Respeito à diversidade 285
A rtigo
A percepção dos excluídos: dificuldades de apreensão Por R a i l s sa P e l u t i A l e n c a r *
A
o expor a problemática do uso de recursos orçamentários para finalidades sociais, um jovem consultor do Banco Mundial contou a uma pequena platéia uma história sobre os elementos envolvidos na decisão de salvar uma “vida estatística” ou uma vida específica. Dizia ele que a vida perdida de uma única criança representada em um índice de mortalidade infantil pouco teria a acrescentar à decisão de uma autoridade – uma vez que é numericamente desprezível. Por outro lado, a vida em perigo de um soldado americano mobilizaria por parte das Forças Armadas quantos recursos fossem necessários para seu resgate, bastando para isso que fosse conhecido seu nome. Não menos parecida é a questão da pobreza: sabemos que no Brasil aproximadamente 57 milhões de pessoas, segundo estudo de 2000 do Ipea, vivem abaixo dos níveis estabelecidos como mínimos para se ter certa dignidade material. No entanto, pouco sabemos sobre quem são, o que fazem, como vivem e porque se encontram nessa situação. Enquanto isso, moradores de rua, de favelas e loteamentos clandes-
tinos enfileiram a longa lista de espera pelas estatísticas que decidirão se são suficientemente pobres ou não para serem alvo de determinada política pública. Pobreza multifacetada
Nessa tarefa, não basta apenas decidir o conteúdo da política pública ideal. É necessário definir, para formular políticas públicas eficazes, o que se quer dizer quando se fala em pobreza. E definir esse conceito passa não somente pela perspectiva que decisores e formadores de opinião têm da pobreza, mas também por como essa população se vê, como é vista pela sociedade como um todo e, em especial, como é percebida institucionalmente pelas atuais políticas públicas. Um foco interessante para esse exercício seria o da moradia e desabrigo. Veja-se o problema do extrato que, talvez, esteja nas condições mais precárias, os moradores de rua. No Brasil, após a comoção nacional pelos homicídios e ataques praticados contra a população de rua no centro de São Paulo, um censo realizado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à fome, registrou