M O N I T O R E O
Y
E V A L U A C I Ó N
componentes que se generan en el marco del modelo y los métodos que se utilizan para su logro. Es decir, su centro está en la manera de hacer las cosas para generar la adecuada implementación del programa o proyecto y no en el efecto o resultado de dicha intervención. Es una evaluación de plazo inmediato y se realiza dentro del lapso de implementación (puede ser conocida también como evaluación intermedia), ya que su objetivo es corregir posibles fallas en el desarrollo. Ahora bien, se plantea una evaluación de efectos o resultados cuando se busca medir efectos, valorar logros y alcances, que expresen los beneficios a corto plazo en función de los objetivos trazados desde el diseño del proyecto (por ejemplo fortalecimiento de modelos de gestión, capacidad técnica, descentralización de la policía, conformación de instancias de colaboración entre ciudadanía y policía, disminución, en el corto plazo, de incidencia delictiva común, etc.). Es una evaluación inmediata después de terminar con la instauración. Cuando se busca medir el impacto global y ponderar los cambios significativos —a mediano o largo plazo— que las intervenciones han producido en las condiciones de seguridad ciudadana, por sí solas o en conjunción con otros factores, en función del objetivo principal (mayor percepción de seguridad en el barrio o sector, inclusión social, desarrollo institucional, empoderamiento ciudadano, calidad de vida, etc.), se diseña una evaluación de impacto. Ésta servirá para determinar la contribución real y prolongada de la intervención (sustentabilidad). Se busca medir hasta qué grado contribuye un modelo de policía comunitaria al cambio positivo en las condiciones que fortalecen la seguridad ciudadana. Para llevar a cabo una evaluación de impacto es necesario tener información sobre la situación inicial en la localidad (antes de ser intervenida) para luego compararla con los resultados obtenidos con la política o el programa. El análisis de la realidad inicial —o “línea de base”— establece el punto de partida de la intervención. También es conocido como año base, punto de referencia o año cero. Sus resultados se expresan en un informe que describe la situación de los problemas identificados, antes y después de la aplicación del modelo. Para esto es importante conocer qué indicadores es interesante medir (mismos que deben quedar definidos desde el principio) y diseñar un instrumento que sea utilizable una vez terminada la intervención. Este método implica que el instrumento y la muestra utilizados para diseñar la línea de base (el diagnóstico inicial) sean idénticos a los que se utilicen para medir el impacto. El instrumento puede ser diseñado por el mismo equipo de trabajo que implementa el modelo y aplicado como parte del diagnóstico, o bien ser un instrumento externo que se aplique de manera periódica sobre la población intervenida (encuestas de victimización, tests, censos, etc.). Es importante señalar que un método utilizado en intervenciones, con
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