Figura 11.2: Departamento Tehuelches. Cartograma de riesgo
Fuente: N. Torchia (2006) Cabe destacar que representantes de organismos nacionales, como el Servicio Geológico Minero y la Secretaria de Ambiente de Nación, han acompañado el proceso a través de su participación en talleres realizados en municipios, recorrido y descripción de los sitios en estudio, así como en la facilitación del nexo con los organismos provinciales. Entre estos últimos, se destacan: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Defensa Civil, Ministerio de la Producción, Dirección Provincial de Vialidad, y la Dirección de Bosques de Esquel. Con el objeto de ordenar los pasos metodológicos planteados para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial con incorporación del análisis de riesgo, se plantearon tres etapas: 1) de Formulación/Análisis Territorial, cuyo objeto es identificar amenazas y factores de vulnerabilidad; 2) de Planeamiento/definición del Modelo Territorial Deseado, donde la definición de escenarios alternativos de ocupación del territorio incluye la comprensión de las amenazas y vulnerabilidades como restricciones de uso y definición de medidas de acción, entre otras; y 3) de Gestión / Imple- mentación de la propuesta de Planificación, cuyo objeto es aumentar las condiciones de seguridad a partir de la reducción de niveles de riesgo. Entre los resultados obtenidos, se han elaborado cartogramas del modelo territorial actual y deseado, así como cartografía de sensibilidad ambiental y riesgo. Tales elementos
incluyen una clasificación de usos y actividades potenciales de ser desarrolladas en el territorio. Asimismo, con la participación de los principales beneficiarios, se definió un conjunto de medidas estructurales y no estructurales que contienen acciones concretas para la prevención y mitigación de “situaciones problema”, así como la necesidad de establecer alianzas entre municipios para atender a problemáticas comunes, como la definición de un sitio óptimo para la disposición y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios u obras de canalización para la contención de inundaciones que afectan a localidades cercanas. - Experiencia piloto en la provincia de San Juan La experiencia piloto en la provincia de San Juan se desarrolló durante la primera etapa del PNRRD, entre fines de 2006 y fines del 2007. Para su ejecución, se firmó un convenio entre la SSPTIP y la Dirección de Planificación y Desarrollo Urbano (DPDU) de la provincia cuyana, durante el taller de lanzamiento de la experiencia, en diciembre de 2006. La experiencia se basó en una serie de actividades variadas, a las que se convocaron organismos técnicos nacionales (con sede en la provincia) y dependencias provinciales y municipales involucrados en la gestión del riesgo y/o el desarrollo territorial. Estas actividades se plantearon para satisfacer dos grandes ejes de trabajo: 1) llegar a un mapa de amenazas múltiples a nivel provincial, avanzando además en la identificación de los vínculos entre tales peligros y las vulnerabilidades; 2) profundizar la experiencia con la selección de un municipio sanjuanino para el desarrollo de una metodología de ordenamiento territorial con enfoque de riesgos. Para la confección del mapa de multiamenazas, se realizaron talleres de consulta y discusión en los que se buscó identificar y espacializar las principales amenazas de origen natural y antrópico en la provincia. Uno de los resultados más interesantes de la experiencia fue la elaboración colectiva de un mapa de amenazas ponderadas según la vulnerabilidad física de las infraestructuras. El mapa se construyó durante un taller realizado en la ciudad de San Juan en el que participaron técnicos de los municipios sanjuaninos. Metodológicamente, se apeló al conocimiento del territorio por parte de los participantes, que en tres grupos reconocieron, a grandes rasgos, las áreas de la provincia sujetas a diferentes amenazas, ponderándolas según los daños que ocasionan (en el pasado, presente o a futuro) sobre las infraestructuras. El resultado, luego del procesamiento final en gabinete, se observa en la Figura 11.3. >
206 | 207