¿En qué consiste la EDEP?
La Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP) es una herramienta de gestión pública, desarrollada en el marco del PpR.
Se orienta a detectar las potenciales acciones de mejora sobre el diseño, la implementación y el desempeño de una intervención pública, en curso o concluida.
Las EDEP generan recomendaciones, sobre las que se definen compromisos de mejora de desempeño que son formalizados con la firma de una matriz entre la entidad evaluada y el MEF.
OBJETIVOS Específico 1: Contribuir a decisiones en materia presupuestal. Objetivo Principal Evaluar el diseño y la implementación de una intervención pública, así como la eficiencia en el uso de los recursos públicos para obtener los resultados programados.
Específico 2: Generar aprendizajes.
Específico 3: Fomentar la transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía.
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008: Se incluye a la EDEP en la fase de Evaluación Presupuestal.
Nueva Directiva para las Evaluaciones Independientes en el Sistema Nacional de Presupuesto Público en el marco del PpR (aprobada por RD 023-2012EF/50.01)
Ocurren las primeras EDEP: JUNTOS, PRONAFCAP, PIN– PRONAA y Conservación de carreteras.
Septiembre
Diciembre
EVOLUCIÓN
2007
2008
2009
Directiva para las Evaluaciones Independientes en el Sistema Nacional de Presupuesto Público en el marco del PpR (aprobado por RD 053-2008EF/76.01): Se establecen los lineamientos y metodología de las EDEP, a fin de usar sus resultados en el sistema presupuestario.
Se firma la 1° Matriz de Compromisos de Mejora del Desempeño: Programa JUNTOS.
Septiembre
Diciembre
2012
2015
Se realiza una consultoría externa para mejorar la EDEP y así aumentar su utilidad en la toma de decisiones de asignación presupuestaria, en beneficio de las intervenciones públicas evaluadas.
Junio
Se establece un Calendario de Evaluaciones y una Comisión Consultiva de Evaluaciones Independientes para garantizar la calidad técnica, independencia y transparencia de la EDEP.
Abril-Mayo
2016
Actualmente cuenta con 69 EDEP programadas y 52 culminadas a 2015.
CARACTERÍSTICAS Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal Las EDEP han sido diseñadas para generar información cualitativa sobre los puntos críticos que tienen que priorizarse en la agenda de trabajo de las Intervenciones Públicas Evaluadas (IPE).
Participación Articulada
Calidad Técnica
Independencia
Transparencia
CARACTERÍSTICAS Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal MEF, Equipo Evaluador y Unidad responsable en el Sector Evaluado participan de forma coordinada y conjunta en la EDEP.
Participación Articulada
Calidad Técnica
Independencia
Transparencia
CARACTERÍSTICAS Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal Las EDEP siguen una metodología sólida que analiza el diseño, los procesos de implementación, presupuesto y resultados de la IPE.
Participación Articulada
Calidad Técnica
Independencia
Transparencia
CARACTERÍSTICAS Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal Las EDEP son realizadas por personas naturales o jurídicas diferentes de las que diseñan y/o ejecutan las acciones que son objeto de evaluación.
Participación Articulada
Calidad Técnica
Independencia
Transparencia
CARACTERÍSTICAS Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal Por ser públicas, permiten que la ciudadanía cuente con información de sólida calidad técnica sobre el uso de los recursos públicos y las entidades que los ejecutan.
Participación Articulada
Calidad Técnica
Independencia
Transparencia
ETAPAS 1. Preparación
2.
3.
4.
Desarrollo
Compromiso
Seguimiento
• El MEF realiza la búsqueda y selección de los evaluadores, así como de los recursos financieros para la evaluación. • La Unidad Responsable prepara la información de base para la EDEP; mientras el MEF capacita a los evaluadores y funcionarios de la Unidad Responsable con la metodología EDEP.
ETAPAS 1. Preparación
2.
3.
4.
Desarrollo
Compromiso
Seguimiento
• La Evaluadores se encarga de analizar la información de base, a partir de lo cual se elaboran informes periódicos que son comentados oficialmente por la Unidad Responsable. • Al finalizar, el equipo de evaluadores presenta los principales resultados y recomendaciones, que son socializados con la Unidad Responsable de la IPE para su garantizar su viabilidad.
ETAPAS 1. Preparación
2.
3.
4.
Desarrollo
Compromiso
Seguimiento
• Se formaliza una matriz de compromisos de mejora de desempeño entre la Unidad Responsable y el MEF.
• Las matrices definen plazos, medios de verificación y responsables de su cumplimiento, siendo firmadas por los representantes del MEF, la Unidad responsable y la OPP de la entidad evaluada.
ETAPAS 1. Preparación
2.
3.
4.
Desarrollo
Compromiso
Seguimiento
• Se verifica el cumplimiento de los compromisos firmados en la Etapa 3. Esto brinda insumo para las decisiones asignación presupuestal en función a la Ley General de Presupuesto. • Anualmente el MEF presenta al Congreso un ‹Informe de Seguimiento del Cumplimiento de Compromisos›, donde se registra el nivel de cumplimiento de las EDEP.
DIFUSIÓN 8
documentos breves dirigidos a operadores de los sectores, evaluadores, miembros de la DGPP.
10 policy briefs dirigidos a los tomadores de decisiones.
2
documentos de difusión masiva de la herramienta EDEP, donde se explica en forma sencilla el instrumento.
DIFUSIÓN a. Las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal. Herramientas para el logro de resultados en la gestión pública (2015)
b. Las Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal para mejorar el Gasto Público (2014)
RESULTADOS
Distribución de EDEP realizadas según sector, 2008-2015
RESULTADO 1. Desarrollo de la cultura de evaluación a Intervenciones Públicas (1/2) ›Las EDEP realizadas aumentaron de 4 en 2008, a 52 a diciembre del 2015.
Distribución de EDEP realizadas según sector, 2008-2015
RESULTADO 1. Desarrollo de la cultura de evaluación a Intervenciones Públicas (2/2) ›Las EDEP realizadas aumentaron de 4 en 2008, a 52 a diciembre del 2015.
RESULTADO 2. Nueva forma de asignación presupuestaria, ahora bajo criterios objetivos y transparentes para la ciudadanía › El porcentaje del presupuesto evaluado aumentó de 0% a 32% entre 2007 y 2015. Avances en Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal (2012-2015) 2012
2013
2014
2015
102,236
113,590
79,190
129,276
8.1
15.9
23.9
32.0
Porcentajes de avance A Presupuesto Evaluado modificado acumulado B
Avance del Presupuesto acumulado, %
Evaluado
(1)
modificado
Notas: (1) En millones de nuevos de nuevos soles corrientes. Se considera el PIM correspondiente a cada año, excluyendo el presupuesto de la deuda y pensiones. (2) Porcentaje con relación al presupuesto total , excluyendo el presupuesto de la deuda y pensiones.
RESULTADO 3. Las matrices de compromisos firmados por los sectores evaluados se traducen en mejores servicios al ciudadano en múltiples entidades del Estado › Se han firmado 32 Matrices de Compromiso. Entidades con número de compromisos, 2008-2016 SUNARP: 64 SEGURIDAD CIUDADANA: 49 SISTEMA PENITENCIARIO: 43 SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES PÚBLICAS: 42
EL PROGRAMA INTEGRAL DE NUTRICIÓN: 39
RESULTADO 4. La EDEP plantea compromisos para la mejora de Intervenciones Públicas, en materia de diseño, implementación, presupuesto y monitoreo › A la fecha, se han suscrito 730 compromisos para la mejora de desempeño Compromisos suscritos por año 2010-2015, según área de mejora
PRÓXIMAS EVALUACIONES
Nº
Intervención Pública Evaluada
Sector
1
PP Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral – PROEMPLEO
2
Especializaciones a Formadores y Acompañantes de Instituciones Educativas Públicas
3
Tamizaje y atención de Hipertensión Arterial y Diabetes, del Programa Presupuestal Enfermedades No Transmisibles
4
Acciones de mantenimiento y de aquellas dirigidas a garantizar la seguridad vial en el transporte terrestre
Transportes y Comunicaciones
5
Iniciativas de apoyo a la Competitividad Productiva - PROCOMPITE
Economía y Finanzas
6
PP Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana
Educación
7
PP Gestión integral de residuos sólidos
Ambiente
8
Acciones y procedimientos de DIGESA relativos al recurso hídrico Acciones vinculadas a la promoción y desarrollo de industrias culturales
9
Empleo Educación Salud
Salud Cultura
Nº
10 11
12 13 14 15 16
Intervención Pública Evaluada
Sector
Intervenciones en vivienda social y entorno de la vivienda del Vivienda Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Programa Presupuestal “Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios comerciales del Comercio Exterior y Turismo Perú”. Programa Presupuestal “Desarrollo de la ciencia, tecnología e Presidencia del Consejo de Ministros innovación tecnológica”. Programa Presupuestal “Acceso de hogares rurales con economías de subsistencia a mercados locales” y Programa Presupuestal “Mejora Desarrollo e Inclusión Social de la articulación de pequeños productores al mercado”. Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local Economía (FONIPREL). Proceso de otorgamiento de derecho de servidumbres en predios de Vivienda propiedad del estado Proceso de “Emisión de certificados de inexistencia de restos Cultura arqueológicos (CIRA) y otros relacionados (PEA, PMA, PRA, PIA)”.
ยกGRACIAS!