Articulación y Fortalecimiento de Redes Territoriales de Víctimas Es una propuesta que busca favorecer la participación activa y efectiva en el desarrollo de políticas, procesos y estrategias basadas en el reconocimiento de sus derechos a la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición, en aras de su dignificación y el ejercicio pleno de su ciudadanía como sujeto político y social, con enfoque diferencial de género, edad y diversidad cultural.
CONTENIDO
ARTICULACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES TERRITORIALES DE VÍCTIMAS Caracterización de las Víctimas en Santander Elaboración Equipo Promotor Santander CORPORACIÓN COMPROMISO Jorge Castellanos Pulido Marcos Nieves IMP Dora Xiomara Ramirez Nuñez Sandra Milena Nuñez Parra REDEPAZ Gladys Stella Macias González Lorena Sanguino Reyes Portada Luis Alfredo Avendaño Rubio Caricatura Chócolo Ilustraciones Caricaturas Chócolo Diseño y diagramación Luis Alfredo Avendaño Rubio Impresión Landmark Ingeniería Publicitaria Número de ejemplares: 1000 Bogotá-Colombia Abril de 2011
INTRODUCCIÓN
5
PRESENTACIÓN
7
1. ANÁLISIS FICHAS DE REGISTRO DE ORGANIZACIONES
9
1.1 Cobertura del registro de organizaciones
10
1.2 Datos básicos 1.2.1 Ciudad sede municipio 1.2.2 Año de fundación
10 10 11
1.3 Enfoques de la organización 1.3.a Población Objetivo 1.3.b Población Objetivo 1.3.1 Tipos de victimización con los que trabaja la organización
12 12 12 12
1.4 Participantes de la organización 1.4.1 Participantes de la organización por género 1.4.2 Participantes de la Organización por Etnia 1.4.3 Participantes de la Organización por Edad
13 13 14 15
1.5 Incidencia municipal de las organizaciones 1.5.1 Número de Municipios del mismo departamento con Incidencia
15 16
1.6 Dinámicas en las que ha participado 1.6.1 Comités de Víctimas 1.6.2 Jornadas de Recuperación de la Memoria 1.6.3 Ve rsiones Libres de Justicia y Paz 1.6.4 Comité de Política Social 1.6.5 Proyectos de Ley/Ordenanzas Acuerdos 1.6.6 Ponencias en Foros/Seminarios 1.6.7 Participación en Foros/Seminarios 1.6.8 Acompañamiento a Víctimas en Reparación Judicial o Administrativa 1.6.9 Movilización de Organizaciones Sociales 1.6.10 Jornadas/Proyectos de Promoción de la Convivencia 1.6.11 Comité de Atención a Población Desplazada 1.6.12 Comité Interinstitucional de Justicia y Paz
16 16 16 16 17 17 17 18 18 18 18 18 19
1.7 Organizaciones de las que recibe recursos 1.7.1 ¿Cuáles Organizaciones ONU? 1.7.2 ¿Cuáles Agencias de Cooperación? 1.7.3 ¿Cuáles Instituciones del Estado?
20 20 20 20
2. ANÁLISIS DE FICHAS DE PERCEPCIÓN 2.1 Espacios de encuentro entre las organizaciones sociales y los poderes locales 2.1.1 ¿Se han realizado? 2.1.2 ¿Sirven para incidencia en política pública? 2.2 Espacios de coordinación y articulación entre las organizaciones sociales 2.2.1 ¿Se han realizado? 2.2.2 ¿Son válidos para construir propuestas de víctimas? 2.2.3 ¿Reflejan necesidades de las víctimas? 2.2.4 ¿Se puede hablar libremente y sin temor?
23 24 24 24 24 24 24 25 25
2.3 Instituciones que atienden, orientan, garantizan y protegen los derechos de las víctimas 2.3.1 ¿Existe política pública conocida y aplicada? 2.3.2 ¿Información necesaria rutas?
25 25 25
2.4 Conocimientos de las organizaciones de víctimas del departamento y municipio 2.4.1 ¿Conocen la ruta de acceso y pueden gestionarla directamente? 2.4.2 ¿Las propuestas buscan la no repetición de la violencia?
26 26 26
3. RESULTADOS DEL PRIMER ENCUENTRO DE ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS
27
3.1 Objetivos del comité
29
3.2 Principios del comité
29
3.3 Puntos de la agenda del comité
29
3.4 ¿Con quiénes va a interlocular el comité?
30
3.5 Responsabilidades del comité
30
3.6 Reglas de juego
30
3.7 Composición del comité
30
3.8 Comunicación 3.8.1 Comunicación interna 3.8.2 Comunicación externa
31 31 31
El contenido de este documento hace parte de la aplicación y análisis del Equipo Promotor de Santander y en modo alguno debe considerarse, refleja la posición del Programa Promoción de la Convivencia - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Con el apoyo económico de:
INTRODUCCIÓN En la labor de recolección de información de las organizaciones de víctimas se contactó a 45 organizaciones en 14 municipios, este proceso logró identificar las organizaciones de víctimas y visibilizar las percepciones de cada organización con respecto a diferentes temas, la metodología utilizada fue la de aplicar las encuestas a grupos focales. El registro de organizaciones es una herramienta que permite conocer el estado de las mismas y su situación actual en relación con sus derechos. Hay un ejercicio sobresaliente de las mujeres en los temas relacionados con la exigibilidad del derecho a la reparación. Se destaca una mayor participación y receptividad del proyecto con énfasis en organizaciones de mujeres frente a temas relacionados con las víctimas. Es importante resaltar el inicio de la constitución de organizaciones que requieren apoyo. Se reconoce la ausencia de comunicación y relaciones entre las organizaciones de víctimas y las instituciones públicas de gobierno en los municipios. El tema de las víctimas no es prioritario en las políticas estatales. Hay muchas quejas sobre el desconocimiento de los funcionarios en derechos de las victimas. Esperamos aportar con este ejercicio al proceso de exigibilidad de derechos de las víctimas el conflicto armado y sus organizaciones.
PRESENTACIÓN ARTICULACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES TERRITORIALES DE VÍCTIMAS El Programa Promoción de la Convivencia busca fortalecer las capacidades nacionales y territoriales para promover la convivencia pacifica sobre la base del reconocimiento de los derechos humanos y el restablecimiento de los derechos de las víctimas. En este sentido las organizaciones Corporación Compromiso, Iniciativa de Mujeres por la Paz –IMP- y la Red de Iniciativas Ciudadanas por la Paz y contra la Guerra REDEPAZ ,con el apoyo del Programa están impulsando la implementación de un proceso participativo con organizaciones de víctimas de Santander que ha contribuido al reconocimiento de las víctimas como sujetos de derechos y ha promovido la organización y la construcción de propuestas , esta iniciativa cuenta con dos productos el primero “ IDENTIFICACIÓN Y PERCEPCIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE VICTIMAS y segundo con los resultados del Primer Encuentro de Organizaciones de Victimas que dio origen al “COMITÉ DE ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS DE SANTANDER POR LA VERDAD , LA JUSTICIA, Y LA REPARACIÓN Y LA GARANTÍAS DE REPETICIÓN” los cuales presentamos a ustedes con el objetivo de promover la dignificación de las víctimas y el ejercicio pleno de su ciudadanía como sujeto político y social buscando con este material contribuir a que se dé un positivo proceso de reglamentación y aplicación de la Ley de víctimas y de Restitución de Bienes, donde se reconozcan los derechos y se apegue a los stándares internacionales y para que su implementación comprometa no solo al gobierno nacional , sino a los gobiernos departamentales y municipales. El debate de la Ley reconoció la existencia de un conflicto armado interno, ayudo a develar la profunda crisis humanitaria y política del País. Sabemos que la Ley es ante todo el reconocimiento a los derechos y grandes sacrificios realizados por la s victimas y sus organizaciones, al compromiso indeclinable de las organizaciones constructoras de paz y defensoras de Derechos Humanos que seguiremos demandando las garantías necesarias para que no se siga cometiendo asesinatos, amenazas, desplazamientos y confinamientos de las víctimas y sus liderezas y líderes nacionales y locales.
1. ANÁLISIS FICHAS DE REGISTRO
Caracterización de las Víctimas en Santander
1.1 Cobertura del registro de organizaciones
12 1.2 Datos básicos 1.2.1 Ciudad sede municipio Municipios BARBOSA BUCARAMANGA CAPITANEJO CERRITO CHARALÁ CONCEPCIÓN FLORIDABLANCA GIRÓN LEBRÍJA MÁLAGA PIEDECUESTA SAN GIL VÉLEZ Total General
No. Organizaciones 2 15 2 1 2 2 6 2 2 4 1 2 4 45
% % 33% 4% 2% 4% 4% 13% 4% 4% 9% 2% 4% 9% 92%
Análisis fichas de Registro
Análisis de contexto/ubicación
Municipios de mayor concentración de organizaciones de víctimas / receptores de población desplazada
13 1.2.2 Año de fundación Fundación
No. Organizaciones
%
1987 1988 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 ND
1 1 1 2 5 1 4 7 6 3 2 7 5
2% 2% 2% 4% 11% 2% 10% 16% 13% 7% 4% 16% 11%
Total General
45
100%
Caracterización de las Víctimas en Santander
Análisis de contexto/Fundación
Proceso de desmovilización
Ley 975 de 2005
Estos factores promueven que las víctimas busquen organizarse para acceder a los derechos a la Verdad, la Justicia y la Reparación.
1.3 Enfoques de la organización 1.3.a Población Objetivo
14
Segmento poblacional Infancia y Adolescencia
No. Organizaciones 1
Mujeres ND Población General Total General
% 2%
9 4 31 45
20% 9% 69% 100%
1.3.b Población Objetivo Segmento poblacional
No. Organizaciones
Mujeres ND Total
%
1 44 45
2% 98% 100%
1.3.1 Tipos de victimización con los que trabaja la organización Tipos de Victimización
Primera Opción
Segunda Opción
Tercera Opción
Cuarta Opción
Otros
Desplazamiento Desaparición Forzada
39 2
13
87% 33%
Minas Antipersonal o Munición sin Explotar
1
1
4%
%
Análisis fichas de Registro
Delitos contra la propiedad (Tierras) Homicidio Amenazas Violencia sexual Genocidio Lesiones Personales
4 3 1 1
2 8 1 2 1
1 1
6 3
29% 24% 4% 11% 4% 2%
Reclutamiento de niños y Adolecentes Tortura ND Total General
3 45
23 45
1 30 45
6 36 45
1 35 45
4% 13%
Análisis de contexto/ tipos de victimización • El desplazamiento forzado debe analizarse no sólo como una violación de los derechos humanos aislada del contexto del conflicto armado sino además, como un efecto o consecuencia de otros delitos. • Las víctimas no se reconocen como víctimas, pero si como desplazadas. •
Inicialmente la legislación nacional trató el tema del deslazamiento forzado, Ej. Ley 387/97.
• Las primeras organizaciones de víctimas en el departamento se organizaron alrededor del tema del desplazamiento. • Las víctimas se organizan de acuerdo a los marcos normativos que van surgiendo. • Acompañamiento jurídico para la exigibilidad de los derechos a la verdad, la justicia y la reparación (documentación de casos).
1.4 Participantes de la organización 1.4.1 Participantes de la organización por género Por Municipios BARBOSA BUCARAMANGA CAPITANEJO CERRITO CHARALÁ CONCEPCIÓN FLORIDABLANCA GIRÓN LEBRÍJA MÁLAGA
Hombres 20 162 8 0 42 8 91 6 85 2
Mujeres 155 263 15 27 46 29 106 19 70 99
Participantes Totales 175 425 23 27 88 37 197 25 155 101
15
Caracterización de las Víctimas en Santander
PIEDECUESTA SAN GIL VÉLEZ Total General Participación %
0 242 322 988 41%
70 205 306 1.410 59%
70 447 628 2.398 100%
1.4.2 Participantes de la Organización por Etnia Por Municipios
16
BARBOSA BUCARAMANGA CAPITANEJO CERRITO CHARALÁ CONCEPCIÓN FLORIDABLANCA GIRÓN LEBRÍJA MÁLAGA PIEDECUESTA SAN GIL VÉLEZ Total General Participación %
Mestizos
Afrocolombianos
Indigenas
173 417 23 27 88 35 197 25 154 101 70 447 367 2.124 89%
2 8 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 211 224 9%
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 50 2%
Análisis de Contexto/Participantes •
El 70% de los consultantes de la CNRR Bucaramanga son mujeres y el 30% son hombres.
•
Según Acción Social las mayores víctimas directas de homicidios son hombres, mientras que las mujeres son las mayores víctimas del delito de desplazamiento. Los programas de política pública de atención a víctimas y los procesos para hacer efectivos sus derechos a la Verdad, la Justicia y la Reparación deben tener en cuenta que el mayor número de personas afectadas son mujeres.
Participantes Totales 175 425 23 27 88 37 197 25 155 101 70 447 628 2.398 100%
Análisis fichas de Registro
1.4.3 Participantes de la Organización por Edad Por Municipios BARBOSA BUCARAMANGA CAPITANEJO CERRITO CHARALÁ CONCEPCIÓN FLORIDABLANCA GIRÓN LEBRÍJA MÁLAGA PIEDECUESTA SAN GIL VÉLEZ Total General Participación %
Menores de 18 años
Mayores de 18 años
0 1 0 0 41 1 0 0 0 0 0 200 53 296 12%
175 424 23 27 47 36 197 25 155 101 70 247 575 2.102 88%
Participantes Totales 175 425 23 27 88 37 197 25 155 101 70 447 628 2.398 100%
17 1.5 Incidencia municipal de las organizaciones Por Municipios BARBOSA BUCARAMANGA CAPITANEJO CERRITO CHARALÁ CONCEPCIÓN FLORIDABLANCA GIRÓN LEBRÍJA MÁLAGA PIEDECUESTA SAN GIL VÉLEZ Total General Participación %
Mismo Municipio
ND
Otro Municipio
1 14 2 1 1 2 4 2 2 2 1 1 4 37 82%
1 2 1 1 5 11%
1 1 1 3 7%
Total General 2 15 2 1 2 2 6 2 2 4 1 2 4 45 100%
Caracterización de las Víctimas en Santander
1.5.1 Número de Municipios del mismo departamento con Incidencia Municipios de incidencia
No. Organizaciones
1 Municipio 2 Municipios 3 Municipios Total General
36 3 6 45
% 80% 7% 13% 100%
Análisis de Contexto/Edad/Incidencia • • • •
La mayoría de la población víctima son mayores de edad. El conflicto armado lleva mas de cuatro décadas. Limitadas capacidades para la interlocución y la articulación. Las víctimas no cuentan con herramientas
para la incidencia, no tienen una agenda. •
Liderazgo democrático y precarios.
•
Sus necesidades básicas insatisfechas no permiten el desarrollo de sus necesidades estratégicas.
gestión social,
• Poco interés de la institucionalidad para interlocutar con las víctimas
1.6 Dinámicas en las que ha participado 18
1.6.1 Comités de Víctimas Espacios de Participación
No. Organizaciones
ND NO SI Total General
%
4 26 15 45
9% 58% 33% 100%
No. Organizaciones 4 25 16 45
% 9% 55% 36% 100%
No. Organizaciones 4 27 14 45
% 9% 60% 31% 100%
1.6.2 Jornadas de Recuperación de la Memoria Espacios de Participación ND NO SI Total General 1.6.3 Versiones Libres de Justicia y Paz Espacios de Participación ND NO SI Total General
Análisis fichas de Registro
1.6.4 Comité de Política Social Espacios de Participación ND NO SI Total General
No. Organizaciones 4 35 6 45
% 9% 78% 13% 100%
No. Organizaciones 4 32 9 45
% 9% 71% 20% 100%
No. Organizaciones 4 26 15 45
% 9% 58% 33% 100%
1.6.5 Proyectos de Ley/Ordenanzas Acuerdos Espacios de Participación ND NO SI Total General 1.6.6 Ponencias en Foros/Seminarios Espacios de Participación ND NO SI Total General
Análisis de Contexto Comités de Víctimas Jornadas de Recuperación de la Memoria Falta construir un referente simbólico Versiones Libres de Justicia y Paz Las víctimas no participan por miedo Por desconocimiento del proceso Por falta de acompañamiento
Comité de Política Social Proyectos de Ley Ordenanzas Acuerdos Existen programas y proyectos con un enfoque asistencialista
Ponencias en Foros/ seminarios No se conocen ponencias de las víctimas ni propuestas en estos foros.
19
Caracterización de las Víctimas en Santander
1.6.7 Participación en Foros/Seminarios Espacios de Participación
No. Organizaciones
ND NO SI Total General
4 15 26 45
% 9% 33% 58% 100%
1.6.8 Acompañamiento a Víctimas en Reparación Judicial o Administrativa Con acompañamiento
No. Organizaciones
ND NO SI Total General
%
4 27 14 45
9% 60% 31% 100%
No. Organizaciones
%
1.6.9 Movilización de Organizaciones Sociales Con acompañamiento
20
ND NO SI Total General
4 24 17 45
9% 53% 38% 100%
1.6.10 Jornadas/Proyectos de Promoción de la Convivencia Realizan jornadas y proyectos
No. Organizaciones
ND NO SI Total General
4 29 12 45
% 9% 64% 27% 100%
1.6.11 Comité de Atención a Población Desplazada Participación ND NO SI Total General
No. Organizaciones 4 12 29 45
% 9% 27% 64% 100%
Análisis fichas de Registro
1.6.12 Comité Interinstitucional de Justicia y Paz Participación ND NO SI Total General
No. Organizaciones
%
4 34 7 45
9% 76% 16% 101%
Análisis de Contexto Participación en Foros/ Seminarios Acompañamiento a Víctimas en Reparación Judicial o Administrativa Escasa atención jurídica y nula atención psicosocial. La institucionalidad no alcanza a responder. Las víctimas reciben poca información, no saben documentar su caso. En cuanto al procedimiento de solicitud por vía administrativa no perciben una ruta clara con plazos determinados, no se establecen plazos para hacer el estudio técnico ni para verificar los datos.
Jornadas/Proyectos de Promoción de la Convivencia Comité de Atención a Población Desplazada •
•
Movilización de organizaciones Sociales •
Está centrada en la inconformidad de la atención.
•
No avanza en propuestas.
•
No cuentan con recursos para mayor incidencia pública.
•
No hay enfoque de derechos.
Los PIU promueven la participación de las organizaciones a través de las mesas temáticas. Participan los líderes y no se recogen los intereses y las necesidades de las organizaciones.
Comité Interinstitucional de Justicia y paz •
Convocado por la CNRR, para armonizar y articular el Sistema de Justicia y Paz, SÓLO participan las instituciones.
•
Las víctimas están excluidas y desarticuladas.
21
Caracterización de las Víctimas en Santander
1.7 Organizaciones de las que recibe recursos 1.7.1 ¿Cuáles Organizaciones ONU? Fuentes y Apoyo
No. Organizaciones
ACNUR Mercados OIM Opción Vida Proyecto de Fortalecimiento Democrático con UNIFEM
1 1 1 1 1
Total General
5
1.7.2 ¿Cuáles Agencias de Cooperación? Agencias
22
No. Organizaciones
ACNUR Embajada de España Intermon Oxfam Kit habitat y alimento durante la construcción de vivienda Podión - Synergia - Fondo Global Mujeres
1 1 1 1 1
Proyecto de laboratorio de Paz Fortalecimiento Organizaciones de Personas Proyectos de emprendimiento Trocaire USAID
1 1 1 1
USAID - Judio Americano - Embajada de Suiza -Embajada de Canada Total General
1 10
1.7.3 ¿Cuáles Instituciones del Estado? Entidades del Estado Acción Social Acción Social y Ayuda humanitaria Ayuda Humanitaria (Servientrega) Cajasan Defensoria Familias en Acción
No. Organizaciones 2 1 1 1 1 1
Análisis fichas de Registro
FUNVIVIENDA FUNVIVIENDA - Acción Social - Ayuda Humanitaria Gobierno de Santander INCODER - Acción Social Proyecto Productivo Red de Solidaridad Red de Solidaridad - Cruz Roja Subsidios para vivienda rural del Ministerio de Protección Social Total General
1 1 1 1 1 1 1 1 15
Análisis de Contexto
• Para las víctimas la Cooperación es un concepto difuso que denota desinformación y falta de conocimientos. • A menudo es confundida con el apoyo a proyectos productivos • Las organizaciones de víctimas desconocen el objeto de la cooperación internacional.
23
2. ANÁLISIS FICHAS DE PERCEPCIÓN
Caracterización de las Víctimas en Santander
2.1 Espacios de encuentro entre las organizaciones sociales y los poderes locales 2.1.1 ¿Se han realizado? Respuesta NO SI Total general
No. Organizaciones 21 23 44
% 48% 52% 100%
2.1.2 ¿Sirven para incidencia en política pública? Respuesta En cierta medida Totalmente de acuerdo Totalmente en desacuerdo. Total general
No. Organizaciones 7 10 6 23
% 30% 43% 26% 99%
Análisis de Contexto Sirven para la incidencia.
26
La libertad de expresión es limitada. La convocatoria no incluye a todos los representantes de víctimas. No hay representatividad de mujeres, niños, niñas y adolescentes y grupos étnicos
2.2 Espacios de coordinación y articulación entre las organizaciones sociales 2.2.1 ¿Se han realizado? Respuestas NO SI Total general
No. de organizaciones 16 28 44
% 36% 64% 100%
2.2.2 ¿Son válidos para construir propuestas de víctimas? Respuestas En cierta medida Totalmente de acuerdo Totalmente En desacuerdo Total general
No. Organizaciones 3 20 5 28
% 11% 71% 18% 100%
Análisis fichas de Percepción
2.2.3 ¿Reflejan necesidades de las víctimas? Respuestas No. Organizaciones En cierta medida 4 Totalmente de acuerdo 22 Totalmente en desacuerdo. 2 Total general 28
% 14% 79% 7% 100%
2.2.4 ¿Se puede hablar libremente y sin temor? Respuestas No. Organizaciones En cierta medida 13 Prefiere no opinar al respecto 1 Totalmente de acuerdo 13 Totalmente en desacuerdo. 1 Total general 28
% 46% 4% 46% 4% 100%
Análisis de Contexto Son espacios válidos para construir propuestas. Reflejan las necesidades de las víctimas. Se puede hablar libremente.
27
Hay representación de mujeres, niños, niñas, adolescentes, indígenas y afrocolombianos.
2.3 Instituciones que atienden, orientan, garantizan y protegen los derechos de las víctimas 2.3.1 ¿Existe política pública conocida y aplicada? Respuestas En cierta medida ND Totalmente de acuerdo Totalmente en desacuerdo. Total general
No. Organizaciones
%
12 1 1 30 44
27% 2% 2% 68% 100%
No. Organizaciones 17 2 5 20 44
% 39% 5% 11% 45% 100%
2.3.2 ¿Información necesaria rutas? Respuestas En cierta Medida ND Totalmente De Acuerdo Totalmente En Desacuerdo. Total general
Caracterización de las Víctimas en Santander
Análisis de Contexto La política pública no se construye participativamente y no se socializa. No conocen las rutas. Algunas saben que hay rutas pero las confunden. No hay guías claras Los funcionarios no están capacitados. No hay información en los medios de comunicación.
2.4 Conocimientos de las organizaciones de víctimas del departamento y municipio 2.4.1 ¿Conocen la ruta de acceso y pueden gestionarla directamente? Respuestas
28
No. Organizaciones
En cierta Medida ND Totalmente De Acuerdo Totalmente En Desacuerdo. Total general
19 1 11 13 44
% 43% 2% 25% 30% 100%
2.4.2 ¿Las propuestas buscan la no repetición de la violencia? Respuesta En cierta Medida ND Totalmente De Acuerdo Totalmente En Desacuerdo. Total general
No. Organizaciones 1 1 38 4 44
Análisis de Contexto La ruta de acceso a los derechos no es clara. No tienen recursos para participar en los espacios de diálogo. Las propuestas buscan la no repetición de la violencia.
% 2% 2% 86% 9% 99%
3. RESULTADOS DEL PRIMER ENCUENTRO DE ORGANIZACIONES DE VICTIMAS
Caracterización de las Víctimas en Santander
COMITÉ DE ORGANIZACIONES DE VÍCTIMAS DE SANTANDER POR LA VERDAD, LA JUSTICIA, LA REPARACIÓN Y LAS GARANTIAS DE NO REPETICIÓN Las 55 organizaciones de víctimas que acudieron a la convocatoria del Primer Encuentro para conformar la Red Territorial de Organizaciones de Víctimas de Santander, realizado en Bucaramanga los días 1 y 2 de Diciembre,
CONSIDERANDO:
1.
30
2.
3.
Que en Colombia existe, desde hace más de cuarenta años, un conflicto armado interno degradado, en el que la principal víctima es la población civil. Un conflicto con profundas raíces sociales originado a partir de procesos de exclusión política y económica de diversos sectores. De esta manera hoy el país enfrenta una grave crisis humanitaria en donde no se respetan las normas del Derecho Internacional Humanitario ni el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Que miles de víctimas de crímenes de guerra y de lesa humanidad, reclaman justicia en medio de la guerra y la impunidad. Por eso hoy la exigibilidad de los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y las garantías de no repetición exigen nuevos procesos de solidaridad y acompañamiento integral de la sociedad colombiana y la comunidad internacional con una atención profesional que contribuya a la reconstrucción de sus proyectos de vida. Que las organizaciones sociales de víctimas están fraccionadas y dispersas, no cuentan con información ni coordinación de actividades frente al Estado; las
comunidades de base están abandonadas especialmente en las provincias, sin garantías ni asesoría para la demanda de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación, que contribuyan al fortalecimiento de los procesos de exigibilidad de las víctimas, se profundiza la crisis y el estado de vulnerabilidad de las mismas. 4.
Las víctimas necesitan reconstruir el tejido social, impulsar un movimiento de víctimas y elevar la capacidad de organización, movilización e incidencia política pero requieren cohesionarse para que sus voces sean escuchadas y atendidas; desarrollar procesos de incidencia más efectivos frente a su situación social y garantizar otras condiciones de vida.
5. Que se hace necesario fortalecer procesos colectivos de organización de las víctimas con capacidades interdisciplinarias de orden jurídica, política y técnica; para dar respuesta, exigibilidad, prevención y protección de las comunidades para la defensa de los derechos humanos teniendo en cuenta que la política de seguridad democrática genera nuevos riesgo de violaciones a los derechos humanos contra la población civil.
Resultados del Primer Encuentro de Organizaciones de Víctimas
ACORDAMOS: 1. Constituir el Comité Departamental de Organizaciones de Víctimas de Santander como un espacio de encuentro y articulación de las organizaciones de víctimas para trabajar unitariamente por los derechos a la Verdad, la Justicia y la Reparación, haciendo uso de nuestro legítimo derecho de asociación para hacernos visibles en el escenario público ante el Estado y la sociedad colombiana como vocero colectivo de los intereses y derechos de las víctimas del conflicto armado. 2. El Comité se regirá por las siguientes definiciones acordadas:
3.1 OBJETIVOS DEL COMITÉ •
Defender los derechos de todas las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.
•
Garantizar y promover la participación real
y efectiva de las organizaciones de víctimas en todos los territorios y escenarios jurídicos, políticos, poderes públicos y electorales a nivel local, departamental, nacional e internacional.
3.2 PRINCIPIOS DEL COMITÉ •
Autonomía e independencia.
•
Inclusión y reconocimiento a todas las organizaciones de víctimas del conflicto armado.
•
Es un espacio social de las víctimas y solo
para las víctimas. •
No admite influencias de los grupos armados al margen de la ley.
•
Practicalasolidaridadconlasdemásorganizaciones de víctimas y sus reivindicaciones.
3.3 PUNTOS DE LA AGENDA DEL COMITÉ •
Conformación de una directiva representativa integrada por delegados y delegadas de los municipios y víctimas de las diferentes violaciones de derechos humanos.
•
Formulación de propuestas y vocerías ante las instituciones del Estado.
•
Exigibilidad de derechos a la verdad, justicia y reparación.
•
Seguimiento a la ley de justicia y paz.
•
Aportar a la construcción de la memoria histórica de las organizaciones de víctimas del departamento.
•
Participar en la formulación de políticas públicas de seguridad y protección a las víctimas.
•
Exigir y vigilar la no repetición de los hechos.
•
Demandar los procesos de restitución de tierras y bienes en defensa del patrimonio de las víctimas.
•
Exigibilidad del reconocimiento a la mujer como víctima del conflicto armado. Incorporar enfoque diferencial en la atención a víctimas.
•
Participación de las organizaciones de víctimas, hombres y mujeres, en políticas públicas y derechos humanos.
•
Apoyar diálogos en la región hacia la paz y el respeto a los derechos de la población civil, con todos los actores.
31
Caracterización de las Víctimas en Santander
3.4 ¿CON QUIÉNES VA A INTERLOCULAR EL COMITÉ? •
Gobierno municipal, departamental y nacional.
•
Comunidad Internacional
•
ONG de derechos humanos nacionales e internacionales.
•
Otras redes de víctimas
Acción Social
•
•
Actores políticos locales
Defensoría del Pueblo
•
•
Academia “universidades”
Comisión Nacional Reconciliación
•
•
Medios de comunicación y periodistas
•
Fiscalías
•
Entes de control
•
Iglesias
de
Reparación
y
3.5 RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ •
32
Incorporar en las políticas del Comité, el enfoque diferencial y la equidad de género, en las propuestas.
•
Garantizar la información y la comunicación a las organizaciones de víctimas.
•
El Comité mantendrá la autonomía en la toma de decisiones y criterios propios respetando los intereses, los acuerdos, los derechos y las libertades de las organizaciones de víctimas.
•
Velar por la práctica de la democracia interna
y el respeto a la diversidad y pluralismo. •
Dotarse de un acompañamiento jurídico y psicosocial en los procesos y acciones a favor de la reparación integral de las víctimas.
•
Elaborar un plan de acción con una metodología participativa que recoja las diferentes opiniones; gestionar los recursos para la operatividad de este plan.
•
Generar procesos de formación, capacitación y fortalecimiento organizacional
3.6 REGLAS DE JUEGO •
• •
Que todos los miembros tengan derecho a la participación en igualdad de condiciones, equidad de género.
•
Que se cuente con línea de base y el registro de cada organización vinculada.
Que se rinda informes de las actuaciones y gestiones a las organizaciones de víctimas.
•
Hacer visibles las propuestas, problemáticas y acciones de las organizaciones de víctimas del conflicto armado.
Para ser miembro del Comité se requiere
que sean víctimas del conflicto armado.
3.7 COMPOSICIÓN DEL COMITÉ El Comité Coordinador estará compuesto por delegados y delegadas de las organizaciones miembros, así:
Resultados del Primer Encuentro de Organizaciones de Víctimas
•
Un delegado o delegada por municipio (Bucaramanga tendrá un delegado de más).
•
Que el 50% de los delegados sean de las provincias.
•
La Red departamental de mujeres victimas también tendrá un delegado.
•
Que cada año sea renovado el 100% del Comité
•
Un delegado por violación de derechos humanos según tipo de victimización: * Homicidio * Desaparición forzada * Secuestro * Desplazamiento forzado * Tortura * Violencia sexual * Minas antipersona * Delitos a la propiedad * Reclutamiento de menores
•
Que cada delegado tenga su suplente
•
Que el Comité tenga veedurías de las organizaciones
•
Que sus integrantes hagan parte de los diferentes grupos de trabajo.
•
Las reuniones ordinarias de este Comité se realizarán cada dos meses.
•
Podrán realizarse reuniones extraordinarias.
•
El Comité convocará y organizará una asamblea anual con delegados y delegadas de las organizaciones miembros.
En esta composición se deberán tener en cuenta las siguientes pautas: •
Equidad de género
3.8 COMUNICACIÓN El Comité desarrollará una estrategia de comunicación interna y externa para lo cual designará una comisión que se encargue de emitir los mensajes, comunicados e informes de sus gestiones y propuestas para que sean de conocimiento ante la opinión pública.
•
3.8.2 Comunicación externa •
Generar espacios de opinión a través de los diferentes medios de comunicación (Radio, prensa, televisión, internet y medios alternativos).
•
Boletín de información permanente.
3.8.1 Comunicación interna El comité estructurará libros de actas y bases de datos, directorios, contactos y archivos.
Reuniones periódicas.
•
Base de datos actualizada.
•
Mensajes de texto.
•
Creación de un equipo de comunicación.
•
•
Llamadas telefónicas.
Conformación de redes de comunicadores, periodistas y medios de comunicación.
•
Voz a voz.
•
Ruedas de prensa.
•
Cartas.
•
E-mail.
• Elaboración de imagen corporativa del Comité (logotipo).
•
Convocatorias.
• Apoyar y desarrollar campañas y estrategias de comunicación.
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Caracterización de las Víctimas en Santander
3. Divulgar ampliamente este acuerdo a los medios de comunicación, las diferentes organizaciones de víctimas y a las instituciones públicas, comunidad internacional y organizaciones de Paz y Derechos Humanos. Las decisiones fueron aprobadas por unanimidad en la plenaria del Encuentro realizado en Bucaramanga los días 1 y 2 de diciembre del 2010.
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Resultados del Primer Encuentro de Organizaciones de VĂctimas
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Caracterizaci贸n de las V铆ctimas en Santander
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