Los caminos de la participación ciudadana, el clientelismo y la cultura política en Huehuetenango
cual se accedió al gobierno municipal (DÍA y CASA, respectivamente), para vincularse al partido del gobierno nacional. De hecho, a mediados de septiembre 2008, de manera oficial cuatro alcaldes se cambiaron de partido4, sumando a 14 el total de los alcaldes que oficialmente forman parte de la UNE en el período 2008-2009. Y es que según los datos obtenidos sobre las asignaciones presupuestarias a los consejos de desarrollo, lo que finalmente es trasladado al nivel de COMUDE donde gobierna el partido oficial, resultan en un 15% mayor que al resto de municipios donde gobierna un partido de oposición. Esto nos indica que dichas asignaciones constituyen uno de los disuasivos para el transfuguismo partidario. Lo mismo ocurre con los fondos sociales, para cuyo acceso en buena medida se requiere ser parte del partido oficial o tener un pacto que abra la posibilidad para el financiamiento de determinado proyecto. En ambos casos, asignaciones y fondos sociales, se convierten en recursos de poder que ligan, asimétricamente, a los actores locales del desarrollo con poderes que se imponen desde lo nacional a través de redes articuladas política y económicamente; relaciones en donde aparecen intermediarios como los partidos políticos, gobernadores, diputados. Los gobiernos municipales, entonces, funcionan a partir de criterios y prácticas clientelares aceptados y reproducidos con convencimiento tanto por políticos y funcionarios de alto nivel, como por la mayor parte de expresiones ciudadanas que pretenden agenciarse de fondos para proyectos locales; es el caso del FONAPAZ, fondo que en el 2009 orientó discrecionalmente la inversión: 91.8% de su presupuesto para el departamento fue asignado al 43.8% de los municipios donde gobiernan alcaldes de la UNE. Pero este acercamiento al oficialismo es mediado, en todo caso, por la fuerza del partido al cual el gobierno municipal pertenece, sus po4
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Se trata de Andrés Miguel Andrés, de San Miguel Acatán; Delmar González, de La Democracia; Carlos Morales, de San Antonio Huista, y Julio Ambrosio, de San Pedro Necta. (Prensa Libre, 17 de septiembre de 2008, en http://www.prensalibre.com/pl/2008/septiembre/17/264381.html, consultado el 24 de julio 2009).