Ministerio de Finanzas de Córdoba by AG Sustentable

REPORTE DE SUSTENTABILIDAD 2013-2014

Autoridades 2015 ...........................................................................................................................................6 Nuestro Reporte de Sustentabilidad ..............................................................................................................8 Mensaje del Ministro (G4-1) ..............................................................................................................8 Aspectos materiales y cobertura (G4-18, G4-19, G4-20, G4-31, G4-32) ...........................................9 -

Compromiso renovado (G4-13, G4-20, G4-23, G4-28, G4-29, G4-30, G4-33) ............................ 14 Públicos de interés (G4-25) ............................................................................................................ 15

Nuestra Organización .................................................................................................................................. 19 Perfil de la Institución ..................................................................................................................... 19 -

Ficha técnica ............................................................................................................................... 19

Misión (G4-4) .............................................................................................................................. 19

Organigrama (G4-34) .................................................................................................................. 20 Dimensiones de la organización ..................................................................................................... 20

Números globales (G4-4, G4-9) .................................................................................................. 20

Presencia en el interior provincial (G4-8, G4-9) ......................................................................... 21

Nuestros integrantes (G4-9, G4-10, G4-LA12) ............................................................................ 22 Nuestra política de sustentabilidad (G4-DMA) ............................................................................... 24

Valores, principios, estándares y normas de la organización (G4-56) ........................................ 26

Normas de la Organización – Código de Conducta (G4-56, G4-DMA)........................................ 27

Cartas, principios o iniciativas externas de carácter económico, social o ambiental a las que la

organización haya adherido (G4-15)....................................................................................................... 27 Gestión de la Recaudación.............................................................................................................. 29 +Transparencia ............................................................................................................................................ 31 Valor económico generado (G4-EC1) ............................................................................................. 32

Impactos económicos indirectos .................................................................................................... 34 -

Gasto Tributario (G4-DMA) ......................................................................................................... 34

Otros Impactos Indirectos .......................................................................................................... 37 Identificación y gestión de riesgos y oportunidades ...................................................................... 37 Nuestra gestión en números .......................................................................................................... 46

Deuda Pública ............................................................................................................................. 46

Ahorro corriente ......................................................................................................................... 48

Resultado financiero ................................................................................................................... 49

Participación de los recursos ...................................................................................................... 49 Transparencia en la deuda pública ................................................................................................. 56 Auditoría de deuda flotante ........................................................................................................... 57 Estados Contables en base devengado .......................................................................................... 57 Recaudación .................................................................................................................................... 58 Sistema Único de Administración Financiera: SUAF ....................................................................... 61 Hacia un Estado transparente......................................................................................................... 61

Presupuesto Ciudadano .............................................................................................................. 61

Guía Tributaria Ciudadana .......................................................................................................... 62

Geoportal .................................................................................................................................... 62

Portal de Transparencia .............................................................................................................. 63

Registro web de fiscalización ...................................................................................................... 64 Compras y contrataciones en el Ministerio (G4-12, G4-DMA) ....................................................... 64 Compromiso ético (G4-DMA) ......................................................................................................... 68

Denuncias Penales ...................................................................................................................... 71 3

Creación de Oficina de Investigación Administrativa ................................................................. 72

Un recorrido por el Registro General de la Provincia: la Megacausa ......................................... 74

+ Valor Social ............................................................................................................................................... 85 Nuestro capital humano ................................................................................................................. 85 -

Distribución según repartición y ubicación geográfica ............................................................... 85

Jornada laboral de empleados .................................................................................................... 86

Seguridad en el trabajo (G4-LA6, G4-LA8) .................................................................................. 87

Licencias por paternidad y maternidad ...................................................................................... 88

Formación (G4-LA9, G4-LA10) .................................................................................................... 89

Evaluación de desempeño (G4-LA11) ......................................................................................... 91

Rotación (G4-LA1) ....................................................................................................................... 92

Remuneración y Beneficios Sociales ........................................................................................... 94

Inclusión en el ámbito laboral..................................................................................................... 95 Comunidad ...................................................................................................................................... 96

Donación de Sangre .................................................................................................................... 96

Una Cena Diferente..................................................................................................................... 96

Campañas solidarias ................................................................................................................... 97 Calidad ............................................................................................................................................ 98 Construyendo cultura tributaria ................................................................................................... 100 Nuestros Servicios......................................................................................................................... 101

Rentas Web ............................................................................................................................... 102

Terminales de Autogestión en Rentas ...................................................................................... 104

Rentas en la vía pública ............................................................................................................ 105

Cedulón Digital .......................................................................................................................... 105

Presentación Digital de Mensura .............................................................................................. 106

Certificados Catastrales vía web ............................................................................................... 107

Informe de subasta, informes de valuaciones especiales y proporcionales y reportes

parcelarios ............................................................................................................................................ 108 -

Interfase Catastro-Registro ....................................................................................................... 108

Escaneo de legajos parcelarios ................................................................................................. 108

Servicio de Publicidad Directa a procuradores ......................................................................... 109

Descentralización de servicios. ................................................................................................. 110 Satisfacción del ciudadano (G4-PR5) ............................................................................................ 112 Entornos accesibles ...................................................................................................................... 115

+ Medio Ambiente ..................................................................................................................................... 117 Consumo responsable de recursos ............................................................................................... 117 -

Papel (G4-EN1) .......................................................................................................................... 117

Combustible .............................................................................................................................. 119

Tinta para Impresoras (G4-EN3, G4-EN6) ................................................................................. 120

Energía eléctrica (G4-EN3, G4-EN6) .......................................................................................... 121 Equipamiento Informático ............................................................................................................ 122 Donación de mobiliario ................................................................................................................. 124

Anexo ......................................................................................................................................................... 125 Índice de contenido GRI................................................................................................................ 125

AUTORIDADES 2015 CR. ÁNGEL MARIO ELETTORE Ministro de Finanzas Gobierno de la Provincia de Córdoba CRA. SILVINA RIVERO Secretaria de Administración Financiera Ministerio de Finanzas Cra. Miriam Frontera Contaduría General de la Provincia Secretaría de Administración Financiera Cr. Armando García Dirección General de Tesorería General y Crédito Público Secretaría de Administración Financiera Cra. Cristina Ruiz Dirección de Presupuesto e Inversiones Públicas Secretaría de Administración Financiera Aldo Elettore Dirección de Jurisdicción Sistemas Secretaría de Administración Financiera

CR. OSVALDO EUGENIO GIORDANO Secretario de Previsión Social Ministerio de Finanzas CR. LUIS DOMINGUEZ Secretario de Ingresos Públicos Ministerio de Finanzas Cr. Luciano Majlis Dirección General de Rentas Secretaría de Ingresos Públicos

Ing. Gustavo Marcelo García Dirección General de Catastro Secretaría de Ingresos Públicos Ab. Mónica Alejandra Farfán Registro General de la Provincia Secretaría de Ingresos Públicos Cr. Sebastián Perlati Dirección General de Asesoría Fiscal Secretaría de Ingresos Públicos Cr. Luis Dominguez (av) Dirección de Policía Fiscal Secretaría de Ingresos Públicos

Ab. Ricardo Navas Santander Fiscalía Tributaria Adjunta Secretaría de Ingresos Públicos Arq. Héctor Conti Dirección General de Estadística y Censos Secretaría de Ingresos Públicos

Cra. Susana López de Vaira Dirección General de Administración y Recursos Humanos Ministerio de Finanzas Ing. Gustavo Eduardo Pignata Consejo General de Tasaciones Ministerio de Finanzas Ab. María Cristina Cáceres Dirección de Asuntos Legales Ministerio de Finanzas

NUESTRO REPORTE DE SUSTENTABILIDAD Mensaje del Ministro (G4-1) El camino que emprendimos hace ya varios años cuando iniciamos nuestro trabajo en marco de la transparencia y la gestión sustentable, es largo y sin retorno. En este sentido, estamos convencidos de que las tareas cotidianas deben conducirnos a trascender una gestión particular y a sentar bases sólidas como un modelo de organización que ponga especial atención en la manera de gestionar y administrar los recursos en un contexto particular. La decisión de continuar con la práctica de rendición de cuentas implica siempre un desafío. Realizar nuestro Tercer Reporte de Sustentabilidad bajo la Guía G4 supuso un replanteo en la forma en que veníamos trabajando. El análisis de materialidad trajo consigo una nueva manera de abordar a nuestros públicos de interés, pensando cómo y cuáles son los temas que para nosotros y para ellos son relevantes trabajar. Así, este Reporte está signado por el reto de poder incorporar la opinión de estos últimos, ya que entendemos que su participación sistemática aumentará la receptividad y utilidad del informe. La identificación de la materialidad nos permitió orientar nuestros esfuerzos a lo verdaderamente crítico, tomando en cuenta no sólo nuestra visión sino también la de aquellos grupos con los que nos vinculamos. Se trata de un ejercicio que favorece la realización de diagnósticos detallados que guían la toma de decisiones estratégicas y focalizadas. Por otro lado, desde que incorporamos los lineamientos GRI a nuestro accionar cotidiano, el proceso de aprendizaje ha sido continuo. El amplio abanico de indicadores propuesto fortaleció la creación de alianzas estratégicas y permitió delinear nuevas políticas para profundizar el modelo de la institución. Además, nos puso en contacto con estándares internacionales y buenas prácticas, lo cual implicó un incremento de la calidad de las tareas de la organización y la creación de un modelo orientado a la sostenibilidad. Entre las medidas más importantes que se tomaron en los últimos años, se destacan aquellas orientadas hacia la transparencia: la creación de nuevos canales de diálogo con el ciudadano (Portal de Transparencia, Presupuesto Ciudadano y Guía Tributaria), los esfuerzos para auditar la deuda pública provincial y la deuda

flotante, el trabajo para mejorar la calidad de los estados financieros del Gobierno de Córdoba mediante la incorporación de las Normas Internacionales de Contabilidad en el Sector Público (NICSP), entre otros. Sabemos que aún resta mucho por hacer, pero nuestra realidad actual exhibe que mucho del camino hacia la sustentabilidad ya ha sido recorrido. Sin más, con gran orgullo pongo a disposición nuestro Reporte de Sustentabilidad 2013-2014, anhelando sea de utilidad para el crecimiento propio como así también de nuestros públicos de interés. Allí podrán encontrar en detalle los principales logros de la gestión del Ministerio de Finanzas de los últimos dos años. Con él, garantizamos una vez más nuestro compromiso. G4-1

Aspectos materiales y cobertura (G4-18, G4-19, G4-20, G4-31, G4-32) Punto de contacto: responsabilidadsocial.mf@cba.gov.ar

En esta oportunidad, nos complacemos en presentar nuestro Tercer Reporte de Sustentabilidad. Hace cinco años, cuando empezamos a trabajar bajo el concepto de responsabilidad social, no imaginamos que llegaríamos tan lejos. No había para aquel entonces, ningún organismo público en Argentina en presentar informes de estas características, mientras que en Latinoamérica éramos los segundos. Actualmente, si bien el incremento de reportes aún continúa siendo lento en el sector público, cada vez son más quienes se animan a asumir este desafío. Es por ello que hoy nos llenamos de orgullo y renovamos el compromiso con nuestros públicos de interés. Para la elaboración de este Informe se siguieron los lineamientos de la Guía G4 de Global Reporting Initiative (GRI) y se optó por la opción Core o Esencial. El pasaje de la metodología G 3.1 a la G4 supuso cambios significativos en la modalidad en la que veníamos trabajando como así también en la conceptualización que teníamos de la responsabilidad social. En este contexto, convocamos un equipo interno e interdisciplinario para la recolección de datos. Seleccionamos referentes de sectores críticos para el funcionamiento de la organización tales como Legales, Compras y Contrataciones, Recursos Humanos, Coordinación Fiscal e Ingresos Públicos. La intención era no sólo ampliar el número de participantes para la elaboración del Reporte, sino también sumar a las tareas cotidianas de estas personas la de recabar información específica y dejar instalada en las 9

fibras de la organización la visión sustentable. Anteriormente, habían colaborado proveyendo información pero en esta oportunidad, quisimos darles mayor protagonismo y sumarlos al proyecto como promotores de responsabilidad social en sus sectores y encargados de relevar determinados indicadores. El resultado: una multiplicidad de ideas circulando por toda la institución, convertidas muchas en proyectos concretos. El trabajo con la nueva guía, se vio fortalecido por nuestra participación en el Programa Pioneros G4, del que formamos parte junto a un grupo de 84 organizaciones públicas y privadas de 38 países, y en el que, a través de teleconferencias mensuales, pudimos intercambiar conocimiento y experiencias. La delimitación de los aspectos materiales fue un gran desafío al que nos enfrentamos. Esto implicó una gran oportunidad porque nos permitió centrar nuestros esfuerzos en lo verdaderamente crítico para la organización y para nuestros públicos de interés. Para identificar los aspectos materiales, elaboramos una encuesta a fin de que determinados públicos calificaran ciertos asuntos según la importancia que le atribuyeran. Por tratarse de la primera vez que hacíamos esta consulta, el número de encuestados fue acotado. Un total de 44 personas contestaron, siendo 26 del público interno y 18 del público externo. Entre los primeros, participaron mandos altos y medios de la organización (ministro, secretarios, directores generales y directores de jurisdicción) y entre los segundos, contestaron representantes de distintas organizaciones vinculadas de algún modo con el área de Responsabilidad Social del Ministerio (ministerios provinciales, empresas privadas, organizaciones de la sociedad civil, colegios profesionales). Las encuestas se organizaron en torno a 8 asuntos, los cuales a su vez estaban asociados a distintas categorías y aspectos provistos por la Guía G4. Los participantes debían calificarlos del 1 al 4 (1 = No es importante, 2 = Poco importante, 3 = Importante, 4 = Muy importante) según la importancia que, en su opinión, tienen los mismos para el desarrollo de las tareas de la organización. Se trató de una tarea compleja ya que muchos no comprendían cómo calificar o bien las definiciones de los asuntos no resultaban del todo claras o nunca se habían planteado este interrogante. Además, fue muy difícil obtener datos fiables: en parte por lo mencionado anteriormente y en parte porque la mayoría tendió a poner calificaciones altas a todos los asuntos. Esto último nos llevó a plantearnos la necesidad de trabajar en reforzar los aspectos materiales del Ministerio en años posteriores. G4-18, G4-19

Categoría

Asuntos Relevantes

Responsabilidad sobre productos

Sociedad

Desempeño Social

Medio Ambiente

Economía

Desempeño económico-financiero del Ministerio (ingresos y gastos). Conocer los impactos económicos de la organización en distintos sectores (por ejemplo: jubilados, sectores vulnerables, empresas locales) y actuar en consecuencia.

Aspecto asociado Desempeño económico Consecuencias económicas indirectas Materiales

Gestión del impacto ambiental de la organización Productos y servicios Generar programas, voluntariados y acciones diagramadas según los intereses que manifiesten los miembros de la organización. Capacitación y desarrollo profesional de los empleados. Contratación de proveedores a partir de un análisis de su comportamiento en relación a sus impactos económicos, sociales y ambientales. Transparencia y rendición de cuentas.

Empleo

Capacitación y educación

Evaluación de las prácticas laborales de los proveedores Lucha contra la corrupción Cumplimiento

Analizar la satisfacción de usuarios/contribuyentes/ciudadanos de la organización a fin de mejorar el vínculo con los mismos.

Etiquetado de los productos y servicios

Por otra parte, la G4 nos planteó un importante reto en relación a la cadena de suministro. La nueva guía realiza un amplio foco en la selección y valoración de proveedores en función de sus prácticas vinculadas a medio ambiente, derechos humanos, condiciones laborales, impacto en la comunidad, entre otros. Hasta el momento, habíamos realizado un acercamiento inicial a la temática ya que priorizamos reforzar el trabajo interno de la propia organización. A partir de los nuevos lineamientos de la G4, decidimos realizar un diagnóstico más profundo acerca del universo de proveedores con el que nos vinculamos para tomar así, algunas medidas que nos permitieran optimizar la relación. De este modo, el contenido de este informe responde a un análisis de materialidad realizado, en primera instancia, a partir de una identificación pormenorizada de aquellos aspectos que el equipo encargado de la elaboración del Reporte consideraba material y, en segunda instancia, en función de las calificaciones que públicos internos y externos otorgaron a los distintos asuntos. Además, el estudio tomó en cuenta la política de sustentabilidad de la organización, el contexto en el que desarrollamos nuestras actividades, los G4-18, G4-19

aprendizajes generados a partir del Programa Pioneros G4, el análisis de la información surgida de las diversas instancias de comunicación que mantenemos con nuestros públicos de interés y la exhaustividad en la información expuesta. De este modo, identificamos los temas estratégicos y los priorizamos.

El alcance de cada aspecto material, corresponde a las mismas dependencias del Ministerio que se encontraban bajo su órbita al momento de la realización de nuestro Primer Reporte de Sustentabilidad. Esto comprende a: la Secretaría de Administración Financiera, la Sede Central, la Dirección General de Rentas, la Dirección General de Catastro, el Registro General de la Provincia, la Dirección de Policía Fiscal, y sus respectivas delegaciones u oficinas presentes en el interior provincial, así como también en las ciudades de Buenos Aires y Rosario. Sólo se ha incorporado en la cuantificación de algunos indicadores a la Secretaría de Previsión Social (que pasa a depender del Ministerio en el año 2011) y a la Dirección General de Estadística y Censos (ingresa a la órbita del Ministerio mediante Decreto 1.387/13, ratificado por Ley 10.185). A su vez, la cobertura de aquellos aspectos considerados materiales es interna. G4-18, G4-19, G4-20, G4-21

G4-18, G4-19

Compromiso renovado (G4-13, G4-20, G4-23, G4-28, G4-29, G4-30, G4-33)

Con la publicación de nuestro Primer Reporte, asumimos como compromiso ante nuestros grupos de interés mantener en el tiempo la práctica de reportar, dando cuenta de la búsqueda de eficiencia, transparencia y la contribución -en el ejercicio de la misión del Ministerio- al desarrollo económico, social y medioambiental de la provincia de Córdoba. A través del presente cumplimos con el mismo, difundiendo las acciones que lleva a cabo nuestra organización en materia de sustentabilidad en un período bianual. Mientras que en el Informe anterior los datos expuestos correspondían al período 2011-2012, en esta ocasión los mismos refieren al período que abarca desde el 1° enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2014. En el mencionado período, el Ministerio de Finanzas sufrió modificaciones en lo que respecta a su estructura orgánica. A través de la Ley 10.185, publicada en Boletín Oficial el 25 de febrero de 2014, quedó establecida la nueva Estructura Orgánica del Poder Ejecutivo Provincial. Es a partir de la sanción de esta norma que se establece en el Título 2 de la misma que el Banco de la Provincia de Córdoba Sociedad Anónima, Córdoba Bursátil Sociedad Anónima, la Corporación Inmobiliaria Córdoba Sociedad Anónima, la Agencia Córdoba de Inversión y Financiamiento Sociedad de Economía Mixta y la Fundación del Banco de Córdoba, funcionarán en forma autárquica dentro de la órbita del Ministerio de Finanzas. Considerando que este cambio ocurrió en la mitad del período objeto de nuestra memoria, se tomó la determinación de no incorporar a las mencionadas entidades autárquicas en el desglose de información. Además, se trata de instituciones de grandes dimensiones y de distinta naturaleza jurídica. Cabe destacar en este punto que algunas de ellas ya tienen su propio camino desarrollado en materia de gestión sustentable a través de acciones de responsabilidad social e incluso en reportes de sustentabilidad, lo que las posiciona en distintos estadíos. Con respecto a la verificación externa de los contenidos del Reporte, en esta oportunidad el Ministerio de Finanzas no recurrió a esta práctica. No obstante, como se expresara anteriormente, la elaboración del mismo ha supuesto un criterio exhaustivo para la compilación y presentación de la información. De este modo, los datos contenidos son refrendados por la responsabilidad y el compromiso ético que asume el Ministerio. 14

Como consecuencia de las experiencias anteriores en la organización en lo referente a la metodología y elaboración de memorias de sustentabilidad, se destaca un progresivo avance en relación a la obtención de información. La estandarización de los mecanismos de planillas de medición de indicadores y por lo tanto, la calidad de la información exhibe mejoras en relación al Informe anterior. Esto supone una mayor precisión y calidad en los datos expuestos, los cuales surgen de sistemas informáticos y de gestión del Ministerio y del Gobierno de la Provincia. Los mismos fueron a su vez validados en entrevistas con personal de altos cargos jerárquicos y con personas idóneas en los temas tratados, pertenecientes a los diferentes sectores de la organización. Asimismo, como consecuencia de la nueva metodología, intentamos ampliar el alcance de aquellos aspectos considerados materiales y reducir la cobertura de los vistos como menos relevantes. G4-23

Públicos de interés (G4-25) Al igual que en el Reporte anterior, se identificaron los mismos públicos de interés, teniendo en cuenta la relación que tienen con la organización. A continuación se grafican tales públicos según el nivel de cercanía.

Alta cercanía

Media cercanía Baja cercanía

Contemplando el listado anterior, se generaron distintas acciones y programas destinados a abordar la relación con múltiples públicos de interés y acceder a sus expectativas e intereses. Ejemplos de ello son:  Diálogo con Municipios y Comunas del Interior Provincial. Durante el año 2014, recorrimos localidades de la Provincia de Córdoba para difundir herramientas de recaudación y adhesión al Código Tributario Municipal Unificado (CTMU). A través de encuentros con agentes de entes recaudadores de municipios y comunas, pudimos dialogar acerca de sus problemáticas e intereses. Como consecuencia de estas visitas, distintos municipios adhirieron al CTMU y muchos mantienen contacto con nuestras oficinas a fin de informase y evaluar la incorporación de esta valiosa herramienta. A su vez, dictamos un Curso de Administración Financiera para Municipios y servicios administrativos del Estado provincial, en donde se abordaron distintas temáticas, destinando un capítulo especial al paradigma de responsabilidad social. G4-24, G4-26, G4-27 16

 Encuesta a proveedores. En 2014, desde el Sector Compras y Contrataciones de la sede central del Ministerio, se elaboró una encuesta a fin de conocer más sobre nuestros proveedores y sus expectativas en torno a la relación con la organización. En la misma, se les consultó qué aspectos consideraban positivos y/o negativos de la relación; si utilizaban herramientas provistas por la institución; y cuestiones tales como la composición del personal según género, edad, antigüedad, sueldo promedio, entre otros. Por ser la primera vez que se instrumentaba una encuesta de estas características, se decidió hacer la consulta a un universo acotado de proveedores y con quienes había una relación más asidua. En este sentido, al tratarse de una práctica nueva y voluntaria para estos últimos, resultó muy difícil obtener un número razonable de respuestas por lo que el Área de Compras continúa trabajando en la comunicación con este público.  Diálogo con integrantes de la organización. Al igual que en años anteriores, desde el Sector Calidad del Ministerio se elaboró una encuesta que permitió conocer las percepciones de los colaboradores de la institución respecto al clima laboral, las temáticas de capacitaciones abordadas y aquellas que esperan a futuro, el conocimiento de la visión estratégica del Ministerio, entre otros. Además, hubo un refuerzo de los mecanismos de comunicación interna, difundiendo más mensajes en carteleras, mails, pasillos.  Participación en Jornadas Académicas, Intergubernamentales y otras. Mandos altos y medios participaron de jornadas que funcionaron como instancias de diálogo en las que públicos diversos (colegas, académicos, ciudadanos, medios de comunicación), realizaron consultas sobre sus inquietudes cotidianas o aquellas generadas a partir de las exposiciones. Así, el Ministro de Finanzas participó como expositor en el Curso de Capacitación sobre Responsabilidad Social y Balance Social organizado por la Facultad de Ciencias Económicas y Administración (Facea) de la Universidad Católica de Córdoba, como así también en el I Encuentro Iberoamericano de Responsabilidad Social: Un enfoque desde diferentes perspectivas realizado en la Universidad Nacional de Río Cuarto. Además, el ministro también disertó en encuentros organizados por diversas instituciones como Fundación Mediterránea, Cámara de Comercio de Estados Unidos en Argentina (AmCham Argentina), Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap), Asociación Internacional de Presupuesto Público (Asip), Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Consejo Profesional de Ciencias Económicas (Cpce), entre otros.

 Apoyo del Ministerio de Finanzas en el lanzamiento de la Guía de Derechos Humanos para empresas “Proteger, Respetar y Remediar: Todos Ganamos" del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo G4-26, G4-27

(PNUD) y de la Red de Pacto Global. El Ministro de Finanzas participó como expositor junto al entonces Ministro de Industria, Comercio y Minería, Lic. Jorge Alberto Lawson. La disertación giró en torno al rol del Estado en la difusión de la Responsabilidad Social Empresaria y de las acciones específicas llevadas adelante en la organización.

 Diálogo con las generaciones del mañana. Alumnos de las Universidades Católica de Córdoba y Blas Pascal participaron de visitas guiadas a los organismos de Rentas, Policía Fiscal y Kolektor. En dichas visitas no sólo se mostró a los estudiantes las tareas cotidianas de las reparticiones sino que además se ofreció una presentación de la visión del Ministerio de Finanzas en materia de Responsabilidad Social. Al cierre de la actividad se entregaron encuestas a los alumnos con preguntas abiertas que permitieron conocer los intereses de los jóvenes. En general, los resultados fueron altamente satisfactorios y los estudiantes se mostraron sorprendidos por lo avanzado en la organización en materia de responsabilidad social ya que en la mayoría de los casos, los desconocían. Además, luego de evaluar las opiniones de los jóvenes, se hicieron algunos cambios en la organización de la visita y en el material de exposición. Otro canal de diálogo con los jóvenes que se abrió fue la Guía Tributaria Ciudadana (para más información, dirigirse a +Transparencia).

 Presentación Oficial de las Guías G4 en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A partir de una invitación de GRI, nuestra organización participó en una mesa de discusión conformada por diversos actores que aportaron una visión local sobre el avance de la nueva guía en Argentina. Allí los asistentes pudieron evacuar sus dudas y realizar consultas sobre el Reporte del Ministerio de Finanzas.

 Por otra parte, siendo el Ministerio de Finanzas uno de los organismos pioneros en el sector público en aplicar el paradigma de la responsabilidad social, se reciben permanentemente consultas desde otras organizaciones del Estado y con estrecha vinculación a fin de imitar buenas prácticas. A partir de estas consultas, se brindó una charla a empleados de la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (Epec) junto al Instituto Argentino de Responsabilidad Social Empresaria (Iarse). G4-26, G4-27

NUESTRA ORGANIZACIÓN Perfil de la Institución -

Ficha técnica Nombre (G4-3)

Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba

Dirección (G4-5)

Av. Concepción Arenal 54 - Córdoba, Argentina.

Teléfono

+54 – 0351 – 4474800

Web

www.cba.gov.ar/reparticion/ministerio-de-finanzas/

Misión (G4-4)

El Ministerio de Finanzas asiste al Poder Ejecutivo de la Provincia de Córdoba en todo lo inherente a la elaboración y control de la ejecución del Presupuesto Provincial, así como también en los niveles del gasto y de los ingresos conforme a las pautas que se fijen, controlando las políticas de planificación, inversión y financiamiento. Para conocer con mayor detalle las competencias del Ministerio de Finanzas, se puede consultar la Ley 10.185 - Estructura Orgánica del Poder Ejecutivo, en la página del Gobierno Provincial, en la sección Legislación Provincial (www.cba.gov.ar).

Organigrama (G4-34)

Sujetos activos

$438.909.194 Banco de la Pcia. De Cba. S.A

Agencia Córdoba Inversión y Financiamiento S.A. Mixta

MINISTERIO DE FINANZAS Ángel Mario Elettore

Fundación Banco de Córdoba

Córdoba Bursatil S.A.

Corporación Inmobiliaria Córdoba S.A

Secretaría de Administración Financiera Silvina Rivero

Dirección General de Administración y RR.HH. Susana López de Vaira

Secretaría de Previsión Social Osvaldo E. Giordano

Secretaría de Ingresos Públicos Luis Dominguez

Consejo General de Tasaciones Gustavo Eduardo Pignata Dirección Jur. De Asuntos Legales María Cristina Cáceres

Dirección Jur. De Coordinación Fiscal Luciana Pérez

Dimensiones de la organización -

Números globales (G4-4, G4-9)

recaudación 12.646 millones 2014: 17.887 millones

2013:

presupuesto 2013: 2014:

390 millones 2.274 millones

contribuyentes sujetos

3.754.744 activos

4.403.265 sujetos

pasivos

nuestra presencia bocas de atención

Contribuyentes 119 al público

bocas de atención en capital

Presencia en el interior provincial (G4-8, G4-9)

Nuestros integrantes (G4-9, G4-10, G4-LA12)

1946 trabajan en el Ministerio

mandos altos

mandos medios

261 1681

personal de ejecuci贸n

80%

planta permanente

20%

contratados

3 12

secretarios directores generales

76%

trabaja en capital

23%

trabaja en el interior provincial

1% 56% 44%

trabaja en sedes de Rosario y Buenos Aires

mujeres enmujeres el en el total total varones en el total

mandos altos

3 1 personal de ejecuci贸n

742 939 planta permanente

687 865 G4-9, G4-10, G4-LA12

mandos medios

106 155 del total de mandos medios

40% 60% contratados

164 230 23

Nuestra política de sustentabilidad (G4-DMA) Tal como fuera mencionado en el Reporte anterior, el Ministerio cuenta con una política de sustentabilidad (emitida mediante Resolución N°492/2012). La misma fija el espíritu y las pautas de trabajo de la organización y responde a los aprendizajes incorporados a lo largo de los años en materia de sustentabilidad. Asimismo, en la implementación del presupuesto orientado a resultados nuestra institución planteó cuatro objetivos estratégicos de los que se desprenden distintos indicadores, iniciativas y actividades. Tal como se indicara en el Reporte anterior, dichos objetivos son: fortalecer las competencias, habilidades y compromiso del personal; acrecentar la comunicación y el acceso a la información; sistematizar y mejorar continuamente los procesos internos; y contribuir al desarrollo sustentable a partir de una gestión responsable. En función de la política y los objetivos mencionados, surgen 3 enfoques estratégicos que atraviesan las tareas diarias de la institución e influyen en la toma de decisiones:

Enfoque económico Procurar la solvencia fiscal y la sustentabilidad del Gobierno de la Provincia de Córdoba. Garantizar que el Estado cuente con los recursos necesarios para afrontar cualquier contingencia económica y financiera a nivel local, nacional e internacional.

Enfoque social Brindar un servicio de calidad que contemple la accesibilidad del ciudadano, la seguridad jurídica y la disposición clara y precisa de información relativa a los servicios y requisitos. Impulsar el desarrollo profesional del capital humano de la organización, fomentando la empleabilidad, el respeto por la salud y la seguridad laboral, la equidad de género, la familia y la inclusión e integración de personas con discapacidad. Promover el diálogo y la creación de alianzas estratégicas con los distintos públicos de interés.

Enfoque ambiental Promover prácticas que permitan minimizar el impacto de las operaciones y servicios de la organización en el medio ambiente y contribuir así, al equilibrio ecológico.

G4-DMA

Valores, principios, estándares y normas de la organización (G4-56)

Tal como se viene exponiendo en informes anteriores, la política de sustentabilidad del Ministerio se encuentra atravesada por valores que están en la base de la organización y que fueron inicialmente establecidos mediante la participación y consenso de mandos altos y medios y diversos agentes. De este modo, el comportamiento de la organización y la constante preocupación por tratar los diversos impactos generados en los distintos grupos de interés por sus actividades y decisiones, se basan en los siguientes valores: Idoneidad: Contar con la actitud y aptitud necesarias para realizar el trabajo, con el esfuerzo continuo por mejorar los conocimientos a fin de plasmarlos en los resultados. Espíritu de Equipo: Conformar una unión que prioriza el interés común a los intereses individuales y así fortalecer la cultura organizacional basada en el respeto, pluralidad, orientación al objetivo, participación y confianza.Responsabilidad: Asumir la obligación moral y personal que se desprende del trabajo y responder por las consecuencias de éste.Compromiso: Lograr la entrega personal y profesional en la realización del trabajo y en el emprendimiento de nuevos proyectos, adoptando como propios los objetivos del Ministerio de Finanzas y trabajando responsablemente para un progreso sustentable.Honestidad/Integridad: Anteponer la verdad a cada pensamiento y acción, asumiendo una conducta íntegra, transparente y austera.Liderazgo: Sostener una visión de largo plazo que lleve a buscar formas innovadoras de pensar y trabajar, propiciando la conquista de objetivos y metas superiores a las previamente alcanzadas.Empatía: Dar importancia a las personas y al papel que el trabajo del Ministerio de Finanzas ocupa en su vida. Respetar a los integrantes de la organización como individuos, confiar en ellos y apoyarlos para que puedan alcanzar sus metas tanto en el trabajo como en la vida.-

Normas de la Organización – Código de Conducta (G4-56, G4-DMA)

El desempeño adecuado de las funciones de los funcionarios y agentes públicos de la Administración Pública de la Provincia de Córdoba, se encuentra legalmente reglado a través de normativa diversa. Esta abarca desde las Constituciones Nacional y Provincial hasta las Resoluciones Administrativas internas emitidas en la órbita de cada una de las reparticiones estatales. Del espíritu de dichas disposiciones legales, emerge el contenido ético regulador de la actividad que corresponde desplegar a los agentes públicos. Pudiéndose inducir del espíritu de la normativa vigente que regula la actividad, los principios rectores que deben guiar la conducta de los agentes públicos en materia ética, es que desde nuestra organización se impulsa un constante compromiso, de que tanto los funcionarios públicos como todo agente dependiente de la organización, cumpla en forma adecuada con sus obligaciones y deberes legales y además, que su actuación se encuentre en todo momento teñida y guiada por principios y valores éticos. En dicho marco, y tal como se expresara en los informes anteriores, los empleados públicos dependientes de este Ministerio de Finanzas, deben guiar su actuar a la luz de aquellos principios éticos y de conducta que emergen particularmente del Estatuto del Personal de la Administración Pública Provincial, Ley N° 7.233 y sus Decretos Reglamentarios. Así es que en los Capítulos IV y V del mencionado cuerpo normativo, se enumeran los deberes, las prohibiciones y los derechos que tienen los empleados públicos en su carácter de tales. El Capítulo VI está dedicado al régimen disciplinario estatal, en el que se detallan las sanciones de las que podrían ser pasibles los agentes públicos en caso de responsabilidad administrativa en el acaecimiento de determinado hecho irregular, las causas por las cuales corresponderían ser aplicadas y los procedimientos de investigación previa y sumario administrativo. -

Cartas, principios o iniciativas externas de carácter económico, social o ambiental a las que la organización haya adherido (G4-15)

Como parte de nuestro compromiso con la sociedad cordobesa y con los principios de responsabilidad social, muchas de las iniciativas en las que nos embarcamos toman como marco principios e iniciativas locales e internacionales: 27

 Desde el año 2004, el Estado Provincial se encuentra adherido al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, mediante el que se compromete a implementar reglas de comportamiento fiscal claras y a realizar esfuerzos concretos para incrementar la transparencia de la gestión pública. Vale señalar que, gracias a los esfuerzos de nuestra organización en materia de transparencia en las cuentas públicas, la provincia de Córdoba lidera hace más de 5 años los distintos rankings de transparencia que elaboran organizaciones locales nacionales  En el año 2009, el ministro de finanzas instruyó por Resolución Ministerial N° 71 a todas las dependencias de la organización a implementar el Sistema de Gestión de la Calidad, basado en la norma internacional ISO 9001. En la actualidad gran parte de la institución se encuentra certificada por el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) y por International Certification Network (IQNET).  En 2013, el Ministerio de Finanzas apoyó el lanzamiento de la Guía de Derechos Humanos para empresas “Proteger, Respetar y Remediar: Todos Ganamos" del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Red de Pacto Global.  Durante los años 2013 y 2014, nuestra organización realizó un análisis de las Normas Internacionales de Contabilidad en el Sector Público (NICSP) a fin de incorporarlas para mejorar los estados financieros del Gobierno de la Provincia de Córdoba. Actualmente, se está trabajando para implementar los estándares internacionales de dichas normas a nivel local. En este marco, en el año 2013, mediante la Resolución del Ministerio de Finanzas 220/2013, se emitieron las Normas Provinciales de Contabilidad del Sector Público en donde se contemplan los principios contables generales y particulares que deben ser consideraros al momento de emitir los estados contables.  Por último, se destaca que dentro de la política de nuestra organización, siempre se ha favorecido la apertura hacia buenas prácticas e iniciativas locales e internacionales por lo que, a la hora de tomar medidas específicas o elaborar normativas siempre se analizan prácticas similares en otras instituciones. G4-15

Gestión de la Recaudación

Siguiendo las pautas propulsadas por la Ley 8.836 de Modernización del Estado, en mayo de 2004 se llamó a licitación pública para “la contratación de la colaboración en la reforma y el fortalecimiento del sistema de administración tributaria y la gestión de cobranza extrajudicial en sede administrativa (...)” (Decreto 535/2004). Así, el Ministerio de Finanzas se propuso fortalecer el sistema de administración tributaria y la gestión de cobranza extrajudicial de los tributos vencidos. La convocatoria fue realizada con la finalidad de proveer a la Dirección General de Rentas, de mayores recursos que permitan, de forma idónea y eficaz, perfeccionar y hacer más eficiente la recaudación tributaria, combatiendo la mora y evasión Impositiva (Decreto 535/2004). Este llamado a licitación se fundamentó en “la necesidad de fortalecer el sistema de administración tributaria, a través de la mejora de los procedimientos y mecanismos de control” utilizando buenas prácticas de otros organismos tributarios y entidades del ámbito privado. De este modo, en diciembre de 2004 se celebró el contrato entre la Provincia de Córdoba y Kolektor (Servicios y Consultoría S.A.; Compañía de Gestión, Administración y Fiscalización S.A., UTE), resultó ganadora de la licitación. Con este contrato la Provincia en colaboración con Kolektor se aboca a:  Fortalecer el sistema de administración tributaria de la provincia de Córdoba, a través de la mejora de los procedimientos y mecanismos de control, optimizando los costos de administración.  Hacer más eficiente la cobranza extrajudicial en sede administrativa de los tributos vencidos y otras obligaciones a cargo de la Dirección General de Rentas.  Mantener y actualizar la información contenida en las bases de datos pertenecientes a la Dirección General de Rentas.  Optimizar en todas sus funciones el actual sistema de recaudación y la transferencia de conocimientos y de gestión al organismo.  Mantener los sistemas informáticos propios.  Brindar un servicio de calidad a los contribuyentes que facilite el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.  Optimizar los niveles de recaudación. 29

Este trabajo conjunto posibilita alcanzar un alto nivel de modernizaci贸n, fortalecer la gesti贸n y recaudar de forma 贸ptima y eficaz, procurando al mismo tiempo, reducir los niveles de morosidad y evasi贸n tributaria.

+TRANSPARENCIA El Gobierno de la Provincia de Córdoba ha desarrollado una política de transparencia que favorece y fortalece por un lado, el proceso de rendición de cuentas inherente al Estado y por el otro, el control social como mecanismo para la prevención de la corrupción. En el marco de dicha política, se han multiplicado las herramientas utilizadas. Cada año, se trabaja en incrementar la información que se pone a disposición de la ciudadanía. A través de distintas herramientas, se publica información detallada que supera lo requerido por la normativa provincial y nacional. En diciembre del año 2012 se promulgó la Ley Provincial de Responsabilidad Fiscal 10.119. A través de la misma, se propone intensificar la adopción, por parte del Estado Provincial, de principios de comportamiento fiscal con el objeto de asegurar la sustentabilidad de las Finanzas públicas. En este sentido, nuestra organización entiende que adoptar estándares reconocidos internacionalmente o códigos de buena conducta y trabajar en la divulgación de información confiable y en forma oportuna de las actividades pasadas, presentes y futuras del Estado constituyen elementos claves para el aumento de la credibilidad de los gobiernos. Así, la mejora en el acceso a la información resulta fundamental para la protección de los intereses económicos de la provincia y por ende de los ciudadanos. Las reglas fiscales responden en buena medida a la necesidad de alcanzar o mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo y contribuyen a evaluar de manera permanente la solvencia fiscal. Es mediante esta premisa que el Gobierno de Córdoba transita senderos equilibrados de resultados fiscales. Equilibrar los resultados fiscales no sólo implica pensar en el presente sino en el futuro, donde buscaremos ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios que brindamos. En este contexto, la información que la Ley de Responsabilidad Fiscal nacional dispone publicar trimestralmente, no sólo es publicada por Córdoba de manera mensual sino que exponemos datos adicionales que se considera oportuno hacer público. G4-DMA

Presupuesto Ejecución presupuestaria

LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Recaudación Tributaria Stock de Deuda

Perfiles de Vencimiento de Deuda Pública Servicios de deuda pagados

Coparticipación a Municipios y Comunas Ayudas No Reintegrables

INFORMACIÓN ADICIONAL

Sueldo bruto del Personal Superior Pago y registro de Proveedores

Pasajes, viáticos y movilidad

Valor económico generado (G4-EC1) El Ministerio de Finanzas lleva adelante la elaboración, aplicación, ejecución y fiscalización de las políticas tributaria, impositiva y financiera de la provincia. Asimismo, es el encargado de asistir al Poder Ejecutivo en todo lo inherente a la elaboración y control de la ejecución del Presupuesto Provincial. Los recursos con los que cuenta para desempeñar sus funciones están establecidos en la Ley de Presupuesto de cada año. No obstante, existen mecanismos previstos en la normativa vigente, a través de los cuales puede haber modificaciones tanto en la composición como en los importes totales. A continuación se exhibe un cuadro comparativo del presupuesto del Ministerio de Finanzas para los años 2013 y 2014, y sus respectivas ejecuciones, clasificados por objeto del gasto.

01. Personal 02. Bienes De Consumo 03. Servicios No Personales 05. Intereses Y Gastos Financieros 11. Bienes De Capital 12. Trabajos Públicos Subtotal 06. Transferencias Para Erogaciones Corrientes 10. Transferencias Para Erogaciones de capital Total general

2013 Ejecutado Presupuestado 367.366.539 319.579.000 3.288.898 3.433.000 25.999.621 27.206.000 976.904 155.000 3.084.393 3.358.000 4.340.141 33.354.000 405.056.496 387.085.000

2014 Ejecutado Presupuestado 513.889.167 434.877.000 6.353.530 5.012.000 40.036.466 43.755.000 0 1.012.296 147.000 1.256.096 6.098.000 937.713 38.890.000 563.485.267 528.779.000

Variación % 2014-2013 39,9% 93,2% 54,0% 3,6% -59,3% -78,4% 39,1%

2.393.525 0

3.095.000 0

649.128.468 1.275.229.151

529.191.000 1.216.493.000

27020,2% -

407.450.021

390.180.000

2.487.842.887

2.274.463.000

510,6%

Para el ejercicio 2013, el presupuesto general de la Administración Pública Provincial fue sancionado por Ley 10.116, con un monto presupuestado para el Ministerio de Finanzas de 390.180.000 pesos. Para el año 2014 se sancionó la Ley 10.176 de presupuesto general de la administración pública provincial, con un presupuesto para la organización de 2.274.463.000 pesos. A partir el año 2014 la Agencia Córdoba Inversión y Financiamiento pasa a estar bajo la dependencia del Ministerio de Finanzas, por lo que en el presupuesto 2014 del Ministerio de Finanzas contempla las transferencias a dicho organismo por un total de $1.740 millones de pesos, representando el 76% del presupuesto del Ministerio de Finanzas para el 2014. Análisis de Gasto Ejecutado El gasto ejecutado en 2014 del Ministerio de Finanzas, sin considerar las transferencias corrientes y de capital, se incrementó en un 39.1% respecto al año 2013. En este sentido, la política de mantenimiento del poder adquisitivo de los trabajadores de la organización explica parte del crecimiento observado, mientras que los incrementos en los bienes de consumo y servicios no personales explican el resto del crecimiento en el gasto. Por su parte, el crecimiento en las transferencias para erogaciones corrientes y de capital, refleja el traspaso de la Agencia Córdoba de Inversión y Financiamiento (ACIF) a la órbita del Ministerio. G4-EC1

Transferencias a la ACIF Aportes A Agencia Córdoba De Inversión Y Financiamiento S.E.M.

(Ce)-Aportes A La Agencia Córdoba De Inversión Y Financiamiento Tasa Vial Ley 10.081

Total

2013

878.158.000

340.000.000

1.218.158.000

2014

1.504.018.000

236.000.000

Dependencia

Ministerio De Planificación, Inversión Y Financiamiento 1.740.018.000 Ministerio de Finanzas

G4-EC1

Impactos económicos indirectos -

Gasto Tributario (G4-DMA)

Como se mencionara en reportes anteriores, como parte de la política del Gobierno de la Provincia de Córdoba, desde el Ministerio de Finanzas se otorga un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general en la legislatura tributaria a determinadas actividades, zonas o contribuyentes. La cuantificación de estos ingresos que el fisco deja de percibir se denomina “Gasto Tributario”. Los casos más habituales son los de otorgamiento de exenciones, deducciones, alícuotas reducidas, diferimientos, amortizaciones aceleradas, entre otros mecanismos. Mostrar el gasto tributario aporta una mayor transparencia a la política fiscal. A continuación se expone el Gasto Tributario observado para los años 2013 y 2014:

2012

PESOS

2013

% del Gasto Tributario sobre Recaudación Tributaria Prov.

PESOS

2014 *

% del Gasto Tributario sobre Recaudación Tributaria Prov.

PESOS

% del Gasto Tributario sobre Recaudación Tributaria Prov.

TOTAL GASTO TRIBUTARIO - En normas de los impuestos - En regímenes de promoción económica

489.584.282 339.234.219 150.350.063

5,560% 739.762.148 3,852% 486.922.182 1,707% 252.839.966

5,849% 871.810.912 3,850% 651.822.339 1,999% 219.988.573

4,911% 3,672% 1,239%

IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS - En normas de los impuestos - En regímenes de promoción económica

428.562.673 291.152.596 137.410.077

4,867% 653.743.591 3,306% 416.568.559 1,560% 237.175.032

5,169% 772.160.506 3,294% 574.687.854 1,875% 197.472.652

4,350% 3,237% 1,112%

60.115.035 47.415.549 12.699.486

0,683% 0,538% 0,144%

84.759.662 69.360.092 15.399.570

0,670% 0,548% 0,122%

97.930.649 75.734.061 22.196.587

0,552% 0,427% 0,125%

906.574 666.075 240.500

0,010% 0,008% 0,003%

1.258.895 993.531 265.364

0,010% 0,008% 0,002%

1.719.757 1.400.424 319.334

0,010% 0,008% 0,002%

S/D S/D S/D

IMPUESTO INMOBILIARIO - En normas de los impuestos - En regímenes de promoción económica IMPUESTO A LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR - En normas de los impuestos - En regímenes de promoción económica IMPUESTO A LOS SELLOS - En normas de los impuestos - En regímenes de promoción económica INGRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES

5.973.131.302

12.646.745.046

17.751.925.000

*El Gasto Tributario 2014 se elaboró al momento de la Presentación del Presupuesto 2015, por tal motivo el dato sobre Ingresos Tributarios Provinciales puede no coincidir con los de la Cuenta de Inversión a diciembre de 2014.

Vale señalar que, si bien se observa una disminución en el porcentaje del gasto tributario sobre la recaudación tributaria provincial en los últimos años, los montos del gasto tributario aumentaron un 78% en el año 2014 con respecto al 2012 teniendo en cuenta que los ingresos tributarios provinciales aumentaron en un 89% en el mismo período. Para ilustrar los otorgamientos de exenciones que rigen en la Provincia de Córdoba, se citan algunos ejemplos: - Quedan exentos del pago del impuesto inmobiliario, aquellos inmuebles pertenecientes a fundaciones, colegios o consejos profesionales, asociaciones civiles y mutualistas que no persigan fines de lucro así

G4-EC8

como también, los inmuebles destinados a la vivienda permanente del contribuyente o de su grupo familiar en los casos en que sea de una persona discapacitada, entre otros. - Quedan exentos del pago de Ingresos Brutos los establecimientos educacionales privados incorporados a los planes de enseñanza oficial y los dedicados a la enseñanza de discapacitados, reconocidos como tales por la autoridad competente; al igual que los ingresos provenientes del derecho al acceso a bibliotecas y museos y exposiciones de arte, en tanto las muestras posean un valor reconocido por instituciones oficiales rectoras en la especialidad. - Quedan exentos del pago del impuesto a la propiedad del automotor, los automotores de propiedad exclusiva de personas discapacitadas, conforme lo previsto en las Leyes Nacionales Nº 22.431, N° 24.901 y sus normas complementarias, o de aquellas que se encuentren con un porcentaje de incapacidad laboral igual o superior al 66%, en ambos casos de carácter permanente y acreditado fehacientemente con certificado médico de instituciones estatales. Por otra parte, vale mencionar que las normas tributarias provinciales contemplan también otras exenciones potenciales teniendo en cuenta los riesgos que factores no previstos puedan generar en contribuyentes: - El Código Tributario Provincial en su Artículo 106, señala que el Poder Ejecutivo se encuentra facultado a disponer la exención del pago de obligaciones tributarias a contribuyentes o responsables de determinadas categorías o zonas cuando fueren afectados por casos fortuitos o de fuerza mayor que dificulten o hagan imposible el pago en término de la misma. Este es el caso del Decreto 1439/2014, mediante el que se exime del pago del impuesto sobre los Ingresos Brutos a los contribuyentes encuadrados en las disposiciones previstas en el Artículo 213 -Régimen Especial de Tributación: Monto Fijo- del Código Tributario (Ley N° 6006. T.O. 2012 y sus modificatorias) que ejerzan sus actividades dentro de la zona afectada por la explosión ocurrida en el barrio Alta Córdoba en el año 2014. - A su vez, la Ley Provincial N° 7.121 reglamenta la declaración del estado de Emergencia y Desastre Agropecuario. A nivel tributario, a los productores afectados por factores climáticos se los declara en emergencia y/o desastre agropecuario a través de un Decreto del Poder Ejecutivo y se los exime del pago del Impuesto inmobiliario (para los casos de desastre) o bien se les difieren las fechas de vencimiento de los mismos (para los casos de emergencia agropecuaria). Este es el caso del Decreto 1044/2013, mediante G4-EC2, G4-EC8

el que se exime del pago del Impuesto Inmobiliario a viviendas afectadas por incendios ubicadas en áreas declaradas en estado de emergencia y zona de desastre. -

Otros Impactos Indirectos

Como mencionáramos en reportes anteriores, otros impactos indirectos positivos en el contribuyente, tienen que ver con la accesibilidad a la información y la ampliación de los servicios. A fin de brindar mayores y mejores servicios a la comunidad, el avance de la organización va acompañado de nuevos procesos de descentralización, así como también tecnológicos, ampliando los medios de pago y generando cada vez más servicios por la web. En la actualidad existen 119 bocas de atención al ciudadano en toda la provincia, Buenos Aires y Rosario y además, 24 puestos de atención en la capital cordobesa.

G4-EC8

Identificación y gestión de riesgos y oportunidades La misión del Gobierno Provincial involucra tanto la administración y control de las instituciones del Estado en su jurisdicción, así como la gestión y generación de una serie de condiciones dirigidas a la construcción de una sociedad con mayor bienestar, que abogue por garantizar servicios de salud, de educación, el forjamiento de procesos de desarrollo urbano y el estímulo a la construcción sociocultural, todo esto, bajo criterios de eficiencia, calidad y transparencia. Ante ésta misión, el Estado cuenta con diferentes herramientas de intervención en el territorio, que deben ser diseñadas en función de las características del mismo, sin embargo, debido a que su accionar se encuentra condicionado por variables coyunturales y contextuales, los procesos de planificación, gestión, administración e intervención pública se pueden ver potenciados o amenazados. A continuación, se identifican dos conceptos fundamentales asociados a la generación de escenarios de conflicto en la gestión gubernamental, así como los principales mecanismos de previsión y control con los que cuenta el estado para enfrentarlos; estos son: el riesgo y la incertidumbre. Diferencia entre Riesgo o incertidumbre Resulta conveniente definir la noción de riesgo y diferenciarla de la incertidumbre. La principal diferencia es que la incertidumbre no es medible y el riesgo sí lo es. Mientras que el riesgo se puede establecer de forma clara, identificando sus diferentes manifestaciones y probabilidades de ocurrencia, lo que brinda a 37

su vez la posibilidad de mitigarlo, la incertidumbre no se puede evaluar de forma completa y por tanto es difícilmente gestionable. Teniendo estas ideas en mente, podemos definir y separar los conceptos de riesgo e incertidumbre según dos aspectos claves: por un lado la posibilidad de medirlos, diversificarlos y mitigarlos y por otro, la capacidad que tiene un gobierno de actuar sobre ellos. De ahora en más vamos a usar a modo práctico los conceptos de riesgo e incertidumbre como sinónimos, diferenciándolos sólo cuando sea relevante hacerlo. Riesgo Interno y Externo Los gobiernos necesitan conocer cuál es su exposición a los diferentes riesgos, por lo que resulta de gran importancia identificar los factores que puedan generar algún tipo de riesgo para la gestión gubernamental, ya que esto representa la posibilidad de generar herramientas oportunas que le permitan reaccionar adecuadamente ante eventualidades difícilmente controlables por la institución. El riesgo interno hace referencia al riesgo inherente a la organización gubernamental, es toda contingencia con probabilidad de ocurrencia dentro la órbita interna a la institución. Estos suceden por motivos como procesos de administración y de planificación deficientes, mal clima laboral, entre otros. Las medidas a utilizar para lidiar con éste tipo de riesgo son de carácter operativas u organizativas. El riesgo externo es toda eventualidad con probabilidad de ocurrencia donde el campo de acción se encuentra fuera de la órbita de la organización gubernamental. Un ejemplo de riesgo externo al Gobierno Provincial son las variaciones en la coyuntura macroeconómica, las decisiones del Gobierno Nacional que tienen impacto a nivel provincial, entre otros. A éstos y muchos otros riesgos están expuestos los gobiernos, por lo que se recomienda tenerlos presente para evitar que se vean gravemente afectados. En ocasiones son debilidades que pueden no estar cuantificadas pero que en definitiva, pueden acarrear efectos negativos en la eficiencia y efectividad de la Política Pública. Componentes del riesgo y su administración Todo riesgo lleva inherente dos tipos de componentes: la posibilidad o probabilidad de que un resultado negativo ocurra y la magnitud de su consecuencia. Por lo tanto, mientras mayor sea la probabilidad y la 38

pérdida potencial, mayor será el riesgo. El Estado está expuesto continuamente a riesgos internos y externos e identificarlos implica vincular esos dos parámetros. Administrar los riesgos de manera correcta es fundamental para anticiparse a las amenazas, responder y adaptarse a los desafíos económicos y sociales en un mundo globalizado cuya constante es el cambio. Además, esto permite evitar o minimizar cualquier contingencia u obstáculo en el cumplimiento de los objetivos de un gobierno. Para abordar los riesgos, es fundamental identificar el contexto en el que opera cada organización. Los principales riesgos que enfrenta el Gobierno Provincial, tienen que ver con:  Riesgo de no autorización por parte de la Nación para que el no provincial pueda endeudarse La provincia cumple con todos los indicadores estipulados en la ley de responsabilidad fiscal, no obstante a ello, la Nación retrae recurrentemente la autorización para que la Provincia emita deuda. Durante el año 2013 y 2014 el Gobierno manifestó ante la Nación la intención de endeudarse y en la mayoría de los casos no recibió respuesta alguna. No existe una robustez teórica en esta actitud de la Nación, lo que lleva a concluir que la discrecionalidad se adueña de la realidad que vive la Provincia, ya que en cada una de las manifestaciones que se hizo se tuvo una clara necesidad financiera fundada en diversos motivos.  Riesgo de continuar fuera del convenio de Desendeudamiento provincial En mayo de 2010, a través del Decreto Nacional N° 660/2010, se creó el Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas con el objetivo de reducir la deuda de las Provincias con el Gobierno Nacional por aplicación de los fondos disponibles del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y reprogramar la deuda provincial resultante al 31 de mayo de 2010. En diciembre de 2011 se decidió prorrogar hasta el diciembre de 2013 el periodo de gracia para los servicios de la deuda. La provincia de Córdoba estuvo adherida al programa entre los años 2010 y 2013. Desde el año 2014 se ha ampliado trimestralmente el período de gracia: el Gobierno Nacional ha suscripto con otros 17 Gobiernos Provinciales sucesivos convenios mediante los cuales suspende el plazo de cancelación de deudas y otorga Ayudas del Tesoro Nacional (ATN) para ser aplicadas a la reducción del G4-2 39

stock de deuda que los mismos mantienen con el Soberano mientras que Córdoba quedó excluida del mismo hasta el día de la fecha. Al incluir el Gobierno Nacional una cláusula de imposible materialización, el desistimiento de todas las acciones judiciales contra el Estado Nacional, el Gobierno Provincial no pudo acceder a la suscripción de dichos convenios de refinanciación. Esto ha significado a la provincia de Córdoba no sólo el impacto en las finanzas de la cancelación en tiempo y forma de los servicios de deuda generados por este concepto, con un costo de más de $ 650 millones para el año 2014, sino que también ha quedado marginada de la distribución de ATN destinados a la reducción de stock de deuda por más de $ 750 millones para el año 2014.  Riesgo por la discrecionalidad de los ATN transferidos a provincias El Gobierno Nacional atesora el 1% de los fondos nacionales recaudados por conceptos de ATN. Dichos fondos son distribuidos a las provincias de manera discrecional. Desde el año 2010 el Gobierno Nacional dejó de publicar las estadísticas correspondientes a esta distribución, por ende no hay datos oficiales en relación a la misma a partir de ese año. La arbitrariedad en la distribución de fondos es un riesgo externo al Gobierno Provincial que afecta a las finanzas y por ende a la asignación de fondos públicos.  Riesgo por el incumplimiento de la reglamentación nacional o provincial o por políticas discrecionales que afectan al Gobierno de Córdoba. Incumplimientos en los convenios firmados entre la Caja y la Nación Un ejemplo de ello es que en los últimos cuatro años se han venido registrando atrasos e incumplimientos por parte del Estado Nacional al Convenio N° 80 de Fecha 18 de Diciembre de 2009 “Convenio para la Armonización y el Financiamiento del Sistema Previsional de la Provincia de Córdoba para los ejercicios 2010- 2011” pese a los permanentes y reiterados reclamos realizados por el Gobierno Provincial. El reclamo por dichos fondos se encuentra judicializado en instancias de la Corte Suprema de Justicia. Por otro lado, el Gobierno Provincial reclama además la deuda que la Nación tiene con la Provincia por el incumplimiento del pacto fiscal desde el momento en que Córdoba renunció al mismo en el año 2012 con G4-2 40

la Ley 10.077. En esta denuncia se reclama la retracción del 15% de los fondos coparticipables a la Provincia, por motivos que ya no ostentan sustento. En la siguiente figura se muestra la deuda judicializada que la Nación tiene con la Provincia de Córdoba, tanto por el convenio de armonización como por la denuncia al pacto fiscal. Denuncia Pacto Fiscal (En millones de pesos) 4.000

3.684

3.500 3.000

2.707

2.500 2.090 2.000 1.500 1.040 1.000 500 2011

2012

Denuncia al Pacto Fiscal Devengado por año

2013

2014

Denuncia al Convenio de armonización

 Riesgos operativos por corrupción o fraudes dentro o fuera de una organización Este tipo de riesgo tanto interno como externo está presente en la vinculación con proveedores, contribuyentes, profesionales, inversionistas, organismos internacionales o nacionales, servicios administrativos provinciales e incluso el ciudadano común. Control de Riesgos Enumeraremos los instrumentos que el Gobierno de Córdoba tiene para contrarrestar los riesgos tanto internos como externos, alguno de éstos son: G4-2

Instrumentos de Control Externo Legislatura de la Provincia de Córdoba La Legislatura aprueba el Presupuesto anual de la Provincia y luego el Poder Ejecutivo es el encargado de presentar regularmente las ejecuciones trimestrales y la cuenta de inversión al final de cada ejercicio anual, a modo de rendición de cuentas de lo sancionado en materia de presupuesto al inicio de cada año. Al mismo tiempo, como instrumentos de evaluación global se encuentran los estados demostrativos de la ejecución trimestral del Presupuesto de la Administración General, que se presentan a la Legislatura de la Provincia de Córdoba y se publican en página web, según el Artículo 144 (inciso 13°) de la Constitución Provincial. Así también, la Cuenta de Inversión del Ejercicio se eleva a la Legislatura y al Tribunal de Cuentas, según lo establece la normativa vigente, al cierre de ejercicio de cada año. La Contaduría General de la Provincia se encarga de centralizar la información de los servicios administrativos de toda la Provincia y elaborar las ejecuciones trimestrales y la Cuenta de Inversión del Ejercicio. Dicha Cuenta, para ser elevada a los organismos antes mencionados, contiene: 1. Informe sobre la evolución financiera, económica, patrimonial y de gestión consolidada de la administración general del ejercicio concluido, su inserción con el planeamiento propuesto y su comparación con los períodos anteriores; 2. Estados financieros y cumplimiento de metas y objetivos; 3. Ejecución del presupuesto de la administración general desagregada. Así también, acompaña a la Cuenta de Inversión del ejercicio un informe global que contiene la evaluación del cumplimiento del presupuesto del ejercicio anterior, comparado con el presupuesto aprobado por la Legislatura y la ejecución informada en la Cuenta de Inversión, explicando las diferencias ocurridas en materia de ingresos, gastos y resultados financieros.

Tribunal de Cuentas de la Provincia de Córdoba El Tribunal de Cuentas es el órgano de Control externo del sector público provincial no financiero. Es quien lleva a cabo la fiscalización externa de la actividad económica-financiera tanto provincial como municipal. El Tribunal de Cuentas es un cuerpo colegiado conformado por tres miembros, que puede ampliarse hasta siete siempre en número impar. Sus integrantes (Abogados o Contadores), duran cuatro años en sus cargos y pueden ser sometidos a juicio político. Son elegidos por el voto popular en forma directa y prestan 42

juramento ante la Asamblea Legislativa. En la conformación del Cuerpo, la primera minoría eleccionaria tiene representación. En acuerdo plenario el Tribunal de Cuentas elige anualmente un Presidente entre sus Vocales y quién lo reemplaza en caso de necesidad. El organismo mantiene su independencia de los Poderes del Estado a fin de salvaguardar la objetividad técnica de sus funciones de control. En ese orden, tanto la Constitución como la Ley Orgánica preservan esa independencia dotando al órgano de atribuciones y facultades adecuadas a tal fin. Entre las funciones y actividades de control del Tribunal de Cuentas se destacan: aprobar o desaprobar cuentas, intervenir actos preventivamente, realizar auditorías externas, determinar responsabilidades administrativas, informar la Cuenta de Inversión, asesorar, etc. Instrumentos de Control Interno Normas de Control Interno El control interno cumple una función preventiva y continua a lo largo del tiempo, advirtiendo la existencia de errores y/o anomalías. Es por ello que, mediante la Ley de Administración Financiera Provincial 9.086 se establece la conformación del Sistema de Control Interno a través de Fiscalía de Estado y la Dirección de Auditoría (dependiente de la Contaduría General de la Provincia). Ambas partes articulan mecanismos de control, cristalizando el trabajo mediante un plan anual de auditoría elaborado por la mencionada Dirección y aprobado por la Secretaría de Administración Financiera correspondientes al Ministerio de Finanzas. Este modelo de control, abarca los aspectos presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales, ambientales, normativos y de gestión, evaluación de programas, proyectos y operaciones; y debe estar fundado en criterios de economía, eficiencia y eficacia. Otras Herramientas de Control Interno (G4-16) Así también, el Ministerio de Finanzas acude a herramientas de vinculación con diferentes sectores de manera de identificar sus potencialidades, a saber:

 Diálogo permanente con los representantes sindicales, de Colegios Profesionales y de comunidades académicas.  Participación en Foros especializados en materia de finanzas.  Interacción y participación en comités, comisiones y asociaciones en materia de finanzas y otras cuestiones sociales: 1. Comisión Arbitral del Convenio Multilateral - www.comarb.gov.ar. 2. Consejo Federal de Inversiones - www.cifred.org.ar. 4. Consejo Federal de Catastro - CFC - www.cfcatastro.com.ar. 5. Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica - CPCI - www.catastrolatino.org. 6. Asociación de Contadores Generales. 7. Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. 8. Asociación de Tesorerías Generales de la República Argentina. 9. Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal - www2.mecon.gov.ar/cfrf. 10. Comisión Federal de Impuestos - www.cfi.gov.ar. 11. Consejo Federal de Inversiones - www.cfired.org.ar. 12. Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap) http://www.asap.org.ar/. 13. Consejo Federal Registral (CoFeR) 14. Global Reporting Initiative (GRI) - www.globalreporting.org/  Planificación estratégica en Transparencia, el control social funciona en la práctica como un mecanismo de control externo. Para que pueda materializarse este control se creó el Portal de Transparencia, el Presupuesto Ciudadano, entre otros.  Demandas Judiciales hechas por la provincia en respuesta a los incumplimientos normativos por parte de la Nación.  Generación de Información interna, para la toma de decisiones en escenarios más previsibles.  Generación de nuevos mecanismos de autofinanciamiento para eliminar la dependencia de recursos provenientes de otras jurisdicciones. G4-16

Medidas para enfrentar riesgos (G4-2) Teniendo en cuenta el contexto nacional y coyuntural en que la Provincia de Córdoba interactúa, el Gobierno tiene la obligación de velar por los intereses de los ciudadanos y para ello toma potestad de sus atribuciones y toma las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad financiera. Algunos de estos instrumentos utilizados entre los años 2013 y 2014 son:  Creación de la Tasa Vial Bajo la Ley 10.081 aprobada en agosto de 2012 el Gobierno de la provincia de Córdoba crea la Tasa Vial destinada a retribuir la prestación de los servicios que demande el mantenimiento, conservación, modificación y/o mejoramiento de todo el trazado que integra la red caminera provincial, incluidas las autovías, carreteras y/o nudos, la que será abonada por todos los usuarios de la misma, en oportunidad de consumir o adquirir por cualquier título, combustibles líquidos y gas natural comprimido (GNC) en la Provincia de Córdoba. La Tasa Vial como estrategia financiera es uno de los instrumentos necesarios para poder hacer frente a los riesgos externos que sufre la provincia.  Creación de Movilidad Previsional de 180 días Ante el incumplimiento del Convenio 80/2009 por parte de la Nación, que significó un evidente quebrantamiento del principio de igualdad en virtud del trato discriminatorio que ha recibido la Provincia de Córdoba frente a otras jurisdicciones, y a la falta de respuesta en cuanto al reclamo por los fondos que le corresponden a la Provincia a partir de la denuncia el Pacto Fiscal, aumentó la pertinencia y urgencia de avanzar en medidas que contribuyan al fortalecimiento del sistema previsional. Por tal motivo se llevó adelante una estrategia destinada a superar el estado de emergencia generado respetando principios de sustentabilidad financiera y justicia social. En este sentido, en agosto del año 2012 se realizó una reforma previsional reflejada en el artículo 4 de la ley provincial N° 10.078, que modificó el ritmo de la movilidad y prorrogó por 180 días el pago de las subas de haberes a los beneficiarios, computados desde la fecha que fuera percibida la variación salarial, dejando intacto el núcleo duro del 82% móvil y logrando una mayor sustentabilidad financiera.

El diferimiento previsional impuesto a fines de 2012, que alivia la situación financiera de la Caja de jubilaciones, toma como base garantías fundamentales de la justicia social, toda vez que no significó una reducción en los haberes de los beneficiarios del sistema previsional de la Provincia de Córdoba, ni alteró el mecanismo de cálculo del haber jubilatorio. Nuestra gestión en números -

Deuda Pública

Los riesgos y oportunidades que detecta la organización, se abordan a través de un modelo de solvencia fiscal. A través del mismo, se armonizan e integran todos los instrumentos y recursos de los que se dispone, para asegurar la unidad de acción de la organización. La solvencia fiscal consiste en un conjunto de políticas que, sustentadas en una visión de largo alcance, apuntan al desarrollo a mediano plazo. La aplicación de esta perspectiva en la organización posibilita la consolidación de un modelo de gestión que permite combinar crecimiento y sustentabilidad, a la vez de proveer los elementos para enfrentar los períodos menos favorables. Es decir, lograr la solvencia fiscal implica garantizar que el Estado cuente con los recursos necesarios para afrontar cualquier contingencia económica y financiera a nivel local, nacional e internacional y desempeñar de ese modo su rol ante la ciudadanía.

Stock de Deuda / ingresos 250% 205% 200% 171% 149% 150%

130% 106% 86% 81%

100%

63%

52%

47%

50%

37%

29%

0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Stock de Deuda / ingresos 24,0% 22,0% 20,6% 20,4% 20,0% 18,0%

18,0% 16,3%

16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0%

13,2% 10,8%

11,4% 10,2% 8,4% 8,4% 7,0%

6,2%

6,0% 4,0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

La política tributaria mejoró la performance de los ingresos, los ingresos totales de la Administración General aumentaron un 88% entre 2014 y 2012, lo que motivó mejorar la relación stock de deuda vs. 47

Ingresos. Además la no autorización de endeudamiento por parte de nación no resintió la obra pública porque el modelo permitió generar excedentes necesarios para afrontarla con recursos propios.

Ahorro corriente

La provincia de Córdoba pudo consolidar el modelo de solvencia fiscal arrojando en las cuentas públicas provinciales un ahorro corriente ininterrumpido desde el año 2003 hasta la fecha. En igual sentido en el mismo período se lograron resultados financieros superavitarios, con excepción de un solo año, el 2009, en el cual el país se enfrentó con la crisis del campo originada en aquella inconsulta resolución 125 del ministerio de Economía de la Nación. Ahorro Corriente (Millones de pesos) 6000 4784

5000 3881

4000

3000 2118

1959

2000 1221

1000 438

597

769

873 336

449

2008

2009

0 2003

2004

2005

2006

2007

2010

2011

2012

2013

2014

Resultado financiero Resultado Financiero (Millones de pesos) 2000

1846

1500

1293

1195 1010 1000

500

250

220

239

167

14 0 2003

2004

2005

2006

-500

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

-389

-1000

Participaci贸n de los recursos

En el 2014 los ingresos provinciales son del orden de los $17.800 millones. La pol铆tica instrumentada en materia de recursos provinciales ha determinado que la participaci贸n de los mismos respecto del total de recursos sea cada vez mayor, dotando a la provincia de mayor autonom铆a fiscal.

En Base a los Ingresos impositivos 2013

40%

DE ORIGEN PROVINCIAL DEORIGEN NACIONAL

60%

En Base a los Ingresos Impositivos 2014

41% 59%

DE ORIGEN PROVINCIAL DEORIGEN NACIONAL

Reconocimientos al desempe帽o Estudios independientes realizados por organizaciones acad茅micas de la sociedad civil sobre informaci贸n publicada por entes gubernamentales en Argentina, exhiben el liderazgo de C贸rdoba en esta materia. En 50

dichos estudios, el Gobierno de la Provincia de Córdoba ha ocupado siempre posiciones destacadas en relación a la exposición de las cuentas públicas: Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) Tanto los resultados de las mediciones realizadas durante 2013 como las llevadas a cabo en 2014, muestran el liderazgo de la Provincia de Córdoba en materia de transparencia. Así, en función de las tres mediciones del año 2013, Córdoba se ubica primera junto a Mendoza en el Índice de Transparencia Presupuestaria. Dicho índice, también sitúa a Córdoba en primer lugar para las mediciones realizadas en 2014. En su último informe, Cippec destaca el puntaje de Córdoba que, con una calificación de 9,75 sobre 10, “resulta el mejor puntaje obtenido por una jurisdicción desde que comenzó a elaborarse el índice, en febrero de 2010” (Cippec: 3). Asimismo, desde la organización resaltan que Córdoba “es la única provincia que produce y publica un presupuesto ciudadano mediante el cual se simplifican y ponen al alcance de cualquier ciudadano las cuestiones técnicas del presupuesto provincial” (Ídem: 3). Desde la institución de investigación, señalan que la ubicación de Córdoba es muy meritoria ya que es la única jurisdicción que siempre obtuvo resultados mayores a 8 puntos. Esto demuestra la coherencia de la provincia de Córdoba en la exhibición de información presupuestaria en los últimos años.

Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) En esta misma línea, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) posicionó a Córdoba en primer lugar en su Índice de Visibilidad Fiscal para los años 2011, 2012 y 2013.

Por otro lado, en el año 2014 el organismo de investigación publicó un nuevo índice: el ISAGOL IARAF, que mide la cantidad y calidad de servicios y asistencias ofrecidas por los gobiernos subnacionales a los ciudadanos mediante sus páginas web. En dicho índice se apunta a medir el gobierno electrónico, evaluando el compromiso gubernamental con la eficiencia y transparencia de la gestión pública, la información ciudadana y el empoderamiento de los ciudadanos. En el siguiente gráfico se observa también el liderazgo de Córdoba con respecto a otras provincias

Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap) Por último, la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap) también nos ubicó primeros en relación con el cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal.

Fuente: CIPPEC

Transparencia en la deuda pública En línea con la política de transparencia asumida, en octubre del año 2014 la Provincia de Córdoba, a través del Ministerio de Finanzas, contrató al estudio internacional de auditoría Grant-Thornton Argentina, con el objetivo de emitir un informe profesional independiente sobre el saldo de la deuda del Sector Público No Financiero – administrada tanto por la Agencia Córdoba Inversión y Financiamiento (ACIF) como por la Administración General – al 30 de septiembre de 2014. Vale señalar que se trata de la tercera revisión de los saldos y procesos de esta naturaleza realizada, siendo las anteriores llevadas a cabo en los años 2008 y 2012. Este trabajo se encuentra inmerso en una serie de acciones llevadas a cabo por parte del Ministerio de Finanzas desde el año 2008. En aquel entonces, se creó una Comisión Consultiva Ad Honorem conformada por notables economistas y profesionales en Ciencias Económicas con el fin de analizar e identificar mejoras en los procedimientos utilizados para la determinación, registro y seguimiento de la deuda pública provincial. Al año siguiente, se procedió a publicar en la página web de la Provincia el endeudamiento discriminado por entidad acreedora, moneda de emisión, plazo, tipos de tasas, servicios de deuda pagados y destino de los fondos, actualizando esta información de manera mensual. En el año 2011, el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) certificó el cumplimiento de las normas IRAM – ISO 9001:2008 en los procesos de seguimiento, registro y reporte del estado de la

deuda pública financiera de la Provincia de Córdoba llevados a cabo por la Dirección de Uso del Crédito y Deuda Pública de la Contaduría General de la Provincia. En febrero de 2014 la Contaduría General de la Provincia trabajó junto a personal del Banco Mundial en la elaboración de un cuadro adicional a incorporar en los estados contables de la Provincia en el cual se discrimina préstamo por préstamo cuales han sido las causas de sus variaciones.

Auditoría de deuda flotante Durante el año 2014, el Instituto de Economía y Finanzas de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba llevó adelante el Servicio de Revisión y Cuantificación del stock de la Deuda Flotante de la Provincia de Córdoba al 30 de Septiembre de 2014. Para ello se consideró la Deuda tanto de la Administración General como de las Agencias de la Provincia. Estados Contables en base devengado En el año 2013, mediante la Resolución del Ministerio de Finanzas 220/2013, se emitieron las Normas Provinciales de Contabilidad del Sector Público en donde se contemplan los principios contables generales y particulares que deben ser consideraros al momento de emitir los estados contables. En ese mismo año, junto a la Consulta Internacional Price, Waterhouse and Coopers se realizó un análisis de diferencias entre las prácticas y normas contables actuales y las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), a los efectos de conocer la brecha existente entre las mismas. 57

Durante al año 2014 se trabajó junto a un equipo del Banco Mundial con el objetivo de desarrollar un Plan Estratégico dirigido a mejorar progresivamente la calidad de los estados financieros del Gobierno de la provincia de Córdoba mediante la incorporación de las NICSP a un ritmo realista y estableciendo prioridades. A mediados de ese año, la Provincia y el Banco Mundial realizaron un Taller en donde se expuso el trabajo realizado y se discutió la aplicación de los estándares internacionales a nivel local, contando con la presencia de representantes de la Nación, las Provincias y expositores internacionales. Actualmente, la Contaduría General de la Provincia se encuentra ejecutando el Plan de Implementación elaborado junto con el Banco Mundial con el objetivo de emitir estados contables al 31 de diciembre de 2014. Es una medida positiva que recomiendan organismos internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y organismos multilaterales de crédito, permitiendo incrementar la visibilidad de la información contable y la comparabilidad de la misma entre estados. Esto permitirá, entre otras cosas, trabajar con principios claros, obligatorios y objetivos al alcance de todos los usuarios de los estados contables. Asimismo, la Provincia utiliza un lenguaje común, único y uniforme presentando información financiera comparable, tanto con otras provincias como con los otros niveles de gobierno, nacionales e internacionales. Recaudación Desde una perspectiva histórica, la recaudación provincial ha tenido el siguiente comportamiento, en valores corrientes:

2012

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

722.642,3 729.213,3 659.241,5 604.374,0 839.920,7 713.723,3 724.148,3 731.013,1 737.457,2 770.595,3 786.400,5 696.094,0 8.714.823,5

RECAUDACIÓN PROPIA (en miles de pesos) Enero 903.792,2 Enero Febrero 1.092.296,8 Febrero Marzo 897.197,5 Marzo Abril 992.479,1 Abril Mayo 1.144.342,3 Mayo Junio 1.026.410,7 Junio 2013 2014 Julio 1.091.366,2 Julio Agosto 1.077.804,0 Agosto Septiembre 1.104.929,1 Septiembre Octubre 1.085.747,3 Octubre Noviembre 1.129.443,1 Noviembre Diciembre 1.100.936,7 Diciembre 12.646.745,0

1.264.318,8 1.570.997,1 1.136.518,2 1.290.067,4 1.484.860,4 1.369.110,6 1.487.680,9 1.444.647,8 1.491.388,0 1.661.499,7 1.853.466,2 1.832.515,5 17.887.070

Fuente: Web

Durante los ejercicios comprendidos en los periodos 2013-2014, los ingresos corrientes han permitido financiar en su totalidad a los gastos corrientes. Como consecuencia del incremento nominal de las variables monetarias que experimenta la economía y de las distintas acciones tendientes a la mejora en la eficiencia tributaria, los ingresos y los gastos totales han mantenido una tendencia creciente durante los últimos años. Lo que caracteriza la evolución de ambas variables en los sucesivos ejercicios fiscales, es que los ingresos totales han sido superiores a los gastos totales. La recaudación de impuestos provinciales continúa incrementándose por encima de los recursos de origen nacional. El cierre de ejercicio 2014 presentó un crecimiento interanual de 41%, mientras que los recursos provenientes de la Participación Federal de Impuestos e Impuestos Nacionales lo hicieron en un 37%. El incremento de la recaudación puede explicarse por diferentes motivos asociados por un lado a cuestiones macroeconómicas y por otro, a la política tributaria llevada a cabo por el Gobierno de la Provincia de Córdoba. El período 2013-2014 ha estado marcado por un contexto inflacionario importante y una merma en los niveles de actividad económica, lo cual impacta sobre los niveles de recaudación de cualquier fisco. Las políticas tributarias tienen el objetivo de compensar esos efectos. En este sentido, y a los fines de afianzar las relaciones emergentes entre los contribuyentes y el Fisco Provincial, se ha considerado conveniente introducir únicamente las modificaciones consideradas imprescindibles y necesarias, dando 59

así continuidad a la política tendiente a asegurar la estabilidad y seguridad jurídica de las relaciones tributarias. Respecto del impuesto sobre los Ingresos Brutos, en el período aludido se han incrementado considerablemente los límites de facturación anual para incluir a una mayor cantidad de pequeños y medianos contribuyentes en los beneficios impositivos. Asimismo, se han aumentado las alícuotas de los agentes de retención/percepción y recaudación, de modo de poder reducir los niveles de evasión de los grandes contribuyentes. Por último, respecto de los tributos que gravan la propiedad, teniendo en cuenta el contexto macroeconómico nacional, el Gobierno de la Provincia de Córdoba decidió disminuir en el año 2015 las alícuotas del impuesto para que determinados estratos de contribuyentes no sufran modificación en su carga tributaria respecto de la anualidad 2014, lo cual benefició al 50% de las propiedades de la provincia. Fiscalización Gracias al trabajo constante hacia la mejora en los procesos organizacionales de Policía Fiscal, se observa un incremento del 87,64% en el capital conformado y resoluciones de determinaciones de oficio y multas firmes y exigibles en el año 2014 con respecto al año 2013.

Conceptos Casos Conformados (1)

2013

2014

$121.456.061,45

$204.864.015,20

Resoluciones Firmes Determinaciones de Oficio (2)

$19.050.005,98

$73.024.411,02

Resoluciones Firmes Técnico Legal (Multas) (3)

$24.713.186,53

$32.123.764,96

TOTAL Variación Interanual

$165.219.253,96

$310.012.191,18 87,64%

(1) Sólo Capital. (2) Comprende el monto de Capital, Multas, Recargos Resarcitorios, Sellados e Interés Moratorio.

(3) Sólo monto de multa.

Vale señalar que, durante el período informado, en la Dirección de Policía Fiscal se trabajó en el desarrollo de un sistema informático integrado para el uso de todos los empleados a los efectos de obtener de manera ágil la información necesaria y optimizar los resultados. El Sistema de Gestión se encuentra en un estado de desarrollo avanzado, quedando prevista su implementación total en el primer trimestre del año 2015. Los módulos que lo integran están desarrollados en un grado de avance superior al 90% y testing como paso previo a su puesta en producción. En forma paralela, se están elaborando los documentos necesarios a los efectos de su correcta interpretación y aplicación por parte de los usuarios Sistema Único de Administración Financiera: SUAF Durante el período del presente informe, se continuó trabajando en mejoras a este sistema informático. Como se mencionó en Reportes anteriores, el SUAF permitió homogeneizar el tratamiento de las operaciones con impacto económico financiero, implementar un registro basado en comprobantes, realizar un mayor control presupuestario, disminuir los costos de mantenimiento, eliminar procesos manuales e incorporar la etapa de devengado y el registro por partida doble. Para el período que se informa, el sistema logró ampliar su campo de implementación. Se incorporó al Poder Judicial y se capacitó a personal de la Caja de Jubilaciones, quienes en 2015 accederán a las facilidades del sistema. Asimismo, dentro del “SUAF Agencias” se añadieron los siguientes organismos: Universidad Provincial de Córdoba, Ceprocor y Agencias Córdoba Turismo, Córdoba Deportes, Córdoba Joven y de Promoción de Empleo y Formación Profesional. Hacia un Estado transparente -

Presupuesto Ciudadano

El Presupuesto Ciudadano es una iniciativa que surge a principios del año 2013, al detectarse las dificultades que experimentaba la ciudadanía para comprender el Presupuesto. Teniendo en cuenta que este último se publica cada año empleando lenguaje técnico, la organización se planteó el desafío de crear un Presupuesto Ciudadano, impulsando la transparencia presupuestaria para fortalecer la cultura

ciudadana respecto de las finanzas públicas y calidad del gasto, mostrando una versión resumida y simplificada de aquel. Así, por medio de un lenguaje sencillo, la ciudadanía puede conocer en mayor detalle cómo están compuestos los ingresos provinciales y la deuda pública, de qué vías obtiene ingresos la Provincia, qué plazos tiene la Provincia para cumplimentar con la deuda pública, para qué y en qué se gasta. Este Sitio Web implicó una medida de avanzada en la transparencia presupuestaria a nivel nacional. Analistas del Programa de Política Fiscal del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el crecimiento (CIPPEC), expresaron en distintos medios que los cordobeses son los únicos ciudadanos que pueden acceder a un presupuesto ciudadano. El presupuesto Ciudadano comenzó a publicarse en el año 2013 y, al cierre de este reporte, ya está disponible el tercero, correspondiente al presupuesto 2015. Para acceder a esta herramienta, ingresar a la página del Gobierno Provincial www.cba.gov.ar o al Portal de Transparencia del Ministerio de Finanzas transparencia.cba.gov.ar. -

Guía Tributaria Ciudadana

A partir de la experiencia con el Presupuesto Ciudadano, la organización se planteó el desafío de desarrollar una herramienta similar pero con los aspectos tributarios. Así es como surge TributCor, un sitio web que invita a la ciudadanía cordobesa, principalmente a los jóvenes, a conocer qué son los tributos, cómo se clasifican, cuáles recauda la provincia y por qué, entre otras cuestiones. Para acceder a la Guía Tributaria Ciudadana, ingresar a la página del Gobierno Provincial www.cba.gov.ar o al Portal de Transparencia del Ministerio de Finanzas transparencia.cba.gov.ar. -

Geoportal

La Dirección de Estadística y Censos de la provincia creó el Geoportal Estadístico1, una herramienta que permite acceder a información, mapas y cartografías elaboradas por el organismo provincial. Es una aplicación que permite visualizar datos censales sobre población, economía y actividad agropecuaria, entre otros. También posibilita el acceso a encuestas y otras fuentes de información elaboradas y georeferenciadas. La herramienta pone a disposición unos 1.200 mapas de los censos 1

Para acceder al mismo dirigirse a http://estadistica.cba.gov.ar/Territorio/GeoPortal/tabid/564/language/es-AR/Default.aspx

poblacionales 2008 y 2010 segmentados en capas y tablas a nivel provincial, departamental y de localidad censal. La herramienta dispone mapas censales elaborados con el soporte de imágenes satelitales, permitiendo que a través de la misma el usuario pueda encontrar información referida a los 427 municipios y comunas de la provincia, departamentos, y división censal de fracciones y radios. El usuario puede a través de este portal armar sus propios mapas en función de los parámetros que seleccione. La herramienta posibilita descargar cartografía de ríos, caminos y áreas naturales, a las cuales se les puede asociar tablas de datos, permitiendo como consecuencia construir mapas temáticos. -

Portal de Transparencia

Con 5 años de antigüedad, el Portal de Transparencia del Gobierno de la Provincia de Córdoba 2 es una prueba de los esfuerzos del Gobierno Provincial para profundizar las buenas prácticas en materia de transparencia de la gestión gubernamental. Este instrumento implementado desde el Ministerio de Finanzas permite al público el acceso libre a información confiable y relevante, para dar seguimiento a las políticas y programas de Gobierno, promoviendo la participación activa de la sociedad en las cuestiones inherentes a la administración de los recursos de los ciudadanos. En el año 2014, se trabajó para modificar el original Portal de Transparencia con el objetivo de mejorar la presentación de la información expuesta. Bajo esta línea, el Ministerio de Finanzas apunta no sólo a mantener el nivel de transparencia alcanzado sino también a favorecer que el ciudadano acceda a la información de la manera más simple, dinámica e interactiva posible. El rediseño del sitio web se orienta a lograr una mayor eficiencia en el objetivo propuesto. Actualmente el Portal de Transparencia cumple la función de aunar en un mismo sitio toda la información útil y relevante para el ciudadano, municipios, comunas y proveedores del Estado provincial. Dentro del mismo, se puede acceder al Portal de Coparticipación, al sector de Pago de Proveedores, Presupuesto Ciudadano, Sistema de Atención al Ciudadano “E-Tramites”, Consulta Ciudadana, entre otras; además de poder consultar datos cuantitativos sobre sueldos brutos del personal superior, pasajes, viáticos y movilidad, ayudas no reintegrables, etc. Toda ésta información se actualiza semanalmente de manera automática por el sistema SUAF. 2

Para acceder al mismo dirigirse a http://transparencia.cba.gov.ar/

Hoy en día, el portal de transparencia es para el Ministerio de Finanzas un instrumento de contacto con el ciudadano, quien requiere información cuantitativa o cualitativa sobre la administración de los recursos públicos. -

Registro web de fiscalización

Durante el año 2014 se trabajó en el desarrollo de un Registro de Fiscalización en el sitio web oficial de Policía Fiscal. Con dicha herramienta se apunta a que el sujeto fiscalizado, una vez notificado el inicio de inspección, pueda verificar la veracidad del procedimiento iniciado así como, entre otros, la identidad del inspector y supervisor actuantes. A dicho Registro se accederá a través de una clave para garantizar el secreto fiscal de las actuaciones. Compras y contrataciones en el Ministerio (G4-12, G4-DMA) Las compras y contrataciones que se realizan en el Ministerio se rigen por la Ley 10.155, “Régimen de Compras y Contrataciones de la Administraciones Pública Provincial”, reglamentada en el año 2014. Según dicha norma, los principios generales a los que deben ajustarse todos los procedimientos de las contrataciones hasta la finalización de su ejecución son:  Oposición y libre concurrencia en los procedimientos de selección  Igualdad de posibilidades para interesados y potenciales oferentes  Transparencia basada en la publicidad y difusión de las actuaciones relativas a las contrataciones y en la utilización de las tecnologías informáticas  Eficiencia y economicidad en la aplicación de los recursos públicos  Consideración de los criterios de sustentabilidad en las contrataciones  Responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones Por medio de esta Ley, se establece que las contrataciones procurarán propiciar la incorporación de criterios de sustentabilidad que permitan mejorar la eficiencia económica y ambiental del gasto público, y promover en los proveedores del Estado Provincial cambios hacia patrones de consumo y producción socialmente responsables. Desde la aplicación de este régimen, los mecanismos de selección de proveedores son 4: 64

Licitación pública. Se configura cuando el llamado a participar esté dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes, con capacidad para obligarse y cumplir con los demás requisitos que exijan los pliegos. Subasta electrónica o remate público. Pueden realizarse conforme a lo que se establezca en la reglamentación y cuando su monto no exceda el límite establecido en el artículo 11 de la Ley, en los siguientes casos: a) Compras y contrataciones de bienes y servicios para el Estado Provincial b) Venta de bienes de propiedad del Estado Provincial. Compulsa abreviada. Se configura cuando el llamado a participar esté dirigido a por lo menos tres (3) posibles oferentes con capacidad para obligarse y para contrataciones cuyo monto no exceda el límite establecido en el artículo 11 de la Ley. Contratación directa. Las contrataciones directas pueden ser: a) Por monto: cuando su monto no exceda el índice establecido en el artículo 11 de la Ley, b) Por causa o naturaleza: cuando se verifique uno o más supuestos establecidos por dicha Ley. G4-12, G4-DMA

2013 licitaciones contrataciones directas prórrogas*

2014

32 26 8

licitaciones contrataciones directas prórrogas* compulsa abreviada subasta electrónica

21 16 10 11 4

*En los casos en que se prorroga una contratación, en los términos de la Ley 10.155. Distribución del Gasto por Modalidad de Contratación Período 2013 Prórroga 6,7%

Contratación Directa 8,5%

Licitación 84,9%

Distribución del Gasto por Modalidad de Contratación Período 2014 Subasta Electrónica 0,1% Prórroga 3,4%

Compulsa Abreviada 2,7% Contratación Directa 2,9% Licitación 90,8%

66 G4-12

Portal de compras vía web Luego de la reglamentación de la Ley 10.155, el Ministerio de Gestión Pública lanzó el Portal de Compras Públicas (compraspublicas.cba.gov.ar). Se trata de un espacio que permite que proveedores actuales y potenciales, organismos contratantes y la comunidad en general puedan acceder a información detallada de las compras y contrataciones (tanto activas como finalizadas) de distintos Ministerios del Gobierno Provincial. Constituye un importante paso para dar transparencia a la relación con los proveedores del Estado Provincial. Mediante este Portal, los proveedores pueden informarse de las licitaciones, subastas electrónicas y compulsas abreviadas activas. Estas dos últimas modalidades se incorporaron con la nueva Ley y durante los primeros meses tanto el Ministerio de Finanzas como el Ministerio de Gestión Pública participaron de un período de prueba. Luego los mecanismos se extenderían a otros Ministerios. En la práctica, la implementación vino acompañada de distintas dificultades: -

En primer lugar, por la necesidad de adaptación de los sectores correspondientes a un mecanismo de nuevo.

En segundo lugar, ante un contexto inflacionario, el establecimiento de un monto máximo para las subastas y compulsas obstaculizó la oferta de proveedores.

En tercer lugar, los proveedores también debían acostumbrarse a los nuevos mecanismos y ver los beneficios que estos acarrean.

Frente a ello, el sector de Compras y Contrataciones del Ministerio trabajó intensamente para fortalecer los mecanismos de comunicación con los proveedores y convencerlos sobre los beneficios de registrarse en el Portal y participar de las subastas y compulsas vigentes. Portal de Pago a Proveedores Durante el año 2013 se creó una nueva herramienta digital destinada a mejorar el vínculo con los proveedores: el Portal de Pago a Proveedores. A través de la misma, los proveedores pueden consultar los pagos autorizados e imprimir las constancias de retenciones impositivas.

Gracias a esta herramienta, el proveedor no necesita trasladarse para obtener la constancia de pago y además, se ahorran horas de atención telefónica y presencial. Además, se estima que este Portal supone un ahorro anual de 60 mil hojas.

G4-14

Ordenamiento Normativo Desde hace más de una década, la organización inició un proceso de sistematización, ordenamiento y reestructuración total de las disposiciones que regulaban la temática tributaria provincial con el objeto de disminuir la complejidad técnica y reducir la incertidumbre normativa. Comenzando por un ordenamiento y unificación normativa en el seno de cada una de las reparticiones de la institución, tras 8 años de trabajo continuo se logró el primer cuerpo normativo unificado para todo el organismo. Esta publicación permitió mostrar de manera completa, sistemática y funcional la totalidad de las normas que en materia tributaria, catastral, registral y de administración financiera resultan aplicables en el territorio de la provincia. De esta manera, nuestra experiencia se constituyó en un caso inédito en nuestro país. En el año 2007 se publicó una edición única y conjunta de las normas que rigen en la Provincia de Córdoba en materia de administración tributaria y financiera, trabajo que nuevamente fue actualizado en un compendio normativo único en el año 2011. Cabe destacar que los mencionados productos son el fruto del trabajo constante que se realiza en cada una de las reparticiones del Ministerio, las cuales actualizan periódicamente sus Normativas Únicas. Dentro de este trabajo permanente que las distintas dependencias realizan en materia normativa, se destaca el reordenamiento normativo del Compendio de Normas y Procedimientos de la Secretaría de Administración Financiera efectuado en año 2014, mediante Resolución SAF N° 02/2014. El mismo implicó la revisión y la mejora de los procesos externos, así como la incorporación de los Procedimientos internos de todas las Direcciones dependientes de la SAF, sistematizando, corrigiendo y digitalizando todos los formularios, cuadros y anexos necesarios para dicha Secretaría. Compromiso ético (G4-DMA) Tal como se señaló en reportes anteriores, el compromiso ético y social que asume el Ministerio de Finanzas hacia la ciudadanía supone una apertura por parte de sus integrantes para detectar posibles 68

irregularidades cometidas en la Administración, evaluándose constantemente y en todas las dependencias de la organización los riesgos relacionados con la corrupción. Así, entendiendo la transparencia y la ética en la gestión pública como garantía de la seguridad jurídica ciudadana y eficiencia en el desempeño de las tareas, la institución siguió trabajando con los mecanismos formales existentes para iniciar investigaciones administrativas en los casos en que legalmente correspondiera. Dichas investigaciones están previstas en la Ley 7.233 y su Decreto Reglamentario N° 1.080/86 y son llevadas a cabo con el objeto de producir los elementos de convicción suficientes por los cuales se esclarezca el posible acaecimiento de un hecho irregular y se determine e individualice la participación en el mismo de algún agente dependiente de la Administración Pública Provincial, y eventualmente de terceros involucrados, precisando las consiguientes responsabilidades administrativas que les cupieren a cada uno en su producción. Ante ello es de destacar que la adecuada sustanciación de las investigaciones administrativas y la eficiencia en la obtención de sus resultados, son de gran importancia en una política de lucha contra actos irregulares en general y de corrupción en particular, en los que puedan participar funcionarios o agentes de esta organización. En dicho marco es que, ante la detección de lo que podría ser un hecho irregular en que habría participado un agente público, corresponde como condición previa a la aplicación de cualquier tipo de sanción, sustanciar el procedimiento de investigación administrativa en búsqueda de la verdad de lo sucedido, excepto en aquellos casos en que respecto del hecho existan suficientes elementos de pruebas documentales que acrediten fehacientemente su comisión y la participación de sus responsables, toda vez que por encontrarse cumplidos los fines propuestos, no sería necesaria la investigación administrativa. (Art. 76 Punto 1 del Decreto N° 1.080/86). Durante los años 2013 y 2014 los datos registrados para todo el Ministerio de Finanzas indican que en total se realizaron 28 investigaciones administrativas. Además, en el mismo período, en función de investigaciones realizadas y luego de cumplirse con el adecuado procedimiento sumarial que garantiza el derecho a defensa del agente, se aplicaron 11 sanciones administrativas: 6 cesantías y 5 suspensiones. Por otro lado, el personal de la Dirección de Policía Fiscal -creada por Ley N° 9187-, se rige por las disposiciones contenidas en dicha norma, el Anexo Único comprendido en la misma, el Decreto 69 G4-DMA, G4-SO3

Reglamentario N° 1616/2004 y supletoriamente por la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744. El aludido marco legal establece un procedimiento distinto en lo que respecta a la potestad disciplinaria de los agentes que cumplen funciones en la misma. Así es que en cumplimiento de la atribución contenida en el Art. 10 inc. f) de la Ley 9187, desde esta dependencia se aplicaron en el transcurso del año 2013 un total de 11 sanciones disciplinarias y en el transcurso del año 2014 un total de 15 sanciones disciplinarias. Cabe destacar que no todas las investigaciones administrativas sustanciadas en la organización, tienen por objeto el esclarecimiento de particulares hechos sospechados de corrupción, sino que dicho procedimiento abarca en forma general a la posible producción de todo tipo de irregularidades administrativas. Es de resaltar, que en todos los casos la organización asumió una actitud activa a fin de acceder a la verdad de lo sucedido, verificar las responsabilidades que pudieran tener agentes públicos y aplicar las sanciones disciplinarias si correspondiera. La Guía G4 define en su glosario el término corrupción: “Abuso de poder confiado en beneficio propio; puede ser instigado tanto por individuos como por organizaciones (...) se mencionan prácticas corruptas como el soborno, los pagos de facilitación, el fraude, la extorsión, la colusión y el lavado de dinero. También se considera corrupción ofrecer o aceptar regalos, préstamos, pagos, recompensas o cualquier otro beneficio con el que se pretendan inducir conductas poco honradas, ilegales o que supongan un abuso de confianza en el desempeño de las actividades empresariales”. Partiendo de dicha definición, de los casos ocurridos en el período a reportar, surge la sustanciación de 5 investigaciones administrativas, de las cuales 1 aún está en trámite y a su vez se encuentra en la órbita de la Oficina de Investigaciones Administrativas el pedido para que se ordene 1 nueva investigación administrativa. Además, se sustanciaron 7 sumarios administrativos, de los cuales 2 aún se encuentran en trámite. Tras corroborarse la existencia de los hechos y las responsabilidades de los agentes en su producción, se aplicaron 5 sanciones disciplinarias, de las cuales 4 fueron expulsivas (cesantía) y 1 correctiva (suspensión por un período determinado). En todos los casos en que existieron los indicios suficientes para suponer que el hecho objeto de investigación o sumario violentaba a su vez una norma penal, se puso en conociendo de ello a las autoridades judiciales correspondientes, acompañando los pertinentes elementos probatorios en lo que se fundaba cada una de las denuncias. Asimismo, desde el año 2013 y durante el año 2014, se afectó a distintos integrantes de Policía Fiscal para el desarrollo de tareas de auditoría interna, a los cuales se les brindó lineamientos teóricos y prácticos, habiéndose avocado durante ambos ejercicios, a la revisión de las siguientes temáticas: 70 G4-SO5

 Fiscalizaciones en curso con saldo a favor del contribuyente;  Orden de Tarea de fiscalizaciones de contribuyentes no localizados, con el objetivo de agotar todas las acciones y medios tendientes a su ubicación para llevar a cabo la fiscalización y evitar así que se generalice esta inconducta por parte de contribuyentes y/o responsables;  Revisión por muestreo de aquellas fiscalizaciones cerradas, cuyo resultado difiera del esperado, con el propósito, entre otros, de revisar parámetros de selección utilizado o en su caso, reabrir la fiscalización en caso de detectar fallas en los procedimientos de fiscalización empleados. El resultado de la tarea realizada se plasma en un Informe y, una vez evaluado por las Subdirecciones del organismo, se notifica a los involucrados a fin de aplicar las pautas correspondientes en el caso fiscalizado así como en actuaciones posteriores. Con respecto a las políticas y procedimientos de comunicación y capacitación sobre lucha contra la corrupción, vale destacar que desde que nuestra organización empezó a trabajar bajo los lineamientos de GRI, se incluyó entre las categorías de capacitaciones la de seguridad y salud. Allí se incluyen todos aquellos cursos relacionados con los procedimientos anticorrupción, entre otros. De los 13 cursos que se informan bajo esta categoría en el apartado capacitaciones, 6 corresponden a capacitaciones anticorrupción. Los mismos sumaron un total de 51 horas de formación. A su vez, dentro de la categoría organizacional también se destacan algunos cursos. De los 132, 15 están vinculados a dicha temática, agregando otras 109,5 horas. En suma, durante el período 2013-2014, se completaron 389 cupos en formación sobre temáticas vinculadas a la anticorrupción, correspondiendo al 20% de la plantilla del Ministerio3. Por otra parte, tomando en cuenta que el desempeño adecuado de funcionarios y agentes públicos se encuentra regulado por disposiciones legales (Constituciones Nacional y Provincial, Resoluciones internas, Estatuto del Personal de la Administración Pública Provincial, entre otros), desde el sector de Legales del Ministerio, se comenzó a trabajar en un escrito que condense de un modo pedagógico y con lenguaje sencillo el marco ético que debe guiar el accionar de funcionarios y empleados estatales. -

G4-SO4

Denuncias Penales

En cumplimiento de la normativa vigente y en el marco del compromiso asumido por la organización en materia de anticorrupción es que además de impulsarse la apertura y sustanciación de investigaciones administrativas (si esto hiciera falta), en caso de que el hecho objeto de investigación presumiblemente 3

El valor del 20% no necesariamente se corresponde con agentes ya que se cuantificó en función de los cupos completados.

pudiera significar un ilícito perseguible de oficio, se presentan ante las autoridades judiciales competentes las correspondientes denuncias penales. Esto a fin de que se investiguen dichos hechos desde la órbita delictual y de la responsabilidad penal de sus partícipes. Así es que en durante los años 2013 y 2014, se realizaron 12 denuncias penales ante el posible acaecimiento de hechos delictivos que podrían involucrar empleados (7 de ellas) o contribuyentes (5). Asimismo, al detectarse mediante auditorías internas realizadas en la órbita de la Dirección General de Rentas, la presentación ilícita y con fines defraudatorios de distintos documentos con contenido apócrifo, es que desde dicha repartición se procedió en el período de tiempo comprendido entre el año 2013 y 2014, a hacer las siguientes presentaciones judiciales: En el año 2013 se llevaron a cabo 33 denuncias penales vinculadas a sellos apócrifos y 3 denuncias penales relacionadas con Formularios de Cese Retroactivo Apócrifos y Certificado de Discapacidad Apócrifo. En el año 2014, se materializaron por la presentación de Sellos Apócrifos 66 denuncias penales, y 11 denuncias penales relacionadas con Adulteración de monto en Liquidaciones de Deudas, Certificados Fiscales y Títulos Automotor Apócrifos. A su vez, desde el Registro General de la Provincia se pusieron en conocimiento de la autoridad judicial correspondiente, todos aquellos casos en lo que producto de las funciones propias de la repartición se lograron advertir lo que serían posibles hechos delictivos que no estarían relacionados con investigaciones administrativas en trámite. En dicho marco es que desde dicha dependencia, se hicieron en el año 2013 un total de 18 denuncias penales y en el año 2014 un total de 34 denuncias penales. -

Creación de Oficina de Investigación Administrativa

Como un paso más hacia el mantenimiento del buen orden y el normal funcionamiento de la Administración Pública Provincial desde la perspectiva interna, se creó en la órbita de la Fiscalía de Estado, la Oficina de Investigaciones Administrativas, mediante el dictado del Decreto N° 624 del 20.05.2013. Teniendo la Fiscalía de Estado a su cargo por mandato constitucional, el control de la legalidad administrativa y la defensa del patrimonio de la Provincia, es que la creación de la aludida oficina surge con el propósito primordial de centralizar en un área única la realización de todas las investigaciones 72

administrativas que se sustancien en el ámbito de la Administración Pública Centralizada, Descentralizada, Entes Autárquicos, Agencias y Sociedades del Estado, cualquiera sea el régimen o estatuto laboral o legal aplicable. De este modo, se pretendió contar con un organismo especializado y profesional en la materia, avocado exclusivamente a dicha tarea, lo cual garantiza mayor grado de imparcialidad y eficiencia en la sustanciación de las investigaciones administrativas, procurando ampliar las posibilidades de descubrimiento de la verdad real de los hechos objeto de investigación. En esta oficina se dictan las Resoluciones de apertura y de clausura de las investigaciones administrativas, designando en cada caso al instructor encargado de sus sustanciación, pudiendo impartir directivas y estipular las medidas que se estimen pertinentes, ordenar, en su caso, la prórroga de los plazos para la investigación, poner en conocimiento de la Procuración del Tesoro de la Provincia cualquier acto o hecho que pudiera constituir un ilícito y/o afectar el patrimonio del Estado, requerir mayores precisiones o nuevos elementos de prueba, entre otras funciones y facultades. La creación de este espacio permitió a nuestra organización avanzar cualitativamente en la eficiencia y transparencia de los procedimientos de investigación tendientes a esclarecer los hechos que los originan, la posible participación en los mismos de agentes públicos y sus consecuentes responsabilidades administrativas, a fin de poder tomar en forma adecuada y tiempo oportuno, las medidas disciplinarias necesarias para corregir las conductas irregulares de los agentes, en pos de una mejor y recta prestación de la función pública. Desde otra óptica, significó también un impacto positivo en el resguardo de mayores garantías de cumplimiento del debido proceso adjetivo y el derecho de defensa de los agentes que se encuentren individualizados en una investigación administrativa como posibles partícipes de un hecho irregular, al contar con un instructor con dedicación exclusiva en la materia, designado por un órgano superior previo análisis de imparcialidad en el caso concreto y con permanente control objetivo de su actuar. Asimismo, la creación de la aludida Oficina de Investigaciones Administrativas en la órbita de la Fiscalía de Estado, se halla en sintonía con la política asumida desde esta organización, en lo que concierne al permanente avance en materia de control interno, como mecanismo de lucha contra actos de corrupción.

Un recorrido por el Registro General de la Provincia: la Megacausa

A continuación, intentaremos responder algunas preguntas habituales sobre la Megacausa del Registro General de la Provincia.

¿Qué es la Mega Causa? La Mega Causa del Registro se constituye como tal en el año 2006 al reunir distintas causas que se investigaban -a partir de denuncias realizadas por el Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba-, de manera independiente unas de otras en diversas fiscalías de instrucción. Todas ellas tenían en común delitos ligados a la detección de hechos de supresión, sustitución y adulteración de asientos registrales, delitos contra la fe pública que atentaban contra la confianza en la publicidad registral inmobiliaria. Es por ello que finalmente, el Ministerio Público Fiscal decide unirlas en una misma fiscalía de instrucción y a partir de allí se la conoce como la Megacausa.

¿Por qué “Mega” Causa? Porque se concentraron en una sola Fiscalía de Instrucción todas las causas, iniciadas tanto por el Registro General de la Provincia del Ministerio de Finanzas, como por actores externos al organismo. ¿Por qué es importante? Porque a partir de su tratamiento conjunto se permitió desbaratar maniobras planeadas para atentar contra la confianza de la publicidad registral inmobiliaria. ¿Qué rol desempeñó el Ministerio de Finanzas? Ante la detección de irregularidades, el Gobierno de la Provincia adoptó una conducta activa. Por un lado, puso en conocimiento del Ministerio Público Fiscal los hechos presuntamente ilícitos, aportando la documentación respaldatoria. Esta colaboración se mantuvo durante el resto del proceso de instrucción, y aún en la instancia de juicio. Por otro lado, generó las respectivas investigaciones administrativas. Además, el Ministro de Finanzas, Cr. Ángel Mario Elettore, realizó en el año 2006 una presentación ante el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General en la que solicitó que se intensifiquen los procesos investigativos en trámite. Es a partir de este momento que nace la Megacausa del Registro General de la Provincia.

¿Cómo comenzó? La Causa Judicial fue impulsada por el Gobierno de la Provincia. La situación del Registro era compleja y, ante el hallazgo de documentación alterada, entre 2004 y 2005 el Ministerio de Finanzas presentó más de medio centenar de denuncias penales. Entrado el año 2006 las denuncias eran trabajadas por diversos fiscales de instrucción. Ante ello el Ministro de Finanzas, Cr. Ángel Mario Elettore realiza en marzo de ese año, una presentación ante el Fiscal General y el Ministro de Justicia de la Provincia en la que solicitó que se intensificaran los procesos investigativos en trámite. Como consecuencia, la Justicia decidió unificar las investigaciones en una misma Fiscalía y se inició un proceso investigativo Inédito que todavía continúa.

2008

2008 2006 2005

2003 El Registro General de la Provincia pasa a depender del Ministerio de Finanzas.

Se presentan más de 50 denuncias penales.

A instancias del Ministerio de Finanzas, se unifican las causas en la Fiscalía D1 T5 (actual D1 T1).

Comienzan los primeros juicios orales y públicos.

Se dicta la primera sentencia, co ndenando a los responsables.

¿Qué medidas tomó la Justicia? Una vez que se concentraron las causas en una única Fiscalía, a fines de abril de 2006 se llevaron a cabo numerosos actos procesales. Entre ellos el allanamiento a la sede de la repartición, lo que motivó su 76

cierre por el espacio de 14 días. En ese lapso de tiempo se procedió a la verificación de asientos registrales y detección de nuevos hechos de falsificación. Como es de público conocimiento, desde aquel momento se instruyeron centenares de causas de las cuales, un alto porcentaje se elevaron a juicio oral y público, realizándose más de 30 juicios ante la Cámara 10ma del Crimen de la ciudad de Córdoba. ¿Cuál es el estado actual de la Megacausa? -

Más de 380 Causas Penales iniciadas ante la Fiscalía de Instrucción (entre denuncias de la Administración Pública, de particulares damnificados y actuaciones de oficio)

Más de 50 requisitorias de elevación de causas a juicio oral y público (entre denuncias de la Administración Pública, de particulares damnificados y actuaciones de oficio).

38 sentencias de las que resultaron 133 personas condenadas y 23 absoluciones (de las cuales sólo 11 personas absueltas no recibieron condenas en sentencias dictadas en otras líneas de investigación de la Megacausa).

+ 380 causas iniciadas

+ 50 requisitorias de elevación a juicio

133 personas condenadas

¿Qué medidas se tomaron para evitar que esto vuelva a suceder? Durante la última década, el Registro General de la Provincia ha sido escenario de profundas transformaciones a instancias del Ministerio de Finanzas. El fortalecimiento de la seguridad en la 77

prestación del servicio fue uno de los ejes que guió el accionar del organismo. En este sentido, se instalaron cámaras de seguridad, se modificó la estructura de la organización, se trabajó intensamente en la digitalización de documentación registral, en la descentralización operativa en el interior de la Provincia, en la mejora continua de los procesos y las capacidades del personal. A continuación, describiremos algunas de las principales acciones llevadas a cabo en este sentido: Sistema Informático Registral (SIR) En el año 2007 se puso en marcha este sistema diseñado a medida para el Registro General de la Provincia. Desde entonces, el mismo ha permitido informatizar decenas de procesos de la organización que antes se realizaban de forma manual y quedaban asentados en papel. Al implementar este sistema se minimizaron los riesgos de corrupción que puede ocasionar la manipulación exclusivamente física de los documentos. Gracias al SIR, hoy el Registro cuenta con una importante base de datos que permite que cada vez sean más los movimientos que quedan registrados en el sistema. A la vez que habilita de forma creciente al usuario a realizar y visualizar trámites desde cualquier computadora. De este modo, se inicia el camino hacia un Registro plenamente digital. Digitalización de Matrículas y Folios Un poco de historia para entender En la Provincia de Córdoba existen aproximadamente 1.950.000 propiedades y por medio del Registro se inscriben y anotan documentos relacionados a las mismas. Hasta fines de la década del 60, la información sobre los inmuebles quedaba asentada en Folios Cronológicos. En el año 1968 la Ley N° 17.801/1968 insta a todos los Registros del país a abandonar el método causal o de Folio Cronológico. Tomando en cuenta que hacia 2003 se había convertido sólo el 30% de Folios Cronológicos a Matrículas Cartulares, el Ministerio de Finanzas instruyó un proceso masivo que permitió alcanzar al día de la fecha un 82 % de conversión. 78

Digitalización de Matrículas y Folios ¿Qué pasó después? Con el objeto de lograr mayor seguridad en el aspecto documental, edilicio y de procesos, y a efectos de agilizar los procedimientos de la organización y hacer los trámites más seguros, el Ministerio de Finanzas se propuso digitalizar toda la documentación registral presente en los Folios Cronológicos y en las Matrículas Cartulares. ¿Qué beneficios tiene la digitalización? El proceso evita el fotocopiado y riesgo de desgaste o pérdida material, contribuyendo a la seguridad documental. Por otro lado, toda modificación sólo puede ser realizada por agente autorizado e identificado, en virtud de un documento que previamente le es asignado informáticamente. Además, con la digitalización se habilitó a muchos usuarios a visualizar las matrículas vía web, lo cual permitió reducir un 70% las solicitudes presenciales y evitar la manipulación física de la documentación.

¿Cuántos Folios y Matrículas se digitalizaron? 79

Se digitalizaron más de 1.400.000 matrículas y más de 18.00 tomos. En este último caso, la digitalización se realizó a color a fin de mantener intactas las referencias volcadas manualmente en cada folio. Además, se procedió al archivo definitivo de los tomos originales en un ambiente de seguridad, favoreciendo su conservación.

¿Qué medidas de seguridad se tomaron para los Tomos que se archivaron? Además de acondicionar un archivo especialmente diseñado y pensando para la correcta conservación de la documentación (con las medidas de seguridad pertinentes), se incorporó a cada tomo una etiqueta de RDIF (radio frecuencia) para el seguimiento e inventario rápido de los mismos. Esta etiqueta es además un sistema de alarma que permite identificar de manera inmediata la salida de un tomo del archivo. Con esta medida se reforzó la seguridad edilicia, sumando un componente más a las cámaras de seguridad ya existentes. Seguridad documental y edilicia  Se incorporaron más de medio centenar de cámaras de seguridad  Se digitalizaron tomos y matrículas cartulares.  Se creó el Folio Real Electrónico, que implica tanto el soporte informático como el soporte en papel que cuenta con más de 10 medidas de seguridad tales como diseños visibles e invisibles como los llamados sellos de agua.  Se incorporaron a los tomos etiquetas de radio frecuencia. 80

Mejora continua de procesos.  Se reordenó la normativa Registral, publicando la primer Normativa Única en la Resolución General 01/2007. En el proceso de reordenamiento se derogaron: 172 Resoluciones Generales, 16 Instrucciones internas, 34 Memorándum y 22 Órdenes de Servicio.  Capacitaciones. Como parte de un proceso que busca la mejora continua en el desarrollo de sus actividades, el organismo ha tenido una política activa en la formación de los agentes involucrados en cada área de trabajo. Se han dictado más de 10 mil horas de formación técnica, organizacional e informática, buscando la formación constante de quienes son parte de una organización que se encuentra en un camino de mejora continua.  Certificaciones de calidad.

A fin de optimizar la planificación, la prestación de los servicios, la medición precisa de los resultados y la toma de decisiones oportuna se certificó bajo las Normas ISO 9001 un sector clave de la organización: La gestión hacia el ciudadano junto a los sectores de apoyo al mismo. El Folio Real Electrónico (FRE) ¿Qué es la matrícula FRE? El Folio Real Electrónico es un procedimiento informático para la registración de documentos por la técnica de Folio Real. Con la creación del FRE, cada una de las inscripciones o anotaciones que se realizan respecto a un inmueble,

se realizan de modo informático con la identificación del agente registrador y

disponibilidad on line de la modificación practicada. ¿Qué cambió con la implementación de la matrícula FRE? Las modificaciones con motivo de las inscripciones o anotaciones, se introducen primero en la base de datos,

por

agentes

previamente

identificados,

virtud

documentos

individualizados

informáticamente. El resultado de la modificación se imprime sobre papel con medidas de seguridad. Por otro lado, se pasó de trabajar en base a la causa para trabajar en base al objeto. 81

Esto significa que las tareas se desarrollan alrededor del objeto (matrícula FRE) que sólo se desplaza dentro de los límites de un sector. Anteriormente, el Registro organizaba sus tareas en función a la causa, lo que implicaba que cada documento que ingresaba para su registración pasaba por distintos sectores especializados a los fines de ser trabajado. ¿Por qué es más seguro? Porque al generarse toda modificación por vía informática, todos los movimientos quedan registrados y los datos son resguardados en bases de datos que responden a estándares de seguridad informática. Además, una vez modificada la matrícula FRE en la base de datos, se generan impresiones en un papel que cuenta con más de 10 medidas de seguridad, tales como fibras de seguridad con logotipo (filigrana) y diseños de seguridad visibles e invisibles compuestos por rosetas, micro-textos, tramas, guardas e impresos con tinta invisible de seguridad.

La Gestión Integral de Folios (GIF) ¿Qué es la Gestión Integral de Folios? Es el cambio de paradigma organizacional que se generó a partir de la creación del FRE y tuvo su réplica en el año 2010 en toda la organización a través de la Gestión Integral de Folios (GIFs). ¿Qué cambió con la implementación de los GIFs? 82

Se refuncionalizaron las oficinas, creándose los sectores GIF. Ellos funcionan como “Mini-Registros”, donde se procesan todas las medidas de un inmueble según su ubicación geográfica. ¿Cómo es esta nueva organización? En esta nueva organización, el archivo de matrículas se redistribuyó a partir de parámetros geográficos de ubicación de los inmuebles y parámetros cuantitativos (cantidad de matrículas y el ingreso de documentos referidos a las mismas).

La Gestión Integral de Folios (GIF) ¿Cómo se trabaja con las matrículas? Con la nueva organización en torno al objeto, la documentación se desplaza dentro de los límites de cada GIF Esto permite al empleado localizar documentación con mayor rapidez y resolver trámites en menor tiempo.

Además, el acceso a folios y matrículas está restringido a los empleados del sector, lo cual aporta mayor seguridad y elimina los tiempos que requería el traslado del documento a los diferentes sectores especializados en el sistema anterior.

+ VALOR SOCIAL Nuestro capital humano -

Distribución según repartición y ubicación geográfica

A fines de 2014, la organización cuenta con 1.946 colaboradores. La fuerza laboral se incrementó en un 5,6% con respecto al año 2012 (104 personas). Esto se debe no sólo a la incorporación de la Dirección General de Estadística y Censos a la órbita del Ministerio, sino también a la inauguración de nuevas sedes. La repartición que concentra el mayor número de personal es la Dirección General de Rentas (31% de trabajadores), seguida por el Registro General de la Provincia (22%) y la Dirección General de Catastro (16%). La mayoría desempeña su labor en Córdoba Capital (76%). Agentes del Ministerio por Repartición y Localidad REPARTICIÓN Administración Central Contaduría

CAPITAL

BS. AS. y ROSARIO

INTERIOR

TOTAL

127

Presupuesto

Tasaciones Tesorería Catastro Rentas Policía Fiscal Registro de la Provincia

11 32 199 351 146

0 0 117 243 0

0 0 0 8 18

14 32 316 602 164

352

Fiscalía Tributaria Adjunta Secretaría de Previsión Social Estadística y Censos Total

439 32

100 1470

0 445

0 28

26 100 1946

Vale señalar que el 78% de los mandos jerárquicos (ministro, secretarios, directores generales y directores de jurisdicción) proceden de la comunidad local (Córdoba). Con respecto al 22% restante, proviene de otras provincias argentinas. -

G4-EC6

Distribución de plantilla según edad (G4-LA12)

Agentes del Ministerio por rango de edad Rango Menores de 30 Entre 30 y 50 Mayores de 50 Total

Integrantes del Ministerio por rango de edad

Agentes 104 1093 749 1946

5% Menores de 30

39 %

Entre 30 y 50

56 %

Mandos medios por rango de edad

Mandos Medios por rango de edad N° Agentes

Rango Entre 30 y 50 años >50 Total

38% 99 161 260

Mayores de 50

62%

Entre 30 y 50 años Mayores de 50

Jornada laboral de empleados El 100% de los empleados del Ministerio trabaja a tiempo completo. Jornada 8 horas 6 horas

Número de Agentes 217 1729

Tiempo de servicio de los agentes

antigüedad de agentes menos de 5 años entre 5 y 10 años entre 10 y 20 años más de 20 años

10% 32% 23% 35%

Seguridad en el trabajo (G4-LA6, G4-LA8)

De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley 7.233 del Estatuto del Empleado Público, “A los efectos de obtener el mayor grado de prevención y protección de la vida e integridad psico - física del personal, se implementarán las normas técnicas y medidas sanitarias precautorias para prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos profesionales en los lugares de trabajo, como medio de lucha contra los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de conformidad con las normas”. De este modo, la Normativa Provincial incluye entre otros aspectos de relevancia, aquellos relativos a la Seguridad e Higiene en el ámbito laboral. Asimismo, todos los integrantes del Ministerio de Finanzas, independientemente del cargo que ocupen o la modalidad de contratación, se encuentran cubiertos por la Ley Nacional de Riesgos de Trabajo (Ley 24.557), que previene los riesgos y la reparación de los daños derivados del trabajo, mediante las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo (ART). En este sentido, el bróker de seguros del Gobierno de la Provincia de Córdoba es Asesores de Córdoba S.A. (ASECOR).

Año 2013 - Género Hombres

Accidentes de trabajo Casos de empleados accidentados Cantidad de días corridos perdidos por accidentes

Mujeres

5 305

Total 20 1595

25 1900

Año 2013 - Región Accidentes de trabajo Casos de empleados accidentados Cantidad de días corridos perdidos por accidentes

Interior, Bs. As. Capital y Rosario Total 23 2 25 1401 499 1900

Año 2014 - Género Hombres

Accidentes de trabajo Casos de empleados accidentados Cantidad de días corridos perdidos por accidentes

17 1060

Mujeres

Total 23 1071

40 2131

Año 2014 - Región Accidentes de trabajo

Interior, Bs. As. Total y Rosario

Capital

Casos de empleados accidentados Cantidad de días corridos perdidos por accidentes

33 1515

7 616

40 2131

El porcentaje de empleados accidentados es de 1,85%, siendo un 1,12% mujeres y un 0,73% hombres. El porcentaje de días perdidos por accidentes es de 0,31%, siendo un 0,21% de mujeres y un 0,1% de hombres. El índice de absentismo4 para el año 2013 fue de 3,8 mientras que para 2014 fue de 3,2. No se registraron enfermedades laborales ni muertes por accidentes laborales. G4-LA6, G4-LA8

Licencias por paternidad y maternidad

A través del Artículo 50 de la Ley 7.233, Estatuto del Empleado Público, se establece el derecho de los agentes del Estado a tomarse licencia por maternidad o nacimiento de hijo. 4

Índice Absentismo:

Cantidad de días de ausentismo equivalente Cantidad máxima de días equivalentes que todos los agentes pueden trabajar en el mes

Categoría Cantidad de Agentes Licencia por maternidad 98 Licencia por paternidad 75

Reincorporaciones5 Licencias por maternidad Licencias por paternidad Total

Cantidad 84 75 159

Mantuvieron su trabajo 12 meses después de reincorporarse

Cantidad

Licencias por maternidad Licencias por paternidad Total

82 74 156

El índice de reincorporación al trabajo es del 100% mientras que el índice de retención es del 97,62% para las mujeres y del 98,67% en los varones. G4-LA3

Formación (G4-LA9, G4-LA10)

Tal como se expresara en reportes anteriores, para la presente gestión la formación constante a los integrantes de la organización es de vital importancia. En este sentido, estamos convencidos de los beneficios que esta política trae para todos: se fomenta la empleabilidad, se potencian las competencias y aptitudes individuales, se incrementa la motivación general y se rompe con la monotonía que muchas veces implica el trabajo diario. Por este motivo, además de los cursos ofrecidos por el Gobierno de Córdoba - a través del Ministerio de Gestión Pública– nuestra organización se preocupó por agregar nuevas instancias formadoras. Teniendo presente esta visión y la relación capacitación organizacional – desarrollo humano, cada una de las reparticiones dependientes del Ministerio de Finanzas desarrolló un Plan de Capacitación propio, apuntando a la conexión entre objetivos estratégicos y programas de capacitación. 5

Se reflejan las reincorporaciones de licencias por maternidad y paternidad del período y no las reincorporaciones de licencias tomadas con anterioridad. El número de reincorporaciones de las licencias por maternidad es menor que las tomadas durante el período ya que aún no se ha cumplido el plazo para que regresen las restantes.

El compromiso con el bienestar integral de los agentes se desarrolla fomentando la capacitación continua de los integrantes de la organización, a través del fortalecimiento en habilidades y temas técnicos, que permitan dar un valor agregado a su gestión. Durante el período a reportar, los integrantes de la organización participaron de 443 cursos. Del total, 30% fueron de carácter organizacional, 10% de tipo informático; y 51% de carácter técnico, además de 9% sobre temas de Derechos Humanos y Medio Ambiente y Seguridad y Salud. A continuación se detallan las horas de cursada por agente desglosadas por género y categoría laboral: Capacitaciones según género 2013-2014 Horas TIPO

Mujeres

Hombres

Informática 1140 970 Organizacional 1092 1034 Técnica 5858 3566,5 DD.HH. y Medio Ambiente 225,3 181,3 Seguridad y Salud 183 116 Total general 8498,3 5867,8 Capacitaciones según categoría 2013-2014 Horas TIPO Informática Organizacional Técnica DD.HH. y Medio Ambiente Seguridad y Salud Total general

Mandos Personal de Jerárquicos Ejecución 385 1702 1003 1131 2949 6493,5 216 39 4592

187,6 260 9774,1

Promedio de horas de formación por empleado para el período: 7,38 horas Promedio de horas de formación por empleada mujer para el período: 7,76 horas Promedio de horas de formación por empleado varón para el período: 6,89 horas Promedio de horas de formación por mando jerárquico para el período: 17,32 horas Promedio de horas de formación por personal de ejecución para el período: 5,81 horas 90 G4-LA9, G4-LA10, G4-HR2

Además de las capacitaciones recibidas, desde la organización se fomenta a sus integrantes para que participen de distintas jornadas, congresos, foros en calidad de disertantes. Por ello, para el período que se informa, mandos altos y medios expusieron en más de 15 jornadas, sumando un total de más de 115 horas como formadores. Por otra parte, como se mencionara al principio de este Reporte, durante los años 2013 y 2014 dictamos un Curso (2 ediciones) destinado a municipios y servicios administrativos del Estado provincial, en donde se abordaron distintas temáticas relacionadas a la Administración Financiera Gubernamental. En ambas ediciones participaron miembros de la institución como capacitadores, sumando un total de 129 horas como formadores. G4-LA9, G4-LA10

Evaluación de desempeño (G4-LA11)

En el año 2013 se realizó la evaluación de competencias a 962 integrantes de la organización (51%) y al siguiente año a 1.521 (78%), mostrando un incremento anual del 58% y de más del 120% si se compara las evaluaciones realizadas en 2014 con respecto a las 689 realizadas en 2012. Las evaluaciones permitieron medir el nivel de presencia de las competencias organizacionales (ejemplo y coherencia, orientación al servicio, comunicación efectiva, orientación al logro y visión de negocio), y las competencias de rol, que se definieron según el cargo. Las personas a las que se les realiza la evaluación de competencias están definidas según el proceso del cual participa su labor. Además, más allá de esta evaluación formal de competencias, existe una devolución periódica, cotidiana e informal sobre las tareas que los jefes asignan a cada agente a cargo. % de empleados a los que se han realizado evaluaciones de desempeño

Categoría Ejecución Mandos Jerárquicos

Año 2013 Número de Género Agentes Femenino Masculino Femenino Masculino

Total general 561 397 2 2

958 4

% de empleados a los que se han realizado evaluaciones de desempeño

Categoría Ejecución Mandos Jerárquicos

Año 2014 Número de Género Agentes Femenino Masculino Femenino Masculino

Total general 734 532 146 109

1266 255

Por otro lado, en la Dirección de Policía Fiscal se llevó adelante un control de gestión mensual que permitió evaluar el desempeño de sus agentes desde el año 2011 hasta la actualidad. En dicho control se analizó la cantidad de casos que llevaba cada empleado junto al capital ajustado. G4-LA11

Rotación (G4-LA1) Egresos del período Según género

Causas de egreso Jubilación ordinaria Renuncia Finalización de contrato Otros Subtotales Totales

Según edad Menos de Entre 30 y Más de 50 Femenino Masculino 30 años 50 años años

Según distribución capital

Número interior total

51 16

15 20

0 4

0 26

66 6

51 27

15 9

66 36

5 9 81 131

5 10 50

3 0 7

6 11 43

1 8 81

7 14 99 131

3 5 32

10 19

131

Ingresos del período6 Ingresos Según Género

Según Edad

Según Distribución

Categoría

Número de ingresos

Total

Femenino

Masculino Menos de 30 años Entre 30 y 50 años

42 32

Más de 50 años

Capital

Interior

Tomando en cuenta la nota sobre la medición de los ingresos del período6, se calcularon las tasas de rotación de empleados: Según género: - Hombres: - 0,94 % - Mujeres: - 3,65 % Según edad: - Menos de 30 años: 24,04 % - Entre 30 y 50 años: - 0,18 % - Más de 50 años: - 9,48 % Según región - Capital: - 4,14 % - Interior, Buenos Aires y Rosario: 2,75 % Tasa de rotación general: - 2,47 %.

G4-LA1

Se contabilizan únicamente las altas que combinen ingreso a la Administración Pública con ingreso al Ministerio de Finanzas. No se tomaron en cuenta las re-categorizaciones ni los traslados de otras reparticiones públicas hacia el Ministerio de Finanzas. Con respecto a los agentes de la Dirección de Estadística y Censos, la cual pasó a la órbita de la organización en el año 2013, y de la Secretaría de Previsión Social, sólo se cuantifican las altas que combinan las características mencionadas.

Remuneración y Beneficios Sociales

Programas de Beneficio Social (G4-EC3) La jubilación de los empleados públicos se realiza según lo establecido por la legislación (Ley 8024/ 1991 – Art. 6, Inc. a – c), a través de la Caja de Jubilaciones de la Provincia de Córdoba. Allí se establece que tanto el empleador como el trabajador aportan en total el 40% del salario base del empleado, distribuido de la siguiente manera:

Gobierno provincial 22%

Agente 18 %

40 % del salario base

Remuneración (G4-DMA, G4-LA13) La remuneración de todas aquellas personas que prestan servicios en la jurisdicción del Poder Ejecutivo que, salvo los detallados en el Artículo 2 de la Ley 7.233 del Estatuto del Empleado Público, está definida por normativas Provinciales. El rango de remuneraciones se encuentra establecido según los tramos, agrupamientos y categorías laborales que posea el empleado, diferenciándose una categoría de otra según el nivel jerárquico, formación académica y antigüedad. Los salarios están definidos independientemente del género y la ubicación geográfica de la sede del colaborador. Con el compromiso de promover la igualdad de oportunidades independientemente del género, edad, condición social o lugar de trabajo, el Gobierno de la Provincia de Córdoba ha definido en la política de contratación, otorgar un trato igualitario en las remuneraciones en todos los niveles y cargos y se realizan de acuerdo con lo establecido en los procesos de contratación. Así se asegura a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a los hombres, con salario igual por trabajo igual, como así también equidad en las jurisdicciones.

La categoría de Servicios Generales presenta un salario base promedio superior (106%) al estipulado por la Ley como salario mínimo7. Además del salario pagado por la Provincia, varias reparticiones cuentan con una remuneración variable distribuida a los agentes según contraprestaciones y otros requisitos definidos en sus políticas de remuneración. Los valores establecidos son remunerativos, por lo que se realizan todos los aportes patronales y deducciones que marca la normativa previsional vigente en la República Argentina, lo que incluye las prestaciones de salud a través de la obra social provincial. A su vez, dada la libertad de asociación que poseen los ciudadanos argentinos, los agentes públicos pueden afiliarse a agrupaciones gremiales y sindicales donde se les ofrece prestaciones de salud adicionales. Al momento de realizar este reporte 744 agentes estaban afiliados a distintas agrupaciones gremiales. Cabe señalar que todos los años el Gobierno Provincial garantiza las paritarias con los gremios estatales, protegiendo los derechos sindicales y resguardando el poder adquisitivo de los empleados públicos frente a variables macroeconómicas como la inflación. -

G4-EC5

Inclusión en el ámbito laboral

Actualmente, trabajan en la organización, 19 personas con distintas discapacidades. Se trata de 9 más que en el período anterior. De las 9 incorporaciones, 5 ingresaron en el año 2014 y los 4 restantes se integraron a la organización al pasar la Dirección de Estadística y Censos a la órbita del Ministerio y por mejora en el procesamiento de la base de datos de empleados. A fin de garantizar una inclusión plena de los nuevos integrantes, desde las áreas de recursos humanos se abordó caso por caso y en situaciones específicas, se trabajó en conjunto con la Agencia de Promoción del Empleo y Formación Profesional.

Para calcular este porcentaje, se utilizó el Salario Mínimo Vital y Móvil de Nación (SMVM) a septiembre de 2014, igual a $4.400 por mes y $22 por hora y el Salario neto de la categoría inicial dentro del escalafón general para la Administración Pública Provincial a agosto de 2014, igual a $5.451 por mes, $45,43 por hora. El indicador se calcula dividiendo el Salario de la Administración Pública (por hora) sobre el SMVM de Nación (por hora).

Festejamos el día del Niño

Durante los años 2013 y 2014, nos sumamos a los festejos del día del niño organizados por Kolektor. Se trató de distintas jornadas a las que estuvieron invitados integrantes de la organización junto a sus hijos, sobrinos o nietos. Comunidad -

Donación de Sangre

Durante el período informado, continuamos realizando las Campañas de Donación de Sangre junto al Hemocentro Municipal. Los distintos organismos del Ministerio participaron de esta iniciativa y en conjunto aportamos 91 donaciones de sangre en 2013 y 141 en 2014. A modo de refuerzo, en la Dirección General de Catastro se organizaron charlas para concientizar a los integrantes de dicho organismo sobre la importancia de donar. Además, vale mencionar que en las campañas de 2014 se concientizó a los participantes sobre la donación de médula ósea y se los invitó a inscribirse en el registro de donantes.

En 2014 el n° de donaciones se duplicó con respecto al 2012

Una Cena Diferente

Desde julio de 2014 nos sumamos a esta iniciativa de Kolektor que consiste en la elaboración de una cena que luego se reparte a personas que se encuentran en situación de calle. La actividad se desarrolla en un entorno agradable y de compañerismo tanto durante la cocina como después a la hora de repartir.

Campañas solidarias

Donación de tapas Durante los años 2013 y 2014 la Dirección General de Catastro y el Registro General de la Provincia donaron 370 kg de tapas plásticas en beneficio de la Asociación Civil sin fines de lucro Familias Atrofia Muscular Espinal (FAME). Campañas organizadas en Catastro La Dirección General de Catastro cuenta con un grupo de agentes que conformaron voluntariamente el Grupo de Responsabilidad Social. Dicho grupo coordinó distintas compañas solidarias en beneficio de instituciones de Córdoba Capital e interior propuestas por integrantes de la dependencia. Se realizó un sorteo y se les asigno un orden. Entre estas campañas, se destacan:  Stand y Campaña Solidaria durante VI Simposio Internacional de Catastro, desarrollado en 2013. La organización dispuso que la entrada al simposio fuera una donación de alimentos no perecederos en beneficio del Comedor - Hogar María Madre de Dios, Asociación Civil de la ciudad de Río Cuarto.  En 2013, se organizó una Campaña Solidaria para el piso de oncología de la Cooperativa de Salud Junín Ltda., la cual cual necesitaba tela para sábanas. Gracias al aporte solidario de los agentes, se donaron 43 metros.  En 2014 se organizaron 2 campañas con el objetivo de colaborar con la causa de la Fundación Negro Toby. Se donaron alimentos y ropa y se tejieron cuadraditos para armar frazadas. Otras iniciativas Por otro lado, nuestra organización también se sumó a distintas iniciativas encabezadas por Kolektor. Algunas de ellas son:  Construcciones de viviendas junto a la organización TECHO, destinadas a familias de escasos recursos.  Caminata al Cerro Champaqui y entrega de donaciones a Escuela Rural Florentino Ameghino.  Charla de Alimentación y Stress.  Sorteo de entradas para asistir a distintos conciertos.

Calidad Desde el año 2006, el Ministerio de Finanzas ha adoptado nuevas prácticas que se traducen en una modificación deliberada de las estructuras administrativas, procesos, funciones, cambios normativos, de valores y de cultura organizacional, con la finalidad de adaptarse a las características del medio ambiente y optimizar la planificación, prestación del servicio, medición de las acciones y toma de decisiones. Para lograr dichos cambios, la certificación de procesos con calidad se convirtió en una práctica de gran importancia para la organización. Certificaciones de Calidad Secretaría de Administración Financiera: La Secretaría de Administración Financiera del Ministerio de Finanzas ha asumido como meta el desempeño eficiente de la función estatal en todos los aspectos de su actividad, promoviendo información amplia y oportuna, transparencia de la gestión pública, la mejora continua de sus procesos internos, con integrantes competentes y comprometidos con la organización y la garantía de calidad de las prestaciones y servicios a su cargo. En este marco, ha adoptado un modelo de gestión que permite hacer foco en los procesos, dejando de lado la antigua práctica de identificar a los individuos como responsable de los errores, y en cambio, busca corregir día a día los procesos. En el año 2014 se definió la política de calidad de esta Secretaría a través de Resolución N° 01/2014. El trabajo ininterrumpido de la mencionada dependencia mediante la incorporación sucesiva de nuevos procesos a su Sistema de Gestión de la Calidad y diseñado considerando los requisitos de la norma ISO 9001:2008, le ha permitido contar con el aval del Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) y la legitimación internacional del IQNet. La certificación obtenida que alcanza a todos los procesos desarrollados por la Dirección General de Presupuesto e Inversiones Públicas, la Tesorería General de la Provincia y Crédito Público y la Contaduría General de la Provincia, las que conforman el Sistema Único de Administración Financiera de la Provincia de Córdoba, comprende:  Elaboración del Presupuesto General de la Administración Pública Provincial, sus modificaciones (financieras, de recursos humanos y del plan de inversiones públicas) y proyecciones. 98

 Actualización de la planta de personal ocupada y la determinación y modificación de cupos presupuestarios en el transcurso del ejercicio.  Pagos y movimiento de fondos efectivizados durante el ejercicio presupuestario, incluida la gestión bancaria, los fondos permanentes y el resguardo de la documentación respaldatoria.  Registro y control de recursos y erogaciones, que comprende movimiento de fondos, débitos bancarios, retenciones y pagados.  Consolidación de la Cuenta de Inversión y de los estados contables.  Seguimiento y análisis de ejecución del gasto del ejercicio.  Registro patrimonial y administración de bienes del estado.  Revisión, registración y reporte de la deuda pública financiera.  Liquidación y distribución de fondos a municipios y comunas.  Visación de intervenciones, registro de firmas y plan anual de auditorías. Certificaciones de Calidad Dirección General de Rentas: Actualmente, la Dirección General de Rentas cuenta con 5 Macroprocesos: 1. Macroproceso Asistencia al Ciudadano 2. Macroproceso Recaudación y Análisis Fiscal 3. Macroproceso Gestión de Deuda 4. Macroproceso Operaciones y Gestión Sustentable 5. Macroproceso Staff Los mismos se encuentran conformados por Procesos y Subprocesos que comprenden las actividades del Organismo, tanto en su Sede Central como en sus Cabeceras Regionales y Centros de Atención. El 72% de dichos Procesos y Subprocesos se encuentran Certificados bajo la Norma ISO 9001:2008 - Sistema de Gestión de la Calidad, teniendo como objetivo para el año 2015 obtener la Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad de Rentas en la totalidad de los mismos, es decir alcanzar el 100% de las actividades del organismo certificadas bajo la Norma ISO 9001. Certificaciones de Calidad Registro General de la Provincia: El Registro General de la Provincia cuenta con 5 Procesos certificados en la Sede Central de la Repartición. 1. Provisión de información general al usuario registral 99

2. Emisión y visado de tasas administrativas. 3. Recepción, carga provisoria y derivación de trámites 4. Emisión de publicidad directa informatizada e informe 5. Carga definitiva y entrega de documentación al usuario registral Además, se amplió el alcance de los mismos procesos certificados al Registro General de la Provincia, Delegación Río Cuarto. Construyendo cultura tributaria El Programa de Cultura Tributaria tiene como objetivo, a través de diferentes estrategias, concientizar al ciudadano sobre el rol social que cumplen los tributos y contribuir así, al bienestar de la sociedad. Con el mismo se pretende crear conciencia en relación al grado de importancia que tienen los tributos para toda la sociedad. Se trata de explicar, también, que el Estado asume un papel de administrador de recursos donde, además de recaudar impuestos, devuelve a la sociedad - por medio del gasto público bienes y servicios que utilizan todos los ciudadanos. Asimismo busca concientizar a las personas (a través de acciones de largo plazo que refuercen los valores y la participación ciudadana) para que asuman, de manera voluntaria y responsable, su participación; y entiendan el pago de los tributos como un deber de cada persona ante la sociedad colectiva y no, únicamente, como una obligación legal. Entre las acciones llevadas a cabo en el marco de este Programa, se destacan:  Se desarrolló un Portal web para fomentar la Educación Tributaria Ciudadana (VER Guía Tributaria Ciudadana),  Se propició la participación y presencia de la organización en eventos escolares Primarios y Secundarios: Rentas estuvo en la “Expo Integral” realizada por el colegio San Francisco de Asís y participó en un stand conjunto con Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Municipalidad de la ciudad de Córdoba en la Feria del Libro.  Se desarrollaron tutorías específicas dirigidas a diferentes sectores económicos y profesionales. Se elaboró material de capacitación técnica dirigida a docentes que participaron de la Tutoría Anual Organizada por AFIP. 100

 Se realizaron visitas guiadas a la Dirección General de Rentas: Visitaron la repartición alumnos del Colegio Nacional del Monserrat y estudiantes de la carrera de Contador de la Universidad Católica de Córdoba.

Nuestros Servicios

catastro

rentas web 93 más de

4.500 más de

1 millón

servicios disponibles en la web turnos online anuales de solicitudes de trámites

registro en la web publicidad de matrículas vía web

92%

se emite por la web

convenios con colegios profesionales

presentación digital de mensura

35%

ingresan bajo esta modalidad

certificados catastrales

100%

se emite vía web

nuestra presencia oficinas de atención al público en

112 municipios y comunas

101

Rentas Web

Durante el período informado, se trabajó intensamente para que los usuarios/contribuyentes puedan acceder a la mayor cantidad de servicios vía web. La Dirección General de Rentas (DGR) -al igual que todas las reparticiones públicas provinciales- tiene su lugar en la página oficial del Gobierno de Córdoba y además, cuenta con un sitio específico (www.dgrcba.gov.ar). En el primer caso, se trata de un espacio destinado a la información institucional de la organización (visión, misión, valores, funciones y autoridades, entre otros). Por su parte, el Portal de la DGR favoreció el desarrollo de un sitio mucho más enfocado en el contribuyente. Desde allí, este último puede imprimir cedulones; realizar trámites específicos; informarse sobre vencimientos, planes de pago, legislación vigente; consultar el estado de un trámite realizado; entre otras cuestiones. En función de la importancia creciente que fue adquiriendo Rentas Web, se realizó un monitoreo constante del sitio. Esto permitió realizar un seguimiento de las visitas como así también evaluar las características del público lector para apuntalar la herramienta y diseñar acciones para lograr una mejor llegada a los públicos deseados. De forma complementaria, se realizaron encuestas para evaluar la satisfacción de los usuarios (Ver Satisfacción Ciudadana). Vale señalar que gracias a las facilidades implementadas en Rentas web durante el período 20132014, la repartición ha logrado un ahorro de más de 3 millones de hojas. G4-14

102

Emisión de cedulones presencial vs vía web Cantidad Presencial 3.059.863 4.761.466 4.275.429 4.433.406 7.130.035 5.794.107 5.320.575 4.655.639 4.664.134 5.505.188 5.409.127 4.501.266 5.230.433 3.575.515 2.914.051

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cantidad vía web 0 2.659 6.821 114.674 406.426 612.064 858.641 1.275.139 1.677.106 2.174.095 2.287.217 2.575.802 2.625.368 2.773.042 2.538.507

120% 100% 80% 60% 100% 97%

95%

90%

86%

78%

74%

72%

70%

64%

22%

26%

28%

30%

36%

67%

56%

53%

% Presencial % Web

40% 20% 0%

10%

14%

33%

44%

47%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

103

Declaraciones Juradas de Impuesto sobre los Ingresos Brutos presentadas por Internet Año

Cantidad

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cantidad x Internet

% Internet

27 2086 23727 103310 258600 491653 758984 914366 914371 1056533 1097258 796194

0,21 0,86 3,55 14,49 28,75 47,98 73,21 85,85 90,62 93,95 97,15 98,09

Cantidad x Internet

% Internet

0 0 0 0 0 6569 29196 63203 84765 113228 141529 98629

0 0 0 0 0 0,88 3,83 8,45 11,25 14,37 16,51 17,67

12.733 243.419 668.299 712.762 899.539 1.024.623 1.036.715 1.065.113 1.009.015 1.124.534 1.129.498 811.737

Pagos de I.I.B.B por Internet Año

Cantidad

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2.775 147.427 380.446 569.641 660.177 747.619 762.588 748.015 753.185 787.815 857.335 558.199

Terminales de Autogestión en Rentas

Tal como se mencionara en el Reporte anterior, teniendo presente el espíritu de esta gestión de facilitar al máximo posible la resolución de trámites al ciudadano, en el período que se informa se instalaron nuevas terminales de autogestión. Actualmente, el ciudadano tiene acceso a 23 terminales. Se trata de computadoras ubicadas en oficinas públicas en donde el contribuyente puede:  Reimprimir y actualizar cedulones vencidos con código de barra, a través del lector óptico, excepto anticipos de planes de pagos. (Deuda Administrativa, Prejudicial y Judicial). 104

 Emitir deuda a vencer o vencida (sólo Deuda Administrativa).  Actualizar cuotas vencidas de planes de pagos (Deuda Administrativa, Prejudicial y Judicial). A través de esta modalidad, los contribuyentes imprimieron durante 2014 más de 100 mil cedulones. -

Rentas en la vía pública

En vistas a garantizar al Estado los recursos necesarios para desempeñar sus funciones -delegadas por la sociedad cordobesa-, la Dirección de Rentas continuó durante este período con un arduo trabajo de gestión de deuda. Así, en 2013 Rentas abordó más de 30.000 casos de deuda tributaria mediante la gestión de vía pública mientras que en 2014 fueron más de 40.000 los casos abordados. Se trató de casos que implicaron relevamientos y estudios previos que garantizaron la confiabilidad de la información. -

Cedulón Digital

A principios del año 2014, la Dirección General de Rentas lanzó el Cedulón Digital. Actualmente, la vida cotidiana se encuentra atravesada por la tecnología, por lo que se trató de una fuerte apuesta para continuar cambiando paradigmas tradicionales. Mediante esta modalidad, el ciudadano puede consultar su cedulón en cualquier momento y desde cualquier lugar con acceso a internet. Al recibir el cedulón vía correo electrónico, el contribuyente sólo debe imprimirlo y pagar o elegir alguna alternativa de pago electrónico, lo cual disminuye la afluencia del público a los centros de atención. Además, con la implementación del Cedulón Digital, los contribuyentes que adhirieron al servicio antes del 20 de noviembre de 2014, que no poseían deuda y que pagaron en término la anualidad 2014, lograron mantener el beneficio del 10% de descuento por el pago de la cuota única de los Impuestos Inmobiliario Urbano, Rural y Automotor.

105

más de

800 mil adhesiones al cedulón digital

Presentación Digital de Mensura

Durante el período 2013-2014, se trabajó para afianzar esta herramienta entre los usuarios catastrales. Se trata de una aplicación informática que posibilita al profesional realizar todas las tareas necesarias para la confección de las mensuras y su presentación ante la repartición, sin necesidad de moverse de su puesto de trabajo. Además, esta herramienta permite el seguimiento del trámite vía WEB a través del SIT/SUAC. Desde que esta modalidad se encuentra en funcionamiento, se monitorea constantemente su uso para optimizar sus funcionalidades. A partir de este seguimiento, se observa que poco a poco los profesionales se van familiarizando con la herramienta y cada vez son más quienes la utilizan.

ingresaron vía web: 2012 2013 2014

6% 22% 35%

Con la presentación digital de mensura (PDM) se disminuyen los tiempos de tramitación y se reduce la afluencia de público por la vía presencial. Además, la efectividad en la resolución de casos mejoró en un 106

15%. Vale destacar que los profesionales que se inclinaron por la nueva modalidad, se convirtieron en los principales promotores y no volvieron a presentar trabajos en forma tradicional. En relación al uso y tiempos de los procesos, la siguiente tabla muestra la evolución de los mismos en los últimos dos años: Tipo de proceso de mensura

Año expediente

Total general

Días promedio por expediente

2013

6.333

53,44

2014

5.096

24,22

11.429

40,41

2013

1.797

24,61

2014

2.026

16,90

3.823

20,52

15.252

35,42

Total sin PDM

Total con PDM

Cantidad de trámites

Vale señalar que gracias a las facilidades implementadas por la presentación digital de mensura, la repartición ha logrado un ahorro de más de 50 mil hojas anuales. -

G4-14

Certificados Catastrales vía web

Anualmente, profesionales presentan alrededor de 100 mil Certificados Catastrales. A fin de facilitar su trabajo y optimizar las tareas de atención presencial, en el período anterior se habilitó una aplicación que posibilita al profesional presentar el certificado vía web, sin tener que trasladarse al organismo. En función de los buenos resultados obtenidos, tanto en la reducción de tiempos como en la simplificación de procesos, la presentación web se implementó como obligatoria desde el 1° de agosto de 2014, por lo que desde esa fecha el 100% de los certificados se emiten vía web. En la siguiente tabla se muestra el resumen del crecimiento de este servicio desde el año 2013: EVOLUCION DE CERTIFICADOS CATASTRALES VIA WEB AÑO

CANTIDAD CERTIFICADOS

TIEMPO PROMEDIO

2013

21470

5.61 días

2014

56558

5.04 días

107

Informe de subasta, informes de valuaciones especiales y proporcionales y reportes parcelarios

Los informes de subasta se emiten para brindar la condición catastral de los inmuebles que están por someterse a subasta pública, en tanto que los informes de valuaciones especiales y proporcionales brindan información del valor fiscal para casos especiales previstos en el Código Tributario de la Provincia y a los fines de los impuestos de sellos. Los reportes parcelarios, brindan información catastral general de cada parcela. Durante el año 2014, se desarrolló un aplicativo para posibilitar que estos trámites puedan realizarse por internet. Para lograr una implementación exitosa, se están realizando reuniones con Colegios Profesionales involucrados y el Poder Judicial. Hacia fines del año 2014, la gran mayoría de los informes y reportes se emitían desde el Sistema. -

Interfase Catastro-Registro

A mediados del año 2014, se completó el desarrollo de la Interfase Catastro-Registro. Se trata de una interconexión entre el Sistema de Información Territorial de Catastro (SIT) y el Sistema de Información Registral del Registro (SIR). La misma permitió avanzar en la implementación del Certificado Catastral vía Web (obligatorio desde el 1° de agosto de 2014), siendo éste un proceso totalmente informatizado y vía web. A fines de 2014, todos los escribanos de la provincia solicitaron certificados catastrales por internet, luego se emitieron por Sistema en Catastro y fueron puestos a disposición vía web. A través de la Interfase, el Registro General de la Provincia accede a distancia al Certificado pudiendo obtener por sistema los datos del mismo que necesitará para confeccionar el Folio Real Electrónico. -

Escaneo de legajos parcelarios

El escaneo de los legajos parcelarios implica la digitalización de todos los documentos parcelarios de la Provincia, alrededor de 8.000.000 de documentos. De esta forma, puestos a disposición de los usuarios internos vía Sistema y externos vía Web, se logra más agilidad en la búsqueda de información y permite que los documentos base se preserven con mayor seguridad.

108

A fines del 2014 se finalizó con el escaneo de todos los legajos parcelarios obrantes en la Delegación Centro (que comprende los Departamentos Río Primero, Río Segundo y Santa María), siendo el siguiente cuadro el resumen de lo realizado:

102.971 24.889 9.507 9.075

306.098 11.635 1.366 3.225

TOTAL GENERAL 409.069 36.440 10.872 12.300

6.188

7.043

13.231

RURALES DOCUMENTOS CARPETAS RIO PRIMERO RIO SEGUNDO SANTA MARIA otros

URBANAS

Servicio de Publicidad Directa a procuradores

Como se mencionara en reportes anteriores, el servicio de publicidad directa vía web para profesionales colegiados brinda la posibilidad al usuario suscripto, de obtener copia simple de folios reales cartulares (F.R.C.) digitalizados y folios reales electrónicos (F.R.E.) desde la página web de Gobierno. Se trata de un servicio disponible las 24 horas, todos los días del año, con modalidad no presencial y que permite descargar la imagen consultada en la PC del usuario. Este servicio incluye no sólo el acceso a la imagen digitalizada del documento al que necesita acceder el usuario, sino también la emisión y pago de la tasa que corresponde al trámite en cuestión; logrando que la necesidad de traslado sea nula. El servicio está destinado a los procuradores provinciales de la Fiscalía Tributaria Adjunta y

a los

profesionales colegiados. En este sentido, para lograr la adhesión de profesionales a los servicios web del Registro, el organismo firmó convenios con 18 colegios profesionales (alcanzando a 24 mil usuarios).

109

en 2014 hubo

233 mil solicitudes de publicidad

2013

2014

30%

emisiones vía web

92%

emisiones vía web

Descentralización de servicios.

Como venimos señalando en Reportes anteriores, trabajamos constantemente para acercar la presencia del organismo a toda la sociedad cordobesa. Desde hace más de una década orientamos muchos de nuestros esfuerzos a ampliar los servicios que se brindan a través de las reparticiones del Ministerio en todo el territorio provincial y en las sedes de Buenos Aires y Rosario. A lo largo de los años se ha apuntado a que en los centros poblacionales de mayor concentración, el ciudadano tenga acceso a las oficinas de las reparticiones en un mismo edificio o en espacios físicos cercanos. Poder realizar trámites sin tener que trasladarse a la capital provincial es una forma de escuchar al ciudadano y de facilitarle el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Asimismo, es importante señalar que a los fines de mejorar los servicios y acrecentar la calidad de los mismos, se trabaja continuamente en ampliar la capacidad de resolución de trámites en cada puesto de atención, tomando en cuenta el flujo de usuarios/contribuyentes que se acerca a dichas sedes. Se apunta a que no sean meras receptoras de trámites y puedan dar respuestas ágilmente.

110

bocas de atención de Rentas

bocas de atención del Registro

bocas de atención de Catastro

bocas de atención de Policía Fiscal

111

Nueva sede en Villa María del Registro General de la Provincia En el año 2013 se inauguró una nueva sede del Registro en la ciudad de Villa María. Esta apertura implicó la ampliación de funciones de la delegación Villa María (sumándose a la ya realizada en la delegación Río Cuarto). A partir de entonces, dicha sede se encuentra facultada para proceder a la registración definitiva de documentos correspondientes a los departamentos Marcos Juárez, Unión, General San Martín y Tercero Arriba. Por tanto, abogados, notarios, martilleros y demás usuarios del servicio registral ya no necesitan desplazarse a la sede central para registrar sus documentos. En la práctica, esto posibilita la reducción de tiempos y costos de traslados. Además, se puede iniciar y concluir trámites en el día al igual que en la sede central por contar con las mismas aplicaciones. La delegación de Villa María cuenta con aproximadamente 240.000 matrículas pertenecientes a los departamentos mencionados. La inauguración se enmarca en el proceso de descentralización que el Gobierno Provincial viene implementando y forma parte de la transformación técnica que el Registro General de la Provincia desarrolla desde el año 2012, a través de la descentralización de los servicios registrales. En este sentido, continuando con este proceso, la repartición proyecta abrir en el año 2015 una nueva sede en La Calera.

Satisfacción del ciudadano (G4-PR5) Tal como se viene informando desde el Primer Reporte de Sustentabilidad, en la Dirección General de Rentas se realizan encuestas para evaluar la satisfacción ciudadana sobre los distintos canales de atención (tanto presenciales como no presenciales). Atención Presencial Los estudios realizados acerca de la atención presencial arrojan una satisfacción general de 8.85 sobre 10 puntos. Asimismo, las encuestas permitieron conocer algunas características del perfil de quienes visitan

112

los centros de atención presencial, lo cual permite a la organización trabajar de forma más focalizada a la hora de reforzar los mensajes para promover los canales no presenciales.

Atención No Presencial Rentas Web Los estudios realizados acerca de la atención no presencial arrojan una satisfacción general de Rentas Web en 7.78 sobre 10 puntos. A través de las encuestas se consultó al público cómo se había enterado de la existencia del sitio, con qué frecuencia ingresaba y qué información no había encontrado. Todo esto nos permitió seguir mejorando la herramienta para hacerla cada vez más accesible.

diseño de página claridad de la información

7,81 ptos

facilidad para encontrar información

7,25 ptos

7,94 ptos

utilidad de la página

8,09 ptos 113

G4-PR5

Por otra parte, el 86% de los encuestados señaló que haciendo uso de Rentas Web evitó ir personalmente a un centro de atención al público. Atención telefónica Los estudios realizados acerca de la atención no presencial sitúan a satisfacción general de la atención telefónica en 8.25 sobre 10 puntos. A su vez, también se consultó cuántas veces al año el usuario se comunicaba telefónicamente, los horarios preferidos para llamar y los motivos. El 85% de los consultados señaló que al utilizar el 0-800 evitó ir personalmente a una sede de atención.

tiempo de espera (1 excesivo, 10 muy poco)

7,55 ptos

trato de ejecutivo de atención

9,05 ptos

conocimiento del ejecutivo telefónico

8,15 ptos

Correo Electrónico Esta herramienta fue la que se ubicó más bajo en el nivel de satisfacción. La satisfacción general del usuario con el correo electrónico fue de 6,82 sobre 10 puntos. G4-PR5

114

Tiempo en que obtuvo la respuesta vía correo electrónico Dentro de las 24 hs. hábiles 5%

No lo recuerdo exactamente 8%

Más de 72 hs. hábiles 25%

Entre 24 y 48 hs. hábiles 33%

Entre 48 y 72 hs. hábiles 29%

El 67% de los ciudadanos percibe que el tiempo de respuesta es igual o menor a las 72 horas hábiles. Este resultado, junto a las respuestas obtenidas a otras consultas (motivo del contacto, periodicidad), nos permitió seguir trabajando para apuntalar el canal de atención y hacerlo más útil y accesible.

G4-PR5

Entornos accesibles Tal como se mencionó en Reportes anteriores, desde del Área de Infraestructura y Descentralización del Ministerio de Finanzas, se trabaja en el reacondicionamiento de las oficinas y espacios. Además, desde que la institución incluyó entre sus pilares la gestión medioambiental, también cobra importancia el ahorro de agua y de energía eléctrica a la hora de desarrollar un proyecto de infraestructura. En términos generales:  Se pusieron en funcionamiento los sistemas de climatización en prácticamente todas las sedes ministeriales.  Se continuó en el proceso de regularización de las normativas vigentes de higiene y seguridad.  Se construyeron nuevos baños para personas con discapacidad motriz en distintas sedes del Ministerio.  Se construyeron rampas de acceso en el 100 % de los inmuebles del Ministerio de Finanzas, teniendo en cuenta la necesidad de la colocación. 115

 Cada vez que se construyó un baño o se refaccionó uno, se colocó sistema de doble descarga en inodoros y grifería tipo press–matic en lavatorios y mingitorios (las cuales son accionadas por el usuario en el momento de uso y se cierran automáticamente luego de haber liberado una cantidad predeterminada de agua en un tiempo limitado, reduciendo de 30 a 77 % el consumo de agua). En los casos en que se adaptó la grifería existente, se colocaron perlizadores (los cuales permiten mezclar el agua con aire para reducir el consumo del recurso).  Cuando se generan nuevos espacios o se refuncionalizan, se individualizan los circuitos eléctricos para cada sector, a los fines de contribuir al ahorro de energía. En lo que se refiere al ámbito de trabajo del personal:  Se trabaja continuamente en la detección de necesidades y optimización de los espacios laborales. En este sentido, se inició la liberación de los espacios de trabajo de la Dirección General de Rentas.  Se apunta a ubicar los archivos en espacios centralizados y alejados del entorno laboral diario. Por ello, se construyó un

lugar específico para alojar archivos de las distintas reparticiones,

contemplando todas las condiciones necesarias para garantizar la seguridad de los mismos.  Se centralizaron todas las áreas vinculadas a los sistemas de la Dirección General de Rentas en un mismo sitio. Además, se optimizaron las comunicaciones a través de un cableado de última generación con fibra óptica.  Se pintan las oficinas dándoles no sólo una imagen institucional sino también calidez a los espacios.  Se optimiza el flujo luminoso.  Se vela por la seguridad de las sedes, instalando sistemas de alarmas. En lo que se refiere al ciudadano:  Se continúa trabajando en el fortalecimiento de la señalización en cada sede mediante avisos que permiten identificar los elementos y los ambientes públicos accesibles dentro de una edificación, para orientar a los usuarios.  Se amplían las comodidades en las salas de espera del ciudadano con más sillas, televisores, turneros electrónicos y puestos de auto consulta. La organización es consciente de que todavía falta mucho por hacer, pero se está trabajando para que cada sede inaugurada tenga en cuenta el concepto de accesibilidad incorporado. 116

+ MEDIO AMBIENTE Consumo responsable de recursos En los años 2013 y 2014 se continuó trabajando para minimizar el impacto de las operaciones de la organización en el medio ambiente. Como mencionáramos en reportes anteriores, las mediciones sobre los consumos de distintos recursos están cada vez más consolidadas e incorporadas a las tareas habituales de los organismos del Ministerio de Finanzas. -

Papel (G4-EN1)

Siguiendo con la medición iniciada para el Reporte 2010, se relevó el consumo de papel de todas las reparticiones que componen el Ministerio.

Repartición Sede Central M F Catastro Rentas Registro Policía Fiscal Total

2010 1.565 797

Consumo de papel Resmas utilizadas 2011 2012 1.189 1.030 665 767

4.955 13.500 844 21.661

3.319 6.577 1.832 13.582

3.636 6.466 1.091 12.990

2013 1.045 540

2014 980 546

3.211 7.589 1.213 13.598

2.943 4.218 1.051 9.738

Nuevas medidas han permitido profundizar el ahorro, todas ellas apelando a la colaboración y a la buena voluntad del personal del Ministerio:  Se fomentó la conservación de copias de documentación en formato digital, para lo cual se reemplazaron las fotocopiadoras comunes por

Evolución del consumo de Resmas 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010

2011

2012

2013

2014

equipamiento del tipo multifunción que permiten la digitalización de los documentos.  Se eliminó la compra de diarios y publicaciones cuyo formato pueda ser consultado a través de Internet. 117

 A través de la Base de Legales disponible en la intranet, se amplió la posibilidad de consultar documentación legal de uso corriente, lo que evita la generación de copias que serán desechadas después de su consulta. Por otra parte, desde hace algunos años el Ministerio de Finanzas recicla los papeles sin utilidad (incluye papeles de uso diario, periódicos, papeles utilizados en documentos obsoletos en años anteriores, etc.). En la mayoría de los organismos dependientes de Finanzas pueden verse buzones para que todo el papel de descarte sea depositado por los miembros de la organización. Los mismos son retirados por papeleras locales para ser destruidos y luego reciclados. Posteriormente, el importe asociado a los kilogramos de papel reciclado es donado a diferentes organizaciones de la sociedad civil. PAPEL VALORIZADO 2013 REPARTICIÓN

Sede Central M F Catastro Rentas Registro Policía Fiscal Total

Cantidad de kilogramos de papel utilizado

Kilogramos reciclados donados

2.444 1.263 2.837 17.750 2.837 27.131

2.367 1.644 13.615 2.549 1.380 21.555

Porcentaje de kilogramos reciclados donados

97 % 130 % 480 % 14 % 49 % 79 %

PAPEL VALORIZADO 2014 REPARTICIÓN

Sede Central M F Catastro Rentas Registro Policía Fiscal Total

Cantidad de kilogramos de papel utilizado

2.293 1.278 2.460 9.870 2.459 18.361

Kilogramos reciclados donados

1.376 645 33.049 1.518 76 36.664

Porcentaje de kilogramos reciclados donados

60 % 50 % 1343 % 15 % 3% 200 %

Los grandes volúmenes de donaciones registrados en la Dirección General de Rentas se deben fundamentalmente a un proceso de depuración del contenido del archivo de la institución. Durante el año 2013 se pusieron en marcha nuevos procedimientos orientados a agilizar los procesos de “Expurgo” y “Destrucción Masiva Simple” y en 2014 se han implementado distintas mejoras. Las organizaciones que resultaron beneficiadas por la donación de papel fueron: G4-EN2

118

 Cottolengo “Don Orione “  Fundación Manos Abiertas  Fundación “Negro Toby”  Cooperadora del “Hospital Infantil”

En línea con lo expresado hasta aquí, y teniendo en cuenta que el papel es uno de los insumos más importantes de la organización, se midió el ahorro del mismo a partir de las medidas adoptadas a ese fin. Así, y con el objeto de hacer más tangible el significado de esas medidas, el ahorro del período 2013-2014 implicó que:

225

1.500.000

150.000

árboles dejan de talarse

litros de agua dejan de utilizarse

KwH de energía eléctrica dejan de utilizarse G4-EN27

Combustible

En 2013 y 2014 continuamos con la práctica de medir el consumo de combustible. Se dio continuidad a la iniciativa tomada en el 2011 de extender el uso de GNC en los vehículos oficiales, lo que implicó la compra de nuevas unidades adecuadas para este combustible. Tal como se mencionó en reportes anteriores, los vehículos del Ministerio se utilizan para fiscalizar y/o censar, realizar intercambios internos de documentación entre las reparticiones y visitar ciudadanos u oficinas del interior provincial para verificar que las instalaciones sean las adecuadas para sus integrantes y los ciudadanos atendidos allí. Las dependencias que requieren con mayor regularidad la utilización de automóviles son Catastro, Rentas y Policía Fiscal. El resto sólo recurre a los vehículos para intercambiar documentación. En la siguiente tabla se exponen los consumos de combustibles: 119

Sede Central

DGR

Policía Fiscal

RGP

DGC

Total

Diesel

7.985

4.325,74

1.850

17.758

13.679

45.598

2013 Nafta

4.740

1.886,52

289

261,8

7.177

GNC Diesel 2014 Nafta

1.379 4.175 3.400

1.675,88 4.608 1.765

0 1.716 0

0 13.409 0

0 9.192 0

3.055 33.100 5.165

2.041

1.951

3.992

GNC

Tinta para Impresoras (G4-EN3, G4-EN6)

Durante el año 2013, la organización utilizó 1755 unidades de toner y en 2014, 1399 unidades. Si bien no todas las reparticiones han podido identificar dentro del consumo cuántos toner fueron revalorizados, se trata de una práctica que se realiza en cada una de ellas, por lo que, tomando los datos de revalorización proporcionados por aquellas que lo contabilizan, surge que en promedio las mismas realizan una revalorización superior al 85% de los toner que consumen. De todos modos, la institución asume el compromiso de registrar el consumo exacto de este insumo revalorizado para el próximo período. Repartición Sede Central M F Registro General de la Provincia Dirección General de Rentas Dirección General de Catastro Dirección General de Policía Fiscal

Unidades Nuevos Reciclados Nuevos Reciclados Nuevos Reciclados Nuevos Reciclados Nuevos Reciclados

Total

2013 10 118 306 970 238 5 30 4 74

1.755

Repartición

Unidades

Nuevos Reciclados Registro General de la Nuevos Provincia Reciclados Dirección General de Nuevos Rentas Reciclados Dirección General de Nuevos Catastro Reciclados Dirección General de Nuevos Policía Fiscal Reciclados Sede Central M F

Total

2014 12 136 249 614 239 8 66 30 45

1.399

Evolución del consumo de toner AÑO Consumo

2011 804

2012

2013

2014

1.128 1.755 1.399

120

Energía eléctrica (G4-EN3, G4-EN6)

El universo contemplado en el análisis de los consumos de energía ha evolucionado en cada reporte. Inicialmente se reportó el consumo de las sedes centrales, posteriormente, el análisis se extendió a las cabeceras regionales. En este reporte, se incluye también otras delegaciones ubicadas tanto en la capital provincial como en el interior de Córdoba. Año

2013 Total 2013

Trimestre

Consumo KwH

1° Trim

760.475

2° Trim

671.767

3° Trim

709.204

4° Trim

872.069 3.013.515

Año

2014 Total 2014

Trimestre

Consumo KwH

1° Trim

795.213

2° Trim

592.732

3° Trim

576.397

4° Trim

702.162 2.666.504

El consumo de energía eléctrica en el año 2012 fue de 2.663.898 kwh. Durante el año 2013, el mismo experimentó un crecimiento que pone de manifiesto la inclusión de las nuevas dependencias. La variación de consumo también se ve afectada por la unificación de diversas dependencias en espacios físicos comunes, práctica que facilita a los ciudadanos el acceso a las oficinas de gobierno, concentrando múltiples servicios en un único lugar. En 2014 logramos una disminución importante del consumo como consecuencia de la ejecución de obras de reestructuración y modernización de las instalaciones eléctricas que comenzó con la sede central del Ministerio y se ha extendido a los edificios de mayor consumo de las demás dependencias. Las obras realizadas, proyectadas y en ejecución, apuntan a la sectorización de las fases lo que optimiza significativamente el consumo, principalmente en los horarios de menor actividad. También se intensificaron las obras sobre Tableros Generales a fin de optimizar los valores del factor de potencia (Coseno de φ). Esta iniciativa se extendió administrativamente a otros ministerios, donde se incrementó el control y la realización de obras tendientes a regularizar las instalaciones eléctricas. Por otro lado, a fin de dar continuidad a algunos parámetros y mostrar la evolución de los mismos a lo largo de los reportes presentados, a continuación se muestran los consumos de las sedes centrales:

121

Período

2008

Capital

2.119.693

Variación interanual

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2.240.923

2.379.148

2.452.346

2.328.857

2.635.069

2.438.463

-5%

13%

-7%

Evolución Anual del Consumo de las Sedes Centrales (Khw) 2.700.000 2.500.000 2.300.000 2.100.000 1.900.000 1.700.000 1.500.000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

G4-EN3, G4-EN6

Equipamiento Informático Con sistemas totalmente informatizados, el principal elemento de trabajo para el Ministerio de Finanzas son las computadoras. Las mismas son utilizadas por la mayoría de los integrantes de la organización para brindar servicios al ciudadano, resguardar y actualizar la información de los usuarios, optimizar la gestión del gasto y de los ingresos e impulsar las tareas de análisis, evaluación y control de las cuentas públicas. Las variaciones en este aspecto se acentúan en el aspecto cualitativo y no en el cuantitativo. Los equipos se modernizan periódicamente según lo impongan los requerimientos, ya sean de tipo tecnológico como aquellos derivados de los requerimientos de los usuarios. En la siguiente tabla se resume la dotación del parque informático del Ministerio de Finanzas.

122

Repartición

Equipo

274

13,00 Kgs

3.562,00 Kgs

Notebooks/Net

2,80 Kgs

0,00 Kgs

Palms/Tablets

0,35 Kgs

0,00 Kgs

476

13,00 Kgs

6.188,00 Kgs

Notebooks/Net

2,80 Kgs

Palms/Tablets

0,35 Kgs

0,00 Kgs

350

13,00 Kgs

4.550,00 Kgs

Notebooks/Net

2,80 Kgs

16,80 Kgs

Palms/Tablets

0,35 Kgs

0,00 Kgs

293

13,00 Kgs

3.809,00Kgs

PC Sede Central M F

PC Registro General de la Provincia Dirección General de Rentas/Fiscalía Tributaria Adjunta

PC Dirección General de Catastro

Peso Promedio Peso total en Kg por equipo

Cantidad

Notebooks/Net

2,80 Kgs

5,60Kgs.

Palms/Tablets

0,35 Kgs

0,00 Kgs

146

13,00 Kgs

1.898,00 Kgs

2,80 Kgs

184,80 Kgs

0,35 Kgs

0,00 Kgs

PC Dirección General de Policía Notebooks/Net Fiscal Palms/Tablets

Total

1.319

20.217,40 Kgs

Impresoras Repartición

Cantidad Peso promedio Peso Total en Kg

Sede Central M F

13 Kgs

1.209 Kgs

Registro General de la Provincia

345

13 Kgs

4.485 Kgs

13 Kgs

585 Kgs

13 Kgs

650 Kgs

Dirección General de Policía Fiscal

13 Kgs

598 Kgs

Total

529

Dirección General de Rentas/Fiscalía Tributaria Adjunta Dirección General de Catastro

7.527 Kgs

Cuando estos insumos dejan de utilizarse, se convierten en Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Dentro de esta categoría se incluyen todos los aparatos que pasan a ser residuos de acuerdo con la definición que establece la Ley Nacional N° 25.613. Teniendo en cuenta los contaminantes que poseen los RAEE, el Ministerio de Finanzas se preocupó por darles un destino adecuado a sus PCs, CPUs, teclados e impresoras antes que convertirlos en desechos arrojados en basurales. Para ello, todos aquellos insumos informáticos que ya no se utilizan en la institución son donados a distintas organizaciones. G4-EN1

123

Cantidad

2013

DGR/FTA 73

RGP 0

Policía Fiscal 181

DGC 0

*UNC- LIADE *Municipio de Chilibroste *Municipio de Arrollo de los Patos *Municipio de Sauce Arriba

*Centro PAULO FREIRE *Secret. De Niñez, Adolescencia y Familia

Destino

Cantidad

2014

Sede Central 0

126

254

*Min. Desarrollo Social *Policía de la Prov. *Ag. Córdoba Deportes

Destino

Total

126

Estas donaciones representaron un total de 3.302 Kg. de material donado para el año 2013 y 1.638 Kg. para el año 2014. Estos 380 equipos donados representan un 17% del parque informático del Ministerio. G4-EN2

Donación de mobiliario

Por otro lado, al igual que con el equipamiento informático, los muebles y elementos de oficina en desuso de la institución fueron donados a distintas organizaciones para su mejor aprovechamiento.

Año 2013 2014

Sede Central 16 1

Donación de mobiliario DGR/FTA RGP 0 85 63 12

Policía Fiscal 22 0

DGC 0 0

Total 123 76

Destino de las donaciones - Policía de la Provincia de Córdoba. - Instituto Provincial de Educación Media (IPEM) N° 247 - Jardín de Infantes “Manuel Belgrano” – La Calera - Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, Universidad Nacional de Córdoba - Laboratorio de Investigación Aplicada y Desarrollo (LIADE), Universidad Nacional de Córdoba - Escuela Florencio Escardó - Instituto Provincial de Educación Técnica (IPET) N° 77 Anexo (Ciudad de Mis Sueños) - Instituto Provincial de Educación Técnica (IPET) N° 64 (Malvinas Argentinas) - Dirección General de Rentas - Agencia Córdoba Deportes - Ministerio de Desarrollo Social 124

ANEXO Índice de contenido GRI

CONTENIDOS BÁSICOS GENERALES Contenidos básicos Página generales ESTRATEGIA Y ANÁLISIS

Verificación Detalle Contenidos Básicos externa

G4-1

Páginas 8 y 9

G4-2

Páginas 39 a 41 y 45

PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN Página 19 G4-3 G4-4 G4-5

G4-6

Páginas 19 y 20

Página 19

El Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba opera únicamente en la República Argentina.

Declaración del responsable principal de las decisiones de la organización sobre la importancia de la sostenibilidad para la organización y la estrategia de esta con miras a abordarla. Describa los principales efectos, riesgos y oportunidades. Nombre de la organización Marcas, productos y servicios más importantes. Lugar donde se encuentra la sede central de la organización. Indique en cuántos países opera la organización y nombre aquellos países donde la organización lleva a cabo operaciones significativas o que tienen una relevancia específica para los asuntos relacionados con la sostenibilidad que se abordan en la memoria.

125

G4-7

Se encuentra expresa en el Artículo 100 de la Constitución Nacional, en la Sección Segunda Capítulo Cuarto de la Constitución Provincial y la Ley 10.185, Estructura Orgánica del poder Ejecutivo. http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/ cuerpo1.php; No http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/(vLeyesxNro)/C P00?OpenDocument; http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/0/D426592C6E 59D20603257C8A00659521?OpenDocument&Highligh t=0,10185.

G4-8

Páginas 16 y 21

G4-9

Páginas 20 a 23

Indique de qué mercados se sirve (con desglose geográfico, por sectores y tipos de clientes y destinatarios). Determine el tamaño de la organización.

G4-10

Páginas 22 y 23

Tamaño colectivo de trabajadores.

G4-11

Los agentes que trabajan en la Administración Pública que se encuentran encuadrados en la Ley 7.233 (Estatuto del Empleado Público) y la Ley 9.187 (Estatuto de la Policía Fiscal) no se encuentran bajo ningún convenio colectivo. Además, los empleados del Poder Legislativo que trabajan dentro del Ministerio se encuentran enmarcados en la Ley 9.880 (Poder No Legislativo), mientras que los bancarios transferidos que trabajan en la organización cuentan con el Convenio Colectivo de Trabajo 18/75. Para mayor detalle sobre dichas normas dirigirse a http://multimedia.cba.gov.ar/web/CompendioNormat ivoMGPActualizadoal31012014.pdf.

G4-12

Páginas 64 a 66

G4-13

Página 14

Describa la naturaleza del régimen de propiedad y su forma jurídica.

Porcentaje de empleados cubiertos por convenios colectivos.

Describa la cadena de suministro de la organización. Cambios significativos que hayan tenido lugar durante el periodo objeto de análisis en el tamaño, la estructura, la propiedad accionarial o la cadena de suministro de la organización 126

G4-14

Páginas 68, 102 y 107

G4-15

Páginas 27 y 28

G4-16

Páginas 43 y 44

Indique cómo aborda la organización, si procede, el principio de precaución. Lista de las cartas, los principios u otras iniciativas externas de carácter económico, ambiental y social que la organización suscribe o ha adoptado. Lista con las asociaciones y las organizaciones de promoción nacional o internacional a las que la organización pertenece.

ASPECTOS MATERIALES Y COBERTURA a. Elabore una lista de las entidades que figuran en los estados financieros consolidados de la organización y otros documentos equivalentes. b. Señale si alguna de las entidades que figuran en los estados financieros consolidados de la organización y otros documentos equivalentes no figuran en la memoria. a. Describa el proceso que se ha seguido para determinar el Contenido de la memoria y la Cobertura de cada Aspecto. b. Explique cómo ha aplicado la organización los Principios de elaboración de memorias para determinar el contenido de la memoria. Lista de los Aspectos materiales que se identificaron durante el proceso de definición del contenido de la memoria.

G4-17

El Ministerio de Finanzas por su naturaleza no posee estados financieros consolidados. No obstante, forma parte de los estados financieros consolidados de la administración general en su conjunto.

G4-18

Páginas 9 a 13

G4-19

Páginas 9 a 13

G4-20

Páginas 12 y 14

G4-21

Página 12

G4-22

En el presente Reporte se han realizado re-expresiones de información por cambios en métodos de medición. Dichos cambios no implicaron modificaciones No sustanciales y por el momento no se registran efectos significativos.

Consecuencias de las reexpresiones de la información de memorias anteriores y sus causas.

Páginas 14 y 15

Cambios significativos en el alcance y la Cobertura de cada Aspecto con respecto a memorias anteriores.

Lista de los grupos de interés vinculados a

G4-23

PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS G4-24 Página 16

Cobertura de cada Aspecto material dentro de la organización. Límite de cada Aspecto material fuera de la organización.

127

la organización. G4-25

Página 15

G4-26

Páginas 16 a 18

G4-27

Páginas 16 a 18

Indique en qué se basa la elección de los grupos de interés con los que se trabaja. Describa el enfoque de la organización sobre la Participación de los grupos de interés; por ejemplo, la frecuencia con que se colabora con los distintos tipos y grupos de partes interesadas, o señale si la participación de un grupo se realizó específicamente en el proceso de elaboración de la memoria. Señale qué cuestiones y problemas clave han surgido a raíz de la participación de los grupos de interés y describa la evaluación hecha por la organización, entre otros aspectos mediante su memoria. Especifique qué grupos de interés plantearon cada uno de los temas y problemas clave.

PERFIL DE LA MEMORIA G4-28 Página 14

Periodo objeto de la memoria.

G4-29

Página 14

G4-30

Página 14

G4-31

Página 9

G4-32

Página 9

Fecha de última memoria (si procede). Ciclo de presentación de memorias (anual, bienal, etc.). Punto de contacto. a. Indique qué opción «de conformidad» con la Guía ha elegido la organización. b. Facilite el Índice de GRI de la opción elegida (véanse los cuadros a continuación). c. Facilite la referencia al Informe de Verificación externa, si lo hubiere. GRI recomienda la verificación externa, aunque no es obligatoria para que la memoria sea «de conformidad» con la Guía.

G4-33

Página 14. Este Tercer Reporte de Sustentabilidad no cuenta con verificación externa.

Verificación externa de la memoria.

GOBIERNO

128

G4-34

Página 20. El Ministro y los Secretarios son quienes fijan la política de la organización (que se expresa a través de los objetivos estratégicos, la política de sustentabilidad No y la política de calidad referenciadas en este Reporte). Los mandos medios son quienes instalan las pautas fijadas en el accionar diario del Ministerio.

Estructura de gobierno de la organización, sin olvidar los comités del órgano superior de gobierno. Indique qué comités son responsables de la toma de decisiones sobre cuestiones económicas, ambientales y sociales.

ÉTICA E INTEGRIDAD G4-56

Páginas 26 y 27

Los valores, los principios, los estándares y las normas de la organización, tales como códigos de conducta o códigos éticos.

CONTENIDOS BÁSICOS ESPECÍFICOS Información sobre el enfoque de Página gestión e indicadores CATEGORÍA: ECONOMÍA Aspecto: Desempeño económico G4-DMA Páginas 24 y 25

Omisión

Verificación Detalle Contenidos Básicos externa

G4-EC1

Páginas 32 a 34

G4-EC2

Página 36

G4-EC3

Página 94

G4-EC4

El Ministerio de Finanzas no ha recibido ayudas financieras significativas de ningún tipo desde otras jurisdicciones de Gobierno.

Aspecto: Presencia en el mercado G4-DMA Páginas 94

G4-EC5

Página 95

Enfoque de gestión Valor económico directo generado y distribuido Consecuencias financieras y otros riesgos y oportunidades para las actividades de la organización debido al cambio climático Límite de las obligaciones de la organización debidas a programas de prestaciones sociales Ayudas económicas otorgadas por entes del gobierno

Enfoque de gestión Relación entre el salario inicial desglosado por sexo y el salario mínimo local en lugares donde se desarrollan operaciones significativas. 129

G4-EC6

Aspecto: Consecuencias económicas indirectas G4-DMA Páginas 34

G4-EC8

Páginas 35 a 37

CATEGORÍA: MEDIO AMBIENTE Aspecto: Materiales G4-DMA Páginas 24 y 25

Enfoque de gestión

G4-EN1

Páginas 117 y 123

G4-EN2

Páginas 118 y 124

Materiales por peso o volumen Porcentaje de los materiales utilizados que son materiales reciclados

Aspecto: Energía G4-DMA Páginas 24 y 25

Enfoque de gestión

G4-EN3

Consumo energético interno Reducción del consumo energético

Aspecto: Productos y servicios G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-EN27

G4-EN6

Página 86

Porcentaje de altos directivos procedentes de la comunidad local en lugares donde se desarrollan operaciones significativas

Páginas 120 a 122 Páginas 120 a 122

Página 119

Aspecto: Cumplimiento regulatorio G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-EN29

No existen multas y/o sanciones por incumplimiento de normativa ambiental.

CATEGORÍA: DESEMPEÑO SOCIAL Subcategoría: Prácticas laborales y trabajo digno Aspecto: Empleo G4-DMA Páginas 24 y 25

Enfoque de gestión Impactos económicos indirectos significativos y alcance de los mismos

Enfoque de gestión Mitigación del impacto ambiental de los productos y servicios Enfoque de gestión Valor monetario de las multas significativas y número de sanciones no monetarias por incumplimiento de la legislación y la normativa ambiental

Enfoque de gestión

130

Número total y tasa de contrataciones y rotación media de empleados, desglosados por grupo etario, sexo y región. Prestaciones sociales para los empleados con jornada completa, que no se ofrecen a los empleados temporales o de media jornada, desglosado por ubicaciones significativas de actividad Niveles de reincorporación al trabajo y de retención tras la baja por maternidad o paternidad, desglosados por sexo

G4-LA1

Páginas 92 y 93

G4-LA2

Todos los empleados del Ministerio de Finanzas trabajan a tiempo completo.

G4-LA3

Página 89

Enfoque de gestión

Plazos mínimos de preaviso de cambios operativos y posible inclusión de estos en los convenios colectivos

Aspecto: Relaciones entre los trabajadores y la dirección G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-LA4

En relación a los cambios respecto de las formas y modalidades de prestación de la actividad laboral en la organización, los mismos se ponen en conocimiento de los trabajadores mediante la aplicación del procedimiento establecido por la Ley Provincial N° 5350 (T.O. Ley N° 6658), en el marco de lo dispuesto por las Leyes Provinciales N° 7233, N° 9187, y la Ley Nacional N° 20.744, sus modificatorias y accesorias – No según corresponda-, sin perjuicio de la demás legislación vigente y aplicable a la materia. En particular, se persigue que todo cambio operativo planteado en marco de la relación laboral, sea instrumentado sin cercenar ni afectar derechos del trabajador, protegiendo a su vez, los intereses de la organización para el desarrollo pleno y eficaz de su actividad.

Aspecto: Salud y seguridad en el trabajo G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-LA5

El Ministerio de Finanzas no cuenta con comités de seguridad y salud.

Enfoque de gestión Porcentaje de trabajadores que está representado en comités formales de seguridad y salud conjuntos para dirección y empleados, establecidos para ayudar a controlar y asesorar 131

sobre programas de seguridad y salud laboral

Tipo y tasa de lesiones, enfermedades profesionales, días perdidos, absentismo y número de víctimas mortales relacionadas con el trabajo por región y por sexo Asuntos de salud y seguridad cubiertos en acuerdos formales con sindicatos

G4-LA6

Páginas 87 y 88

G4-LA8

Páginas 87 y 88

Aspecto: Capacitación y educación G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-LA9

Páginas 89 a 91

G4-LA10

Páginas 89 a 91

G4-LA11

Páginas 91 y 92

Aspecto: Diversidad e igualdad de oportunidades G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-LA12

Enfoque de gestión

Relación entre el salario base de los hombres con respecto al de las mujeres, desglosado por

Páginas 22, 23 y 86

Aspecto: Igualdad de retribución entre hombres y mujeres G4-DMA Páginas 24 y 25 G4-LA13

Páginas 94 Las remuneraciones se encuentran reguladas por Ley, sin realizarse distinción de género.

Enfoque de gestión Promedio de horas de capacitación anuales por empleado, desglosado por sexo y por categoría laboral Programas de gestión de habilidades y formación continua que fomentan la empleabilidad de los trabajadores y les ayudan a gestionar el final de sus carreras profesionales Porcentaje de empleados que reciben evaluaciones regulares del desempeño y de desarrollo profesional, desglosado por sexo y por categoría profesional Enfoque de gestión Composición de los órganos de gobierno y desglose de la plantilla por categoría profesional y sexo, edad, pertenencia a minorías y otros indicadores de diversidad

132

ubicaciones significativas de actividad Subcategoría: Derechos humanos Aspecto: Inversión G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-HR2

Enfoque de gestión

Para el período informado no se registran incidentes de discriminación. En el reporte anterior se informó la existencia de un incidente de discriminación iniciado por un agente en contra de otro, el cual motivó una investigación administrativa y una denuncia penal. No Durante este período, el Fiscal de Instrucción dispuso una medida cautelar, ordenando que el agente no podía acercarse por una distancia determinada. Por tal motivo este agente está trabajando en una delegación distinta, cumpliéndose la medida cautelar.

Número de casos de discriminación y medidas correctivas adoptadas

Enfoque de gestión

Página 90

Aspecto: No discriminación G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-HR3

Aspecto: Libertad de asociación y negociación colectiva G4-DMA Páginas 24 y 25

Enfoque de gestión Horas de formación de los empleados sobre políticas y procedimientos relacionados con aquellos aspectos de los derechos humanos relevantes para sus actividades, incluido el porcentaje de empleados capacitados

133

G4-HR4

No se han identificado actividades susceptibles de estos riesgos. El personal de la Dirección de Policía Fiscal -creada por Ley N° 9187-, se rige por las disposiciones contenidas en dicha norma, el Anexo Único comprendido en la misma, el Decreto Reglamentario N° 1616/2004 y supletoriamente por la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744. Considerando las particularidades propias de esta repartición, en el año 2009 algunos integrantes de la misma comenzaron a reunirse a fin de generar un sindicato propio -Acta No Fundacional 19/06/2009 Escritura N° 59-. Dicha iniciativa fue presentada ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. A fines de 2013, al no alcanzar la personería jurídica, los agentes desistieron de la iniciativa y muchos decidieron adherir al Sindicato de Empleados Públicos (SEP). Cabe destacar que desde la organización se favoreció el diálogo y la discusión a fin de respetar la libertad de asociación.

Identificación de centros y proveedores en los que la libertad de asociación y el derecho de acogerse a convenios colectivos pueden infringirse o estar amenazados, y medidas adoptadas para defender estos derechos

Enfoque de gestión

Identificación de centros y proveedores con un riesgo significativo de casos de explotación infantil, y medidas adoptadas para contribuir a la abolición de la explotación infantil

Aspecto: Trabajo infantil

G4-DMA

Página 27 El ingreso a la Administración Pública Provincial se encuentra regulado por la Ley 7.233 mientras que la política con respecto a los proveedores del Estado se define por Ley 10.155.

G4-HR5

En el artículo 12 de la Ley Nº 7.233 del Estatuto del Empleado Público, se indica que el Estado no podrá contratar menores de 18 años, salvo los casos expresamente previstos en las subcategorías escalafonarias A y B, en que la edad mínima será de catorce (14) años, en cuyo supuesto deberá contarse con dictamen favorable del organismo pertinente de Protección al Menor, valorando la situación económica – social de cada caso; por lo cual no se han identificado No actividades internas susceptibles de estos riesgos. A fin de identificar y mitigar - si fuera necesario- dichos riesgos con respecto a las actividades de los proveedores, se han realizado encuestas destinadas a relevar el estado de situación de los mismos en materia de derechos humanos, laboral, social, medioambiental pero aún no se han tomado medidas específicas.

134

Aspecto: Trabajo forzoso G4-DMA

El ingreso a la Administración Pública Provincial se encuentra regulado por la Ley 7.233 mientras que la política con respecto a los proveedores del Estado se define por Ley 10.155.

G4-HR6

En la Ley 7.233 del Estatuto del Empleado Público consta la imposibilidad por parte del Estado de pagar salarios distintos a los regulados legalmente por lo cual no se han identificado actividades internas susceptibles de estos riesgos. A fin de identificar y mitigar - si fuera necesario- dichos riesgos con No respecto a las actividades de los proveedores, se han realizado encuestas destinadas a relevar el estado de situación de los mismos en materia de derechos humanos, laboral, social y medioambiental pero aún no se han tomado medidas específicas.

Aspecto: Medidas de seguridad G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-HR7

El personal de seguridad cuenta con capacitación técnica y humana para desarrollarse eficientemente, provista por la Policía de la Provincia de la cual dependen. No pertenecen a la planta del personal del Ministerio de Finanzas desde el punto de vista legal y de pago de remuneraciones. Los agentes que prestan servicios en nuestras instalaciones rotan según el plan de desempeño de tareas que se le asigne en su dependencia de origen, por lo que no son siempre los mismos agentes los que prestan el servicio mencionado. Por parte del Ministerio de Finanzas los mencionados agentes no han recibido capacitación sobre procedimientos del Ministerio de Finanzas en materia de derechos humanos.

Enfoque de gestión

Centros y proveedores significativos con un riesgo significativo de ser origen de episodios de trabajo forzoso, y medidas adoptadas para contribuir a la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso

Enfoque de gestión

Porcentaje del personal de seguridad que ha recibido capacitación sobre las políticas o los procedimientos de la organización en materia de derechos humanos relevantes para las operaciones

Enfoque de gestión

Aspecto: Derechos de la población indígena G4-DMA

Página 27. El trabajo en la Administración Pública Provincial se encuentra regulado por la Ley 7,233.

135

G4-HR8

No se registran incidentes relacionados con este aspecto.

Aspecto: Evaluación de los proveedores en materia de derechos humanos G4-DMA Páginas 64 y 65 No

G4-HR10

La totalidad de los nuevos proveedores en 2 rubros específicos (Servicios de Limpieza y ConstrucciónObras) que representan casi el 50% de la masa total, son examinados de acuerdo a ciertos criterios legalmente establecidos respecto de los Derechos Humanos. Por ley se les solicita nomina, edad, afiliación a obra social, ART y otros datos concretos del No personal que será contratado. Y de esa manera se asegura que los proveedores cumplan al menos con algunos requisitos en materia de respeto de los derechos humanos. De aquí en adelante, se prevé profundizar al análisis de los proveedores, de manera no invasiva, con la intención de obtener mayores detalles e información al respecto.

Subcategoría: Sociedad Aspecto: Lucha contra la corrupción G4-DMA Páginas 24, 25, 68 y 69

G4-SO3

Página 69

G4-SO4

Página 71

G4-SO5

Página 70

Número de casos de violación de los derechos de los pueblos indígenas y medidas adoptadas

Porcentaje de nuevos proveedores que se examinaron en función de criterios relativos a los derechos humanos

Enfoque de gestión Número y porcentaje de centros en los que se han evaluado los riesgos relacionados con la corrupción y riesgos significativos detectados Políticas y procedimientos de comunicación y capacitación sobre la lucha contra la corrupción Casos confirmados de corrupción y medidas adoptadas

Aspecto: Política pública

136

G4-DMA

El Código Electoral Provincial (Ley 9.571) define el esquema de financiamiento de los partidos político, en su Art.203 - Inc. 2 explicita la prohibición para los partidos políticos de recibir contribuciones o No donaciones de entidades gubernamentales. (http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/0/3F04944F8D E5D2D6032577C00051E50D?OpenDocument&Highligh t=0,9571).

Enfoque de gestión

G4-SO6

Valor de las contribuciones políticas, por país y destinatario

Aspecto: Cumplimiento regulatorio G4-DMA Páginas 24 y 25

Subcategoría: Responsabilidad sobre los productos Aspecto: Etiquetado de los productos y servicios G4-DMA Páginas 24, 25 y 31

G4-PR4

No se registran incidentes de este tipo.

G4-PR5

Páginas 112 a 115

Aspecto: Privacidad de los clientes G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-SO8

No se registraron sanciones o multas derivadas del incumplimiento de leyes y regulaciones.

Enfoque de gestión Valor monetario de las multas significativas y número de sanciones no monetarias por incumplimiento de la legislación y la normativa

Enfoque de gestión Número de incumplimientos de la regulación y de los códigos voluntarios relativos a la información y al etiquetado de los productos y servicios, desglosados en función del tipo de resultado de dichos incidentes Resultados de las encuestas para medir la satisfacción de los clientes Enfoque de gestión

137

G4-PR8

Dentro de las reparticiones del Ministerio de Finanzas la ciudadanía cuenta con distintos mecanismos de quejas y consultas. Cada una de estas es abordada por los sectores correspondientes. Actualmente, la organización está trabajando en unificar canales de contacto y parámetros de medición a fin de poder tipificar de forma más precisa las quejas y consultas.

Aspecto: Cumplimiento regulatorio G4-DMA Páginas 24 y 25

G4-PR9

No se registran multas relacionadas a esta temática.

Número de reclamaciones fundamentadas sobre la violación de la privacidad y la fuga de datos de los clientes

Enfoque de gestión Valor monetario de las multas significativas fruto del incumplimiento de la normativa en relación con el suministro y el uso de productos y servicios

138

Reporte de Sustentabilidad 2013-2014 Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba Av. Concepción Arenal 54 Córdoba – Argentina Tel: 54 – 351 – 4474800 Sitio Web: www.cba.gov.ar Coordinación General Ministerio de Finanzas, a cargo de Cr. Ángel Mario Elettore Secretaría de Administración Financiera, a cargo de Cra. Silvina Rivero Secretaría de Ingresos Públicos, a cargo de Cr. Luis Dominguez Coordinación y ejecución de proyecto Candelaria Barcellona Julieta Villois Colaboradores directos Ricardo Mendieta Luciano Trabucco Facundo Barrionuevo Luciana Perez Paola Coppolillo Jorge Chabán Natalia Ruolo Martin Galindez Paola Rossi Agradecimientos Al Gobierno de la Provincia de Córdoba, porque constituye el marco en el cual nuestras acciones y tareas cotidianas encuentran la confianza y el aval para avanzar hacia la excelencia. A todos los miembros del Ministerio de Finanzas que con su compromiso, esfuerzo y trabajo cotidiano permiten hacer tangibles los resultados de nuestras tareas en este Reporte. Es por ello que en esta ocasión, la organización desea reconocer y agradecer a cada una de las personas que contribuyen diariamente al ejercicio de su misión. A todas las organizaciones que entablan relaciones con el Ministerio, permitiendo que la institución establezca mejores procedimientos y procesos en pos de una mejor prestación de servicios y del cumplimiento eficiente de sus tareas. 139

140