5 años de la Ley de SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
En todo el país se cumple la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual,
que hace más democrático, plural y equilibrado el mercado audiovisual. Una ley que democratiza el acceso a la palabra y permite que todos y todas puedan expresarse en libertad. Muchos argentinos y argentinas comenzaron a escuchar y a ver otra radio y otra televisión; e incluso tienen la posibilidad de ser ellos mismos y ellas mismas protagonistas de los nuevos medios. Se crearon cientos de medios comunitarios, de pueblos originarios, de escuelas, universidades, municipios, cooperativas y PyMES; mientras otros están avanzando en su formalización para consolidarse como proyectos comunicacionales con el acompañamiento de AFSCA y muchos organismos del Estado.
5 años de la Ley de SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
Con la Ley de Medios, todas y todos podemos expresarnos en libertad y elegir qué queremos ver y oír.
LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL N° 26.522
5 años de la Ley de SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
1210 autorizaciones y licencias a nuevos medios La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual abrió el juego a más actores sociales de la comunicación, lo que asegura la aparición de nuevas voces y nuevas miradas. En estos cinco años se entregaron 374 autorizaciones y 836 licencias de servicios de comunicación audiovisual, 678 corresponden a radios FM, otras 23 a AM y 135 a nuevos cableoperadores. Cooperativas, pueblos originarios, municipios, escuelas y universidades pueden contar sus historias desde su propia identidad. Eso garantiza que haya más programas y más contenidos, que se suman a los existentes para que todos y todas podamos elegir con mayor libertad qué queremos ver y oír.
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68 licencias a cableoperadoras cooperativas
Se entregaron 134 licencias a empresas proveedoras de servicios de televisión por cable, de las cuales, la mitad son cooperativas y el resto pymes. La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual promueve un desarrollo con más justicia social al impulsar a las pequeñas y medianas empresas, y a las cooperativas de la comunicación de todo el país. De este modo, el mercado audiovisual de cada región se fortalece con más producción, más inversión y más trabajo local.
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30 millones de pesos para la promoción de nuevas voces
Para acompañar con recursos el surgimiento de nuevos actores de la comunicación, se creó el Fondo de Fomento Concursable (FOMECA) para medios de Comunicación Audiovisual. En 2013 se otorgaron 4,75 millones de pesos para financiar 63 proyectos de equipamiento y producción audiovisual. Este año, se puso en marcha la segunda experiencia que multiplicó por siete el fondo al destinar otros 30 millones de pesos para financiar proyectos de pueblos originarios, equipamientos y producciones de radio y TV de medios sin fines de lucro. Este mecanismo hace efectivo el artículo 97 inciso f) de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
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69 licencias para medios de baja potencia en zonas vulnerables
Dentro del marco de lo establecido en el artículo 49 de la LSCA, se adjudicaron en forma directa 27 licencias de radio de muy baja potencia en localidades vulnerables y/o con baja densidad poblacional, cuyas programaciones están destinadas a responder a demandas comunicacionales de carácter social. Además, se entregaron los primeros 42 reconocimientos a canales de televisión de baja potencia. Con estos medios comunitarios, se suman voces y miradas locales, más contenidos y más producciones propias que atienden a las necesidades comunicacionales de la comunidad; así los vecinos y vecinas de cada barrio tienen quienes cuenten sus noticias.
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61 autorizaciones a medios de municipios y gobernaciones Se entregaron casi 61 autorizaciones para servicios de comunicación audiovisual del sector público estatal; 47 corresponden a municipios o comunas de todo el país y las restantes 14 a gobernaciones. También, se reservaron 1132 frecuencias para futuras radios municipales y 36 para televisiones de estados provinciales. La LSCA asegura frecuencias a municipios, gobernaciones y universidades para que puedan tener su medio de expresión que, además, asegura producciones locales y contenidos elaborados por trabajadores y trabajadoras de la zona.
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225 medios educativos
218 escuelas primarias y medias, institutos técnicos, superiores y de adultos, y centros de actividades juveniles tienen sus propias FMs, creadas con el propósito de estimular la expresión y el intercambio entre los y las alumnas, educadores y la comunidad. La programación de estas estaciones responde a un proyecto pedagógico e institucional con contenidos elaborados desde y para la escuela y su comunidad. Asimismo, 7 universidades nacionales cuentan con su propio medio de expresión (por canales y por radios) que contempla un 60 % de producción local y propia, que incluye informativos.
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Se concursaron 1373 frecuencias en todo el país En estos años se concursaron 1373 frecuencias de FM en Chaco, Chubut, Catamarca, La Rioja, La Pampa, San Juan, San Luis, Neuquén, Santiago del Estero, Tucumán, Río Negro, Tierra del Fuego, Salta, Mendoza, Jujuy, Formosa y Córdoba. De esa cifra, 795 correspondieron al sector comercial y las otras 578 al sector sin fines de lucro. Para facilitar, transparentar y agilizar la participación, AFSCA implementó capacitaciones para que los oferentes puedan resolver con sencillez los requisitos formales exigidos. Además, los llamados que no llegan a ser cubiertos por falta de ofertas o dificultades con la documentación, quedan en concurso público, abierto y permanente. En junio de este año, se pusieron a disposición 593 frecuencias para que las personas interesadas pudieran solicitar la reapertura del concurso, en cumplimiento del artículo 32 de la LSCA.
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AFSCA en todos los rincones de la Patria
Durante 2013 se llevó a cabo un intenso proceso de descentralización administrativa y reestructuración orgánica de AFSCA para facilitar a los licenciatarios y oferentes la gestión de gran parte de los trámites y actuaciones. Así se fortaleció el trabajo de las 36 delegaciones y su inserción en el mercado audiovisual y la comunidad. Además, se completó la puesta en marcha de los organismos institucionales establecidos en la LSCA que generan el andamiaje necesario para darle cumplimiento. En ese sentido, se promovió el nombramiento de todos los integrantes del Directorio del organismo y se reglamentó el funcionamiento del Consejo Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, que aporta una perspectiva plural y federal a la comunicación audiovisual.
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Respeto a los derechos de las audiencias
Se concretó la creación de la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual, que recibe y canaliza las consultas, reclamos y denuncias de las audiencias de radio y televisión. La Defensoría del Público convocó a diez Audiencias Públicas en las que participaron más de 2700 personas y expusieron otras 800. En las últimas cuatro, enfocadas exclusivamente a niños, niñas y adolescentes, más de mil jóvenes trabajaron durante 115 horas en talleres preparatorios denominados “Camino a las audiencias”. La Defensoría recibió 3400 denuncias sobre trato discriminatorio, violencia mediática hacia las mujeres, incumplimiento del horario apto para todo público, grillas de programación incompletas, y falta de accesibilidad para personas con discapacidad en los medios de comunicación audiovisual. Además, realizó el Primer Congreso Latinoamericano de Defensorías de las Audiencias y, en ese marco, Cynthia Ottaviano fue elegida como la primera presidenta de la Organización Interamericana de Defensoras y Defensores de las Audiencias .
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Más cerca de la comunidad
AFSCA contacta, asesora y acompaña a gobiernos provinciales, municipios, escuelas de gestión estatal, universidades e institutos de educación superior, Centros de Actividades Juveniles, pueblos originarios, iglesias, cooperativas y radios comunitarias sobre trámites pendientes o necesarios para la instalación de emisoras, e impulsa el ingreso a la legalidad de gran cantidad de servicios de comunicación audiovisual. El organismo también participa activamente en los Encuentros de Comunicación Audiovisual, organizados junto al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales en todas las regiones del país y que congrega a representantes de productoras audiovisuales, canales de televisión y organizaciones sociales vinculadas con el mundo de la comunicación.
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Más de 1000 capacitaciones para fortalecer nuevas voces
En ámbito de las delegaciones, AFSCA promovió la realización de talleres abiertos, foros, festivales y jornadas de capacitaciones destinadas a trabajadores, periodistas y licenciatarios de medios de comunicación audiovisual con el objetivo de fomentar la producción de contenidos, fortalecer a las nuevas voces en la comunidad y contribuir a la generación de redes de trabajo. Para ello, se produjeron tres cartillas de trabajo específicas: Claves para iniciar un proyecto de radio local, Productoras audiovisuales comunitarias, Comunicación y organizaciones sociales. Asimismo, Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica, dependiente de AFSCA, llevó a cabo una serie de intervenciones tendientes a fortalecer la formación profesional pública, federal y gratuita en el campo de la comunicación audiovisual. Durante este año, duplicó la cantidad de vacantes disponibles para la carrera de Locución, se reactivaron los concursos docentes en materias troncales, implementó la especialización en Doblaje, desarrolló capacitaciones sobre Locución y Operación Técnica en todas las provincias, y amplió la oferta de seminarios extracurriculares.
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Eficiencia en la regulación
Se diseñó y puso en marcha una solución informática –que incluye tanto el equipamiento físico como el desarrollo del software– para visualizar y grabar señales de radio y TV que intensifica el sistema de Fiscalización del organismo y facilita las tareas que buscan dar cumplimiento a los artículos referidos a los contenidos de la LSCA. A partir de su puesta en funcionamiento, el organismo comenzó a consolidar la primera biblioteca audiovisual digital del Estado argentino. Por otra parte, se implementó la plataforma de Registro Único, que unifica y consolida todos los datos de Licencias y Autorizaciones, Señales y Productoras, y Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias, que permitirá conocer cabalmente la realidad del mercado de medios audiovisuales.
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Todos adentro de la Ley Antes del 7 de diciembre de 2012, de acuerdo con los plazos establecidos por la Corte Suprema de Justicia, los grupos empresarios que no se ajustaban a las condiciones de admisibilidad para ser licenciatarios o que excedían la cantidad de licencias establecida por la LSCA, presentaron sus propuestas de adecuación. Las 40 propuestas de adecuación fueron analizadas por el organismo y se encuentran en distintas etapas de implementación.