Revista de AETRAM - 14

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14 2012

Emilio Sidera

Subdirector General de Ordenaci贸n y Normativa. Ministerio de Fomento

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Paseo del Prado 12 - 1º Dcha. • 28014 Madrid

www.aetram.es

Tel. 91 535 30 60 • Fax 91 559 18 25

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Estimado asociado:

Pese a nuestra dura realidad económica, podrían vislumbrar-

verán cómo se extinguen sus proyectos y otros su empleo.

ser el inicio de un período con menos turbulencias.

Estamos viviendo y, seguiremos viviendo, un largo período

se expectativas económicas ligeramente más optimistas. En los últimos días viene bajando la prima de riesgo y ello podría

A mí me parece que las medidas que está tomando el Gobierno son las medidas que había que tomar y, aunque todavía no se han asimilado en los mercados, no tardarán en hacerlo.

Nuestro Gobierno tiene que seguir trabajando en reducir el

déficit público, sanear las cuentas, fomentar las iniciativas

empresariales y sembrar las bases para el crecimiento económico y, aunque el esfuerzo está siendo tremendo,

todavía queda mucho por hacer y nos queda poco tiempo.

Los pequeños y medianos empresarios que siguen aguantando, y que han visto como la banca les cerraba el grifo

de los créditos, están haciendo lo que pueden por reducir sus costes ante la espectacular caída de sus ingresos.

Poco a poco se van desendeudando, bien por generación

interna de recursos, aunque éstos sean muy escasos, o bien por venta de sus devaluados activos. Estos empresarios, que son emprendedores con hechos, son, sin embargo, los grandes abandonados de la Administración y son los que demostrarán que la recuperación es posible.

La culminación del saneamiento de la banca, para mí,

como para muchos, la gran responsable de esta situación, es una tarea imprescindible para que pueda funcionar la

economía. Hay que acabar la recapitalización de los bancos que lo necesiten y finalizar la transformación de las cajas de ahorro en bancos. Los bancos tienen que volver

a su función social, es decir, tomar el dinero de los ahorra-

dores, ponerlo al servicio de los emprendedores y consu-

midores, y cobrar su justo diferencial. En otras palabras,

los bancos tienen que volver a sus prácticas tradicionales y contribuir, con ello, al desarrollo de la sociedad.

Todos los españoles, empleadores y empleados, tienen que ajustarse a los nuevos tiempos. De lo contrario, unos

Los empleadores y empleados de este país tenemos que asumir que tenemos que trabajar más y ganar menos.

de márgenes estrechos en todas las actividades. Los sin-

dicatos tienen que asimilar que los salarios tienen que adecuarse a la productividad de las empresas, que las empresas tienen que recuperar la competitividad y que sólo así se generará empleo, empleo del bueno. No hay nada más injusto que personas con formación suficiente y deseos de trabajar no encuentren un empleo digno.

En cuanto a la Administración Central, ésta tiene que gas-

tar menos y reducir su déficit, y los gobiernos autonómicos que no consigan reducir su deuda tendrán que aceptar un implacable control sobre sus ingresos y gastos por parte de ésta, de la misma manera que hace la Eurozona con los

países que la integran. A partir de ahí, el Gobierno sólo debería ocuparse de sus auténticas competencias, es

decir: del cumplimiento de las leyes, del orden público, de

la defensa exterior y del buen funcionamiento de la justicia.

De los mercados apenas debería ocuparse, pues éstos, casi siempre, se regulan solos.

Si fracasamos con estas reformas, el rescate será inminente y sus efectos serán desbastadores sobre la economía de España, pero, si salimos de ésta, saldremos más

fuertes y humildes. Es lo que tienen las crisis, que a todos nos bajan los humos.

Esteban Rivas Vázquez

Presidente.

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S U M Paseo del Prado nº12 1º Derecha 28014 - Madrid Tel: 915 353 060 / Fax: 915 591 825 www.aetram.es info@aetram.es

José Mirón y Josefa González, fundadores del grupo del que forman parte las empresas Autocares J. Mirón, VIP CAR, y Empresa Santo Domingo, fueron homenajeados por sus hijos y amigos en el 50 aniversario de su actividad

Director

José Luis Conde López joseluis.conde@hnos-montoya.com

Página 6

Director Comercial

Juan Manuel Muros López direccion@aetram.es

Asesor Jurídico

Jesús Gonzalo Tomey

CARTOUR inaguró unas nuevas oficinas de 400 metros cuadrados donde la luminosidad, el espacio y el moderno diseño proporcionan un inmejorable ambiente para desarrollar el trabajo en equipo.

Secretaría

Ana González Carazo

Colaboradores Anabel Alonso Amando Gómez Olga Rodríguez José Reina

Página 8

Edita

Editorial Editec, S.L. C/ Padilla, 72 28006 - Madrid Tel.: 91 401 69 21 / 34 39 Fax: 914 01 03 15 editec@editec.es

Nuestro protagonista de este número es Emilio Sidera, Subdirector General de Ordenación y Normativa. Ministerio de Fomento

Impresión

Gráficas Almudena

Fotomecánica

infoycomunicación, S. L.

Distribución

Página 32

Remite

Copyright

El material gráfico y literario que se incluye no se podrá utilizar, ni en todo ni en parte por ningún otro medio informativo, salvo autorización expresa por escrito de la dirección de la misma.

Tampoco se podrá utilizar como base de anuncios o cualquier otra publicidad, sin la mencionada autorización.

Los artículos firmados expresan la opinión de sus autores, sin que ello suponga que La Revista comparta necesariamente las ideas expresadas por los mismos.

Edición Nº14 • 2012 Depósito legal: M-31131-2006

Cita:

“Un hombre inteligente es aquel que sabe ser tan inteligente como para contratar gente más inteligente que él”.

John F. Kennedy

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M A R I O 3 6

Editorial AETRAM

• Abertis no aceptará tarjetas profesionales para sus autopistas • Alcoholímetro obligatorio en Francia desde julio

• El Tribunal Supremo anula la Tasa de Vado del Ayuntamiento de Madrid • Abierto el plazo de ingreso del IAE 2012

• CTS ofrece seguros de turismos para profesionales del volante • Acuerdo de colaboración AETRAM-CONVERSIA • Acuerdo de colaboración AETRAM-MPLC

13 14 18 20

• MVT Butacas presentará en la FIAA novedades para la seguridad y el confort

CEIM

ANETRA

Colaboradores

GESTAFLOTA

Artículos de Opinión sobre el Anteproyecto de la nueva LOTT

20 Francisco Sánchez-Gamborino -Asesor Jurídico y Abogado especialista en transportes Vicepresidente de la Comisión Jurídica de IRU

27 Fernando J. Cascales Moreno -Abogado. Asesoría Jurídica y Empresarial del Transporte

32 37 38 43 44 45 46 47

30 Jesús Gonzalo Tomey -Secretario General AETRAM

El Protagonista

Emilio Sidera, Subdirector General de Ordenación y Normativa. Ministerio de Fomento

Desarrollo Profesional Actualidad del Sector

• Del 23 al 26 de octubre nueva edición de la FIAA

• El Parlamento Europeo a favor del mantenimiento del gasóleo profesional hasta el año 2025 • El Gobierno derogará el céntimo sanitario para incorporarlo al Impuesto de Hidrocarburos

Línea Directa

Sanciones Indebidas

Vidas Emprendedoras

Resumen Circulares Informativas Empresas Colaboradoras

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50 ANIVERSARIO DEL GRUPO MIRON Autocares J. Mirón, VIP CAR y Empresa Santo Domingo

JOSE MIRON-JOSEFA GONZALEZ un tándem dedicado al transporte de viajeros.

Los autocares incorporan los últimos

adelantos técnicos, así como el mayor confort en su interior, siendo destacable la incorporación de novedosos ele-

mentos como la distancia entre asientos, la calidad de los materiales y la oferta de autoservicio a disposición del cliente.

José Mirón Calvin, tras iniciar su activi-

dad en el transporte con camiones pe-

sados junto a sus hermanos, contrajo matrimonio con Josefa Gonzalez en

1956, la cual ha sido su principal colaboradora al participar activamente en el desarrollo de sus empresas.

En 1961 comienza la actividad en el

transporte de viajeros por carretera, primero en la línea de Hortaleza y des-

pués San Blas-Ventas. A estas alturas En este año, coincidiendo con el cin-

Coincidiendo con el evento fueron pre-

ligrés de Arganda, un emotivo home-

componen el Grupo Mirón, Autocares

cuenta aniversario de la empresa J. MIRON, se ha celebrado en la finca El Fe-

naje a los fundadores de la empresa D. José Mirón y su esposa Dª Josefa Gon-

zalez por iniciativa de sus hijos, lo que

constituyó una sorpresa inenarrable para sus padres.

Entre los invitados se encontraban el

Director General de Transportes de la Comunidad de Madrid D. Federico Jiménez de Parga, la Subdirectora Gene-

ral Dª Alicia Rubio Fernández, el Director Gerente del Consorcio de Transpor-

tes de Madrid, D. José Manuel Pradillo

Pombo, miembros de la Junta Directiva de AETRAM y ASINTRA, representantes de Agencias de Viajes, de Mercedes-Benz, compañeros del sector, amigos y familiares.

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www.aetram.es

sentadas las cuatro nuevas unidades adquiridas para las empresas que

J. Mirón, VIP CAR, y Autocares San-

Dª Josefa Gonzalez ya conocía como disponer el montaje de los servicios, tratar a los clientes, e incluso las motorizaciones precisas para cada tipo de trabajo.

to Domingo, esta última integrante del

Consorcio Regional de Transportes de Madrid.

La importante inversión realizada es una apuesta clara, decidida y valiente, en estos tiempos de crisis, por el trasporte de viajeros en autocar.

Uno de los autocares, todos ellos de

quince metros, con carrocería y motorización Mercedes-Benz se incorpora-

rá a la línea de la empresa Santo Domingo. Dos Mercedes-Benz con carro-

cería Beulas de cabina y un Scania de

doble piso con carrocería Beulas, se incorporan a VIP CAR para efectuar viajes internacionales.

Nº

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En tiempos del servicio militar obliga-

torio D. José Mirón intervino decisiva-

mente en el transporte de soldados a diversos destinos nacionales apostando

por la calidad, y la introducción del video en los primeros autocares de doble piso.

En 1989 constituyeron VIP CAR S.A., cabecera del actual grupo, cuya activi-

dad principal son los viajes internacio-

nales de viajeros. Su hijo Jesus Mirón es el actual gerente. El grupo cuenta con una división inmobiliaria dirigido por su hermano Jose Luis Mirón.

En 2001 adquieren la empresa Santo Domingo que realiza la línea Plaza de

Castilla-Ciudalcampo-Santo Domingo, de forma que hoy nos encontramos ante un operador de transporte interurba-

Josefa Gonzalez han cimentado sus

Una saga empresarial preparada para

Responsabilidad, competitividad, inno-

tiene como norte en el desarrollo del

Gracias por vuestro ejemplo.

no, nacional e internacional de viajeros por carretera.

vación e inversión han sido los principios sobre los que D. José Mirón y Dª

empresas, y son los que el actual ge-

rente del grupo, su hijo Jesus Mirón, Grupo empresarial, con la ilusión y el

afán de superación de la actual crisis.

Especialistas en seguros de Transporte de Viajeros

estar presente en el futuro.

Enhora buena a D. José y Dª Josefa.

Jesús Gonzalo Tomey

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CARTOUR Referente internacional en viajes turísticos Coincidiendo en este año con la inauguración de las nuevas

te al evento, en contestación a la que anteriormente el pre-

la flota de la empresa.

ra su familia, como para sus empleados

oficinas de CARTOUR en sus instalaciones de Madrid fueron presentados los cinco nuevos vehículos incorporados a

Al evento asistieron el director general de Transportes de la Comunidad de Madrid, Federico Jiménez de Parga; la con-

cejal de distrito de Vicálvaro, Carmen Torralba; el presidente de Aetram, Esteban Rivas; y numerosos empleados, compañeros y clientes de Cartour.

CARTOUR inaguró unas nuevas oficinas de 400 metros cua-

drados donde la luminosidad, el espacio y el moderno diseño proporcionan un inmejorable ambiente para desarrollar el trabajo en equipo.

El fundador y presidente de CARTOUR, José Miguel Pedre-

ro, ejemplo de empresario hecho a sí mismo, expresó su in-

tima satisfacción por ver cumplido el sueño de hacer realidad estas instalaciones, así como por el nuevo paso dado

en la renovación y modernización de la flota en estos tiem-

pos difíciles. Un nuevo reto, que no deja de ser consustancial en la historia de la empresa.

Al propio tiempo destacó, como buena noticia, la creación de

dos nuevos puestos de trabajo, con los que la plantilla de la

empresa supera los sesenta y cinco trabajadores, de los que más de cincuenta son conductores.

José Miguel Pedrero, tras la bendición de las instalaciones por el párroco, sorprendió a los asistentes mediante la lec-

tura de una carta personal del Papa Benedicto XVI referen-

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www.aetram.es

sidente de CARTOUR le dirigió haciéndole partícipe de la historia de la empresa y solicitándole su bendición, tanto pa-

Por su parte, su hijo Luis Angel Pedrero, director de CAR-

TOUR, explicó tanto el proyecto de las nuevas oficinas, co-

mo su desarrollo, dentro del marco de optimización de los espacios y sinergias de la empresa.

Asimismo informó de las características de las cinco últi-

mas unidades que se han incorporado a dicha flota, tres autocares de tres ejes carrozados con el modelo i6 de Irizar sobre chasis Iveco (dos de 14 metros y una de 15),

una de 10,2 metros con carrocería Noge Touring, y una

quinta con carrocería Wing, de Indcar, y capacidad para 28 personas. Las cinco, que renuevan la flota para reducir su edad media, cuentan con los últimos avances en

tecnología y seguridad, y con motores que cumplen con la certificación EEV.

Luis Angel Pedrero es también presidente de la Asociación Global Passenger Network, que es la primera red internacional de transporte de pasajeros formada por punteras redes nacionales de autocares o empresas privadas con reconocimiento a nivel nacional. GPN está formada por una sola or-

ganización de cada país que representa lo mejor en servicio, estándares, seguridad y calidad.

Jesús Gonzalo Tomey

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Convenio de colaboración AETRAM - IRSST Comunidad de Madrid AETRAM, en colaboración con el Instituto Regional de Seguridad y Salud Laboral de la Comunidad de Madrid (IRSST) ha acordado un convenio específico para el desarrollo de acciones de asesoramiento, información, formación y sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales entre las empresas del sector del transporte de viajeros por carretera de la Comunidad de Madrid.

El convenio incluye acciones de asesoramiento “in situ” pa-

ra informar sobre el marco normativo de la prevención de riesgos laborales y evaluar el sistema de prevención de ca-

da empresa al objeto de asesorar y solventar deficiencias

-

Sensibilizar a las empresas del sector respecto de las

obligaciones de empresarios y trabajadores en relación a la Prevención de Riesgos Laborales.

que puedan suponer infracción. Las visitas serán realizadas

-

dencial siendo utilizado a modo de información estadística

-

actuación del III Plan Director de Prevención de Riesgos La-

vuestra colaboración ya que es un proyecto sectorial que

por un Técnico Superior en Prevención de Riesgos Labora-

les y el resultado del asesoramiento tendrá carácter confisobre el sector a incluir en el Informe Final de la acción.

Las acciones se enmarcan en las Líneas Estratégicas de borales de la Comunidad de Madrid 2008-2011, prorrogado para el 2012 y en concreto persigue:

Promover prácticas correctas en el puesto de trabajo en

los términos que contempla la normativa actual.

Favorecer el desarrollo de una cultura preventiva.

Para el desarrollo de estas acciones esperamos contar con

nos ayudará a ser más competitivos y reducir la posibilidad de infracciones por incumplimiento de la normativa actual.

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aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 10

Protección de datos de carácter personal

responsable o titular encargado de notificar los ficheros a la Agencia de Protección de datos antes de su creación, así co-

mo cumplir el resto de obligaciones del responsable del fi-

chero. Hay que tener en cuenta que lo que se comunica son los datos del titular de la base de datos, el nombre del fiche-

ro, su descripción, estructura, etc, pero NO se comunican los datos incluidos en los ficheros (P. ej. si vamos a crear

un fichero llamado "clientes", comunicaremos el nombre del En relación con la entrada en vigor del nuevo Libro de Re-

clamaciones desde el pasado 20 de enero donde se añade la clausula relativa a la protección de datos personales de los reclamantes, te recordamos que por Ley Orgánica de

Protección de Datos de Carácter Personal 15/1999 es obli-

gatorio el cumplimiento de esta Ley para todas las empresas y autónomos que posean datos de carácter personal.

En base a esta obligación, la empresa debe establecer un

fichero, su estructura, finalidad, efectos, etc... pero no los datos de los clientes).

Estas obligaciones se deben de realizar bien a través de un

profesional o puede hacerse directamente por Internet por

parte de la empresa, a través de la página de la Agencia de Protección de Datos (gratuito y a través de modelo oficial – www.agpd.es -.Tfno.- Informacion 901 100 099).

Hay que tener en cuenta que el incumplimiento de esta ley

puede dar lugar a la imposición de sanciones que van desde 900 a 600.000 euros.

Abertis no aceptará tarjetas profesionales para sus autopistas Abertis Autopistas ha anunciado recien-

los de masa máxima autorizada igual o

profesionales (tarjetas emitidas por un

tos casos solo se aceptaran los disposi-

temente que a partir del 31 de diciembre

de 2012, dejara de aceptar las tarjetas emisor no financiero: Cepsa, Repsol,

Servisa, DKV, Ressa, etc) para vehícu-

superior a 3,5 toneladas en su red de autopistas en España, por lo que en es-

tivos de telepeaje, como el Via-T y las tarjetas de emisores financieros.

Alcoholímetro obligatorio en Francia desde julio El Gobierno francés aprobó un Decreto que obliga a to-

dos los vehículos tanto nacionales como extranjeros

que circulen por territorio francés a llevar un alcoholímetro desde el 1º de julio, siendo sancionable a par-

tir de marzo de 2013.

El alcoholímetro debe estar en buen estado, contener

un certificado de homologación y una fecha de caducidad que no debe estar superada.

Enlace Web Decreto: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025417826&da-

teTexte=&categorieLien=id 10

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El Tribunal Supremo anula la Tasa de Vado del Ayuntamiento de Madrid El Tribunal Supremo ha dictado sen-

ponen para todas aquellas empresas

Ayuntamiento de Madrid, confirmando

se encuentren sometidos a la citada ta-

tencias por las que desestima los recursos de casación interpuestos por el la sentencia del Tribunal Superior de

Justicia de Madrid, que anula la orde-

nanza reguladora de la tasa de vados,

aplicable a partir del año 2006 y hasta 2008, así como las tasas de vados,

aplicables a partir del 1 de enero de

2009 hasta 2012. Estas sentencias su-

y particulares que dispongan de un pa-

so de vados en la ciudad de Madrid y

sa municipal, la posibilidad de instar la devolución del pago de la tasa contra el Ayuntamiento de Madrid.

Tienes a tu disposición ambas sentencias en la Web de la Asociación www.ae-

tram.es dentro de la sección DOCUMENTOS del AREA ASOCIADOS.

Abierto el plazo de ingreso del IAE 2012 Se ha iniciado el plazo de ingreso en

periodo voluntario de las cuotas nacionales y provinciales del Impuesto so-

bre Actividades Económicas (IAE) del

La citada resolución establece que su

cobro deberá realizarse a través de las

ejercicio 2012, que comprende desde

Entidades de crédito colaboradoras en la recaudación, con el documento de

ingreso que a tal efecto se hará llegar al contribuyente.

En el supuesto de que no haber reci-

el día 17-09-2012 al 20-11-2012, am-

bido el documento de pago o se hubie-

bos inclusive, según Resolución del De-

se extraviado, se podrá efectuar el pa-

partamento de Recaudación de la

go mediante el duplicado que emitirá

Agencia Estatal de Administracion Tri-

la Delegación o Administracion de la

butaria, de 8 de junio del presente

Agencia Estatal que le corresponda,

(BOE 15-06-2012).

previa solicitud.

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aetram

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Acuerdo de colaboración AETRAM-CONVERSIA AETRAM y CONVERSIA CONSULTING

(LOPD), de obligado cumplimiento para

empresas asociadas a AETRAM pue-

CONVERSIA, además de dedicarse a

GROUP han firmado recientemente un acuerdo de colaboración por el cual las den acceder, en condiciones preferentes, al asesoramiento y gestión profesional por parte de CONVERSIA para la adaptación a la Ley Orgánica de Pro-

tección de Datos de Carácter Personal

todas las empresas que posean o realicen tratamiento de datos personales.

la actividad de formación, consultoría

y auditoría de empresas en materia de

co (LSSI-CE), la Ley de Prevención del

Información y del Comercio Electróni-

vención Penal Empresarial, entre otras.

LOPD, ofrece servicios relativos a la

Ley de Servicios de la Sociedad de la

Acuerdo de colaboración AETRAM-MPLC

Blanqueo de Capitales y de la Finan-

ciación del Terrorismo (LPBC) y la Pre-

AETRAM y Motion Picture Licensing

bición pública de material cinematográ-

laboración por el cual las empresas

nales e internacionales. MPLC pone a

Company Spain, S.L. (MPLC) han firmado recientemente un acuerdo de co-

asociadas a AETRAM pueden acceder, en condiciones preferentes, a la obten-

ción de autorización para la exhibición pública de material cinematográfico en los autocares.

fico, que actualmente representa en España a más de 400 productoras, nacio-

Motion Picture Licensing Company (MPLC) es una empresa líder en el sec-

tor de distribución de derechos de exhi-

disposición de las empresas que hagan uso de este material en sus vehículos

la Licencia Umbrella, que permite el uso ilimitado de las películas de los estudios y productoras que representan.

MVT Butacas presentará en la FIAA novedades para la seguridad y el confort MUNTATGES VIDAL TORRENTS, empresa colaboradora de

2- “Kidosafe”, alzador del cojin de la butaca integrado en la mis-

tantes novedades para adaptar los interiores de autocar en uso

En el ámbito del confort

AETRAM y especializada en DAR SOLUCIONES al sector del

autocar, mostrará en la próxima edición de la FIAA, dos impor-

a las máximas exigencias de confort y seguridad exigidas.

En el ámbito de la seguridad

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1- Sillita infantil personalizada, preparada para las necesi-

dades del Sector.

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También tienes a tu disposición un documento descriptivo en la Web de la Asociación www.aetram.es dentro de la sección DOCUMENTOS del AREA ASOCIADOS. 12

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ceim

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Defensa de la Constitución y de la revisión de financiación autonómica

El presidente de CEIM Confederación Empresarial de Madrid-CEOE y de la Cámara de Comercio de Madrid, Arturo Fernández, ha manifestado que "los Empresarios de Madrid siempre hemos defendido la Constitución, y consideramos lógico lo que ha dicho el presidente del Gobierno, quien, también, anunció hace unos días la presentación de una ley de unidad de mercado, desde luego necesaria”.

Arturo Fernández aseguró que los Empresarios de Madrid “no ponemos en duda la necesidad de revisar la financia-

ción autonómica, porque en el caso de Madrid también se ve perjudicada, y sería razonable revisar el sistema de fi-

nanciación dentro de los límites que marca la Constitución”.

Por eso, -dijo- “los Empresarios de Madrid nunca estare-

mos de acuerdo con lo que no contempla la Constitución, como es obvio".

Respeto a la decisión de Esperanza Aguirre

El presidente de CEIM Confederación Empresarial de Madrid-CEOE y de la Cámara de Comercio de Madrid, Arturo Fernández, ha manifestado hoy su respeto más absoluto a la decisión personal de la presidenta de la Comunidad de Madrid.

Tras conocer la noticia, el presidente de los Empresarios de Ma-

drid, Arturo Fernández, ha querido agradecer a la presidenta de la Comunidad de Madrid “su sincera, admirable, y total en-

trega a los madrileños y a todos los españoles durante todos sus años de dedicación a la actividad política”. Asimismo, ha

dicho que “los Empresarios de Madrid agradecemos muy pro-

fundamente a la presidenta de la Comunidad de Madrid y a sus distintos gobiernos su compromiso con la actividad económica y la generación de empleo en nuestra Comunidad”.

Por último, Arturo Fernández ha asegurado que “los Empresarios de Madrid estamos convencidos de que el futuro Gobierno de la Comunidad y quien esté al frente del mismo,

cuando se cumplan los trámites estatutarios, seguirá la misma línea de búsqueda del progreso económico de todos los ciudadanos de la Comunidad de Madrid.

www.aetram.es

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anetra

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ASOCIACIONES DE ANETRA (1) ASETRADIS. Asociación de Empresas de Transporte Discrecional de Viajeros de Castilla y León Presidente: Carlos Grandoso Mayordomo.

Vicepresidente: José Antonio Calvo Martín.

Secretario: Antonino Martínez López.

- Año de fundación: 2009 - Ubicación: Valladolid - Provincias con empresas asociadas. Valladolid, Palencia, León, Burgos, Soria, Ávila y Salamanca - Nº de empresas: 30.

- Nº de autocares: 200 - Representatividad en la Comunidad Autónoma:15% de las empresas de la región.

- Profesionales que trabajan para la Asociación: 1. ¿Se dedican solo al sector Regular

León, FECALBUS, aunque oficialmen-

como el regular o a otros modos de

solamente está ocupándose de los in-

de Uso Especial y Discrecional o

también atienden a otros sectores transporte (taxis, ambulancias, mercancias, etc.)?

Las empresas asociadas están dedicadas exclusivamente a Transporte discrecional y regular de uso especial

Que servicios demandan mas sus asociados?

El principal motivo que tienen las empresas asociadas para pertenecer a

nuestra Asociación es la defensa de los

intereses del Sector Discrecional, ya

que la única Asociación que había hasta ahora a nivel regional en Castilla y

te representa a empresas del Sector

Regular y discrecional, en la práctica tereses del Sector Regular cuando hay

confrontación entre el Regular y el Discrecional.

¿Cuál es la situación de nuestro sector en su Comunidad?

La situación, es muy complicada, por

la grave situación de crisis general del país que se suma a la crisis permanen-

te que hemos tenido siempre en nuestro sector.

¿Cuáles son las mayores dificulta-

des con las que se enfrentan las empresas?

Actualmente hay una gran sobreoferta

en el sector, que se está traduciendo en bajadas de precios por debajo de coste, que hará que algunas empresas tengan

que desaparecer a medio o largo plazo si

esta situación se alarga demasiado. Así mismo en nuestra Comunidad, las em-

presas de discrecional, tenemos un problema con la Dirección General de Trans-

porte, que hasta ahora no ha sido sensible a los problemas de las empresas de

discrecional, manteniendo y reforzando

Carlos Grandoso. Presidente de ASETRADIS. 14

www.aetram.es

aspectos tales como el Derecho de Pre-

ferencia, impidiéndonos optar a nuevos servicios como el transporte a la deman-

da y alargando los plazos de las concesiones de transporte regular.

¿Qué se está haciendo para intentar mejorar el sector en el futuro?

Respecto a la problemática general del Sector de bajada de demanda y sobreo-

ferta de servicios, desde la Asociación no estamos tomando cartas en el asunto, ya

que la resolución a este problema pasa

por la concentración de empresas, que es un ámbito que escapa a los objetivos de nuestra asociación. Respecto a nues-

tra problemática con la Dirección General

de Transporte de Castilla y León, desde ASETRADIS, hemos puesto un Contencioso contra la Consejería de Educación

por la aplicación del Derecho de Preferencia en el Transporte Escolar, así como

también hemos denunciado estos hechos ante la Comisión Europea, que ha tomado cartas en el asunto, tramitando un expediente contra la Comunidad Autónoma

de Castilla y León, que esperamos sea

favorable a nuestros intereses y que estará finalizado en los próximos meses.

¿Se están produciendo concentraciones de empresas?

Actualmente hay contados casos de concentración de empresas y lo que

más estamos viendo son desaparición

de empresas por jubilación de sus pro-

pietarios, ya que otro de los problemas del Sector en nuestra Comunidad es que los empresarios tienen edades avanza-

das en muchos casos, y no se produce relevo generacional, desapareciendo la

empresa generalmente al llegar el empresario a su edad de jubilación.

¿Alguna empresa hace además del RUE y Discrecional, líneas regulares? ¿Qué porcentaje sobre el total?

Respecto a la realización de Líneas regu-

lares, tal como he comentado anteriormente, nuestra Asociación está creada para

dar cabida a empresas que se dediquen exclusivamente a discrecional y RUE.

anetra

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 15

En Barcelona no permiten circular autocares turísticos junto a la Sagrada Familia

Nuestra Asociación provincial en Barcelona AUDICA nos informa de la situación de discriminación que está sufriendo el sector discrecional y turístico en esa ciudad motivada por la PROHIBICION DE CIRCULACION de nuestros autocares en torno al templo de la Sagrada Familia.

La Comisión de Seguridad y Movilidad

Tras la implantación de estas medidas

Otra de las intromisio-

desencoche para los autocares discre-

nen colapsando el paso a sus casas, así

realizada por el Ayun-

del Ayuntamiento de Barcelona ha decidido alejar las zonas de encoche y

cionales en esta ciudad e incluso PROHIBIR la circulación de estos vehículos

en los alrededores de la Sagrada Fami-

lia, mientras siguen circulando sin res-

tricción alguna el resto de vehículos, esto, a juicio de la asociación, es una discriminación entre los turistas que con-

tratan el servicio de movilidad con el Ayuntamiento y los que lo hacen con los autocares privados y esta medida pue-

de suponer alrededor de un 40% de pérdidas para nuestro sector discrecional-

ya hay quejas entre los vecinos al estar molestos con los turistas que van y vie-

como protestas de los comerciantes que han visto disminuir las ventas, al dificultarse el acceso a sus establecimientos.

En este sentido AUDICA igualmente

denuncia las continuas intromisiones

del Ayuntamiento de Barcelona en el trabajo de las empresas de transporte

público discrecional de viajeros intentando mermar la capacidad de negocio,

ya sea vía prohibiciones o mediante intromisiones con servicios de titularidad municipal (TMB).

nes que denuncia AU-

DICA es la propuesta tamiento en los ba-

rrios de Pedralbes,

Sarriá y Sant Gervasi

de crear el denominado TMB-Cole, un ser-

vicio que se dedicaría a trasladar a los alumnos a los centros escolares de for-

ma gratuita mientras se encuentren

dentro del periodo de escolarización obligatoria (16 años) sustituyendo a los

actuales transportes escolares prestados por los operadores de transporte.

Multas a AGEDI y AIE por abuso en la gestión de derechos de propiedad intelectual Buena noticia para nuestro sector. El Consejo de la Comi-

de autocares y las tarifas abusivas que nos pretenden co-

y AIE multas de 1.944.000 y de 1.354.000 euros, respec-

tos aparatos eran utilizados o no, teniendo que pagar las

sión Nacional de la Competencia ha dictado una Resolu-

ción en la que impone a las entidades de gestión AGEDI

tivamente, por considerar que abusaron de su posición dominante en el mercado de gestión de los derechos de propiedad intelectual. Esta conducta de abuso de posición do-

minante está prohibida por el artículo 2.2 de la Ley de De-

fensa de la Competencia y del artículo 102 del Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea.

Las asociaciones de transportistas (entre las que se en-

cuentra ANETRA) desde hace años venimos denuncian-

do la persecución de estas Entidades hacia las empresas

brar por el mero hecho de disponer en el vehículo de algún

aparato de video o radio sin que quedase demostrado si éscantidades que ellos prefijaban.

Afortunadamente la situación está cambiando en la actualidad y ya desde el año 2008 se están dictando Senten-

cias en el sentido de que la disposición en los vehículos de

estos aparatos no implica su utilización, por lo que las Entidades reclamantes de derechos de propiedad intelectual

son las que tienen que demostrar que realmente los aparatos se usan y no culpabilizar, sin más, a la empresa transportista y en algunos casos sin ningún tipo de prueba.

www.aetram.es

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anetra

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ANETRA se opone a las concesiones zonales en Castilla-la Mancha

ANETRA tuvo conocimiento de un Proyecto de Decreto por el que se desarrollaban los servicios públicos de transporte regular de uso especial en Castilla la Mancha a través del cual se pretendían convertir las actuales concesiones lineales en Concesiones Zonales, de esta forma, pasarían a integrarse dentro de la misma concesión todos los servicios de transporte público de viajeros que transcurran por una misma zona.

Que ante las dudas a que estas concesiones zonales pu-

actuales concesiones en contra de lo establecido en el men-

tos de oposición a los distintos Organismos a la vez de reu-

ble otorgar ninguna ayuda o subvención que no se encuen-

diesen otorgarse por “adjudicación directa o por algún otro tratamiento preferencial” ANETRA ha remitido varios escri-

nirse con el Viceconsejero de Fomento y otras Autoridades

de la Junta de Castilla la Mancha para manifestarles nuestra inquietud y ofrecerles nuestra colaboración y la disposi-

ción de nuestras empresas para participar en un futuro planteamiento y reorganización del sector. En este sentido ha remitido el siguiente escrito:

Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Consejeria de Ordenacion Territorio y Vivienda Excma. Sra. Consejra

Paseo Cristo de la Vega, s/n 45071 - Toledo

La Asociación Nacional de Empresarios de Transportes en Autocares ANETRA, con domicilio en 28014 – Madrid, Paseo del Prado, nº 12-1º; y actuando en nombre y represen-

termina que una vez adjudicado el contrato no será positre prevista en el mismo, por lo que no cabe que la Admi-

nistración que originariamente lo adjudicó otorgue a su beneficiario, en un momento posterior, compensaciones o de-

rechos que no se encontrasen previstos en el Contrato, como ocurriría en el supuesto que ahora nos ocupa.

3º Que, como ese Organismo conoce, en esa Comunidad existen gran cantidad de empresas dedicadas única y ex-

clusivamente a la actividad de transporte discrecional y regular de uso especial que mayoritariamente son las adju-

dicatarias de los servicios de transporte regular de uso especial (transportes escolares) y que consideran tremendamente discriminatorio y contrario a los artículos 2 y 53 de

la Directiva 2004/18/EC la conversión de estos de servicios lineales en zonales, al entender nos encontraríamos ante

un encubierto “derecho de preferencia” con el fin de pro-

tación de la misma, como Secretaria General, M. Isabel Gar-

teger al operador del servicio público regular de uso gene-

1º Que esta Asociación ha tenido conocimiento de las reu-

la normativa comunitaria.

cía Rivas, comparece y D I C E:

niones celebradas entre las distintas Consejerías de Fomento de esa Comunidad de Castilla La Mancha y las empresas de transporte regular de viajeros de uso general,

por medio de las cuales se ha anunciado la pretensión de transformar las actuales concesiones lineales en zo-

ral, lo que iría en contra de las recomendaciones de la Comisión Nacional de la competencia y de lo establecido en Entendemos que si se hace necesaria la correspondiente

unificación de los distintos servicios de transporte de viaje-

ros, se deberá proceder obligatoriamente a través de la correspondiente y LICITACION PUBLICA en la que puedan

nales e integrándose, dentro de la nueva concesión resul-

concurrir abierta y libremente todas las empresas que

2º Que por medio de este escrito manifestamos nuestra más

Por todo lo anterior, esta Asociación,

tante, todos los servicios regulares de uso especial de ti-

tularidad publica.

rotunda OPOSICION a esta pretensión considerando que

con esta modificación se estaría incumpliendo lo estipulado en el Reglamento CEE 1370/2007 Sobre los Servicios

Públicos de Transporte de Viajeros por Carretera.

La posible transformación de las concesiones lineales en

zonales modificaría sustancialmente las condiciones de las 16

cionado Reglamento 1370/2007 que, entre otras cosas, de-

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lo deseen sin ningún tipo de preferencia para las actuales empresas operadoras.

SOLICITA: una reunión para debatir este asunto y anulan-

do la previsión de transformar las concesiones lineales en zonales en los actuales términos; caso contrario nos veríamos obligados a realizar cuantas acciones legales fueran

precisas en defensa de los legítimos intereses de nuestros asociados.

anetra

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 17

El Parlamento Europeo propone nuevos tacógrafos para reforzar la seguridad vial Europa para hacer más efectivo el cumplimiento de la nor-

mativa europea sobre tiempos de conducción y descanso de los conductores profesionales propone la introducción de nuevos tacógrafos más eficientes, inteligentes y adecuados.

Los nuevos dispositivos además de evitar las manipulaciones fraudulentas deberán servir para aumentar la seguridad

en las carreteras y serán más fáciles de usar. Estos apara-

tos permitirán transmitir datos sin cable, igualmente las autoridades podrán controlar a distancia los vehículos sin necesidad de detenerlos.

Restricciones de circulación en determinadas carreteras de Austria Los nuevos dispositivos además de evi-

tar las manipulaciones fraudulentas deberán servir para aumentar la seguri-

dad en las carreteras y serán más fáciles de usar. Estos aparatos permitirán transmitir datos sin cable, igualmen-

te las autoridades podrán controlar a

distancia los vehículos sin necesidad de detenerlos.

Paradas físicas en servicios regulares internacionales El Subdirector General de Gestión, Análisis e innovación del

Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento nos remite el siguiente escrito.

Como consecuencia de determinados escritos dirigidos a esta Dirección General, por parte de algunos Ayuntamien-

tos en cuyo término municipal se realizan paradas para tomar y dejar viajeros, en el curso de servicios regulares in-

ternacionales, en el sentido de que algunas de las paradas

físicas, es decir, direcciones concretas establecidas en la

autorización del servicio regular para realizar dichas paradas, no siempre son las más idóneas, desde un punto de

vista de la movilidad del tráfico y de la seguridad de los via-

jeros, se ha considerado aconsejable por esta Dirección Ge-

neral que, en lo sucesivo, no se incluyan las direcciones

exactas en el anexo correspondiente de la solicitud, y, en su caso, de la autorización del servicio regular en cuestión,

a menos que se cuente ya con la autorización expresa de

la Autoridad competente de la localidad en la que se prevea la parada para tomar o dejar viajeros.

Por esta razón, en lo sucesivo, en los servicios regulares

internacionales, se considerará punto de parada para tomar y dejar viajeros en cada localidad, la estación de autobuses

de la misma, si existe; en su defecto, las instalaciones ade-

cuadas y autorizadas por la Autoridad competente de la empresa o empresas titulares del servicio, y, de no existir nin-

guna de las anteriores, la que expresamente determine la Au-

toridad competente de la localidad donde se prevea parada para tomar y dejar viajeros.

Lo que se comunica a esa empresa para su conocimiento, significándoles que, caso de que algunas de las paradas

autorizadas en los servicios de su titularidad no se ajuste a

lo indicado en párrafos precedentes, deberán adaptarlas a estas indicaciones en el plazo más breve posible, solicitan-

do de esta Dirección General la pertinente rectificación del anexo correspondiente de las autorizaciones.

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colaboradores

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 18

GESTAFLOTA

¿Cuándo nace la empresa?

¿Cómo fueron los inicios?

de dar cumplimiento a la Orden Fomento 1190/2005 de 25

te ya que el aluvión de normativa novedosa que inundaba

GESTAFLOTA es una empresa creada en 2005, el objetivo de su fundación, fue responder a la necesidad empresarial de Abril, por la que se regula la implantación del tacógrafo digital en España.

La implantación del nuevo tacógrafo digital, que se efectúa

mediante esta Orden, precisa del establecimiento de los mecanismos necesarios para su efectiva puesta en funciona-

miento, de modo que se garantice tanto la seguridad en los procedimientos de descarga como su necesario volcado de datos y la confidencialidad de los mismos.

Para ello en Gestaflota contamos con técnicos especializados en el Transporte de Mercancías y Viajeros utilizando las últimas tecnologías del mercado para ponerlas al servicio de sus clientes.

El resultado es una gestión óptima del servicio de gestión de los datos generados por los tacógrafos digitales, acom-

pañado de un seguimiento humano y personalizado a cada cliente.

¿Quién o quienes fundan la empresa?

Gestaflota es fundada por un grupo de profesionales con amplia experiencia en el sector de la seguridad industrial, la

formación y el control del transporte. Entre ellos se encuentra José Fernández Martínez Formador y Asesor de transporte ocupando en la actualidad el puesto de Director Técnico y responsable del Departamento Comercial.

Por otro lado Juan Fernando Fernández Martín es otro de los fundadores del Grupo Consesur Consultor de transporte,

Consejero de Seguridad de Mercancías Peligrosas y actual Gerente del Grupo.

En el momento de la fundación de la empresa, por el año 2005, había un gran revuelo en todo el sector del transpor-

el sector y la falta de especialistas que la desgranaran y dieran soluciones era nula. Es en ese momento cuando se

integran nuestros conocimientos profundos de la normati-

va con la profesionalidad de los productos de la marca Siemens VDO, (actualmente Continental VDO) y estuvimos

formando en el manejo, uso e inspección del mismo a los Servicios de Inspección de la Administración (Ministerio de Fomento, Comunidades Autónomas, Agentes de control de

la Guardia Civil, Mossos d'Esquadra, Ertzaintza y Policías

Locales). Actualmente, debido al salto tecnológico y nece-

sidad del sector del transporte de recibir un soporte conti-

nuado de asesoramiento y seguimiento de sus sistemas, Gestaflota presta ese servicio dado que posee los conocimientos legales y los medios técnicos y humanos necesa-

rios para complementarse con la mejor compañía dedicada al tacógrafo en cualquiera de sus versiones, Continental VDO.

¿Cuántos trabajadores tienen?

Actualmente contamos con una plantilla de quince personas

que desarrollan labores técnicas y de asesoramiento repartidas en los diferentes departamentos, Administración, Ca-

lidad, Informática, Marketing, Tacógrafos, Mercancías Peligrosas, Formación.

¿Cuál es su actividad principal?

El asesoramiento a Empresas en relación con los tacógra-

fos tanto analógicos como digitales, la interpretación de los

datos de dichos tacógrafos para ayudar en la gestión de los departamentos de tráfico de las empresas. Implantamos des-

carga remota de tacógrafos digitales pudiendo añadir sistema de geolocalización y gestión de flotas, segmento en el que trabajamos con Continental VDO ya que somos sus distribui-

dores oficiales para toda España. Al ser especialistas en transporte, realizamos peritajes judiciales y participamos en la asistencia a juicios para apoyar despidos procedentes accidentes etc.

¿Pertenece a algún grupo de empresas?

Sí, al Grupo Consesur, el cual es un grupo de empresas es-

pecializadas en transporte de mercancías y viajeros. Pres-

tamos el servicio de consejero de Seguridad para el Transporte de Mercancías Peligrosas y auditorías de certificación José Fernández, Director Técnico de Gestaflota.

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de sistemas para el sector del transporte (ISO 9001, 14001, 18001, 13816), formación especializada (Tacógrafos, Mercan-

colaboradores

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 19

emitiendo informes periódicos de la actividad de sus

conductores. Además Gestaflota le proporcionara todos los medios técnicos necesarios para la prestación -

-

del servicio.

GESTIÓN, con este servicio prestamos la gestión integra

de todo lo relacionado con el tacógrafo, con la salvedad que las descargas las realiza el cliente.

IMPLANTACION, ponemos a su disposición toda nuestra experiencia para que implante en su empresa los me-

jores medios técnicos (terminales de descarga, software de gestión, descarga remota, geolocalización y gestión

de consumos) formando a sus responsables de flota en el manejo de los mismos, asegurándole un servicio post cías Peligrosas, Transporte de Viajeros, Internacional, Trans-

porte Escolar, CAP, Prevención de Riesgos Laborales para el sector del Transporte, gestión de datos de Tacógrafos, ge-

-

olocalización y un largo etc.). Para ello contamos con técni-

rias, semanales y bisemanales así como los descansos

dad de nuestros clientes.

unos de otros en el sector del transporte, dando así una res-

puesta integral y eficaz a todas aquellas empresas que depositan su confianza en nosotros.

¿Dónde llevan a cabo su actividad?

A nivel nacional, ya que gran parte de los 500 centros de tra-

fe de trafico sabrá en tiempo real donde está su flota y

vistazo rápido, comprobar las horas de conducción dia-

lificación de los trabajadores y una mejora en la competitivi-

do a aunar una serie de servicios que son complementarios

junto con la transmisión remota de la información, el jeasí como su posición exacta lo que le permitirá, de un

as del mercado, persiguiendo el objetivo de mejorar la cua-

La integración de Gestaflota en el Grupo Consesur ha veni-

Con el servicio que prestamos de GEOLOCALIZACION, las horas restantes que le quedan a sus conductores,

cos especializados y nos servimos de las últimas tecnologí-

¿Cómo fue la integración en el Grupo Consesur?

venta con la mayor profesionalidad.

diarios, semanales y bisemanales además de la conduc-

ción continua. De ese modo se optimizará le gestión de -

su flota minimizando costes y posibles infracciones.

FORMACION, ponemos a su disposición una formación

de calidad para que los empleados de su empresa realicen los procedimientos correspondientes a su puesto

de trabajo de la forma mas efectiva, para así evitar la comisión de infracciones asociadas al desconocimiento de la normativa.

bajo que cuentan con nuestros servicios están repartidos

Las ventajas de contar con nuestros servicios son muchas

das a nuestros clientes suele ser semanal o mensual. No

par por el seguimiento de las actividades, incidencias o in-

por toda la geografía española. Dependiendo del tipo de ser-

vicio que se contrate con nosotros, las visitas personalizaobstante nuestras oficinas centrales y el centro de forma-

ción con el que contamos adaptado a las exigencias del sec-

tor se encuentran en Ciempozuelos.

¿Qué servicios ofrecen a las empresas de transporte en autocar de AETRAM?

Los servicios concretos que presta Gestaflota son los siguientes: -

ya que se beneficiarían de estar con los mejores asesores

en transporte del mercado además se podrán despreocufracciones de los conductores, para lo que les realizamos

evaluaciones periódicas de cumplimiento, reduciendo los

tiempos y costes del departamento de Tráfico. Los produc-

tos y la formación que les distribuimos cuentan con la calidad y prestigio del nº 1 en ventas mundial de tacógrafos Continental VDO.

GLOBAL en el que las empresas de Aetram podrán delegar en nosotros desde la descarga de los Tacógrafos

a la gestión de los archivos generados por los Tacógra-

fos digitales y la digitalización de los discos diagrama

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opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 20

Con motivo de la aprobación en junio del Anteproyecto de Ley que modificará la LOTT, y para tener la mejor información sobre lo que se quiere cambiar de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y como afectará a las empresas de transporte en autocar y en especial a las empresas de AETRAM, hemos creído oportuno saber la opinión de tres conocidos expertos en derecho y profesionales de nuestro sector del transporte. Francisco Sánchez-Gamborino, Fernando J. Cascales Moreno y Jesús Gonzalo Tomey, nos dan su opinión en los artículos que reproducimos a continuación:

Proyectada modificación de la LOTT en transporte discrecional de viajeros 1. Introducción

de ley-, lo cual significa que antes de con-

modificar la Ley 16/1987 de 30 Julio de

ra alegaciones (comentarios) a las Aso-

El Consejo de Ministros de 15 Junio 2012 ha aprobado el Anteproyecto tendente a Ordenación de los Transportes Terres-

tres (en adelante, “LOTT”). Ya existía un texto parecido, pero, al haber el Real Decreto 1329/2011 de 26 Septiembre disuelto el Congreso de los Diputados y el

Senado, y convocado elecciones generales para 20 Noviembre 2011, ello impi-

dió que pudiera ser aprobado, y ha habido que redactar otro nuevo.

El texto aprobado es, como decimos, un “anteproyecto” de ley –no un “proyecto”

vertirse en tal proyecto (que es lo que se envía al Parlamento), aún se remitirá pa-

ciaciones de transportistas y usuarios, y órganos consultivos de la Administración

y de colaboración con ésta (Comité Na-

cional de Transporte por Carretera y

Consejo Nacional de Transportes Terres-

tres), de donde pueden surgir variaciones, igual que realmente también después, ya en su examen por ambas Cámaras legislativas.

Sin embargo, dada la trascendencia del conjunto de modificaciones proyecta-

Francisco Sánchez-Gamborino

Asesor Jurídico y Abogado especialista en transportes

Vicepresidente de la Comisión Jurídica de IRU

abogados@sanchez-gamborino.com das, vale la pena examinar por donde van, pues probablemente los cambios

que aún se realicen no vayan a alterar las líneas básicas de la reforma, que obedecen a criterios generales de la

UE, y la actuales circunstancias socioe-

conómicas, en buena parte distintas a las vigentes cuando el premier texto de la LOTT vio la luz.

Este Anteproyecto ha sido difundido por los medios de comunicación, y en su texto hemos basado el análisis y comentario que seguidamente ofrecemos.

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opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 21

El cual dividimos en dos grandes apar-

euros (antes, 6000 euros). Como es

bios pueden ser también comunes al

porte; que se establecen, no sólo en-

tados: aquello que es común a todo el transporte de viajeros (algunos cam-

de mercancías), y aquello que resulta específico, dentro del transporte de via-

jeros, al de carácter discrecional (tam-

bién en este caso, algunas modificaciones pueden también afectar al trans-

porte de mercancías, que es siempre discrecional –arts. 90 a 97 de la LOTT-

). Terminaremos con una opinión personal general, a modo de breve conclusión, referida exclusivamente al transporte discrecional de personas.

2. Cambios comunes a todos los servicios de transporte de viajeros

Destacamos como principales los siguientes.

to informático y firma digital, entre

sabido, las Juntas dirimen controver-

otras finalidades, para la tramitación te-

tre el transportista y cada uno de sus

transporte –nuevo art. 44.c)-. En estas

sias derivadas de contratos de transviajeros, al emitir el billete por asien-

to individual (caso de los servicios regulares de uso general), sino también cuando se contrata por coche comple-

to (lo que acontece en los servicios regulares de uso especial –escolares,

trabajadores, etc., en los discrecionales, en los turísticos, etc.-).

B) Se eximirá de la necesidad de tener

autorización a los transportes de viajeros realizados en vehículos cuya velo-

cidad máxima no supere los 40 km/hora –nuevo art. 42.2.a).

C) Se establecerá como nuevo requi-

lemática de los procedimientos ante cualquier Administración Pública de y otras cuestiones, se incorporan al tex-

to de la LOTT las exigencias introducidas por el Reglamento (CE) 1071/2009 de 21 Octubre.

D) La pérdida de honorabilidad -requisito indispensable para ser titular de

autorizaciones de transporte-, por la comisión de infracciones muy graves en materia de transporte, afectará tanto al

titular de la empresa, como a la perso-

na que aporta el título de capacitación de transporte, denominado “gestor” de transporte –nuevo art. 143.5-.

E) La pérdida de capacidad económi-

sito que las empresas transportistas,

ca –igualmente, requisito indispensable

38.1, párrafo tercero- éstas podrán co-

cal situado en España -nuevo art.

so de ser declarado la empresa trans-

controversias por cuantía hasta 12000

mo –desde 2014- posean equipamien-

A) Se incrementará la competencia

de las Juntas Arbitrales del Transporte, ya que –según el nuevo art.

nocer, sin necesidad de acuerdo ex-

preso entre las partes en conflicto, de

ya sean autónomos o sociedades, dis-

pongan de un establecimiento fijo o lo44.a)- donde se conserve la documen-

tación de transporte obligatoria, así co-

para ser titular de autorizaciones de

transporte- sucederá también en el caportista en concurso de acreedores o

situación de insolvencia –nuevo art.

46.a), nuevo art. 82.3.b), nuevo art. 84.4.

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opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 22

F) Para el transporte internacional se

ve que su precedente-, con referencia

porte, en un 30% como promedio con-

disposiciones aprobadas por las orga-

21 Octubre.

nisterio de Fomento –nuevo art. 143.1-

ha optado –nuevo art. 106- por remitir a “los convenios internacionales y las nizaciones internacionales de las que España forma parte”, en este segundo caso y para el transporte de viajeros,

por tanto, al Reglamento (CE) 1073/2009 de 21 Octubre, que estable-

ce normas de acceso al mercado de

los servicios prestados mediante autocares y autobuses.

G) Lo mismo sucede –en este caso,

con mención expresa de la Unión Eu-

obvia a los arts. 14 a 17 del recién citado Reglamento (CE) 1073/2009 de

H) Se adapta el régimen de gestión de los transportes de uso general al con-

tenido del Reglamento (CE) 1370/2007 de 23 Octubre, sobre servicios públicos, y a la legislación general española sobre contratos del sector público –nuevo art. 17.2, nuevo art. 83.1-.

I) Importantes cambios en materia de

infracciones y sanciones. Se conside-

ropea- respecto al cabotaje (transpor-

rará infracción muy grave la no comuni-

la a una operación de transporte inter-

domicilio del transportista o de la ubica-

te nacional realizado por transportista de otro país comunitario), que se vincunacional (y se permite sólo dentro de

ciertos límites temporales). Así lo se-

ñala el nuevo art. 107 -mucho más bre-

cación al Registro de Empresas y Actividades de Transporte del cambio de

ción de sus centros de explotación o locales –nuevo art. 140.15-. Se reducen las cuantías de las sanciones de trans-

forme a lo acordado en su día entre las Asociaciones de transportistas y el Mi-

. La comisión de infracciones muy graves dará lugar, junto a la correspondien-

te sanción a la empresa transportista, a que el capacitado pierda la honorabili-

dad durante un plazo de un año, lo que obligará a cambiar de gestor durante di-

cho período –nuevo art. 143.5-. El pa-

go anticipado de una sanción de transporte dará lugar a una mayor reducción

(del 30 %; antes era del 25 %) –nuevo art. 146.3, párrafo segundo.

J) La Administración coordinará el Re-

gistro de Empresas y Actividades del

Transporte con el Registro Mercantil

a fin de obtener información relativa a la denominación, domicilio, capital so-

cial y representantes legales de las empresas transportistas y operadores de transporte.

K) Todos estos cambios serán lleva-

dos, en el plazo de dos años al Regla-

mento de Ordenación de los Transpor-

tes Terrestres –ROTT-, aprobado por Real Decreto 1211/1990 de 28 Sep-

tiembre (Disp. Final Segunda). Ello es lógico, no sólo porque –conforme al

principio de jerarquía normativa- no

puede haber contradicción entre una ley y el real decreto (de menor rango

que aquélla) referido a la misma materia, sino porque el Reglamento lo que

hace es desarrollar la ley a la que sirve, dando mayor detalle en aquello que

en la ley es base o principio, para facilitar su aplicación.

L) En fin, también se prevé que en el pla-

zo de un año se promulgará un “texto

refundido” de la LOTT, lo que no pare-

ce un lujo, teniendo en cuenta que se han producido no menos de diez modificacio-

nes de la misma desde su entrada en vi-

gor, en 1987, como las llevadas a cabo

por las desafortunadas (por las muchas materias de que tratan) leyes “De medi-

das financieras, tributarias y de orden so22

www.aetram.es

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 23

cial”, más conocidas como "de Acompa-

mente por demasiado vago, y porque

portes de carácter especial en rela-

13/1996 de 30 Diciembre, Ley 66/1997

cíficos para discrecional de mercancí-

someterse sus titulares, cuando re-

ñamiento" a la de Presupuestos Gene-

rales del Estado para el año siguiente -Ley

de 30 Diciembre, Ley 50/1998 de 30 Diciembre, Ley 55/1999 de 29 Diciembre, Ley 14/2000 de 29 Diciembre, Ley

24/2001 de 27 Diciembre 2001-, así como el Real Decreto-Ley 4/2000 de 23 Ju-

nio, la Ley 10/2003 de 20 Mayo, y las leyes 29/2003 de 8 Octubre y 25/2009, de 22 de Diciembre (llamada “Omnibus”,

también por lo variopinto de su materia), refundición encaminada al obvio objeto

de regularizar, aclarar y armonizar entre sí sus artículos, y en lo necesario, actualizar y homogeneizar su contenido (Disp.

Final Cuarta).

3. Cambios específicos a los servi-

cios de transporte discrecional de viajeros

Destacamos como principales los siguientes.

A) Elimina literatura innecesaria. En este sentido suprime el artículo 90 (Ap-

do. Cuarenta y seis del Anteproyecto), que queda sin contenido. Probable-

sus previsiones ya vendrán reguladas por los artículos siguientes, o los espeas (art. 98) o de viajeros (art. 99).

Decía así:

“1. Los transportes públicos discrecionales de mercancías o de viajeros por carretera únicamente po-

drán realizarse por las personas que

cumplan los requisitos previstos en el artículo 48 y hayan obtenido la correspondiente autorización adminis-

trativa que habilite para dicha realización, salvo lo dispuesto en el punto 1 del artículo 47.

2. Las autorizaciones se otorga-

rán para la realización de transpor-

tes de mercancías o de viajeros, pudiendo ser de carácter general y de carácter específico.

3. Las autorizaciones de carácter general habilitarán en todo caso pa-

ra la realización de transporte discrecional de carácter ordinario y asi-

mismo para la realización de trans-

ción con los cuales no se exija una autorización específica, debiendo alicen estos últimos, a las normas especiales que regulen los mismos.

4. Las autorizaciones de carácter

específico habilitarán para la realización de aquellos transportes de carácter especial a los que estén ex-

presamente referidas, pudiendo extenderse, en su caso, su validez a otros tipos de transporte.

5. Podrán establecerse diferentes clases de autorizaciones en razón al tipo de vehículos, número de pla-

zas o capacidad de carga para los

que habiliten, o de ámbito territorial al que según lo previsto en el artículo siguiente se refieran”.

B) Sigue una tendencia general liberalizadora.

Para ello, da nueva redacción al artículo 91 (Apdo. Cuarenta y siete del Anteproyecto), que queda así:

www.aetram.es

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opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 24

El punto 2 de este mismo artículo 94 –sobre posible imposición de servicios mínimos- no varía.

La liberalización llega a tal extremo,

que se suprimen los artículos 95, 96 y

97 -comunes al transporte discrecional de viajeros y mercancías, con sus exigencias y limitaciones-, que quedan sin

contenido (Apdo. Cincuenta del Anteproyecto).

E) Se liberaliza plenamente la media-

ción en la contratación de transportes

de viajeros, sin perjuicio de la regulación

de las agencias de viajes en el ámbito “Las autorizaciones de transporte público habilitarán para realizar servicios en todo el territorio

nacional, sin limitación alguna por

la forma que reglamentariamente se determine.”

razón del origen o destino del ser-

Es decir: “referidas, en cada momen-

Quedan exceptuadas de lo anterior

to 1 y en el punto 2- preveía la posibi-

vicio.

las autorizaciones habilitantes para

realizar transporte interurbano de viajeros en vehículos de turismo o

el arrendamiento de vehículos con

conductor, que deberán respetar las condiciones que, en su caso, se determinen reglamentariamente en re-

lación con el origen, destino o recorrido de los servicios”

C) En esa misma tendencia general li-

beralizadora las autorizaciones van referidas a la empresa (no a vehícu-

los concretos), que puede usar los vehículos que prefiera.

Para ello, suprime el artículo 93 (Apdo.

Cuarenta y seis del Anteproyecto), que queda sin contenido.

Decía así:

“1. Inicialmente, se aplicará a los transportes públicos, discreciona-

les, tanto de viajeros como de mercancías, la modalidad de autoriza-

ción a que se refiere el apartado a) 24

del punto 2 del artículo anterior, en

www.aetram.es

to, a uno o varios vehículos concretos”.

Pero que en el resto de su mismo punlidad de cambiar esta fórmula.

Nuestra opinión es favorable a este

cambio, como en cuanto permita más flexibilidad a la Empresa en el uso de

los medios que en cada momento pre-

fiera. La verdad es que no nos imagina-

mos que en nuestra colegiación como Abogados se especificara qué ordena-

dores y fotocopiadoras, libros o bases de jurisprudencia podemos usar.

D) Se suprimen referencias a los

consumidores y al ordenamiento ju-

rídico general, por innecesarias y ob-

vias (primera frase del art. 94, punto 1) El punto 1 del artículo 94 (Apdo. Cua-

renta y nueve del Anteproyecto) queda

redactado en los siguientes términos: «1. La actuación de los titulares de licencias o autorizaciones de transporte público en relación con la pres-

tación de servicios de carácter discrecional se regirá por el principio de libertad de contratación».

turístico.

Esta y otras cuestiones aparecen en la nueva redacción del artículo 99 (Apdo.

Cincuenta y dos del Anteproyecto), que, revisado por completo, queda en los siguientes términos:

“1. La autorización de transporte pú-

blico de viajeros habilita tanto para realizar transportes de esta clase,

en las condiciones señaladas en el artículo 54, como para intermediar en su contratación. No obstante, los

titulares de dicha autorización únicamente podrán prestar alguna de

las formas de transporte regular de

viajeros definidas en esta ley cuando se cumplan las condiciones legal y reglamentariamente señaladas para ello.

2. Durante la realización de transportes de viajeros deberán respetarse

los límites señalados en el permiso de circulación del vehículo utilizado en relación con el número máximo de viajeros que puede transportar.

En su caso, habrán de respetarse, asimismo, cuantas otras limitacio-

nes en relación con el número de viajeros vengan establecidas en las

autorizaciones o títulos en que específicamente se ampare el trans-

porte que se realice o se encuentren

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 25

establecidas en las normas que, en

Creemos que este artículo merece un

terar itinerario, calendario y horario. Pe-

3. En todo caso, la autorización ha-

Al apdo. 1 – Aunque el precepto no es

ferencia esta clase de transportes del

su caso, resulten de aplicación.

bilita para transportar el equipaje de los viajeros que ocupen el vehículo

comentario específico, como sigue.

muy claro, interpretamos que lo que ahora se permite al transportista dis-

utilizado.

crecional es comprometer otros ser-

en una autorización de transporte

taurantes, espectáculos, guías turísti-

Asimismo, los vehículos amparados de viajeros podrán transportar, con-

forme a lo que reglamentariamente se determine, objetos o encargos distintos de los equipajes de los via-

jeros, cuando su transporte resulte compatible con las características del vehículo y no implique molestias

o inconvenientes injustificados para los viajeros.

4. Los transportes discrecionales de viajeros deberán ser contratados,

como regla general, por toda la capacidad del vehículo utilizado.

No obstante lo anterior, reglamentariamente podrán determinarse su-

puestos excepcionales en que, por razones de la adecuada ordenación

del sistema de transportes, pueda

admitirse su contratación por plaza con pago individual”.

vicios discrecionales-, pero no otra

clase de servicios (como hoteles, res-

cos, etc.), los cuales siguen correspondiendo en exclusiva a las agencias de

viajes. Esta subcontratación –que su-

pone excepción a la regla general enunciada en el art. 54, según la cual

los medios personales (conductores)

y materiales (vehículos) de que el transportista se valga deben estar in-

tegrados en “su propia organización empresarial”. Es, pues, una facultad

adicional y nueva posibilidad de ac-

tuación a las empresas. Que en principio, parece favorable.

Al apdo. 2 - Parece que se sobreentiende que el transportista discrecional

también se tiene que someter al Códi-

go de la Circulación (hoy, Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, RDL 339/1990). Des-

aparece la anterior prohibición –pre-

sente en el precedente art. 99.2- de rei-

ro no nos atrevemos a declararlo permitido, pues es precisamente lo que diregular, conforme al art. 64 de la LOTT,

que no es modificado por la actual proyectada reforma.

Al apdo. 3, párrafo primero – También

parece obvio que no solo el transportista regular, sino también el discre-

cional, pueden y transportar el equipaje de sus viajeros y los llamados “encargos”.

Al apdo. 4 – Sigue la regla general de contratación por coche completo.

F) El arrendamiento de vehículos

con conductor se considera una mo-

dalidad de transporte discrecional de

viajeros en vehículos de turismo, y por tanto, se le aplica la normativa sobre transporte (no la de mediación).

En este sentido, el punto 5 del art. 99 dice así:

“5. Fuera de los supuestos de colaboración previstos en esta ley, únicamente podrán arrendarse con

conductor los vehículos de turismo.

www.aetram.es

25

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 26

El arrendamiento de vehículos de tu-

general” y a “contratista del servicio

ración formal sobre la vigencia de nor-

y su ejercicio estará condicionado a

tante para el transporte discrecional”,

pecialidad, tales como la Orden de 23

rismo con conductor constituye una

modalidad de transporte de viajeros la obtención de la correspondiente au-

torización, de conformidad con lo dis-

puesto en los artículos 43 y 44 y lo que reglamentariamente se establez-

público”, y en el segundo caso, susti-

tuir las palabras “autorización habili-

“autorización de transporte público discrecional” y “autorización de transpor-

te discrecional”, por lo que llama “au-

torización de transporte público”.

ca con carácter específico en relación

(Disposición adicional segunda). No

G) Entre las infracciones muy graves

porte público las de regulares de uso

con dicha modalidad de transporte.”

–del art. 140- figura:

“31. La realización de transportes… discrecionales de viajeros incum-

pliendo las condiciones establecidas en el artículo 54”.

Cuya redacción se simplifica mucho

respecto a su precedente, de igual referencia numérica.

H) Cambios de denominación - En nuestra opinión quedaba muy claro hablar de concesión y de transporte dis-

crecional, pero el legislador en el primer caso prefiere hacer referencia a “con-

trato de gestión de servicio público de

transporte regular de viajeros de uso

nos gusta este nuevo léxico, pues

también son autorizaciones para trans-

especial (escolares y trabajadores) e incluso las de transporte regular de uso

general –la concesión es un subtipo de autorización, caracterizado por una mínima autonomía del empresario en

su gestión, al haberlo contratado con la Administración Pública, que es su titular. Pero ello no pasa de una simple cuestión terminológica, que no afecta al fondo de las obligaciones y respon-

sabilidad, ni al estatuto del transportista discrecional.

I) Con motivo de llevar los anteriores

cambios al ROTT, en el plazo de dos

años, como antes dijimos (Disp. Final Segunda) tal vez haga el Ministerio –se-

ría bueno que hiciese- alguna decla-

mas complementarias de menor nivel

concretamente destinadas al nuestra esJulio 1997 (BOE del 31), del Ministerio

de Fomento, que desarrolla el ROTT en materia de autorizaciones de transporte

discrecional (y privado complementario) de viajeros en autobús -modificada por

Orden FOM/2183/2008 de 23 Julio (BOE

25); o la Orden de 18 Diciembre 2000 (BOE 22), del mismo Ministerio, que establece tarifas de referencia para los ser-

vicios de transporte público discrecional de viajeros en autobús.

Para que así las empresas transportistas supieran con seguridad a qué atenerse.

3. Conclusión

En términos generales, en la proyectada modificación de la LOTT, la activi-

dad del transportista discrecional se liberaliza, y se amplía con nuevas posi-

bilidades de negocio. Nuestra postu-

ra personal es favorable a la libertad

de gestión empresarial y al libre mer-

cado, y a las opciones políticas que las

apoyan, y por el contrario, recelosa ha-

cia el intervencionismo y los excesivos controles y limitaciones -que siempre

nos parecen artificiales y a aplicar con cautela y restrictivamente-.

Ahora bien, como toda liberalización, también esta del transporte discrecio-

nal, tiene un aspecto positivo para quien quiere acceder al mercado y menos po-

sitivo para quien ya está operando en

él, que ve el inconveniente de tener mayor número de competidores.

Circunstancia que debe también tener en cuenta quien pretenda o necesite

crecer; y en este sentido la posibilidad de intermediar libremente, como

nueva facultad permitida, puede serle favorable.

Todo depende, pues, de la posición en que se encuentre cada empresa.

Aunque en términos generales –con el importante matiz referido- la proyectada nueva orientación nos parece positiva.

26

www.aetram.es

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 27

Proyecto de Reforma LOTT

Fernando J. Cascales Moreno (fcajyet@telefonica.net)

Abogado. “Asesoría Jurídica

y Empresarial del Transporte”

Académico de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación

Ex Vicepresidente co-fundador de la

Asociación Española del Transporte.

Vocal de la Junta directiva

Del Cuerpo Técnico de Inspección del Transporte Terrestre, excedente

Consejero Científico de la Cátedra de Derecho y Economía de la Compe-

tencia de la Universidad Antonio de Nebrija

Investigador Asociado del Instituto Universitario de Estudios Europeos (CEU)

Consejero de Honor de la Cátedra de

Seguridad Vial y Movilidad del Instituto Internacional de Ciencias Políticas

Ex Profesor de la Escuela de Organización Industrial (EOI-Ministerio de Industria)

Diplomado universitario en Derecho

Comunitario, Marítimo y Aeronáutico

Ex Director General de Ferrocarriles y

Como toda reforma legal, la valoración del proyecto de reforma de la LOTT en curso vendrá determinada en función de que su contenido definitivo (texto elevado al Congreso de los Diputados) responda a problemáticas reales, sirviendo verdaderamente a los fines de incremento de la competitividad, mejora de las condiciones socio-económicas generales del sector, fomento de su capacidad de creación de riqueza, rentabilidad, y nivel de empleo, y en modo alguno tratarse de un proyecto meramente de corte reglamentistico. Así pues, es pronto para poder hacer una valoración del proyecto, si bien todo indica que el resultado final, habida cuenta el proceso de dialogo y consenso existente con el sector, será sin duda positivo.

Como toda reforma legal, la valoración

tervencionismos, implantación de una

de que su contenido definitivo (texto

de la intermodalidad, fomento de la in-

del proyecto de reforma de la LOTT en curso vendrá determinada en función

elevado al Congreso de los Diputados) responda a problemáticas reales, sirviendo verdaderamente a los fines de incremento de la competitividad, mejo-

ra de las condiciones socio-económi-

cas generales del sector, fomento de

su capacidad de creación de riqueza, rentabilidad, y nivel de empleo, y en modo alguno tratarse de un proyecto

meramente de corte reglamentistico.

Así pues, es pronto para poder hacer

una valoración del proyecto, si bien todo indica que el resultado final, habida

cuenta el proceso de dialogo y consenso existente con el sector, será sin duda positivo.

Pues bien, es dentro de este contexto,

que a mi entender el proyecto de reforma LOTT debe, prioritariamente, res-

Transportes por Carretera y del INTA

ponder, entre otras, principalmente a

Coordinador de Seminarios en mate-

re la solución adoptada en relación con

rretera de la Comisión Nacional de

prioritario que se atiendan materias ta-

Ex Presidente de INSA y del Consejo Superior de Obras Públicas ria de Fomento de FAES

Responsable de Transportes por CaFomento del PP

las cuestiones básicas que se enuncian a continuación, pues sea cual fue-

éstas, en todo caso creo que no puede

rebatirse que no sea fundamental y les como eliminación de rigideces e in-

“red concesional integrada”, mejora de la coordinación ferrocarril-carretera y ternacionalización empresarial y poten-

ciación de la unidad de mercado en el sector.

Así, sucintamente, se pondera que el

proyecto de reforma LOTT debe afron-

tar, entre otras, principalmente las siguientes cuestiones: -

Desarrollo de los principios de la

Ley de Contratos del Sector Públi-

co y del Reglamento UE 1370/2007, de forma que se eliminen rigideces

e intervencionismos innecesarios, adoptando procedimientos idóneos

a la realidad del sector para la adecuación de los servicios a la realidad cambiante de su explotación, aten-

diendo el interés público, de modo

que se otorgue respuesta a las si-

guientes problemáticas: a) flexibilización de la gestión del sistema concesional, de modo que la explo-

tación del servicio público pueda acomodarse con celeridad a los cambios de la oferta (y ello inde-

pendientemente del tiempo de ex-

plotación que se lleve realizado del www.aetram.es

27

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 28

servicio). b) tipificación a nivel nor-

riedad de revisión anual generali-

que esta no es una materia resuel-

el pliego de bases, y ello permitien-

del ejercicio, y no al segundo.

nes que sería muy positivo afron-

mativo de los elementos (y su pon-

zada de tarifas, pero refiriéndose

deración) en los que ha de basarse do que las condiciones o requisitos puedan responder a criterios de austeridad y optimización de los re-

cursos disponibles. c) asegurar que

-

se puedan resolver con celeridad

ciones que coadyuven a que los

implantación de una “red concesio-

servicios puedan conectar con ae-

ropuertos y estaciones intermodales, así como coordinarse con ex-

pediciones y horarios de los servicios ferroviarios, e incluso poten-

na en el art.3 de la LOTT. Coordi-

tarifario, al objeto de que la estruc-

ciar que puedan ponerse en funcio-

nar e integrar los servicios conce-

tura de costes sea flexible, permita

namiento, con la debida celeridad,

sionales autonómicos entre sí, y és-

la repercusión inmediata de las nue-

servicios regulares de transporte de

tos con los de titularidad del Minis-

vas obligaciones de servicio públi-

viajeros por carretera en los casos

terio de Fomento, no solo es una

co y se adecue a los nuevos con-

de eliminación de la oferta ferrovia-

medida imprescindible para incre-

ceptos cuyas inversiones se corres-

ria, lo que igualmente no solo cons-

mentar la competitividad, sino para

ponden con la modernización de los

biendo de mantenerse la obligato-

que se hacen necesarias prescrip-

nes normativas necesarias para la

las CCAA), tal y como se propug-

tión. d) modernización del régimen

mentos reales de los costes, de-

Consideración de las prescripcio-

de Administración del Estado y de

ducen por razones ajenas a la ges-

el tiempo y respondan a los incre-

tar. Es en este orden de cuestiones

vicios concesionales de titularidad

co de las concesiones que se pro-

mentos tarifarios no se demoren en

ria, y planteas numerosas cuestio-

nal integrada” (conexión de los ser-

las rupturas del equilibrio económi-

servicios, así como que los incre-

ta a nivel de la normativa comunita-

esta obligación al primer trimestre

tituyen medidas de incremento de

atender con criterios de optimiza-

la competitividad, sino que también

ción la demanda de los ciudadanos.

muy positivas para atender mejor a

los ciudadanos. Todo ello alude,

Mejora los actuales problemas de

aún más, si todavía cabe, a la impe-

coordinación, intermodalidad y com-

riosa necesidad de que los servi-

petencia ferrocarril-carretera, ya

cios puedan modificarse con la debida celeridad para atender esta

clase de intereses públicos, lo que

implica que la reforma LOTT en curso debe contener prescripciones

que hagan viable tales variaciones

con la urgencia debida en la implantación de las pertinentes actuacio-

nes.

Teniendo en cuenta que la salida de la crisis actual pasa por la presencia internacional del sector em-

presarial, han de recogerse princi-

pios, directrices y medidas que contribuyan a la internacionalización de

nuestras empresas (especialmen-

te, respecto de los servicios turísticos, regulares y de transporte es-

colar, cuyos sistemas nacionales -

son exportables).

Establecimiento de medidas tendentes a reforzar la unidad de mercado, a cuyo fin podrían contemplarse, entre otras, mecanismos de

cohesión (arts. 3, 9 y 4.3 LOTT), a efectos de armonizar (Administra28

www.aetram.es

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 29

ción del Estado-CCAA) los elementos básicos de los concursos de

servicios regulares permanentes de uso general (concesiones) y de uso -

especial (transporte escolar).

Sobre la reforma del régimen san-

cionador: a) Introducción de ciertas limitaciones al principio de respon-

sabilidad objetiva de la empresa, en los supuestos de infracciones a los tiempos de conducción y descan-

so, siempre que se acredite que la

empresa ha actuado con toda diligencia (como sucede respecto de los excesos de carga en mercancí-

as), siendo el conductor el causan-

te del hecho punible. No sancionar al conductor en todos los casos de

infracciones de esta clase, sin per-

juicio de que se sancione también a la empresa, no constituye una medida que fomente la seguridad

vial, sino todo lo contrario. b) Respecto de la agravación de las san-

ciones, por reiteración, debería pon-

derarse un criterio de proporciona-

nen no tanto referidas a procesos nor-

ciado precepto, proyecto que está lle-

vicios prestados.

rencia a los servicios turísticos, sí en-

ción del transporte de forma integral-

lidad en razón del tamaño de las

empresas y el volumen de los serPero la implantación de una “red concesional integrada”, y el reforzamiento

de la unidad de mercado, a mi juicio

aconsejan que al nuevo proyecto de Ley Orgánica en curso, modificatorio de la

Ley Orgánica de delegación de facultades del Estado en las CCAA, se le otorgue un alcance más amplio del prevenido en el art.150.2 de nuestra Consti-

tución, de modo que conforme a lo pre-

visto en el nº 3 del mismo precepto constitucional se incluyan las prescripciones (de carácter básico) idóneas.

En especial, sobre como afectará la reforma LOTT a los servicios discrecio-

nales, pondero que positivamente (eliminación de rigideces y trámites), si

bien al tratarse de un sector liberaliza-

do (acceso al mercado, volumen de

empresa, tarifas libres, etc.) considero

que sus posibilidades de mejora vie-

mativos, sino al establecimiento de medidas concretas. En cambio, con refe-

tiendo que hay margen para una reordenación normativa que en definitiva,

habida cuenta su importancia en rela-

ción con el sector del turismo globalmente considerado, eleve los niveles de exigencia para la prestación de esta clase de servicios.

Es dentro de este importante proceso de reforma, que no puede omitirse que en la anterior Legislatura, además de

un proyecto de reforma LOTT, se re-

dactó también (marzo de 2011) un borrador de proyecto de Ley de “Movili-

dad Sostenible y Segura”, que venía a

dar cumplimiento a lo prevenido en la disposición adicional decimonovena de

la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. Este proyecto, que contiene muchos aspectos positivos,

no llegó a tramitarse, pese a constituir su aprobación un mandato (incumpli-

do) a tenor de lo prescrito en el enun-

no de sentido y ha de valorarse como

una medida en orden a la contempla-

global, fomentando la unidad de mercado y de trato.

Finalmente, destacar que este proce-

so de reformas legales se completa con la aprobación de la anunciada (cues-

tión ratificada en el PITVI) Ley de Fi-

nanciación del Transporte Urbano, debiéndose resaltar el acierto de llevar a

término esta actuación, ya que la normativa actual - Ley de Haciendas Loca-

les, se ha denotado inservible para resolver esta importante problemática.

En resumen, no puede sino resaltarse que este Gobierno está verdaderamente afrontando con valentía e interés las

distintas problemáticas que afectan al sector del transporte de viajeros por carretera, lo que si se tiene en considera-

ción lo ya cumplimentado y planificado

con relación al ferrocarril, ha de pon-

derarse todo ello como muy plausible y meritorio.

www.aetram.es

29

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 30

Anteproyecto de la nueva Ley de Ordenación del Transporte Terrestre - LOTT

Transporte de viajeros por carretera: NI ORO, NI PLATA, NI BRONCE para el discrecional El borrador del Anteproyecto de la nueva LOTT ha sido redactado por el anterior gobierno, y su tramitación y aprobación va a corresponder al actual. Hecho objetivo, sin ánimo de matizaciones políticas.

Los principios que inspiran la nueva LOTT en las materias referentes al

transporte de viajeros por carretera son,

-

básicamente, los siguientes: -

-

-

Rigor en las condiciones de acceso al mercado.

Condiciones para el ejercicio de la profesión de transportista por ca-

rretera (establecimiento, competen-

Adaptación del régimen de gestión de

-

los transportes públicos regulares de

viajeros de uso general por carretera

el Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo

de 23 de octubre de 2007.

A su vez se armonizan las normas

del apartado anterior con la legis-

lación general sobre contratos del

sector público, reforzando el carácter contractual de la relación entre el gestor del servicio y la Administración titular de este. (Se descarta la terminología concesión-concesionario o titular de la concesión).

30

www.aetram.es

la actividad de transporte.

En el ámbito mercantil, se consa-

gran los principios de libertad de contratación y de explotación de las

y ventura del empresario, salvo que

-

octubre de 2009.

de aplicación las reglas referidas a

actividades de transporte a riesgo

1073/2009, del Parlamento Euro-

y ferrocarril a las reglas contenidas en

-

-

Transporte Internacional. Remisión

peo y del Consejo, ambos de 21 de

como una modalidad concreta de

en vehículos de turismo, siéndole

ra, honorabilidad en las empresas) glamentos (CE) 1072/2009 y

vehículos con conductor se regula transporte discrecional de viajeros

cia profesional, capacidad financiea las reglas contenidas en los Re-

La actividad de arrendamiento de

-

Jesus Gonzalo Tomey

Secretario General AETRAM

se trate de servicios públicos de

mercado de transporte terrestre de via-

Se refuerza la capacidad de actua-

pea, ha aconsejado llevar a cabo una

transporte de viajeros de titularidad de la Administración.

ción de las Juntas Arbitrales de Transporte.

Se liberaliza plenamente la inter-

mediación en la contratación de transportes de viajero, (sin perjuicio de la regulación de las agencias de viajes en el ámbito turístico).

Se reducen las cargas administrativas de las empresas, que debe-

rán contar con equipamiento informático, y se da una nueva dimensión al Registro de Empresas y Ac-

tividades de Transporte, en coordinación con el Registro Mercantil.

En la introducción del borrador o expo-

sición de motivos, se argumenta que

los cambios experimentados por el

jeros y mercancías, tanto en el ámbito nacional, como en el de la Unión Euro-

revisión completa del contenido de la LOTT de 1987.

En un estudio comparativo de la antigua LOTT, con las modificaciones que

se proponen en el nuevo proyecto, no deja de sorprender que los aspectos más rancios que la inspiraron, mientras no se modifiquen, se siguen man-

teniendo en el proyecto, de ahí que,

por mucho que se empeñe la exposi-

ción de motivos, la actualización y modernización no es completa, ni pro-

porcional en el tratamiento de las empresas, ni justa, pues en el borrador se

mantiene, de manera recalcitrante, la

prioridad, trasnochada, del antiguo transporte concesional-regular de via-

jeros por carretera sobre el discrecio-

opinión

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 31

nal, por ejemplo, en las concesiones

reglas no desvirtúen, ni un ápice, los

versa índole y procedencia (escola-

ción. Mismas reglas para todos los em-

zonales, o en la facultad de la administración de encauzar viajeros de di-

res, trabajadores etc) a la concesión,

o mejor dicho, en la nueva terminolo-

gía, a la empresa titular del contrato de gestión de servicio público de transporte regular de viajeros de uso ge-

neral, en términos que, de un tiempo

a esta parte, mantiene entusiasma-

dos por igual tanto a antiguos concesionarios, como a órganos y cargos

de la administración autonómica, como si a ambas partes les guiara el mismo fin, pues ambas partes (contractuales ahora, concesionales, an-

tes) coinciden en que se mantengan los privilegios de preferencia, la prórroga de las concesiones sin causa ni justificación, o la siempre celosamen-

te guardada posibilidad de la adminis-

tración de intervenir, de ordenar, de regular el transporte.

Regúlese, ordénese bien el transporte de viajeros por carretera, ahora que es-

tamos a tiempo, ahora que es el momento, en igualdad de condiciones pa-

ra todos los operadores de transporte, y la administración renuncie a la dis-

crecionalidad de seguir interviniendo el sector a ningún nivel. Cualquier empre-

sa organizada es capaz de asumir con

garantías de éxito cualquier tipo de

transporte, si las reglas de juego son

las mismas para todos, y no se limita la financiación.

No estamos de acuerdo en que la LOTT deje flecos que permitan des-

pués, a pie de obra, extender o recor-

tar a los interesados (administración y contratista) el diseño de los contratos de

servicio público de transporte por carretera. Ni tampoco en que incluyan re-

ferencias aparentemente inocuas para

después ser desarrolladas a discreción por el reglamento. Ya dijo el conde de Romanones “dejad que ellos (los legis-

ladores) hagan las leyes, que yo haré el reglamento”

La nueva LOTT debe diseñar un terre-

no de juego transparente en el que las

principios de libertad de empresa, libertad de mercado y libertad de contrata-

presarios, sin privilegios, sin preferencias, sin derechos adquiridos. De ahí que todo aquello que vulnere estos principios debe ser derogado, ahora.

Si nos limitamos a cambiar el nombre de concesionario, o régimen concesio-

nal, por el de contrato de gestión de servicio público de transporte regular

de viajeros de uso general, y no se mo-

difica su contenido para otorgar un pla-

no de igualdad a todas las empresas,

sean o no titulares de contratos, estaremos hablando de una operación cos-

te venimos abogando por cuanto reco-

jando al descubierto los trazos de la an-

canzar una medalla, porque no es me-

mética de corte terminológico, cuyo maquillaje desaparecerá bien pronto detigua LOTT.

Cuando se alagan los términos liberalizadores de la nueva LOTT nos pre-

guntamos si lo que se liberaliza es únicamente el transporte de viajeros que

conocemos como discrecional, de manera que el resto de modos de transporte de viajeros por carretera puede acceder a este libremente y punto.

Consideramos que liberación significa que los operadores de transporte de viajeros por carretera puedan libremen-

te acceder, sin restricciones, a la realización de cualquier modo de transpor-

te mientras cumpla las reglas de la ley en términos de estricta igualdad, y como la sabiduría popular recogió “a

quien Dios se la dé, San Pedro se la bendiga”.

Si no vamos a ser concesionarios, sino “contratistas de servicio público”, si no

van a existir las autorizaciones especificas, ni la capacitación que se reco-

nozca va a tener apellidos, como regu-

lar, o discrecional, sino “autorización de

transporte público”, si todas las empresas se van a denominar algo así como “empresa de transporte público de viajeros por carretera”. ¿A qué viene mantener en el próximo futuro la discrimi-

nación de unas empresas sobre otras?

Desde el Comité Nacional de Transpor-

gen estas líneas.

La nueva LOTT está muy cerca de al-

nos cierto que el resto de modificaciones suponen un avance en la gestión, modernización y sostenibilidad del transporte de viajeros por carretera, pe-

ro mientras no se ponga coto a la posibilidad de que las distintas adminis-

traciones puedan otorgar adjudicacio-

nes directas, es decir, a dedo, aunque sea de contratos de hasta 100.000 €, (de momento) por no renunciar a una in-

jerencia o discrecionalidad disfrazada

de regulación o armonización, no se conseguirá el bronce.

Hasta que se mantengan las prórrogas de las concesiones, sin ninguna justifi-

cación, en perjuicio de los derechos de

las empresas interesadas en acceder a

los concursos, ahora contratos, no conseguirá la plata.

Y, desde luego, el oro solo se consigue

si, además, no se derogan de una vez por todas, los privilegios en forma de preferencias de un tipo de empresas

de transporte sobre otras, y si las administraciones no dejan de aliarse con

una parte (la que sea) de las empresas que conforman el sector de transporte de viajeros por carretera.

Los legisladores pueden conseguirlo.

La nueva LOTT no puede quedarse sin

medalla, ni le sirve el bronce, ni la plata, solo el oro.

www.aetram.es

31

el protagonista

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 32

Emilio Sidera

Subdirector General de Ordenación y Normativa del Ministerio de Fomento

Nuestro protagonista es una de las personas que desde la Administración, mejor conoce nuestra actividad de transporte de viajeros.

Lleva más de medio siglo trabajando en diferentes puestos, siempre relacionados con el transporte de viajeros y mercancías y los últimos 13 como Subdirector General de Ordenación y Normativa de Transporte Terrestre, dentro de la Dirección General de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento.

Emilio Sidera Leal, nacido en 1956, es licenciado en Derecho y funcionario del Cuerpo Técnico Superior de Inspección del Transporte Terrestre.

Entre los años 1983 y 1989 estuvo transferido a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, donde prestó sus servicios en la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, en la que ocupó el puesto de Jefe del Servicio de Transportes por Carretera.

A mediados de 1989 se reintegró al Ministerio de Fomento, para al año siguiente ocupar el puesto de Subdirector que ostenta en la actualidad.

Aunque su principal ocupación ha estado habitualmente referida a la regulación y gestión del transporte por carretera y ferrocarril, ha desarrollado, simultáneamente, otras tareas ejecutivas o de estudio en relación con otros modos de transporte o relacionadas con otras actividades logísticas o auxiliares y complementarias del transporte.

Desde su creación hasta su extinción, desempeñó el cargo de Vicepresidente de la Fundación pública “Transporte y Formación” y ha sido Consejero de diversas empresas públicas.

Por otra parte, ha venido colaborando en diversos cursos de especialización sobre transportes para postgraduados y es autor de diversas colaboraciones con revistas y foros especializados en transportes terrestres.

Estamos pues ante un experto cono-

so de acreedores debe ser evitar que

tablecen las normas comunes relativas

cadas para que nos hable del borrador

sa su capacidad económica no podrá

transportista por carretera.

cedor de nuestra actividad y probable-

mente una de las personas más indide Anteproyecto de Ley por el que se modifica la actual Ley de Ordenación

de los Transportes Terrestres (LOTT).

Sr. Sidera, se está planteando en el

nueva LOTT se le retira a una empreseguir ejerciendo su actividad de

transporte y por tanto acabará despa-

reciendo. ¿No se contradice la LOTT con el espíritu de la ley Concursal?

El requisito de capacidad económica

borrador la posibilidad de que pier-

(capacidad financiera según la norma-

acreedores. Según la legislación espa-

lamento Europeo y del Consejo, de 21

dan su capacidad económica las empresas que entren en concurso de

ñola, la finalidad de estar en concur32

la empresa desaparezca. Si con la

www.aetram.es

tiva comunitaria) viene regulado en el

Reglamento (CE) 1071/2009 del Par-

de octubre de 2009, por el que se es-

a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de Dicho Reglamento determina que, a fin

de cumplir tal requisito, “una empresa

deberá ser capaz de hacer frente per-

manentemente a sus obligaciones financieras a lo largo del ejercicio contable anual”.

Evidentemente, quien se ha declarado o ha sido declarado en concurso no cum-

ple ese requisito, puesto que la premisa imprescindible para que se produzca esa

el protagonista

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 33

declaración es la imposibilidad de hacer

De hecho, se limita a señalar que la in-

Es decir, todos los titulares de una au-

Situación distinta es la que tiene lugar

regirá por la legislación específica de

tes, además de realizar transporte por

frente a las obligaciones financieras contraídas por la empresa.

a partir de que se haya alcanzado un convenio concursal en que la empresa

puede volver a hacer frente a sus obligaciones en las nuevas condiciones señaladas en aquél.

Pero, mientras no exista convenio, es indiscutible que el concursado incumple la exigencia contenida en la referida disposición de la Unión Europea.

Puesto que esa disposición comunitaria tiene rango de Reglamento, resul-

tervención de agencias de viajes y otros intermediarios en esa contratación se

turismo. Será esta legislación, pues, la que determine los requisitos que, en su

caso, serán exigibles para actuar como intermediario.

La modificación significativa que introduce el anteproyecto de Ley es la ha-

bilitación generalizada a todos los transportistas legalmente autorizados para que puedan intermediar.

torización de transporte podrán inter-

mediar en la contratación de transporsí mismos, por el sólo hecho de serlo.

El resto de las personas que pretendan intermediar deberán cumplir las exigen-

cias contenidas en la legislación de carácter turístico.

Otra idea es la de autorizar el trans-

porte de objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros,

ta de aplicación directa y universal en

todo el territorio de la Unión Europea,

sin necesidad de transposición por parte de los Estados miembro. No cabe, pues, interpretación creativa por parte del Gobierno español.

Suele olvidarse, cuando se formula esta cuestión, que la figura del concurso

se regula para ser aplicada horizontalmente al conjunto de las actividades eco-

nómicas y que el transporte, a diferencia

de la mayor parte de éstas, se encuentra sometido a la exigencia de una determinada capacidad financiera como premisa para intervenir en el mercado.

También en el borrador se habla de

liberalizar plenamente la mediación

en la contratación de servicios de transporte de viajeros. ¿Supone esto que empresas como por ejemplo

constructoras, o las llamadas de Servicios Generales o Facility Services

que tienen una fuerza comercial im-

portante, pueden llegar a contratar servicios de transporte directamente

con el cliente y luego subcontratarlo con las empresas de autocares? ¿No

cree que el hecho de introducir a un mediador-comercializador, que se

quedará con un margen de gestión,

puede debilitar más que fortalecer a las empresas de transporte?

El anteproyecto no prevé una liberaliza-

ción necesariamente plena de la inter-

mediación en la contratación de trans-

porte de viajeros.

“Todos los titulares de una autorización de transporte podrán intermediar plenamente en la contratación de transportes” www.aetram.es

33

el protagonista

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 34

“Todo empresario de transporte debe poder aspirar a desarrollar cualquier modalidad de transporte en pie de igualdad con el resto”

siempre que no implique molestias

condiciones que reglamentariamente

vertir también en camiones de car-

rior que habrá de acometerse tras la

a los viajeros. ¿Quiere decir esto

que los autocares se podrán con-

ga o de paquetería? Parece que la idea vendrá bien para las empresas

de línea regular que cubren a diario un mismo trayecto entre distintas ciudades. ¿Se ha pensado también en los discrecionales que no

tienen es ventaja de reiteración de itinerarios?

Realmente, el anteproyecto no introduce aquí una novedad absoluta.

De hecho el artículo 63.2 de la LOTT

actualmente vigente ya prevé la posibilidad de que los vehículos dedicados

al transporte de viajeros puedan trans-

portar objetos o encargos distintos de los equipajes.

La novedad consiste en que actualmente se exige una autorización expresa de la Administración que habilite pa-

ra ello y, tras la modificación, ese trans-

porte podrá hacerse libremente, siem-

pre que se cumplan las limitaciones y

se determinen.

La revisión de normas de rango infe-

modificación de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres deberá

abordar esta cuestión, señalando tales límites y condiciones.

Hasta ahora el transporte discrecio-

nal solo se puede contratar por vehículo completo. Sin embargo el nuevo reglamento podrá determinar

supuestos en los que se admita la

contratación por plaza con pago individual. ¿Con que idea se realiza

este cambio y como se pueden bene-

ficiar las empresas que solo hagan discrecional?

Tampoco esta es una novedad introducida por la modificación de la LOTT.

De hecho, ya en este momento, el artículo 99 de la Ley prevé dicha posibi-

lidad. Se trata simplemente de una reordenación estructural de la norma.

Es presumible que, como hasta la fe-

cha, los supuestos en que esa alternativa se contemple sean escasos.

Se quiere cambiar la denominación

de las autorizaciones de transporte discrecional por “autorización de

transporte público”. Con la LOTT

actual el transporte discrecional no se consideraba público, a diferen-

cia del transporte general de líneas

urbanas o interurbanas, que si era

considerado así. ¿Qué significa este cambio? ¿Podrán las empresas

discrecionales realizar líneas de lo que ahora se llama transporte público general?

Aquí sí nos encontramos con un cambio filosófico importante.

En su texto actualmente vigente la

LOTT contempla una diversidad de tí-

tulos habilitantes (autorización de transporte discrecional, concesión de trans-

porte regular, diversas clases de autorizaciones especiales, etc.) cada una

de las cuales habilita específicamente para realizar una modalidad de trans-

porte, compartimentando el mercado en diversos segmentos sin comunicación entre sí. Parece, de esta forma que el acceso a unos y otros segmentos del mercado resultan independientes.

La modificación de la LOTT parte de

una visión distinta del mercado. Éste es único y las condiciones de acceso al mismo también deben serlo.

Todo empresario, por el solo hecho de

haber obtenido una autorización de transporte, como consecuencia de haber acreditado los requisitos exigidos

para acceder a la profesión de trans-

portistas y al mercado de transporte de viajeros por carretera, debe poder aspirar a desarrollar cualquier modali-

“Para acceder al mercado se exigirá un equipamiento técnico y administrativo que se determinará reglamentariamente” 34

www.aetram.es

el protagonista

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 35

dad de transporte en pie de igualdad

¿Cómo se refleja en el anteproyecto

En la exposición de motivos para el

Evidentemente, el régimen de aplica-

En este aspecto, el anteproyecto repro-

empresarios de discrecional se pien-

con el resto de los que tienen esa autorización.

ción a los contratos entre particulares y a los que celebra la Administración se-

rán distintos, pero unos y otros integran la demanda global de transporte que se produce en un mismo mercado en el

que compiten todos los oferentes que cuentan con una misma autorización habilitante.

El hecho, por otra parte, de que la

LOTT, antes y después de su modifi-

cación, utilice el término “transporte pú-

blico” para designar a cualquier forma de transporte que se realiza por cuenta ajena mediante retribución económi-

ca, no quiere decir que todas ellas tengan la consideración de servicio público en sentido estricto (servicios de ti-

tularidad de la Administración que ésta presta a los ciudadanos por sí o a través de contratistas privados).

Los transportes discrecionales son

transportes públicos, pero no constitu-

yen servicios públicos de titularidad de la Administración, mientras que los

transportes regulares de uso general

son siempre tanto servicios públicos como transporte público.

el acceso al mercado de nuevos competidores?

duce las exigencias que han venido

siendo tradicionales en nuestro derecho, con las innovaciones introducidas

por el ya mencionado Reglamento comunitario 1071/2009.

A las condiciones ya tradicionales re-

lativas a la nacionalidad, personalidad jurídica, capacitación profesional, capacidad económica y honorabilidad que

se venían exigiendo desde la aprobación original de la LOTT, se añade aho-

ra el requisito de establecimiento, consistente en la disposición de un domi-

cilio ubicado en España, unos vehícu-

los matriculados en España y un determinado equipamiento técnico y admi-

nistrativo, con lo que, al efecto, se determine reglamentariamente.

“En ningún caso se acomete la modificación de la Ley para beneficiar o perjudicar a un sector empresarial frente a los demás”

cambio de la Ley se habla de actualización y modernización. Entre los

sa que este anteproyecto no cambia nada de lo esencial puesto que se mantiene la prioridad del antiguo transporte concesional-regular sobre

el discrecional, por ejemplo en las

concesiones zonales o en prioridad que da la Administración a los regulares para que complementen sus

servicios con los regulares especia-

les de trabajadores o escolares. ¿No le parece que este panorama destruye a los discrecionales y beneficia y

potencia claramente a los concesionarios de regular, sean de consorcios regionales o de líneas nacionales?

En ningún caso se acomete la modifica-

ción de la Ley para beneficiar o perjudi-

car a un sector empresarial frente a los demás. Se pretende, por el contrario, au-

mentar la transparencia del mercado y reducir las barreras operativas y las car-

gas administrativas que limitan la capacidad de autogestión de las empresas.

¿Cómo ve que, los discrecionales

solo pueden acceder con suerte a los servicios regulares cada 10, 15

www.aetram.es

35

el protagonista

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 36

para desarrollarse, las empresas que

solo pueden realizar transporte dis-

crecional y regular de uso especial,

como por ejemplo la atomización, para buscar alguna solución?

Como ya he indicado, la modificación

de la LOTT parte de un planteamiento filosófico distinto. El mercado es único

y para acceder al mismo se exige un único título habilitante.

En esa línea parece razonable dejar de

hablar de transportistas “discrecionales” y “regulares”. Sólo hay empresas

transportistas que, en un determinado momento, serán partícipes de uno o

más contratos celebrados con la Admi-

nistración, de uno o más contratos celebrados con particulares, o de los unos y los otros simultáneamente.

¿Que beneficios aporta el antepro-

yecto a las empresas que al día de hoy solo realizan transporte discrecional y RUE, como son las de AETRAM?

Estoy convencido de que la modificación de la LOTT que se encuentra en curso propiciará unas condiciones de

competencia más abiertas y una reduc-

“Las nuevas concesiones tendrán plazos mas breves que los que hasta ahora eran comunes, inaugurando un dinamismo mucho mayor en la competencia por estos servicios” ó 20 años, eso si no se renuevan au-

y por un periodo no superior al 50% del

gulares de uso especial se renuevan

tica de los contratos.

tomáticamente y sin embargo los contratos de los discrecionales y recasi todos los años?

Por cuanto se refiere a la duración de los contratos de gestión de los servi-

caso se prevé una renovación automáPor otro lado el tema de las prórro-

gas que han establecido las Comuni-

dades Autónomas en sus concesio-

nes de transporte, está todavía pen-

cios públicos de transporte regular de

diente de ser revisado por la Comi-

ficación de la Ley prevé unos plazos

En la elaboración de este antepro-

viajeros de uso general a los que se ha-

ce referencia en su pregunta, la modi-

máximos de 10 años, únicamente prorrogables en supuestos muy concretos 36

plazo original del contrato, y en ningún

www.aetram.es

sión Europea.

yecto, ¿Se han considerado aspec-

tos como las dificultades que tienen

ción de barreras operativas y cargas

administrativas, pero también comportará mayor rigor en la exigencia de condiciones de acceso al mercado.

¿Podrán tener acceso a estos con-

cursos las empresas que ahora solo realizan transporte discrecional?

Como sabe, actualmente está en marcha un proceso de renovación de todos los contratos de gestión de los

servicios de titularidad de la Administración General del Estado, a través

de los oportunos concursos, que, co-

mo consecuencia de esos nuevos plazos contractuales muchos más breves que los que hasta ahora eran comu-

nes, inaugura un dinamismo mucho mayor en la competencia por estos servicios.

José Luis Conde

Fotografías: Amando Gómez

desarrollo profesional

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 37

Cómo superar la crisis a través de las fusiones En estos momentos de crisis económi-

Mejora de los ingresos

Otros recursos

empresas, como una herramienta para

mayores ingresos que dos empresas

sos de que disponen o para contar con

ca y empresarial, es necesario analizar la figura jurídica de las fusiones de

mejorar la eficiencia y productividad de las empresas de transporte en autocar.

Existen varios tipos de fusiones que se

aplican según las circunstancias de

las empresas fusionadas o su finalidad. Destacamos dos tipos de fusiones en las que se pueden obtener más ventajas en estos momentos:

Fusiones horizontales. Se producen

entre sociedades que compiten ambas en una misma rama de negocio.

Fusiones verticales. Una de las sociedades es cliente de la otra.

La figura de la fusión no solo se utiliza en momentos de bonanza económica para

un crecimiento de la sociedad adquirente, sino que la fusión se puede utilizar y

constituye una herramienta muy útil para momentos de crisis como el actual, ya

que gracias a esta operación puede

mejorarse la situación financiera de una empresa, aumentar la eficiencia, obtener ventajas fiscales y reducir costes, optimizando sus recursos y preparándo-

la para afrontar un futuro inmediato que parece va a ser bastante complicado.

Un motivo para fusionarse es que una empresa combinada puede generar

separadas. Los incrementos de los

ingresos pueden provenir de las ganan-

cias por comercialización produciendo unos mayores ingresos operativos.

Beneficios estratégicos.

La fusión puede suponer una ventaja en

el medio competitivo, o adquiriendo poder de mercado, ya que al adquirir

otra empresa se reduce la competencia.

Reducción de costes.

Debido a que una empresa puede

operar más eficientemente que dos empresas separadas.

Economías de Escala

Si el coste del servicio disminuye a medida que aumenta el nivel de servi-

cios, se dice que se ha logrado una economía de escala. Las economías de escala crecen hasta su nivel más óptimo y después de ese punto, se

produce el efecto inverso y se aumenta el coste promedio, por lo que hay que analizar el punto en que se

encuentra la empresa a la hora de hacer la fusión.

Hay empresas que adquieren otras para hacer un mejor uso de los recurlos elementos que faltan, a fin de ser más eficientes.

Ganancias fiscales.

Este elemento es también importante

al hacer la fusión o puede incluso ser el único motivo de la misma. El uso de

pérdidas fiscales derivadas de pérdi-

das operativas netas puede ser un aliciente ya que algunas veces las

empresas tienen pérdidas fiscales que

no pueden aprovechar, que reciben el nombre de pérdidas no operativas netas.

Asimismo, también se puede utilizar la capacidad de endeudamiento no

usada. Debido a que se produce algún

grado de diversificación cuando las

empresas se fusionan, es probable que el coste de reorganización financiera sea inferior para la empresa

combinada que para las dos empresas

separadas. Por lo tanto, la empresa adquirente podría incrementar su

razón de deuda a capital después de

la fusión, con lo que generaría beneficios fiscales adicionales y un valor adicional.

Nuevos cursos CAP de Formatrans Con la entrada en vigor del RD

1032/2007 de 20 de julio, los conduc-

tores profesionales quedan obligados

para el ejercicio de su actividad a obte-

ner

el

Certificado

de

Aptitud

Profesional (CAP), con independencia de la obtención del Permiso de Conducción.

Para facilitar a las empresas la formación

8 de Noviembre). 19 al 30 de

12 al 16 de Noviembre en horario de

8 de Noviembre)

de sus conductores en esta materia, han organizado los siguientes cursos:

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14:00h (Inscripciones hasta el jueves

Noviembre en horario de 18:00 a

21:30h (Inscripciones hasta el jueves

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contactar con Matilde Navarro, en el teléfono 91 319 59 08 o por e-mail: formatrans.asociacion@gmail.com

www.aetram.es

37

actualidad del sector

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:49 Página 38

Del 23 al 26 de octubre nueva edición de la FIAA La Feria Internacional del Autobús y el

sivamente profesional y se celebra cada

bellones 7 y 9 se podrán ver todas las

cerías, Componentes Accesorios y Tec-

Autocar celebra su décimo primera edi-

ción. Del 23 al 26 de octubre en los papropuestas de los expositores. Los hora-

rios serán de martes 23 a jueves 25, de 10:00 h a 19:00 h y el viernes 26 de 10:00

a 17:00 h. La Feria es de carácter exclu-

2 años. Los sectores que intervienen son

de Vehículos Completos, Chasis, Carronología, Mantenimiento, Infraestructuras

para el Transporte, Asociación, Organismos y Servicios. Las organizaciones que

colaboran son las principales Asociacio-

nes de transporte: ANETRA, ASCABUS, ASINTRA, ATUC, FENEBÚS y TU.

Datos de la última FIAA de 2010 En FIAA’10 participaron 161 empresas, siendo 109 nacio-

sionales internacionales, ya que el 15% de los visitantes fue-

Durante su celebración FIAA recibió 10.257 visitantes lo

italianos, alemanes y británicos. En cuanto a los naciona-

nales y 52 extranjeras provenientes de 14 países, en una superficie neta total de 20.561 m2.

que supone un incremento del 15% respecto a la edición anterior. De esta cifra, un 70% pertenecían a profesionales con alto poder de decisión en su empresa. Una vez

más, FIAA contó con una elevada participación de profe-

ron extranjeros de 50 nacionalidades. Los más numerosos han sido los portugueses, - 38% del total- seguido de

les, después de los profesionales procedentes de Madrid que han representado más del 37% del total de visitas, le siguen los catalanes, andaluces y castellano leoneses, por este orden.

La FIAA celebra su 20 aniversario Para conmemorar este aniversario, la

por carretera y con la intención de con-

economía española. Dos décadas

FIAA 2012, y que recorrerá algunos

tonces, la Feria ha crecido de la ma-

salón, al reunir a los principales repre-

organización del certamen ha preparado una exposición, en el marco de de los momentos más emblemáticos de cada una de sus diez ediciones. En

1992, FIAA nace como respuesta a una demanda de los empresarios y asociaciones del transporte de viajeros

vertirse en un encuentro global y mo-

nográfico de esta industria. Desde enno del sector; ha acogido la presentación de los principales hitos de esta

industria y ha sido testigo de la evolución de un sector que ha resultado

muy importante en el desarrollo de la

después, FIAA demuestra la confian-

za depositada por la industria en este sentantes de los fabricantes de cha-

sis, los carroceros y de la industria au-

xiliar del sector del autobús y del au-

tocar, y al gozar del apoyo de sus principales Asociaciones.

La mortalidad por accidente de tráfico se reduce un 6% en España España redujo un 6% el número de muertos en carretera en

El número de fallecidos en accidente de tráfico por millón de

que supera ampliamente la media de la UE (-2%), según los

marca, Irlanda y Alemania). Entre 2001 y 2010, se redujeron

2011, una cifra que supone una ralentización del ritmo de los

años anteriores (-9% de media en la pasada década), pero

datos provisionales difundidos por la UE. 38

www.aetram.es

habitantes en España cae así hasta 50, uno de los más bajos de la UE (junto con Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Dinaun 50% las muertes en las carreteras españolas.

actualidad del sector

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 39

Más de ocho mil conductores denunciados por usar el móvil Un total de 8.711 conductores han sido denunciados por usar

cuatro el riesgo de sufrir accidentes y el riesgo que asume el

de las distracciones al volante, en la que agentes de la Agru-

Además de controlar el mal uso del teléfono móvil durante la

el teléfono móvil manualmente mientras conducían durante los

catorce días de duración de la campaña de control y vigilancia pación de Tráfico de la Guardia Civil han controlado casi 855.000

vehículos y han formulado 10.889 denuncias por realizar ac-

ciones que suponen una distracción en la conducción. Según diversos estudios, a los que hace referencia el Ministerio del Interior, el uso del teléfono móvil es un factor que multiplica por

conductor cuando habla por el teléfono mientras conduce puede ser equiparable a la conducción con excesos de alcohol.

conducción e informarles de la infracción que estaban come-

tiendo, los agentes también han vigilado que los conductores no manipularan el navegador mientras conducían, distracción

equiparable a hablar por el teléfono móvil. Por este motivo, 123 conductores han sido denunciados, según la DGT.

Placa al Mérito de las Comunicaciones para Fernando J. Cascales Con fecha 27 de septiembre, en el Palacio

ción se une a otras otorgadas con anteriori-

lecomunicaciones, que fue Subsecretario de

to de la Guardia Civil, Cruz Distinguida de

de Comunicaciones, D.Victor Calvo-Sotelo

Ibáñez-Martín, Secretario de Estado de TeFomento, ha impuesto, al académico y abogado administrativista y especialista en trans-

portes D.Fernando José Cascales Moreno, ex Director General de Ferrocarriles y Trans-

portes por Carretera y del INTA, la Placa al

Mérito de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Esta nueva distin-

dad, como la Gran Cruz de la Orden al Mé-

rito Civil, Cruz de Plata de la Orden al MériPrimera Clase de San Raimundo de Peñafort, Medalla al Mérito del Transporte, Meda-

lla al Mérito de la Seguridad Vial, Encomien-

da de la Orden de Isabel La Católica y Encomienda de la Orden al Mérito Civil, así como

a las medallas de oro otorgadas por las patronales ASINTRA, FENEBUS y ASTIC.

Los viajeros deben usar el cinturón de seguridad en la Unión Europea

Siim Kallas, comisario europeo de Transportes, ha declarado recientemente que todos los pasajeros de autobuses y autocares deben llevar el cinturón de seguridad puesto en la Unión Europea, siempre que estos estén disponibles.

Kallas ha señalado que así lo establece la directiva 2003/20

dad en vehículos nuevos de las categorías M2 y M3 fabrica-

en vehículos de menos de 3,5 toneladas. Además Kallas ha

Sin embargo, Kallas ha señalado que la normativa europea

relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados

miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad recordado que la directiva 2005/40 relativa a la aproximación

de las legislaciones de los Estados miembros sobre los cintu-

rones de seguridad y los sistemas de retención de los vehícu-

los de motor, obliga a la instalación de cinturones de seguri-

dos para el transporte en autocar de pasajeros sentados y que hayan sido registrados a partir del 20 octubre de 2007.

no obliga a instalar cinturones de seguridad en aquellos ve-

hículos de las categorías M2 y M3 provistos de zonas para viajeros de pie. Este es el caso de la mayoría de autobuses utilizados para transporte público urbano.

www.aetram.es

39

actualidad del sector

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 40

Las infracciones por tiempos de conducción y descanso crecieron en 2011 Los resultados del Plan Nacional de Inspección de Trans-

ros en 2010, mientras que se tramitaron 14.425 infraccio-

nados con infracciones de tiempos de conducción y des-

año anterior. Los vehículos controlados fueron 1.038.389,

porte correspondiente a 2011 arrojan un incremento del 5%

en el número de expedientes incoados por asuntos relacio-

canso (19.112 frente a 18.186). Sin embargo, el número total de infracciones descendió un 1,66%, al pasar de 143.430

a 141.044, según los datos facilitados por el Ministerio de Fomento. Dentro de la actividad inspectora del transporte llevada a cabo por la Administración otro de los datos resul-

tantes es el relativo al importe de las sanciones, que alcan-

zó un total de 144.043.000 euros frente a 147.664.000 eu-

nes por carencia de tarjetas de transporte, lo que supuso

un incremento del 22,6% frente a las 11.763 registradas el

un 6,7% más que en el año anterior, con un incremento del 6,8% por parte de la Guardia Civil de los controles en carretera. Finalmente, en materia de mercancías peligrosas las infracciones crecieron significativamente, 6.735 frente a

4.723 (42,6%), mientras que en transporte de mercancías perecederas se produjo un descenso del 15,67%, con 2.447 infracciones frente a 2.902.

Las ventas de autocares usados se incrementó en 2011 Las ventas de VO de vehículos industriales y comercia-

en 2011 un incremento del 3,7% con una presencia del

des— en relación con el mismo periodo del año 2010,

años disminuyen un 12,6%, los que cuentan con una an-

les en el periodo enero – diciembre de 2011 aumentaron un 0,6% en su conjunto —alcanzando 341.008 unida-

que se cerró con 338.999 unidades según un informe ela-

borado por la patronal de concesionarios Ganvam. Las ventas de VO del segmento de autobuses han obtenido

1,1% del total de vehículos industriales.

Por tramos de antigüedad, los VO menores o iguales a 3 tigüedad mayor de 5 y menor o igual de 10 años descien-

den un 3,5% y los mayores de 10 años incrementan sus cifras un 11,5%.

El Gobierno derogará el céntimo sanitario para incorporarlo al impuesto de hidrocarburos El Gobierno ha incluido en el Proyecto

quialmente denominado “céntimo sani-

Asimismo en 10 Comunidades Autóno-

cual a partir del 1 de Enero de 2013 se de-

para que establezcan un recargo sobre el

lenciana, Andalucía, Extremadura, Mur-

de Ley General de Presupuestos para 2012 una disposición final mediante la

roga el impuesto sobre ventas minoris-

tas de determinados hidrocarburos (colo-

tario). Además, la Ley de Presupuestos

faculta a las Comunidades Autónomas

actual impuesto de hidrocarburos. El cén-

timo sanitario, en vigor desde enero del 2002, grava el consumo de carburantes

con un sobrecargo en toda España, a excepción de Canarias, de 2,4 céntimos por

litro consumido tanto por los consumido-

res profesionales (transportistas y taxistas principalmente) como por los restantes consumidores particulares.

40

www.aetram.es

mas, en concreto Galicia, Asturias, Madrid, Castilla-La Mancha, Comunidad Va-

cia, Castilla-León y Cataluña (y próxima-

mente Baleares y Cantabria), se aplica un recargo superior que alcanza hasta los

4,8 céntimos de euro por litro. La Comi-

sión Europea mediante dictamen motivado el año 2008 instó al Gobierno es-

pañol a que modificara la legislación por considerar que dicho impuesto no se ajustaba a la normativa comunitaria.

actualidad del sector

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 41

Fomento crea una versión de su web para móviles El Ministerio de Fomento, al hilo del avance de las nuevas tec-

nologías, ha desarrollado una versión móvil de su portal web,

al que se podrá acceder, a partir del próximo miércoles 19 de octubre, desde la dirección http://m.fomento.gob.es/.

La web móvil de Fomento tiene como mayor logro haber adap-

tado de una forma sencilla los contenidos del Portal tradicio-

nal, de casi 25.000 páginas, a las pantallas de los dispositivos móviles. De esta manera, y gracias a que la publicación está

centralizada, los usuarios que visiten la web móvil de Fomento, podrán consultar al momento toda la actualidad, las nove-

rante la navegación. Destaca, además, el acceso rápido y fá-

móvil de Fomento está pensada para el usuario final, y cuida

mento en movilidad refuerza otro de los conceptos en los que

dades, el directorio y demás contenido informativo del Ministerio y sus áreas de competencia. Sencilla e intuitiva, la web al máximo -al igual que en el portal tradicional- la usabilidad du-

cil a cualquier contenido, gracias a que se ha implementado un buscador en cada una de las páginas. El sitio web de Foeste Ministerio es pionero, la accesibilidad.

El Parlamento Europeo a favor del mantenimiento del gasóleo profesional hasta el año 2025 El Parlamento Europeo ha aprobado el

nal, así como las subvenciones al pri-

ta de la Comisión Europea y envía un

de la directiva de fiscalidad de la ener-

un período transitorio hasta el 1 de ene-

que tiene competencia exclusiva a la

proyecto de resolución no legislativa

acerca de la propuesta de modificación gía. La propuesta, adoptada en abril de

2011 por la Comisión Europea, preten-

de equiparar gasóleo y gasolina al mis-

mo nivel fiscal y abolir la distinción entre gasóleo profesional y no profesio-

mero de ellos. La resolución del Parlamento pide introducir en la propuesta

ro de 2025 para que los países puedan

seguir distinguiendo entre el gasóleo profesional y el no profesional.

Con esta resolución, el Parlamento Europeo muestra su rechazo a la propues-

mensaje de claro contenido político al

Consejo, que es la institución europea

hora de decidir este asunto. El Consejo decidirá este asunto por unanimidad,

en una votación donde cada Estado

miembro tiene un voto y un solo país puede rechazar la aprobación.

La Comisión Europea no revisará la normativa de tiempos de conduccion en autocar El comisario europeo de Transportes,

a la armonización de determinadas dis-

visar la normativa de períodos de des-

dispone que los conductores profesio-

Siim Kallas, ha declarado que la Comisión Europea no tiene intención de re-

canso para conductores. Kallas recuerda que el reglamento 561/2006 relativo

posiciones en materia social en el sec-

tor de los transportes por carretera ya nales deben descansar de forma inin-

terrumpida al menos nueve horas al día.

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actualidad del sector

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La Union Europea exige aplicar la Directiva sobre Tiempos de Trabajo a los autónomos

tunas para incorporar la Directiva a sus respectivos ordenamientos y aplicar las normas en materia de tiempo de trabajo de la Directiva a los conductores autónomos.

Si estos Estados miembros no notificaran, en el plazo de

dos meses, a la Comisión Europea las medidas adoptadas

para garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión Europea en esta materia, la Comisión podría remitir el asunto al Tribunal Europeo de Justicia.

Esta Directiva Europea establece un nivel mínimo de protecLa Comisión Europea ha dirigido un dictamen motivado don-

de se exige a España que adopte las medidas necesarias para aplicar la Directiva Europea sobre el tiempo de trabajo a los conductores autónomos.

La Directiva Europea dispone que los conductores autóno-

mos no entrarían en el ámbito de aplicación de la Directiva hasta el 22 de marzo de 2009 pero, desde esa fecha, las

disposiciones correspondientes se aplican plenamente a esta categoría de conductores.

España y otros países miembro (Austria, República Checa, Finlandia, Francia, Polonia y Portugal) no han notificado a la Comisión Europea la adopción de las disposiciones opor-

ción social para los trabajadores móviles de transporte por carretera. El objetivo es mejorar la salud y la seguridad del colectivo de este sector. Además, persigue garantizar una

competencia leal mediante el establecimiento de condiciones mínimas iguales para todas las empresas que operan en el sector del transporte por carretera en la Unión Europea.

En su día, el Parlamento y el Consejo de la Unión Europea debatieron la cuestión sobre la conveniencia de aplicar las

normas a los conductores autónomos en el momento de la

expiración a que se acogía esta categoría de conductores.

Aunque la Comisión Europea advirtió algunas dificultades

prácticas a la hora de hacer cumplir las normas a los trabajadores autónomos, el Parlamento Europeo insistió en que no se mantuviera la excepción.

Web informativa sobre zonas de baja emisión en Europa Las Zonas de Bajas Emisiones (LEZ)

por tanto, una solución cada vez más

En la actualidad, existen LEZ en países

vehículos más contaminantes según

las LEZ existentes en la actualidad tie-

gal, República Checa, Reino Unido o

son áreas o carreteras donde está prohibida o limitada la circulación de los

las normas europeas. Esta restricción, todavía ausente en España, ya está presente en numerosas ciudades eu-

ropeas, por lo que conviene tenerla en cuenta a la hora de iniciar un viaje.

No existe una normativa ni un funciona-

En líneas generales, las normativas de nen en cuenta el nivel de emisiones de

los vehículos según las “normas Euro”.

En muchos casos consideran también si disponen de filtro de partículas o catalizador. Todas las LEZ afectan a los

vehículos de mercancías de servicio

miento común para todas las LEZ euro-

(en general, de más de 3,5 toneladas de

vías de elevada densidad de tráfico. La

también afectan a furgonetas, turismos

peas, aunque sí comparten el objetivo de reducir la contaminación del aire en

implantación de estas limitaciones son, 42

extendida en grandes ciudades.

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peso bruto) y a la mayoría de autobu-

ses y autocares. Además, algunas LEZ y motos.

como Alemania, Austria, Dinamarca, Holanda, Hungría, Italia, Noruega, PortuSuecia. Entre las grandes capitales eu-

ropeas destacan los casos de Londres, Berlín, Lisboa o Roma. Ante la diversidad de regulaciones de acceso, convie-

ne informarse adecuadamente a la hora de iniciar un viaje por Europa.

Web informativa sobre Zonas de Bajas

Emisiones LEZ en función de los tipos de vehículos y normas de emisión Euro 1-2-3-4. http://www.lowemissionzones.eu/es/

línea directa

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 43

Envíanos tus consultas a info@aetram.es y las responderemos a través de esta sección de Línea Directa con nuestros asesores y consultores de AETRAM.

¿Quién liquida el IVA en los servicios en tránsito de Alemania, la empresa de transporte o el Tour Operador?

Conforme a la directiva 2008/8/CE, ar-

de las distancias recorridas." En Ale-

que se realice el transporte, en función

versión del sujeto pasivo.

tículo 48: "el lugar de prestación de ser-

mania es el Tour Operador destinata-

vicios de transporte será el lugar en el

rio final-empresario, el obligado por in-

¿Tiene el Convenio Discrecional algún día de asuntos propios?

El vigente Convenio del Sector Discrecional de la Comunidad de Madrid indica que todos los trabajadores afectados por él dis-

frutarán de un día de licencia retribuida al año, que habrá de co-

municar como mínimo 2 días antes de la fecha de su disfrute.

¿A qué tipo de sanciones me enfrento en caso de transportar a usuarios de movilidad reducida en un lugar del vehiculo no habilitado para ello?

Sanción Transportes

• ROTT Art. 199.20.6 – Sanción: Hasta 200 € - En todo ca-

so, se considerará constitutivo de la infracción tipificada en

este apartado el incumplimiento por los usuarios de los trans-

un 50 por ciento el número de plazas autorizadas, excluida la del conductor.”

portes de viajeros de las siguientes prohibiciones: Viajar en lugares distintos a los habilitados para los usuarios.

• RD 443/2001 (Transporte Escolar) – Art. 4.9 Características técnicas de los vehículos – Sanción: 3.301 €. En su ca-

so, deberán reservarse las plazas que sean necesarias pa-

ra personas con movilidad reducida, cercanas a las puertas de servicio.

Sanción Tráfico

Ley Seguridad Vial – Art. 65.4.u – Sanción Grave 200 € - “La ocupación excesiva del vehículo que suponga aumentar en

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sanciones indebidas

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 44

Sancionado por bajarse los menores por la puerta trasera del autocar

Un transportista de una Comunidad Autónoma vecina nos in-

forma que para su sorpresa, ya que nunca había sido sancionado por este hecho, el Agente de Trafico considero que

los menores tienen que bajar del vehículo por la puerta de-

lantera de manera obligatoria, sancionando por tanto por el hecho de que los menores descendían también por la puer-

ta trasera del vehículo. Al respecto el Real Decreto 443/2001,

de 27 de abril, sobre condiciones de seguridad en el trans-

porte escolar y de menores en su articulo 10 sobre itinera-

rio y paradas indica que la bajada de los menores se “deberá” realizar por la puerta mas cercana al conductor, por tan-

to no existe prohibición de hacer la bajada por la puerta trasera, además no se incluye dentro del articulo 14 de sanciones la infracción del articulo 10.4.

No ser los escalones de colores vivos

Aunque este tipo de sanciones ya prácticamente no se producen, aun sigue habiendo Agentes denunciantes que consideran, aun por encima de los técnicos de las ITV, que los escalones de los vehículos autocares, salidos de fabrica con unas características conforme a la Ley que son rubricadas por las posteriores inspecciones técnicas, son o no son de colores vivos y que por tanto no cumplen con la normativa vigente del Real Decreto 443/2001 de Transporte Escolar.

Evidentemente si un vehículo tiene superada la ITV y lleva la Habilitación de Transporte Escolar expedida por la Administracion correspondiente está técnica y reglamentariamente en regla, no siendo de recibo que por la apreciación personal de un Agente, que pueda ser se crea experto o perito en escalones y sus colores, considera que los escalones de un vehículo dedicado al Transporte Escolar son o no son de colores vivos.

Si has recibido alguna sanción indebida, puedes compartirla con nosotros informándonos sobre lo que te ha ocurrido a la dirección de correo: info@aetram.es. En el correo deberás indicar si quieres que se te cite o si deseas que la publicación sea anónima.

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vidas emprendedoras

aetram_14_AETRAM 17/10/12 18:50 Página 45

Juan Roig

De hijo de un tendero a tercer empresario más influyente de España Juan Roig Alfonso nació el 8 de octubre de 1949 en Valen-

beneficios de la empresa, formación permanente, salario

desde muy joven, Juan se familiarizó con los entresijos de

la vida laboral y familiar y que convierten a la plantilla de

cia. Su padre regentaba la empresa Cárnicas Roig, ubicada el la localidad valenciana de Pobla de Farnals, donde,

un negocio dirigido básicamente a la alimentación. En 1977,

sus padres Francisco y Trinidad decidieron transformar sus carnicerías en tiendas de ultramarinos, lo que supuso el nacimiento de Mercadona.

La experiencia adquirida en el negocio familiar y su voluntad de emprender un negocio lo animaron, cuando ya se

había licenciado en económicas por la Universidad de Valencia, a adquirir Mercadona a su padre. En la operación

también participaron su esposa Hortensia y sus hermanos Fernando, Trinidad y Amparo, pero fue Juan Roig quien asu-

mió la dirección de la empresa. En este momento, Merca-

dona inició su actividad independiente con ocho tiendas de

aproximadamente 300 metros cuadrados. En 1990, Juan Roig y su esposa Hortensia Herrero pasaron a ostentar la mayoría del capital de la compañía.

Actualmente, Mercadona es una compañía de supermercados de capital español y familiar cuyo objetivo es satisfacer

plenamente todas las necesidades de alimentación, limpie-

za del hogar e higiene de sus clientes. Y es que, además de alimentación fresca y seca, Mercadona también ofrece a

sus clientes productos de droguería, perfumería y comida

para mascotas. Estas cinco parcelas de negocio se integran

en un modelo comercial de barrio que prima la proximidad

y el contacto directo con sus “Jefes” (término que utiliza Mercadona para referirse a sus clientes).

Modelo de Calidad Total

Durante el ejercicio de 1993, Juan Roig puso en marcha,

en Mercadona, la premisa que impregnaría toda su filosofía empresarial: el Modelo de Calidad Total, que se concretaba

en un objetivo básico: la satisfacción de los cinco compo-

nentes de la empresa, que son “El Jefe”, El Trabajador, El Proveedor, La Sociedad y El Capital.

“El Jefe” (cliente) requiere una atención especial. Se concre-

ta no sólo en un excelente servicio de información y de cajeras atentas y solícitas, sino en la envidiable relación entre el

precio y la calidad de los productos de la cadena, fundados en la llamada estrategia SPB (siempre precios bajos).

El Trabajador es el segundo foco de atención de Mercadona. Actualmente, los más de 70.000 trabajadores de Mer-

cadona tienen contrato fijo. Además la participación de los

completo durante las bajas laborales y la posibilidad de tra-

bajar cerca del domicilio, «ventajas» que ayudan a conciliar Mercadona en un colectivo satisfecho y comprometido con los objetivos empresariales. Además, los salarios de los empleados superan la media nacional del sector.

Los Proveedores también requieren un trato especial, si-

guiendo el lema «la calidad no tiene que ser más cara» y la aplicación de una política de acuerdos a largo plazo.

La Sociedad es otro valor para Mercadona. A tal efecto, con

sus tiendas contribuye a modernizar el comercio urbano de

los barrios en los que está presente, ya que aporta el dinamismo comercial propio de los millones de familias que a diario depositan su confianza en Mercadona.

El Capital. Juan Roig pone este objetivo en quinto lugar porque entiende que la mejor manera de evolucionar, crecer y ob-

tener buenos resultados económicos es a través de satisfacer primero a “El Jefe”, El Trabajador, El Proveedor y La Sociedad.

Juan Roig se ha convertido en la cabeza visible de una de las

empresas españolas que más se ha popularizado durante los últimos años. Además, Mercadona está capeando la crisis me-

jor que el resto de sus competidores. La cadena de supermercados fue líder en creación de empleo durante 2011, un año en el que la mayoría de las compañías españolas redujeron

plantilla. El grupo creó un total de 6.500 puestos de trabajo y llegó a los 70.000 empleados. Las previsiones durante 2012 apuntaban a la creación de 2.000 nuevos empleos.

Las ventas y los beneficios también se elevaron en la ca-

dena durante el año pasado. Su facturación creció un 7,9% hasta los 16.448 millones, y los beneficios se dispararon un 19%, hasta 474 millones, según la compañía.

Está presente en 46 provincias de 15 Comunidades Autónomas con 1.390 supermercados

Según un estudio publicado recientemente Juan Roig se sitúa ya como tercer empresario más influyente de nuestro país, detrás de Emilio Botín y Amancio Ortega.

Últimamente frases suyas se han hecho populares y polémicas. Reproducimos algunas:

“En España hay más de 7.000 bazares chinos porque hacen una cultura del esfuerzo que no hacemos nosotros”.

“Estoy de acuerdo con la reforma laboral pero yo habría ido mas allá”.

“Hay desincentivar el desempleo. Aquí nadie recoge las naranjas ni las fresas, lo hacen los extranjeros”.

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resumen circulares

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FECHA

RESUMEN CIRCULARES INFORMATIVAS AÑO 2012 CONTENIDO

03/01/2012

I.- Libro de Reclamaciones: Modificación del Modelo Oficial

FECHA

21/05/2012

para las Empresas Dedicadas al Transporte de Viajeros

CONTENIDO

I.- CHabilitaciones Transporte Escolar y Otorgamiento/Visado de Autorizaciones Transporte Regular de Uso Especial

II.- Gasoleo Profesional: Incremento de la Fiscalidad del Gasóleo

II.- Actualización del Observatorio de Costes del Transporte

III.- Calendario de Impuestos Mes de Enero 09/01/2012

I.- Plan de Inspección de Transportes 2012

23/01/2012

I.- Gasóleo Profesional – Declaración de Kilómetros Recorridos Año 2011

Discrecional de Viajeros en Autobús de la Comunidad de Madrid (COVIMAD 2012) 13/06/2012

II.- Datos del Precio del Gasoleo 31/01/2012

I.- Licencias Comunitarias: Solicitud de Documentación Internacional

I.- Protección de Datos de Carácter Personal II.- Prohibición de Circular por Francia con Niños Menores II.- Calendario de Impuestos Mes de Febrero III.- Restricciones de Trafico en Austria

III.- Pago de Peajes en la Ciudad de Milan (Italia).

IV.- Calendario de Impuestos del Mes de Junio

Cambio de Sistema IV.- ICO: Línea de Financiación 2012

V.- Campaña Europea de Inspección de Riesgos Psicosociales

V.- Novedades en las Ordenanzas Fiscales del Ayuntamiento

VI.- Ordenanza Transporte Escolar Móstoles

de Madrid para 2012 17/02/2012

VII.- Línea ICO-SGR

I.- Clasificación de Empresas: Mantenimiento Solvencia Económica

29/06/2012

II.- Plan Estratégico Subvenciones Transportes

I.- Actualización del Observatorio de Costes del Transporte Discrecional de Viajeros en Autobús en la Comunidad

Comunidad Madrid - 2012

de Madrid (COVIMAD 2012)

III.- Abertis Autopistas – Inaceptación Tarjetas Profesionales

II.- Acuerdo de Colaboración Aetram – Gas Natural Fenosa:

como Medio de Pago 02/03/2012

Planes Descuento

I.- Exámenes Titulo Capacitación Profesional 2012

III.- CEIM: Vademecum Fiscal 2012

II.- Real Decreto Ley 4/2012 – Pago a Proveedores por Entidades Locales

IV.- Folleto Informativo Sobre “Líneas Financieras ICO 2012

III.- Formación CEIM: Plan Intersectorial de Formación

para Empresas y Autónomos”

para el Empleo 2011/2012 V.- Impuesto Actividades Económicas: Plazo y Lugar de Ingreso IV.- Nuevas Paradas en Florencia (Italia) IV.- Calendario de Impuestos Mes de Marzo 26/03/2012

I.- Comunicado Huelga General

30/03/2012

I.- Procedimiento de Pago a los Proveedores de Entidades

05/07/2012

I.- Transporte Internacional Viajeros: Marruecos II.- Calendario de Impuestos Mes de Julio

18/07/2012

Locales: Esquema, Nota Informativa y Solicitud

I.- Subvenciones CAM 2012: Formación de Conductores Profesionales

de Certificado Individual II.- Clasificación de Empresa: Justificación Solvencia

II.- Oferta Centro Tecnico Seguros: Seguros Turismo

Económica y Financiera

Conductores Profesionales II.- Calendario de Impuestos Mes de Abril 13/04/2012

III.- Oferta Centro Técnico Seguros: Seguros Turismos

I.- Procedimiento de Pago a los Proveedores de Entidades

Conductores Profesionales

Locales: Web para el Pago a Proveedores y Nota Informativa

IV.- Ley 3/2012 Medidas Urgentes Reforma Mercado Laboral:

sobre el Procedimiento Medidas sobre Empleabilidad y Fomento Contratación

II.- Francia: Obligatoriedad de Llevar un Alcoholímetro

Indefinida

a Partir del 1 de Julio III.- Sentencias del Tribunal Supremo que anulan Tasa de Vado del Ayuntamiento de Madrid 25/04/2012

V.- Horario Verano AETRAM 03/08/2012

I.- Convenio Colaboración AETRAM – IRSST Comunidad Madrid

I.- Ayudas Abandono Actividad para Transportistas Autónomos.

II.- Calendario de Impuestos De Agosto/Septiembre Convocatoria 2012 II.- MVT Butacas: Documento Cinturón 3 Puntos

04/09/2012

I.- Acuerdo de Colaboración AETRAM - CONVERSIA

III.- Nueva Parada de Autocares en la Ciudad de Piacenza (Italia)

21/09/2012

I.- Bonificaciones a la Contratación Laboral: Situación

IV.- Oferta Centro Técnico Seguros: Seguros Turismos Conductores Profesionales 07/05/2012

II.- Ingreso del Impuesto de Actividades Económicas – IAE 2012

I.- MVT Butacas: Descuento del 5% para Empresas Asociadas II.- Medidas Fiscales Real Decreto Ley 12/2012 III.- Calendario de Impuestos Mes de Mayo

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y Cuadro Resumen

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III.- Autorización de Paradas Físicas en los Servicios Regulares de Transporte Internacional de Viajeros por Carretera

empresas colaboradoras

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