Sesi贸n del Consejo Distrital para el Desarrollo Rural Sustentable de Tlaltenango.
Tlaltenango, Zacatecas 9 de febrero de 2011
PROGRAMA DE APOYO A LA INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 2011. DESCENTRALIZACIÓN DE RECURSOS Y PROGRAMAS A MUNICIPIOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO. CONSEJO DISTRITAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE TLALTENANGO.
Tlaltenango, Zacatecas
9 de febrero de 2011
EJES FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO DE ZACATECAS (ADMINISTRACIÓN 2010-2016) 1.- Instaurar un sistema de planeación integral, partiendo de un modelo de participación democrática. 2.- Dar valor agregado a la producción primaria. 3.- Asegurar la optima y oportuna comercialización de los productos agropecuarios y pesqueros. 4.- Conservación de los recursos naturales, mejoramiento ambiental y desarrollo de infraestructura hidroagricola.
El C. Gobernador del Estado, en conferencia de prensa el pasado 27 de enero anunció a los Zacatecanos y Zacatecanas, que: ….“al presentar el Plan Estatal de Desarrollo, expresé que somos un gobierno diferente por nuestro trabajo descentralizado, por lo que debemos apoyar y apoyarnos en las estructuras municipales, teniendo siempre presente que le sirven más al estado 58 buenos programas municipales que un solo buen programa central”…... ……“De acuerdo a lo anteriormente expresado, hago de su conocimiento que de los 516 millones de pesos que convenimos con el Gobierno Federal el viernes 21 del presente mes, a través del titular de la SAGARPA, 321.5 millones serán destinados al Programa de Apoyo a la Inversión e Infraestructura, esquema que ha tenido una mayor asignación de recursos y que ahora serán distribuidos entre los 58 municipios”…….
ARTICULO 8, OBJETIVO: Incrementar los niveles de vida de capitalización de las unidades económicas agropecuarias, acuícolas y pesqueras, a través de apoyos complementarios para la inversión en equipamiento e infraestructura en actividades de producción primaria, PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR, acceso a los mercados, y para apoyar la construcción y rehabilitación de infraestructura pública productiva para beneficio común.
ANTECEDENTES. • De
1997 a 2010 el monto presupuestal se ha dejado “Abierto“ a la atención a la demanda de los 58 municipios. • A partir del 2001 se ha venido municipalizando en promedio un 10% del recurso presupuestal (Desarrollo Rural). • Entre 9 municipios absorben más del 40% del presupuesto, dejando el 60% para los 49 municipios restantes.
Municipios con mayor apoyo 1997 - 2010
Municipios con menor apoyo 1997 - 2010
Participaci贸n del Programa de Activos Productivos por Municipio 1997 - 2010
Participaci贸n del Programa de Activos Productivos por Municipio 1997 - 2010
Participaci贸n del Programa de Activos Productivos por Municipio 1997 - 2010
Participaci贸n del Programa de Activos Productivos por Municipio 1997 - 2010
Participaci贸n del Programa de Activos Productivos por Municipio 1997 - 2010
•Menos del 8% del presupuesto, se ha canalizado a proyectos de valor agregado. •El 45% de los recursos se han asignado a la adquisición de implementos agropecuarios. •El 47% de los apoyos se han autorizado para la construcción de invernaderos y sistemas de riego. •Mas del 75% de las solicitudes de apoyo recibidas no son atendidas. EN CONCLUSIÓN: No existe una política de direccionamiento del recurso público para el apoyo al potencial productivo del Estado y que genere el valor agregado que demanda la producción primaria, promoviendo la organización económica de los productores y la comercialización optima de sus productos.
PROPUESTA: Municipalizar el recurso económico en base al número de población rural, grado de marginación, superficie agropecuaria, valor total de la producción agropecuaria y potencial productivo. VENTAJAS: •Direccionamiento del recurso a proyectos de valor agregado estratégico y proyectos integrales (al menos el 70% del recurso). •Toma de decisiones desde lo local; uso mas eficiente del recurso económico. •Definición de proyectos escalables a 3 y 6 años. •Impulso a las acciones estratégicas municipales y regionales (diagnósticos municipales, líneas estratégicas). •Operación del municipio operativa y económicamente. •Se incrementa el número de solicitudes a apoyar, evitando crear falsas expectativas y gastos innecesarios al productor.
DISTRIBUCIÓN DISTRITAL
70,000,000.00 60,000,000.00
50,000,000.00 40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00
0.00 JALPA 1997-2010 2011
FRESNILLO
JEREZ
OJOCALIENTE
RIO GRANDE
C. DEL ORO
TLALTENENGO
ZACATECAS
16,904,312.90
37,859,989.40
16,010,917.10
36,929,210.60
34,876,202.70
10,669,290.40
10,276,337.50
61,030,461.90
39,110,179.59
29,130,811.86
29,166,671.14
62,967,537.23
59,822,406.50
18,007,910.20
31,984,749.27
51,309,734.22
FORMULA DE DISTRIBUCIÓN
Población menor a 2500 habitantes (.05)
Valor Total de la Producción Agropecuaria (.10)
+
Marginación (0.05)
+
Superficie Agrícola (.05)
+
Inventario Ganadero (.05)
+
Productores Agropecuarios (.10)
+
Productividad Valor de la Producción/ Total de Productores (.10)
=
Asignación por Formula (.50)
+
Asignación Directa (.50)
=
TOTAL
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DDR TLALTENANGO DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DDR TLALTENANGO 5,000,000.00 4,500,000.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00
1997-2010 2011
ATOLINGA
BENITO JUAREZ
MOMAX
SANTA MARIA DE LA PAZ
TEPECHITLAN
TEUL DE GONZALEZ ORTEGA
TLALTENANGO
TRINIDAD GARCIA DE LA CADENA
956,485.52
1,181,638.36
486,270.13
1,084,282.86
1,589,561.95
2,782,585.41
1,500,449.73
1,469,551.31
3,788,743.02
4,134,279.24
3,554,879.00
3,375,776.35
4,598,091.81
4,301,250.90
4,683,222.60
3,548,506.34
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS TLALTENANGO
5,000,000.00 4,500,000.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS TLALTENANGO 2010 vs 2011 MONTO EN PESOS
MONTO EN PESOS
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS TLALTENANGO 1997-2010
TLALTENANGO
5,000,000.00 4,500,000.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00
TLALTENANGO
1997-2010
1,500,449.73
2010
825,990.61
2011
4,683,222.60
2011
4,683,222.60
Condicionantes para la Municipalización a).- El Municipio debe aceptar aportar al menos un 20% adicional al monto económico que le corresponda. b).- El recurso del Municipio, se utilizará para complementar la parte de aportación del productor única y exclusivamente en los proyectos de valor agregado, estratégicos e integrales. Ejemplo de recursos complementarios, aportación Municipal: Ejemplo: Municipio Tlaltenango monto asignado por formula $ 4’683,222.60 Aportación Autorizada:
$ 3’278,255.82 (70% a proy. de valor agregado e integrales) $ 1’404,966.78 (30% atención a la demanda) Aportación obligada del municipio: $ 936,644.52 (20% única y exclusivamente se aplica para incrementar la aportación del productor en proyectos de valor agregado) Bolsa total: $ 5’619,867.12 Asignación Municipalizada año 1997-2010
$ 1’500,449.73
c).- Suscribir un convenio de participación que contenga entre otras generalidades: 1. El compromiso del municipio por facilitar un espacio físico optimo y cubrir los gastos de operación (servicios básicos y acceso a internet) preferentemente en las instalaciones de la presidencia municipal para la ubicación de la ventanilla de atención, la cual estará conformada por: Un representante del municipio. Un representante de la SEDAGRO. Un representante de la SAGARPA. Un representante del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Un representante de la Asociación Ganadera Local. El Asesor municipal del Consejo. 2. Este mismo personal fungirá como COMISIÓN DICTAMINADORA de los proyectos con la asesoría de las comisiones técnicas ya existentes (Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Acuícola).
3. El DDR correspondiente deberá validar las solicitudes pre autorizadas (Valor agregado, Integrales y Estratégicos).
4. El FOFAEZ sigue siendo la única instancia facultada para la administración del recurso, incluyendo la aportación del municipio y la autorización de los proyectos. 5. Con cargo a los gastos de operación se podrá apoyar el equipamiento computacional de éstas oficinas, equipo que será propiedad de la SEDAGRO. 6. Sistemas de Riego e Invernaderos se atenderán con los programas de FIRCO, CONAGUA y FIRA; la apertura de ventanilla de FIRCO para invernaderos del 1° de febrero al 15 de marzo, y para sistemas de riego del 1° de febrero al 30 de abril.
CONSIDERACIONES GENERALES: 1. De la convocatoria pública.a).- Establecer que el lugar de entrega de los proyectos será la ventanilla municipal donde se ubique físicamente la unidad de producción, independientemente de donde viva el solicitante. b).- Determinar que el plazo de apertura de la ventanilla será de 25 días hábiles ó hasta que se asigne el total del recurso mas un 10% adicional para posibles desistimientos o cancelaciones y con horario de 9:00 a 14:00 horas. c).- Las fechas de apertura y cierre de ventanillas es del 11 de abril al 18 de mayo del 2011.
d) En apego al marco Normativo, diariamente la Comisión dictaminadora Municipal irá pre asignando el monto presupuestal en los términos acordados 70-30 e) Si se cumple con el plazo del cierre de la ventanilla y existe saldo presupuestal, este podrá reasignarse a otro municipio; por ningún motivo se aceptara cambiar el porcentaje de distribución 70-30 (15 de septiembre fecha limite para reprogramación). f).- El solicitante presentara expediente completo física y digitalmente. g).- El check list tendrá doble función, revisión y acuse de recibo.
ACCIONES A SEGUIR: 1. Presentación de la propuesta a Presidentes Municipales a través de los Consejos Distritales (Concertar convenios de coordinación). 2. Llevar a cabo reuniones en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, a fin de difundir el esquema. 3. Capacitación al personal de la ventanilla y asignación del lugar físico de la misma. 4. Los Ayuntamientos en base a su diagnóstico Municipal, direccionan los proyectos a atender. 5. Apertura de ventanillas para recepción y dictaminación de proyectos. 6. Notificación de proyectos positivos y negativos. 7. Levantar actas de Entrega-Recepción. 8. Pago de los Apoyos.