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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PRESENTACIÓN
Quehacer Legislativo En cumplimiento a lo establecido en el artículo 18, numeral 5 del Reglamento del Consejo Nacional y de los Consejos Estatales de Convergencia; y en acatamiento a los principios de transparencia y rendición de cuentas; el Grupo Parlamentario de Convergencia representado en la LXI Legislatura de la H. Cámara de Diputados, rinde su Segundo
Informe
de
Actividades
Legislativas
del
Grupo
Parlamentario. Desde su surgimiento, Convergencia ha venido estableciendo una serie de compromisos con la sociedad que, frente a la implantación de un modelo de desarrollo ajeno a nuestra realidad y los desaciertos en la implementación de las políticas públicas, nos ha permitido constituirnos en una opción política viable que abandere las principales demandas ciudadanas, las cuales han sido integradas en la Agenda Legislativa de nuestro Grupo Parlamentario, con el objetivo de contribuir a lograr mejores niveles de bienestar colectivo. En este sentido, asumimos los compromisos históricos de nuestro partido, que igualmente fueron recogidos en la Plataforma Electoral 2009 – 2012, que nutren la Agenda Legislativa de los diputados de Convergencia en la Cámara de Diputados, en plena concordancia con
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nuestros documentos básicos y suscribimos las propuestas inspiradas en la socialdemocracia renovada que permitan alcanzar el Nuevo Rumbo para la Nación que la sociedad demanda; que propicie la igualdad de oportunidades, mitigue los efectos de la pobreza y permita una mejor distribución de la riqueza. En este esfuerzo colectivo, la responsabilidad, el compromiso y la lealtad frente al pueblo de México y hacia nuestro instituto político, es lo que inspira el trabajo de los diputados integrantes del Grupo Parlamentario. En el quehacer parlamentario, hemos construido, con pluralidad e inclusión, un Grupo que hoy no sólo es mayor en número, con la reciente incorporación de la diputada Laura Piña y el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez; sino que termina el Primer Año de Sesiones, fortalecido y con un ánimo de gran colaboración que se refleja en la intensidad del trabajo y participación.
En el Grupo Parlamentario de Convergencia, durante este Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, avanzamos con paso firme en la atención de las demandas sociales a través de múltiples planteamientos legislativos que, con un importante nivel de influencia, abonarán en la solución de los problemas que atentan contra la paz, la seguridad y estabilidad de los hogares, producto de las desafortunadas y tardías decisiones, así como resultado de la grave crisis económica que padece México.
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Confiados estamos, en que Convergencia está poniendo mayor énfasis en problemáticas específicas en materia económica, política y social. Para este período, nos trazamos como principal eje rector de la Agenda Legislativa, conformar un documento plural e incluyente, con la finalidad de ser consecuentes con la filosofía de centro izquierda y socialdemócrata que nos inspira.
Hemos procurado aprovechar la coyuntura actual en un afán de impulsar con mayor fuerza a las acciones de Convergencia en el Congreso de la Unión y ampliar su presencia legislativa. La situación económica, política y social del país nos presenta un diagnóstico en donde impera un difícil panorama y con él, asumimos que todos tenemos que asumir un papel más activo con propuestas concretas de transformación a la realidad nacional.
En el Grupo Parlamentario, consideramos que la transparencia y la rendición de cuentas son los principios que deben regir el trabajo legislativo. En este contexto, Convergencia avanza sobre nueve ejes específicos por los que pretende reformar diferentes leyes e instituciones que fortalecerán el Estado de Derecho y los quehaceres públicos, con los cuales estamos actuando, para ser consecuentes con nuestro Programa de Acción, Documentos Básicos y con nuestra Plataforma Electoral.
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En este último período ordinario de sesiones, que está por concluir, las diputadas Guadalupe García Almanza, María Teresa Ochoa Mejía, Laura Arizmendi Campos y Laura Piña Olmedo, así como los diputados Alejandro Gertz Manero, Jaime Álvarez Cisneros, Víctor Hugo Círigo Vásquez y Pedro Jiménez León, hemos hecho uso de la tribuna de la Cámara de Diputados para fijar la posición de Convergencia sobre los grandes temas nacionales que son del interés general, así como para atender problemáticas específicas de algún Estado o Municipio.
Igualmente, las diputadas y diputados de Convergencia en la Cámara baja hemos realizado un intenso trabajo parlamentario, que comprende nuestra participación en 20 Comisiones Ordinarias, 27 Comisiones Especiales, 2 Comités, 4 Grupos de Trabajo y 25 Grupos de Amistad.
En el periodo en que se informa se ha participado en tribuna en más de 30 ocasiones sobre asuntos de gobernabilidad, economía, energía, seguridad pública, procuración e impartición de justicia, desarrollo social, educación, salud, apoyo al campo, fortalecimiento al federalismo, turismo, política interior, materia laboral, relaciones exteriores, industria azucarera, entre otros.
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Intervenciones en Tribuna.
Durante estos dos primeros periodos ordinarios de sesiones, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, hemos abordado en nuestras intervenciones en tribuna, a través de proposiciones con punto de acuerdo, iniciativas de Ley, excitativas, posicionamientos y efemérides, los temas más diversos.
En materia económica, eje central de la Agenda Legislativa, es importante resaltar que Convergencia fue la primera fuerza política, en plantear una “Reforma Fiscal y Hacendaria” de largo alcance, orientada a dotar de mayores recursos al gobierno federal, sin recurrir al incremento de impuestos, ni mucho a la creación de nuevos impuestos.
Consecuencia de lo anterior, es que se logró la creación de un Grupo de Trabajo que se dio a la tarea de analizar la viabilidad de esa propuesta. Sin embargo, el bipartidismo del PRI y del PAN, rehuyendo al debate parlamentario, han evitado el avance de la Reforma Fiscal que planteó Convergencia y que el país tanto necesita.
Hace unos días, cuando compareció el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tuvimos la oportunidad de señalarle con todo rigor
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técnico, los errores de la política económica del país, los errores de la baja recaudación tributaria (apenas del 9.6% del PIB) y las anomalías en la política de gasto público, donde se observaron por ejemplo, subejercicios de cerca de 28,000 millones de pesos en 2009, que no se ejercieron en un año de crisis económica.
Señalamos también lo irrisorio que resulta, el Programa de Austeridad del Gobierno Federal, con cuya aplicación estima obtener un ahorro de 40 mil millones de pesos de 2010 a 2012, cifra que contrasta notablemente con el casi billón de pesos que obtendría en caso de aplicar nuestra propuesta, que plantea eliminar a fondo el gasto superfluo en toda la administración pública federal, los regímenes especiales, la evasión fiscal, la elusión, las condonaciones y todos los tratamientos fiscales de excepción. Vale la pena subrayar nuevamente que la propuesta fiscal de Convergencia, no contempla nuevas tasas impositivas, no considera nuevos impuestos y tampoco mayor endeudamiento público.
Entre las acciones legislativas en el período que se informa, destacan las siguientes:
El 20 de octubre de 2009, abordamos la discusión y aprobación del dictamen de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2010, expresando que nos encontramos en medio de una crisis económica, social y de polarización política, donde las fuerzas partidistas
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representadas en la Cámara de Diputados no lograron ponerse de acuerdo en un pacto fiscal y en una Ley de Ingresos que diera viabilidad y certidumbre al país.
Ese día, una vez más la partidocracia impuso sus intereses a los intereses supremos del país; una vez más, los intereses de grupos particulares, se pusieron por encima de los intereses generales y de la mayoría de los mexicanos
Cuestionamos que el Ejecutivo, sin mayor imaginación, junto con el PRI, sólo se concretaron a proponer para 2010 más impuestos, como el de las telecomunicaciones; nuevas tasas impositivas como el impuesto sobre la renta, el impuesto a los depósitos en efectivo y el impuesto al valor agregado, que es un impuesto que afecta directamente al ingreso de los consumidores, y por ello, es un impuesto altamente inflacionario.
En esa ocasión, como un acto de congruencia, Convergencia se opuso porque con esa propuesta no se combatía a los regímenes especiales, no se abatía la evasión y la elusión fiscal y no se enfrentaba a fondo el derroche de recursos que prevalece en toda la administración pública federal. Nos opusimos porque sólo se trataba de una propuesta recaudatoria en detrimento de la economía nacional, del ingreso de las familias y de las empresas mexicanas.
Planteamos puntualmente que lo que requiere nuestro país es un proyecto fiscal expansivo con más gasto e inversión pública, que aumente
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la capacidad de gasto de las familias e incentive la inversión privada para que se detone el empleo, tal como ocurre en países desarrollados.
Finalmente se aprobó un proyecto fiscal totalmente restrictivo; que reducirá la capacidad de consumo, de gasto de inversión y que agudizará el ciclo económico recesivo de la economía mexicana: menos producción, menos empleo y potencialmente menos ingresos.
El 22 de octubre de 2009, como consecuencia de la decisión autoritaria y unilateral de extinguir Luz y Fuerza del Centro, la Cámara de Diputados citó a comparecer al Secretario del Trabajo. En razón de que el gobierno de Felipe Calderón determinó liquidar Luz y Fuerza del Centro alegando ineficiencia, en esa reunión, acertamos a señalar que si ese es el parámetro, deberíamos empezar por revocar el mandato a quien hoy ocupa los Pinos y seguir con el despido de quien despacha en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Derivado de esa decisión, cuestionamos que el Gobierno del “empleo” haya echado a la calle a 44 mil trabajadores del sector y afectado a 20 mil jubilados, cifra a la que debemos agregar a cientos de miles de mexicanas y mexicanos que han perdido su empleo y los millones que no pueden encontrar trabajo en esta época de crisis. Frente al secretario del Trabajo, exigimos dar marcha atrás al ilegal decreto.
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El 27 de octubre de 2009, con motivo del Día Internacional de Despenalización del Aborto en América Latina y el Caribe, puntualizamos que es deber y congruencia, de todos los mexicanos, contrarrestar las tendencias conservadoras y oscurantistas en nuestro país. Demandamos que el debate se centrara en una dimensión distinta. En las causales o las situaciones especiales porque no podemos seguir cerrando los ojos a la realidad
El 31 de octubre de 2009, fecha en que se discutió el dictamen relativo al Impuesto Sobre la Renta, presentamos reserva sobre el contenido del mismo y expresamos nuestra inconformidad contra la propuesta que vuelve a colocar en los hombros del pueblo de México una carga fiscal que se suma a las difíciles condiciones económicas de la población. Igualmente, reiteramos que si no logramos elevar la recaudación en México, las finanzas públicas serán aún más vulnerables.
No obstante lo anterior, el Gobierno Federal insiste en mantener un régimen de consolidación fiscal, que beneficia a 420 grandes empresas, que sólo pagan el 1.7 por ciento de sus ingresos. El fisco deja de recaudar 850 mil millones de pesos por la consolidación fiscal, de acuerdo con información del propio Sistema de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
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El 31 de octubre de 2009, la misma fecha, presentamos otra reserva respecto del artículo segundo denominado “disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto Sobre la Renta”, en razón de que en ese artículo se plantea llevar la tasa del impuesto sobre la renta de un 28 a un 30 por ciento para el ejercicio fiscal del año 2010.
Desde la perspectiva de Convergencia, el incremento a la tasa del ISR contenida en ese artículo generará una grave afectación a las micro, pequeñas y medianas empresas, pues en lugar de que se planteen incentivos fiscales para las empresas, que les permita aliviar y atemperar los impactos de la crisis, lo que se hace es imponer de manera lesiva este incremento que afectará su recuperación en el 2010.
El anterior argumento, bajo la lógica de que en México, 98 por ciento de las empresas son pequeñas o medianas y son las que generan poco más del 70 por ciento de los empleos, y producen parte fundamental de la riqueza del país.
Insistimos en que deberíamos atender las recomendaciones que han hecho la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), así varios Premios Nobel de Economía, quienes plantean incentivos fiscales, es decir bajar los impuestos para las empresas, que les permita salir de la crisis
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en la que nos encontramos.
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El 5 de noviembre de 2009, presentamos iniciativa que reforma los artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que señalamos que los cambios políticos en nuestro país, experimentados durante las tres últimas décadas, han sido posibles gracias a la decidida participación de la sociedad y de los principales actores políticos del país.
La iniciativa tiene el objetivo de plantear tres grandes reformas constitucionales, que involucran a dos de los poderes del Estado; sus contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos, pero con el firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos
El proyecto de decreto tiene por objetivo plantear tres grandes reformas constitucionales, que involucran a dos de los poderes del Estado; sus contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos, pero con el firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos.
El 10 de noviembre de 2009, presentamos Proposición con Punto de acuerdo a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Procuraduría General de la República, a través de la Fiscalía Especial para
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la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas, para que en el marco de sus atribuciones amplíe e intensifique las labores de investigación de los delitos cometidos contra los periodistas, y se apliquen las acciones necesarias para protegerlos del riesgo debido al ejercicio de su profesión.
El 10 de noviembre de 2009, ante el Golpe de Estado en la República de Honduras, ejecutado por las fuerzas militares, contra el Presidente Constitucional, José Manuel Zelaya Rosales, se presentó proposición con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión se constituyera en un puente de apoyo y entendimiento para dirimir el conflicto.
El 13 de noviembre de 2009, inició un intenso debate sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010, que desde entonces señalamos, marcaría en gran medida el destino económico y la marcha de la economía nacional durante el presente año. Para entonces afirmamos que estábamos ante la disyuntiva: apostarle a la recuperación de la economía nacional o condenarnos aún más a la profundización del desempleo, de la crisis y el estancamiento económico
Expresamos nuestro convencimiento en el sentido de que nos correspondía integrar un presupuesto que contuviera un verdadero compromiso con la nación, por ello, a lo largo de las negociaciones del
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Presupuesto 2010, Convergencia planteó más apoyo a la construcción de
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infraestructura que permitiera reactivar la economía; más recursos al desarrollo social, a la educación, a la salud y al campo; así como mayor responsabilidad en el ejercicio del gasto y la reducción del gasto corriente de toda la administración pública federal.
Más
allá
de
posiciones
ortodoxas,
inflexibles,
excluyentes
y
antidemocráticas, Convergencia hizo un llamado a todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, para evitar se impusiera una sola visión política, una sola visión económica y una sola visión de país, porque eso es síntoma del subdesarrollo democrático; sin embargo, no se aceptó abrir algún espacio para analizar y revisar lo que realmente contenía y dejaba fuera el presupuesto.
El 15 de noviembre de 2009, continuando con la discusión
del Presupuesto de Egresos y la demanda de las fuerzas progresistas para que se ampliara el término para aprobarlo, sugerimos, en el Pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, darnos el tiempo necesario para revisar los anexos y discutir si estaba incorporado lo acordado.
Expresamos la voluntad de diálogo que en los medios afirmaban no teníamos, solicitamos dialogar y se nos negó esa posibilidad. Finalmente aprobaron un presupuesto, al que Convergencia se negó, porque lesionaba los intereses de la población, la de menos recursos, la que siempre carga con los sacrificios.
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El 19 de noviembre de 2009, durante la celebración del Foro “En Defensa de la Industria Eléctrica y de sus Trabajadores”, calificamos de lamentable la decisión de que tomó Calderón al extinguir Luz y Fuerza del Centro (LyFC), terminar
con su operación, tomar por asalto las
instalaciones con el apoyo de la policía Federal Preventiva (PFP) y concluir unilateralmente las relaciones colectivas de trabajo con los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Esa decisión, constituyó una gran ofensiva que no sólo vulneró los derechos de los trabajadores, sino que además se realizó en abierta violación a la Constitución y a la Ley Federal de Trabajo. Además reveló una cuestionable insensibilidad pues la torpe medida se tomó en el marco de una profunda crisis económica, política y social.
Los partidos socialdemócratas siempre procuramos trabajar para construir un Estado de bienestar y todas las acciones que se han empleado nos demuestran lo que quiere Calderón, “el Presidente del Empleo” y sus aliados es un Estado en donde la gente no tenga oportunidades de progreso.
En realidad, en el fondo de este conflicto lo que persiste son dos visiones de país: por un lado, se encuentran quienes han propuesto alternativas para el desarrollo de México, desde una perspectiva nacionalista y
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progresista; por otra parte, están los que le apuestan al debilitamiento de la función rectora del Estado para dar paso a la intervención de la inversión privada en toda la actividad del Estado, incluidas las áreas prioritarias y estratégicas del país.
El 24 de noviembre de 2009, Como parte fundamental de la Agenda Legislativa, se presentó Punto de Acuerdo para exhortar a esta Cámara de Diputados a que instruya a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de que atienda de inmediato la solicitud de diputados federales de llevar a cabo auditorías permanentes y en detalle del gasto público, sobre todo en sus partidas más críticas e importantes, aún cuando no se haya cumplido el ejercicio presupuestal anual.
De esta manera, en virtud de que el presupuesto de egresos que ha sido aprobado ha recibido un rechazo y una gran preocupación de la sociedad, Convergencia buscó una alternativa que acredite la función de este Congreso y de los diputados y diputadas para demostrar que sí estamos por la transparencia, por la rendición de cuentas y por un ejercicio presupuestal que sea digno, aceptable y funcional.
Por esa razón, se presentó una propuesta que encuentra su fundamento en la Constitución General de la República y la ley que maneja la coordinación del ejercicio de la función pública y su revisión, ya que nos dan la oportunidad de que podamos llevar a cabo un auditoría
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permanente que con base en los artículos 40 y 42 de la propia ley, y la Constitución, en el 79, nos permite que llevemos a cabo en las materias, en los temas presupuestales y en las partidas sustanciales, un control diario y una rendición de cuentas diario de cómo van estos gastos.
Si logramos que la Auditoría Superior de la Federación, en cumplimiento de las tareas que tiene encomendadas, lleve a cabo una auditoría permanente, la reivindicación de muchas de las tareas de nuestro Congreso van a ser muy bien recibidas en todo el país y frente a toda la sociedad.
El 25 de noviembre de 2009, nos reunió un tema sumamente relevante del ser y hacer de nuestra Nación “El Día Internacional de la Laicidad”, oportunidad que nos permite recordar que importantes personajes de nuestra historia, hicieron realidad, que hoy vivamos bajo la pluralidad y la libertad, sustento de nuestra incipiente democracia.
Expresamos cómo Las Leyes de Reforma conformaron un Estado Laico con la visión de construir una país democrático y libre, sin embargo actualmente nuestro país presenta un gran rezago y grandes retos por superar en materia política, económica y social, entre los que se encuentran los conflictos religiosos, los cuales habían sido superados, pero hoy lamentablemente han vuelto a generar inquietud en nuestra
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sociedad.
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No podemos permitir que la educación, el único camino para mantenerse ajeno al fanatismo, peligre con un gobierno que no sabe diferenciar entre gobernar y creer, pues en la actualidad se observa la inclusión de dogmas religiosos en la agenda del Ejecutivo Federal, poniendo en grave riesgo nuestro Estado Laico.
Denunciamos cómo se enfrenta un fuerte embate contra el Estado Laico en México; hay eventos que buscan romper con el Estado secular a fin de volver a la idea del Estado confesional, por ejemplo, lo que es un derecho fundamental en el Distrito Federal, como lo es el derecho a interrumpir un embarazo, en 16 Entidades Federativas es un delito
que puede
terminar con pena privativa de la libertad. Por ello, demandamos la urgente necesidad de fortalecer nuestro Estado Laico con una firme visión socialdemócrata.
El 26 de noviembre de 2009, abordamos la efeméride relativa al “Día Internacional para eliminar la Violencia contra la Mujer”, y Convergencia se pronunció porque los Estados deban condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradición o consideración religiosa para eludir su obligación de procurar eliminarla. Los Estados deben aplicar por todos los medios apropiados y sin demora, una política encaminada a eliminar la violencia contra la mujer.
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Señalamos que lejos está el Estado mexicano de cumplir con su obligación al respecto cuando premia la ineptitud para esclarecer los feminicidios de Juárez con un cargo de Procurador General de la República y la violencia que se viene presentando en el Estado de México y otras entidades federativas.
El 1 de diciembre de 2009, recordamos el “Día Internacional de lucha contra el SIDA”, manifestamos que es una oportunidad para dar a conocer la situación e impulsar programas para lograr avances en materia de prevención, tratamiento y atención para las y los afectados en todos países con elevada prevalencia y el resto del mundo.
Lamentamos que los casos acumulados muestren que cerca de 3 mil niños menores de 15 años, viven con la infección. De éstos 62.6 por ciento fueron infectados por transmisión perinatal; además 184 de los 240 casos de transmisión sexual ocurrieron en varones, es decir, 8 de cada 10 niños infectados por esta vía.
En este sentido, para el Grupo Parlamentario de Convergencia estas cifras no deben de quedar ahí ya que podemos hacer más para poder prevenir que se siga propagando el síndrome y así erradicar este mal.
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El 1º de diciembre de 2009, presentamos Iniciativa de Ley con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 79 de la Constitución, en la cual delineamos cómo las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación de 2007 señalan 60 mil millones de presupuesto observados, 60 mil en 2007 y de recuperación solamente 2 mil. De 2008 no tenemos información, de 2009 tampoco tenemos información y con estas carencias y observaciones y con este gasto que ha sido ya sancionado pero no recuperado, se aprobó un presupuesto de egresos que ha sido prácticamente rechazado por toda la sociedad.
La iniciativa pretende reivindicar el poder ciudadano sobre las conductas de su gobierno para exigir a éste que responda en todo momento por sus actos de legalidad, administración y desempeño, para así restituir el prestigio y la credibilidad de todas las instituciones de la República.
Para ello, la propuesta plantea que la entidad de fiscalización superior de la federación tendrá autonomía técnica, de gestión y de fiscalización, y su dirección se integrará mediante un órgano de gobierno formado por ciudadanos independientes de los partidos políticos, quienes serán electos en un número impar, propuestos y seleccionados por la sociedad mediante proceso de insaculación público.
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En este contexto, la iniciativa constituye un hito en la relación entre gobernantes y gobernados para restaurar la confianza en el sistema democrático y en las fuerzas políticas que lo sustentan.
El 15 de diciembre de 2009, con la elección de contador Juan Manuel Portal Martínez, como Auditor Superior de la Federación para el periodo 2010-1017, se dio una de las decisiones más importantes y transcendentales de esta Legislatura.
Desde nuestra perspectiva, el avance democrático de México requiere de órganos de fiscalización autónomos provistos de las facultades necesarias para poder llevar a cabo una eficiente supervisión del manejo de las finanzas públicas, la rendición de cuentas de los gobernantes ante la ciudadanía y el perfeccionamiento de los mecanismos de fiscalización, son factores que contribuyen a lograr una mayor transparencia y eficiencia en el ejercicio de las finanzas públicas, en un México con gobiernos proclives al dispendio y la corrupción, se hace aún más necesaria una institución moderna y eficaz en rendición de cuentas.
Por lo anterior, Convergencia expresó su compromiso para que el ejercicio de los recursos públicos se dé en un marco de transparencia y rendición de cuentas, en cuyo cumplimiento, el control que ejerce esta Cámara de Diputados y el papel de la Auditoría Superior de la Federación,
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son claves.
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Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año Legislativo.
El 1º de febrero de 2010, al iniciar el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, realizamos un balance de lo que se había realizado y de lo que aspirábamos a hacer. Expresamos nuestro ánimo por tener a la vista datos que nos permitan ser optimistas de la realidad nacional, sin embargo, esto no es así, pues el panorama de México es desolador.
En esa ocasión, comentamos lo difícil de la situación del país: En la última década, particularmente los años que corresponden al presente gobierno federal, nuestro país ha sufrido de manera exacerbada los saldos de una profunda crisis sistémica que afecta a todos los ámbitos de la vida económica y social.
Y es que los datos son reveladores: Tan sólo 2009, se arrojaron a 2 millones 800 mil mexicanos al desempleo. Este dato nos indica lo lejos que estamos de creer que la alternancia del partido en la presidencia de la República, era el principio de mejores tiempos para la Nación. Lejos de alcanzar los objetivos de cambio trazado, hemos atestiguado errores graves, continuos y dolorosos, cuyos resultados ha sufrido la ciudadanía en su bolsillo, en su nivel de vida y en su confianza cívica.
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La situación prevaleciente, lejos de ofrecer la posibilidad de alcanzar verdaderos avances, ofrece lo que podría denominarse, un parte de guerra, con problemas como el narcotráfico con sus masacres y ejecuciones que en la primera mitad de este gobierno ascienden a poco más de 22 mil asesinatos.
Es inadmisible seguir atribuyendo a factores externos la dimensión inmanejable de la debacle económica: en tanto que se ha cuestionado el trabajo legislativo, cuestionamos el clima de intolerancia institucional por las alusiones al Congreso de la Unión, como la instancia que entorpece o retrasa los cambios que el país requiere. En este Congreso, lo que hemos hecho es rechazar los intentos del Poder Ejecutivo para imponernos, sin negociación y sin debate, iniciativas que van en contra del mandato popular por el cual estamos aquí.
El Grupo Parlamentario de Convergencia expresó que el inicio de ese periodo de sesiones nos encontrabamos nuevamente con la oportunidad, cada vez más estrecha, para materializar los cambios que exigía la Nación, a fin de recuperar el camino perdido del desarrollo con justicia social.
El tema económico es uno de los asuntos prioritarios de la agenda nacional. Durante la discusión, análisis y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, hicimos nuestra la demanda de la sociedad, de buscar alternativas para dotar de mayores recursos a
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las finanzas públicas. Nos opusimos abiertamente a los incrementos planteados por el Ejecutivo y propusimos tres medidas concretas: eliminar los regímenes especiales; disminuir el excesivo gasto corriente del sector público y el combate a la elusión y evasión fiscal. Con estas propuestas estimábamos la obtención de más de 965 mil millones de pesos; sin embargo y pese a la viabilidad de la propuesta, las fuerzas mayoritarias de esta Cámara rehuyeron al debate.
Finalmente, respecto a la Reforma Política, hemos iniciado ya los cambios anunciados en ese entonces, que nos permitan darnos una nueva constitucionalidad y alcancemos una profunda reforma de Estado. En nuestro quehacer legislativo se encuentran temas como elevar a rango constitucional el mecanismo de participación ciudadana como el plebiscito, el referéndum, iniciativa popular y revocación de mandato. Queremos que la democracia directa esté vigente y que funcionario que no dé resultados, sin importar su nivel, se vaya.
En materia energética, nuestra posición ha sido inamovible: vamos a ceñirnos al mandato de la Constitución, en el sentido de mantener nuestros recursos energéticos como propiedad de la Nación.
El 2 de febrero de 2010, presentamos iniciativa que reforma los artículos 76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
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Mexicanos, con el propósito de otorgarle a la Cámara de Diputados la
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facultad de ratificar -con mayoría calificada- los tratados internacionales, que hoy únicamente está reservada al Senado de la República.
En febrero 4 de 2010, presentamos una iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 40 y deroga los artículos 41, 42 y 43 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, sobre temas que requieren de nuestra pronta atención: la transparencia y la rendición de cuentas.
Lo anterior, en virtud de que la Auditoría Superior de la Federación (ASF), nos ha hecho llegar el informe del año 2007 diciéndonos que solamente se logró auditar el 11 por ciento de las partidas presupuestales; con ese 11 por ciento hubo observaciones por 60 mil millones de pesos y solamente se pudieron recuperar de ellos, 2 mil millones.
Esta situación nos da una visión muy clara del problema que tenemos para poder realmente hacer un ejercicio de presupuestación. Necesitamos mantener un sistema de auditoría constante del ejercicio que se está llevando a cabo en el momento para que existan posibilidades de poder presupuestar el año siguiente, porque resulta paradójico que estemos presupuestando el año 2010 con información de 2006, cuatro años de atraso, y el año que entra (2011), vamos a presupuestar con información que nos acaba de llegar de 2007.
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En razón de ello, se propuso que se haga una reforma a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas para que en los términos de lo previsto en el párrafo quinto de la fracción I del artículo 79, podamos realizar auditorías en el ejercicio fiscal en curso y los anteriores a través de un sistema mucho más fácil y transparente.
Es una petición de lógica administrativa, lógica contable y lógica jurídica. Si nosotros logramos romper esas cadenas que nos están impidiendo conocer el ejercicio del gasto y sus resultados conforme se va ejerciendo, nosotros vamos a tener una mucha mayor capacidad para poder presupuestar, ahorrar y reducir los impuestos.
El 9 de febrero de 2010, se instaló la Comisión Especial de seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros, que hace poco más de 50 años, 5 millones de ellos, laboraron en las zonas agrícolas de los Estados Unidos de América mediante un intercambio diplomático entre los gobiernos de los Estados Unidos y México, mediante un acuerdo que creó el Fondo de Ahorro Campesino, el cual implicaba el pago del 10 por ciento del los salarios devengados por los trabajadores migrantes. En ese tiempo los recursos quedaron concentrados en el desaparecido Banco Rural. En 1948 se modificó dicho acuerdo para establecer que los braceros recibirían el dinero aportado a través de un cheque certificado al momento de regresar a México.
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Al instalarse la comisión especial, para Convergencia resulta fundamental que ningún ex-trabajador, ningún familiar, ningún trabajador que haya dejado su tierra para buscar recursos que le otorgara un mejor nivel de vida a su familia, se quede sin un recurso que le pertenece.
En esa ocasión expresamos que tenemos que hacer que la justicia para los ex-braceros sea pronta, empujando para que la cantidad que ha sido fijada para su integración
les sea entregada en una sola exhibición.
Motivo por el cual, hicimos un llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esa comisión, para que trabajemos con mayor entusiasmo y compromiso a fin de dar pronto resultados. El tiempo apremia y los trabajadores y sus familias merecen inmediata respuesta.
El 9 de febrero de 2010, fijamos posicionamiento en el 93 Aniversario de la promulgación de la Constitución de 1917. Nuestra Constitución, debe actualizarse bajo el refrendo de los principios medulares de un nuevo pacto fundacional irrestricto de las garantías cívicas e individuales: derechos sociales e imprescindibles de ser un Estado laico y garante del derecho de los poderes públicos, autónomos y corresponsales; con un ejercicio transparente del poder y la rendición de cuentas; un ejercicio soberano de una política exterior que refrende la carta universal de los derechos humanos e incentive la igualdad y cooperación del desarrollo entre los pueblos.
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Frente a la difícil situación en todos los ámbitos de la vida nacional, cuestionamos ¿A 93 años de la promulgación de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, qué habremos de celebrar?
El 10 de febrero de 2010, Durante la participación de Convergencia en el Foro: La Gestión Municipal en el Siglo XXI, Munícipes y Municipalistas, afirmamos que el tema fundamental en la vida municipal es el de la seguridad, señalamos que ahí es donde se está encontrando el éxito y el fracaso de una administración municipal en cualquier parte de país,
desde Ciudad Juárez, municipios de Morelia y municipios
fronterizos.
Lo que tenemos que hacer en el nivel de gobierno municipal es exigir una buena rendición de cuentas y que esa rendición de cuentas nos lleve a dos resultados muy claros: apremiar y alentar a los buenos funcionarios de seguridad y de procuración de justicia y sancionar a los que no cumplen. El mejor mensaje que puede mandar una seguridad municipal, es no encubrir a los policías corruptos.
Partiendo de la concepción de que en los albores del siglo XXI la relevancia del municipio pasa necesariamente por el diseño de políticas públicas que doten de mejores instrumentos de gobierno a estas
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instancias administrativas, consideramos de gran conveniencia la elaboración de una agenda que contemple aspectos de previsión, en materia de infraestructura y crecimiento. Y ese es uno de los propósitos de este foro.
De este modo podrá hacerse frente de una mejor manera a factores como la planeación urbana, la dotación de agua potable, la seguridad pública en una visión más amplia, así como al transporte, la zonificación, reservas territoriales, el uso del suelo y la prevención por los cambios que está experimentando el clima en el mundo.
El 11 de febrero de 2010, se discutió y aprobó una reforma constitucional de gran envergadura para la vida democrática de nuestro país. Con un alto sentido de responsabilidad pública y hacia generaciones futuras, en esa fecha decidimos la conveniencia y necesidad de incluir el calificativo de “laica” a nuestra República, con lo cual refrendaremos un compromiso ineludible por la preservación de la libertad que nos ha sido legada a esta generación por hombres y mujeres que supieron defenderla, incluso con su propia vida.
Expresamos que la laicidad fue lo que permitió a la generación de Benito Juárez, de Ponciano Arriaga, Francisco Zarco, Melchor Ocampo y de tantos otros hombres ilustres romper con el lastre colonial y forjar un Estado
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fuerte, independiente, nuestro.
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Para Convergencia está claro que la laicidad no es sólo un principio consagrado en nuestra Constitución, como muchos otros; es el principio fundacional de nuestro régimen constitucional. Antes que las garantías sociales que consagró el constituyente de 1917, antes que el federalismo y la democracia representativa que apenas ahora empezamos a gozar plenamente, fueran efectivos, el Estado mexicano se construyó como un Estado laico.
El 11 de febrero de 2010, presentamos Iniciativa de Ley con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 8 y 30 de la Ley de Fomento a las Actividades por Organizaciones de la Sociedad Civil.
La democratización y el gradual proceso de transparencia en la administración pública, no podría entenderse sin la participación e influencia de la sociedad civil y sus organizaciones. Muchas de ellas fueron determinantes en la definición de agendas y temas para aprobar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Desafortunadamente no se ha creado la contraparte en la ley, que mandate a las organizaciones de la sociedad civil para que también sean sujetos de fiscalización, particularmente las organizaciones que manejan
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recursos públicos. En este sentido, la iniciativa busca sujetar a este tipo de organizaciones para que rindan cuentas.
El 23 de febrero de 2010, Durante la comparecencia del Director de la Comisión Nacional del Agua, Un tema que nos llama la atención es un informe de la Secretaría de Hacienda relativo a los programas y proyectos de inversión aprobados para 2009 y el incumplimiento de las metas presupuestarias.
Expusimos nuestras reservas sobre algunos temas, como el relativo al Túnel Emisor Oriente, que según el informe, reporta un avance financiero del 78 por ciento, pero físicamente apenas se contempla un avance del 17.4 por ciento. Esta obra fue presentada como la respuesta y solución a los problemas de drenaje existentes.
Por ello, le solicitamos al titular de la CONAGUA, proporcionara un informe detallado de los programas y proyectos realizados durante el ejercicio fiscal anterior, así como la relación del presupuesto ejercido y el comprometido.
El 25 de febrero de 2010, el Grupo Parlamentario presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción I del Artículo 115 y tercer párrafo del Artículo 122 de la
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Constitución, para proponer cambios en el tiempo que duran en su cargo Presidentes Municipales y Jefes Delegacionales.
En este sentido, vemos que el municipio está sujeto a nuevas reglas de competencia y pluralidad partidista, por ello, una reforma en materia municipal no debe concebirse aislada del conjunto de reformas que requiere el régimen del sistema político mexicano. Es importante no tan sólo ver las reformas al municipio, sino también concebirlas en el marco de la reforma del Estado que aún están pendientes, para que también recupere y actualice los principios democráticos de autonomía, libertad, pluralismo y autosuficiencia.
Por los motivos señalados, la propuesta de reforma constitucional para que los
presidentes
municipales,
regidores
y síndicos
de
los
ayuntamientos, así como los Jefes Delegacionales del Distrito federal, duren en su encargo cuatro años, es una de las asignaturas pendientes del proceso de reformas que el Estado requiere y, al mismo tiempo, es uno de los cambios que el poder municipal necesita, con el propósito de coadyuvar al mejoramiento y aplicación de las políticas públicas de los gobiernos locales.
El 25 de febrero de 2010, participamos en la instalación de la Comisión Especial sobre las Microrregiones, evento en el que señalamos
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que uno de los problemas que más aquejan a México es la desigualdad, tanto en la distribución del ingreso como en el desarrollo económico.
Dejamos de manifiesto como durante muchos años asistimos a la puesta en práctica de un modelo de desarrollo que, en su afán por detonar el crecimiento, privilegiaba, tal vez sin advertirlo, el surgimiento de condiciones de inequidad en varias zonas del país, con manifestaciones como el abandono de muy extensas regiones así como de entidades. Expresamos la opinión que compartimos, de varios analistas que hablan de la existencia de varios Méxicos: con aquellas entidades o regiones que han tenido un notable incremento en aspectos como la industrialización y avances económicos, hasta la persistencia de zonas donde pareciera que el atraso se ha enquistado y no hay forma alguna de superarlo.
Por lo tanto, la importancia de la Comisión radica, entre otros aspectos, en que propugna por el diseño y la aplicación de una serie de políticas públicas orientadas a buscar un desarrollo económico cuyos beneficios reduzcan la brecha existente entre diversas regiones.
El 2 de marzo del año en curso, tuvimos una importante intervención durante la instalación de la Comisión Especial para dar seguimiento a los conflictos mineros en el país.
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En esa oportunidad, señalamos con claridad cómo históricamente la industria minera ha cobrado una gran importancia en México por todos los recursos naturales que se extraen y por la derrama económica que genera. La industria se concentra en Sonora, Zacatecas y Guerrero.
En los últimos años la industria minera se ha visto afectada por la falta de apoyo al Gobierno Federal y de la Junta de Conciliación y Arbitraje, ya que esta ha declarado inexistente una huelga que era legalmente procedente y que forma parte de un derecho que tienen los trabajadores mineros.
Referimos que Convergencia se sumaba a las voces que han demandado una solución del problema que aqueja a los mineros de Cananea, Sonora; Taxco, Guerrero y Sombrerete, Zacatecas.
Demandamos que desde esa Comisión pugnaremos para que se respeten y restablezcan los derechos de los trabajadores afectados; se revise la seguridad en las minas para evitar más daños a los trabajadores y no se afecten los recursos
naturales, y adicionalmente, establecimos el
compromiso con los trabajadores y que estaremos atentos de que se vigilen y supervisen los procesos de licitación y la forma en que se han otorgado concesiones a empresas privadas; así como el cumplimiento de las mismas.
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El 2 de marzo de 2010, se instaló la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos federales, estatales y municipales, en los procesos electorales, sesión que nos dio la oportunidad de subrayar nuestra voluntad de trabajar para transparentar los recursos destinados a las Campañas Políticas, que se avecinan para este año electoral; sin que podamos permitir que el derroche, el desvío y la opacidad persistan, mientras que la sociedad padece hambre y desgracia debido a los efectos de la crisis económica que padecemos.
Desde esta Cámara de Diputados, debemos impulsar propuestas para desterrar las prácticas corruptas y clientelares que caracterizan al sistema electoral mexicano.
Pudimos destacar que Convergencia ha sido el único partido político que ha firmado un acuerdo, tanto con el Instituto Federal Electoral, como con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, para transparentar el uso y manejo de los recursos públicos que recibe del erario público, abriendo al escrutinio público sus cuentas.
El 4 de marzo de 2010, expusimos nuestra visión respecto a la familia, durante la instalación de la Comisión Especial de la Familia. Consideramos fundamental atender con renovada visión la nueva composición de la familia y desde esa perspectiva, proponer medidas que atiendan la problemática de esas mujeres que son hoy jefas de familia.
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Afirmamos que con la instalación de esta Comisión Especial, nos damos la oportunidad de revisar y analizar la compleja problemática que gira al interior de la familia, como la violencia contra la mujer y el maltrato a los menores de edad, el desinterés de los varones a prodigar cariño y manutención a la familia aún cuando ya no formen parte del núcleo familiar, sobre todo si consideramos que la familia continúa siendo la célula básica de la sociedad.
El 9 de marzo de 2010, celebramos el Día Internacional de la Mujer. Con ese motivo, tuvimos una valiosa intervención que nos permitió destacar como en México, y pese a los avances legislativos en los ámbitos laboral y político, persisten actitudes de discriminación que sufren muchas mujeres.
La mujer mexicana realiza los mismos trabajos o profesiones que los hombres por menor remuneración, enfrenta obstáculos, prejuicios y acoso sexual en el logro de ascensos, acceso a créditos y toma de decisiones. En materia política, la Cámara de Diputados fue escenario de uno de los ejemplos más recientes, en los que varios partidos políticos, bajo una suplencia disfrazada, trataron vergonzosamente de burlar las cuotas de género que, en aras de la equidad, y como conquista innegable de la mujer, se establecieron en las leyes electorales.
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Por tales motivos, demandamos que para que el país avance, debemos avanzar también en la construcción de la equidad de género, lo cual expresamos incluso en la conformación de nuestro grupo parlamentario, el cual está compuesto por el mismo número de legisladoras y legisladores.
El 10 de marzo de 2010, se instaló la Comisión Especial de Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución.
Convergencia dejó propuestas muy concretas que vinieron a abonar en el plan de trabajo; se propuso que cada una de las reuniones sean itinerarias, que se celebrarán en el vestíbulo del recinto Parlamentario, que se celebrarán en el exterior y en cada una de estas reuniones se vean reflejados cuáles son los diferentes espacios de esta Cámara, y mandar un mensaje, sobre todo hacia fuera, de que tenemos y como es la Cámara.
El 12 de marzo de 2010, en la reunión de la Mesa Directiva con familiares de jóvenes y mujeres desaparecidas en Ciudad Juárez, Convergencia expresó el sentir compartido con muchos mexicanos: al escucharlos, da coraje, da tristeza y por esos motivos nos solidarizamos con ellos.
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Sin duda, no podemos estar contentos. Es alarmante escuchar palabras como violencia, miedo, terror, guerra, pandillas, feminicidio, temor, pánico, burla, asesinatos, desaparecidos, impunidad y en esa reunión surgió una nueva palabra: jovenicidio.
El 17 de marzo de 2010, En el marco del cambio que promovemos para darle un Nuevo Rumbo a la Nación, impulsamos iniciativa de ley que plantea la revocación de mandato del Ejecutivo Federal en casos de evidente negligencia u omisión grave cuando atente contra los intereses nacionales.
En esa ocasión, desde la tribuna de la Cámara de Diputados, cuestionamos: ¿qué hacer cuando un servidor público o representante popular no resuelve los asuntos de su competencia, cuando pone en riesgo el desarrollo nacional, estatal, municipal y delegacional o, de plano, es omiso y adopta decisiones que van contra lo establecido en la Constitución, las leyes o de los intereses de los ciudadanos? Ante un ejercicio de la política que ha conferido a la sociedad el papel de mera espectadora, la respuesta es otorgar al ciudadano un derecho fundamental que le corresponde: el destituir a los gobernantes.
El 18 de marzo de 2010, fue una fecha propicia para subrayar que el Grupo Parlamentario de Convergencia concede a los temas del sector de los hidrocarburos, la mayor relevancia y que entonces y ahora, vemos
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que el país tuvo la invaluable oportunidad de emprender acciones legislativas de fondo a fin de reformar este sector energético. Las fuerzas progresistas impulsamos una reforma a fondo, no sólo de PEMEX, sin embargo, desafortunadamente los grupos con intereses sobre los recursos petroleros, no dieron su anuencia ni les preocupó el país.
Reiteramos, como lo hemos hecho cada vez que se aborda el tema, que en un aniversario más de la expropiación petrolera realizada por el General Lázaro Cárdenas, los recursos naturales, incluidos los del subsuelo, son de la Nación y, en consecuencia, continuaremos la defensa del patrimonio nacional, junto con todas aquellas fuerzas progresistas que han dado la batalla, ante los embates de los intereses de las empresas trasnacionales.
El 22 de marzo de 2010, las fuerzas progresistas en la Cámara de Diputados realizamos un análisis de la denominada Estrategia Nacional de Energía, durante la celebración del “Foro de Análisis y Propuestas en torno a la Estrategia Nacional de Energía”, pues lo consideramos un tema fundamental para el desarrollo y la sustentabilidad del país.
En Convergencia tenemos claro que continuaremos viviendo la intentona de la privatización del petróleo. La estrategia, no es más que un documento saturado de generalidades que hasta donde sabemos fue realizada por un despacho extranjero; situación lamentable, sobre todo si
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vemos que, como ocurre en Brasil, donde tuvimos oportunidad de estar
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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por una comisión especial de la Comisión de Energía, existe un plan estratégico, que fue hecho en 2005 y tiene una visión de amplio plazo: hasta el 2020; no obstante, en este 2010 van a volver a reunirse para hacer el plan estratégico hasta el 2030, tomando en cuenta a todos los involucrados en el sector.
Compartimos con los diputados de otros partidos de otros Grupos Parlamentarios, la experiencia de saber y ver que esa visión, les ha permitido generar la tecnología propia para perforar a más de 3 mil metros en aguas profundas. El motivo: sí invierten una parte importante de lo que genera Petrobras en ciencia, tecnología, al Instituto Brasileño de Petróleo y al Centro Nacional de Generación de Ciencia.
El 23 de marzo de 2010, presentamos Iniciativa con Proyecto de Reforma que reforma el Artículo 73 de la Constitución, a fin de modificar la concepción del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes y transformarlo en una materia concurrente; lo que permitirá que sea el Congreso General el único facultado para crear una ley general en la materia que estableciera los aspectos tanto sustantivos, como procesales que deberían ser observados en todo el país, homogeneizando la normatividad aplicable, pero respetando la forma en que cada entidad federativa estableciera el diseño normativo institucional de todas las figuras involucradas, esto es, cada entidad federativa podría seguir conociendo y legislando de la forma en que se integra su Ministerio
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Público para adolescentes, sus Tribunales, los órganos de la defensa
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técnica, la policía, etc., continuando con sus atribuciones para crear las leyes orgánicas de tales instituciones y, pudiendo seguir con sus prácticas de nombramientos de agentes del Ministerio Público, defensores, Jueces y Magistrados, etc., pues lo único que se reservaría con una modificación de esta naturaleza, serían las facultades, exclusivamente legislativas para establecer el procedimiento aplicable a la justicia para adolescentes, quedando a cargo de las entidades federativas y ya no más de la federación, la sustanciación del procedimiento de adolescentes y las facultades normativas referentes a sus instituciones, tal y como hasta estos momentos se encuentran.
El 24 de marzo de 2010, además de otras actividades, asistimos con gran interés a la reunión de la Comisión de Turismo con la titular de la Secretaría del ramo. En esa oportunidad de darnos cuenta la coordinación que existe entre ambas instancias, ya que, por ejemplo, el Grupo de Trabajo para el empleo y la seguridad de la inversión de dicha Comisión, se encuentra identificado con uno de los temas a abordar en el Plan de Trabajo de la SECTUR.
El 24 de marzo de 2010, con motivo de la visita que la Secretaria de Estado de Estados Unidos y del área de seguridad nacional de nuestro país, fijamos la posición de Convergencia destacando la coincidencia de que esta reunión se realizara pocos días después de los homicidios ocurridos en Ciudad Juárez de personas que colaboraban en el consulado
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de Estados Unidos en México. Cuántos asesinatos antes y cuántos
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incidentes previos han tenido que pasar en Ciudad Juárez para que hasta ahora se tome en cuenta la realización de una Cumbre de esta naturaleza.
En nuestra participación cuestionamos que abordar el tema de la seguridad nacional sin una agenda que contemple compromisos de ambos países con metas medibles y plazos para su concreción, puede dar paso a prácticas de simulación que en nada contribuyen a solucionar los graves problemas que enfrenta la ciudadanía en materia de seguridad pública.
Expresamos abiertamente, sin ambigüedades ni duda alguna, que toda la estrategia de combate al narcotráfico ha sido total y absolutamente equivocada.
Finalmente, nos pronunciamos porque existan acuerdos, metas y objetivos claros, para que prevalezca la voluntad de colaboración, no de intervencionismo, pero si de solución a estos graves problemas.
El 25 de marzo de 2010, nos adherimos al dictamen con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17 de la Constitución, por tratarse de un dictamen que, desde nuestra perspectiva, posee gran relevancia por los beneficios que su aprobación traerá a la sociedad en general.
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Convergencia votó a favor, como finalmente lo hicieron todos los Grupos Parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, porque viene a contribuir para que los mexicanos contemos con los mecanismos e instrumentos procesales que hagan posible tanto el ejercicio pleno de cualquier derecho como la defensa de los mismos, es decir, el acceso a la justicia. Su mérito no es menos: con esta reforma se establece en la Constitución el principio sobre el cual se sustentarán las acciones y procedimientos colectivos como medios para la tutela jurisdiccional de los derechos e intereses colectivos, lo cual contribuirá al mejoramiento del acceso a la justicia por parte de cualquier ciudadano.
El pasado 6 de abril, presentamos iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona al Artículo 69 de la Constitución, con la que se platea la modificación al formato de presentación del Informe Presidencial, que por mandato de la Constitución debe presentar el Ejecutivo Federal, sobre el estado que guarda la Administración Pública Federal, a fin de permitir que su presentación por escrito, vaya acompañada de su presencia ante el pleno de la Cámara de Diputados para responder a los cuestionamiento que le formulen las fuerzas políticas en ella representadas, en un ambiente republicano de respeto, procurando con ello un diálogo abierto, de cara a la Nación, entre poderes.
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El 6 de abril de 2010, dentro de la Agenda Política se abordo el tema de la Estrategia Nacional de Energía, fecha en la que expresamos que evidentemente no podíamos discutir de manera amplia y profunda el tema de la energía, sin abordar el tema de las energías renovables.
Puntualizamos que la transición energética y la promoción del desarrollo sustentable, son tareas impostergables, que no puede ni deben esperar más, pues el país necesita acciones inmediatas y contundentes.
Evidentemente, necesitamos un Estado que haga valer sus facultades jurídicas y coercitivas para darle cause a una obligatoriedad por parte del Estado mexicano y así establecer mecanismos de participación a la sociedad mexicana
El 7 de abril de 2010, participamos en la Jornada a favor de las niñas y niños. A 20 años de la Convención de los Derechos de los Niños, afirmamos que la política gubernamental hacia la niñez en México ha sido ineficaz.
Cualquier balance que se haga sobre el trato que se ha dado a las niñas y niños en México, nos permitirá ver el enorme rezago que existe en cuanto a la protección de los derechos de los mismos y sobre la poca efectividad
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en la protección de su integridad y del interés superior que debería orientar las políticas públicas Las
anteriores
reflexiones
nos
llevaron
a
concluir
que
desafortunadamente, México carece de una verdadera estrategia integral en materia de políticas sociales de atención a la niñez.
El mismo 7 de abril de 2010, presentamos Proposición con Punto de Acuerdo a través de la cual se exhortó al titular de la Administración Pública Federal a reponer el procedimiento relativo a la expedición del Decreto de Extinción del Organismo Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, a raíz del juicio de amparo promovido por el grupo Parlamentario de Convergencia en el Senado y que gracias a la excelente comunicación y coordinación con los diputados de nuestro partido en la Cámara de Diputados, en donde sobresale la activa participación, con el aporte de su conocimiento y firme formación jurídica del Lic. Guillermo Garduño, se ha mantenido una alternativa legal para dar solución al conflicto.
El 8 de abril de 2010, presentamos Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, que adiciona una fracción al artículo 73 de la Constitución Política, para facultar al Congreso de la Unión a expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de los procedimientos seguidos en el sistema de justicia integral para adolescentes.
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El 14 de abril de 2010, participamos durante la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público. En esa reunión puntualizamos que tenemos claro como se ha venido aplicando, sin posibilidad alguna de variación, una política económica cuyas medidas nos presentan un saldo negativo desde cualquier perspectiva: En el cuarto trimestre de 2009, 2 millones 506 mil personas estuvieron desempleadas y la tasa de desocupación fue de 5.3 por ciento, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; en tanto, se espera que el desempleo sea del orden del 6.5 por ciento, al primer trimestre de este año.
Expresamos nuestra preocupación al conocer la falta de la aplicación oportuna de los recursos públicos y el parcial aprovechamiento, mismos para cumplir con las metas y objetivos asignados. En esa ocasión, cuestionamos al Secretario de Hacienda sobre los subejercicios, la austeridad presupuestaria, el desempleo y el excesivo monto del gasto corriente.
Dejamos muy precisa la posición de Convergencia: lejos de atenuarse las difíciles condiciones a las que hemos aludido, se ha dejado la puerta abierta a la repetición de una situación de crisis que puede caracterizar a los años que restan de la actual administración y continuamos ante problemas estructurales que presentan las finanzas públicas del país, los
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que es fundamental atender para resolver el profundo rezago económico
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con sus rostros de miseria y pobreza que afectan a la mayoría de la población.
El 14 de abril de 2010, se instaló el Grupo de Trabajo de Empleo, Fomento y Seguridad a la Inversión, que por acuerdo de la Comisión de Turismo se integró para alcanzar el objetivo de generar las condiciones que permitan promover nuevos y mejores empleos a fin de contar con un marco normativo que fomente la inversión y brinde seguridad a las empresas que son las principales desarrolladoras de fuentes de empleos. Con gusto y responsabilidad, Convergencia encabezará dicho Grupo de Trabajo.
En los próximos días, previo a la conclusión del presente segundo período de sesiones ordinarias, habremos de impulsar una iniciativa de ley, para que la Cámara de Diputados apruebe los precios de las gasolinas y el diesel en el marco de la discusión anual del Presupuesto de Egresos de Federación que inicia en septiembre. Estamos planteando quitar al Ejecutivo Federal la facultad discrecional de aumentar el precio de las gasolinas.
Adicionalmente, los diputados se han dado tiempo para exponer ante los medios
de
comunicación,
escritos
y
electrónicos,
los
distintos
planteamientos, propuestas y posicionamientos del Grupo Parlamentario sobre los más diversos temas de la agenda nacional, a través de
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entrevistas, boletines, conferencias de prensa y la grabación de programas, como los que realiza el Canal del Congreso.
En este sentido, la política de comunicación de los diputados hacia los medios de comunicación ha sido de apertura y disposición para acudir a la mayoría de los foros de discusión y análisis a fin de exponer la visión del México que Convergencia tiene plasmados en su Agenda Legislativa 2009 – 2012.
Actividades adicionales al quehacer legislativo
A manera de corolario, no podemos dejar de señalar las innumerables actividades que los diputados integrantes del Grupo Parlamentario, han venido desarrollando, las cuales reafirman nuestro compromiso con la sociedad como representantes populares.
Apoyo a damnificados por la alteración hidro-meteorológica, catalogada como lluvia atípica, que afecto principalmente la zona oriente del Distrito Federal, así como los municipios de Ecatepec y el Estado de México,
Entrega a damnificados del Distrito Federal de Despensas; Cloro; Jabón en Polvo; Escobas; Jaladores; Jergas; Pino y Colchonetas.
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25 de septiembre de 2009.- Inauguración del Módulo de Atención Ciudadana, ubicado en la Delegación Iztapalapa.
16 de octubre de 2009.- Asamblea Informativa con vecinos de Iztapalapa, sobre el uso sustentable del agua en la Ciudad de México.
27 de noviembre de 2009. Reunión con grupos de Mujeres para explicarles el alcance de la iniciativa de Reforma Constitucional sobre Estado laico.
8 de marzo de 2010.- Celebración del Día Internacional de la Mujer en la Sierra de Santa Catarina.
Comunicación constante con el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal para que el otorgamiento de las indemnizaciones por los daños a los inmuebles y bienes de los habitantes afectados.
22 de octubre de 2009.- Encuentros entre Diputadas Federales y Niños Jornaleros Agrícolas Migrantes que, en el Marco de la II Semana Nacional de Migración 2009, que tuvo como propósito escuchar a los niños jornaleros migrantes y establecer un diálogo con miras a proponer líneas de acción legislativa a fin de impulsar el respeto a sus derechos.
27 y 28 de octubre de 2009. Sesión de consulta con Secretarios y/o
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funcionarios homólogos de Turismo en los Estados, donde nos permitió
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conocer de voz de sus promoventes las necesidades más apremiantes de su sector, con el fin de ampliar y mejorar nuestro marco de referencia con miras a la participación de esta Comisión en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, y estar en condición de emitir en su caso las recomendaciones pertinentes.
4 de noviembre de 2009.- Reunión con las diferentes Asociaciones y Confederaciones: “CONAMM” (Confederación Nacional de Municipios de México), José Antonio Vizcarra (de Culiacán) y Sergio Arredondo del PRI. “AALMAC” (Asociación de Actividades locales de México). Jaime Vals (Tuxtla Gutiérrez) y Director Ejecutivo Ricardo Bautista PRD. “ANAC” (Asociación Nacional de Alcaldes de Acción Nacional.) Cuauhtémoc Calderón Galván (Zacatecas) Lic. Alberto Treviño Angulo Gobernador de “Baja California Sur”.
14 de octubre de 2009.- Reunión con funcionarios de CONATUR TURISMO
27 de octubre de 2009.- Reunión con el Ing. Armando Reynoso, Gobernador de Aguascalientes.
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Reuniones con Gobernadores y Presidentes: Presidente Municipal de Cancún, Ing. Gregorio Sánchez Martínez Gobernador de “Yucatán”, Lic. Ivonne Ortega Pacheco. Gobernador de “Puebla”, Lic. Mario Marín Torres. Gobernador de “Tamaulipas”, Lic. Eugenio Hernández
6 de noviembre 2009.- Se presentó el Proyecto de Dictamen que los integrantes de la Mesa Directiva someten a consideración del Pleno en relación a la participación de la Comisión de Turismo en el examen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
9 de noviembre 2009.- Se analizó el Dictamen Participación de la Comisión de Turismo en el examen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
15 de diciembre de 2009.- Exposición Pictórica. Tema: “Oaxaca: Rinconcito de Magia y Tradición” Con el objetivo de promover la cultura.
23 de marzo de 2009.- Exposición Pictórica. Tema: “… Con sentir de Mujer”. Con el objetivo de reconocer el talento de las mujeres oaxaqueñas.
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2010
24 de marzo de 2010.- Reunión para la presentación de la nueva titular de la Secretaria de Turismo, Mtra. Gloria Guevara Manzo.
Visita Diplomática a la Embajada de Irán.
Visita Diplomática a la Embajada de Rusia.
Visita Diplomática a la Embajada de Chile.
Reuniones de Trabajo con el Consejo Consultivo y el Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentación de libro: "Transversalización de la perspectiva de equidad de género".
Comida-Reunión de Trabajo con el Consejo Consultivo del Gobierno, Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres representantes de toda la República.
Reunión de trabajo con Funcionarios del Banco de México.
Honores a la Bandera con el Coordinador del Grupo Parlamentario Convergencia, los días 24 de febrero y 6 de abril.
Seminario TRIFE. Justicia Electoral y Equidad de Género.
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Inauguración
Exposición
2010
Pictórica
del
Maestro
Octavio
Urbina
“Naturalezas Muertas tres puntos con vida”.
Firma del Acuerdo de la Declaración Por la Vida, la Salud y la Libertad de las Mujeres Políticos y Políticas Trabajando.
Recepción del H. Cuerpo Diplomático en México.
Donativo al kinder Consuelo de una computadora y material didáctico de Atizapán de Zaragoza, Estado de México.
Conferencia Universidad Interamericana para el Desarrollo, con alumnos de la carrera de Derecho, Tlalnepantla, Estado de México.
Donativo de publicaciones y revistas a la Asociación Frente Venceremos, A. C. de Tlalnepantla, Estado de México.
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Foros
28 de septiembre 2010.- “El turismo el elemento esencial en una política de Estado”. Mesa redonda.
10 – 12 de febrero 2010.- VIII FORO NACIONAL DE TURISMO “Cancún”. Se conto con la participación del Lic. Gregorio Sánchez Martínez, Presidente Municipal de Cancún.
22 de febrero.- Foro Canadevi, celebrado en Acapulco, Guerrero.
Foro “La Gestión Municipal en el Siglo XXI Munícipes y Municipalistas” Participando Presidentes Municipales y Síndicos de Convergencia de diferentes Estados de la República.
Foro Día Internacional de la Mujer Avances y retos en los Derechos Humanos
Foro “Justicia, alcances y retos de la reforma al Sistema de Justicia Penal”, organizado por la Comisión de Justicia.
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Viajes de Comisión
19 al 20 de febrero.- XI Reunión Interparlamentaria Cuba - México
8 al 12 de marzo.- Visita a Brasil como integrante de la Comisión de Energía.
24 al 27 de marzo.- Recorrido Frontera Sur de México. (Estado de Chiapas).
16 de abril.- Reunión de trabajo con el Titular de la Secretaria de Turismo del Estado de Yucatán. (Ciudad de Mérida, Yucatán).
22 al 23 de abril.- Salida de la Comisión Sur Sureste al Estado de Chiapas, para que visiten los lugares en donde se ha invertido el Fondo Regional del Programa del Sur.
121 Asamblea de la Unión Interparlamentaria Ginebra, Suiza, “Acción Parlamentaria para garantizar la Seguridad Alimentaria en el Mundo”, donde se acordó que los parlamentarios tomen medidas
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urgentes dentro del ámbito nacional para impulsar la agricultura y abatir el problema alimentario que existe todavía
Pagina Web Actualmente se encuentra en operación la página Web del Grupo Parlamentario de Convergencia. Es un espacio en internet en donde se podrán consultar las actividades que realiza cada uno de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados. Elaborado en un formato ágil, el sitio Web contiene información sobre las iniciativas de Ley, proposiciones con Punto de Acuerdo, excitativas, posicionamientos y demás trabajos legislativos de los Diputados, datos sobre intervenciones en el Pleno y en las reuniones en Comisiones, así como foros, para que los ciudadanos conozcan quién es su Diputado y qué está haciendo.
Convergencia, con la visión socialdemócrata que nos inspira, ha pugnado en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por un diálogo constructivo, con propuestas viables y sobre todo por alcanzar los acuerdos en beneficio de los que menos tienen.
De esta manera, en el transcurso de la LXI Legislatura, continuaremos trabajando con propuestas que contribuyan a alcanzar un desarrollo
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sustentable e incluyente y abonen de manera decidida a sustituir un modelo económico cuyos saldos de pobreza extrema y profunda desigualdad social se agravan cada día más.
A todos los mexicanos nos une un proyecto plasmado en una identidad: Un México más justo.
A todos, nos inspira y mueve un México donde prevalezcan los valores y principios de la Socialdemocracia: la igualdad y la equidad, la protección de los débiles, la libertad como autonomía, ningún derecho sin responsabilidad, ninguna autoridad sin democracia, el pluralismo, la defensa de los derechos fundamentales del ser humano, la necesidad de respetar la libertad individual y la elección personal, pugnando en todo momento por una justicia social para todos los que habitamos este país.
Es arduo el trabajo por delante, pero con convicción, Convergencia continuará perfilando el rostro de un país que responda a los anhelos de los mexicanos, tanto para el presente como para las generaciones venideras.
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POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA SESIÓN DE APROBACIÓN DE LA LEY DE INGRESOS 2010, 20 DE OCTUBRE DEL 2009.
Compañeras y compañeros Diputados; Señoras y señores;
Hoy una vez más la partidocracia ha impuesto sus intereses a los intereses supremos del país.
Una vez más, los intereses de grupos
particulares, se ponen por encima de los intereses generales y de la mayoría de los mexicanos.
Pero esta imposición y avasallamiento, con desprecio a todas las otras voces públicas de la iniciativa privada, las organizaciones sociales, los académicos, los expertos, se hacen en una hora difícil para la nación; en una circunstancia que, como ha dicho el Rector Narro, “México está cerca de la crisis social”.
La iniciativa fiscal y recaudatoria que se presenta implica una política restrictiva, que habrá de profundizar las condiciones estructurales adversas en las que se inscribe la economía nacional desde hace ya más
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de cinco lustros.
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En una suerte de círculo vicioso y perverso, se busca contraer la demanda efectiva agregada que habrá de llevarnos a una profundización del estancamiento económico en la producción y el empleo.
Los diferentes dictámenes que están a consideración de esta soberanía afectarán en general a las empresas, a las familias, a los consumidores, a todos los sectores, menos a las grandes fortunas, a los monopolios y, ocultamente en su parcial inconstitucionalista, se desea seguir protegiendo a los grandes corporativos.
El incremento a la tasa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 15 al 16 por ciento; el elevamiento del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del 28 al 30 por ciento; el incremento al Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) del 2 al 3 por ciento, aplicables ahora a ingresos mensuales de 15 mil pesos; el Impuesto Especial en Telecomunicaciones del 3 por ciento y las contradictorias reformas y adiciones a la Ley Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de PEMEX; conforman un Paquete Fiscal recesivo, inflacionario y contrario a la reactivación del mercado interno y del crecimiento económico que requiere retomar el país en el año 2010.
Ésta es la realidad, que va más allá de los posibles acuerdos políticos, del afán de ser políticamente correctos y de actuar en el corto plazo, en la
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coyuntura, que nos lleva a obviar la estructura real del país, de las finanzas públicas y la pobreza secular de la economía.
Lamentamos que durante la reunión de la Comisión de Hacienda se presentó el trabajo precipitado, con la entrega de última hora de los dictámenes, lo que no permitió una realización detallada de los documentos y, en consecuencia, fue prácticamente imposible el análisis de las propuestas.
El Gobierno federal insiste y basa sus propuestas de ingresos en las proyecciones sobre el cierre de 2009 que indican que las finanzas públicas tendrán un déficit en el Balance Económico del orden de los 263 mil 307.9 millones de pesos.
Bajo este principio, y ningún otro más, hoy aliado el PAN con el PRI y otras corrientes políticas aumentan los impuestos, sacrifican a los asalariados, a los obreros, a los campesinos, a los más necesitados. Pero no deben olvidar las promesas fallidas de campaña, los ofrecimientos nunca cumplidos. Sus compañeros de viaje, tampoco deben olvidarlos. El pueblo habrá de recordárselos en la próxima elección.
Los dictámenes que hoy están a discusión plantean un proyecto fiscal totalmente restrictivo; reduce la capacidad de consumo, de gasto de
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inversión, va agudizar el ciclo económico recesivo de la economía mexicana: menos producción, menos empleo y potencialmente menos ingresos.
Por ello decimos que las promesas de campaña del PAN y del PRI, sus ofertas, de ahora serán sólo eso, promesas; tal como fueron las promesas no cumplidas de Fox, son las hoy las promesas no cumplidas de Calderón y del PRI.
Un Proyecto fiscal que aumentará la capacidad de gastos de las familias y de las empresas sería anti-cíclico, tal como se aplica en otros países, aminoraría efectos adversos sobre mismos ingresos fiscales, la producción y el empleo.
El impulso del gasto debería descansar en ingresos fiscales provenientes de los estratos de mayores ingresos, sobre operaciones de capital y como resultado de una mayor eficiencia recaudatoria.
Pero no se quiso ampliar la base tributaria, no se quiso desaparecer los privilegios fiscales, no se quiso atentar contra el régimen de consolidación fiscal y la política recaudatoria que se plantea más allá de los desnudos agregados impositivos, evidencia claramente que no ayudará que el país crezca económicamente y genere más empleos de acuerdo a su potencial.
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Señores diputados del PRI, señores diputados del PAN, no es posible que después de tantos años no aprendan la lección. Les quiero recordar a los diputados del PRI, que en el 95 empezó su debacle, cuando subieron el IVA de 10 a 15 por ciento. Y en la próxima elección, el pueblo habrá de cobrarles esto que le hacen hoy aumentando los impuestos y creando nuevos impuestos.
Por eso, Convergencia está en contra de todos los dictámenes y así será el voto tanto en lo general como en lo particular.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN TORNO AL DICTAMEN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, 20 DE OCTUBRE DE 2009.
Compañeras y compañeros Diputados:
Nos encontramos en medio de una crisis económica, social y de polarización política, donde las fuerzas partidistas representadas en esta Cámara no logran ponerse de acuerdo en un pacto fiscal y en una Ley de Ingresos para el 2010, que le dé viabilidad y certidumbre a nuestro país.
El Ejecutivo, sin mayor imaginación, junto con algunos de los partidos políticos, sólo se concretan a proponer para 2010 más impuestos, como el de las telecomunicaciones; nuevas tasas impositivas como el impuesto sobre la renta, el impuesto a los depósitos en efectivo y el impuesto al valor agregado, que es un impuesto que afecta directamente al ingreso de los consumidores, y por ello, es un impuesto altamente inflacionario.
Sin sensibilidad política se plantea una propuesta fiscal deficitaria de aproximadamente 90 mil millones de pesos, que reprime la demanda y el consumo en lugar de promover el mercado interno y el crecimiento económico.
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En la propuesta que está a discusión no se le otorga economía real al régimen fiscal de PEMEX. No se plantea una propuesta sólida que permita, en serio y de raíz, despetrolizar las finanzas públicas. Es decir, no se plantea depender menos de los ingresos petroleros.
El impuesto empresarial de tasa única que tanto ha afectado a las micro, pequeñas y medianas empresas de nuestro país, lo mantienen intacto y vigente para el 2010. Nosotros nos oponemos tajantemente al IETU, al paquete fiscal y al dictamen de la Ley de Ingresos 2010 que está a consideración de esta soberanía.
Nos oponemos porque no se combaten los regímenes especiales, porque no se abate la evasión y la elusión fiscal; porque no se combate a fondo el derroche de recursos que prevalece en toda la administración pública federal. Nos oponemos a los dictámenes porque sólo se trata de una propuesta recaudatoria en detrimento de la economía nacional, del ingreso de las familias, así como de las empresas mexicanas.
Lo que requiere nuestro país es un proyecto fiscal expansivo con más gasto e inversión pública, que incentive la inversión privada para que se detone el empleo, tal como ocurre en países desarrollados. La recaudación, señores, la recaudación fiscal vendrá de la mano.
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Han dicho los funcionarios federales que no se afectarían los programas sociales, así como los relacionados directamente con la salud y la educación. Al final han tenido que reconocer que sí serían afectados. Sólo como un ejemplo expondré que a la educación superior se le pretende reducir sus asignaciones presupuestales en aproximadamente cinco mil millones de pesos.
Por tales motivos, Convergencia rechaza rotundamente la propuesta de Ingresos 2010 y el paquete de dictámenes en materia fiscal que se proponen a esta soberanía.
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POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, 22 DE OCTUBRE DE 2009.
Ciudadanas y ciudadanos diputados;
El gobierno de Felipe Calderón determinó liquidar Luz y Fuerza del Centro alegando ineficiencia. Si ese es el parámetro, deberíamos empezar por revocar el mandato de quien hoy ocupa Los Pinos y seguir con el despido de quien despacha en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Nunca había sido tan evidente el cumplimiento de una campaña como la del Presidente del Empleo, frase que hoy suena a sarcasmo. En su última hazaña, este gobierno echó a la calle a 44 mil trabajadores del sector y afectó a 20 mil jubilados con el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro, cifra que debemos agregar a cientos de miles de mexicanas y mexicanos que han perdido su empleo y los millones que no pueden encontrar trabajo en esta época de crisis.
De acuerdo a las cifras que presenta en el portal de Internet la STPS, esta administración empezó con una tasa de desocupación abierta del 3. 72 por ciento, y ya para el mes de agosto pasado alcanzó el 6.28 por ciento. Y
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sin ninguna duda, con la Ley de Ingresos que ayer aprobaron el PAN y el PRI, las cifras para el 2010 serán escalofriantes. No solamente mas personas perderán su trabajo, sino que aquellos que puedan conservarlo, verán disminuidos de manera drástica sus ingresos.
Ustedes encuentran muy fácil echarle la culpa del desempleo a la crisis económica, pero de acuerdo a sus propios datos ciudadano secretario, la recesión aceleró una tendencia que ha sido manifiesta a lo largo de todo el sexenio. La cifra menor se alcanzó en mayo de 2007 y fue de 3.23 por ciento y eso que, de acuerdo a varios especialistas, la forma en que el gobierno mexicano mide el desempleo, maquilla y esconde una realidad aún más terrible.
Ciudadano secretario, el periodista Miguel Ángel Granados Chapa, tuvo a bien recordarnos apenas el 8 de octubre su biografía profesional en la que sobresale que no existía en ella antecedente alguno que lo calificara para hacerse del cargo que hoy ostenta.
Cuando Felipe Calderón se vendía como el presidente del empleo, lo menos que esperábamos quienes no votamos por él, además de que lo cumpliera, era que designara a una persona que no sólo conociera el tema, sino que tuviera la sensibilidad social necesaria para jugar el papel que la ley le manda. No es su caso.
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La prioridad de la Secretaría del Trabajo es garantizar el derecho constitucional de cada mexicano a un trabajo bien remunerado, para ello debe asumir el papel de mediador entre los factores capital y trabajo. Pero como ocurre siempre, si el árbitro se vuelve parcial en contra del más débil, este se torna aún más vulnerable.
Y eso es lo que le ha distinguido a usted señor secretario, en lugar de defender los interesas de los trabajadores, siempre se le ha visto dispuesto a cuidar los intereses del capital. Lo hace bajo una estrategia indigna de quien esta a cargo de esta cartera, entrometiéndose en la vida interna de los sindicatos, ya sea de mineros o de electricistas, por citar los ejemplos más notables, y actuando a conveniencia como juez que decide quién puede o no dirigir a un sindicato cuando ese papel corresponde en primera instancia a los trabajadores y en última instancia a los tribunales laborales, y no a la burocracia que usted representa. Señor secretario, se comprende, porque así es su perfil, que ignore las bases de la legislación que corresponde a su área de trabajo.
La constitución mexicana dice a la letra en su artículo 123: toda persona tiene derecho a un trabajo digno y socialmente útil, al efecto se promoverán la creación del empleo y la organización social del trabajo conforme a la ley.
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Sin embargo, usted y el gobierno que representa, se han dedicado con ahínco a promover el desempleo por la vía de los hechos, ya que afortunadamente no han logrado conjuntar la mayoría que les permita hacerlo con reformas legales.
Hay testimonios en los medios respecto a sus reiteradas expresiones en torno a la flexibilidad laboral, de eufemismo con el que se hace alusión a la estrategia que usted ha echado a andar para conculcar los derechos de los trabajadores.
El citado articulista lo ha llamado secretario provocador de conflictos, el lugar de ser un funcionario dedicado al cumplimiento estricto de la ley.
Hoy nos damos cuenta que su negativa a dar la toma de nota a la dirigencia del Sindicato Mexicano de Electricistas, era solamente el preámbulo para terminar con una empresa pública e iniciar la privatización en el sector energético.
Mal, muy mal andan las cosas cuando un secretario del Trabajo, achaca a los trabajadores ser la causa de la deficiencia de una empresa pública mal manejada y peor administrada desde hace décadas. ¿Y dónde estaban los administradores?, ¿qué acaso no fue el gobierno como patrón quien concedió a los trabajadores las prestaciones de las que hoy abjura?
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Ciudadano Javier Lozano, usted tiene un solo mérito: ser el peor Secretario del Trabajo en la historia del México moderno.
No podemos evitar preguntarnos: si tanta es la aversión a la causa de la clase trabajadora, ¿por qué aceptó un cargo que implica muchas veces defender sus derechos?, ¿cuál es su cualidad profesional o personal que lo habilita para ejercerlo?
Aventuramos una respuesta, usted esta ahí para defender los intereses de quienes financiaron la campaña de Calderón, de aquellos que montados en el esquema de privilegios nunca pierden, haya o no haya crisis.
Para concluir, quiero conminarlo, aunque se que es demasiado pedir, a apoyar la propuesta que Convergencia presentó hace algunos meses para establecer por mandato de ley, el programa de emergencia para el estímulo del empleo con el objeto de preservar y generar más plazas laborales con una meta de por lo menos un millón de puestos de trabajo.
Para ello se crearía un fondo de 50 mil millones de pesos, el 70 por ciento de este monto sería cubierto por el gobierno federal con recursos provenientes de subejercicios y ahorros en diferentes dependencias y
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contarán de manera específica en el Presupuesto de Egresos de la
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Federación. El 30 por ciento restante provendrá de aportaciones de la iniciativa privada, las cuales serán deducibles de impuestos. Aprobar esta iniciativa sería una excelente noticia
ante el terrible panorama que
enfrentará el país el próximo año.
Finalmente, pediremos que den marcha atrás en el ilegal decreto que extingue Luz y Fuerza del Centro, por primera vez demuéstrenle al país que pueden ser buenos para explicar porque si se pueden hacer las cosas y no como hoy que tienen una medalla el mérito para explicar porque nunca es posible lograr nada.
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA VISITA QUE REALIZÓ EL GOBERNADOR DE CAMPECHE, FERNANDO ORTEGA BERNÉS, A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 22 DE OCTUBRE DEL 2009.
Señor Gobernador he escuchado con mucha atención el planteamiento que le viene a hacer a esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y déjeme expresarle primero mi solidaridad con sus planteamientos, y le voy a explicar porque esta batalla que usted está librando hoy, los tabasqueños la libramos hace 21 años, vivimos esto que hoy está viviendo Campeche y gracias al valor del gobernador de entonces, el ingeniero Leandro Robirosa, que recuerdo que en aquella época los medios de comunicación lo empezaron a satanizar pero después terminaron dándole la razón.
Y empezó Tabasco a tener una parte de lo mucho que le había dado a la nación. Por otra parte, me solidarizo también porque no solamente en Campeche están la población campechana en los últimos años, producto del boom petrolero a emigrado gente de otros estados y tienen una población flotante que requieren ser atendida y que hoy planteo que ayudar a Campeche es ayudar a muchos paisanos en el caso particular de Tabasco es que una buena parte de mis paisanos transitan sus carreteras para ir a trabajar a Ciudad del Carmen porque nosotros también vivimos
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eso con los compañeros de Campeche en su tiempo y, de Veracruz por lo
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tanto, entiendo perfectamente bien el planteamiento que está realizando y quiero expresar mi solidaridad y mi apoyo en ese tema.
Segundo, usted ya me contesto porque yo lo que quería decir desde hace rato, es que usted como un Gobernador que tiene un mes escasamente, un mes de estar en el gobierno tiene la responsabilidad de hacer un gobierno austero de bajar el gasto corriente y de aumentar el gasto de inversión y ya nos dijo en su intervención que ya lo hizo, eso me parece excelente.
Porque al país le hace falta ejemplos como el que usted está dando, porque en está Cámara le hemos pedido al gobierno federal que reduzca el inmenso gasto burocrático que en los últimos 9 años han crecido y que también hay que hacerlo en los gobiernos estatales; que bueno que usted ya lo hizo y eso es importante reconocérselo.
Por otro lado, sabemos que la actividad petrolera genera, como ya dijimos, inflación, población flotante y una serie de problemas sociales que van aparejados y que también los gobiernos estatales tienen que atender.
Usted y con esto quiero terminar, usted venció la resistencia al interior de su partido para ser candidato al gobierno de Campeche, lo cual no era fácil por la historia que nosotros conocíamos, sus paisanos le ratificaron
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su confianza y le dieron su voto, yo creo que usted más que nadie tiene en este momento la responsabilidad de demostrarle a sus paisanos de Campeche que usted merece esta confianza y para hacerla lo tiene que hacer con una administración efectiva y eficiente.
Y con esto lo que quiero decir es que le vamos a apoyar, le vamos a respaldar, hablo por mí, hablo por Convergencia para que Campeche tenga los recursos que necesita y que merece, pero que también vamos a estar
atentos que los recursos se inviertan en lo que esta Cámara
aprueben para que no tengamos tentaciones de ningún tipo en el camino y me parece que es la mejor forma de ayudar a esto.
Por otro lado, lo quiero felicitar porque usted termino con la polarización que tenía la sociedad campechana, usted está integrando un gobierno plural y oxigenó la administración pública de Campeche. Yo creo que cuando las cosas se hacen de manera correcta, es importante reconocerlo, nosotros, o en mi caso particular, se la queremos reconocer, queremos estar muy cerca de Campeche, no solo porque es un estado vecino sino porque a todo el Sur-sureste le hace falta que la nación le regrese mucho de lo que nos ha aportado.
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA VISITA QUE REALIZÓ EL GOBERNADOR DE CAMPECHE, FERNANDO ORTEGA BERNÉS, A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 22 DE OCTUBRE DEL 2009.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DE LA DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CÁRIBE, 27 DE OCTUBRE DEL 2009.
Es un deber y congruencia, de todas las mujeres que hemos dado múltiples batallas por nuestros derechos, para contrarrestar las tendencias conservadoras y oscurantistas en nuestro país.
Invito a todas las mujeres Legisladoras y hombres Legisladores de esta honorable asamblea a que se incorpore a este movimiento por la libertad de las mujeres de decidir en sus cuerpos quienes hoy resienten esta amenaza de sus derechos.
A raíz del proyecto de Ley de la Despenalización del Aborto presentada por legisladores del PRI y Alternativa Social Demócrata y Campesina en el Distrito
Federal,
se
inició
una
desbandada
de improperios
y
descalificaciones, que han venido siendo, validadas por códigos morales y creencias religiosas, sobre el estatus laico de las instituciones.
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A quienes profesan creencias religiosas les decimos que están en plena libertad de ejercerlas. Eso no está a discusión. Las mujeres seremos las primeras en defender este legítimo derecho.
En lo que no podemos estar de acuerdo es, y seremos fieles defensoras de la laicidad del Estado Mexicano, cuando bajo el manto de la defensa de la vida se transgreda la laicidad de la Constitución Política, en cada estado de la República, y que de paso se tipifique el derecho a abortar en circunstancias muy especiales como un delito calificado de homicidio en grado de parentesco.
La propuesta que finalmente se aprobó por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el 25 de abril del 2007, fue en contracorriente de esta tendencia.
Señoras y señores legisladores: ¿quién en su pleno juicio desea abortar por gusto? ¡Claro que nadie! El debate no es ese. El debate hay que centrarlo en una dimensión distinta. En las causales o las situaciones especiales porque no podemos seguir cerrando los ojos a la realidad.
Quiero refrendar lo dicho por “Salud Integral para la Mujer”, A.C. “Frente a este grave problema de salud y de justicia social para las mujeres mexicanas, la respuesta de los partidos políticos y legisladores en
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contubernio junto con la jerarquía Católica han reformado, las constituciones de 16 estados del país para criminalizar y perseguir a las mujeres que deciden interrumpir un embarazo no deseado. Estos cambios legislativos representan un grave retroceso para el ejercicio de nuestros derechos.
Compañeras y Compañeros, como lo dijo en Benemérito de las Américas: ¡Hay que seguir la lucha con lo que podamos, hasta que podamos! Sobre las Mujeres en su Derecho a decidir libremente sobre su cuerpo.
Es cuanto señor Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Compañeras y compañeros diputados,
Lo que se está discutiendo no es el aborto, lo que se está discutiendo es el no penalizar a las mujeres que toman decisiones sobre su cuerpo, sobre su vida, sobre su maternidad, no sólo centrándose en el aborto.
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Cómo es posible que existan en el país más de mil mujeres en los diferentes estados del país procesadas con condenas de 20 a 35 años porque cometen un delito en grado de parentesco. Creo que el 50 por ciento de habitantes en este país no merecemos tener leyes que nos castiguen y que vayan segmentadas a un determinado grupo de la sociedad. No podemos seguir permitiendo que se lleve el debate a estos niveles.
Quiero solicitarles a los legisladores y legisladoras de los estados que sean más objetivos, que tengan una visión progresista, no se ensañen al calificar, sancionar y castigar a mujeres a las que diferentes circunstancias de la vida las ha llevado a tomar decisiones como esas o por complicaciones de salud a que tengan que parar en la cárcel y a que tengan que llevar la carga de señalamiento de la sociedad con problemas severos de salud, con dificultades para integrarse a una actividad económica, con problemas para continuar con los lazos de familia.
Yo les pregunto aquí a todos: ¿ustedes creen que vale la pena que un país como México, a 200 años de celebrar una Independencia y a 100 años de celebrar una Revolución, las mujeres no puedan decidir por su cuerpo?
Yo creo que no debemos de hacerlo y aquí no se está hablando nada más del tema del aborto se está hablando de no penalizar y de no notificar un
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delito como homicidio en grado de parentesco a quien sufre una situación como esta.
Además debo de decirles, se señala a la violencia, la economía y la salud pública. Creo que no debemos seguir violando nuestra Constitución sola dejándole toda esta carga a un grupo de la sociedad.
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y EL GOBERNADOR DE TABASCO, ANDRÉS GRANIER MELO, 28 DE OCTUBRE DE 2009.
Gracias diputado Presidente de la Comisión;
Primero quiero decir que validó al 100 por ciento el juicio del diputado Cano Vélez en relación a la necesidad de retomar la planeación del desarrollo de estrategia regional. Eso ya en si presenta uno de los problemas que tiene hoy el Estado, esa falta en la planeación del desarrollo nacional contemplando el desarrollo de las regiones.
Sin embargo, quisiera hacer un comentario, con base a la situación que ha vivido estos últimos tres años: nunca fueron más proféticos los versos de Pellicer acerca de que Tabasco es más agua que tierra. Me parece que la inundación del otoño de 2007, nos dio esta lección. El agua nos cobró muy caras las equivocaciones porque no tuvimos el cuidado de autorizar asentamientos humanos.
Pero también hay que decirlo, la inundación fue provocada por la mala operación de las presas que tenían un simple propósito, dejar de
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turbinear para poder justificar la compra de energía eléctrica a las empresas privadas que le surten a la Comisión Federal de Electricidad por un simple compromiso y cumplir acuerdos de quienes financiaron campañas federales.
Aunado a eso, nos encontramos con que en plena situación de crisis de la inundación, el titular del Ejecutivo Federal dijo que iba a reconstruir Tabasco constara lo que costara y una vez más, volvió a fallar, una vez más volvió a incumplir, o por falta de voluntad política o por la incapacidad de sus colaboradores.
Pero no es posible que quien electoralmente se vendió como el Presidente del Empleo, hoy no tenga el mínimo cuidado en la propuesta de presupuesto que manda para Tabasco, darle la suficiencia presupuestal al Plan Hídrico.
Uno le pregunta a cualquier empresario de este país si tiene el deseo de invertir en Tabasco y la respuesta es no, por qué, porque está en la incertidumbre de si el Estado se va a volver a inundar o no, y nadie quiere perder sus inversiones.
Y aquí quiero decirlo, el Plan Hídrico, la presupuestación y ejecución la hace el gobierno federal y la esta haciendo mal. Y eso le esta costando a
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Tabasco ser una entidad en desventaja para poder enfrentar las condiciones de desigualdad y la crisis económica que va a vivir el país. Por eso, como tabasqueño y como Secretario de la Comisión de Presupuesto, les quiero pedir a todos los diputados que respaldemos la propuesta que trae el Gobernador del Estado porque es un acto de justicia.
No puede ser posible que por falta de capacidad haya recursos que no se presupuesten adecuadamente y que cuando se tienen, no se ejerzan.
Yo quiero dar un dato, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se le cayó el puente de Tonalá y aún así, se resisten a querer autorizar recursos para el mantenimiento de la infraestructura carretera. Tabasco es un archipiélago, necesitamos recursos para darle mantenimiento a todos los puentes.
Yo celebro que el gobernador haya expresado de viva voz, y a través de Gustavo Jasso, el compromiso de reducir el gasto corriente del estado y el que todos los proyectos que trae son detonadores de nuevos empleos.
Por esa razón yo les pido a todos los miembros de la Comisión un ejercicio de solidaridad responsable con Tabasco, es decir, que autoricemos los recursos que el estado requiere, pero que no nos quedemos ahí, que también participemos en la supervisión de la forma en
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cómo esos recursos de están ejerciendo, en el avance de los programas y en la conclusión de los mismos.
De esta manera, estaremos colaborando a crear un círculo virtuoso en este ejercicio de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación. Tabasco lo requiere y este no es un tiempo de mezquindades.
Gobernador: cuente con el respaldo del diputado y del tabasqueño: Pedro Jiménez.
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CON EL JEFE DE GOBIERNO DEL DF, MARCELO EBRARD, 29 DE OCTUBRE DEL 2009.
Quiero felicitarlo porque he observado que en la propuesta que ha presentado a los integrantes de Comisión y a los demás diputados, es una propuesta que tiene consensada con los dirigentes de los organismos empresariales con los dirigentes, organismos gremiales, con las fuerzas políticas representas en la Asamblea y en las jefaturas delegacionales. Eso habla de un gobierno que tiene oficio y sensibilidad política, que tiene capacidad de escuchar y habla con los otros, a pesar de escuchar voces distintas, les respeta la sugerencia y los reconoce en su legitimidad. Debido a ambas inquietudes, se obtiene –como aquí hemos visto–, una propuesta de enfoque público, por lo tanto es más rica en contenido y puede ser más efectiva en el impacto social al concretarse. Creo que si es una propuesta plural, debería recibir una propuesta plural de todos los que estamos en esta Cámara. Nos ha explicado de manera detallada cuales son los proyectos, ha dicho algo importante, la ciudad de México no sólo atiende las necesidades de la población, si no también la de todos aquellos que por distintas razones vienen aquí a México, porque vienen aquí a trabajar, estudiar o turistas. Creo que todos los que estamos aquí, que no tuvimos la fortuna de nacer
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en el Distrito Federal, cundo hablamos de nuestras entidades federativas
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nos referimos a ella como nuestra Patria chica, porque evidentemente reconocemos que hay una Patria grande y la Patria grande tiene un coraz贸n que es el Distrito Federal. Por eso yo invito a todos los miembros de la Comisi贸n a aprobar la propuesta del Jefe de Gobierno y a que trabajemos para evitar la exclusi贸n del D.F. de los fondos de los que si participan otros estados y otros municipios. En lo personal como diputado y secretario de esta Comisi贸n no solamente lo felicito, sino ofrezco el respaldo para su propuesta.
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE LA REUNIÓN ENTRE LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 30 DE OCTUBRE DEL 2009.
En Convergencia, como partido Socialdemócrata, estamos comprometidos por supuesto con la conservación del medio ambiente, con la flora y la fauna de nuestro país, por eso nos preocupa que en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 observemos algunas inconsistencias.
Quiero llamar la atención sobre como ha venido incrementándose el gasto de la Secretaría del Medio Ambiente, éste aumenta y aumenta, vemos que de 2000 a la fecha, y pongo un ejemplo, en 2003, 26 mil 397 millones de pesos para el 2005 crecieron a 30 mil 406 millones y en 2009 llegaron a 45 mil 59 millones de pesos.
Por otra parte vemos como las emisiones de carbono a la atmósfera en vez de reducirse, se han incrementado en un 11 por ciento, entonces vemos que hay un incremento del gasto pero no se ve que esto sea proporcional al trabajo que tiene que hacer la secretaria para cuidar nuestro medio ambiente; si observamos el incremento del 2003 al 2009,
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fue del 90 por ciento el incremento de la Secretaría.
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Para este año se plantea un presupuesto de 40 mil 485 millones de pesos, la reducción es de 4 mil 573 millones, pero nos preocupa, que esto se reduce de las inversiones y no del gasto corriente, lo cual confirma lo que hemos venido diciendo en esta Comisión, en el Pleno y en muchas otras partes del desmedido gasto corriente que tiene la Secretaría.
En el caso de Tabasco, que es mi estado, me preocupa que para el año 2009 se aprobaron solamente 14 millones de pesos, si bien es mínimo de todo lo que maneja la Secretaría, pues no hay claridad en qué se gasto, a qué municipios, quienes se beneficiaron y para el 2010, proponen tan solo 13.7 millones de pesos, tampoco hay claridad en los programas y cito el caso de Tabasco, porque mi estado ha sufrido la deploración y degradación de su medio ambiente por la actividad petrolera, fundamentalmente en sus manglares, en los ríos, flora y fauna del estado. Esos son algunos aspectos que debemos considerar a la hora de emitir el dictaminan sobre estos aspectos.
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE LA REUNIÓN DE LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y EDUCACIÓN PÚBLICA, 30 DE OCTUBRE DEL 2009.
Cuando uno lee la propuesta de presupuesto y escucha a la diputada Claudia, evidentemente estamos frente a afirmaciones que permiten emitir el juicio de que al gobierno federal no le interesa la educación. La ven de manera equivocada, la ven como un simple gasto, en lugar de verla como una inversión.
Y esto sucede mientras países de la Unión Europea destinan el 4 por ciento del PIB para la educación, nosotros apenas el año pasado íbamos en el 1.6, y con la propuesta que se presenta ahora difícilmente llegaremos al 1.5.
Creo que es importante, y me sumo a la propuesta del diputado de Nueva Alianza, en el aspecto de que no debemos renunciar a la posibilidad de incrementar este presupuesto, pero reorientándolo de manera adecuada.
También valido aquí la información de los compañeros del PRI en el sentido de que debemos dedicarle recursos a la educación media superior. En el caso de DF, y ayer lo explicaba con claridad el Jefe de
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Gobierno, gracias a los programas de becas que se han presentado, disminuyó la deserción escolar en un 5 por ciento y eso es muy importante reconocerlo. Ceo que se deberá trabajar para que podamos incrementar los recursos a este sector.
También es importante que no nos quedemos sólo en la tarea de asignar más recursos, es sumamente importante revisar la calidad de la educación.
¿Qué tipo de educandos estamos mandándole a la sociedad? A nadie le sirve educar mexicanos que memoricen las respuestas que solucionaron las preguntas del pasado, lo que le sirve a la sociedad, lo que le sirve a México a futuro, son estudiantes cuyo proceso de aprendizaje les permita ser más efectivos en la formulación de las preguntas de cómo construir el futuro. ¿Y cuál es la diferencia entre unos y otros? los que sólo aprenden y memorizan como estudiantes, como ciudadanos se asumen como súbditos frente a quienes ejercen el poder, por lo tanto permiten los abusos, los excesos y el ejercicio patrimonialista de este.
Por el contrario, los que en esta expansión de capacidad efectiva, recurrente y autónoma, que es el aprendizaje, logran el dominio de las ciencias, las técnicas y del artes, formular preguntas que les permitan construir escenarios distintos para el futuro, cuando son adultos se
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asumen frente al poder como ciudadanos responsables. Por lo tanto, su participación permite acotar los excesos y los abusos.
Si la educación va orientada en ese sentido, y nosotros hacemos nuestra parte, estaremos haciendo vigente el artículo tercero, inciso a, para decir que la democracia de a de veras, es sistema de vida. De eso es lo que estamos hablando, de ese tamaño es la responsabilidad que tenemos y yo asumiré la parte que me corresponde.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
DURANTE
LA
DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, 31 DE OCTUBRE DEL 2009.
Con su permiso C. Presidente
Compañeras diputadas y compañeros diputados:
Nuevamente el Congreso de la Unión ha dejado pasar otra oportunidad por alcanzar una Ley de Ingresos de largo aliento, con visión de Estado.
Ni el Ejecutivo Federal ni los principales partidos dieron muestra clara de voluntad política. Antepusieron sus intereses particulares y después el país. ¡Vaya miseria! ¡Vaya egoísmo! No dar la cara para decirle a los mexicanos por que tratarlos así
¿Qué podemos esperar de esta Ley de ingresos? ¿Lograremos con ella revertir los índices de pobreza acumulados en los últimos años? ¿Lograremos enfrentar con éxito las necesidades de educación, de salud y de infraestructura, de competitividad?
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¡Seguramente no! Ah, pero en la Ley de Ingresos primero se salvan los intereses de grandes consorcios y de los gobiernos estatales, y ya después… los programas sociales. Seguimos en el círculo perverso, primero cuidar la imagen y los presuntos acuerdos de una mayoría parlamentaria, que únicamente las crean al vapor para salir del paso de las coyunturas y al reparto de los dineros públicos.
La grave crisis por la que atraviesa el país debe ser atacada por todos los frentes, con una apuesta donde el estado tendría que ser el principal garante para la recuperación, y donde los grandes empresarios estuviesen decididos a invertir para el empleo. Pero no ha sido así. Tanto nacionales como extranjeros, siguen defendiendo sus privilegios, sin importarles la polarización entre miseria y la opulencia.
La aguda crisis nos ha indicado claramente que es vigente una reforma fiscal de fondo y de largo plazo. Pero no ha sido así. Las cuentas que hoy entregamos, “Perdón que entregan” a la población son muestra clara de una miseria intelectual y política. No hay que evadir nuestra responsabilidad y nuestro compromiso ante la patria.
Le dejamos a la población, por enésima ocasión, la responsabilidad de seguir pagando impuestos a costa de míseros ingresos, sin que se vea reflejado en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
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¡Y una cosa nos debe quedar claro compañeras y compañeros legisladores! Somos corresponsables del enojo de la población, hacia las instituciones. Nuestras decisiones no las fortalecen, al contrario, las debilitan.
Todo indica que se confirma lo que en la percepción de la opinión crítica predominantemente, que no somos la generación del cambio. Nos domina la inercia y los intereses particulares.
Y en esa lógica, vemos pasar a otros países que en el pasado tenían más rezagos que nosotros; y también vemos pasar generaciones en nuestro país, de niños y niñas y jóvenes, que no alcanzan a tener un disfrute digno de su vida familiar y social. Señoras Diputadas y Señores Diputados de esta LXI Legislatura, todos los exhortos han sido un llamado al silencio; una falta de autocrítica y de humildad intelectual, una falta de cumplimiento a nuestro juramento constitucional.
El Grupo Parlamentario de Convergencia, los llamó a no esperar un año más para no repetir nuevamente el círculo vicioso de generar más pobreza, más rezago, y de agredir más a los mexicanos.
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México lo reclama, regresémosle esa grandeza.
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DIP. MARÍA TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, 31 DE OCTUBRE DEL 2009.
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POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA DISCUSIÓN DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
Compañeras y compañeros diputados:
Las modificaciones realizadas por el Senado de la República al paquete fiscal 2010 que hoy están a la consideración de esta Soberanía; de nueva cuenta no resuelven los problemas fiscales del país.
Desde el inicio de este largo debate, Convergencia señaló con todos los argumentos técnicos, las grandes contradicciones que presentaba el paquete fiscal del gobierno federal. Sin embargo, prevaleció la cerrazón de quienes defienden la propuesta.
A pesar de que las fuerzas progresistas, hemos ganado el debate, tanto en el Senado de la República, como en esta Cámara de Diputados; los partidos políticos tradicionales de este país, se aferraron a mantener una propuesta impositiva para el 2010 que es inviable, inflacionaria, regresiva, inequitativa e inconstitucional.
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Con todo y sus cambios, en la propuesta fiscal que está a consideración, no se incluyó el pago de impuestos de las grandes empresas; no se eliminó la consolidación fiscal y los regímenes de excepción, y no se incluyeron medidas para eliminar la evasión, ni la elusión fiscal. A pesar de que el titular del Ejecutivo, expresara hace 4 días, refiriéndose a los 420 grupos empresariales que se han beneficiado, que tienen la obligación de pagar impuestos. Que lastima que su partido no lo secunde en esta Cámara.
Por el contrario, el paquete fiscal 2010, ratificado por el Senado, incluye el Incremento del IVA del 15 al 16 por ciento, el incremento de la tasa del Impuesto Sobre la Renta del 28 al 30 por ciento, la vigencia del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), que tanto ha afectado a las micro, pequeñas y medianas empresas de nuestro país; el incremento al Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) del 2 al 3 por ciento, aplicables ahora a ingresos mensuales de 15 mil pesos; y propone aumentos a los impuestos especiales sobre producción y servicios, que alentarán la inflación, reprimirán el consumo y profundizarán la crisis económica en el país.
Con esta propuesta fiscal, de manera perversa y deliberada, se agravia el ingreso de las familias mexicanas, se afecta el nivel de consumo nacional y se empobrecerá aún más a los mexicanos.
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Por ello, el Grupo Parlamentario de Convergencia, reitera su profundo rechazo al incremento de nuevos impuestos porque van en contra de los intereses de los mexicanos en un momento tan delicado de recesión económica como el que estamos viviendo y padeciendo.
Hoy, estamos dejando ir la posibilidad de responder a los más altos intereses del pueblo de México, pero esto es resultado de los acuerdos de la partidocracia que se impone frente a los intereses de millones de ciudadanos.
Señoras y señores diputados, permítanme terminar con una anécdota. Hace 10 años, organizando un evento de campaña de un precandidato a la Presidencia de la República del partido en el que militaba en ese tiempo, en una comunidad llamada Zongolica, escuche a mi espalada la voz de un joven miembro de la clase política de este país que lamentablemente ya falleció, que al ver la cantidad de campesinos la actitud, la corporalidad y el reflejo de la pobreza en todos ellos, extrañado le cuestionaba a su acompañante: -ya que tal vez nunca había salido de la comodidad de sus oficinas- de dónde salen tantos pobres. Me voltee y le dije: de un sistema injusto y desigual que propicia la concentración del ingreso en unos cuantos.
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Los pobres de este país de los próximos años, serán producto de un acuerdo del PAN, del PRI y de quienes los acompañen en el voto para crearle más impuestos a la ciudadanía.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA RESERVA DEL ARTÍCULO 70A EN EL RÉGIMEN DE CONSOLIDACIÓN FISCAL, 31 DE OCTUBRE 2009.
Con su permiso Sr. Presidente;
Compañeros diputados:
El dictamen que hoy discutimos, relativo al Impuesto Sobre la Renta, vuelve a colocar en los hombros del pueblo de México una carga fiscal que se suma a las difíciles condiciones económicas de la población, particularmente a la de menos recursos económicos.
Hemos señalado que si no logramos elevar la recaudación en México, las finanzas públicas serán aún más vulnerables.
No obstante lo anterior, se insiste en mantener un régimen de consolidación fiscal, que beneficia a 420 grandes empresas, que sólo pagan el 1.7 por ciento de sus ingresos.
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El fisco deja de recaudar 850 mil millones de pesos por la consolidación fiscal, de acuerdo con información del propio Sistema de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Convergencia reprueba que no se haya eliminado el régimen de consolidación fiscal. No se vale que estos grupos de empresas que conforman una unidad de intereses económicos reciban un tratamiento especial ante la crisis que vive el país.
Tenemos el deber de atender a los principios de proporcionalidad y equidad que, conforme a nuestra Constitución, deben observar las contribuciones.
Que pague más quien más tenga. En el fondo del problema está la decisión de no cumplir con la Constitución y con estos principios con el afán de no tocar a los grupos privilegiados, a los grandes corporativos.
Actualmente, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) prevé un régimen de consolidación fiscal que se encuentra muy lejos de lograr esa proporcionalidad y equidad que plantea la Constitución.
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Por ello, para equilibrar las cargas fiscales y enviar un mensaje de voluntad política que permita alcanzar la equidad en las contribuciones, resulta necesario eliminar el régimen de Consolidación Fiscal, que permite a los 100 dueños de las 420 grandes empresas y bancos evadir el pago de impuestos.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA, EN LA
RESERVA DEL
ARTÍCULO SEGUNDO “DISPOSICIONES DE VIGENCIA TEMPORAL DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA”, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
Con su permiso Sr. Presidente;
Compañeras y compañeros diputados:
Presento la siguiente reserva del artículo segundo denominado “disposiciones de vigencia temporal de la Ley del Impuesto Sobre la Renta” bajo las siguientes consideraciones
En este artículo se plantea llevar la tasa del impuesto sobre la renta de un 28 a un 30 por ciento para el ejercicio fiscal del año 2010.
Desde la perspectiva de Convergencia, ante la crisis económica que vive actualmente el país, el incremento a la tasa del ISR contenida en este artículo generará una grave afectación a las micro, pequeñas y medianas empresas.
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En lugar de que se planteen incentivos fiscales para las empresas, que les permita aliviar y atemperar los impactos de la crisis, lo que se hace es imponer de manera lesiva éste incremento que afectará en su recuperación del próximo año.
Recordemos que en México, 98 por ciento de las empresas son pequeñas o medianas y son las que generan poco más del 70 por ciento de los empleos, y producen parte fundamental de la riqueza del país.
No podemos cerrar los ojos y prestar oídos sordos a las recomendaciones que han hecho la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), así como los Premios Nobel de economía, quienes plantean incentivos fiscales, es decir bajar los impuestos para las empresas, que les permita salir de la crisis en la que nos encontramos.
Por ello, en Convergencia, reprueba de manera categórica, por un lado, que se incremente la tasa de ISR de 28 a 30 por ciento para las micro, pequeñas y medianas empresas; y por el otro, se mantengan los regímenes de excepción y la consolidación fiscal para los grandes corporativos y consorcios que tanto hemos insistido en su eliminación, pues le representan al país aproximadamente 850 mil millones de pesos, cuya percepción señoras y señores diputados evitaría el alza de estos
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impuesto que tanto hemos discutido
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DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA RESERVA DEL ARTÍCULO SEGUNDO “DISPOSICIONES DE VIGENCIA TEMPORAL DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA”, 31 DE OCTUBRE DE 2009.
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LECTURA DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 59, 71, 78, 81 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
5 DE
NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su venia, señor presidente.
Honorable asamblea, con las facultades que me confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso General, expongo a consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa de decreto que reforma los artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de las siguientes consideraciones:
Los cambios políticos en nuestro país, experimentados durante las tres últimas décadas, han sido posibles gracias a la decidida participación de la sociedad y de los principales actores políticos del país.
De 1977 a 1996 los cambios constitucionales en materia electoral tuvieron el cometido de abrir paso a paso al régimen político que no daba cabida a la pluralidad y a la competencia. El sufragio libre y efectivo fue la
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bandera que enarbolaron las oposiciones que permitió que nuestro país recorriera un largo pero seguro camino hacia la democracia.
Asimismo, el tránsito de un régimen político esencialmente autoritario a uno de carácter democrático, ha sido un proceso gradual donde los disensos y los consensos han sido consustanciales al proceso de reforma.
Como puede observarse, las sucesivas reformas electorales trajeron como consecuencia cambios en el régimen político y fueron detonantes, al mismo tiempo, para generar una cultura democrática y ciudadana, aún inacabada.
El presente proyecto de decreto tiene por objetivo plantear tres grandes reformas constitucionales, que involucran a dos de los poderes del Estado; sus contenidos modifican sustancialmente la relación entre ellos, pero con el firme propósito de volverlos más eficaces y copartícipes de la gobernabilidad democrática de los nuevos tiempos políticos.
Las elecciones presidenciales de 2000 y 2006 nos han arrojado clara lectura de una nueva relación de las fuerzas políticas y sociales en nuestro país; éste ya no es gobernable con la voluntad de una sola fuerza política, la del presidente, y los gobiernos divididos ya asentaron sus causas en el México plural.
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Por lo anterior, me permito someter a esta soberanía la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 59, 71, 78, 81, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que modifica y adiciona alguna de las fracciones y párrafos de los antes mencionados.
El artículo 59 quedará así: ``Los senadores propietarios o los suplentes que hubiesen estado en ejercicio podrán ser reelectos para un segundo periodo consecutivo. Los propietarios o los suplentes que hubiesen estado en ejercicio podrán ser reelectos hasta por tres periodos consecutivos''.
En el artículo 71, fracción III, segundo párrafo, se referirá que toda iniciativa deberá presentarse en tiempo y forma que determine la ley, con todos sus apartados y con todo lo señalado que aparece en su totalidad en la Gaceta.
Asimismo, el artículo 78, en su fracción III, se referirá también ``a las observaciones a los proyectos de ley o decretos que envíe el Ejecutivo''.
El artículo 81 se referirá a la mayoría absoluta para la elección de presidente de la República.
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También se reforma el artículo 116, fracción I, segundo párrafo, sobre la elección de los gobernadores; la fracción II, párrafo segundo, sobre los diputados propietarios y suplentes; y a la fracción IV, se agregará un segundo párrafo al inciso a), sobre la elección de gobernadores.
El artículo 122, en su párrafo cuarto, se referirá también a la doble vuelta en la elección del jefe del Gobierno del Distrito Federal y se agregará ``según lo establece esta Constitución y en los términos que disponga la legislación correspondiente''.
También se propone un transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En virtud de lo corto de tiempo y a que aparece impreso en la Gaceta Parlamentaria, también solicito quede íntegramente el texto, que ha sido entregado en tiempo y forma, en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
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DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 5 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
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PRIMERA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 5 DE NOVIEMBRE DE 2009.
La Comisión de Marina celebró su Primera Reunión Plenaria, a la cual asistieron: Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Benigno Quezada Naranjo, Esthela de Jesús Ponce Beltrán Hilda Ceballos Llerenas, Humberto Lepe Lepe, José Francisco Rábago Castillo, Mario Moreno Arcos, Miguel Martín López, Onésimo Mariscales Delgadillo, Rolando Bojórquez Gutiérrez, Sofía Castro Ríos y Víctor Manuel Kidnie De La Cruz.
La reunión avocó su atención en el análisis de un programa de trabajo necesario para subsanar todos los temas pendientes que hay en la materia. Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes: Se aprobó por unanimidad el Acta correspondiente a la reunión de Instalación celebrada el día 06 de octubre de 2009. Se desechó por unanimidad la Iniciativa de reformas a la Ley Federal del Mar.
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Se aprobó por unanimidad enfocarse en el estudio del Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos. Se aprobó por unanimidad el Plan Legislativo de Trabajo de la Comisión.
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMENEZ LEÓN, EN LA REUNION DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y DESARROLLO METROPOLITANO, 9 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Quiero felicitar a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano y de manera particular a su Presidenta, por el trabajo que nos ha venido a presentar y por supuesto que compartimos con ustedes la preocupación de la disminución del 41 por ciento en la asignación del techo y vamos a trabajar para que por supuesto se incremente.
Para Convergencia es de suma importancia el tema del desarrollo metropolitano. Entre nuestras propuestas históricas esta la de crear un nuevo nivel de gobierno, que permita potenciar capacidades regionales y disminuir desigualdades, en tanto sea posible, pues es preciso darle prioridad a las tareas metropolitanas, que como se ha dicho aquí, son expresión de la urbanidad y es la realidad para millones de mexicanos.
Todas las áreas metropolitanas son importantes, pero creo que merece atención especial la que conforma el Valle de México porque tiene características que la hacen muy singular: primero ser la de mayor extensión territorial y la de mayor densidad poblacional; segundo es donde se observan los niveles de desarrollo económico y social con
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mayor nitidez así como los contrastes y tercero, es la única que esta
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constituida por tres entidades federativas Hidalgo, Estado de México y Distrito Federal.
Nosotros nos sumamos por supuesto a que se incremente el fondo pero también es importante poner los ojos en las reglas de operación. Frente a esta Comisión el jefe de gobierno del Distrito Federal Marcelo Ebrard y el Gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto coincidieron en la necesidad de flexibilizar las reglas de operación y pongo dos ejemplos: en 2008 se pudo accesar a los recursos hasta el segundo semestre del año, en el 2009 se tuvo acceso a los recursos hasta haber concluido el tercer trimestre.
Como estas dos identidades federativas son de signos políticos distintitos a la del gobierno federal existe una sospecha, yo no se si infundado o fundada pero la sospecha, de que existe los retrasos pueden obedecer más a razones políticas y no ha técnicas, por eso yo invito a los miembros de la Comisión de Desarrollo Metropolitano para que se concrete un punto de acuerdo respaldado por esta Comisión para que junto con la Secretaria de Hacienda, pueda revisar las reglas de operación para que se flexibilice.
En conclusión, la propuesta concreta que nosotros hacemos es incrementar el techo y el que de manera oportuna se tenga acceso a los
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recursos, sin que eso signifique que no se cumpla con las condiciones de trasparencia y rendición de cuentas que deben hacerse.
Por otra parte me sumo a la felicitación para el diputado López Portillo, creo que sí es importante realizar el foro nacional, para que ya no sea por decreto sino por ley, que se puedan revisar y definir los puntos que se han señalado: el origen, criterio y el destino de los recursos.
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA REUNIÓN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 9 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Compartimos con ustedes la preocupación y vemos muy claro la poca inversión que el Estado mexicano hace a la ciencia y a la tecnología, situación que hemos pagado muy caro. Nosotros en el caso del petróleo hemos dejado de darle recursos al Instituto Mexicano del Petróleo y hoy tenemos que andar por el mundo comprando la tecnología y la que nos venden es obsoleta y además de manera dependiente porque obligan a firmar un contrato por varios años y te van dando la tecnología que ya no sirve en sus países. Vamos a terminar a la zaga de las economías si seguimos así.
Por eso celebro que hayan presentando ustedes el cuadro en donde si vamos cada año incrementándole el 1 por ciento del PIB, en vez de esperar hasta el 2040, cuando menos estamos cortando 22 años menos.
Por otro lado, me llama la atención, y creo que debemos impulsarlo todos los miembros de la Comisión de Presupuesto, para que se otorguen recursos que se solicitan para este programa que busca desarrollar en los alumnos la capacidad analítica. Pudiera parecer un tema menor pero no lo
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es.
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Y es que si el alumno que aprende bajo el método tradicional de la memorización de las respuestas que explican por qué estamos hoy como estamos en virtud de lo que ocurrió en el pasado, esa persona cuando llega a ser adulto se asume frente al poder como un súbdito y espera que desde el poder se le resuelva todo.
En cambio el educando que aprende a desarrollar su capacidad de análisis, tiene mayor sentido de responsabilidad, se hace cargo de sus decisiones y acciones y se asume frente al poder como ciudadano digno y responsable.
Con esto, a parte de desarrollar la capacidad analítica del estudiante vamos a construir fundamentalmente ciudadanos activos y responsables que tanta falta le hacen al país.
Por eso, yo invito a todos los miembros de la Comisión para que respaldemos esta propuesta de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
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2010
LECTURA DEL PUNTO DE ACUERDO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A AMPLIAR E INTENSIFICAR MEDIANTE LA FISCALÍA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA PERIODISTAS, EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, LA INVESTIGACIÓN DE TALES ACTOS ILÍCITOS Y A APLICAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA PROTEGER A LOS COMUNICÓLOGOS EN RIESGO POR SU PROFESIÓN, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su permiso, señor presidente.
Antes de dar inicio a mi participación, quiero dejar constancia y hacer un enérgico llamado por haber turnado antes una participación, que era posterior a la que yo tenía registrada y que tenía inscrita en la Junta de Coordinación Política desde hace más de una semana, precisamente para que se diera seguimiento a la situación que están viviendo los periodistas en nuestro país. Pero aquí pareciera que lo que las mujeres proponemos incomoda, y que necesitan quedar a modo muchas de las cosas que deben sucederse en esta agenda.
En efecto, mi participación está dirigida a los acontecimientos que han sucedido en contra de los periodistas de nuestro país. Y que quede claro y
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que quede constancia que el Grupo Parlamentario de Convergencia es uno
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
de los primeros preocupados por esta situación; por tanto, no se vale manejar la agenda a modo. Yo invitaría a todos los diputados y diputadas que en este momento van a votar a favor, sí, de la formación de la comisión, que entiendo que es correcto y es válido; pero lo que no se vale es tratar de ponerse medallas que no corresponden.
En efecto, me solidarizo para que esta comisión se forme, pero es muy importante que quede establecido que primero son los periodistas; que primero es salvaguardar los derechos humanos; que primero es dar atención a quien cubre, a quien atiende cada uno de los momentos difíciles que vive este país, arriesgando su vida, poniendo en riesgo a su familia, poniendo en juego su profesión.
Desde aquí hago constar que sí, en efecto, es un llamado a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Procuraduría General de la República, a través de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas, para que en el marco de sus atribuciones amplíe e intensifique las labores de investigación de los delitos cometidos contra los periodistas, y se apliquen las acciones necesarias para protegerlos del riesgo debido al ejercicio de su profesión.
Por tanto, presidente, solicito también que quede íntegro en el Diario de los Debates.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA LECTURA DEL PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A AMPLIAR E INTENSIFICAR MEDIANTE LA FISCALÍA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA PERIODISTAS, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CONTRIBUYA EN LA NEGOCIACIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO EN LA REPÚBLICA DE HONDURAS, A CARGO DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Con su venia Diputado Presidente, Compañeros diputadas y diputados,
Como todos saben, el 28 de junio pasado, se perpetró un Golpe de Estado en la República de Honduras, ejecutado por las fuerzas militares, contra el Presidente Constitucional, José Manuel Zelaya Rosales, quien fue sacado de su país de forma por demás artera.
Pocas horas después, fue designado el líder del Congreso, Roberto Micheletti Bain, como Presidente Interino del Estado.
Con el regreso del Presidente Zelaya a Honduras a partir del 21 de septiembre pasado, la situación de inestabilidad y carencia de garantías sociales se tornó aún más compleja en el hermano país centroamericano.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
Desde
entonces,
el
2010 Presidente
Constitucional
ha
permanecido
resguardado en la Embajada de la República Federativa del Brasil en Tegucigalpa, misma que hasta hace poco vio amenazada reiteradamente su inmunidad diplomática.
Como todos sabemos, en apoyo a la constitucionalidad en Honduras, se han
celebrado
extraordinarias
innumerables convocadas
reuniones, por
cumbres
innumerables
y
asambleas organismos
internacionales tales como las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos, y la Unión Europea, así como manifestaciones de solidaridad de gobiernos de todo el mundo. Todos estos países multilateral y unilateralmente han: 1) desconocido la presidencia de Roberto Micheletti; 2) exhortado a la restitución del Presidente Constitucional Manuel Zelaya; y, 3) propugnado por los derechos humanos, incluyendo salvaguardas para la seguridad, del propio Presidente Constitucional, miembros de su familia y de su gobierno.
El 30 de octubre pasado, y debido a la presión internacional e intervención
del
gobierno
de
Barack
Obama,
se
signó,
entre
representantes del Presidente Constitucional y del Gobierno de Facto, el documento denominado “Acuerdo Tegucigalpa - San José”.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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El compromiso signado prevé, entre otros, que será el Congreso Nacional hondureño el que decida, tras una opinión de la Corte Suprema, respecto a retrotraer la titularidad del Poder Ejecutivo a su estado previo al Golpe de Estado.
Sin embargo, y pese a que con la firma de este Acuerdo se vislumbró ante la comunidad internacional, el arreglo pronto del conflicto, la verdad es que a partir de entonces lo que se ha observado, por parte del Gobierno de Facto, son acciones dilatorias, e interpretaciones contrarias al Acuerdo.
En este momento, la dificultad imperante es se fije la fecha para que los 128 diputados que se encuentran en receso, --teóricamente hasta después de los comicios presidenciales--, den su fallo definitivo y pongan fin a cuatro meses de crisis hondureña.
En este sentido, consideramos, es propicio, --a pesar de que el Ejecutivo mexicano ha expresado su rechazo al Golpe de Estado ocurrido en Honduras, y refrendado la exigencia de respeto al orden institucional y a las autoridades constitucionalmente electas--, que el Congreso mexicano, particularmente la Cámara de Diputados, se manifieste, en un momento en que la pronta solución del conflicto está en manos de nuestros pares, los legisladores hondureños.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
A nadie conviene, salvo a los golpistas, que el conflicto continúe y se complejice llegado el momento de las próximas elecciones presidenciales, programadas para el 29 de noviembre próximo, y que éstas no sean reconocidas sí antes, el depuesto Presidente Zelaya no es restituido.
México, a través de sus legisladores en ambas Cámaras del Congreso de la Unión, cuenta con personalidades reconocidas por sus buenos oficios en la diplomacia parlamentaria internacional.
Por ello, considero, es menester que el Congreso mexicano sea un canal de presión internacional en apoyo a la pronta solución del conflicto político en Honduras.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea el presente:
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
PUNTO DE ACUERDO
ENCOMENDAR A LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES DE ESTA CÁMARA PARA QUE APOYE DE MANERA ACTIVA EN LA PRONTA SOLUCIÓN DEL CONFLICTO EN HONDURAS A TRAVÉS DE:
A) LA OBSERVANCIA DEL RECIENTEMENTE SIGNADO “ACUERDO TEGUCIGALPA – SAN JOSÉ”;
B) EL ESTABLECIMIENTO PRONTO Y PERMANENTE DE DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN CON DIPUTADOS HONDUREÑOS; Y,
C) LA PRESENCIA Y RECONOCIMIENTO POR PARTE DE MÉXICO DEL PROCESO ELECTORAL HONDUREÑO --PREVISTO PARA EL PRÓXIMO 29 DE NOVIEMBRE--; SIEMPRE Y CUANDO EL PRESIDENTE ZELAYA HAYA SIDO RESTITUIDO.
Y QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS MANIFIESTE EN TODO EL PROCESO, SU DESEO PORQUE EN LA PRONTA SOLUCIÓN AL CONFLICTO HONDUREÑO
IMPERE
DEMOCRÁTICAS,
LA
APEGADAS
UTILIZACIÓN A
DERECHO,
DE Y
VÍAS
PACÍFICAS,
RESPETANDO
AUTODETERMINACIÓN Y DECISIÓN DEL PUEBLO HONDUREÑO
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LA
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 10 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
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2010
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL 2º FORO NACIONAL DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ESTUDIANTES Y EGRESADOS DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA, 11 DE NOVIEMBRE DE 2009. La Cámara de Diputados es la casa de todo el pueblo, es la casa de todos ustedes. Quiero decirles que son el único grupo de jóvenes que han venido a participar en un foro y que además está siendo visto a través de la red de internet por todos los jóvenes de México que participan en los tecnológicos regionales. Esto muy orgullosa del tecnológico regional de Acapulco que tiene los mejores dirigentes y muy buenos alumnos, felicito a lo todos los dirigentes del tecnológico. Nos enorgullece mucho tener jóvenes. Verdaderamente y sin el afán de ser demagógica, les puedo decir que son el futuro y el presente de este país, sin los jóvenes, no tenemos la seguridad de que el futuro del país está en buenas manos. Estamos comprometidos todos los diputados en esta sexagésima primera legislatura en apoyar indefectiblemente con alma, corazón y vida a la educación, pero sobre todo a la educación tecnológica porque es absolutamente necesaria y se tiene prueba de ello. Necesitamos el apoyo de todos los compañeros, Convergencia está trabajando y rompiéndonos el alma por todos ustedes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Los 500 diputados federales vamos a trabajar por ustedes en el Pleno, los invito que est茅n atentos este fin de semana en el Canal de Congreso, porque vamos hablar por la educaci贸n tecnol贸gica y me interesa mucho su futuro y el futuro nuestro.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA DISCUSIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010, 13 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Compañeras diputadas y compañeros diputados;
Llegamos al final de unos de los capítulos legislativos de mayor importancia y trascendencia para México. La decisión política que cada uno de los grupos parlamentarios y diputados asuma en torno al dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010 marcará en gran medida el destino económico y la marcha de la economía nacional durante el próximo año.
La disyuntiva es una: apostamos por la recuperación de la economía nacional o la condenamos aún más a la profundización del desempleo, de la crisis y el estancamiento económico.
En Convergencia estamos convencidos que aprobar la asignación y distribución del gasto público federal constituye una de las tareas fundamentales que tiene encomendada esta Cámara de Diputados. Nos corresponde integrar un presupuesto que contenga un verdadero compromiso con la nación, por ello, a lo largo de las negociaciones del
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Presupuesto 2010, Convergencia planteó más apoyo a la construcción de infraestructura que permita reactivar la economía; más recursos al desarrollo social, a la educación, a la salud y al campo.
Mayor responsabilidad en el ejercicio del gasto; reducir el gasto corriente de toda la administración pública federal, y empezamos por casa al reducir el 7 por ciento del presupuesto de esta Cámara para el próximo año.
Respetar los montos aprobados por esta Cámara y que sean ejercidos con puntualidad. Que no haya retrasos en el ejercicio del gasto. No podemos tolerar que se aprueben recursos para obras específicas y que, como en el caso de Tabasco con el plan hídrico, concluido el año, la dependencia ejecutora, Conagua, no haya realizado ninguna acción.
Nos oponemos a que los recursos que apruebe esta Cámara a los municipios se queden en las tesorerías de los gobiernos estatales.
Nosotros queremos decir que más allá de posiciones ortodoxas, inflexibles, excluyentes y antidemocráticas, Convergencia hace un llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, para que evitemos que se imponga una sola visión política, una sola visión
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
económica y una sola visión de país, porque eso es síntoma del subdesarrollo democrático.
Queremos lamentar el ejercicio legislativo que hace unas horas acabamos de vivir en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, porque no se aceptaba abrir ningún espacio para analizar y revisar lo que realmente contiene y deja fuera el dictamen del presupuesto.
La forma en que se condujo al interior de esta Cámara el proceso de aprobación del Presupuesto, lo único que genera es un mayor alejamiento y enojo de la sociedad. Una sociedad mexicana, que lejos de vernos como representantes de la nación, nos señala hoy como si fuéramos los dueños del dinero, cuando se trata del dinero de todos los mexicanos. Hay quienes pretenden ejercer el Presupuesto público como propio.
Yo pregunto: ¿acaso los mexicanos no tenemos derecho a conocer la distribución del gasto público que ellos mismos financian con sus impuestos? ¿Por qué existió tanta resistencia para compartir el dictamen y los anexos? En un esquema democrático estas prácticas no deben existir. Debe haber debate, confrontación de las ideas, de las propuestas; debe prevalecer un espíritu incluyente entre las fuerzas políticas y por supuesto, en una decisión política de esta magnitud debe darse la oportunidad de que las fracciones parlamentarías evalúen a detalle lo que
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incluye y lo que excluye el Presupuesto Federal 2010.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Con esa perspectiva, con todas las salvedades del caso, Convergencia se pronuncia porque el Presupuesto que habremos de aprobar para el próximo año se ejerza con oportunidad, con mayores niveles de eficiencia, eficacia y transparencia.
Celebramos que en el dictamen se recoja la propuesta del diputado Alejandro Gertz Manero, para que exista una mayor fiscalización y supervisión en el ejercicio del gasto público 2010, para que se lleven a cabo auditorías permanentes con la participación de la ciudadanía y se garantice mayor eficiencia y transparencia en el ejercicio del Presupuesto que habremos de aprobar.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSCIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 EN LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 15 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Yo estaba leyendo el dictamen que aquí se hace una relatoría completa de las horas de trabajo que se dedicaron con Gobernadores, con rectores de las universidades, con alcaldes, y es cierto que en los últimos días ha habido reuniones de los grupos parlamentarios y ha habido comunicación entre los coordinadores.
Por eso a mí me sorprende que a una petición, que me parece sensata, de pedir una o dos horas para revisar los anexos, ahora se niegue y me preocupa mucho porque yo había hablado con varios compañeros diputados de los grupos parlamentarios del PRD y del PT, que como lo señalaba la diputada hace rato, decían bueno ¡si esta lo que hemos acordado, vamos juntos y lo votemos¡
y ahora que no se da la
oportunidad de discutir en dos horas de revisar el documento, estamos llegando a provocar que el Partido de la Revolución Democrática se vaya no solamente de la Comisión sino del pleno.
Y cuando yo escucho aquí a muchos de los que han hecho uso de la
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palabra, para pedir que no se dé el tiempo de revisión, cuando los escucho
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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en las estaciones de radio, de los programas de televisión, y hablan que quieren una izquierda que dialogue y cuando ésta les pide diálogo se lo niegan. Parece un contrasentido, esto me parece un contrasentido.
Entonces con todo respeto, si hemos invertido muchas horas a este dictamen, darle una hora más si se hubiera tomado el acuerdo en la primera propuesta, ya lleváramos la mitad de revisión y a lo mejor la mitad del problema estaría resuelto.
Yo sugiero respetuosamente a todos los integrantes de esta Comisión que podamos darnos una hora para revisar los anexos, para discutir si está o no lo que acordamos. Si está, entonces vamos al pleno y lo votamos, sino pues perdón para qué estamos, a menos de que haya cosas ocultas y no queramos que estás se den y pasen después, pero el mensaje que le estaríamos dando a la sociedad, sería de un mensaje de que somos incapaces de construir los acuerdos porque cuando estamos a punto de alcanzarnos, nosotros mismos los saboteamos.
Si queremos una izquierda que dialogue y ésta pide diálogo, pues vamos a dárselo, o más bien dénnoslo.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 EN LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 15 DE NOVIEMBRE DE 2009.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE EL FORO EN DEFENSA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Y SUS TRABAJADORES, 19 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Quiero agradecer a todos la participación en este foro y aprovecho para expresar frente a ustedes lo que ya hemos dicho en otra ocasiones: es lamentable la decisión que tomó Calderón de extinguir Luz y Fuerza del Centro (LYFC) de terminar con su operación, de tomar por asalto las instalaciones con el apoyo de la policía Federal Preventiva (PFP) y terminar unilateralmente las relaciones colectivas de trabajo con los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Esto constituye una gran ofensiva que no sólo vulnera, como ya se ha explicado aquí de manera amplia y detallada, los derechos de los trabajadores, sino que además se realiza en abierta violación a la Constitución y a la Ley Federal de Trabajo. Además revela una enorme insensibilidad porque está torpe medida se toma un el marco de un profunda crisis económica, política y social, que deja mucho de que hablar del Estado que tenemos.
Los partidos socialdemócratas siempre procuramos trabajar para construir un Estado de bienestar
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y todas las acciones que se han
empleado nos demuestran lo que quiere Calderón y sus aliados es un
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Estado de malestar en donde la gente no tenga oportunidades prácticamente de nada.
A tres años de la presente administración, el país se encuentra sumergido en la peor crisis económica, con un saldo a todas luces terrible, el cual se traduce en menores ritmos de inversión, aumento del desempleo, mayor pobreza, ofensiva desigualdad y grave inseguridad; en síntesis: mayor deterioro en la calidad de vida de la población.
Con el decreto que pretende, y digo pretende porque con su lucha mantienen viva la compañía y la esperanza y es que ese decreto puede ser combatido como ustedes los están haciendo y en la parte política, como lo hace esta Cámara, esperamos llevar el próximo martes por la vía jurídica la presentación de la controversia constitucional.
El decreto que pretende extinguir Luz y Fuerza del Centro sólo sirvió para ratificar su política de trato diferenciado que hace el gobierno federal a la sociedad.
Por un lado, excesos en el ejercicio del gasto y tolerancia frente a los privilegios, así como la pronta acción para rescatar a ciertos grupos de beneficiados, por ejemplo el FOBAPROA, el rescate carretero, el remate de líneas aéreas, los regímenes especiales y la consolidación fiscal. Y por
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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otro, siendo muy tolerantes con sus administradores y la incompetencia de esos servidores públicos, la carga se la pretenden atribuir a los trabajadores.
¿Qué es lo que está en el fondo de este conflicto? El desdén por los derechos de los trabajadores; la inobservancia de la división de poderes; el desprecio a las facultades de ésta Cámara de Diputados y al contenido de la Constitución.
Porque quien crea Luz y Fuerza es el Congreso, por lo tanto, debería de ser un decreto el legislativo el que la desapareciera, no es facultad del Presidente de la República, ni de sus secretarios.
En realidad, en el fondo de este conflicto lo que persiste son dos visiones de país: por un lado, se encuentran quienes han propuesto alternativas para el desarrollo de México, desde una perspectiva nacionalista y progresista; por otra parte, están los que le apuestan al debilitamiento de la función rectora del Estado para dar paso a la intervención de la inversión privada en toda la actividad del Estado, incluidas las áreas prioritarias y estratégicas del país.
En este contexto, la principal consecuencia política de la decisión de extinguir Luz y Fuerza del Centro, es el debilitamiento del Estado de
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Derecho en nuestro país, en razón de que tal decisión vulnera el contenido de diversos mandatos de nuestra Carta Magna, de leyes secundarias y con ello, la violación a los derechos de los trabajadores de Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Toda sociedad, al menos la que se respeta, ve en el derecho un conjunto de normas que regulan su conducta, particularmente en un Estado de Derecho, sin embargo persiste la idea de supeditar el ejercicio del poder político a un marco legal que fija la estructura y las atribuciones de los órganos del Estado, los cuales sólo pueden actuar de conformidad con las facultades que expresamente les confiere el orden legal, mientras que los particulares pueden actuar en todo lo que no le sea prohibido por la ley. Por lo tanto el titular del Ejecutivo y los secretarios no están mandatados para emitir este decreto.
Desafortunadamente, como se analizó y comentó profundamente a lo largo de estos días y particularmente hoy que se ha abordado el tema laboral sobre la ilegalidad y la absurda decisión gubernamental respecto a Luz y Fuerza del Centro a través del decreto, el Gobierno Federal vulnera gravemente el Estado de Derecho, se viola los derechos básicos de los individuos contenidos en la Constitución; viola el principio de legalidad respecto a todos los actos de autoridad y viola el principio de división de poderes al atribuirse al Ejecutivo facultades que le corresponden al Legislativo.
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No nos sorprende tal decisión, ya que frente a la compleja situación económica del país, el Ejecutivo Federal no ha atinado a adoptar medidas urgentes que sirvan para resarcir en algo las secuelas de la crisis en los hogares mexicanos dirigidas a defender los niveles de ingreso y ocupación, como ocurre en otros países, y en su lugar propone cobrar más impuestos a la ciudadanía y por otro lado mandar a más gente al desempleo, medida altamente regresiva y pro-cíclica. Y ahora, el “Presidente del empleo” lanza al desempleo a más de 43 mil trabajadores y deja en la incertidumbre a 10 mil jubilados.
Efectivamente, el decreto que extingue Luz y Fuerza del Centro tiene como propósito hacer a un lado al Sindicato Mexicano de Electricistas y dejar el camino libre para permitir que empresas privadas generen energía eléctrica en la zona centro del país, a pesar de ser un área estratégica como lo marca la Constitución.
Sin duda, el argumento de la incosteabilidad de la empresa es insostenible. En realidad, ¿qué hay detrás de la embestida contra el SME y de la desaparición de Luz y Fuerza del Centro?: la privatización de la industria eléctrica, anular al SME y afectar a todo el sindicalismo mexicano, consumar su reforma laboral, acrecentar la ofensiva en contra del sindicalismo democrático del país y concesionar a manos privadas el
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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uso de la infraestructura de fibra óptica propiedad de Luz y Fuerza del Centro.
Cabe destacar, que una de las implicaciones de mayor relevancia resultaría ser el desmantelamiento de uno de los sindicatos mejor organizados y más antiguos del país, como lo es el SME.
Igualmente, nos causa preocupación que con tal determinación el Gobierno Federal envía un ominoso mensaje al pueblo de México: beneficios y negocios privados con servicios y recursos públicos para el capital privado, ya sea nacional o extranjero; y la represión en contra de todo movimiento social que demande el respeto a los derechos más elementales reconocidos en la Constitución.
El SME a través de su dirigente, a través de los diputados federales, a través de los senadores de los tres partidos PRD, PT y Convergencia, a través de jefe de gobierno del Distrito Federal hemos solicitado diálogo y no se ha tenido respuesta, y cuando se niega el diálogo, es porque se desconoce la legitimidad del otro. Pero no podríamos esperar otra cosa, no se puede dar legitimidad al que no la tiene, ya que el no es el presidente legitimo.
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Por otro lado, durante la aprobación del presupuesto, Convergencia expresó un voto particular en contra del incisivo incremento a los gastos de seguridad pública. Nunca antes se había destinado tanto dinero a la seguridad pública y nunca antes habíamos tenido resultados tan desastrosos. Se incrementa la cantidad de recursos a la seguridad pública y el índice de delitos sigue a la alza, parece que el dinero que se destina a esta secretaría, se usara para abonar las actividades delictivas y claro que es así porque no se usa para combatir el delito.
La próxima semana se inaugurará en centro de inteligencia que no es otra cosa que un centro de espionaje que no está destinado a combatir a la delincuencia, está destinado a combatirlos a ustedes y a nosotros por tener un visión diferente, por tener un visión distinta, si ellos quieran enfrentar a la delincuencia organizada tendrían formas de hacerlo pero no es así, la estructura del crimen organizado esta intacta, no la han tocado porque actúan con la complacencia de ellos.
¿Dónde hemos visto los operativos de la policía federal preventiva, en contra de los trabajadores y en contra de los movimientos progresistas? Ellos quieren el dinero para que nos tengan más checados, porque lo que están haciendo es crear las condiciones de un estado policiaco que les permita mantener arrinconados y sometidos a quienes no tenemos la misma visión que ellos y a quienes pensamos que este país tiene el derecho a ser un país diferente.
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El decreto del 11 de octubre pasado, abona en la perspectiva de Convergencia y aún más a la tensa situación social que impera en el país.
El pueblo de México ha tenido que soportar durante décadas la aplicación de políticas contrarias a sus intereses, padeciendo en consecuencia hambre, corrupción e intolerancia de sus gobernantes, llegando al extremo de padecer decisiones tomadas abiertamente en contra de sus derechos, como las reformas a la Ley del ISSSTE, violaciones a los derechos humanos de las comunidades indígenas, de los trabajadores de PEMEX en la sonda de Campeche, el derecho a la libre manifestación de grupos sociales, etc.
La consecuencia de esta decisión es tensar aún más la situación social en el país, como lo afirmó el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, José Narro Robles, al advertir que hoy el país está cerca de una "crisis social", debido a que en los dos últimos años se han incorporado a la pobreza más de cinco millones de mexicanos, una de cada dos personas es pobre y 6 millones no saben leer ni escribir; incluso, dijo que "hay gente que padece hambre, enfermedad y que no encuentra empleo".
Convergencia apoyará toda acción que se tenga que hacer, pues como ayer lo comentó el doctor Arnaldo Córdova, el decreto no se encuentra
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debidamente fundamentado, ya que ningún artículo del citado decreto contiene facultad alguna para que el Ejecutivo Federal pueda extinguir a Luz y Fuerza del Centro.
Lamentablemente los actores políticos en nuestro país no han sido capaces de ponerse de acuerdo para resolver la situación económica que, según los indicadores de desarrollo, nos ubican en una situación delicada, como tampoco han logrado ponerse de acuerdo al interior del grupo de trabajo que analiza la posible interposición de una controversia constitucional en contra del referido decreto.
Se formó un grupo y el presidente de ese grupo de trabajo es el diputado Alfonso Navarrete Prida, en ese grupo se fijaron dos posiciones: una la que dice que es un artículo y transitorio que ya dejo de tener vigencia aunque no esté autorizado el titular del Ejecutivo para
emitir este
decreto, si tiene la validez legal. La otra posición en la que estamos nosotros es la que sostiene que las leyes secundarias que tienen que ver con el tema son muy claras y no le reconoce ninguna facultada al titular de Ejecutivo y expresamente dice que para la desaparición de un empresa para estatal tiene que ser por el mismo procedimiento por el que fue creado y el que creó Luz y Fuerza fue el Congreso no el Ejecutivo.
Hoy hemos iniciado la recopilación de firmas para que podamos tener las
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251 firmas necesarias para que podamos iniciar la controversia
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Constitucional. El Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo y Convergencia vamos a firmarlo pero no es suficiente.
Sin embargo, podemos actuar de manera conjunta porque muchos diputados del PRI tienen la misma inconformidad. Hemos hecho el compromiso Alejandro Encinas, Pedro Vázquez y Convergencia, para conseguir las firmas el próximo martes. Pero ustedes nos pueden ayudar diciéndoles a sus diputados que nos apoyen con la firmas.
El acuerdo que se hizo es que si se tienen las 251 firmas se presentará la controversia constitucional y que la fecha limite que nos hemos planteado para el recaudamiento de las firmas será a más tardar el próxima martes de noviembre a las 5 de la tarde.
Convergencia, como los otros dos partidos integrantes de Frente Amplio Progresista, no tenemos ninguna duda que la razón la tienen ustedes porque ustedes están siendo víctimas de un Estado totalitario, un Estado antidemocrático y de preparar las condiciones por que en el próximo periodo van a ir por una reforma laboral, más regresiva y que va afectar a muchos otros trabajadores.
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN DURANTE EL FORO EN DEFENSA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Y SUS TRABAJADORES, 19 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
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PUNTO DE ACUERDO DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN PARA QUE ATIENDA LA SOLICITUD DE DIVERSOS DIPUTADOS DE LLEVAR AUDITORÍAS PERMANENTES Y EN DETALLE DEL GASTO PÚBLICO EN PARTIDAS CRITICAS E IMPORTANTES, AUNQUE NO SE CONCLUYA EL PERIODO DE EJERCICIO PUBLICANDO A SU VEZ LOS AVANCES DE SU GESTIÓN FINANCIERA, 24 DE NOVIEMBRE DE 2010.
Señoras diputadas y señores diputados, el presupuesto de egresos que ha sido aprobado ha recibido un rechazo y una gran preocupación de la sociedad. Frente a esto, creo que nosotros mismos podemos encontrar una solución que acredite la función de este Congreso y de los diputados y diputadas para demostrar que sí estamos por la transparencia, por la rendición de cuentas y por un ejercicio presupuestal que sea digno, aceptable y funcional.
Por esa razón y en virtud de que la Constitución General de la República y la ley que maneja la coordinación del ejercicio de la función pública y su revisión nos dan la oportunidad de que nosotros podamos llevar a cabo un auditoría permanente que con base en el artículo 40 y 42 de la propia ley, y la Constitución, en el 79, nos permite que llevemos a cabo en las materias, en los temas presupuestales y en las partidas sustanciales, un control diario y una rendición de cuentas diario de cómo van estos gastos.
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Si nosotros logramos que la Auditoría Superior de la Federación, en cumplimiento de las tareas que tiene encomendadas, lleve a cabo esta auditoría permanente, creo que la reivindicación de muchas de las tareas de nuestro Congreso van a ser muy bien acreditadas en todo el país y frente a toda la sociedad.
En razón de esto, nosotros estamos presentando este punto de acuerdo para exhortar a esta Cámara de Diputados a que instruya a la Auditoría Superior de la Federación, a efecto de que atienda de inmediato la solicitud de diputados federales de llevar a cabo auditorías permanentes y en detalle del gasto público, sobre todo en sus partidas más críticas e importantes, aun cuando no se haya cumplido el ejercicio presupuestal anual.
Segundo. Demostrar de esa manera que haya una eficiencia en el gasto y transparencia en la revisión de cuentas y que se publiquen mensualmente los resultados detallados del avance de este gasto.
Los coordinadores parlamentarios tanto del PRD como de Convergencia nos han apoyado para que, independientemente del avance de este punto de acuerdo, nosotros iniciemos de inmediato ya la requisitoria a la Auditoría Superior de la Federación para iniciar este proceso de auditoría
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
en la forma en que podamos nosotros llevar a cabo esta tarea de manera inmediata. Muchas gracias, se単or presidente, y muchas gracias a todos ustedes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, SOBRE LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL RELACIONADO CON EL DECRETO QUE EXTINGUIÓ LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, cualquier balance objetivo que quiera realizarse sobre la industria eléctrica en México y la situación que hoy viven Luz y Fuerza del Centro y el Sindicato Mexicano de Electricistas tiene que partir forzosamente del desempeño y el papel que juegan para la prestación del servicio público de energía eléctrica dos empresas: Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad.
Poco en realidad se ha valorado el papel que juega Luz y Fuerza del Centro en el contexto nacional. No olvidemos que opera en la Ciudad de México que tiene una densidad de población comparable con Tokio, siete veces más densa que Madrid y 25 veces más que Berlín.
Luz y Fuerza del Centro atiende a dos de las entidades con mayor número de habitantes: el estado de México, con casi 15 millones, y el Distrito Federal, con 9 millones de habitantes. Esta empresa enfrentó múltiples problemas, como la dificultad que representa la construcción de una red subterránea compleja, obstruida por el ambulantaje, y alimentadores de
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más de 100 kilómetros de extensión.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Con todo, los trabajadores lograron constituir una organización industrial que les permitiera crear un conjunto de procesos para autoabastecerse de los insumos necesarios para el desarrollo de la industria eléctrica. Se crearon talleres que le dieron la capacidad suficiente para reparar transformadores de distribución y de potencia, que reportaron a la empresa un beneficio de hasta 50 por ciento.
Además, a diferencia de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza tiene la capacidad para reparar transformadores, fabricar torres de transmisión, postes, herrajes y tableros. Por lo tanto, es claro que la deficiencia que se le pretende atribuir al sindicato en realidad es sólo un pretexto para agraviar a los trabajadores y poder crear las condiciones de privatizar el sector eléctrico.
El otro asunto al que me quiero referir es al artículo 9o. del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 1994, a través del cual se creó el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, que se fundamentó en otro decreto de fecha 27 de diciembre de 1989, a través del cual se reformó el artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, el cual dispuso la constitución, estructura y funcionamiento de un organismo descentralizado que tendría a su cargo la prestación del servicio eléctrico.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
El artículo transitorio referido, modificado por el Congreso, mandató al presidente de la República a la emisión de un decreto para crear la compañía Luz y Fuerza del Centro. Por tanto, el Ejecutivo debió enviar a la Cámara de Diputados una iniciativa para reformar el artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, con el propósito de que el Congreso le facultara a emitir el decreto de extinción.
Al no haberse seguido el procedimiento en los términos del artículo 15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que señala: ``en la extinción de los organismos deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la ley o decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción o liquidación'', es evidente que el decreto de extinción de la compañía Luz y Fuerza del Centro es a todas luces ilegal. El decreto violó la Constitución.
Quiero recordarles que quien llegó a la titularidad del Ejecutivo, ``haiga sido como haiga sido''; y que en esta tribuna haya entrado como haya entrado, protestó cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la República; y, ésta, en su artículo 73, en su fracción XI, señala que otorga al Congreso la facultad exclusiva para crear y suprimir empleos públicos de la federación y aumentar o disminuir sus dotaciones.
Ya que la compañía Luz y Fuerza del Centro es un organismo
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descentralizado de la administración pública federal, estaba sujeta a la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
normatividad emitida por el Congreso. Por esa raz贸n debimos haber presentado la controversia constitucional. Los seis diputados de Convergencia firmamos a favor de ello y lo sostenemos por ser inconstitucional.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
EN
LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
Es importante tener presente, que no existe un modelo único de relación Estado-Iglesia.
La evolución cultural de la sociedad es determinante, al ir adoptando, al margen de la iglesia y el Estado, métodos de control natal y de regulación de la vida sexual.
En Italia, a pesar de ser parte de un territorio donde está anclado el principal poder eclesiástico del mundo cuenta con una sociedad de prácticas religiosas muy acentuadas, es un ejemplo donde el aspecto cultural se impone al ser una de las sociedades de mayor control natal al margen de los mandatos del Vaticano.
En varios países de la Comunidad Europea, se da un fuerte debate en torno a la nueva concepción laica del estado, sus principales preocupaciones son las cuantiosas subvenciones en euros que proporcionan algunos gobiernos a las iglesias, para la enseñanza religiosa en las escuelas con la presencia permanente de símbolos religiosos en
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
centros escolares, hospitales públicos y edificios administrativos, las ceremonias de carácter civil con símbolos religiosos, y otras prácticas que ponen en tela de juicio los preceptos de un Estado Laico.
La Asamblea General de la ONU, del 25 de noviembre de 1981, proclamó el día de la Eliminación de toda forma de intolerancia y discriminación por motivo de religión o convicciones. Lo hizo preocupada por la permanente disputa religiosa como consecuencia cruentas guerras fratricidas y desgarramientos sociales.
Sin embargo, a 28 años de esta declaratoria mundial, la mayor parte de los estados adherentes, poco han hecho por consolidar prácticas tolerantes y respetuosas de la libertad de creencias
La preocupación es latente por parte de la sociedad civil organizada.
En nuestro país, es pertinente tener presente el sustento que da forma y contenido a las conquistas históricas: de un Estado Laico: Desde el punto de vista jurídico, el Estado Mexicano debe cumplir con la obligación Constitucional de respetar la libertad de credo, de no tutelar ninguna religión,
respetar toda libertad de creencias y garantizar el
laicismo a través del impulso de una educación para la sociedad laica y
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ajena a todo culto religioso.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
El Estado Mexicano, les reconoce personalidad jurídica a todas las iglesias y asociaciones religiosas, con plenos derechos y obligaciones ante la ley. En congruencia las autoridades, deben ser garantes de hacer valer este nuevo orden plural de la sociedad.
Desde lo político, el laicismo significa que el Estado separe sus funciones de
las iglesias,
además de establecer
una relación de respeto y
comunicación, en razón que son parte de la sociedad organizada en asociaciones civiles e interactúan con la sociedad civil y los diversos cultos religiosos.
Esto significa que ningún representante del Estado, en cualquier nivel y orden, debe privilegiar alguna de las iglesias.
Desde el punto de vista cultural, prevalece la percepción “Al César lo que es del César y a Dios lo que es de Dios”. Esto es, que todo funcionario público debe tomar clara distancia entre sus creencias personales y sus funciones como representante del Estado, y todas sus decisiones deben estar apegadas a este precepto Política.
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establecido en nuestra Constitución
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Por otra parte, es importante que el Estado tenga la obligación, a través de la educación, fomentar los valores de la tolerancia, la pluralidad y la igualdad, con el propósito de que se consolide la laicidad, en el entendido que “es una manera de salvaguardar el Derecho de todo ciudadano y evitar que el Estado se haga cargo de una visión religiosa que no debe ser obligatoria.”
Estos conceptos que le dan fisonomía a nuestro estado y sociedad, están siendo violentadas de diversas formas, por una nueva epidemia conservadora, como lo señala de forma muy acertada el maestro Roberto Blancarte. Una nueva epidemia que a largo plazo puede ser más peligrosa que la propia Influenza en términos de nuestras libertades.
Quienes en el pasado presumieron ser fieles defensores de las instituciones y de las leyes que nos legaron los libertarios de la Reforma y la Revolución, hoy sean los grupos parlamentarios mayoritarios quienes se han convertido en eminentes violadores de las libertades, de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.
Esta situación es grave -y más grave aún que no se escuchan las suficientes voces de reclamo y rechazo
porque esta tendencia
conservadora está a punto de lograr su objetivo: de elevar a rango constitucional, en nuestra Constitución Política Federal,
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aborto como un delito en grado de parentesco.
tipificar el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Estas expresiones conservadores, van en contra tendencia de los movimientos progresistas y libertarios
De este tamaño es el reto que tenemos enfrente. Quienes luchamos por las libertades civiles, por la necesidad de consolidar una sociedad laica, conservando así la laicidad de las instituciones del Estado.
El filósofo Fernando Savater nos señala: La sociedad Democrática no puede ser teocéntrica en términos contradictorios.
Cuando la religión deja de ser el centro de la vida social es posible la sociedad democrática. La religión no tiene que desaparecer, simplemente debe dejar de ser el centro para que pueda existir la sociedad democrática. La lucha por el laicismo está inscrita en la propia lucha democrática.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DEL 2009.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
INTERVENCIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
CONVERGENCIA,
DIP.
PEDRO
JIMÉNEZ
LEÓN,
EN
LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Hoy nos reúne un tema sumamente relevante del ser y hacer de nuestra Nación “el día Internacional de la Laicidad”, oportunidad que nos permite recordar que importantes personajes de nuestra historia, hicieron realidad, que hoy vivamos bajo la pluralidad y la libertad, sustento de nuestra incipiente democracia.
¿Dónde comienza y termina el Estado laico? Si entendemos el laicismo como la doctrina que defiende la independencia del hombre o de la sociedad y especialmente la del Estado, de toda influencia religiosa, su significado es claro. La laicidad garantizar el respeto a la libertad de culto y la tolerancia como principio de convivencia política.
Representa la libertad de decisión de cada una de las personas para pertenecer a la religión que quiera.
Hablar del laicismo en México nos lleva a rememorar a grandes luchadores como el Benemérito de las Américas, Benito Juárez,
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
pensadores
liberales
2010 y
propulsores
de
esta
lucha
como
los
revolucionarios que dieron seguimiento a las ideas liberales.
Como olvidar la frase de Benito Juárez que sustenta la creación de un México reformado: “De aquí nacieron las Leyes de Reforma, la nacionalización de los bienes de manos muertas, la libertad de cultos, la independencia absoluta de las potestades civil y espiritual, la secularización, por decirlo así, de la sociedad, cuya marcha estaba detenida por una bastarda alianza en que se profanaba el nombre de Dios y se ultrajaba la dignidad humana".
Esta lucha dio pie a la creación de nuestra República Federal y laica; que nace de una revolución contra la herencia colonial y la guerra de independencia nacional. Juárez, con las Leyes de Reforma, fue la figura central de esa lucha.
La época produjo brillantes intelectuales comprometidos, de los cuales muchos se destacaron como hábiles jefes militares, guerrilleros astutos, diplomáticos de altura, gobernantes locales honestos y visionarios.
Todo, en medio del caos, la corrupción, el oportunismo, la frivolidad, y la especulación monetaria desenfrenada.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Sirva esta conmemoración no sólo para honrar a grandes personajes de la historia, sino para continuar su lucha; no podemos permitir que nuestro México retroceda en valores y principios fundamentales como la libertad, la democracia, la igualdad, la tolerancia, etc.
Las Leyes de Reforma, conformaron un Estado Laico con la visión de construir una país democrático y libre, sin embargo actualmente nuestro país presenta un gran rezago y grandes retos por superar en materia política, económica y social, entre los que se encuentran los conflictos religiosos, los cuales habían sido superados, pero hoy lamentablemente han vuelto a generar inquietud en nuestra sociedad.
No podemos permitir que la educación, el único camino para mantenerse ajeno al fanatismo, peligre con un gobierno que no sabe diferenciar entre gobernar y creer, pues en la actualidad se observa la inclusión de dogmas religiosos en la agenda del Ejecutivo Federal, poniendo en grave riesgo nuestro Estado Laico.
Actualmente enfrentamos un fuerte embate contra el Estado Laico en México; hay eventos que buscan romper con el Estado secular a fin de volver a la idea del Estado confesional, por ejemplo, lo que es un derecho fundamental en el Distrito Federal, como lo es el derecho a interrumpir un embarazo, en 16 Entidades Federativas es un delito
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terminar con pena privativa de la libertad.
que puede
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Convergencia concibe la necesidad de fortalecer nuestro Estado Laico con una firme visión socialdemócrata.
Convergencia continuará trabajando sobre el Estado Laico, tema fundamental para el México Contemporáneo, sobre el cual desde la pasada Legislatura, la Diputada. Martha Tagle abordó conjuntamente con otros diputados.
Los diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia en esta LXI Legislatura, reiteramos nuestro absoluto compromiso por conservar la laicidad como forma de vida.
Para mí es un honor, siendo las 10:00 horas del día miércoles 25 de noviembre del 2009, declarar inaugurado el Foro: “Sociedad Civil y Estado Laico. Propuesta Legislativa”, esperando que las reflexiones que se deriven permitan construir propuestas que contribuyan para incrementar la participación ciudadana y fortalezcan el Estado Laico. En hora buena.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO “SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO LAICO”, 25 DE NOVIEMBRE DE 2009.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO AL DÍA INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, 26 DE NOVIEMBRE DE 2009.
Hoy subo a esta tribuna para hablar del día que no debería existir, ni mucho menos, destacarlo como un día internacional, pero desafortunadamente existe: violencia contra nosotras, las mujeres, y las niñas. El Consejo Económico y Social de Naciones Unidas definió en 1992 la violencia contra la mujer como "cualquier acto o amenaza de violencia basada en género que tenga como consecuencia, o tenga posibilidades de tener como consecuencia, perjuicio o sufrimiento en la salud física, sexual o psicológica de la mujer". Y hay que agregar otras modalidades, como la económica, la social, la política y ahora hasta la religiosa. Durante los últimos decenios, la violencia contra la mujer ha dejado de ser un problema privado, y es reconocido y tratado como un problema público. Miles de programas se han desarrollado para ayudar a las mujeres, desde albergues y grupos de ayuda legal hasta grupos de apoyo y servicios de orientación. Activistas y teóricos han comprendido que, aunque esenciales, estos servicios son insuficientes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Para erradicar la violencia contra las mujeres debemos abordar las causas desde diversos enfoques. Los servicios de salud frecuentemente son el punto de detección inicial para las mujeres que viven con violencia, y, en su caso, permiten diagnosticar el tipo de violencia que prevalece. En todo el mundo, al menos una de cada tres mujeres: •Ha sido apaleada. • Obligada a sostener relaciones sexuales. • Recibido maltrato verbal en forma repetida. •Acoso y reclusión. • Privación de los recursos físicos, financieros y personales, con lo que se destruye la estabilidad emocional. Las mujeres opinan que el peor aspecto de la violencia es la "tortura mental" y "vivir con miedo y aterrorizada" frecuentemente por alguien que ella conoce, incluso su esposo u otro varón integrante de la familia. Una de cada cuatro mujeres ha sido objeto de crueldades aun durante el embarazo. En México, las cifras no distan de lo que ocurre en el mundo. La proporción de mujeres con al menos un incidente de violencia es de 46.6 por ciento, durante el periodo de un año.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Reflejado por entidad federativa, resulta paradójico el porcentaje por nivel de estudio; las cifras son sorprendentes, ya que a pesar de tener instrucción la proporción de violencia refleja 48.7 y 38.0 por ciento para las mujeres sin instrucción. Como vemos, casi 90 por ciento forma parte de estas estadísticas lamentables. Y cito palabras de Kofi Annan, ex secretario general de Naciones Unidas: “La violencia contra la mujer es quizá la violación de derechos humanos más vergonzosa. Es quizá la más generalizada. No conoce ningún límite de geografía, cultura o riqueza. Siempre que siga, no podemos alegar estar logrando avances reales hacia la igualdad, el desarrollo y la paz”. Erradicar la violencia contra las mujeres es una tarea de todos. Por ello, los exhorto a pronunciarnos por un ya basta: ya no más violencia contra las mujeres y las niñas. Trabajemos todos para combatir este deleznable cáncer de la humanidad.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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REUNIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS DEL MUNICIPIO DE OAXACA, 27 DE NOVIEMBRE DE 2009.
En apoyo a los estudiantes de diferentes municipios del Estado de Oaxaca, se otorgaron becas, para todos los niveles escolares. Así como también se le brindo ayudo a las escuelas de artes.
La Diputada recibió a un grupo de estudiantes de la carrera de Derecho, de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, en donde la diputada hizo énfasis que el Estado de Oaxaca, necesita a sus jóvenes, para poder crecer como Estado.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DEL SIDA, 1 DE DICIEMBRE DEL 2009.
Con su Permiso Diputado Presidente Diputadas y Diputados
Este 1 de diciembre, en el Día Mundial del SIDA, personas de todo el mundo unen esfuerzos para generar mayor conciencia de lo que representa el VIH/SIDA mostrando solidaridad internacional ante la pandemia. Este día es una oportunidad para dar a conocer la situación e impulsar programas para lograr avances en materia de prevención, tratamiento y atención para las y los afectados en todos países con elevada prevalencia y el resto del mundo.
Según cifras de 2008 publicadas por la OMS, hay actualmente 33,4 millones de afectados por el VIH. Se estima que este año resultaron infectadas por el virus 2,7 millones de personas, y que 2 millones murieron de SIDA.
Desde 1981, año en que se describió el primer caso de infección por VIH/SIDA, unos 60 millones de personas se han visto infectadas por el
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virus, y de ellas han muerto unos 20 millones. El ONUSIDA informa que, a
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
nivel mundial, menos de una persona de cada cinco en riesgo de infección por el VIH tiene acceso a los servicios de prevención básicos contra esa infección. A mediados de 2006, sólo el 24 por ciento de las personas que necesitaban tratamiento contra el VIH tenían acceso al mismo.
Después del compromiso contraído por los miembros del G8 y, posteriormente, los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas celebrada en 2005, la Secretaría del ONUSIDA, junto con sus asociados, ha iniciado consultas a fin de definir el concepto de acceso universal a la prevención, el tratamiento y la atención del VIH/SIDA para 2010, así como un marco que lo haga posible.
La Campaña Mundial del SIDA ha sido reconocida por jugar un rol partido dentro de la sociedad civil, apoyado por movimientos sociales relacionados al VIH, para presionar que se mantengan las promesas hechas.
Las alianzas y sociedades con otros grupos son clave para este esfuerzo ya que
existe una necesidad de asegurar a las comunidades sede
cumplimiento de las promesas para combatir este galopante mal del SIDA.
Para lograr esta estrategia, la Campaña Mundial ha enfocado sus esfuerzos en tareas de prioridad como:
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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1) Apoyar a los defensores nacionales de la campaña contra el SIDA; 2) Fortalecer las redes basadas en la comunidad en sus campañas y 3) Proporcionar acceso a los recursos para facilitar sus esfuerzos de campaña.
A pesar de los esfuerzos realizados por detener esta pandemia en México, durante los últimos años, los casos nuevos registrados se han incrementado; siendo la transmisión sexual el principal tipo de contagio, la cual ha disminuido sensiblemente. Sin embargo, el contagio por transmisión sanguínea se ha incrementado en forma importante, entre 2004 y 2007, de 0.2 a 3.5 por ciento.
Asimismo, una de las principales líneas de prevención en nuestro país es lograr y mantener el análisis del 100 por ciento de la sangre donada, con el objetivo de asegurar las transfusiones realizadas; el impacto de esta labor es notable las cifras de infección reportadas por esta vía, afortunadamente son nulas en los últimos años.
La falta de detección previa al embarazo del VIH, de acuerdo con el Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA (CENSIDA), en el primer semestre de 2008, se identificaron 31 casos nuevos de
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transmisión perinatal; y 3 casos nuevos por transmisión sexual en la
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
población menor de 15 años, lo que puede ser resultado de violencia sexual o inicio precoz de la vida sexual activa.
Por otra parte los casos acumulados muestran que cerca de 3 mil niños menores de 15 años, viven con la infección. De estos 62.6 por ciento fueron infectados por transmisión perinatal; además 184 de los 240 casos de transmisión sexual ocurrieron en varones, es decir, 8 de cada 10 niños infectados por esta vía.
En cuanto a la prevención de transmisión sexual, de acuerdo con CENSIDA, se han entregado en los diversos programas, 84 millones de condones, con una inversión mayor a 806 millones de pesos; además se invirtieron 500 millones de pesos para proporcionar el acceso universal al tratamiento antirretroviral.
Y el mayor porcentaje de personas afectadas por SIDA eran del grupo de población de 30 a 44 años, (49.5 hombres y 42.0 por ciento mujeres), seguido de la población de 15 a 19 años (29.5 hombres y 33.6 por ciento mujeres).
Para el Grupo Parlamentario de Convergencia estas cifras no deben de quedar ahí ya que podemos hacer más para poder prevenir que se siga propagando el síndrome y así erradicar este mal.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Diputadas y diputados es muy importante cerrar filas para atacar este mal, generando y apoyando una gran campaña para prevenir el VIH SIDA; diseñada de tal forma que sea desde los centros escolares en todos sus niveles públicos y privados en una sola acción incluyendo los niveles medio y superior incorporando los acuerdos y convenios que ha suscrito México con la OMS. Es tiempo de actuar. No podemos permitir que siga creciendo este mal.
Es cuanto, señor presidente.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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INTERVENCIÓN DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA LECTURA DE LA INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 79 DE LA CONSTITUCIÓN, 1 DE DICIEMBRE DE 2009.
Señoras y señores diputados,
Las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación de 2007 señalan 60 mil millones de presupuesto observados, 60 mil en 2007 y de recuperación solamente 2 mil. De 2008 no tenemos información, de 2009 tampoco tenemos información y con estas carencias y observaciones y con este gasto que ha sido ya sancionado pero no recuperado, se aprobó un presupuesto de egresos que ha sido prácticamente rechazado por toda la sociedad.
No tenemos un sistema de Auditoría que realmente nos este permitiendo que se impida este derroche y esta falta de congruencia en el gasto público. Por una parte le estamos pidiendo a todos los mexicanos que hagan un esfuerzo y un sacrificio en su trabajo, en su ahorro, en su vida cotidiana para que aporten impuestos que se van a observaciones y a gastos por 60 mil millones de pesos por año. Esto no es posible, nosotros tenemos que darle a la población y al país el derecho que tienen sobre el poder público para ejercer a todo tiempo y sin restricciones, la vigilancia,
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el control y la fiscalización sobre los actos de sus representantes, sobre
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
las diversas formas en que ejerzan sus funciones y sobre la manera en que aplican los recursos públicos y la eficacia de su desempeño.
La rendición de cuentas, que es el vinculo de confianza entre gobernantes y gobernados, se ha convertido en letra muerta porque la ciudadanía no tiene ningún medio efectivo de exigirla y de conocer en qué forma sus impuestos son administrados.
Una parte importante de los recursos públicos se está convirtiendo en un botín que se dilapida en forma corrupta e irresponsable, y por lo tanto, es urgente e inaplazable que la ciudadanía tenga intervención directa sobre este organismo de auditoría con la finalidad, que sin las restricciones que hoy presenta la Constitución y la ley de fiscalización, pueda exigir y darle seguimiento a esas cuentas en cualquier momento.
Esta iniciativa que hoy se presenta, con fundamento en el artículo 73 fracción XXIV de la Constitución, pretende por una parte reivindicar el poder ciudadano sobre las conductas de su gobierno para exigir a éste que responda en todo momento por sus actos de legalidad, administración y desempeño, para así restituir el prestigio y la credibilidad de todas las instituciones de la república.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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En este momento, esta iniciativa constituye un hito en la relación entre gobernantes y gobernados para restaurar la confianza en el sistema democrático y en las fuerzas políticas que lo sustentan, por esa razón, nosotros estamos presentando esta iniciativa que reforma el artículo 79 constitucional de la siguiente manera:
La entidad de fiscalización superior de la federación tendrá autonomía técnica, de gestión y de fiscalización, y su dirección se integrará mediante un órgano de gobierno formado por ciudadanos independientes de los partidos políticos, quienes serán electos en un número impar, propuestos y seleccionados por la sociedad mediante proceso de insaculación público, ajeno a cualquier partido político o intervención gubernamental conforme a la ley respectiva. Dicha entidad tendrá atribuciones para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones.
Sin perjuicio del principio de anualidad, la entidad de fiscalización superior de la federación podrá solicitar y revisar, de manera concreta, información del ejercicio corriente, de ejercicios anteriores.
Y sin perjuicio de ese principio de posterioridad, podremos tener esa información que nos permita evitar este tipo de distracciones inmensas del gasto público, que superan con mucho cualquier esfuerzo de carácter fiscal.
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En raz贸n de esto, nosotros estamos haciendo esta propuesta y la sometemos a ustedes y a la Comisi贸n correspondiente.
Muchas gracias a todos.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 2 DE DICIEMBRE DE 2009.
La Comisión de Marina celebró su Segunda Reunión Plenaria, a la cual asistieron: Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Víctor Manuel Kidnie De La Cruz, Humberto Lepe Lepe, Israel Madrigal Ceja, Miguel Martín López, Mario Moreno Arcos, Esthela de Jesús Ponce Beltrán Esthela, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
La reunión celebrada enfocó su atención a la revisión y aprobación del Plan Anual de Trabajo de la Comisión, en el cual todos los diputados integrantes de la Comisión aportaron su experiencia. Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes: Se aprobó el Acta correspondiente a la Primera Reunión Ordinaria celebrada el día 05 de noviembre de 2009. Se aprobó el Plan Anual de Trabajo de la Comisión para el año 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Al término de la reunión se llevó a cabo un seminario para el estudio de la Ley de Puertos, impartido por la Lic. Agnes Celis Roca (Asociación de Transportes y Operadores Portuarios, con la finalidad de ayudar al trabajo legislativo nutriendo con una visión más clara la línea de trabajo que va a seguir la Comisión. Durante el evento participaron diputados y asesores integrantes de la Comisión de Marina.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE 2010.
La elección de contador Juan Manuel Portal Martínez, como Auditor Superior de la Federación para el periodo 2010-1017, el pasado 15 de diciembre es una de las decisiones más importantes y transcendentales de esta Legislatura.
Sus credenciales no pueden ser mejores, no sólo tiene los conocimientos sino también la experiencia, al haber formado ya parte del órgano fiscalizador, que hoy tiene la oportunidad y la alta encomienda de dirigir, en el cual tengo entendido, fue el responsable del 80 por ciento de la actividad fiscalizadora. Es por ello que de 500 diputados obtuvo el voto de 408 lo cual nos habla de la confianza que inspiro en los miembros de la Cámara y que ahora se encuentra en él depositada.
Los diputados somos representantes del pueblo, por lo que es el pueblo mexicano que por nuestro conducto espera que el contador Portal Martínez realice sus funciones no sólo con eficiencia y eficacia sino al margen de intereses partidarios y conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad como lo
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marca la Constitución.
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La Auditoria Superior de la Federación, es un órgano esencial del Estado federal mexicano y en teoría, es un órgano de gobierno democrático y de rendición de cuentas que goza de autonomía técnica y de gestión.
Por lo demás, no sólo están las labores de fiscalización, no debemos de olvidar que la revisión de la cuenta pública está a cargo de la Cámara de Diputados y que la Comisión de Vigilancia de la misma, evalúa el desempeño de la misma, por lo que con el fin de consolidar la transparencia y la rendición de cuentas en el país, la Auditoría y la Cámara, respecto a nuestras distintas esferas de competencia y en una relación constructiva respetuosa y de plena cooperación, debemos trabajar en cercanía y cooperación.
El avance democrático de México requiere de órganos de fiscalización autónomos provistos de las facultades necesarias para poder llevar a cabo una eficiente supervisión del manejo de las finanzas públicas, la rendición de cuentas de los gobernantes ante la ciudadanía y el perfeccionamiento de los mecanismos de fiscalización, son factores que contribuyen a lograr una mayor transparencia y eficiencia en el ejercicio de las finanzas públicas, en un México con gobiernos proclives al dispendio y la corrupción, se hace aún más necesaria una institución moderna y eficaz en rendición de cuentas.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Es el principio de un año, el principio de una nueva década y con el comienzo de este año se ha incrementado en México el descontento social, debido a la insensibilidad que muestran las autoridades en los planos económicos, políticos y culturales.
Un cambio social y político en México es inevitable, los agoreros del desastre y por lo contrario, los optimistas que ven en la fecha un renacimiento, colocan al 2010 como el año en el que se transformara la Nación.
Esta transformación sólo se dará en la medida en que los que nos encontramos en una posición de poder y decisión, mostremos un verdadero compromiso social y seamos congruentes con nuestros dichos, debemos devolver la ética a la política y nos toca la responsabilidad histórica de que ese cambio sea de manera pacífica e institucional.
Contador Juan
Manuel
Parlamentario de
Portal
Martínez,
a
nombre
del
Grupo
Convergencia, lo felicito nuevamente por su
designación como Auditor Superior de la Federación. Tengo la certeza de que sabrá usted corresponder a la confianza que le ha otorgado el pueblo mexicano, le deseo el mejor
de los éxitos en el desempeño de sus
funciones y como miembro de la Comisión de Vigilancia y dentro de mis atribuciones, le reitero mi disposición de coadyuvar con usted en la tarea
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que le ha sido encomendada.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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TERCERA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 2O DE ENERO DE 2010.
La Comisión de Marina celebró su Tercera Reunión Plenaria, a la cual asistieron: Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Víctor Manuel Kidnie De La Cruz, Israel Madrigal Ceja, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Martha Ifigenia Martínez y Hernández, Benigno Quezada Naranjo, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel. Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes:
Se aprobó el Acta correspondiente a la Segunda Reunión Ordinaria celebrada el día 02 de diciembre de 2009.
Se aprobó el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Marina 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN EL INICIO DE LA GESTIÓN DEL NUEVO TITULAR, 7 DE ENERO DE 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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POSICIONAMIENTO DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA SESIÓN DE APERTURA PARA EL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA, 1 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su permiso señor Presidente;
Compañeras y compañeros legisladores;
Al iniciar el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, Convergencia quisiera tener a la vista datos que nos permitan ser optimistas de la realidad nacional, sin embargo, esto no es así, hoy el panorama de México es desolador.
En la última década, particularmente los años que corresponden al presente gobierno federal, nuestro país sufre de manera exacerbada los saldos de una profunda crisis sistémica que afecta a todos los ámbitos de la vida económica y social.
Tan sólo 2009, arrojó 2 millones 800 mil mexicanos desempleados. Este dato nos indica lo lejos que estamos de creer que la alternancia del
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partido en la presidencia de la República, era el principio de mejores tiempos para la Nación. Lejos de alcanzar los objetivos de cambio trazado, hemos atestiguado errores graves, continuos y dolorosos, cuyos resultados ha sufrido la ciudadanía en su bolsillo, en su nivel de vida y en su confianza cívica.
La situación prevaleciente, lejos de ofrecer la posibilidad de alcanzar verdaderos avances, ofrece lo que podría denominarse, un parte de guerra, pues así se grave resulta el contexto nacional. Indicadores que muestran la reducción constante de la capacidad adquisitiva de los salarios, además del desempleo galopante, la acelerada carrera de los precios, la caída de la actividad productiva, la crónica insuficiencia de recursos para atender temas sustanciales de la política social como la salud y la educación.
A eso agregamos la denominada guerra en contra del narcotráfico, con sus masacres y ejecuciones que en la primera mitad de este gobierno ascienden a 15 mil asesinatos, así como el agravamiento de los índices de inseguridad que tanto minan la vida cotidiana de nuestra gente, para concluir que se requiere un cambio significativo en el rumbo y en la conducción política del país.
Es inadmisible seguir atribuyendo a factores externos la dimensión
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inmanejable de la debacle económica, además de opinar que no se avanza
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en la solución de los problemas descritos, mediante declaraciones que festinan el fin de la crisis y nos invitan a cerrar el expediente correspondiente.
La obcecación en mantener un modelo económico que perpetúa la desigualdad que caracteriza a un México, con saldos como el aumento de millones de pobres que con tanta contundencia han señalado los organismos encargados del análisis de los programas sociales revela desafortunadamente, la falta de rumbo del gobierno federal y su propensión a la autocomplacencia y la simulación.
La respuesta colérica e intolerante a cualquier señalamiento que ponga en entredicho los supuestos logros obtenidos en los temas sustantivos que hemos alusión, generan un clima de confrontación constante, pues el mensaje apunta a que sólo podrán lograrse acuerdos a cambio de la sumisión acrítica, lo cual es y será siempre inaceptable en un régimen democrático.
En este clima de intolerancia institucional nos resulta ampliamente preocupante las alusiones al Congreso de la Unión, como la instancia que entorpece o retrasa los cambios que el país requiere. En este Congreso, lo que ha sucedido es el rechazo a los intentos del Poder Ejecutivo para imponernos, sin negociación y sin debate, iniciativas que van en contra
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del mandato popular por el cual estamos aquí.
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Empecinarse en mantener privilegios y prebendas para una minoría, marginando de la toma de decisiones a un gran número de actores sociales y políticos, a cambio de congratularse con quienes detentan realmente el poder en la forma encubierta de poderes fácticos, resulta inadmisible.
El Grupo Parlamentario de Convergencia considera que el inicio de este periodo de sesiones nos encontramos nuevamente con la oportunidad, cada vez más estrecha, para materializar los cambios que exige la Nación, para recuperar el camino perdido del desarrollo con justicia social.
En el tema económico vemos uno de los asuntos prioritarios de la agenda nacional. Durante la discusión, análisis y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, hicimos nuestra la demanda de la sociedad, de buscar alternativas para dotar de mayores recursos a las finanzas públicas.
Nos opusimos a los incrementos planteados por el Ejecutivo y propusimos tres medidas concretas: eliminar los regímenes especiales; disminuir el excesivo gasto corriente del sector público y el combate a la elusión y evasión fiscal. Con estas propuestas estimábamos la obtención de más de 965 mil millones de pesos; sin embargo y pese a la viabilidad
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de la propuesta, las fuerzas mayoritarias de esta Cámara rehuyeron al debate.
En el marco de la discusión presupuestal y fiscal, Convergencia fue el primero en presentar un proyecto de defensa ciudadana parta lograr una verdadera reforma fiscal integral, planteamiento que actualmente se ha traducido en la creación de una comisión al más alto nivel que busca un “Nuevo Acuerdo Hacendario y Fiscal para la República”.
En materia de Reforma Hacendaria, continuaremos impulsando una gran reforma fiscal y un acuerdo hacendario que permita acabar con los regímenes especiales como: la consolidación fiscal, deducciones, donaciones y devoluciones; impulsaremos la disminución del IVA y el ISR; la eliminación del IETU y del IDE; combatiremos la evasión y elusión fiscal; plantearemos un incremento a los salarios mínimos y un importante impulso a las cooperativas como instrumento central en la reactivación económica.
En cuanto a la Reforma Política, promoveremos los cambios que nos permitan darnos una nueva constitucionalidad y alcancemos una profunda reforma de Estado. Plantearemos elevar a rango constitucional el mecanismo de participación ciudadana como el plebiscito, el referéndum, iniciativa popular y revocación de mandato. Queremos que la
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democracia directa esté vigente y que funcionario que no dé resultados, sin importar su nivel, se vaya a su casa.
Igualmente, propondremos la creación del Cuarto Poder Ciudadano para que la sociedad audite a los tres poderes de la Unión, a través de la ciudadanización de la Auditoría Superior de la Federación. Debemos terminar con los cacicazgos electorales locales, que con dinero y manipulación,
tuercen
la
voluntad
ciudadana
estableciendo
la
responsabilidad del IFE, encargarse de la organización de todos los procesos electorales en el país. Tenemos que regular los gastos de propaganda gubernamental; reconocer el derecho de los partidos políticos a coaligarse; mantener el porcentaje mínimo de votación para la obtención y conservación del registro de los partidos políticos y el impulso a las candidaturas independientes, entre otros temas.
En estos días en que bajo el argumento de garantizar el respeto a la libertad de culto y la tolerancia como principio de convivencia política, se promueve la intromisión de dogmas religiosos en la agenda del gobierno federal poniendo en riesgo el Estado laico, debemos defender la independencia del Estado sobre cualquier influencia religiosa.
En la pasada Legislatura, Convergencia impulsó una iniciativa en esta materia, vamos a darle batalla al embate que busca romper con el Estado
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secular para volver a la idea del Estado confesional.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Una llaga que lastima a la sociedad y que cada día se agranda más, es la falta de resultados en materia de seguridad pública, procuración e impartición de justicia. En esta materia debemos aborda, no reformas aisladas, sino todo un sistema integral de reforma al sistema penal, como el que presentó Convergencia en el 2003.
En materia energética, vamos a ceñirnos al mandato de la Constitución, de mantener nuestros recursos energéticos como propiedad de la Nación.
Vamos a insistir en la auditoría ciudadana porque hoy nuestros sistema está hecho más para encubrir que para auditar y supervisar.
Con la plena convicción de que es posible entendernos para construir los acuerdos y las reformas que México necesita para volver a ser una Nación libre, prospera y generosa que queremos. El tiempo apremia y la Nación espera. Tomemos el ejemplo de las acciones de los grandes hombres y recordemos que siempre, siempre México es primero.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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EL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA SESIÓN DE APERTURA PARA EL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA, 1 DE FEBRERO DEL 2010.
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INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 76, 89 Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 2 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente,
Honorable Asamblea,
Con fundamento en lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los dispuesto en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presento, ante esta Honorable Asamblea, la iniciativa que reforma los artículos 76, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el tenor de la siguiente:
El artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala expresamente:
Que la Constitución Política, y las leyes que emanen del Congreso de la Unión y los tratados internacionales que estén de acuerdo con la misma serán la Ley Suprema de toda la Unión.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Esto significa que los Tratados Internacionales y Leyes Federales son iguales en jerarquía. En consecuencia, si las Leyes Federales son aprobadas por ambas Cámaras del Congreso de la Unión lo mismo debiese suceder con los Tratados Internacionales. Sin embargo, la aprobación de los tratados internacionales, paradójicamente, no pasa por el proceso legislativo que la propia Constitución Política establece, incurriéndose con ello que toda disposición del Presidente de la República en materia de Tratados Internacionales se sobreponga a las Leyes aprobadas por ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Esta iniciativa de reforma constitucional tiene el propósito de otorgarle a la Cámara de Diputados la facultad de ratificar -con mayoría calificada- los tratados internacionales, que hoy únicamente está reservada al Senado de la República.
Es importante destacar y recordar que a través de nuestra historia no siempre el Senado de la República ha tenido la facultad exclusiva en esta materia, e incluso en una etapa de nuestra historia era la Cámara de Diputados que ejercía en exclusiva esta facultad al no existir la Cámara de Senadores.
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Nuestra primera Constitución Política -aprobada en Apatzingán en 1814al no contar con un sistema bicamaral, le otorgaba de manera natural a la Cámara de Diputadas la facultad de aprobar los tratados de alianza y comercio con las demás naciones. Y en la Constitución Política de 1824 se estableció que el Poder Legislativo lo integraba tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores, otorgándole a ambas Cámaras las mismas facultades, establecidas en el artículo 50 Constitucional, para arreglar el comercio con otras naciones, para celebrar concordados y aprobar tratados de alianza, paz, amistad, de federación, de neutralidad armada y de cualquier otro carácter que celebraba el Presidente de la República.
En la Constitución Política de 1824 se suprime la Cámara de Senadores, depositándose el Poder Legislativo en una sola Asamblea, denominada Congreso de la Unión, cuyas facultades estaban establecidas en el artículo 72 para aprobar los tratados, convenios y convenciones diplomáticas, cincuenta años después, en la Constitución Política de 1874, el sistema bicamaral se vuelve a retomar ya de manera definitiva en esta ocasión se le otorga al Senado de la República la facultad exclusiva de aprobar los tratados y convenios diplomáticos que celebre el Presidente de la República. Esta disposición se refrendó en la Constitución Política de 1917 y que sigue vigente hasta la fecha.
Este breve repaso histórico nos da pauta a reflexionar que ha llegado el
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momento de otorgarle a la Cámara de Diputados las facultades en materia
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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de política exterior que hoy son de exclusiva atribución del Senado de la República, es apremiante esta reforma constitucional.
Los altos grados de cooperación que actualmente tienen las naciones del orbe con nuestro país y sus respectivos procesos de integración regionales, así como la diversidad de temas y problemas mundiales que aquejan a todas las naciones, obliga a que nuestro país adecue su Constitución Política en diversos ámbitos de la política exterior, y en lo que respecta a los Tratados Internacionales otorgarle a la Cámara de Diputados -como colegisladora y depositaria de la soberanía popular- la facultad de involucrarse en el debate y en proposiciones de política internacional que nuestra nación debiese de impulsar de una manera más intensiva y decidida.
Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de esta Honorable asamblea la siguiente: INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 76, 89 Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
PRIMERO.- Se deroga segundo párrafo de la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Artículo 76.- Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso. SEGUNDO.- Se reforma fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Congreso de la Unión. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
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TERCERO.- Se reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Congreso por las dos terceras partes de los integrantes de cada una de sus Cámaras, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
TRANSITORIO Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA V REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, 3 DE FEBRERO DEL 2010.
Como ha quedado acreditado en las reuniones anteriores y en la exposición que aquí hizo el diputado Penchynna es evidente que tenemos un claro rezago en la dictaminación de las cuentas públicas y aquí es importante recalcar que esta es una atribución exclusiva de la Cámara, así, nosotros podemos darnos cuenta de que están pendientes de dictamen 6 cuentas públicas, de 2002 al 2007, no obstante que se establecen los equipos de trabajo, no hay que precipitarnos, no hay que hacer una revisión a la carrera, una revisión puntual y minuciosa porque es una enorme oportunidad para evaluar el seguimiento el gasto de todas estas cuentas públicas.
Consideramos que esta responsabilidad, en la que estamos incurriendo esta Legislatura y las anteriores, no es un buen mensaje para la sociedad, sin embargo creo que también nos da la oportunidad de analizar el manejo poco claro, aunque los compañeros del PAN van a decir que no, pero hay un manejo poco claro de los excedentes petroleros y de todos los recursos que se manejaron durante la administración de Vicente Fox. Por eso me sumo a la propuesta del diputado Vidal Llerenas para que este trabajo se haga de manera conjunta con la Comisión de Vigilancia de la
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Auditoría Superior de la Federación.
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Convergencia va a participar con el ánimo de cumplirle a la sociedad y podamos terminar con este rezago. Créanme que lo vamos a hacer sin propósitos revanchistas, nada de politizar este tema, pero si es muy importante que dejemos ya estas prácticas de encubrimientos y muchos menos permitir que continúe la opacidad.
Es todo diputado Presidente.
SEGUNDA INTERVENCIÓN
Quiero agradecerle al diputado Cano Vélez el que se encuentre, en el documento que se presenta, incorporada la propuesta que entregó Convergencia para que esta actividad del seguimiento del gasto, realmente tenga sentido. Esperamos que esa capacidad para escuchar continúe, no solamente en el grupo de trabajo, sino en la Comisión y en el Congreso.
Para nadie es un secreto que el reclamo de la sociedad y la demanda de los ciudadanos es que se termine con la opacidad en el gasto público y nosotros como representantes populares, tenemos el deber de hacer valer las facultades que esta Cámara de Diputados tiene en materia de
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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vigilancia, control y fiscalización y sobre la manera en que los servidores aplican los recursos públicos y en torno a la eficacia de su desempeño.
Por eso para Convergencia la transparencia y la rendición de cuentas, son un elemento sustancial de cualquier democracia moderna. La rendición de cuentas no es otra cosa más que la capacidad de las instituciones para hacer responsables a los gobernantes y de sus decisiones ante la ciudadanía.
Se debe reconocer que en México hemos tenido algunos avances en esta materia, pero tampoco debemos cerrar los ojos a esa lamentable cultura de opacidad que continua existiendo en el ejercicio gubernamental. Nosotros creemos que nadie puede estar exento del ejercicio de rendir cuentas y ofrecer información y nadie puede eludir esta responsabilidad, por eso nos preocupa sobremanera el uso y el abuso de figuras jurídicas como el fideicomiso, instrumento que ya se ha pervertido para eludir la obligación. Creo que cuando los recursos manejados son públicos, no existe ninguna razón para no reportar cifras sobre su monto y su destino.
Durante muchos años autoridades y organismos gubernamentales dispusieron de presupuestos públicos sin vigilancia y supervisión por parte de los órganos de control del Estado, esto generó múltiples irregularidades y derivó en importantes daños a la Nación, a través de
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desvió de recursos, gastos discrecionales y sonados casos de corrupción.
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Convencidos de que esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dará seguimiento, particularmente a temas, como los recientes recursos aportados a fideicomisos, a fondos, mandatos e instrumentos análogos que por su naturaleza se clasifiquen como inversión y se registran como presupuesto ejercido, aun cuando los recursos no son erogados el año en que fueron asignados. Necesitamos saber los montos que han sido transferidos del presupuesto a fideicomisos y a las otras figuras análogas, el destino de estos recursos, sus resultados y los mecanismos de control de los mismos.
Deseo precisar que el día de ayer, nuestro grupo parlamentario entregó a la subcomisión de gasto una propuesta especifica que contiene los puntos de interés de Convergencia sobre el ejercicio 2010, donde se especifican partidas, capítulos, programas, fideicomisos y dependencias en las cuales de manera prioritaria es necesario instrumentar auditorías que nos permitan verificar el cumplimiento, o en su caso, el desvió del gasto.
Lo que estamos planteando es que nuestro sistema de fiscalización y vigilancia no sirva más para encubrir, si no que realmente sirva para auditar y prevenir.
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También aquí nosotros consideramos importante la participación de un trabajo coordinado con la Comisión de Vigilancia de esta Cámara.
Y termino agradeciendo al diputado Cano Vélez la incorporación de las propuestas de Convergencia y les comento que el día de mañana el diputado Alejandro Gertz Manero, quien ha sido el eje articulador de esta propuesta presentara al pleno de la Cámara una iniciativa para que la Cámara tenga mayores elementos para que podamos revisar un mayor porcentaje del gasto para la vigilancia y el seguimiento del gasto y no darnos cuentas 3 o 4 años después de lo que se hizo mal y no se pudo corregir.
Yo les pido a los integrantes de esta Comisión para que puedan apoyar y respaldar esta iniciativa que mañana habrá de presentar el doctor Gertz Manero.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA. TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, CON RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA EL CÁNCER, 4 DE FEBRERO DEL 2010.
Gracias señor Presidente;
Honorable Asamblea;
Sin duda este Día Mundial de Cáncer, por todo lo que han expresado las compañeras diputadas y diputados que me han precedido, es alarmante por cada uno de los datos que aquí se han expresado.
Sabemos que existen campañas organizadas dirigidas a la población femenina, pero esto va más allá. Ya hemos visto que es la primera enfermedad, tomando en cuenta a los hombres, mujeres y niños a quienes afecta. Si bien es cierto que se requieren políticas públicas y a pesar de que se han aprobado presupuestos destinados para combatir este mal, hemos escuchado aquí las diferencias que existen entre los recursos que se destinan por parte de la institución como el seguro social y lo que cuesta por parte del Seguro Popular.
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También se cuestionó aquí, quién es el que regula los costos, quién toma las decisiones para saber qué cuesta más o qué cuesta menos cuando lo primordial es la salud.
Si bien es cierto que las campañas de concientización son de suma importancia para llamar la atención de este padecimiento, para luchar contra él tanto para los hombres y mujeres, para algunos se considera muy lejano en sus vidas tener acceso a la debida atención. Se estima muchas veces también que mujeres que lo padecen, pierden 21 años potenciales de su vida debido a que mueren.
Pero no sólo eso es alarmante, sino los costos en producción de esta mano trabajadora que muchas veces tiene que suspender sus labores, tiene que dejar de ir a trabajar y tiene que dejar de llevar el ingreso a su hogar para poder cubrir las necesidades más prioritarias.
Las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia siempre hemos considerado que es de vital importancia la atención a la salud, sobre todo cuando esta de por medio la vida de hombres y mujeres que padecen este mal. Pero también queremos dejar claro en nuestro posicionamiento, que si se destinan más recursos para abatir este mal, debe haber una rendición de cuentas, debe haber transparencia en el manejo de los recursos y debe haber reporte de los resultados en los
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cuales se esta aplicando.
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Desde este espacio quiero hacer un llamado a todos aquellos profesores, directores y dirigentes del sector educativo, porque el padecimiento en los niños no sólo causa dolor o tristeza, sino que muchos de ellos tienen que verse alejados de sus centros de estudio por padecer este mal. Y muchas veces no hay sensibilidad de sus maestros de permitirles continuar con sus estudios a distancia por lo menos para atemperar ese mal social que los asila de toda convivencia con sus compañeros, lo que los hace sentirse segregados y concluir con su preparación. Valdría la pena que se considerara y se les permitiera sentirse integrados para continuar con su vida cotidiana.
Por eso queremos decirles que es muy importante que no se lucre con el dolor, la tragedia y la vida y que sigamos adelante impulsando y apoyando cualquier política pública que garantice la salud a todos los mexicanos y mexicanas de este país.
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LECTURA DE LA INICIATIVA A CARGO DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA EL ARTÍCULO 40 Y DEROGA EL 41, 42 Y 43 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN, 4 DE FEBRERO DE 2010.
Señoras y señores diputados;
La Auditoría Superior de la Federación (ASF), nos ha hecho llegar el informe del año 2007 diciéndonos que solamente se logró auditar el 11 por ciento de las partidas presupuestales; con ese 11 por ciento hubo observaciones por 60 mil millones de pesos y solamente se pudieron recuperar de ellos, 2 mil millones.
Esto nos da una visión muy clara del problema que tenemos para poder realmente hacer un ejercicio de presupuestación, es decir esta ley, la ley vigente, tiene una serie de candados que nos impiden llevar a cabo con facilidad una auditoría permanente del ejercicio del gasto público y sus resultados.
Nosotros necesitamos mantener un sistema de auditoría constante del ejercicio que se está llevando a cabo en este momento para que existan posibilidades de poder presupuestar el año siguiente, porque en este
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momento estamos presupuestando el año 2010 con información de 2006, dos años de atraso, el año que entra, vamos a presupuestar con información que nos acaba de llegar de 2007.
Si nosotros no modificamos la estructura legal para que la ASF y para que el propio auditor que ha dicho que está totalmente de acuerdo con llevar a cabo un sistema de auditoría permanente, pero si no le damos los instrumentos para poderlo lograr, nosotros mismos estamos impidiendo que tengamos un gasto público eficiente y que funcione.
Nada más para que ustedes se den una idea: de los 60 mil millones, por el 11 por ciento del presupuesto, sería, en el caso de que se hiciera una auditoría del 100 por ciento, más del 30 por ciento del presupuesto ejercido, cinco veces más de los impuestos que ahora nos han aumentado. Esto no es razonable, no es justo y nos están impidiendo hacer una verdadera tarea de presupuestación.
En razón de ello, nosotros estamos pidiendo que se haga una reforma en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas para que en los efectos de lo previsto en el párrafo quinto de la fracción I del artículo 79 y que podamos proceder a realizar auditorías en el ejercicio fiscal en curso y los anteriores a través de un sistema mucho más fácil y transparente.
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Es una petición de lógica administrativa, lógica contable y lógica jurídica. Si nosotros logramos romper esas cadenas que nos están impidiendo conocer el ejercicio del gasto y sus resultados conforme se va ejerciendo, nosotros vamos a tener una mucha mayor capacidad para poder presupuestar, ahorrar y reducir los impuestos.
Eso es todo, muchas gracias por su atención.
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ENTREGA DE AYUDA HUMANITARIA DE LA DIP. LAURA PIÑA OLMEDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A HABITANTES AFECTADOS POR LAS LLUVIAS DE LA COLONIA EL ARENAL, DE LA DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA AFECTADOS, 4 DE FEBRERO DE 2010.
El día 04 de febrero se presento una alteración hidro-meteorológica, catalogada como lluvia atípica que afecto principalmente la zona oriente del Distrito Federal, así como los municipios de Ecatepec y el Estado de México, la lluvia torrencial causo ruptura de los emisores de captación pluvial por lo que desbordo el Río de los Remedios, el Canal de la Compañía y Bordo Xochiaca, en las cuales esta última causo inundaciones en las Colonias Arenal 2da, 3ra y 4ta Sección de la Delegación Venustiano Carranza, las colonias mencionadas corresponden al Distrito por la que resultó electa la Dip. Laura Piña Olmedo.
En respuesta a esta emergencia, se ayudó a los vecinos para que desalojaran sus casas-habitación, así como se solicitó la vigilancia y rondines de las autoridades de Seguridad Pública, para evitar actos de vandalismo y salvaguardar la integridad de las personas y sus viviendas.
Posteriormente cuando descendió el nivel del agua y los habitantes acudieron a revisar los daños, en el módulo de atención ciudadana se repartieron: despensas, cloro, jabón en polvo, escobas, jaladores, jergas, pino, colchonetas.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Esto con la finalidad de brindar el apoyo a la comunidad en general, derivado de las enormes pérdidas materiales que se obtuvo por esta emergencia natural,
cabe
mencionar
que siempre se mantuvo
comunicación con el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal para que se indemnizaran los daños de los habitantes afectados.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
EN
LA
INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS
APORTADOS
POR
LOS
TRABAJADORES
MEXICANOS
BRACEROS, 9 DE FEBRERO DE 2010.
Hace poco más de 50 años, 5 millones de trabajadores mexicanos laboraron en las zonas agrícolas de los Estados Unidos de América mediante un intercambio diplomático entre los gobiernos de los Estados Unidos y México, acuerdo donde se creó el Fondo de Ahorro Campesino, el cual implicaba el pago del 10 por ciento del los salarios devengados por los trabajadores migrantes. En ese tiempo los recursos quedaron concentrados en el desaparecido Banco Rural.
En 1948 se modificó dicho acuerdo para establecer que los braceros recibirían el dinero aportado a través de un cheque certificado al momento de regresar a México.
El tiempo transcurrió sin que los ex-trabajadores braceros hubieran recibido el pago correspondiente, por un dinero que les pertenece, porque les fue descontado de su salario. Hasta el día de hoy no todos han recuperado sus recursos, algunos ya fallecieron y otros son personas de la tercera edad.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Para los familiares resultará difícil acreditar su estancia en Estados Unidos, por parte del ex-bracero o entregar la documentación, que conforme a la ley deben presentar.
Hoy que se instala la comisión especial, para Convergencia resulta fundamental
que
ningún ex-trabajador,
ningún familiar,
ningún
trabajador que haya dejado su tierra para buscar recursos que le otorgara un mejor nivel de vida a su familia, se quede sin un recurso que le pertenece.
Tenemos que hacer que la justicia para los ex-braceros sea pronta, empujando para que la cantidad que ha sido fijada para su integración les sea entregada en una sola exhibición.
Convergencia hace un llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esta comisión, para que trabajemos
con mayor entusiasmo y
compromiso a fin de dar pronto resultados. El tiempo apremia y los trabajadores y sus familias merecen inmediata respuesta.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS APORTADOS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS, 9 DE FEBRERO DE 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
CON
RELACIÓN A 93 AÑOS DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 9 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su venia señor Presidente;
Honorable Asamblea;
¡Que importancia cobra nuestra Constitución Política cuando podemos preguntarnos en el marco del Centenario de la Revolución, qué significado tiene para la sociedad hoy en día y qué significó para el Constituyente Permanente, si año con año desde esta Tribuna se expresa todo punto de vista partidista e ideológico donde resaltan las mejores virtudes y alcances por los grupos parlamentarios a nuestra Constitución Política!
Prácticamente no hay objeciones al referirnos a ella, somos una clase política que tendemos a unirnos en torno a las glorias y hazañas de nuestra historia. Todo es confort, todo es festejo. Pero cuando se trata de ver por el presente y el futuro, todo se vuelve desesperanza para la sociedad. No hay visión de largo plazo, ni humildad republicana y la percepción para la sociedad no lo refleja respecto la clase política y a quienes representamos el poder público.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Quienes aspiramos a seguir luchando por una sociedad más justa, igualitaria y democrática, no queremos renunciar a la posibilidad de construir un mejor país, donde la diversidad y la pluralidad se consoliden bajo el diseño de una nueva constitucionalidad que sea garante de los acuerdos, de la eficacia gubernamental y de la consolidación de nuestras instituciones y de los valores democráticos.
Nuestra Constitución de 1917 no sólo fue un discurso original, sino la forma por la cual se transitó a una vida social, administrativa y jurídica del poder público que dio origen a la filosofía política y haría introducir estos postulados al derecho, pues cedería organizar al poder público, a sus representantes para construir las normas que todos pudieran observar como modelos del poder público, sus funciones, la forma de relación entre los ciudadanos, el poder público y el poder político y dar paso así a los nuevos modelos de convivencia que norman la vida de los pueblos de México. Todo esto, con sustento en los postulados universales de un conjunto de derechos inalienables de igualdad de los hombres y mujeres que validó la Constitución y que por la fuerza de las ideas quedo identificada como la visión correcta de la realidad de 1917.
Hay que decirlo, así con todas sus letras, los pilares que le dieron vigencia y vitalidad a nuestra Constitución Política, ya no corresponden a los nuevos requerimientos de la República y a los nuevos tiempos, nacionales
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
e internacionales. Tenemos y debemos decirlo así, vale la pena recordar que con las constituciones de 1824 y 1857, se alimentaron de los pactos constituciones que le precedieron de una visión de futuro.
Nuestra Constitución, debe actualizarse bajo el refrendo de los principios medulares de un nuevo pacto fundacional irrestricto de las garantías cívicas e individuales, derechos sociales e imprescindibles de ser un Estado laico y garante del derecho de los poderes públicos, autónomos y corresponsales, con un ejercicio transparente del poder y la rendición de cuentas, un ejercicio soberano de una política exterior que refrende la carta universal de los derechos humanos e incentive la igualdad y cooperación del desarrollo entre los pueblos.
Para el Grupo Parlamentario de Convergencia es y ha sido una preocupación y ocupación esta necesidad. Se han presentado iniciativas de ley para que nuestra constitución mexicana exprese de manera tajante la laicidad del Estado, así ha quedado el testimonio. Y señalamos que un Estado laico moderno no hace suya ninguna religión pero tampoco las repudia, que un Estado laico contribuya al bien común ya que protege a la persona humana y no permite que las fuerzas religiosas lo vulneren.
El 2010 se perfila como un año significativo para las mexicanas y los mexicanos, ahora se cumplen 200 años de la Independencia y 100 de la
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Revolución mexicana, y el pasado 5 de febrero, 93 años de vida de nuestra
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Carta Magna, 93 años en medio de la peor crisis económica en la historia, de una disminución terrible de las condiciones y calidad de vida y un futuro incierto, México es hoy un país con grandes desigualdades, con una pobreza creciente que nos hunde y lacera, con un modelo económico desgastado y un gran descrédito de la clase política, con una ley de ingresos que lo único que busca es mantener privilegios. Solo en los años de la presente administración, hay seis millones más de mexicanos en condiciones de pobreza.
¿Cómo pueden considerarse tomados en cuenta estos ciudadanos cuando su calidad de vida y de salud es diferente, cara y no para todos? Cuando la educación se encuentra en los últimos lugares a nivel internacional, cuando en seguridad hay que pedir disculpas por los calificativos que el presidente hace a los jóvenes cuando se ha atentado contra ellos, cuando todo esto no lo garantiza el Estado.
Los años del neoliberalismo económico y entreguismo político han sido años de desmantelamiento de sectores productivos claves en nuestro país como la agricultura, la pequeña y mediana empresa, la cual es por cierto la mayor generadora de ocupación.
La privatización y extranjerización de los servicios básicos, como la banca que ha dejado de servir al desarrollo del país y el incremento de los
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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impuestos como el IETU que la Suprema Corte de Justicia de la Nación señala que es legal el cobro de estos impuestos.
A 93 años de la promulgación de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendríamos que preguntarnos qué celebrar.
Compañeras Diputadas y Diputados, no perdamos la memoria porque corremos el riesgo de repetir la historia.
Qué celebrar cuando tenemos que recibir una certificación de nuestro vecino del norte referente al combate del Narcotráfico. ¿Dónde está Nuestra Soberanía? Cuando tenemos la intervención de la Iglesia en la dirigencia del Estado. ¿Donde está Nuestro Estado Laico?
Cuando se castiga a las mujeres de ocho Estados de la República por decidir sobre sus derechos sexuales y reproductivos. ¿Dónde está el Estado Democrático? Si tenemos una gran discriminación racial y de género ¿Dónde está la igualdad y la Libertad?
Cuando tenemos una gran desigualdad en la repartición de la riqueza, con 54 millones de pobres en México y 15 millones de ellos en extrema
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
pobreza. ¿Dónde está la Igualdad de oportunidades? Para que los programas de0 desarrollo social.
Constantemente debemos preguntarnos, dónde está y qué hemos hecho con nuestra Constitución. Dejemos los asuntos domésticos y diseñemos el futuro, y entonces cobra sentido el gran movimiento social de 1910. Que sean acciones para generar un gran debate nacional sobre el país que queremos ser, que no nos detenga las mezquindades y los escenarios electorales.
Es tiempo para construir un piso y un techo común para todos los mexicanos, es tiempo de ver por México.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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INTERVENCIÓN DEL DIP. ALEJANDRO GERTZ MANERO, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL FORO: “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DE 2010.
Creo que el tema fundamenta en este momento de la vida municipal es el de la seguridad, creo que ahí es donde se está encontrando el éxito y el fracaso de una administración municipal en cualquier parte de país, desde Ciudad Juárez, municipios de Morelia y municipios fronterizos.
Estamos viendo una crisis como no se había visto nunca en México, frente a esto qué debemos hacer. Los que estamos comprometidos realmente con la ciudadanía, como lo están ustedes, deben 0tener una respuesta en materia de seguridad y justicia. Yo por ejemplo, no estoy de acuerdo en que se le quite el control de la policía a los municipios de este país, creo que es un grave error, no hay autoridad más cercana a la población que la autoridad municipal, nadie sabe mejor las necesidades de sus vecinos, que quienes vive con ellos.
No tiene ningún sentido quitarle uno de los elementos fundamentales de gobernabilidad a un municipio para
dárselo a otro nivel que ha
demostrado no solamente su incapacidad, sino sus niveles de corrupción y de ineptitud. No es ese el camino. El camino es tener una buena policía municipal y para tener una buena policía municipal. Lo que tenemos que
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hacer en ese nivel de gobierno es exigir una buena rendición de cuentas y
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
que esa rendición de cuentas nos lleve a dos resultados muy claros: apremiar
y
alentar a los buenos funcionarios de seguridad y de
procuración de justicia y sancionar a los que no cumplen. El mejor mensaje que puede mandar una seguridad municipal, es no encubrir a los policías corruptos.
La peor de las vergüenzas es la que se está viendo, lo que se ve todos los días, que policía nombrado y premiado por una policía municipal, resulte que al día siguiente los estén consignando por estar vinculados con el narcotráfico. Este es un foro para buscar soluciones, respuestas y calidad de servicio que nosotros debemos a nuestra comunidad y ciudadanía.
A través de la diputada Teresa Ochoa Mejía, vamos a tener para ustedes los manuales fundamentales de control de supervisión y de eficiencia en materia de seguridad; que la ciudadanía pueda realmente exigir cuentas a los funcionarios de seguridad, justicia y de policías; que no se ejerza ese doble lenguaje en el que por una parte se le encubra a un funcionario y por otra parte se le exige porque finalmente esto no nos va a dar un buen resultado. Una tarea de esta naturaleza no tendría sentido, si no tuviera un resultado práctico.
Le voy a pedir a la diputada María Teresa Ochoa de que nos dé el nombre de los encargados, tanto los funcionarios municipales y auxiliares
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administrativos para hacerles llegar este material para quienes realmente
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
quieran tener una solución de esta naturaleza y podamos en un futuro próximo hacer un pequeño trabajo
académico de preparación y
supervisión para que funcione.
Hay una verdad que suena un poco cruda pero creo que se puede decir: no se vale el doble lenguaje, es decir, que por un lado quiere tener policías y por otro lado quiere encubrir los giros negros y pequeños delincuentes y
obtener
ganancias
irregulares
y
legitimas.
En
ese
ámbito
necesariamente va a fracasar porque los funcionarios municipales tienen una vida política muy corta y las autoridades administrativas se quedan y los policías piensan con mucho cinismo cuando no son gente de bien: “al fin no duran más de tres años”.
No tenemos que ser las víctimas de un doble lenguaje que finalmente destruye los proyectos políticos, estamos viendo como se destruye el proyecto político de un país, no digo ya de un municipio, precisamente por no tener una visión honorable clara y una moral. Ahí está la base de esto, no es difícil, no es imposible, simplemente debe de haber claridad en el servicio, honestidad en la forma de ejercerlo.
El caso de nuestros regidores, síndicos y presidentes municipales tienen una obligación muy precisa que deben cumplir. Cuando uno llega a un puesto público no es para siempre, en un abrir y cerrar de ojos ya está a
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fuera y vienen los cobros por lo que no hicimos. Que no nos pase esto, no
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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tenemos por qué hacerlo y para eso estamos, para apoyarnos, ayudar y para hacer una tarea que realmente sea práctica.
Nosotros les ofrecemos a ustedes esta participación, creo que puede ser útil siempre y cuando la hagamos con esa buena fe y no vaya con un doble lenguaje y un doble parámetro para juzgar y proteger a los que les van hacer un daño a la comunidad. El nuestro no se puede destruir, porque se está construyendo y se está construyendo con la buena fe, con la calidad humana y la responsabilidad de todos ustedes, nuestro deber es estar con todos ustedes y poderlos atender.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
DURANTE
LA
INAUGURACIÓN DEL FORO “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DE 2010.
En primer lugar quiero felicitar a mi compañera, la diputada Ma. Teresa Ochoa Mejía, por esta excelente iniciativa para organizar este foro de: LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS. Felicidades.
Quiero también destacar la presencia del diputado César Pedroza Gaytán, presidente de la Comisión de Federalismo y Fortalecimiento Municipal de esta Legislatura; a mi compañero de bancada, al diputado y doctor, Alejandro Gertz Manero, quien es presidente de la Comisión de Marina, además de ser un experto en temas educativos y de seguridad pública; mi agradecimiento a la diputada Guadalupe García Almanza, quien es contadora pública y además de ser presidenta de una Asociación de Cañeros en el estado de Oaxaca.
Agradezco la presencia de Claudia Salas Flores, del Instituto Nacional de la Mujer quien nos acompaña hoy en este evento; a mi compañera de partido y ex diputada federal, la licenciada Martha Angélica Tagle Martínez; y de manera especial quiero darle la bienvenida a este evento a
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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mi amigo y secretario general electo del Comité Ejecutivo Nacional de Convergencia, Armando López Campa.
Quiero destacar también la presencia en este acto del ex diputado federal y local, ex presidente municipal y actualmente del presidente del Comité Estatal de Convergencia en el estado de México, el doctor Juan Abad. De igual manera, a quien se destacó en la pasada legislatura como un inalcanzable promotor de la defensa del patrimonio nacional y de los temas de energía, denunciando las acciones de corrupción en este sector tan importante, a mi amigo, Cuauhtémoc Velasco Oliva.
De igual manera quiero destacar la presencia de quien ha sido ya regidor en el municipio de Cuernavaca, Morelos y quien ha hecho un extraordinario papel como coordinador de los jóvenes de Convergencia, mi amigo, el licenciado Eduardo Yánez. A mi compañera de partido, a la coordinadora cultural, Bertha Cardona, a quien agradezco mucho su presencia, lo mismo que a la licenciada Gabriela Mejía, subcoordinadora de mujeres de Convergencia.
A todos los presidentes municipales y regidores, bienvenidos a este evento. También agradezco la presencia de Emilio Ulloa, quien ha sido diputado local en dos ocasiones y un luchador por transformar las condiciones de vida en el municipio de Netzahualcóyotl.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Hay un juicio fundado que no admite discrepancias, y es el hecho aceptado ampliamente, que el municipio es la estructura básica de organización política y administrativa existente en el país, y por lo tanto, la instancia más cercana al ciudadano.
Por esta razón, en el contexto de los cambios experimentados por México en los últimos años, ya no tienen razón de ser ni el centralismo exacerbado que caracterizó buena parte de nuestra historia, ni mucho menos, la desatención que mereció la gestión municipal de gobierno durante mucho tiempo, por los otros dos órdenes, el estatal y el federal.
A partir de los análisis más recientes referidos a las tareas de los municipios, los cuales han destacado la necesidad de avanzar en diversos temas que vayan más allá de los considerados como tradicionales, referentes al alumbrado público, la recolección de basura, la atención de parques, jardines, panteones, mercados y rastros, además del control de la policía, se han incorporado diversos aspectos que son imprescindibles para superar la visión tradicional que durante mucho tiempo acompañó a este nivel de gobierno.
Partiendo de la concepción de que en los albores del siglo XXI la relevancia del municipio pasa necesariamente por el diseño de políticas
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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públicas que doten de mejores instrumentos de gobierno a estas instancias administrativas, se ha considerado de gran conveniencia la elaboración de una agenda que contemple aspectos de previsión, en materia de infraestructura y crecimiento. Y ese es uno de los propósitos de este foro.
De este modo podrá hacerse frente de una mejor manera a factores como la planeación urbana, la dotación de agua potable, la seguridad pública en una visión más amplia, así como al transporte, la zonificación, reservas territoriales, el uso del suelo y la prevención por los cambios que esta experimentando el clima en el mundo.
Aún más, existen opiniones de municipalistas que recomiendan incorporar en la agenda de los temas por atender los siguientes: la búsqueda del bienestar social, a través del combate a la pobreza y la marginación, y responsabilizarse también por el medio ambiente, la educación, el desarrollo urbano.
En síntesis, el municipio debe ser el promotor de su propio desarrollo, por ello recomienda también la vinculación con agencias federales y estatales, así como con actores no gubernamentales, entre los protagonistas que participarán en un nuevo modelo, además de superar la actitud pasiva habitual de esperar solamente transferencias federales,
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cuyos montos, en la mayoría de los casos, siempre son limitados.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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A fin de allegarse de mayores recursos se habla de la pertinencia de buscar fuentes alternas, así como ampliar los esfuerzos recaudatorios. Por eso Convergencia ha planteado y va a sostener en la próxima Convención Nacional Hacendaria, como ya lo hizo en el Senado de la República, que los municipios participen en la ampliación y actualización del padrón de contribuyentes, pero que también sean los municipios las instancias que cobren el impuesto al valor agregado y después de hecha su integración, le reintegre su parte al Estado y a la federación y no al revés.
Hoy la federación cobra todo y los municipios están comiéndose las uñas para ver, cuando menos, como pueden pagar la nómina de la siguiente quincena. Hay que darle la vuelta y hay que atreverse a hacer cambios de fondo que permitan en realidad fortalecer al municipio.
Otro aspecto por el que se pugna es desterrar la improvisación que desafortunadamente aún prevalece en algunos funcionarios municipales, sustituyendo esta debilidad por una profesionalización de los servidores públicos.
No podemos omitir mencionar la obligación de transparentar el uso de los recursos, mediante mecanismos de transparencia, sin condicionamientos
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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que dificulten su oportuno conocimiento y generen certezas en los destinos de su puntual aplicación, además de someter las acciones emprendidas a una constante evaluación, orientada a conocer la satisfacción de las demandas ciudadanas.
En este contexto, conviene apuntar que ya no tiene cabida en el México actual un ejercicio de poder vertical como el practicado durante muchas décadas. En su lugar, se propone la consulta a la ciudadanía con la intención, no de establecer un frío juego de cálculo político y de detección de actores incondicionales, sino un ejercicio del quehacer público que coloque por encima de cualquier pretensión injustificable, la atención de los requerimientos colectivos y su cabal satisfacción de la necesidades de quien debe ser el centro de toda política pública: el ciudadano.
El nuevo derrotero que habrá de tomar la gestión municipal, en su puesta al día, no permite tampoco la transferencia de responsabilidades a las administraciones subsecuentes, el que venga atrás que arre, con argumentos justificatorios, sino una actitud decidida a superar las inercias que una combinación de factores, muchos de ellos provienen de omisiones y de acciones merecedoras de sanción que lamentablemente la impunidad que impera en el país no lo ha permitido.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Queremos destacar que la iniciativa de ley para darle poder al ciudadano y que este pueda solicitar auditorías a los gobiernos municipales, estatales y federales, también es un compromiso de Convergencia.
Con el propósito de evitar la discrecionalidad en la dotación de administraciones para los gobiernos locales, basada, en criterios de rentabilidad política, pasando por alto el destacado papel que les corresponde desempeñar en la edificación del México actual, es indudable que asistimos a la instauración de un círculo virtuoso, consistente en aplicar, de acuerdo con las características que el caso requiere, esfuerzos que contemplen la elaboración de una agenda que tome en consideración las
aportaciones
provenientes
de
la
academia,
así
como
la
profesionalización y la especialización de los responsables de las tareas de gobierno, además de otorgar un papel preponderante a la participación ciudadana en los objetivos a cumplir y su revisión oportuna para
cambiar
los
proyectos
iniciales,
cuando
estos
resultasen
insuficientes o requieren de una corrección inmediata para su mejora. Esta reforma si le da poder al ciudadano, las demás son simplemente cortina de humo.
La cercanía de los gobiernos locales con los ciudadanos a los que debe su accionar y sus respuestas ante las diversas problemáticas planteadas, no deben dar paso a ninguna experimentación o ensayo de prueba y error, pues dichas prácticas que nunca debieron de tolerarse, hoy más que
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nunca deben ser erradicadas del ámbito local, regional, estatal o nacional.
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A ustedes señores regidores, a ustedes señores presidentes municipales, les toca administrar y gobernar en una época de crisis, por eso hay que optimizar los recursos y hay que atreverse a modernizar las prácticas para que el municipio tenga una coordinación efectiva de acciones para que el resultado final sea elevar la calidad de vida de la población.
Ustedes representan una nueva generación política, tienen la palabra para encontrar los cambios propuestos, confiamos plenamente en que asumirán su reto y estarán a la altura del desafío.
Con la certeza de que este Foro contribuirá decididamente a sus objetivos, agradezco la gentileza de su atención.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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EL COORDINADOR PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL FORO “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI, MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DE 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL FORO: “LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL SIGLO XXI. MUNÍCIPES Y MUNICIPALISTAS”, 10 DE FEBRERO DEL 2010.
Es un placer darles la más cordial bienvenida al foro: La Gestión Municipal en el siglo XXI. Munícipes y Municipalistas, por supuesto quiero agradecer a todos mis compañeros diputados, a todos los invitados al presídium el aceptar y estarnos acompañando en este caso para poder compartir este momento con muchos de nuestros presidentes municipales, síndicos y regidores de muchas partes del país que hoy se encuentran con nosotros.
Gracias también a nuestra representante del Instituto Nacional de las Mujeres, bienvenidos sean todos.
Hablar del municipio es hacer un recuento histórico sobre la vida, el trato y el contacto de la sociedad con su autoridad y justamente este encuentro surge por la demanda de todos ustedes y una petición sobre la inquietud de tener más información, espacios de intercambio, de experiencias de quienes trabajan o han trabajado temas del municipio.
Quiero dar la bienvenida y destacar que la presencia sólo de algunos de los municipios de los cuales nos acompañan sus presidentes municipales
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Cuatlán del Río, Isidro Fabela, Tonanitla, Santa María Mixtitla, Xilotzingo, además de compañeros regidores de los municipios de los estados de México, Oaxaca, Veracruz y Morelos, y organizaciones de la sociedad civil que hoy en día cobran una gran importancia.
Vemos que la centralización ha impregnado en todos los niveles lo que es la infraestructura en la sociedad como es la cultura, la política y la economía. La normatividad jurídica vigente a lo largo de los años en nuestro país conforma una serie de intentos para adecuar los diferentes momentos históricos y la descentralización como fórmula para solucionar los grandes desequilibrios generados por la centralización.
En la actualidad la descentralización en el ámbito gubernamental adquiere una importancia de primer nivel sobre todo en áreas fundamentales como la gestión y la administración pública, las relaciones intergubernamentales y el cambio de visión en la manera de concebir el Estado.
Es por eso que hoy para el grupo parlamentario de Convergencia, en una inquietud tener este acercamiento con todos ustedes, se encuentran dirigentes de nuestro partido, por ello quiero destacar la presencia del presidente del Comité Directivo Estatal del estado de México, el doctor Juan Abad de Jesús, quien ha sido dos veces presidente municipal y
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también ex diputado federal en la pasada legislatura.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Como ven, cuando un partido político, la sociedad civil, las instituciones, los presidentes municipales, síndicos y regidores, así como quienes ocupan diversos espacios dentro de la administración pública, se conjuntan, seguramente algo muy positivo tendrán todos ustedes para llevarse a sus comunidades después de terminar un ejercicio que esperemos sea muy completo con la participación de todos.
Hablar de federalismo, hablar de presupuesto, hablar de la sociedad civil, hablar sobre el tema de género, salud, educación o sobre la gestión social, todo eso conlleva lo que es una administración pública, no solo es la obra pública que es la que se ve; si bien es cierto que la mayoría de los presidentes municipales como un compromiso ante su sociedad, principalmente les preocupa el desarrollo de la obra pública, el cual es un testimonio y que queda ahí.
Sin embargo, hay grandes retos y compromisos que tienen que cumplirse, hay mucha gestión que hacer para llevarle ese beneficio a la sociedad y a la comunidad. Y entendiendo la conformación de los más de 2 mil 400 municipios que existen en el país, no todos son metropolitanos en su conformación, la gran mayoría de la geografía de nuestro país nos marca las grandes necesidades en municipios urbanos y rurales, por lo que es ahí donde debemos poner gran atención ya que seguramente será el detonador para que este país siga adelante.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Bienvenidos todos ustedes y esperemos que los mensajes y las ponencias de todos nuestros invitados tienen para ustedes, les dejen un gran confort, que sean bienvenidos.
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POSICIONAMIENTO DEL DIP. VÍCTOR HUGO CÍRIGO VÁSQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN EL DICTAMEN QUE REFORMA EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 11 DE FEBRERO DEL 2010.
El día de hoy podemos aprobar una reforma constitucional de gran envergadura para la vida democrática de nuestro país. Con un alto sentido de responsabilidad pública y ha generaciones futuras, estamos por decidir la conveniencia y necesidad de incluir el calificativo de “laica” a nuestra República, con lo cual refrendaremos un compromiso ineludible por la preservación de la libertad que nos ha sido llegada a esta generación por hombres y mujeres que supieron defenderla, incluso con su propia vida.
Estoy convencido que habrá entre nosotros quienes estén conscientes de los orígenes de nuestra República, pero sospecho que la mayoría no tendría en mente el año en que empezamos a contar las legislaturas, porque la fecha no es casual ni mucho menos intrascendente: somos los legatarios de la representación popular que rastrea sus orígenes al inicio de la vigencia de la Constitución de 1857.
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Antes de la entrada en vigor de la Constitución de 1857, de la instalación de esa Primera Legislatura, nuestro país “con enormes esfuerzos y sacrificios” había logrado alcanzar y mantener la independencia de nuestra patria frente a potencias extranjeras. Lo que no había logrado es dotar a estas tierras de un régimen constitucional viable que permitiera organizar un gobierno y cimentar un proyecto de Nación.
Constituciones hubieron muchas “en verdad muchas” antes de 1857, pero ninguna de ellas, se legitimó ante el pueblo mexicano lo suficiente para dotarle de un gobierno estable, de garantías efectivas, de leyes propias.
Contamos con una constitución posterior a la de 1857, pero como lo deja ver claramente el hecho de que sigamos contando los tantos de la representación popular las legislaturas a partir de 1857, la Constitución de 1917 no suplantó a la de 1857, sino que la ratificó y reformuló.
La fundación efectiva de nuestro régimen constitucional, de nuestro orden político, entonces, se debe rastrear a 1857, al inicio de la Reforma.
¿Qué fue lo que aportó la Constitución de 1857, que las constituciones que le antecedieron no pudieron aportar y a lo que la constitución que le siguió no ha querido renunciar? La respuesta es sencilla, pero infinitamente rica: fue laicidad. El Constituyente de 1857 fue el primer
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congreso de su tipo que se negó a aceptar la imposición de un credo a todos los mexicanos desde el Estado, que se negó a someter al Estado al beneplácito de las jerarquías eclesiásticas.
La laicidad fue lo que permitió a la generación de Benito Juárez, de Ponciano Arriaga, Francisco Zarco, Melchor Ocampo y de tantos otros hombres ilustres romper con el lastre colonial y forjar un Estado fuerte, independiente, nuestro.
El régimen colonial se justificó por la evangelización de los indígenas y se forjó al calor del ímpetu misionero. El régimen republicano se alcanzó sólo cuando los hombres y mujeres de la generación de la Reforma, se negaron a continuar con ese legado colonial y consagraron la laicidad como piedra angular del Estado.
La laicidad no es sólo un principio consagrado en nuestra Constitución, como muchos otros; es el principio fundacional de nuestro régimen constitucional. Antes que las garantías sociales que consagró el constituyente de 1917, antes que el federalismo y la democracia representativa que apenas ahora empezamos a gozar plenamente, fueran efectivos, el Estado mexicano se construyó como un Estado laico.
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Si renunciamos a la laicidad del Estado, si descuidamos los cimientos del orden constitucional que hoy nos rige, pronto estaremos lamentando lo que no hemos sabido defender.
El artículo 40 constitucional nos dice que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática y federal. En toda justicia, el texto constitucional debe modificarse para reflejar lo que, en los hechos, ha sido la columna vertebral de nuestra comunidad política: la nuestra ha sido, por más de siglo y medio, una República laica, mucho antes efectivamente de ser democrática, representativa o inclusive federal.
Sobre la forma que ha adquirido la iniciativa hoy sujeta a nuestro voto, quiero también compartir una reflexión. Mucho se discutió en comisiones la extensión, el detalle del texto de reforma constitucional propuesto hoy ante el Pleno. Hay voces que sostienen que la iniciativa es innecesaria, pues nos dicen, con razón, que el principio de laicidad ya está consagrado en la Constitución: se refleja en los artículos 3º, 24 y 130 y que informa transversalmente la totalidad del texto constitucional.
Hay, también, quienes sostienen que habría que ir más lejos, detallar definiciones, sanciones, condiciones y reglas específicas para el funcionamiento efectivo de la laicidad en el propio texto constitucional.
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A los primeros les concedo la razón: el principio de laicidad ha estado presente en nuestra Constitución, desde la fundación del régimen constitucional en 1857; y también es cierto que le da forma y sentido a la Constitución toda y no sólo a los artículos que le invocan explícitamente. Pero la reforma ante nosotros no tiene como propósito introducir la laicidad a nuestra Constitución.
Tiene por fin, refrendar el compromiso de nuestra comunidad política con ese principio fundacional de nuestro orden político y jurídico. En tal virtud no podemos hacer caso omiso de los embates de los que hoy es objeto la laicidad, desde que la jerarquía eclesiástica convocó a la insurrección armada en 1926, nunca habíamos tenido un embate tan abierto y tan amplio en contra de la laicidad garantizada por nuestra Constitución y contra las leyes que regulan a las asociaciones religiosas de México.
A los segundos, les digo que en este caso “como muy frecuentemente sucede cuando de normas fundamentales se trata” menos es más. La reforma propuesta agrega una sola palabra al artículo 40 constitucional, pero con ello explicita que la voluntad del pueblo mexicano es constituirse en un República laica y en consecuencia, que todo el orden político y jurídico que conforma fielmente su carácter laico.
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dicha República debe de reflejar
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Hemos visto, en ocasiones anteriores, como introducir demasiados detalles en las normas constitucionales da pie a que grupos de interés y abogados astutos tuerzan el sentido de la norma constitucional, encuentren recovecos donde imputar ambigüedades, argumenten que lo que no se detalló no se implica en la norma, en fin, para que abran huecos legales, mediante un ejercicio interpretativo interesado y desvergonzado.
Por eso creo que menos es más. Al definir a nuestra república como laica, no queda espacio para interpretaciones mañosas, no queda lugar a dudas que la laicidad, como la democracia, debe reflejarse en cada esquina del régimen constitucional y político, pues la definición de la República como laica define a su vez a todo el entramado legal e institucional que emana de la voluntad del pueblo mexicano. No necesitamos más, pero no podemos aceptar menos. Nuestra República ha sido, es y debe de seguir siendo laica. A pesar de todo y a pesar de muchos.
Lo que ésta Sexagésima Primera Legislatura tiene ante sí no es una reforma constitucional más, no se trata de una reforma constitucional, mediante la cual ratificaremos el compromiso fundacional de nuestra república: que ninguna creencia se impondrá desde el Estado en nuestro país; que el gobierno será siempre el gobierno de todos y no sólo de los fieles; que los creyentes de cualquier credo y los incrédulos por igual gozarán de un trato igual ante la ley y por parte del gobierno; que el gobierno, finalmente, no será instrumento más que de la voluntad
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popular.
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Refrendemos entonces el compromiso constitucional que adquirieron aquellos representantes populares de la generación de la Reforma y que hemos heredado. Sin un refrendo que nos comprometa nuevamente en medio de los embates del integrismo y los grupos conservadores continuar la cadena constitucional y política que tanto trabajo costó establecer y que, a lo largo de 61 legislaturas, los representantes de la voluntad popular, con independencia de nuestras debilidades y errores, hemos sabido guardar hasta ahora.
Entre el Estado Laico y la sumisión de la política a las jerarquías eclesiásticas, estoy seguro, en un homenaje a la memoria de los ideólogos más sobresalientes de todos los partidos como Heberto Castillo, Manuel Gómez Morín y Jesús Reyes Heroles, que ninguno aceptaría esta oprobiosa intromisión de las fuerzas ultraconservadoras a la vida pública de nuestro México.
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INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 7, 8 Y 30 DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, 11 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente;
Honorable Asamblea;
El tránsito de un régimen político monolítico a uno de carácter plural ha permitido que los asuntos y recursos públicos se ejerzan con mejores criterios de transparencia y legalidad. La creación de la Auditoria Superior de la Federación y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, han sido pasos decisivos por alcanzar un mejor sistema de información para que la Administración Pública Federal, bajo los principios de la transparencia y la rendición de cuentas.
La democratización y el gradual proceso de transparencia en la administración pública, no podría entenderse sin la participación e influencia de la sociedad civil y sus organizaciones. Muchas de ellas fueron determinantes en la definición de agendas y temas para aprobar la
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Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Sin embargo, no se ha creado la contraparte en la ley, que mandate a las organizaciones de la sociedad civil para que también sean sujetos de fiscalización, particularmente las organizaciones que manejan recursos públicos. Las normas actuales establecidas en las reglas de operación de los programas sociales gubernamentales no son suficientes, se requiere de reglas explicitas que deben ser incluidas en las legislaciones correspondientes.
Cada vez más se vuelve un reclamo social que las instituciones como los partidos políticos, los sindicatos y en general las organizaciones civiles sean reguladas bajo los preceptos de transparencia y rendición de cuentas. En este tenor, se han presentado públicamente algunos compromisos en esta materia.
Cabe citar el pronunciamiento que algunas organizaciones hicieron el 28 de junio de 2005, en torno a la transparencia interna y la rendición de cuentas, congruencia entre principios y valores.
Hay que impulsar la transparencia interna de las organizaciones de la sociedad civil. La congruencia entre valores y acciones, y la ética como
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elemento central de nuestro actuar, nos confieren la legitimidad para identificarnos como actores públicos que buscan incidir en decisiones de interés colectivo y contribuir a transformar la realidad de México.
Uno de los objetivos de la transparencia y la rendición de cuentas de las OSC es fortalecer la institucionalidad, no aumentar los mecanismos de control. Deben ser compromisos colectivos, que sean asumidos de cara a la sociedad y fortalezcan el entramado de las OSC mexicanas.
En consecuencia, deben construirse con base en consensos y a partir del análisis de la diversidad de las OSC mexicanas y de los ambientes en los que se desarrollan las particularidades locales y regionales, la calidad de la relación gobierno - sociedad civil, el tamaño y el nivel de desarrollo.
Estos compromisos públicos deben traducirse en ley, lo que redundará, sin duda, en el desarrollo de una cultura civil comprometida con la transparencia y rendición de cuentas. Por ello, es preciso que el Poder Legislativo inicie una revisión minuciosa de nuestras normas actuales en esta materia, con el propósito de armonizar los contenidos de las legislaciones y para que el conjunto de las instituciones y entidades sociales, que disponen de recursos públicos, sean sujetas de fiscalización.
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Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta H. Asamblea, el siguiente:
Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción a los artículos 7, 8 y 30 de la ley federal de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil.
Artículo 7 XIV. Informar anualmente a la Auditoria Superior de la Federación sobre el balance de su situación financiera, contable y patrimonial, el uso y resultados derivados de los apoyos y estímulos públicos otorgados con fines de fomento, para mantener actualizado el Sistema de Información y garantizar así la transparencia de sus actividades.
Artículo 8
III. Incurran en actos de corrupción comprobables y no cumplan con lo establecido en el artículo 5 de la Ley.
Artículo 30
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XII bis. No cumplir con la información que solicite la Auditoria Superior de la Federación para cumplir con las facultades que la ley le asigna. XIII…
TRANSITORIO
Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MARÍA
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ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DE MICRORREGIONES, 25 DE FEBRERO DE 2010.
Compañeras y compañeros diputados:
Uno de los problemas que más aquejan a México es la desigualdad, tanto en la distribución del ingreso como en el desarrollo económico.
Durante muchos años asistimos a la puesta en práctica de un modelo de desarrollo que, en su afán por detonar el crecimiento, privilegiaba, tal vez sin advertirlo, el surgimiento de condiciones de inequidad en varias zonas del país, con manifestaciones como el abandono de muy extensas regiones así como de entidades.
Los estrategas de este modelo, confiados en el avance de algunas entidades o regiones, desestimaron los riesgos que ello implicaba.
Así, paulatinamente se fueron observando notables contrastes que, pese a los esfuerzos emprendidos, cobraron carta de naturalización en el territorio nacional, lo cual implica un gran riesgo, debido a que nos hemos
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acostumbrado a esos desajustes y, tal vez, conocemos sus orígenes, pero no hemos tenido la habilidad de diseñar políticas públicas que los erradiquen.
Compartimos la opinión de varios analistas que se han referido al tema y hablan de la existencia de varios Méxicos, desde aquellas entidades o regiones que han tenido un notable incremento en aspectos como la industrialización y avances económicos, beneficiando a sus pobladores con mejores niveles de vida, hasta la persistencia de zonas donde pareciera que el atraso se ha enquistado y no hay forma alguna de superarlo.
Si a ello agregamos la gravedad de la crisis económica, con sus graves secuelas de falta de inversión productiva, pareciera que, las regiones rezagadas han sido condenadas al atraso por la vía de los hechos.
Por lo tanto, la importancia de la Comisión que hoy se instala, radica, entre otros aspectos, en propugnar por buscar el diseño y la aplicación de una serie de políticas públicas orientadas a
buscar un desarrollo
económico cuyos beneficios reduzcan la brecha existente entre diversas regiones.
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Ello puede lograrse mediante mecanismos que privilegien la aplicación puntual de los recursos requeridos, respetando, entre otros factores, las características de las regiones, como puede constituirlo su vocación productiva.
Por ende, debemos estar muy atentos para evitar medidas adoptadas sobre la marcha, como la experimentación o el olvido al impacto ambiental y sus repercusiones sociales.
Es hora de que el crecimiento económico conlleve una buena dosis de justicia social y acabe con los agravios que han sufrido las regiones marginadas y sus moradores.
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CUARTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE FEBRERO DE 2010.
La Comisión de Marina celebró su Cuarta Reunión Plenaria, a la cual asistieron: Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena García Gómez, Humberto Lepe Lepe, César Mancillas Amador, Onésimo Mariscales Delgadillo, Miguel Martín López, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, José Ignacio Seara Sierra y Emiliano Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes: Se aprobó por unanimidad el Acta correspondiente a la Tercera Reunión Ordinaria celebrada el día 20 de febrero de 2009. Se aprobó por unanimidad celebrar la quinta reunión ordinaria el día 03 de marzo de 2010 que la cual estaba agendada para el día 17 de marzo de 2010 y que finalmente se fijó para el día 10 del mismo mes y año.
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Se aprobó por unanimidad la conformación de grupos de trabajo (hasta 5 diputados) para realizar las visitas a los 16 puertos existentes. Se desechó por unanimidad la iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de la Armada de México y de la Ley de Ascensos de la Armada de México, presentada por el Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal (PRD), el 19 de febrero de 2009. Se desechó por unanimidad la iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley para el Mantenimiento de la Soberanía y la Defensa Integral de la Nación, presentada por el Diputado Roberto Badillo Martínez (PRI), el 30 de abril de 2009.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
DURANTE
LA
COMPARECENCIA DEL DIRECTOR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO, 23 DE FEBRERO DEL 2010.
Un tema que me preocupa es un informe de la Secretaría de Hacienda relativo a los programas y proyectos de inversión aprobados para 2009 y el incumplimiento de las metas presupuestarias.
Derivado del tema que nos compete, puedo citar la obra del Túnel Emisor Oriente, que según el informe, reporta un avance financiero del 78 por ciento, pero físicamente apenas se contempla un avance del 17.4 por ciento. Esta obra fue presentada como la respuesta y solución a los problemas de drenaje existentes.
De lo anterior, me permito solicitarle de la manera más respetuosa, proporcione a esta soberanía un informe detallado de los programas y proyectos realizados durante el ejercicio fiscal anterior, así como la relación del presupuesto ejercido y el comprometido.
Sobre el acuerdo de la CONAGUA y los gobiernos del Estado de México y el Distrito Federal en relación a impulsar 42 proyectos considerados como prioritarios ante la temporada de lluvias de este año y el
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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compromiso de realizar todas las obras en 120 días, me permito preguntarle, ¿son los mismos proyectos a los que hace referencia el informe de la Secretaría de Hacienda, y si están valorados en el presupuesto de este año o con que recursos se pretende realizarlos?
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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INTERVENCIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
EN
LA
COMPARECENCIA DEL LIC. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO, DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, 23 DE FEBRERO DEL 2010.
Compañeras diputadas y diputados:
Hoy nos reúne una problemática que no ha sido resuelta y que ha colocado en grave situación a distintos municipios de Tabasco en 2007, y en los últimos días, en Michoacán y el Estado de México, así como en distintas colonias de la Ciudad de México, con un saldo de miles de compatriotas que lo han perdido todo y lo que es peor, con la pérdida de vidas.
Durante años, se ha afirmado que se adoptarán las medidas necesarias y que ya hasta se cuenta con recursos para empezar obras y reparar otras, con las que se acabarán los riesgos de vivir nuevos desastres, sin embargo, parece ser parte del guión de las autoridades minimizar las secuelas o adjudicar responsabilidades a otros.
Por ejemplo, en Tabasco, se ha vuelto parte del escenario local que cada año padezcamos inundaciones, sea por fenómenos naturales o por errores u omisiones humanas, sin que la situación logre superar los
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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discursos y las promesas de pronta solución que realizan los encargados de atender a los afectados.
Tan solo en 2007, 70 por ciento de la orografía de los 17 municipios de Tabasco quedaron bajo el agua, afectando a más de 300 mil personas.
En tanto, por las lluvias, en 2009, 218 mil personas resultaron afectadas
Tabasco, sigue siendo una entidad rezagada en términos sociales y económicos y, cada año es sometida a brutales inundaciones y mayor fragilidad.
Con todo, los tabasqueños afectados, en 2007 y en 2009, siguen esperando respuestas y soluciones, promesas incumplidas y obras que no se concretizan.
Desde su perspectiva, señor Luege tamargo, ¿Cuándo podrán estar tranquilos los habitantes de Tabasco? ¿En la temporada de lluvias de este 2010, ya no tendrán por qué preocuparse? ¿Ya está en práctica algún programa hidráulico para el estado, que cumpla con una serie de objetivos claves para la gestión del agua, esto es, para planear y administrar su uso como recurso esencial para abastecer el consumo humano, irrigar tierras y proveer de energía eléctrica, básica para el funcionamiento de la economía; además, como se ve casi cada año, como garantía que dé seguridad a la población?
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
SEGUNDA
INTERVENCIÓN
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DEL
DIP.
PEDRO
JIMÉNEZ
LEÓN,
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMPARECENCIA DEL LIC. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO, DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, 23 DE FEBRERO DEL 2010.
Los recientes fenómenos de la naturaleza dejaron miles de afectados en Michoacán, el Estado de México y en el Distrito Federal.
Tanto en estos estados como en Tabasco, lo que acontece es un asunto recurrente y que tiene que ver con el arreglo político institucional prevaleciente, con las diferentes instancias en las que se toman decisiones y en las que prevalece un amplio margen de discrecionalidad, y una falta de rendición de cuentas.
Insisto en Tabasco, porque es el más claro ejemplo de lo que sucederá en otras zonas del país de no atenderse a tiempo esta problemática.
El denominado Plan Hídrico Integral de Tabasco, comprende una serie de acciones en materia hidráulica para prevenir y mitigar el riesgo de inundación en el corto, mediano y largo plazo; con los siguientes objetivos específicos:
1. Manejo integral de las cuencas de los ríos Grijalva, Samaria, Carrizal, La Sierra, Pichucalco y Usumacinta.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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2. Optimizar la operación del sistema hidroeléctrico de la cuenca alta del río Grijalva.
3. Desarrollar criterios para el ordenamiento territorial y reubicación de población de zonas de riesgo.
4. Apoyar el desarrollo de capacidades locales.
5. Manejo de cuencas altas (recarga, reforestación, conservación, restauración de suelo y de material vegetativo).
6. Desarrollar un sistema de información geográfica y previsión meteorológica.
Su implementación comprende acciones urgentes, un plan de acción inmediata, así como estudios y acciones de mediano plazo.
Con dicho Plan se pensó terminar con la zozobra al proteger la vida y el patrimonio de los tabasqueños, pero hasta ahora las obras contra inundaciones sólo han mostrado falta de coordinación entre autoridades. El proyecto que inició en 2008 y se estima concluirá en 2012, lleva un avance de sólo el 45 por ciento. En 2009, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) señaló como la deficiente planeación aumentó el costo de las obras pendientes en 109
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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millones 295 mil 500 pesos. Son trabajos en el Programa de Protección de Centros de Población y Aéreas Productivas en la cuenca del Río Grijalva. Sabemos que en más de 30 puntos de construcción de las obras del Plan Hídrico Integral de Tabasco existen asentamientos y propiedades cuyos dueños impiden la edificación de los muros y diques de protección.
Pero, ¿esta situación, no muestra parte de una problemática más compleja, que podría implicar mala planeación y errores en la implementación del Plan? ¿Nos puede usted decir, el monto total de recursos que se han aplicado del Plan Hídrico Integral de Tabasco y cuál ha sido el destino de los mismos? ¿En su opinión, con los problemas que imperan, cuando quedará concluido por fin el Plan?
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INICIATIVA DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, QUE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 115 Y EL TERCER PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN II DE LA BASE TERCERA DEL INCISO C DEL ARTÍCULO 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 25 DE FEBRERO DEL 2010.
Con su Venia Diputado Presidente;
Inmediatamente alcanzada nuestra independencia como nación, el Plan de Iguala reconoce el municipio como forma de organización territorial, y la Constitución Política de 1824 la refrenda y le otorga a los Estados la responsabilidad para legislar en la materia.
Durante la Revolución del 1917 el municipio libre fue una importante bandera política, el mismo Venustiano Carranza promulgó la Ley del Municipio libre, como base territorial y de organización política de la República. Esta ley fue medular y sustancia para la redacción del Art. 115 de la constitución de 1917. Las transformaciones democráticas en los municipios han sido consecuencia de las luchas gestadas por la oposición política y la sociedad civil.
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En este sentido, vemos que aún no alcanza a enfrentar los retos que un municipio que ahora esta sujeto a nuevas reglas de competencia y pluralidad partidista, por ello, una reforma en materia municipal no debe concebirse aislada del conjunto de reformas que requiere el régimen del sistema político mexicano. Es importante no tan solo ver las reformas al municipio, sino también concebirlas en el marco de la reforma del Estado que aún están pendientes para que también recupere y actualice los principios
democráticos
de
autonomía,
libertad,
pluralismo
y
autosuficiencia.
Por lo anterior, esta propuesta de reforma constitucional para que los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, así como los Jefes Delegacionales del Distrito federal, duren en su encargo cuatro años, es una de las asignaturas pendientes del proceso de reformas que el Estado requiere y, al mismo tiempo, es uno de los cambios que el poder municipal necesita, con el propósito de coadyuvar al mejoramiento y aplicación de las políticas públicas de los gobiernos locales.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Soberanía, el siguiente proyecto de decreto:
UNO.- Se reforma el segundo párrafo de la fracción I del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
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sigue:
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Artículo 115
Fracción I, segundo párrafo: Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos electos popularmente por elección directa, durarán en su encargo cuatro años y no podrán ser reelectos para un período inmediato.
DOS.- Se reforma la base del tercer párrafo de la fracción II de la BASE TERCERA del inciso C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 122.-
C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetará a las siguientes bases:
BASE TERCERA
II.
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Respecto a la organización de la administración de la organización pública del Distrito Federal y de ahí pasa a los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales, serán elegidos en forma universal, libre, secreta y directa, durarán en su encargo cuatro años y no podrán ser reelectos para el periodo inmediato, según lo determine la ley.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LOS CONFLICTOS MINEROS EN EL PAÍS, 2 DE MARZO DE 2010.
Compañeras diputadas y compañeros diputados;
Históricamente la industria minera ha cobrado una gran importancia en México por todos los recursos naturales que se extraen y por la derrama económica que genera. La industria se concentra en Sonora, Zacatecas y Guerrero.
En particular, la importancia de la actividad de Cananea es muy relevante en el país pues genera el 46 por ciento de la producción de cobre y una derrama económica de 150 millones de pesos mensuales.
En los últimos años la industria minera se ha visto afectada por la falta de apoyo al Gobierno Federal y de la Junta de Conciliación y Arbitraje, ya que esta ha declarado inexistente una huelga que era legalmente procedente y que forma parte de un derecho que tienen los trabajadores mineros.
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Debemos tomar en cuenta, que esta suspensión de labores ha generado una afectación económica para el país y particularmente para más de mil trabajadores que subsisten en la industria. Por la cual es importante que dentro de esta Comisión, nos avoquemos a estudiar a fondo la problemática, busquemos soluciones y contribuyamos a resolver dicho conflicto.
Convergencia confía y se suma a las voces que demandan la solución del problema que aqueja a los mineros de Cananea, Sonora; Taxco, Guerrero y Sombrerete, Zacatecas.
Desde esta Comisión pugnaremos para que se respeten y restablezcan los derechos de los trabajadores afectados; se revise la seguridad en las minas para evitar más daños a los trabajadores y no se afecten los recursos naturales.
Nuestro compromiso es con los trabajadores. Convergencia va a plantear que se vigilen y supervisen los procesos de licitación y la forma en que se han otorgado concesiones a empresas privadas; así como el cumplimiento de las mismas.
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El Gobierno Federal, como sucede en muchos otros problemas que agobian al país, no ha podido resolver, ni lo resolverá, mientras insista en cederle a la iniciativa privada lo que les corresponde a los trabajadores.
Respaldemos desde esta Comisión a los mineros de Cananea y el gremio trabajador minero, metalúrgico y siderúrgico de todo México. Confiemos en que los tres magistrados en quienes descansa la decisión, no se dejen presionar ni amenazar por Grupo México y que resuelvan conforme a derecho, se respete la huelga y continúen vigentes las relaciones de trabajo.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
INTERVENCIÓN
DE LA
2010 DIP.
LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO USO DE LOS RECURSOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN LOS PROCESOS ELECTORALES, 2 DE MARZO DEL 2010.
La persistencia de prácticas que se creían erradicadas en el pasado, como la compra e inducción del voto, así como la sumisión de los órganos electorales locales a la voluntad de los gobernadores, representa una problemática que además de denunciarse, merece ser erradicada del escenario político nacional.
Hoy más que nunca debemos trabajar para transparentar los recursos destinados a las Campañas Políticas, que se avecinan para este año electoral; no debemos permitir que el derroche, el desvío y la opacidad persistan, mientras que la sociedad padece hambre y desgracia debido a los efectos de la crisis económica que padecemos.
Desde esta Cámara de Diputados, debemos impulsar propuestas para desterrar las prácticas corruptas y clientelares que caracterizan al sistema electoral mexicano.
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Es necesario reforzar el diseño institucional y legal que se oriente a recuperar la confianza ciudadana. La sociedad, tiene la clara percepción y reprobación del derroche de recursos económicos que ocurre en todas las campañas políticas, recursos que bien podrían reorientarse a la atención de otros problemas, como la salud, educación o combate a la pobreza.
Desde esta Comisión, Convergencia, planteará propuestas para terminar con la opacidad en el manejo de los recursos públicos; promover una adecuada y oportuna rendición de cuentas; seguiremos impulsando la creación de una Auditoria Superior de la Federación fortalecida y ciudadana que audite los recursos públicos que reciben los partidos, pero sobre todo que sancione el desvío de los mismos.
En nuestro Grupo Parlamentario tenemos la clara convicción que la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos, debe ser una obligación irrenunciable por todos los actores políticos, sin regateos.
Convergencia ha asignado un acuerdo, tanto con el Instituto Federal Electoral, como con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública para transparentar el uso y manejo de los recursos públicos que recibe del erario público. Somos el único partido que hasta el momento ha firmado un acuerdo de esta naturaleza, abriendo al escrutinio público sus
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cuentas.
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Retomar el camino de contiendas electorales justas, es un imperativo que debe caracterizar la vida política del México actual. Evadir esa responsabilidad, no sólo debe ser sancionada por la ciudadanía, sino por las instancias legales que permitan su erradicación.
Es por ello que debemos legislar para crear un marco jurídico que prohíba y sancione severamente la repetición de prácticas clientelares a que hemos aludido.
Convergencia continuará proponiendo e impulsando una serie de iniciativas que permitan darle un sentido ético al ejercicio del poder político y encontrar con todos los mexicanos “Un Nuevo Rumbo para la Nación”, en un marco de respeto y transparencia.
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INTERVENCIÓN DEL DIP. JAIME ÁLVAREZ CISNEROS EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO OLOF PALME: UN HOMBRE EN EL MARCO DE LA SOCIALDEMOCRACIA, 3 DE MARZO DEL 2010.
Compañeras Diputadas y Diputados Distinguidas invitadas e invitados
El evento que hoy nos convoca reviste una particular relevancia, pues está dedicado a recordar la figura y la trayectoria de un hombre nacido en Suecia y ciudadano universal por su pensamiento y acción desde las responsabilidades que ocupó. Olof Palme, quien se desempeñó como Primer Ministro de Suecia en dos periodos, el primero de 1969 a 1976 y el segundo, de 1982 a 1986, fue un hombre que trascendió su tiempo y será recordado por siempre. Seguidor de una filosofía política esencialmente transformadora de la realidad, como lo es la Socialdemocracia, él encarnó, poco después de la segunda mitad del siglo XX, las aspiraciones de cambio social surgidas en diversos países de Europa, a partir de las últimas cuatro décadas del siglo XIX. El pensamiento socialdemócrata, que tomó forma inicialmente en Alemania con pensadores como Lasalle, Bebel y Liebknecht, se consolidó a principios del siglo pasado con las propuestas de Bernstein y Kautsky,
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llegando a conformar una corriente de pensamiento que tomó distancia de los postulados marxistas. De esta manera se dio paso a preocupaciones como la construcción de una sociedad igualitaria, con la participación del Estado en el diseño de una economía social, en un balance entre mercado y aparato estatal. El resultado fue un pensamiento de nuevo cuño que permeó a varios países europeos, instalándose en las más importantes posiciones de gobierno, contribuyendo, de manera decidida a la consolidación del “Estado de Bienestar” que se significó por enormes beneficios a las sociedades de las naciones que vieron su aplicación. Heredero de esta cultura política, Olof Palme se destacó por darle voz a los desposeídos, en un contexto internacional que, gracias a su altura de miras y a su sensibilidad, le permitió hacer frente, de manera decidida a las dos grandes potencias de la época, defendiendo la causa vietnamita ante una invasión absurda, así como oponiéndose a las invasiones de Checoslovaquia y Afganistán por parte de la Unión Soviética. Excelente lector de la vida política que le correspondió vivir, experimentó también las desventuras de la implantación del neoliberalismo en los Estados Unidos e Inglaterra. Lamentablemente, como es conocido por todos nosotros, su estrella fue apagada mediante un artero asesinato el 28 de febrero de 1986 en una calle de Estocolmo, cuando paseaba en compañía de su esposa, sin ninguna protección especial.
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Su homicidio es uno de los grandes misterios sin descifrar en los anales de la vida política, no sólo de su país natal, sino a nivel mundial. Al respecto, se han deslizado toda una serie de hipótesis. Sin embargo, el resultado ha sido la impunidad de los autores materiales e intelectuales. Lo que es un hecho incontrovertible es que la cobarde acción privó al mundo de una de las mentes más lúcidas de su tiempo, capaz de entender y avizorar los senderos que podrían transitarse para la construcción de un mundo mejor, para hacerlo un sitio más habitable, donde tuvieran cabida las posiciones más plurales. Por lo tanto, hoy recordamos a Olof Palme, en su dimensión de estadista y de hombre de acción que actuó siempre al servicio de la sociedad de su tiempo, además de señalar los posibles caminos que podrían transitarse para la instauración de una vida democrática, caracterizada por su rostro incluyente, plural y alejada de las posiciones irreductibles y acríticas que, en muchas ocasiones, se convierten en un grave peligro, tanto para sus creadores, como para sus simpatizantes iniciales.
Con este pasaje de la vida de “Olof Palme”; me es grato declarar inaugurado el Foro-Exposición Olof Palme: un hombre en el marco de la Socialdemocracia a las 11:00 horas del día 3 de marzo del 2010.
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DIPUTADOS DE CONVERGENCIA EN LA INAUGURACIÓN DEL FORO OLOF PALME: UN HOMBRE EN EL MARCO DE LA SOCIALDEMOCRACIA, 3 DE MARZO DEL 2010.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA FAMILIA, 4 DE MARZO DEL 2010.
Compañeras diputadas y diputados:
La familia es referente obligado en el desarrollo personal, es el espacio físico y emocional donde se cultivan los vínculos afectivos y se inician los procesos básicos que van forjando la personalidad del individuo y sus patrones de conducta. En la familia encontramos el núcleo básico donde se generan sentimientos como la solidaridad y se labran los valores, es el espacio donde el individuo se organiza para satisfacer sus necesidades.
Actualmente, la familia así concebida, muestra nuevos rasgos distintivos: pasamos de un esquema a veces autoritario a uno más abierto al diálogo, lugar común de convivencia y desarrollo.
Aun cuando la familia constituye la forma de agrupación más antigua y universal que conoce la humanidad, en México hemos transitado del esquema tradicional de la familia a otro en los que su estructura ha sido transformada, dando paso a nuevas responsabilidades, con un papel más destacado de la mujer, siendo el relevo de la figura paterna y del sostén principal.
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Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2009, el 41.5 por ciento de los 27.6 millones de hogares en nuestro país carecen de la figura paterna.
Las causas de esta variación, son muchas: la violencia, deshonestidad, irresponsabilidad, desintegración, la grave situación económica que ha golpeado a la sociedad, entre otras.
Por otra parte, un gran número de mujeres ha ampliado su presencia en otras instancias de responsabilidad, incluida la función de ser proveedora de ingresos, incrementando con ello el número de hogares con mujeres como jefe de familia. Desafortunadamente, el incremento de esos hogares no ha redundado en una distribución más equitativa de las tareas y responsabilidades domésticas y laborales entre hombres y mujeres; ni ha repercutido favorablemente en el nivel de vida de esos hogares.
En Convergencia consideramos fundamental atender con renovada visión la nueva composición de la familia y desde esa perspectiva, proponer medidas que atiendan la problemática de esas mujeres que soy hoy jefas de familia.
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Habremos de evaluar los programas de apoyo a la familia y la contribución al desarrollo de algunas dependencias de la Administración Pública Federal, como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Con la instalación de esta Comisión Especial, nos damos la oportunidad de revisar y analizar la compleja problemática que gira al interior de la familia, como la violencia contra la mujer y el maltrato a los menores de edad, el desinterés de los varones a prodigar cariño y manutención a la familia aun cuando ya no formen parte del núcleo familiar, sobre todo si consideramos que la familia continua siendo la célula básica de la sociedad.
Ante la grave descomposición social, debemos esforzarnos en el propósito de hacer de nuestro país un lugar mejor y para ello, debemos empezar con el fortalecimiento del núcleo familiar.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN RELACIÓN CON EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, 9 DE MARZO DE 2010.
Con su permiso Diputado Presidente;
Compañeras Diputadas y Diputados;
El día de ayer, 8 de marzo, se conmemoró el Día Internacional de la Mujer. En el marco de esta conmemoración, resulta imprescindible resaltar la importancia del género femenino en la vida familiar, social, laboral de este país. La mujer mexicana aporta ingresos, experiencia, tiempo, perseverancia y trabajo en bienestar de las familias y del país entero. Es un hecho irrefutable.
Importancia que lamentablemente no es debidamente reconocida, pues a pesar de que, al respecto leyes van y vienen, en los hechos se siguen observando prácticas que atentan contra las condiciones de vida y derechos más elementales de la mujer mexicana.
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Esta situación, que prevalece no sólo en nuestro país sino en muchos lugares del mundo, nos exige reflexionar en torno a esta problemática, que en pleno siglo XXI, siguen enfrentando un gran número de mujeres.
De acuerdo con información de la Organización de las Naciones Unidas, en muchos países no existen instrumentos legales para sancionar la violencia en los hogares; y en México, pese a las leyes locales al respecto, la violencia intrafamiliar constituye un problema social cuyas dimensiones ha rebasado la capacidad de los organismos responsables de su atención. Ante un problema extremo, deben implementarse soluciones extremas: deben endurecerse las sanciones para este tipo de delitos y establecer que los agresores no puedan salir en libertad bajo fianza.
Otra forma de agresión hacia la mujer, es la reciente escalada en muchos de los Congresos Locales, a favor de la penalización del aborto. Según la Organización Mundial de la Salud, cada minuto, no menos de una mujer muere como consecuencia de complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto, es decir, unas 529 mil mujeres cada año. La penalización del aborto coloca a la mujer en una situación de vulnerabilidad, su vida se ve afectada y se ven vulneradas su salud y su autonomía.
Los legisladores locales que han elevado a rango constitucional esta
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postura, imponiendo sus creencias y dogmas religiosos, en un país plural
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donde el ciudadano es libre de tener distintas creencias morales, religiosas y políticas; ignorando por completo los derechos de la mujer; yendo más allá de lo que estipulan el artículo 3º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y 1º de nuestra Carta Magna; y en franca conculcación del segundo párrafo del artículo 4º de nuestra carta fundamental, marcan un retroceso en materia de derechos humanos y borran los avances en materia de género.
Por otro lado, en México, y pese a los avances legislativos en los ámbitos laboral y político, persisten actitudes de discriminación que sufren muchas mujeres. La mujer mexicana realiza los mismos trabajos o profesiones que los hombres por menor remuneración, enfrenta obstáculos, prejuicios y acoso sexual en el logro de ascensos, acceso a créditos y toma de decisiones. En materia política, ésta Honorable Cámara fue escenario de uno de los ejemplos más recientes, en los que varios partidos
políticos,
bajo
una
suplencia
disfrazada,
trataron
vergonzosamente de burlar las cuotas de género que, en aras de la equidad, y como conquista innegable de la mujer, se establecieron en las leyes electorales.
Por citar otros ejemplos, la condición de indígena y de mujer en nuestro país, sigue entrañando una gran dificultad en las condiciones de vida de muchas mexicanas.
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Mención aparte merecen los feminicidios de Juárez. La falta de esclarecimiento de estas muertes, es una herida abierta para el pueblo de México; y el agravio es mayor pues se han conjugado la impericia de los tres niveles de gobierno, y su desinterés por encontrar a los responsables de estos crímenes. A uno de estos competentes funcionarios lo tenemos de Procurador General de la República. Así se premia en México a la incapacidad y a la negligencia.
Ese sólo hecho basta para poner en entredicho las acciones adoptadas por el Estado mexicano, presuntamente a favor de la mujer. No es a través de decretos que se logrará la equidad entre los géneros, sino mediante la implementación de políticas públicas que comprendan no solo medidas de sanción, sino también de prevención, a través de un replanteamiento de la educación, entre otras cosas.
En un país como el nuestro, donde por cada 100 mujeres hay 95 hombres, se requieren nuevos patrones de conducta que reconozcan el aporte de la mujer en todas las actividades de la vida. Mientras continúen concepciones equivocadas, difundidas por los medios, presentando a la mujer como mero objeto sexual, la lucha será desigual, porque será muy difícil romper con los roles preestablecidos impuestos, desde su nacimiento, al hombre y a la mujer, y en los que a ésta le toca la peor parte.
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Desde esta alta tribuna, Convergencia rechaza cualquier forma de discriminación en contra de la mujer, y repudia todo argumento que pretenda justificarla.
En Convergencia sabemos que para que el país avance, debemos avanzar también en la construcción de la equidad de género, lo cual expresamos incluso en la conformación de nuestro grupo parlamentario, el cual está compuesto por el mismo número de legisladoras y legisladores.
Sabemos que para lograr esa equidad, debemos reflexionar, de manera permanente, en torno a la condición de la mujer, sin obedecer solo a determinadas fechas; y que esa reflexión no se debe quedar solo en el discurso y en buenas intenciones, que se debe materializar en el diseño y aplicación efectiva de políticas públicas que se ocupen de la materia.
Cuando la mujer aporte su talento y capacidades en un marco de respeto a su dignidad como persona y en medio de relaciones equitativas, en todos los campos, podremos presumir de un avance integral de la humanidad.
Las mujeres no queremos solo flores, palabras bonitas y regalos el 8 de marzo, exigimos respeto y reconocimiento a nuestra labor, a nuestra capacidad y a nuestro esfuerzo, todos los días del año.
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Para poder decir: ¡Feliz Día Internacional de la Mujer!, primero decimos ¡BASTA! Queremos ser protagonistas en la labor de construir un país más democrático y más equitativo. Un país donde la pobreza, la ignorancia y la injusticia dejen de tener rostro de mujer.
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN, 10 DE MARZO DEL 2010.
Muchas gracias, me complace también encontrarme en esta reunión y sobre todo ver que con propuestas y la riqueza de cada una de ellas vienen a enaltecer lo que puede ser. Porqué celebrar y porqué conmemorar y hacia dónde ir, creo que estos son los aspectos y qué huellas queremos dejar como Comisión.
Quiero dejar propuestas muy concretas también que vienen a abonar este plan de trabajo y seguramente del trabajo que venimos haciendo como reunión de Comisión, propondría que cada una de las reuniones que vamos a ir teniendo para ir desahogando lo que son los distintos trabajos y cómo se va a ir desempeñando esta Comisión, que tengamos las reuniones itinerarias que se celebrarán directamente en el Museo, en el espacio de la biblioteca, que se celebrarán en el vestíbulo del recinto Parlamentario, que se celebrarán en el exterior y creo que en cada una de estas reuniones vamos a ver automáticamente reflejando cuáles son los diferentes espacios de esta Cámara, y vamos a mandar un mensaje, sobre todo hacia fuera, de que tenemos y como es la Cámara y va a ir intrínseco.
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Sobre todo porque ya escuche que el día de hoy, ya se concedió al Canal del Congreso la posibilidad de transmitirse en canal abierto por el canal 45, creo que esto va a venir a dar una oportunidad adicional de que no nada más sea transmitido o videograbado en forma interna, sino que ya automáticamente quien en su momento lo sintonice o se transmita nuevamente, pues vamos a aparecer en ese tipo de espacios y creo que automáticamente se está mandando un mensaje de qué es la Cámara de Diputados.
Quiero nada más señalar que el pasado 20 de octubre, presente ante el pleno un proyecto de decreto para que también se escriba en el muro de honor del Palacio Legislativo en letras de oro el nombre de Gertrudis Bocanegra. Creo que así como pudiera inscribirse en letras de oro Centenario y Bicentenario, debe de incluirse, y siempre seremos unas defensoras del género femenino, que estén presentes las mujeres.
Esta iniciativa ya se turnó en su momento a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, pero también solicité fuera turnada en su momento a la Comisión de los festejos del Centenario y Bicentenario, inclusive sin que fuera creada y ahí está, entonces solicitaría atentamente a los copresidentes que se pidiera para que la tuviéramos aquí y la pudiéramos trabajar.
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Por supuesto, creo que las convocatorias son importantes porque pueden llegar a los diferentes sectores de la sociedad con diferentes temáticas y, además incentivar que a parte de los premios y los ganadores sean a su vez retomados y formen parte del acervo que pudiéramos heredar a este recinto parlamentario, creo que esto es algo muy importante.
La Comisión de Cultura tiene actividades que ha venido realizando y seguramente podría abonar mucho a todo esto que se está planteando.
También propondría, si es posible que dentro de la agenda del orden del día de la próxima reunión, se abriera un espacio porque tengo la propuesta de lo que es la aplicación de la nueva tecnología, algo que se llama watch out, que nos pueden hacer una presentación breve, de dos minutos no más, pero para que viéramos como podemos llegar a un claro, muy objetivo, muy aterrizado sobre todo esto.
Hacerles llegar este documento y por supuesto reconocer toda la inquietud el deseo de los compromisos que aquí estamos haciendo todos.
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DIP. MARÍA TERESA ROSAURA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN, 10 DE MARZO DEL 2010.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON LOS PADRES DE FAMILIA DE LOS JÓVENES Y MUJERES DESAPARECIDAS EN CIUDAD JUÁREZ, 12 DE MARZO DEL 2010.
Si bien es cierto, que en este tipo de encuentros a todo mundo damos la bienvenida, en efecto nos congratulamos en estar tan cerca de ustedes, en este momento de acontecimientos, de historias y de narrativas, sobre todo de los familiares que son los protagonistas principales, donde no podemos darnos el mayor lujo y pérdida de tiempo.
Sinceramente al escucharlos, da coraje, da tristeza, por supuesto nos solidarizamos con ustedes y aunque pudieran ser palabras, en el fondo llevan sinceramente un mensaje de hermandad, por el sólo hecho de ser mexicanos, por el sólo hecho de estar en el país. Me había comentado el diputado Balfre Vargas que está comprometido con las causas sociales, que son por lo que estamos aquí.
He tomado nota y créanme que lo he dividido en varios aspectos, no podemos estar contentos y es alarmante en los diálogos de todos ustedes, escuchar palabras como violencia, miedo, terror, guerra, pandillas, feminicidio,
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temor,
pánico,
burla,
asesinatos,
desaparecidos,
distorsionados, impunidad, hoy una nueva palabra surgió jovenicidio.
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Yo creo que ese no debe ser el lenguaje jamás, ni siquiera estar conviviendo todos los días en ese tipo de situaciones, no quiero imaginarme la situación con las cual ustedes viven, al comentar que no tienen la tranquilidad, la seguridad de desplazarse, tan sólo hacer normal su vida cotidiana, esto no debe de ser México.
Chihuahua uno de los estados más grandes de país y que este problema se circunscriba a Ciudad Juárez y que hoy todo mundo a nivel internacional este en boca de todos Ciudad Juárez, no debe de ser está la causa principal por la cual surja Ciudad Juárez en un momento dado como un punto de la República en la cual estaba sembrado todas las esperanzas para generar empleo, quien estaban dedicados a la maquila, crear empleos y generar recursos, hoy sea materialmente un campo de batalla.
Yo creo que lo que ha comentado el diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Francisco Ramírez Acuña, lo que ha comentado el diputado Gerardo Fernández Noroña (PT), al abrir este espacio y estar cerca de ustedes, sobre todo nos preocupa lo que está sucediendo con el Ejecutivo Federal, con el Poder Judicial, con la Procuraduría General de la República, con la Secretaría de Seguridad Pública y con el Ejército.
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DIP. MA. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, EN LA REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS CON LOS PADRES DE FAMILIA DE LOS JÓVENES Y MUJERES DESAPARECIDAS EN CIUDAD JUÁREZ, 12 DE MARZO DEL 2010.
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. GRUPO
PARLAMENTARIO
REUNIÓN
DE
LA
Ma. TERESA R. OCHOA MEJÍA, DEL DE
COMISIÓN
CONVERGENCIA, ESPECIAL
DE
DURANTE LA
LA
INDUSTRIA
AUTOMOTRIZ, 16 DE MARZO DEL 2010.
De acuerdo a lo que se ha comentado aquí, coincidimos en que es una inquietud y una demanda de la gran mayoría de las personas, sobre toda las que están preocupadas por tener una unidad para moverse.
Me preocupa la cuestión de tener acceso en el sentido del financiamiento, a la compra de una unidad, pero creo que también algo que debemos pensar en primera instancia, es en los impuestos y los estímulos para fomentar el empleo en todas las plantas armadoras, ya que no es nada más es comprar una unidad de 10 años para acá, creo que ese es el problema, hemos dado un margen muy grande y hoy vemos como entran tantos autos de desecho a este país.
Creo que la plantilla que se merece este país de automóviles debe ser de mucha mejor calidad. Yo coincido con todas las inquietudes que se han vertido aquí, pero vería también el que se pudiera dar un nuevo esquema de norma de verificación para ver una mejor calidad de las unidades porque de esta manera se va a empezar a incentivar mejores piezas, mejor calidad, así como los altos niveles de contaminación, como ya se ha
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comentado.
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Por ello es que pienso debemos enfocarnos en hacer un paquete integral con todas las propuestas.
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INTERVENCIÓN
DEL
PARLAMENTARIO
DE
VICECOORDINADOR CONVERGENCIA,
DIP.
DEL
GRUPO
JAIME
ÁLVAREZ
CISNEROS, SOBRE LA LICENCIA DEL DIPUTADO DEL PAN, ROBERTO GIL ZUARTH, 16 DE MARZO DEL 201O.
El Grupo Parlamentario de Convergencia no quiere dejar pasar la ocasión y saludar este nombramiento. Es un reconocimiento no solamente al diputado Roberto Gil Zuarth, sino a la valía que existe en esta Cámara de Diputados, creo que aunque haya quien quiera ver aspectos que no son necesariamente los mejores para esta Cámara, hay mucha capacidad, respeto y compromiso y Roberto Gil es uno de ellos.
Yo creo que tiene una gran relevancia que siga tomando fuerza y paso esta Cámara de Diputados, independientemente de aspectos que son parte de la cotidianeidad.
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PARTICIPACIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
2010 COORDINADOR DURANTE LA
LECTURA DE LA INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 39 Y 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 17 DE MARZO DEL 2010.
Con su venia Diputado Presidente:
Compañeras y compañeros diputados
La transición democrática que ha experimentado el país en los últimos años, enfrenta serias dificultades que no le permiten alcanzar su consolidación.
La sociedad mexicana observa, no sin asombro, la falta de sensibilidad de la clase política, la que no ha podido solucionar una serie de problemas que no sólo persisten, sino que se han agravado. Los avances en la democracia electoral no se han visto correspondidos con mecanismos de rendición de cuentas por parte de los gobernantes.
El resultado es francamente desalentador y a los ojos de los ciudadanos, la interrogante es: ¿qué hacer cuando un servidor público o representante
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popular no resuelve los asuntos de su competencia, cuando pone en riesgo el desarrollo nacional, estatal, municipal y delegacional o, de plano, es omiso y adopta decisiones que van contra lo establecido en la Constitución, las leyes o de los intereses de los ciudadanos?
Ante un ejercicio de la política que ha conferido a la sociedad el papel de mera espectadora, la respuesta es otorgar al ciudadano un derecho fundamental que le corresponde: el destituir a los gobernantes.
La propuesta no busca abrir la puerta a la ingobernabilidad ni mucho menos lleva dedicatoria; por el contrario, atiende una demanda que se refiere a construir una convivencia democrática, alejada de las formas del poder que sólo acuden a la sociedad en la búsqueda del voto y cuando están en el cargo olvidan sus compromisos con ella.
La revocación de mandato permite que se exprese la voluntad ciudadana para dar paso a la remoción anticipada del servidor público y le otorga el control permanente sobre quienes ejercen el poder, recuperando el espíritu del artículo 39 de la Constitución:
“La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El
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pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”.
En Convergencia creemos que al impulsar esta iniciativa estamos volviendo a su cauce el sentido de la voluntad popular y damos fin a una realidad en la que los servidores públicos hacen uso de los recursos como patrimonio propio.
Por eso presentamos hoy esta iniciativa en la que planteamos: Revocar el mandato de los titulares de los órganos del poder público electos mediante sufragio universal; por omisión, evidente negligencia o ejercicio indebido de sus facultades y que con ello, causen daños o perjuicios a la institución, a terceros y afecten los intereses de la nación. Revocar el cargo al Ejecutivo Federal, por actuación omisa, negligente o por un ejercicio indebido del poder público, que cause perjuicio a la institución que representa y afecte los intereses de la nación, cumplidos tres años de gobierno, previa consulta ciudadana.
Revocar, por similares causas, el cargo de Gobernador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, presidentes municipales y de más cargo de elección popular.
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Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto, por la que se reforman y adicionan los artículos 39 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y solicito que se inserte en el Diario de los Debates.
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QUINTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE MARZO DE 2010.
La Comisión de Marina celebró su Quinta Reunión Plenaria, a la cual asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Carlos Martínez Martínez, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Luis Alejandro Guevara Cobos, Martha Elena García Gómez, Israel Madrigal Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Esthela de Jesús Ponce Beltrán Esthela, Benigno Quezada Naranjo, José Francisco Rábago Castillo, Julio Saldaña Morán, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes: Se aprobó el Acta correspondiente a la Cuarta Reunión Ordinaria celebrada el día 17 de marzo de 2009.
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REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 17 DE MARZO DE 2010.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP.
Ma. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO AL 72 ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA, 18 DE MARZO DEL 2010.
Con Su Permiso Señor Presidente; Diputadas, Diputados; Honorable Asamblea;
El Grupo Parlamentario de Convergencia concede a los temas del sector de los hidrocarburos, la mayor relevancia y este 18 de marzo, vemos que el país tuvo la invaluable oportunidad de emprender acciones legislativas de fondo a fin de reformar este sector energético. Las fuerzas progresistas impulsamos
una
reforma
a
fondo,
no
sólo
de
PEMEX
y
desafortunadamente vimos con tristeza que grupos con intereses sobre los recursos petroleros, no dieron su anuencia ni les preocupó el país.
Hace algunos años, apareció un mensaje en los medios de comunicación que decía que EL PETROLEO ESTÁ EN TODO, en el hogar y en el trabajo, casi en todos los lugares. Era un mensaje que regodeaba de gusto a la burocracia gubernamental. También hubo una época donde no supieron administrar la abundancia, era tanta la producción de petróleo que el
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gasto oneroso en la burocracia y los altos índices de corrupción gubernamental terminaron por derrocharla.
Pero también, hay que reconocerlo, el petróleo sigue siendo el soporte principal de nuestras finanzas públicas. Gracias a los recursos que produce nuestro sector energético, el Estado mexicano ha logrado sortear y enfrentar de alguna forma los rezagos sociales en nuestro país. Pero también hay que decirlo, el petróleo no puede seguir cumpliendo con las acciones que le corresponden a todos los gobernantes y ser el único medio por el cual tengamos que soportar la gran mayoría de las finanzas.
Es buena idea preguntarnos y respondernos ¿Qué sería del país en un día sin petróleo? ¿Qué sería de nuestra economía sin el sector energético? ¿Qué sería de nuestra Ley de Egresos anual sin contar con los ingresos del petróleo? Seguramente son pocos los que se han preguntado y contestado estas interrogantes. Lamentablemente año con año, la preocupación de muchos es la de ver la forma de cómo negociar una buena parte del presupuesto federal para satisfacer a sus clientelas y destinar una buena parte de los dineros públicos a la imagen de sus personas. ¡Esta, es la triste realidad!
Al respecto debe destacarse, que el desarrollo de la frontera petrolera del país se ha mantenido estancada desde hace 28 años, desafortunadamente
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-y pareciera catastrófico- no se puedan señalar aspectos positivos. Nos aferramos a los yacimiento de Chicontepec, de la cual se ha visto y comprobado que su producción es sumamente reducida y con altos costos.
Y todos los festejos este 18 de marzo en Tula, Hidalgo son de una nueva refinería, pero según la información que todos tenemos, solo habrá de construirse la barda perimetral. ¡Que gran festejo! Una barda y no una refinería.
En materia energética no hay visión de futuro, no hay visión de Estado. Mientras muchos gritan a los cuatro vientos que el petróleo es de todos los mexicanos, la realidad es que los principales beneficiados no han sido, precisamente, los mexicanos más necesitados.
Y nos preguntamos nuevamente que si quienes votaron por el aumento del precio de la gasolina, pensaron en la vida de las mexicanas y los mexicanos. Como en pocos países, en el nuestro se da una ecuación muy extraña. Producimos extensivamente la materia prima que genera las gasolinas, pero gastamos más por importar más gasolinas.
El pilar de la economía terminará por agotarse y fracturarse bajo el absurdo argumento de que el artículo 27 de nuestra Constitución no
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puede ni debe modificarse, porque presuntamente está en juego nuestra soberanía.
Y a pesar de las reformas recientes, nuestra industria del petróleo sigue perdiendo competitividad y al mismo tiempo aún no determinamos las políticas públicas en materia energética que puedan ser las nuevas opciones y alternativas, como sustitutos del petróleo.
Seguimos idolatrando al General Lázaro Cárdenas y su valiente decisión de nacionalización, pero hemos dejado de seguir y llevar adelante su legado. Vayamos por la modernización que ponga en manos de la sociedad este vital recurso estratégico, pero no de una entrega que nada más sea de beneficio para unos cuantos. Con el ánimo de trabajo y respeto esperamos que este día nuestro compromiso sea defender México.
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PARTICIPACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL FORO DE ANÁLISIS Y PROPUESTAS EN TORNO A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA, 22 MARZO DE 2010.
Buenos días, démosle la bienvenida al diputado Porfirio Muñoz Ledo.
Quiero darles a todos ustedes la bienvenida y el agradecimiento por haber acudido a este “Foro de Análisis y Propuestas en torno a la Estrategia Nacional de Energía”, un tema fundamental para el desarrollo y la sustentabilidad del país.
Todos hemos sido testigos y lo ha dicho ya de manera acertada y clara el diputado Alejandro Encinas, vamos a seguir viviendo la intentona de la privatización del petróleo y lo que siempre nos quieren decir: que no hay otros caminos, que PEMEX no tiene de otra. Claro, que es así tomando en cuenta que las acciones que ha hecho este gobierno, el pasado y los otros anteriores, han sido precisamente para desmantelar la capacidad que tenía Petróleos Mexicanos para explorar, producir y para poner a trabar refinerías.
Cuando nosotros vimos esta estrategia, concluimos que simplemente es un asunto de risa, es un listado de ocurrencias y generalidades que
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además ni siquiera fue hecho por gente experta en el sector, que conozca la realidad mexicana, sino que fue encargado a una empresa extranjera.
Y que diferencia con lo que ha ocurrido en Brasil, lugar al que hace unos días algunos diputados federales acudimos y vimos que ahí sí hay un plan estratégico, el que fue hecho en 2005 va hasta 2020 y en este 2010 van a volver a reunirse para hacer el plan estratégico hasta el 2030, pero participan todos los involucrados en el sector.
Porque cuando aquí nos quieren venir con el cuento de que allá están privatizando, no, no, ellos son muy claros pues no dicen: nosotros en donde no teníamos, abrimos el sector, pero no lo entregamos. Y pudiera parecer una cosa muy sutil pero tiene un fondo más profundo.
Ellos si tienen tecnología para perforar a más de 3 mil metros en aguas profundas y ellos la han desarrollado, la situación es que invierten una parte de importante de lo que genera Petrobras a la ciencia, a la tecnología, al Instituto Brasileño de Petróleo y al Centro Nacional de Generación de Ciencia que ellos tienen exclusivamente para eso.
Esta estrategia que nos han presentado no tiene claridad en la visión y en la misión, por lo tanto, no hay sentido de pertenencia de quienes trabajan en el sector y es un documento simplemente para cumplir con un
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formulismo, por eso celebro ver la lista de los ponentes que van a participar el día de hoy en este Foro, pues a todos nos queda claro que estas personas conocen el sector y que han hecho de la energía, prácticamente, su pasión de vida.
Por eso les agradecemos que vengan a esta convocatoria para que con su experiencia, talento e inteligencia nos puedan dar muchas luces sobre lo que nosotros habremos de discutir cuando llegue la famosa estrategia que nos han presentando y ver hasta donde es posible, como dice el diputado Encinas, no solamente corregir el rumbo, sino también dejarle claro a la sociedad mexicana cuál es la posición de los partidos que integramos el Diálogo para la Reconstrucción de México.
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, SOBRE LA AGRESIÓN A LAS OFICINAS DEL DIPUTADO FRANCISCO MORENO MERINO, EN EL ESTADO DE MORELOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
En el mismo tenor, como lo han hecho nuestros compañeros de los diferentes Grupos Parlamentarios, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, nos sumamos del mismo modo a manifestarle al diputado Francisco Moreno Merino nuestra solidaridad, nuestra amistad y nuestra compañía con él y sus familiares.
Son hechos que no podemos permitir que sucedan, son hechos que mandan mensajes muy equivocados a la sociedad, por lo tanto, quienes estamos aquí y quienes representamos la voz de pueblo, no podemos callarnos, ya que un luchador de las garantías sociales, de las garantías individuales, luchador de los derechos humanos merece toda nuestra compañía, toda nuestra solidaridad.
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EFEMERIDE “DÍA MUNDIAL DEL AGUA”, A CARGO DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias anticipadas por su atención. En el Día Mundial del Agua el deterioro progresivo de nuestro medio ambiente se ha convertido, en el curso de las últimas décadas, en una grave amenaza, no sólo para la calidad de la vida, sino para la permanencia de la misma. Probablemente el agua sea el único recurso natural que atañe a todos los aspectos de la civilización, desde el desarrollo agrícola e industrial hasta los valores culturales arraigados en la sociedad. La vida en el planeta, que comenzó con la existencia del agua y ese nexo entre la vida y el agua, sigue y seguirá intacto. A lo largo de la historia de la humanidad, la necesidad y la demanda de agua son cruciales para poder impulsar el desarrollo social, económico y cultural. No es exagerado afirmar que si hay una crisis del agua habrá también una crisis de desarrollo. El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y para la salud. El derecho a acceder al agua es indispensable para vivir dignamente y debe ser suficiente y adecuado. El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades comprenden el derecho a mantener el acceso a un suministro necesario
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para ejercer dicho derecho y para no ser objeto de injerencias, como sufrir despojos u obstrucciones al suministro o a la no contaminación de los recursos hídricos. Esto implica el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua que ofrezca a la población igualdad de oportunidades para disfrutar de la misma. En México, de acuerdo con las cifras del Consejo Nacional de Población, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y de la Comisión Nacional del Agua, se estima que entre 12.1 y 12.8 millones de personas carecen de agua potable. De acuerdo con las mismas fuentes, en algunos estados del país con menor desarrollo socioeconómico, como Guerrero, Chiapas y Oaxaca, alrededor de la tercera parte de su población no tiene agua en su vivienda o en su predio. El agua es condición necesaria para vivir dignamente y para la realización de otros derechos. El derecho humano de acceso al agua está reconocido por el artículo 11 del párrafo primero, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el derecho a un nivel de vida adecuado. En tanto, el Comité del Consejo Económico, Social y Cultural de la Organización de las Naciones Unidas define el derecho humano al agua como: El derecho de todos y todas, de disponer de agua para el uso
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personal y doméstico en cantidad suficiente, de buena calidad, y física y económicamente accesible. En años recientes la contaminación incesante, el continuo deterioro de los recursos hídricos y su distribución desigual han implicado que un número importante de personas en México carezcan de un suministro suficiente de agua y de servicios adecuados de saneamiento. El derecho al agua debe tener como características el abastecimiento suficiente y adecuado a las necesidades vitales de cada persona, tener una calidad adecuada para el uso personal y doméstico y ser accesible en términos económicos; es decir, asequible para cualquier persona. Por todo lo anterior es que en Convergencia consideramos que es tiempo de establecer las
políticas
públicas
adecuadas
para
dotar de
sustentabilidad el desarrollo en armonía con el medio ambiente. Alcanzar los acuerdos necesarios que permitan asegurar el abasto de este vital líquido para la población, empezando por promover un programa que contenga medidas de acción que no podemos ya retrasar. Recargar los mantos freáticos de las comunidades. Construir, mantener y rehabilitar las obras de infraestructura hidráulica. Realizar campañas educativas para concientizar a la población sobre el aprovechamiento y uso racional del agua, y dotar de facultades jurídicas y políticas a los ayuntamientos para que sean los responsables de la administración y operación de los sistemas de agua. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
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DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, 23 DE MARZO DEL 2010.
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INTERVENCIÓN DE LA DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE TURISMO CON LA TITULAR DEL RAMO, GLORIA GUEVARA, 24 DE MARZO DEL 2010.
Bienvenida Gloria, estamos muy complacidos de que tu estés a cargo de la Secretaría de Turismo. Bienvenido también Alejandro Jaque.
Quiero decirte que tenemos mucha coincidencia con tu plan de trabajo, y esto es porque tenemos en el presidente de esta Comisión a un experto del turismo, Carlos Joaquín González, además de un equipo fuerte de asesoría que ha hecho un excelente trabajo.
Por ejemplo, tu servidora trabaja en la subcomisión para el empleo y la seguridad de la inversión, y tú en el plan de trabajo lo tienes plenamente identificado, lo cual nos hace concluir que estamos en sintonía.
También quiero comentarte que ya estamos a punto de dictaminar una iniciativa para que en todos los puestos turísticos sean ofrecidas las artesanías representativas de la región, esto con el fin de que aparezcan las artesanías pero que no sean repetidas.
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Para finalizar, te quiero decir que no olvides Acapulco, Acapulco ha puesto en el mapa mundial del turismo a México. El tianguis es la última semana se abril y los esperamos con todo su apoyo.
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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIP. PEDRO
JIMÉNEZ
LEÓN
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A TRAVÉS DEL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA
EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE MARZO DEL 2010.
El que suscribe, Dip. Pedro Jiménez León Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia, de conformidad al artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo a través de la cual se exhorta al titular de la Administración Pública Federal a reponer el procedimiento relativo a la expedición del Decreto de Extinción del Organismo Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
En fecha próxima, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera Región, habrá de celebrar la audiencia constitucional en el Juicio
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de Amparo Indirecto 3130/2009, promovido por Convergencia, mediante
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el cual el órgano jurisdiccional tendrá la oportunidad de analizar la inconstitucional del Decreto de Extinción del Organismo Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, emitido por el Ejecutivo Federal. El juicio de amparo se presentó el día 10 de noviembre del 2009 y en el apartado correspondiente a conceptos de violación se acreditan infracciones a las garantías individuales que consagran los artículos 14, 16 y 26 relativas a las formalidades esenciales del procedimiento, de legalidad y de seguridad jurídica. Las autoridades señaladas como responsables han rendido sus informes justificados y de ellos destaca el remitido por GEORGINA KESSEL MARTÍNEZ, Secretaría de Energía, en representación del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual admitió ser cierto el acto reclamado y haber conculcado las garantías esenciales del procedimiento, ya que en el apartado denominado “Procedimiento para la extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro”, asentó lo siguiente: “Como ya se señaló, Luz y Fuerza del Centro se creó a través de un Decreto del titular del Ejecutivo Federal, con motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. La creación de tal ente persiguió los fines establecidos en la iniciativa enviada por el Presidente de la República al Congreso General…” De lo transcrito, se desprende la aceptación implícita de Felipe Calderón de no haber observado el procedimiento establecido en el último párrafo
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del artículo 15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que a la letra
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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dice: “En la extinción de los organismos deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción o liquidación”, ya que del escrito remitido al juzgado se desprenden dos elementos fundamentales que confirman la violación al procedimiento seguido para extinguir a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro: el primero de ellos, se refiere a que éste se creó a través de un Decreto del Titular del Ejecutivo Federal, “con motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica” y el segundo, que para crear “tal ente”, el entonces Presidente de la República, envió una “iniciativa”, al Congreso General. Sin necesidad de hacer mayor interpretación a lo escrito por la Secretaria de Energía, es claro que el procedimiento seguido para extinguir a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro mediante un Decreto del Ejecutivo Federal, fue erróneo, puesto que no fue mandato del Congreso, como si se hizo en el año de 1992, cuando se creó el organismo público descentralizado modificando previamente la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica. En otra parte del informe justificado aludido, el propio Calderón corrobora las infracciones a los derechos de los trabajadores y de su organización sindical, vilmente lastimadas por su gobierno, al expresar lo siguiente: “De igual forma, del dictamen de la Cámara de Diputados se observa que: la iniciativa objeto de análisis tiene gran importancia, ya que establece el procedimiento a través del cual, una vez concluida la liquidación de las empresas concesionarias, se
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
seguirá
proporcionando
2010 el
servicio
de
energía
eléctrica,
preservando tanto los derechos de las agrupaciones obreras y de los trabajadores de dichas empresas, así como las fuentes de trabajo…” Las declaraciones a las que hecho referencia, en la presente proposición, adquieren valor probatorio pleno en términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicable a la Ley de Amparo, y confirman la violación al último párrafo del artículo 15 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales como ya se ha explicado, pero corroboran también la infracción al artículo 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “En la interpretación, reforma o derogación de las leyes se observarán los mismos trámites establecidos para su formación”. Por último, es importante señalar que ni el Presidente de la República y ninguno de los Secretarios de Estado demandados por Convergencia, tuvieron elementos para desvirtuar en el juicio de amparo, el argumento relativo a la violación del artículo 26 Constitucional con la emisión y suscripción del Decreto de Extinción aludido, por cuanto a que el Plan Nacional de Desarrollo no consideró la extinción de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, ya que el fundamento constitucional es contundente: “ Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal”. Este precepto constituye una garantía de seguridad jurídica para los mexicanos en el sentido de que el gobierno apegará su actuación a dicho Plan, y por lo tanto, al no haber considerado el Plan Nacional de
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Desarrollo la extinción de Luz y Fuerza del Centro, es evidente que se lesionó dicha garantía en perjuicio de la sociedad. Por las razones expuestas, y con el propósito de preservar y defender nuestro Estado de Derecho, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente: Punto de Acuerdo ÚNICO.- SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A TRAVÉS DEL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 24 DE MARZO DEL 2010.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS UNIDOS, 24 DE MARZO DEL 2010.
Con su permiso señor Presidente;
Compañeras y compañeros diputados;
El día de ayer se llevó a cabo en la Ciudad de México una reunión binacional entre funcionarios mexicanos y estadounidenses responsables del tema de la seguridad nacional. Llama la atención que esta Cumbre se realice a pocos días de los homicidios ocurridos en Ciudad Juárez de personas que colaboraban en el consulado de Estados Unidos en nuestro país. Cuántos asesinatos antes y cuántos incidentes previos han tenido que pasar en Ciudad Juárez para que hasta ahora se tome en cuenta la realización de una Cumbre.
Será
que
lo
anterior
refleja
una
preocupación
del
gobierno
estadounidense por la integridad de sus connacionales o realmente es un interés por saber qué está sucediendo con el tráfico de armas, con el narcotráfico, con los homicidios que se están dando en nuestro país.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Todo esto nos lleva a tener algunas dudas respecto a la colaboración de esta Cumbre, sobre todo por los alcances que ello pueda tener. Y nos preguntamos si las estrategias ya estaban planeadas con antelación.
Las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, consideramos que abordar el tema de la seguridad nacional sin una agenda que contemple compromisos de ambos países con metas medibles y plazos para su concreción, puede dar paso a prácticas de simulación que en nada contribuyen a solucionar los graves problemas que enfrenta la ciudadanía en materia de seguridad pública.
Pero lo más lamentable en nuestro país es el velado intervencionismo en la agenda interior en materia de seguridad y ahí es donde cuestionamos: la posición de diversos sectores del gobierno estadounidense, así como la de los diferentes actores políticos de la opinión pública del vecino país del norte referente a emitir una condena en torno a la política del combate al crimen organizado y al narcotráfico en México, abre un flanco que no puede ni debe ser aceptado por el gobierno y la sociedad mexicana.
Otro aspecto preocupante es el ingreso de armas a nuestro país. Se han hecho grandes decomisos de armas, sin embargo, persiste dicha situación.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Se ha señalado con mucha razón que un componente de la crisis de seguridad que enfrenta nuestro país se origina con el consumo inmoderado de sustancias prohibidas en los Estados Unidos, así como el contrabando proveniente de esa nación.
Qué pena que solamente cuando hay incidentes que trastocan sus intereses se realicen estas reuniones. Esto debiera ser una acción constante y permanente, de buena voluntad. Lo que se requiere, más un intercambio de acusaciones, es cumplir con la responsabilidad de ambos países sin excusas ni argumentos que eludan sus compromisos.
De la Cumbre, esperamos que si existan esos acuerdos y los pacten, pues representan una oportunidad para refrendar el combate a este flagelo, sobre todo, preservando la soberanía nacional y haciendo eco de voces que claman justicia y una verdadera paz y tranquilidad tan solo para poder vivir. Hoy en día no nos podemos dar el lujo de más omisiones.
Es por tanto, que el Grupo Parlamentario de Convergencia se pronuncia por que existan acuerdos, metas y objetivos claros, para que exista buena voluntad de colaboración, no de intervencionismo, pero sí de solución a estos graves problemas, no queremos que más armas ingresen a nuestro país, no más droga que siga distribuyéndose entre los menores, pero si mejor colaboración para la solución de este problema.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS UNIDOS, 24 DE MARZO DEL 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSICIONAMIENTO
2010 DEL
DIP.
PEDRO
JIMÉNEZ
LEÓN,
DEL
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA VISITA DEL GABINETE DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS UNIDOS, 24 DE MARZO DEL 2010,
Con su permiso, señor Presidente;
El boom mediático de estos días fue la Cumbre Bilateral de Seguridad Nacional entre Estados Unidos y México. Frente a este hecho surgen varias interrogantes: ¿qué la provocó? La respuesta es: la lamentable muerte de tres ciudadanos norteamericanos, y nos queda claro, no fueron las miles de muertes de los mexicanos y que también son lamentables.
¿Qué alcances tendrá esta Cumbre? Es decir, qué resultados podemos esperar de ella. Me temo que ninguno. ¿Por qué? Porque miren señores diputados y diputadas, en febrero de 1989 se firmó el acuerdo entre Estados Unidos y México sobre cooperación para combatir el narcotráfico y la farmacodependencia. Su objeto era promover conforme a los principios de autodeterminación, no intervención, igualdad jurídica y respeto a la integridad territorial de los Estados, el compromiso de combatir el flagelo del narcotráfico.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
En julio de 1992, México duplicó las normas que regulan la estancia temporal de los agentes representantes de entidades de gobiernos extranjeros de su país, que tenían a su cargo funciones de policía, de inspección o vigilancia y de la aplicación de leyes y reglamentos así como de otros aspectos técnicos especializados.
En 1995 se estableció el Grupo Plenario de Procuración de Justicia; en marzo de 1996 se creó un nuevo mecanismo bilateral con el objeto de sostener consultas políticas para definir una estrategia integral y balanceada contra el narcotráfico, el grupo se denominó: Grupo de Contacto de Alto Nivel. Este grupo de contacto buscaba elaborar un diagnostico objetivo y compartido sobre la problemática del narcotráfico, diseñar una estrategia conjunta de cooperación anti narcóticos, facilitar la cooperación de las dependencias de los dos países involucrados en el combate y evaluar esfuerzos conjuntamente.
En mayo de 1997 se publicaron los resultados del estudio y diagnóstico que sirvió de base para una estrategia bilateral que orientó las acciones de cooperación y evaluación de la materia.
En la Cumbre de Mérida, en marzo del 2007, los presidentes de México y Estados Unidos abrieron consultas para revisar la cooperación bilateral. En el marco de estas consultas se propuso un nuevo esquema de
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cooperación que identificaba acciones que cada país debería realizar en
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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su propio territorio para reforzar el combate, acciones bilaterales y transferencia de tecnología, capacitación y equipo que permitiría fortalecer las capacidades de México. Como ustedes saben, el año pasado hubo una Cumbre en la que estuvo también la secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton.
Y veamos ahora que ha pasado con el crimen organizado: se ha organizado mejor, ha aumentado su capacidad de trasiego de drogas, ha aumentado el número de jóvenes adictos en México y en Estados Unidos. Hemos visto cómo se ha incrementado también el ingreso de armamento de Estados Unidos hacia México y hoy los grupos del crimen organizado son más poderosos.
Como ven ustedes, desde hace más de 20 años se vienen celebrando Cumbres y el resultado ha sido un fracaso. En esta última reunión bilateral vienen y nos dicen: vamos a aplicar programas pilotos. Todos los que estamos aquí sabemos que los programas pilotos son experimentales, es decir, vamos a poner en marcha nuevas ocurrencias.
Perdón, señoras y señores diputados, pero al Grupo Parlamentario de Convergencia nos queda claro que toda la estrategia de combate al narcotráfico ha sido total y absolutamente equivocada. Por esa razón, decimos que los arrediles del libre mercado, que a los apóstoles del
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neoliberalismo se les olvida el dogma: si la demanda cae, la oferta se
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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contrae. Es decir, si educamos a nuestros jóvenes y a nuestras familias y evitamos que se vuelvan consumidores ocasionales y después adictos, es la mejor manera en que se puede combatir al narcotráfico. Lo que se debe hacer es ponerle inteligencia financiera, policíaca y de seguridad.
No olvidemos que las drogas son el sustituto del afecto y del amor que los jóvenes no encuentran ni en su casa ni es su medio. Por eso es una tarea de toda la sociedad y vamos a enfrentarla juntos.
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POSICIONAMIENTO DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
RELATIVO
AL
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PARRAFO TERCERO Y SE RECORRE EL ORDEN DE LOS PARRAFOS SUBSEBCUENTES DEL ARTÍCULO 17 CONSTITUCIONAL, 25 DE MARZO DEL 2010.
Con su permiso Diputado Presidente:
Compañeras Diputadas y Diputados:
El Dictamen que hoy se discute posee gran relevancia por los beneficios que su aprobación traerá a la sociedad en general.
Con el transcurso de los años, el orden jurídico en nuestro país, ha ido incorporando aspectos fundamentales en materia de derechos humanos. En concordancia con todo sistema jurídico, se han reconocido, establecido y ampliado los derechos civiles y políticos.
En los ámbitos económicos, social y cultural, contamos con disposiciones contenidas en nuestra Norma Fundamental que nos colocaron a la vanguardia, como las visionarias disposiciones sobre los derechos
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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sociales, particularmente en materia laboral y agraria, que el Constituyente de 1917 dejó claramente establecidas en nuestra Constitución. Y ha cien años, vemos que hemos avanzado poco en el rubro de los derechos de tercera generación: los colectivos y de solidaridad.
Es precisamente en este último tipo de derechos, donde la iniciativa contenida en el dictamen viene a contribuir para que los mexicanos contemos con los mecanismos e instrumentos procesales que hagan posible tanto el ejercicio pleno de cualquier derecho como la defensa de los mismos, es decir, el acceso a la justicia.
Sin duda, como se señala en el dictamen, México carece de un adecuado sistema de acceso a la justicia, situación que no sólo genera desconfianza sino violaciones a los derechos. A diferencia del sistema jurídico de antaño, cuyo diseño privilegiaba la actuación individual, la presente iniciativa permitiría dar un nuevo enfoque para dar paso al establecimiento de acciones y procedimientos que permitan la organización ciudadana en la mejor defensa de sus intereses y derechos.
En este contexto, las acciones y procedimientos colectivos permitirán la defensa, protección y representación jurídica colectiva de derechos e intereses dentro de la sociedad.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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El Grupo Parlamentario de Convergencia ha tenido una permanente preocupación por la defensa de los derechos ciudadanos, de hecho, desde la pasada Legislatura se han venido trabajando aspectos relativos a los intereses difusos, esto es, los derechos e intereses de los que es titular una colectividad indeterminada. En la actual LXI Legislatura habremos de presentar una propuesta concreta que permita la defensa de esos derechos colectivos en general, anteponiendo la defensa de los derechos de las generaciones futuras.
Por lo anterior, Convergencia votará a favor del presente dictamen, pues consideramos de la mayor importancia el propósito principal de la iniciativa materia del presente dictamen: el establecimiento en la Constitución del principio sobre el cual se sustentarán las acciones y procedimientos colectivos como medios para la tutela jurisdiccional de los derechos e intereses colectivos, lo cual pretende contribuir al mejoramiento del acceso a la justicia por parte de cualquier ciudadano.
Finalmente, será necesario tener el debido cuidado para que, en su momento, en la legislación secundaria queden establecidas las acciones y procedimientos que hoy inspiran la reforma.
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Sobre todo, si queremos transitar hacia un verdadero Estado de Derecho, tenemos que trabajar para que la ley se cumpla. De nada servir谩 la aprobaci贸n de leyes bien estructuradas y socialmente justificadas, sino terminamos con la discrecionalidad e impunidad, principales causas de la inobservancia de la ley.
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INICIATIVA DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA REFORMA Y ADICIÓN DEL ARTÍCULO 69 DE LA CONSTITUCIÓN, 6 DE ABRIL DEL 2010.
Con su permiso Diputado Presidente:
Compañeras Diputadas y Diputados:
La situación política que vivió el país en el año 2006, como consecuencia del desaseado y manipulado proceso electoral para la renovación de la Presidencia, requirió la adopción de diversas medidas coyunturales orientadas a reducir la grave crisis que afectó diversos ámbitos de la vida pública nacional y a un buen número de instituciones.
Es en este contexto que se inscribe la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 15 de agosto de 2008, en la que se dispuso eliminar la responsabilidad del Presidente de la República, en lo que respecta a comparecer ante el Congreso de la Unión.
Considerando que la situación actual del país es delicada y por lo tanto se requiere de prácticas y formas republicanas que nos permitan un diálogo
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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maduro entre poderes, con el que construyamos escenarios donde sea posible encontrar e instrumentar soluciones de fondo, es que Convergencia formula la presente propuesta.
Por otra parte, creemos que también se han superado ya las condiciones que prevalecían alrededor del informe presidencial que, por más de 70 años, fue el esplendor del autoritarismo, en una celebración del poder omnímodo que detentaba el Primer Mandatario.
La presencia del Titular del Ejecutivo Federal ante el Congreso es una oportunidad para dar cumplimiento a una característica esencial que hay en los países democráticos, concibiéndola como un mecanismo de rendición de cuentas, mismo que se desarrollaría en un marco de respeto y preservando la autonomía que debe existir en la relación establecida entre ambos Poderes.
En la división de Poderes, tal como fue concebida por autores clásicos como Montesquieu, la rendición de cuentas da paso a un sistema de “pesos y contrapesos” que evitan el predominio de un poder ante la sumisión de otro.
Por ello, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia consideramos que la propuesta que se somete al Pleno de la H. Cámara de
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Diputados, contribuirá de manera decidida, a avanzar en el análisis de los grandes temas nacionales y a la construcción de propuestas de solución, adoptando en todo momento una postura alejada de la estridencia y de las posiciones maximalistas.
Con base en lo anteriormente señalado, presentamos ante esta Legislatura, para su estudio, análisis, discusión y, en su caso, aprobación, la presente iniciativa, con la que se modifica el artículo 69 para establecer lo siguiente:
1. En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el Presidente de la República acudirá personalmente para presentar un informe en el que dé a conocer el estado general que guarda la administración pública del país.
2. Durante el acto, el titular del Poder Ejecutivo dará lectura a un documento escrito, en el que se dirija a toda la nación, a fin de ampliar y precisar los datos contenidos en el informe.
3. El informe será respondido por el Presidente del Congreso, de manera puntual, haciendo referencia a los aspectos que considere sobresalientes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
4. El Ejecutivo
2010
Federal responder谩 de manera directa a los
planteamientos que le formulen los integrantes de cada Grupo Parlamentario que tenga representaci贸n en el Congreso.
En respeto al tiempo establecido, le solicito diputado Presidente, se inserte el texto integro de la presente iniciativa en el Diario de los Debates.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSICIONAMIENTO
2010 DEL
VICECOORDINADOR
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DEL DIP.
DEL
GRUPO
JAIME ÁLVAREZ
CISNEROS, EN LA AGENDA POLÍTICA CON EL TEMA: ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA, 6 DE ABRIL DEL 2010.
Gracias diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Evidentemente no podemos discutir de manera amplia y profunda el tema de la energía, sin abordar el tema de las energías renovables.
Los últimos años significado un cambio constante en relación al entorno energético, la estrategia de energía representa una gran responsabilidad para la sociedad mexicana.
Existen retos inmediatos que exigen una correcta coordinación de los distintos sectores, debe de existir una vinculación bajo un fin común con objetivos ambiciosos y de largo plazo que incluyan tareas sustantivas como lo es acompañar las acciones de los gobiernos Federales, Estatales y Municipales para fortalecer las políticas públicas de desarrollo de energías renovables que fomente la transición energética
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y en el
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
desarrollo sustentable de nuestro país, definir las reformas de la ley para el aprovechamiento de las energías renovables y el aceleramiento de la transición energética, hay que buscar la colaboración de la sociedad, fomentar y regular la participación de pequeñas y medianas empresas en el desarrollo y uso de estas energías y establecer mecanismos puntuales y definitivos en el término de la obligatoriedad.
Además, contribuir a la instauración de un programa especial para el aprovechamiento de las energías renovables con base a los alcances de esta soberanía y en el marco de la legislación vigente.
Permítanme compartir con ustedes algunas reflexiones: la transición energética y la promoción del desarrollo sustentable, son tareas impostergables, no se puede ni se debe esperar más, el país necesita acciones inmediatas y contundentes.
Requerimos de un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de generaciones futuras. Que nos quede claro, lo más importante para México es establecer mecanismos para un desarrollo sustentable. En consecuencia, la sustentabilidad implica un equilibrio entre la equidad social, la calidad ambiental y el desarrollo económico.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Hasta ahora, hemos sido incapaces conciliar seguridad energética con la promoción del desarrollo sustentable por lo que nuestro desafío es encontrar un balance óptimo entre ambas cuestiones. Tradicionalmente, han primado las preocupaciones geopolíticas y económicas ligadas a la visión clásica de la seguridad energética, es decir, al abastecimiento.
El crecimiento económico ha sido la prioridad y los temas ambientales se han relegado históricamente, esta fórmula debe acabar obligándonos a invertir la balanza de los términos.
La
energía
y
las
políticas
ambientales
están
estrechamente
interconectadas, la forma en que un Estado utiliza la energía es uno de los factores más importantes que afectan el ambiente y comprometen el desarrollo. Al mismo, las políticas ambientales afectan modelos de consumo energético y obviamente los precios de este.
El perfil energético de México se ha modificado en la última década, debido a la dependencia financiera de los ingresos petroleros y los escasos proyectos de desarrollo de energías alternativas que promuevan el desarrollo sustentable de nuestro país.
Además de la riqueza de energéticos de origen fósil, México cuenta con un potencial muy significativo en cuestión de recursos energéticos
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
renovables. La transición energética y el desarrollo de energías como la hidráulica, eólica, solar, biomasa, mareomotriz, geotérmica, entre otras permitirá intensificar las fuentes de energía
y en futuro inmediato
atenuar los impactos ambientales ocasionadas por la producción, distribución y uso final de las formas de energías convencionales. La seguridad energética y desarrollo sustentables es responsabilidad de todos.
Necesitamos un Estado que haga valer sus facultades jurídicas y coercitivas para darle cause a una obligatoriedad por parte del Estado mexicano y así establecer mecanismos de participación a la sociedad mexicana.
Por ello, debemos de trabajar a favor de un Estado que promueva políticas públicas encaminadas a conciliar la seguridad energética, el desarrollo sustentable y la competitividad del país en un marco de bienestar social. Tenemos la oportunidad de iniciar el cambio hacia un proceso de uso de energía sustentable, establecer una visión clara y objetivos estratégicos.
Por todos estos motivos compañeros y compañeras, saludamos el acuerdo de este pleno en días pasados de crear la Comisión Especial de fomento de las energías renovables que evidentemente es un pilar fundamental para establecer los mecanismos claros y de largo aliento para fomentar
341
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
esta actividad tan importante para el desarrollo sustentable de nuestro país.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
PARTICIPACIÓN DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
DURANTE
LA
INAUGURACIÓN DE LA JORNADA A FAVOR DE LOS NIÑOS, 7 DE ABRIL DEL 2010.
Quiero dar un saludo afectuoso a todos los presentes, en particular a todos los niños y niñas que nos acompañan el día de hoy y a quienes está dedicada esta jornada de trabajo.
A 20 años de la Convención de los Derechos de los Niños, podemos afirmar que ha sido ineficaz la política gubernamental hacia la niñez en México.
Cualquier balance que se haga sobre el trato que se ha dado a las niñas y niños en México, nos permitirá ver el enorme rezago que existe en cuanto a la protección de los derechos de los mismos y sobre la poca efectividad en la protección de su integridad y del interés superior que debería orientar las políticas públicas.
No podemos ni debemos negar el trato injusto para con los menores de edad, el cual se traduce en discriminación, maltrato en el hogar, violencia, explotación sexual y laboral, rezago educativo, inaccesibilidad a servicios
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
de salud y, en general, a la falta de oportunidades para su adecuado desarrollo.
Tal problemática nos debe llevar a reflexionar sobre la urgente necesidad de revertir rezagos y superar excesos, a fin de lograr que las niñas y niños gocen plenamente del respeto a sus derechos y de los beneficios que por su edad requieren, alejándolos de la actual vulnerabilidad en que socialmente se encuentran.
Es cierto, la familia es el espacio natural donde se desarrollan los menores, pero es el Estado a través de sus instituciones quien debe velar por satisfacer las necesidades de educación, salud, recreación, deporte y alimentación.
En este sentido, el artículo 4° Constitucional, en su último párrafo, establece: “Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental. La ley determinará los apoyos a la protección de los menores a cargo de las instituciones públicas”.
Recordemos también que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (el 20 de noviembre de 1989) y la Convención sobre los
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Derechos del Niño se reconoce los derechos humanos de las niñas y los niños.
Desde su aprobación, es cierto, ha habido algunos avances, pero de ningún modo pueden considerarse satisfactorios. Por el contrario, nuestro país presenta un evidente retroceso en todos los ámbitos de la vida nacional, donde los derechos de la niñez no son la excepción.
Algunos ejemplos de ello: en México la población de 0 a 5 años de edad era de 11.6 millones en 2009, de los cuales 61.2 por ciento se encontraba en condiciones de pobreza patrimonial y el 27.4 por ciento en condiciones de pobreza alimentaria, según datos de la UNICEF.
En ese mismo año, había un total 13 millones de niñas y niños entre los 6 y los 11 años de edad, de los cuales más de la mitad se encontraban en situación de pobreza patrimonial, 62.2 por ciento, y uno de cada cuatro, es decir el 28 por ciento, no contaba con los ingresos suficientes para cubrir sus requerimientos alimenticios.
En materia de educación, en 2008 más de 357 mil niños y niñas entre 5 y 11 años de edad no asistían a la escuela debido a diversas causas, la principal se relaciona con la pobreza y el trabajo infantil, en 2007 se estimó que 556 mil niñas y niños entre los 5 y los 11 años trabajaban.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
La baja calidad de la educación ha sido resultado del insuficiente nivel de inversión que el país ha experimentado en la materia. De acuerdo con información de la OCDE, México invierte por estudiante en educación primaria mil 913 dólares al año, el más bajo entre todos los demás países de la OCDE, cifra que contrasta con los 14 mil 79 dólares que destinó Luxemburgo.
Con todo, las niñas, niños y adolescentes indígenas en México constituyen la población con mayores carencias y el menor grado de cumplimiento de sus derechos fundamentales. Son indígenas y también son mexicanos.
Esta situación que contrasta con lo que ocurre en otros países como Cuba, que según datos de la UNICEF, es el único país de América Latina y el Caribe que ha eliminado la desnutrición infantil, estos datos están el Progreso para la Infancia. Un balance sobre la nutrición.
Hoy que realizamos una reflexión colectiva en este espacio, debemos reconocer que la Convención para los Derechos de los Niños ha significado un gran paso, pues reúne los derechos civiles, sociales y culturales, sin los cuales no se puede hablar del niño como sujeto de derecho.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Pero también de acuerdo con lo señalado, podemos concluir que desafortunadamente, México carece de una verdadera estrategia integral en materia de políticas sociales de atención a la niñez.
Ante éste gris panorama, Convergencia considera que es fundamental que el Estado mexicano atienda las necesidades de las familias y pueda dedicar a la niñez las atenciones, los cuidados y la asistencia que en su proceso de maduración requiere para transitar con seguridad hacia su condición de adulto y hacia su plena integración social.
Por ello, proponemos la creación de un organismo social de atención a la familia y a la niñez, en el que participe el Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Este organismo debe orientarse al fortalecimiento de la institución familiar, también debe tener programas de capacitación y formación para la vida, la puesta en marcha de un programa de atención y prevención de salud que incluya acciones en materia de nutrición y atención materno-infantil; la promoción de un programa de asistencia médica y psicológica, que contemple acciones tendientes a evitar el consumo de drogas en la población infantil y juvenil; el aseguramiento de la educación básica a todos los niños y jóvenes del país, dentro del aula o fuera de ella, mediante el uso de sistemas de educación a distancia y la utilización de los avances tecnológicos; y la defensa jurídica e información sobre los derechos fundamentales de los niños.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Yo celebro que aquí hayamos escuchado de voz de nuestros compañeros legisladores el compromiso de ir haciendo cambios al marco normativo, pero creo que el compromiso fundamental, amigas y amigos, es cambiar el modelo económico que lo único que le ha dejado a este país es la concentración de la riqueza en manos de unos cuantos y la pobreza en la mayoría de la población. Cualquier otra medida, si no tocamos esto, será solamente un paliativo.
Nos sentimos orgullosos de tener entre los mexicanos al hombre más rico del mundo, pero también debemos sentir vergüenza porque tenemos municipios donde hay niños que forman parte de la población que ocupan el segundo lugar de municipios más pobres del mundo.
Hoy, existe una empresa que ha hecho muy ricos a sus propietarios a través de la industria de los alimentos chatarra y hoy México tiene un grave problema de salud pública por la obesidad. Y ¿dónde está el Estado mexicano cuando esto ocurrió?
Si deberás queremos pensar en los niñas y las niñas de México, cambiemos el modelo económico y ustedes tendrán la oportunidad de saber si los que estamos enfrente, que somos diputados, les queremos cumplir a ustedes niños, vean la votación del próximo ejercicio para ver si nos vamos a atrever a cobrarle los impuestos a quienes no los pagan.
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Decimos que no hay dinero para atender los programas de los niños y 480
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
grandes empresas de este país no pagan impuestos y a los mexicanos nos suben todos los días el precio del diesel y de la gasolina. Los niños cuando llegan a sus casas se dan cuenta de que sus padres les sirven menos comida. Si no vemos eso, de nada habrá servido esta reunión.
Sin embargo, creo que es meritorio reconocer el trabajo brillante de organización que realizó la diputada Yolanda De la Torre Valdés, para poder organizar esta jornada a favor de las niñas y los niños de México. Celebró que los especialistas que van a participar nos puedan aportar luces para que podamos terminar con el robo y explotación sexual de los niños y niñas y así podamos tener una ley que si se cumpla, en donde estén protegidos los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes de México.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
PUNTO
DE
2010
ACUERDO
DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL A REPONER EL PROCEDIMIENTO RELATIVO A LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO DE EXTINCIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, 7 DE ABRIL DEL 2010.
Compañeras y compañeros diputados:
En fecha próxima, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera Región, habrá de celebrar la audiencia constitucional en el Juicio de Amparo Indirecto 3130/2009, promovido por Convergencia, mediante el cual el órgano jurisdiccional tendrá la oportunidad de analizar la inconstitucionalidad
del
Decreto
de
Extinción
del
Organismo
Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, emitido por el Ejecutivo Federal.
El juicio de amparo se presentó porque se acreditó la infracción a las garantías individuales que consagran los artículos 14, 16 y 26 relativas a las formalidades esenciales del procedimiento, de legalidad y de seguridad jurídica.
350
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
En el juicio, la Secretaria de Energía, en representación del Ejecutivo Federal, admitió como cierto el acto reclamado y haber conculcado las garantías esenciales del procedimiento, ya que en el apartado denominado
“Procedimiento
para
la
extinción
del
organismo
descentralizado Luz y Fuerza del Centro”, asentó que “… Luz y Fuerza del Centro se creó a través de un Decreto del titular del Ejecutivo Federal, con motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. La creación de tal ente persiguió los fines establecidos en la iniciativa enviada por el Presidente de la República al Congreso General…”
Con ello, es clara la aceptación implícita del Ejecutivo de no haber observado el procedimiento establecido en el último párrafo del artículo 15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que a la letra dice: “En la extinción de los organismos deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación, debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción o liquidación”.
En la revisión del asunto se desprenden dos elementos fundamentales que confirman la violación al procedimiento seguido para extinguir a este organismo: primero, ésta se creó a través de un Decreto del Titular del Ejecutivo Federal, “con motivo de la reforma al artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica” y segundo, para crear “tal ente”, el entonces Presidente de la República, envió una “iniciativa”, al
351
Congreso General.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
El mismo informe justificado, corrobora las infracciones a los derechos de los trabajadores y de su organización sindical, al expresar “… una vez concluida la liquidación de las empresas concesionarias, se seguirá proporcionando el servicio de energía eléctrica, preservando tanto los derechos de las agrupaciones obreras, es decir, del sindicato, y de los trabajadores de dichas empresas, así como las fuentes de trabajo…”
Las declaraciones referidas, adquieren valor probatorio pleno en términos del Código Federal de Procedimientos Civiles, aplicable a la Ley de Amparo, confirman la violación al último párrafo del artículo 15 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y corroboran la infracción al artículo 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: “En la interpretación, reforma o derogación de las leyes se observarán los mismos trámites establecidos para su formación”.
Por último, es importante señalar que ni el titular del Ejecutivo y ninguno de los Secretarios de Estado demandados por Convergencia, tuvieron elementos para desvirtuar en el juicio de amparo, la violación del artículo 26 Constitucional, pues la emisión y suscripción del decreto de extinción aludido, atenta contra la garantía de seguridad jurídica, en virtud de que el Plan Nacional de Desarrollo “… al que se sujetarán obligatoriamente los
352
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
programas de la Administración Pública Federal”, no contempló la extinción de Luz y Fuerza.
Por las razones expuestas, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- Se exhorta al titular de la administración pública federal a reponer el procedimiento relativo a la expedición del decreto de extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
SEXTA REUNIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE MARINA A CARGO DEL PRESIDENTE ALEJANDRO GERTZ MANERO, DIPUTADO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, 7 DE ABRIL DE 2010.
La Comisión de Marina celebró su Sexta Reunión Plenaria, a la cual asistieron:
Diputado Presidente: Alejandro Gertz Manero. Diputados Secretarios: Luis Antonio Martínez Armengol, Francisco Armando Meza Castro. Diputados Integrantes: Rolando Bojórquez Gutiérrez, Martín Enrique Castillo Ruz, Sofía Castro Ríos, Hilda Ceballos Llerenas, Martha Elena García Gómez, Israel Madrigal Ceja, Onésimo Mariscales Delgadillo, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Esthela de Jesús Ponce Beltrán Esthela, Benigno Quezada Naranjo, José Ignacio Seara Sierra, Bernardo Margarito Téllez Juárez y Emiliano Velázquez Esquivel.
Los Acuerdos celebrados en la reunión son los siguientes: Se aprobó el Acta correspondiente a la Quinta Reunión Ordinaria celebrada el día 17 de marzo de 2009. Se aprobó que la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría a la Administración Portuaria Integral de la Paz, Baja California para que informe el manejo que han dado a los recursos
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enviados por la federación.
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Se aprobó la realización de un viaje de trabajo al Puerto de lázaro cárdenas en Michoacán para los días 22 y 23 de abril, con el objetivo de recorrer las instalaciones de la Administración Portuaria Integral, participar en una mesa de trabajo con autoridades y empresas del ramo con el tema de la Ley de Puertos, así como participar en una reunión de gabinete para conocer los avances y proyectos de infraestructura carretera y portuaria que se tienen para el estado de Michoacán. Se aprobó la realización de una reunión plenaria en Puerto Vallarta, Jalisco. Se aprobó realizar un viaje al puerto de Guaymas en Sonora para conocer la problemática que se presenta en aquel estado con respecto al puerto de altura.
355
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
INICIATIVA DEL DIP. VÍCTOR HUGO CÍRIGO VASQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA REFORMA DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, 8 DE ABRIL DEL 2010.
Distinguidas Diputadas y Diputados:
Por razones de economía procesal parlamentaria daré lectura únicamente a los puntos que considero sustanciales para fundamentar la propuesta; sin embargo solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva que se ordene la inserción íntegra del texto de dicha iniciativa en el diario de los debates.
De acuerdo con las cifras que pone a disposición la Procuraduría General de la República, en su página electrónica, solamente en un lapso de 10 meses, entre septiembre de 2007 y junio de 2008, se pusieron a disposición del entonces Consejo de Menores a 3,759 adolescentes como presuntos responsables de conductas tipificadas como delitos, y se proporcionaron
29,204
asesorías
jurídicas
a
igual
número
de
adolescentes que realizaron alguna conducta tipificada como delito. Aunado a lo anterior, en la actualidad existe una tendencia a nivel nacional que refleja el Incremento en el número de los delitos cometidos por adolescentes.
356
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
En el caso particular del Distrito Federal, de acuerdo con los datos contenidos en el cuarto informe de labores del Procurador General de Justicia, en materia de justicia para adolescentes, durante el último año de actividades los ocho juzgados de proceso escrito recibieron 2,439 expedientes, de los cuales 1,329 fueron por acción de remisión; y en los 6 juzgados de proceso oral se recibieron 530 expedientes, de los cuales 368 fueron por acción de remisión.
Asimismo el Secretario de Seguridad Pública de la entidad, durante su reciente comparecencia ante el órgano legislativo local, reconoció que se han incrementado las conductas delictivas realizadas por menores de edad, situación que repercute también al cumplir la mayoría de edad, siendo un dato relevante que el 70% de los internos en los reclusorios de esta ciudad tienen entre 18 y 25 años de edad (dentro de un universo de 40,000).
Por lo anterior, es evidente que se trata de un tema que requiere de una atención urgente e integral en los ámbitos de la atención a grupos vulnerables, de la prevención del delito, de la justicia para adolescentes y de la readaptación y reinserción familiar y social de los jóvenes que hayan cometido acciones ilícitas.
De igual modo, entre los motivos que orientan la presentación de esta
357
iniciativa, se considera necesario dar cumplimiento estricto al mandato
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
contenido en la reforma del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus párrafos cuarto, quinto y sexto, que modificó por completo la manera en que el Estado mexicano concebía a sus jóvenes en conflicto con la ley penal, a los cuales ya no se les llamaría «menores infractores»; y estableció un nuevo sistema de justicia integral para adolescentes, postulando los principios fundamentales que deben regirlo.
Este decretó procuró acatar diversos instrumentos internacionales signados anteriormente por el Estado Mexicano, como las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores; la Convención de las Naciones Unidas sobre Derechos del Niño; las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil; y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores privados de su libertad.
Dicha reforma tuvo un par de momentos importantes: Primero. El 12 de marzo de 2006, y Segundo. El 12 de septiembre del mismo año.
En la primera fecha entraron en vigor tanto a nivel federal, como local tanto la denominación de los adolescentes, como las distinciones etarias (es decir, de edad) para establecer las consecuencias jurídicas de su
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
responsabilidad, quedando tan solo pendiente para la segunda fecha la creación de las leyes, instituciones y órganos que se requirieran para la aplicación del nuevo sistema, obligación que de manera por demás incongruente se ha interpretado en el sentido de que aplica tan solo para las entidades federativas y no para la federación.
En este orden de ideas, para esa fecha las disposiciones penales, locales y federales deberán estar acorde con el texto constitucional, sin embargo, en el orden general se encuentran en franca contraposición con la reforma constitucional previamente aprobada. A este respecto, el máximo tribunal de este país ya se ha manifestado en ese sentido.
Por otro lado, las entidades federativas han emprendido de manera muy variada la forma en que deben instrumentar la reforma, tanto en la nomenclatura que utiliza, como en el diseño institucional y procesal, debido al diseño constitucional que plantea una materia concurrente o como lo menciona la jurisprudencia derivada de la primera sala de la Corte, un sistema de doble fuero o materia común que en el Pleno se denomina facultad legislativa coincidente.
Es decir, el constituyente no lo reservó para su competencia ni para la Federación, ni para las entidades federativas, por lo que los respectivos órganos legislativos: Congreso General, Congresos estatales y Asamblea
359
Legislativa del D.F., pueden legislar respecto de la misma materia, en este
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
caso penal, pero en el ámbito de sus competencias, para facilitar la unificación en la aplicación de la justicia para menores de edad y permitir un mejor desarrollo, se propone adicionar la fracción 21 del artículo 73 constitucional con un párrafo en el cual se establezca la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que eviten la concurrencia y las bases normativas de coordinación a las que deberán sujetarse la Federación, los estados y el Distrito Federal en la implementación y aplicación del sistema de justicia penal para adolescentes.
La concepción del sistema integral de justicia para adolescentes, como una materia concurrente, permitiría que solo sea el Congreso General el único facultado para crear una ley sobre la materia, que estableciera tanto los aspectos sustantivos, como procesales que debían ser observados.
Para tal efecto, se propone lo siguiente:
Artículo Único. Se adiciona la fracción XXI-A del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 73. ...
360
SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
XXI-A. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia de1 gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el รกmbito de sus respectivas competencias, en materia de los procedimientos seguidos en el sistema de justicia integral para adolescentes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
REUNIÓN DE LA DIP. MA. GUADALUPE GARCÍA ALMANZA CON BRACEROS PARA DAR A CONOCER LAS PROPUESTAS QUE PROPONE LA
COMISIÓN
ESPECIAL
DE
SEGUIMIENTO
A
LOS
FONDOS
APORTADOS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS, 9 DE ABRIL DEL 2010.
Dentro de la Comisión Especial de Seguimiento a los Fondos Aportados por los Trabajadores Mexicanos Braceros, la diputada García Almanza propuso que se les otorgue la cantidad de $38,000 en una sola exhibición a los braceros que trabajaron de 1942 a 1964, y que apoyaron a la economía del país con el envío de sus remesas.
De igual forma la diputada ha dado asesoramiento a Ex Braceros de diferentes estados de la república, con la finalidad que se les haga justicia.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
POSICIONAMIENTO
2010 DEL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Compañeras y compañeros diputados;
Señor Secretario;
En un contexto caracterizado por la pérdida constante del poder adquisitivo, pérdidas de empleos formales, el alza irrefrenable de la canasta básica, los incrementos al precio de las gasolinas y el diesel con sus repercusiones traducidas en el incremento de la inflación, resulta claro que los nubarrones que se ciernen sobre la economía del país, son una clara evidencia de que la crisis que padecemos aún está muy lejos de ser superada.
El fracaso de la actual política económica, medida del incremento de un número que supera ya los 25 millones de mexicanos incorporados a la pobreza extrema, además del manejo inadecuado de la crisis económica que sufrió de cruda manera el país en el 2009 y lo que de acuerdo con los
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
indicadores citados, parece una situación que llegó para instalarse en el escenario nacional durante muchos años.
Resulta contrastante la actitud festiva adoptada por el gobierno federal, tratando de construir un discurso donde se pondera la supuesta existencia de la superación de la crisis y una pretendida recuperación.
En Convergencia consideramos que lejos de atenuarse las difíciles condiciones a las que hemos aludido, se ha dejado la puerta abierta a la repetición de una situación de crisis que puede caracterizar a los años que restan de la actual administración.
Con base en el periodo ocurrido en 2006-2009, todo hace suponer que no hay una salida a las adversas condiciones que rodean la vida de la mayor parte de los mexicanos. Insisten en aquella definición característica de la tecnocracia: no es el modelo el que debe ajustarse a la realidad, sino que ésta debe ajustarse al modelo. Lo que se olvida es que es el pueblo es quien paga las consecuencias.
No acaba de entender el gobierno que la política económica es el vehículo más importante con que cuenta el Estado para reducir la desigualdad social y económica, para impulsar el crecimiento y modificar las condiciones de vida de millones de mexicanos.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Vemos con mucha preocupación y nuevamente señalamos desde esta Tribuna, problemas estructurales que presentan las finanzas públicas del país que es fundamental atender para resolver el profundo rezago económico con sus rostros de miseria y pobreza que afectan a la mayoría de la población.
Entre los temas que continúan inalterables destaca el trato preferencial que se le otorga a 50 grandes empresas en el país en lo que se refiere al pago de los impuestos, lo que significa que las finanzas públicas dejan de percibir alrededor de 460 mil millones de pesos anuales por ese concepto, ello
significa,
que
la
mayor
parte
de
los
causantes
pagan
proporcionalmente un porcentaje mucho más alto por cargas impositivas contrastando con las obligaciones que debieran cumplir los grandes consorcios.
Al mantenerse ese régimen de excepción en beneficio de un reducido grupo de mexicanos con sus consecuentes efectos en la recaudación tributaria, se acudió nuevamente por el gobierno, y en eso el PRI los respaldó, a la creación de más impuestos y al incremento de los ya existentes.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
2010
Por esa razón, el Grupo Parlamentario de Convergencia, rechaza esta estrategia por considerarla totalmente equivocada y no compartimos la visión optimista respecto a una supuesta recuperación económica que iniciaría en el presente año y solo cito un ejemplo: el costo de la canasta básica se ha incrementado en más de un 20 por ciento, el empleo está estancado y el crecimiento económico es mínimo.
En México seguimos teniendo una recaudación muy baja como porcentaje del Producto Interno Bruto de apenas el 9.6 por ciento que nos ubica como una de las peores a nivel mundial, es decir, la política de ingresos es mala y la política de egresos presenta muchos, muchos subejercicios.
Convergencia considera que para el próximo periodo esperamos recibir de usted señor Secretario, la propuesta de eliminar los regímenes especiales, terminar con la consolidación fiscal y con la devolución de impuestos de que gozan las grandes empresas, así como ampliar la base de contribuyentes acabando con la evasión y la elusión fiscal y por supuesto, bajando el costo de la burocracia a fondo en toda la administración pública federal. Desde esta Tribuna, reiteramos a todas las fuerzas políticas, lamentamos mucho que los compañeros diputados del Partido Acción Nacional estén fuera de este recinto, a lo mejor es porque no les gusta escuchar lo que decimos los otros grupos o bien porque con su ausencia, nos están dando la razón con respecto a la calificación de la política económica.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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No podemos confiar más en un modelo que lejos de adoptar medidas como lo han hecho naciones avanzadas que forman parte de la organización para la cooperación y el desarrollo económico, consistentes en impulsar programas que contemplan la inyección de recursos para reactivar la actividad económica, ha elegido transitar el sendero que ha mostrado inoperancia reiteradamente.
Se siguen haciendo medidas ortodoxas pero que no contemplan las verdaderas medidas anticíclicas, se sigue trabajando para privilegiar a los poderes fácticos y se ha abdicado de la responsabilidad de actuar como un verdadero Estado autónomo.
Convergencia asume el compromiso con la Nación plasmado en nuestro ideario político de impulsar una visión económica socialdemócrata incluyente, con justicia social y donde el Estado asuma a plenitud su responsabilidad con el crecimiento y desarrollo.
Señor Secretario, tres preguntas puntuales: ¿en qué proporción va usted a reducir el gasto público sin tocar los salarios y las plazas de los servidores públicos de base?, ¿se van a seguir tolerando los subejercicios para mandarlos a fideicomisos, mandatos o figuras análogas?, ¿seguirá usted permitiendo que las grandes empresas en México no paguen impuestos?
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DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MARÍA GUADALUPE GARCÍA ALMANZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, DURANTE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia diputado Presidente;
Señor Secretario;
El gobierno que usted representa ha afirmado que se espera una recuperación de la economía, no obstante, en el mercado laboral no se refleja mejoría alguna. De hecho, el desempleo y el subempleo en el país siguen en ascenso.
La tasa de desocupación en el país durante diciembre de 2009 fue de 4.80 por ciento mayor a la registrada en igual mes del 2008 cuando se ubicó en 4.32 por ciento, según informo el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. A enero de 2010 el desempleo en el país alcanzó una tasa de 5.9 por ciento, lo que significa que hay 2 millones 761 mil 360 personas que no tuvieron trabajo ni por una hora, de acuerdo a la encuesta nacional de ocupación y empleo que elabora mensualmente el INEGI.
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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Esta tasa de desempleo es mayor a la registrada en enero del 2008 cuando estaba el país en plena crisis económica, entonces el desempleo registrado fue del 5 por ciento. Según el reporte trimestral de los indicadores internacionales de desempleo y ocupación, arrojan que hasta diciembre del 2009 había en México 12.6 millones de personas en México en la economía informal, es decir, un millón 200 mil más que en diciembre del 2006, año en que inició la actual administración.
Actualmente existen 7 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan. Tomando como base las cifras enunciadas anteriormente, pregunto a usted señor Secretario: ¿podemos tener confianza en que no se repetirán las graves repercusiones de la crisis del 2009? Ello considerando que no se trata de un hecho aislado, sino que responde a deficiencias estructurales que el país viene arrastrando en materia de una desacertada política económica. ¿Cuáles han sido los beneficios obtenidos por el Acuerdo Nacional a favor de la economía nacional y el empleo?
El primer eje de dicho Acuerdo se refiere al empleo y a los trabajadores, dentro del cual se enunció que el gobierno federal adoptaría acciones específicas para una mayor contratación de mano de obra y para estimular la preservación de las fuentes de trabajo y evitar la pérdida del empleo.
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En ese sentido, se han dejando sin empleo a más de 30 mil trabajadores agrícolas que ya no fueron contratados por empresas exportadoras, por la suspensión de los apoyos que se han cancelado por los boquetes económicos del 2009 y de marzo de 2010.
Por sus respuestas, muchas gracias.
RÉPLICA
Señor secretario, hemos visto como se destinan crecientes recursos a los programas de desarrollo social, educación, salud, seguridad social y pese a ello los resultados distan mucho de ser satisfactorios. A pesar de que el 60 por ciento del presupuesto se ocupa para el desarrollo social la pobreza ha crecido y las auditorías al gasto en su mayoría arrojan anomalías, fallas e incumplimiento de metas según la Auditoría Superior de la Federación.
Como ejemplo de lo anterior, tenemos que entre 2006 a 2008 el número de pobres aumentó con él 5.9 millones de personas, las cuales no tienen recursos para atender sus necesidades de salud, alimentación, educación, vestido, vivienda y transporte.
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Ya hemos citado cifras, que aún cuando son oficiales, muestran la grave situación que en materia de falta de empleo está padeciendo la población. Créame, en Convergencia lamentamos mucho que este gobierno no atine a sacar al país del hoyo en que se encuentra sumergido. En lugar de mitigar los efectos de la crisis con medidas que realmente ayuden a la población, se empeña en aplicar medidas que cada vez golpean más los bolsillos de las familias mexicanas.
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PARTICIPACIÓN DE LA DIP. MA. TERESA OCHOA MEJÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE
CONVERGENCIA,
DURANTE
LA
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ERNESTO CORDERO ARROYO, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia Diputado Presidente: Compañeras Diputadas y Diputados: Señor Secretario Cordero Arroyo
El día de hoy hemos escuchado muchos temas de los rubros considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de este año y contenidos en el Programa Nacional, sobre todo en reducción en gasto público.
Sabemos que este Plan debe contener un alcance plurianual, que comprenda la racionalización del gasto de operación y de compactación de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades a su cargo, en los programas también, así como de los niveles salariales equivalentes en subsecretarías, jefaturas de unidad y direcciones generales en todos los niveles administrativos.
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Hoy vemos todo lo contrario, un gran aparato burocrático con alto costo para los mexicanos y además Secretario, nos encontramos con que el Plan que usted presentó ante H. Cámara, no se ajusta a todos los requerimientos establecidos en la ley. Usted no está dando cabalmente con el mandato de Ley.
En este sentido, espero de usted respuesta puntual a los siguientes cuestionamientos.
Los Diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia tenemos claro que se ha venido aplicando, sin posibilidad alguna de variación, una política económica cuyas medidas nos presentan un saldo negativo desde cualquier perspectiva:
En el cuarto trimestre de 2009, 2 millones 506 mil personas estuvieron desempleadas y la tasa de desocupación fue de 5.3 por ciento, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; en tanto, se espera que el desempleo sea del orden del 6.5 por ciento, al primer trimestre de este año.
Por cierto, se tienen una expectativa de inflación del 5.04 por ciento para 2010 y que expertos nos dicen que con dificultades alcanzaremos apenas un 2 por ciento.
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Hoy el país presenta un saldo de 10 millones de mexicanos que han pasado a engrosar, de 2006 a la fecha, la población que se encuentra en pobreza, de los cuales 4 millones se encuentran en la miseria extrema. Se estima que 1 de cada 3 mexicanos ocupados se encuentran en la economía informal.
Bajo este oscuro contexto, vemos que no sólo existen pocos recursos para enfrentar la compleja situación económica, sino que los mismos no se gastan con oportunidad. Y es ahí donde está el engaño.
Déjeme decirle que para el Grupo Parlamentario de Convergencia resulta preocupante conocer la falta de la aplicación oportuna de los recursos públicos y el parcial aprovechamiento, mismos para cumplir con las metas y objetivos asignados.
En esta situación es evidencia que corresponden al gasto: la Secretaría de Comunicaciones y Transportes presentó un subejercicio de 12 mil millones de pesos; en tanto que la Secretaría de Salud un subejercicio de casi 10 mil millones de pesos; por su parte, en la Secretaría de Seguridad Pública se detectaron más de 3 mil millones de pesos; mientras que en la Secretaría de Gobernación, el subejercicio alcanzó los 2 mil millones de pesos, finalmente la Procuraduría General de la República no ejerció
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también mil 500 millones de pesos. El total del subejercicio de tan solo 5 dependencias es de casi 28 mil millones de pesos.
Le pido nos explique, ¿Qué nos puede decir de la incapacidad de las dependencias y entidades del Gobierno federal para ejercer la totalidad del gasto autorizado en el presupuesto para cada año?, ¿Ha reflexionado en qué medida se hubiese podido ayudar a los millones de compatriotas que carecen de empleo u obtienen de ingreso el salario mínimo de 55 pesos aproximadamente?
Es muy grave el hecho de que existan subejercicios. De manera que debemos de privilegiar la transparencia y la rendición de cuentas a pesar de que a nadie le guste que la Auditoria señale sus errores, como ya se le ha señalado
Por sus respuestas, gracias.
RÉPLICA
Que lastima señor Secretario que usted tenga una visión de su responsabilidad y compromiso con la patria muy diferente de lo que reflejan los números.
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Un tema que consideramos debe ser prioritario, tal como lo es la austeridad presupuestaria, creemos que los esfuerzos del Gobierno Federal han sido insuficientes y que obedecen más a un criterio político electoral, que a una verdadera estrategia en la materia.
Y lo más grave es que esta situación se volvió a presentar en el en el 2009. Qué refleja esta realidad señor Secretario: ¿Ineficiencia gubernamental? ¿Discrecionalidad? No es posible que en tiempos de crisis su gobierno no esté tomando las acciones pertinentes para hacer más eficaz el gasto, más trasparente y productivo, dirigido a las áreas y programas prioritarios.
Será que es mejor así y mientras no se rindan cuentas se dejan de favorecer discrecionalmente y lo más grave aún, el impacto de los subejercicios se presenta, precisamente, con los grupos más vulnerables y golpeados por la crisis, particularmente en el sector salud, agricultura y pesca. Ahí donde la pobreza está presente.
El recorte por 40 mil 100 millones de pesos es pequeño respecto del tamaño del gasto programable, representa 0.5 por ciento, cuando pudo haber sido más grande tomando en cuenta que tan sólo en la SEP hay entre 10 mil y 11 mil millones de pesos para apoyo administrativo.
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Es indudable que el gasto corriente es consecuencia de muchos factores, como los grandes sueldos de los funcionarios y una grave opacidad sobre las prestaciones que reciben.
En este sentido, el excesivo gasto corriente es evidente en esta administración, situación que se ha acentuado en el gobierno que usted representa.
Señor Secretario Cordero Arroyo, el Gobierno Federal pretende generar supuestos ahorros, sin embargo, dentro de la lista de las 13 áreas de opacidad y de la Cuenta Pública de 2008, se identificaron 356 fideicomisos, mandatos y contratos análogos vigentes, cuyos recursos superan los 505 mil millones de pesos, que equivalen al 16.58 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, gran parte de los cuales se dice son producto de transferencias sin control hechas precisamente de los subejercicios.
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INTERVENCIÓN
DE
2010 LA
DIP.
LAURA
ARIZMENDI
CAMPOS,
COORDINADORA DEL GRUPO DE TRABAJO DE EMPLEO, FOMENTO Y SEGURIDAD A LA INVERSIÓN, 14 DE ABRIL DEL 2010.
Diputado Pedro Jiménez León, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; diputado Carlos Manuel Joaquín González, Presidente de la Comisión de Turismo; diputado Tereso Medina Ramírez, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y Fernando Tenopala, Presidente de la COPARMEX.
Agradezco a todos ustedes su valiosa asistencia, a la instalación del Grupo de Trabajo de Empleo, Fomento y Seguridad a la Inversión, que por acuerdo de la Comisión de Turismo se integró para alcanzar el objetivo de generar las condiciones que permitan promover nuevos y mejores empleos a fin de contar con un marco normativo que fomente la inversión y brinde seguridad a las empresas que son las principales desarrolladoras de fuentes de empleos.
Con este Grupo aspiramos a dar respuesta directa a uno de los planteamientos más concretos de las localidades y sus autoridades: empleos mejores remunerados, seguridad y certeza en los recursos que se invierten en el país, claves para la revisión legislativa.
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Su creación se justifica en virtud de que la actividad turística es una de las actividades que genera un importante flujo de personas y recursos. México, cuenta con una destacada infraestructura, bellos destinos en centros de playa, turismo de aventura, pueblos mágicos y otras zonas con atractivos para el turista, y representa una de las principales actividades económicas, con la consecuente derrama de ingresos.
Por su ubicación geográfica, nuestro país presenta un importante potencial, sobre todo si consideramos que posee destinos turísticos naturales, zonas coloniales, una amplia infraestructura hotelera, capital humano calificado, etc.
En 2009, la llegada de turistas cayó 11.4 por ciento por la epidemia de la influenza y por los índices de criminalidad. En mayo y junio de ese año, el desplome fue de 52%, con las consecuentes pérdidas de empleos.
En particular, el Grupo de Trabajo orientará sus esfuerzos para generar condiciones que permitan alcanzar las reformas necesarias para fomentar la inversión que promuevan nuevos y mejores empleos.
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DIP. LAURA ARIZMENDI CAMPOS, COORDINADORA DEL GRUPO DE TRABAJO DE EMPLEO, FOMENTO Y SEGURIDAD A LA INVERSIÓN, 14 DE ABRIL DEL 2010.
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POSICIONAMIENTO DEL DIP. PEDRO JIMÉNEZ LEÓN, COORDINADOR DEL GRUPO DE PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, RELATIVO A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA, 15 DE ABRIL DEL 2010.
Con su venia diputado Presidente:
Compañeras diputadas y diputados:
La Estrategia Nacional de Energía presentada por el Ejecutivo Federal, carece del más mínimo rigor y de falta de visión a futuro en la materia. Además de tener una clara intencionalidad: desmantelar la capacidad productiva de PEMEX y llevar a la paraestatal a un punto de no retorno.
Por lo anterior, además de otros argumentos que más adelante expondré, el Grupo Parlamentario de Convergencia no puede avalar con su voto un documento que carece de soluciones y argumentos convincentes en el tema energético, por ello hicimos llegar a la Comisión de Energía las siguientes observaciones:
•
La propuesta es insuficiente y desarticulada, carece de metas en el
corto, mediano y largo plazo,
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SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
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•
No reconoce al sector energético como palanca del desarrollo,
•
No se define la ruta crítica para cumplir con los objetivos
establecidos,
•
No se considera reformular la meta de producir 3.3 millones diarios
de barriles de petróleo, en virtud de que difícilmente se podrá alcanzar,
•
No se especifican los mecanismos de planeación, financiamiento y la
estructura básica para la operación de la Estrategia,
•
No se establece cómo cumplirá la Norma 086 incluida en el Plan
Quinquenal de PEMEX, referente a la producción de gasolinas y diesel con bajo azufre,
•
No se considera como eje rector la diversificación de las fuentes de
energía incrementando la participación de tecnologías limpias.
No se cumple, en suma, con los criterios que señala la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional. La estrategia no contempla convertir a la
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industria petrolera en un verdadero impulso para el desarrollo, a diferencia de lo que ocurre con el modelo aplicado en Brasil.
Lamentamos que la disposición a continuar la apertura al capital privado, sin regulación alguna, tenga muchas posibilidades de concluir de manera similar a experiencias anteriores: la socialización de las pérdidas y la privatización de las ganancias.
En contraparte, existe una verdadera propuesta alternativa de Estrategia Nacional de Energía, formulada recientemente por las fuerzas progresistas representadas en ésta Cámara, que está guiada en todo momento por el interés de preservar el patrimonio nacional.
La propuesta de las fuerzas progresistas sí plantea la seguridad energética del país, lo que implica el desarrollo de un programa a largo plazo, revocar permisos a particulares y la creación de un Comité Anticorrupción.
Entre otros aspectos: aspira a dar sustentabilidad a la plataforma anual de extracción de hidrocarburos; busca lograr una verdadera diversificación de los mercados; nuestra estrategia pretende dotar de mayor valor agregado a los productos; la propuesta tiene como una de sus principales premisas reactivar el desarrollo de la planta productiva nacional y ante
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los desafíos del desarrollo sustentable, la industria buscará la protección del medio ambiente.
Por otra parte, debe considerarse que la contratación que PEMEX y demás organismos
del
sector
realicen
en
materia
de
adquisiciones,
arrendamientos, obras y servicios, se sujete a los siguientes principios:
•
No suscribir contratos de exploración y producción que contemplen
el otorgamiento de bloques en áreas exclusivas;
•
Los denominados proyectos sustantivos no podrán incluir las áreas
protegidas, señaladas en la Constitución;
En general, el monto de la contraprestación pactada en la contratación inicial no deberá modificarse.
No podrán establecerse cláusulas relativas a la rentabilidad del proyecto ni compensaciones adicionales o incentivos.
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Con esto, queda claro que Convergencia no avala la propuesta energética enviada por el titular del Ejecutivo, pero no solamente dice no, hace una propuesta que lamentablemente no quisieron escuchar.
Sé que la Estrategia Nacional de Energía va a ser aprobada también con los votos del PRI, pero aquí los voy a ver, viniendo a desdecirse y a arrepentirse como lo hicieron ayer después de haber autorizado la creación de nuevos impuestos.
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LOS MEDIOS
En relación a los medios de comunicación, los diputados federales del Grupo Parlamentario de Convergencia han tenido participación variada en diversos programas televisivos, radiofónicos y medios impresos donde se puede destacar la labor productiva y constructiva de los legisladores para colaborar en la mejor conducción del país.
En ese sentido, quisiera destacar que Convergencia se ha afianzado como un invitado constante e importante en los diversos programas del Canal del Congreso donde destaca la presencia en el programa de Legislatura 61, Reflexiones desde el Congreso, Mesa de Diálogo.
Convergencia muestra en los medios de comunicación su punto de vista, haciendo diferencia con nuestra ideología socialdemócrata.
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RELACIÓN DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA “LEGISLATURA 61” FECHA 20 de enero
TEMA Avances Agenda Legislativa
DIPUTADO Pedro Jiménez León
28 de enero 3 de febrero 17 de febrero 3 de marzo 10 de marzo 17 de marzo 24 de marzo 7 de abril 14 de abril
Reforma Energética Equidad de Género Turismo Ciencia y Tecnología Atención a Grupos Vulnerables Desarrollo Social Radio, Televisión y Cinematografía Piratería en Medicamentos Derechos de los Niños
María Teresa Ochoa Mejía Laura Arizmendi Laura Arizmendi Víctor Círigo Laura Piña Olmedo María Teresa Ochoa Víctor Círigo Víctor Círigo Ma. Guadalupe García Almanza
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