ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СЕТАМ» вул. Стрілецька, 4-6, м. Київ, 01001, тел.: (044) 223-97-01, (044) 331-17-21 e-mail: info@setam.net.ua, ЄДРПОУ 39958500
_______________№___________________
Журналісту видання Forbеs-Україна Олександру Мойсеєнко 04080, м. Київ вул. Фрунзе 104 А, 5 поверх
Державне підприємство “СЕТАМ” (далі — ДП “СЕТАМ”) розглянуло лист журналіста видання Forbеs-Україна, яким повідомлялося про наявність інформації щодо зловживання ДП “СЕТАМ” при проведенні електронних торгів з реалізації майна неплатоспроможних банків, а саме: майна Рокитнянського цукрового заводу та продажу об'єкта нерухомості, який знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Златоустівська, 2/4. Додатково у листі міститься прохання надати відповідь на відповідні запитання. За результатом розгляду листа повідомляємо наступне. Першочергово, звертаємо увагу, що ДП “СЕТАМ” не входить до системи будьяких державних органів, органів державної виконавчої служби чи Національного банку України. Права та обов'язки ДП “СЕТАМ” в сфері реалізації арештованого майна, на момент вказаних подій, були врегульовані наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2015 №2710/5, відповідно якого, Державне підприємство «СЕТАМ» уповноважується лише на здійснення заходів із супроводження програмного забезпечення системи електронних торгів, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у ній, на організацію та проведення електронних торгів та на виконання інших функцій, передбачених Порядком реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженим цим наказом (надалі — Порядок). В сфері реалізації майна неплатоспроможних банків діяльність ДП “СЕТАМ” регулюється укладеними Договорами з Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідаторами відповідних банків. Загалом в обох випадках ДП “СЕТАМ” є лише технічним адміністратором ресурсу на якому відбуваються технічні сесії електронних торгів. 1. Щодо ситуації яка виникла при реалізації майна Рокитнянського цукрового заводу. Так, 24 травня 2016 року, до Системи електронних торгів арештованим майном (надалі — Система), за заявкою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було внесено два інформаційних повідомлення про проведення електронних торгів із реалізації: 1) Комплексу нежитлових будівель, загальною площею 30 932 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, Рокитнянський район, смт Рокитне, вул. Ентузіастів, 6 (лот №149583); 2) Рухоме майно (лот 149877). Проведення електронних торгів було заплановано на 23 — 25 червня 2016 року. 02.06.2016 року до ДП “СЕТАМ” надійшла заява від ПАТ “БАНК” КИЇВСЬКА РУСЬ” №3120/42 з проханням про зняття майна із реалізації. На обґрунтування своєї
позиції було зазначено, що комплекс будівель та рухоме майно є складовою та невід’ємною частиною єдиного майнового комплексу, а тому вказане майно не можна реалізовувати двома окремими лотами. Листом від 09.06.2016 року вих. №1515/7033-12-16/13, ДП “СЕТАМ” було надано відповідь, щодо відсутності підстав для зняття з реалізації майна, так як єдиними підставами для зняття майна з реалізації в сфері реалізації арештованого майна можуть бути або судові рішення, або відповідні процесуальні документи, винесені державним виконавцем. Надалі, 22.06.2016 року ДП “СЕТАМ” було отримано лист НБУ з проханням здійснити заходи контролю за законністю виконавчого провадження та зупинити електронні торги по вказаним лотам. Листом від 23.06.2016 року №1621/8201-0616/13 ДП “СЕТАМ” було надано відповідь, що ДП “СЕТАМ” не має повноважень проводити контроль законності виконавчого провадження. Також було встановлено відсутність правових підстав для зупинення електронних торгів, так як при цьому НБУ не було надано ні відповідних судових рішень, ні процесуальних документів державного виконавця. В подальшому, а саме: 01.07.2016 року ДП “СЕТАМ” було отримано постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 29.06.2016 року про повернення виконавчого документа стягувачу. Стягувачем у виконавчому провадженні визнається ПАТ “БАНК “КИЇВСЬКА РУСЬ”. Серед іншого, було постановлено зняти з реалізації лоти №149853 та № 3149877. Вказані вимоги державного виконавця ДП “СЕТАМ” було виконано в день надходження постанови. Звертаємо увагу, що основні зауваження Заставодержателя стосувалися незгоди із оцінкою майна, що була виконана суб'єктом оціночної діяльності, а також кваліфікації виду рухомого та нерухомого арештованого майна. Вказані дії проводилися державним виконавцем на етапі підготовки документів, що є підставою для проведення електронних торгів. В свою чергу ДП “СЕТАМ” згідно Порядку реалізації арештованого майна не має права перевіряти отримані від державної виконавчої служби документи на реалізацію та відмовляти в їх отриманні. Будь які звинувачення ДП “СЕТАМ” в нібито зловживаннях при реалізації майна Рокитнянського цукрового заводу є абсурдними та такими, що не відповідають дійсності, та є наслідком повної некомпетентності певних представників засобів масової інформації в процедурі реалізації арештованого майна. 2. Щодо ситуації яка виникла при продажі нерухомого майна за адресою: м. Київ вул. Златоустівська 2/4. Електронні торги з реалізації нежитлового приміщення за адресою м. Київ, вул. Золотоустівська, 2/4, загальною площею 634.00 кв. м. (лот №178936) проводилися 17 листопада 2016 року відповідно до вимог Порядку реалізації майна неплатоспроможних банків шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом ДП «СЕТАМ» від 22.01.2016 року №9 зі змінами внесеними наказом ДП “СЕТАМ” від 07.06.2016 року №47 (надалі — Порядок ФГВФО). Усі учасники електронних торгів мали можливість ознайомитися із нормами Порядку ФГВФО на веб-сайті СЕТАМ. Як вбачається з протоколу №212055 проведення вищевказаних електронних торгів, до участі було допущено трьох учасників: учасник №3, учасник №4, учасник №5, так як саме ці учасники виконали умови до допуску до торгів — зареєструвалися в системі та сплатили відповідні гарантійні внески. Так, учасником №4, о 17:26:32 було подано особливу ставку у сумі 20 616 200.00 грн. В подальшому, учасником №5, о 17:38:56 також подано особливу ставку у сумі 26 127 361.00 грн. Надалі, ним же, о 17:54:04 здійснено цінову пропозицію у сумі 20 412 000.00 грн. В подальшому, о 17:58:22 учасником №3 було подано особливу ставку у сумі 26 150 000.00 грн., яка і
виявилася найбільшою ціновою пропозицією на момент завершення електронних торгів. Усі електронні торги проводяться за принципом аукціону через Веб-сайт, за яким його власником стає учасник, який під час торгів запропонував за нього найвищу ціну. Водночас, особлива ставка є специфічною пропозицією учасника електронних торгів придбати майно, зроблена незалежно від перебігу торгів. Особливу ставку учасник електронних торгів може подати лише один раз. Надалі, згідно пункту 6.5. Розділу VI Порядку, усі Користувачі, що були допущені до електронних торгів Організатором, мають доступ до ходу електронних торгів. Учасники висувають свої цінові пропозиції по лоту. Цінова пропозиція подається через Веб-сайт з кроком підвищення ставки, зазначеним у повідомленні про електронні торги. Перша цінова пропозиція може бути рівною стартовій ціні лота. Кожна наступна цінова пропозиція має містити ціну вищу за попередню, на встановлений Організатором крок. Отже, враховуючи, що електронні торги відбуваються за принципом аукціону суть якого полягає в тому, що учасник має можливість зробити цінову пропозицію тільки на суму, яка на крок вище від пропозиції іншого учасника, учасник може робити наступні пропозиції лише у випадку перевищення іншим учасником його цінової пропозиції. Зазначене не стосується особливої ставки, яка не є класичною ціновою пропозицією, і робиться незалежно від перебігу електронних торгів та лише один раз протягом їх ходу. Особлива ставка покликана забезпечити два основні завдання: 1) Унеможливити зловживання учасниками, яке полягло у постійному підвищенні ціни, не бажаючи допустити можливість зробити ставку іншому учаснику. Подаючи особливу ставку, учасник вказує ту суму, яку він готовий сплатити, вона може бути як вище звичайної ставки, так і нижче. 2) Надати можливість учасникам бути незалежними від ходу торгів. Учасник, який не бажає слідкувати за ходом електронних торгів та весь час бути їх активним учасником, може подати незалежно від будь-яких обставин особливу ставку на суму, яку максимально готовий сплатити за конкретний лот. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пунктів 6.6.7 та 6.6.8 Розділу VI Порядку ФГВФО, факт подання особливої ставки будь-яким з Учасників відображається в інформації про перебіг торгів, що доступна усім зареєстрованим Учасникам. Розмір поданої особливої ставки відображається в інформації про перебіг торгів після її перевищення ціновою пропозицією, зробленою при звичайному перебігу торгів. Як випливає із вищевказаного, факт подачі особливої ставки відображається усім користувачам СЕТАМ. Проте, розмір поданої особливої ставки, відображається лише після її перевищення звичайною ціновою пропозицією, що у спірних електронних торгах зроблено не було. Виходячи з вищенаведеного, Системою абсолютно правомірно було обмежено учаснику 5 можливість зробити наступну цінову пропозицію, після вже поданої ним, та вдруге зробити особливу ставку. Цінову пропозицію, яка подана учасником 5 о 17:54:04 ніким з учасників електронних торгів не було перевищено власною ціновою пропозицією, тобто кроку аукціону ніким зроблено не було. Особливі ставки учасника 3 та учасника 4 не є ціновими пропозиціями, вони зроблені незалежно від перебігу торгів. Для того, щоб отримати змогу зробили наступну цінову пропозицію, потрібен факт перевищення вже поданої цінової пропозиції іншим учасником, чого зроблено не було. Таким чином, особлива ставка учасника 3, зроблена ним о 17:58:22, виявилась найбільшою, і Системою його цілком правомірно було визнано переможцем торгів.
Отже, в даному випадку відсутні будь-які порушення вимог Порядку ФГВФО. Електронні торги з реалізації нежитлового приміщення за адресою м. Київ, вул. Золотоустівська, 2/4, загальною площею 634.00 кв. м. (лот №178936) відбулися відповідно до вимог Порядку в межах наданих учасникам прав. Суть зауважень учасника 5, який не переміг, зводиться до припущень, що переможець знав розмір поданої ним особливої ставки і просто перевищив її. Система електронних торгів — СЕТАМ є цілком прозорою та відкритою. Учасники електронних торгів мають рівні права. Адміністратор Системи не має жодної зацікавленості у реалізації майна за меншою ціною, адже в залежності від кінцевої вартості реалізованого майна залежить розмір винагороди ДП “СЕТАМ”. Принципи реалізації майна у формі електронного аукціону на яких працює Система уже давно показали свою ефективність та відкритість при реалізації арештованого майна. Учасники електронних торгів, в тому числі майном неплатоспроможних банків, мають можливість реалізовувати свої права в порядку, який чітко встановлений Організатором та погоджений із Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Усім учасникам електронних торгів з реалізації нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, вул. Золотоустівська, 2/4, загальною площею 634.00 кв., лот №178936, була надана рівна можливість у встановлених межах реалізовувати свої права. Учасник 5 жодним чином не позбавлявся можливості подати особливу ставку на максимальну суму, яку він був готовий в підсумку оплатити, проте ним було обрано інший спосіб реалізації своїх прав, який унеможливив у майбутньому підвищити цінові пропозиції. Також, зауважуємо, що за час функціонування Системи не одноразово траплялися випадки, коли особлива ставка перевищувала попередню на досить низьку суму і така ситуація є абсолютно природною. Так, наприклад: 1. Лот №175689 — особлива ставка учасника №36 — 36 100 грн., перевищила особливу ставку учасника №39 — 35010 грн. на 1090 грн. 2. Лот №176014 — особлива ставка учасника №29 — 48 750 грн., перевищила особливу ставку учасника №49 - 48 125.25 грн. на 624.75 грн. 3. Лот №176134 — особлива ставка учасника № 18 — 79 100 грн. перевищила особливу ставку учасника № 19 — 78 300 грн. на 800 грн. 4. Лот №176188 — особлива ставка учасника №9 — 24 350 грн. перевищила особливу ставку учасника №10 — 24 000 грн. на 350 грн. 5. Лот № 176191 — особлива ставка учасника № 8 — 22 400 грн., перевищила особливу ставку учасника № 9 — 22 000 грн. на 400 грн. 6. Лот № 176302 — особлива ставка учасника №1 — 62 200 грн. перевищила особливу ставку учасника №24 — 61 115 грн. на 1085 грн. 7. Лот №176356 — особлива ставка учасника № 12 — 321 001 грн. перевищила особливу ставку учасника №17 — 320 109 грн. на 892 грн. 8. Лот № 176403 — особлива ставка учасника №42 — 130 400 грн. перевищила особливу ставку учасника №49 - 129 900 грн. на 800 грн. 9. Лот №176414 — особлива ставка учасника №23 — 575 000 грн. перевищила особливу ставку учасника № 22 — 572 000 грн. на 3000 грн. ( копії протоколів наявні у відкритому доступі на веб-сайті СЕТАМ). 10. Лот № 171726 — особлива ставка учасника №4 - 5 230 000 грн. перевищила особливу ставку учасника №9 — 5 201 000 грн. на 29 000 грн. Щодо обвинувачень в тому, що “співробітник ДП “СЕТАМ” повідомив учаснику торгів під №3 про розмір особливої ставки” повідомляємо, що в особистих кабінетах адміністраторів ДП “СЕТАМ” відсутній функціонал, який би дозволяв дізнатися розмір особливої ставки до завершення торгів, тому такі обвинувачення є абсурдними та безпідставними.
Враховуючи зазначене засвідчуємо, що електронні торги з реалізації нежитлового приміщення за адресою м. Київ, вул. Золотоустівська, 2/4, загальною площею 634.00 кв. м. (лот №178936) були проведені у повній відповідності з вимогами законодавства, з рівними правами для всіх учасників, а підвищення стартової ціни по реалізації даного лоту склало 31% від стартової ціни, що є вищим за середньоринкове підвищення по реалізації майна неплатоспроможних банків в 2 рази. Підсумовуючи, хотіли б зазначити, що загальновизнаним принципом невід'ємних основоположних прав усіх учасників суспільства є презумпція невинуватості. Україна, декларуючи себе правовою державою, закріпила цей принцип в статті 62 Конституції України. ДП “СЕТАМ” проводить електронні торги з реалізації специфічного виду майна, власник якого не має бажання втрачати свою власність, що і тягне за собою застосування різноманітних способів перешкодити відчуженню майна, а з іншого боку електронні торги проводяться в форматі аукціону, де є переможець, а є й переможений. Проте чиїсь незадоволені амбіції, або бажання повернути старі порядки, коли майном неплатоспроможних банків та арештованим майном в закритому форматі з молотка торгувало 5 бірж, не повинно слугувати підставою для безпідставних звинувачень в бік нашого Підприємства. На даний час, ДП “СЕТАМ” є учасником більше трьохсот судових справ, з яких лише три було вирішено не на користь нашого Підприємства. Ті судові спори, в яких ДП “СЕТАМ” не вдалося довести свою правоту, були побудовані на порушеннях допущених відповідними державними органами до моменту внесення майна в систему електронних торгів. Проте, як вбачається із листа, редакцією, без будь-якого підтвердження декларується наявність фактів зловживання ДП “СЕТАМ”, що є досить обурливим та непрофесійним зі сторони видання. Просимо в подальшому, а також під час підготовки статті, не вчиняти дій, які будуть впливати на репутацію ДП “СЕТАМ”, що може стати підставою для захисту Підприємством своїх немайнових прав у судових органах України. В свою чергу ДП “СЕТАМ” готове в будь-який час надати ґрунтовні пояснення на будь-які питання журналістів Вашого видання як в форматі інтерв'ю, так і в форматі письмової відповіді.
Генеральний директор
Вишньов В.М.