ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ..ﻭﺍﻟﻌﺸﻮﺍﺋﻴﺔ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ..ﺍﻟﻌﺸﻮﺍﺋﻴﺔ ﺳﺒﺐ ﺍﻟﺒﻼء
مستقبل العشوائيين بقلم :سعد رجب صادق ........................... ھل يمكن لمجتمع ما أن يُحقق نھضة ،أو يصنع حضارة ،أو يُحدث إنجازا ،بدون تخطيط ؟ اإلجابة البديھية ھى :ال ..ال يمكن لمجتمع أن ينھض أو يتحضر أو يُنجز شيئا بدون تخطيط .. والسؤال اآلن :ھل يمكن أن يكون ھناك تخطيط بدون دراسات علمية وافية ومستفيضة ؟ وھل يمكن أن تكون ھناك دراسات علمية وافية ومستفيضة بدون علم وخبرة وأمانة وإخالص ؟
وھل يمكن تنفيذ الخطط والمشاريع بدون إرادة سياسية ومجتمعية ؟ اإلجابة البديھية أيضا ھى :ال .. إذن التعليم ضرورة حتمية للدراسات العلمية ،والدراسات العلمية ضرورة حتمية للتخطيط ،والتخطيط واإلرادة السياسية والمجتمعية ضرورتان حتميتان للنھضة .. السؤال األكثر إلحاحا اآلن :لماذا فشلنا فى كل شئ :فشلت الدولة المصرية فى اللحاق بركب الحضارة ،وفشل المجتمع المصرى فى االرتقاء بنفسه ،والتخلص من عيوبه ؟ .. سؤال شديد األھمية ،وتبدو إجابته شديدة التعقيد ،ولكنھا فى الحقيقة بسيطة وسھلة وميسورة ،وھى أننا مجتمع العشوائية التى تنتشر وتسود وتتحكم فى كل شئ ،على المستوى الفردى ،وعلى المستوى الجماعى ،وعلى المستوى المؤسساتى ..مجتمع يغيب فيه القانون ،ويغيب فيه النظام ،وتغيب فيه الثقافة التى تحترم الضوابط والقواعد المنظمة لحركة الحياة ..العشوائية ھى آفة المجتمع المصرى الكبرى ، وھى سر الفوضى التى تنتشر فى كل جنبات المجتمع ،وھى سبب اإلخفاقات التى تالحقنا فى كل شئ ،إنھا ببساطة وفى كلمات قالئل نقيض النھضة والحضارة . المجتمع العشوائي : المجتمع العشوائى ھو مجتمع السبھللة ،والھرجلة ،والفھلوة ،واألونطة ،والحداقة ،والفكاكة ،والھجص ،والھرتلة ،والخطرفة ،والتواكل ،والتبارى فى اختالق العلل واألسباب ،وتبديد الوقت والجھد والطاقة ،واللجوء إلى الخرافات والخزعبالت ،وكراھية العلم والثقافة والقراءة ،واالستھبال واالستعباط ،ومجافاة العمل الجاد ،وعدم اإلتقان فى أى شئ ،وعدم احترام آداب المرور ،وحب الضجة والجلبة والصياح والضوضاء ،وإدمان الردح والشتم والشرشحة ، والعدوان على الممتلكات العامة ،والميل إلى القبح والدمامة ،ونبذ الجمال والرقة والجاذبية ..فى المجتمع العشوائى تصبح العشوائية ثقافة وسلوكا وطريقة للتفكير وأسلوبا للحياة ،وتتحول مؤسسات المجتمع إلى الفوضى واإلھمال والالمباالة ، وتنقلب المدن والقرى والشوارع إلى عشوائيات كبيرة ،حيث الزحام والقذارة والبذاءة ،وكل ما يبعث على النفور والتقزز واالشمئزاز .
تتناول ھذه الدراسة ظاھرة العشوائية كثقافة وسلوك ،وظاھرة انتشار العشوائيات فى المدن المصرية ،وما يتصل بذلك من مشاكل وأزمات ،أوصلتنا إلى حالة بائسة من التخلف والفوضى ،وأضعفت األمل أو الشته فى مستقبلنا القريب والبعيد . أوال :دالالت لغوية واجتماعية تشيع فى المجتمع المصرى مصطلحات وتعبيرات وكلمات تعكس بوضوح دالالت اجتماعية وسلوكية ،ورغم عاميتھا إال أن بعضھا يأتى من أصول عربية فصيحة ، طرأ عليھا مع الزمن تغيير فى نطقھا ،وتبديل فى ترتيب حروفھا ،لتحمل معانى جديدة ،متقاربة أو متباعدة مع معانيھا األصلية ،وبعضھا يأتى من أصول غير عربية ،كالتركية والفارسية واليونانية ،وغيرھا من األجناس التى اختلطت بالمصريين على مدار التاريخ ،ومن أكثرھا شيوعا على األلسن : السبھللةالسبھللة ھى أكثر الكلمات داللة على الفوضى والعشوائية وانعدام النظام والتخطيط ،حتى لتعطى االنطباع بأن كل واحد فى مصر يفعل ما يروق له بدون ضوابط أو التزامات ،ويعيش الحياة بدون ھدف يتجاوز احتياجات البطن والفرج ،وھذا صحيح إلى حد كبير ،فالسبھللة ظاھرة عامة فى الشوارع حيث يقود ك ٌل سيارته بالسرعة التى يراھا ،وفى االتجاه الذى يراه ،حتى ألصبح من المألوف أن تسير السيارات فى عكس االتجاه ،وتقف فى أى موضع يرغبه قائدھا ،وأصبح من المألوف أيضا أال يحترم أحد إشارات المرور ،ومع ھذه الفوضى العارمة يعبر المشاة الطريق من أى نقطة يشاؤون ،ويزداد المشھد عبثية فى التقاطعات والميادين ،ويُضاف إلى كل ذلك أصوات الزمارات العالية التى تخترق اآلذان لتزيد من التوتر واإلزعاج ،والمطبات والحفر التى لم يسلم منھا مكان ،والمحالت والباعة الذين احتلوا معظم الشوارع ،وأكوام القمامة التى تشغل ما تبقى منھا ،ومشھد السبھللة المصرية ال يقتصر بتلك الصورة الفاضحة على الشوارع ،وإنما يمتد إلى كل مؤسسات المجتمع وأجھزته ،والتى تدوّ خ المواطن من أجل استخراج شھادة أو وثيقة ،وھى نفسھا دائخة من غياب التناسق والتناغم والتخطيط بين أقسامھا ، وبينھا وبعضھا البعض ،حتى أن كل مشاريع المجتمع والتى يُنفق على بعضھا مليارات الجنھيات ،تتم بدون تخطيط ،أو دراسات جادة ،أو اعتبار آلثارھا وعواقبھا المستقبلية ،وھو ما يقود إلى تبديد طاقات المجتمع وموارده ،وتبلغ
السبھللة أوجھا بتصريحات المسؤولين المتضاربة والمتناقضة ،وتصريحات الرموز السياسية التى ال تعرف عن أى شئ تتكلم ،ووعودھم التى ال أساس لھا بتحسين األحوال ،ورفع المعاناة ،وغيرھا من األمانى واآلمال. إذا كانت تلك مظاھر للسبھللة كسلوك وأسلوب للحياة ،فإن الداللة اللغوية للكلمة ال تختلف كثيرا ،ففي معجم) لسان العرب( :جاء َس َب ْھ َلالً :أى ضاال ال يدرى أين يتوجه ،أو ال شئ معه ..قال األصمعى وأبو عمر :إذا جاء وذھب في غير شئ ، ويُقال :جاء َس َب ْھ َلالً و َس َب ْغ َلالً أى فارغا ..يُقال للفارغ ال َّنشط ال َف ِرح ،وأيضا لمن يختال في مشيته ..يُقال َم َشى فالن ال ّس َبھْلى :أى التبختر واالنبساط في المشى ، وفى ) قاموس اللغة العربية المعاصر ( َ :س َب ْھ َلل :أمر أو شئ ال ثمرة فيه ،وذھبت جھوده َس َب ْھ َلالً أى ھباء ،وفى )المعجم الوسيط ( :ال َّس َب ْھ َلل :الفارغ يجيئ ويذھب في غير شئ ،أو شئ ال ثمرة فيه . وفى الحديث الشريف " ال َيجي َئنَّ أحدكم يوم القيامة َس َب ْھ َلالً " أى فارغا ليس معه من عمل اآلخرة شئ ،و ُروى عن عمر بن الخطاب )رض( قوله " :إنى ألكره أن أرى أَ َحدكم َس َب ْھ َلالً ،ال في عمل دنيا ،وال في عمل آخرة " ،قال ابن األثير " : والمعنى ال في عمل من أعمال الدنيا ،وال في عمل من أعمال اآلخرة " . ال َّس َب ْھ َلل أيضا من أسماء الباطل .
-الھرجلة
الھرجلة ال تختلف عن السبھللة ،فكلتاھما متشابھتان فى دالالتھما االجتماعية والسلوكية واللغوية ،ويذكر ) لسان العرب ( :أن ال َھرْ َجلة ھى االختالط في المشى ..يُقال َ :ھرْ َجل ،ويُقال َ :ھرْ َجلت الناقة ،وفى ) معجم اللغة العربية المعاصر ( : منظم ،أو لم يسلك فيھا مسلك ِّ َھرْ َجل فى أعماله :أى أداھا بشكل غير َّ النظام ،وفى ) المعجم الوسيط ( َ :ھرْ َج َل ُي َھرْ جل َھرْ َج َلة وھِرْ جاالً فھو ُم َھرْ َجل ،و َھرْ َجل فى مشيته من ش َّدة ال َّتعب .
الدربكةالدربكة كلمة أخرى ال تختلف عن سابقتيھا فى الداللة االجتماعية والسلوكية ك يُدرك دَرْ ً بكة فھو واللغوية ،وحسب ) معجم اللغة العربية المعاصر ( :درب َ َربك أى جعل المكان مختلطا ومزدحما ،وفى ) المعجم الوسيط ( :ال َّدرْ َب َك ُة : ُمد ِ االختالط واالزدحام ،ومما يجدر ذكره أن ال َّدرْ َب َكة تختلف عن الد ََر ُب َّكة ،وھى كلمة أخرى شائعة فى المجتمع المصرى ،وتعنى حسب ) معجم اللغة العربية المعاصر ( :آلة إيقاع ونقر ،وھى فخارية مجوفة ضيقة الفم ،ويُشد على أسفلھا قطعة من جلد ،ويُضرب عليھا بالكفين واإلصبع ،وتشبه َّ الطبلة . ومع شيوع العشوائية فى أجھزة الدولة ومؤسساتھا ،وفى تصرفات األفراد والجماعات ،طرأت على المجتمع ظواھر سلوكية ضارة وكثيرة ،ترتب عليھا جميعھا عواقب سلبية على النفسية والعقلية والطبيعة المصرية ،ومن ھذه الظواھر: -الفھلوة
تخلو معاجم اللغة العربية من كلمة الفھلوة ،وأقرب ما أورده ) لسان العرب ( كلمة ال َف ْھ َلل ،وھو من أسماء الباطل ،تماما مثل ال َّس َب ْھ َلل ،والتى من معانيھا أيضا الباطل ،وال يخفى أن العشوائية والسبھللة والفھلوة سلوكيات باطلة ،وقد ورد في ) معجم تيمور الكبير فى االلفاظ العامية ( ] [١أن فھلوى كلمة تركية أو فارسية محرفة عن بھلوى أو بھلفى من اللغة الفھلوية أو البھلوية ) لغة فارسية قديمة ( ، ويذكر ) معجم اللغة العربية المعاصر ( أن ) َف ْھ َلوىُّ ( تعنى الشخص المحتال ، القادر على مجاراة المجتمع ،والتكيف السريع مع متغيراته ،وفى تحقيق لمجلة ) المصور ( ][٢عن ظاھرة الفھلوة فى مصر ،أن الكلمة أصلھا بھلوى الفارسية ، والتى تعنى ا ّدعاء التشاطر والتذاكى .ويذكر زبير بالل إسماعيل ] [٣أن فھلوى وبھلوى اسم قديم لبالد األكراد ،أو للشعب الكوردى نفسه ،منذ العصور الوسطى ، وأيام الساسانيين ،ثم بعدھا أيام العرب المسلمين ،وقد جاءت من كلمة برثوه ، وھو اسم إلقليم خراسان قبل الميالد ،و ُتكتب أيضا ) ثرث ثوه( ) :ثرث ( تعنى المشرق ،و)ثوه( وتعنى الشمس ،أى مشرق الشمس ،وقد انتشر الثارثيون أو الثھلويون في المناطق الكوردية الممتدة من غرب إيران وشمال العراق وشرقه ،
وصار لقب البھلوى مرادفا لبالد كوردستان القديمة أو للشعب الكوردى نفسه ،بينما الفرس لم يكونوا من خراسان ،وإنما من إقليم فارس ،وفارس أو بارس حسب المعاجم الفارسية تعنى العابد أو الزاھد أو التقى المتدين الورع ،وقد استعمل بعض الفرس كلمة بھلوى ليخلعوا على أنفسھم إحساس البطولة ،حيث تعنى الكلمة المحارب البطل ،ويذكر محمد أمين زكى ] ) [٤مؤرخ كوردى ( ١٨٨٠-١٩٤٨ ، أن اللغة البھلوية واحدة من مجموعة اللغات اإليرانية أو اآلرية ،وكانت فى العراق القديم لغة العامة فى التحادث والتحاور ،وقد اُكتشفت عدة آثار ووثائق مكتوبة بھا ، يرجع تاريخھا لعھد الساسانيين ،وكانت اللغة الكوردية القديمة ُتسمى لغة البھلوان أو البھلوانيان ،أى لغة المحاربين األبطال . يعزو تحقيق مجلة ) المصور ( السابق اإلشارة إليه شيوع الفھلوة فى مصر إلى غياب القانون ،وھو استنتاج سليم ،فالفھلوة صورة من صور النصب واالحتيال ، وعندما يغيب القانون فال حماية للضحايا ،وال زجر للمجرمين ،وال ترھيب لكل من يفكر فى التعدى على أموال الناس ومصالحھم ،وفى التحقيق أيضا يُرجع د. جالل أمين ،أستاذ االقتصاد بالجامعة األمريكية ،منشأ تلك الظاھرة إلى ارتباط الحراك ااالجتماعى الذى شھدته مصر فى الخمسين عاما األخيرة بالمال ،وغياب القيمة العلمية أو الثقافية فيه ،واالنفتاح غير المنضبط فى السبعينات ..كل تلك العوامل أحدثت خلخلة لطبقات المجتمع ،وتآكال للطبقة الوسطى ،وانقالبا فى منظومة القيم ،وضياعا للخطوط الفاصلة بين الخطأ والصواب ،وھو ما أدى لظھور سلبيات كثيرة ،ومنھا الفھلوة ،فمثال تعبير ) الرزق يحب الخفية ( والذى كان يُستخدم للداللة على النشاط والمرونة ،واستغالل الفرص ،وخفة الظل ،وفھم الشخص المقابل أو اآلخر ،مما يساھم فى إنجاز المھمة ،وتسھيل المأمورية ، أصبح يعنى فى الثقافة الفھلوية خفة اليد ،وغياب الضمير . ُتعتبر دراسة د .حامد عمار ) :بناء البشر ( ،والتى صدرت فى ، ١٩٦٤أول تناول لظاھرة الفھلوة فى مصر ،وفيھا يحدد بعضا من مواصفات الشخصية الفھلوية ،مثل :التكيف السريع ،والمرونة ،والفطنة ،والمسايرة السطحية ، وأعقب ذلك الھادى عفيفى فى دراسته لـ ) سمات الشخصية المصرية من خالل األمثال الشعبية ( ،وفيھا أن الفھلوية تعنى االنتھازية ،والنفاق ،واألنانية ،والحقد ،والالمباالة ،والسخرية ،وفى عام ١٩٨٨أشار د .سيد عويس فى ) قراءة فى موسوعة المجتمع المصرى ( إلى الفھلويين كانتھازيين ،متلونين ،منافقين . قد يختلف المحققون حول األصل اللغوى للكلمة ،وحول أسباب انتشار الفھلوة فى مصر ،ولكن األكيد أنھا ظاھرة سيئة ،ألنھا تعنى ببساطة االستھبال واالستعباط ،
وا ّدعاء ملكات ومواھب وقدرات غير موجودة فى صاحبھا ،واتباع مسالك وطرق غير أمينة ونزيھة وصادقة فى التعامل مع اآلخرين ،غير أن األخطر من فھلوة الفقراء والضعفاء والمحتاجين ،وغيرھم ممن تخلّت عنھم الدولة ،وضاقت بھم السبل ،وتكاثرت عليھم مطالب الحياة ..األخطر من ذلك فھلوة أدعياء العلم والثقافة ،وأقبح أمثلة عليھم فى أيامنا المعاصرة تلك النماذج البائسة التى اتخذت من اإلعالم مسكنا وأداة لھا ،للتضليل والتدليس والخلط على الناس ،فتراھم وقد أصبحوا خبراء استراتيجيين ،ومحللين سياسيين وعسكريين ،وفقھاء قانونيين ودستوريين ،ومفتين فى أمور الشرع والدين ،وغيرھا من كل أمور الحياة .. يفعلون كل ذلك بال علم أو دراسة أو خبرة ،حتى ألصبح المجتمع المصرى المجتمع البشرى الوحيد الذى يتحدث فيه الكل فى كل القضايا ،من الطب والفضاء وغيرھا من ميادين العلوم ،إلى السياسة والحكم ،إلى األدب والفن ،إلى الدين .. ولذا ال عجب أننا أصبحنا مجتمع األونطة ،والحداقة ،والفكاكة ،والھجص ، والھيصة ،والھرتلة ،والخطرفة ،والشرشحة ،والخزعبالت ..غير أن األسوأ من كل ذلك أننا ال نعترف بأخطائنا ،وال نمتلك الشجاعة األدبية لنصارح أنفسنا بما نعانيه من عيوب ومزالق ومآزق ،وال نعرف أھمية اإلقرار بالزالت واألخطاء ، واالعتذار والتوبة ،والعزم على تجنب كل ما يعيب ويشين ،وال نبدى رغبة صادقة فى التعلم واإلصالح ..فقط نطرمخ على كل عيوبنا ومشاكلنا ،ونظن أن ذلك يكفى لمداراتھا وإخفائھا ،أو تأجيل البحث عن حلول لھا ،وكلما فعلنا ذلك استيقظنا على نكسة أو كارثة أو مصيبة أو مأساة ،وساعتھا يخرج المنافقون والكاذبون يبعثرون التھم يمنة ويسرة ،على أعداء الداخل والخارج ،أو على البسطاء الذين ال عزاء لھم ،أو ي ّدعون أن ك َل حاجة تمام ،وك َل شئ تحت السيطرة
-أونطة
األونطة مشتقة من كلمة أفنطة ،وھى يونانية تعنى الحيلة ..يُقال لمن يستخدم الحيلة في تحقيق أغراضه أونطجى . -الحداقة
والحذا َقة :المھارة في كل شئ ..يقال َ :حذِق يذكر معجم )لسان العرب ( :الح ِْذق َ وحذاقة ،فھو حاذق وحذاقا ً ،وحِذاقا ً ،وحِذاقةَ ، وح ِذ َقه َح ْذقاً ،وح ِْذقا ً َ ، الشئ َيحْ ِذقُه َ ، من قوم ح َُّذاق ،أما َح َد َق فتعنى أحاط به ..يقال َ :حد َ َق القوم بالرجل وأحدقوا به : أى أحاطوا به ..ويبدو أن كال الجذرين َ :حذِق َ ،حد َ َق ،يحمالن معنى الحداقة المصرية ،من ادعاء المھارة ،ومحاوطة الخصم أو الضحية بكل الحيل واالدعاءات . الفكاكةالفكاكة مثل الحداقة ،ويذكر ) معجم اللغة العربية المعاصر ( أن ف َّكاك صيغة ك ،فيقال :ف َّكاك الرموز أى الذى يحلھا ويكشف معانيھا ،وجذرھا ف مبالغة من ف َّ ك ك ،وال ِف َكاك ما يُفك به الرھن أو األسير . الھجصس الشئ في النفس :أى وقع ،وفى ) العباب في معجم ) مقاييس اللغة ( َ :ھ َج َ الزاخر ( :الھا ِجس ُ :الخاطر بالبال ،وھو أن ي َُح ّدث المرء نفسه ،ويجد في صدره س في صدرى شئ َي ْھ ِجسُ َھجْ سا ً ،وفى ) القاموس مثل الوسواس ..يُقال َ :ھ َج َ المحيط ( :وقعوا في َمھْجوس من األمر :أى ارتباك واختالط ..فالتھجيص إذن ھو الكالم المختلط المرتبك الذى ال أساس له من علم أو خبرة ،وال منطق وال عقل فيه ،وإنما يشبه الوساوس والھالوس .
الھيصةفي مجتمعنا الكل ھايص واليص ،أى حراك وعنف وفوضى بال فائدة أو ھدف .. وھاص َيھيصُ جاء في ) لسان العرب ( :ال َھيْصُ :العنف بالشئ )ابن األعرابى ( ، َ َھيْصا ً :إذا رمى ،ومع ھذه الھيصة فالكل اليص ،وأصلھا كما فى ) معجم اللغة س َيأْ َيسُ أ َيسا ً وإياسا ً أى يئس وقنط وانقطع رجاؤه ،فھو العربية المعاصر ( :أَ ِي َ وأيسٌ ،والمفعول مأيوس منه ِآيسٌ ِ
الھرتلةفى ) لسان العرب ( َ :ھ َر َط الرجل في عرض أخيه َيھْر ُ طه َھ ِرطا ً :أى طعن فيه ِ وتن َقصه ،وتھارط الرجالن :إذا تشاتما ،واإلنسان يھرط في كالمه :أى يسفسف ويخلط ..يُقال َھ َر َ ضه و َھ َر َطه و َھ َر َده ،و َھ َر َد الثوب َيھ ِْر ُده َھرْ داً :أى م ّزقه ت عِ رْ َ وطعن فيه ،وال َھرْ ُ ت :أى الطعن والتمزيق َ ..ھرْ َط َم أيضا مثل َھ َر َ ت َ ،ھ َر َد ، َھ َر َط ،والھرتلة قريبة أيضا من الھرطقة فى المعنى ،فالھرطقة تعنى االبتداع بما يخالف النصوص الدينية المقدسة ،ويتسع المعنى ليشمل كل قول أو فعل يخالف ما استقر فى األعراف ،وأجمع الكل على صحته وتقبله ،غير أن الھرطقة أصلھا االسم heretic الخطرفةف كما في ) لسان العرب ( تعنى :أسرع ..يُقال َخ ْط َرف الجمل و َت َخ ْطرف : َخ ْط َر َ أى جعل خطوتين خطوة من وساعته ،و َت َخ ْط َرف :أسرع في المشى ،ووسّع َ الخ ْطو ،وفى ) معجم اللغة العربية المعاصر ( :خطرفة المريض :الھذيان ، والمتأمل فى أحوالنا يجد أن الجميع يتكلم أى كالم فى أى موضوع ،وھو الھذيان بعينه .
-الشرشحة
في الفصحى َ :ش َر َح :أى َق َط َع ،وشرَّ ح :أى َق َّطع ،ومنه علم التشريح anatomy ،و َش َر ُ حت الكالم :أى وضّح ُته وفسّر ُته ،وھو نفس المعنى ،فالشارح ُي َفصّل الكالم أو ُي َقطعه فيوضح ما خفى منه ،وفى العامية :شرْ َش َحه أو َشرْ َشح عرضه أى َّ : وجرّحه بلسانه ،وتمادى في نقده وتوبيخه ،وامرأة مزقه ،ونبش عن عيوبه َ ، شرشوحة :أى ممزقة لألعراض .
خزعبالتفي ) معجم الصحاح في اللغة (ُ :خ َزعْ بالت مفردھا ُخ َزعْ ِبل ،وتعنى األباطيل ، َ أضحكت به القوم ..يُقال :ھات بعض ُخ َزعْ بيالتِك ،وفى ) معجم وال ُخ َزعْ بي َل ُة :ما اللغة العربية المعاصر ( ُ :خ َزعْ بالت :أحاديث باطلة ،أو مستطرفة تبعث على الضحك . الطرمخةاط َر َھ َّم ْ ، اط َر َخ َّم الليل إذا اسْ َو َّد ،ومثلھا ْ : فى ) لسان العرب ( ْ : واط َر َخ َّم الرجل : ْ ْ والمط َر ِخ ُّم :أى المضْ ط ِج ُع أو الم ْن َتفِخ واالط ِرخما ُم :االضطجاع ، صرُه ، أى َك ّل َب َ التخ َمة ،وفى ) الصحاح فى اللغة ( ْ : َّ من ُّ وتعظم ،وكلھا اط َر َخ َّم أى شمخ بأنفه معانى تتماشى مع حالة الطرمخة الرسمية والشعبية على كل مشاكلنا ،حيث نلفھا بسواد السرية والكتمان ،أو نتعامى عنھا ونطنش ،أو نتكاسل عنھا كالمتخم المنتفخ من الطعام والشراب ،أو نشمخ ونتعاظم عن اإلقرار بخيبتنا ووكستنا . الطناشالط َنس ،وفى ) لسان العرب ( َّ : كلمة الطناش أصلھا َّ الط َنسُ :الظلمة الشديدة .. الطمْسُ أو َّ يقول ابن األزھرى :قُلبت الميم نونا ،واألصل َّ الط َلسُ ،والمعنى يتشابه مع الطرمخة ،حيث فى الظلمة تختفى األشياء ،ويتعامى عنھا أھل الطناش . بزرميطى مجتمع تتفشى فيه كل تلك العيوب ،البد أن يكون مجتمع البزرميط ،والكلمة أ ُ فى اإلنجليزية ، bizzareوتعنى الشاذ أو الغريب أو غير المتسق أو المتناسق ، وقد جاءت من الفرنسية ) ( ١٦٤٠-١٦٥٠عن اإليطالية ، bizarroوفى أثناء الحملة الفرنسية ) ( ١٧٩٨-١٨٠١انتقلت إلى اللسان المصرى لتعطى داللة صارخة على أحوالنا ..أال يلحظ القارئ معى أن كل تلك السمات التى ذكرتھا فى تلك الفقرة ،نقيض للتخطيط والتنظيم والترتيب والمنھجية ،والجد واإلجادة واإلتقان والدقة والصرامة ،واإلخالص واألمانة و ،واحترام الغير ،وااللتزام بالدين والعرف والقانون ،وغيرھا من كل مقومات التقدم والنھضة ،وخصائص المجتمعات المتحضرة ؟
المراجع : ] [١أحمد تيمور .معجم تيمور الكبير فى األلفاظ العامية .تحقيق :حسين نصار . الھيئة العامة للتأليف والنشر ١٩٧١ . ] [٢مجلة المصور ٩ .ديسمبر ٢٠٠٥ ] [٣زبير بالل إسماعيل .تاريخ اللغة الكوردية :ص . ٢٨ :مطبعة الحوادث . بغداد ١٩٧٧ . ] [٤محمد أمين زكى .خالصة تاريخ الكورد وكوردستان من أقدم العصور التاريخية حتى اآلن .ترجمة :محمد على عونى .الطبعة الثانية .ج . ١ص : . ٣٠٤دار اإلسالم .بغداد ١٩٦١ . ثانيا :العشوائية كثقافة وسلوك فى المجتمع المصرى
تعانى المجتمعات البشرية قديما وحديثا عديدا من العيوب االجتماعية والسلوكية ، غير أن الخاصية الفريدة فى مصر ،أن عيوبنا االجتماعية والسلوكية قد تم تقبلھا ، والرضى بھا ،والتعايش معھا ،وأصبحت جزءا من الثقافة والمفاھيم الراسخة فى العقلية والنفسية الجمعية ،ومع التقبل والرضى والتعايش أصبحت سلوكيات مألوفة ومعتادة ودارجة ،وتصدر من غالبية الناس ،وال تثير االشمئزاز والنفور ،بل وأصبح الخروج عليھا ھو الشذوذ والشرود ،وھو ما يبعث على التفكه والتندر ، وھو ما يثير االشمئزاز والنفور ،وھنا تأتى طامة المجتمع المصرى الكبرى ،ألن العيب لو قام به اإلنسان ،مع اإلقرار به كعيب ونقيصة ،وعمل مستھجن ومرفوض دينيا وثقافيا واجتماعيا وسلوكيا ،وأن الوقوع فيه كان لضعف أو ھوى أو شھوة أو تقليد أو ـتحت تأثير ظروف أو اعتبارات طارئة ،فإن فرصة إصالحه تظل دائما قائمة وموجودة ،على عكس القيام به مع القناعة أنه ذكاء وشطارة ، وداللة على تفتيح المخ ..ألسنا من دھن الھوا دوكو ،وخرم التعريفة ؟ ..من ُي ّقر بالخطأ ،ويبحث فى أسبابه ،وطرق عالجه ،يملك دوما فرصة التغيير واإلصالح ،ومن يسمى األشياء بغير أسمائھا ،ويلبس الحق ثوب الباطل ،والباطل ثوب الحق ،تنقلب لديه المعايير ،وتختلط عليه األشياء ،ويھيؤ نفسه وعقله وقلبه وجوارحه ووجدانه لتقبل الخطأ والعيب والباطل ،بأسماءھا الجديدة المزيفة . لقد تعايشنا مع األنظمة الفرعونية والقمعية والعسكرية األمنية ،ومع تخلى الدولة عن واجباتھا نحو مواطنيھا ،ومع بنية تحتية مھترئة فى كل شئ ،ومع غالء األسعار ،وجشع التجار ،ومع الدروس الخصوصية ،ومع فوضى الشوارع ، وھرجلة المرور ،وغياب اآلدمية فى المواصالت العامة ،ومع الرشوة والواسطة والمحسوبية ،ومع اإلعالم الفاسد ،والصحافة الضالة ،والنخبة الكاذبة ،والصخب والضوضاء والضجيج ،ومع األمراض المتوطنة ،ومع تلوث الطعام والماء والھواء ،وغيرھا مما نعرفه جميعا ،حتى أننا لم نترك شيئا تعافه المجتمعات الحيّة إال وجعلناه روتينا فى حياتنا اليومية ..نماذج العشوائية التى أصبحت ثقافة وسلوكا فى مجتمعنا ال تخطئھا العين ،ومن كثرتھا وشيوعھا لم تترك مجاال من مجاالت حياتنا الفردية والمؤسساتية والمجتمعية إال وطالته ،ووسمته بطبائعھا وخصالھا ، ومن األمثلة على ذلك :
-١فوضى المرور وحوادث الطرق
تص ّنف منظمة الصحة العالمية World Health Organizationأو ) ( WHO مصر فى مقدمة دول العالم فى معدالت حوادث الطرق ،وتقدر الجمعية العربية للطرق إجمالى الحوادث فى عام ٢٠١٠بـ ٢٥،٠٠٠حادثة ،نتج عنھا ٨،٥٠٠ قتيل ،و ٣٥،٠٠٠مصاب ،بينما ينخفض العدد فى إحصائيات وزارة الداخلية إلى ٧،٠٠٠قتيل ،وتصل به وزارة الصحة إلى ، ٧،٥٠٠ويرتفع إلى ١٢،٠٠٠فى تقارير بعض الجھات المستقلة ،ويذكر مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء أن الخسائر السنوية لحوادث الطرق تصل إلى أربعة مليارات جنيه ،وأن عدد قتلى حوادث الطرق فى مصر ،فى الفترة من ١٩٩٠وحتى ، ٢٠٠٨وصل إلى ١١٠،٠٠٠قتيل ،بمعدل ٢٢٢حالة لكل ١،٠٠٠كيلو متر ،بينما المعدل العالمى ال يتجاوز ) ٢٠حسب الجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ،تسببت حوادث الطرق فى الفترة من ١٩٩٠-٢٠٠٦إلى موت ، ٨٨،٧٧٩وإصابة ، ٣٧٩،٣٣٣مما يجعل من مصر الدولة األولى عالميا فى معدالت حوادث الطرق وأعداد الضحايا ( ،وفى التقرير السنوى لحوادث السيارات والقطارات لعام ٢٠١٠ ،والصادر عن الجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ،فى ٢٨يوليو ، ٢٠١١ وصلت حوادث السيارات إإلى ٢٤،٣٧١حادثة ،بينما كانت ٢٢،٧٩٣فى عام ، ٢٠٠٩بزيادة ، ٦٫٩%أوقعت ٧،٠٤٠قتيال ،مقارنة بـ ٦،٤٨٦فى ، ٢٠٠٩ بزيادة ، ٧٫٩%فى حين وصل عدد المصابين إلى ، ٣٦،٠٢٨بزيادة ٧٫٩%عن
عام ٣٥،٤٢٨ ) ٢٠٠٩مصابا ( ،وھو ما تسبب فى إتالف ٣٦،٠٢٨سيارة ،فى حين كان العدد ٣٥،٤٢٨فى ، ٢٠٠٩بزيادة ، ٠٫٤ %ويشير التقرير أيضا إلى ارتفاع معدل حوادث السيارات من ٦٢٫٤حادثة يوميا فى ٢٠٠٩إلى ٦٦٫٨فى ، ٢٠١٠وزبادة معدل الضحايا من ١٧٫٨قتيال ٩٧٫١ ،مصابا ،يوميا فى ٢٠٠٩ إلى ١٩٫٣قتيال ٩٨٫٧ ،مصابا ،يوميا فى ، ،٢٠١٠ويمثل الشباب من الفئة العمرية ١٥-٣٠عاما ٤٨٫٤%من إجمالى القتلى لعام ، ٢٠١٠بمعدل ١٤شابا لكل ١٠٠،٠٠٠نسمة ،وفى الجانب اآلخر انخفضت حوادث القطارات فى ٢٠١٠ إلى ، ١،٠٥٧وتسببت فى مقتل ٣٠راكبا ،وكانت ١،٥٧٧فى ، ٢٠٠٩وتسببت فى مقتل ٦٤راكبا ،بنقص قدره ، ٣٣%بمعدل ٤٫٣حادثة لكل مليون راكب ، بينما كان المعدل ٥٫٩فى ، ٢٠٠٩وحسب مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء ،وقعت ٧،٣٩٤حادثة بقطاع السكك الحديدية ،فى الفترة بين ، ٢٠٠٠-٢٠٠٦تسببت فى مقتل ، ٥٧٣وإصابة ٨٠٥ تتفاوت أرقام الضحايا المعلنة حسب الجھة ،فمثال د .أشرف حاتم وزير الصحة السابق ،يذكر أن قتلى حوادث الطرق فى عام ٢٠٠٩كان قريبا من ، ١٢،٣٠٠ بينما كان عدد المصابين ، ١٥٤،٠٠٠بينما تذكر صحيفة ) المصريون ( فى عددھا بتاريخ ٣أغسطس ٢٠١٠أنه حسب بحوث وحدات المرور بوزارة الداخلية ،شھد عام ٢٠٠٩مقتل ، ٦،٤٨٧وإصابة ٣٥،٠٠٠فى ٢٢،٩٢٠حادثة ،وتشير نفس الصحيفة فى ١٢أبريل ٣٠٠٩إلى مقتل ، ٧،٥٥وجرح ٩٣،٠٠٠فى حوادث الطرق ،فى عام ، ٢٠٠٨بينما الخبير األلمانى ) مارتن مونيجبھوف ( ، والمسؤول عن برنامج تحسين الطرق فى مصر بالتنسيق مع االتحاد األوروبى ، يصل بعدد القتلى إلى ١٢،٠٠٠ ھذا التفاوت فى األرقام بين أجھزة الدولة المختلفة داللة من دالئل العشوائية ، عالوة على أن حوادث الطرق نفسھا نتيجة من نتائج العشوائية وعدم االنضباط فى القيادة ،وفى تصميم الطرق وتنفيذھا ،وفى إشارات المرور وضوابطه وآدابه ، وترى الجمعية العربية للطرق أن العامل البشرى يشكل ٨٦%من إجمالى أسباب الحوادث ،والباقى بسبب الطرق ،وأن الطرق السريعة التى تتبع وزارة النقل يصل طولھا إلى ٢٤،٠٠٠كيلو متر ،من إجمالى ٤٧،٠٠٠كيلو متر ،ويقع عليھا ١٥%من الحوادث ،بينما النسبة المتبقية من نصيب المحليات ،ويُرجع تقرير الجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء السابق اإلشارة إليه ٦١%من أسباب الحوادث إلى العامل البشرى ،و ٢٣%إلى الحالة الفنية للسيارات .
-٢فوضى المبانى
ذكرت صحيفة ) المصريون ( فى عددھا بتاريخ ٣١يوليو ، ٢٠١٠أن تقريرا لمحافظة القاھرة أشار إلى وجود ٨،٨٠٠عقار مھددة باالنھيار حاليا وفى أية لحظة ،منھا ٢،٧٠٠فى وسط البلد ،و ٢،٥٠٠فى أحياء مصر القديمة والسيدة زينب والخليفة ،و ٢،٠٠٠فى المناطق الشمالية ) شبرا والساحل وروض الفرج والشرابية والزاوية وحدائق الزيتون ( ،و ١،٦٠٠فى الدويقة والسالم والنھضة والمرج ومصر الجديدة ،وفى تقرير لعضو مجلس الشورى السابق أحمد محمود بيومى ،وجھه إلى رئيس الوزراء وقتھا د .أحمد نظيف ،ومحافظ القاھرة ، وأشارت إليه نفس الصحيفة بتاريخ ١٩يوليو ، ٢٠١٠أن ٢٥%من عقارات القاھرة آيلة للسقوط ،وأن ٤٠%من العقارات القديمة انتھى عمرھا االفتراضى ، ويجب إزالتھا فورا لتشكيلھا خطرا على حياة السكان ،كما أنھا السبب فى سلسلة االنھيارات اليومية التى يذھب ضحيتھا عشرات المواطنين األبرياء ،وأن ٢٣% من المنازل القديمة بمحافظة القاھرة قد صدرت لھا قرارات إزالة فورية واجبة النفاذ ،ولم يتم تنفيذھا حتى اآلن ،ومعظمھا بدون مرافق بعد أن قامت األحياء
بقطع المرافق عنھا ،إلجبار سكانھا على إخالئھا تمھيدا إلزالتھا ،ولكن سكانھا وصّلوا لھا المرافق بطرق عشوائية ،وبالواسطة والرشوة والمحسوبية ،ويضيف التقرير أنه عقب زلزال ١٩٩٢والذى ضرب القاھرة ،وتسبب فى سقوط وتصدع أكثر من مليون وحدة سكنية ،صدرت آالف من قرارات اإلزالة لنحو ١٢٠،٠٠٠ وحدة ،معظمھا لم يُنفذ لتقاعس المسؤولين ،واعتراض السكان ،وتذكر الصحيفة أن عقار الدرب األحمر الذى انھار فى يوليو ، ٢٠١٠قد صدر له قرار إزالة رقم ١٥٢١فى ، ١٩٩٣غير أن مسؤولى المحافظة حرروا شھادة بالمحسوبية لصاحب العقار تفيد بأنه تمت إزالته ،ليظل قائما حتى ينھار على قاطنيه بعدھا بسبعة عشر عاما . -٣فوضى الريف المصرى
ال تقتصر الفوضى والعشوائية على المدينة ،ولكن الريف المصرى له منھا نصيب كبير ،وقد كشف تقرير ) مركز األرض لحقوق اإلنسان ( ،حسب صحيفة )
المصريون ( بتاريخ ٣أغسطس ، ٢٠١٠عن تدھور شامل للحياة فى الريف مقارنة بعام ، ١٩٨٠حيث وصلت معدالت البطالة إلى ، ٦٠%ومعدالت الفقر إلى أكثر من ، ٧٥%وارتفعت معدالت الجريمة ،كالسرقة والنصب ،إلى أكثر من ، ٨٥%وتدھورت القيم االجتماعية ،كما شاع االستخدام المفرط للمبيدات المحظورة ،وتدھورت أوضاع البيئة ،وازدادت مشاكل الفالحين بسبب تلوث المياه ونقصھا ،وتبوير األراضى الزراعية ،وانتشار فيروس Cوالفشل الكلوى ، ويضيف التقرير أنه ورغم مرور العقد األول من القرن الحادى والعشرين إال أن ٤٠مليون فالح مازالوا يعيشون تحت خط الفقر ،وأن االستثمارات األجنبية فى قطاع الزراعة لم تتجاوز ٧٦مليون دوالر ،أى ١%من قيمة االستثمارات فى قطاع البترول ،وخالل قرنين من الزمان وصلت األرض الزراعية إلى ٦٫٢مليون فدان فقط ،وكانت ٢مليون فى ، ١٨١٣زادت إلى ٤مليون فى ، ١٩٥٢وبلغ الناتج الزراعى ١٨٫٨%من الناتج القومى ،ومع بداية الثمانينيات ،والتطبيق العشوائى لسياسات صندوق النقد الدولى والبنك الدولى واقتصاديات السوق الحر ، حدث تدھور خطير فى كل مكونات الحياة الريفية ،وازدادت الحوادث والمنازعات ،والتى أدت فى النصف األول من عام ٢٠١٠إلى مقتل ١٤٥مزارعا ،وإصابة ، ٥٨٥والقبض على ، ٦٧٢وأدى قانون العالقة اإليجارية بين المالك والمستھلك رقم ٩٦لعام ١٩٩٢إلى طرد ٩٠٠،٠٠٠مستأجر . -٤أطفال الشوارع
عا ٌر على أى مجتمع من المجتمعات أن يعيش بعضٌ من أطفاله فى الشوارع ،أيا كانت األسباب ،غير أن المأساة الدامية أن بعض المجتمعات استمرأت ذلك ..تشير أميرة قطب ] [١إلى " :دراسة أعدھا االئتالف البريطانى للجمعيات العاملة مع ص ّنفت األطفال بال مأوى ،بھدف قياس حجم الظاھرة فى ٩٠دولة ،إلى أن مصر ُ ضمن أكثر ٣٠دولة يتضاعف فيھا حجم الظاھرة بشكل مقلق " ،وتضيف " :ليس بالعنف الجسدى وحده يولد الطفل بال مأوى ،فالتفكك األسرى ،واإلھمال ،الذى يعانى منه على التوالى ، ٦٠%و ٧٧%من األطفال بال مأوى ،يمھد لنا الطريق أمام انتھاكات أخرى مثل زنا المحارم ،واالستغالل الجنسى ،وتزداد بالطبع حدة ھذه الظاھر فى المناطق المھمشة ،التى ياتى منھا ٩٣%من ھؤالء األطفال . ويذكر وائل زكى ] [٢أن العشوائيات ھى مصدر أطفال الشوارع " :فأين مكامن المشكلة ؟ عشرات السنوات مرت على مصر تجمع فى مسيرتھا صنوفا من أبنائھا متنوعى المستويات والدوافع منذ ستينيات القرن الماضى ،مع االستقطاب الصناعى ،إلى استقبال المھجرين قسرا من مدن القنال ،إلى موجات الزحف من أرجاء مصر إلى القاھرة ،منذ منتصف السبعينيات وبدايات رصد قطاع اقتصادى ھامشى ال رسمى ،ثم موجات متتالية مع تحرير العالقة اإليجارية فى األطيان الزراعية خالل تسعينيات القرن الماضى ،والتى خلفت عشرات اآلالف من الفالحين المضارين والمتوجھين إلى المدن الرئيسية طلبا للقمة العيش ،مع استقبال الھجرة والعمالة المرتدة من بعض الدول العربية ،كل ذلك كانت تحتضنه مسطحات عمرانية آخذة فى االمتداد حول المدن ،أو متجمعة حول مناطق عمران قديمة انحصرت داخل المدينة ولم تنحسر فى امتدادھا ،لتصبح مناطق إسكان عشوائى ... داخل ھذه البيئة العمرانية ،والمستوى السكنى واالقتصادى المتردى ،أس ٌر تعيش فى غرف وأكواخ وعشش وخيام وأحواش المدافن ،يُقدر عددھم بنحو مليون ونصف مليون أسرة ) ١،٤١١،٥٣٣إحصاء ،( ٢٠٠٦فى حين يذكر الجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء فى تقديراته لعام ، ٢٠٠٧أن ھناك ٨٧٠ عشوائية ،يصل عدد سكانھا إلى نحو ١٢٫٢مليون نسمة ...فى ھذا الخضم من العمران العشوائى تبدو ظاھرة أطفال الشوارع بكل مآسيھا ومؤشراتھا ھى اإلفراز االجتماعى لتلك المجتمعات والبؤر العشوائية داخل المدن ،وھى نتاج ذلك الخلط العشوائى فى العالقات االجتماعية ،تلك الغرف والمساكن التى تضيق بساكنيھا الذين قد يتجمع منھم األسرة الممتدة لجيلين داخل غرفة واحدة ،فينطلق منھا الطفل برغبة مشتركة مع ذويه دون حاجة التفاق إلى رحاب الشارع وانفتاح بيئة التعامل ، ليصبح الشارع أحد مكمالت احتياجاته " ،ويقسّم الكاتب أطفال الشوارع إلى قسمين " :المش ّرد الذى ليس له مسكن عائلى يعود إليه ،والجوّ ال الذى يعود إلى مسكنه ليال ،وغالبا تربط األخير بأھله عالقات مھترئة ،ما بين تسلط مادى لرب األسرة ،
إلى تعلق الطفل بأحد أفرادھا " ،ثم يتناول أمرا ھاما آخر يغفله معظم المھتمين بتلك الظاھرة ،وھو أن " :طفل الشارع منذ عشرة أعوام ،أصبح اآلن شاب الشارع الذى نشأ على نفسية خاصة نتركه نھبا لھا ،وغدا سيكون رجل الشارع ، يمارس منطقه وبداھته فى تناول األمور ،وبعد ذلك نتساءل عن مصدر البلطجة وطبيعة البلطجى " . إذا كان أطفال الشوارع عاراً على أى مجتمع ،فإنه من العار أيضا أن تـكون مشكلتھم مجھولة األبعاد ..تذكر أميرة الفقى ] [٣أن التقديرات الحكومية ألطفال الشوارع تراوحت بين ١٧،٢٢٨فى عام ، ١٩٩٩وثالثة ماليين فى ، ٢٠١١وأن تضارب األرقام مبعثه عدم وجود إحصائيات دقيقة ،أو حتى موارد للقيام بھا ، عالوة على تحرك ھؤالء األطفال من مكان آلخر ،وقد يذھبون لمنازلھم لبعض الوقت ،ثم يعودون إلى الشوارع مرة أخرى ،كما أنھم عادة غير مقيدين فى سجالت المواليد ،يضاف إلى ذلك عدم وجود تعرييف دقيق لھم :ھل ھم الفقراء الذين ال مأوى له ؟ أم الذين يبيعون المناديل وبعض األشياء البسيطة ؟ أم أصحاب المالبس الرثة ،والوجوه البائسة ؟ أو غير ذلك ؟ وتذكر الـ United Nations International Children’s Emergency Fundأو الـ UNICEFأنه من الصعب إحصاء أطفال الشوارع فى مصر ،ولكنه من األكيد أن أعدادھم كبيرة ،ويتزايدون بوتيرة متسارعة ،بينما يذكر ][٤ ) Andrew Wanderالمدير اإلعالمى إلحدى جمعيات إغاثة األطفال فى بريطانيا ( Save the Children UK :أن أطفال الشوارع فى القاھرة يقدرون بـ ٥٠،٠٠٠أى أننا أمام ظاھرة بالغة الخطورة فى الحاضر والمستقبل ،وال ينبغى أن نتناسى أو نتجاھل أن أطفال الشوارع الذين يمارسون اليوم التسول ،والنشل ، ويستغلھم اآلخرون جنسيا ،وفى تجارة األعضاء ،وتوزيع المخدرات ،وغيرھا ، سيصبحون يوما شباب ورجال الشوارع ،أى بلطجية يمارسون أنواعا أخرى من اإلجرام ،مثل القتل ،والسرقة ،التحرش واالغتصاب وزنا المحارم ،وتجارة المخدرات ،وسيفاقمون بأنفسھم وبنسلھم وبمن يستقطبون إلى عالمھم ،فوضى العشوائيات ،وفوضى الشوارع ،وما يرتبط بذلك من جريمة ،وتمزيق لنسيج المجتمع وعالقاته ،وإھدار لقيمه وأخالقه . ] [١أميرة قطب .ظاھرة األطفال بال مأوى :كيف عالجھا اآلخرون ؟ . صحيفة الشروق ١٨ :سبتمبر ٢٠١٢
] [٢وائل زكى .أطفال الشوارع ..محل الميالد :منطقة عشوائية .صحيفة الشروق ١٨ :سبتمبر ٢٠١٢ ]Al Feky , Amira . Street Children . What They are not ? Daily [٣ News Egypt . April , 14 , 2013 ]Wander , Andrew . Egypt’s Forgotten Children . [٤ aljazeera.net . Feb., 19 , 2011 ثالثا :العشوائيات فى مصر فى تقرير عضو مجلس الشورى أحمد محمود بيومى السابق اإلشارة إليه ،تشير األرقام إلى أن نسبة المبانى العشوائية بلغت فى القاھرة حدا قياسيا ،لتصل إلى ٤١%من أحياء المحافظة ،منھا ١٤%متداخلة مع المقابر ،وقد بلغ تداخل العشوائيات أعلى معدالته فى حى الخليفة ) ، ( %٤٠حى الجمالية ) ، ( ٢٩% الدرب األحمر ومقابر باب الوزير ) ، ( ١٩%الزاوية الحمراء ) .. ( ١٥%ھذا التداخل زاد مساحة المناطق العشوائية إلى أكثر من ٢٠،٠٠٠فدان ،كما أن أغلب تلك المساكن تمت بدون تراخيص ،وبدون مرافق ،ويذكر مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء أنه توجد ١،٢٢١منطقة عشوائية على مستوى الجمھورية ،إجمالى مساحتھا ٣٤٤كيلو مترا مربعا ،ويسكنھا ١٩مليون ،وتصل كثافة السكان فى بعض تلك العشوائيات إلى ٩٠،٠٠٠نسمة فى الكيلو متر المربع ، ويعيش فى الغرفة الواحدة والتى ال تتعدى ثمانية أمتار مربعة سبعة أو ثمانية أفراد ،وفى بعض تلك المناطق يشترك فى دورة المياه الواحدة أكثر من عشر أسر ، ويذكر المھندس أبو زيد راجح ،رئيس مركز بحوث اإلسكان األسبق أن ٤٥%من األسر المصرية ال تمتلك حيازة لوحدة سكنية ،أو حتى لإليجار ،مما زاد من العشوائيات ،وأن ٥٠%من المساكن التى أقيمت فى مصر فى الحقبة األخيرة مساكن عشوائية ،ويعيش سكانھا فى بيئة متردية . عند الحديث عن العشوائيات فى مصر ال يمكن إغفال سكنى المقابر ،ويذكر أحمد سليمان ] ) [١أستاذ العمارة بجامعة األسكندرية ،وجامعة بيروت العربية ( أن ١٫٥ مليون نسمة يعيشون فى مقابر القاھرة وحدھا ،فيما يطلق عليه مدينة األموات ، وفى األسكندرية ، ٢٠٠،٠٠٠ومما يجدر اإلشارة إليه فى ھذا السياق أن مصر والفيليبين ھما الدولتات الوحيدتان فى العالم حيث يتخذ الفقراء من القبور مأوى لھم .
]Soliman , Ahmed . A possible Way Out : Formalizing Housing [١ Informality in Egyptian Cities. University Press of America , 2003 رابعا :العشوائيات ظاھرة عالمية فى عام ٢٠٠٦صدر كتاب Planet of Slumsأو ) كوكب العشوائيات ( ]، [١ الذى ألفه الكاتب ] [٢األمريكى .. Mike Davisوفيه يتحدث عن ظاھرة العشوائيات ،وما تعانيه من الفقر والبؤس والمرض والحاجة والتلوث وغيرھا ، وُ يرجع تمددھا وانتشارھا فى العالم إلى أسباب عديدة ،تدور كلھا حول الرأسمالية بجشعھا ،والليبرالية الحديثة بممارساتھا ،وأھم تلك األسباب ،والتى تنطبق أيضا على الحالة المصرية : -١الديون التى أنھكت حكومات بلدان العالم الثالث ،مما أجبرتھا على إعادة الھيكلة structural adjustment programmes , SAPsتحت ضغط وشروط البنك الدولى ، WBوصندوق النقد الدولى ، IMFوھو ما ّأثر سلبيا على برامج المساعدات ،وتحديث الزراعة ،وعلى مشاريع البنية التحتية فى األرياف ، باإلضافة إلى إطالق حرية السوق ، deregulationوكلھا عوامل أفقدت صغار ومتوسطى الفالحين القدرة على المنافسة ،وأوقعتھم فريسة للديون ،وأسعار الفائدة المرتفعة ،والتضخم ،مع تدنى أسعار المنتجات الزراعية ،مما اضطرھم للھجرة إلى المدن ،والتى تعانى بدورھا ،وال تستطيع توفير العمل أو اإلسكان لھم ،مما ترتب عليه نشوء العشوائيات وتمددھا . -٢أزمة اإلسكان ،وتدنى المتاح من المنازل الجديدة ،وحسب منظمة العمل الدولية International Labor Organization , ILOفإن السوق الرسمى للمنازل فى العالم الثالث يلبى فقط ٢٠%من المطلوب ،وھو ما أدى تحت ضغط االضطرار والحاجة إلى أن يبنى الناس بأنفسھم أماكن لإليواء ،ال تتوفر فيھا الشروط الصحية ،كما أن السوق غير الرسمية وغير القانونية لألراضى ساھمت فى أغلبية مدن العالم الثالث خالل الثالثين أو األربعين سنة األخيرة فى توفير األراضى لمثل تلك البنايات so out of necessity , people turn to self-built shanties , informal rentals , pirate subdivisions , or the sidewalks . Illegal or informal land markets , says the UN have provided the land
sites for most additions to the housing stock in most cities of the South over the last 30 or 40 years ٣ الحروب والقالقل الداخلية الناتجة عن غرق المجتمعات فى الديون ،ووقوعھا فىبراثن جشع رأس المال الغربى ،وبرامج إعادة الھيكلة ،أدت إلى القضاء على قرى بأكملھا ،وتحول أھلھا إلى المدن التى تعانى بدورھا من الكساد ،والنمو االقتصادى السلبى ،وضعف اإلنفاق على مشاريع البنية التحتية ،والتعليم ، والرعاية الصحية rapacious warlords and chronic civil wars spurred by economic dislocations of debt-imposed structural adjustment or foreign economic predators , as in Congo and Angola , were uprooting whole countryside . Cities - in spite of their stagnant or negative economic growth , educational facilities or public-health systems – have simply harvested world agrarian crisis -٤التفرقة العنصرية والسياسات االستعمارية فى الماضى ،ساھمت فى إيجاد العشوائيات ،مثل إلزام العمال والملونين على العيش فى أطراف المدن ،والقوانين التى منعت بيع األراضى للفالحين ،وحرمتھم من حق التملك أو اإلقامة فى المدن ، ولذلك ُتوصف بريطانيا بأنھا أكبر صانعة للعشوائيات على مدار التاريخ the ، British were the greatest slum builders of all timesوال يقتصر األمر على االستعمار القديم ،وإنما أيضا يمتد ليشمل الثورات والسياسات الحمقاء التى اتبعتھا ،كما حدث فى كوبا التى وعدت الناس بالمساكن ،ولم تستطع الوفاء بوعودھا ،وكذلك عبد الناصر فى مصر ،ونھرو فى الھند ،وسوكارنو فى إندونسيا ،وھو ما يصفه Mike Davisبالوعود المكسورة واألحالم المسروقة ، broken promises and stolen dreamsوھو أيضا ما يفرد له الفصل الثانى فى كتابه ،ويعتبره خيانة عظمى من الدولة ألبنائھا The treason of the stateال يخفى أن الديون ،وإعادة ھيكلة االقتصاد المصرى ،وإطالق حرية السوق ، deregulationوأزمة اإلسكان ،وضعف مقدرة الدولة على االستثمار فى مجاالت اإلنتاج والبنية التحتية والخدمات ،كلھا عوامل واضحة وجلية فى ھجرة أھل األرياف وتمدد العشوائيات فى المدن المصرية ،بينما العامل الثالث المرتبط بالحروب والصراعات الداخلية لم يظھر إال فى أعقاب حرب ، ١٩٦٧ واضطرار ساكنى مدن القناة إلى النزوح للقاھرة وغيرھا .
أدى ھذا المدد المستمر من الفالحين وساكنى القرى ،إلى تعاظم العشوائيات فى مدن بالد العالم الثالث ومنھا مصر ،وھو ما يسميه Mike Davisإعادة إنتاج الفقر overurbanization in other words is driven by the reproduction ، of poverty , not by the supply of jobsومن أمثلة التمدد العشوائى للمدن ،مدينة ) Mexico Cityالمكسيك ( ،والتى تساھم العشوائيات بـ ٦٠%من نموھا ،وتلعب النساء الدور الرئيسى فى ذلك ،حيث يبنين بيوتا على األطراف ،فى مناطق ال تصلھا الخدمات ،وفى حوض األمازون Amazonبأمريكا الجنوبية ، تسھم العشوائيات بـ ٨٠%من نمو المدن ،وفى ) Sao Pauloالبرازيل ( كان سكان المدينة ١٫٢%من عدد سكان الدولة فى ، ١٩٧٣ارتفع إلى ١٩٫٨%فى ، ١٩٩٣وتنمو بمعدل ١٦٫٤%سنويا ،وفى جنوب آسيا ٩٠% ،من نمو المدن يعود إلى العشوائيات ،وتستقبل مدينة مثل ) Delhiالھند ( نصف مليون مھاجر ريفى سنويا ،ينتھى األمر بـ ٤٠٠،٠٠٠منھم فى العشوائيات ،وتتوقع التقديرات أن يصل عدد سكان عشوائيات دلھى إلى ١٠مليون فى عام ، ٢٠١٥وھو ما دعا Gautam Chatterjeeأحد خبراء التخطيط من التحذير أنه إذا استمرر تمدد العشوائيات ،فسنصل إلى مرحلة تختفى فيھا المدن ،وتسود العشوائيات we will ، have only slums and no citiesأما فى أفريقيا فتنمو العشوائيات بمعدل ضعف نمو مدن القارة ،ومن أمثلة ذلك كينيا والتى ش ّكل نمو عشوائياتھا ٨٥%من نمو سكانھا ،فى الفترة من ، ١٩٨٩-١٩٩٩ويتوقع تقرير للبنك الدولى وصندوق النقد الدولى ،صدر عن مؤتمر مشترك لھما فى ، ٢٠٠٤أن يرتفع عدد قاطنى العشوائيات فى القارة بحلول ٢٠١٥إلى ٣٣٢مليون . ]Davis , Mike . Planet of Slums . Verso , London , 2006[١ ] Mike Davis [٢ناشط سياسى ، political activistومؤرخ ، historian ومھتم بقضايا المدن والعمران ، urban theoristوُ لد فى عام ، ١٩٤٦وھو ماركسى الھوى ،ويلوم عليه البعض أحيانا اللجوء إلى المبالغة للتأكيد على قضيته ،ورغم ذلك فكتابه ) كوكب العشوائيات ( صرخة مدوية ،وتأكيد على خطر داھم يواجه المجتمع البشرى ،ينظر إليه الكثيرون من الناحية الحضارية للمجتمع ،أو الجمالية للمدن ،ويتجاھلون أبعاده االقتصادية واالجتماعية وغيرھا ،وله مؤلفات أخرى فى نفس المجال منھا City of Quartz ,1990 – Ecology of Fear : ,1998 - Magical Urbanism , 2000
خامسا :ولكن ما ھو تعريف العشوائيات ؟ ال تحتاج العشوائيات فى حقيقة األمر تعريفا ،وكل الناس سيتعرف على واحدة إذا رآھا ،غير أن اإلشارة إلى بعض تلك التعريفات سيسلط مزيدا من الضوء على المفاھيم والمصطلحات ،ألن األمر يتجاوز التعريف الجامد ،ويمتد إلى دالالت اقتصادية واجتماعية وثقافية وغيرھا ،وإلى تغيرات عالمية تعصف بمستقبل الجنس البشرى ،وتماسك وتآلف مجتمعاته ،وتقوده أو تدفعه دفعا ً إلى مجھول يصعب التنبؤ بعواقبه ومآالته . فى الكتاب السابق اإلشارة إليه ،يستعرض المؤلف بعض التعريفات القديمة ،ومنھا تعريف ] Livingstone [١الذى يرى العشوائيات كأماكن لبيوت قذرة ،ينتشر فيھا الزحام والمرض والفقر والتدھور األخالقى all slums are characterized by an amalgam of dilapidated housing , overcrowding , disease , ، poverty , and viceويعرف ليبراليو القرن التاسع عشر العشوائيات كأماكن تعيش فيھا الطبقات االجتماعية الدنيا ،والتى ال يمكن إصالحھا ،حيث دوامة العنف ،والتحلل األخالقى the slums was first and above all envisioned as a place where an incorrigible and feral social ، residuum rots in immoral and often riotous splendorبينما تعريف وزارة العمل األمريكية Department of Laborينظر للعشوائيات كأماكن تتسم بقذارة شوارعھا ،وإجرام سكانھا an area of dirty streets , .. especially inhabited by squalid and criminal populationھذه التعريفات رغم حقيقتھا إال أنھا تنطوى على نظرة عنصرية متعالية ،ولھذا فإن تعريف األمم المتحدة الوارد فى تقرير المنظمة ) The Challenge of Slums تحدى العشوائيات ( ] [٢يبدو أكثر واقعية ،وفيه أن العشوائية تتصف بمنازلھا الفقيرة المزدحمة ،والمفتقدة للمواصفات الرسمية والقانونية ،ويفتقد سكانھا األمان ،والمياه النظيفة ،والصرف الصحى a slum is characterized by overcrowding , poor or informal housing , inadequate access to .. safe water and sanitation , and insecurity of tenureھذا التعريف تبنته األمم المتحدة فى مؤتمر عقد فى مدينة نيروبى Nairobiفى كينيا فى أكتوبر ، ٢٠٠٢وھو أيضا يركز على الجانب الفيزيائى والقانونى لخصائص العشوائية restricted to the physical and legal characteristics of the settlementويتجاھل التھميش االقتصادى واالجتماعى لھا economic and social marginality
] David Livingstone [١رجل دين اسكتلندى ،ولد عام ، ١٨٧٣ومات عام ، ١٨١٣وكان مھتما باالستكشافات الجغرافية فى أفريقيا ،وخاصة منابع نھر النيل . ]www.unhabitat.org.jo/pdf/GRHS/2003.pdf [٢ سادسا :ما ھو الحل ؟ ال شك أن قضية العشوائية كثقافة وسلوك فى المجتمع المصرى ،قضية متعددة األبعاد ،فھى قضية سياسية واقتصادية واجتماعية ،كما أنھا أيضا قضية دينية وأخالقية وقانونية ،وھى كذلك قضية ثقافية وسلوكية ..إصالح الثقافة والسلوك والجوانب الدينية واألخالقية يحتاج عمال شاقا ،وجھدا متواصال ،ويعطى ثماره على مدى سنوات طوال ،ويتطلب تضافرا فى الجھود ،ومشاركة من الدولة والمجتمع ،وتعاونا بين التعليم واإلعالم ومؤسسات اإلسالم واألسرة ،كما أن إصالح الجوانب السياسية واالقتصادية والقانونية يلزمه قيادة رشيدة ،ونظام حكيم ، وإرادة قوية من النظام ومن الناس ،أما العشوائيات كتجمعات سكنية تعانى التھميش واإلھمال ،وتنحدر فيھا قيمة اإلنسان وآدميته إلى قاع سحيق ،فقضية أيضا متعددة األبعاد ،ويزيد من تعقيدھا تداخل االقتصاد العالمى ،وفساد األنظمة السياسية فى معظم البالد النامية ،والتغيرات الكثيرة التى طرأت على الزراعة وحياة القرى ، غير أن ھناك أمورا ال بد من توافرھا إلحداث اإلصالح والتغيير ،ومنھا : -١التعليم والتخطيط والمعلومات
من األمور البديھية أنه ال يمكن إصالح العشوائية والعشوائيات بالعشوائية ،أى أنه يلزمنا قاعدة بيانات عن كل أمور المجتمع ،لنبنى عليھا قراراتنا وخططنا ، والبيانات والمعلومات واألرقام والخطط ال يقوم عليھا إال أصحاب العلم والخبرة ، وھو ما يقودنا إلى ضرورة إصالح النظام التعليمى ،ويلزم فى ھذا المقام التركيز على الجزيئة األكثر قربا ً للقضية التى يتناولھا المقال ،وھى وجوب توافر المعلومات واألرقام واإلحصائيات ..فى مقال ] [١جيد للكاتب البريطانى Brian Whitakerعن السياسة وتأثيراتھا على اإلحصائيات فى مصر ،يبدأ الكاتب بالتساؤل :ھل يمكن تخيُّل حكم دولة تفتقد اإلحصائيات المناسبة عن األنشطة االقتصادية ،والرعاية الصحية ،والجريمة ،والتعليم ،وتطور المدن ،وتلوث البيئة ؟ Imagine trying to govern a country that lacks adequate statistics about economic activity , healthcare , crime , ، education , urban development and environmental pollution ثم يمضى الكاتب فى تساؤالته :ھل يمكن تخيُّل بلد تعتمد بصفة أساسية على السياحة ،وال تملك دراسات عن أسباب زيارة السياح ،وانطباعاتھم عن زياراتھم ؟ ھل يمكن تخيُّل بلد تعتمد بدرجة كبيرة على الزراعة ،وال تمتلك البيانات عن األرض القابلة للزراعة منذ السبعينيات ؟ Imagine a country that relies heavily on tourism but has no figures showing why people visit or what they think of their stay . Imagine a country that relies heavily on agriculture , and yet has produced no data on the
، quality of culBvable land since the 1970sثم يجيب على تساؤالته : ھذه حالة مصر ، The country I am talking about here is Egyptورغم اشتراكھا فى ذلك مع كثير من الدول النامية ،إال أن تقريرا صدر عن مجلس الوزراء فى األسبوع الماضى ،يتحدث عن حالة مزمنة من غياب المھارة والخبرة والمران تتفشى بين الباحثين والخبراء ،إلى حد يثير التعجب واالنزعاج The report spoke of an epidemic of ineptitude among researchers and experts , and the scale of the deficiencies was horrifying , if not altogether surprising ورغم أن غياب المعلومات يشكل عائقا للتطور االقتصادى واالجتماعى ،إال أن التغلب على تلك المشكلة ليس أمرا سھال فى مصر ،ويرصد الكاتب أسبابا عديدة لذلك ،منھا :البيروقراطية ، bureaucracyوالفساد corruptionالذى يجعل كثيرا من المسؤولين يحجمون عن توفير المعلومات الدقيقة ،وغياب الشفافية transparencyالذى تتميز به األنظمة القمعية ، authoritarian regimes وذلك ألن الشفافية تقود إلى المعلومات ،وإلى المناقشات العامة public debates ،وتعطى الجماھير األدوات لمساءلة الحكومة عن قراراتھا ،كما أن غياب المعلومات وسيلة تستغلھا الحكومة المصرية لتجنب النقاش حول القضايا التى ال تروق لھا ،ومن أمثلة ذلك القضايا الطائفية ،فليس ھناك إحصاء رسمى ألعداد األقباط فى مصر ،وال عن بؤر التوتر الطائفى ،وليت األمر يتوقف على غياب األرقام والمعلومات ،وإنما يمتد ليشمل عدم الوثوق فيھا unreliable statistics ،حيث تتالعب بھا الحكومات . ومن المشاكل أيضا احتكار الحكومة لجمع المعلومات ،وعدم تمكين الباحثين المستقلين ،أو الجھات غير الحكومية ،أو حتى طالب الجامعات ،من جمع المعلومات وتحليلھا ،ويلزم لمن يرغب فى ذلك أن يحصل على تصريح بالموافقة من القسم األمنى الخاص بالجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ،وھذا التصريح غالبا ما يتأخر إلى األبد ،أو يُرفض إعطاؤه بدون إبداء أسباب ،كما أنه حتى فى حالة استبيانات الرأى ،عادة ما يتم حذف بعض األسئلة ،أو تغيير صياغتھا . يتنبه الكاتب إلى ملحوظة ذكية خاصة بالجھاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ، فجانب اسمه الملفت لالنتباه The quaintly named Central Agency for ،Public Mobilization and Statistics or CAPMASفإنه ولمدة ٣٠عاما
على األقل ،تولى أمره جنراالت سابقون من الجيش ..المشكلة عند األنظمة القمعية ليست فقط فى الخوف من األرقام ،ولكنھا فى الخوف أيضا من فقدان السيطرة It’s not just the numbers that they fear but the loss of control إذن المعلومات واألرقام واإلحصائيات ضرورات حتمية إلعداد الدراسات ، والخطط ،ووضع الحلول ،وبدونھا تكون العشوائية ھى البديل الوحيد . ]Whitaker , Brian . The Politics of Egypt’s Feeble Statistics . [١ The Guardian : 26 October 2010 -٢الثقافة والقانون
لكى يتمكن المجتمع من معالجة فوضى المرور ،وحوادث الطرق ،وفوضى المبانى ،وفوضى الريف ،وكل أنواع الفوضى عموما ،ال بد أن يتطرق العالج إلى إحداث تغيير فى ثقافة المجتمع ،وسلوكيات أفراده ومسؤوليه ومؤسساته ، فالثقافة التى ُتعلى من قيمة القانون والنظام ،واحترام الغير ،واتباع الضوابط والمعايير التى تحكم حركة الحياة ،ستقود حتما إلى احترام آداب المرور ،واحترام اللوائح والتنظيمات فى مجال األرض والبناء ،إذ ال يعقل مثال أن يتم استخراج رخصة القيادة لمن ال يتقن القيادة ،وال يعقل أن يعتدى الناس على األراضى الزراعية ،وال يعقل أن يتم البناء بالمخالفة للشروط والمقاييس فى مواصفات البناء ومواصفات مواد البناء ..ال يعقل أن تتم كل تلك األمور وغيرھا بالرشوة والواسطة والمحسوبية والمجاملة ،لينتھى األمر بشوارعنا وقد انطلق فيھا من ال يحسن القيادة ،مما يعرض أرواح الناس وممتلكاتھم للخطر ،ولينتھى األمر بمدننا وقد ارتفعت فى كل أرجائھا المبانى المتھالكة المتنافرة فى طرزھا وأشكالھا ،مما يحوّ ل مدننا إلى عشوائيات قبيحة ،ويجعل سكانھا عرضة للمخاطر واألضرار ..ال بد أن
يتزامن مع التغيرات فى ثقافة المجتمع وسلوكياته ،سن القوانين الصارمة للتعامل مع من يخالف ،ومن يستھتر ،ومن ال يقيم وزنا للنظام ،ومن ال يحترم مجتمعه وشعبه ،وأن يتم تطبيقھا على الجميع بدون محاباة أو مجاملة ..إن الفارق الجوھرى بين مجتمع فوضوى عشوائى ،وبين مجتمع متحضر ومتقدم ،ھو احترام القانون ،وشيوع الثقافة التى تحترم القانون والنظام . -٣الزراعة والقرية
التغيرات االقتصادية التى طرأت على مصر وغيرھا من البالد النامية فى العقود العديدة الماضية ،وما نتج عنھا من إھمال جسيم لالستثمار فى المجال الزراعى ، وإھمال فاحش لالستثمار فى الريف وأبنائه ،ھو ما أدى إلى الھجرة غير المسبوقة إلى المدن ،وما تبعھا من ظھور العشوائيات وتمددھا ..يذكر Mike Davisفى كتابه )كوكب العشوائيات ( السابق اإلشارة إليه أن حركة الھجرة من الريف إلى المدن أدت إلى تساوى سكان الريف اآلن rural populationمع سكان المدن .. urban populationحوالى ٣٫٢بليون فى كل جانب ،ومع استمرار الھجرة سينخفض سكان الريف عن سكان المدن مع حلول عام ، ٢٠٢٠وسيصل سكان العالم إلى ١٠بليون مع عام ، ٢٠٥٠غير أن ھذا التدفق المتواصل إلى المدن لم يتزامن مع التصنيع والتطوير الضرورى الستيعاب تلك األعداد ،والتى يسميھا الكاتب الفائض البشرى ، surplus humanityوتوفير الحياة الكريمة لھم ، وبنظرة إلى بعض األرقام يستطيع المتأمل تخيل ما ينتظر البشرية من بؤس
وفوضى ..فى عام ١٩٥٠كانت ھناك ٨٦مدينة فى العالم ،يتجاوز سكان كل واحدة منھا مليون نسمة ،ارتفع العدد اآلن إلى ، ٤٠٠وسيصل إلى ٥٥٠فى عام ، ٢٠١٥ومن أمثلة تلك المدن :القاھرة التى زاد عدد سكانھا من ٢٫٤مليون فى ١٩٥٠إلى ١٥٫١فى ، ٢٠٠٤وإستنبول ) Istanbulتركيا( التى زاد سكانھا من ١٫١مليون فى ١٩٥٠إلى ١١٫١فى ، ٢٠٠٤بينما ) Mexico Cityالمكسيك ( زاد سكانھا من ٢٫٩مليون فى ١٩٥٠إلى ٢٢٫١فى ، ٢٠٠٤وھناك مدن مثل ) Lagosنيجيريا ( ،و ) Kinshasaالكونغو ( ،و ) Dhakaبنجالديش ( تضاعف عدد سكانھا اآلن إلى أكثر من ٤٠مرة ،عما كانت عليه فى ، ١٩٥٠بل إن عدد سكان مدن الصين وحدھا زاد فى s١٩٨٠فقط عما حدث فى كل أوروبا بما فيھا روسيا فى القرن الـ ١٩بأكمله ،وطبقا لألم المتحدة ] [١فإن عدد ساكنى العشوائيات وصل إلى ٩٢١مليونا فى عام ، ٢٠٠١وتجاوز البليون فى ، ٢٠٠٥ وأعلى نسبة لساكنى العشوائيات مقارنة بالعدد الكلى لسكان الدولة كاآلتى :إثيوبيا ، ٩٩٫٤%تشاد ، ٩٩٫٤%أفغانستان ، ٩٨٫٥ %نيبال ) ٩٢%أى أن دوال بأكملھا تحولت تقريبا إلى عشوائيات كبيرة ( ،ويذكر نفس التقرير أن الصين تحتل المركز األول فى العالم فى عدد من يعيشون فى العشوائيات ،ويصل إلى ١٩٣٫٨ مليون نسمة ،تليھا الھند ) ، ( ١٥٨٫٤فالبرازيل ) ، ( ٥١٫٧فنيجريا ) ، ( ٤١٫٦ فباكستان ) ، ( ٣٥٫٦وتأتى مصر فى المركز الـ ، ( ١١٫٨ ) ١٥بينما نسبة ساكنى العشوائيات إلى العدد الكلى لسكان المدن كالتالى :الصين ، ٣٧٫٨%الھند ، ٥٥٫٥%البرازيل ، ٥١٫٧%نيجيريا ، ٤١٫٦%باكستان ، ٣٥٫٦%مصر ٣٩٫٩% إن ما يحدث فى العالم اآلن يبدو كأنه تخطيط غبى للقضاء على الفالحين ،وھو ما دعا البعض ] [٢إلى وصف سياسات إعادة الھيكلة والتحرر االقتتصادى بأنھاتحالف بين القوى العالمية ،والسياسات القومية ،يدفع فى اتجاه الخالص من الفالحة والفالح structural adjusted programmes ,SAPs and economic libralization policies represented the convergence of the worldwide forces of de-agrarianization and national policies promoting de-peasantizationإذن ال بد لمصر وغيرھا من البالد التى ترغب حقيقة فى معالجة مشكلة العشوائيات أن تھتم بالزراعة ،وأن تھتم بالفالحين ،وأن تھتم بالقرية ..لقد أصبحت الزراعة مھنة شاقة وغير مجدية لمعظم سكان الريف ،وارتفعت أسعار التقاوى والسماد والمبيدات إلى أرقام فوق مقدرة معظم الفالحين ،وتعذر شراء أو تأجير المعدات الزراعة ،وخاصة فى وجود ملكية زراعية صغيرة ومفتتة ،عالوة على فشل التعاونيات وغيرھا من البرامج ،بسبب
الفساد وسوء اإلدارة ،وارتفت الفوائد على القروض ،وانخفضت فى المقابل أسعار المنتجات الزراعية ،ووجد الفالح نفسه غير قادر على مواصلة تلك الدورة العبثية ،وغير آمن على صحته ومستقبله ) فى الفترة ما بين ١٩٨٧-١٩٩٢فقدت الصين مليون ھكتار ) hectareالھكتار = ١٠،٠٠٠متر مربع ( من أرضھا الزراعة لصالح المدن ،وفقدت مصر ٠٫٤مليون ھكتار ،وھى أعلى نسبة فى العالم ( ، يضاف إلى ذلك اإلھمال الكبير فى تطوير القرية ،ومشروعات البنية التحتية فيھا ، وانتشار األمراض القاتلة ،وخاصة فيروس ، Cوالفشل الكلوى ،وغيرھا من عواقب تلوث الماء والطعام ،واالستعمال العشوائى للمبيدات ،وتدنى مستوى الرعاية الصحية ) فى كمبوديا مثال ٦٠% ،ممن باعوا أرضھم فعلوا ذلك بسبب المرض وارتفاع أسعار العالج (. ]UN-Habitat , 2003 : The Challenge of Slums , Earthscan [١ ; Publications Ltd , London , available at www.unhabitat.org.jo/pdf/GRHS.2003.pdf ]Bryceson , Deborah , Cristobal Kay and Jos Mooig ( Editors ) . [٢ Disappearing Peasantries ? Rural Labour in Latin America , Asia and Africa . pp 305-304 . PracBcal AcBon Publishing , 2000 -٤العشوائيات والبدائل ال شك أن إخفاء العشوائيات بإقامة الجدر أو الحواجز ،أو إلزام ساكينھا بعدم التواجد فى أماكن معينة ،كما فعلت الصين أثناء انعقاد الدورة األوليمية فى بكين فى ، ٢٠٠٨وكما تفعل غيرھا من منطلق المظھر الحضارى للمجتمع ،ليس حال ، وال شك أيضا أن المظھر الحضارى ال يتحقق بإخفاء القبح والقذارة ،وإنما بإزالتھا واستبدالھا بالجمال والنظافة ..المظھر الحضارى ال يتحقق بالمبانى الشاھقة المشيدة بالحديد والزجاج ،وخلفھا أو على بع ٍد قليل منھا مدنٌ مشيدة من الحجارة والقش والبالستيك والورق المقوى والصفيح والخشب ،وتتناثر فى كل جنباتھا الفضالت اآلدمية والقمامة والحيوانات النافقة والضالة ،والتلوث والعفن والتحلل ،والجريمة ..المظھر الحضارى ال يتحقق وھناك جھالء ومرضى وفقراء وبؤساء . إن عدد العشوائيات فى العالم اآلن يقدر بـ ، ٢٢٠،٠٠٠ويترواح سكان كل عشوائية بين عدة مئات إلى أكثر من مليون ) عشوائية gargantuanفى مدينة
المكسيك يسكنھا ٤مليون ( ،ودخل الفرد فيھا أقل من الحد األدنى للمعيشة ، ويصل إلى ٧٥سنتا يوميا ،وتصل نسبة وفيات األطفال دون سن الخامسة إلى ٣٢٠لكل ١،٠٠٠نسمة ،والعشوائيات إما أن تكون فى قلب المدينة ، Inner City أو فى أطرافھا ،وھو ما يطلق عليه ، Pirate Urbanizationحيث يتم الحصول على األرض بدون عقد Titleأو بوضع اليد ،وھو الشائع منذ ). ١٩٧٠فى مدينة ) Karachiباكستان ( ٣٤عشوائية فى قلب المدينة ٦٦ ،على أطرافھا ( . يناقش Mike Davisفى كتابه Plant of Slumsبنبرة متشائمة بعضا من الحلول لمشكلة العشوائيات ،ومنھا استخدام الجھود الذاتية ،والمنظمات غير الحكومية ، NGOsوالذى يفرد له الفصل الرابع ،ولكنه يراه نوعا من السراب Illusion of ، Self-Helpوقد يكون الكاتب محقا ،نظرا لتفاقم المشكلة ،وصعوبة حلھا بجھود ذاتية ال تمتلك إال القليل من الموارد واإلمكانيات ،وال تستطيع توفير االستثمارات الھائلة التى يتطلبھا قطاع اإلسكان ومشاريع البنية التحتية ،إال أنه مع ذلك ال يمكن إغفالھا ،فالمنظمات غير الحكومية تلعب دورا ال يمكن تجاھله رغم صغره ،فى مكافحة الفقر والعشوائيات ،كما أن القروض الصغيرة التى يقدمھا Gramin Bankمثال فى بنجالديش تساھم فى تغيير نوعى فى حياة كثير من الفقراء ھناك . إذا كان إھمال الزراعة والقرية ھو السبب الرئيسى الذى أجبر الفالحين على ھجرة الريف إلى المدن ،ومن ثم السبب الرئيسى لظھور العشوائيات ،فإن األرخص واألسھل لمصر أن تھتم بالزراعة ،وأن تھتم بتنمية القرية ،وتحسين مرافقھا ،وأن تھتم برفع مستوى الفالح صحيا وثقافيا ،ومساعدته على تلبية متطلبات األرض بأسعار رخيصة ،وبيع منتجاته بأسعار معقولة ،تكفل له حياة كريمة ،وحسب صحيفة ) المصريون ( بتاريخ ٢٢يوليو ، ٢٠١٠فإن مصر أنفقت خالل الثمانية عشر عاما الماضية ٤مليارات جنيه تحت بند تطوير العشوائيات ،وال أحد يعرف أين ذھبت تلك األموال ،والعشوائيات ما زالت على حالھا ..إن المشكلة الرئيسية فى قضية العشوائيات ،وقضايا التنمية االقتصادية والبشرية فى المجتمعات النامية عموما ،ھى غياب اإلرادة السياسية ،فكل األنظمة فى تلك الدول أنظمة فاسدة ومستبدة ،وال تبغى خيرا لمجتمعاتھا ،وتجد من األسھل عليھا دوما أن تقترض من صندوق النقد والبنك الدولى ،ومن أجل ھذه القروض والتى يتم تبديد نسبة كبيرة منھا بسبب الفساد وغياب الشفافية والبيروقراطية ،تتخلى عن السيادة الوطنية ، وتقع فريسة للفوائد العالية ،وتتخلى عن كل برامج التنمية ،والمشاريع اإلنتاجية الصناعية والزراعية ،والخدمات األساسية الواجبة فى مجتمعاتھا الفقيرة ،وتحول
بالدھا إلى مجتمعات استھالكية تعتمد على البضائع المنھمرة عليھا من الخارج من كل صوب وحدب ،والتى يقوم باستيرادھا رموز النظام والمقربين منه من رجال األعمال الفاسدين ،وتقصر اقتصادھا على األمور الخدمية ،ويجد الناس نتيجة ذلك أنفسھم فى معاناة مستمرة مع الغالء ،وإحساس باليأس من المستقبل ،مما يفقدھم دافع العمل والصبر على البرامج الحقيقية التى سترقى ببالدھم . يذكر تقرير األمم المتحدة السابق اإلشارة إليه أن مشكلة العشوائيات يجب أن ينظر إليھا كنتيجة لفشل قومى ومحلى لسياسات اإلسكان ،والقوانين ،والتوزيع ،وأن أكبر عامل يحد من إمكانية توفير اإلسكان والظروف المعيشية المالئمة لمحدودى الدخل ،ھو غياب الرغبة واإلرادة السياسية الصادقة لمواجھة القضية ،وإيجاد الحلول المالئمة لھا ،بطريقة مستمرة ،وعلى نطاق شامل Slums must be seen as the result of a failure of housing policies , laws and delivery systems , as well as of national and urban policies . The most important factor that limits progress in improving housing and living conditions of low-income groups in informal settlements and slums is the lack of genuine political will to address the issue in a fundamentally structured , sustainable and large-scale manner -٥االلتزام األخالقى واإلنسانى وأطفال الشوارع إذا كانت العشوائيات ھى المصدر الرئيسى ألطفال الشوارع ،وإذا كانت العشوائيات ھى مآل المھاجرين من قراھم إلى المدينة ،فإن الجھود الصادقة للتغلب على العشوائيات وأطفال الشارع ،ال بد أن تبدأ فى القرية ،ومع الفالح ،وفى المجال الزراعى ،ورغم صعوبة تحقيق ذلك ألسباب عديدة تمت مناقشتھا فى مواضع مختلفة من المقال ،إال أن قضية أطفال الشوارع تبقى مرتبطة ببعد أخالقى وإنسانى ،وذلك ألن الضحايا أطفال ،من حقھم على مجتمعھم أن يرعاھم ،وأن يوفر لھم الحياة الكريمة ،وأن يصون أجسادھم وعقولھم ..يقول ) وائل زكى ( فى مقاله السابق اإلشارة إليه " :جمع ھؤالء األطفال ومحاوالت تسكينھم وإيوائھم ، بقدر ما يحل جزءا من المشكلة ،إال أنه يوارى المظھر دون لمس جوھر المشكلة والسبب وراء الظاھرة ،فتقديم المساعدات ألطفال الشوارع ،ولو كانت منتظمة دون عالج أسبابھا فى مكامنھا ،ھو بمثابة حل لمشكلتنا نحن مع ھذا المظھر غير
الحضارى الذى يبدو عليه الشارع المصرى " . وتقترح ) أميرة قطب ( فى مقالھا السابق اإلشارة إليه سبال مختلفة لمواجھة أعراض المشكلة ،ومنھا " :تطبيق نظام مسؤول الحاالت فى الجمعيات العاملة مع األطفال ،والذى بموجبه يكون كل إخصائى مسؤوال عن ٦أطفال ،يوجه لھم عناية شخصية مركزة بدال من العناية الجماعية ،وإشراك أفراد المجتمع والمتطوعين بعد تدريبھم على التعامل مع األطفال ،فى متابعة الحاالت ،مع وضع محفزات وإعفاءات ضريبية لھم ،ونقل مسؤولية كل طفل إلى قسم خاص بمحكمة األسرة ، يتولى متابعة ملفه بشكل دورى ،وجعل إعادة التأھيل النفسى مكونا أساسيا فى التعامل مع كل حاالت األطفال " ،كما تقترح أيضا اإلبالغ عن حاالت االنتھاكات الجسدية لألطفال ،وجعل ذلك واجبا على كل من له عالقة مباشرة أو غير مباشرة باألطفال ،كاألطباء والمدرسين وغيرھم ،على أن تتكفل سلطات حماية الطفل بالتحقيق فى البالغات ،وعمل الالزم لحماية ھؤالء األطفال . إن مكافحة ظاھرة أطفال الشوارع أمر شديد األھمية للعواقب الوخيمة على المجتمع إذا تم تجاھل تلك المشكلة ..يذكر Mike Davisظاھرة التطرف الفكرى والدينى المنتشرة فى آسيا وشمال أفريقيا ،والعالقة الموثقة بين العشوائيات وبينھا ،ويصف أطفال العشوائيات بأنھم أسلحة الشوارع التى تشكل القوى المعادية للدولة slum children are the street weapons of anti-state forces . They may be both threats and possibilities for states in the future سابعا :ماذا عن المستقبل ؟
فى عام ٢٠٠٢صدر كتاب ] ) [١عدو الطبيعة :إما نھاية الرأسمالية أو نھاية العالم ( ،لمؤلفه ] [٢الناشط السياسى والبيئى أالمريكى ، Joel Kovelوفيه يرسم صورة قاتمة لمستقبل العالم ..يقول " :المشكلة ليست فى الشركات العمالقة ،وال التصنيع ،وال التقنيات الحديثة ،وال سوء الحظ ،إنھا فى رأس المال بجشعه ،ودعايته المضللة " ،ثم يمضى راسما ً صورة لعالمنا مع بداية األلفية الثالثة " :زاد عدد السكان من ٣٫٧بليون إلى ، (٦٢% ) ٦وارتفع االستھالك اليومى للبترول من ٤٦مليون برميل إلى ، ٧٣واستھالك الغاز الطبيعى من ٣٤تريليون قدم مكعب إلى ، ٩٥واستھالك الفحم من ٢٫٢بليون طن مترى ) meteric tonnesالطن أو الطن المترى كما يُسمى فى الواليات المتحدة = ١،٠٠٠كيلو جرام ( إلى ، ٣٫٨ وزاد عدد السيارات من ٢٤٠مليون إلى ) ٧٣٠ثالثة أضعاف ( ،وتضاعفت حركة المالحة الجوية ست مرات ،وتضاعف استھالك األشجار إلى ٢٠٠مليون طن مترى سنويا ،وزاد انبعاث الكربون من ٣٫٩مليون طن مترى إلى ، ٦٫٤ وارتفعت الحرارة درجة فھرنھايتية ،وزاد معدل انقراض الكائنات بصورة غير مسبوقة فى الـ ٦٥مليون سنة األخيرة ،وتضاعف استھالك األسماك عن مستواه فى ، ١٩٧٠وتم تدمير ٤٠%من األراضى الزراعية ،ونصف غابات العالم ، وتجفيف نصف أراضى المستنقعات ، wetlandsووصل خرق األوزون إلى أكبر حجم له فى عام ، ٢٠٠٠وأصبح نصف المياه الساحلية فى الواليات المتحدة غير صالحة لالستحمام أو الصيد ،وساھمت الواليات المتحدة وحدھا بـ ٧٫٣بليون طن
من الملوثات فى ، ١٩٩٩وتشھد الصين اآلن انھيارا بيئا ،وتجر العالم معھا ، وتضاعفت ديون العالم الثالث بين ١٩٧٠إلى ٢٠٠٠بثماني أضعاف ،وازدادت الفجوة بين األغنياء والفقراء طبقا لألمم المتحدة من ٣:١فى عام ، ١٨٢٠إلى ٣٥:١فى عام ، ١٩٥٠إلى ٤٤:١فى عام ، ١٩٧٣إلى ٧٢:١فى عام ، ٢٠٠٠ وتدخل ١٫٢مليون إمرأة دون سن الـ ١٨سوق الجنس العالمى سنويا ،وھناك ١٠٠مليون طفل مشرد ينامون فى الشوارع " إن الجشع الرأسمالى يدمر كوكب األرض ،ويحيل حياة أغلب ساكنيه إلى بؤس ومعاناة ،من أجل أن تتكدس األموال فى بنوك األغنياء ..العشوائيات التى تنتشر اآلن فى كل المدن ،وأطفال الشوارع الذين يھيمون على وجوھھم فى كل مكان ، مظھران من مظاھر ذلك الجشع ،وتلك القسوة ،غير أن المثير للدھشة أن رأس المال يجمع بين الذكاء والغباء ،وبين التخطيط وغياب النظرة المستقبلية ..أال يعلم ھؤالء أن األمناء والصادقين من الخبراء ينظرون إلى العشوائيات كبركان ينتظر لحظة االنفجار ، volcanoes waiting to eruptوأن أطفال الشوارع سيكونون مدداً مستمرا للتطرف لكل أعداء الدولة والنظام ،وساعة أن ينفجر البركان ، وتنطلق جحافل الكارھين لدولھم ومجتمعاتھم وأنظمتھم ،فسيدفع الجميع ثمنا باھظا للجشع والغباء والقسوة وعمى البصيرة ؟ لقد صغر العالم فى زماننا ھذا ،وأصبح الحديث عن قضايانا المحلية مرتبطا بقضايانا العالمية ،غير أن المشكلة المصرية تبقى فريدة فى مواصفاتھا ..مجتمع وبال شعب ..مجتمع ) ملھوش صحاب ( .. وبال نخبة ِ ، وبال حكومة ِ ، ِبال قيادة ِ ، مجتمع السبھللة والفھلوة ..اللى دھن الھوا دوكو ،وخرم التعريفة ..مجتمع بزرميط . ]The Enemy of Nature ; The End of Capitalism or the End of [١ the World . Fernwood Publishing ,Canada . 2002 ] Joel Kovel [٢ناشط سياسى وبيئى أمريكى من أصول أوكرانية ،ولد فى نيويورك فى ، ١٩٣٦وتخرج من جامعة Yaleفى .. ١٩٥٧انضم إلى Green ، Partyوترشح لمجلس الشيوخ فى ، ١٩٩٨وحاول الحصول على ترشيح حزبه لرئاسة الواليات المتحدة فى ٢٠٠٠ سعد رجب صادق