252
СОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ. КУРС ЛЕКЦИЙ
2.2. Передача средств в многосторонние организации и целевые фонды В эту категорию, по методологии КСР ОЭСР, попадают четыре способа оказания помощи: 1) поддержка основного бюджета НПО, частных филантропических организаций, ГЧП и исследовательских центров; 2) поддержка основного бюджета международных организаций; 3) взносы в целевые программы и фонды; 4) совместное целевое финансирование (pooled funding/basket funding). Все эти способы предусматривают отказ доноров от эксклюзивного контроля над средствами помощи развитию и разделение ответственности с другими стейкхолдерами (другими донорами, НПО, многосторонними институтами, ГЧП). Рассмотрим каждый способ более подробно. Поддержка основного бюджета НПО, частных филантропических организаций, ГЧП и исследовательских центров осуществляется в виде поддержки программ и мероприятий, которые данные организации разработали сами и за реализацию которых они несут полную ответственность. Поддержка основного бюджета международных организаций осуществляется путем внесения странами-донорами взносов, которые могут быть обязательными, разовыми или регулярными. При этом средства теряют национальную принадлежность и становятся интегральной частью активов данных организаций. К таким видам базовой поддержки относятся, например, регулярные взносы европейских доноров в общий фонд ЕС; взносы стран-доноров в МАР. Передача средств в целевые программы и фонды, создаваемые и управляемые международными межправительственными и неправительственными организациями с четко определенным отраслевым, тематическим или географическим фокусом. К этой группе относятся также трастовые фонды, о которых следует сказать отдельно. Трастовые фонды – это каналы передачи средств от доноров под управление организации попечителя – Всемирному банку, ПРООН и другим межправительственным организациям. Трастовые фонды не являются программами, хотя они нередко так назывались в прошлом. Они представляют собой специфическую модель финансирования программ и мероприятий, одобренных донором и организацией-попечителем [IEG, 2011, p.3] Крупнейшим попечителем является Всемирный банк, через который проходит около половины всех средств, направляемых в трастовые фонды [IEG, 2011, p.2]. Трастовые фонды, управляемые Всемирным банком, существенно различаются между собой. Они включают в себя трастовые фонды с участием одного или нескольких доноров, и могут реализовываться как самим Банком, так и страной-реципиентом на основе финансирования, предоставленного в виде грантов одному или нескольким реципиентам с «привязкой» к решению определенной проблемы.