„Zaciągnięcie obligacji pozwoli na funkcjonowanie miasta”

Marek Łagocki

Na ostatniej sesji koszalińskiej Rady Miejskiej projekt uchwały dotyczący emisji obligacji na 120 mln zł nie zyskał wystarczającej większości i tym samym przepadł w głosowaniu. Co to oznacza dla miasta –pytamy prezydenta Koszalina Piotra Jedlińskiego.

Nie udało się podczas ostatniej sesji wprowadzić w życie uchwały dotyczącej kolejnej emisji obligacji miejskich. Jakie będą tego następstwa?

W budżecie Koszalina na 2023 rok z tytułu emisji obligacji komunalnych zaplanowano przychody w wysokości 120 mln zł. Kwota ta zrównoważyła budżet, który został uchwalony 15 grudnia 2022 roku. Proszę pamiętać, że w budżecie po jednej stronie znajdują się dochody i przychody, a po drugiej wydatki i rozchody. Bilans musi zawsze wyjść na zero. Planowaliśmy, że fundusze pozyskane z emisji obligacji w 2023 roku zostaną przeznaczone na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Koszalina oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Innymi słowy, zaciągniecie obligacji pozwoli na funkcjonowanie miasta i jego jednostek organizacyjnych na dotychczasowym, oszczędnym poziomie. Warto przy tym zauwa- żyć, że dochody bieżące miasta na zadania własne rosną w porównaniu do wykonania 2022 roku tylko o 103,3 procent, natomiast wydatki bieżące na realizację zadań własnych wzrastają w porównaniu do wykonania 2022 roku o prawie 112 procent. To efekt znaczącego wzrostu wydatków, które spowodowane są sytuacją makroekonomiczną, a na tę samorząd nie ma wpływu. Mam tu na myśli systematyczne ograniczenie dochodów własnych z PIT, bo w porównaniu do roku 2022 zmniejszyły się one o 8,2 mln zł, a w porównaniu do 2021 jest mniej o 33,7 mln zł. Do tego dochodzi wysoki wzrost cen nośników energii elektrycznej, cieplnej i paliw. To około 20 mln zł. Mamy też inflację, a co za tym idzie wzrost cen zakupu materiałów takich jak środki czystości i ochrony, żywność itp. Podrożały usługi sprzątające, informatyczne, opiekuńcze, pralnicze, ubezpieczeniowe itp. Jest też wzrost minimalnego wynagrodzenia, co w skali miasta oznacza zwiększenie wydatków o około 6,5 mln zł oraz wzrost stóp procentowych.

Zamierza Pan zrobić drugie podejście?

Czy taki ruch jest możliwy, by skierować projekt uchwały pod ponowne głoso- wanie, licząc, że uda się do niego przekonać odpowiednią liczbę radnych?

W najbliższy poniedziałek, 13 lutego, odbędzie się nadzwyczajna sesja Rady Miejskiej w tej sprawie.

Proszę wyjaśnić mieszkańcom, po co w ogóle miastu ta uchwała i emisja obligacji, co za te pieniądze planowano zrealizować? Jak wygląda mechanizm wykorzystania obligacji?

Pozwolę sobie powtórzyć: zaciągnięcie obligacji pozwoli na funkcjonowanie miasta i jego jednostek organizacyjnych na dotychczasowym, oszczędnym poziomie. Musimy zapewnić realizację usług publicznych.

Czy brak tej uchwały oznacza hamulec w rozwoju miasta? Poważne kłopoty finansowe? Jakie wynika z tego zagrożenie?

Brak uchwały oznacza zagrożenie funkcjonowania miasta we wszystkich jego obszarach. Jeśli uchwała nie zostałaby podjęta, należałoby przemodelować konstrukcję budżetu i zmniejszyć wydatki w wysokości 120 mln zł, a dotyczyłoby to głównie wydatków bieżących (wynagrodzeń, opłat za media, zakupu usług, realizacji innych umów, na podstawie, których funkcjonują jednostki i organizacje realizujące zadania samorządu. Na pierwszy ogień poszłyby nieobligatoryjne oraz nierozpoczęte inwestycje, na które nie są podpisane umowy. Zmniejszenia wydatków w tej sytuacji dotyczyłyby tylko wkładów własnych do inwestycji, ponieważ rezygnacja z inwestycji dofinansowanych zmniejsza również dochody miasta.

Przeciwnicy kolejnej emisji obligacji argumentowali swoją decyzję obawami o przyszłość Koszalina i o rosnące zadłużenie. Czy mamy się czego obawiać? Czy te obligacje nie oznaczają nadmiernego obciążenia dla miasta?

Emisja obligacji w wysokości 120 mln zł jest bezpieczna i skalkulowana w taki sposób, aby była możliwa do wykupu, o czym świadczą zawarte wskaźniki spłaty zadłużenia w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2023-2047. Wykup poszczególnych serii nastąpi w latach 20282047 ze środków stanowiących dochody własne gminy, co zawarto w Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta Koszalina na lata 2023-2047. Nie ma więc obaw.