540
RAMÓN PARADA
txostenak borondatezkoak nahiz manuzkoak dira kontseilu eta komisioaren tzat, Europako Batasunaren politika berriei nahiz egitura fondoei dagokienez. Era berean, Europako Erkidegoaren antolaketan, eginkizunen deserdi rapena (edo zerbitzuen bidezkoa) gertatu da eta, horren ondorioz, Adminis trazio zuzenbideko establezimendu publiko nahiz autonomiadun erakundeen antzeko erakundeak sortu dira: Administrazio espezializatu eta pertsonifika tuak. Horien artean aipagarrienak hauek dira: bizitza zein lan egoera hobetze ko Europako Zentroa, Lankidetzarako Europako Agentzia eta Ingurugiroaren arloko Europako Agentzia. Eginkizunen deserdirapen horri buru emateko, Europako Batasunari bu ruzko tratatuak Europako Banku Nagusien Sistema eratu du, eta horren ba rruan sartzen dira Estatukideetako banku nagusiak eta Europako Banku Nagusia. Sistema horren oinarria independentzia da: gobernadore nagusiek euren gobernuei dagozkienez duten independentzia, lehenik; eta Europako Banku Nagusiaren beraren independentzia, bigarrenez. Gobernadoreok, gu txienez, 5 urterako izendatzen dira Barne zuzenbidearen arabera, eta eginki zunak gauzatzeko behar dituzten baldintzak betetzen ez dituztenean, edota falta larria egin dutenean bakarrik ken daitezke kargutik. Kargua utzaraz tearen aurka errekurtsoa jar daiteke Justizi Auzitegian. Europako Batasunari buruzko Tratatuak Herri Defendatzailea sortu du, Europako Parlamentuaren komisionatu izaeraz. Defendatzaile horrek Europa ko erkidegoen erakunde nahiz organoen administrazioa jagon behar du, eta eginkizun hori betetzeko independentzia osoa du.
2. KONTSEILUA Erromako Tratatuak honela definitu du Ministroen Kontseilua: Estatuki deen ordezkariek osaturiko erakundea da, eta Estatu horietako ekonomi politika orokorren koordinazioa ziurtatzea du helburu, bai eta beraren ahal men erabakigarriak egikaritzea (145. art.). Europako Batasunari buruzko Tratatuak bi erakunde desberdin ezarri izan ditu. Batetik, Europako Kontseilua, gailurrean dagoen erakundea, ondokoek osatzen dute: Estatukideetako Estatu zein Gobernuburuek, Kanpo Arazoe tarako ministroek lagundurik; eta Komisioburuak, komisario baten laguntzaz. Horrenbestez, Kontseiluaren zeregina bikoitza da: batasuna behar bezainbat bulkatzea aurrera egin dezan; eta politikaren gidalerro orokorrak definitzea. Europako Batasunari buruzko Tratatuak sortutako hiru eskumen eremutan jarduten du Kontseiluak: Europako erkidegoan; kanpo politika eta guztion se gurtasunean; jusitizia arloko nahiz barne arazoetako lankidetzan.