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GAROÑA 2013an ITXI / GAROÑA CIERRE 2013

ASAMBLEA DE BARRIO DE RURAL Lunes, 4 de junio de 2012, a las 18,00 horas Lugar: Sala Municipal de reuniones en la Herriko Plaza Asistentes: Mesa con representación municipal política: Natxo Urkixo (alcalde-BILDU), Koldo Zabala (BILDU), Amets Meaza (BILDU), Aroa Cerrada (EAJ-PNV), Juanma Ibarretxe (EAJ-PNV), Nerea Gonzáles (OMNIA), Paula Cuesta (PP), Julian Larisgoitia (PSEEE). Técnicos y trabajadores municipales: Jokin Arruti (Jefe del Área de Obras, Servicios y Mantenimiento), Felipe Markuartu (Encargado de Obras y Servicios), Asun Duñabeitia (Jefa del Área de Desarrollo Rural), Jon Ander Gastaka (Encargado de Montes), Javi Pagaza (Responsable de Patrimonio), Nerea Garaio (Aialur-Asesoría Técnica) Moderación: José Cerro Actas: Epi Zurimendi Vecindario: 3 personas (3 Hombres, 0 Mujeres) Da comienzo la asamblea con la presentación de la Mesa y el personal técnico asistente y la explicación, por parte del dinamizador, del orden a seguir en la misma, que consistirá en: 1.- El Equipo de Gobierno explica los Presupuestos municipales de 2012. 2.- Turno de preguntas y/o aclaraciones al punto anterior. 3.- El Equipo de Gobierno responde a los temas propuestos en la Asamblea de 2011. 4.- Turno de Aclaraciones, dudas, preguntas u opiniones sobre el punto anterior. 5.- El Equipo de Gobierno presenta los Temas, provenientes de la Asamblea de 2011, que pueden tener incidencia en las Inversiones. Sobre estos temas se realizarán posteriormente las priorizaciones.


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6.- Debate sobre el punto anterior. 7.- Las personas que han acudido a la Asamblea señalan las prioridades en las hojas entregadas a tal fin.

Punto 1. El Equipo de Gobierno explica los Presupuestos municipales de 2012. Principales ideas (ver las diapositivas correspondientes en la presentación digital utilizada en la Asamblea):  El dossier sobre el presupuesto municipal, que os hemos entregado y comentaremos a continuación, tiene un carácter meramente informativo. El objetivo de este documento es hacer comprensible el funcionamiento del Presupuesto Municipal; es decir, de dónde vienen los ingresos y en qué los gastamos. Como el Presupuesto es un documento ya aprobado por el Pleno municipal, esta presentación no tiene como finalidad la recogida de aportaciones o valoraciones para modificarlo. Lo que pretendemos es, fundamentalmente, que conozcáis la herramienta del Presupuesto y su mecánica. Si alguna de las personas presentes en la Asamblea quiere profundizar en alguna cuestión relacionada con el Presupuesto, puede ponerse en contacto con Amets Meaza, concejala de hacienda y Patrimonio, en el Ayuntamiento.  El Presupuesto municipal es la herramienta más importante de un pueblo. Gracias al Presupuesto se arreglan las aceras, se corta la hierba, tenemos agua en nuestras casas, se recogen las basuras, etc. En el Presupuesto es donde se reflejan también las peticiones que hacéis en las Asambleas de Barrio  En Laudio, el presupuesto ha sido aprobado por el Pleno en el mes de mayo. Ahora mismo está en su tramitación y será definitivo, aproximadamente, a mediados del mes de junio. A partir de ese momento se podrán utilizar las partidas económicas para realizar las cosas a las que están asociadas, incluidas las inversiones.  Ésta va a ser una explicación muy breve, con el fin de que conozcamos la cantidad total de dinero con que trabaja el ayuntamiento; de dónde nos vienen los dineros y por dónde se van.


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 Los ingresos: El presupuesto que hemos aprobado es un presupuesto equilibrado, en el que ingresos y gastos coinciden. La cantidad total del presupuesto asciende a 22.205.730€. De esta cantidad total, el 23,33% de los ingresos procede de los impuestos directos, que son el IBI, el impuesto de vehículos, el impuesto de Actividades Económicas y la Plusvalía. Un 1,17% de los ingresos procede de impuestos indirectos, el ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras). Los ingresos por Tasas ascienden al 16,55% y se refieren a: alcantarillado, basuras, matadero, cursos, pastos, ocupación de vía pública, licencias, multas, aguas, … La parte más importante de los ingresos (un 57,38%) procede de Transferencias Corrientes, que nos llegan a través del FOFEL (Fondo de Financiación de Entidades Locales de la DFA), otros Convenios y Subvenciones de la DFA o del Gobierno Vasco. Por último, están el 1,40% de los ingresos Patrimoniales y el 0,18% de los Activos Financieros. Como podéis ver, los ayuntamientos somos muy dependientes de la financiación externa.  Los gastos: los capítulos de Personal (54,62%) y Gasto Corriente (38,53%) representan la práctica totalidad del gasto. En el presente ejercicio ordinario, las inversiones -esa parte del presupuesto en la que se ven reflejadas algunas de las peticiones vecinales- son prácticamente testimoniales. Para compensar esa falta de recursos económicos para las inversiones hemos recurrido al Remanente de Tesorería General, a los ahorros municipales, con la cantidad de 956.522€, lo que veremos más adelante.  Por Áreas: son Obras y Servicios (31,03%) y Educación, Mujer y Juventud (21,95%) las áreas que más parte del gasto requieren. En obras y Servicios se atiende: Protección Civil, alumbrado público, jardines y parques, edificios, agua, alcantarillado, limpieza viaria, basuras, cementerio, matadero y vías públicas. En Educación, Mujer y Juventud están incluidas: programas para la mujer, la escuela de Formación Profesional, la haurreskola, las escuelas públicas, los Convenios con la Ikastola y con la Milagrosa, EPA y programas para la juventud.  Las inversiones: vamos a explicar el capítulo de las Inversiones. En la primera diapositiva está incluido el total de las inversiones, también las que vienen incorporadas de 2011. Algunas de ellas han sido finalizadas (Acera de Gardea) y otras se están realizando (Plaza Altzarrate, que cuenta con una subvención estatal nominativa). De este total de las inversiones previstas, un 56% del gasto corresponde a temas tratados en las Asambleas de Barrio. Ya centrado en las inversiones nuevas, incorporadas en este ejercicio (977.272€), el 72% del gasto


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(712.207€) corresponde a temas que han sido tratados en las Asambleas de Barrio.  Plan Foral de Obras y Servicios: además del Presupuesto hay otras formas de financiación para proyectos municipales muy importantes, relacionados con las infraestructuras. Se trata del Plan Foral de Obras y Servicios. La DFA nos da una cantidad de dinero, que debemos complementar con cargo a nuestros ahorros (hasta un máximo del 80%, dependiendo el tipo de proyecto). Además, solamente sirve para unos proyectos concretos. En esta ocasión, el PFOS se ha convocado para el cuatrienio 2012-2015 y nos ha permitido presentar un máximo de dos proyectos. Uno de los proyectos estaba ya comprometido y es el del Parque de Lamuza (saneamiento e infraestructuras). Recordad que la DFA había suspendido los compromisos del gobierno foral anterior para realizar la rehabilitación del parque de Lamuza. Esta circunstancia nos ha obligado a financiar parte del proyecto mediante este Plan cuatrienal, comprometiendo nuestros ahorros. El otro proyecto es la continuación del proyecto de urbanización de la calle José Matía, Plaza de la Estación, túnel y Maestro Elorza. Inicialmente habíamos previsto llegar hasta la calle Zubiko, donde más problemas tienen con el saneamiento dentro de los bloques de viviendas. Finalmente, y para no comprometer la totalidad del programa al que nos acogemos, nos hemos visto obligados a no realizar, por el momento, la úlima fase del proyecto, correspondiente a Zubiko, a pesar de su prioridad. De no haberlo hecho así, podríamos haber perdido toda la subvención porque no se admiten renuncias parciales. Algunas personas han opinado que el ayuntamiento ha seleccionado erróneamente las prioridades, porque entendían que la obra de Zubiko era más urgente que el ensanchamiento del túnel de la Estación. De no haber incorporado la obra del túnel, nos habríamos equivocado porque, cuando quisiéramos hacer el túnel, tendríamos que romper la nueva urbanización. Seguimos buscando soluciones transitorias y financiación para realizar la obra de Zubiko.  Queremos informaros también sobre las obras que, durante estos últimos 6 meses, se han comenzado o finalizado. Como podéis ver en la diapositiva se trata de: la Plaza Altzarrate, que ha contado con una subvención estatal, la acera frente al colegio de Gardea, que ha sido finalizada, los juegos en la Plaza Granja, también instalados, las cubiertas en EPA y Rosalía de Castro, la rampa peatonal desde Latiorrondo hasta Goikogane en Latiorro, los vados peatonales entre Goikogane y Apaloeta, la recomposición de muros en Santa Lucía y la urbanización de la calle Vitoria (con financiación mayoritaria de la DFA).


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 En la última reunión de la Comisión de Seguimiento de las Asambleas de Barrio nos pidieron una relación de los proyectos pendientes de realizar. Es lo que os presentamos en esta última tabla y en la última hoja del dossier del presupuesto.

Punto 2. Turno de preguntas y/o aclaraciones al punto anterior No se formulan preguntas relacionadas con este tema

Punto 3. El Equipo de Gobierno responde a los temas propuestos en la Asamblea de 2011.  Es probable que algunas de las personas que plantearon temas el año pasado no estén aquí. A pesar de ello, vamos a intentar aclarar la posición municipal con relación a todos los temas tratados. Durante este tiempo hemos analizado los asuntos que se presentaron en las Asambleas de 2011, los hemos recogido en un único documento, llamado Mapa de Necesidades, y hemos tratado de responder de un modo razonado, aunque seguramente no siempre satisfactorio. Tan pronto como ese documento esté traducido será colgado en la WEB de participación ciudadana que estamos ultimando y próximamente vamos a activar. No hace falta decir que hay cosas a las que no hemos llegado, aunque quisiéramos que de ello no se interprete desinterés municipal.  A continuación os vamos a explicar las posiciones, los planteamientos, que tiene el ayuntamiento con relación a estos temas, aunque ahora nos vamos a limitar a los asuntos que a nuestro juicio no es necesario priorizar de cara al siguiente Presupuesto.  La Caza en las proximidades de las viviendas. Cualquier persona que esté interesada en este asunto debe saber que en Álava la caza está regulada por la Orden Foral 1/2011 y por la Ley Vasca de Caza 2/2011. El artículo 27 de la Ley Vasca de Caza establece qué son las zonas de seguridad así como las medidas que hay que adoptar para la protección de las personas y sus bienes. En los artículos 27.3 y 27.4 se establece lo que son las zonas de seguridad. Quien lo desee tiene en la mesa una hoja con explicaciones más detalladas.  Convertir en aparcamiento provisional el solar “Vallehermoso” en Motxotekale. Esta propuesta ha sido analizada y, a pesar de compartir la preocupación por el estado del solar, la solución propuesta no resulta posible por dos cuestiones: en primer lugar porque el solar es propiedad de Vallehermoso,


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que dispone de licencia para edificar. En segundo lugar, y más importante, porque la orografía del terreno exigiría una gran inversión para realizar el acondicionamiento. Que la mayor parte del problema coincida con los horarios de entrada y salida escolar en la ikastola, nos debería llevar a reflexionar sobre los hábitos de movilidad que tenemos. Permutas. La iniciativa de las permutas se planteó con el fin de agrupar propiedades que estaban dispersas, y que afectaban tanto a particulares como al Ayuntamiento. Se trata de hacer parcelas más homogéneas. Está resultando un trámite complejo y de larga duración. Actualmente se están recibiendo las autorizaciones de la Diputación para realizar las permutas. Han llegado por encima del 70% de las solicitadas. Una vez recibidas hay que iniciar el proceso de desafección de los terrenos, lo que deberá ser aprobado por el Pleno. Realizado este trámite, se procederá a los trabajos notariales. A pesar de que la resolución no va a ser inminente, estamos entrando en la fase final del proceso. Que se incorpore la matanza de porcino en el Matadero. El Matadero de Laudio es el único de Álava y Bizkaia. Hemos apostado por mantenerlo. Estamos haciendo inversiones importantes en el Matadero para adecuarlo a las exigencias de Sanidad y poder seguir desarrollando su labor. Durante el año 2011 hemos invertido 99.725€ y durante el presente ejercicio presupuestario está previsto inversiones por valor de 130.000€. Es previsible que este miércoles se conceda el sello de autorización sanitaria. Actualmente, el Matadero puede sacrificar un máximo de 20 reses diarias entre vacuno, ovino y cabrío. Queda excluido el porcino porque no podríamos cumplir con las muy rigurosas exigencias sanitarias en nuestra comunidad. En el caso de los pollos, van a mataderos especiales. Política de repoblaciones. Las instituciones públicas potencian las repoblaciones con frondosas y especies que no sean pino insignis. En el caso del eucalipto, la subvención es de 0€. El Ayuntamiento de Laudio nunca hace repoblaciones con eucalipto y muy pocas veces con insignis. En el caso de la fotografía de la diapositiva (ver presentación digital), situado en ZenagortaganaUrkitza, las 21,75 hectáreas repobladas lo han sido con pino marítimo, abedules, hayas, arces y castaños. Colectores fecales en zonas rurales. Según el arquitecto municipal, la responsabilidad de urbanizar -incluido el saneamiento-, tanto en suelo urbanizable como en suelo no urbanizable, corresponde a los-as particulares. Poner en valor Santa Lucía. En Santa Lucía se han realizado varios programas de empleo, en colaboración con Lanbide -antes con el INEM-, gracias al cual se


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están recomponiendo las paredes de piedra del entorno, entre otras cosas. El grupo de empleo ha finalizado su contrato recientemente. Tenemos intención de continuar con estos programas.  Políticas de Pastizales. La gestión de los pastizales es algo que el Ayuntamiento, en colaboración con la DFA y la Comisión de Pastizales, viene realizando desde hace años. Contamos con una ordenanza que regula este uso del monte público. En general funciona correctamente, aunque hay algunos casos de sobreexplotación que estamos analizando para encontrar la mejor solución. Hay que tener en consideración que, a diferencia de Bizkaia, en cuyo territorio existe “Base Gorria” con autoridad para retirar animales que pastan sin autorización, en el caso de Álava no existe este servicio, por lo que los recursos para el control son insuficientes. Queremos insistir en que, a pesar de todo y en general, se hace un uso correcto de los pastos.

Punto 4. Turno de Aclaraciones, dudas, preguntas u opiniones sobre el punto anterior. 

Una de las personas asistentes plantea la necesidad de avanzar en la solución a los problemas que, a su juicio, son más importantes en el ámbito rural, y que serían: el problema del agua en Santa Lucía y acometer actuaciones transitorias en Santa Lucía, mientras se redacta el Plan Especial, así como la recuperación de la antigua bolera.

Punto 5. El Equipo de Gobierno presenta los Temas, provenientes de 2011, que pueden tener incidencia en las Inversiones. Sobre estos temas se realizarán posteriormente las priorizaciones.  Ya hemos dicho que uno de los objetivos de las Asambleas que estamos celebrando es que las personas que acudís a las mismas señaléis cuáles son las prioridades o los temas más urgentes para abordar en cada barrio. Al finalizar este apartado vais a disponer de un tiempo para señalar lo que para cada uno-a de vosotras es más urgente. Os vamos a pedir que señaléis tres actuaciones, de tal modo que a la que creáis que es más importante le ponéis un 1, a la siguiente un 2 y a la tercera en importancia un 3.  A continuación os vamos a presentar aquellos temas, entre los propuesto en la


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Asamblea de 2011, que, en nuestra opinión, requieren inversión y, por lo tanto, ser priorizados. Si pensáis que alguna propuesta de inversión no está recogida y queréis que se incorpore al debate, decidlo y se incorpora a la tabla en las filas de “otros”. Cuando finalicen estas Asambleas de junio tendremos 24 propuestas de inversión sobre las que deberemos recoger todo tipo de información y contrastarlas para, en las Asambleas de noviembre y en los espacios que se puedan crear expresamente para ello, hacer una priorización a nivel municipal. Recordad que el ejercicio de la priorización de actuaciones es fundamental, porque los recursos económicos municipales son limitados y todo lo propuesto no puede ser realizado. Acondicionamiento de la Presa de Olarte. Existe un proyecto en el Ayuntamiento para el acondicionamiento del entorno de la Presa de Olarte, creando una nueva área de esparcimiento alrededor de la misma. Se trata de un proyecto del año 2007, cuyo presupuesto asciende a 228.083€. La competencia para realizar esta inversión es municipal. Reforma del Parque de Lamuza. La propiedad y la competencia sobre el parque de Lamuza es de la Diputación Foral de Álava. Existe un Plan Especial para la reforma del parque y de los edificios pero es la propia Diputación quien debe realizarla. Ya hemos comentado al presentaros el Presupuesto que la reforma del saneamiento y de las infraestructuras del parque de Lamuza se han incorporado en el Plan Foral de Obras y Servicios para el cuatrienio. El importe de esta actuación asciende a 1.266.034€, de los que 331.000€ son para llevar el saneamiento hasta el ovoide de Zumalakarregi. Cuando esa obra finalice, todavía quedará mucho por hacer en el parque y sus edificios. Tenemos que hacer ver a DFA la importancia de su implicación. Reforma de las carreteras rurales. Este año hemos incorporado al Presupuesto una inversión de 60.000€ para la reforma de 4 carreteras rurales (Beldui, Dubiriz, Saltarriaga y Sugesu). Del anteproyecto para el asfaltado de las carreteras rurales quedaría aún por ejecutar 638.000€, que está dividido en 10 carreteras pendientes aún de reforma con sus presupuestos. En las fotografías de la diapositiva podéis observar el estado de las carreteras rurales del municipio. Definir los usos de la Casa Cural de Santa Lucía. La reflexión sobre Santa Lucía no debe demorarse más. Santa Lucía es un paraje singular y una referencia paisajística, histórica y ambiental para el municipio. Estamos trabajando para realizar un Plan Especial que defina los usos del conjunto de Santa Lucía también de su casa cural-. En la redacción de este Plan queremos que esté reflejada la participación ciudadana, para lo que se habilitarán los espacios


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necesarios para recoger y contrastar opiniones.  Suministro de agua potable a Santa Lucía. Santa Lucía no es la única zona rural que aún no dispone de agua potable en Laudio. En este caso, este problema se viene planteando, de modo reiterado, en las Asambleas desde hace varios años. Nuestra decisión ha sido buscar una solución definitiva y evitar que el suministro de agua para el consumo se haga sin control sanitario. Por este motivo hemos redactado, durante el presente año, un proyecto para abastacer de agua potable a Santa Lucía desde Dubiriz. El importe de este proyecto asciende a 165.294€.

Punto 6. Debate sobre el punto anterior No se formulan preguntas ni opiniones

Punto 7. Las personas que han acudido a la Asamblea señalan las prioridades en las hojas preparadas a tal fin (ver anexo I). ASUNTO

COMPETENCIA IMPORTE GRADO DE en € PRIORIDAD 165.294,26.- 11 Suministro de agua Municipal potable a Santa Lucía 2 Definir los usos de Municipal la Casa Cural de Santa Lucía (Plan Especial) 3 Más atención a los Municipal pastizales 228.083,43.Acondicionamiento Municipal de la presa de Olarte para el esparcimiento (proyecto de 2007)

1

Valores de ponderación: 1 = 1, 2 = 0,75, 3 = 0,5

PONDERACIÓN 1

0.75

0.5


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Reforma de las Municipal carreteras rurales (según anteproyecto de 2012) Reforma del Diputación Foral Parque de Lamuza de Álava Junto con la hoja para señalar las prioridades, se hace entrega de una hoja en la que se pide a las personas asistentes que indiquen, “una vez escuchadas las explicaciones municipales”, aquellos temas en los que opinan que se debe profundizar (ver anexo II). Los temas propuestos son los siguientes:  

Agua en Santa Lucía y control de pastizales que, en el caso de Santa Lucía, están directamente relacionados. Casa Cural de Santa Lucía. Urge definir qué quiere el Ayuntamiento. Proyecto.

Sin más temas que tratar, se da por concluida la asamblea.


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ANEXO I:


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