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Petróleo

una comunidad, en su gran mayoría indígenas, porque según la ley el trabajo de consenso tiene fecha límite, y si no se logra un acuerdo, directamente el estado mexicano supervisará que los trabajos de explotación no alteren el modo de vida así como el ecosistema. Mientras México sigue adelante en su proyecto para otorgar bloques de exploración y explotación de hidrocarburos a inversionistas extranjeros con los requisitos exigidos por la ley entre los que se cuenta la licencia ambiental; en Colombia, aún no hay un panorama claro para quitar este cuello de botella y agilizar su otorgamiento, más cuando el tema álgido de las consultas previas con las comunidades le siguen poniendo un freno de mano a la intención de los inversionistas. Incluso algunos de ellos, agotados por este trámite, están considerando en reinvertir sus capitales en el país azteca. “Existe un gran desgaste en el tema de las comunidades, especialmente con la regulación que hay en Colombia sobre Consulta Previa con los pueblos indígenas y afrodescendientes”, señala el abogado y consultor en el tema de licencias ambientales, Juan Manuel Sabogal Sabogal, quien precisa que la misma Corte Constitucional ha indicado en varias ocasiones que esta norma está incompleta y que da espacio para vacíos jurídicos, y que debe complementarse con otras normas. El abogado Sabogal Sabogal, quien participó en el congreso de Cinminpetrol como tallerista, le explicó a revista Gerente que la misma norma a no ser clara, genera incertidumbre porque no tiene un sentido y alcance sobre los procesos que se deben adelantar con

cuya propuesta fue hecha por el ministro de Minas y Energía de entonces Federico Rengifo, solo quedó en la mesa. “Hay retos que están afectando el ritmo de crecimiento del sector, los ataques a la infraestructura, las demoras e incertidumbres en el licenciamiento ambiental, así como los conflictos sociales y el manejo de los diversos actores regionales y locales y de sus intereses, no están permitiendo que las empresas logren ejecutar su programación de inversiones”, señaló en el evento de Cinminpetrol Alejandro Martínez, presidente de la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP). las comunidades. “En la Mientras Martínez señala además que actualidad un proceso de Consulta Previa con México sigue para las empresas del sector fue decepcionante no poder cumplir las comunidades puede otorgando con los programas previstos en demorarse un año, y este es un requisito que se bloques de materia de exploración sísmica en tierra, que fue un 63% menor necesita para tramitar la exploración a a la obtenida en 2012, o que la licencia ambiental, que puede demorar otros inversionistas, perforación de pozos exploratorios también hubiese disminuimeses más”, afirma. en Colombia do en un 10% frente al año anteEl trámite de las consultas previas, anterior al no hay un rior. “El año pasado vimos una reducción del 9% en la inversión de la expedición de la panorama extranjera directa en el sector y misma licencia ambiental, se debe a que Colomclaro para actualmente una percepción de aumento de dificultades en la bia suscribió un acuerdo quitar este ejecución de las operaciones de con la OIT y en el que se compromete a que las cuello de las compañías”, dijo. El cuello de botella que comunidades que se vean botella en genera el tema de las consuldirectamente afectadas por proyectos de explolas licencias tas previas con las comunidades para acceder a una licenración y explotación de ambientales. cia ambiental ha llevado a que hidrocarburos, deben ser varias empresas de exploración oídas y consultadas. “Es tan complejo el tema de las consultas y explotación estén pensando seriamente previas que terminó por tumbar el nuevo en no solo vender sus activos, sino en Código de Minas y la Reforma Agraria, también ceder los contratos, porque han ya que según la Corte Constitucional encontrado que en lo que se demora una no se realizó la consulta” puntualiza el expedición de una licencia ambiental, esta se demore entre dos o tres años, tiempo abogado Sabogal Sabogal. En el mismo marco de Cinminpetrol, que un inversionista no genera utilidad varios de los asistentes aún recordaban pero si pérdida de capital. “Mientras la legislación en Colombia la advertencia que hizo el año pasado (2013) Ronald Pantin, el gerente general no cubra los vacíos con respecto al tema de de Pacific Rubiales, quien sentenció que las licencias ambientales sus esfuerzos se el ritmo de concesión de las licencias redoblarán para traer inversión extranjera, ambientales estaba frenando al sector ya que si de entrada se presenta un conflicpetrolero en Colombia, y recalcaban to con las comunidades las empresas no que a pesar de la idea de crear unas arriesgarán sus capitales”, señala Rodolfo “licencias ambientales exprés”, lo que Guzmán, socio de Arthur D. Little, al indile permitiría en especial a las empresas car que en el panorama no se vislumbra petroleras pagar más para acceder a la una celeridad para resolver el tema, más en licencia ambiental de manera rápida, y el punto de las consultas previas.

52 GERENTE 2014

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Revista Gerente Colombia 193  

Emprendedores 2014

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