Page 1

贵州省“十一五”磷及磷化工产业发展规划 前 言 “十一五”时期是我省抓住机遇、用好机遇,努力实现经济社会发展历史性跨越的关键 时期,同时也是我省磷化工产业加快发展的重要时机。《贵州省“十一五”磷及磷化工产业 发展规划》旨在认真贯彻落实科学发展观,依托资源优势和已经形成的强有力产业基础,引 导我省磷化工产业从粗放型向集约化、精细化、资源增值、综合利用方向转变,发展循环经 济,把磷化工产业进一步“做大、做强、做精”,使其成为我省又一优势支柱产业。 本规划涵盖了从磷矿采选到磷肥、磷复肥、多元复合肥、黄磷、磷化物、热、湿法磷酸 及其磷酸盐、精细磷酸盐等系列加工产品以及相关的资源综合利用和物质、能量循环等领域。 在发展布局上,以建设息烽-开阳-瓮福磷化工产业带,积极创造条件开发织金磷矿及其伴生 资源为重点,把我省建成具有国际竞争力的大型磷化工基地。 (一)规划编制依据 1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 2、《中共贵州省委关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》 3、《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 4、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 5、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 6、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见》 7、贵州省人民政府办公厅黔府办〔2004〕76 号通知 8、国家《节能中长期专项规划》 9、国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会(第七号令)《当前国家重点鼓励发展 的产业、产品和技术目录》 10、《贵州省统计年鉴》(1999~2004) (二)规划编制原则 1、全面贯彻落实科学发展观,遵循"科学发展、优化结构、节约资源、保护环境、合理 布局"的原则,规划力求具备科学性、前瞻性、针对性和可操作性。 2、坚持生态立省,大力发展循环经济,加强资源合理开发利用和环境保护,坚持走新 型工业化道路,坚持可持续发展。


3、以市场为导向,以效益为中心,以体制、机制、技术创新为动力,充分发挥我省磷、 煤、电资源组合优势,推动产业循序式组合,着力提高产业集中度和精深加工水平,有效提 高资源产出效益。 一、贵州磷及磷化工产业发展面临的形势 (一)发展现状 贵州磷化工产业起步于 1958 年,历经四十余年,特别是改革开放二十几年的发展,已 初步形成一个磷肥、磷复肥、黄磷及其下游产品初具规模的产业体系。据统计,2005 年全 省磷化工行业销售收入已达 123.97 亿元,比“九五”末期的 9.6 亿元增长 12.9 倍,磷化工 产量(不含磷矿)折纯量183.2 万吨,比“九五”期末 12.6 万吨增长 14.5 倍,生产能力 (折纯量)269 万吨/年,比“九五”末期 27 万吨/年增长 9.97 倍。全省现有磷化工生产 企业 100 多家,生产磷及磷化工产品二十余种。“十五”期间贵州磷及磷化工产业发展取得 了较大成绩,奠定了进一步做大做强的产业基础,主要表现在以下几方面: “十五”以来磷化工产业发展速度较快并已具一定规模,在国内已处于领先的地位。截 至 2005 年底止,全省磷化工行业拥有资产总额 177.35 亿元,当年实现销售收入 123.97 亿 元,磷化工产品销售收入已占全省化学工业的 54%。贵州高浓度磷复肥、黄磷的生产技术、 装置水平、生产能力等方面在国内已经占有不可替代的重要地位,在国际同行中也享有较高 的知名度。2005 年,磷肥产量 149.64 万吨(P2O5),其中磷铵等高浓度磷复肥 132.11 万 吨,产量居全国第二;黄磷产量居全国第二,约占全国产量的 25%。宏福实业开发总公司、 贵州开磷(集团)公司等大型企业在国内同行业中已经占有不可忽视的地位。 初步形成以资源优势为基础,以产业链相连接的磷化工产业带。“十五”以来,贵州省 化工行业高速发展,培育了一批大型骨干企业,磷化工产业在资源富集区域获得了长足发展。 目前,已初步形成息烽-开阳-瓮福磷化工产业带。三大高浓度磷复肥企业均分布在这个产 业带内,并发挥着产业聚集的作用,推动了产业创新,不断延长产业链,使磷化工产业向精 深方向发展。 磷化工产品开始由初级产品向技术含量高、附加值高的产品转变,磷化工技术创新能力 在国内业界处于领先地位。上世纪八十年代,贵州磷化工产品只有磷矿石、磷矿粉、普钙、 钙镁磷肥、黄磷等少数几个磷的初级加工产品。如今磷化工产品的技术含量不断提高,技术 创新能力在国内业界处于领先地位。深加工产品得到了发展,品种增加到二十余个,高浓度 磷肥从无到有,现占全省磷肥比例已超过 88%,磷铵生产能力及产量在全国排位第二,并 且获得本行业唯一的两块中国名牌。开磷(集团)井下锚杆护顶空场采矿、无轨机械化运输,


宏福总公司露天采矿、具有自主知识产权的新型浮选剂选矿、磷矿浆管道化输送、大型湿法 磷酸生产装置国产化、磷酸二铵联产料浆法磷酸一铵等创新技术均处于国内领先地位。开阳 磷化工有限公司已成为我国第一家拥有自主知识产权,并实现工业化生产脱氟磷酸三钙饲料 添加剂产品的企业。 产品市场占有率、竞争力、抗风险能力逐步加强。全省磷酸盐生产能力已达 170.4 万吨 (按 100%P2O5 计)。宏福总公司、开磷(集团)已建设成为集矿、肥、化工于一体,生产 工艺先进,装置上规模,技术创新上水平,成本、营销具强势竞争能力的磷化工企业。 已走出原来部门化工的小范畴,形成多渠道、全方位发展磷化工的好势头。近十年来, 通过体制与机制方面的改革,我省磷化工的发展已经打破了行业界限,社会资金积极涉足磷 化工产业,投资渠道多元化,经济成分多样化,既有国有独资,又有多方参股的股份制,集 体企业、民营企业、省外的一些大公司、大集团都积极参与我省磷化工产业的建设与发展, 给磷化工产业的快速发展注入了强大的活力。 (二)面临的主要问题 “十五”以来,贵州磷化工产业虽然取得了长足的发展,但就其对全省经济社会发展的 贡献值、尤其是资源消耗增加/产出增长之比而言,与磷资源大省的地位仍有较大差距。经 济运行中存在的问题不可忽视,面临的主要问题: 一是虽有宏福、开磷等大型企业,但总体上产业仍呈现小而散、集中度低的特征。 二是产品结构不合理,初级产品比重仍过大,生产工艺落后,资源消耗大,能耗高。高 附加值的精细磷化工产品的发展相对迟缓。 三是磷资源的有效保护、科学开采及合理利用任重道远,磷资源后备储量不足,资源勘 探力度亟待加强。 四是资源综合利用研发投入不足,大量废弃物的资源化利用已经成为磷化工产业可持续 发展迫切需要解决的大问题。 五是“三废”治理率还较低,污染仍然严重,实现环境和谐的任务还相当繁重。 二、“十一五”贵州磷化工产业发展环境及条件 (一)贵州磷化工产业发展的有利条件 1、磷矿资源 截止 2005 年末,贵州省磷矿资源储量 26.80 亿吨,保有资源量 19.74 亿吨,其中经济 的基础储量保有量 7.06 亿吨,位居全国第二。主要分布在开阳县,瓮安县,福泉市和织金 县,开阳、瓮福两矿区富矿储量占全国富矿储量的三分之一。我省 P2O5 品位 25%以上的磷


矿资源储量合计为 9.11~11.5 亿吨,占全国该品级资源储量的 1/4。只要合理开发,科学 利用,就能支撑我省磷化工可持续发展的需要。 开阳洋水磷矿区拥有磷矿资源储量 3.58 亿吨,瓮福磷矿区拥有资源储量 7.74 亿吨,织 金磷矿区有资源储量 14.90 亿吨,三地合计拥有磷矿资源储量 25.96 亿吨,占全省的 96.58 %。 织金磷矿储量 14.9 亿吨,其 P2O5 平均品位 17.2%,且富含比磷价值更高的钇等重稀 土元素,是我省磷及磷化工可持续发展的后备资源。 2、硫资源 尽管储量表上我省硫铁矿储量有 6.12 亿吨,但多属低品位煤系硫铁矿,开采条件及竞 争能力较差。故迄今为止,全省基本上还没有一个正规的硫铁矿开采企业,冶炼烟气制硫酸 能力也只有 3 万吨/年。省内所需硫铁矿和硫磺均需从国外、省外购进。为从根本上摆脱我 省高浓度磷复肥生产依赖进口硫磺的状况,我省磷酸生产要从不使用硫资源的磷酸生产新技 术寻求新出路,要积极开发使用替代硫资源的湿法磷酸新工艺。 3、相关配套资源 合成氨资源:截至 2005 年末,我省合成氨产能 113.5 万吨/年,当年产量 105.95 万吨。 在全省合成氨总产能中赤天化集团的 40 万吨/年为天然气制氨,其余 73.5 万吨/年是以无 烟块煤为原料的中小合成氨。根据《贵州省“十一五”煤化工产业发展规划》布局,“十一 五”期间,将以现代高效煤气化技术为特征,在瓮福、开阳、织金新建合成氨生产装置,新 增配套合成氨生产能力 120 万吨/年。这样,既可以完全满足高浓度磷复肥发展的配套需求, 更可以促进磷、煤、电、化四大产业链的共生耦合,实现现代工业的生态循环。 电力供给资源:贵州是我国“西电东送”的重要电源基地,电力工业已经成为贵州的重 要支柱产业。按照我省“十五”、“十一五”电源项目建设及投产安排,到 2005 年全省发 电装机将达到 1343.8 万 kW,到 2010 年将达到 3000 万 kW。“十一五”期间,全省电力除保 证“西电东送”和现有企业的用电需求外,预计还有 1000 万千瓦的电力富余能力。 水资源条件:贵州水资源储量相对丰富,多年每平方公里平均产水量为 58.5 万立方米, 为全国平均值的两倍。 4、人才及人力资源 省内以贵州大学为代表的高校开设有化工、机械、采矿、电子、电信、管理等院系和专 业,源源不断培养贵州磷及磷化工所需的本地人才;国内外战略投资人随资金带来的技术、


经营管理精英;省政府和各地优惠政策引进的各类人才,国内各著名高校立志支援西部大开 发的毕业生都可以成为我省磷化工发展的人力资源。 5、政策环境 党中央、国务院关于实施西部大开发的重大战略决策,优先发展循环经济,推行清洁生 产法规等,为包括贵州在内的西部省区的经济社会发展带来了实现历史性跨越的难得机遇, 得到了各项优惠政策的强有力支持。贵州省委、省人民政府《关于加大力度实施西部大开发 战略的若干意见》把发展磷及磷化工作为发展的重点支柱产业之一,这也为贵州磷及磷化工 发展实现历史性跨越提供了强有力的政策支持和保证。贵州基础条件和投资环境的明显改 善,为我省发挥资源优势、发展磷化工优势产业提供了新的机遇。 (二)贵州磷化工产业发展的宏观环境 1、国际经济环境的深刻变化使贵州磷化工产业正面临一个大有可为的战略机遇期。和 平与发展仍然是当今世界两大主题,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进 步日新月异,综合竞争力日趋激烈,经济全球化进一步加快,资本、技术、人才、信息等生 产要素在各国之间加速流动,这为我省加快磷化工产业的发展提供了良好的国际环境。 2、国内经济持续快速健康发展和社会全面进步,为我省发展磷化工产业拓展了广阔的 市场空间。为加快实现中共十六大提出的全面建设小康社会的战略目标,全国推进社会主义 新农村建设,发展高产、优质、高效、生态、安全农业对科学施用化肥的迫切要求,必将成 为我省高浓度磷复肥快速发展的强大推动力。 3、随着国家区域经济战略结构调整,中国和东盟 10+1 自由贸易一体化的酝酿形成,泛 珠三角 9+2 区域合作和西南六省、区合作内涵的不断深化、领域的不断扩大,给具有资源优 势和较强工业基础的贵州磷及磷化工带来了发展的机遇。 4、坚持走新型工业化道路,在提高资源利用率及利用效率中求发展,在发展循环经济 中求发展,在保护环境中求发展,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进贵州矿产 资源的合理开发利用,推进产业结构优化和产品结构升级,提高劳动者素质等都为磷化产业 结构调整提供了新的契机。 (三)磷化工发展态势及新技术进展 1、全球磷化工发展态势 全球磷矿消费总量中 90%用于生产磷肥。近 20 年来,全球磷肥生产力布局转移变化的 大趋势是:生产越来越集中到磷矿资源比较丰富的北非、美国、中国、俄罗斯以及中东等国 家和地区,而且这个趋势今后还将继续发展下去。随着磷肥生产的不断发展,世界磷矿直接


出口量逐年下降,美国等发达国家削减磷矿生产,改磷矿出口为磷酸、DAP 和 NPK 等加工制 成品出口,近两年,美国已经成为磷矿石的纯进口国。 磷肥品种的发展方向:高浓度、复合化、专用化、长效化、多功能及生物化,实现施用 性能的智能化和功能性特征,减少化肥施用量,提高利用效率,保护生态环境。 2、磷化工新技术进展与产业发展政策导向 全球磷化工新技术发展的总体趋势是:湿、热法并举,在稳定发展大宗磷肥、磷复肥的 同时,为满足人类社会多方面的需求发展精细磷化工产品,提高不可再生资源的附加值。 总结近十年国内已建成的 20 余套大型湿法磷酸和磷复肥装置的生产实践,考虑我国磷 矿含铁铝镁杂质较高,磷矿资源逐渐贫化的实际,国内新建大型湿法磷酸装置应选择 Prayon 二水物工艺。 “十一五”国家鼓励发展的磷肥品种是:DAP、MAP 等基础肥料和 NPK 复合肥。为减少 化肥流失、挥发或固定带来的无效资源浪费,降低农业成本,改善环境污染,国家鼓励研制、 开发解磷剂、生物解磷剂,发展、推广智能型控、缓释肥。 低浓度磷肥要实现规模化经营,普钙年生产能力达 5 万吨、钙镁磷肥年生产能力达 10 万吨以上的企业要采用先进实用的节能、降耗和环保治理技术改造生产装置。5 万吨/年以 下的普钙厂、10 万吨/年以下的钙镁磷肥厂应与当地农科部门密切合作,结合施肥系统的 信息化,迅速转向测土配方,生产适应不同作物、不同土质的二次加工的专用复合肥,开展 农化服务,实施平衡施肥,在农业现代化发展中重新确立自己的位置。净化湿法磷酸替代热 法磷酸是世界磷化工发展的一大趋势。国外先进的湿法磷酸净化方法是采用有机溶剂萃取 法,最先进的湿法磷酸净化技术是膜分离法,其能耗低、效率高。 在黄磷生产技术进步方面,单台磷炉产能大型化,设置电除尘是今后我省黄磷生产削减 污染,实现与环境和谐的发展方向,采用磨粉混料球团入炉将是我省黄磷生产精料入炉的新 途径。 窑法磷酸生产使用中低品位硅质磷矿和粉煤,不耗用硫资源,且耗水量少,适合我省瓮 安、织金磷煤资源组合优势的充分发挥,对我省磷化工的可持续发展具有独特的意义。 磷化工生产产生的大量废气、废渣的综合利用,磷矿资源内含、伴生的钙、硅、氟、碘 等有用元素的回收和循环利用是磷化工产业建设节约型社会,改变经济增长方式的新领域, 也是消除环境约束,实现环境和谐的最有效途径。鼓励发展:磷石膏综合利用制建材,制硫 酸联产水泥;湿法磷酸氟回收制氟化铝,制无水氟化氢进而发展氟烃;从稀磷酸中回收碘;


热电厂燃煤锅炉烟气活性焦脱硫制硫酸;黄磷炉尾气综合利用发展碳 1 化学品;黄磷炉炉渣 制活性微粉、磷渣水泥、微晶玻璃等。 国外发达国家精细和高技术磷化工产品的生产和需求增长很快,淘汰基础原料型产品和 初级产品的进程正在加速,着力发展精细磷制品和精细磷酸盐,优化磷化工产品结构是我省 磷化工产业发展的新方向。 (四)主要磷化工产品市场前景 1、磷复肥 经过近十余年的高速发展,我国磷肥生产能力已从 1993 年的 416 万吨/年(折 P205,) 增加到 1250 万吨/年以上,平均每年递增 10.5%,高浓度磷复肥生产能力从 38 万吨/年 (折 P2O5)增加到 512 万吨/年,平均每年递增 25%,按实物量计算,DAP 和 MAP 产能都 已达 500 万吨以上,三元复合肥达 900 万吨。据预测,我国磷肥产能已能基本满足农业发展 的需求。但目前全国的在建项目仍然较多,可以预见,在未来的二、三年内,国内磷复肥生 产将面临激烈的市场竞争和产业重组新局面。我省拥有发展磷铵所必需的三大资源(磷、硫、 氨)中的磷、氨两种资源,在技术水平、产品成本及市场营销竞争力等方面都具有比较优势, “十一五”期间要继续发展并保持这一品牌优势。 2、黄磷及下游磷化工产品 黄磷:目前,世界黄磷产能大约 200 万吨,其中,中国约占 75%。在国内黄磷产能中, 云贵川鄂四省的占比超过 90%。近两年,国内缺电、限电,黄磷企业开工率严重不足,实 际产量不足产能的 1/3,市场短缺导致价格猛涨 3 倍,从而引发了国内黄磷新一轮的投资 建厂热。产能过剩、产出受限,这将是中近期国内黄磷行业的基本态势。黄磷出口市场因关 税政策的调整和人民币升值而遭受打压,主要下游产品——热法磷酸遭遇净化湿法磷酸的替 代而逐步萎缩。基于所用磷矿的特性,与云南相比,我省黄磷电耗高、相同炉型的磷产出率 低、产品含砷量高,在市场竞争中存在相对的弱势。 磷化工产品:当前,世界磷化物共有 200(除磷肥和农药外)多种。全球磷酸盐产能 2700 万吨/年(以 100%P2O5 计),产销量大约以每年 2%~4%的速度递增。有机磷化物近万 种,其中主要是有机膦酸、磷酸酯、亚磷酸酯、膦酸酯、硫代磷酸酯和卤代磷酸酯等。我国 在精细磷酸盐、专用磷化工产品方面同国外相比还存在较大差距,许多高科技品种还是空白。 充分发挥我省湿法磷酸和黄磷两种平台磷化物的强势基础,着力发展饲料添加剂、水质稳定 剂、阻燃剂、食品级磷酸、电子级磷酸、高纯黄磷等精细磷化工、精细磷制品,我省具备后 发的市场竞争优势。


三、发展思路、发展目标、指导原则 (一)发展思路 全面贯彻落实科学发展观,转变发展观念,创新发展模式,推进经济结构调整和经济增 长方式转变,提高发展质量。依托优势资源,以科技进步为动力,推动体制创新、机制创新 和管理创新,积极推进企业资源整合,建设超大型磷化工企业集团,实施可持续发展战略, 进一步把磷及磷化工产业做大做强做精,增强其在全省的支柱产业地位。“十一五”期间总 体发展思路是:有序开发磷矿资源,做强做精磷复肥,着力发展精细磷化工,强化资源综合 利用和环境保护。 磷化工产业的发展要以市场为导向,以经济效益为中心,以体制、机制、科技创新为动 力,以现有大型骨干企业和企业集团为核心,实施大企业、大集团战略。在做强以磷铵为代 表的高浓度磷复肥的同时,积极发展智能型、功能性控释、缓控释、有机、无机复合肥新肥 种,把我省建成国内实力最强的国家级特大型高浓度磷复肥基地;黄磷应探索多种形式的磷 电联营方案,加强加快行业整合;以具规模上水平的净化湿法磷酸、黄磷为平台,着力发展 精细磷制品及精细磷酸盐产品,有效提高磷资源产出效益;积极发展循环经济,构造节约和 充分利用资源的技术支撑体系,着力开展黄磷尾气、炉渣和磷石膏大宗资源化利用,把我省 建成具有国际竞争力的大型磷化工基地,实现我省磷化工产业发展的历史性跨越。 (二)指导原则 1、全面贯彻落实科学发展观,遵循“科学发展、优化结构、合理布局、节约资源、保 护环境”的原则。 2、以加快建设节约型社会为目标,充分发挥我省磷、煤资源组合优势,有效提高资源 利用效率的原则。 3、以市场为导向,以效益为中心,以体制、机制、技术创新为动力,着力提高磷化工 产业集中度和精深加工水平,积极推进产业结构调整、升级的原则。 4、坚持生态立省,大力发展循环经济,加强资源合理开发利用,实现环境和谐的原则。 (三)发展目标 1、“十一五”期间预计全省磷化工产业投资总额达 130 亿元。 2、到 2010 年末,年销售收入突破 240 亿元,年均增长速度 16%左右,年实现工业增 加值 60 亿元。 3、力争培育和组建一至二个具有较强自主创新能力、年销售收入上百亿元的磷化工企 业集团。


4、全省主要磷及磷化工产品生产能力目标是: 磷矿石(折含 P2O530%标矿) 1180 万吨/年 湿法磷酸(折 100%P2O5) 240 万吨/年 窑法磷酸(折 100%P2O5) 3~5 万吨/年 高浓度磷复肥(折 100%P2O5) 230 万吨/年 黄磷生产能力 25 万吨/年 磷酸盐及磷制品(折 100%P2O5) 50 万吨/年 《“十一五”贵州省磷化工主要产品生产能力一览表》详见附件一。 5、磷矿石的原子利用率由现在的 35%左右提高到 50%以上;万元产值固废排出量降低 到 1.5 吨以下;万元产值能耗降低到 2.5 吨标煤;万元产值水耗比现有水平降低 30%;废 水循环利用率达到 85%;单位磷矿资源产值(万元/吨磷矿)由现在的 0.05 增加到 0.20。 四、发展重点、总体布局和主要任务 (一)发展重点 1、加强矿产资源的保护和合理配置磷矿资源,重点鼓励资源就地转化和深加工 加强磷矿产资源的地质勘探力度,寻找新矿点扩大后备储量,提高精查深度,增加基础 储量。认真贯彻落实《矿产资源法》,进一步加大依法治矿的监管力度,坚决制止无证开采 和越权开采,坚持大矿大开,科学开采,保护与合理利用优质磷矿资源,实现地方经济和企 业可持续发展。按照“市场主导、企业运作、政府推动、注重实效”的原则,以贵州磷化工 产业带为轴心,鼓励联合、重组、兼并、收购等,整合资源,实现磷矿资源的规模化、集约 化、科学化开采。 加快矿肥结合、矿化结合步伐。以加快建设大型磷复肥基地为重点,支持企业调整产品 结构,大力发展磷的深加工和系列下游产品。同时,加强宏观调控,在政策上支持发展高附 加值磷化工产品。力争到“十一五”末,使贵州全部低附加值的磷矿资源转化为高附加值的 磷化工产品。 2、做强做精以磷铵为代表的高浓度磷复肥产业 依托现有大型骨干企业,建设以磷、煤化工产业共生耦合为特征的瓮福、开阳大水-永 温高浓度磷复肥生态工业园区,充实、完善中化开磷、西洋肥业两个高浓度磷复肥基地。到 2010 年底止,全省将形成 540 万吨/年高浓度磷复肥实物生产能力(折 100%P2O5230 万吨 /年,占届时全国需求量的 25%左右)。在进一步壮大以 DAP、MAP 为代表的大宗肥料品种 实力的同时,适度发展硝酸磷肥,着力开发、发展适应平衡施肥、科学施肥迫切需求的多元


复合肥,控、缓释肥,有机、无机复合肥新品种,做强做精贵州高浓度磷复肥产业,把贵州 建成国内实力强大的国家级特大型高浓度磷复肥基地。 3、发挥湿法磷酸优势,大力发展磷酸盐产品 随着我省高浓度磷复肥生产规模进入国内前列,预计全省湿法磷酸生产规模将达 240 万吨,用 10~20 万吨经净化用于替代或部分替代热法磷酸扩大五钠、六偏磷酸钠、饲料级 磷酸氢钙、脱氟磷酸三钙等优势磷酸盐产品生产能力,以获取更好的磷资源产出效益。 4、发展精细磷制品及磷酸盐 以具规模上水平的黄磷、净化湿法磷酸为平台,重点发展高纯黄磷,食品级、医药级、 牙膏级、电子级精细磷化工高端产品,发展阻燃剂,增塑剂、表面处理剂,油品添加剂,水 处理剂、食品添加剂,饲料添加剂,阻燃灭火剂,水质稳定剂,功能材料等精细磷制品、精 细磷酸盐产品。 5、发展循环经济,开展资源及三废综合利用 大力发展循环经济,建设生态工业园区或群落,开展资源综合利用,通过企业内部的小 循环和园区、企业群落中的中循环,实现产业循环组合。利用黄磷炉尾气合成甲酸、醋酸、 草酸、碳酸二甲酯等高附加值的 C1 化学品,利用其作为热源生产“五钠”、“六偏磷酸钠”; 利用磷渣生产磷渣微粉、磷渣水泥、磷渣砖、微晶玻璃饰板、凝石、硅钙肥;利用磷石膏生 产水泥缓凝剂、全息石膏砌块、石膏板、石膏砖等建材,磷石膏转化制硫酸钾、磷石膏制硫 酸联产水泥等磷化工废气、废渣的资源化利用将是“十一五”期间我省磷化工产业实施可持 续发展战略的一项重大任务。 (二)总体布局 根据我省以优势磷资源为依托已经形成的产业发展强势格局和今后发展的合理走向, “十一五”贵州省磷及磷化工产业发展拟按“完善、充实、强化息烽-开阳-瓮福磷化工产 业带,积极创造条件建设织金煤、磷、电、化多联产一体化生态工业新区”的总体思路来布 局。 1、完善、充实、强化瓮福磷煤化工大型生态工业基地 以宏福总公司瓮福磷矿、瓮福磷肥厂为核心,地域涵盖瓮安县—福泉市—都匀市,并辐 射到贵定、龙里。该生态工业基地以磷、煤、电三大产业耦合共生,发展以磷铵为代表的大 规模、多品种、功能型高浓度磷复肥,湿法磷酸同集约化黄磷生产相结合,发展磷酸盐和精 细磷酸盐产品为特色。


“十一五”期间,该基地重点完成磷铵所需原料合成氨的配套,多品种新肥种、湿法磷 酸净化、氟回收制无水氟化氢、从稀磷酸中回收碘;启动利用湿法磷酸发展三聚磷酸钠、饲 料级磷酸氢钙等项目;在磷石膏综合利用制建筑砌块、磷渣综合利用制磷渣水泥方面取得实 质性的突破;争取建成窑法磷酸工业化示范装置,在窑法磷酸工业化、大型化的创新技术上 取得突破。开工建设瓮福新增 400 万吨/年磷矿采选能力的二期矿山建设项目。 该产业基地的生产力布局突出以湿法磷酸为主线、磷煤化工共生耦合为特征,通过发展 循环经济,实现资源的有效、合理利用和环境的友好、和谐。其循环的基本脉络是:煤资源 经高效、清洁气化,产出优质合成气,并实施热电联产,使合成氨生产与磷铵生产链相耦合, 进而生产磷酸一铵、二铵、功能性磷复肥及工业级磷酸一铵,产出的甲醇进而生产二甲醚产 品;磷、硫资源组合加工形成的湿法磷酸主产业链,既包括主产品高浓度磷复肥的生产,也 包含实施磷矿资源中伴生元素碘和氟的回收利用;磷、煤资源组合加工生产的窑法磷酸,既 可与湿法浓缩磷酸组合生产磷酸二铵,又可与湿法稀磷酸组合生产磷酸一铵,还可与净化湿 法磷酸组合生产系列磷酸盐产品;磷资源与电力组合形成的黄磷及热法磷化工产业链,既包 括黄磷及其精细磷制品、精细磷酸盐系列产品的生产,更包含磷渣、磷炉尾气的大宗资源化 利用;磷石膏制硫酸联产水泥,既实现了宝贵硫资源的循环,更使磷矿伴生的钙、硅元素得 到大宗资源化利用;煤气化产出的合成气脱硫净化回收得到的硫化氢用于生产硫酸;热电联 产产出的蒸汽先发电,再用于合成氨、甲醇生产,实现能源梯级利用,锅炉烟气回收的 SO2 并入硫酸生产系统生产硫酸;煤气化炉渣、除尘灰,热电联产锅炉炉渣同湿法磷酸排放的磷 石膏、黄磷炉磷渣,组合用于生产建材。各产业链共生耦合、循环组合的实现,将成为国内 磷化工发展循环经济的典范。 2、强化贵阳磷化工产业示范基地 (1)建设开阳永温-大水磷、煤化工产业新园区 本园区以开磷(集团)大水 120 万吨/年 DAP 项目为核心,以兖矿贵州能化 50 万吨/ 年大型煤头合成氨耦合共生为特征,并辐射到开阳金中、城关磷化工企业群落。 “十一五”,本园区重点实施、并完成开磷矿业公司新增 150 万吨/年磷矿扩产改造, 县级以下小磷矿的技术改造与整合,开磷(集团)大水新区 120 万吨/年 DAP 及其配套的硫 酸和磷酸,兖矿贵州能化 50 万吨/年合成氨 ;安排三聚磷酸钠改造扩产,发展工业级磷铵、 赤磷、三氯化磷等黄磷深加工,实现磷渣资源化利用。


为配合工业新园区建设,对原有的物流系统及设施进行整合,建设“中心铁路运输中 心”。为实现环境和谐,针对目前该地区磷矿开采过程中的种种问题(生态破坏、水土流失 和石漠化),实施磷石膏、锅炉煤渣回填废矿井,洋水河生态修复工程及石漠化治理工程。 (2)充实开阳双流-白马热法磷化工产业走廊 开阳双流-白马热法磷化工产业走廊聚集了黔能天和、国华天鑫、青利工贸、双流开发、 开阳磷化、核工业新源、西洋磷铵等重点磷化工企业,是我省黄磷的集中产地,截至 2005 年末已形成 11 万吨/年黄磷生产能力,是黄磷板块发展循环经济,开展资源综合利用最有 条件、最具前景的地区。 利用黄磷生产产生的大量黄磷尾气发展“碳 1”化工;利用磷渣为原料发展建材;利用 自有知识产权,发展脱氟磷酸三钙等优势产品;以规模化、集约化的黄磷产能为平台,发展 食品添加剂、阻燃剂、水质稳定剂、低砷、高纯黄磷等精细磷酸盐、磷制品;建成西洋肥业 公司 50 万吨/年 MAP 及其配套装置;力争实现电磷结合,大型黄磷炉用电直供。 (3)完善息烽磷化工企业群落 以中化开磷和开磷集团磷业公司为主体的小寨坝磷化工区现已形成黄磷 1.2 万吨/年, DAP 30 万吨/年,MAP 36 万吨/年,TSP10 万吨/年,DCP1.5 万吨/年的生产规模。该群 落还涵盖西洋肥业公司的息烽 S-NPK 生产基地,息烽磷矿磷矿采掘及黄磷生产。该群落是贵 州国家级高浓度磷复肥生产基地三大组成部分之一。 “十一五”,重点完善中化开磷 60 万吨/年 DAP;实施息烽磷矿露天转井下采矿改造; 开发、发展湿、热并举的磷酸盐产品;开展磷石膏、黄磷炉磷渣资源化利用;完成中化开磷 的大型硫磺制酸余热发电、磷矿浆管道输送、全厂水资源综合利用等节能、节水实现环境和 谐的改造工程。 贵阳磷、煤化工产业带的特色是磷资源的热、湿法加工并举,其中磷、电结合的黄磷生 产规模及布局相对集中,磷矿井下开采遗留的地质灾害亟待整治,产业带内黄磷炉尾气、磷 渣的大宗资源化利用和进一步深加工将变得更为有利,同时也为利用后剩余的磷石膏、黄磷 炉的磷渣、煤气化炉渣、热电联产锅炉煤渣用于充填废矿井,防治地质灾害提供了条件。该 产业带发展循环经济的特色就在于突出了黄磷炉尾气、磷渣、磷铁的多元、系列化、深加工 利用。 3、做好建设织金煤、磷、电、化多联产一体化生态工业新区前期工作 织金是我省最大的无烟煤田——织纳煤田的中心地区,煤炭累计查明资源储量 107.6 亿吨。织金磷资源储量 14.9 亿吨,占全省磷资源总储量一半以上,该矿区磷矿富含重稀土


元素,是我省磷资源富集区中一块待开发利用的处女地。随着隆百铁路织黄段的开工建设, 该地区煤、磷两大资源的组合优势凸现,创新整合煤、磷、电、冶四大产业,建设以煤、电、 合成氨、高浓度磷复肥、重稀土回收综合利用等多产品耦合共生、多联产为基本组合模式的 新型工业园区的条件基本具备。 “十一五”,在抓紧勘探查明磷矿储量、质量及其开采条件,加快磷矿选矿技术、伴生 元素的回收、加工新技术研究的同时,扎实做好煤、磷化工、能源、稀土冶炼回收一体化的 循环经济型生态工业基地建设各项目的前期工作。 “十一五”磷化工重点建设项目详见附件二:《“十一五”贵州省磷及磷化工产业发展 重大建设项目汇总一览表》。 4、磷资源的需求平衡 按照本规划确定的各种磷及磷化工产品年生产能力,到“十一五”期末,全省年需耗磷 矿石 1080 万吨,全省商品磷矿石年供给能力 1130 万吨,供需基本平衡,只是外运出省量将 出现大幅度削减。 (三)主要任务 1、实施可持续发展战略 站在战略和全局的高度,把合理开发利用与保护优质磷矿资源作为突破口,大力发展循 环经济,促进资源的循环利用,推动产业循环式组合,从根本上改变高消耗、高污染、低效 益的增长方式,实现磷化工产业的可持续发展。 优质磷矿资源开发(探矿权、采矿权)迅速向规模化、现代化大矿倾斜、转移,走以大 矿为核心,多种所有制并存的路子,用先进技术改造和管理小矿,提高矿产资源的采出率, 降低资源浪费,保障生产安全。有关部门尽快出台《矿山开采经营准入制度》,有效保护磷 矿资源。面对国内外高浓度磷复肥市场激烈竞争的严峻态势,从我省宝贵磷资源产出效益的 最大化和磷化工产业的可持续发展出发,“十一五”贵州大宗基础磷复肥的发展必须把握 “总量控制,适度、稳妥发展,生产力布局向拥有优势资源,具备国际、国内竞争实力的大 公司、大集团集约化聚集”的方针,杜绝小规模、分散布局和重复建设。 鼓励黄磷使用硅质矿,钙镁磷肥、普钙等低浓度磷肥使用中、低品位磷矿,实现磷资源 的优质优用、低质低用。 扩大湿法磷酸优势,通过“湿热结合”,着力发展工业级及食品级磷化工产品。 采用高新技术改造、提升传统磷化工产品,主要发展脱氟磷酸三钙、聚磷酸铵、三聚磷 酸钠、磷酸脲、聚磷酸等黄磷后加工产品。支持实施精细磷化工系列产品产业链高技术产业


化,主要从壮大三氯化磷这一平台化合物入手,发展阻燃剂、水处理剂、纺织油剂、塑料增 塑阻燃剂、油品添加剂。 大力支持利用黄磷炉尾气合成甲酸、醋酸、草酸、碳酸二甲酯等高附加值的 C1 化学品, 利用其作为热源生产“五钠”、“六偏磷酸钠”;利用磷渣生产磷渣微粉、磷渣水泥、磷渣 砖、微晶玻璃饰板、凝石、硅钙肥;利用磷石膏生产水泥缓凝剂、全息石膏砌块、石膏板、 石膏砖等建材,磷石膏制硫酸联产水泥、磷石膏转化制硫酸钾等磷化工废气、废渣的大宗资 源化利用。 2、实施大企业、大集团发展战略 加大企业组织结构调整的力度,通过资产重组、兼并、租赁、战略合作等形式,提高磷 化工产业集中度,促进磷化工产业向规模化、集约化方向发展。大力支持有经济实力的大型 骨干企业成为精细磷化工研发和自主创新的核心和主体。依托宏福、开磷、赤天化、兖矿贵 州能化公司等大型企业,实施磷、煤化工两大优势产业整合;依托现已形成的高浓度磷复肥 强势基础,着力开发、发展适应平衡施肥、科学施肥迫切需求的多元复合肥,控、缓释等功 能性磷复肥,有机、无机复合肥新品种,调整高浓度磷复肥产品结构,提高磷资源的产出效 益;对黄磷企业生产力布局进行调整,逐步淘汰远离原材料供应地、规模小、布局分散的黄 磷企业,积极探索多种形式的磷电联营方案,加快行业整合;对具备磷、电、煤资源组合优 势,布局相对集中的企业通过产权、使用权的合理整合,组建大型企业大集团,构建“循环 法”磷化工及其资源综合利用的新平台。 五、产业发展的保障措施 “十一五”期间是我省磷及磷化工产业发展的关键时期,各级政府及有关企业必须抓住 机遇,开拓进取,力争实现历史性的跨越。要加强领导,营造良好的发展环境,以规划和政 策体系为重点进行宏观调控。磷及磷化工企业必须加快改革步伐,特别是大型国有企业要深 化改革,适应新型工业化的要求,发挥企业创新活力,发展循环经济,提高科技含量,实施 一批重大技改项目,在实施“百亿企业”建设中,培养和造就 1~2 个销售收入上百亿元的 大企业和企业集团。 (一)加强领导,着力服务 坚持科学发展观,加强领导,统筹规划,合理布局,促进磷及磷化工产业的协调发展。 在《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提 出“做强做大以能源、优势原材料为主的新兴支柱产业”,“努力在我省建成重要的新型煤


化工、磷化工和铝工业基地”。各级党委和政府一定要认真贯彻落实省委的决定,加强领导, 从全省经济社会发展的全局,促进磷化工的快速发展。 一是要认真执行磷及磷化工产业发展规划,加强对磷及磷化工建设项目的规划管理。各 地、各部门都要严格按照批准的规划项目有序开发,进行合理布局。 二是各级政府要认真贯彻落实《矿产资源法》,进一步加大依法治矿力度和监管力度, 坚决制止无证开采和越权开采,制止私挖乱采、越界开采、争夺资源行为。要依照《中华人 民共和国矿产资源法》,从保障国民经济可持续发展的高度和循环经济发展的要求,抓紧制 定和完善我省磷资源保护和开发利用的地方性法规,合理调控优质磷矿资源开采规模,实行 保护性开采。建立严格的磷矿资源开发利用准入制度和监管制度,规范开发秩序,促进磷矿 资源集约开发、集约利用。 三是要遵循市场经济规律,培育和规范地、矿权市场,采用行政立法和经济调控手段, 促进优质磷矿资源开发(探矿权、采矿权、工业用地)迅速向具有投资和经营实力,能够规 模化、现代化高效开发、利用的大企业、大集团倾斜和集中。根据磷矿质量特征,制定并开 征有区别的磷矿资源开发附加税,较大幅度地降低中、低品位磷矿石采出成本,鼓励黄磷生 产使用硅质矿,钙镁磷肥、普钙等低浓度磷肥使用中、低品位磷矿。制定相应的对策,对我 省磷矿出省、出口实行总量控制,实现优质磷矿资源的有效保护。实现磷资源的优质优用, 提高磷资源产出效益。 (二)强化管理,制度创新 加强产业政策导向,以加快建设节约型社会为准则,严格产业准入标准,提高磷化工产 业技术装备水平,增强磷化工企业竞争能力。 一是要强化管理。各级政府要依法履行市场监管职能,为各类投资主体创造公开、公平、 公正的市场环境。严格按投资项目管理规定办理项目审批、核准或备案手续,并依法办理环 境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。项目建设单位按照审批、 核准或备案的有关内容和要求进行项目建设。根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和 建设用地标准,切实做好磷化工建设项目征地、用地工作,提高建设用地审批效率,减少审 批环节,确保重点磷化工建设项目依法合理和及时用地。对国家明令禁止的建设项目,未经 政府投资管理部门审批、核准或备案的建设项目以及未达到行业准入条件的建设项目,土地 行政管理部门不得受理用地申请和办理土地使用手续。 二是通过管理和应用经济杠杆鼓励企业采用先进技术和扩大经营规模。要从磷矿采矿、 选矿抓起,在规划矿区内的矿山企业其生产规模应符合规划要求,禁止将大、中型矿段化整


为零,由多家小矿分割开采,调整磷矿开发资源配置结构,大幅度提高磷矿资源采出率,遏 制磷资源破坏损失趋势;进一步整合黄磷生产企业,扩大企业规模,降低原材料和能源消耗。 今后将不再核准新建黄磷生产企业,通过择优供电、实行差别电价及峰谷优惠电价等经济调 控政策淘汰一批炉型小、远离原料产地的黄磷企业。通过兼并、合股或“磷、电”结合的方 式,整合有实力的黄磷大企业,使布局相对集中地区的企业实现群落化,以利于资源综合利 用。 三是按照国家产业政策的要求,区分淘汰类、限制类、允许类和鼓励类企业试行差别电 价,加大对丰水期低谷时段用电价格的优惠力度,鼓励蒸汽耗量大的重点磷化工企业实施热 电联产,实现能源回收和梯级利用。水、电供应企业和运输部门要积极支持符合产业政策和 规划的磷化工企业。对于未按项目管理规定办理项目许可手续以及未达到行业准入条件的磷 化工生产企业,水电企业不得供水、供电;铁路部门不得安排运输计划。 (三)着力扶持,加大投入 一是在重点项目安排和投入上,要注重宏观指导性及发展的前瞻性,将投资方向放在对 我省磷化工产业发展影响大,能够促进产业技术升级、结构优化的关键环节,支持磷化工企 业建立以企业为主体的技术创新体系,鼓励企业在销售收入中按一定比例用于研究开发,通 过产学研合作方式,组织省内外科研部门和大专院校与企业协作攻关,努力掌握产业核心技 术、关键技术。对共性技术特别是高新技术的创新,要加大政府投入的扶持力度,引导企业 自主创新,对磷化工企业继续给予引进资金的税收优惠政策,除 免二减三 的原有政策外, 建议制定再投资所得税减免政策,即投资人用其在当地获得的应税赢利作为资本,再投入当 地有科技含量和较长运营寿命的生产经营项目时,可以继续享受一定的所得税减免。 二是要多渠道筹资、融资,积极为磷化工行业的发展筹措建设资金。按照公平竞争、内 外结合的要求,采取参股、控股、独资等多种形式,着力引进大项目和大企业,鼓励境内外 资本投向磷化工产业。省基本建设资金、省技术改造资金以及中小企业发展资金等都要安排 一定比例的资金支持磷化工企业的技术改造项目。各级政府要创造条件,利用投资补助、贷 款贴息、税收优惠等多种措施,鼓励、支持和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项 目融资等方式,加大对我省磷化工产业的投入力度。优先安排符合发债条件的重点磷矿、磷 化工企业通过上市或发行企业债券融资建设重点磷化工建设项目,解决企业建设和发展资金 不足的问题,增强企业的自我发展和市场竞争能力。努力培植和扶持磷化工企业组建上市公 司,加快企业的股份制改造,到国内外资本市场去筹集资金。


三是进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合,运用信贷杠杆支持磷化工产业结构调 整。金融机构积极介入符合国家产业政策导向、磷化工产业发展规划的磷化工建设项目的前 期工作,及时进行项目评估,给予信贷支持;要加强与金融部门的联系,鼓励各家银行集中 资金投向磷化工企业,在扶持磷化工产业做大做强的同时金融部门也获得效益,做到双赢; 要及时向有关商业银行通报《当前部分行业制止低水平重复建设目录》所涉及的项目,协助 有关金融机构做好调整信贷投向、化解信贷风险、保全信贷资产的相关工作。 (四)深化改革,增强活力 加大国有企业股份制改造力度,允许国有产权进入产权市场,进行公开竞价转让。要建 立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现化产权制度,使企业充满活力,充分利用各种资源, 推动创新。打破现有行业、部门和所有制界限,通过联合、兼并、划转、引资等方式对现有 磷化工企业进行资产整合,引导、鼓励电力企业与磷化工企业、国有企业与民营企业和产品 链上下游关联企业联合重组,实现国有企业技术装备优势和民营企业机制优势的结合以及产 品关联企业的优势互补。创造条件争取开展磷化工企业向发电企业直接购电试点,为实现 “磷电”联营一体化创造体制条件。 (五)科技进步,技术创新 积极推进磷化工产业的科技进步,加快建立技术创新体系。建立以磷化工企业为主体, 市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,形成磷化工行业自主创新的基本体制架构,大 力开发重大产业技术,制定重要技术标准,构建自主创新的技术基础。依托宏福、开磷公司 与国内外科研院校、高科技企业的广泛联系以及大企业建立的博士后工作站,积极培养经验 丰富、专业配套、水平较高的磷化工专业技术人才,为解决磷矿资源开发和磷化工产业发展 关键技术提供强有力的技术支撑。搭建磷化工开放式的创新平台建设,着力提升引进消化吸 收再创新能力、集成创新能力,使大中型磷化工企业具备从原料直至最终产品的快速高效开 发能力,从而提高全省磷化工产业的自主创新能力,增强其在国内外市场的核心竞争力。积 极支持大企业的营销机构和进出口公司按照市场经济规律,努力开拓国内外市场,并收集国 际市场的信息,指导企业的产品研发和调整。 (六)扶优促强,整合资源 积极实施“百亿元企业”建设方案,以宏福、开磷公司等大企业为主导,骨干企业为核 心,带动中、小企业及相关企业,实现资源和资本的最优化配置,按现代企业制度组建超大 型磷化工企业集团。鼓励企业之间资产重组、兼并、参股、发展战略伙伴关系等多种方式实


现企业之间的联合与合作。力争在“十一五”期间,培育 1—2 个年销售收入上百亿元的磷 化工企业集团。 按照磷、电、化相结合的模式,组建拥有磷电组合资源优势的黄磷生产、销售集团,推 动我省黄磷工业布局和企业组织结构的调整,提高黄磷企业的竞争能力,同时为我省以黄磷 深加工为主的热法和精细磷化工的发展夯实基础,改善黄磷三废治理和综合利用条件。鼓励 黄磷、发电、电网企业互相参股控股,允许黄磷企业直接向电厂、电站购电,以优惠电价鼓 励黄磷企业使用丰水电、调峰电,对磷化工企业余热发电和自备电厂的电能过网提供优惠条 件。 (七)循环经济,持续发展 大力发展循环经济,减少污染,提高经济效益,推动磷化工产业可持续发展。采取有效 措施,保证磷矿资源的合理开发利用,维护磷矿开采秩序,强化宏观调控及管理措施。对于 资源浪费严重、安全隐患不能及时消除、占用资源多而开采强度低、滥采滥挖严重的小型磷 矿山坚决予以关停。 认真执行国家产业政策,建设项目要提高技术起点,采用能耗物耗小、污染物产生量少 的清洁生产工艺,严禁采用国家明令禁止的设备和工艺;贯彻“保护环境”的基本国策,依 法严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的 “三同时”制度。在建设项目总投资中,必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目 建成投入生产或使用后,必须确保稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准。要把环境容 量,作为建设项目环境影响评价的重要依据,在污染严重的地区,应实行“以新带老”,确 保污染物排放总量的消减。对不符合环境保护标准和要求的建设项目,环境保护行政主管部 门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告,其他有关审批机关一律 不得批准建设或投产使用。 支持资源节约综合利用和发展循环经济的重大项目建设,构建产业协作平台和产业循环 系统。鼓励发展磷炉尾气净化合成有机化工产品,磷渣、磷石膏综合利用制各种建材或建材 添加剂。做到资源“物尽其用”,提高资源利用效率,降低生产成本,减轻环境污染,增强 我省磷化工产业的总体竞争力。认真落实国家鼓励环境保护和治理的相关政策,对于利用黄 磷“三废”(炉气和磷渣)磷石膏、回收氟等做主要原料、燃料生产的产品免征增值税和排 污费。对于新建和改、扩建项目符合以上情况的,要落实环境保护和治理专项优惠贷款。 (八)培养人才,建设队伍


加快培养一大批职业道德高尚、技术精湛、懂管理、善经营的磷化工产业发展科技人才 队伍。 一是要建立有利于培养人才、留住人才、吸引人才的机制,促进人才的合理流动和优化 配置。引导人才培养从重学历转向重能力、重业绩,人才的成长从重选拔向营造公平、公开、 公正的竞争环境转变。要结合磷化工产业的重点项目和重点研发基地建设,制定鼓励引进技 术、研究、管理和经营各类人才的优惠政策。完善对有突出贡献的科技人员,管理、经营人 员给予重奖和按创造效益参与分配的配套政策。围绕重点项目和科技攻关项目采取优惠政策 和灵活措施,引进高层次人才。制定和完善人才的评价、培养、激励、流动为主要内容的人 才政策,激励人才的创新潜能,逐步实现磷化工产业人才管理工作的规范化、制度化和法制 化。 二是要加大对磷化工企业职工的培训。要结合企业的实际和职工岗位的具体情况制定有 针对性的培训方案,采取多种形式、多层次地进行。既可以到大专院校深造,又可以更多地 采取在职培训的方式。既可以请国内外专家、教授来讲学,又可以采取由本企业具有丰富实 践经验的技术人员和老工人讲课、传授技艺的方式。不断提高全省磷化工产业职工的素质, 培养和造就一支品质高、业务精、技术好的队伍。

贵州“十一五”磷及磷化工产业发展规划  

贵州十一五规划之化工产业

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you