26
Komisji Europejskiej aż 85% osób pracujących poniżej 24. roku życia pracuje na umowach czasowych19, co według zwolenników uelastycznienia rynku pracy powinno prowadzić do zmniejszenia się poziomu bezrobocia, a jednak jego wskaźnik wśród osób do 25. roku życia, wedle badań Eurostatu, wciąż jest wyższy niż unijna średnia. W grudniu 2010 r. w Polsce bezrobotnych było 24,3% młodych, przy średniej UE wynoszącej 21%, a we wrześniu 2012 r. wskaźniki wyniosły odpowiednio 26,5% i 22,8%. Wśród państw grupy wyszehradzkiej gorsza sytuacja niż w Polsce jest na Słowacji (28,4% we wrześniu 2012 r.) oraz na Węgrzech (29% w sierpniu 2012 r.), a w Czechach (19,3% we wrześniu 2012 r.), wskaźniki bezrobocia wśród młodych pozostają na niższym poziomie.20 Sytuacja młodych na rynku pracy była w Polsce jednym z tematów kampanii wyborczej. Stało się tak z powodu serii artykułów prasowych poświęconych młodym, którzy łączą studia z pracą nisko opłacaną, niestabilną i dającą niewielkie szanse na awans zawodowy, oraz na skutek opublikowania przez rządowy zespół pod wodzą Michała Boniego raportu Młodzi 2011.21 Boni postawił sobie ambitny cel zaprezentowania panoramy współczesnego życia osób wchodzących w dorosłe życie – ich aspiracji, postaw życiowych oraz sytuacji społeczno-ekonomicznej. Zdaniem krytyków nie uniknął uproszczeń, rysując podział młodzieży na aspirujących i ambitnych oraz pasywną resztę, dziwnym trafem podobny do stereotypowego przedstawiania elektoratów dwóch głównych prawicowych partii politycznych – PO i PiS. Zachwalając polski boom edukacyjny i roztaczając wizję korzyści związanych z wyższym wykształceniem, raport nie poddaje refleksji niskich median pierwszych wynagrodzeń w miastach (w Warszawie spadła ona z 3900 zł brutto w 2001 r. do 2000 zł w 2008 r.), co jest skutkiem rozkwitu „umów śmieciowych”. Sytuacja osób kończących studia na kierunkach ścisłych, wśród których stopa bezrobocia w IV kwartale 2009 r. wyniosła 20% (znacznie powyżej średnie19. Polska, czyli śmietnik, portal NowyObywatel.pl 28.12.2011 r., http://nowyobywatel.pl/2011/12/28/polska-czyli-smietnik/ 20. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-31102012-BP/ EN/3-31102012-BP-EN.PDF 21. Młodzi 2011, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 2011. Raport dostępny pod adresem: http://zds.kprm.gov.pl/mlodzi-2011.
go wskaźnika bezrobocia w grupie ludności w wieku produkcyjnym22), podważa tezę, jakoby jedynym źródłem trudnej sytuacji osób kończących studia był wybór kierunków humanistycznych. Problem tkwi głębiej – w niskiej stopie zatrudnienia, która wedle danych Eurostatu w 2011 r. wyniosła w Polsce 64,8%, a średnio w UE – 68,6% (w kilku krajach UE więcej niż 75–80%). Choć ten wskaźnik jest najlepszy od lat, również w stosunku do innych krajów europejskich, to od początku globalnego kryzysu ekonomicznego w 2008 r., kiedy osiągnął „rekordowy” poziom 65%, jego wzrost praktycznie zamarł. W podziale na płci sytuacja wygląda jeszcze gorzej – w Polsce w wieku produkcyjnym pracuje 72,2% mężczyzn w porównaniu z 75% w UE27, a w przypadku kobiet ta relacja wynosi 57,6 do 62,3%.23 Warto pamiętać, że obok przyrostu nowych miejsc pracy poprawa wskaźnika stopy zatrudnienia jest także „zasługą” emigracji zarobkowej i spływających do Polski funduszy europejskich, pełniących rolę analogiczną do wprowadzanych na początku kryzysu pakietów stymulacyjnych. Na razie brak impetu modernizacyjnego w sektorach nowoczesnej, zielonej gospodarki. Mimo rządowych zapewnień zawartych chociażby w drugiej edycji raportu Polska 203024, trudno mówić o wyraźnym wzroście nakładów na usługi publiczne (zdrowie, edukację), o intensywnym wspieraniu rozwoju energetyki odnawialnej czy o podnoszeniu efektywności energetycznej, które niosą ze sobą potencjał tworzenia setek tysięcy zielonych miejsc pracy w gospodarce.25 Zmalało finansowanie Funduszu Pracy, co przyczyniło się do ograniczenia oferty szkoleń i dostępności aktywnych narzędzi rynku pracy.26 Choć część z nich miała ograni22. A. Młodawska, Wiejski homo sovieticus vs miejski innowator. Uwagi o „Młodych 2011”, portal NowePeryferie.pl, 24.9.2011 r., http://noweperyferie.pl/index.php/2011/09/wiejski-homosovieticus-vs-miejski-innowator-uwagi-o-%E2%80%9Emlodych-2011%E2%80%9D/ 23. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tsdec420&tableSelection=3&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=1 24. Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności. Długookresowa strategia rozwoju kraju. Projekt, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 2011. 25. Zob. np. B. Kozek, Klimat na miejsca pracy, „Zielone Wiadomości”, 30.9.2011 r., http://zielonewiadomosci.pl/tematy/energetyka/klimat-namiejsca-pracy/ 26. Zob. np. artykuły z portalu NowyObywatel.pl: To jest skandal, http://nowyobywatel.pl/2011/10/27/to-jest-skandal/ oraz Bezrobotni bez pomocy, http://nowyobywatel.pl/2011/07/22/bezrobotni-bez-pomocy/