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Aportes

Al Desarrollo Econ贸mico Territorial de Costa Rica Alternativas para potenciar las ventajas competitivas de los activos territoriales del agro en la Regi贸n Huetar Norte de Costa Rica.

Volumen IV


Alternativas para potenciar las ventajas competitivas de los activos territoriales del agro en la Regi贸n Huetar Norte de Costa Rica. Primera edici贸n: noviembre 2014.


Alternativas para potenciar las ventajas competitivas de los activos territoriales del agro en la Región Huetar Norte de Costa Rica 4 6 9

11 13

Antecedentes Agricultura: Soluciones diversas a viejos problemas

Caso “Usos no alimentarios en la Agricultura: Bioetanol de Yuca” Biorefinerías rurales sociales Hallazgos y lecciones

Caso “Activación de Recursos Territoriales:

14 16 17 20 21

Leche como instrumento de desarrollo local” Activación de los recursos que ofrece el territorio Los casos contrastados Lecciones aprendidas Conclusiones

Caso “Acatamiendo voluntario

22 23 24 25

26 28 29 31 32 36

de comprimisos ambientales y laborales: El reto del sector piñero Costarricense” La demanda de piña se ha estabilizado Capacidad de organización y permanencia en el mercado Lecciones aprendidas

Caso “Negocios Inclusivos: El Caso de Natura” Caso Natura (Brasil) Negocios inclusivos para Natura Conclusiones Lecciones aprendidas

Hacia una agricultura sustentable en la RHN Referencias Bibliográficas


Antecedentes Dependencia de una base limitada de productos primarios es uno de los elementos centrales que caracterizan a las regiones y subunidades territoriales agropecuarias en los países de menor desarrollo relativo. Las características agroecológicas limitan y condicionan el tipo de producción que es posible desarrollar y de ahí la constante preocupación por la vulnerabilidad de las actividades ante cambios repentinos en los mercados. Aún cuando la condición agroecológica se mantiene relativamente estable a lo largo del tiempo, el tipo de actividad agropecuaria sí muestra cambios, en atención al mercado. La Región Huetar Norte (RHN) se

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desarrolló inicialmente a partir de la extracción maderera y del asentamiento de la ganadería de leche. Posteriormente, con el cambio de la estrategia país y la apertura de los mercados de exportación surgen los cultivos de raíces y tubérculos, especialmente la yuca, los follajes y plantas ornamentales, la naranja y la piña, que es actualmente la actividad más importante de la región. El cultivo de raíces y tubérculos tuvo un auge corto. De la misma forma en que un número creciente de productores ingresaron a la actividad y la cantidad de empresas empacadoras fue en aumento, y con ello la producción y las exportaciones, rápidamente la actividad se volvió a contraer,


por cambios en las condiciones del mercado. Dicha contracción afectó a una gran cantidad de productores pequeños que habían incursionado en el cultivo y hasta la fecha, la región no ha encontrado nuevas opciones para ese grupo de agricultores. El cultivo de follajes y plantas ornamentales se mantiene en la región, pero a una escala mucho menor a la observada años atrás. En naranja, la región es deficitaria, sin embargo, las necesidades se complementan con producto del otro lado de la frontera. Las tierras ácidas del norte y la radiación solar han probado ser propicias para el cultivo de piña que se ha extendido de manera importante. A pesar del buen desempeño de la actividad ya se observan signos de estancamiento, por lo menos en área sembrada, esto sin considerar las tensiones ambientales que la actividad ha generado.

Como aporte al

fortalecimiento

de la competitividad de la región, la presente investigación pretende constituirse en un producto de conocimiento útil, tanto para el sector empresarial como para los encargados del diseño de la política pública

regional,

especialmente

para aquellos preocupados por el fomento de iniciativas que apoyen la mitigación de los riesgos de mercado y la sostenibilidad de la base agropecuaria de la RHN. El objetivo de la investigación es valorar diferentes casos alternativos y rescatar condiciones iniciales, riesgos y soluciones implementadas. No se trata de proponer recetas para la RHN, más bien la motivación es

contrastar diferentes opciones

y extraer pautas y lecciones que pueden resultar atinentes para el diseño de políticas y estrategias regionales.

5


Agricultura: Soluciones diversas a viejos problemas

E

l abordaje de la investigación

dificultades

a

pueden ser extrapolables al caso

inicia con la revisión de una

fuentes de financiamiento y a la

particular de una unidad territorial

gran cantidad de intervenciones, del

tecnología; escasa capacidad para

como la RHN.

contexto local y latinoamericano,

administrar riesgos de precio y

que podrían resultar relevantes

de cantidad; escasa organización

En el contexto internacional, las

para el sector agropecuario de la

y desconocimiento del papel de

experiencias

RHN de Costa Rica, (reconversión

las alianzas en la competitividad

productiva apuntan a reducir la

productiva, alianzas productivas

de la cadena; descoordinación

vulnerabilidad de los agricultores

en agrocadenas,

institucional;

mediante intervenciones en los

competitividad

territorial y articulación empresarial,

en

el

acceso

limitaciones

de

infraestructura).

de

reconversión

procesos productivos y de gestión,

entre otras).

mayor diversificación de la base Desafortunadamente, a pesar de

productiva y traslado a cultivos

La revisión documental sugiere

que los problemas en la agricultura

más rentables, todo condicionado

que los desafíos de la agricultura

son

el

al incremento de la productividad

resultan ser muy homogéneos,

diseño de iniciativas de intervención

y mayor generación de valor

tanto desde la perspectiva del

plantea desafíos monumentales.

agregado.

productor individual como desde

Las experiencias de éxito no

la

son

agrocadena

La evidencia señala que salvo

con la provisión de insumos;

las condiciones iniciales y la

contadas excepciones como es

problemas

capacidad de organización, que

el caso del sistema tributario

y

son determinantes, más parecen

chileno,

los

empaque; deficiencias en gestión

conformar situaciones únicas para

política

macroeconómica

administrativa y aseguramiento de

casos particulares. A pesar de

siempre apoyan los esfuerzos de

la calidad; desconocimiento del

ello, los casos de éxito plantean

reconversión productiva. Contrario

mercadeo y de la comercialización;

lecciones y enseñanzas que sí

sucede con las políticas sectoriales

manejo

6

producción;

post-cosecha,

frio

fácilmente

conocidos,

y

de

(dificultades

claramente

replicables

instrumentos

de no


que en su mayoría han sido

financiamiento para el capital de

agricultura:

dirigidas a apoyar la competitividad

trabajo

inversión,

Como el nombre lo indica muchas

y vinculación al mercado de

suministrados

mayoritariamente

veces la agricultura se ve atrapada

los

por el sector privado y en menor

por depender de la venta en fresco

escala por ONG´s y gobiernos.

del

El esquema implementado por

alimenticios, cuando existen otros

Entre los instrumentos utilizados

México mediante agricultura por

mercados

para

contrato es destacado como una

energético donde el producto del

cada día resulta más evidente

experiencia

También

agro se puede potenciar de manera

la importancia del fomento a

el diseño de la estrategia de

rentable y donde la tecnología se

la asociatividad y la utilización

competitividad en Colombia y su

encuentra desarrollada y a la mano

de esquemas de organización

apuesta por actividades de clase

de todos. Raíces y tubérculos es

basados

cadenas

mundial, donde la biotecnología

un producto abundante y donde

agroproductivas, cooperativas o

es una de ellas. En Costa Rica

la RHN ha probado tener ventaja

redes con visión compartida. Una

el desempeño de la agricultura

competitiva

débil articulación es claramente

resulta desigual, sobresalen los

el caso enfatiza en las pequeñas

identificada

condición

cultivos vinculados al proceso

biorefinerías rurales de Colombia,

de fracaso. La revisión de la

de apertura de los mercados de

que pueden ser implementadas por

experiencia internacional señala

exportación.

el pequeño productor de la zona.

pequeños

y

medianos

productores.

el

intervenir

la

agricultura

en

como

protagonismo

del

y

la

relevante.

sector

Bioetanol

producto

para

deficitarios

de

yuca”

propósitos como

revelada.

el

Además,

Dicha tecnología también puede ser

privado como clave, encargado

La escogencia de casos de éxito

del diseño e implementación de

relevantes y atinentes a la realidad

los proyectos.

de la RHN no es tarea sencilla,

El segundo caso se titula “Activación

dada la diversidad de experiencias

de recursos territoriales: Leche como

y la gran cantidad

de material

instrumento de desarrollo local”. Trata

fundamental la vinculación con

disponible. No obstante, el estudio

del contraste de cuatro sistemas

la

adecuada

sobre vocación empresarial de la

agroalimentarios

modernización

RHN (Matarrita 2012) establece

contexto latinoamericano, donde la

que se requiere con el sector

un punto de partida para encausar

ruta del queso de Turrialba (Costa

público, por los servicios de

la escogencia. Los casos que se

Rica) es uno de ellos. El caso destaca

apoyo que el Estado debe ofrecer.

seleccionen deberían combinar

la presencia de recursos territoriales

Todas las experiencias resaltan

agricultura, energía, biodiversidad,

el

medio

También academia

coordinación

desarrollo

destaca y y

la

de

como

capacidades

ambiente,

localizados

del

territorialidad,

humanas, incluyendo las de tipo

organización

gerencial y técnico.

También aportar elementos de

y

desarrollada a gran escala.

comunidad.

diseño útiles para el entorno rural La evidencia es clara en señalar que

todos

reconversión

los

procesos

productiva

de la región.

de han

contado con esquemas para el

La primera escogencia se titula: “Usos

no

alimentarios

en

la

7


únicos, que son patrimonio de

compromisos

las

laborales:

comunidades,

que

están

El

latentes, pero que deben ser

piñero

identificados y activados mediante

es

instrumentos

importante

de

intervención

la

ambientales reto

del

y

sector

costarricense” La piña actividad de

agrícola la

RHN

más y

la

colectiva apropiados. Para la RHN,

principal generadora de empleo.

la reflexión podría resultar muy

Su sostenibilidad a largo plazo

pertinente

para

depende del fortalecimiento de su

circuitos como Zarcero y Fortuna,

organización y de su capacidad

forma

potenciando articulaciones entre

para autoregularse.

el

agro, biodiversidad y turismo.

El cuarto caso gira en torno a

involucramiento de la empresa

La tercera escogencia es un

la

mercado,

en la comunidad y los principios

intento por extrapolar al sector

comunidad y biodiversidad y se

que deben ser atendidos, los

de la piña de toda la experiencia

titula “Negocios inclusivos: El Caso

cuales muchas veces contrastan

desarrollada por el sector bananero

de Natura”. Dicho caso desarrolla

con la manera tradicional en que

costarricense, el cual ha logrado

la experiencia de la empresa de

se gestionan los negocios. El

incrementar su productividad de

cosméticos brasileña Natura que

modelo podría resultar relevante

manera importante y adaptarse a

decidió, como parte de su estrategia

para comunidades pobres de la

las demandas de un mercado que

de diferenciación y revisión de su

RHN, especialmente para proveer

le impone condiciones ambientales

cadena de suministros, incursionar

sostenibilidad económica a sus

y laborales muy exigentes. El caso

en negocios con las comunidades

actividades en armonía con sus

se titula “Acatamiento voluntario de

rurales pobres. Lo relevante es la

tradiciones sociales y culturales.

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especialmente

vinculación

entre

en

modelo

que de

se

construye

negocios,

el


1. Caso “Usos no alimentarios en la Agricultura: Bioetanol de Yuca” La Región Huetar Norte (RHN) es por sus

generación de empleo e ingresos para la economía

características agroecológicas una de las zonas

de la zona. El documento, Agenda de Competitividad

mejor dotadas en recursos naturales de Costa Rica,

para la Región Huetar Norte (MEIC 2012) señala que

lo cual favorece tanto el desarrollo de una importante

la yuca fue el tercer producto que generó más valor

base productiva agropecuaria, dirigida al mercado

en las exportaciones de dicha región, representando

local y de exportación, como de la actividad turística.

el 18,17% del total del valor exportado según cifras

La oferta productiva de la región se puede dividir en

reportadas por PROCOMER.

tres categorías: Pese a que el cultivo de la yuca es de gran importancia I. Sector agrícola tradicional (granos, caña de

para la región, resulta evidente el escaso valor

azúcar y raíces tropicales), que aportan cerca de la

agregado que la actividad genera. La comercialización

mitad del empleo y la actividad pecuaria (ganadería

se realiza, con escasas excepciones (chips de yuca),

bovina, producción láctea y producción porcina).

a base de producto fresco para el uso comestible. No

II. Sector agrícola no tradicional, que incluye piña,

hay extracción agroindustrial de almidón o producción

naranja,

de biocombustibles a partir del insumo agropecuario.

ornamentales, cacao híbrido, pimienta,

macadamia y palmito, entre otros productos. III.

Industria turística que aparece como una

Como consecuencia del bajo valor agregado que se

alternativa en torno a los atractivos que ofrece la

genera regionalmente, la producción local de yuca

biodiversidad de la región.

es muy vulnerable a la oscilación de los precios y

Históricamente la RHN se ha caracterizado como

la producción resulta altamente dependiente de las

productora de

raíces y tubérculos, en especial

condiciones de compra que establecen las grandes

por la calidad de la yuca que produce. Como

empresas comercializadoras. Ello impide la formación

resultado del auge exportador, la región acumuló

de cadenas productivas locales y la consecuente

por más de 25 años experiencia en la producción

dinamización de la economía regional .

y comercialización de una gran cantidad de cultivos en donde sobresalen yuca, jengibre, ñame, malanga, yampí, camote y ñampí. La actividad ha sido desarrollada mayoritariamente por una gran cantidad de pequeños y medianos productores, constituyéndose en una importante fuente de

Artículo: Caracterización de la producción y procesamiento de la yuca en comunidades de La Fortuna de San Carlos y Peñas Blancas de San Ramón, Alajuela, Costa Rica.

9


“U

sos no alimentarios de

de cruces de germoplasma local

mano de obra barata, el bajo costo

la agricultura: Bioetanol

y latinoamericano. En 1996 la

del transporte y la comercialización

de yuca” es un producto

extensión

plantada

con

eficaz de los productos. Si más

de información desarrollado con el

mejorada

llegó

representar

claro propósito de evidenciar que

380.000

el cultivo de raíces y tubérculos en

tercera parte de la superficie que

la RHN no debe ser visto con la

Tailandia dedica a este cultivo. En

visión restringida de un producto

la actualidad, según cifras de FAO,

que se comercializa únicamente en

se producen hasta 20 toneladas

fresco y para el uso alimentario. El

de raíces por hectárea con la

cultivo de la yuca con propósitos

variedad mejorada.

a

hectáreas,

casi

yuca una

países

contemplaran

como y

producto

básico

para

la

yuca

estratégico la

industria,

favorecería el desarrollo de sus sectores alimentario, agrícola e industrial, además de contribuir al empleo rural y urbano”. NeBambi Lutaladio

energéticos se encuentra muy desarrollado en otros países por

Tailandia utiliza actualmente el

lo que constituye una opción real

50% de la producción anual de

para una amplia base de pequeños

raíz de yuca, equivalente a unos

y

que

18 millones de toneladas, para

actualmente restringen sus áreas

producir alrededor de dos millones

planta procesadora de yuca para

de siembra por falta de mercado.

de toneladas de almidón. La mitad

producir alcohol carburante con

se destina a industrias alimentarias

capacidad de 20,000 litros. La

La industrialización de la yuca en

y no alimentarias del país y el resto

nueva filial adquirió una finca de

Tailandia inició hace más de 50

es exportado en su gran mayoría a

2,000 hectáreas en el centro del

años

Japón y Taiwán.

país, entre Puerto López y Puerto

medianos

y

productores

creció

aceleradamente

en la década de 1990 como consecuencia de las limitaciones

De igual manera, el país ha

de mercado que redujeron las

incursionado en un prometedor

importaciones europeas de hojuela

mercado para el almidón que

seca de este país. A partir de ese

produce,

momento, Tailandia se convirtió en

utilizar este insumo como materia

el primer productor de yuca en el

prima para producir etanol como

mundo.

combustible natural. La principal

el

cual

consiste

en

petrolera de Tailandia anunció

A inicios del 2009, el grupo petrolero

colombiano

GPC

anunció la construcción de una

Gaitán. El proyecto estuvo cinco años en etapa de investigación en alianza con el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y pretende dinamizar las zonas rurales del país mediante la generación de 8,000 empleos directos. Pese a que la crisis internacional

El elemento dinamizador fue el

un estudio de factibilidad para

establecimiento de un programa

construir una fábrica con capacidad

gubernamental para promover la

para producir un millón de litros de

producción de almidón a partir de la

etanol diarios utilizando almidón.

con propósitos energéticos se

yuca y la introducción de variedades

“Tailandia ha demostrado lo que

mantiene.

de mayor productividad, obtenidas

se puede lograr aprovechando la

10

desaceleró el

interés

las por

inversiones, la

agricultura


Biorefinerías rurales sociales

E

n 1999 nace el Consorcio

Por su parte, FAO destaca que las principales ventajas del cultivo de la

Latinoamericano

del

yuca tienen que ver con su elevado rendimiento por hectárea, tolerancia

la

a la sequía y a los suelos degradados y una gran flexibilidad para la

Investigación y al Desarrollo de

siembra y cosecha. Resalta que como fuente productiva este cultivo es

la

modelo

muy competitivo, ya que la raíz contiene más almidón que cualquier otro

alternativo basado en alianzas

producto alimentario y dicho almidón es fácil de extraer con tecnologías

estratégicas

sencillas.

Caribe

Yuca

y

de Apoyo

(CLAYUCA), entre

a

el

sector

público y privado, creado para fortalecer

el

intercambio

de

Desde el punto de vista energético, la extracción de etanol a partir

transferencia

de

de la yuca es una tecnología ampliamente probada y difundida. La

tecnologías mejoradas y apoyo

vinculación entre agricultura y producción de biocombustible se produce

a la planificación y financiación

por dos vías: mediante la utilización de cultivos agrícolas, como yuca,

de actividades de investigación y

maíz, trigo, cebada, sorgo, papa, entre otros; o utilizando subproductos

desarrollo para este cultivo.

y desperdicios del proceso agrícola y agroindustrial. Brasil es un país

experiencias,

pionero en la utilización de subproductos del agro para producción de CLAYUCA señala que el cultivo

biodiesel.

posee características especiales que deben ser aprovechadas y potenciadas: • Resistente a la sequía y fácil de

Yuca Maíz Trigo Cebada Sorgo Papa

producir con pocos insumos.

en muchas regiones del territorio.

Caña de azúcar Melaza Remolacha

• Alto potencial para generación de

•Alto potencial de sostenibilidad social y económica.

Deshidratación

Glucosa

Fermentación Destilación

Hidrólisis y Sacarificación

valor al cultivo. • Altos rendimientos agronómicos.

Almidones

Hidrólisis y Sacarificación

• Raíz con contenido de almidón. • Exceso de producción de raíces

Etanol hidratado

Gasolina Madera Desperdicios forestales

Celulosas

Etanol deshidratado

E10 10% Etanol 90% Gasolina

Fuente: Experiencias en la Producción de Bioetanol a partir de Yuca (CLAYUCA-CIAT).

11


E

n la RHN se ha estado

objetivo del proyecto es evitar las

construcción y operación de plantas

incursionando

en

emisiones de carbono y metano

prototipo para la producción de

alternativas con propósitos

que produce la degradación de

alcohol carburante a partir de yuca

empresa

este subproducto agrícola en el

y otras fuentes de biomasa. El

Pelletics, ubicada en Muelle de

campo y contribuir en la solución

proyecto se caracteriza por su baja

San Carlos es la única planta

del problema que enfrentan los

escala de procesamiento y bajo

en Centroamérica que fabrica

ganaderos con la propagación de

costo de inversión. Las llamadas

comprimidos (pellets) a partir de los

la llamada mosca de establo.

Biorefinerías

energéticos.

La

desechos de madera reforestada que

generan

60

Rurales

Sociales

(BIRUS) tienen como población

aserraderos

La ventaja que tiene el modelo de

objetivo a las comunidades rurales

de la zona. En convenio con el

extracción de etanol a partir de la

con 50 a 100 hectáreas de tierra,

Instituto Tecnológico de Costa

yuca es que puede ser desarrollado

donde

Rica, actualmente se trabaja en

en diferentes escalas productivas.

micro-plantas con capacidad para

la producción de biocombustible a

CLAYUCA desarrolló un proyecto

generar entre 1.000 a 5.000 litros

partir de los rastrojos de la piña. El

que tiene como fin el diseño,

por día.

se

propone

establecer

Biorefinerías rurales sociales (birus)

Fuente: Experiencias en la Producción de Bioetanol a partir de Yuca (CLAYUCA-CIAT).

12


Hallazgos Y lecciones

Cabe destacar que las BIRUS, por su bajo costo de instalación y operación, pueden ser una importante ayuda para las comunidades rurales localizadas en zonas marginales, donde se dificulta el acceso a redes de energía eléctrica; también como sustituto del combustible convencional. La materia prima que se utiliza no compite con productos para la alimentación humana, pues se trata de variedades de yuca industriales, desarrolladas por los investigadores del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y con la presencia de alto contenido de almidón. “Una comunidad rural que carezca de energía eléctrica, puede destinar entre 3-5 hectáreas para la producción de yuca como cultivo energético, y esta producción sería suficiente para tener energía eléctrica durante todo el año, por un periodo de 6 horas diarias. El potencial impacto de este enfoque es muy grande si consideramos que según las Naciones Unidas, todavía existen en el mundo cerca de 2 billones de personas sin ningún acceso a energía eléctrica”. Bernardo Ospina. El manejo de residuos en la agricultura es muy relevante, tanto desde la perspectiva ambiental como económica. El proyecto propone utilizar la tecnología de polímeros de origen biológico para eliminar el contenido orgánico de los efluentes y utilizar esta carga orgánica para formular productos para uso en la alimentación animal y como fertilizantes. Además, el agua clarificada vuelve a ser apta para su reutilización en el proceso para riego en el cultivo.

El cultivo de la yuca con propósitos no

alimentarios

y

energéticos

constituye una importante fuente para la generación de empleo e ingresos para las comunidades rurales. La producción de etanol de yuca puede ser desarrollada tanto en pequeña escala a nivel de las comunidades rurales como en gran escala por parte importantes grupos económicos que participan en el medio rural. El

caso

tailandés

destaca

la

importancia de la intervención gubernamental para la promoción de proyectos estratégicos a nivel país. Lo mismo es aplicable en el caso de proyectos energéticos regionales. La

transferencia

y

adaptación

tecnológica es fundamental para el éxito de los proyectos, tanto en términos del material genético de cultivo como en la escogencia y diseño de la opción tecnológica. La producción de etanol de yuca reduce la dependencia energética de la comunidad y permite una mejor utilización tanto de los productos del agro como de los subproductos

que

el

proceso

genera.

13


2. Caso “Activación de Recursos Territoriales: Leche como instrumento de desarrollo local”

L

os procesos de globalización

la lógica territorial. En los inicios

y liberalización del comercio

se hablaba de competitividad

han

nuevo

de las naciones, hoy en día la

escenario económico y ha creado

competitividad es un fenómeno

una nueva estructura y orden de

mucho más localizado. Algunas

mercado. El conjunto de reglas e

regiones han sabido aprovechar

instituciones desarrolladas para

las

dirigir y gobernar las relaciones

y

entre

intrínsecas de su localización;

y

marcado

empresas,

un

productores

consumidores

cambió

nuevas explotar

oportunidades las

condiciones

otras todavía no despiertan.

radicalmente. En América Latina las cadenas de supermercados

Frente a este nuevo contexto

se han convertido en menos de

es clara la revalorización de las

diez años en el principal canal

propuestas de desarrollo que

de

empresas

parten de una visión local y que

transnacionales de alimentos son

buscan mayor participación y

las que imponen sus productos y

coordinación de sus diferentes

las empresas de comida rápida

actores. Ello necesariamente se

dominan cada vez en su sector.

traduce en mayor apoyo a los

De

procesos

distribución,

igual

las

manera

destaca

el

de

descentralización

consumidor, que al encontrarse

y en nuevos mecanismos de

más “globalizado” impone nuevas

gobernabilidad local que terminan

y

modificando

mayores

exigencias

a

la

producción.

las

relaciones

en el medio rural.

Es de esa

manera que está surgiendo una

14

Ante este nuevo entorno comercial

nueva visión de desarrollo como

y de exigencias por parte de los

“un

consumidores y del mercado, la

económico y de cambio estructural

competencia también se

está

que conduce a una mejora en el

transformando profundamente y

nivel vida de la población local”

cada día adquiere más relevancia

(Vázquez-Barquero, 1997).

proceso

de

crecimiento


Esta visión territorial pone énfasis en tres dimensiones: I. Una dimensión económica en la que los actores locales movilizan los recursos específicos de su territorio para aumentar su competitividad y acceso a nuevos mercados. II. Una dimensión socio-cultural en la cual valores ligados a la identidad y al patrimonio local sirven de base y refuerzan los procesos de desarrollo. III. Una dimensión política-administrativa que se relaciona con los procesos de descentralización, con un papel creciente de los gobiernos locales y la creación de una gobernanza local en la cual los actores locales tienen el rol principal.

Ahora el territorio es considerado como el elemento central en la gestión del desarrollo local, que no se limita solamente a las zonas rurales o a fronteras de un espacio geográfico determinado, sino que es un espacio construido históricamente, socialmente, económicamente, marcado en términos culturales y regulado institucionalmente. La globalización está imponiendo retos a una agroindustria rural que fue concebida para fomentar y retener el empleo y generar mayores ingresos a los pequeños agricultores mediante procesos de transformación que pretendían mayor generación de valor agregado.

Los precios de las materias primas agrícolas se deterioran en relación con los bienes transformados, la reducción de los derechos de aduana favorecen las importaciones y provocan mayor competencia; los patrones de producción y consumo de los productos alimenticios cambian a favor de las cadenas que controlan los mercados y las agroindustrias rurales que habían logrado posicionarse en nichos de exportación encuentran dificultades para mantener sus mercados.

15


Activación de los recursos que ofrece el territorio

L

a vinculación con el territorio es el factor central que permite

crear estrategias defensivas

para el fomento de la actividad local. En los territorios donde se

concentran

las

actividades

agrícolas y agroindustriales existen recursos específicos que pueden ser activados y combinados con recursos exógenos, permitiendo la

creación

de

sistemas

agroalimentarios localizados que propicien una mejor inserción en las cadenas productivas y en los nuevos mercados. “Sistemas organizaciones de

servicio

constituidos de

producción

(unidades

empresas

por y

agrícolas,

agro-alimentarias,

empresas comerciales, restaurantes, etc.)

asociadas

mediante

sus

características y su funcionamiento, a un territorio especifico. El medio, los productos, las personas, sus instituciones, su saber-hacer, sus comportamientos alimentarios, sus redes de relaciones; se combinan en un territorio para producir una forma de organización agro-alimentaria en una escala especial dada”. (Muchnik, Sautier, 1998, p.4)

16

La potencialidad de un territorio depende de la forma en que son establecidas las lógicas de localización; los incentivos que encuentran las empresas en el territorio; y de las ventajas por localización que encuentran los inversionistas. Esos factores pueden estar determinados por la proximidad a los mercados finales, a los factores de producción, a las materias primas, a la oferta de mano de obra, a la existencia de clusters productivos, a la institucionalidad, a la fluidez de los encadenamientos o al aprovechamiento de otras externalidades menos identificables pero reconocibles en el espacio territorial.

“activados” mediante procesos productivos localizados que los revelan como recursos propios del territorio.

La experiencia ha demostrado que la creación de sistemas agroalimentarios localizados (SIAL) es altamente dependiente de la activación de los recursos específicos que posee el territorio y ello se logra mediante acciones colectivas y de coordinación entre los actores a nivel horizontal y vertical. El proceso de activación obliga a distinguir entre recursos genéricos que se pueden encontrar en diferentes localidades y recursos específicos, anclados territorialmente y que son fuente de ventaja competitiva. La dificultad del ejercicio radica en que este tipo de recursos, se mantienen ocultos y sólo se manifiestan cuando son

Los SIAL descansan en una compleja red de relaciones entre personas, productos y territorios. La referencia al sistema lechero involucra el producto (leche y derivados), los ganaderos, productores de lácteos, abastecedores de insumos, acopiadores, consumidores, transformadores localizados e interrelacionados en un territorio determinado. En este contexto, el concepto de territorio puede ser visto como un conjunto de factores y/o como un espacio de relaciones muy estrechas entre sus habitantes y sus raíces territoriales, algo que se podría denominar sistema local de innovación. (Boucher, 2004).

En el caso de los SIAL el proceso de activación se genera cuando se busca valorizar el origen territorial de los productos (sellos de calidad, denominaciones de origen o con otras formas de identificación geográfica) como característica que vincula recursos, activos y bienes locales. La construcción de una canasta local de bienes y servicios es otra forma de activación, donde cada producto aprovecha el nombre o la reputación del territorio.


Los casos contrastados El documento “Agroindustria Rural y Sistemas Agroalimentarios Locales, nuevos enfoques de desarrollo territorial” contrasta los procesos de activación de cuatro concentraciones de pequeñas empresas rurales de la región latinoamericana dedicadas a la transformación de la leche.

.

E

Fuente: Agroindustria Rural y Sistemas Agroalimentarios Locales, nuevos enfoques de desarrollo territorial

specíficamente el documento trata los casos del queso Turrialba y de su proyecto de ruta turística en Costa Rica, del queso Cotija en la Sierra Jalmich de México, de las queserías rurales andinas de Ecuador y del desarrollo de la Parroquia de Salinas y de las queserías rurales en Cajamarca en el Perú.

Es alrededor de la leche como recurso específico que se construyen los procesos de desarrollo territorial. Los casos tienen sus particularidades en relación con el tipo de problemática local, sin embargo, los recursos específicos con que cuentan son homogéneos. Las mayores diferencias están precisamente en las acciones colectivas que propician y profundizan la activación. El SIAL de queserías rurales de Santa Rosa de Turrialba se localiza en la Cordillera Volcánica Central de Costa Rica, donde se eleva el Volcán Turrialba. Se trata de un área montañosa con suelos fértiles y una topografía accidentada, con condiciones para el establecimiento de una cultura lechera que data de hace más de un siglo.

17


L

a principal acción colectiva formal fue la creación de la Asociación de Productores

Agropecuarios de

Proceso de activación del SIAL del Queso Turrialba

de

Santa

Turrialba

organización

Cruz

(ASOPROA), con

objetivos

comunes muy concretos y que agremia a la mayor parte de los propietarios de las fincas y plantas queseras

de

la

localidad.

El

principal logro de la organización ha sido el diseño y puesta en marcha de la Ruta Turística del Queso por las carreteras y caminos de Santa Cruz. Se trata de un recorrido por las fincas y plantas donde se produce el queso Turrialba, al cual se le ha incorporado una canasta de

servicios

hospedaje,

de

recreación,

convivencia

la

cultura

local,

y

productos

buena

con mesa

artesanales.

El

proceso apenas inicia y algunas otras acciones todavía están en proceso de formalización (Red de Agroturismo; Grupo Organizador de la Expo-Feria del Queso que se celebra desde el 2002; y el Grupo Gestor del Sello de Identidad Geográfica

para

el

Queso

Turrialba).

Fuente: agriculturesnetwork.org

a las riquezas escénicas y turísticas

de Queso Cotija se funda en 1998,

y la riqueza de su fauna y flora,

como parte de una iniciativa de

traerían ingresos no solo para la

un grupo de

producción quesera, sino también

mejorar la

para otros pobladores gracias a

protegerlo bajo una denominación

la creación de nuevos sitios de

de

trabajo. Estas iniciativas muestran

ranchera,

cómo la experiencia del desarrollo

un saber hacer local con raíces

de este caso SIAL en Santa Cruz

territoriales

de Turrialba, sirvió para incentivar y

reputación). El reto para los casi

activar las potencialidades locales

100 productores asociados no ha

y enrumbar a los pobladores

sido fácil. En 2005, la Asociación

rurales hacia proyectos concretos

obtuvo la marca colectiva por parte

de desarrollo local.

de la autoridad gubernamental de

investigadores por

calidad del producto y

origen

(historia, territorio

cultura

delimitado,

profundas

y

una

propiedad intelectual. No obstante Los esfuerzos invertidos en el Plan de Agroturismo con apoyo del PRODAR-IICA, proponen rescatar la cultura e historia de la zona ligadas a la producción lechera y quesera, las mismas que, aunadas

18

M. Cascante Sánchez, Turrialba,

se consideró que la organización

Costa Rica

de productores y el aseguramiento de la calidad no son todavía

La fabricación del queso Cotija se lleva

suficientes y sobre dicho objetivo

a cabo en pequeñas poblaciones de la

continúa trabajando el grupo.

sierra Jalmich, localizadas alrededor

Salinas

de la ciudad de Cotija, en el estado

(municipio) ubicada en la parte

de Michoacán, donde se realiza la

central del Ecuador a 3.560 metros

mayor parte de su comercialización. La

sobre el nivel del mar. La activación

Asociación Regional de Productores

del territorio comenzó hace 30

es

una

parroquia


años por iniciativa de un sacerdote

mermeladas,

salesiano y un experto quesero de

y artesanías. Las microempresas

origen suizo, que buscaban ayudar a

asociadas dan trabajo a más de mil

una de las comunidades más pobres

personas. El proyecto quesero en

de la región central de la serranía

Salinas se convirtió en la columna

ecuatoriana. Este caso es considerado

vertebral del sistema, permitiendo

como uno de los más exitosos en

mejorar la calidad de vida de la

América Latina y es regularmente

población, impulsar un desarrollo

tomado como ejemplo del potencial

socioeconómico solidario, frenar la

de la agroindustria rural como factor

migración juvenil, crear y diversificar

de desarrollo rural. Después de un

fuentes

proceso de aprendizaje, en 1978 inicia

hábitos alimenticios y la nutrición,

la producción de quesos aplicando una

reforestar la región y desarrollar un

tecnología artesanal suiza. La primera

modelo ganadero sostenible.

planta funciona como un centro de

En el caso de las queserías de

capacitación y como abastecedora del

Cajamarca

primer centro de ventas en la ciudad

de

de Quito, la tienda El Salinerito. Hoy en

consolidarse mediante un proceso

día existen 24 plantas procesadoras

de activación que se desarrolló en

de lácteos en la parroquia, cuyos

varias etapas, cada una para hacer

productos son comercializados en

frente a las amenazas. El sistema

tiendas comunitarias a nivel local y

agroalimentario

nacional.

constituyó progresivamente gracias al

El éxito de esta iniciativa se fundamenta

reforzamiento cada vez más fuerte de

en una sólida organización y alto

todos los actores locales e inicia con

valor agregado como producto de la

una “acción colectiva estructural”, la

diversificación de sus quesos finos.

constitución de la APDL (Asociación de

La Fundación de Organizaciones

los productores de derivados lácteos

Campesinas de Salinas (FUNORSAL)

de Cajamarca). En segundo paso, fue

tiene

la aparición de “acciones colectivas

representatividad

local

y

los

de

embutidos,

empleo,

en

mejorar

Perú,

productos

panela

el

los

sector

lácteos

logró

localizado

regional, agrupa 25 comunidades y

funcionales”,

cuenta con apoyo de la iglesia y del

vinculación con la calidad a través de

Fondo Ecuatoriano que promueve el

recursos pertenecientes al territorio,

desarrollo rural en el ámbito nacional.

con la marca “El Poronguito” y por

La marca colectiva El Salinerito

último, la creación de un mecanismo

identifica

(andino,

de coordinación de todos los actores,

dambo, tilsit, gruyere, parmesano,

de tipo mixto o híbrido, que se llamó

mozzarella,

CODELAC

quesos

finos

provolone

ahumado,

asiago, camenbert, fondue y con

específicamente

se

(Coordinadora

de

la

los

productos lácteos de Cajamarca).

hierbas) y una amplia canasta de productos como chocolates, pasta y licor de cacao; hongos secos, turrones,

19


Lecciones aprendidas

20


Conclusiones

E

n el medio rural coexisten

los propios actores involucrados

mixtos de coordinación en donde

agrupaciones de empresas

permiten crear productos únicos,

los

artesanales

identificados y valorados por el

con las instituciones públicas,

mercado.

sociales y privadas.

de

baja

intensidad que requieren procesos de

activación

colectiva

productores

interactúan

que

potencien los recursos territoriales

El

y propicien acceso a los canales

agroalimentario

modernos de comercialización. La

fundamental para el diseño de

de

relevancia de las agroindustrias

estrategias de desarrollo en el

de los recursos territoriales. La

rurales

únicamente

contexto territorial. Las acciones de

falta

económica, por sus características

activación colectiva son procesos

y legislación para promover y

también son importantes en lo

complejos

la

proteger las marcas colectivas,

social y en lo ambiental.

interrelación entre las ciencias

las identificaciones geográficas y

biotécnicas, economía, sociología

las denominaciones de origen, así

y antropología.

como organismos de promoción,

no

es

La experiencia demuestra que

entendimiento

del

sistema

Los gobiernos y las organizaciones

es

locales deben propiciar procesos

local

que

demandan

la valorización y utilización de

valorización de

políticas

Ante la adversidad, los actores

difícil la tarea.

instrumento

locales

para

son

cada

vez

más

que el medio rural aproveche

conscientes de que la organización

las

debe ser potenciada a otro nivel.

oportunidades

globalización. colectivas

Las

de

la

acciones

autogestionadas

por

protección apropiadas

regulación y control hace más

los recursos territoriales son un fundamental

y

Los

procesos

de

activación

colectiva expuestos son casos

21


Caso “Acatamiento voluntario de compromisos ambientales y laborales: el reto del sector piñero costarricense” De acuerdo con CANAPEP, el cultivo de la piña en Costa Rica originalmente se destinó para el consumo local y en menor proporción a la industrialización de pulpas, mermeladas y enlatados. En 1986 inicia la exportación de fruta con la variedad Cayenna, luego con la Champaca y a partir del 2001 con la Golden, variedad que le ha dado a Costa Rica un lugar de preferencia a nivel mundial. El crecimiento del sector se dinamiza en el año 2000 con la entrada de una gran cantidad de productores. El área de cultivo pasó de 11,000 a 42,000 hectáreas. Del área total el 65% pertenece a productores independientes, dentro de los cuales se encuentran cooperativas y asociaciones de pequeños y medianos productores; el resto son grandes empresas comercializadoras. Del total de productores, 90.2% son pequeños (1,200); apenas 35 son grandes. CANAPEP reporta 170 exportadores, 72 plantas empacadoras y 25,200 empleos directos generados por la actividad. La mayor parte de la producción piñera costarricense se ubica en la RHN, 51% del total del área cultivada. Costa Rica es el principal exportador de piña a nivel mundial. Países productores los hay más grandes, no obstante la mayor parte de su producción es dirigida a los mercados domésticos. Las estadísticas sugieren un crecimiento del 42% en el volumen producido en los últimos 4 años, lo cual es atribuido a mayor rendimiento, dado que el área se ha mantenido estable. De acuerdo con

22


La demanda de piña se ha estabilizado PROCOMER, el monto exportado

y la actividad se ha visto expuesta

No debe resultar extraño que los

de $834 millones representa el

a

por

productores menos sofisticados

7.3% del total de las exportaciones

parte de grupos ambientalistas.

comiencen a tener problemas y

de

mercado

Las tensiones locales no son

que la actividad se concentre en

europeo y 48% a Estados Unidos.

únicamente ambientales, también

un menor número de productores

El

son de tipo laboral. La actividad

mucho más eficientes. Eso le

sector

de la piña es altamente intensiva

sucedió al banano y ahora le está

importantes

en el uso de mano de obra y el

sucediendo a la piña.

retos para el sector. En los

sector emplea mayoritariamente

inicios, la compra acelerada de

a

tierra por parte de las grandes

legislación laboral costarricense

laborales

compañías que tradicionalmente

se ha vuelto más estricta en los

también vienen del exterior y

habían estado en la actividad

últimos años y ello representa

se manifiestan de manera más

bananera despertó el interés por

importantes retos para el sector de

intensa en momentos donde existe

el cultivo de la piña en la región

la piña.

suficiente producto en el mercado.

bienes,

52%

crecimiento

experimentado piñero

al

acelerado

por

representa

el

presiones

importantes

trabajadores

migrantes.

La

y un contingente importante de

Las

presiones sobre

ambientales la

y

actividad

A pesar de que Costa Rica y

medianos y pequeños productores,

La demanda de piña en el mercado

especialmente la RHN presentan

muchos exproductores de raíces

mundial se ha estabilizado y ahora

ventajas comparativas reveladas

y tubérculos, ingresaron a la

la permanencia de los productores

en la producción de piña (tierras

actividad. Los nuevos entrantes

en

el

ácidas en el norte y condiciones

han tenido que aprender de un

su

capacidad

cultivo complejo.

elevados niveles de productividad

contenido brix), la lucha por una

por

de

cuota de mercado es permanente,

manera eficiente los costos de

tanto con los nuevos competidores

siempre

logística y transporte y negociar

como con las ONG´s que protegen

fueron adecuadamente atendidos

los precios con los compradores.

los intereses en Europa.

Las

prácticas y cuidados

medioambientales

no

mercado

hectárea,

depende

para

de

mantener

controlar

climáticas

que

aseguran

su

23


Capacidad de organización y permanencia en el mercado El camino que hoy transita la actividad de la piña fue recorrido hace muchos años por el sector bananero, no obstante, a pesar del éxito mostrado por el modelo de CORBANA (Corporación Bananera Nacional) como entidad pública no estatal, que nació hace más de 40 años al amparo de una ley de la República que le brinda sustento económico (un centavo de dólar por caja exportada), dicho modelo de organización no es fácilmente repetible. Lo que sí podría tener sentido es aprovechar de la experiencia desarrollada por el sector bananero en beneficio de la piña. Antes de que el sector bananero fuera capaz de organizarse, el productor nacional dependía totalmente de la gran empresa transnacional, que suministraba el material genético, brindaba la asistencia técnica al productor, compraba el producto al precio que fijaba y se encargaba totalmente del transporte y comercialización de la fruta. La piña no enfrentó esta asimetría, de alguna manera el país ya había aprendido del desarrollo bananero y las condiciones de información y comunicación son ahora muy diferentes a las del pasado. También las posibilidades de

24

negociar directamente con clientes y cadenas de supermercados en el exterior. Las dificultades en la determinación del precio de compra y luego, el endurecimiento de las condiciones de acceso al mercado fueron los catalizadores que propiciaron la unión de los productores locales. Lo que CANAPEP pretende hoy en día con los productores de piña lo logró CORBANA con los productores de banano hace 20 años. La Comisión ambiental bananera logró un pacto de acatamiento voluntario con todos los productores, incluidas las empresas transnacionales. Adoptar mejores prácticas ambientales y luego laborales representa un sacrificio para el productor y esta es la principal dificultad que tiene el sector piñero, especialmente con los productores más pequeños que son mayoría. El sector bananero nacional entendió que la diferenciación era la única manera de garantizar su permanencia en el mercado, primero reciclando el plástico y luego escalando con mayores estándares de tipo ambiental, laboral, de responsabilidad social y más recientemente con metas de carbono neutral. El cumplimiento de reglas de acatamiento voluntario requiere gran compromiso, convicción, liderazgo y mucha organización, especialmente por el costo que representan para el productor las mejores prácticas. El sector

ha entendido que las presiones nunca van a desaparecer y que con la liberación de aranceles en el 2019 vendrán nuevos retos. Sin embargo, los continuos esfuerzos de diferenciación harán la tarea más sencilla. Recientemente el sector logró la denominación de origen “banano de Costa Rica”. CORBANA no sólo significa mejores condiciones de precio y acceso al mercado para el sector. La institución también desarrolla programas de investigación conjunta con importantes centros de investigación y empresas privadas para fortalecer la calidad del cultivo y mejorar la productividad de las fincas bananeras bajo un esquema socialmente responsable y ambientalmente sostenible. Con el apoyo de un laboratorio biomolecular de última generación la institución desarrolla programas de control biológico de plagas, vende servicios a sus asociados y entrena a los asociados en la producción de sus biofertilizantes. La base organizativa construida alrededor de CORBANA le ha permitido al sector bananero competir con países que tienen costos de mano de obra significativamente inferiores a los costarricenses. La clave de esa competitividad la brinda el control de los costos de producción, el incremento en la productividad de las fincas bananeras, la diferenciación por calidad y la capacidad del sector para comercializar en el mercado todo el banano que produce.


Lecciones aprendidas El

mayor

reto del sector piñero es aceptar e interiorizar que

su sobrevivencia depende de del acatamiento voluntario de los compromisos ambientales y laborales que imponen los mercados de exportación más exigentes, especialmente Europa. Cumplir con estándares ambientales y laborales representa costo para el productor, sin embargo es la única manera de lograr una diferenciación en el mercado. La organización es indispensable para lograr incrementos sostenidos en la productividad y para mejorar las condiciones de negociación y comercialización. También para posicionar un la calidad de la fruta costarricense. De alguna manera hay que emular el modelo utilizado por el sector bananero, primero destinando recursos para mantener una organización y luego acatando reglas de autoregulación, aunque las mismas impongan sacrificios a sus asociados.

25


4. Caso “Negocios Inclusivos: El Caso de Natura” A

diferencia

del

pasado

donde

los

asuntos

Uno de los rasgos distintivos de esta modalidad

empresariales se restringían al ámbito económico,

de asociación es que la base de la pirámide es

cada día hay más conciencia de que la responsabilidad

insertada directamente en la cadena de valor de

empresarial también tiene que ver con lo social y

la empresa. Al crearse una iniciativa de negocio

con lo ambiental y que ello no necesariamente es

inclusivo, desde el diseño o generación de la idea

un asunto de altruismo o buenas intenciones. Es en

se contempla la entrada de un agente externo a la

este contexto que comienzan a emerger dentro de las

economía de la base de la pirámide (gran empresa,

nuevas tendencias empresariales, formas diferentes

empresa doméstica, ONG o el mismo individuo

de gestión. El negocio inclusivo se plantea como

gestor del negocio), atendiendo dos principios

un camino viable en respuesta a los nuevos retos y

fundamentales el de “participación externa” y el de

demandas que impone el mercado.

“creación conjunta”. La inclusión de ese elemento externo en la base

El negocio inclusivo es una modalidad de asociación

de la pirámide requiere de una nueva capacidad

que se produce entre la gran empresa, en muchos

para crear relaciones de confianza entre las partes

casos multinacional, y comunidades o individuos de

y un mayor conocimiento de las necesidades y

bajo ingreso (considerados la base de la pirámide)

voluntades de las mismas. La creación conjunta

y cuyo propósito es promover negocios rentables y

no sólo busca co-participación, sino también

de beneficio mutuo para las partes. Como definición

aprovechar el conocimiento y experiencia de la

de base de la pirámide se consideran poblaciones

comunidad o de las Pymes involucradas en el

que tienen ingresos familiares promedio de

proyecto, resultando en un negocio más rentable

US$

3.000 anuales (en unidades constantes de poder

y muchas veces más innovador.

adquisitivo, PPP del año 2002), de acuerdo con el estudio del World Resources Institute (WRI) realizado

La conexión del agente local con el no local es un

por International Finance Corporation (IFC).

principio que se materializa de dos maneras. Si el modelo es para desarrollar una base de la pirámide

Los negocios inclusivos son sensibles a lo social y

con consumidores, la gran empresa coloca

por tanto, tienen como particularidad la superación

productos o servicios no locales para ser vendidos

de la pobreza y la desigualdad. Por diseño, este tipo

bajo condiciones atractivas para el grupo; por el

de negocios posibilitan la vinculación del medio rural

contrario, si el modelo es suplidor, los productos

con los mercados, por medio de los conocimientos

manufacturados localmente son llevados a los

empresariales y tecnológicos que sin la presencia de

mercados no locales por el agente externo.

la gran empresa, las comunidades y Pymes de bajos ingresos muy probablemente no podrían acceder.

26


Los negocios inclusivos son evaluados según su desempeño, tanto financiero como de satisfacción de los clientes finales. No obstante, la métrica utilizada debe adaptarse para que responda a los objetivos e intereses de la base de la pirámide. El modelo debe respetar el principio de crecimiento autofinanciado. En ese sentido, los negocios son más rentables cuanto más valor es agregado a la base de la pirámide, en un concepto de creación mutua de valor. Para optimizar el desempeño de las iniciativas de inclusión, los patrocinadores del proyecto deben adaptar las formas tradicionales de hacer negocio para así obtener el modelo correcto que responde a los intereses de la base de la pirámide. Es decir, aunque las comunidades o Pymes posean técnicas y procesos propios, es probable que las empresas tengan que realizar inversiones en preparación, educación o construcción de capacidades para obtener un negocio rentable. El agente externo tampoco puede alterar los procesos pensando en la lógica empresarial y las ganancias de corto plazo. El proceso de creación conjunta (insumos de la empresa y de la base de la pirámide) es una de los factores clave del éxito de los negocios inclusivos. Otro aspecto a ser considerado en la implementación, es el principio de la innovación paciente. Como cualquier otra iniciativa innovadora, los negocios inclusivos deben poseer capital y tiempo suficiente para invertir, tanto de la empresa como de la comunidad. El valor creado se comparte por las partes y la métrica utilizada para valorar el éxito del negocio enfatiza en los beneficios logrados para el proyecto y sus socios. Al final, lo que buscan los negocios inclusivos es incorporar a las Pymes y a las comunidades pobres en el mercado con un nivel de eficiencia y productividad que les permita auto sostenerse en el largo plazo. Es por esto que esta modalidad es considerada como uno de los ejes con mayor potencial para el desarrollo de encadenamientos productivos y generación de valor agregado para las comunidades rurales de bajo ingreso.

27


Caso Natura (Brasil) La empresa Natura, es una de las principales empresas en Brasil, con operaciones en siete países de Latinoamérica y en Francia con una facturación liquida de más de US$ 3 mil millones para el año 2011. Su línea de negocio se ubica en la denominada industria de la belleza, específicamente en la producción y comercialización de cosméticos, perfumes y productos de higiene personal.

3.Lanzamientos cada vez más constantes atendiendo a la necesidad del mercado. 4.Aumento en la expectativa de vida y la necesidad de sentirse más jovial. 5.Ampliación significativa del consumo de productos cosméticos masculinos.

El crecimiento de la demanda y la competencia, especialmente de Asia representó para Natura un importante reto que la obligó a rediseñar su cadena de suministros y a enfocarse en una mayor especialización de productos dirigidos al mercado sudamericano. El rediseño siempre tuvo en mente la reducción en los costos de compra y transporte de las materias primas y la mejora en la calidad del material adquirido, Cabe destacar que la manufactura de cosméticos e higiene personal se tanto en la parte técnica como encuentra cada día más ligada con la industria farmacéutica, debido a ambiental. la incorporación y desarrollo de productos que utilizan principios activos extraídos de biodiversidad y fármacos de la industria médica. Ese punto Cabe destacar, que entre los es relevante para la empresa ya que exige importantes esfuerzos de diversos proyectos que la empresa investigación, desarrollo e inversión y un creciente compromiso por puso en marcha, uno de los más parte de sus proveedores con la calidad de las materias primas que se importantes es el modelo de evaluación de sus proveedores, incorporan al proceso productivo. llamado QLICAR (por sus siglas en La Asociación Brasileña de la Industria de Higiene Personal, Perfumería portugués) y que mide 6 aspectos. y Cosméticos (ABIHPEC) señala cinco razones principales que han 1. Calidad: motivado el rápido crecimiento de esta industria: Tiene como objetivo garantizar la conformidad de los materiales o 1. Participación creciente de la mujer en el mercado laboral. servicios, así como el compromiso 2. Incorporación de nuevas tecnologías de producción con un en la adopción de sistemas y consecuente aumento de productividad y aumento de precios debajo de políticas socio-ambientales. la inflación en la región.

28


2.Logística: Tiene como componente principal el desarrollo de un sistema integrado de información de los stocks y flujos de materiales, con el fin de disminuir los gastos de inventario y flexibilizar la producción frente a las demandas del mercado. 3. Innovación: Ofrece mayor posibilidad a los proveedores de participar y proponer ideas de proyectos de desarrollo de nuevos productos. 4. Costo / contrato: Requiere el establecimiento de precios justos y equitativos tanto para la empresa como a sus proveedores, con transparencia y políticas de reajuste claras. 5. Atención: Tiene como base el cumplimiento de las necesidades técnicas y logísticas de Natura por parte de los proveedores. 6. Relación: Estima una evaluación con encuestas de satisfacción entre los involucrados, tanto del lado de Natura como del lado del proveedor. Con este modelo son valorados tanto los proveedores tradicionales como los no tradicionales, lo cual confirma que los negocios inclusivos también pueden ser evaluados como cualquier otro negocio.

Negocios inclusivos para Natura

A

partir de los valores del

conocimiento tradicional asociado;

programa

inversiones

de

desarrollo

de proveedores y de los

compromisos

con

el

manejo

sustentable del medioambiente, Natura

comenzó

un

proceso

de inclusión de las familias y cooperativas que residen en las regiones pobres de la Amazonia en las cadenas de valor de la empresa. Algunas de sus líneas de productos contienen materias primas

de

plantas

tropicales

de diversas regiones remotas del norte y noreste de Brasil y Ecuador, con características de difícil acceso y relativo retraso económico. Tal y como lo señala la teoría, la innovación paciente de la empresa se refleja en las inversiones realizadas en las comunidades. De acuerdo con la metodología adoptada por la empresa para el desarrollo de este tipo de negocios, el gasto realizado en la cadena productiva inclusiva se divide en siete grupos distintos: pago por el suministro de materias primas por parte de las comunidades; repartición de los beneficios por acceso al patrimonio genético o al

en

infraestructura

para el desarrollo del negocio con sustentabilidad económica y ecológica; uso de imagen de las comunidades; capacitación; certificación y manejo; y estudios y asesorías. En el 2005 que fue el primer año de operación, del total de los fondos que fueron invertidos ($1.3 millones), una tercera parte se utilizó para pagar estudios y asesorías, lo cual evidencia la complejidad de los negocios inclusivos. los

Los primeros años

gastos

comunidades

pagados se

a

las

concentraron

en infraestructura y recursos de apoyo, luego, conforme el negocio maduró el grueso de los pagos se trasladó a materias primas, como cualquier otra relación comercial. En

el

2011,

comunidades productos

y

cerca

de

32

suministraron materias

primas

a la compañía, con un total de 3.235 familias participando de la operación. Ese número fue 40% mayor que en 2010 y también agregó más valor a las

29


el

Además, todos los proveedores

productos fueron lanzadas por las

ingreso de las mismas en 15%.

de las comunidades pasan por

comunidades, una de cosméticos

La relación de negocio de Natura

evaluaciones de calidad, como

por

parte

también se complementa con

forma de medir el desempeño

de

Pequeños

esfuerzos

y

comunidades,

social

de

aumentando

responsabilidad

la

Cooperativa

Extractores

de

el

mejoramiento

Esperantopolis (Maranhao) y otra

los

productos

y

de jabones EKOS en la comunidad

mediante

continuo

pagos para entrenamiento de

servicios

las

de Jacarequara, está última con

las

personas

involucradas

en

comunidades. De esta manera,

gran suceso económico en los

las

cadenas,

construcción

de

las familias incorporadas en las

mercados en que Natura exporta.

escuelas técnicas y hasta becas

cadenas de valor no sólo reciben

de estudio en universidades.

ingresos por las materias primas

Los

recursos

que suministran a Natura, sino que

las

operaciones

Como cualquier otro negocio,

también son invitadas a mejorar

se

Natura

sus procesos de suministro como

conservación,

mecanismo

cultural,

de

empresarial

garantizar

de

hace

selección

un de

proceso

los

futuros

de

ofrecidos

por

de agregación de

destinan

generados a

por

comerciales objetivos

valorización

fortalecimiento

las

riesgos y oportunidades, tanto

Quienes

los

organización social, como parte

para la compañía como para las

procesos de extracción, aparte

de los esfuerzos por garantizar

comunidades. En el proceso se

del pago económico que reciben

independencia de las comunidades

analizan

también obtienen retribuciones de

y propiciar crecimiento del negocio

tipo social y cultural.

y sostenibilidad en el mercado.

midiendo

materiales

ofrecidos,

relación y desarrollo proveedores,

los

de los

participan

en

producción,

mercadeo, trazabilidad, capacidad

Para demostrar la importancia

organizacional y administrativa de

que

las cooperativas, compromiso con

comunidades con su esquema de

los afiliados y manejo sustentable.

negocios inclusivos, dos líneas de

30

Natura

brinda

a

las

productivas

de

valor y mejora de las relaciones.

proveedores

cadenas

de

y


Conclusiones La empresa Natura buscó desde 2000, desarrollar productos que agradasen al nuevo consumidor sudamericano y al mismo tiempo la diferenciaran de la competencia. La manera encontrada fue buscar materias primas disponibles en las selvas amazónicas, aplicando un modelo de negocio inclusivo que beneficara a las comunidades pobres que vivían en esa región y al mismo tiempo, garantizara el suministro de productos no disponibles en el mercado tradicional hacia la empresa. La iniciativa fue bastante exitosa, sin embargo, requirió bastante esfuerzo de la compañía y de los proveedores hasta que se logró alcanzar un nivel de madurez aceptable.  

Lecciones aprendidas Otro punto importante, fue el papel desempeñado por agentes ajenos a la empresa-comunidad, como ONG’s, universidades y hasta personas individuales que ayudaron a mejorar dicha iniciativa. Los negocios inclusivos no son opción para todas las empresas y en todos los mercados. Se requieren condiciones especiales con las comunidades y sus territorios. Muchas empresas encuentran dificultad para adaptar sus modelos de hacer negocio a un esquema donde la gestión inicia en la base de la pirámide, con las comunidades como actores. Dicha vinculación es considerada como esencial para el éxito de la intervención. La gran mayoría de los fracasos se atribuye a falta de “paciencia”, por no conceder el tiempo suficiente para alcanzar la madurez del proyecto.

31


Hacia una agricultura sustentable en la RHN Desde su concepción, este documento se planteó bajo la modalidad de un estudio temático de casos, útil para replantear el desarrollo de una agricultura sostenible e inclusiva en la RHN. La escogencia de los casos analizados responde a la realidad productiva regional y en alguna medida pretende sentar las bases de una discusión profunda y reflexiva con todos los actores involucrados, responsables de la organización, conducción y rediseño de las políticas públicas en la región. Como se mencionó, dicha selección no pretende imponer recetas y está muy lejos de ser exhaustiva. Nuevos enfoques habrá que incorporar, sin embargo éste producto de conocimiento pretende constituirse en el disparador de un proceso de construcción sobre una base local. En la discusión sobre el rediseño de una agricultura sustentable e inclusiva el mercado no puede quedar desatendido, más bien es pieza central. Tampoco desconocerse la inminente necesidad que tiene la región en cuanto a generación de mayores y mejores oportunidades de empleo para su población. El nuevo diseño debe también contemplar territorio, biodiversidad, medio ambiente y desarrollo de la comunidad. Lo anterior no quiere decir que todas y cada una de las opciones que se escojan tengan que cumplir con todos los requerimientos de manera simultánea, sin embargo, en conjunto sí deben atenderse todas esas variables desde una perspectiva sistémica. Los casos presentados en este documento constituyen un primer intento por delimitar el ámbito de la discusión. La región ha probado tener ventaja competitiva revelada en el cultivo de raíces y tubérculos, no obstante, su oferta potencial supera en mucho a una demanda que se ha concentrado en producto fresco y para el consumo humano. En la

32


estructura productiva de dicho

expansión del área de siembra de

organización a otro nivel. Una de

cultivo interviene mayoritariamente

raíces y tubérculos en la RHN es

las lecciones más contundentes

el pequeño agricultor y por tanto,

una apuesta de bajo riesgo, que

de la experiencia con iniciativas

el fomento de la actividad incide

cuenta con mercado y representa

de desarrollo territorial es que

necesariamente sobre los niveles

una

en

los recursos están latentes y que

de empleo e ingreso de la familia

las condiciones de vida de la

sólo se activan mediante procesos

campesina. La introducción de una

población

adecuadamente

tecnología de fácil diseminación y

una contribución a la sostenibilidad

articulados, con participación de los

baja inversión, para transformar

energética y ambiental de la

diferentes actores. Siguiendo esta

estos productos y

también una

zona que en mucho ayudaría a

línea de argumentación, no parece

gran cantidad de subproductos

potenciar el uso rentable de una

insensato

agrícolas

con

gran cantidad de subproductos

cuando surge el tema de los

propósitos energéticos, es una

agrícolas que abundan en el medio

recursos territoriales específicos

ruta que vale la pena considerar y

rural.

en la RHN (queso palmito y toda la

en

biomasa,

mejora

significativa

campesina.

También

analizar. La

diseñados

pensar

en

y

Zarcero

canasta de productos vinculados,

experiencia

internacional

El caso de la leche como recurso

actuales y potenciales). También

sugiere que el fomento del cultivo

territorial, en especial la experiencia

salta a la mente el potencial de la

de yuca con propósitos industrial

desarrollada en la construcción de

zona de La Fortuna, aún cuando

y energético es rentable y no

la denominada Ruta del Queso

el vínculo es más entre turismo

significa sacrificio para el actual

en Turrialba fue escogido para

y biodiversidad y no tanto con la

mercado de producto fresco para

evidenciar que en la RHN es

actividad agropecuaria.

uso comestible, más bien es una

posible utilizar recursos propios

actividad

del territorio como instrumentos

La

material genético y la tecnología

de

territoriales

están disponibles y únicamente se

para retratar que muchos de los

comprensión

requiere de voluntad e incentivos

procesos

manera en que opera el sistema

adecuados. El uso energético

logran dar el salto por la dificultad

agroalimentario

demanda de una política clara de

que

concurso de acciones colectivas en

precios por parte del Estado. La

de

complementaria.

El

desarrollo

local.

locales

tienen escalar

las su

También

iniciados

no

comunidades capacidad

de

activación

de

los

demanda profunda local

activos de de y

una la del

donde interactúan organizaciones

33


locales e instituciones públicas,

de la comunidad, también para la

sociales y privadas. La academia

sostenibilidad de los recursos y el

juega un papel

muy relevante,

medio ambiente.

especialmente

para

proveer

insumos de las ciencias biotécnicas,

La

económica,

sociológica

y

importancia en la generación de

antropológica.

El

hacer

empleo y divisas, no puede ser

constituye un ingrediente central en

excluida de la discusión regional.

el desarrollo y potenciación de los

Tan es así que las preocupaciones

activos territoriales. No obstante

ya

las

que

ante la desaceleración en el

también es posible la incorporación

crecimiento del área de siembra y

de elementos importados en el

las perspectivas futuras de precio

saber hacer del territorio. El caso

y acceso a mercado. El caso de

de las queserías de Salinas en

la piña permite colocar sobre la

Ecuador evidencia la adopción

mesa de discusión uno de los

de una tecnología artesanal suiza

temas transversales y de mayor

para la fabricación de quesos

relevancia en la implementación

finos. El factor clave del éxito en

de cualquier iniciativa de rediseño

este tipo de iniciativas descansa

y de reconversión de la base

en la identificación de un activo

productiva de la región, cual es, la

territorial “dormido” y la capacidad

capacidad efectiva de organización

para articular la participación de

del sector. El Estado de la Nación

todos los actores involucrados.

reportaba en uno de sus informes

El caso ecuatoriano es revelador

“exceso de organizaciones y falta

en cuanto al potencial de este tipo

de organización” como uno de los

de iniciativas. La activación de

rasgos distintivos que caracterizan

elementos territoriales constituye

el medio rural. Sin un cambio en la

una poderosa herramienta que

manera de gestionar la organicidad

potencia y protege el desarrollo

en el territorio, ningún proceso

del mercado regional y permite

de transformación se sostiene,

la

nuevos

mucho menos uno que demanda

empleos e ingresos que mejoran

sacrificio y visión de largo plazo de

las condiciones de vida de la

parte de los actores directamente

población. De la activación de

involucrados

recursos territoriales es común que

productiva.

experiencias

generación

saber

señalan

de

surjan acciones para el fomento del patrimonio social y cultural

34

actividad

han

piñera,

empezado

en

la

por

a

su

aflorar

actividad


La demanda mundial de este producto

de

exportación

se

ha estabilizado y en el futuro sólo

habrá

espacio

para

los

productores eficientes, de elevada productividad

y

capacidad

para negociar los canales de comercialización y precios. Emular la organización del sector bananero o adherirse a ella representa una salida viable. Los productores de piña están obligados a reconocer que su permanencia en el mercado depende de su voluntad para someterse a la autoregulación, acatando de manera voluntaria los

compromisos

ambientales

y laborales que imponen los mercados más exigentes y que superan la legislación nacional. El cumplimiento de estándares cada vez más exigentes representa costos

adicionales

productor,

no

para

obstante

el

es

la

manera de lograr diferenciarse en el mercado y posicionar la calidad de la fruta costarricense. El reto es complejo y no todos van a estar dispuestos y con capacidad de asumirlo. Es la misma situación que enfrentó el sector bananero hace dos décadas y la RHN debe sortear este desafío. La mejora en la organización del sector piñero representa mayores perspectivas

económicas

para

la región, en términos de empleo e

ingresos.

También

significa

un mejor clima social con los

35


trabajadores y menores tensiones de tipo ambiental, que terminarían posibilitando

el

desarrollo

de

prácticas de cultivo más amigables con el ambiente y usos mucho más responsables de los subproductos que genera la producción agrícola. El caso de los negocios inclusivos es importante abordarlo en la reflexión sobre el rediseño de un modelo de agricultura sustentable en la RHN, como una nueva manera de hacer negocios entre pequeños productores y empresas ancla, donde la relación de negocios trasciende la compra venta para incluir esquemas de asistencia técnica, provisión de insumos, financiamiento,

certificación,

entre otras. Esta modalidad de negocio parece estar reservada para actores pacientes, con visión de largo plazo y dispuestos a invertir en el fortalecimiento de una relación duradera y de mutuo beneficio. Sin embargo, a pesar de lo compleja que puede resultar la modalidad, es útil contemplarla en el rediseño de la base productiva de la RHN. El modelo de negocios inclusivos es una manera para vincular

unidades

productivas

de entornos de menor desarrollo con los grandes mercados, a los que sólo tiene acceso la empresa ancla.

36


Los cuatro casos presentados pretenden abrir la discusión sobre cómo potenciar la base productiva regional.

Se

presentan

por

ejemplo, salidas tecnológicas de fácil diseminación y baja inversión para generar biocombustibles a partir de productos y subproductos agropecuarios que abundan en la zona; usos no comestibles de la producción agropecuaria, complementarios

al

mercado

de frescos y con potencial para diversificar la oferta productiva regional: identificación y puesta en valor de productos agropecuarios emblemáticos del territorio, que se encuentran latentes y en espera de acciones bien diseñadas que los potencien; mejoras en la capacidad regional mediante la incorporación de buenas prácticas; incorporar modelos organizativos de otros sectores

productivos

disposición iniciativas

para de

mutuo

exitosos; desarrollar beneficio

(ganar – ganar) entre la empresa ancla y los pequeños productores.

37


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38


Esta publicación “Alternativas para potenciar las ventajas competitivas de los activos territoriales del agro en la Región Huetar Norte De Costa Rica.” es financiada por el proyecto Articulación Público-Privada para el Desarrollo Sostenible y Competitividad de la Región Huetar Norte OPERACIÓN: ATN/ME-12857-CR cofinanciado por Agencia para el Desarrollo Zona Económica Especial Zona Norte (ZEEZN) y el Fondo Multilateral de Inversiones, miembro del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID). © Agencia para el Desarrollo Zona Económica Especial Zona Norte & Fondo Multilateral de Inversiones. Volumen 4. Esta publicación “Alternativas para potenciar las ventajas competitivas de los activos territoriales del agro en la Región Huetar Norte De Costa Rica.” es propiedad de la Agencia para el Desarrollo Zona Económica Especial Zona Norte & Fondo Multilateral de Inversiones. Queda permitido reproducir esta publicación parcial o totalmente, siempre y cuando se tenga consentimiento previo de la Agencia para el Desarrollo Zona Económica Especial Zona Norte & Fondo Multilateral de Inversiones y su autoría quede atribuida. La información y las opiniones presentadas en esta publicación “Aportes al Desarrrollo Económico Territorial de Costa Rica” son las de los autores y no representan necesariamente la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).


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San Carlos, Costa Rica Alfredo Aguilar (aaguilar@zeezn.com) www.facebook.com/ZEEZN.CR www.zeezn.com

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Volumen IV  

Alternativas para potenciar las ventajas competitivasde los activos territoriales del agro en la Región Huetar Norte de Costa Rica.

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