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DOSSIER: EXPORTACION E IMPORTACION, REQUISITOS

YUREIMIS JIMENEZ FAJARDO

     


Esta guía recoge los aspectos principales del tema a tratar y la manera amena como se presenta facilita su lectura y comprensión. Solamente esperamos que este esfuerzo produzca los resultados propuestos, para que más usuarios puedan formar parte de este importante sector de la economía nacional.

OBJETIVOS 1. Servir como guía práctica para los trámites que el exportador debe realizar ante las diferentes entidades del La época actual se caracteriza, entre otros, por la

Estado.

necesidad de disponer de información actualizada y confiable, a partir de la cual los agentes económicos

2. Ofrecer algunos elementos para la comprensión de la

puedan tomar las decisiones que se requieren en un

actividad exportadora, de tal forma que facilite el

mundo altamente competitivo. De esta manera, quienes

cumplimiento de cada una de las operaciones que se

disponen de información cuentan con ventajas

deben adelantar, contribuyendo de esta manera al

comparativas frente a los demás.

fortalecimiento de la capacidad exportadora del país.

De otro lado, y frente al proceso de apertura y

3. Facilitar la información relevante sobre la

globalización de la economía colombiana, se necesita que

exportaciones colombianas desde el punto de vista legal y

los procesos y trámites para el comercio exterior sean

de procedimiento.

sencillos y ágiles, con el objetivo de brindarles a los importadores y exportadores las mejores condiciones de competitividad en los mercados nacionales e internacionales. En armonía con lo anterior, el Instituto Colombiano de Comercio Exterior, INCOMEX, trabaja en estos dos aspectos, manejando y flexibilizando todos los trámites que son de su competencia. Sin embargo, es indispensable que se brinde mayor ilustración a los usuarios en cuanto a requisitos, trámites y condiciones del comercio exterior, factores que se deben conocer ampliamente para adelantar las gestiones en forma eficiente y con los menores costos.

INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES: Por la importancia que las exportaciones tienen para la actividad económica del país, se ha venido trabajando especialmente a partir de 1967, en la consolidación de mecanismos que las estimulen, con el propósito de fortalecer y modernizar el aparato productivo, incrementando y diversificando las exportaciones y sus mercados de destino, para con ello aumentar el ingreso de divisas y lograr un desarrollo equilibrado. Los incentivos que mencionaremos brevemente a continuación, en combinación con las preferencias o exenciones arancelarias que conceden en el exterior a nuestros productos, son elementos que los exportadores

     


deben aprovechar para promover la ampliación del

comercializadores, bajo un régimen especial, con exención

mercado para sus productos.

total o parcial de gravamen arancelario y de IVA: materias primas, insumos, bienes de capital y repuestos, para ser

1. INCENTIVOS FISCALES 1.1 Certificado de Reembolso Tributario ( CERT ) Creado por la Ley 48 de 1983, como un instrumento de apoyo a las exportaciones y sus niveles los fija el Gobierno Nacional, de acuerdo con los productos y las condiciones de los mercados a los que se exporten. El CERT es un título intangible, libremente negociable por el beneficiario en el mercado secundario o utilizable para el pago de impuestos sobre la Renta y Complementarios, Gravámenes Arancelarios, Impuestos sobre las Ventas (IVA) y otros impuestos, dentro de los dos años siguientes a su expedición. El CERT se liquida sobre el valor FOB de las exportaciones ordinarias y sobre el valor del agregado nacional de las exportaciones realizadas bajo los regímenes de Sistemas Especiales de Importación - Exportación y de Zonas Francas. 1..2 Impuestos Indirectos

utilizados en la producción de bienes prioritariamente destinados a su venta en el exterior. 2.3 Zonas Francas Industriales y Comerciales Las zonas francas actualmente son de carácter privado y se definen como áreas extraterritoriales localizadas dentro del país con un régimen aduanero, cambiario y tributario especial, y se constituyen con el objeto de promover e incrementar las exportaciones, generar empleo, fomentar la inversión extranjera, estimular la transferencia de tecnología y en términos generales, el desarrollo económico y social de la región donde se establezcan. El régimen especial para las zonas francas prevé principalmente: - Exención del impuesto sobre la renta, proveniente de exportaciones. - Exención del impuesto sobre la remesa de utilidades al exterior. - Los materiales y equipos de

La exportación está exenta del impuesto sobre las ventas

construcción, las materias primas e

(I.V.A.) y de cualquier gravamen municipal o

insumos, así como la maquinaria para

departamental. 2. INCENTIVOS ARANCELARIOS

plantas manufactureras se pueden importar libres de aranceles. - Total libertad cambiaria y para la inversión extranjera.

2.1 Gravámenes a la Exportación Las exportaciones no tradicionales están exentas de

- Procedimientos aduaneros simplificados.

gravámenes arancelarios a la exportación.

3. INCENTIVOS FINANCIEROS

2.2 Sistemas Especiales de Importación - Exportación

El gobierno busca aportar recursos de inversión para financiar programas de reconversión industrial y de

Los Sistemas Especiales, permiten la introducción al país por parte de personas que tengan el carácter de empresarios; productores, exportadores o      

promoción tecnológica, así como facilitar procesos de colocación de nuestros productos en el exterior, a través de líneas de crédito que ofrecen las siguientes entidades:


demanda de nuestros productos. En este estudio le colaboran al exportador el BANCO DE COMERCIO EXTERIOR - BANCOLDEX Y PROEXPORT, pues brindan información sobre la demanda internacional, la mejor manera de posicionar nuestros productos en el exterior y asesoría sobre las posibilidades de financiación de nuestras exportaciones. Solo un adecuado estudio de mercado brindará un conocimiento al exportador sobre las oportunidades que 3.1. Banco de Comercio Exterior - BANCOLDEX

ofrecen los mercados del exterior. Para un buen estudio de mercado se deberá:

El Banco de Comercio Exterior tiene como objeto fundamental la promoción de las exportaciones a través de la financiación de las operaciones productivas y comerciales que conducen a la venta de un producto nacional al exterior. Las líneas de crédito que ofrece el Banco, en dólares o en pesos, cubren entre otros: proyectos de asistencia técnica; operaciones de preembarque y postembarque de las exportaciones. PASOS PARA EFECTUAR UNA EXPORTACION

- Determinar el alcance y los objetivos del estudio. - Tener una idea general sobre el comercio internacional del producto, tanto cuantitativa, como cualitativamente. Para ello deberá realizar una recolección de datos sobre la oferta y demanda internacional del producto y valorar la producción, la exportación y las importaciones del mismo. - Identificar y evaluar los posibles demandantes del

Los trámites que se mencionan a continuación se siguen

producto. Así mismo, investigar los usos alternativos del

en toda exportación con la excepción de:

producto y los requerimientos de producción.

- Las exportaciones sin reintegro

- Identificar los posibles canales de distribución y los eventos feriales a través de los cuales puede acceder al

- Las exportaciones temporales, y

mercado.

- La mercancía que fuera importada en forma temporal o

- Estudiar las características específicas de cada

definitiva y que sea reexportada. Por cuanto estas exportaciones requieren la autorización

mercado, los hábitos y preferencias de los consumidores, los requisitos comerciales y documentarios exigidos.

previa del INCOMEX, que se da con base en el

- Conocer las normas e impuestos arancelarios y no

cumplimiento de unos requisitos adicionales.

arancelarios de las importaciones y el comercio en cada

1. Estudio de Mercado y de la Demanda Potencial La exportación supone inicialmente un estudio del mercado internacional, tanto para la determinación del precio adecuado, como para el conocimiento de la      

mercado. En este sentido, es importante identificar los acuerdos comerciales que establecen preferencias o exenciones en la importación al mercado en estudio. - Comprender los elementos y mecanismos de fijación de los precios internacionales.


Es indispensable para los exportadores conocer

3. ESTUDIO DE MERCADO Y LOCALIZACIÓN DE LA DEMANDA

exactamente los requisitos sanitarios, normas técnicas,

POTENCIAL:

de marcado, de empaque y embalaje y demás que puedan exigir la autoridades del país de destino para la

La exportación requiere inicialmente de una selección de

introducción de sus productos, lo que le evitará

mercados, donde se determinen las características

innumerables problemas y costos una vez despachados los productos. La reducción de los costos y la optimización de la calidad, son los elementos fundamentales de la determinación de la competitividad internacional del producto. Por ello el

específicas del país o región a donde se quiere exportar: identificación de canales de distribución, precio de la exportación, hábitos y preferencias de los consumidores el país o región, requisitos de ingreso, vistos buenos, impuestos, preferencias arancelarias y otros factores que están involucrados en el proceso de venta en el exterior. Para esto Usted cuenta con herramientas como

exportador deberá evaluar los costos y gastos que

el sistema de Inteligencia de Mercados de la página

mencionaremos a continuación, para ofrecer sus

www.proexport.com.co

productos a precios realmente competitivos y teniendo en cuenta los términos de cotización internacional

4. PROCEDIMIENTOS DE VISTOS BUENOS:

(INCOTERMS ). Es importante que consulte si su producto requiere de COMO EXPORTAR EN COLOMBIA

vistos buenos y/o permisos previos para la autorización de la exportación. Estos deben ser tramitados antes de

1. UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA:

presentar la declaración de exportación (DEX) ante la DIAN.

Para localizar la subpartida arancelaria de su producto, usted debe consultar el arancel de aduanas, Decreto 4927

Algunos ejemplos: ICA (Sanidad animal y vegetal), INVIMA

de 2011. (Es importante aclarar que la DIAN es el único

(Medicamentos,

ente oficial autorizado para determinar la clasificación

Ministerio de Ambiente (Preservación Fauna y Flora

arancelaria, según el Decreto 2685/99 Art.236 y la

Silvestre), Secretaría de Ambiente (Madera y Semillas),

Resolución 4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN – División

INGEOMINAS (Piedras Preciosas, Esmeraldas y Metales

de arancel. Tel. 6-079999 Ext. 2128/2129. Costo: Medio

Preciosos),

Salario Mínimo Legal Mensual, por producto).

Arqueología). Algunos productos están sujetos a cuotas

Alimentos,

Ministerio

de

Productos

Cultura

Cosméticos),

(Arte,

Cultura

y

como el azúcar y la panela a Estados Unidos o el banano y 2. REGISTRO COMO EXPORTADOR:

Con el Decreto 2788 de 2004, modificado por el Decreto 2645 de 2011 de Minhacienda, se reglamentó el Registro

atún a la Unión Europea, entre otros. 5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESPACHO ANTE LA DIAN:

Único Tributario (RUT), el cual se constituye el único mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los

Una vez tenga lista la mercancía y según el término de

sujetos de obligaciones administradas y controladas por

negociación –INCOTERMS- utilizado, si es del caso, utilice

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.

un Agente de Carga (Vía Aérea) o Agente Marítimo para la

Para adelantar actividades de exportación, se debe

contratación del transporte internacional. Diríjase al

tramitar este registro, especificando dicha actividad. En

Aeropuerto y/o a la Avda. 68 No.22–81, en Bogotá, para

todo caso, según el Estatuto Tributario si es persona

solicitar clave de acceso al sistema informático de la DIAN

natural, esta actividad es de régimen común.

para que diligencie la Solicitud de Autorización de Embarque. Directamente si su exportación tiene un valor

     


inferior a USD10.000. Si es mayor a este monto, debe

diligenciar ante dicha entidad el formulario Declaración de

realizar este procedimiento a través de una AGENCIA DE

Cambio No 2.

ADUANAS, que esté autorizada por la DIAN. Este trámite debe hacerse ante la Administración de Aduanas por

EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

donde se va a despachar la mercancía, anexando entre otros, los siguientes documentos:

- Todo producto que se exporte por esta modalidad debe cumplir con las normas sanitarias o vistos buenos

1. 2.

Factura Lista

de

Comercial

Empaque

(si

se

requiere)

pertinentes, en caso de requerirse. Los requisitos para utilizar este tipo de exportación son:

3. Registros Sanitarios o Vistos Buenos (sí lo requiere el producto) 4.

Documento

de

Transporte

5. Otros documentos exigidos para el producto a exportar Una vez presentados los documentos e incorporados al sistema informático aduanero, este determina si se requiere inspección física, automática o documental, si es física se hace en las bodegas del puerto de salida, la aerolínea o en el lugar habilitado por la DIAN. Terminada esta diligencia y si todo esta bien, la mercancía puede ser embarcada

y

despachada

al

exterior.

Hecha

esta

operación y certificado el embarque por la empresa de transporte la Solicitud de Autorización de Embarque se convierte en Declaración de Exportación - DEX. 6. MEDIOS DE PAGO

Es importante tener en cuenta la forma en que su cliente pagará la exportación. Para esto existen diferentes instrumentos de pago internacional, como cartas de crédito, letras avaladas, garantías Standby, entre otras, que le brindan seguridad en la transacción. ¡ASEGÚRESE! Lo invitamos a que contacte al asesor de BANCOLDEX en el ZEIKY, para que de manera conjunta estructuren cada uno de sus negocios de acuerdo con sus necesidades. 7. PROCEDIMIENTOS CAMBIARIOS (REINTEGRO DE DIVISAS):

Toda exportación genera la obligación de reintegrar las divisas a través de los intermediarios cambiarios (bancos Comerciales y demás entidades financieras) por tanto los exportadores deben efectuar la venta de las divisas a estos intermediarios, para lo cual se debe reclamar y      

- Elaboración de Factura Comercial o Factura Proforma, indicando el valor para efectos aduaneros y cantidad. - Certificado de origen si es exigido por el comprador en el exterior. - Diligenciamiento de la Declaración Simplificada de Exportación (Código 610) en la oficina de la DIAN por donde se va a despachar la mercancía (esto se hace a través del sistema electrónico de la DIAN) NOTA: Existen algunos productos que no se pueden exportar por este régimen. Para consultar el listado, vea el

Estatuto

Aduanero

(Decreto

2685/99).

Cada

exportador tiene un cupo de USD10.000 anuales bajo esta modalidad.


4. PROCEDIMIENTO CAMBIARIO EN LAS IMPORTACIONES:

Tributos Aduaneros)

de

las mercancías

objeto

de

Importación. El Régimen Cambiario establece la obligación de canalizar el pago a través de los intermediarios del

6.3 La liquidación de tributos Aduaneros((Gravamen

mercado cambiario autorizados por la ley (Bancos

Arancelario, IVA), se hace a través de la DECLARACIÓN DE

Comerciales, Corporaciones Financieras, Etc.), el

IMPORTACIÓN (Costo: $6000) El pago de éstos se realiza

importador debe girar al exterior las divisas

ante los intermediarios del mercado cambiario (Bancos

correspondientes al pago de la importación, previo el

Comerciales, Corp. Financieras, Etc.)En las principales

diligenciamiento del formulario DECLARACIÓN DE

aduanas en donde opera el Sistema Global Aduanero SIGA,

CAMBIO No. 1

los formularios se hacen por medio electrónico

Cuando el plazo para el pago sea superior a seis (6) meses (fecha documento de transporte), se constituye en operación de endeudamiento externo y se debe informar al Banco de la República a través de los intermediarios financieros, para operaciones superiores a diez mil dólares, USD 10.000 valor FOB y se efectúa dicho procedimiento con el Formulario Declaración No. 3. 5. OTROS TRAMITES: Verifique los términos de negociación (INCOTERMS) y si le corresponde

pagar

los

costos

del

transporte

internacional, contrate la empresa transportadora, con la que se definirán dichos costos, para el traslado de la mercancía hasta el puerto colombiano que más convenga y a la cual se podrá dar indicación sobre el Depósito de Aduanas, en el que se desea que se almacene la mercancía mientras se nacionaliza. 6. PROCESO DE NACIONALIZACIÓN: 6.1 Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero, se recomienda solicitar autorización

6.4 Según el estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) podrán actuar directamente ante la DIAN.

para realizar una pre-inspección con anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación y demás

- Las personas Jurídicas que realicen importaciones que

documentos, esto cuando surjan dudas acerca de la

individualmente no superen el valor FOB de mil dólares

descripción, números de serie o identificación.

americanos (USD1.000,oo), quienes actuarán de manera personal y directa a través de su representante legal o

6.2 Si el valor de la Importación es igual o superior a

apoderado.

USD5.000,oo compre y diligencie la DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR EN ADUANA, ($6000) este es un documento

- Las personas naturales que realicen importaciones que

soporte de la Declaración de Importación, el cual

individualmente no superen el valor FOB de mil dólares

determina el valor en Aduanas (Base para el pago de los

americanos (USD1.000,oo), quienes deberán actuar de manera personal y directa.

     


- Los viajeros en los despachos de sus equipajes.

NOTA:

Cuando se trate de importaciones cuyos montos

sean superiores a mil dólares americanos (USD1.000.oo), deberán tramitarse a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA). 7. Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los Tributos Aduaneros, debe dirigirse al Depósito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercancía y presentar los siguientes documentos, los cuales serán revisados por un funcionario de la Aduana respectiva, y que deberán conservarse por un termino de cinco años. 1. Factura comercial 2. Registro o Licencia de Importación, si se requiere. 3. Declaración de Importación 4. Declaración Andina del Valor en Aduana, Si se requiere 5. Lista de Empaque 6. Certificado de Origen (Según el producto y el Origen) 7. Documento de Transporte (Guía Aérea – Conocimiento de Embarque) 8. Otros certificados o vistos buenos, si se requieren. 7.1 El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante automático o sí se requiere inspección física de la mercancía. En el primer caso, podrá retirarse la mercancía una vez sea autorizado por el Depósito o Funcionario Aduanero, en el segundo caso el inspector de la DIAN verificará la concordancia de lo declarado en los documentos con la mercancía para la cual se solicita autorización de levante.

     

dossier de exportacion e importacion  

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