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Real Patronato Sobre Discapacidad Presentación A fondo Actividades Novedades documentales Bibliografía Convocatorias


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Los textos contenidos en este Boletín pueden ser reproducidos libremente citando su procedencia. Edición: Real Patronato sobre Discapacidad Cuidado de la edición y distribución: Centro Español de Documentación sobre Discapacidad (CEDD) Serrano, 140 28006 MADRID Tel. 91 745 24 49 Fax: 91 411 55 02 cedd@cedd.net http://www.cedd.net Diseño gráfico: Estudio Lanzagorta Maquetación: Concetta Probanza Impresión ISSN: 1696-0998 NIPO: 864-11-005-4 Depósito Legal: M-5.507/2011 Impreso en España-Printed in Spain

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Presentación

s la primera vez desde mi nombramiento como secretaria general de Política Social y Consumo que tengo el placer de escribir la presentación de este Boletín, el medio escrito con el que el Real Patronato sobre Discapacidad difunde las iniciativas, actividades y trabajos relacionados con su ámbito de actuación y con las personas a las que se dirige.

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Isabel Martínez Lozano Secretaria General de Política Social y Consumo y Secretaria General del Real Patronato sobre Discapacidad

Este año 2011 va a ser clave en la identificación de estrategias sobre políticas de discapacidad. Las políticas planteadas por el Gobierno para los próximos años coinciden con las directrices marcadas por la Unión Europea en la “Estrategia de discapacidad 2010-2020” en cuanto a gobernanza, accesibilidad universal y género. Por ello consideramos de interés incluir en este primer número del año un artículo que resume la importancia de este documento, que fija un calendario para la aplicación de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El Gobierno ya ha aprobado el Proyecto de Ley de Adaptación de una docena de leyes a la Convención, así como el Real Decreto de voto accesible y está trabajando en medidas específicas como la elaboración de estrategias y planes (cultura, juguetes...). Por su parte, la UE realizó en enero la confirmación oficial de su adhesión a la Convención de Naciones Unidas. Una de cada seis personas de la UE, unos 80 millones, presenta una discapacidad. De ahí la importancia de este documento, por el que la UE se compromete a que, en adelante, todas sus políticas, disposiciones normativas y programas de actuación sean acordes con la Convención. La Universidad de Alicante y el Real Patronato sobre Discapacidad suscribieron en 2002 un convenio marco de colaboración para instrumentar la participación coordinada de ambas entidades en intervenciones de prevención de deficiencias y atención a personas con discapacidad afectadas por el sistema penal penitenciario, así como en la formación especializada en discapacidad de estudiantes y profesionales. El Real Patronato sobre Discapacidad se ha manifestado siempre sensible a las demandas de las entidades preocupadas por este problema. Por este motivo consideramos de interés incluir en este número un texto de

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Clarisa Ramos, doctora en Trabajo Social de la Universidad de Alicante, derivado de su tesis. Este estudio permitirá ahondar en las estrategias y alternativas que favorezcan los procesos de reinserción post penitenciaria, así como aquellas acciones preventivas que se desarrollen ante las situaciones de riesgo y que eviten el ingreso en los centros penitenciarios de las personas con discapacidad intelectual y enfermedad mental. Siguiendo con los contenidos de este número, se recoge también una reseña del acto de entrega de los Premios Reina Sofía 2010, que se celebró el 3 de marzo. Un año más, los premios reconocen el trabajo de entidades, ayuntamientos o empresas que se ocupan de avanzar en la prevención de la discapacidad, en la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral y en la promoción de la accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Además, se ha premiado por primera vez la labor de promoción de la inserción laboral de las personas con discapacidad. Como novedad, a partir de este número el Boletín va a incluir reseñas de las actividades más relevantes de los centros dependientes del Real Patronato sobre Discapacidad: el Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción (CESyA), el Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad (CENTAC), el Observatorio Estatal de la Discapacidad y el Centro de Normalización Lingüística de la Lengua de Signos Española. En cuanto a las acciones desarrolladas por el Gobierno en estos meses en materia de política social, se ha aprobado el Real Decreto-ley de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo. La norma establece una serie de principios generales para el diseño y ejecución de las políticas activas de empleo, entre los que destacan el acceso en condiciones de igualdad a un servicio público y gratuito de toda la ciudadanía, la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y la prioridad en la ejecución de las políticas activas de empleo para los colectivos que más la requieren.

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De cara a las próximas elecciones autonómicas y municipales del 22 de mayo, el Ejecutivo ha aprobado el Real Decreto de voto accesible. A partir de ahora, las personas sordas o con discapacidad auditiva que sean designadas miembros de una Mesa Electoral podrán solicitar un servicio gratuito de intérprete de lengua de signos. Además, la información electoral de carácter institucional deberá ser accesible y se velará para que los electores con discapacidad puedan ejercer su derecho de voto con la mayor autonomía posible. El Gobierno también está trabajando en la Ley de Igualdad de Trato. El colectivo de las personas con discapacidad es uno de los beneficiarios de esta norma, que recoge en un solo texto toda la normativa relativa a discriminación en España y que traspone la normativa europea sobre esta materia. En la última reunión del Consejo Nacional de Discapacidad, celebrada en febrero, las organizaciones del ámbito de la discapacidad representadas en el mismo expresaron su apoyo a esta norma. Quiero terminar esta presentación subrayando el papel que juega el Real Patronato sobre Discapacidad como organismo impulsor y coordinador de políticas públicas sobre discapacidad. Su actividad se suma a la acción del Gobierno para mejorar la situación de un colectivo que aún requiere una especial atención. Entre todos debemos trabajar por conseguir que el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad sea una realidad.

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La Convención de la ONU y la Estrategia Europea: ¿convergencia de objetivos?

La Convención Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es un instrumento de derecho internacional para la promoción y defensa de los derechos humanos que establece un nuevo paradigma para el desarrollo de las políticas de atención a la discapacidad.

a Convención Internacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (en adelante CDPD) establece las normas mínimas para proteger y salvaguardar todos los derechos humanos: civiles, políticos, sociales, económicos y culturales.

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Desde su aprobación y ratificación por los Estados parte del tratado, las políticas de discapacidad deben respetar sus principios y disposiciones, para alcanzar el propósito de asegurar el goce y efectivo disfrute de todos los derechos por todas las mujeres y hombres con discapacidad, tal y como proclama en su artículo 1. La Convención fue firmada por la totalidad de los 27 Estados miembros y ratificada, a fecha de cierre de este artículo, por 16 de ellos1. El 30 de marzo de 2007 la Comisión firmó la Convención en nombre de la Unión Europea, para lo que fue autorizada mediante la Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo (COM(2007)0077). Precisamente, tras la aprobación del Tratado de Lisboa y la atribución de personalidad jurídica propia a la Unión Europea, una de las facultades que adquiere la Comunidad Europea es precisamente poder celebrar tratados internacionales. De acuerdo al artículo 43 de la Convención, el consentimiento en obligarse de las organizaciones regionales de integración, como la UE, deberá llevarse al efecto a través de “la confirmación oficial”. En este sentido el día 23 de diciembre de 2010, se depositó ante el Secretario General de Naciones Unidas el instrumento de confirmación oficial de la Convención. Con este acto la UE se compromete y obliga a seguir y cumplir este acuerdo de derechos humanos en el ámbito de sus competencias. La Convención abarca ámbitos de competencia exclusiva de la UE y ámbitos de competencia compartida con los Estados miembro. En estos casos el artículo 44 requiere a

Autora: ANA SASTRE Delegada del CERMI para la Convención de la ONU.

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Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, Suecia, Portugal, Dinamarca, Austria, Bélgica, República Checa, Hungría, Lituania, Letonia, Eslovaquia, Eslovenia y Rumanía.

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todas las organizaciones regionales de integración, que a través de documento de confirmación oficial, se declare “su grado de competencia con respecto a las cuestiones regidas por la presente Convención”. El Consejo, mediante Decisión, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, determinó la necesidad de adoptar un Código de Conducta que establezca el funcionamiento interno para la aplicación por la UE de la Convención. Este documento, publicado en el Diario Oficial del 15 de diciembre de 2010, recoge, además de las disposiciones detalladas para la aplicación de la Convención por la Unión, parte del mecanismo de coordinación para la aplicación del tratado al que hace referencia el artículo 33.1 de la Convención. El Código de Conducta detalla las competencias exclusivas de la UE (punto 4), aquellas que son de competencia compartida, para las que será necesario elaborar posiciones comunes (punto 5), y aquellas que, siendo competencia de los Estados, deberían ser objeto de posiciones coordinadas, tal y como sugiere el apartado 3 del Código de Conducta. En aquellos ámbitos de competencia exclusiva de los Estados, la UE debiera promover la correcta implementación de la Convención, por ejemplo a través de mecanismos similares al Método Abierto de Coordinación, que favorezcan la puesta en común de buenas prácticas o la cooperación para lograr la correcta implementación de la Convención. En este sentido es un ámbito de especial relevancia, por su complejidad y su importancia, la implementación del artículo 12 de la CDPD, sobre la capacidad jurídica y de obrar de las personas con discapacidad. El Grupo de Alto Nivel sobre Discapacidad ha identificado siete áreas en las que la colaboración a nivel europeo pudiera ser de gran utilidad para la correcta implementación de la Convención: la accesibilidad, la capacidad jurídica, el acceso a la justicia, la vida independiente, el derecho al voto, los mecanismos de seguimiento y el “empoderamiento” de la persona con discapacidad. La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras se

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configura como una herramienta con medidas concretas orientadas a contribuir a la correcta implementación, tanto a nivel comunitario como nacional, de la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. La Comisión ha identificado en la Estrategia ocho ámbitos primordiales de actuación: accesibilidad, participación, igualdad, empleo, educación y formación, protección social, sanidad y acción exterior. En este marco de acción que la Convención y la Estrategia configuran me gustaría señalar algunas cuestiones clave a tener en cuenta en este nuevo proceso y que han sido resueltos con mayor o menor fortuna hasta el momento.

La participación como premisa de éxito de la correcta implementación de la Convención El ejercicio de los derechos de participación consagrados en la Convención constituye una vía para garantizar que las políticas públicas incluyan la perspectiva de cada uno de los miembros que integran la sociedad, incluida la de quienes ahora consideramos “personas con discapacidad”2. El propio texto del Tratado así lo recoge expresamente en el Preámbulo al decir que “las personas con discapacidad deben tener la oportunidad de participar activamente en los procesos de adopción de decisiones sobre políticas y programas, incluidos los que les afectan directamente”. Para reforzar este principio se recoge con carácter general dentro de las obligaciones de los Estados enumeradas en el artículo 4.3, cuando establece que “En la elaboración y aplicación de legislación y políticas para hacer efectiva la presente Convención, y en otros procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad, los Estados Partes celebrarán consultas estrechas y colaborarán activamente con las personas con discapacidad, incluidos los niños y las niñas con 2

Y digo que las consideramos ahora, porque desde el concepto social del término para que exista la discapacidad, entre otras cuestiones, deben existir barreras y por lo tanto si estas desaparecen desaparecerá la discapacidad, aunque persistan las deficiencias o diferencias a largo plazo del tipo que sean.

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discapacidad3, a través de las organizaciones que las representan.” El Art. 4.3 de la CDPD obliga a los Estados a establecer los cauces de diálogo civil que garanticen la colaboración activa con las personas con discapacidad, a través de las organizaciones que las representan. La garantía de este derecho de participación en la vida pública respecto de las políticas que les afectan requiere que formalmente se articulen mecanismos de consulta. Por otra parte, el Art. 29 de la CDPD habla expresamente del derecho de participación en la vida política y pública de las personas con discapacidad, comprometiendo a los Estados a garantizar y promocionar su ejercicio en todos los ámbitos en los que este derecho se proyecta: el de sufragio activo y pasivo, el de participación en la función pública para la dirección de los asuntos públicos y su derecho asociación a todo tipo de organizaciones y en especial a la de partidos políticos y a las que estén constituidas para defender los intereses de este grupo social a nivel internacional, nacional, regional y local. Huelga decir que estos derechos se deberán de garantizar en igualdad de condiciones, lo que por ejemplo requerirá preservar los mismos niveles de privacidad en el ejercicio de derecho al voto, o reconocer la misma capacidad de jurídica y de obrar para constituir una asociación o para ejercer cargos públicos, etcétera. En 2011 está previsto en la Estrategia que se desarrolle una propuesta para fijar el marco para la promoción, protección y monitoreo de la implementación de la Convención: si entendemos que esto queda dentro del 33.2 de la Convención sobre mecanismos independientes de seguimiento, quisiéramos, en este momento de propuesta incidir en la necesaria participación del movimiento asociativo de personas con discapacidad en este sentido, de acuerdo a lo que establece el artículo 33 en su apartado 3. 3

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Esta referencia a los menores se ve ampliada en el artículo 7.3, que establece que “Los Estados Partes garantizarán que los niños y las niñas con discapacidad tengan derecho a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión que recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad y madurez […] y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.”

El enfoque de la Convención requiere que sea abordada estratégicamente e impulsada de forma transversal La importancia de abordar la Convención en el nuevo paradigma requiere una implicación de todas las instituciones de la UE, y el impulso apropiado a través de un órgano con suficiente peso y competencias como para que la Convención impregne todos los ámbitos que regula. La Estrategia prevé que sea el Grupo de Alto Nivel quien actúe como órgano de coordinación y dinamización de la misma, pero las características de este grupo quizá sobre todo concentra su competencia en el ámbito de la política social, y esto podría dificultar la necesaria perspectiva de transversalidad del nuevo enfoque de derechos humanos. Desde el movimiento asociativo de la discapacidad consideramos que podría ser esencial la creación de una estructura permanente, a un nivel jerárquico adecuado para que le permita coordinar “intrainstitucionalmente” y de forma transversal la implementación de la Estrategia. Es además necesaria la implicación del Parlamento más allá del ámbito de sus funciones, como órgano de supervisión del cumplimiento de lo dispuesto en la Convención.

Una Directiva de protección antidiscriminatoria en los términos de la Convención La jurisprudencia y la doctrina consideran que los acuerdos internacionales forman parte del acervo comunitario desde su entrada en vigor, no obstante la naturaleza e importancia del Tratado para lograr que los valores y objetivos de la Unión lleguen por igual a todos los hombres y mujeres, justifica la necesidad de promulgar una Directiva específica de no discriminación e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad que avalaría de forma esencial la CDPD y su adecuada implementación en el seno de la UE.

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Fechas de firma y ratificación País Alemania Austria Bélgica Bulgaria Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia España Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Polonia Portugal Reino Unido R. Checa Rumania Suecia UE

Firma Convención 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 27 Septiembre 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 26 Septiembre 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 25 Septiembre 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 18 Julio 2008 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 26 Septiembre 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007

Incluir los objetivos de la CDPD como directriz de la política de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la UE La personalidad jurídica de la Unión Europea tiene su mayor expresión en la política exterior, al convertirse en una voz única para promover los valores e intereses de la UE a escala internacional. La Política Exterior de Seguridad Común concede a los derechos humanos un papel esencial al considerar que su respeto es la mejor manera de garantizar la paz y el orden mundial.

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Ratificación/Confirmación oficial

Protocolo Facultativo 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 18 Diciembre 2008 30 Marzo 2007

Convención 24 Febrero 2009 26 Septiembre 2008 2 Julio 2009

Protocolo Facultativo 24 Febrero 2009 26 Septiembre 2008 2 Julio 2009

24 Julio 2009 26 Mayo 2010 24 Abril 2008 3 Diciembre 2007

26 Mayo 2010 24 Abril 2008 3 Diciembre 2007

30 Marzo 2007 23 Septiembre 2008 27 Septiembre 2010

18 Febrero 2010

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30 Marzo 2007

20 Julio 2007

20 Julio 2007

30 Marzo 2007 22 Enero 2010 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007

15 Mayo 2009 1 Marzo 2010 18 Agosto 2010

15 Mayo 2009 31 Agosto 2010 18 Agosto 2010

30 Marzo 2007 26 Febrero 2009 30 Marzo 2007 25 Septiembre 2008 30 Marzo 2007

23 Septiembre 2009 8 Junio 2009 28 Septiembre 2010

23 Septiembre 2009 7 Agosto 2009

15 Diciembre 2008 23 Diciembre 2010

15 Diciembre 2008

26 Septiembre 2007 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007

Para lograrlo la UE ha elaborado siete directrices de especial relevancia en el marco de la política exterior común. Parece pues razonable que, tras la incorporación de la CDPD al ordenamiento jurídico de la Unión, se revisen las directrices existentes para asegurar que incorporan la perspectiva de la discapacidad, y que al mismo tiempo se incorpore una nueva directriz específica sobre discapacidad que complemente la implementación de la CDPD en el seno de la Unión en la esfera de su política exterior.

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Las personas con discapacidad intelectual en el sistema penalpenitenciario. Algunas paradojas de la integración en la exclusión

La situación de las personas con discapacidad intelectual en las cárceles está siendo objeto de particular atención en nuestro país en los últimos años (FEAPS 2006, CERMI 2008), y también dentro del entorno europeo e internacional. Son muchos los trabajos promovidos desde el ámbito de la investigación en la discapacidad intelectual sobre las relaciones existentes entre los procesos de exclusión social, pobreza y la situación de las personas con discapacidad intelectual. El tema presenta una gran actualidad y centralidad en el debate científico sobre la discapacidad, así como también en el debate social dadas las repercusiones que tiene tanto para las personas con discapacidad intelectual como para sus familias y para la sociedad en su conjunto.

ste trabajo de investigación surge de la propia experiencia profesional en colaboración directa con el Real Patronato sobre Discapacidad para el Programa de Reinserción Social de personas con discapacidad intelectual afectas por el Régimen Penal Penitenciario, colaboración que a partir del año 2002 se reconvirtió en la firma de un convenio entre el Real Patronato sobre Discapacidad y la Universidad de Alicante. Fruto de este trabajo y la colaboración permanente con la Confederación Española de Organizaciones en favor de las Personas con Discapacidad Intelectual (FEAPS), así como con la Confederación Española de Agrupaciones de Familiares y Personas con Enfermedad Mental (FEAFES) hemos conseguido una aproximación práctica a la realidad del colectivo, que alienta el objetivo de intentar sistematizar esta experiencia a través de un trabajo de investigación.

Autora: CLARISA RAMOS FEIJÓO Profesora del Dpto. de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Universidad de Alicante.

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Antecedentes históricos de la situación En diciembre de 1987 FEAPS y el entonces Real Patronato de Prevención y de Atención a Personas con Minusvalía realizan una visita al Centro Penitenciario Asistencial de León, por iniciativa de la asociación leonesa ASPRONA que había recibido informaciones sobre la situación de las personas con discapacidad intelectual que se encontraban internas allí. Por aquel entonces la estructura de Instituciones Penitenciarias contaba con tres centros donde cumplían penas o medidas de seguridad privativas de libertad las personas que presentaban algún tipo de alteración psíquica, denominación en la que nuestro Código Penal (el actual y el anterior) engloba tanto a las personas con enfermedad mental como a las personas con discapacidad intelectual. Dentro del Centro Penitenciario de León se encontraba la llamada “sección especial” que se correspondía con el Centro Penitenciario Asistencial y se emplazaba dentro del mismo edificio de la prisión provincial. La descripción de las instalaciones que consta en los informes de aquella visita da cuenta con precisión de un hábitat poco apropiado para las intervenciones de rehabilitación social. La población con discapacidad intelectual allí alojada era de 50 personas de las que 42 habían sido condenadas (cumplían pena privativa de libertad), las 8 restantes, declaradas “irresponsables”, se

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encontraban en el establecimiento penitenciario debido a que el juez las había derivado allí ante la inexistencia de otro centro más adecuado. El relato descriptivo de la situación en que se encontraban las personas que residían en esta Unidad permitía comprender que las condiciones estaban absolutamente alejadas del cumplimiento de cualquier premisa de tratamiento y de intervención integradora. En este sentido lo que resulta significativo es que “la inexistencia de otro centro más adecuado” diera como resultado que una persona con discapacidad intelectual pudiera ser recluida en una institución penitenciaria. Coincidimos con las reflexiones del profesor Manzanos (2005) que afirma: “Cuando el conflicto llega a la administración de justicia deja de pertenecer a sus protagonistas –delincuente y víctima–. Aquella, en su dinámica de intervención, se desatiende de la voluntad y de las necesidades reales de las personas.(…) Una sociedad responsable debe tener resortes propios para la gestión de los conflictos al margen del procedimiento establecido por el Estado. El respeto al derecho penal mínimo ayudaría a potenciar una mayor responsabilidad personal y social en la gestión de los conflictos a través de resortes de la sociedad civil más involucrada en la resolución de sus problemas. Sirva como ejemplo hacer mención a la mediación penal.” (Manzanos, C. 2005:54).

Es indudable que un objetivo manifiesto del ingreso en instituciones penitenciarias es la rehabilitación social, la preparación para que en el momento de la salida del sistema penitenciario esa persona se “reintegre a la sociedad”, pero la paradoja está clara: la integración, la reinserción se plantean en este sentido desde un dispositivo de exclusión, podríamos afirmar que desde el símbolo de la máxima exclusión social que es el establecimiento penitenciario. En el caso de las personas con discapacidad intelectual este hecho resulta más claramente paradójico, ya que se está utilizando como dispositivo de integración un recurso que no se encuentra preparado ni pensado para este colectivo. Desde esa primera toma de contacto a la que aludimos, se ha producido un proceso de cambio en la situación del

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colectivo. Actualmente existen programas de trabajo de FEAPS que en los más de quince años que lleva participando en este ámbito han logrado que el número de personas usuarias se haya sextuplicado, superando la veintena de entidades que trabajan en la casi totalidad de comunidades autónomas. Por su parte, el Real Patronato coordinó la formación de un grupo de expertos en el tema y a través del mismo se han ido canalizando numerosas acciones vinculadas a reformas legales. FEAPS, por su parte, y con el auspicio del Real Patronato de Prevención y de Atención a Personas con Minusvalía, promovió la realización, en el año 1994, del estudio sobre La prevalencia del retraso mental en el medio penitenciario, que desarrolló el Instituto de Reinserción Social (IRES). Este estudio exploratorio, que podemos considerar pionero en la investigación sobre el tema, detectó 419 casos de personas con deficiencia mental en 48 establecimientos sobre un total de 85 encuestados. Se visibilizaba así la existencia de una realidad que merecía ser tenida en cuenta de manera particular. La entonces APPS (Federaciò Catalana pro Persones amb Disminuciò Psíquica) realizó una prospección de deficiencia mental en la Cárcel Modelo de Barcelona (hombres) y Briñas y en San Esteve Sesrovires de Martorell. A partir de ese estudio de detección, se gestionaron 12 certificados oficiales que acreditaban la discapacidad intelectual de las personas entrevistadas (42 casos). Se identificó que nueve personas presentaban problemas de toxicomanía (heroína, cannabis y cocaína, principalmente) y en el resto se diagnosticaron trastornos vinculados al alcoholismo. Las acciones desarrolladas en diversas líneas por el Real Patronato en coordinación con FEAPS son numerosas y de significativa relevancia en el campo tanto de la investigación y de la legislación como en el de la intervención, de ello dan cuenta las actas e informes del grupo de expertos que durante años ha trabajado en este tema. Es por ello que el presente trabajo de investigación no puede obviar, al menos con esta breve referencia, la labor que se ha venido realizando en este campo y de la cual es absolutamente deudora la autora.

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Objeto de investigación La investigación se centró en la descripción de los factores relevantes para los procesos de exclusión y de integración social de las personas con discapacidad intelectual que pasan por el sistema penal-penitenciario.

• ¿Qué influencia tiene el papel de las organizaciones y asociaciones de personas con discapacidad, servicios sociales, sistema judicial, fuerzas de seguridad y sistema penitenciario?

Metodología Objetivo de la investigación Los objetivos principales de la investigación se centraron en identificar y describir los factores relevantes para la relación entre discapacidad intelectual en el ámbito penalpenitenciario y los procesos de exclusión o de integración. De esta manera, al identificar y analizar los procesos de exclusión social que sufren las personas con discapacidad intelectual afectas por el régimen penal-penitenciario y los posibles itinerarios de integración social de las mismas se pretende encontrar aquellas herramientas que permitan desarrollar procedimientos e intervenciones alternativas al ingreso en el sistema penal-penitenciario de las personas con discapacidad intelectual

Preguntas de investigación Partiendo de una metodología cualitativa se formularon una serie de preguntas de investigación que permitieran posteriormente escoger las mejores herramientas metodológicas para encontrar las respuestas. • ¿Qué aspectos influyen en las personas con discapacidad intelectual para que incurran en conductas tipificadas como delito? • ¿Existen características individuales de las personas con discapacidad intelectual que inciden en la comisión de los delitos, o solo influyen la presencia o ausencia de sistemas de apoyo?

La formulación de las preguntas nos permitió orientar a través de una revisión de la literatura existente la obtención de la investigación por medio de diferentes herramientas: 1. Por un lado, el análisis de datos cuantitativos primarios y secundarios sobre la población con discapacidad intelectual afecta por el régimen penal-penitenciario en España. 2. Por otro lado, el análisis de las líneas argumentativas obtenidas en las diferentes entrevistas en profundidad mantenidas con informantes clave de instituciones penitenciarias, de servicios sociales especializados, del sector asociativo de la discapacidad (discapacidad intelectual y de la enfermedad mental), de los equipos de intervención de FEAPS, y de los servicios sociales y entidades que trabajan en el ámbito de la reforma en infancia y juventud. Tras la aplicación de estas herramientas se procedió a la codificación y definición de categorías para el análisis de resultados siguiendo los indicadores de la Tabla 1. Las macrocategorías partieron de la definición de tres bloques que orientaron la revisión de la literatura a partir de la cual se redefinieron las preguntas de investigación que orientaron el proceso de la investigación. En la Tabla 1 se precisan las observaciones que dieron paso a la elaboración de subcategorías. Estas clasificaciones han permitido profundizar el análisis de las argumentaciones que a la vez eran complementadas y confrontadas con los datos cuantitativos en un diálogo permanente con los hallazgos que surgían de la tarea de campo.

• ¿Perciben las personas con discapacidad intelectual la institución penitenciaria como un espacio de exclusión social?

Discusión de resultados y conclusiones

• ¿A partir de su ingreso en procesos penales, las personas con discapacidad intelectual encuentran un ámbito de contención que pueda ayudarlas a integrarse socialmente?

Del análisis de los resultados obtenidos surgieron básicamente tres aspectos que se consideran fundamentales para la discusión.

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Tabla 1. Categorización MACROCATEGORÍAS

DESCRIPCIÓN DE LAS MACROCATEGORÍAS

OBSERVACIONES SOBRE LAS SUBCATEGORÍAS

Personas con discapacidad intelectual

Personas con discapacidad intelectual: eje central de los argumentos. No se habla de la cárcel sino de las personas con discapacidad que han llegado a la cárcel analizando las trayectorias.

Características personales, entorno familiar, el diagnóstico y detección del retraso mental, las patologías asociadas.

Sistema penal-penitenciario

El contexto en el que se desarrolla la investigación entronca directamente en el sistema penalpenitenciario, vinculados a la comisión de un delito.

Situación de las personas con discapacidad intelectual que se ven inmersas dentro de procesos judiciales.

Procesos de exclusión/integración

Las preguntas de investigación retroalimentadas por el marco teórico y de intervención = procesos que desembocan en las situaciones de exclusión (ingreso en la cárcel).

Integración social negativa: la exclusión. Procesos en que el ingreso en la cárcel ha servido posteriormente para la integración social.

Fuente: elaboración propia a partir de la categorización realizada para la investigación de la tesis doctoral Personas con discapacidad intelectual en el ámbito penal penitenciario. Procesos de Exclusión y de Integración social (UA-2010).

Gráfico 1. Discusión de resultados • La cárcel como fenómeno de exclusión/recurso de integración. • El centro penitenciario como recurso social de institución cerrada. • Estigma de la cárcel para recursos de integración. • Recursos para la integración post-penitenciaria. Proces Exclus os de Integraión e ción Siste ma Pen Penal itenc iario • PDI dentro del sistema penitenciario. • Causalidad del delito. Pe Dis rson • Delitos y perfiles de los a c internos. Int apa s co ele cid n • Tratamiento ctu ad al penitenciario.

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• Necesidades del sistema de redes de apoyo. • Intervenciones preventivas y rehabilitadoras en ámbito juvenil.

• Diagnóstico dual. • Salud mental. • Coordinación Sociosanitaria. • Detección de problemáticas.

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En primer lugar se observa que la “cárcel” es evidenciada en las argumentaciones como un fenómeno de exclusión pero que a la vez permite en determinados casos ser utilizada como un recurso de integración. En esa misma línea se identifica la consolidación del centro penitenciario como un recurso social de institución cerrada, que a la vez se transforma en un estigma que no permite la salida en recursos de integración comunitaria. Resulta entonces necesario repensar el hecho de cómo vienen funcionando los programas de prevención, ya que hemos podido detectar a través de la investigación que muchos de los casos presentan trastornos asociados que han permanecido invisibles para todos los dispositivos de protección social. Analizamos esta circunstancia en los itinerarios de exclusión con las características individuales de las personas con discapacidad intelectual que llegan al sistema penalpenitenciario, dado que en los datos cuantitativos, tanto primarios como secundarios, surgía una presencia significativa de trastornos asociados, fundamentalmente vinculados tanto a consumo de tóxicos como a problemáticas vinculadas a la enfermedad mental. Existe acuerdo en no vincular la discapacidad intelectual con el delito, pero lo que no debe ignorarse es que existen características que, de no contar con los apoyos adecuados, favorecerán las circunstancias de riesgo para que una persona se vea inmersa en una situación de delito. De idéntico modo está asumido que la discapacidad intelectual no es una enfermedad y mucho menos una enfermedad mental, pero no debe olvidarse que presenta un espacio diferenciado, que puede resultar favorecedor para la aparición de distintas patologías que requieren de una investigación reposada y concienzuda. Cuando estas dos circunstancias (discapacidad intelectual y enfermedad mental) se entrecruzan, es importante que sean analizadas desde una adecuada perspectiva terapéutica antes que desde una división administrativa que muchas veces pareciera hacer infranqueable la frontera entre la discapacidad intelectual y la enfermedad mental. Esta característica hace que en muchos casos los procesos de integración social en recursos extracarcelarios se vean totalmente dificultados pero exclusivamente por una

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diferenciación “burocrática” entre los recursos sociales y sanitarios. Siguiendo las palabras de Auxi Javaloyes Sanchís (2006), de la Clínica Mediterránea de Neurociencias, podemos coincidir en que “el término Discapacidad Intelectual intenta de alguna manera quitar el estigma que lleva asociado esta etiqueta y los profesionales que trabajamos en el ámbito de la discapacidad intelectual, tenemos claro que la persona con discapacidad intelectual no es un enfermo mental. A pesar de ello existe una prevalencia alta de patología psiquiátrica asociada a la discapacidad intelectual. Es importante señalar que el subgrupo de pacientes con discapacidad intelectual que además presentan enfermedad mental asociada son casos complejos que necesitan de una evaluación y de una intervención especializada ya que la presentación de estas patologías es muy diferente en los enfermos con discapacidad intelectual, siendo muchas veces mal diagnosticados y mal manejados.” (Javaloyes Sanchís en Actas de las Jornadas APSA 2006).

Se trata de lo que Salvador-Carulla y Novel Alsina (2002) han definido como el reto socio-sanitario, que implica el retraso mental, al que lamentablemente muchos responsables de políticas sociales han considerado exclusivamente un problema de los Servicios Sociales, sin prestarle la adecuada atención que desde el punto de vista sanitario, y más aún desde el punto de vista de la psiquiatría presenta. Esta circunstancia afecta particularmente la problemática de las personas con discapacidad dentro del sistema penalpenitenciario. Lo que pone de manifiesto el otro gran problema que constituye la falta de adecuados canales de coordinación sociosanitaria. Como un hallazgo relevante, vemos la detección de la falta de un adecuado sistema de apoyo en redes preventivas y rehabilitadoras en el ámbito juvenil. En la revisión de la literatura (Schalock y Verdugo 2003) (Arostegui Barandika 2002) observamos una marcada insistencia en la importancia de los apoyos como forma de puesta en práctica del principio de normalización. En este sentido, de la observación realizada a lo largo de la última década, no podemos concluir que este “sistema de apoyos” se

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encuentre formalmente implementado en la vida comunitaria, y mucho menos aún en las situaciones de exclusión social como el internamiento en centros penitenciarios.

contradictorio, incentivar la individualización en la gestión de los casos, teniendo en cuenta que es la persona y su situación lo que debe anteponerse al sistema de recursos existente.

Algunas conclusiones Necesidades de formación de recursos humanos

Epílogo: nuevas miradas para los problemas

Otra de las evidencias detectadas es la de la falta de homogeneidad en la clasificación diagnóstica que lleva por un lado a la hiperespecialización en la cual no existe posibilidad de diálogos entre las diversas áreas y a la vez nos impide alcanzar propuestas de intervención comunes. Basta para esto con hacer un recorrido observando las diferentes sentencias judiciales y los informes forenses que en algunos casos las acompañan, pero este fenómeno no afecta solamente la realidad de las personas con discapacidad intelectual en el ámbito penal-penitenciario, ni tampoco exclusivamente al contexto español, tal como evidencia la Tabla 2, adaptada del Anuario de la OMS (2007).

La realidad diagnosticada presupone una redefinición de las políticas sociosanitarias y la convicción de que la flexibilidad a la hora de atender casos complejos supone entre otras cosas un criterio de calidad en la intervención social.

Vemos por tanto la necesidad de lograr mayores acuerdos en cuanto a los diagnósticos a la vez que, aunque parezca

Resulta fundamental que la intervención en este ámbito responda a una multidisciplinariedad, pero desde una nueva (o renovada) perspectiva, que más que la sumatoria de especialidades implique la integralidad de la intervención, porque es evidente que los sistemas de protección no llegan a esta población de la manera en que es necesaria su intervención y que la falta de coordinación supone un deterioro para la eficacia y eficiencia de los dispositivos que intervienen, por no decir el coste en sufrimiento real para la población.

Tabla 2. Sistemas de clasificación usados para diagnosticar discapacidad intelectual. Porcentaje de países por regiones de la OMS Sistema

AAMR O AAIDD DSM-IV Diagnóstico profesional ICD-10 ICF

Mundo Proporción Nro. de países % 15.1 2 39.7 58 31.5 46 62.3 91 14.4 21

África %

Américas %

Sudeste Asiático %

Europa %

Mediterráneo Oriental %

Pacífico Occidental %

20.6

16.0

60.0

6.4

23.1

9.1

38.2

52.0

40.0

27.7

53.8

45.5

50.0

32.0

20.0

23.4

46.2

13.6

41.2

48.0

60.0

89.4

61.5

54.5

17.6

12.0

20.0

14.9

15.4

9.1

N

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Fuente: Atlas Global resources for persons with intellectual disabilities 2007 WHO Table 3 p.20. Traducción propia.

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El tratamiento debe ser individualizado ya que cada persona responde a una causalidad y a una realidad específica, pero individualizado no quiere decir “segmentado” porque el enfoque de la intervención debe buscar la integralidad y la coordinación de todos los sectores que intervienen en la integración social. La Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud de la OMS nos habla de “funcionamiento”, pone el acento en lo que le permite a una persona estar en relación y entiendo que desde esa concepción hemos de trabajar, asumiendo la necesidad de un sistema de apoyos que responda a las necesidades de cada persona y una persona que ha delinquido necesita de recursos humanos y materiales que consoliden su sistema de apoyo para que efectivamente pueda desarrollar un “rol valioso” (Sen 1999) dentro de la sociedad.

Bibliografía

Existen idiomas diferentes en Instituciones Penitenciarias, en las fuerzas de seguridad, en el ámbito judicial, en el mundo sanitario, en el mundo de la intervención social, por eso es necesaria la labor de consenso porque los problemas de las personas con discapacidad intelectual que se encuentran en el sistema penal-penitenciario nos están interrogando sobre la calidad de nuestros sistemas de protección social. Siguiendo a Bayarri Catalán (2010), autor directamente implicado en el mundo asociativo de la discapacidad, observamos que:

CERMI (2008) Las personas con discapacidad en el medio penitenciario en España. Editorial CINCA. Madrid.

“(…) los derechos nacen y se hacen cada día desde una ciudadanía activa y comprometida por parte de cada uno de nosotros, en el marco de nuestro compromiso social cotidiano, participando de todas aquellas dimensiones posibles que nos permiten avanzar en la construcción de una sociedad mejor” (Bayarri Catalán 2010: 126).

Arostegi, I. (2002) Calidad de vida y retraso mental. Ediciones Mensajero, S.A. Bilbao. Bayarri Catalán V. (2010) La regulación pendiente de los derechos sociales a la inclusión en la comunidad de personas con discapacidad. En: Pérez Bueno L.C. (director) (2010) Discapacidad, Tercer Sector e Inclusión Social. Estudios en homenaje a Paulino Azúa. Ediciones Cinca, Fundación Derecho y Discapacidad y CERMI. Colección CERMI. Madrid. Casado, D. y Murillo, S. (2001) Informe del Real Patronato sobre Discapacidad (MTAS). Iniciativa pro-prevención de la delincuencia y atención de personas con deficiencias afectas por el régimen penal-penitenciario. Mayo de 2001, Madrid.

Javaloyes Sanchís, A. (2006) Material de las Jornadas Discapacidad Intelectual y Siglo XXI: Nuevos Retos, organizadas por APSA, del 26 al 28 de octubre de 2006. Disponible en CD. Manzanos Bilbao, C. (coordinador) (2005) Servicios Sociales y cárcel. Alternativas a la cultura punitiva. Zalhaketa. Vitoria-Gasteiz. Salvador-Carulla, L. y Novell Alsina, R. (2002) Guía práctica de la evaluación psiquiátrica en el retraso mental. Editorial Aula Médica. Madrid. Schalock, R. y Verdugo, M.A. (2002) Calidad de vida. Manual para profesionales de la educación, salud y servicios sociales, Alianza Editorial. Madrid. Sen, A. (1999) Development and freedom. Oxford University Press. Oxford. VV.AA. (2006) Guía de intervención para personas con discapacidad intelectual afectas por el régimen penal penitenciario. FEAPS y Obra Social Caja Madrid. Madrid. W.H.O. (2007) Atlas Global resources for persons with intellectual disabilities.

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Publicaciones del Real Patronato sobre Discapacidad

Solicitudes a: Centro Español de Documentación Sobre Discapacidad Serrano, 140. 28006 Madrid cedd@cedd.net


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políticas sociales y de comunicación. La candidatura latinoamericana de ayuntamientos de hasta 100.000 habitantes recayó en la Alcaldía de La Cumbre, en Argentina, municipio que, pese a sus reducidas dimensiones, realiza una política pública de atención a las personas con discapacidad amplia e integral, potenciando, asimismo, un turismo accesible.

Entrega de los Premios Reina Sofía 2010 Su Majestad la Reina Doña Sofía entregó el pasado 3 de marzo en el Palacio de La Zarzuela los Premios Reina Sofía 2010, en sus modalidades de prevención de la discapacidad, accesibilidad universal de municipios y promoción de la inserción laboral de las personas con discapacidad. Estuvieron presentes en el acto la ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad, Leire Pajín, el ministro de Trabajo e Inmigración, Valeriano Gómez, y la secretaria general del Real Patronato sobre Discapacidad y secretaria general de Política Social y Consumo, Isabel Martínez Lozano. La Fundación Catalana Síndrome de Down fue la candidatura española galardonada en la

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modalidad de prevención de la discapacidad por los trabajos del equipo del Centro Médico Down, dirigidos a dar respuesta médica a las familias de las personas con síndrome de Down, teniendo en cuenta su integración laboral y social. El Premio de Prevención de la Discapacidad, en su modalidad de otros países de habla española y portuguesa, recayó en el Banco de Previsión Social de Uruguay, por la gran repercusión de sus programas de detección de enfermedades endocrinometabólicas en recién nacidos. En cuanto a los Premios Reina Sofía de Accesibilidad Universal de Municipios, el premio al ayuntamiento de menos de 10.000 habitantes recayó en Alcaracejos

(Córdoba), por el planteamiento de la accesibilidad de forma integral, promoviendo medidas de acceso al empleo ordinario de las personas con discapacidad. El Ayuntamiento de Basauri (Vizcaya) fue el galardonado en el apartado de ayuntamientos de entre 10.001 y 100.000 habitantes, por la creación de un entorno accesible pese a contar con un medio físico con especiales dificultades orográficas, construyendo ascensores en la vía pública para solucionar los desniveles existentes. En cuanto al premio a los ayuntamientos de más de 100.001 habitantes, éste recayó en el de Pamplona por hacer de la accesibilidad un referente de calidad que abarca no solo los espacios públicos, sino también las

El Ayuntamiento de Pasto (Colombia) fue el premiado en el apartado de candidaturas iberoamericanas de más de 100.000 habitantes por su trabajo por la inclusión social de las personas con discapacidad y de sus familias. En el año 2010 se convocó por primera vez el Premio Reina Sofía de Promoción de la Inserción Laboral de las Personas con Discapacidad con el fin de reconocer la labor continuada en un periodo de tiempo no inferior a cinco años de empresas que hayan implantado políticas de empleo con la contratación de personas con discapacidad en sus plantillas. En esta primera convocatoria resultó galardonado el Grupo SIRO por su dilatada y sostenida trayectoria de esfuerzo y compromiso con la inclusión laboral de las personas con discapacidad en la empresa.

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Obras de rehabilitación en el Monasterio de El Escorial Presidida por Su Majestad la Reina Doña Sofía, el 23 de febrero tuvo lugar la inauguración de las obras de accesibilidad a personas con movilidad reducida que se han realizado en el Real Monasterio de El Escorial, en virtud del convenio de colaboración que suscribieron a finales del año 2009 Patrimonio Nacional, el Real Patronato sobre Discapacidad y la Fundación ACS. Gracias a la ejecución de estas mejoras, las personas con movilidad reducida podrán recorrer de forma autónoma el 95 por ciento de los lugares de visita del Monasterio, cuando con anterioridad podían hacerlo en aproximadamente el 15 por ciento. Este proyecto conjunto ha sido un avance significativo y convierte al Monasterio en un ejemplo a

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seguir en intervenciones similares del patrimonio histórico español, ya que es el segundo monumento de Patrimonio Nacional más visitado, con más de medio millón de personas al año. La compleja configuración del Monasterio ha obligado al estudio particular de cada solución, adaptando las posibilidades técnicas en cada uno de los puntos, con la implantación de sistemas para salvar los frecuentes cambios de nivel. En esta intervención, se ha procurado mantener el equilibrio respetando espacios, circulaciones y materiales, lo que favorece la accesibilidad a un mayor número de personas. Se ha considerado, además, la reversibilidad de todas las actuaciones para permitir, en

el caso de que sea necesario, su desmontaje de forma fácil, ya que el Monasterio, además de ser objeto de visita, se utiliza como sede en celebraciones de actos institucionales y culturales. Se han ejecutado soluciones en el acceso por la fachada Norte, el recorrido en sentido Este, el Museo de Arquitectura, el Museo de Pintura, el Palacio de los Austrias, con rampas y mecanismos tipo ‘oruga’, además de un elevador con acceso directo a la Galería de Batallas y al Palacio de los Borbones, y la mejora de los accesos desde la Lonja al Patio de Reyes y zona de Basílica.

Prada, arquitecto de Patrimonio Nacional, y Carlos Rojas Torralba, arquitecto del Real Patronato sobre Discapacidad, y la Fundación ACS, tras tener en cuenta la legislación vigente en materia de accesibilidad, la opinión de una representación de usuarios con discapacidad, la continuidad en el desarrollo de las actividades que se realizan normalmente y la conservación del monumento.

El desarrollo de las obras se ha realizado de acuerdo al proyecto de Luis Pérez de

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Actividades de la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad

Jornada Técnica y Reunión de los Directores Generales de Discapacidad de las Comunidades Autónomas

En los días 20 y 21 de enero se celebró en Olivenza (Badajoz) la reunión de directores generales competentes en materia de discapacidad de la Administración General del Estado y de las comunidades autónomas. Durante el primer día, tuvo lugar la presentación del sistema Svisual de la Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) y la presentación del Observatorio Estatal de la Discapacidad. Asimismo, se celebró un debate entre los representantes autonómicos del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) y los responsables de las administraciones autonómicas. Durante el segundo día se celebró una reunión de trabajo entre los directores generales competentes en la materia, analizando, entre otras cuestiones, los proyectos normativos que promueve la Administración General del Estado.

Inauguración Año Europeo del Voluntariado 2011

El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, junto con la Plataforma del Voluntariado de España, organizó el acto de inauguración del Año Europeo del Voluntariado presidido por SS.AA.RR. los Príncipes de Asturias y celebrado en Madrid el 1 de febrero. Reunión de la Comisión de Seguimiento del Plan ADOP

El día 3 de febrero se reunió la Comisión de Seguimiento del Plan Apoyo al Deporte Objetivo Paralímpico (ADOP). Entre los temas tratados en la reunión estuvieron la preparación del Plan ADOP Londres 2012, las previsiones del Plan para 2011 y el Plan de Promesas del Deporte Paralímpico. El Plan ADOP es una iniciativa del Comité Paralímpico Español, el Consejo Superior de Deportes y el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.

Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales

Reunión del Pleno del Consejo Nacional de la Discapacidad

Entre los asuntos tratados en la Conferencia, celebrada en Madrid el 27 de enero, cabe destacar los proyectos normativos en tramitación en materia de discapacidad y el III Plan de Acción de Personas con Discapacidad.

La reunión, celebrada el 3 de febrero, estuvo presidida por la ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad, Leire Pajín Iraola, quien resaltó la importancia del Consejo como foro para definir y coordinar las políticas sobre discapacidad. La ministra hizo un breve resumen de los avances producidos en los últimos años en materia de inclusión de las personas con discapacidad en distintos ámbitos, como el empleo, la participación política, la lengua de signos, la participación en la cultura y el ocio, y se refirió también a la aprobación por el Consejo de Ministros de la nueva normativa de adaptación a la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Entrega de premios DINTEL Alta Dirección 2011

La ceremonia de entrega de los premios otorgados por la Fundación DINTEL, dedicada a la difusión de las tecnologías de la información y las comunicaciones, se celebró en Madrid el 27 de enero, y estuvo presidida por el Vicepresidente Tercero del Gobierno y Ministro de Política Territorial y Administraciones Públicas, D. Manuel Chaves González. En el ámbito de las Políticas de Igualdad y Tecnologías de la Accesibilidad se galardonó a D. Jaime Alejandre, director general de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad y director del Real Patronato sobre Discapacidad.

Además, la ministra se refirió a dos compromisos inmediatos del Gobierno, la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Igualdad de Trato y No Discriminación y la celebración en el próximo mes de diciembre de la Primera Conferencia Nacional de Discapacidad. Se informó favorablemente el anteproyecto de Ley integral para la igualdad de trato y la no discriminación. La directora ejecutiva de la Oficina Permanente Especializada del Consejo, Mª. Luisa Peña Roldán, presentó los informes que este órgano elabora con carácter anual sobre la situación, grado de cumplimiento de determinadas

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obligaciones y propuestas de prevención en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y sus familias, relativos a los años 2009 y 2010.

En ella se anunció la previsión del Gobierno de desarrollar en colaboración con la sociedad civil una propuesta de Estrategia Española de Discapacidad 2012-2020.

El representante del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública presentó el informe anual sobre los datos y estadísticas en el acceso de las personas con discapacidad al empleo público, destacando que en 2010 se ha incorporado por primera vez una cuota para personas con discapacidad intelectual.

Reunión de la Comisión de Desarrollo Social de Naciones Unidas

Sesión de Trabajo sobre políticas de discapacidad de la Unión Europea: La Nueva Estrategia 2010-2020

La sesión se celebró en Madrid el día 4 de febrero, y estuvo organizada por el CERMI y la Representación en España de la Comisión Europea. En el acto inaugural participaron el director general de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad y director del Real Patronato sobre Discapacidad, Jaime Alejandre; el director de la Representación de la Comisión Europea en España, Francisco Fonseca; y Ana Peláez, miembro del Comité Ejecutivo y de la Junta Directiva del EDF, en representación del CERMI, y directora de Relaciones Internacionales de la ONCE.

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La Dirección General participó en la reunión celebrada en Nueva York del 9 al 18 de febrero y en ella se examinaron los planes y programas de acción de las Naciones Unidas relacionados con la situación de los distintos grupos sociales, entre ellos, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad. Asimismo, se mantuvo un encuentro bilateral con el Comisionado de Naciones Unidas para los derechos de las personas con discapacidad. XXX Reunión de la Comisión Permanente de la Red Intergubernamental Iberoamericana (RICOTEC)

Organizada por el IMSERSO, que ostenta la Secretaría Ejecutiva de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica (RICOTEC), la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad participó en su calidad de Vocal de la Península Ibérica en la XXX Reunión de la Comisión Permanente, celebrada en Madrid los días 23 y 24 de febrero.

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Acciones del Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción, CESyA

Estreno de la obra Woyzeck. De izqda. a drcha.: Aurora Rosales (CDN), Belén Ruiz (CESyA), Félix Palomero (IANEM), Mercedes Sánchez Mayoral (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y Gerardo Vera (Director de la obra).

l Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción sigue desarrollando sus tareas a favor de la accesibilidad audiovisual, con especial hincapié en la labor de sensibilización para la consecución de unos medios de comunicación y de un ocio accesible para todos los ciudadanos.

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El CESyA participó un año más en el subtitulado en directo de la gala de entrega de los Premios Goya que este año se celebró en el Teatro Real de Madrid. La presencia de los subtítulos en el escenario de la gala cumplió de nuevo una doble función: por un lado, posibilitar que las personas con discapacidad auditiva pudieran seguir la ceremonia en directo en igualdad de condiciones que el resto de invitados y, por otro, servir de ejemplo vivo ante el gremio al completo del cine de que la accesibilidad en los productos

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audiovisuales es normativa, sencilla técnicamente y facilitadora de un ocio compartido que no interfiere en el disfrute general del producto. El otro gran hito en la sensibilización fue la colaboración con el Centro Dramático Nacional para la representación por primera vez en una de sus salas de una función subtitulada para personas con discapacidad auditiva. El martes 15 de marzo se pudo disfrutar de una función accesible para personas con discapacidad auditiva de la obra “Woyzeck” de Georg Büchner, en el Teatro María Guerrero. La representación accesible fue promovida dentro de la colaboración entre el CESyA y el Centro Dramático Nacional y a la aportación tecnológica de la Universidad Carlos III de Madrid mediante el sistema de subtitulación UC3MTitling. Cabe destacar que esta función accesible está planteada

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Subtitulado en directo de la gala de entrega de los Premios Goyas.

como la primera dentro de una colaboración que pretende instaurar regularmente para la temporada 2011-2012 funciones de este tipo en la programación habitual del CDN. También en el mes de marzo el CESyA promovió una proyección y visitas guiadas accesibles en el Museo de Arte Contemporáneo de Castilla y León (MUSAC). Este evento forma parte de las Actividades Paralelas del II Festival de Cine y Televisión Reino de León y cuenta con el apoyo por segundo año consecutivo del CESyA. En esta ocasión y por primera vez se utilizaron técnicas de reconocimiento de voz en la producción de subtítulos. Por otro lado, el centro ha completado su informe de la accesibilidad audiovisual del año 2010. Se han finalizado los estudios del último trimestre del año y se han analizado, completando este importante estudio que es una radiografía del estado de la accesibilidad en nuestro país en TDT para los canales de ámbito nacional.

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El CESyA ha participado también en el grupo de trabajo ORVITA (Ocio electrónico, Realidad Virtual e Interactividad) dentro del CEAPAT, sobre accesibilidad a los videojuegos para el cual se pretende elaborar una guía de buenas prácticas. En estos meses se presentó una evaluación vinculada con el proyecto APEINTA (Apuesta por la enseñanza inclusiva, uso de nuevas tecnologías dentro y fuera del aula), en Las Vegas, en la conferencia ICCE 2011, asociada al 2011 International Consumer Electronics Show (CES). El CESyA presentó un artículo científico titulado “Tablet PC and Head Mounted Display for Live Closed Captioning in Education”. También se ha publicado un vídeo sobre el proyecto en inglés y en español que ha sido seleccionado en el Microsoft Challenge de la prestigiosa conferencia W4A sobre accesibilidad.

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Actividades de difusión del Observatorio Estatal de la Discapacidad

l Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED), en su mirada diaria a la realidad de las personas con discapacidad, desarrolla diversas actividades, entre las que destacan la elaboración de indicadores para el seguimiento del impacto de las políticas públicas sobre esta materia, la recopilación y análisis de legislación, bibliografía, estudios y noticias, la generación de informes o análisis que se centran en aspectos concretos o muestran una panorámica de la situación de las personas con discapacidad, y la difusión de toda la información recopilada y generada desde el OED.

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Imagen de la publicación ‘Las personas con discapacidad en España. Informe Olivenza 2010’. Fuente: Observatorio Estatal de la Discapacidad.

‘Informe Olivenza 2010’ La elaboración de informes, estudios o análisis y su posterior publicación es, junto a su página web, una de las principales formas de difusión utilizada por el Observatorio Estatal de la Discapacidad para hacer llegar a la sociedad aquella información que puede contribuir a que se conozcan mejor las necesidades reales de las personas con discapacidad o a facilitar la labor de los profesionales del sector. En el marco de esta actividad, el OED ha publicado el pasado mes de enero el estudio ‘Las personas con discapacidad en España. Informe Olivenza 2010’, que recoge una amplia panorámica de la situación de las personas con discapacidad en nuestro país. El ‘Informe Olivenza 2010’ está estructurado en cuatro capítulos monográficos, centrados en el perfil sociodemográfico de las personas con discapacidad, la aplicación en España de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, los retos y oportunidades en materia de empleo, y el desarrollo de la Ley

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de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. La publicación incluye además una crónica informativa de los años 2008 y 2009 –con una actualización por trimestres del año 2010–, y una selección de indicadores estadísticos sobre prevención de deficiencias, educación especial, contratación, protección económica, información estadística del SAAD y accesibilidad. Este informe bienal fue presentado en la sede de la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad en la primera semana de 2011 y se encuentra disponible en formato digital en la web del OED.

Foros de encuentro El Observatorio Estatal de la Discapacidad, en colaboración con la revista El Siglo, reunió el pasado 15 de diciembre en su IV Jornada Debate ‘Capacidad Jurídica y Discapacidad: de la sustitución de la capacidad al modelo de apoyos’ a juristas y profesionales del ámbito de la discapacidad para analizar los retos planteados por la Convención de la ONU en relación con el pleno ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. De la jornada, celebrada en Mérida, surgieron propuestas para afrontar la evolución desde el actual modelo de sustitución de la capacidad al nuevo modelo de apoyos, y se planteó que son necesarias acciones que den lugar a una verdadera modificación de fondo y no un simple cambio terminológico. Los ponentes concluyeron que la creación de la figura del asistente y su regulación adquieren una importancia trascendental en la creación de nuevas formas de apoyo. El estudio de las necesidades y habilidades de cada persona para dar el apoyo más adecuado, y la adaptación legislativa del ordenamiento jurídico español a la Convención de la ONU se mostraron como dos acciones esenciales para lograr un auténtico modelo de apoyos. La IV Jornada Debate del OED concluyó con la exposición de un sistema de apoyo en la toma de decisiones que la Fundación para la Promoción y Apoyo a las personas con discapacidad, FUTUEX, viene desarrollando desde hace algunos años y que es acorde con los preceptos de la

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Mesa inaugural de la jornada ‘Capacidad Jurídica y Discapacidad: de la sustitución de la capacidad al modelo de apoyos’. Fuente: Observatorio Estatal de la Discapacidad.

Visión normalizada Con el objetivo de mostrar la cotidianidad de las personas con discapacidad y contribuir a una visión normalizada de su realidad, el Observatorio Estatal de la Discapacidad convocó en el mes de septiembre su Primer Concurso de Fotografía, bajo el lema ‘Discapacidad y Ciudadanía Plena’. El jurado de este certamen emitió su fallo en el mes de diciembre, después de analizar y valorar las 156 imágenes participantes.

‘Mis Aletas’, instantánea tomada por Antonio Jiménez Sola, ganadora del Primer Concurso de Fotografía del OED. Fuente: Observatorio Estatal de la Discapacidad.

Convención. Esta ponencia y todas las que desarrollaron en el encuentro expertos como la delegada del CERMI para la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Ana Sastre; el fiscal del Tribunal Supremo y miembro del Foro Justicia y Discapacidad, Carlos Ganzenmüller; el abogado y asesor jurídico de FEAPS Andalucía, Torcuato Recover; el director gerente del Servicio de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia de Extremadura (SEPAD), Juan Carlos Campón; o el subdirector general de Coordinación y Ordenación de la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad, Jacobo Martín; entre muchos otros, han quedado recogidas en una publicación que próximamente se podrá consultar en la web del OED. En el ámbito de la difusión en foros de encuentro, el Observatorio Estatal de la Discapacidad dio también a conocer su labor diaria y los proyectos en los que actualmente trabaja en el Encuentro de directores generales sobre políticas de discapacidad de las ciudades y comunidades autónomas españolas y representantes estatales y autonómicos del CERMI, que tuvo lugar en la localidad pacense de Olivenza el pasado mes de enero.

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El Centro de Normalización Lingüística da sus primeros pasos

esde el momento en el que España dio respuesta a la histórica reivindicación de la comunidad sorda y reconoció la Lengua de Signos Española y la Lengua de Signos Catalana por la Ley del 23 octubre 27/2007, se originó la necesidad de crear un organismo que velara por los intereses y el buen uso de la LSE. Así nació el Centro de Normalización Lingüística, que el 21 de diciembre de 2010 dio sus primeros pasos en firme para constituir un Consejo Rector y definir su composición, funciones y funcionamiento.

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El Centro de Normalización Lingüística es una institución de titularidad pública, integrada en el Real Patronato sobre Discapacidad –por lo tanto de carácter estatal– y su Consejo Rector está formado paritariamente por representantes de la Administración del Estado y entidades del movimiento asociativo de personas sordas, sordociegas y sus familias. Para la puesta en marcha de su actividad, el Centro de Normalización Lingüística contará con un presupuesto de 132.000 €, que se hará efectivo con la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado para el presente año. La gestión del Centro de Normalización Lingüística correrá a cargo de la CNSE, que asume el compromiso y la responsabilidad de compartir la larga trayectoria de su movimiento asociativo en la promoción, conservación y normalización de la Lengua de Signos Española. El CNL ha realizado diversas reuniones y ha elaborado una Estrategia para los próximos cuatro años que aborda los objetivos, funciones y ámbitos de actuación de las tres áreas definidas de: normalización de la lengua de signos española, de promoción y difusión de la lengua de signos española y de investigación y desarrollo. Así mismo, ha aprobado el Plan de Acción 2011 con las tareas concretas y el calendario para el presente ejercicio.

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La misión del Centro de Normalización Lingüística es trabajar por la normalización, protección, investigación y fomentación de la Lengua de Signos Española. Los objetivos, funciones y planes de actuación se están desarrollando en función de los tres pilares básicos que determina la Ley 27/2007: el área de normalización de la Lengua de Signos Española, el área de promoción y difusión de la Lengua de Signos Española; y el área de investigación y desarrollo. • En el ámbito de normalización de Lengua de Signos Española, las funciones del Centro de Normalización Lingüística serán las de asesorar a entidades sobre la normalización lingüística, promover acuerdos de colaboración para el desarrollo de proyectos y atender consultas relacionadas con la lengua de signos. • En cuanto al área de promoción y difusión, se organizará un Seminario sobre la normalización de Lengua de Signos Española, se participará en eventos y firmas de convenios que sensibilicen a la ciudadanía y se creará una página web institucional del Centro de Normalización Lingüística. • Por último, las actividades dirigidas a la investigación y desarrollo de la Lengua de Signos Española irán encaminadas a la creación de una base para facilitar el intercambio de materiales entre docentes y especialistas en investigación, así como la puesta en marcha de una biblioteca virtual y la participación en convocatorias de proyectos de investigación.

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Actividades

Actuaciones CENTAC

Premiados: Víctor Izquierdo, director general de Modernización del Administrador de la Justicia, Ministerio de Justicia; Jaime Alejandre, director general de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre Discapacidad; José A. Valverde, director general de CENTAC; y Alberto Casado Cerviño, director general, Oficina Española de Patentes y Marcas.

l Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad (CENTAC) lleva un año de desarrollo, con la clara tarea de reforzar que la tecnología pueda llegar a todas las personas para mejorar su calidad de vida. En este periodo, todos los esfuerzos de CENTAC se han centrado en llevar este mensaje a todos los actores implicados en las TIC enfocadas a la discapacidad.

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Desde la celebración del Primer Congreso Nacional, los pasos de CENTAC han ido encaminados a acercar a cada sector la idea de que las Tecnologías de la Sociedad de la Información son una oportunidad para hacer la vida más fácil a las personas con discapacidad, y suponen, sin duda, una gran herramienta para la adaptación social de un sector de la población en muchos casos olvidado. En esta misión, CENTAC se ha centrado en conocer cuál es la oferta y la demanda de tecnologías. Para ello ha organizado diferentes reuniones de trabajo tanto con empresas desarrolladoras de TIC, como asociaciones o fundaciones que demandan productos y servicios pero que también los ofrecen. Así, desde enero, CENTAC se ha sentado, entre otras, con Fundación Antena 3, Predif, Fundación Luna Arte y Polibea, con la Fundación CNSE, Surgenia, y Fiapas. En estas reuniones CENTAC ha escuchado de primera mano las necesidades reales de los usuarios y ha comprendido la importancia de poner en común a la oferta y a la demanda para que las personas con discapacidad encuentren productos reales que les hagan la vida más fácil. En la misma línea, la organización se ha reunido con pequeñas empresas de tecnología especializada en accesibilidad para conocer los productos y servicios que desarrollan. El objetivo marcado es encontrar soluciones viables para insertar sus tecnologías en el mercado y llegar así al usuario final.

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Han visitado además el centro de Cidat, el centro demostrador de Polycom, y junto al Ceapat, estuvieron invitados a ver en primera mano los principales centros tecnológicos del País Vasco. Allí participaron en un gran debate sobre cómo mejorar la transferencia de los resultados de la los proyectos de investigación a los productos y servicios de las empresas. En reconocimiento a su labor en la dirección y ejecución de políticas y estrategias tecnológicas implantadas en la AGE, cabe destacar el Premio DINTEL de Alta Dirección a D. José A. Valverde, director general, por su trabajo en el ámbito de las Políticas de Igualdad y Tecnologías de la Accesibilidad. El trabajo que CENTAC lleva realizando en estos meses se encamina a aposentar unos cimientos sólidos para seguir avanzando en el cumplimiento de su misión, que no es otra que poner toda la tecnología al servicio de TODOS.

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Novedades documentales

Análisis de algunas leyes de servicios sociales CASADO, D. (COORD) Leyes de servicios sociales del siglo XXI. Madrid, Cáritas Española y Fundación FOESSA, 2011, 200 págs. Ref. 193332.

Considerando que el fenómeno más relevante producido en nuestro país en la rama de los servicios sociales fue el constituido por un conjunto de leyes sobre los mismos elaboradas en fechas próximas a la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre de 2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, el Seminario de Intervención y Políticas Sociales (SIPOSO) promovió el análisis de cinco leyes de servicios sociales, elegidas libremente por los autores, que es el recogido en esta publicación: la Ley Foral de Servicios Sociales de Navarra; la Ley de Derechos y Servicios Sociales de Cantabria; la Ley de Servicios Sociales de Cataluña; la Ley de servicios sociales de Galicia; y la Ley de Servicios Sociales del País Vasco. En un capítulo introductorio se presenta una panorámica sobre las novedades legislativas más significativas producidas en la materia durante este siglo, a nivel estatal y autonómico, con algunas referencias previas a disposiciones internacionales de la etapa estudiada. Asimismo, hace un recorrido sobre los Estatutos de Autonomía aprobados en este periodo y que han incidido de forma importante en la redacción de las leyes de servicios sociales que se han ido aprobando. En anexo, este libro incluye un trabajo de Demetrio Casado que muestra la singularidad de la descentralización territorial de los servicios sociales públicos en su contexto político y señala los principales problemas que este hecho entraña.

Propuestas para abordar la violencia machista en mujeres sordas SÁNCHEZ, C. ET AL. Situación de las mujeres sordas ante la violencia de género. Madrid, Confederación Estatal de Personas Sordas, 2010, 150 págs. Ref. 185217.

Las barreras a las que se enfrentan las mujeres sordas que son víctimas de la violencia machista conforman una realidad totalmente desconocida para la mayor parte de la sociedad, y en ocasiones las herramientas que se ofrecen a las mujeres víctimas de malos tratos no son accesibles para ellas. Por ello, la Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) ha realizado un completo estudio que ofrece una visión de conjunto sobre la situación que viven estas mujeres, para poder atajar el maltrato y adoptar procedimientos que resulten eficaces para el colectivo. Antes de abordar la intervención con mujeres sordas víctimas de violencia machista, es importante tener en cuenta que se trata de un colectivo muy heterogéneo, y cuya lengua propia y natural es la de signos, a pesar de que viven en una sociedad en la que la información se transmite mayoritariamente a través de lenguas orales. A pesar de que la Ley Integral contra la Violencia de Género toma en cuenta, por primera vez, a las mujeres con discapacidad y la doble vulnerabilidad que sufren, el estudio pone de manifiesto importantes factores a los que hay que hacer frente para que este colectivo tenga los mismos derechos que el resto de mujeres, entre los cuales el más importante es la invisibilidad, que las discrimina y propicia otros efectos negativos, como las barreras de comunicación.

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Novedades documentales

El Monasterio de El Escorial ya es accesible Accesibilidad para personas con movilidad reducida. Monasterio San Lorenzo de El Escorial. Madrid, Patrimonio Nacional, Real Patronato sobre Discapacidad y Fundación ACS, 2011. Ref. 192154.

Gracias a un convenio de colaboración suscrito entre Patrimonio Nacional, el Real Patronato sobre Discapacidad y la Fundación ACS, el Monasterio de San Lorenzo de El Escorial es ya accesible en un 90% para las personas con movilidad reducida. En esta publicación, que conmemora la inauguración de estas obras, se detallan las intervenciones realizadas en los distintos espacios. El Monasterio tiene cuatro niveles de altura que hacían imposible el acceso a las personas con movilidad reducida, por lo que gracias a la instalación de mecanismos “orugas” se puede acceder a los Museos, al Palacio de los Austrias y al claustro principal. Un elevador hidraúlico hace posible la visita a la segunda planta donde están la Galería de Batallas, el Palacio de los Borbones y la Real Biblioteca. Asimismo, se han instalado diferentes rampas para el acceso a la entrada principal a la Basílica y al Monasterio. En esta publicación se detallan los itinerarios recomendados, las zonas visitables, incluyéndose planos y gran profusión de fotos, así como información detallada sobre los aseos adaptados, salidas de emergencia y las distintas soluciones técnicas adoptadas. Asimismo, en los planos se marcan las zonas que pueden visitar las personas con movilidad reducida libremente y el recorrido para visitas guiadas. Tras la importancia y el éxito de esta intervención, es intención de Patrimonio Nacional emprender trabajos de accesibilidad en otros monumentos españoles.

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Discapacidad intelectual: manual para estudiantes y profesionales DE PABLO-BLANCO, C. Y RODRÍGUEZ, M.J. Manual práctico de discapacidad intelectual. Madrid, Síntesis, 2010, 327 págs. Ref. 186024.

A pesar de que hay numerosos textos dedicados a la discapacidad intelectual, no tantos tienen la capacidad de servir como manuales de referencia. Este completo manual teórico-práctico está dirigido a estudiantes o profesionales, tanto de psicología como de medicina, enfermería o trabajo social, entre otras disciplinas, que quieran iniciarse o profundizar en la evaluación y la intervención con personas con discapacidad intelectual. En él, se ofrece un acercamiento histórico a las discapacidades intelectuales, desde los antiguos griegos y romanos a las actuales definiciones de la OMS o la AAIDD (American Association on Intellectual and Developmental Disabilities), que han llevado a una revisión de los tratamientos para ajustarlos mejor a las necesidades de cada persona, cada familia y cada contexto. Se evalúan los instrumentos y las estrategias más empleadas hoy día, y se analizan las iniciativas más novedosas de intervención, con numeroso material de apoyo. Los trastornos mentales y su relación con la discapacidad también tienen su lugar; hay que destacar especialmente el capítulo dedicado a los servicios de atención a personas con discapacidad intelectual, que intenta trasladar la información académica y científica a los servicios existentes y, por último, el análisis de conceptos de plena actualidad en este campo, como la autodeterminación, la autogestión o la planificación centrada en la persona.

Directrices para la atención a personas con discapacidad intelectual y problemas graves de conducta VARIOS AUTORES Directrices y principios para la práctica: Evaluación, diagnóstico, tratamiento y servicios de apoyo para personas con discapacidad intelectual y problemas de conducta. Madrid, Federación Española de Síndrome de Down, 2010, 66 págs. Ref. 186451.

Los problemas de conducta dificultan la interacción entre la persona y su entorno, influyen en su calidad de vida y pueden derivar, incluso, en la aparición de enfermedades mentales. En el caso de las personas con discapacidad intelectual, la atención de estos problemas graves del comportamiento constituye un tema especialmente complejo, tanto por los obstáculos añadidos a los que se enfrentan en el acceso a los servicios de salud mental, como por la propia diversidad de interpretaciones profesionales. Este documento, segundo de una serie de directrices prácticas elaboradas por la Asociación Europea para la Salud Mental en Discapacidad Intelectual (MH-ID), pretende contribuir a resolver estas divergencias recopilando, desde una perspectiva integradora, las aportaciones de renombrados expertos internacionales de Europa, Canadá y Estados Unidos. En esta línea, las directrices persiguen cuatro objetivos principales: proporcionar un marco conceptual unificado sobre los problemas de conducta en personas con discapacidad intelectual; extender el consenso entre profesionales y la cooperación a escala internacional en el desarrollo de los servicios de atención para este colectivo.

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Normativa laboral sobre colectivos excluidos o vulnerables MENDOZA, D. Situación actual y retos del régimen jurídico del trabajo de personas en situación de exclusión social y con discapacidad en España. Madrid, Editorial Universitaria Ramón Areces, 2010, 174 págs. Ref. 187254.

Esta obra se propone analizar la normativa existente sobre protección sociolaboral y acceso al empleo de las personas con discapacidad, o en riesgo de exclusión social, fijándose en tres entornos laborales concretos: las empresas de inserción, los centros especiales de empleo y las administraciones públicas. Desde la perspectiva de las empresas privadas o del tercer sector, se abordan cuestiones como las modalidades de contratación, la organización del trabajo o el despido por causas empresariales, asunto este al que se dedica un capítulo monográfico. El libro se ocupa las leyes estatales y autonómicas, pero también examina algunos convenios colectivos, instrumentos que considera útiles, ya sea para regular aspectos no tratados por aquéllas, ya para completar la normativa convencional. Del mismo modo, el autor defiende la protección social como un ingrediente clave de la responsabilidad social empresarial, en la medida en que contribuye a consolidar el empleo digno. Por último, y en relación a la empresa pública, Mendoza analiza la trascendencia de la actual Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad para el empleo público de las personas con discapacidad y la Estrategia Global de Acción para el Empleo 2008-2012, a la vez que indaga en el significado y la aplicación de las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad.

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Identificar la discriminación y sus efectos

Hacia una nueva Sociedad del Cuidado

ÁLVAREZ, G.E. Las situaciones de discriminación de las personas con acondroplasia en España. Informe jurídico. Madrid, CERMI, 2010, 139 págs. Ref. 190777.

GUERIN, S. De l’État providence a l’État accompagnant. Paris, Michalon Editions, 2010, 282 págs. Ref. 190843.

La finalidad general de este documento consiste en reconocer, destacar y difundir las situaciones de discriminación que sufren las personas con acondroplasia en España, con objeto de que sirva de base para idear e instrumentar actuaciones y medidas adecuadas para prevenir y combatir la discriminación hacia este grupo de personas. Como se indica al comienzo del libro,’ la identificación de las situaciones y causas subyacentes a la discriminación con motivo de la acondroplasia es indispensable por, al menos, dos motivos: El primero tiene que ver con el conocimiento de la realidad de esta parte de la población que viene siendo ignorada, y por consiguiente excluida como parte activa del tejido social. Un segundo motivo se refiere al diseño de políticas que puedan dirigir la acción pública hacia la eliminación de la discriminación en razón de la acondroplasia’. Para este propósito el estudio ofrece, por una parte, información contextual de la acondroplasia y sus implicaciones personales y sociales; de otra, recoge la identificación y análisis de las prácticas de discriminación sufridas en seis áreas: en la esfera del reconocimiento oficial de la situación de discapacidad, la inclusión educativa, la salud, la protección social, el acceso al empleo y las relaciones laborales, y en el ámbito de la imagen personal y grupal.

La crisis económica, los fenómenos demográficos y los cambios sociales que se suceden en los países occidentales, han situado a los respectivos Estados del Bienestar en una situación límite. ¿Cómo reconstruir un modelo capaz de afrontar estos cambios a largo plazo? Esta es la cuestión a la que pretende dar respuesta el sociólogo Serge Guérin, que en este interesante libro traza un retrato muy preciso de los cambios a los que se enfrenta nuestra sociedad. A juicio del autor, se debe superar el modelo asistencial en el que se fundamenta el Estado Social actual, y sentar los cimientos de una nueva Sociedad del Cuidado –en referencia a la famosa “Société du Care” de la exministra Martine Aubry–, cuya esencia reside en la solidaridad de proximidad. Guérin considera que el Estado Social únicamente podrá sobrevivir si se apoya en los agentes principales del cuidado, tanto profesionales como informales. Entre las acciones concretas que favorecen este cambio de modelo, el autor propone apoyar a los cuidadores, aumentar la competencia de los voluntarios y reconocer y remunerar adecuadamente las actividades profesionales vinculadas al cuidado.

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El compromiso de la vida independiente IAÑEZ, A. Prisioneros del cuerpo. La construcción social de la diversidad funcional. A Coruña, Diversitas Ediciones, 2009, 165 págs. Ref. 191110.

Esta obra pretende recoger la voz de un grupo de personas con diversidad funcional física. Personas que han relatado sus experiencias y estrategias para sobrevivir en un mundo hecho por y para aquellos que no poseen limitación funcional alguna, que ven restringidas sus relaciones y que a veces son excluidas de determinados espacios de participación social, por el simple hecho de tener un cuerpo que funciona de forma diferente; un cuerpo con el que debe llegar a entenderse y relacionarse a diario. Esta publicación aspira a contribuir a cambiar la imagen social que aún hoy tenemos de la diversidad funcional. Tomando como punto de partida la situación y necesidades de una parte de la población, aquella que sufre diversidad funcional –novedoso y polémico término que trata de promover una manera diferente de mirar las discapacidades– éste nos va mostrando de forma minuciosa todo su universo, ajeno y seguramente desconocido para la mayoría de los lectores. El autor, defensor decidido del modelo de vida independiente, más allá de hacer una simple descripción de situaciones concretas o vivencias personales, da un paso adelante con el fin de acercarnos a esta realidad tan compleja y se preocupa por conocer y profundizar en las relaciones interpersonales dentro de los diferentes ámbitos de la vida.

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Materiales para la comunicación con Asperger GARRIGÓS, A. Pictogramas y pautas desarrolladas para síndrome de Asperger. Manual práctico para familiares y profesionales. Valencia, Promolibro, 2010, 324 págs. Ref. 191125.

Aurora Garrigós tiene, como ella suele decir, un ‘hijo Asperger’, pues se niega a usar la expresión ‘padece el síndrome de Asperger’. Como madre, es consciente de que los padres son las personas con más necesidad de información y formación sobre las diferencias que plantean los hijos diferentes. Por eso ha decidido escribir este libro que recoge un valioso material dedicado a ellos, a quienes puede aportar un método práctico y totalmente desarrollado con el que poder trabajar en casa. El libro trata de contribuir a una mejor adaptación de su entorno para cualquier persona con este síndrome, a partir de 6 o 7 años, con información estructurada y explícita. Los chicos Asperger se desenvuelven mejor a nivel visual ya que oralmente se les escapan muchas cosas debido a que su capacidad de concentración parece ser selectiva. De ahí la importancia de los pictogramas. La publicación está dividida en dos partes: por un lado el trabajo escrito que se encuentra en el manual y por otro el material realizado con pictogramas o dibujos que componen el CD que acompaña el libro y que incluye los pictogramas. El manual de trabajo se divide en ocho apartados con sus correspondientes propuestas acerca de cómo mejorar la comunicación en los distintos ámbitos de la vida social, la escuela o la familia.

Evolución de los servicios sociales en España BAYARRI, V. Y FILLAT, Y. Derechos y servicios sociales. Por un sistema de servicios sociales universal, garantista y de calidad: un derecho básico para la igualdad y el desarrollo humano. Madrid, CERMI, 2011, 404 págs. Ref. 191461.

Desde que en 1982 se promulgó la primera ley de servicios sociales, las Comunidades Autónomas han aprobado alrededor de treinta leyes sobre esta materia. Asistimos a un proceso de modernización de los servicios sociales, con un progresivo cambio de paradigma con respecto a su consideración como auténticos derechos subjetivos de las personas: tanto las nuevas leyes de Servicios Sociales aprobadas en los últimos años como la Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, marcan el camino de un profundo cambio hacia la concepción de un sistema de servicios sociales universal y garantista. Los autores de este estudio ponen de relieve cuál es la situación que estamos viviendo en materia de servicios sociales, haciendo hincapié en las personas con discapacidad desde la perspectiva que marca la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Su análisis aporta datos que comparan nuestra situación con la de los demás miembros de la Unión Europea y proporciona instrumentos prácticos para la acción política y la reivindicación. Entre estos, cabe destacar el apartado dedicado a la herramienta que facilita la valoración de los servicios sociales desde los elementos que los autores consideran que deben conformar un sistema de servicios sociales universal y garantista.

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Bibliografía

La futura Ley de Salud Pública. Aportaciones del sector de la discapacidad JIMÉNEZ LARA, A. Salud pública y discapacidad. Planteamientos y propuestas del sector social de la discapacidad articulado en torno al CERMI ante la futura Ley estatal de Salud Pública. Madrid, CERMI, 2010,108 págs. Ref. 183731.

El CERMI presenta en este documento las aportaciones del sector de la discapacidad en relación con la futura Ley de Salud Pública. Antes de ello, hace unas breves consideraciones sobre el derecho a la salud de las personas con discapacidad, tal y como está configurado en el ordenamiento vigente. También recoge, de manera concisa, algunos datos sobre la situación y las necesidades específicas de salud de las personas con discapacidad, obtenidos de la Encuesta de Discapacidad, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (EDAD 2008) publicada por el INE. En su parte final se sintetizan las principales propuestas del sector de la discapacidad destacando, de entre las expuestas en los apartados anteriores aquellas consideradas como prioritarias, entre ellas: una ley de salud pública que tenga en cuenta a las personas con discapacidad, mayor atención a las necesidades de la población con enfermedad mental, una revisión de la cartera de servicios

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ortoprotésicos del sistema nacional de salud, y la consideración de las enfermedades raras como un asunto de salud pública.

Defectos congénitos en España MARTINEZ FRÍAS, M.L. ET AL. Análisis clínico-epidemiológico de los recién nacidos con defectos congénitos registrados en el ECEMC: Distribución por etiología y por grupos étnicos. Boletín del ECEMC: Revista de Dismorfología y Epidemiología, nº 9, 2010, págs.20-41. Ref. 193676.

Los defectos congénitos incluyen cualquier alteración del desarrollo embrionario y fetal, sea física, psíquica, funcional o sensorial. Se presenta un análisis de los principales aspectos clínicos de recién nacidos con defectos congénitos registrados en el ECEMC (Estudio Colaborativo Español de Malformaciones Congénitas) entre 1980 y 2009. Los datos que describe el artículo demuestran que, con un total de 2.561.162 bebés analizados, 38.503 (1,50%) presentaron defectos congénitos detectados a lo largo de los 3 primeros días de vida. La distribución etiológica de niños con estas anomalías mostró deberse, en un 20,46%, a causas genéticas, 20,40% a causas multifactoriales, y un 1,33% a causas ambientales. La etiología de

los defectos resultó de origen desconocido en el 57,81% restante de la población estudiada. Se formaron 3 grupos en función de las características clínicas: defectos aislados, con malformaciones múltiples y síndromes, mostrando un decrecimiento a lo largo de los últimos años. El informe incluye datos acerca de la distribución de casos en función de diferentes grupos étnicos, encontrando que el colectivo gitano presenta mayor tasa de síndromes autosómico-recesivos.

Yoga para niños con necesidades especiales WILLIAMS, N. Yoga therapy for every special child. Meeting needs in a natural setting. Londres, Singing Dragon, 2010, 200 págs. Ref. 188815.

El yoga, disciplina oriental que busca el equilibrio entre el cuerpo y la mente, se ha mostrado de gran utilidad como terapia complementaria para el desarrollo de las personas con discapacidades físicas, intelectuales o mentales. La terapeuta Nancy Williams presenta en este libro un completo programa dedicado a la práctica de esta disciplina por parte de niños con necesidades especiales, dirigido tanto a educadores como a los padres. La primera parte ofrece algunos conceptos teóricos sobre los

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Prevención, Atención temprana & Rehabilitación

beneficios del yoga que pueden seguirse sin dificultad, así como algunas recomendaciones que deben tenerse en cuenta antes de practicarlo. La parte práctica es, precisamente, la que ocupa el mayor espacio en el manual. Dentro de ella puede seguirse el programa terapéutico propuesto por la autora, compuesto por más de 30 asanas (posturas) de hatha yoga, explicadas con detalle y acompañadas de ilustraciones para una mejor comprensión. El programa se complementa con un capítulo dedicado a los chakras, o centros de energía corporal, y otro que habla sobre los juegos en los que se puede incorporar el yoga.

Manual de intervención temprana en acondroplasia ALONSO, C. ET AL. Guía de atención temprana en acondroplasia. Con otra mirada. Badajoz, Psicoex, 2010. Ref. 190896.

Como ya es sabido, la plasticidad neuronal característica de las primeras etapas de la vida hace que éste sea un periodo muy importante a la hora de conseguir un mejor desarrollo integral. En el caso de los niños con acondroplasia (enfermedad genética que origina el tipo más frecuente de enanismo), esta intervención resulta igualmente decisiva para el tratamiento y prevención de las deformidades

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ortopédicas –que causan trastornos motores, fisiológicos y del lenguaje– y las dificultades de tipo social que acarrea esta discapacidad. El interés de esta sencilla y útil publicación reside en proporcionar toda la información necesaria para intervenir antes de que sea tarde. La Fundación Alpe, en colaboración con el Departamento de Psicología de la Universidad de Extremadura, han colaborado en la realización de este manual destinado a profesionales de atención temprana, familiares y profesionales de la educación y la sanidad. Nos propone lanzar una mirada diferente a la acondroplasia, conociéndola mejor, aportando información sobre recursos disponibles para las familias así como intervenciones eficaces para conseguir la mejora de la calidad de vida.

Manual sobre el síndrome alcohólico fetal RILEY, E.P. ET AL. Fetal alcohol spectrum disorder: Management and policy perspectives of FASD. West Sussex, John Wiley & Sons Limited, 2010, 45 págs. Ref.189602.

El síndrome alcohólico fetal, como trastorno permanente provocado por la exposición del embrión y del feto al alcohol ingerido por la madre durante el periodo de gestación, conlleva numerosos pro-

blemas de tipo físico, psicológico, de conducta y social que afectan a individuos, familiares y a la sociedad en su conjunto. El presente libro explora esta síndrome y presta especial interés a aspectos tan diversos como la prevalencia, las consecuencias en la salud y la conducta de los menores afectados, las distintas alternativas de tratamiento, el impacto socioeconómico y las estrategias de prevención. Esta obra, de gran utilidad para profesionales, proporciona una visión clara de en qué consiste el síndrome alcohólico fetal y cómo se pueden poner en marcha programas de tipo preventivo. El libro también cuenta con capítulos específicos que exploran las causas del fenómeno, el marco normativo vigente e incluso relatos de personas afectadas por este síndrome.

Creación de espacios para la estimulación GÓMEZ, M.C. Aulas multisensoriales en educación especial. Estimulacion e integracion sensorial en los espacios Snoezelen. Vigo, Ideaspropias, 2009, 164 págs. Ref. 191520

de los ochenta, se han desarrollado nuevas técnicas dirigidas a personas con diferentes discapacidades. Pero ¿de qué hablamos al referirnos a este tipo de aula? Un aula multisensorial es un espacio adaptado que se utiliza para proporcionar apoyo terapéutico positivo a las personas con discapacidad, favoreciendo la integración de sus sentidos y mejorando su calidad de vida mediante el uso de recursos y la implementación de actividades de enseñanza-aprendizaje adecuados a las necesidades educativas de cada alumno. Con este manual se pretende que el lector adquiera el conocimiento y las habilidades precisas para determinar los usos y aplicaciones que un aula multisensorial tiene en el contexto de la educación especial, determinando sus utilidades para el desarrollo de las actividades de enseñanza-aprendizaje. Este material didáctico recoge información sobre las funciones que este tipo de aula requiere para un funcionamiento óptimo: los espacios necesarios y los elementos que deben ser utilizados.

En los años setenta surgieron los espacios multisensoriales como apoyo terapéutico positivo para las personas con enfermedad mental. Desde entonces, sobre todo a partir

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Bibliografía

Autopromoción de actividades sociales entre las personas con discapacidad intelectual MCCONKEY, R. Y COLLINS, S. Using personal goal setting to promote the social inclusion of people with intellectual disability living in supported accommodation. Journal of Intellectual Disability Research, vol. 54, nº 2, 2010, pp. 135-143. Ref.182036.

Las redes sociales de las personas con discapacidad intelectual suelen ser reducidas, lo cual aumenta el riesgo de exclusión social que padecen los miembros de este colectivo. Este estudio se propone averiguar si la estrategia de potenciar objetivos individualizados –principalmente, partidos de fútbol, acudir al cine o irse de vacaciones– para estas personas favorece su inclusión social. La investigación también se plantea relacionar la formulación y el logro de dichos objetivos con el tipo de hábitat de los participantes (desde viviendas colectivas con supervisión de personal las 24 horas hasta apartamentos tutelados con un apoyo parcial). A los nueve meses de iniciarse el estudio, se preguntó a los participantes si habían cumplido sus objetivos y, si tenían otros nuevos, se les conminó a una segunda reunión pasados otros nueve meses. Los resultados señalan que las personas capaces de desplazarse de forma autónoma fuera de

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sus casas –y que vivían en apartamentos individualizados– pudieron realizar en mayor grado las actividades propuestas, con lo cual mantuvieron una creciente inclusión social.

Génesis de la educación especial en Francia BUTON, F. L’administration des faveurs. L’État, les sourds et les aveugles (1789-1885). Presses Universitaires de Rennes, 2009, 334 págs. Ref. 189057.

Este trabajo, fruto de una tesis doctoral, estudia la génesis de la educación especial en Francia desde el año 1780, antes de la Revolución, hasta los años 1880, tras la instauración de la Tercera República. Durante este periodo la administración francesa consideraba la educación de los niños sordos y ciegos como un favor y no como un derecho, con lo cual también era una forma de controlar los sistemas educativos empleados. El autor investiga, en primer lugar, la unión que siempre ha existido entre las asociaciones de sordos y ciegos para pasar, posteriormente, a las razones por las que el Estado francés prohibió la enseñanza de la lengua de signos en las escuelas, prueba del poder político que adquirió en este periodo. Esta publicación va más allá de una historia social de los

ciegos y sordos: es un análisis socio-histórico que nos permite comprender los procesos que han influido en la creación del Estado francés y las realidades concretas que resumen la noción misma de la acción del Estado.

Políticas sociales a examen TRINIDAD, A. Y PÉREZ, M Análisis y evaluación de políticas sociales. Madrid, Tecnos, 2010, 209 págs. Ref.189128.

Publicación cuyo objetivo es ofrecer una amplia y rigurosa aportación al análisis y evaluación de las políticas y programas sociales. “Análisis y evaluación de políticas sociales” es el fruto del trabajo docente e investigador de una dilatada carrera profesional de los autores en el campo de las ciencias sociales. En el momento en que la evaluación de las políticas sociales ha adquirido un relieve determinante, con esta obra se pretende dar significado e importancia a los conceptos y procesos en el análisis de las políticas; a las cuestiones metodológicas; a los modelos de elaboración de las políticas públicas; a la evaluación participativa; y a los nuevos enfoques y modelos de evaluación. Además, en el libro el lector podrá encontrar varios ejemplos de sistemas de indicadores para la evaluación de políticas y programas sociales. Constituye un trabajo

novedoso y didáctico diseñado para estudiantes y profesionales de la política y servicios sociales, así como del ámbito de la Administración Pública.

Hacia un modelo de atención integral y personalizada RODRÍGUEZ, P. La atención integral centrada en la persona. Principios y criterios que fundamentan un modelo de intervención en discapacidad, envejecimiento y dependencia. Madrid, Imserso, 2010, 17 págs. Ref. 190642.

Las necesidades, los recursos materiales y personales, los deseos y las expectativas en torno al cuidado se han trasformado por completo en las últimas décadas. Ello está propiciando una manera distinta de organizar la asistencia social y sanitaria de las personas en situación o riesgo de dependencia. Este documento sintetiza de forma clara y precisa el modelo de atención integral y centrada en la persona, que busca superar la fragmentación y medicalización predominantes hasta hace poco. El estudio define la atención integral y centrada en la persona como un modelo de intervención que aspira a conseguir mejoras en todas las facetas de la calidad de vida de los usuarios, y procura que la persona, en ejercicio

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Planes, Necesidades & Políticas de intervención social

de su autonomía moral, sea quien planifique su propia vida. Para hacer realidad tales principios, los servicios y programas deben incorporar valores como la diversidad, la accesibilidad, la interdisciplinariedad, la globalidad, la adaptación a cada persona, la proximidad, el enfoque comunitario, la prevención, la rehabilitación y la coordinación.

dos de un estudio piloto desarrollado en Illinois, Estados Unidos, destinado a conocer en profundidad las preferencias en el uso tecnológico para la obtención de recursos por parte de las familias, mostrando las fuentes y páginas web más consultadas.

Manual para la transición de servicios de apoyo a personas con TEA al SAAD Estudio sobre el uso de la tecnología para la obtención de recursos PARETTE, H.P. ET AL. Supporting families of young children with disabilities using technology. Education and Training in Autism and Developmental Disabilities, vol. 45, nº 4, 2010, págs. 552-565. Ref.191160.

En los países desarrollados, y a lo largo de las dos últimas décadas, las prácticas y apoyos centrados en la familia van unidos al uso de la tecnología. Existe abundante información, al menos en los países anglosajones, sobre necesidades, preferencias y prácticas de familias con hijos con discapacidad intelectual o del desarrollo. Sin embargo, no hay mucha información sobre la forma en que las familias utilizan las tecnologías para dar respuesta a sus necesidades, a pesar del uso popularmente extendido de Internet. Los autores de este artículo describen los resulta-

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CONFEDERACIÓN AUTISMO ESPAÑA Guía para la transición de los servicios de apoyo dirigidos a personas con autismo al Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). Estudio y propuestas de la Confederación Autismo España. Madrid, Confederación Autismo España, 2010, 127 págs. Ref.190488.

A raíz de la puesta en marcha de Ley 39/2006, los centros y servicios que prestan atención a personas en situación de dependencia han de acreditarse en el SAAD en sus respectivas comunidades autónomas y cumplir así con los requisitos de calidad exigidos por la Administración Pública. La Confederación Autismo España ha editado este libro con el objeto de facilitar la adaptación, la continuidad o la incorporación de algunos servicios especializados para las personas con TEA, al marco normativo que establece el SAAD. El presente traba-

jo describe el contexto actual en el que se establecen las relaciones entre las Administraciones Públicas y las entidades especializadas en servicios para las personas con TEA y sus familias e identifica los elementos más significativos que afectan a la integración de los mismos en la red del SAAD. Además, su interés radica en el reconocimiento de puntos fuertes y débiles de dichas entidades en relación a cumplimiento actual de los criterios mínimos de acreditación de servicios establecidos por el SAAD y la propuesta de actuaciones que realiza.

(SAAD). Para ello, se analiza el citado texto normativo y el desarrollo de los servicios del SAAD hasta la actualidad, y se cuestiona en qué medida se desarrollan actuaciones o servicios que permitirían a las personas con discapacidad la realización de actividades instrumentales y avanzadas de la vida diaria, que definen la autonomía en un sentido más amplio.

Autonomía personal a debate DÍAZ, E. ¿Políticas sociales de dependencia o de promoción de la autonomía? Zerbitzuan, nº 48, 2010, págs. 33-41. Ref.191392.

Este artículo pretende reflexionar acerca de cómo la restricción que se confiere al término de autonomía en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia (entendida como autonomía para la realización de las actividades básicas de la vida diaria) ha reducido significativamente su alcance y su aplicación práctica a través del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia

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Bibliografía

Acercar la discapacidad a los adolescentes MONREAL, M. Y GABÁS, R. Guía didáctica de la discapacidad para secundaria. Madrid, Fundación ADECCO, 2011, 77 págs. Ref. 193677.

Adquirir un pensamiento crítico, promover actitudes de comprensión y de dinamismo hacia las personas con discapacidad no es tarea frecuente en nuestras aulas. La intención de este trabajo es hacer una guía didáctica para la etapa de Educación Secundaria (alrededor de 12 a 16 años) que pueda aplicarse con cualquier ley o sistema educativo, ya que los autores parten de que la educación en valores, moral, cívica y ética tiene (o debería tener) pocos cambios en el transcurso del tiempo. El primer objetivo es intentar hacer comprender a educadores y jóvenes los problemas que plantean los diferentes tipos de discapacidad y cómo podemos enfrentarnos a ellos de una forma lúdica y divertida, por un lado, y consciente y responsable por otro. El segundo objetivo es el de poner en manos de los educadores de secundaria un instrumento pedagógico para sensibilizar y hacer comprender un aspecto de la vida cotidiana poco tratado y casi olvidado hasta ahora a nivel educativo, como es la discapacidad, sensibilizando a la sociedad en general y en particular a quienes toman decisiones.

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Propuestas para la reordenación de los centros especiales de empleo JORDÁN, F.B. Y VERDUGO, M.A. Informe sobre la situación de los centros especiales de empleo en España. Salamanca, Instituto Universitario de Integración en la Comunidad, 2010, 99 págs. Ref.188080.

Este informe, realizado en el Instituto Universitario de Integración en la Comunidad (INICO), analiza la situación de los centros especiales de empleo (CEE) en España. Los autores del texto resumen el marco normativo español, y, además de situarlo en una perspectiva internacional, miden el impacto de estos centros para personas con discapacidad. Igualmente, valoran la evolución y situación actual de las personas que trabajan en estos centros, partiendo de los objetivos que impulsaron su surgimiento. La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI) desarrolló las bases de los CEE para proporcionar una alternativa al empleo para las personas con discapacidad, asegurándoles un puesto de trabajo remunerado con el claro propósito de integrar, en el mundo laboral ordinario, al mayor número de personas con discapacidad. Los autores de este documento expresan la incoherencia o la paradoja que supone que estos centros sean instrumentos de integración en el

empleo, pero estén ordenados según un régimen de segregación laboral.

Experiencia de inclusión educativa: revisión CARPENA, A. 25 años de integración escolar en España: indicadores de calidad e inclusión educativa en Educación Secundaria Obligatoria. Polibea, nº 98, 2011, págs. 31-36. Ref.190894.

Desde que en 1985 se iniciaron las primeras experiencias piloto de integración escolar, el concepto de integración ha derivado en el de inclusión educativa asentado en dos principios básicos: por un lado se dirige al conjunto del alumnado, y por otro, mientras que en régimen de integración son los alumnos con necesidades especiales quienes se benefician de una atención educativa especializada, bajo la óptica inclusiva todos los alumnos son miembros de derecho. En 2001 comenzó en la Comunidad Autónoma de Murcia la implantación de Programas para Alumnos con Necesidades Educativas Especiales asociadas a discapacidad psíquica (PRONEEP), entendidos como una modalidad de inclusión educativa en las aulas de secundaria que, debido a las necesidades de los alumnos del centro, y con una organización peculiar y planificación flexible, no solo

pretende el desarrollo integral de los alumnos sino además favorecer la innovación educativa. Para ello los contenidos del programa toman como referente las adaptaciones curriculares contribuyendo a la adquisición de los niveles adecuados de socialización, convivencia y maduración. En estas páginas se muestra una revisión de esta experiencia pedagógica.

Ideas para jugar sin exclusión MARTÍNEZ, J. ¿Estamos todos? Juegos infantiles y las aventuras de Nunú y Torito para la integración social. Granada, Ruiz de Aloza Editores, 2010, 122 págs. Ref. 190897.

No hay duda que el juego infantil resulta sumamente beneficioso para los niños, convirtiéndose de hecho en la actividad natural de la infancia, que enmarca la vida de los más pequeños desde sus primeros años de vida. Cualquier niño necesita jugar para desarrollarse y dar cauce a sus sentimientos más profundos. Pero el juego es, ante todo, una actividad social de la que nadie puede –ni debeser excluido a causa de sus limitaciones físicas o psíquicas. Este pequeño libro ofrece ideas útiles para pasarlo bien en celebraciones y fiestas o simplemente en reuniones de grupo, para estimular el

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Psicología, Educación & Empleo

aprendizaje compartido, la cooperación y la integración natural de amigos o compañeros de colegio con otras capacidades. Nos muestra, de manera sencilla y descriptiva, un pequeño manual lúdico dividido en tres grandes apartados: Guía de juegos para niños en grupos, cuentos para los más pequeños –y no tan pequeños– y juegos al aire libre.

Necesidades especiales y educación física RÍOS, M. Manual de educación física adaptada al alumno con discapacidad. Badalona, Paidotribo, 2010, 392 págs. Ref.191521.

Ofrece esta obra un marco teórico-práctico de la Educación Física y su adaptación al alumnado con necesidades educativas especiales, concretamente referidas a las derivadas de déficit físicos, intelectuales o motores. Dividido en dos grandes bloques, en el primero se recogen, en forma manual, las bases teóricas sobre las tres áreas de conocimiento que interactúan en la didáctica de la Educación Física y el alumnado con discapacidad: la Educación Física, la Educación Especial y la Didáctica. La segunda parte se dedica a la intervención educativa desde la escuela referida concretamente a la Educación Física y a la

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atención del alumnado con discapacidades. Las orientaciones didácticas que se proponen en el libro no son un recetario, sino una guía para orientar el trabajo docente, ya sea tanto en la escuela ordinaria como en la especial, con el propósito de que el alumno con discapacidad pueda tomar parte activa en la sesión de Educación Física.

Cuentos adaptados para lectores con necesidades especiales CARRILLO, M.L. La granja escuela. Madrid, CEPE, 2010, 32 págs. Ref. 193678.

La lectura fácil es un proyecto didáctico para favorecer la integración de los alumnos con necesidades educativas especiales, sobre todo los que presentan dificultades lectoras y/o de comprensión. Estos niños necesitan materiales específicos que, recogiendo la cultura compartida con los demás, se la presenten en un formato adaptado: ilustraciones táctiles, lenguaje de signos, pictogramas, sistemas aumentativos… La colección Pictogramas, recién iniciada por la prestigiosa editorial CEPE, ofrece cuentos, narraciones que utilizan un lenguaje sencillo y directo, claro y asequible, que explican las palabras difíciles y evitan conceptos abstractos. Esta colección se convierte en

una herramienta muy atractiva para la estimulación de los procesos de lectoescritura, especialmente para niños con autismo, que se encuentran con que las imágenes y dibujos de los cuentos habitualmente disponibles en el mercado no siempre reúnen las características adecuadas. Este material lúdico permite que los niños puedan aprender y divertirse leyendo cuentos con una estructura narrativa adaptada a sus necesidades.

Material didáctico para la enseñanza de la lengua de signos

aprendizaje de lenguas, resultado de más de diez años de consulta e investigación en los Estados miembro del Consejo de Europa. Esta propuesta curricular está destinada al profesorado y responsables de elaboración de materiales didácticos. Abarca los niveles de referencia A1 y A2 del MCER para la enseñanza, aprendizaje y evaluación de la lengua de signos española como segunda lengua, correspondientes al nivel de usuario básico, ofreciendo unas orientaciones metodológicas que se articulan en una estructura flexible y adaptable a las características diversas del alumnado.

Propuesta curricular de la lengua de signos española. Nivel usuario básico A1-A2. Madrid, Fundación CNSE para la Supresión de Barreras de Comunicación, 2010, 160 págs. Ref. 192156.

El Consejo de Europa publicó, en el año 2001, el ‘Marco común europeo de referencia para las lenguas: aprendizaje, enseñanza y evaluación’ (MCER), desarrollado con el fin de proporcionar una base para el reconocimiento mutuo de los niveles de competencia en idiomas y facilitar la movilidad educativa y profesional en Europa. Representa uno de los proyectos llevados a cabo por el Departamento de Política Lingüística del Consejo de Europa para la promoción de la diversidad lingüística y el

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Bibliografía

¿Cómo gestionar el tiempo de ocio de las personas con discapacidad intelectual?

les para ser protagonistas de sus propias vidas.

LUENGO, J. (DIR.) Modelo de servicio de ocio de Feaps Madrid. Ocio para todas las personas y para cada una. Feaps Madrid, 2010, 71 págs. Ref.184254.

Estrategias de intervención psicosocial domiciliaria

El disfrute del tiempo de ocio es una práctica social cada vez más valorada en la vida cotidiana de las personas, ya que proporciona tanto bienestar físico como emocional. Aunque el acceso a las distintas oportunidades de ocio es un derecho fundamental, aún son muchas las personas con algún tipo de discapacidad que no acceden a la oferta cultural, social y deportiva de este tipo. Para contribuir a resolver este problema, se ha publicado este manual con el diseño de un nuevo modelo de servicio de ocio focalizado en la persona, en sus necesidades, intereses y preferencias. Además de facilitar el desarrollo de actividades de tiempo libre, este modelo tiene como objetivo conjugar el conocimiento y los deseos de la persona con los recursos y las posibilidades de la oferta comunitaria de ocio. En otras palabras, sitúa en el centro del servicio a las personas con discapacidad intelectual, para que realicen propuestas y definan qué quieren hacer en su tiempo de ocio y con quién quieren compartirlo, y se planteen metas persona-

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ANDRÉS, J. Atención y apoyo psicosocial domiciliario. Técnicas de rehabilitación psicosocial, apoyo a las gestiones cotidianas y comunicación con el dependiente y su entorno. Vigo, Ideaspropias Editorial, 2010, 583 págs. Ref. 186456.

La atención y el apoyo que presta un auxiliar de ayuda a domicilio ofrece una buena posibilidad para que la persona dependiente tenga la oportunidad de continuar viviendo en su propio hogar, manteniendo la conexión con el entorno que la rodea y poder así permanecer cerca de familiares, vecinos y amigos. Además, este servicio ofrece la oportunidad de que reciba los apoyos necesarios que le permitan mantener su autonomía el máximo tiempo posible, así como la realización por parte del auxiliar de las tareas domésticas que el usuario ya no puede realizar. El objetivo principal de este material didáctico es conocer cómo desarrollar intervenciones de atención psicosocial domiciliaria dirigidas a personas con necesidades de atención sociosanitaria. Dividido en 13 capítulos, el manual profundiza en la psicología básica aplicada a la atención psico-

social domiciliaria, la elaboración de estrategias de intervención y el abordaje de cuestiones sobre acompañamiento y apoyo en la relación social. Asimismo, la obra aporta información para la resolución de gestiones y pautas de intervención en el entorno familiar.

campo sobre los modos de trabajar el reconocimiento de los lazos familiares y promover el bienestar de la familia y de los menores. Dividido en dos partes, la primera se dedica a la vida familiar y comunitaria de los progenitores con discapacidad intelectual, y la segunda se centra en los servicios y programas que promueven su plena participación en la sociedad.

Una aproximación a la vida familiar de padres con discapacidad intelectual LLEWELLYN, G. ET AL. (EDS.) Parents with intellectual disabilities. Past, present and futures. Chichester, WileyBlackwell, 2010, 271 págs. Ref. 188803.

El 13 de diciembre de 2006, la ONU aprobó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. En su artículo 23, sobre el respeto al hogar y la familia, aboga por poner fin a la discriminación contra las personas con discapacidad en todas las cuestiones relacionadas con el matrimonio, la familia, la paternidad y las relaciones personales. A partir de dicho artículo, nace el presente libro, dedicado al análisis y a la comprensión de la vida familiar de los progenitores con discapacidad intelectual. Expertos internacionales recogen las últimas investigaciones y prácticas que se han llevado a cabo sobre el tema, y aportan recomendaciones para los profesionales de este

Calidad de vida de las cuidadoras familiares KENNESON, A. Y BOBO, J.K. The effect of caregiving on women in families with Duchenne/Becker Muscular Dystrophy. Health And Social Care In The Community, vol. 18, nº 5, 2010, págs. 520-528. Ref. 190220.

La distrofia muscular de Duchenne-Becker es un trastorno muscular progresivo que implica una necesidad cada vez mayor de asistencia en actividades de la vida diaria. El objetivo del estudio descrito en este artículo y realizado en los Estados Unidos, fue recabar información sobre la salud psicosocial de las mujeres cuidadoras de familiares con este síndrome. Para ello se hizo un seguimiento entre junio de 2006 y enero de 2007, recogiendo datos sobre la persona objeto de cuidado y de su cuidadora: situación personal, factores socio-ecológicos y necesidades detec-

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Atención comunitaria & Apoyo familiar

tadas. El nivel de satisfacción vital y de estrés fueron igualmente reflejados en el cuestionario. Entre los resultados obtenidos de un total de 1.238 mujeres muestran que un 89% de las cuidadoras presentaron un alto nivel de resiliencia (capacidad para sobreponerse al dolor emocional) y un 46,4% altos niveles de estrés, mientras solo un 61,7% manifestaron satisfacción con su vida.

Dependencia y coordinación de servicios: una necesidad FANTOVA, F. Atención a la dependencia, servicios sociales y coordinación sociosanitaria. En: Politiques d’inclusió social. Recull dels continguts del Seminari permanent de formació i treball en xarxa, anys 2007 i 2008, realitzat en el marc del Programa per al desenvolupament de plans locals d’inclusió social del Departament d’Acció Social i Ciutadania. Col·lecció inclusió social, nº 2, Barcelona, Generalitat de Catalunya, 2010, págs.105-113. Ref. 191410.

Artículo que aborda el tema de la dependencia entendida como la situación de algunas personas con discapacidad que requieren ayuda externa significativa para las actividades de su vida diaria. A menudo, las personas en situación de dependencia necesitan de forma simultá-

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nea e importante, la atención de los servicios sociales y de los servicios sanitarios. Esta es la razón por la que resulta imprescindible, a juicio del autor, la coordinación, y en ocasiones la integración, entre estos dos tipos de servicios en el marco de una política global e inclusiva para las personas con discapacidad. Tras realizar algunas aclaraciones conceptuales acerca del alcance de los servicios sociales, el artículo se divide en tres apartados: «Ante la dependencia», «Coordinación sociosanitaria» y «Exclusión e inclusión social: una aproximación desde el ámbito de la discapacidad». Fantova no oculta en su reflexión que, en muchos contextos, el principal elemento dinamizador del debate sociosanitario es el que tiene que ver con la existencia de diferentes fórmulas de financiación de los servicios sociales y los servicios sanitarios.

El síndrome de Asperger visto por una madre GARRIGÓS, A. Historia de un síndrome de Asperger. Mi hijo no es como los demás. Valencia, Promolibro, 2009, 124 págs. Ref. 191118.

El síndrome de Asperger representa un trastorno generalizado del desarrollo que afecta a las habilidades sociales, con una frecuencia entre

3 y 7 niños por mil, siendo por el momento de causa desconocida, aunque algunas investigaciones apuntan hacia factores genéticos implicados. Su inteligencia suele ser normal o alta, pero tienen la incapacidad de ‘ponerse en el lugar del otro’, lo que dificulta seriamente sus relaciones con los demás. Aurora Garrigós es una madre con un hijo síndrome de Asperger sin diagnosticar hasta los 16 años. Como nos indica la autora en las primeras páginas, este trabajo no pretende ser un sustituto de las recomendaciones de los psicólogos especialistas en el síndrome de Asperger, ni de los profesionales de la salud y de la enseñanza. Intenta más bien ofrecer información a los padres y profesores para que puedan cooperar con ellos, consiguiendo un resultado más positivo en sus relaciones sociales y familiares. Las vivencias que expresa la autora en este texto conducirán al lector a conocer las peculiaridades de este síndrome de una forma amena y con un lenguaje coloquial.

aprobación de la nueva generación de leyes de Servicios Sociales en esta década, se presentan a menudo como una ruptura con la tradición de la beneficencia, contraponiéndose el derecho subjetivo a los Servicios Sociales con el carácter graciable que se atribuye a aquel sistema. Este artículo analiza algunos de los rasgos institucionales fundamentales de la beneficencia pública, especialmente en el siglo XIX, y pone de manifiesto en qué medida la ruptura entre ambos modelos no es tan evidente. Al contrario, el autor muestra cómo, en el marco de una transformación que afirma hacer tabla rasa del pasado, se mantienen elementos estructurales importantes del régimen precedente, como la fragmentación competencial o la reticencia –al menos hasta la aprobación de la Ley de Dependencia y de algunas de las nuevas leyes autonómicas de Servicios Sociales– al reconocimiento de derechos específicos a la ciudadanía, más allá de las obligaciones asignadas al Estado, sobre todo en el ejercicio de su función tutelar.

Los Servicios Sociales y la beneficencia AGUILAR, M. La huella de la beneficencia en los servicios sociales. Zerbitzuan, nº48, 2010, págs. 9-16. Ref. 191386.

Los Servicios Sociales contemporáneos, máxime tras la

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Bibliografía

Buenas prácticas en servicios residenciales DEPARTAMENT D’ACCIÓ SOCIAL I CIUTADANÍA Bones practiques: Serveis residencials per a persones amb discapacitat fisica. Barcelona, Generalitat de Catalunya, 2010, págs.179. Ref. 185606.

Documento que se presenta como resultado del desarrollo de una de las líneas estratégicas dentro del III Pla de Qualitat del Institut Català d’Assistencia i Serveis Socials, dedicada a impulsar la mejora de la calidad de los diferentes recursos asistenciales. El manual de buenas prácticas recoge recomendaciones de mejora de la calidad en los diferentes procesos del trabajo en servicios residenciales para personas con discapacidad física. Su objetivo fue crear un marco de referencia que integre los principales criterios de atención y apoyo a la persona que vive en un servicio de acogimiento residencial para asegurar una práctica profesional profesionalizada que vele por la calidad de vida del residente. El estudio, de carácter eminentemente práctico, desgrana el buen hacer en función de las diferentes dimensiones de la vida de las personas: bienestar emocional, relaciones personales, bienestar físico, autonomía personal, etc., aportando estrategias de intervención; posteriormente aborda la metodología de tra-

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bajo y planificación de objetivos. Un último apartado trata de aspectos organizativos del servicio residencial en toda su complejidad, aportando soluciones para situaciones concretas.

tralia o Nigeria. Escrito con un lenguaje ameno, el libro puede interesar tanto a quienes atienden directamente a personas con discapacidad como a quienes investigan en este terreno.

entrevistas semiestructuradas y, por otra, mediante un cuestionario. Ambos instrumentos se han desarrollado con base en el modelo de calidad de vida de Schalock y Verdugo (2003).

La calidad de vida entre las personas con discapacidad

Calidad de vida en el seno de la familia

Hábitos sexuales y discapacidad intelectual

KOBER, R. (ED.) Enhancing the quality of life of people with intellectual disabilities. From theory to practice. Londres, Springer, 429 págs., 2010. Ref. 188454.

ARRÓSPIDE, J.J.. ET AL. Análisis de la calidad de vida de la familia antes y después de la apertura de un servicio de vivienda por parte de Gautena. Zerbitzuan, nº 47, 2010, págs. 49-61. Ref. 186337.

NAVARRO, Y., ET AL. Programa de intervención psicosexual en personas con discapacidad intelectual. Educación y Diversidad. Revista Inter-Universitaria de Investigación sobre discapacidad e interculturalidad, vol. 4, nº 2, 2010, págs. 75-92. Ref.186724.

En este volumen se recogen 22 artículos sobre un tema clave en la investigación sobre discapacidad intelectual: la calidad de vida. El estado actual de los estudios en esta materia queda bien retratado mediante las revisiones bibliográficas de la segunda parte del libro. La obra también indaga en dos áreas específicas y de creciente relevancia, como son los niños con discapacidad y la calidad de vida familiar. Pero, como se anuncia en el subtítulo, aquí se busca, ante todo, profundizar en la vertiente práctica de un se refieran a la manera de medir, aplicar y mejorar la calidad de vida entre las personas con discapacidad. Otro rasgo distintivo de la obra es su enfoque internacional, ya que reúne investigaciones de diecisiete países, entre ellos, España, Polonia, China, Aus-

Este estudio tiene como objeto evaluar la eficacia de un programa de viviendas para adultos con discapacidad intelectual severa, a la vez que pretende informar del cambio en la calidad de vida familiar y personal de las familias con algún miembro con discapacidad intelectual severa. Se ha llevado a cabo mediante contacto directo con todas las familias que se han incorporado en el programa de viviendas para adultos con discapacidad intelectual severa. Los resultados muestran una mejoría tanto en la calidad de vida familiar como en la personal. Dicha mejoría se aprecia en el adulto con discapacidad intelectual severa y también en sus familiares. La evolución se ha medido mediante un diseño pre-post. Los datos se han obtenido, por una parte, mediante

Se presenta esta investigación, realizada durante dos años, con el objetivo general de favorecer la calidad de vida de personas con discapacidad intelectual mejorando su salud sexual mediante la implementación de un programa de educación afectivosexual adaptado a dicha población. La muestra estuvo compuesta por 37 personas (17 hombres y 20 mujeres) de edades comprendidas entre los 17 y 36 años diagnosticadas de discapacidad intelectual, a las que se les aplicaron cuestionarios sobre sida y hábitos sexuales, entre los que se encuentra la prevención de embarazos. Los resultados pusieron de manifiesto, en primer lugar, la eficacia de los programas de intervención psicosexual en personas con

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Calidad de vida, Autonomía personal & Soluciones residenciales

discapacidad intelectual y, en segundo lugar, la importancia y necesidad de adaptar los programas educativos en materia de educación sexual en función de las necesidades y características de cada grupo.

Buenas prácticas en asistencia personal: guía para personas con discapacidad intelectual PONTING, L. ET AL. Training personal assistants. Help your P.A. to support you better. Brighton, Pavilion Publishing, 2010, 195 págs. Ref. 187881.

La autonomía se ha convertido en la auténtica piedra de toque de los programas y servicios destinados a personas con discapacidad. La asistencia personal se ha revelado, en este contexto, como un instrumento muy útil para hacer realidad el derecho a la vida independiente de estas personas. La Ley de Dependencia ya reconoce la figura del asistente personal, y aunque su desarrollo legislativo es todavía insuficiente, cabe esperar que se complete en los próximos años. Implantar la asistencia personal exige nuevas prácticas importantes. Este manual se ocupa precisamente de eso, de explicar a las personas con discapacidad intelectual qué pueden esperar de un asistente personal y cómo pueden optimi-

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zar la ayuda que puede dispensarles. Para empezar, la guía informa al usuario o usuaria sobre los principios que deben fundar la relación con sus asistentes: respeto, autonomía, amabilidad, apoyo y buena comunicación. Seguidamente, se facilitan ideas para que el usuario ‘forme’ al profesional, de manera que éste pueda ajustarse a sus capacidades y necesidades.

Análisis de calidad: implicaciones para el cambio MARTÍNEZ-TUR, V. ET AL. Calidad de servicio y calidad de vida: el “Survey feedback” como estrategia de cambio organizacional. Análisis teórico-conceptual y resultados empíricos. Madrid, FEAPS, 2010, 300 págs. Ref. 190692.

Fue en el año 2005 cuando Feaps e Idocal (Instituto de Investigación en Psicología de los Recursos Humanos, Desarrollo Organizacional y Calidad de Vida Laboral, Universidad de Valencia) iniciaron un camino de cooperación a través de un proyecto de investigación. Este proyecto tenía varios objetivos. Por una parte, se pretendía transferir y utilizar en los centros participantes la metodología de cambio organizacional “survey feedback” (retroalimentación a través de datos de encuesta). Por otra parte, se querían medir y poner en relación

variables de gran relevancia para los centros: calidad de servicio, calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual, bienestar en el trabajo de los profesionales y directores de los centros, entre otras. En todo este esfuerzo se ha involucrado a personas con discapacidad intelectual, tutores/familiares, profesionales/trabajadores y directores de 100 centros asociados en Feaps. Este libro pretende recoger buena parte de los resultados derivados de ese proyecto.

Experiencias con asistentes personales

discapacidad física. En 2007, a partir del proyecto de ley de servicios sociales de Cataluña y la Ley de Dependencia, ECOM firmó un convenio de colaboración con el Departamento de Acción Social y Ciudadanía para gestionar el proyecto piloto con el objetivo de probar la figura del asistente personal como una herramienta para la promoción de la autonomía de las personas con discapacidad física. Tras la descripción del servicio, las conclusiones del artículo muestran que esta figura profesional influye claramente en el incremento de la seguridad personal, la autonomía y en la flexibilidad de las acciones de la vida cotidiana.

MOYA, M.J. Asistencia personal: un paso hacia la autonomía personal. Boletín del Observatorio Estatal de la Discapacidad, nº 2, 2010, pp. 30-41. Ref. 190888.

La figura del asistente personal se define como un servicio que proporciona a la persona con discapacidad la posibilidad de ejercer una vida independiente, a través de la cobertura de todas aquellas acciones que la persona por sus características físicas no puede realizar por ella misma. Este artículo recoge las conclusiones sobre la figura del asistente personal y la gestión del servicio derivadas de la experiencia de un proyecto piloto impulsado por ECOM, entidad que engloba a 167 asociaciones de personas con

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Bibliografía

La Convención accesible DELGADO, C.I. (COORD.) Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad adaptada para personas que utilizan sistemas pictográficos de comunicación. Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, 2010, 205 págs. Ref. 188164.

Promover, proteger y asegurar, en condiciones de igualdad, los derechos y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad. Ese es el propósito de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que entró en vigor en España el 3 de mayo del 2008 (Instrumento de ratificación publicado en el BOE de 21 de abril de 2008). Y alrededor de este propósito inicial, se desarrollan todos los artículos que componen esta Convención, para asegurar el respeto a la dignidad, la inclusión social y la participación de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones. Es en este contexto donde se enmarca el documento: la oportunidad de compartir una visión distinta, y al mismo tiempo idéntica de la Convención, que garantice a estas personas, la posibilidad de conocer sus derechos y comunicar sus opiniones. Esta Convención en pictogramas va dirigida a todos los colectivos que utilizan estos sistemas de acce-

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so alternativos al conocimiento, y viene a cumplir con el artículo 49, que determina que: “El texto de la presente Convención se difundirá en formato accesible”.

aún existen en el ámbito de la educación en España, proponiendo una solución innovadora que, además de reducir esas barreras, conlleva ventajas educativas para todos los estudiantes.

museos españoles donde ha sido incorporada esta ayuda técnica.

Libro blanco del eurotaxi Tecnología para la comunicación IGLESIAS, A. ET AL. Apeinta. Apuesta por la enseñanza inclusiva: uso de nuevas tecnologías dentro y fuera del aula. FIAPAS, nº 132, 2010, págs. I-XI. Ref. 189079.

El proyecto “Apuesta por la enseñanza inclusiva: uso de nuevas tecnologías dentro y fuera del aula – APEINTA” representa un proyecto de investigación en el área de la educación que se viene desarrollando en la Universidad Carlos III de Madrid con la colaboración del Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción (CESyA). Se centra en facilitar la comunicación en el aula para estudiantes con discapacidad auditiva; para ello, proporciona mecanismos automáticos de subtitulado o transcripción den directo. También trata de facilitar el acceso a un currículo accesible, ofreciendo materiales multimedia de estudio y contenidos pedagógicos accesibles a todos los alumnos. Su principal objetivo es reducir las barreras que hoy en día

Recursos tecnológicos para museos MARTÍNEZ, R. Museos inclusivos, nuevas tecnologías y accesibilidad (I). Polibea, nº 98, 2011, págs. 15-22. Ref. 190892.

A la hora de abordar la accesibilidad, si bien el esfuerzo se centra en la eliminación de barreras arquitectónicas, la mayoría de los museos no cuentan con sistemas que faciliten el acceso a las obras expuestas para aquellos ciudadanos con discapacidad auditiva, visual o física. Para el autor de este artículo, la accesibilidad no debe entenderse solo como la provisión de un acceso universal pasivo, sino tomo participación y capacitación universal. Esto conlleva un alcance más amplio del concepto de inclusión en los museos. Se describen los múltiples recursos tecnológicos que hoy día hacen posible la inclusión, destacando la Guía Multimedia Accesible, dispositivo portable e interactivo que asiste y orienta al visitante de un museo. Finaliza mostrando las experiencias de tres

HERNÁNDEZ, J. (DIR.) Libro blanco del eurotaxi. Un taxi para todos. Madrid, Fundación ONCE, 2010, 249 págs. Ref 191243.

Entre los diferentes ámbitos de colaboración entre la Fundación ONCE y otras instituciones se encuentra la promoción del transporte público accesible, que no debería, en ningún caso, quedar al margen de las políticas e iniciativas públicas y privadas favorecedoras del desplazamiento de las personas con discapacidad en condiciones de igualdad al resto de los ciudadanos. En esta ocasión, los resultados del trabajo contemplan la realidad del eurotaxi desde múltiples perspectivas técnicas y normativas, presentando un estudio evolutivo de la realidad del eurotaxi y un análisis de los usuarios como servicio público. El estudio trata de sintetizar las opiniones e informaciones presentadas en las entrevistas y en las posteriores discusiones con consumidores y representantes de la industria. Su pretensión es poder servir como instrumento de identificación y orientación de las actividades y líneas de actuación posibles para mejorar la

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Accesibilidad, Ayudas técnicas & Nuevas tecnologías

situación en el futuro. Se realizan propuestas para mejorar la dotación, lograr incentivos económicos más eficaces y crear sistemas de seguimiento para la prestación de servicios de mayor calidad.

Diseño universal: panorama internacional GINNERUP, S. Hacia la plena participación mediante el Diseño Universal. Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, 2010,102 págs. Ref. 191594.

El Diseño Universal es una estrategia encaminada a desarrollar entornos, productos y servicios que todos puedan utilizar en la mayor medida posible, en especial las personas con discapacidad. La aplicación de los principios del Diseño Universal a las medidas y a las soluciones generales puede eliminar las barreras para la participación en la vida social. Este informe recoge los resultados del trabajo del Comité de Expertos sobre Diseño Universal del Consejo de Europa y ha sido publicado por el Imserso dentro de la Colección Documentos. En estas páginas se muestran experiencias positivas de la aplicación del Diseño Universal o Diseño para Todos en muchos países europeos, aunque también se señala que todavía no se ha logrado un pleno aprovecha-

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miento de las posibilidades que ofrece. Con el objeto de mejorar esta situación se ofrecen varias recomendaciones a los gobiernos para aplicar los principios del diseño universal en las distintas fases del desarrollo de políticas o proyectos: adopción y decisión, coordinación, puesta en marcha y evaluación, con especial atención al proceso de planificación.

Inclusión digital, asunto pendiente JIMÉNEZ, A. El estado actual de la accesibilidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Madrid, CERMI, 2011, 77 págs. Ref. 191457.

En los últimos años se ha logrado reducir las diferencias digitales conectadas con el género, la edad o las situaciones de desempleo. Sin embargo, sigue habiendo disparidades estructurales que no desaparecen y hay todavía pendientes algunos retos. Uno de ellos es la accesibilidad de las personas con discapacidad y personas mayores a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Nos encontramos con la necesidad de promover estrategias para favorecer la inclusión digital, centradas en superar las barreras de acceso y en promover las competencias y la motivación para

un amplio colectivo que sigue haciendo frente a muchas barreras para el uso de productos y servicios TIC. Este informe, promovido por la Fundación Vodafone y el CERMI, dibuja el estado de situación actual de la inclusión digital en España, detectando carencias y señalando buenas prácticas. Analiza la realidad para pasar a formular propuestas de mejora del entorno tecnológico, ofreciendo orientaciones tanto para los poderes públicos como para las empresas tecnológicas y los sectores sociales. Elemento esencial para la vida social.

ción: por un lado un diagnóstico de la accesibilidad para conocer la situación y poder llevar a cabo las actuaciones oportunas. Por otro, una Guía de alojamientos accesibles como la que se presenta en esta publicación que proporciona a los posibles turistas, de forma objetiva y descriptiva, las características específicas de la oferta en Galicia.

Galicia accesible PREDIF Galicia. Alojamientos accesibles, Santiago de Compostela, Turgalicia, 2011, 407 págs. Ref. 192155.

Dentro del Plan de Acción de Turismo de Galicia 2010-2013 se contempla el desarrollo sectorial de una estrategia de actuación orientada al apoyo del turismo accesible a través de la eliminación de barreras y el impulso a la accesibilidad en los recursos turísticos. Para llevar a cabo el Plan, resulta fundamental realizar un análisis exhaustivo que diagnostique el grado de accesibilidad que presentan los alojamientos, desarrollando una doble línea de actua-

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Convocatorias

Inclusion Europe Annual Conference “Europe in Action”

Del 12 al 14 de mayo de 2011 en Larnaca (Chipre) Organiza: Inclusion Europe Más información: http://www.inclusion-europe.org Las Personas con Discapacidad Intelectual y el Sistema Penal XVII Congreso Nacional FEAFES 2011. El reto de la coordinación sociosanitaria

Del 5 al 7 de mayo de 2011 en Vallladolid Organiza: FEAFES Más información: Tel. 913237814 http://www.congresofeafes2011.es congresofeafes2011.viajes@once.es 6th European Congress of Psychopathology in Childhood and Adolescence

Del 5 al 7 de mayo de 2011 en Bolonia (Italia) Organiza: AEPA & Ceis Foundation Más información: Tel. +39 049 8729511 http://www.aepea2011.eu/ aepea2011@keycongress.com II Jornadas Síndrome X Frágil. Una ventana abierta a la esperanza

6 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Centro Universitario La Salle y Asociación X Frágil de Madrid Más información: Tel. 917401609 www.lasallecentrouniversitario.es xfragil@lasallecampus.es

12 de mayo de 2011 en Valladolid Organiza: FEAPS Castilla y León y Fundación AEQUITAS Más información: Tel. 983320116 reclusos@feapscyl.org II Encuentro para Psiquiatría y Atención Primaria

Del 13 al 14 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Sociedad Española de Médicos de Atención Primaria Más información: http://www.semergen.es/semergen/ noticia-13942 imontojo@imc-sa.es Jornadas sobre la Inclusión de los Estudiantes con Discapacidad en la Universidad. Necesidades y demandas

Del 13 al 14 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: UNIDIS - Centro de Atención a Universitarios con Discapacidad. Fundación UNED y Ministerio de Educación Más información: Tel. 913867275 http://www.fundacion.uned.es jdolera@fundacion.uned.es

Jornadas sobre Deporte e Integración

Del 6 al 7 de mayo de 2011 en La Coruña Organiza: Fundación María José Jove y Club Básquet Coruña Más información: Tel. 917160710 Fax. 913000430 http://www.fundacionmariajosejove.org

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Convocatorias

Congreso de Fibromialgia 2011: Actualización y nuevos avances 19 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Axis Formación y Universidad Francisco de Vitoria Más información: Tel. 918261646 http://www.axisformacion.es/index.php?o ption=com_content&view=category&id=4 5&Itemid=1 secretaria@axisformacion.es II Simposio Internacional sobre “Detección, diagnóstico y tratamiento precoz de la sordera en la infancia”

Del 26 al 27 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Fundación Ramón Areces Más información: Tel. 915158980 http://www.fundacionareces.es Encuentro de Intervención y Políticas Sociales Caja Madrid 2011. X Jornadas del Seminario de Intervención y Políticas Sociales

Del 2 al 3 de junio de 2011 en Madrid Organiza: Seminario de Intervención y Políticas Sociales (SIPOSO) y Obra Social Caja Madrid Más información: http://www.siposo.com/ siposo@siposo.com

X Conferencia Europea de Empleo con Apoyo

Del 15 al 16 de junio de 2011 en Copennague (Dinamarca) Organiza: European Union of Supported Employment - EUSE Más información: http://www.euse2011.org info@euse2011.org Iberdiscap 2011: VI Congreso Iberoamericano de tecnologías de apoyo para la discapacidad

Del 16 al 17 de junio de 2011 en Palma de Mallorca Organiza: Asociación Iberoamericana de Tecnologías de Apoyo a la Discapacidad y Universidad de las Islas Baleares Más información: http://dmi.uib.es/~ugiv/Iberdiscap2011/in dex.html iberdiscap2011@uib.es IV Congreso Internacional de Diseño, Redes de Investigación y Tecnología para Todos - DRT4ALL 2011

Del 27 al 29 de junio de 2011 en Madrid Organiza: Fundación ONCE Más información: http://www.discapnet.es/Castellano/comu nidad/websocial/Recursos/Documentos/ Tecnica/Pa

Festival of International Conferences on Caregiving, Disability, Aging and Technology - FICCDAT 2011

Itinerarios Laborales y Planificación Centrada en la Persona. El acceso a la vida adulta en personas con discapacidad

Del 05 al 08 de junio de 2011 en Toronto (Canadá) Organiza: FICCDAT Más información: http://www.ficcdat.ca/main.cfm?cid=1559 info@ficcdat.ca

Del 27 de junio al 1 de julio de 2011 en Salamanca Organiza: Instituto Universitario de Integración en la Comunidad, INICO Más información: Tel. 923294500 http://sid.usal.es/idocs/F1/ACT38527/cur so_itinerarios_programa.pdf cext@usal.es

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X Conferencia Europea de Empleo con Apoyo I Congreso Nacional Demencias y Enfermedad de Alzheimer

Del 29 de junio al 01 de julio de 2011 en Almería Organiza: Universidad de Almería Más información: Tel. 950015598 http://www.congresoalzheimer.com/ congralm@ual.es XVI Congreso de la WFD (World Federation of the Deaf)

Del 14 al 24 de julio de 2011 en Durban (Sudáfrica) Organiza: WFD (World Federation of the Deaf) Más información: Tel. +27 11 482 1610 http://www.wfd2011.com/ secretariat@wfd2011.com XVII Jornadas Nacionales y XIII Internacionales de Hidroterapia y Actividad Acuática Adaptada

Del 18 al 22 de julio de 2011 en Sanlúcar de Barrameda (Cádiz) Organiza: Centro Comarcal de Estimulación Precoz “Bajo Guadalquivir” (C.D.I.A.T.) Más información: Tel. 956363050 http://www.jornadashidroterapia.com secretaria@jornadashidroterapia.com XI Congreso Mundial sobre Síndrome de Down

Del 15 al 17 de agosto de 2011 en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) Organiza: Down Syndrome International Down Syndrome Sudafrica Más información: http://www.sindromedown.net registrar@sbs.co.za

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abril 2011

72 Boletín del

Real Patronato Sobre Discapacidad 02 Presentación 04 A fondo 04. La Convención de la ONU y la Estrategia Europea: ¿Convergencia de objetivos? Por ANA SASTRE

08. Las personas con discapacidad intelectual en el sistema penal-penitenciario. Por CLARISA RAMOS

16 Actividades 16. Entrega de los Premios Reina Sofía 2010 17. Inauguración de las obras de accesibilidad del Monasterio de El Escorial

18. Actividades de la Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad

20. Acciones del Centro Español de Subtitulado y Audiodescripción

22. Actividades de difusión del Observatorio Estatal de la Discapacidad

24. Actividades del Centro de Normalización Lingüística 25. Actuaciones CENTAC

26 Novedades documentales 30 Bibliografía 42 Convocatorias


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