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INDICE Palabras del Presidente del Consejo de Directores............................. 5 Galería de Presidentes de Unipago ....................................................... 9 UNIPAGO y los Grandes Hitos del SDSS ................................................ 10 UNIPAGO: Compromiso/Estadísticas con el SDSS .............................. 24 Compromiso con la Seguridad Hacia la Certificación .................... 35 Compromiso Social y Ecológico ........................................................... 37 UNIPAGO en el Futuro ............................................................................. 40 Presentación del Staff ............................................................................. 42 Palabras del Vicepresidente Ejecutivo ................................................ 46


Memoria DĂŠcimo Aniversario 2002-2012

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Palabras del Presidente del Consejo de Directores

mación entre los participantes del SDSS con la más alta confiabilidad, eficiencia y seguridad, mediante la integración de alta tecnología y elevados niveles de servicio, satisfaciendo a la vez las necesidades de nuestros accionistas por medio de soluciones modernas que tengan un impacto positivo en sus sistemas de información, sus procesos y su rentabilidad”. Es pues motivo de regocijo celebrar nuestro décimo aniversario, pudiendo exhibir los importantes logros que más adelante destacaremos. Permítanme pues, en nombre de nuestro Consejo de Administración, darles la más calurosa bienvenida a todas y todos, a la vez agradecer su valiosa presencia en esta actividad.

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n día como hoy, hace diez años, quedó formalmente constituida UNIPAGO como la Empresa Procesadora de la Base de Datos del Sistema Dominicano de Seguridad Social en estricto cumplimiento al mandato contenido en el párrafo IV del artículo 86 de la Ley 87-01 que crea dicho Sistema. A partir de ese momento, esta empresa ha asumido su importante rol, acorde con su Misión “de garantizar el procesamiento y flujo de la infor-

Quisiera iniciar esta reseña agradeciendo también a todos los accionistas por su confianza, al Consejo de Directores por su dedicación e identificación con UNIPAGO y particularmente al equipo humano de la empresa por su capacidad e integridad profesional. Desde sus inicios UNIPAGO ha sido visionada por sus accionistas como una entidad de servicio para todos los participantes del Sistema Dominicano de Seguridad Social, financieramente autosustentable aunque no generadora de lucro. Eso explica el por qué, diez años después de fundada, sus tarifas se corresponden en un 96% con las mismas que establecimos para su primer año de

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operaciones en términos corrientes, equivalentes al 30% en términos reales descontándolas a la tasa de inflación oficial publicada por el Banco Central de la República Dominicana, indicadores éstos muy diferentes a los prevalecientes en otros sectores de la economía dominicana, tales como el eléctrico, comunicaciones, transporte, alimentos, entre otros. Puede decirse que UNIPAGO ha sabido y ha podido, hasta el momento, hacer frente al incremento de sus costos, aprovechando el aumento gradual de los volúmenes de operaciones, y adoptando medidas continuas de eficiencia y austeridad. Es importante destacar que durante este primer decenio de operaciones, las ARS y las AFP como accionistas, han mantenido sus intereses de negocios fuera de UNIPAGO, tal y como lo demandan las mejores prácticas de buen gobierno corporativo, de manera que en su mesa de Directores, integrada por representantes tanto del sector público a través de ARS Senasa y AFP Reservas, como del privado, se abordan los temas societarios de manera abierta, transparente y plural, adoptando las mejores decisiones en provecho del Sistema como un todo, y puedo asegurarles, como accionista, que así será siempre. En otro orden, atendiendo a la plena identificación de esta empresa con su importante rol dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social, el cual ha asumido por mandato de la Ley y por efecto de las obligaciones que se derivan del Contrato de Concesión suscrito en el 2004 con el Consejo Nacional de Seguridad Social y la Tesorería de

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la Seguridad Social, UNIPAGO ha establecido tarifas especiales a las entidades regulatorias del Sistema, es decir, a la SIPEN y SISALRIL. Asimismo, ha dispuesto tarifas especiales en el contrato que sustenta las operaciones del Régimen Subsidiado, en particular el manejo sin costo de las operaciones de afiliación y recaudo de las Estancias Infantiles y la dispersión de los fondos correspondientes a los Subsidios por Maternidad, Lactancia y Enfermedad, a pesar de que la Ley solo exceptúa a la DIDA de cargos por servicio de parte de UNIPAGO, beneficiando con ello a los sectores más vulnerables y desposeídos de nuestra sociedad. Estas reducciones se enmarcan obviamente, dentro de la visión de la sociedad de constituirse en una entidad de servicios, confiable, transparente y oportuna, que contribuye a la eficiencia de los entes que participan en el Sistema de Seguridad Social, generando valor a largo plazo. Cabe destacar que UNIPAGO no se ha limitado a operar la Base de Datos del Sistema en la forma que le indica la Ley, sino que, en interés de eficientizar su labor, también ha desarrollado los códigos de todos los procesos y subprocesos de afiliación y recaudo, rol que en los inicios del Sistema desempeñaba una empresa extranjera contratada al efecto, lo cual le ha permitido incorporar un valioso Know How en los referidos procesos. Con ello ha demostrado que además de cumplir a cabalidad la misión para la cual fue creada, también está en capacidad de ofrecer a sus clientes servicios de valor agregado con


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el objeto de transferir a los mismos una gran parte de las economías de escala que ha logrado, y generar a la vez, nuevos ingresos razonables que incidan positivamente en su necesaria sostenibilidad financiera. No podemos dejar de resaltar que UNIPAGO fue la primera empresa dominicana en lograr una certificación en la norma internacional ISO/ IEC-27001:2005, certificación que garantiza la salvaguarda de la valiosa base de datos de la Seguridad Social, propiedad legitima del Estado Dominicano.

ñándoles en sus esfuerzos por fortalecer y hacer crecer la Seguridad Social como el proyecto país que más beneficios contempla de manera integral para la población dominicana. Muchas gracias. Santo Domingo, D.N. 29 de octubre de 2012

Creemos finalmente, que una de las señales significativas que miden de manera favorable el cumplimiento cabal de parte de UNIPAGO de su importante rol dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social la constituye la satisfacción de nuestros clientes, la credibilidad y seriedad de la institución ante una de las más importantes reformas emprendidas por el Estado Dominicano, como es la concerniente a la Seguridad Social. A pesar de todos los logros alcanzados durante este período, entendemos que somos una organización joven, con muchas iniciativas, pero a la vez conscientes de que existen retos en el porvenir, los cuales sin dudas sabremos asumir con la misma responsabilidad que nos caracteriza. Distinguidas autoridades, señoras y señores presentes. Pueden ustedes tener la certeza de que UNIPAGO como empresa, sus accionistas y su valioso personal, tenemos el propósito de continuar acompa-

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Galería de Presidentes de Unipago

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Ernesto Izquierdo ARS Popular 2003-2004

Jorge Matuk BBVA Crecer AFP 2004-2005

José Miguel Armenteros ARS La Colonial 2005-2006

Luisa Denisse Medina AFP León 2006-2007

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Alejandro Fernández ARS SDS, S.A. 2007-2008

Alvin Martínez Llibre AFP Siembra 2008-2010

Eduardo Cruz ARS Humano, S.A. 2010-2012

Luis José Jimenez AFP Popular, S.A. 2012-2014 UNIPAGO S.A.

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UNIPAGO y los Grandes Hitos del SDSS

2002 Asamblea Constitutiva UNIPAGO es la Empresa Procesadora de la Base de Datos del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) a que se hace referencia en el párrafo IV del artículo 86 de la Ley 87-01 que crea dicho Sistema. Una vez establecidas a finales del 2002, de común acuerdo, las responsabilidades operativas de la Tesorería de la Seguridad Social y las de UNIPAGO, requisito indispensable para poder dimensionar la compañía, las ARS y las AFP suscribieron un acuerdo de accionistas, aprobaron unos estatutos y celebraron la Asamblea Constitutiva de la empresa el 29 de octubre del año 2002. El primer Presidente del Consejo de Directores de la empresa lo fue el Ing. Ernesto Izquierdo, entonces Presidente de la ARS Popular, hoy ARS Universal, organismo compuesto por seis (6) ARS y seis (6) AFP. La composición completa del primer Consejo de Directores, el cual cubrió el período octubre/2002 marzo/2004 fue la siguiente: ACCIONISTA

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REPRESENTANTE

POSICIÓN

ARS Popular

Ernesto Izquierdo

BBVA Crecer AFP

Alfonso Balda Zamarripa

ARS SDS

Alejandro Fernández de Castro

AFP Popular

Eduardo Grullón Viñas

AFP Caribalico

Alberto Mejía

Director

ARS Humano

José Zapata

Director

AFP Siembra

Alvin Martinez

Director

ARS Yunen

Enmanuel Belliard

Director

AFP Reservas

Manuel José Cabrera Estévez

Director

ARS ADSME

Rafael González Victoria

Director

AFP Porvenir

Lucas Gaitán

Director

ARS SIMERSA

Yisel Muñoz

Director

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Presidente Vicepresidente Tesorero Secretario


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2003 Unipago, empresa de capital mixto creada según las leyes de la República Dominicana, es la única entidad no oficial que forma parte del núcleo operativo de Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Sus operaciones de cara al sistema iniciaron el 1 de Febrero del 2003, con el registro de las afiliaciones al Sistema de Pensiones.

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Afiliación al Sistema de Pensiones El 1 de febrero del 2003 se inician las operaciones en Unipago con la recepción de los primeros registros de Solicitudes de afiliaciones desde las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) para su validación en el Sistema Único de Información y Recaudo (SUIR).

A principios del mes de mayo, luego de completarse el proceso de Empadronamiento de Empleadores en la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), se inician dos operaciones críticas en el proceso de afiliación de Pensiones: la ejecución del primer Proceso de Validación Contra la Base de Datos de Empleados de la TSS y la primera ejecución del Proceso de Afiliación Automática de Empleados. El año 2003 cerró con un total de 827,892 afiliados aceptados definitivos y el año 2011 cerró con 2,367,626.

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Afiliación Reparto Los Fondos de Reparto son entidades que, bajo la autorización y supervisión de la Superintendencia de Pensiones, continúan operando la Administración de los Fondos de Pensiones bajo la modalidad de Reparto y no como Cuenta de Capitalización Individual (CCI), como operan las AFP. Los afiliados a estos fondos han entrado a la base de datos de Unipago a través de diferentes cargas electrónicas suministradas por la Superintendencia de Pensiones. En el 2003 fueron recibidos 155,061 registros en la base de datos de Unipago para afiliarse al Sistema de Reparto y al cierre del 2011 dicha cartera ascendía a un total 185,299 afiliados.

Afiliación Régimen Subsidiado En el mes de mayo del 2003 se recibió en Unipago la primera carga de afiliados del Régimen Subsidiado, a través del Seguro Nacional de Salud. A pesar de no estar disponible en el SUIR el Módulo de Afiliación del Régimen Subsidiado, se hicieron todos los esfuerzos necesarios para almacenar en la base de datos estas informaciones.

Recaudo CCI y Reparto El 1 de julio del 2003 se inicia la recaudación de aportes correspondientes al Seguro de Vejez y Discapacidad. El inicio de este proceso representó todo un reto para Unipago, ya que el Módulo de Recaudo del SUIR necesitaba muchos ajustes y nos iniciábamos en un proceso complejo y completamente nuevo en nuestro país, que en adición, nos exigía cumplir con unos plazos extremadamente cortos para agotar el ciclo completo de los aportes recaudados. Afortunadamente, se logró cumplir con nuestros objetivos y a pesar de que hubo que enfrentar múltiples inconvenientes, el ciclo completo de pago y dispersión se ha venido ejecutando de manera normal dentro del plazo de 48 horas establecido en la Ley 87-01. Al cierre del 2003 se habían procesado 173,498 aportes y al cierre del 2011 1,476,397.

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2004 Firma del Contrato de Concesión El 19 de enero del 2004 fue firmado el Contrato de Concesión entre el Consejo Nacional de la Seguridad Social, la Tesorería de la Seguridad Social y Unipago, mediante el cual se otorga a ésta última “la administración de los módulos y procesos de afiliación y recaudo del SDSS”, sellando así y llevando a nivel de detalle de una manera formal el acuerdo de distribución de las funciones operativas del SUIR, aplicación informática central del SDSS, acuerdo establecido a finales del 2002 entre las ARS/AFP representadas en el Patronato de Recaudo e Informática de la Seguridad Social (PRISS) y la Tesorería de la Seguridad Social (TSS). Cabe destacar, que las ARS y las AFP constituyeron a UNIPAGO, la capitalizaron y operaron desde el 29 de octubre del 2002, sin disponer de un documento que le diera seguridad jurídica hasta la firma del Contrato de Concesión citado. Sin embargo, nunca hubo dudas de la confianza depositada por las mismas en las autoridades del SDSS. El contrato fue suscrito en la mesa del Consejo Nacional de la Seguridad Social por los señores, Dr. Milton Ray Guevara, a la razón Secretario de Estado de Trabajo y Presidente del CNSS, Ing. Henry Sahdalá, Tesorero de la Seguridad Social, y el Ing. Ernesto Izquierdo, Presidente del Consejo de Directores de Unipago y de la entonces ARS Popular.

Firmantes del Contrato de Concesión

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19 DE ENERO DEL 2004 SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA

Seguro de Riesgos Laborales El 22 de febrero del 2004 se recibieron las primeras facturas incluyendo el rubro de Riesgos Laborales, por un monto de RD$466,383.73 con un total de 179 facturas y 4,887 aportes de afiliados. El 78% del total de facturas recaudadas en el año 2004 incluían el rubro de Riesgos Laborales, cuyos montos representaban un 10.4% del total recaudado. Para el año 2011, el 86% del total de facturas recaudadas incluía el rubro de Riesgos Laborales, cuyos montos representaba un 4.6% del total recaudado.

Unipago como Empresa de Desarrollo de Software Al iniciarse el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) contrató una firma consultora extranjera, para el diseño, desarrollo e implementación del Sistema Único de Información y Recaudo (SUIR). A dos años de su contratación, en el año 2004, por razones diversas, el contrato con dicha firma debió ser rescindido.

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UNIPAGO debió reforzar su capacidad de solución a los problemas del SUIR a fin de asumir el rol de diseñador técnico y desarrollador de todos los procesos y subprocesos de Afiliación y Recaudo. Así, UNIPAGO pasó a ser de una empresa solo procesadora a otra desarrolladora y procesadora.

Operación Procesos Afiliación Régimen Subsidiado El 6 de mayo del 2004 fue puesto en producción el Módulo de Afiliación del Régimen Subsidiado con los subprocesos de Afiliación Titulares, Afiliación Dependientes y Certificación de Afiliados. Este fue el primer módulo del SUIR que fue desarrollado completamente en Unipago. El proceso de Validación Contra la Nómina para el Régimen Subsidiado fue puesto en producción el 1ero de junio del 2004, en el cual se realiza la verificación de que ningún afiliado al Régimen Subsidiado sea encontrado en una nómina o afiliado a una ARS del Régimen Contributivo. En caso positivo, el afiliado es automáticamente dado de baja del Régimen Subsidiado. Como resultado de las diferentes cargas de afiliados subsidiados titulares, el año 2004 cerró con un balance de 51,646 titulares definitivos. En cuanto a los dependientes directos quedaron definitivos 13,067. Al cierre del año 2011 los afiliados subsidiados titulares definitivos ascendían a 885,385 y los dependientes subsidiados definitivos ascendían a un total de 1,121,218 afiliados, para una cartera total de 2,006,603 afiliados.

Traspaso AFP (de CCI a CCI) De acuerdo a lo establecido en la Ley 87-01 los afiliados al Sistema de Pensiones a partir del primer año de la entrada en vigencia del Régimen Contributivo, tendrán derecho a traspasarse si han efectuado seis (6) cotizaciones en un año con el requisito de un aviso previo de treinta (30) días a la Administradora de Fondos de Pensiones donde está el afiliado. Este importante módulo del SUIR también fue diseñado y desarrollado por UNIPAGO, incluyendo el neteo entre las AFP’s participantes de los aportes de los afiliados traspasados más su rentabilidad.

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El 1ero de julio del 2004 fue puesto en producción el módulo de traspasos de CCI a CCI con la recepción y envío de solicitudes de Traspasos y Afiliación por Traspasos, cumpliendo con lo establecido en la Resolución 126-04.

2005 Dos grandes hitos asociados con la fortaleza institucional de la empresa tuvieron lugar en el año 2005 1. Fueron iniciados los trabajos de preparación de Unipago para ser sometida a una auditoría de Certificación en Seguridad de la Información según la norma internacional ISO/IEC-27001:2005, que demandó el involucramiento de toda la Institución. 2. Fue creada y puesta en funcionamiento la Gerencia de Proyectos de la empresa, cuyas funciones fueron posteriormente ampliadas para incluir las de Calidad de Software (SQA).

Estructura Norma ISO 27001

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2006 Certificación en Seguridad de la Información, Norma ISO-IEC 27001:2005 En Diciembre del 2006 Unipago logra obtener la Certificación de su Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI), como resultado de la preparación iniciada el año anterior y de la auditoría realizada por la firma noruega Det Norske Veritas (DNV), basada en el Estándar ISO/IEC 27001:2005, dando cumplimiento a uno de los requisitos contenidos en el Contrato de Concesión. Dicha certificación posicionó a UNIPAGO como la primera empresa en República Dominicana, Centro América y el Caribe en obtener esta certificación así como la #34 de América Latina.

2007 Inicio de las Operaciones de Afiliación Salud En enero del año 2007 se inició la carga masiva de afiliados del Seguro Familiar de Salud, cerrando el año con un total de 1,183,082 afiliados titulares definitivos y 621,535 afiliados dependientes definitivos. Al cierre del año 2011 los afiliados titulares definitivos ascendieron a 1,952,760 y los afiliados dependientes definitivos a 1,735,860. A través del proceso de Validación contra Nómina de titulares se procesaron 1,464,315 nuevos afiliados, representando esto un 75% de la cartera definitiva y mediante Afiliación Automática 604,913 nuevos afiliados, representando esto un 25%. La totalidad de los afiliados definitivos dependientes se ejecutaron a través del proceso de Validación contra Nómina.

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Eliminación de la “Doble Afiliación” En vista de que “la afiliación es única”, uno de los requisitos para dar inicio a las operaciones del Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo, era la eliminación del llamado problema de la “doble afiliación” heredado de las Igualas Médicas y la cotización de ley al IDSS. Unipago colaboró con la SISALRIL para el establecimiento de la normativa correspondiente para su solución, así como también diseñó y desarrolló los módulos de lugar, los cuales ejecutó según lo establecido en la indicada normativa.

Eliminación Doble Afiliación

Inicio de las Operaciones de Recaudo Salud El Recaudo para el Seguro Familiar de Salud se inició el 01 de septiembre del 2007. Por primera vez en toda la historia, el pago de los empleadores para cubrir los servicios de salud de los trabajadores se hace dentro de un modelo operativo centralizado. El monto recaudado durante el 2007 ascendió a un total de RD$4,634.8 millones, equivalente a un 21.8% del monto total recaudado durante ese año. Asimismo, la cantidad de facturas procesadas incluyendo el rubro de Seguro Familiar de Salud ascendió a un total de 111,880 facturas, equivalente a un 32.3% del total de facturas recaudadas. En el año 2011 el monto recaudado ascendió a un total de RD$23,429.2 millones equivalente a un 47.4% del monto total recaudado. Asimismo, la cantidad de facturas procesadas con Salud ascendió a un total de 542,980, equivalente a un 99% del total de facturas.

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La dispersión de cápitas para el Seguro Familiar de Salud se inició el 01 de septiembre del 2007, con un total dispersado de 5.7 millones. Para el año 2011 las cápitas dispersadas ascendieron a 30.3 millones.

2008 Subsidios por Maternidad El 20 de septiembre de 2008, Unipago desarrolló y puso en producción el Proceso de Subsidio por Maternidad, el cual es responsable de validar y entregar resultados a la SISALRIL y TSS que ayudan a la toma de decisión para el pago de este Subsidio. De igual manera, dicho proceso es responsable de generar la instrucción de movimiento de Fondos para el pago de los subsidios por maternidad que ofrece el SDSS. Este servicio reembolsa al empleador el pago del salario mensual de las trabajadoras durante su periodo de licencia por maternidad.

2009 Estancias Infantiles Las Estancias Infantiles son entidades del SDSS que dan servicio a los hijos de las trabajadoras de bajos salarios afiliadas al Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo, desde los 45 días de nacidos hasta los 5 años de edad y desempeñan una gran labor dentro de la red de la Seguridad Social, cumpliendo con los consignado en la Ley 87-01, en su Art. 134. Actualmente existen unas 111 Estancias Infantiles ofreciendo sus servicios, con más de 7,800 menores afiliados a las mismas. Unipago, como parte del cumplimiento de su Responsabilidad Social, a partir del mes de marzo de 2009 está dando su respaldo total a este importante servicio del Sistema en dos vertientes permanentes: a) Manejo de todos los procesos de afiliación y recaudo de las Estancias Infantiles libre de cargos para la Administradora de Estancias Infantiles Salud Segura (AEISS).

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b) Desarrollo, mantenimiento y alojamiento en los servidores de Unipago de la aplicación especial para la administración interna de todas las estancias infantiles por parte de la oficina central de la AEISS, también prestado libre de cargos para el Sistema. El alcance de este módulo será ampliado a partir del 2013 para automatizar las principales funciones administrativas de cada una de las estancias por un lado, y para producir todas las estadísticas de lugar por otro.

Ilustración • Sistema de Gestión de Estancias Infantiles

2010 El 26 de enero del 2010 inició el Proceso de pago de Subsidios por Enfermedad, el cual consiste en reembolsar al empleador el salario percibido por el empleado durante el periodo de licencia médica al que esté sometido. Unipago es responsable de validar y entregar resultados a la SISALRIL y TSS que ayudan a la toma de decisión para el pago de este Subsidio. De igual manera es responsable de generar la instrucción de movimiento de Fondos para el pago de los subsidios por Enfermedad que ofrece el SDSS. Los procesos del lado Unipago correspondientes a los Subsidios por Maternidad y por Enfermedad son ejecutados por Unipago sin costo alguno para las entidades, como una forma de colaborar aún más con el Sistema y manifestar el compromiso social de la empresa.

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2011 El 2011 fue el año del traslado del DRP por sus siglas en inglés, o Plan de Recuperación de Desastres, a un sitio seguro y lejano del sitio principal de la empresa, como lo es el Parque Cibernético, cerrándose así una importante brecha de auditoría. Por otro lado, fue establecido el Modelo Conceptual de la nueva aplicación llamada a sustituir la que está actualmente en producción manejando los procesos de afiliación y recaudo, cuya arquitectura inicial fue establecida por la firma extranjera ya mencionada y sobre la cual Unipago se ha visto obligada a construir todos los códigos que ha desarrollado desde el 2004. Esa nueva aplicación, identificada como SUIR SIGMA, responderá a una arquitectura tecnológica 2012 y estará caracterizada por una mayor eficiencia, integridad, facilidad de mantenimiento para responder más rápidamente a cambios en la normativa, ciclos más cortos de proceso y mayor flexibilidad para el manejo de nuevos productos y servicios.

2012 Novedades de Pensiones En septiembre del 2012 Unipago instaló en producción el Módulo de Novedades en Pensiones, el cual permite a la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) notificar a la Empresa Procesadora de Base de Datos de la Seguridad Social (EPBD) las novedades que surjan en los datos o informaciones relativas a los afiliados del Sistema Dominicano de Seguridad Social, especialmente fallecimientos, cambios en los datos personales del afiliado y otros.

Sistema de Gestión para la Evaluación y Otorgamiento de Pensiones por Discapacidad Dando continuidad al compromiso de ser un socio estratégico del SDSS, UNIPAGO se encuentra diseñando al cumplir su X Aniversario una solución tecnológica para la gestión de las solicitudes, la evaluación y el otorgamiento de las pensiones por discapacidad del SDSS.

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La finalidad es proveer a las entidades del SDSS participantes de los procesos de gestión, evaluación y calificación de las solicitudes para el otorgamiento de las Pensiones por Discapacidad, de un Sistema de Información automatizado, centralizado, de fácil acceso, que permita establecer un canal seguro, confiable y ágil de procesamiento e intercambio de información. Este servicio ofrecerá las siguientes ventajas: • Creación de un sistema automatizado de gestión de las solicitudes de discapacidad de los afiliados al SDSS. • Centralización de la información electrónica. • Ahorro de tiempos en traslado de información entre entidades. • Facilidad de acceso a la información para el beneficiario y la entidad receptora.

Este servicio será provisto igualmente de manera gratuita e integral como un servicio en las nubes o “Software As a Service” (SAS). Parte de las funcionalidades que se ofrecerán consistirán en el seguimiento en línea de las solicitudes por parte del solicitante y las entidades de control, manejo del proceso en modalidad flujo de trabajo automatizado, estadísticas, alertas y notificaciones automáticas, características que brindarán agilidad y visibilidad al proceso.

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Unipago: Compromiso/Estadísticas con el SDSS

Visión Corporativa Unipago, empresa de capital mixto propiedad de las ARS y de las AFP habilitadas legalmente para dar servicios dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social, es vista y manejada por sus accionistas y ejecutivos administrativos como una empresa de servicios al SDSS, llamada a desarrollar autosuficiencia financiera pero sin perseguir fines de lucro. Esta visión general ha tenido los siguientes efectos: a. Los intereses de negocios de los dueños de Unipago están en sus empresas, no en Unipago. b. Los dueños canalizan sus intereses gremiales a través de ADARS y ADAFP, no a través de Unipago. c. Unipago desarrolla y ejecuta los procesos establecidos en las normativas oficiales con estricto apego a lo que ellas disponen, independientemente de que sus dueños y clientes estén de acuerdo o no con las mismas, cuidándose solamente de que no contravengan las leyes vigentes. d. A lo interno de Unipago, sus ejecutivos y empleados se manejan con absoluta independencia de sus accionistas/clientes individuales, siguiendo únicamente las directrices trazadas por los ejecutivos internos y por los organismos colegiados superiores. e. En los organismos colegiados superiores de Unipago formado por entidades públicas (SeNaSa y AFP Reservas) y privadas, los temas son tratados con absoluta transparencia y siguiendo las mejores prácticas de buen gobierno corporativo.

Desempeño – Indicadores de Calidad A través de estos 10 años Unipago ha demostrado el alto nivel de compromiso con el SDSS y prueba de esto son los indicadores de calidad que hoy día pueden ser exhibidos. Si bien es cierto que la participación de Unipago ha tenido un papel muy relevante en estos resultados, en honor

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a la verdad debe reconocerse que el mérito de estos niveles de calidad tan excelentes a nivel nacional e internacional, corresponden a todas las entidades involucradas del SDSS, de manera muy especial la Tesorería de la Seguridad Social, así como la Red Financiera Nacional. Al 31 de diciembre del 2011, el índice de eficiencia de los procesos es de casi un 100%: • De un total de 3,094,380 facturas pagadas en la Red Financiera Nacional, solo 22 quedaron pendientes de procesar, equivalente a 1 factura de cada 140,654 para un 99.9993%. • Del total de RD$215,067.6 millones recaudados, solo RD$2.1 millones fueron dejados de procesar, equivalente a RD$100.00 de cada RD$102.4 Millones, para un 99.999%. Es de justicia aclarar, que estos pagos rezagados no se estancan sino que los mismos son aclarados y reprocesados dentro de las 24 a 48 horas de recibidos.

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Indicadores Internacionales Duración de Procesos en Días Hábiles en el Modelo de Operación Centralizada Concesionada Según fuentes autorizadas de cada país, la duración promedio de los procesos en días hábiles de Modelos de Operación Centralizada Concesionada de la Región son los siguientes:

Esto significa que el tiempo para que las cotizaciones de los trabajadores comiencen a ganar rentabilidad es la tercera y la cuarta parte del correspondiente a los otros dos países, lo cual favorece el monto total acumulado en cada CCI durante la vida de la misma y, sobre todo, en el momento del retiro del trabajador.

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Por otro lado, de acuerdo al Boletín 24 de la AIOS (Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones) la República Dominicana ocupa el 2do lugar más bajo en la región en cuanto a los gastos operativos por la recaudación, como puede apreciarse en la siguiente gráfica:

Gastos Operativos / Recaudación en %

Fuente: AIOS, Boletín 24

De igual manera, de acuerdo a la misma publicación, la República Dominicana ocupa también un 2do lugar más bajo de la región en cuanto a gastos operativos anuales por afiliado, expresado en moneda US$, como se aprecia en la siguiente gráfica:

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Gastos Operativos Anuales / Afiliado (US$)

Fuente: AIOS, Boletín 24

Eficiencia y economía de los Sistemas Centralizados Existen dos modelos de operación a nivel mundial para el manejo de los Sistemas de Seguridad Social:

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1. El Modelo Descentralizado, en el cual cada entidad se encarga de manejar todas sus operaciones de manera individual, entiéndase que deben mercadear, afiliar, facturar, cobrar, etc., en lo que a su propia cartera de afiliados respecta. 2. Por otra parte, existe el Modelo Centralizado, mediante el cual las operaciones se centralizan en un núcleo operativo que sirve a todas las entidades participantes en el Sistema, encargándose este núcleo operativo de realizar las tareas de afiliar, facturar, cobrar, pagar, traspasar, etc., para cada una de las entidades del sistema. Esto permite que las entidades de servicio, entiéndase AFP y ARS puedan concentrar sus esfuerzos en dar servicio a sus afiliados. En adición, un valor agregado de considerable importancia que ofrece este modelo es la economía que representa para el sistema en general y para las entidades de servicio en particular, debido a que las operaciones se realizan con un solo sistema, los cambios y actualizaciones se hacen en un solo punto, la acumulación de servicios a su vez permite ofrecer tarifas sumamente bajas a los clientes pues el volumen de las operaciones es el que soporta la carga financiera de estos núcleos centralizados. En la República Dominicana existe el modelo centralizado, el cual es compartido entre la TSS y Unipago y esto ha permitido que los costos de los servicios sean de los más bajos de la región, con un nivel de eficiencia calificado como excelente a nivel internacional. La siguiente gráfica muestra las ventajas del modelo centralizado en cuanto a la acumulación de diferentes servicios cuyo volumen permite ofrecer tarifas bajas.

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Tarifas Relativas: Valores Corrientes

Fuente: Unipago

Tarifas Relativas: Valores Reales

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Fuente: Unipago

Aportes al SDSS: Servicios de Desarrollo Gratuito para el SDSS Acorde a su visión de ser los socios tecnológicos de sus clientes y de las Entidades del Sistema Dominicano de Seguridad Social, UNIPAGO ha fortalecido y enfocado la unidad de Desarrollo de Sistemas como una unidad 100% de Servicios, asumiendo la totalidad de los costos de desarrollo e implementación de todas las normativas e iniciativas de las Entidades Oficiales del SDSS tales como el Consejo Nacional de la Seguridad Social, la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales y la Tesorería de la Seguridad Social.

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Fuente: Unipago

Servicio de Desarrollo e Implementación de Nuevas Normativas y Servicios En la etapa inicial del Sistema la contratación de estos servicios con empresas extranjeras significó importantes costos en dólares para el CNSS y desde hace más de 8 años UNIPAGO los provee para los servicios de afiliación y recaudación con importantes ahorros para todo el SDSS. Estos servicios incluyen el análisis de las propuestas de normativas con las autoridades, el diseño, la automatización, la implementación y el mantenimiento.

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Módulos del SUIR Desarrollados por UNIPAGO A partir de la salida de la empresa consultora extranjera, UNIPAGO inicia el soporte a los módulos entregados de afiliación y recaudo y la creación de los módulos necesarios del SDSS, eliminando así el riesgo que existía de la dependencia del consultor. Desde entonces UNIPAGO da soporte a los módulos entregados por la consultora: • Afiliación Seguro de Pensiones • Afiliación Seguro de Salud Contributivo • Procesamiento y Distribución de Pagos del Seguro de Pensiones • Procesamiento y Distribución de Pagos del Seguro de Riesgos Laborales Los nuevos servicios desarrollados por UNIPAGO sobre la base del SUIR original a la fecha han sido: • Módulos de Afiliación y Pagos Seguro Familiar de Salud del Régimen Subsidiado • Módulos de Afiliación, Recaudación y Pagos del Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo • Módulo de Traspaso del Seguro de Pensiones • Módulo de Fusión del Seguro de Pensiones • Módulo de Mantenimiento de Cuentas del SDSS • Módulo de Contabilidad del SDSS • Módulo de Traspaso del Seguro Familiar de Salud • Módulo de Fusión del Seguro Familiar de Salud • Módulo de Afiliación y Pago para la Administradora de Estancias Infantiles • Módulos de Subsidios de Enfermedad y Maternidad

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• Conversión del Módulo de Recaudo para operar Banco Central como Concentrador • Módulos de Estadísticas para la Superintendencia de Pensiones • Módulos de Estadísticas para la Superintendencia de Salud • Módulos de Estadísticas para el Consejo Nacional de la Seguridad Social • Módulo de Servicios de Información para la Dirección de Información y Defensa del Afiliado • Módulo automatizado de envío de reportes al SDSS • Módulo de devolución de aportes a Empleadores • Consultas en línea para las Superintendencias y la Tesorería de la Seguridad Social • Sistema de Gestión para la Administradora de Estancias Infantiles Sobre estos servicios existentes ya se han implementado a la fecha más de 320 normativas provenientes de los diferentes entes reguladores que han introducido nuevos servicios y/o han modificado los servicios existentes. Los ajustes y mejoras que se habían identificado y que debía realizar el consultor fueron realizados por Unipago, y progresivamente se ha dado continuidad al proceso de mejora continua de los módulos del SUIR teniendo hoy en día importantes mejoras en el desempeño de los procesos críticos.

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Compromiso con la Seguridad Hacia la Certificación Luego de arduos meses de implementación de un extenso plan de trabajo, en diciembre 2006 UNIPAGO logra obtener la Certificación del SGSI como resultado de la auditoría realizada por parte de DNV (De Norske Veritas, de México), basada en el Estándar ISO/IEC 27001:2005. Dando cumplimiento a unos de los requisitos contenidos en el Contrato de Concesión en su artículo quinto firmado entre el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y UNIPAGO S. A.

El alcance del SGSI es el indicado a continuación:

“El Sistema de Gestión de Seguridad de la Información está orientado a la principal actividad de la Empresa Procesadora de la Base de Datos del Sistema Dominicano de Seguridad Social que comprende los Procesos de AFILIACION Y RECAUDO y sus procesos de apoyo”.

Actualmente UNIPAGO inicia su segundo (2do) ciclo de tres (3) años como empresa certificada en la Norma ISO/IEC: 27001:2005 una meta de la cual todos en la empresa se sienten sumamente orgullosos de haber alcanzado.

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Compromiso Social y Ecológico

Política de Gestión Medioambiental y Compromiso Social

Jornada de Reforestación realizada con los colaboradores de Unipago

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nipago, desde el año 2010, ha incorporado acciones que contribuyen con la Política de Responsabilidad Social, por esto en los últimos tres años durante el mes de octubre, unido a sus colaborado-

res se han realizado jornadas de reforestación en diferentes lugares de la zona norte, con la siembre de más de tres mil árboles en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente.

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El tema ambiental ha sido incorporado en las comunicaciones y boletines internos, en charlas educativas y en acciones para el manejo de los desechos y el reciclaje de los productos, logrando reciclar en el último año 1,000 kilos de papel y plástico. Para el año 2012, continua desarrollando nuevas estrategias y alianzas con organismos de protección como es el apoyo a la organización de la junta de vecinos Bosque de La Vida, parque donde existen árboles plantados de diferentes especies nativas, donde se muestra la diversidad de nuestra flora y fauna y la importancia de protegerla.

Estancias Infantiles La empresa, como parte del cumplimiento de su Responsabilidad Social, incluyó para el año 2012 en sus objetivos corporativos el apadrinamiento de una estancia infantil, siendo escogida para tales fines la Estancia “Mi Familia”, ubicada en los Frailes II de esta capital, la cual cuenta con 86 niños.

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Actividad con los niños y donación

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Unipago en el Futuro

Nuevos Servicios Agregado

de

Valor

La visión de futuro que se tiene de UNIPAGO es la de aprovechar su know how y desarrollar nuevos servicios de valor agregado para accionistas, clientes y entidades del SDSS, llamados a ir avanzando de manera continua desde lo interno del Sistema mismo hacia la periferia y luego hacia círculos y circunferencias cada vez más alejados del centro: a. Actualmente, Unipago solo presta servicios asociados con los procesos y subprocesos de afiliación y recaudo. b. Sin embargo, ya se encuentran en producción o en planificación servicios contenidos en el SDSS pero no necesariamente asociados con afiliación y recaudo: Gestión del proceso de autorización de pensiones por discapacidad y Administración de Estancias Infantiles, entre otros. c. Un tercer nivel de servicios estaría constituido por aquellos que descargan a entidades y clientes del SDSS de funciones de backoffice cuya centralización podría ser más costo efectiva. Unipago ya ha identificado un grupo de las mismas. d. Un nivel de avance adicional sería la penetración en el entorno exterior de nuestros clientes con sus proveedores hasta llegar, a largo plazo, a estar presentes también en el entorno de los proveedores de nuestros clientes. Para la materialización de esta visión Unipago daría todos los pasos técnicos y normativos de lugar. Un efecto que tiene esta estrategia de cara a lo interno del SDSS es que la generación de ingresos adicionales por parte de Unipago prestando servicios fuera de los tradicionales de afiliación y recaudo, ayudará a fortalecer su sostenibilidad financiera quitándole a la vez presión a sus tarifas internas dentro del SDSS.

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SUIR Sigma UNIPAGO, cumpliendo con su misión de estar a la vanguardia de la Tecnología y proveer al SDSS de soluciones con tecnologías de punta, efectivas y adecuadas ha visto la necesidad de eliminar dos riesgos importantes de la plataforma actual: los problemas de diseño de la estructura del SUIR original y la obsolescencia. La estructura heredada del SUIR original tiene errores profundos de diseño. Estos errores han sido atendidos en su gran mayoría por UNIPAGO pero a la fecha se hace necesario eliminarlos de raíz. Esta nueva arquitectura proveerá mayor integridad, flexibilidad y agilidad a las operaciones de UNIPAGO y toda la cadena de valor en la que interviene la empresa. Por otro lado, el SUIR originalmente fue construido sobre tecnologías del año 2000. Muchas de estas tecnologías ya han sido reemplazadas por nuevas tecnologías que proveen una gran fuente de posibilidades de desarrollo de servicios y mejores formas de hacer las cosas, que aquellas tecnologías no lo permitían. SUIR Sigma será un Sistema de Información simple e interactivo que a través de una estructura robusta, confiable, íntegra e innovadora, garantizará en el tiempo la operación de la cadena de valor de los Seguros y Regímenes del SDSS, afectando positivamente a todos los integrantes de esta cadena y aumentará la eficiencia de los procesos.

Arquitectura SUIR Sigma UNIPAGO S.A.

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Presentaci贸n del Staff

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Presentación del Staff

Vicepresidencia Ejecutiva Carmen Turbides Gerente de Auditoría Ing. Miguel Gil-Mejía Vicepresidente Ejecutivo Angel Fermín Sub-Gerente de Proyectos y Calidad

Vicepresidencia de Administración Miguel Acevedo Gerente de Finanzas Ernestina Cornelio Vicepresidente de Administración Rossi Ravelo Gerente de Recursos Humanos Norman Cepeda Gerente de Seguridad

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Vicepresidencia de Operaciones Jennifer Calcaño Gerente de Servicio al Cliente Dalia Carrero Gerente de Recaudo Natividad González Vicepresidente de Operaciones María Reyes Gerente de Afiliaciones

Vicepresidencia de Tecnología Kinller Moquete Gerente de Operaciones de Sistema Cesarina Rosell Vicepresidente de Tecnología Héctor Hernández Gerente de Desarrollo de Sistema Gulliber Cairo Gerente de Infraestructura de TI

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Palabras del Vicepresidente Ejecutivo

se siente orgullosa de pertenecer y contribuir cumpliendo su rol, con el funcionamiento de un módulo central operativo estable, que no se ha detenido nunca, que no ha generado noticias negativas en la prensa, que ha sido un soporte silencioso del crecimiento continuo del proyecto nacional que más beneficios ha contemplado para la población dominicana. Ese orgullo profundo debe sentirlo por igual la Tesorería de la Seguridad Social, rectora oficial de los procesos operativos del Sistema, con la cual UNIPAGO cumple hoy también 10 años compartiendo responsabilidades.

P

erder el tiempo es dejarlo pasar sin que nada trascendente hagamos que ocurra. A 10 años del 29 de octubre del 2002, podemos mirar hacia atrás y confirmar con satisfacción que esos 10 años no constituyen una década perdida de nuestras vidas. UNIPAGO, la Empresa Procesadora de la Base de Datos del Sistema Dominicano de Seguridad Social,

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Pero quizás muchos no saben, que esa estabilidad y ese existir y funcionar sin que nadie perciba cómo se desarrollan los procesos de generación y pago de facturas, así como los de afiliación y recaudo, ha trascendido nuestras fronteras y los mares que nos rodean. Recientemente fuimos invitados a visitar varios países de Centro y Sur América, para presentar el modelo operativo de nuestro Sistema de Seguridad Social, y en todos ellos el modelo dominicano dejó enseñanzas y metas a perseguir. Para muestra, solo dos botones: 1. Mientras en nuestro país las cotizaciones son acreditadas en las Cuentas de Capitalización Individual de los trabajadores a los 2 días de recibido el pago por parte de los bancos, en los países visitados ese


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proceso toma normalmente de 10 a 15 días, o bien 6 días en el mejor de los casos y 30 en el peor. 2. Mientras en nuestro país los fondos rezagados son apenas del orden del 0.002%, equivalentes a 2 centavos por cada 1,000 pesos procesados, y atribuidos exclusivamente a errores de digitación de los números de facturas por parte de los cajeros de los bancos, en los países visitados el rezago es del orden del 10 al 15% de las cotizaciones, es decir de 100 a 150 pesos por cada 1,000, atribuidos a la existencia de múltiples procesos manuales para el manejo de data a granel por parte de empleadores y personal de servicio a clientes en los bancos, procesos que en el sistema dominicano están automatizados, y a una falta de integridad de los datos que aquí está garantizada con las validaciones que realiza la Tesorería y con las que realiza UNIPAGO en sus respectivos eslabones de la cadena de valor de los procesos de recaudo. No está demás decir que en nuestro país los escasos fondos rezagados son aclarados y dispersados a las 48 horas mientras que en varios de los países de referencia existen fondos millonarios estancados por meses y años que no se sabe a quienes pertenecen. En otro orden debemos recordar que UNIPAGO ha cumplido su rol manteniendo siempre un perfil bien bajo, sin confrontar ni causar ningún

tipo de problemas a las autoridades, cuyo rol UNIPAGO siempre ha respetado, habiendo automatizado a la fecha más de 320 normativas oficiales emanadas por el CNSS, la SIPEN, la SISALRIL y la TSS, con estricto apego a lo que ellas disponen. Debemos destacar que, en adición al cumplimiento estricto de sus responsabilidades frente a los procesos de afiliación y recaudo, UNIPAGO ha sabido brindar el apoyo, su infraestructura y el tiempo de sus recursos humanos para integrar a las entidades del SDSS a las valiosas informaciones residentes en la base de datos del SUIR, integración que le ha permitido a las dos Superintendencias y al CNSS simplificar la producción de sus estadísticas; a la DIDA el entregar informaciones oportunas y veraces a los trabajadores; y a la Administradora de Estancias Infantiles recibir electrónicamente los recursos que le acuerda la ley como parte de las cotizaciones de trabajadores y empleadores, así como también gestionar el registro y ubicación de los niños en las diferentes estancias que administra. Y esto lo ha hecho la empresa sin costo para las entidades, como parte de su compromiso con el Sistema y del ejercicio de su compromiso social. Nos satisface poder anunciar en esta noche tan especial que nuestra empresa se encuentra trabajando en un proyecto que permitirá

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automatizar y simplificar el flujo de documentos y el proceso de las informaciones por parte de las AFP, las Comisiones Médicas Regionales y otras instancias que participan en el establecimiento de los niveles de discapacidad, lo cual permitirá acortar de manera importante el largo tiempo que hoy media entre una solicitud de pensión por discapacidad y la aprobación y disfrute de la misma por parte de los trabajadores. El Modelo conceptual fue presentado a la Gerencia General y sus técnicos y los nuestros se encuentran trabajando conjuntamente en afinar los detalles previos al diseño y desarrollo. No podemos terminar estas palabras sin hacer algunos reconocimientos en nuestro propio nombre. • Primero a las distinguidas autoridades del Sistema por su confianza y por su respeto y trato amable sin vacaciones, tanto a la empresa como a quienes en ella laboramos. • En segundo lugar, a los Directores y demás accionistas, por habernos entregado la dirección de la empresa reconociendo que la misma fue creada exclusivamente para servir al Sistema. • Y en tercer lugar a todos los empleados de UNIPAGO en los cuales descansa el valiosísimo Know How de los procesos de afiliación y re-

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caudo y demás procesos colaterales, muy especialmente a aquellos que ingresaron durante el primer año de operaciones de la empresa y que todavía están con nosotros, y cuyos nombres, en este décimo aniversario, me siento en el deber de pronunciar: Ernestina Cornelio, Cesarina Rosell y Natividad González, Vicepresidentes. Carmen Turbides, Dalia Carrero, Mary Jey Reyes, Jennifer Calcaño y Gulliber Cairo, Gerentes. Yrolf Sánchez e Ingrid Pren, Subgerentes. Y finalmente, como parte del personal de línea de todas las áreas, Constancio Bocio, Carmen Veloz, Aydee Peña, Laura Pereyra, Teodoro González, Edwin Sánchez, Eli Marmolejos, Alfredo Andrada, Josué Ferreras, Omar Santana y Victor Harris. Para todos ellos, mi eterna gratitud por su lealtad y por la estabilidad que ellos han significado para la empresa. Muchas gracias. Santo Domingo, D.N. 29 de octubre de 2012


Diseño y Diagramación Yancarlos M. Fernández • Diseño de Portada Yancarlos M. Fernández Fotografía César Sánchez • Impresión Blanco & Prieto Servicios Multigráficos



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