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谨呈:沪东新村街道办事处

沪东新村街道生活服 务中心运营方案 上海新途社区健康促进社 2012 年 7 月


说明: 本方案为上海新途社区健康促进社接受沪东新村街道办事处委 托制定的“沪东新村街道社区生活服务中心”的运营方案(审议稿), 提交需求方审议。 本方案是在已经实施的生活服务中心设计方案基础之上,经与需 求方及设计方协商讨论,在达成共识的基础上制定的具体运营计划。 本计划包括中心的定位描述、运营模式和操作流程。在附件中还包括 两个子项目的执行计划。

新途宗旨:发展社区服务,维护社区健康,促进社区融合


前言: 依托社区生活服务中心,营造高品质社区生活

社区是居民生活的重要场域,与家庭生活、职场生活一同构成生活的整体画 面。社区是一个“共同体”的概念;对于一个居民来说,社区生活不仅仅是他/ 她自己的居家活动,更包括他/她与周围环境的互动。高品质的社区生活,让居 民能够在一个安全的、分享的、互助的环境中,发展自我,体验成就。

舒适安全的生活空间

守望相助的邻里关系

社区生活

学习与创造的机会

便捷共享的社区资源

社区生活服务中心,是社区公共所有的、为本地社区组织和居民群体提供聚 集场所、开展公益服务的社区设施,它的目的是帮助居民实现富有意义的社区生 活。 建立一个有效运营的社区生活服务中心,是帮助居民实现高品质社区生活的 重要手段之一。社区生活服务中心的功能不应仅仅是为人们提供便利的生活服务, 而更应该是让人们在个体生活的基础上,通过交流分享、互助合作,缔结共同体, 共享高品质生活。社区生活服务中心应该不仅仅是提供基本生活服务的场所,更 应该是推动达成更高的社区建设目标的手段。 本方案是上海新途社区健康促进社接受浦东新区沪东新村街道委托,为沪东 新村街道社区生活服务中心制定的运营方案(讨论稿)。


第一部分:整体描述 1、社区背景: 沪东新村是上世纪五十年代继曹杨新村之后,依托沪东船厂形成的第二个工 人新村,并逐步发展为目前拥有 5.51 平方公里、6.76 万户籍人口(流动人口 1.14 万)、33 个居民区和一批国有大中型企业的混合型社区。 沪东新村街道是我市较早开展社区管理和公共服务创新实践的社区之一。该 街道以社区“三大中心” (社区卫生服务中心、社区威化中心和一门式受理中心) 为载体,发展和健全了社区综合服务功能,各类社区服务管理机制和机构建设都 基本到位。2010 年开始,街道尝试引进多家专业社会组织和品牌项目,探索政 府购买服务、社区公共服务管办分离的新模式。短短 2 年中,屋里厢、华爱、伙 伴聚家等知名社会组织都落户沪东,形成了具有沪东特色的服务品牌。 2012 年,街道社区生活服务中心进行改建,即将投入运营。该中心具有体 量大、功能多、基础强等特征,被街道定位为打造社区生活服务中心创新模式、 进一步提升社区公共服务品质的契机。根据该中心的改建与设计方案,经与沪东 新村街道领导班子的代表多次讨论磋商,我们制定了本运营方案,用于指导该中 心投入使用后的运营和管理工作。


2、指导思想: 坚持以人为本,以人与社区的发展为目标,围绕“高品质社区生活”的内涵, 对沪东新村街道社区生活服务中心进行功能定位、服务设置、项目研发和运营建 议,探索适合本社区的生活服务中心的科学管理与可持续发展之道,为充分利用 社区公共资源、发展高质量的社区服务、提升社区居民生活质量奠定基础。

3、定位、使命与目标 沪东新村街道社区生活服务中心的定位,是沪东新村街道居民体验社区生活、 建立邻里网络、享受生活服务、参与社区建设的平台。 沪东新村街道社区生活服务中心的使命,是通过体验、学习、分享和合作, 为居民实现丰富而有意义的社区生活提供支持。 沪东新村街道社区生活服务中心的目标分为三个层次:  通过人性化的便民服务,为居民日常家庭生活提供支持;  通过品牌化的公益项目,为特定人群改善生活质量提供支持;  通过参与式的运营管理,为居民参与社区事务,构建社区关系提供支持。

4、基本原则 4.1 以“社区生活”为魂 社区生活服务中心围绕的关键词是“社区生活”,其内涵远远超过便民生活 服务。 “社区生活”的灵魂是共享资源和共同发展,中心的目标应围绕这一主题。 4.2 以“社区资产”为本 本中心的运营是建立在社区已有的服务功能和社会网络的基础之上,充分发 挥社区内部的人力、技能、关系资源,以优势视角对已有资源进行整合和提升。 4.3 以“社区联系”为基


社区生活服务中心服务的范围是整个社区。这并不意味着要让所有居民都集 中到一个地方接受服务,而是本中心所倡导的理念、发布的信息和提供的服务, 通过建立广覆盖的社区联系机制,向周边的小区和居民家庭延伸。

5、服务对象 社区生活服务中心的服务对象是全体社区居民。为了体现服务的公平性原则, 中心应对社区中的特定群体提供具有针对性的服务。这些特殊群体包括:老年人、 残疾人、失能人士等。

6、核心功能

便民 服务

本中心应为社区居民(个人、群 体和组织)提供必要的资源,支持他 们乐享社区生活。根据这一定位,本 中心应具备以下各项功能:

专业 项目

社区生 活服务 中心

5.1 为社区居民提供社区生活服 务受理及信息咨询服务; 5.2 为社区中的特定群体开展专

能力 建设

互助 小组

志愿 基地

门的、具有针对性和特定目标的专业 服务项目; 5.3 汇集本地社区服务资源,并通过能力建设活动,提升社区服务品质; 5.4 强化社区互助功能,组建不同类别的互助小组; 5.5 倡导志愿服务精神,发展志愿服务项目,充实社区服务力量。

7、申请机构简介 上海新途社区健康促进社(新途)是在浦东新区注册的民办非企业,专业从


事社区服务发展和社区健康促进。新途的宗旨是通过社区组织能力建设,促进社 区居民的健康与发展,尤其是弱势人群的健康与发展。作为全市领先的社会组织 之一,新途旗下拥有多个知名公益品牌,分别服务于慢性病患者、失能老人、残 疾人和流动人口。新途在全市十多个街镇运营着近二十个社区服务设施(包括老 年活动室、日间照料中心、阳光之家/阳光心园、大型社区生活服务中心、流动 人口服务中心等),具有丰富的社区服务经验,尤其在专业健康干预及社区组织 能力建设方面具有突出的工作优势。 结合唐镇社区生活资源中心的定位与特点,新途将动员旗下多个品牌的资源, 充实到本中心的服务板块中来: 阳光计划

以“残疾人社区康复”为主题,托管 运营阳光之家和阳光心园,开发专业 服务类目,并以此为基地,为社区残 疾人家庭提供支持。

常青藤计划

是市级老年人健康干预品牌项目。以 “健康生活方式”为核心理念,以生 活馆为基地,建立不同种类的健康俱 乐部,为老年人开展自我保健提供支 持。

咏年楼计划

是新途自主开发的专业从事失能预防 的干预项目。获得多个基金会、公益 招投标、中央财政等多方支持,目前 在 5 个社区开展失能老人健康促进管 理和家庭照护服务。


第二部分:运营模式 鉴于上述对本中心核心功能的定位,我们建议本中心采取“合作治理,购买 服务,内部协作”的模式来运营。 1、内部协作——建立“社区服务管理委员会” 一个有效运营的社区生活服务中心,社区组织的广泛参与是必要保障。建立 委员会机制,可为政府、社区组织和居民代表参与中心的治理和决策提供渠道, 从而增强社区对中心的拥有感,为可持续发展奠定基础。 1.1 社区管理委员会的构成 社区管理委员会体现的是社区各方利益,应由与本中心相关联的各利益相关 方代表组成。根据现有条件,建议委员会由 7 名代表组成,分别来自街道办事处、 社区群团/自治组织以及引进的专业机构,比例为 3:2:2。  街道政府代表(街道民政科长)  社区组织代表(社会组织服务中心主任)  社区服务机构代表(社区服务中心主任)  社区群众团体代表(老协代表)  居委会代表(居委会主任中选派)  专业社会组织代表(新途项目主任)  中心管理团队代表(新途项目官员) 1.2 社区管理委员会的职能 社区委员会的核心职能是对服务中心的运营进行决策和监督。具体职能如下:  对中心的运营方案、项目计划及预算进行审议;  对中心的阶段性工作报告、财务报告等进行审议;  定期向服务购买方(街道办事处)汇报进展;


 协助中心发展社区工作网络,建立小区联络站(员)机制;  为中心的运营链接社区资源,协调社区关系,如多部门合作、居委会关 系、选拔社区领袖、招募志愿者等;  面向社区居民倡导中心的理念,宣传中心的服务;  其他社区事宜。 1.3 社区管理委员会工作机制 社区管理委员会向上对街道办事处负责,接受政府指导和监督;向下接受社 会组织(项目管理团队)的汇报,监督社会组织的执行情况。 社区管理委员会每季度召开一次会议,审议中心的季度工作报告,制定下阶 段工作方案。 2. 购买服务——根据需求引入专业项目 本中心运营的优势在于,街道的社区服务已经具有一定的基础,生活服务中 心的运营是建立在社区已有服务的基础上,再根据居民的需要和客观条件,逐步 研发新的服务项目,并通过购买项目的方式,引入专业社会组织开展服务。 每一年,在对中心的各类服务进行评估的基础上,管理委员会将讨论确定引 入项目的类别和内容。专业项目研发与引进的流程是: 1.1 由委员会确定新项目的类别,经街道办事处初步同意立项,并编入中心 年度预算; 1.2 由委员会委派项目研发小组,开展新项目所涉及人群的基线调研,在此 基础上涉及项目框架,制作项目招标文件。 1.3 由委员会委主持开展邀标工作,邀请业务与本项目相关的社会组织参与 投标。 1.4 由委员会进行标书/方案审议,确定合作组织。 1.5 由社会组织服务中心负责项目的引入、合作接洽等工作。


3、内部协作——社区组织能力建设 本中心运营的基础力量是社区内部的群团组织和服务机构,引入专业项目的 目的是在内部基础上提升服务品质。因此,社区组织的能力建设是各类项目的核 心。内部协作的工作流程如下: 3.1 由委员会审议确定生活服务中心的服务项目,由社区服务中心确定负责 执行的社区社会组织。 3.2 经委员会审批引入的专业项目,相关社会组织经社会组织服务中心协调, 与社区组织建立合作机制,共同制定服务实施计划。 3.3 根据项目内容,由承接项目的专业组织对社区组织的团队开展团队建设、 技能培训、服务评估等在内的


第三部分:生活服务中心服务项目 围绕“生活支持”主题,我们将针对三个特殊群体,开发三个子项目,支撑 生活服务中心的运营。

三楼:失能人士生活支持

二楼:退休人士生活支持

一楼:残疾人士生活支持

各子项目的服务模块及参与合作的社区组织如下: 子项目

服务模块

参与社区机构/组织

子项目一:

 阳光之家

街道助残服务社

残疾人士生活支持

 阳光心园  阳光基地

子项目二:

 常青藤生活馆

退休人士生活支持

 康复运动指导中心

街道老年志愿者协会

 退休志愿者服务基地 子项目三:

 家庭互助俱乐部

失能人士生活支持

 家庭客户管理中心  家庭照护培训基地

街道居家养老服务中心


子项目一:残疾人士生活支持 服务对象:智障人士、精神障碍人士及家庭 服务目标:通过对社区智障人士、精神障碍人士的日间康复服务和家庭支持服务, 提高他们适应家庭和社区生活的能力,恢复社会功能,促进社区融合。 服务内容: 阳光之家

 智障人士日间学习休闲、运动等活动(排班制)  智障人士社区生活适应类活动  智障人士家庭互助小组

阳光心园

 智障人士日间学习休闲、运动等活动(排班制)  自我情绪保健及用药指导(与精防医生合作)  精障人士家庭互助小组

阳光基地

 为智障人士提供生活服务中心后勤工作岗位(清洁等)  为精障人士提供生活服务中心后勤工作岗位(办公室助理)  “阳光烘焙坊”残疾人劳动培训项目

服务频次:  三阳基地每日全天开放(周一~周五),服务人次 20 人左右  每周开展社区共融活动(社区开放日)一次  每月开展家庭支持小组活动二次(智障小组与精障小组各一次)  每月开展健康自我保健及用药指导活动一次  每季度开展大型“残疾人权益与潜能”社区倡导日活动一次


空间分布: 子项目一涉及的主要空间是生活服务中心的一楼。结合设计方已经做出的区 域划分,建议子项目一配置的空间如下:

作业训练室

33 平方

阳光日间综合活动室(阳光之家学员为主)

阳光工作室

10 平方

阳光日间综合活动室(阳光心园学员为主)

多感官训练室

10 平方

阳光学习室(图书区及网络学习区)

心理咨询室

11 平方

阳光行政办公室(由心园学员管理)

阳光工厂

47 平方

阳光就业技能培训基地/社会融合活动基地

阳光廊

阳光手工艺制作与展示区(由阳光之家学员管理)


子项目二:退休人士生活支持 服务对象:社区退休人士(以低龄老人为主) 服务目标:通过开展健康干预、心理支持、社会交往等个性化服务,提高退休人 士适应退休后生活的能力,改善生活质量;同时通过志愿服务回馈社区,实现自 我价值。 服务内容: “ 常 青 藤 生  发展健康大使,倡导健康生活方式 活馆”

 组建中老年人健康俱乐部(高血压、糖尿病、关节炎)  开展特色化运动、饮食、用药指导服务

康 复 运 动 指  中老年瑜伽课程 导中心

 颈椎健康操推广/足底反射疗法推广  康复师运动咨询服务

退 休 志 愿 者  退休志愿者招募、建“退休志愿者技能库” 发展基地

 建立退休志愿者培训基地(开发“志愿者管理与培训”课程)  根据技能分类,定期(周末/节假日)开展志愿者社区服务活 动

服务频次:  常青藤生活馆每日全天开放(周一~周五),服务人次 50 人次/天  运动指导中心每日开放;每周一次康复师运动指导课程(40 人次)  每月开展俱乐部小组活动 5 次,每次 20-40 人  每月开展健康自我保健及用药指导活动一次,服务 100-200 人  全年开展社区健康倡导主题日活动 6-8 次,受益人数 1000 人以上


空间分布: 子项目二涉及的主要空间是生活服务中心的二楼。结合设计方已经做出的区 域划分,建议子项目二配置的空间如下:

老乐馆

47 平方

常青藤生活馆(中间为工作坊,四周为体验区)

文娱服务用房

47 平方

康复运动指导中心

综合咨询室

19 平方

退休志愿者发展中心(志愿者库)

希望家园

38 平方

退休志愿者服务基地(兼晚托班功能)

休息等候室

11 平方

小型会议室

花卉园

“常青藤”园艺基地


子项目三:失能人士生活支持 服务对象:由于疾病、失能、失智、残疾等因素,不能前来本中心参与活动、享 受服务的人群及他们的家庭照料者。 服务目标:通过开展上门访视、照料者互助小组和专业居家护理服务,提高本中 心对重症、失能失智、残疾人士的服务可及性,改善他们的家庭生活质量,强化 他们与社区的联系。 服务内容: 失 能 家 庭 客  组建健康大使团队,培训客户管理技能,建立“短信通”平台 户管理系统

 开展健康大使定期电话访问和上门访视

照 料 者 互 助  组建失智老人(老年痴呆患者)家庭照料者互助小组 小组

 开展家庭照料技能培训和情感支持活动

上 门 专 业 护  对重点对象(高龄独居/优抚等老人)进行上门健康与照料需 理服务

求评估和定期上门护理

居 家 养 老 服  对居家养老服务社人员开展工作技能培训 务能力建设

 帮助服务社建立客户管理与服务派单系统

服务频次:  建立覆盖街道的健康大使团队 30-50 人,对 600-1000 名失能人士开展常规管理  每月完成对重点对象的上门专业护理服务 200 人次  组建失智老人照料者俱乐部,受益人数 300 人以上  对 1000 名失能人士进行上门健康与照护需求评估  培训居家养老工作团队 200 人次


空间分布: 子项目三涉及的主要空间是生活服务中心的三楼。结合设计方已经做出的区 域划分,建议子项目三配置的空间如下:

多功能大型服

96 平方

务用房

开放式设施空间,分功能区建立失能人士家庭支持 资源中心,分为中风、失智、跌倒等资源分区。中 间区域为互助小组活动区。

社会组织服务

46 平方

居家养老服务培训基地+办公区

芳草地

20 平方

街道社会组织办公区

托管组织办公

38 平方

入驻专业机构项目办公室(开放式)

中心


附件一:

为沪东新村街道生活服务中心提供运营咨询服务方案 第一部分 整体描述 1、背景 建立一个有效运营的社区生活服务中心,是帮助居民实现高品质社区生活的 重要手段之一。而建设这样一个生活服务中心的核心力量不在外界,正存在于社 区内部:社区的民众最了解自己的需求,对服务的质量最有发言权,并且只有他 们的充分参与才能建成他们所期望的社区生活服务中心,这一中心也就真正成为 提高社区生活品质的源头活水; 而其中的关键就是如何使社区民众的需求以系统化的方式表达出来,并转化 为可行的服务诉求,并且及时的跟踪服务的效果,才能与时俱进的满足社区居民 需求,使社区生活品质呈现一个动态的改善状态,这一过程的实现,也就保证了 服务的专业性和高品质,目前,社会组织与社区的合作正在使这些目标得到实现。 2、新途简介及定位 上海新途社区健康促进社(新途)是在浦东新区注册的民办非企业,专业从 事社区服务发展和社区健康促进。新途的专业性不仅来自于专业的工作人员、丰 富的社区服务经验,更来自于其对于社区民众的信念,相信社区有动力也有能力 实现更高品质的生活,而新途要做的就是把需求转化为动力,把资源转化为能力, 成为提供咨询服务的支持者。


3、咨询服务的主要内容 新途为沪东新村街道生活服务中心提供的运营咨询服务主要包括三方面的 内容:社区评估、项目研发支持、效果评估(过程评估与结果评估)。 社区评估

项目研发支持

咨询 服务 结果评估

过程评估

社区评估、项目研发支持、效果评估(包括过程评估和结果评估),形成一 个连续的有机体,其本质是社区需求的发现、表达、满足的过程; 社区评估是对社区特性、社区需求及资源的评估过程,为项目研发提供基本 的数据支撑;项目研发支持是在了解社区概况的基础上,对特定人群特定需求的 更深入了解,包括对服务对象的访谈、专家咨询论证等,使项目更具专业性和可 行性;过程评估和结果评估是对服务的提供过程和最终结果的监测,考察预期目 标的实现情况,适时修正介入方案,改善工作技巧,并为开发更满意的服务打下 基础。 4、咨询服务的目标 咨询服务的总体目标是:合理定位社区的需求和资源,提高生活服务中心项 目研发、执行的专业性,改善服务的质量和效果; 过程目标包括: ◆为社区居民的需求提供一个表达的渠道 ◆使项目的产生和执行有一个客观的依据 ◆动态监测和考核服务效果,减少不确定风险,保证服务质量 5、咨询服务的成果 开展咨询服务的过程,可以提升社区民众对自我需求的表达能力、社区参与 能力及对项目执行的监督,除此之外,也产生一些实体的成果,包括:社区评估 报告、对特定项目的认证报告、便民服务或项目的效果评估报告。


第二部分 具体运作 一、社区评估 社区评估是对社区情况的考察,根据评估目的的不同,评估的侧重点也不同, 本次社区评估的根本着眼点是社区服务需求,特别是健康需求。 1、目标 了解社区的基本特性(社区环境、经济水平、生活方式及行为、社区关系、 人口群体特征等)、在社会服务方面社区整体需求或特定人群的特殊需求、已有 的服务资源及提供服务的状况、居民对生活服务中心的期望; 在参与式评估的过程中,提升居民发掘问题、解决问题的能力,培养其自助 互助的意识,发现社区的能人和志愿者。 2、活动 拟定评估计划,画出生活服务中心与居委会及社区组 织的空间分布图,确定与居委及群团组织的联系方式

与老协、助残服务社等主要社区组织面谈,了解社区 概况、已有服务状况、服务资源及合作意向

抽出 8-10 个居委,每居委由 8-10 个代表组成焦点访谈小组, 了解社区的普遍需求和特殊需求,确定优先服务的特殊人群

以特殊群体代表组成焦点访谈小组,了解他们的需求、 已有服务效果、期望,发掘潜在的资源

3、预算 预算依据 金额 社区组织对生活服务中心期望的摸底座谈会:10 人,1 次; 400 会场布置 200,会议材料 5*10=50,茶水费 5*10=50,会议记录及报 告 100


探访各社区服务组织:1-2 人,5 次; 录音设备 200,礼物 15*10=150,访谈材料 5*10=50,录音整理及报 告 100*5=500 居民代表座谈会:10 人,8 次; 会场布置 200*8=1600,会议材料 50*8=400,茶水费 50*8=400,礼物 150*8=1200,会议记录及报告 100*8=800 特殊群体代表座谈会 8 人,5 次; 会场布置 200*5=1000,特殊设施 100*5=500,会议材料 50*5=250, 茶水费 50*5=250,礼物 150*5=750,会议记录及报告 100*5=500 评估报告撰写及打印:500 合计

900

4400

3250

500 9450

二、项目研发支持 项目研发支持是在与服务对象及相关专家的沟通中,优化项目方案,提高项 目的专业性和可行性。 1、目标 通过与项目服务对象的座谈、专家论证及各方的协商,更好把握服务对象的 需求、期望,并寻找最优的服务方案; 具体为残疾人士生活支持项目、退休人士生活支持项目及儿童青少年健康成 长项目提供研发支持。 2、活动 残疾人生活支持

项 目 研 发 支 持

退休人士生活支持

青少年(6-16)健康成长

残疾人及家属 代表座谈会、专 家咨询论证

退休人士代表 座谈会、专家咨 询论证

服务对象、 项目人员、 专家、协 商,确定执 行方案

青少年及家属 代表座谈会、专 家咨询论证

3、预算 预算依据 金额 残疾人代表座谈会:15-20 人,3 次; 3450 会场布置 200*3=600,特殊设施,500*3=1500,会议材料 150*3=450, 茶水费 100*3=300,会议记录及报告 200*3=600


退休人士代表座谈会:15-20 人,3 次; 会场布置 200*3=600,会议材料 150*3=450,茶水费 100*3=300,养生 礼物 500*3=1500,会议记录及报告 200*3=600 青少年及家属代表座谈会:15-20 人,3 次; 会场布置 200*3=600,会议材料 150*3=450,茶水费 100*3=300,会议 道具 500*3=1500,会议记录及报告 200*3=600 专家咨询论证:3 人/项目,2 次; 咨询费 200/人每次*6*3=3600,专家建议整理 200*3=600 项目认证报告:3 份 编撰:500*3=1500 合计

3450

3450

4200 1500 16050

三、效果评估(满意度评估) 效果评估考察的是预期目标的实现程度,服务对服务对象带来的影响,包括 服务提供方、居委、民众等各方面对服务效果的满意度评价;分为过程评估和结 果评估。 1、目标 考查服务介入效果、服务对象进步情况及介入目标的实现程度,总结工作经 验、改善工作技巧,提升服务水平;同时,也在社区民众的参与式评估中,探求 自我改善的路径。 2、活动 效果评估的对象包括对便民服务、专业项目的评估;对两种服务的评估又包 括过程评估、结果评估。 过程评估 便民服务(1 次/季度) 效 果 评 估

结果评估

问卷测评:分层抽样 5%-10% 焦点小组:服务对象小组、服务 人员小组等

过程评估 专业项目 (1 次/季度) 个案访谈:对关键负责人及服务 (3 个) 对象代表的深入访谈 结果评估 3、预算 预算依据 金额 便民服务过程评估:1 次 6000 问卷 1*500=500,访问员 50*5*7=1750,问卷录入分析 50*5*5=1250 焦点小组座谈会:3-5 个-- 会议筹备及会议报告 500*5=2500 便民服务结果评估:1 次 7500 问卷 1*1000=1000,访问员 50*5*7=1750,问卷录入分析 50*5*7=1750


焦点小组座谈会:3-5 个-- 会议筹备及会议报告 500*5=2500 个案访谈:5-8 个—录音整理及报告 500 专业项目过程评估:1 次,3 个 问卷 200*3=600,访问员 50*5*3=750,问卷录入分析 50*5*2=500 焦点小组:2*3=6 个---会议筹备及报告 500*6=3000 个案访谈:5*3=15 个—录音整理及报告 1000 专业项目结果评估:1 次,3 个 问卷 300*3=900,访问员 50*5*5=1250,问卷录入分析 50*5*5=1250 焦点小组:2*3=6 个---会议筹备及报告 500*6=3000 个案访谈:5*3=15 个—录音整理及报告 1000 过程评估及结果评估报告:1000 合计

5850

7400

1000 27750

第三部分 总结 1、预算汇总 咨询服务类型 社区评估

项目研发支持

效果评估

具体活动 社区组织对生活服务中心期望的摸底座谈会:10 人,1 次; 探访各社区服务组织:1-2 人,5 次; 居民代表座谈会:10 人,8 次; 特殊群体代表座谈会 8 人,5 次; 评估报告撰写及打印 1 份 合计 残疾人代表座谈会:15-20 人,3 次; 退休人士代表座谈会:15-20 人,3 次; 青少年及家属代表座谈会:15-20 人,3 次; 专家咨询论证:3 人/项目,2 次; 项目认证报告:3 份 合计 便民服务过程评估:1 次 便民服务结果评估:1 次 专业项目过程评估:1 次,3 个 专业项目结果评估:1 次,3 个 过程评估及结果评估报告 2 份 合计

总计 2、活动周期:半年(2012 年 7 月---2012 年 12 月)

金额 400 900 4400 3250 500 9450 3450 3450 3450 4200 1500 16050 6000 7500 5850 7400 1000 27750 53250


附件二: 沪东新村街道残疾人生活支持计划

愿景: 在我们的社区中,残疾不再成为人们融入社会、参与社会生活的阻碍;即使是智力障碍和精 神障碍人士,还能获得足够的机会,追求健康而有价值的生活。

使命: 以沪东服务中心的“阳光之家” 、 “阳光心园”。 “阳光基地”为核心,从残疾人的实际需求出 发,整合多元社会资源,打造开放式服务平台,满足社区残疾人在健康、交往、学习和参与 方面的多样化需求。

原则: 本中心的服务设置及运营管理将遵循以下基本原则: (1)服务对象平等的原则 本中心的服务立足于社区,面向社区智力及精神障碍人士和他残疾人士同时强调残健融合。 (2)综合性与特色服务相结合的原则 本中心空间体量较大,适合于开展综合性为老服务。同时,为了满足社区残疾人群的个性化 服务需求,提升服务品质,我们将开发针对特定对象的个性化服务。两类服务有机融合,确 保中心的有效运营服务品质。 (3)科学管理、多方协作的原则 本中心借鉴商业领域的经验,采取“服务定制”的管理模式,即承办方建立客户管理系统, 分析服务使用者的需求,根据需求定制特色化的服务产品,并引进专业资源提供服务。承办 方根据使用者的反馈,及时调整服务内容,形成动态管理模式。 (4)使用者参与的原则 社区残疾人是本中心各项设施和服务的使用者,同时也是服务的参与者。承办方将建立稳定 的、专业化运作的残疾志愿服务团队,设置服务岗位和职责。我们将这种方式作为鼓励残疾 人参与社区服务、发挥自身价值的机会。

服务板块: 

社区融合活动


目的:构建残健融合的社区,促进残疾人的社区融合。 面向人群: “三阳”学员、残疾人、社区居民、志愿者 内容:开展不同形式的融合活动、社区倡导活动,同时进行志愿者培训。 

职业康复服务 目的: 培训残疾人职业技能,提升职业能力。 面向人群: “三阳”学员 内容:职业能力的培训、岗位实践,以及职业体验课程。

健康管理服务 目的:促进学员身心健康。 面向人群: “三阳”学员 内容:健康监测、咨询,精神疾病用药咨询、随访,个人健康管理。

生活适应训练 目的:提高生活自理能力,提升生活质量 面向人群: “三阳”学员 内容:生活技能训练、社区生活体验、兴趣活动。

家庭支持服务 目的:关心残疾家庭,为残疾家庭提供支持,改善家庭生活。 面向人群: “三阳”学员、社区残疾人家属及照料者。 内容:社工个案、照料者培训、照料者俱乐部。


服务内容: 服务内容

时间/频次

备注

1、社会融合活动 1.1 社区共融活动:社区共融活动结合节庆或园内安

2 次/月

项目组按计 划统筹安排

排,邀请社区残健居民与其他机构、社会企业、社区 志愿者一起开展共融活动。旨在提高沪东阳光家园在 社区的知名度与影响力,为智障、精障以及其他残疾 人争取更多的社区认可。 1.2 社区宣传与倡导活动:活动通过出版报纸,举行不 同主题的社区倡导活动,积极倡导“消除歧视,关爱 残疾人,社区平等生活”的理念,建立残健融合的氛

报刊:双月出版 社区倡导活动:1 次

项目组统一 安排

/季度

围。 1.3 志愿者培训:根据残疾人士的需求和机构活动安

1 次/月

项目组统一

排,对参与不同活动的志愿者开展针对性的志愿者服

安排、聘请相

务,以此提升志愿者服务的水平。

关专业人士

2、职业康复服务 2.1 职业培训:根据学员的能力和特点,以阳光基地和

培训:1 次/月、

聘请培训师

整个中心的岗位需求,开展职业培训,为学员提供职 业康复服务。 2.2 岗位实践:以“三阳”为基地,在服务中心内设立 适合残疾人的岗位,开展职业实践,并设立岗位督导

会议:1 次/周 采取岗位督导制

制,定期进行工作督导。

“ 三阳 ” 的 工作人员作 为督导。

行政类:1 次/天 除去阳光基地的工作外,还设立行政类和后清类 工作。

后勤类:2 次/天

2.3 职业体验课程:在职业体验的过程中,熟悉工作流

课程:1 次/周

程,增强责任感,提高学员的自信心。 为使学员们更 好地进行职业体验,定期安排课程,供学员学习工作

培训师:1 次/月

聘请行业能 手(培训)


内容、要求、流程、方法、技巧等知识。

实践:2 次

3、健康管理服务 3.1 身心保健:每月对所有学员进行健康检测、健康

2 次/月

咨询和健康讲座。 3.2 精神疾病医疗康复:由社区精防医生每月开展随

休医生 2 次/月

访、用药指导和精神健康相关讲座。 (区残联服务内容) 3.3 运动健身:每天 2 个时段进行运动健身活动,增强 学员身体素质,促进学员身心健康。并定期由志愿者

全 科 医生 / 退

社区精防医 生

日常活动,2 次/天 指导:1 次/半月

老师进行指导。

日常活动由 “三阳”和学 员骨干负责。

1-2 名老师 3.4 学员个人健康管理:建立学员健康个人档案,制定

会议:1 次/月

专业社工、

个人健康促进计划,提供健康促进的个性化服务。其

“三阳”管理

中聘请包括医生、体育老师等专业人士。

科人员

4、生活适应训练 4.1 生活技能培训:以提升生活自理能力为目标,对需 要生活技能训练的学员提供培训指导。主要由“三阳” 老师以及志愿者老师提供指导。

培训:2 次/周 志愿者老师服务:1 次/月

以“三阳”工 作人员工作 为主,志愿者 为辅。

4.2 生活体验课程:以小组活动形式,面向全体学员, 1 次/周

聘请生活达

充分利用家居训练室,通过各类生活场景的体验,模

人(志愿者)

拟训练,提高学员的生活技巧,积累对生活中各种问

定期进行指

题的处理经验。

导。

4.3 兴趣活动:每天开设不同品种的兴趣活动,学员进 行自主选择。并定期聘请兴趣活动老师提供指导和支

开设 4-5 个兴趣 活动:1 次/周

持。 指导:1 次/半月

5、家庭支持服务

长期聘请兴 趣活动老师


5.1 社工个案:以社工视角,开着以家庭为庵主的个案

全年开展 3-5 个个

聘请兼职社

工作,为家庭提供个性化服务。

案,每月开展 1 次

工督导

个案工作 5.2 照料者技能培训:为家属提供照顾技巧的学习、生

1 次/月

聘请专家、建

活压力舒缓,疾病知识学习、经验交流等服务。

立家委会,进 行自主管理

5.3 照料者俱乐部:组建照料者俱乐部,开展以精神支

1 次/月

社工组织

持为主导的俱乐部活动,帮助照料者环节压力,提供 小组学习、交流的平台,建立互助团体

工作团队: 为了配合“沪东街道阳光项目”的推广工作,新途搭建了机构与社区相结合的项目管理 架构。我们将在现有资源的基础上,组建核心项目管理团队,支持张江镇阳光项目的开展。

场馆主任 (1名)

阳光项目组支 持团队

新途专业

社区团队

干预团队

专家顾问

专业社工

三阳管理人员

社区志愿者

(1名)

(1名)

(3名)

(若干名)

三阳工作人员 (若干名)

上图中各职位的人员在本项目中的分工如下: 

场馆主任:全面负责场馆的运营、服务设计、监控项目的实施。管理、统筹新途 专业团队与社区团队的服务工作。监控财务支出和项目经费的使用。为项目开展 招募各方资源,组织项目培训。为项负责规划和安排项目活动的开展。


专业社工:负责项目内活动的顺利实施。根据项目计划开展专业的活动及助残服 务。协助场馆主任进行项目档案管理、服务使用者管理、服务资源管理、日常工 作技术指导等工作。指导和培训三阳管理员开展中心日常管理,培训志愿者开展 活动。

三阳管理人员:负责场馆的日常运营。组织学员开展项目活动。领导本中心的工 作人员及学员家长、志愿者。

三阳工作人员:完成对在园学员的日常监护、引导,陪课。指导学员自治小组及 职业体验小组的工作。协助项目官员开展照料者小组、上门访问等工作。

预算: 活动

预算依据(2012.8 月-2013.1 月)

1. 社会融合活动 1.1

社区参与人士茶水费:200 元*12 次=2400 元

金额 52500 10200

志愿者津贴:50 元*5 人*12 次=3000 元 活动材料费:400 元*12 次=4800 元 1.2

报纸印刷:10 元*500 份*3 期=15000 元

38100

社区宣传和倡导活动: 宣传、展板制作:5000 元*2 次=10000 元 宣传材料、展板设计:2000*2 次=4000 元 场地布置:1000 元*2 次=2000 元 志愿者补贴:50 元*15 名*2 次=1500 元 活动材料:2000 元*2 次=4000 元 活动杂费:200*2 次=400 元 茶水费、点心:6 元*100 人*2 次=1200 元 1.3

培训师劳务:200 元*6 次=1200 元 操作材料费:200 元*6 次=1200 元

4200


培训材料印刷:5 元*50 份*6 次=1500 元 培训杂费:50 元*6 次=300 元 2. 就业支持服务 2.1

培训师劳务:200 元*6 次=1200 元

23940 3900

操作材料费:200 元*6 次=1200 元 培训材料印刷:5 元*50 份*6 次=1500 元 2.2

学员行政类工作津贴;30 元*22 次*6 个月=3960 元

9240

学员后勤类工作津贴:20 元*44 次*6 个月=5280 元 2.3

培训师劳务:200 元**6 次=1200 元

10800

操作材料: 600 元*6 个月=3600 元 社区实践活动费:50 元*50 人 *2 次=5000 元 实践活动杂费:500 元*2 次=1000 元 3、健康管理服务

11880

3.1

全科医生劳务:100 元*2 次*6 个月=1200 元

1200

3.2

精防医生劳务:100 元*2 次*6 个月=1200 元

1200

3.3

志愿者老师津贴:60 元*2 名*4 次*6 个月=2880 元

5280

活动材料费:400 元*6 个月=2400 元 3.4

健康档案制作:30 元*50 人=1500 元

4200

医生咨询:250 元*6 个月=1500 元 其他:专业人士:200 元*6 个月=1200 元 4、生活适应训练 4.1

志愿者老师津贴:60 元*2 人*6 次=720 元

12840 3120


活动材料:400 元*6 个月=2400 元 4.2

志愿者老师津贴:60 元*2 人*6 次=720 元

3720

活动材料:500 元*6 个月=3000 元 4.3

志愿者老师津贴:60 元*5 人*2 次*6 个月=3600 元

6000

活动材料:400 元*6 个月=2400 元 5、家庭支持服务 5.1

社工督导:1000*6 个月=6000 元

18600 8400

个案工作材料费:100 元*6 个月=600 元 入户访视交通费:250 元*6 个月=1500 元 通讯费:50 元*6 个月=300 元 5.2

培训师劳务:200 元*1 名*6 期=1200 元

3300

活动志愿者补贴:50 元*2 名*6 期=600 元 培训材料费用:250 元*6 期=1500 元 5.3

活动志愿者补贴:50 元*3 名*6 期=900 元

6900

茶水、点心:200 元*6 期=1200 元 活动材料:300 元*6 期=1800 照料者纪念小礼物:500 元*6 期=.3000 元 6、日常管理、运营

7200

6.1

日常活动材料:600 元*6 个月=3600 元

3600

6.2

办公用品及其他杂费:200 元*6 个月=1200 元

1200

6.3

工作人员协调工作交通费及协调费:400 元*6 个月

2400

7、项目人员工资 7.1

场馆主任:

108360 51840


基本工资:6000*1 名*6 个月=36000 元 四金:6000*0.44*1 名*6 个月=15840 元 7.2

专业社工:

47520

基本工资:5500 元* 1 名*6 个月=33000 元 四金:5500 元*0.44*1 名*6 个月=14520 元 7.3

兼职专家顾问:1500 元*6 个月=9000 元

项目直接费用 管理费: 项目费*8%= 项目总经费

9000 235320 18826 254146


附件三: 沪东新村街道退休人士生活支持计划——“常青藤计划” 概要: “常青藤计划”是上海市民政局老年人健康干预示范项目公益品牌,由上海市福利彩票 公益金资助.上海新途社区健康促进社承办,作为民政系统开展的健康干预试点项目. “常 青藤计划”具有独特的服务理念和品牌定位, “常青藤计划”以“积极老龄化”为宗旨,以 “患者自助”和“社区互助”为策略,以开办“常青藤生活馆”,组建“常青藤俱乐部”为 基本模式,提升老年人健康自我保健能力,发展社区老年人健康互助网络,在促进老年人健康 的同时,强化社区功能. “常青藤计划”自 2009 年通过首批公益创投资助,在黄浦区南京东路街道试点,取得良 好的社会效益和品牌美誉度.2011 年通过市级统筹招投标等方式,在 4 个区,9 个街道进行推 广.目前, “常青藤计划”共运营全市 9 个生活馆,组建了几十个社区健康主题俱乐部,直接 服务社区老年人(慢性病患者)4000 名。同时,“常青藤计划”还培养了社区健康领袖(健 康大使)近 200 名,活跃在各个社区,实现了良好的品牌效应。2012 年,“常青藤计划” 成为上海市政府实事项目——“老伙伴计划”的专业支持品牌,通过培训 2 万名社区志愿者, 面向全市 10 万高龄老人提供基于家庭的健康干预服务,充分发挥了品牌的专业影响力。 常青藤品牌特色: 1.品牌理念明确,具有倡导力和引领性。 “常青藤计划”紧密围绕世界卫生组织提出的“积极老龄化”核心理念,倡导老年人行 动起来,做积极的健康管理者,提升健康素养,促进保健能力。“常青藤计划”突出预防而 非治疗、突出个人和家庭的功能而非医疗机构的作用。这符合我国卫生事业发展的总方向, 符合广大老年人群的根本需求和利益。 2.品牌树立了明确的目标系统和指标体系。 “常青藤计划”的总目标是通过增强老年人自身的健康素养和能力,促进个人、群体和 社区的健康。“常青藤计划”在个体、群体和社区层面有不同的目标和衡量指标。在个体层 面,目标是推广健康生活方式,促进老年人健康行为的产生和维持。在群体层面,目标是通 过社会支持网络的建立,降低影响老年人身心健康的风险因素,包括社会因素。在社会层面, 目标是通过发展社区预防性健康服务,强化社区应对的解决健康问题的行动能力。 3.品牌采取创新干预策略,具有突出的原创性和时代感。 有别于传统老年人健康服务以健康讲座、专家义诊等为主要手段,“常青藤计划”大胆 创新,突出“现代科技促进健康”的概念,将互联网及移动互联网技术引用到健康干预中来,


通过手机应用了解疾病信息、监测健康指标,实施药物管理;通过网络客户管理平台管理俱 乐部成员, 通过社交网络平台拓展俱乐部活动等,都是正在探索的有益尝试。“常青藤计划” 还开发了原创性的健康俱乐部活动手册等工具、具有很强的实践性。 4.品牌根植社区,充分动员社区资源,具有可持续性。 “常青藤计划”在社区的根基是“常青藤生活馆”,这一形式不仅使品牌具有很高的识 别度,更重要的是,将品牌与每个社区紧密结合,实现“社区拥有”。“常青藤生活馆”是 社区居民体验健康生活方式,学习自我保健技能,获得健康服务资源的平台。每个生活馆都 由当地政府提供活动场所,社区老年人群自我管理,是社区健康领袖及志愿者的孵化基地。 5.常青藤品牌具有较高的可复制性。 “常青藤计划”在每个社区落地,都有一套基本成熟的实施流程和参与式工作方法,从 开展社区调研,发展社区团队,建立生活馆,培训健康大使,组建俱乐部,开展社区、小组、 个案服务,到项目的评估总结,都有指导性工具来支持。每个社区都可以实现成本核算和绩 效管理。这一套复制工具目前正在形成中。

服务内容及经费: 服务内容

预算

1、开展社区日主题活动 8 月最后一周“悦活越健康” (健康生活方式宣传周) 9 月 20 日“全家好牙齿” (全国爱牙日)

专家劳务:200 元*5 人*6 次=6000 元 志愿者补贴:50 元*20 人*6 次=6000 元 宣传展板设计与制作:100 元*10 块*6 次

10 月 8 日“管理你的血压” (全国高血压日) 11 月 14 日“甜蜜的降糖生活” (世界糖尿病日)

=6000 元 宣传单页设计与制作:3 元*1000 份*6 次 =18000 元

12 月 5 日“保护全家人健康” (世界强化免疫日)

活动杂费:500 元*6 次=3000 元

1 月 1 日“健康过新年” (元旦)

合计:39000 元

2、社区健康讲座

备注


《你所不知道的慢性病》

健康论坛专家劳务:200 元*5 人*6 次=6000 元

《老年平衡能力测试》 志愿者补贴:50 元*5 人*6 次=1200 元 《老年人如何补钙更科学》

健康论坛资料印刷费: 3 元*500 份*6 次=9000 元

《慢性病心理疗法教授》 活动杂费:500 元*6 次=3000 元 《应急自救知识及技能教授》

合计:19200

《如何阅读简单的体检报告》

3、《健康自我管理课程》培训 《做一个积极的自我管理者》

《健康自我管理课程》开发:500 元*10 人

认识是慢性病

=5000 元

健康自我管理的方法

培训师劳务:200 元*4 次*6 个月=4800 元

健康自我管理的内容

健康自我管理的步骤

《健康自我管理 8 法》 

“吃得好”——油盐糖的控制

“慢步走”——动起来

小毛小病提前知

科学服药法

穴位按摩保健

防跌倒伤害

老人急救常识

“睡得好”——预防老年失眠

培训材料:5 元*1000 份=5000 元 培训杂费:100 元*4 次*6 个月=2400 元 合计:17200

4、健康操及运动指导 《预防老年痴呆——手指操》

运动指导师劳务:200 元*4 次*6 个月=4800

《降压穴位操》


《练功十八法》

志愿者补贴:50 元*5 人*4 次*6 个月=6000

《八段锦》

《常用保健穴位及经络知识介绍及应用技能》

运动材料购置:1000 元*8 套=8000 元

《颈椎保健操》 《肩周炎棍棒操》 《刮痧、拔罐技能指导》

运动手册印刷:20 元*1000 本=20000 元 活动杂费:100 元*4 次*6 个月=2400 元 合计:41200 元

5、健康俱乐部小组活动 《制定个人行动计划》——我是医生 《合理膳食》——生命尺 《日行万步》——健康地图

俱乐部活动海报展板设计与制作:100 元*5 个*4 次*6 个月=12000 元 俱乐部手册设计与制作:10 元*5 个*200 本 =10000 元

《防跌倒》——快乐不倒翁 俱乐部活动经费:100 元*5 个*4 次*6 个月 =12000 元 合计:34000 元 项目直接经费:

39000+19200+17200+41200+34000=150600 元

管理费: 项目费*8%= 项目总经费

沪东社区生活服务中心  

沪东中心运营方案修改稿,含子项目计划书

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