Page 1

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

38519


Серия Актуальные вопросы развития образования


ÑÎÑÒÎßÍÈÅ È ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÎÁÙÅÃÎ ÑÐÅÄÍÅÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ 2005

Москва 2006


УДК 373.014(470+571) ББК 74.04(2Рос) А 25

Данная публикация подготовлена в рамках проекта «Реформа системы образования», реализуемого Национальным фондом подготовки кадров на средства займа, предоставленного Российской Федерации Всемирным Банком

А 25

Агранович М. Л., Кожевникова О. Н. Состояние и развитие системы общего среднего образования в Российской Федерации: Национальный доклад. 2005 / М. Л. Агранович, О. Н. Кожевникова. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 140 c.: илл., табл. — (Серия «Актуальные вопросы развития образования»). ISBN 5—7567—0415—9 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования в России, основанный на данных статистики, имеет своей задачей, по-возможности, восполнить пробелы в информационном обеспечении общественного диалога, дать количественные характеристики тех тенденций, структур и соотношений, которые сложились к настоящему моменту в системе российского образования. Основное внимание в докладе уделено сопоставительному анализу на межрегиональном и межстрановом уровнях. Межстрановые сопоставления позволяют оценить, в какой степени развитие российского образования лежит в русле мировых тенденций, соответствует складывающимся соотношениям и моделям. Сравнительный анализ региональных образовательных систем позволяет точнее охарактеризовать текущую ситуацию в российском образовании, выявить проблемы и складывающиеся тенденции. В докладе на фоне социально-экономических и демографических характеристик рассматриваются следующие вопросы: участие в образовании, результаты обучения и функционирования системы образования, ресурсы системы образования, организация учебного процесса, преподаватели, финансирование образования, направления и задачи образовательной политики. В Приложении приведены аналитические показатели системы образования, которые рассматриваются в докладе. Доклад рекомендован к изданию Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве экспериментального.

УДК 373.014(470+571) ББК 74.04(2Рос)

ISBN 5—7567—0415—9 ISBN 5—7567—0421—3 (Серия)

© М. Л. Агранович, О. Н. Кожевникова, 2006 © НФПК, 2006 © Межрегиональная ассоциация мониторинга и статистики образования, 2006


СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие редакторов серии «Актуальные вопросы развития образования» ............................... 7 Введение .......................................................................................................................................... 8 1. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ................................................................................... 10 2. УЧАСТИЕ В ОБРАЗОВАНИИ ....................................................................................................... 14 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ......................... 22 4. РЕСУРСЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................................................ 30 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ...................................................................................... 36 6. ПРЕПОДАВАТЕЛИ ..................................................................................................................... 40 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................................................ 45 8. НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ..................................................... 51 Приложение 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ .......................................... 54 Приложение 2. ТАБЛИЦЫ ............................................................................................................... 61


Предисловие редакторов серии «Актуальные вопросы развития образования» На первый план образовательной политики современной России как на федеральном, так и на региональном уровне выходит разработка прогнозов, сценариев, стратегий. Увы, до сих пор распространена практика написания важных стратегических документов лишь на основании высказанных интересов и, в лучших случаях — на основании кратких экспертных обсуждений. Как ни странно, в обществе, которое стремится построить экономику знаний, база знаний для выработки образовательных стратегий оставляет желать лучшего. Однако эта ситуация меняется. В процессе стратегического планирования все большую роль начинают играть идеи, подкрепленные глубоким анализом и интеллектуально емкими разработками. Растет востребованность основательных сравнительных исследований, рассматривающих проблемы российского образования в контексте мировых тенденций. Для поддержки этих исследований и разработок, для разворачивания основательных дискуссий о стратегиях и издается серия «Актуальные вопросы развития образования». В этой серии публикуются не идеологические, а аналитические материалы, обобщения эмпирических исследований, прогнозы и сценарии. Инициаторами этой серии выступили Национальный фонд подготовки кадров, Московское представительство Всемирного банка и Центр изучения образовательной политики Московской школы социальных и экономических наук. В проектах, которые реализуются при участии этих организаций, аналитика занимает важное место. Однако серия не ограничена только их рамками. В ней находят место аналитические работы, выполненные в региональных проектах, в федеральных академических институтах и университетах. Конечно, мы надеемся, что публикации этой серии будут полезны тем, кто принимает решения о развитии образования — от директора школы до министра. Но будет замечательно, если читательская аудитория этими группами не ограничится. На волне растущего общественного интереса к образованию предлагаемые публикации могут оказаться полезными тем, кого называют заказчиками и потребителями образования, — родителям, представителям бизнеса, ученым. Именно поэтому мы полагаем важным издание аналитических работ в виде серии. Такой формат может стимулировать последовательные дискуссии вокруг различных вопросов развития образования. Е. Н. Соболева, исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров И. Д. Фрумин, координатор образовательных проектов Московского представительства Всемирного Банка


Введение Образование в нашей стране традиционно является предметом особого внимания со стороны и общества, и государства. Постоянные дискуссии о состоянии системы образования, путях и способах ее реформирования проходят и на заседаниях Думы, и в СМИ, и в профессиональной аудитории. В эту дискуссию вовлечена и значительная часть населения, поскольку, помимо собственно работников образования, большинство из нас или сами учатся, или являются родителями учащихся. Мировой опыт говорит о том, что предметным такой широкий общественный диалог может стать, если образовательная политика выражена не только в перечне целей и задач, которые решает или намерено решать правительство в области развития образования, но и в конкретных цифрах, которые характеризуют текущее состояние системы образования и планируемые результаты действий правительства по ее развитию1. Однако подобные данные, как правило, отсутствуют, недоступны или представлены в виде непонятном для непрофессионалов. Настоящий доклад о состоянии и развитии системы образования в России, основанный на данных статистики, имеет своей задачей по возможности восполнить этот пробел в информационном обеспечении общественного диалога, дать количественные характеристики тех тенденций, структур и соотношений, которые сложились к настоящему моменту в системе российского образования. Такое описание возможно на основе системы индикаторов, то есть расчетных аналитических показателей, содержательно характеризующих систему образования. Поэтому доклад не является статистическим сборником. Достаточно полные сборники с данными статистики образования публикуются Росстатом2 и ежегодно по заказу Министерства готовятся ГИВЦ МГАПИ и Центром мониторинга и статистики образования3. Помимо официальных изданий Росстата и Минобрнауки статистические сборники выпускаются и отдельными организациями4, однако последние не избавлены от ошибок как фактического, так и методического характера. Данный доклад, в отличие от указанных сборников, содержит не структурированные данные статистики образования, а представляет расчетные индикаторы, их анализ и интерпретацию, то есть является аналитическим описанием системы образования на основе статистики. Ключевая задача анализа — выявить проблемы и тенденции, дать оценку состояния системы и вектора ее развития. В этой связи необходимо подчеркнуть, что в образовании, как и вообще в социальной сфере, за редким исключением, отсутствуют объективные эталоны или аналитически рассчитываемые нормативы, сравнение с которыми позволило бы сказать, насколько эффективна та или иная система образования, насколько хороши отдельные ее показатели. Поэтому качественная оценка состояния и результатов системы образования может быть сделана только на основе сравнительного анализа, в сравнении с другими системами, имеющими сопоставимые характеристики и функционирующими в сходных условиях. Поэтому основными инструментами, позволяющими дать качественную оценку системе образования, являются:  

анализ изменений показателей во времени (динамический анализ) и сравнение характеристик системы с аналогичными характеристиками других образовательных систем (сопоставительный анализ).

Поэтому в докладе основное внимание уделено именно сопоставительному анализу на межрегиональном и межстрановом уровнях. Межстрановые сопоставления позволяют оценить, в какой степени развитие российского образования лежит в русле мировых тенденций, соответствует складывающимся соотношениям и моделям. Участие России в международных исследованиях по статистике образования позволяет проводить корректные сопоставления по достаточно широкому кругу показателей с почти пятьюдесятью странами мира, 1 Department for Education and Skills: Five Year Strategy for Children and Learners. Presented to Parliament by the Secretary of State for Education and Skills by Command of Her Majesty. July 2004. 2 Образование в России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003. 3 Образование России – 2003: Статистический информационно-аналитический сборник. М.: Мин. обр. РФ, Гл. инф.-выч. центр..., 2004; Проблемы и тенденции развития образования в Российской Федерации. Профессиональное образование. Региональный аспект. Статистический информационно-аналитический сборник. Центр мониторинга и статистики образования. М.: ООО «Корвет», 2005. 4 См., например: Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: Государственный Университет – Высшая школа экономики, Центр исследований и статистики науки, 2003.

8


включая страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)5. В настоящем докладе, там, где это возможно, проводятся сравнения с международными индикаторами. Значительное разнообразие демографических, географических, экономических, социально-культурных и иных условий, которые характеризуют современную Россию, определяет необходимость анализа системы образования в разрезе субъектов Федерации. Сравнительный анализ региональных образовательных систем позволяет точнее охарактеризовать текущую ситуацию в российском образовании, выявить проблемы и складывающиеся тенденции. Поэтому анализ подавляющего числа индикаторов в докладе проводится по регионам. Результаты сравнительных исследований неизбежно имеют форму рейтинга. Но очень не хотелось бы, чтобы они и рассматривались как рейтинг, с последующим прямолинейным управленческим решением в терминах поощрений и наказаний. Задача сравнительного анализа — не поставить отметки, не указать на первых и последних, а определить тенденции и проблемы, понять, почему, при прочих равных условиях, одни системы образования добиваются лучших результатов, а другие — худших. В этой связи необходимо подчеркнуть, что нельзя рассматривать систему образования саму по себе, в отрыве от социально-экономических условий ее функционирования. Поэтому первый раздел доклада посвящен анализу именно этих условий — демографической ситуации, экономических показателей и др., а в дальнейшем анализе эти показатели используются как контекстные В остальных разделах доклада рассматриваются следующие вопросы: Участие в образовании — в разделе рассматриваются основные показатели, характеризующие масштабы и доступность системы образования, коэффициенты охвата, переходные характеристики (движение контингента по ступеням образования), средняя продолжительность обучения, коэффициенты выпуска и окончания. Здесь же рассматриваются и вопросы доступности образования для детей со специальными потребностями. Результаты обучения и функционирования системы образования — в данном разделе рассматриваются основные показатели результатов обучения и функционирования системы образования. Дается анализ результатов ЕГЭ и международного обследования качества образования PISA. Приводятся данные о трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования и сопоставления уровня социально-экономического развития региона и уровня образования населения. Ресурсы — в разделе анализируется ресурсное обеспечение системы образования: сеть и состояние учебных заведений, обеспеченность учебниками, компьютерной техникой. Рассматриваются также возможности удовлетворения образовательных запросов потребителей — дополнительное образование, образование повышенного уровня. Данные показатели рассматриваются как для национальной системы образования в целом, так и в региональном разрезе. Организация учебного процесса — в разделе рассматриваются такие характеристики, как размер класса и соотношение учащихся и преподавателей, сменность занятий. Анализируется учебная нагрузка и структура учебного плана. Как и в других разделах, проводятся как межрегиональные сопоставления, так и сравнения с показателями других стран и общемировыми тенденциями для национальной системы образования. Преподаватели — в разделе рассматривается структура преподавателей по полу, возрасту и квалификации. Анализируется оплата труда и нагрузка преподавателей, текучесть кадров в образовании и структура вакансий. Финансирование образования — в разделе анализируется распределение и использование финансовых ресурсов — источники финансирования и структура расходов по направлениям использования и уровням бюджетной системы, рассматриваются удельные расходы и их дифференциация, эффективность механизмов перераспределения бюджетных средств на разных уровнях (выравнивание бюджетной обеспеченности регионов и использование механизмов подушевого финансирования). Направления и задачи образовательной политики — в разделе рассматривается влияние мер по реализации образовательной политики на изменения в системе образования на разных уровнях, анализируются проблемы и тенденции системы образования и выдвигаются предложения по развитию образовательной политики и о дополнительных мерах по повышению ее эффективности. В приложении 2 в таблицах приведены аналитические показатели системы образования, которые рассматриваются в докладе. Полностью показатели, характеризующие состояние и развитие системы образования в региональном разрезе, и международные сопоставления представлены на официальном сайте министерства «Статистика российского образования»6. В приложении 1 даются также необходимые методические пояснения и дополнительные материалы. 5 Education at a Glance. OECD Indicators 2004. Paris, 2005. Российское образование в контексте международных показателей 2004: Сопоставительный доклад. Центр мониторинга и статистики образования. М.: Аспект Пресс, 2005. 6 Адрес сайта в Интернете: http://stat.edu.ru


1. Социально!экономические и демографические условия функционирования и развития системы образования Интегральной характеристикой уровня социально-экономического развития страны или региона все чаще выступает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — синтетический показатель, учитывающий уровень дохода, образования и здоровья населения. Этот показатель ежегодно рассчитывается Программой развития ООН (ПРООН) для более чем ста семидесяти стран мира и публикуется в Докладе о развитии человека7. Представительство ПРООН в нашей стране также готовит ежегодный Доклад о развитии человека в России8, в котором приводится ИРЧП по субъектам Федерации. В рейтинге ИРЧП Россия занимает 62-е место, опустившись, по сравнению с предыдущим годом, на пять позиций. Рассматривая три основные составляющие ИРЧП (рис. 1.1), важно отметить следующее. Занимаемое Россией место примерно соответствует ее рейтингу по показателю благосостояния граждан, измеряемого размером валового внутреннего продукта (ВВП) на душу Россия попала в первые населения (59-е место). По индексу продолжительности жизни наша страна зани70 стран по уровню чело мает чрезвычайно низкое 114-е место, и то, что несмотря на это Россия попала в веческого развития благо даря высокому рейтингу первые 70 стран, обеспечено высоким рейтингом по индексу образования. По этопо индексу образования му показателю наша страна занимает 30-е место, опережая многие страны с более высоким уровнем экономического развития.

1

Коэффициент

0,9

Российская Федерация Страны с высоким доходом

0,8

Страны со средним доходом

0,7 0,6 0,5 Значение ИРЧП Индекс ожидаемой Индекс уровня продолжительности жизни жизни

Индекс ВВП

Рис. 1.1. ИРЧП в России и его составляющие в сравнении с другими странами

На первый взгляд, сказанное выше характеризует ситуацию с образованием в России как вполне благополучную. В то же время необходимо отметить, что снижение общего рейтинга России по ИРЧП, по мнению авторов Международного доклада о развитии человека, высказанному на его презентации 8 сентября в Москве, связано с растущей субнациональной дифференциацией в нашей стране. В связи с этим рассмотрим более подробно ситуацию с ИРЧП по регионам. Индекс развития человеческого потенциала значительно варьируется по субъектам РФ (табл. 1.1 приложения 2)9. Достаточно сказать, 7 Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье; помощь торговле и безопасность в мире неравенства. Опубликовано для Программы развития ООН. М., 2005. 8 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы. М.: Весь мир, 2003. 9 Здесь надо отметить некоторые недостатки методологии расчета ИРЧП по регионам, связанные с тем, что учет учащихся осуществляется по месту расположения учебных заведений, а не по месту жительства. Учитывая значительную неравномерность размещения учреждений ВПО и НПО, расчет охвата этими уровнями образования населения регионов существенно искажен. Наиболее наглядно это проявляется для таких субъектов РФ, как Московская и Ленинградская области, которые по индексу образования оказались на 2-м и 4-м месте с конца. Понятно, что это не соответствует действительности, поскольку большинство молодежи этих регионов учится в мегаполисах, находящихся в пределах транспортной доступности. В результате и общий ИРЧП у этих регионов оказался ниже, чем на самом деле.

10


что регион, занимающий первую позицию, соответствует по уровню ИРЧП 33-му месту в мировом рейтинге, а последнее место — 123-е. При этом уровень выше среднего по России достигнут в тринадцати регионах, в которых проживает менее четверти населения страны. Иными словами, позиция России в мировом рейтинге ИРЧП обеспечивается высокими показателями меньшинства регионов (рис. 1.2).

0,6

0,65

0,7

Снижение общего рейтинга России по ИРЧП связано с растущей субнацио нальной дифференциацией в нашей стране: регион, занимающий первую позицию, соответствует по уровню ИРЧП 33му месту в мировом рейтинге, а последнее место – 123е

0,75

0,8

0,85

0,9 Коэффициент

Рис. 1.2. ИРЧП по регионам РФ, 2002 г.

Одновременно за последние четыре года дифференциация ИРЧП по регионам увеличилась, и обусловлено это было в первую очередь ростом различий в валовом региональном продукте на душу населения (рис. 1.3). На рисунке видно, что значение индекса ВРП в десяти процентах «верхних» регионов растет, а в десяти про11


Индекс ВРП

центах «нижних» регионов снижается. В результате отношение среднего значения индекса в нижнем дециле к среднему значению в верхнем дециле упало с 0,95 до 0,72.

Рис. 1.3. Изменение индекса ВРП по регионам

Дифференциация социально-экономического положения регионов означает неравенство в бюджетной обеспеченности сферы образования, что сказывается и на масштабах региональных образовательных систем, и на доступности качественного образования. Здесь наблюдается Дифференциация социальноэкономи та же ситуация, что и с индексом образования. В целом население ческого положения регионов означает не России — одно из самых образованных в мире: доля лиц в возрасте равенство в бюджетной обеспеченности 25–64 года, имеющих среднее и высшее профессиональное образосферы образования, что сказывается и на вание, в нашей стране не только значительно выше, чем в среднем в масштабах региональных образователь мире, но превосходит показатели развитых стран, а не имеющих осных систем, и на доступности качествен новного общего образования — одна из самых низких в мире ного образования (табл. 1.2 приложения 2). В то же время в региональном разрезе уровень образования населения различается значительно (табл. 1.3 приложения 2): доля населения со средним и высшим профессиональным образованием варьируется более чем в два раза. Причем среднероссийский уровень обеспечивается высокими показателями чуть больше четверти регионов. Взаимосвязь уровня образования населения и уровня социально-экономического развития региона здесь прослеживается вполне отчетливо (корреляция доли населения с образованием выше начального профессионального и ВРП на душу населения составляет 0,34). Помимо уровня социально-экономического развития региона, определяющее воздействие на развитие региональных образовательных систем, масштабы участия детей в образовании, уровень образовательных результатов, потребность в ресурсах и возможность их выделения системе образования оказывают:  демографическая структура населения, в первую очередь доля населения в возрасте обучения в школе и доля сельского населения;  географические особенности — плотность расселения, транспортная инфраструктура. Демографическая ситуация приводит, с одной стороны, к опережающему по отно шению к динамике расходов на образова ние росту финансирования образования в расчете на одного учащегося, а с другой — к снижению эффективности расходов, обусловленному сокращением численно сти учебных заведений, наполняемости классов и количества учащихся на одно го преподавателя

10 11

12

Несмотря на отмеченную выше низкую ожидаемую продолжительность жизни, демографические процессы в нашей стране привели к тому, что доля населения в возрасте школьного обучения в России даже ниже, чем в большинстве развитых стран (11,9% при среднем значении для стран первой доходной группы 12,5%10). Причем численность населения школьных возрастов продолжает снижаться как абсолютно, так и относительно: согласно демографическому прогнозу численность населения в возрасте 7–15 лет сократится с 16 652 тыс. чел. в 2003 г. до 11 763 тыс. чел. в 2010 г., а доля этой возрастной группы в общей численности населения за тот же период снизится с 11,6 до 8,5%11.

Российское образование в контексте международных показателей 2004: Сопоставительный доклад. М.: Аспект Пресс, 2005. Официальный прогноз Госкомстата России о численности населения по возрастам до 2010 г.


Данная демографическая ситуация приводит, с одной стороны, к опережающему по отношению к динамике расходов на образование росту финансирования образования в расчете на одного учащегося, а с другой — к снижению эффективности расходов, обусловленному сокращением численности учебных заведений, наполняемости классов и количества учащихся на одного преподавателя. Доля сельского населения и учащихся сельских школ также оказывает влияние на развитие региональных систем образования, поскольку школы в сельской местности, как правило, меньше, чем в городах, и требуют, соответственно, относительно больших затрат ресурсов в расчете на одного учащегося. Помимо этого, у сельских детей существенно меньшие, чем у городских, возможности получения дополнительной образовательной и иной информации в связи с неразвитостью или отсутствием культурной инфраструктуры (музеи, библиотеки), дополнительных образовательных услуг, что также влияет на качество образования. По доле сельского населения регионы России различаются (без учета Москвы и Санкт-Петербур- Значительные экономические, демогра га) почти в 10 раз: от 7% в Магаданской и 8% в Мурманской облас- фические, климатические и иные разли чия между регионами означают обяза тях до 74% в Республике Алтай. тельность их учета при планировании Дифференциация в доле сельского населения дополняется широ- финансирования, необходимость разра ким разнообразием климатических условий, плотности расселения, ботки и реализации широкого спектра уровня развития транспортной инфраструктуры по субъектам Рос- моделей организации образовательных сийской Федерации. Минфин России учитывает эти факторы при рас- систем и образовательных технологий, пределении финансовой помощи регионам. Рассчитываемый ежегод- адекватных разнообразию условий фун но коэффициент удорожания условной единицы бюджетных услуг кционирования систем образования колеблется по регионам от 0,91 до 5,42 (без учета автономных округов, для некоторых из которых этот коэффициент превышает 10). Фактически это означает шестикратную разницу покупательной способности бюджетного рубля. Это делает необходимым учет различий в условиях функционирования систем образования при планировании финансирования, а также разработку и реализацию широкого спектра моделей организации образовательных систем и образовательных технологий, адекватных разнообразию условий функционирования систем образования.


2. Участие в образовании Основные требования к общему среднему образованию — максимальная вовлеченность детей и подростков, доступность и качество. В настоящем разделе доклада эти вопросы рассматриваются в региональном разрезе с учетом условий функционирования образовательных систем в субъектах РФ. Основные индикаторы, характеризующие масштабы системы образования — Несмотря на то что показате это показатели охвата образованием (отношение численности учащихся к численли охвата детей дошкольным ности населения соответствующего возраста), движение контингента по ступеням образованием в России по образования, продолжительность обучения, показатели выпуска и окончания. уровню сопоставимы с раз Дошкольное образование в России не является обязательным. витыми странами, сам по Несмотря на то что показатели охвата детей дошкольным образованием в себе охват дошкольным об разованием представляется России по уровню сопоставимы с развитыми странами, сам по себе охват донедостаточным школьным образованием представляется недостаточным. Это обусловлено следующими причинами:  В условиях повышенного уровня социальной дифференциации населения и значительной роли образования для социальной мобильности необходимо обеспечить по возможности равные стартовые условия для детей, вне зависимости от благосостояния их семей или места проживания. Дошкольное образование имеет здесь решающее значение. Поэтому расширение доступа к дошкольному образованию является одним из ключевых средств решения проблемы социальной мобильности и снижения потенциальной социальной напряженности в обществе.  В России только начальное и общее среднее образование являются обязательными. При этом продолжительность обучения по этим программам короче, чем в большинстве развитых стран, а возраст поступления — выше. В этой связи дошкольное образование становится важным фактором повышения общего уровня образования населения.

Коэффициент охвата дошкольным образованием, %

Уровень вовлеченности детей в дошкольное обра зование различается по регионам РФ в 4 раза. Это обусловлено степенью ур банизации регионов и уровнем их социально экономического развития

Уровень вовлеченности детей в дошкольное образование по субъектам Российской Федерации колеблется от 21 (Дагестан) до 79% (Вологодская обл.) (табл. 2.1 приложения 2). Эта дифференциация обусловлена в первую очередь степенью урбанизации регионов. В городах больше возможностей для получения дошкольного образования, чем в сельской местности. Эту зависимость наглядно подтверждает рис. 2.1: охват образованием снижается по мере роста доли сельского населения.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

10

20

30 40 50 60 Доля сельского населения, %

70

80

Рис. 2.1. Охват дошкольным образованием и демографическая структура

Еще большая межрегиональная дифференциация выявляется, если сравнивать охват детей дошкольным образованием в сельской местности. 14


Однако не менее важную роль играет и уровень благосостояния региона. Здесь наблюдается прямая зависимость — чем богаче регион, тем выше в нем уровень вовлеченности детей в дошкольное образование (рис. 2.2).

Коэффициент охвата дошкольным образованием, %

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

10

20

30

40

50

60

70

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 2.2. Охват дошкольным образованием и социально-экономическое развитие региона

Отдельные исследования показывают, что дети из малообеспеченных и неблагополучных семей в меньшей степени вовлечены в дошкольное образование, чем остальные. Неравенство доступа к дошкольному образованию означает в первую очередь усиление неравенства стартовых возможностей для детей, проживающих в менее развитых регионах, в сельской местности, и детей из менее благополучных семей. Во многих случаях это означает, что ребенок не Неравенство доступа к до школьному образованию готов к школе, не справится с программой и в дальнейшем не получит качествен- означает в первую очередь ного образования. Таким образом закладывается основа усиления дифференци- усиление неравенства стар ации в возможности получения качественного образования по социальным и тер- товых возможностей для де тей, проживающих в менее риториальным основаниям. развитых регионах, в сельс кой местности, и детей из менее благополучных семей

Начальное и основное общее образование являются в России обязательными. Уровень участия на этих ступенях в России достаточно высок и сопоставим с показателями развитых стран (табл. 2.2 приложения 2). Но даже на этих, обязательных, стадиях обучения наблюдается некоторая дифференциация в показателях охвата (табл. 2.3, 2.4 приложения 2). Можно было бы предположить, что и на показатель охвата основным общим образованием, как и в случае с дошкольным, оказывают определяющее влияние уровень благополучия региона и степень его урбанизации. Однако анализ не подтверждает это предположение. Связь между долей сельского населения и коэффициентом охвата основным общим образованием, а также между этим коэффициентом и ВРП на душу населения практически отсутствует. Однако имеется связь участия детей в начальном и основном среднем образовании с уровнем бедности (долей населения с доходами ниже прожиточного минимума) — чем беднее население в регионе, тем ниже коэффициент охвата детей программами начального и основного среднего образования (рис. 2.3). Таким образом, можно говорить о том, что уровень участия детей в образовании на его обязательной ступени обусловлен в первую очередь социальными причинами, не связан с уровнем экономического развития региона или демографической структурой населения и зависит от политики региональных властей и их внимания к вопросам образования. Уровень участия детей Обратная сторона вопроса об участии детей в образовании на его обязатель- в образовании на его обя ной ступени — необучающиеся дети. зательной ступени обус Информация о детях, не вовлеченных в систему образования по социальным ловлен социальными при причинам (беспризорники, дети из социально неблагополучных семей, сироты чинами и зависит от и дети, оставшиеся без попечения), не особенно достоверна. В различных иссле- политики региональных дованиях приводятся самые разнообразные оценки — от нескольких десятков властей и их внимания к вопросам образования тысяч до нескольких миллионов. Более или менее надежная оценка численности детей, не вовлеченных в образование, основанная на данных переписи и повозрастных охватах всеми видами образования, дает в 2003 г. цифру 709 тыс. детей в возрасте 7–15 лет, что составляет 4% населения данной возрастной группы. В любом случае эта проблема существует. И, судя по всему, доля детей, не вовлеченных в образование, если и сокращается, то очень медленно. 15


Коэффициент охвата основным общим образованием, %

110 100 90 80 70 60 50 40 0 50 100 150 200 250 300 350 Соотношение среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума, %

Рис. 2.3. Связь участия детей на обязательных ступенях образования и уровня жизни населения

Данные разового обследования, проведенного в 2002 г. Министерством образования и Госкомстатом, дают существенно более благоприятную картину. Однако и эти явно заниженные результаты12 обследования выявили не менее серьезный аспект данной проблемы — межрегиональную дифференциацию в численности детей, не вовлеченных в образование. Доля таких детей колеблется по регионам от менее чем одного промилле до почти одного процента. При этом наблюдается некоторая связь с уровнем социально-экономического развития региона, но гораздо более ярко выраженная — с уровнем доходов населения (рис. 2.4). Доля необучающихся детей в возрасте 7–15 лет, %

1 0,8 0,6 0,4 0,2

0

100

200

300

400

500

600

700

Соотношение среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума, %

Рис. 2.4. Взаимосвязь исключенности из образования и уровня благосостояния населения

Последнее фактически означает, что исключенность детей из образования является следствием в первую очередь социальных причин. Полное среднее образование в последние годы стало объектом пристального внимания органов управления образованием, в первую очередь федерального уровня, активных поисков оптимальных моделей организации и содержания образования, оценки качества результатов. Мировые тенденции, международные исследования показывают, что внимание к этой ступени образования возрастает во всем мире. На старшую ступень среднего образования во все большей степени возлагается функция подготовки молодых людей к полноценному функционированию в обществе — на рынке труда или продолжения обучения в соответствии с осознанным выбором сферы профессионального образования. Полное среднее образование в России стало массовым и по показателям участия в образовании даже превосходит средние показатели для развитых стран13 (табл. 2.5 приложения 2). 12 Заниженная оценка в данном случае – не злой умысел. Она вызвана сложностью учета детей, не посещающих школу, с которой сталкиваются все страны. Это обусловлено многими причинами: в частности, для того чтобы ребенок попал в число не вовлеченных в образование, он должен быть зафиксирован системой образования, внутренних дел или социальной защиты. Те же дети, которые не прошли по документам, для учета не существуют. 13 По Международной стандартной классификации образования (МСКО-97) к старшей ступени среднего образования относится не только собственно школьное образование, но и программы профессиональной подготовки. Таким образом, при международных сопоставлениях к старшей ступени среднего образования для России учитывается и собственно старшая школа, и начальное профессиональное образование (за исключением программ на основе полного среднего образования) и часть среднего профессионального образования – первые два года обучения по программам на базе основного общего образования.

16


%

Рис. 2.5. Относительное число получивших полное среднее образование (%)

В то же время необходимо отметить, что полное среднее образование в России отличается от аналогичного образования в развитых странах и от складывающихся в мире тенденций по нескольким важным характеристикам. Во-первых, среднее образование в нашей стране существенно короче по продолжительности. Во-вторых, в российском полном среднем образовании Молодой россиянин в сред преобладают общеобразовательные программы, а не профессиональные, как в нем учится на 2,3 года мень ше, чем его сверстник в большинстве стран, в первую очередь развитых. Продолжительность образования в школе характеризуется двумя показа- развитых странах, причем в телями — официальными, законодательно закрепленными сроками обучения школе — на 3,3 года на каждой ступени и ожидаемой продолжительностью обучения. Последний индикатор — расчетный, учитывающий официальные сроки обучения на каждой ступени и вероятность закончить данную ступень (коэффициент охвата образованием). Он показывает, сколько лет будет обучаться ребенок, которому сегодня 5 лет, при существующих нормативных сроках и сложившихся соотношениях. На диаграмме (рис. 2.6) и в таблице (табл. 2.6 приложения 2) представлены данные об ожидаемой продолжительности обучения в мире. Россия уступает странам и с высоким, и со средним уровнем развития, причем за счет среднего образования и в первую очередь за счет его старшей ступени. По последним показателям наша страна уступает даже странам третьей доходной группы. Это означает, что молодой россиянин в среднем учится на 2,3 года меньше, чем его сверстник в развитых странах, причем в школе — на 3,3 года, то есть то, что продолжительность обучения в России превышает соответствующий показатель стран третьей доходной группы, обеспе- Низкая продолжительность чено массовым средним профессиональным и высшим образованием. среднего образования в Добавим также, что низкая продолжительность среднего образования в России России связана не с тем, связана не с тем, что дети рано оканчивают школу, а с тем, что поздно начинают — что дети рано оканчивают типичный возраст начала образования в мире 5–6 лет, то есть в других странах дети школу, а с тем, что поздно начинают поступают в школу на 1,5–2 года раньше, чем в нашей стране (табл. Т1). Годы

Рис. 2.6. Ожидаемая продолжительность обучения по ступеням образования (лет)

Структура программ среднего образования в России также отличается от сложившихся в мире тенденций. Более половины молодых людей, заканчивающих полное среднее образование, в развитых странах получает профессиональную или допрофессиональную подготовку (рис. 2.7). Наша страна по этому показателю ближе к странам с низким уровнем экономического развития. То есть наше полное среднее образование в значительной степени не дает квалификаций, позволяющих выйти на рынок труда, а ориентировано на продолжение образования. 17


Таблица Т1 Возраст обязательного обучения (2002 г.) Группы стран

Возраст обязательного обучения начальный конечный

I

6

Возраст, в котором более 90% населения учится начальный конечный

16

5

Количество лет, которые более 90% населения учится

16

13

II

6

15

6

16

11

III

6

14

6

13

8

Россия

7

15

7

15

9

Соотношение выпускников по общим и профессиональным программам, %

100

80 Допрофессиональные и профессиональные программы 60

Общие программы

40

20

0 I группа

II группа

III группа

Россия

Рис. 2.7. Структура полного среднего образования по видам программ (соотношение окончивших верхний уровень среднего образования по назначению и ориентации программ)

Коэффициент охвата программами полного среднего образования, %

При этом преобладание общей подготовки над профессиональной возрастает: за последние четыре года соотношение учащихся, обучающихся по программам профессиональной подготовки и по общеобразовательным программам на старшей ступени среднего образования, снизилось с 6,2 до 5,7 (табл. 2.7 приложения 2). Охват полным средним образованием (включая программы профессиональной подготовки) в России находится на высоком уровне. При этом необходимо отметить значительную дифференциацию регионов по этому показателю (табл. 2.8 приложения 2). Как и в случае с основным средним образованием, эта дифференциация не связана ни с уровнем благосостояния региона, ни с уровнем его урбанизации. Однако наблюдается довольно устойчивая связь с уровнем доходов населения (рис. 2.8). Это означает, что различия в доступе к верхнему уровню среднего образования по регионам носят социальный, а не территориальный характер.

Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума , %

Рис. 2.8. Связь уровня доходов населения и охвата полным средним образованием

18


Коэффициент охвата профессиональными программами в рамках полного среднего образования, %

Дифференциация структуры полного среднего образования по ориентации программ повторяет общемировую картину — в регионах с более высоким уровнем экономического развития, как и в более богатых странах, относительно больше молодых людей на ступени полного среднего образования получают профессиональную подготовку (рис 2.9). 60 50 40 30 20 10

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 2.9. Уровень экономического развития региона и структура программ полного среднего образования

При этом данный показатель в значительно меньшей степени связан с долей сельского населения в регионе. В целом движение контингента учащихся до уровня среднего профессионального образования представлено на схеме (рис. 2.10) и характеризуется следующими показателями:  коэффициентом перехода с одного уровня образования на следующий, более высокий уровень. Он показывает, какая доля обучающихся из числа окончивших определенную ступень образования поступили на следующий, более высокий, уровень образования;  коэффициентом выбытия из образования по ступеням образования, которые определяются отношением выбывших из образования к численности обучающихся. Он включает в себя как выбытие по уважительным причинам, связанным с миграцией населения и учащихся в том числе, так и по негативным причинам: неуспеваемость, плохое поведение, перемещения в места заключения и т.д.;  коэффициентом миграционного приема (в настоящее время данный показатель рассчитать не представляется возможным, так как в статистике соответствующие обследования по миграции школьников не проводятся). Эти три коэффициента в конечном итоге влияют на показатель охвата населения соответствующим образованием. Коэффициент повторного обучения, или второгодничество, не оказывает напрямую влияния на охват образованием в целом (так как дети-второгодники все равно остаются в системе образования), но его значение существенно сказывается на переходных характеристиках по ступеням образования и темпах продвижения учащихся с одного уровня на следующий и, в конечном итоге, на показатели (коэффициенты) окончания образования. В целом поступление учащихся на уровень полного среднего образования в течение ряда лет находится на постоянном уровне 97–98%, хотя акценты при выборе способов его получения постепенно смещаются в сторону профессиональной подготовки. Все более предпочтительным становится среднее профессиональное образование. Таблица Т2 Коэффициенты перехода из основного общего образования по России (доля выпускников, имеющих основное общее образование, продолживших образование на следующей ступени) Коэффициент перехода

2000

2001

2002

2003

2004

В полную среднюю общеобразовательную школу

67,1

67,6

66,8

65,2

64,7

В учреждения начального профессионального образования

18,8

18,1

18,3

18,7

18,6

В учреждения среднего профессионального образования

11,8

12,0

12,2

13,4

14,6

Общий коэффициент перехода на уровень среднего полного образования

97,7

97,7

97,4

97,3

97,9

19


20

Дошкольное образование

Охват дошкольным образованием 56,3%

Население 0–6 лет

Второгод ники 0,63% Второ годники 0,72%

Охват основным образованием 91,0%

Среднее образование

Коэффициент перехода 97,2%

Коэффи циент пере хода 97,9%%

Миграционный прием

Выбытие 7,2%

Население 9(10)–14(15) лет

Второ годники 0,14%

Охват полным средним школьным образованием 56,2%

Охват НПО 23,6%

Охват СПО 11,6%

Население 14(15)–16(17) лет

8,8%

Коэффи циент перехода 91,5%

23,3%

Начальное профессиональное образование

Высшее профессиональное образование

Среднее профессиональное образование

Рынок труда

Другое

Профессиональное образование

59,4%

Рис. 2.10. Показатели переходных характеристик и охвата образованием по ступеням образования

Прием

Охват начальным образова нием 95,6%

Прием

Миграционный прием

Выбытие 7,4%

Население 7–9(10) лет


Все более престижным становится продолжение образования после получения свидетельства о полном среднем образовании. Общий коэффициент поступивших на следующие уровни постепенно возрастает, но приоритеты смещаются в сторону получения высшего образования в ущерб начальному и среднему профессиональному. Таблица Т3 Коэффициент перехода из средней полной школы на следующие уровни образования (доля учащихся дневных общеобразовательных учреждений, окончивших их в текущем году, поступивших на следующий уровень образования) 2000

2001

2002

2003

2004

Доля выпускников, поступивших в ВУЗ

Коэффициент перехода

50,1

53,6

55,6

63,2

59,4

Доля выпускников, поступивших в СПО

25,7

25,2

24,9

24,0

23,3

Доля выпускников, поступивших в НПО

11,6

10,9

10,2

9,4

8,8

Всего доля поступивших на следующие уровни образования

87,3

89,7

90,8

96,7

91,5

Доля выбывших, %

7,6 Начальная школа

7,4 7,2

Основная школа

7,0

Полная средняя школа

6,8 6,6 6,4 2001

2002

2003

2004

Годы

Рис. 2.11. Потери в системе среднего образования по ступеням (доля выбывших в общей численности учащихся на данной ступени, %)

Выбытие учащихся в целом невелико, особенно учитывая, что доля выбывших по неуважительным причинам составляет менее 3% (табл. 2.9 приложения 2). Изменение этого показателя по годам также незначительно. Однако настораживает тот факт, что наибольшие потери в системе общего среднего образования приходятся на начальную школу (рис 2.11).

Дальневосточ ный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволжский ФО

Южный ФО

Северо Западный ФО

Центральный ФО

Российская Федерация

%

Рис. 2.12. Потери в системе начального профессионального образования по ФО (доля в общей численности учащихся, %)

Существенно выше уровень потерь в системе начального профессионального образования, более того, наблюдается рост этих потерь: с 2001 по 2004 г. доля выбывших возросла с 21 до 25%. Здесь также наблюдаются и существенные межрегиональные различия.


3. Результаты обучения и функционирования системы образования Результаты обучения в общем среднем образовании характеризуются уровнем знаний выпускников, степенью успешности их вхождения во взрослую жизнь — дальнейшими образовательными и трудовыми траекториями. Определенное представление о качестве образования в России в сравнении с другими странами дает участие России в международных исследованиях PISA и TIMS14. При всей относительности рейтингов и сложности сопоставлений результатов стран с разными социокультурными традициями, моделями и стандартами образования и др. результаты последних исследований вызвали озабоченность и специалистов и руководителей системы образования. Главной целью исследования PISA15 в 2003 г. являлось получение ответа на вопрос: «Обладают ли уча щиеся 15летнего возраста, получившие общее среднее (обязательное) образование, знаниями и умениями, необходимыми для полноценного функционирования в обществе?» При этом, безусловно, имеется в виду полноценное функционирование выпускника в современном постиндустриальном обществе, предъявляющем требования не столько к номенклатуре освоенных выпускником знаний, предметных умений и навыков, сколько к кругу проблем, которые он может решать (или в решении которых у него имеется определенный опыт). О чем же говорят полученные результаты в отношении российских учащихся?

Математическая грамотность В 2003 г. в общей сложности около 70% учащихся России продемонстрировали наличие умений, которые обеспечивают им возможность использовать математику в соответствии с тем определением математической грамотности, которое принято в исследовании. Иными словами, около 70% российских учащихся могут распознать математическую часть предложенной ситуации, проанализировать и понять информацию из единственного источника, использовать стандартные алгоритмы, формулы, методы, провести прямые рассуждения. Из них около 7% достигают высокого уровня математической грамотности, то есть проявляют способность дать математическую интерпретацию относительно сложной незнакомой ситуации, например, самостоятельно создать ее математическую модель, провести достаточно сложные По уровню математиче рассуждения и предложить способ решения проблемы. ской грамотности 15лет В лидирующих странах число учащихся, демонстрирующих уровень матение учащиеся России в матической грамотности не ниже 2-го, составляет 90–95%. Из них высоких уров2003 г. заняли 29–31е ме ста среди 40 стран, в ней математической грамотности достигают 22–28%. 2000 г. — 21–25е места Необходимо отметить также, что чуть более 10% российских учащихся не среди 32 стран достигают нижней границы математической грамотности. Доля таких учащихся в лидирующих странах не превышает 2%. В 2003 г. по состоянию математической грамотности 15-летние учащиеся России заняли 29–31-е места среди 40 стран, в 2000 г. — 21–25-е места среди 32 стран. Сравнение результатов учащихся России в 2000 и 2003 гг. показывает, что за три прошедших года существенных изменений в состоянии математической грамотности не произошло.

Естественно!научная грамотность В 2003 г. результаты российских учащихся в области естественно-научной грамотности значительно улучшились по сравнению с 2000 г. Причем результаты повысились по всей выборке российских учащихся, то есть улучшились результаты и наиболее подготовленных, и наименее подготовленных учащихся. Россия заняла 20–30-е места среди 40 стран в 2003 г., в 2000 г. — 26–29-е места среди 32 стран. 14 PISA (Programme International Student assessment) и TIMS (Trends in International Mathematic and Science) – международные обследования качества образования, проводимые ОЭСР. Россия участвует в этих обследованиях с 2000 г. 15 Результаты обследования PISA-2003 приведены по отчету «Основные результаты международного исследования образовательных достижений учащихся ПИЗА-2003» (http://www.centeroko.ru/public.htm) и Learning for Tomorrow’s World First Results from PISA 2003/ OECD Paris, 2005 (www.pisa.oecd.org).

22


В 2003 г. высокие результаты в области естественно-научной грамотности В 2003 г. результаты рос продемонстрировали около 14% российских учащихся. Эти учащиеся, как пра- сийских учащихся в области вило, могут объяснить явления на основе их моделей, проанализировать ре- естественнонаучной гра зультаты ранее проведенных исследований, сравнить данные, привести аргумен- мотности значительно улуч тацию для подтверждения своей позиции или оценки различных точек зрения. шились по сравнению с В лидирующих странах таких учащихся 28–33%. Число российских учащихся, 2000 г. показавших самые низкие результаты, составило 18%. Они затрудняются в воспроизведении простых знаний (терминов, фактов или правил), не могут привести примеры явлений и использовать основные понятия для формулирования выводов. В лидирующих странах такие результаты показали от 6 до 10% учащихся.

Компетентность в решении проблем По результатам, полученным в 2003 г. в области компетентности в решении проблем, 43% российских учащихся обладают умениями, которые «отвечают требованиям XXI века» к квалифицированной рабочей силе. Этим учащимся легче стать деятельной частью современного общества. Они могут решать проблемы, требующие проведения анализа предложенной ситуаПочти четвертая часть ции и принятия решения при выборе из четко определенных альтернатив. Из (23%) российских уча них 12% достигают самого высокого уровня компетентности, то есть могут сисщихся не достигает уста новленной нижней грани тематически подходить к решению проблемы; одновременно учитывать большое цы компетентности в число различных условий и ограничений и выявлять зависимости между ними; решении проблем. В ли организовывать и контролировать свои размышления на каждом шаге решения; дирующих странах таких создавать свое собственное решение и проверять, удовлетворяет ли оно всем треучащихся 5–10% бованиям, которые имеются в условии поставленной проблемы; понятно и ясно представлять свое решение в словесной или иной форме. В лидирующих странах число учащихся, «отвечающих требованиям XXI века», составляет 70–73%. Из них самого высокого уровня компетентности в решении проблем достигают 30–36%. Необходимо отметить также, что почти четвертая часть (23%) российских учащихся не достигает установленной нижней границы компетентности в решении проблем. В лидирующих странах таких учащихся 5– 10%. В области компетентности в решении проблем учащиеся России заняли 25–30-е места среди 40 стран.

Грамотность чтения Результаты, полученные в области грамотности чтения, вызывают большую обеспокоенность, во-первых, в связи с низкими количественными показателями и, во-вторых, в связи с их отрицательной динамикой. По данным исследования По данным исследования ПИЗА-2003, навыками грамотного чтения, необ- ПИЗА2003, навыками ходимыми, по мнению разработчиков, для успешной адаптации в обществе, об- грамотного чтения, не обходимыми для успеш ладают только 36% 15-летних учащихся России. ной адаптации в обще Из них значительная часть — четверть российских учащихся — способны вы- стве, обладают только полнять только задания средней сложности, например, обобщать информацию, 36% 15летних учащихся расположенную в разных частях текста, соотносить текст со своим жизненным России опытом, понимать информацию, заданную в неявном виде. Высокий же уровень грамотности в области чтения, то есть способность понимать сложные тексты, критически оценивать представленную информацию, формулировать гипотезы и выводы и т.д., продемонстрировали только 2% российских учащихся. При этом 13% учащихся не достигают нижней границы грамотности чтения. По сравнению с 2000 г. результаты российских учащихся в области грамотности чтения значительно понизились. Общее число учащихся, обладающих необходимыми навыками чтения, сократилось на 7% (с 43 до 36%). Число учащихся с высоким уровнем грамотности уменьшилось с 3 до 2%, а число учащихся, не осваивающих базовые навыки, увеличилось с 9 до 13%. Отметим для сравнения, что в лидирующих странах общее число учащихся, демонстрирующих грамотность чтения на базовом уровне, составляет от 65 до 80%, из них 12–16% достигают самых высоких уровней. Число учащихся, не осваивающих базовые навыки, находится в пределах от 1 до 8%. Российские учащиеся в области грамотности чтения в 2003 г. заняли 32–34-е места среди 40 стран мира, в 2000 г. — 27–29-е места среди 32 стран. Одной из задач исследования являлось получение информации, позволяющей объяснить различия в результатах участников исследования. Исследование 2003 г. позволяет сравнить результаты тестирования юношей и девушек (рис. 3.1). 23


Средний балл по международной шкале

Грамотность чтения

Математи Естественно Компетентность ческая научная в решении грамотность грамотность проблем

Рис. 3.1. Результаты российских юношей и девушек по основным областям исследования PISA

Средний балл по международной шкале

В России, как и в большинстве стран, результаты юношей по математической грамотности выше результатов девушек, хотя эти различия невелики. Такая тенденция в результатах российских учащихся выявилась впервые в международных исследованиях. Как показали результаты анкетироНа уровень функциональ вания, девушки, как правило, проявляют меньший интерес к математике, чем ной грамотности в обра юноши. Более высокие средние результаты показали юноши и по естественнозовательных учреждениях научной грамотности, чего не было в 2000 г. В России, как и практически во всех России оказывают влия странах, девушки в среднем показали более высокие результаты по грамотности ние три основных факто чтения, чем юноши. Значимых различий в овладении умениями решать проблера: тип образовательного мы в России, как и в большинстве стран, нет. учреждения, его располо жение и социальноэко На уровень функциональной грамотности в образовательных учреждениях номический статус семей России оказывают влияние три основных фактора: тип образовательного учрежучащихся образователь дения, его расположение и социально-экономический статус семей учащихся ного учреждения образовательного учреждения. По всем направлениям исследования более высокие результаты демонстрируют учащиеся 10-х классов общеобразовательных школ, а более низкие результаты — учащиеся сельских школ и начальных профессионально-технических училищ. Высокие результаты по математике характерны для учащихся гимназий, лицеев и т.п., которые в основном расположены в мегаполисах (рис. 3.2).

Грамотность чтения

Математи Естественно Компетентность ческая научная в решении грамотность грамотность проблем

Рис. 3.2. Результаты российских учащихся в зависимости от типа образовательных учреждений

Место проживания учащихся также оказывает определяющее воздействие на результаты обучения, которые они демонстрируют (рис. 3.3). Соотношение результатов учащихся 15-летнего возраста, обучающихся в образовательных учреждениях России разного типа, расположения и социально-экономического статуса, не изменилось по сравнению с 2000 г., что говорит, прежде всего, о необходимости разработки и реализации эффективной государственной политики поддержки учащихся с ограничениями в доступе к качественному образованию по различным основаниям. 24


Балл по международной шкале

Грамот ность чтения

Математи Естествен Компетент ческая нонаучная ность в грамот грамот решении ность ность проблем

Рис. 3.3. Результаты российских учащихся в зависимости от расположения образовательных учреждений

По данным исследования PISA, по большинству показателей результаты 15-летних учащихся России попрежнему остаются существенно ниже не только результатов учащихся лидирующих стран (Финляндии, Гонконга, Республики Корея и Японии), но и средних результатов учащихся 30 стран—членов ОЭСР. Это свидетельствует о том, что пока не разработана и не реализована концепция, позволяющая, не отказываясь от традиций и достоинств российского образования, органично ввести в образовательный процесс новые приоритеты, отвечающие требованиям постиндустриального информационного общества. Школа России, обеспечивая учащихся значительным багажом Пока не разработана и не реализована концепция, знаний (что подтверждается результатами различных исследований), не форми- позволяющая, не отказы рует у них умения выходить за пределы привычных учебных ситуаций. Невысо- ваясь от традиций и досто кие результаты исследования показали, что выпускники российской школы в инств российского обра большинстве своем не готовы к свободному использованию полученных в шко- зования, органично ввести ле знаний в повседневной жизни, во всяком случае — на уровне тех требований, в образовательный про которые предъявляются в международных тестах. Иными словами, выпускники цесс новые приоритеты, отвечающие современ школ в существенно меньшей степени, чем их сверстники из развитых стран, ным современным требо подготовлены к успешному функционированию в реальной жизни. ваниям Международные исследования качества образования не позволяют оценить межрегиональные различия в результатах обучения. В отсутствие национальной системы оценки качества образования единственные данные, позволяющие анализировать территориальную дифференциацию в уровне знаний учащихся, — это результаты Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Сразу оговоримся, что Единый государственный экзамен находится в настоящее время в стадии эксперимента. Это оз- Являясь массовым, незави начает, что и инструментарий, и организация, и ряд других вопросов еще не до кон- симым и одинаковым для всех способом оценки зна ца отработаны. Поэтому результаты ЕГЭ не могут в полной мере рассматриваться в ний учащихся, ЕГЭ позволя качестве количественных оценок качества образования, особенно применительно ет достаточно достоверно к отдельным учебным заведениям. В то же время, являясь массовым, независимым выявить общие тенденции и и одинаковым для всех способом оценки знаний учащихся, ЕГЭ позволяет доста- закономерности обучения точно достоверно выявить общие тенденции и закономерности обучения. Как и международные исследования качества образования, результаты ЕГЭ показали существенное различие в уровне знаний учащихся в городах и сельских населенных пунктах. Наряду с местом проживания существенное влияние на качество предоставляемых образовательных услуг оказывает уровень финансирования общего среднего образования. Сравнение по этим показателям федеральных округов позволяет констатировать значительную дифференциацию в уровне образовательных услуг. Анализ приведенных показателей в разрезе отдельных регионов в табл. Т4 позволяет выявить некоторые важные закономерности. Во-первых, результаты ЕГЭ, а следовательно, уровень обученности, подготовки учащихся непосредственно зависит от величины финансирования образования (рис. 3.4)16. Эта зависимость статистически значима — коэффициент корреляции между этими показателями составляет 45%. 16 Необходимо отметить, что международные обследования неоднократно отмечали слабую связь между качеством образования и уровнем расходов. Вероятно, это справедливо для сопоставления образовательных систем с различными моделями, стандартами и технологиями обучения. Однако в рамках единой системы образования эта зависимость прослеживается достаточно четко на всех уровнях.

25


Таблица Т4 Средний балл по результатам Единого государственного экзамена по федеральным округам РФ Федеральные округа

Средний балл ЕГЭ Расходы на одного (русский язык и математика) учащегося*, тыс. руб.

Доля сельского населения, %

ВРП на душу населения*, тыс. руб.

Центральный

51,1

4,9

28

45,0

Сев.-Западный

52,0

4,7

24

43,8

Южный

46,0

3,7

41

33,0

Приволжский

51,4

4,6

31

40,7

Уральский

49,1

4,7

30

64,9

Сибирский

45,1

4,0

35

32,3

Дальневосточный

46,6

2,9

47

46,4

Средний балл по ЕГЭ

* Данные приведены в сопоставимом виде.

Расходы на 1 учащегося, тыс. руб.

Рис. 3.4. Качество образовательных услуг и финансирование образования

Средний балл по ЕГЭ

Существенно, хотя и в несколько меньшей степени, на уровень подготовки учащихся влияет и место их проживания (рис. 3.5) — корреляция между средним баллом по региону и долей сельского населения составляет 0,35. Этот же вывод сделан и по результатам международных обследований качества образования, о чем говорилось выше.

Доля сельского населения, %

Рис. 3.5. Качество образовательных услуг и демографическая структура населения

Следующая группа показателей, характеризующих результаты образования, — это движение контингентов учащихся по окончании школы (табл. 3.1 приложения 2). 26


Тыс. чел.

С каждым годом все больше выпускников школ продолжают образование и все большая доля — в ВУЗах (рис. 3.6).

Годы

Рис. 3.6. Численность выпускников школ и численность поступивших в учреждения следующих уровней образования (тыс. чел.)

Результаты обучения по программам начального профессионального образования характеризуются двумя группами показателей — собственно образовательными результатами и трудоустройством выпускников. Образовательные результаты по общеобразовательным программам в смысле уровня знаний в системе начального профессионального образования, как показало исследование PISA (см. рис. 3.2 на с. 22), находятся на невысоком уровне. При этом значительное количество выпускников учреждений НПО вообще не получают аттестат о полном среднем образовании (табл. 3.2 приложения 2). Доля таких выпускников имеет некоторую тенденцию к снижению, но значительно варьируется по регионам (рис. 3.7).

Дальневос точный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволж ский ФО

Южный ФО

СевероЗа падный ФО

Централь ный ФО

РФ

%

Рис. 3.7. Доля выпускников дневных учреждений начального профессионального образования, не получивших аттестат о полном среднем образовании

Примерно такие же различия по регионам наблюдаются и в доле выпускников, получивших по окончании НПО разряд ниже установленного (рис. 3.8). Но здесь необходимо отметить негативную тенденцию в динамике этого показателя — за последние 5 лет он вырос по России в целом с 3,5 до 4,5%, причем рост отмечается по всем федеральным округам (табл. 3.3 приложения 2). Еще более важная характеристика результатов обучения в системе НПО — дальнейшая профессиональная или образовательная карьера выпускников. Здесь ситуация достаточно противоречивая. С одной стороны, растет доля выпускников учреждений НПО, продолжающих обучение (табл. 3.4 приложения 2), причем в первую очередь — в учреждениях высшего профессионального образования (рис. 3.9). С другой стороны, растет и доля безработных в общей численности выпускников учреждений НПО (рис. 3.10; табл. 3.5 приложения 2). Причем этот рост еще более значителен, учитывая, что в связи с увеличе27


ние доли выпускников НПО, продолжающих обучение в учреждениях СПО и ВПО, все меньшая их часть выходит на рынок труда.

Дальневос точный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволж ский ФО

Южный ФО

СевероЗа падный ФО

РФ

Централь ный ФО

%

Рис 3.8. Доля учащихся выпускного курса учреждений начального профессионального образования, получивших разряды ниже установленных (в % к общему числу учащихся выпускного класса)

Дальневос точный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволж ский ФО

Южный ФО

СевероЗа падный ФО

РФ

Централь ный ФО

%

Рис. 3.9. Доля выпускников учреждений начального профессионального образования, продолживших обучение, %

Дальневос точный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволж ский ФО

Южный ФО

СевероЗа падный ФО

Централь ный ФО

РФ

%

Рис. 3.10. Доля безработных-выпускников учреждений НПО в выпуске , %

28


Начальное и ниже

Основное среднее

Среднее (полное)

Начальное профессиональное

Среднее профессиональное

Неполное высшее

Высшее

%

Рис. 3.11. Структура населения в трудоспособном возрасте и структура безработных по уровню образования, %

Эта негативная динамика настораживает, тем более что она не всегда отражает динамику индекса безработицы по федеральным округам. В целом необходимо отметить, что система НПО нуждается в масштабном реформировании. Достаточно сказать, что, несмотря на рост спроса на квалифицированных рабочих, работники, имеющие начальное профессиональное образование, имеют худшие шансы, чем люди с более высоким уровнем образования. Доля безработных с начальным профессиональным образованием выше, чем доля людей с этим образованием, в общей численности населения (рис. 3.11).

Доля безработных с на чальным профессиональ ным образованием выше, чем доля людей с этим об разованием, в общей чис ленности населения тру доспособного возраста


4. Ресурсы системы образования Ресурсы системы образования — это в первую очередь кадры, материально-техническая база и выделяемые финансовые средства. Кадры, особая составляющая ресурсов, рассматриваются в отдельном разделе ниже. Финансирование образования как обобщающая характеристика уровня ресурсного обеспечения также заслуживает отдельного рассмотрения. В настоящем разделе мы остановимся только на материально-технических ресурсах, которыми располагает система образования. Сеть учебных заведений целесообразно рассматривать в нескольких аспектах:  состояние зданий, что характеризует условия обучения;  сбалансированность сети учебных заведений с точки зрения удовлетворения образовательных потребностей населения; Основные характеристики состояния  структура учебных заведений по численности учащихся, которая школьных зданий — доля зданий, нахо характеризует эффективность использования ресурсов. дящихся в аварийном состоянии, требу ющих капитального ремонта, имеющих все виды благоустройства, — не только значительно варьируются по регионам, но в высокой степени зависят от уровня со циальноэкономического развития субъекта РФ

а

%

В статистике состояние учебных зданий характеризуется аварийностью, долей зданий, требующих капитального ремонта, долей зданий, имеющих все виды благоустройства. Рассматривая эти показатели по регионам, можно обнаружить не только высокую дифференциацию, но и значительную зависимость от уровня социально-экономического развития региона (табл. 4.1 приложения 2). б

%

Рис. 4.1. Техническое состояние учебных заведений: а) доля учебных заведений, требующих капитального ремонта, %; б) доля учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии, %

Приведенные диаграммы наглядно демонстрируют, что среднее значение показателя по России определяется положением дел в двух наименее экономически благополучных федеральных округах, Южном и Дальневосточном, которые «лидируют» с большим отрывом. Важнейшей характеристикой сети учебных заведений является размер школ по численности учащихся. Численность учащихся и, соответственно, наполняемость класса влияют как на эффективность использования ре30


сурсов, так и на результаты обучения, поскольку, как показывает анализ результа- Процент малочисленных тов ЕГЭ, учащиеся крупных школ демонстрируют более высокий уровень знаний. сельских школ практически Одной из острейших проблем российской системы образования является не зависит от доли сельско проблема малокомплектных сельских школ: сложность обеспечения в них уров- го населения и, в значитель ня образования, соответствующего образовательному стандарту, и очень высо- ной степени определяется действиями, или бездей кая относительная стоимость обучения (расходы на 1 учащегося). Принято счи- ствием, органов управления тать, что это — нерешаемая проблема, особенно в регионах с высокой долей образованием сельского населения. Однако анализ показывает, что процент малочисленных сельских школ в субъектах РФ практически не зависит от доли сельского населения и, таким образом, в значительной степени определяется действиями или бездействием органов управления образованием регионального и муниципального уровней. Со средним размером школы связан и другой показатель — средняя численность учащихся в классе. Имеющиеся данные международной статистики позволяют провести корректные сравнения по этому показателю России с некоторыми странами. Средняя численность учащихся в классе в России существенно ниже не только по сравнению со странами с низким уровнем развития, но и с наиболее развитыми странами. В Австралии, например, средний размер класса в начальной школе в 1,5 раза больше, чем в России, а в средней школе — на 25%. Аналогичная картина складывается и при сравнении с Канадой, еще одной высокоразвитой страной, сходной с Россией по условиям рассе- Средняя численность уча ления. щихся в классе в России су Потребности населения в образовательных услугах повышаются и приобре- щественно ниже не только тают целенаправленный характер. Это проявляется в диверсификации запроса, по сравнению со странами с стремлении дать своим детям образование повышенного качества, углубленную, низким уровнем развития, но и с наиболее развитыми по сравнению с образовательным стандартом, подготовку по отдельным предметам. странами %

Годы

Рис. 4.2. Доля учащихся в школах, реализующих программы повышенного уровня, %

Доступность программ повышенного уровня в городах и сельской местности Доступность программ по различается существенно: доля учеников, обучающихся по таким программам в вышенного уровня в горо городах, в 6,5 раза выше, чем в сельской местности. В пределах регионов доступ- дах и сельской местности ность образования по программам повышенного уровня колеблется очень зна- различается существенно: чительно. Достаточно сказать, что в Новгородской области доля городских де- доля учеников, обучающих ся по таким программам в тей, обучающихся по программам повышенного уровня, в 1,3 раза выше, чем в городах, в 6,5 раза выше, селе, а в соседней Вологодской области — в 200 раз. При этом в среднем по Рос- чем в сельской местности сии этот разрыв за последние 5 лет увеличился (табл. 4.2 приложения 2). Количество учебных заведений, предоставляющих обучение по программам повышенного уровня (школы с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии), также варьирует по регионам. При этом доля таких школ, как показывает анализ, не зависит ни от уровня социально-экономического развития, ни от структуры населения: в Республике Тыва, например, доля школ, предоставляющих обучение по программам повышенного уровня, одна из самых высоких в России, выше, чем в Москве, и такая же, как в СанктПетербурге — 41% (табл. 4.3 приложения 2). Надо отметить также, что сколько-нибудь существенного влияния на результаты обучения (среднерегиональный балл по ЕГЭ) доля школ повышенного уровня не оказывает. В связи с этим возникают вопросы о том, в какой степени обоснован статус школ, действительно ли региональные возможности позволяют обеспечивать эти школы ресурсами на повышенном уровне или их нали31


чие объясняется стремлением увеличить финансирование за счет более высоких нормативов. Для дотационных регионов большой удельный вес учебных заведений, реализующих программы повышенного уровня, означает, что «обычные» школы получают еще меньше финансовых ресурсов, чем могли бы, поскольку часть средств поступает по повышенным нормативам в учреждения, реализующие программы повышенного уровня. Эти же учреждения, как правило, концентрируют и лучшие преподавательские кадры, и учеников с большим социальным капиталом, и, следовательно, больший объем внебюджетных поступлений. Все это усиливает внутрирегиональную дифференциацию в доступе к качественному образованию по социальным и территориальным основаниям. Важную роль в удовлетворении индивидуальных образовательных запросов Дополнительное образо учащихся, наряду с учебными заведениями с углубленным изучением отдельвание как форма удовлет ных предметов, лицеями и гимназиями, играет система дополнительного обраF ворения индивидуальных зования. образовательных потреб Дополнительное образование как форма удовлетворения индивидуальных ностей в последние годы образовательных потребностей в последние годы демонстрирует рост (рис. 4.3), демонстрирует рост, что свидетельствует о его вос что свидетельствует о его востребованности. Надо отметить также, что скольконибудь суще ственного влияния на ре зультаты обучения (средне региональный балл по ЕГЭ) доля школ, реализующих программы повышенного уровня, не оказывает

требованности %

Годы

Рис. 4.3. Охват учащихся дополнительным образованием (отношение численности занимающихся в учреждениях дополнительного образования к численности учащихся общеобразовательных учреждений, %)

При этом надо отметить, что большая часть учащихся включены в систему дополнительного образования вне школы (табл. 4.5 приложения 2). Это указывает, во-первых, на наличие возможности расширения образовательных услуг, предоставляемых учебными заведениями общего среднего образования, и, во-вторых, на необходимость координации деятельности школ и учебных заведений дополнительного образования в рамках единой территориальной образовательной системы. Возможность такой координации существенно осложняется тем, что общеобразовательные школы находятся в муниципальном подчинении, а учреждения дополнительного образования, как правило, в региональном. Доступность дополнительного образования в городах значительно выше в связи с наличием более развитой инфраструктуры. Однако в сельской местности отсутствие или недостаточное количество учреждений дополнительного образования частично компенсируется более высоким уровНа доступность дополни нем развития кружковой работы в школе (рис. 4.4; табл. 4.6 приложения 2). тельного образования оп Возможность получения дополнительного образования существенно варьиределяющее воздействие руется по регионам (табл. 4.4 приложения 2). При этом необходимо отметить, оказывает уровень социаль ноэкономического разви что уровень социально-экономического развития региона оказывает определятия региона; доля сельско ющее воздействие на доступность дополнительного образования (рис. 4.5), в то го населения влияет на этот время как структура населения (доля сельского населения) влияет на этот покапоказатель значительно затель значительно меньше. меньше Важной составляющей современного образования является материальнотехническое обеспечение освоения современных информационных технологий. Обеспеченность учебных заведений общего среднего образования компьютерной техникой весьма существенно различается по регионам. По данным за 2003 год, отличие составляло до 3,8 раза по показателю 32


Коэффициент охвата

%

Рис. 4.4. Охват учащихся школьной кружковой работой, %

Охват дополнительным образованием

%

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 4.5. Зависимость доступности дополнительного образования от социально-экономического развития региона

«количество учащихся 5–11-х классов в расчете на один компьютер» (табл. 4.7 приложения 2), но по сравнению с 2001 г. (обследование МТБ в статистике проводится через год) сократилось существенно (в 6,4 раза). Прогресс в компьютерной обеспеченности заметен во всех федеральных округах.

Рис. 4.6. Количество учащихся в расчете на один компьютер по ФО

Но в регионах со сложившейся низкой обеспеченностью (Южный ФО) и тенденция по улучшению положения одна из самых неблагоприятных (прирост обеспеченности всего 20%, тогда как в Дальневосточном ФО при наилучших показателях обеспеченности в 2001 г. и показатели улучшения более высокие — 23%). На фоне областей более стабильно выглядят автономные округа: в них показатель «количество учащихся в расчете на один компьютер» 17–28 человек при среднем по РФ 33 человека. 33


Понятно, что чем выше доля сельского населения в регионе (и, соответственно, доля учащихся в сельской местности), чем больше доля малокомплектных школ, тем сложнее обеспечить достаточный уровень компьютеризации образовательного процесса. Но в результате реализации Федеральной программы компьютеризации сельской школы уровень урбанизации региона, средняя наполняемость школ не сказываются на компьютерной обеспеченности. Логично предположить, что уровень компьютерной обеспеченности школ напрямую связан с уровнем экономического благополучия региона и уровнем финансовой обеспеченности системы образования. Однако при сопоставлении этих показателей попарно (ВРП на душу населения и компьютерная обеспеченность, расходы на 1 учащегося и компьютерная обеспеченность) выявляется отсутствие существенных зависимостей между ними. Например, коэффициент корреляции расходов на одного учащегося и компьютерной обеспеченности в 2001 г. составлял всего 20%. Но к 2003 г. он повысился до 32% (а при исключении из анализируемых регионов трех с наиболее нетипичными данными: Тулы, где при достаточно высоком уровне финансирования низкая компьютерная обеспеченность, а также Якутии и Магадана, где ситуация противоположная — высокая компьютерная обеспеченность при низком уровне финансирования) коэффициент корреляции повышается до 50%, что достаточно значимо для характеристики социальных процессов. Количество учащихся в расчете на 1 компьютер, чел.

Обеспеченность школ ком пьютерной техникой в гораз до большей степени зависит от региональной образова тельной политики, чем от уровня финансового благо получия субъекта РФ

Расходы на одного учащегося, руб.

Рис. 4.7. Зависимость уровня компьютеризации школ и расходов на одного учащегося, 2003 г.

Дальневос точный ФО

Сибирский ФО

Уральский ФО

Приволж ский ФО

Южный ФО

СевероЗа падный ФО

Централь ный ФО

РФ

Количество школьных учебников в библиотеках на 1 учащегося, единиц

Таким образом, развитие компьютеризации школ является для отдельных регионов приоритетной задачей вне зависимости от экономических факторов, обусловливающих возможность его решения. На основании анализа динамики взаимосвязи финансовых данных и компьютерной обеспеченности можно предположить, что повышается зависимость положения с компьютеризацией школ от отношения руководства региона к развитию образования в целом. Чем больше вкладывается регионом средств в образование, тем, соответственно, оно приоритетней и лучше поддерживается и обновляется его материально-техническая база (хотя финансируются такого рода расходы преимущественно из дополнительных средств региона через региональные программы по образованию, а также по федеральным программам).

Рис.4.8. Количество школьных учебников в библиотеках в расчете на 1 учащегося

34


Количество учебников в расчете на 1 учащегося

Обеспеченность учащихся учебниками — одна из важных составляющих обеспечения учебного процесса. На одного обучающегося в школьных библиотеках приходилось в 2003 г. 22 учебника (2001 г. — 23 учебника). Незначительное снижение обеспеченности (на одну единицу) можно отметить во всех федеральных округах. Более чем на четверть обеспеченность учебниками ниже среднероссийской отмечена в Южном ФО и только в этом округе значительное (на 3 единицы) ее снижение (табл. 4.8 приложения 2). Еще выше межрегиональная дифференциация этого показателя: превышение максимальной региональной обеспеченности учебниками над минимальной в 2001 г. составляло 5 раз, к 2003 г. диспропорция возросла почти до 9 раз.

Расходы бюджета на образование на одного учащегося, руб.

Рис. 4.9. Зависимость обеспеченности учащихся учебниками и финансирования на 1 учащегося

Показатель обеспеченности учащихся учебниками существенно зависит от уровня бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в расчете на 1 учащегося (коэффициент корреляции около 50%), так как именно из средств текущего финансирования учреждений производятся, наряду с централизованными их поставками за счет средств региональных и местных бюджетов, закупки учебников. Министерством образования РФ рекомендовано (решение коллегии Минобразования России от 10.02.2004 г. № 2/2) при распределении субвенций, направляемых на финансирование учебных расходов общеобразовательных учреждений, предусматривать в них средства на комплектование книжных фондов библиотек общеобразовательных учреждений. Но в условиях монополизации рынка учебного книгоиздания и в этой связи высоких темпов роста цен на нее школам дотационных регионов, видимо, все труднее будет выделять достаточные объемы финансовых средств на данные цели. Как следствие, возможно снижение обеспеченности учащихся учебниками в школьных библиотеках. В связи с этим можно ожидать увеличения родительских расходов на приобретение учебников. Частично данную проблему предполагается решить путем постепенного перевода учебников на магнитные носители и оснащение школьных библиотек электронными учебниками (создание мультимедийных библиотек). Но это потребует дополнительных финансовых вложений в компьютеризацию учреждений, в совершенствование информационных технологий и, главное, в разработку новых технологий обучения и переподготовку преподавателей.


5. Организация учебного процесса Организация учебного процесса в общем среднем образовании характеризуется рядом показателей, отражающих как условия обучения, так и, косвенно, эффективность использования ресурсов. Выше, в разделе 4, уже рассматривался вопрос размера (средней численности) учебного заведения. Здесь мы более подробно остановимся на размере (наполняемости) класса. На уровне начальной школы медианный размер класса в группе наименее экономически развитых стран равен 28 чел., в странах с высоким и средним уровнем экономического развития — 20–21 чел., при этом средние размеры класса в государственных и негосударственных школах отличаютВ России в начальной школе ся незначительно. В России в начальной школе средний размер класса составлясредний размер класса со ставляет 16 чел., что являет ет 16 чел., что является самым низким показателем в мире (рис. 5.1), а в ся самым низким показате негосударственных школах этот показатель равен 10 чел.! Примерно такая же лем в мире ситуация складывается на ступени основного и полного среднего образования: в России средний размер класса равен 21 чел., в том числе в негосударственных школах — 11 чел., в то время как медианный показатель даже для наиболее богатых стран равен 22 чел., в том числе в негосударственных школах — 19 чел.

Рис. 5.1. Средний размер класса (наполняемость) в школе

По регионам РФ наполняемость классов в городах колеблется незначительно — в пределах от 20 до 26 чел. при среднем по России значении 23 чел. Существенно большие различия наблюдаются для сельских школ: в них средний размер класса варьируется по регионам от 7 до 16 чел., при среднероссийском значении — 12. При этом наблюдается достаточно выраженная связь между долей сельского населения и наполняемостью класса в сельской школе (рис. 5.2).

Наполняемость класса в сельской местности, чел.

По регионам РФ наполняе мость классов в городах колеблется незначительно. Существенно большие различия наблюдаются для сельских школ

Доля сельского населения, %

Рис. 5.2. Средний размер класса в сельской местности и структура населения по регионам РФ

36


Существенно меньшая, причем обратная, связь имеется между наполняемостью классов в сельской школе и уровнем социально-экономического развития региона. Это повторяет общемировую тенденцию — в более богатых странах наполняемость классов ниже, чем в развивающихся. Важная характеристика условий обучения — доля детей, обучающихся во Доля детей, обучающихся вторую и третью смену (табл. 5.1 приложения 2). К настоящему времени, в свя- во вторую смену, в общей зи со снижением численности населения в возрастах обучения в школе, практи- численности учащихся зна чески не осталось детей, которые обучаются в третью смену: за исключением не- чительно колеблется по ре скольких субъектов Федерации, входящих в Южный ФО, в остальных регионах гионам – от менее чем 1% до более 30% доля таких детей менее 1% или вообще нулевая. Доля детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся значительно колеблется по регионам — от менее чем одного до более 30%. Общая динамика и вариация этого показателя по федеральным округам представлена на рис. 5.3. %

Рис. 5.3. Динамика коэффициента сменности (доли детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся) по ФО, %

Логично было бы предположить, что в тех регионах, где более высокая наполняемость классов в городских школах, выше и доля учащихся, обучающихся во вторую смену. Однако при сравнении этих двух показателей выясняется, что между ними нет никакой связи. Фактически это указывает на разбалансированность сети и отсутствие усилий по ее оптимизации. Существенной характеристикой школьного образования являются данные Логично было бы предполо об аудиторной нагрузке. Конечно, они не дают полного представления об учеб- жить, что в регионах, где бо ной нагрузке в целом, поскольку они характеризуют лишь количество часов, лее высокая наполняемость проведенных в классе, без учета времени на выполнение домашних заданий17, классов в городских школах, выше и доля, обучающихся тем не менее они позволяют выявить некоторые проблемные точки. В целом аудиторная нагрузка школьников имеет тенденцию к снижению при во вторую смену. Анализ указывает на отсутствие увеличении уровня экономического развития страны (табл. 5.2 приложения 2). связи между этими двумя Что касается России, то годовая аудиторная нагрузка у детей в возрасте 7–8 лет показателями, что говорит о (748 часов) примерно соответствует медианному показателю для наиболее бога- разбалансированности сети тых стран, входящих в I группу. В 9–11-летнем возрасте аудиторная нагрузка заметно возрастает и оказывается уже между медианными показателями для стран II и III групп, а в возрасте 12–14 лет годовая аудиторная нагрузка российских школьников приближается к медианному показателю для стран III группы (табл. 5.3, 5.4 приложения 2). Таким образом, по меркам развитых стран, российские школьники в возрасте 7–8 лет немного недогружены аудиторными занятиями, а в более старших возрастах — несколько перегружены. Тем не менее в целом годовая аудиторная нагрузка российских школьников не является чрезмерной и соответствует медианным показателям для стран III или даже II группы. Гораздо более существенную проблему представляет недельная нагрузка. Дело в том, что в России установлена едва ли не самая короткая в мире продолжительность учебного года: 31 учебная неделя и 155 учебных дней (в соответствии с методологией Института Статистики ЮНЕСКО в эти показатели не включаются периоды подготовки и сдачи экзаме17

Общемировая тенденция – сокращение аудиторной нагрузки при сохранении учебной.

37


Часы

Рис. 5.4. Совокупная годовая аудиторная нагрузка учащихся (общие программы), часы

Естествен ные науки Технология, практиче ские и про изводствен ные навыки Физическое воспитание Другие об разователь ные области

Математика

Искусство

Иностран ные языки

Социальные дисциплины

Чтение, письмо и литература

Аудиторная нагрузка по образовательным областям в % от общей аудиторной нагрузки

нов). Такие низкие показатели существуют только в Тунисе, а в среднем учебный год во всех группах стран равен 38 учебным неделям и 190 учебным дням. В результате недельная аудиторная нагрузка российских школьников в возрасГодовая аудиторная на те 7–8 лет равна 24 часам, что уже является одним из самых высоких показателей в грузка российских школьни ков не является чрезмерной мире (в развитых странах медианное значение этого показателя равно 22 часам). В и соответствует медианным возрасте 9–11 лет российская недельная аудиторная нагрузка равна 29 часам (3-е показателям для стран III или место после Туниса и Италии), а в возрасте 12–14 лет — уже 35 часам (2-е место даже II группы. Недельная после Филиппин — 37 часов, а 3-е место занимают Парагвай и Малайзия с 30 часанагрузка школьников в воз расте 7–8 лет равна 24 ча ми). Отсюда явствует, что путь снижения учебной нагрузки школьников, необхосам, что уже является одним димость которой неоднократно подчеркивали российские специалисты, лежит скоиз самых высоких показате рее в сфере сокращения продолжительности каникул, а не недельной нагрузки, лей в мире поскольку снижение последней приведет к уменьшению годовой нагрузки относительно общемировых стандартов. Что касается наполнения учебного плана, то есть распределения количества часов, выделяемых на изучение предметов, обязательных для изучения всеми У российских школьников намного больше времени, учащимися, то и здесь российские показатели отличаются определенной специчем в среднем по всем стра фикой (табл. 5.3 приложения 2). У российских школьников в возрасте 9–11 лет нам, уделено изучению род в рамках «гуманитарного» цикла намного больше времени, чем в среднем по всем ного языка и литературы, странам, уделено изучению родного языка и литературы, зато меньше времени зато меньше времени выде выделено на иностранные языки и эстетическое образование (рис. 5.5). В рамлено на иностранные языки и эстетическое образова ках «естественно-технического» цикла в России существенно меньше времени, ние, занятия физкультурой и чем в среднем для этой возрастной группы по всем странам, уделяется естественспортом но-научным дисциплинам.

Рис. 5.5. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся в возрасте 9–11 лет, %

38


Другие об разователь ные области

Физическое воспитание

Естествен ные науки Технология, практиче ские и про изводствен ные навыки

Математика

Искусство

Иностран ные языки

Социальные дисциплины

Чтение, письмо и литература

Аудиторная нагрузка по образовательным областям в % от общей аудиторной нагрузки

Для возрастной группы 12–14 лет ситуация выглядит следующим образом (рис. 5.6). В российском «гуманитарном» цикле сохраняется повышенный удельный вес родного языка и литературы и пониженный — иностранных языков и эстетического образования, причем этот разрыв от мировых показателей увеличивается по сравнению с предыдущей возрастной группой. В свою очередь в рамках «естественно-технического» цикла в России в этой возрастной группе завышена по сравнению с медианными показателями доля естественно-научных дисциплин и немного занижена доля времени, выделяемого на техническое и производственное обучение. Наконец, в России в этой возрастной группе явно мало времени выделяется на занятия физкультурой и спортом.

Рис. 5.6. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся в возрасте 12–14 лет, %

В международных сопоставительных исследованиях к группе показателей, характеризующих организацию образовательного процесса, относят и такой важный показатель, как количество учащихся на одного преподавателя. В данном докладе он будет рассмотрен ниже, в разделе, посвященном учителям.


6. Преподаватели

Доля преподавателей со стажем педагогической работы более 10 лет, %

Доля преподавателей пенсионного возраста, %

Учитель — ключевая фигура и в школе, и в системе образования. Недаром один из ежегодных сопоставительных докладов Института статистики ЮНЕСКО и ОЭСР был посвящен именно учителям18. Качество педагогов, уровень их подготовки, организация их работы в конечном счете определяют и уровень образования, и многие характеристики личности учащихся и молодых граждан России. Одновременно кадры — и наиболее затратный ресурс: доля расходов на оплату труда (с социальными начислениями) составляет около 70% расходов школ. По регионам доля расходов на оплату труда в расходах на общее среднее образование колеблется от 45 до 65%. Поэтому от эффективности использования этого «ресурса» в определяющей степени зависит и эффективность использования средств, выделяемых на образование. В контексте международных сопоставлений ситуация с педагогами в России Школьный учитель имеет выглядит далеко не однозначно. очень высокую квалифи С одной стороны, школьный учитель имеет очень высокую квалификацию: кацию, и этот показатель доля преподавателей в начальной школе с образованием не ниже среднего сперастет. Но увеличивается циального составляет 96%, в основной и старшей школе учителя с высшим оби доля учителей пенси онного возраста разованием составляют 92% педагогического корпуса, и этот показатель растет на протяжении последних 5 лет и в России и во всех федеральных округах (за исключением Южного ФО, где наблюдается незначительное снижение) (табл. 6.1, 6.2 приложения 2). В то же время растет доля учителей пенсионного возраста, и в 2004 г. она превысила 14% (табл. 6.3 приложения 2).

Рис. 6.1. Доля преподавателей пенсионного возраста и доля преподавателей со стажем свыше 10 лет, %

В условиях изменения содержания образования, появления новых образовательных технологий, в том числе основанных на современных информационных возможностях, образование, полученное несколько десятков лет назад, несколько утрачивает свою актуальность. В странах ОЭСР доля препо На старение кадров указывает и стремительный рост доли преподавателей давателей в возрасте 60 лет со стажем работы свыше 10 лет (табл. 6.4 приложения 2). и старше составляет 3,1%, Для сравнения скажем, что в странах ОЭСР доля преподавателей в возрасте 60 причем 75% школьных учи лет и старше составляет 3,1%, причем 75% школьных учителей — люди до 50 лет19. телей – люди до 50 лет Изменение возрастной структуры преподавательского корпуса в общем среднем образовании, как видно на рис. 6.2, характеризуется ростом доли преподавателей со стажем свыше 20 лет за счет всех остальных групп. 18 19

40

Teachers for Tomorrow’s Schools – Analysis of the World Education Indicators 2001 Edition: OECD, UNESCO Institute for Statistics. Education at a Glance. OECD Indicators 2004.


Доля преподавателей с определенным стажем, %

Рис. 6.2. Структура преподавательских кадров по стажу

Доля преподавателей пен сионного возраста в регио нах варьирует значительно и определяется двумя фак торами: уровнем оплаты труда и долей вакансий. Даже безработица не при влекает молодежь в обра зование

Доля преподавателей пенсионного возраста, %

Региональная дифференциация в возрастной структуре преподавателей значительна — доля учителей пенсионного возраста (при среднем по России значении 14%) колеблется от 8% в Чувашской Республике до 35% в Сахалинской области. Как показывает анализ, доля преподавателей пенсионного возраста в регионах связана с двумя факторами: уровнем оплаты труда и долей вакансий. При этом уровень безработицы в регионе не влияет на возрастную структуру преподавательского корпуса. Иными словами, необходимость привлечения в систему пожилых людей вызвана неконкурентностью рабочего места учителя на рынке труда: даже безработица не привлекает молодежь в образование, а более высокий уровень оплаты труда позволяет только удерживать пенсионеров в системе.

Соотношение заработной платы с величиной прожиточного минимума, раз

Рис. 6.3. Связь уровня оплаты труда в образовании и возрастной структуры преподавателей

Как и во всем мире, большинство российских преподавателей — женщины, они составляют более 86% школьных учителей, при этом данный показатель имеет тенденцию к увеличению (табл. 6.5 приложения 2). В последние годы общая численность преподавателей снижается. Это связано в первую очередь с демографическими процессами — падением количества учащихся. Однако численность преподавателей сокращается более медленными темпами, чем численность учащихся, и в результате соотношение учащихся и преподавателя, и без того низкое, упало в 2003 г. до 11, что существенно ниже, чем в странах ОЭСР, не говоря уже о развивающихся странах (рис. 6.4). Для сравнения скажем, что в США на одного учителя в средней школе приходится 15,4 ученика, в Австралии — 16,6, в Канаде — 17.

Численность преподавате лей сокращается более мед ленными темпами, чем чис ленность учащихся, и в результате соотношение учащихся и преподавателя, и без того низкое, упало в 2003 г. до 11, что существен но ниже, чем в странах ОЭСР, не говоря уже о развиваю щихся странах

41


Рис. 6.4. Количество учащихся, приходящихся на 1 преподавателя , чел.

Количество учащихся на одного преподавателя

Соотношение учащихся и преподавателей прямо зависит от структуры населения: чем выше доля городского населения, тем больше учащихся приходится на одного учителя.

Доля городского населения, %

Рис. 6.5. Количество учащихся, приходящихся на 1 преподавателя, и структура населения

Хотя и здесь наблюдается высокая дифференциация — так, например, в Якутии соотношение учащихся и преподавателей такое же, как в Республике Алтай, при доле городского населения в 2,5 раза выше, с другой стороны, в Ставропольском крае при доле городского населения почти в 2 раза По количеству часов в год ниже, чем в Москве, относительная численность учителей даже чуть ниже. российский учитель прово Нагрузка преподавателей, помимо количества учеников на одного учителя, дит в классе, в два раза характеризуется также средним размером класса и количеством рабочих часов. меньше времени, чем его Как уже отмечалось выше, по количеству учащихся в классе российская школа коллеги в странах ОЭСР, но уступает среднему значению для стран ОЭСР: 20 учеников против 24 в средней по количеству часов в неде лю российский учитель заг школе и 16 против 22 в начальной. Возможности международных сопоставлений загруженности преподавателя ружен существенно больше, чем его зарубежные коллеги ограничены. Международная статистика дает представление только об аудиторных часах, то есть времени, проведенном непосредственно в классе (табл. 6.6 приложения 2). Конечно, по этому показателю нельзя судить о реальной нагрузке, которая включает и проверку домашних заданий, но данные достаточно интересны: по количеству часов в год российский учитель проводит в классе в 2 раза меньше времени, чем его коллеги в странах ОЭСР. Это связано и с более коротким учебным годом, продолжительность которого на 15% меньше, чем в странах ОЭСР. Другое дело — недельная нагрузка. Здесь необходимо отметить, что российский учитель в средней школе загружен существенно больше, чем его зарубежные коллеги. Из развитых стран более высокая нагрузка у учителей США — 31 час в неделю.

Рис.6.6. Нагрузка преподавателей (количество аудиторных часов в неделю) в начальной и средней школе

42


Ключевой вопрос — оплата труда педагогов. Размер заработной платы в аб- Несмотря на повышения, солютном выражении не позволяет судить о ее величине. Здесь можно рассмот- зарплата составляет около реть два показателя: соотношение заработной платы в образовании со средней 60% от средней по экономи по экономике и с величиной прожиточного минимума. В первом случае прихо- ке и за последние 5 лет ос дится отмечать, что несмотря на повышение зарплаты учителей их заработная тается на одном уровне в плата составляет около 60% от средней по экономике и за последние 5 лет, при сравнении с заработками определенных колебаниях, остается на одном уровне в сравнении с заработками работающих в других отрас лях. При этом остаются реги работающих в других отраслях. По отношению к величине прожиточного мини- оны, в которых зарплата в мума зарплата педагогов выросла и в 2003 г. превысила прожиточный минимум образовании находится на на 45%. Заметим, что в 1999 г. она была даже ниже прожиточного минимума (88%). уровне или даже ниже про При этом, однако, остаются регионы, в которых зарплата в образовании нахо- житочного минимума дится на уровне или даже ниже прожиточного минимума. Оплата труда в образовании определяется единой тарифной сеткой, тем не менее за счет различного рода доплат она довольно широко варьирует по регионам.

%

Рис. 6.7. Отклонение средней заработной платы в регионах от среднероссийского значения

Соотношение заработной платы в образовании с величиной прожиточного минимума, раз

Заработная плата преподавателей определяется уровнем экономического благополучия региона (рис. 6.8).

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 6.8. Уровень заработной платы и ВРП на душу населения

В то же время регулирование заработной платы в образовании тарифной сеткой порождает противоречивые следствия: в более богатых регионах преподаватели, хотя и получают больше, чем их коллеги в менее экономически благополучных регионах, оказываются относительно беднее — в регионах-донорах соотношение средней заработной платы в образовании и средней по экономике ниже, чем в дотационных регионах (рис. 6.9).

Несмотря на единую тариф ную сетку, заработная плата преподавателей значитель но варьируется по субъек там РФ и тем выше, чем выше уровень экономиче ского благополучия региона

43


Отношение средней заработной платы в образовании к средней по экономике

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 6.9. Взаимосвязь относительной оплаты труда в образовании и ВРП на душу населения

В международной статистике для оценки относительного размера оплаты труда педагогов используется индикатор соотношения заработной платы учителя с ВВП на душу населения, который нивелирует национальные различия в системах оплаты, формах налогообложения и т.д. и позволяет проводить достаточно корректные сопоставления. В странах ОЭСР эта величина составляет 1,37, в бедных странах 2,56. В России соотношение оплаты труда в образовании и подушевого ВВП составляет 0,64 (оценка). То есть, грубо говоря, в нашей стране профессия учителя в 2 с лишним раза менее уважаемая, чем в развитых странах, и в 4 раза — чем в бедных. Жесткая система тарифной сетки позволяет увязывать заработную плату со Реально возможность по стажем через процедуру периодической аттестации. При этом ни размер класса, вышения заработка учителя ни соотношение ученик/учитель не влияют на размер оплаты труда. Результаты связана только со стажем. Это не стимулирует приток работы учителя также не сказываются на его заработке. Таким образом, реально возможность повышения заработка учителя связана молодых кадров в систему образования и их закрепле только со стажем. Это никак не стимулирует приток молодых кадров в систему ние в школе образования и их закрепление в школе. Профессия учителя не конкурентна на рынке труда. Доля вакансий в штате преподавателей образовательных учреждений тем выше, чем ниже безработица в регионе. При этом и городские и сельские школы испытывают, хотя и по разным причинам, нехватку учителей. Если в сельской местности просто трудно найти учителя необходимой специальности, то в городах достаточно посмотреть на структуру вакансий, чтобы понять — там, где есть работа по специальности, которая в подавляющем большинстве случаев оплачивается гораздо выше, чем в школе, найти и удержать преподавателя иностранного языка, информатики очень трудно. Это, в частности, одна из основных причин возникновения потребности в доПрофессия учителя не кон полнительном финансировании, которое воспринимается родителями и обществом курентна на рынке труда — как «поборы» и нарушение конституционного права на бесплатное общее образодоля вакансий в штате пре вание. подавателей образова Повышение уровня оплаты труда в образовании безусловно необходимо, но тельных учреждений тем представляется, что повышение заработной платы учителя даже в 2 раза не сдевыше, чем ниже безработи лает эту работу привлекательной для молодого человека с высшим образованица в регионе ем. Это только закрепит сложившуюся ситуацию, заставит людей, которые не конкурентны на рынке труда, всеми способами держаться за место в школе, препятствуя притоку молодых и более профессиональных кадров, даст новый импульс стремлению всеми способами раздуть штаты, что вообще свойственно бюджетной сфере небогатых и бедных стран. Необходимо создать стимулы для молодого человека, а значит, наряду с повышением заработной платы, надо:  менять систему оплаты труда, обеспечив возможность существенной дифференциации в зависимости от результатов, нагрузки, дефицитности специальности;  ввести систему реальной аттестации;  обеспечить возможность реального профессионального роста вместо зачастую формального раз в пять лет повышения квалификации. Одновременно надо повышать и эффективность использования педагогических кадров, снижая их относительную численность и повышая результативность. Для этого надо изменить систему подготовки кадров, в том числе ввести обучение технологиям преподавания в малых группах, в классах с одновременным обучением школьников разных параллелей, преподавания смежных дисциплин, технологиям, снижающим внеклассную нагрузку.


7. Финансирование образования Финансирование образования — обобщающая характеристика ресурсного обеспечения системы и в значительной степени — системы управления. Объемы расходов оказывают определяющее воздействие на доступность и качество образования, структура затрат и источники финансирования дают представление о приоритетах управления на территориальном уровне, об эффективности политики привлечения внебюджетных средств, распределение средств между учебными заведениями — об уровне бюджетного планирования и степени равенства возможностей получения качественного образования. В последние четыре года расходы на образование в России росли и абсолютно, и относительно — по сравнению с ростом экономики. В сопоставимых ценах расходы на одного учащегося увеличились с 2000 по 2004 г. в 2,4 раза. При этом рост по регионам был очень разным: от 1,3 в Санкт-Петербурге до 8 раз в Чукотском автономном округе (табл. 7.3, 7.4 приложения 2). В относительных показателях расходы на образование к ВВП увеличились с 2,8% в 2000 г. до 3,2% в 2003-м. По регионам динамика этого показателя также неравномерна — в некоторых регионах отношение расходов на образования к ВРП выросло в 1,5 раза, а в отдельных даже снизилось (табл. 7.5 приложения 2). В последние четыре года Насколько велики (или малы) расходы на образование в нашей стране? Меж- расходы на образование в дународные сопоставительные исследования дают некоторое представление о России росли и абсолютно, финансировании общего образования в России в сравнении с другими странами. и относительно – по сравне В рамках международных сопоставлений размеры финансирования образо- нию с ростом экономики. вания в целом и его отдельных уровней (ступеней) обычно характеризуются тре- При этом по регионам тем пы роста были существенно мя основными показателями. Во-первых, это отношение расходов на образова- неравномерными ние к ВВП (табл. 7.1 приложения 2). Эти данные, впрочем, позволяют составить лишь самое общее представление об относительном уровне финансирования образования и о национальных приоритетах в этой области. Конкретные размеры финансирования зависят, естественно, не только от общей суммы расходов, но также от демографической структуры (численности населения в возрастах обучения), а также от степени охвата населения образованием. Показателем, учитывающим влияние всех перечисленных факторов, служит величина расходов на одного учащегося (в эквиваленте очного обучения) по паритету покупательной способности (табл. 7.2 приложения 2). Эти оценки, впрочем, также имеют определенные недостатки, поскольку к расходам на образование применяются показатели паритета покупательной По общим размерам рос способности для ВВП в целом. В то же время рассчитываемые в рамках про- сийские показатели финан граммы международных сопоставлений оценки паритета покупательной способ- сирования образования в целом примерно соответ ности для отдельных компонентов ВВП, в том числе расходов на образование, ствуют уровню экономиче являются крайне ненадежными и по этой причине не используются в аналити- ского развития России ческих исследованиях. Поэтому, пожалуй, наиболее репрезентативным показателем является отношение расходов на одного учащегося к величине ВВП на душу населения в данной стране (рис. 7.1; табл. 7.1 приложения 2), причем и числитель, и знаменатель этого отношения рассчитываются в национальной валюте. Что касается общих размеров финансирования образования, то российские показатели в целом примерно соответствуют уровню экономического развития России20. При относительно нормальном общем уровне финансирования образования В подавляющем большин в России (с учетом уровня ее экономического развития) ситуация довольно силь- стве стран уровень финан но различается по разным ступеням образования: если в подавляющем большин- сирования в расчете на од стве стран уровень финансирования в расчете на одного учащегося возрастает с ного учащегося возрастает с повышением ступени об повышением ступени образования, то в России эта закономерность серьезно наразования, но в России эта рушается. закономерность серьезно Прежде всего, в России, по международным меркам, относительно завышен- нарушается ными выглядят расходы на дошкольное образование. На этот тип образования 20

В сумму расходов на образование включены расходы из консолидированного бюджета и частные расходы на образование (оценка).

45


Расходы на образование в расчете на одного учащегося, в долларах США по ППС

ВРП на душу населения, в долларах США по ППС

Расходы на образование в расчете на одного учащегося по отношению к ВВП на душу населения, %

Рис. 7.1. Расходы на образование в расчете на одного учащегося, в долларах США по ППС

ВРП на душу населения, в долларах США по ППС

Рис. 7.2. Расходы на образование в расчете на одного учащегося по отношению к ВВП на душу населения

Рис. 7.3. Расходы на образование в расчете на одного учащегося по отношению к ВВП на душу населения (2001 г.), %

46


расходуется 0,8% к величине ВВП (в среднем во всех группах стран — 0,5% к ВВП). В расчете на одного дошкольника Россия тратила в 2002 г. 2333 долл. по общему паритету покупательной способности, что соответствует медианному показателю для II группы стран. Наконец, отношение расходов на одного дошкольника к ВВП на душу в России составляет 28,6%, что Относительный уровень является самым высоким показателем среди анализируемого набора стран (на российских расходов на втором месте идет Великобритания — 28,2%, на третьем — США с 24,2%). Ко- школьное образование с нечно, само дошкольное образование является чрезвычайно разнородным — с точки зрения сложившихся одной стороны, к нему относятся различные учебные заведения для детей, вос- международных стандар тов выглядит явно недо питываемых государством (интернаты), с другой — различные дошкольные учстаточным реждения для детей из состоятельных семей. Поэтому однозначно говорить о необходимости относительного уменьшения расходов на дошкольное образование, конечно, нельзя. Однако явно следует обратить внимание на эффективность расходования средств на этой ступени образования, особенно учитывая соотношение численности учащихся и преподавателей, рассмотренное выше. Что касается школьного образования, то здесь относительный уровень российских образовательных расходов выглядит явно недостаточным21. В России в 2002 г. расходы на школьное образование (начальное, общее и полное, включая начальное и среднее профессиональное на базе основной школы) составляли всего 2,7% к величине ВВП (в среднем по всем странам — По сравнению со средне 3,9% к ВВП). В расчете на одного школьника Россия тратила в 2002 г. 1525 долл. мировыми показателями государственные расходы по общему паритету покупательной способности (медианный показатель для на образование в России II группы стран — 3155 долл., для III группы — 985 долл.). Наконец, отношение являются заниженными, а расходов на одного дошкольника к ВВП на душу в России составляет 18,7%, что частные – завышенными примерно соответствует медианному показателю для III группы стран (в странах II группы медианный показатель равен 21,7%, в странах I группы — 23,4%). Еще один тип структурных диспропорций в финансировании российского образования связан с уровнем государственных и частных расходов. При нормальном (с учетом экономического развития) относительном уровне финансирования в целом государственные расходы являются заниженными, а частные — завышенными по сравнению со средними показателями (рис. 7.4–7.5). Отношение государственных расходов на образование к ВВП составляло в России в 2002 г. 3,8%, то есть было ниже медианного показателя для стран III группы (4,1%), не говоря уже о более богатых странах. Такое же отставание наблюдалось и на отдельных уровнях образования. Государственные расходы на начальное и общее среднее образование в России составляли 2,2% к ВВП (медианный показатель для стран II группы здесь равен 3,3%). Обратное соотношение наблюдается для частных расходов. По нашим оценкам, в России в 2002 г. в целом они составляли 1,7% к ВВП, что существенно выше медианного показателя для стран III группы (1,0%), не говоря уже о более развитых странах, где отношение частных расходов к ВВП сравнительно невелико, поскольку государство в состоянии обеспечить достаточный уровень финансирования образования в целом. На уровне школьного образования частные расходы в России составляют 0,5% к ВВП (что соответствует медианному показателю для стран III группы). Относительно низкий удельный вес государственных расходов на образование в России отражает особенности ее бюджетной политики. В 2002 г. в России На начальное и среднее только 12% государственных расходов тратилось на образование (рис. 7.6), что образование в России тра является довольно низким показателем (меньшее значение наблюдается всего в тится всего 6% бюджетных 8 странах, преимущественно из I и II групп). Таким образом, общий размер бюд- расходов, что является од ним из самых низких пока жетных расходов относительно ВВП в России соответствует уровню менее бога- зателей в рассматривае тых стран, а доля бюджетных расходов, направляемая на образование, — уровню мом наборе стран богатых стран, что и обусловливает низкий относительный уровень государственного финансирования образования. Существенное значение имеет не только общий уровень государственных расходов, но и их структура по уровням образования. На начальное и среднее образование в России тратится всего 6% бюджетных расходов, что является одним из самых низких показателей в рассматриваемом наборе стран (меньший показатель только в Словакии). Зато на «прочие» расходы, включающие затраты на дошкольное образование и статьи, не распределяемые по уровням образования, в России идет 2,6% всех бюджетных расходов, что является одним из самых высоких значений для анализируемого набора стран (больший показатель наблюдается только в трех странах). 21 В международных публикациях в расходы на первичное и вторичное (среднее) образование обычно включаются также расходы на послесреднее не третичное образование, но доля последних крайне невелика по сравнению с расходами на школьное образование, и это не влияет на оценки размеров финансирования первичного и вторичного образования.

47


Совокупные государственные расходы по отношению к ВВП, %

ВВП на душу населения, в долларах США по ППС

Частные расходы по отношению к ВВП, %

Рис. 7.4. Совокупные государственные расходы по отношению к ВВП

ВВП на душу населения, в долларах США по ППС

Доля расходов на образование в общих государственных расходах

Рис. 7.5. Частные расходы по отношению к ВВП

ВВП на душу населения, в долларах США по ППС

Рис. 7.6. Доля расходов на образование в общих государственных расходах

48


Расходы на 1 учащегося, руб.

Распределение финансирования образования по уровням бюджетной сис- В сопоставимых ценах рас темы не связано с относительной величиной доходов в стране, а определяется ходы на одного учащегося сложившимся распределением обязательств между центральным, региональны- различаются по регионам ми и местными бюджетами. Что касается расходов на общее среднее образова- более чем в 3 раза. При ние, то в 17 странах из 39, по которым имеется информация, основная часть рас- этом уровень финансиро вания практически не зави ходов (более 2/3) финансируется за счет центральных бюджетов, в 8 странах — сит от доли сельского насе в основном за счет региональных бюджетов и в 9 странах (включая Россию) — ления в основном за счет местных бюджетов. Российская структура финансирования школьного образования по уровням бюджетной системы близка, в частности, к структуре расходов в Канаде и Чехии. Рассматривая финансирование образования в разрезе субъектов Федерации, прежде всего, необходимо отметить существенную дифференциацию в величине расходов. В сопоставимых ценах расходы на 1 учащегося различаются по регионам более чем в 3 раза. Можно было бы предположить, что это различие является следствием различий в доле сельского населения и, соответственно, отражает объективные различия в необходимом финансировании, поскольку в малочисленных сельских школах ученик стоит относительно дороже. Однако анализ показывает, что связь между структурой населения и расходами на 1 учащегося практически отсутствует: коэффициент корреляции расходов на одного учащегося и долей сельского населения не только очень мала — 0,12, но и отрицательная. Зато расходы на образование сильно коррелируют (коэффициент корреляции 0,66) с уровнем социально-экономического развития региона (рис. 7.7).

ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рис. 7.7. Финансирование образования и социально-экономическое развитие регионов

Напомним, что выше, в разделе 3, было показано, что результаты обучения зависят от расходов на образование. Таким образом, дифференциация в социально-экономическом развитии регионов порождает различия в доступе к качественному образованию и, соответственно, в человеческом капитале, следовательно, усугубляет поляризацию регионов по уровню социально-экономического развития. Недостаток государственных средств на финансирование образования и региоДифференциация эконо ны, и учебные заведения стремятся восполнить из частных источников. Данные, мического благополучия полученные в результате введения с 2004 г. новой формы государственного статис- регионов порождает раз тического наблюдения ОШ-2 «Сведения о финансировании и расходах дневного личия в доступе к каче общеобразовательного учреждения», позволяют судить о структуре внебюджетных ственному образованию и, источников финансирования и, с некоторыми оговорками22 , об их размерах. Струк- соответственно, в челове тура внебюджетных доходов учреждений общего образования представлена на ческом капитале, следова тельно, усугубляет поляри рис. 7.8. Обращает на себя внимание тот факт, что платные образовательные услу- зацию регионов по уровню ги занимают второе место, а на первом — спонсорские средства. социальноэкономическо При этом надо отметить, что сколько-нибудь значимая связь доли внебюд- го развития жетных источников в финансировании образования с уровнем доходов населения или уровнем социально-экономического развития региона отсутствует. Такая связь есть только с долей 22

Данные о размерах внебюджетных доходов учебных заведений в статистической отчетности занижены. Причина этого и в том, что большая часть поступлений носит теневой характер, и в том, что часть внебюджетных средств поступает в неденежной форме товаров и услуг и в отчетности не отражается. По различным независимым исследованиям, реальный объем внебюджетных средств, поступающих в школу, равен примерно одной пятой бюджетного финансирования.

49


Рис. 7.8. Структура внебюджетных доходов общеобразовательных учреждений по источникам, %

сельского населения, что естественно, учитывая существенно более низкий уровень доходов в денежной форме сельской местности. Отсутствие связи между уровнем экономического развития и внебюджетным финансированием образования подтверждается и сравнением доли внебюджетных источников и доли затрат на образование в расходах семей. Здесь также отсутствует сколько-нибудь статистически значимая связь. При этом ряд исследований подтверждает тот факт, что основная часть расходов семей на образование не поступает в школу. Проведенный выше анализ указывает на то, что объем внебюджетных расходов определяется традициями и политикой региональных органов управления образованием, умением руководителей учебных заведений привлекать средства и мало зависит от уровня социально-экономического развития региона или доходов населения. Объем внебюджетных рас ходов определяется тради циями и политикой регио нальных органов управления образованием, умением ру ководителей учебных заве дений привлекать средства и мало зависит от уровня со циальноэкономического развития региона или дохо дов населения


8. Направления и задачи образовательной политики В последние годы государственная политика в области образования, реализуемая в рамках Программы модернизации образования на 2001–2005 гг., была сфокусирована на решении задач повышения качества, доступности и эффективности образования. Меры, реализованные в рамках программы — введение Единого государственного экзамена, переход на финансирование в расчете на одного учащегося, эксперименты по обновлению содержания образования, подушевое финансирование и другие, существенно продвинули развитие образования в направлении решения указанных задач, ход их реализации позволил уточнить и конкретизировать приоритеты образовательной политики на перспективу до 2010 г. Проведенный в настоящем докладе на основе статистики анализ ситуации и складывающихся тенденций в общем среднем образовании позволил выявить ряд проблем и сформулировать рекомендации по корректировке образовательной политики. Первая группа проблем выявилась на основе сопоставления российской системы образования с общемировыми тенденциями. Вторая — в результате сравнительного анализа региональных образовательных систем. В контексте международных сопоставлений российское общее среднее образование имеет ряд существенных отличий от тенденций и моделей, сложившихся в образовательных системах стран с высоким и средним уровнем экономического развития:  Российские дети позже включаются в систему среднего образования, а заканчивают его одновременно или даже раньше, чем их сверстники в большинстве стран мира. В результате продолжительность обучения по программам среднего образования в России короче, чем в других странах.  Средняя наполняемость класса в России ниже, чем в большинстве стран, и, соответственно, ниже и количество учащихся, приходящихся на одного учителя. Последний показатель в России один из самых низких в мире. В контексте международных  На ступени полного среднего образования существенно большая доля сопоставлений российское российских школьников, чем их сверстников за рубежом, особенно в раз- общее среднее образова витых странах, обучаются по общеобразовательным программам, а не по ние имеет ряд существен ных отличий от тенденций и программам профессиональной и допрофессиональной подготовки.  Годовая учебная нагрузка школьников, измеряемая в аудиторных часах, моделей, сложившихся в об лежит в пределах средних значений, однако в связи с рекордно короткой разовательных системах стран с высоким и средним по мировым меркам продолжительностью учебного года недельная ауди- уровнем экономического торная нагрузка российских школьников — одна из самых высоких в мире. развития  Аналогичная ситуация и с аудиторной нагрузкой педагогов.  Структура учебных планов также имеет отличия от мировой практики, в частности в российской школе меньше времени уделяется физкультуре, а больше — родному языку и литературе.  При этом результаты международного обследования качества образования, в которых проверялись функциональная грамотность, умение работать с информацией, применять полученные теоретические знания для решения практических задач, показали не только невысокий, по сравнению с развитыми странами, средний уровень российских учащихся, но и тревожную тенденцию ухудшения ситуации.  Российский учитель, имея квалификацию на уровне или выше, чем его коллеги за рубежом, отличается от них возрастом и стажем — средний возраст школьного учителя в нашей стране значительно выше, чем в других странах  Оплата труда в российском образовании находится на недопустимо низком уровне и по абсолютным, и по относительным (по сравнению с зара- Наблюдается усиливающая ся дифференциация между ботками в других секторах экономики) показателям. Рассматривая российское общее среднее образование в разрезе регионов, в первую очередь необходимо подчеркнуть, что наблюдается усиливающаяся дифференциация между региональными системами образования, отражающая неравенство социально-экономического развития субъектов РФ.

региональными системами образования, отражающая неравенство социально экономического развития субъектов РФ

51


В прямой зависимости от уровня социально-экономического развития региона оказывается доступность образования. Наблюдаются даже различия в охвате начальным и полным средним — обязательным в России — образованием, но особенно зависимость доступности образования от социально-экономического развития региона проявляется на стадиях дошкольного и полного среднего образования. Межрегиональные различия в показателях участия в образовании дополняются Возрастающая межрегио и неравенством в ресурсном обеспечении, что, в конечном счете, означает диффенальная дифференциация в ренциацию в качестве образования. Различия в уровне финансирования общего доступности и качестве об разования несет в себе ре среднего образования в расчете на одного учащегося по приведенным к сопостаальную угрозу дальнейшей вимому виду данным, не включая Москву, достигли в 2003 г. почти трех раз — региональной поляризации от 3,8 тыс. руб. в год на школьника в Магаданской области до 10,4 тыс. руб. — человеческого капитала, в Тюменской. конкурентоспособности Аналогично варьируются в соответствии с уровнем социально-экономичессубъектов РФ, роста соци альной напряженности в кого развития регионов и состояние материально-технической базы, обеспеченэкономически отсталых ре ности компьютерами, условия обучения. Одновременно обращает на себя внимание и тот факт, что по целому ряду гионах характеристик эффективности использования ресурсов, которые в России в сравнении с зарубежными странами и так не особенно велики, дотационные регионы демонстрируют худшие показатели, чем регионы доноры. Возрастающая межрегиональная дифференциация в доступности и качестве образования несет в себе реальную угрозу дальнейшей региональной поляризации человеческого капитала, конкурентоспособности субъектов РФ, роста социальной напряженности в отсталых регионах. Можно достаточно четко разделить характеристики региональных образовательных систем на две группы:  впрямую зависящие от уровня социально-экономического развития субъекта РФ. К ним относятся, в частности, уровень финансирования образования, доступность образования, особенно на уровне дошкольного и полного среднего образования, уровень подготовки учащихся, ресурсное обеспечение образовательного процесса и др.;  являющиеся результатом региональной образовательной политики, в числе которых можно назвать — уровень эффективности сети учебных заведений и ее сбалансированность и др. Таким образом, можно говорить, соответственно, и о двух группах мер:  направленных на оказание целевой финансовой поддержки дотационным регионам для повышения уровня показателей, зависящих от уровня социально-экономического развития;  технической помощи и нормативном регулировании, обеспечивающих приемлемый уровень характеристик, зависящих от действий (или бездействия) местных властей. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 г., и Федеральная целевая программа разви$ тия образования на 2006–2010 гг. предусматривают комплекс мер, направленПриоритетные направления ных на снижение диспропорций в системе общего среднего образования, повыразвития образовательной шение его доступности, ориентации на требования современной жизни, системы РФ, одобренные индивидуализацию образовательных траекторий учащихся: правительством, предусмат ривают комплекс мер, на  создание условий для массового образования детей старшего дошкольного правленных на снижение дис возраста («предшкольное образование»), это предполагает выделение субъекпропорций в системе общего том Федерации субсидий муниципальным бюджетам на организацию обрасреднего образования, по зования детей, в том числе по программам «предшкольного образования»; вышение его доступности и  создание механизмов осуществления социальной адресной поддержки обуориентации на требования чающихся с расширением доступности образования, в том числе дополнительсовременной жизни, индиви дуализацию образователь ного; ных траекторий учащихся  расширение сферы дополнительного образования и его интеграция с системой общего среднего образования, в том числе профильного;  создание образовательных стандартов нового поколения, обеспечивающих: — компетентностный подход; — снижение нагрузки учащихся; — снижение дифференциации в ресурсном обеспечении на основе включения в состав стандарта условий осуществления образовательной деятельности;  разработка моделей эффективной организации территориальных образовательных систем как единого целого, учитывающих региональные особенности; 52




создание условий для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений, в распоряжении ресурсами, возможности привлечения и использования внебюджетных средств путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;  внедрение подушевого финансирования как средства повышения эффективности использования средств, справедливости распределения ресурсов;  создание механизмов и стимулов привлечения в систему образования частных и корпоративных средств, что будет способствовать не только улучшению общей финансово-экономической ситуации в системе образования, но и обеспечит условия для роста ее восприимчивости к запросам общества и рынка труда, что безусловно позитивно повлияет на качество образовательного процесса;  переход к отраслевой системе оплаты труда работников образования с использованием механизмов снижения нагрузки учащихся и повышения заработной платы учителей.


Приложение 1

Методологические пояснения и комментарии Валовой региональный продукт (ВРП) — обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг. ВРП определяется как совокупность добавленных стоимостей отраслей экономики и чистых налогов на продукты. ВРП рассчитывается в текущих основных и рыночных ценах (номинальный объем ВРП) и в сопоставимых ценах (реальный объем ВРП). Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: первый уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень — бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень — местные бюджеты. Консолидированный бюджет Российской Федерации составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет — разрабатывается и утверждается в форме федеральных законов. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным, налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, безвозмездных перечислений по взаимным расчетам; обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

54


Коэффициент удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг — расчетный коэффициент, который позволяет компенсировать различия в местных условиях (учитывает различия в уровне оплаты труда, уровне цен и транспортной доступности) при сопоставлении расходов бюджета регионов. Разработан Министерством финансов Российской Федерации и используется при распределении средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Коэффициент удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг за 2000—2004 годы 2001

2002

2003

Белгородская область

Регион

0,93

1,000

0,958

0,9317

0,9185

Брянская область

0,98

1,013

0,950

0,9497

0,9304

Владимирская область

1,01

1,041

0,982

0,9427

0,9246

Воронежская область

0,95

1,018

0,954

0,9524

0,9504

Ивановская область Калужская область

2000

2004

1

1,024

0,991

0,9801

0,9465

0,99

1,001

0,996

0,9762

0,9571

Костромская область

0,97

1,001

1,007

0,9730

0,9438

Курская область

0,93

1,000

0,980

0,9527

0,9324

Липецкая область

0,92

1,000

0,971

0,9292

0,9113

Московская область

1,03

1,037

1,010

1,0035

0,9840

Москва

1,11

1,116

0,974

0,9302

1,0884

Орловская область

0,93

1,000

0,985

0,9526

0,9153

Рязанская область

1

1,013

0,989

0,9524

0,9351

Смоленская область

1

1,024

0,958

0,9208

0,9220

Тамбовская область

0,94

1,024

0,987

0,9545

0,9132

Тверская область

1

1,029

0,962

0,9521

0,9508

Тульская область

0,96

1,000

1,000

0,9803

0,9223

Ярославская область

1

1,018

1,056

1,1149

0,9492

Республика Карелия

1,47

1,529

1,639

1,5906

1,6109

Республика Коми

1,78

1,777

2,002

1,9635

1,9321

Архангельская область

1,82

1,817

1,815

1,7985

1,7433

Ненецкий автономный округ

3,27

5,052

4,518

5,6850

4,6776

Вологодская область

0,97

1,126

1,105

1,0991

1,0551

Калининградская область

1,03

1,035

1,019

1,0086

1,0142

Ленинградская область

0,99

1,013

1,010

1,0133

0,9989

Санкт-Петербург

1,02

1,032

2,101

2,1787

2,1725

Мурманская область

1,82

1,912

1,005

1,0220

0,9830

Новгородская область

1,02

1,022

1,014

0,9909

0,9628

Псковская область

1,06

1,080

1,014

1,0204

1,0014

Республика Адыгея

0,98

1,050

0,947

0,9436

0,9153

Республика Дагестан

1,06

1,200

1,025

0,9927

0,9679

1,1

1,143

1,138

1,0950

0,9951

1,057

0,9958

1,0000

Республика Ингушетия Чеченская Республика Кабардино-Балкарская Республика

1,15

1,222

0,981

0,9633

0,9576

Республика Калмыкия

0,99

1,046

1,150

1,1241

0,9692

Карачаево-Черкесская Республика

1,12

1,243

1,083

1,0598

0,9891

Республика Северная Осетия-Алания

1,11

1,183

0,000

0,0000

0,9770

Краснодарский край

0,94

1,001

0,954

0,9609

0,9631

Ставропольский край

0,94

1,003

0,990

0,9674

0,9752

Астраханская область

0,96

1,023

0,928

0,9204

0,9236

Волгоградская область

1,13

1,057

0,958

0,9673

0,9472

Ростовская область

0,95

1,026

0,954

0,9351

0,9501

Республика Башкортостан

0,98

1,075

1,041

1,0095

0,9982

Республика Марий Эл

0,92

1,018

0,9374

0,9108

55


Продолжение Регион

2000

2001

2002

2003

2004

Республика Мордовия

0,92

1,013

0,983

0,9618

0,9482

Республика Татарстан

0,87

1,000

0,986

0,9497

0,9231

Удмуртская Республика

1,02

1,075

1,062

1,0236

1,0226

Чувашская Республика

0,87

1,000

0,944

0,9137

0,9028

Кировская область

1

1,056

1,051

1,0281

1,0202

Нижегородская область

1

1,001

0,992

0,9683

0,9701

0,97

1,075

1,039

1,0256

1,0253

Оренбургская область Пензенская область

0,91

1,000

0,993

0,9580

0,9245

Пермская область

1,06

1,100

1,070

1,1100

1,0796

Коми-Пермяцкий автономный округ

1,78

1,323

1,296

1,2834

1,2496

Самарская область

0,96

1,010

0,981

0,9979

0,9797

Саратовская область

0,93

1,013

0,979

0,9619

0,9555

Ульяновская область

0,91

1,035

0,964

0,9479

0,9597

Курганская область

1,05

1,121

1,104

1,0966

1,0790

Свердловская область

1,02

1,079

1,113

1,1143

1,0844

Тюменская область

1,24

1,244

1,269

1,1990

1,2002

Ханты-Мансийский автономный округ

2,49

2,500

2,332

2,2917

2,2959

Ямало-Ненецкий автономный округ

3,27

3,292

3,915

3,8768

3,9015

Челябинская область

1,04

1,075

1,097

1,0802

1,0657

Республика Алтай

1,69

1,754

1,828

1,9775

1,9638

Республика Бурятия

1,53

1,548

1,675

1,7246

1,5479

Республика Тыва

1,94

2,038

2,057

2,1005

2,1059

1

1,367

1,373

1,3857

1,4063

Республика Хакасия Алтайский край

1,24

1,162

1,147

1,1387

1,1315

Красноярский край

1,47

1,646

1,574

1,7042

1,7357

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ

5,04

5,980

5,969

6,2304

6,1545

Эвенкийский автономный округ

4,81

6,017

5,266

5,2760

5,8743

Иркутская область

1,29

1,512

1,493

1,4890

1,5223

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

1,13

1,315

1,328

1,3015

1,3753

Кемеровская область

1,14

1,256

1,195

1,2135

1,2236

Новосибирская область

1,13

1,162

1,155

1,1398

1,1448

Омская область

1,08

1,131

1,081

1,0664

1,0892

Томская область

1,57

1,622

1,634

1,6210

1,6582

Читинская область Агинский Бурятский автономный округ

1,4

1,435

1,583

1,6746

1,5294

1,28

1,307

1,437

1,5218

1,3941

Республика Саха (Якутия)

5,27

5,269

4,945

5,5243

4,9138

Приморский край

1,82

1,820

1,628

1,5921

1,6363

Хабаровский край

2,51

2,510

2,038

2,2071

2,1863

Амурская область

1,9

1,897

1,620

1,7463

1,7922

3,72

3,722

3,875

4,3757

3,8686

Камчатская область Корякский автономный округ

9,54

9,537

8,196

7,5519

7,0998

Магаданская область

5,44

5,435

5,568

5,2994

5,4159

Сахалинская область

2,85

2,850

2,839

2,9070

2,8079

Еврейская автономная область

2,09

2,089

1,740

1,7806

1,6976

Чукотский автономный округ

10,48

10,481

8,146

7,4393

7,4606

56


Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на образование включают в себя расходы на дошкольное образование, среднее образование, дополнительное образование школьников, частично среднее профессиональное образование. Часть субъектов Российской Федерации финансируют из регионального консолидированного бюджета расходы на начальное профессиональное образование. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — это интегральный показатель качества жизни в странах мира (регионах). ИРЧП рассчитывается на основе трех показателей:  долголетия, измеряемого при рождении как продолжительность предстоящей жизни;  достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения (вес в 2/3), и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения I, II, III уровней (вес в 1/3);  уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения с поправкой на паритет покупательной способности — ППС — в долл. США. Продолжительность предстоящей жизни при рождении — это число лет, которые может прожить новорожденный, если в течение его жизни уровень смертности будет соответствовать уровню, который имел место при его рождении. Процент грамотного взрослого населения (индекс грамотности) — это доля населения в возрасте15 лет и старше, которое может с пониманием как прочитать, так и написать краткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Совокупная доля учащихся, поступивших в учебные заведения I, II, III уровней, рассчитывается на основе общего контингента учащихся — количество учащихся определенного уровня обучения, независимо от того, принадлежат ли они к возрастной группе, соответствующей этому уровню. Реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США) — показатель ВВП на душу населения страны, конвертированный в доллары США, с учетом паритета покупательной силы валюты страны. Паритет покупательной способности (ППС) — покупательная сила валюты страны: число единиц этой валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзины товаров и услуг, которую можно закупить на доллар США в Соединенных Штатах Америки. ППС позволяет осуществлять типовое сравнение действительных уровней цен с учетом временной динамики; иначе обычный обменный курс может содействовать завышению или занижению покупательной силы. Внутрироссийские различия цен влияют на величину ВРП, поэтому в расчет ИРЧП введен поправочный коэффициент (К). Это аналог ППС для регионов, за основу которого принято отклонение прожиточного минимума в регионе от среднероссийского (в целом для РФ К=1). ВРП для каждого региона пересчитывается с учетом данного коэффициента. Валовой коэффициент охвата образованием — отношение численности учащихся на данном уровне образования (школьном: начальном, основном общем, полном средним; профессиональном: начальном, среднем специальном, высшем) независимо от возраста к численности населения возрастной группы, официально соответствующей данному уровню образования. Валовой коэффициент охвата обучением может превышать 100 % за счет включения в исходные данные сведений об учащихся, не типичных для данного уровня возрастов. Наиболее часто это происходит по начальному образованию. Коэффициент выпуска — отношение выпускников соответствующей ступени образования к численности населения в типичном возрасте окончания. Коэффициент выбытия — отношение численности обучающихся, выбывших из образования, к общей численности обучающихся (может рассчитываться по ступеням образования). Коэффициент перехода — отношение численности обучающихся, поступивших на соответствующую ступень образования в текущем году, к численности обучающихся, закончивших предшествующий уровень образования в предыдущем году. Экономически активное население — лица в возрасте 15–72 лет, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными. Уровень экономической активности населения — удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения, рассчитанный в процентах. Занятые в экономике — лица, выполнявшие оплачиваемую работу по найму в рассматриваемый период, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:  не имели работы (доходного занятия);  занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;  были готовы приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости — трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистриро-

57


ванные в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Уровень безработицы (применительно к стандартам МОТ) определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах. Уровень зарегистрированной безработицы — отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения (в процентах). Потребность в работниках, заявленная организациями — число вакансий (требуемых работников), сообщенных организациями в органы государственной службы занятости. Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленная заработная плата с корректировкой на изменение просроченной задолженности), пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Среднедушевые денежные доходы исчисляются путем деления общей суммы денежных доходов на численность наличного населения. Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (устанавливается федеральным законом), включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации — в целом по Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — в субъектах Российской Федерации. С 2000 г. расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся на основе данных Госкомстата России об уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в рассматриваемом периоде исчисляется на основании сведений, полученных от предприятий и организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Среднесписочная численность работников исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, а также работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов, в среднесписочную численность работников не включаются. Международные сопоставления играют важную роль при оценке состояния национальных образовательных систем. Конечно, к таким сопоставлениям следует подходить с осторожностью, учитывая колоссальные различия в специфике отдельных стран, от географического положения и климата до институциональных и культурных традиций. Тем не менее, при всей условности, международные сопоставления позволяют выявить общемировые тенденции развития образования и определить степень соответствия или не соответствия им структурных характеристик образовательных систем отдельных стран. Последнее имеет важное значение для России именно сегодня, когда страна осуществляет масштабную модернизацию системы образования и возможность «сверить курс» с общемировыми тенденциями становится особенно актуальной. В данном докладе используется терминология Международной стандартной классификации образования в версии 1997 г. (МСКО-97), применяемая при международных сопоставлениях. Международная стандартная классификация образования (МСКО) — система классификации, которая служит инструментом, способствующим сравнению статистических данных по образованию как по отдельным странам, так и в международном масштабе. Действующая в настоящее время классификация, известная как МСКО 1997 г., была утверждена Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 29-й сессии в ноябре 1997 г. МСКО 1997 г. охватывает в первую очередь две сквозные классификационные переменные: ступени (уровни) и области образования Кратко ее соотнесенность с российскими показателями описывается ниже. Начальный (нулевой) уровень — допервичное образование (дошкольное в российской терминологии) не входит в основные показатели системы образования, включая охват населения образованием, структуру образования населения и т. д., но расходы на этот уровень учитываются в общей сумме расходов на образование. Собственно образование делится, в соответствии с МСКО, на четыре уровня: первичное, вторичное (среднее), по$ слесреднее нетретичное и третичное образование. Первичное образование включает ступень 1, в России этому уровню соответствует начальное школьное образование. Вторичное образование включает ступень 2 (низшее вторичное) и ступень 3 (высшее вторичное). В России 2-й ступени образования соответствует обучение в основной школе, 3-й ступени соответствует обучение по программе полной средней или старшей школы (кроме вечернего); обучение в средних специальных учебных заведениях на базе основной школы в течение первых двух лет обучения; а также обучение в дневных

58


учреждениях начального профессионального образования на базе основного общего образования и дневное обучение в УНПО молодежи, не получающей полного среднего образования. К уровню послесреднего не третичного образования (ступень 4) в России относятся учащиеся, обучающиеся во всех остальных учреждениях начального профессионального образования (на базе полного среднего образования). ТреF тичное образование включает ступени 5 и 6. Пятая ступень в свою очередь подразделяется на программы типа 5B (в России этому уровню соответствует обучение в учреждениях среднего профессионального образования на базе полной школы) и программы типа 5A (в России — обучение в высших учебных заведениях). Наконец, 6-я ступень, которая также относится к третичному образованию, охватывает «продвинутые исследовательские программы» или послевузовское образование (в России — аспирантура и докторантура). С точки зрения формальной классификации известную трудность представляет обучение в средних специальных учебных заведениях на базе основной школы. Согласно МСКО, такое обучение относится не к третичному, а к вторичному уровню образования (уровень МСКО 3B, или так называемые программы допрофессиональной подготовки), поскольку условием классификации третичного уровня является предварительное получение полного среднего образования. Но по срокам обучения и содержанию обучение в техникумах относится к третичному уровню (ступень 5B). Поэтому в рамках МСКО обучение в техникумах на базе основной школы классифицируется как смешанное вторично-третичное (вида 3B+5B) и первые два года обучения относятся к вторичному уровню, равно как и лица, окончившие два года обучения в учреждениях СПО, считаются получившими верхнее вторичное образование (ступени 3B). В то же время выпускники учреждений СПО, обучавшиеся на базе основной школы, считаются получившими третичное образование ступени 5B, так же как и выпускники учреждений СПО, обучавшиеся на базе полной школы. Вечернее обучение в учреждениях вторичного образования (в российском случае — в школах и в УНПО на базе основной школы) относится к разделу «программы образования для взрослых» и не включается во вторичный уровень. Но на послесреднем не третичном и на третичном уровне вечернее и заочное образование включается в соответствующие уровни.

Ступени образования согласно МСКО 1997 г. Название ступени по МСКО 1997 г.

Эквивалент в российской системе образования

МСКО 0 — ДОНАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Начальная стадия организованного обучения, предназначенная прежде всего, чтобы подготовить маленьких детей к обучению в условиях школы.

Дошкольное образование

МСКО 1 — НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ Обычно предназначена, чтобы дать учащимся базовые знания в области чтения, письма и математики.

Начальное образование

МСКО 2 — НИЖНИЙ УРОВЕНЬ ВТОРИЧНОГО (СРЕДНЕГО) ОБРАЗОВАНИЯ Нижний уровень среднего образования в целом продолжает базовые программы первичного уровня, хотя обучение в большей степени осуществляется по отдельным предметам, часто предполагает более специализированный преподавательский состав, который проводит занятия по своей специализации.

Основное общее образование

МСКО 3 — ВЕРХНИЙ УРОВЕНЬ ВТОРИЧНОГО (СРЕДНЕГО) ОБРАЗОВАНИЯ Заключительная стадия среднего образования в большинстве стран ОЭСР. Обучение часто организовано в большей степени по предметам, чем на уровне МСКО 2, и преподаватели обычно имеют более высокий уровень или квалификацию по отдельным предметам, чем на уровне МСКО 2. МСКО 3А — Программы предназначены для обеспечения последующего продолжения обучения по программам МСКО 5А. МСКО 3B — Программы разработаны для обеспечения продолжения обучения по программам МСКО 5В. МСКО 3С — Программы не предназначены для непосредственного перехода к программам МСКО 5В или 5А. Эти программы обеспечивают прямой выход на рынок труда, продолжение обучения по программам МСКО 4 или другим программам уровня МСКО 3.

Среднее (полное) общее образование в общеобразовательной школе и учебных заведениях повышенного уровня Дневное среднее профессиональное обраF зование на базе основной школы (первые 2 года обучения) Дневное начальное профессиональное обF разование на базе основной школы, даюF щее и не дающее диплом о полном среднем образовании

МСКО 4 — ПОСЛЕСРЕДНЕЕ (ПОСТВТОРИЧНОЕ) НЕТРЕТИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ С точки зрения международных сопоставлений эти программы находятся Начальное профессиональное образоваF на границе между верхним уровнем вторичного (среднего) и послесредним ние на базе полной средней школы образованием даже при условии, что в рамках национальных образовательных систем они могли бы быть четко отнесены к верхнему уровню вторичного (среднего) или к послесреднему образованию. Обычно эти программы не намного более продвинуты, чем программы МСКО 3, и служат, чтобы расширить знания учащихся, которые уже освоили программы уровня МСКО 3. Учащиеся обычно старше, чем на уровне МСКО 3.

59


Окончание Название ступени по МСКО 1997 г.

Эквивалент в российской системе образования

МСКО 5 — ПЕРВАЯ СТАДИЯ ТРЕТИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ По содержанию программы этого уровня являются более продвинутыми по сравнению с МСКО 3 и 4. Программы МСКО 5В являются в целом более практическими/техническими/профессионально ориентированными, чем программы МСКО 5A. Программы МСКО 5A носят в значительной степени теоретический характер и готовят учащихся к последующему переходу на следующую ступень образования или занятие профессией, требующей высоких профессиональных навыков.

Среднее профессиональное образование Высшее профессиональное образование (подготовка бакалавров, специалистов и магистров)

МСКО 6 — ВТОРАЯ СТАДИЯ ТРЕТИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ведущая к получению ученой степени) Этот уровень выделен для программ третичного образования, которые ведут к получению ученой степени. Они посвящены углубленному изучению отдельных дисциплин и самостоятельным исследованиям.

Послевузовское образование — аспиранF тура, докторантура

Страны, по которым имеется сопоставимая информация по статистике образования, могут быть разделены на 3 группы по уровню подушевого ВВП по паритету покупательной способности в 2002 г.: I группа — страны с уровнем годового дохода более 25 тыс. долл. на душу (19 стран); II группа — страны с уровнем годового дохода 10–25 тыс. долл. на душу (11 стран); III группа — страны с уровнем годового дохода менее 10 тыс. долл. на душу (19 стран). В соответствии с критериями Всемирного Банка, в 2002 г. все страны с годовым уровнем дохода выше 10 тыс. долл. на душу (страны групп I и II в нашей классификации) относились к странам с высоким уровнем дохода (high income). Страны, отнесенные нами к группе III, по критериям Всемирного Банка в большинстве своем относятся к странам с «высоким средним уровнем дохода» (upper middle-income) (годовой доход в диапазоне 3–10 тыс. долл. на душу), за исключением Индии и Зимбабве, которые относятся к странам с «низким средним уровнем дохода (lower middle-income) (годовой доход в диапазоне 750–3000 долл. на душу). Россия в 2002 г. относилась к числу стран с «высоким средним уровнем дохода» с подушевым ВВП по паритету покупательной способности 8,2 тыс. долл., занимая по этому показателю 34-е место в анализируемом нами списке из 49 стран. Для обеспечения международной сопоставимости финансовые показатели по России пересчитывались в доллары США по паритету покупательной способности (ППС). Паритет покупательной способности (ППС) — покупательная способность валюты страны: число единиц этой валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзины товаров и услуг, которую можно закупить на доллар США в Соединенных Штатах Америки. ППС позволяет осуществлять типовое сравнение действительных уровней цен с учетом временной динамики; иначе обычный обменный курс может содействовать завышению или занижению покупательной силы. В данном докладе при расчете показателя для России берется оценка ППС, равная 9,14 руб./долл. Существуют альтернативные расчеты ППС в рамках Программы международных сопоставлений ОЭСР, которые используются в публикациях Госкомстата. Согласно этим данным, в 2002 г. ППС был равен 9,50 руб./долл., соответственно, ВВП на душу оценивался в 7,9 тыс. долл. на душу. Таким образом, оценка Всемирным Банком российского подушевого ВВП по паритету покупательной способности на 4% превышает аналогичную оценку, фигурирующую в публикациях Госкомстата (см.: Национальные счета России в 1996–2003 годах: Стат. сборник. М.: ФСГС, 2004. С. 173). Для обеспечения единства методического подхода в таблицах с международными сопоставлениями для России, как и для других стран, используется оценка ППС Всемирного Банка.

Условные обозначения – — явление отсутствует ... — данных не имеется 0,0 — значение показателя меньше единицы измерения В таблицах по международным сопоставлениям: а — данная категория неприменима к национальной системе образования; m — данные отсутствуют; n — значение данного показателя настолько мало, что им можно пренебречь; x — данные учтены в другом столбце. Обозначения учебного года, принятые в формах государственного статистического наблюдения по образованию (например, 2000/2001 год), в таблицах доклада приводятся по первой цифре (например, 2000 год).


Приложение 2

Таблицы Таблица 1.1

Индекс развития человеческого потенциала по регионам РФ за 2002 год Регион

Индекс доходов

Индекс долголетия

Индекс образования

ИРЧП, 2002 г.

2002 г.

Место в РФ 2001 г.

2000 г.

Российская Федерация

0,730

0,664

0,905

0,766

Тюменская область

0,993

0,698

0,908

0,866

1

2

Москва

0,866

0,707

0,964

0,846

2

1

2

Республика Татарстан

0,764

0,709

0,921

0,798

3

3

3

1

СанктПетербург

0,748

0,690

0,954

0,798

4

4

5

Республика Саха (Якутия)

0,769

0,664

0,920

0,784

5

8

14

Липецкая область

0,739

0,689

0,902

0,777

6

9

6

Самарская область

0,737

0,675

0,917

0,776

7

7

11

Магаданская область

0,733

0,679

0,916

0,776

8

41

48

Томская область

0,749

0,664

0,915

0,776

9

5

9

Республика Башкортостан

0,720

0,685

0,917

0,774

10

6

4

Чукотский автономный округ

0,765

0,674

0,882

0,774

11

70

75

Республика Коми

0,760

0,640

0,911

0,770

12

13

8

Белгородская область

0,686

0,709

0,908

0,768

13

12

10

Орловская область

0,697

0,675

0,929

0,767

14

14

16

Вологодская область

0,741

0,646

0,902

0,763

15

20

7

Удмуртская Республика

0,713

0,656

0,916

0,762

16

19

15

Республика Калмыкия

0,685

0,680

0,918

0,761

17

23

25

Новосибирская область

0,678

0,680

0,924

0,761

18

25

27

Красноярский край

0,740

0,64

0,899

0,760

19

10

21

Ярославская область

0,738

0,639

0,901

0,759

20

11

22

Омская область

0,683

0,685

0,907

0,758

21

30

36

Нижегородская область

0,713

0,658

0,903

0,758

22

18

31

Оренбургская область

0,696

0,668

0,910

0,758

23

21

13

Челябинская область

0,697

0,663

0,911

0,757

24

16

20

Пермская область

0,728

0,633

0,903

0,755

25

15

17

Краснодарский край

0,682

0,697

0,881

0,753

26

22

18

Воронежская область

0,651

0,685

0,919

0,752

27

39

30

Мурманская область

0,684

0,676

0,891

0,750

28

31

12

Волгоградская область

0,671

0,687

0,893

0,750

29

29

32

Рязанская область

0,687

0,654

0,909

0,750

30

48

42

Саратовская область

0,657

0,680

0,912

0,749

31

34

38

Сахалинская область

0,722

0,631

0,896

0,749

32

43

37

Свердловская область

0,695

0,652

0,901

0,749

33

28

35

Курская область

0,652

0,672

0,923

0,749

34

40

39

Архангельская область

0,704

0,638

0,904

0,749

35

42

40

Хабаровский край

0,695

0,627

0,921

0,747

36

26

23

Астраханская область

0,676

0,669

0,896

0,747

37

32

28

Чувашская Республика

0,627

0,684

0,930

0,747

38

37

45

Республика Карелия

0,704

0,620

0,912

0,745

39

45

41

Московская область

0,700

0,665

0,866

0,743

40

27

44

Ростовская область

0,638

0,687

0,901

0,742

41

33

29

Иркутская область

0,701

0,609

0,911

0,740

42

51

43

Республика Северная ОсетияАлания

0,591

0,735

0,894

0,740

43

17

24

Камчатская область

0,657

0,660

0,902

0,740

44

62

63

Тамбовская область

0,641

0,672

0,903

0,739

45

53

47

Пензенская область

0,623

0,684

0,910

0,739

46

56

60

61


Продолжение табл. 1.1 Регион

Индекс доходов

Индекс долголетия

Индекс образования

ИРЧП, 2002 г.

2002 г.

Место в РФ 2001 г.

2000 г.

Ульяновская область

0,640

0,672

0,904

0,739

47

44

34

Республика Мордовия

0,597

0,695

0,920

0,738

48

35

19

Тульская область

0,680

0,632

0,897

0,737

49

49

57

КарачаевоЧеркесская Республика

0,595

0,737

0,877

0,736

50

54

55

Смоленская область

0,687

0,616

0,902

0,735

51

47

52

Кемеровская область

0,684

0,624

0,895

0,734

52

59

51

КабардиноБалкарская Республика

0,615

0,722

0,866

0,734

53

24

26

Новгородская область

0,678

0,614

0,910

0,734

54

52

49

Ставропольский край

0,618

0,700

0,884

0,734

55

36

33

Калужская область

0,652

0,654

0,895

0,734

56

55

61

Кировская область

0,640

0,656

0,903

0,733

57

50

46

Ленинградская область

0,725

0,614

0,854

0,731

58

61

66

Республика Хакасия

0,655

0,624

0,914

0,731

59

60

53

Приморский край

0,639

0,651

0,901

0,730

60

66

59

Амурская область

0,666

0,620

0,904

0,730

61

67

72

Владимирская область

0,656

0,630

0,902

0,729

62

57

62

Алтайский край

0,621

0,678

0,888

0,729

63

46

54

Костромская область

0,655

0,631

0,899

0,728

64

64

56

Брянская область

0,620

0,651

0,907

0,726

65

63

65

Республика Дагестан

0,546

0,774

0,857

0,726

66

38

64

Курганская область

0,614

0,658

0,901

0,724

67

72

70

Республика Адыгея

0,546

0,729

0,895

0,723

68

58

50

Тверская область

0,655

0,609

0,906

0,723

69

73

68

Калинингpадская область

0,666

0,622

0,880

0,722

70

65

58

Республика Бурятия

0,651

0,619

0,897

0,722

71

74

71

Республика Марий Эл

0,596

0,650

0,915

0,720

72

68

69

Псковская область

0,637

0,602

0,901

0,713

73

71

73

Республика Алтай

0,615

0,605

0,911

0,710

74

69

74

Ивановская область

0,584

0,619

0,920

0,707

75

75

76

Читинская область

0,622

0,600

0,884

0,702

76

78

77

Еврейская автономная область

0,604

0,610

0,892

0,702

77

77

78

Республика Ингушетия

0,389

0,830

0,767

0,662

78

76

67

Республика Тыва

0,547

0,501

0,904

0,651

79

79

79

62


Таблица 1.2

Уровень образования взрослого населения в странах мира, 2002 год (распределение населения в возрасте 25–64 года по самому высокому уровню полученного образования) Страна

Люксембург

40,2

2,8

18,6

7,1

11,6

n

13,2

51,9

3,4

31,0

2,5

28,4

0,5

Ирландия

21,4

18,3

22,6

12,3

25,4

9,5

15,9

n

4,9

7,8

49,2

x(5)

38,1

9,1

29,0

n 0,4

n

19,7

51,2

1,4

27,4

7,7

19,8

Швейцария

3,3

12,1

52,3

7,0

25,2

9,0

16,2

n

Исландия

1,9

32,5

29,5

9,9

26,3

6,3

19,9

n

I группа

5,8

11,6

27,9

12,0

42,6

21,6

21,0

n

Австрия

x(4)

22,1

55,9

7,5

14,5

7,5

7,0

n

Нидерланды

11,9

21,6

37,4

4,6

24,4

2,5

21,9

n

Австралия

x(4)

39,1

30,2

x(5)

30,8

10,7

20,0

n

Бельгия

18,6

20,6

31,5

1,2

28,1

15,3

12,8

n

Германия

2,3

14,8

54,3

5,2

23,4

10,0

13,4

n

Япония

x(4)

16,3

47,4

x(10)

36,3

16,2

20,1

n

Франция

16,8

18,4

40,6

n

24,0

11,6

12,4

0,2

Италия

20,5

33,2

34,1

1,8

10,4

x(7)

x(7)

n

Финляндия

x(4)

25,2

42,0

n

32,6

17,0

15,6

0,2 0,1

n

16,3

56,8

x(10)

26,9

8,3

18,6

8,2

10,2

49,0

x(8)

32,6

14,8

17,7

n

Новая Зеландия

x(4)

23,8

38,7

7,6

29,8

15,1

14,8

n

Испания

32,4

26,0

16,8

n

24,4

7,0

17,3

0,5

Израиль

2,3

17,3

38,2

x(8)

42,1

16,2

25,9

n

Греция

37,2

10,1

29,2

5,2

18,3

5,7

12,7

n

Португалия

67,1

12,5

11,1

x(5)

9,3

2,2

7,1

n

Корея

14,6

14,6

44,8

a

26,0

7,6

18,5

n

n

11,7

76,0

x(5)

11,9

x(7)

x(7)

0,4 0,1

Швеция

II группа

Другое

15,1

Великобритания

Чешская Республика Венгрия

2,6

26,0

55,7

1,5

14,2

n

14,2

Словакия

0,6

13,5

75,0

x(5)

11,0

0,6

10,4

n

Аргентина2

43,7

14,1

28,2

a

13,7

4,6

9,1

0,2

Польша

x(4)

18,4

65,9

3,6

12,1

x(7)

x(7)

n

Чили2

26,5

26,2

34,4

a

12,7

1,5

11,3

0,1

Малайзия2

38,1

21,2

30,5

m

10,2

x(10)

10,2

n

Мексика

73,0

14,4

6,8

a

5,8

3,3

2,5

n

2,8

7,9

34,0

x(5)

54,0

33,5

20,6

1,2

Россия

III группа

Третичное Третичное образование, образование, тип В тип А

n

Канада

Уругвай

42,8

24,2

23,7

a

9,3

x(7)

x(7)

n

Бразилия3

50,6

13,3

17,6

m

m

x(9)

7,5

m

Таиланд2

71,0

9,4

7,9

n

11,4

2,6

8,7

0,3

Тунис3

40,3

17,0

2,8

m

m

2,5

3,9

m

Турция

65,0

9,8

15,9

a

9,3

x(7)

x(7)

n

Перу3

39,2

7,2

30,8

m

m

7,3

8,5

m

Парагвай2

67,9

9,8

11,8

x(7)

10,3

1,7

8,6

0,2

Китай

m

m

m

m

m

m

m

m

Иордания

m

m

m

m

m

m

m

m

Филиппины

m

m

m

m

m

m

m

m

59,2

x(5)

33,3

m

m

1,0

2,8

m

m

m

m

m

m

m

m

m

60,9

17,2

18,1

a

3,8

1,7

2,1

n

m

m

m

m

m

m

m

m m

Ямайка1,3 Египет Индонезия Индия Зимбабве

m

m

m

m

m

m

m

Медиана

23,3

16,3

34,1

4,9

24,0

7,5

13,8

m

I группа

10,1

18,3

42,0

4,9

26,9

9,3

18,2

m m

II группа

23,5

14,6

38,7

4,4

14,2

6,3

14,2

III группа

50,6

13,8

18,1

m

10,2

2,5

8,5

m

2,8

7,9

34,0

x(5)

54,0

33,5

20,6

1,2

Россия

3

Верхний Послесреднее Третичное уровень не третичное образование, среднего образование всего образования

23,3

Дания

2

Нижний уровень среднего образования

Норвегия США

1

Дошкольное и начальное образование

Ñóììà íå ðàâíà 100% èç-çà íåâîçìîæíîñòè ðàçáèåíèÿ ïî ãðóïïàì. Äàííûå çà 2000 ãîä. Äàííûå çà 1999 ãîä.

63


Таблица 1.3

Распределение населения по уровню образования по регионам РФ, 2002 год (в процентах ко всему населению в возрасте 15 лет и более) Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Российская Федерация Все население

100,0

0,3

15,7

3,1

27,1

12,7

17,5

13,8

7,7

1,0

Городское население

100,0

0,4

18,6

3,7

29,2

11,5

17,4

11,9

5,4

0,6

49,8

Сельское население

100,0

0,1

7,3

1,4

21,3

16,1

17,9

19,0

14,5

2,2

60,4

Центральный федеральный округ Все население

100,0

0,5

19,2

3,5

27,0

11,2

16,4

12,2

7,1

0,8

49,6

Городское население

100,0

0,6

22,0

4,1

28,2

10,1

16,6

10,7

4,8

0,5

43,6

Сельское население

100,0

0,1

7,9

1,3

22,0

15,5

15,8

18,2

16,7

2,2

54,7

Белгородская область Все население

100,0

0,2

14,2

2,3

29,7

12,4

16,9

12,8

9,6

1,4

55,0

Городское население

100,0

0,2

17,6

2,9

33,9

11,8

16,3

10,7

5,2

0,7

53,0

Сельское население

100,0

0,1

7,8

1,2

21,7

13,7

18,1

16,7

17,9

2,8

55,9

Брянская область Все население

100,0

0,1

12,1

2,1

27,1

14,5

17,3

14,1

11,1

1,4

54,8

Городское население

100,0

0,2

15,0

2,4

30,8

13,7

17,8

12,6

6,6

0,7

54,6

Сельское население

100,0

0,1

5,9

1,3

18,9

16,3

16,0

17,6

21,1

2,8

55,0

Владимирская область Все население

100,0

0,2

13,4

2,1

27,5

14,1

17,1

14,8

9,0

0,6

53,2

Городское население

100,0

0,2

15,1

2,3

28,9

13,5

17,6

13,7

6,9

0,4

48,7

Сельское население

100,0

0,1

6,7

1,1

21,6

16,8

15,4

19,3

17,2

1,5

57,6

Воронежская область Все население

100,0

0,3

15,7

2,6

24,2

11,5

20,3

13,3

9,7

1,7

52,6

Городское население

100,0

0,4

20,9

3,6

26,8

10,3

20,6

10,6

5,2

0,7

52,6

Сельское население

100,0

0,1

7,1

1,1

19,9

13,6

19,8

17,8

17,3

3,2

52,7

Ивановская область Все население

100,0

0,2

13,5

2,3

25,8

14,9

16,4

14,9

9,1

0,7

52,9

Городское население

100,0

0,3

14,7

2,5

26,7

14,2

16,8

13,9

7,7

0,6

50,0

Сельское население

100,0

0,1

7,6

1,0

21,8

18,2

14,4

19,6

15,7

1,3

59,0

Калужская область Все население

100,0

0,2

16,0

2,4

30,5

12,7

15,7

13,1

8,1

0,8

51,0

Городское население

100,0

0,3

18,7

2,8

32,9

11,5

16,2

11,6

5,2

0,4

48,3

Сельское население

100,0

0,1

7,7

1,2

23,2

16,6

14,3

17,9

17,1

1,8

52,8

Костромская область Все население

100,0

0,1

12,9

1,9

30,7

13,3

13,2

14,9

10,8

1,2

44,2

Городское население

100,0

0,2

15,7

2,3

33,3

12,0

13,5

13,4

7,7

0,6

41,0

Сельское население

100,0

0,1

7,1

1,2

25,2

16,1

12,5

18,1

17,4

2,3

46,0

Курская область Все население

100,0

0,2

13,3

2,1

25,2

15,6

15,9

14,3

11,5

1,5

54,6

Городское население

100,0

0,3

17,8

2,9

29,1

15,0

17,1

11,4

5,4

0,6

54,2

Сельское население

100,0

0,1

6,2

0,9

19,1

16,6

14,0

19,0

21,2

2,8

54,8

Липецкая область Все население

100,0

0,1

13,8

2,1

28,5

16,0

14,0

13,2

9,9

1,6

57,3

Городское население

100,0

0,2

17,2

2,7

32,1

15,5

13,7

11,0

5,7

0,7

56,8

Сельское население

100,0

0,0

7,5

1,0

21,8

17,0

14,6

17,3

17,4

3,3

57,6

Московская область Все население

100,0

0,5

20,2

3,6

27,9

9,6

17,0

12,2

5,8

0,4

43,5

Городское население

100,0

0,5

22,1

3,9

28,3

8,8

16,7

11,2

4,8

0,3

39,0

Сельское население

100,0

0,3

12,7

2,4

26,5

12,7

18,1

16,0

9,6

0,8

50,0

Орловская область Все население

100,0

0,2

14,5

2,4

25,9

15,2

15,8

14,5

9,9

1,1

53,9

Городское население

100,0

0,3

18,6

3,1

29,3

13,4

16,7

11,7

5,3

0,5

51,3

Сельское население

100,0

0,1

7,1

1,1

19,6

18,5

14,1

19,4

18,0

2,1

55,0

Рязанская область Все население

100,0

0,2

13,9

2,4

27,5

14,0

15,0

14,6

10,0

1,3

53,3

Городское население

100,0

0,2

17,3

3,0

31,1

12,6

16,0

12,0

5,5

0,6

51,9

Сельское население

100,0

0,1

6,4

0,9

19,5

17,2

12,9

20,5

19,9

2,7

54,1

Смоленская область Все население

100,0

0,2

13,6

2,0

29,6

13,0

15,2

15,3

9,3

1,1

58,9

Городское население

100,0

0,2

16,5

2,4

32,9

11,7

16,0

12,9

5,8

0,6

57,2

Сельское население

100,0

0,0

6,8

0,9

21,9

16,2

13,1

21,1

17,6

2,3

60,1

64

55,9


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Тамбовская область Все население

100,0

0,2

12,7

2,0

26,6

13,7

16,5

15,0

11,0

1,9

60,3

Городское население

100,0

0,3

17,0

2,7

31,0

12,2

16,9

12,2

6,3

0,9

58,0

Сельское население

100,0

0,1

6,9

1,0

20,7

15,7

15,9

18,9

17,3

3,2

61,2

Тверская область Все население

100,0

0,2

13,0

2,1

29,6

14,4

14,6

14,3

9,8

0,9

52,5

Городское население

100,0

0,3

15,7

2,5

32,2

13,0

15,5

12,6

6,5

0,5

50,1

Сельское население

100,0

0,1

5,9

1,0

22,6

18,5

12,0

18,9

18,9

2,0

54,1

Тульская область Все население

100,0

0,2

13,8

2,2

28,0

12,1

17,1

15,6

9,8

0,9

56,7

Городское население

100,0

0,2

15,6

2,5

29,4

11,5

17,6

14,3

8,0

0,7

55,9

Сельское население

100,0

0,1

6,0

0,9

21,6

15,0

14,7

21,9

18,1

1,6

58,4

Ярославская область Все население

100,0

0,2

14,8

2,4

27,2

15,7

15,3

13,9

8,8

0,8

40,6

Городское население

100,0

0,3

16,6

2,8

28,5

14,9

16,1

12,8

6,5

0,5

39,3

Сельское население

100,0

0,1

6,8

1,0

21,7

19,0

12,0

18,7

18,6

2,1

41,9

Москва Городское население

100,0

1,0

28,9

6,1

25,4

7,0

16,2

8,1

2,7

0,3

22,7

Северо:Западный федеральный округ Все население

100,0

0,4

17,5

3,5

28,5

12,7

14,9

12,3

6,1

0,6

47,6

Городское население

100,0

0,5

19,6

4,0

29,5

11,3

15,2

10,9

4,4

0,4

44,3

Сельское население

100,0

0,1

7,4

1,2

23,5

19,3

13,3

18,9

14,4

1,6

51,2

Республика Карелия Все население

100,0

0,2

13,5

2,2

27,8

17,6

14,8

14,7

7,7

0,8

51,8

Городское население

100,0

0,3

16,1

2,7

29,9

15,8

15,4

13,0

5,4

0,5

48,3

Сельское население

100,0

0,0

5,6

0,8

21,6

22,8

13,0

19,7

14,6

1,7

54,7

Республика Коми Все население

100,0

0,2

12,0

2,3

31,4

16,1

15,5

15,4

5,8

0,8

55,8

Городское население

100,0

0,2

14,0

2,8

33,9

14,3

16,3

13,2

4,1

0,5

54,8

Сельское население

100,0

0,0

5,9

1,0

23,4

21,5

13,1

22,3

11,1

1,5

56,9

Архангельская область Все население

100,0

0,1

11,8

2,1

28,9

18,5

13,9

16,2

7,4

0,8

50,0

Городское население

100,0

0,2

13,9

2,5

31,1

16,9

14,8

14,5

5,4

0,5

50,9

Сельское население

100,0

0,0

5,7

0,9

22,3

23,5

11,1

21,4

13,7

1,5

48,9

Ненецкий автономный округ Все население

100,0

0,2

9,7

1,4

31,4

13,9

11,7

21,0

7,9

1,2

65,7

Городское население

100,0

0,3

13,2

1,8

36,7

13,3

11,9

15,5

4,1

0,8

61,1

Сельское население

100,0

0,0

3,5

0,6

21,8

15,2

11,3

31,0

14,8

1,7

69,7

Вологодская область Все население

100,0

0,2

12,1

2,1

29,5

13,4

15,1

16,0

9,6

1,2

48,8

Городское население

100,0

0,2

14,9

2,7

32,8

11,5

16,2

14,1

6,0

0,7

47,4

Сельское население

100,0

0,0

6,0

0,8

22,2

17,7

12,8

20,2

17,8

2,6

49,6

Калининградская область Все население

100,0

0,3

17,4

3,1

31,3

12,3

16,0

12,2

5,8

0,6

54,4

Городское население

100,0

0,3

20,0

3,6

33,3

10,2

16,2

10,6

4,3

0,4

50,1

Сельское население

100,0

0,1

7,8

1,5

24,0

20,3

15,4

18,1

11,3

1,3

58,8

Ленинградская область Все население

100,0

0,2

13,9

2,9

29,4

14,8

14,6

13,5

7,8

0,5

50,8

Городское население

100,0

0,3

15,6

3,2

30,8

13,2

15,0

12,3

6,2

0,4

49,5

Сельское население

100,0

0,2

10,5

2,2

26,7

18,2

13,8

15,9

11,0

0,7

52,2

Мурманская область Все население

100,0

0,2

15,3

2,5

30,0

15,7

19,0

11,8

3,9

0,4

48,7

Городское население

100,0

0,2

15,4

2,6

30,1

15,5

19,0

11,7

3,9

0,4

49,2

Сельское население

100,0

0,1

14,0

1,3

29,6

17,9

18,6

13,8

3,9

0,3

42,6

Новгородская область Все население

100,0

0,2

13,2

2,2

27,5

13,6

15,8

15,2

10,3

1,1

48,8

Городское население

100,0

0,3

16,0

2,8

30,0

12,3

16,9

13,4

6,6

0,6

46,4

Сельское население

100,0

0,1

6,8

1,0

21,7

16,5

13,3

19,5

18,9

2,2

50,2

65


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Псковская область Все население

100,0

0,2

12,6

1,9

27,3

14,5

16,0

14,4

11,7

1,1

47,3

Городское население

100,0

0,2

15,9

2,5

30,8

13,4

17,6

12,2

6,4

0,5

46,2

Сельское население

100,0

0,1

6,3

0,8

20,5

16,5

12,9

18,6

21,8

2,4

47,8

Санкт:Петербург Городское население

100,0

0,8

25,3

5,6

26,7

7,8

13,8

8,2

3,1

0,2

27,1

Южный федеральный округ Все население

100,0

0,2

14,2

3,2

24,7

11,0

21,9

14,8

8,4

1,4

61,7

Городское население

100,0

0,3

18,6

4,1

28,0

9,8

20,4

12,1

5,6

0,8

54,5

Сельское население

100,0

0,1

7,9

1,8

19,8

12,8

24,0

18,8

12,4

2,3

65,1

Республика Адыгея Все население

100,0

0,2

14,5

2,9

25,6

12,6

19,5

14,5

8,4

1,3

61,1

Городское население

100,0

0,4

19,2

3,7

28,1

10,1

18,9

12,9

5,5

0,7

49,2

Сельское население

100,0

0,1

9,1

2,1

22,6

15,4

20,3

16,3

11,7

2,1

65,5

Республика Дагестан Все население

100,0

0,3

12,1

4,7

16,6

6,1

32,4

17,3

8,9

1,6

79,6

Городское население

100,0

0,5

17,6

7,8

20,5

5,5

29,7

12,8

4,7

0,8

68,6

Сельское население

100,0

0,1

7,6

2,2

13,4

6,6

34,7

21,0

12,2

2,2

82,8

Республика Ингушетия Все население

100,0

0,3

10,8

5,9

14,3

10,3

31,7

15,2

7,5

3,8

69,2

Городское население

100,0

0,4

13,8

7,1

16,3

9,8

28,7

13,5

6,8

3,5

66,2

Сельское население

100,0

0,3

8,5

5,0

12,8

10,6

34,0

16,4

8,1

4,1

71,2

Кабардино:Балкарская Республика Все население

100,0

0,3

15,9

3,8

26,6

10,3

22,3

13,1

6,5

1,2

71,6

Городское население

100,0

0,4

20,2

4,6

28,9

9,4

20,1

11,0

4,5

0,7

63,6

Сельское население

100,0

0,1

9,7

2,6

23,4

11,6

25,5

16,1

9,3

1,8

76,5

Республика Калмыкия Все население

100,0

0,2

14,6

2,9

25,8

9,4

21,6

14,4

9,4

1,8

60,2

Городское население

100,0

0,3

20,8

4,2

29,7

7,2

18,5

11,4

6,7

1,1

53,5

Сельское население

100,0

0,0

9,4

1,8

22,6

11,1

24,2

16,9

11,6

2,3

62,9

Карачаево:Черкесская Республика Все население

100,0

0,3

15,4

3,8

22,4

8,8

25,7

12,9

9,1

1,6

71,6

Городское население

100,0

0,4

20,2

4,9

27,3

8,3

21,3

11,1

5,5

0,9

65,0

Сельское население

100,0

0,2

11,5

2,9

18,4

9,2

29,2

14,4

12,1

2,3

73,7

Республика Северная Осетия:Алания Все население

100,0

0,3

19,5

4,5

25,6

10,1

19,1

12,6

7,0

0,9

67,8

Городское население

100,0

0,4

24,0

5,0

27,4

8,6

17,7

10,8

4,9

0,5

59,1

Сельское население

100,0

0,1

10,5

3,4

22,1

13,0

21,8

16,1

11,2

1,7

72,8

Чеченская Республика Все население

100,0

0,2

7,1

2,7

11,9

5,1

38,1

18,6

9,4

5,5

71,7

Городское население

100,0

0,4

10,7

4,4

14,5

5,2

36,9

15,0

7,1

4,1

62,9

Сельское население

100,0

0,2

5,3

1,8

10,6

5,0

38,7

20,4

10,5

6,2

74,6

Краснодарский край Все население

100,0

0,2

14,3

2,7

25,3

13,1

20,1

14,6

8,4

1,0

50,1

Городское население

100,0

0,3

19,1

3,6

28,1

10,7

20,0

12,1

5,3

0,5

44,6

Сельское население

100,0

0,1

8,6

1,6

21,9

16,1

20,4

17,6

12,1

1,6

52,0

Ставропольский край Все население

100,0

0,2

14,3

3,1

24,9

10,9

21,2

15,0

9,1

1,4

54,8

Городское население

100,0

0,3

19,2

4,2

27,7

9,2

21,0

11,9

5,8

0,8

51,1

Сельское население

100,0

0,1

7,8

1,7

21,1

13,1

21,4

19,1

13,6

2,2

56,6

Астраханская область Все население

100,0

0,2

13,4

2,4

31,5

10,9

17,2

14,2

8,4

1,4

61,2

Городское население

100,0

0,3

16,8

2,9

34,7

9,6

16,0

12,3

5,9

0,9

55,1

Сельское население

100,0

0,1

5,9

1,3

24,3

13,9

20,0

18,3

13,8

2,5

66,3

Волгоградская область Все население

100,0

0,2

14,7

2,6

28,3

12,4

18,7

13,9

7,9

1,1

54,4

Городское население

100,0

0,3

17,3

3,1

30,3

11,8

18,3

11,9

6,0

0,7

50,0

Сельское население

100,0

0,1

6,5

1,1

21,8

14,5

20,0

20,1

13,8

2,1

59,4

66


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Ростовская область Все население

100,0

0,3

15,5

3,1

27,0

11,9

18,3

14,7

8,2

0,9

52,7

Городское население

100,0

0,3

19,1

3,9

29,2

10,2

18,5

12,2

5,7

0,5

49,1

Сельское население

100,0

0,1

7,6

1,4

22,3

15,4

17,9

20,0

13,6

1,8

55,1

Приволжский федеральный округ Все население

100,0

0,2

13,6

2,6

27,2

14,5

17,4

14,5

8,7

1,1

58,4

Городское население

100,0

0,3

16,3

3,1

29,6

13,0

17,9

12,8

6,0

0,6

52,7

Сельское население

100,0

0,0

6,7

1,1

20,9

18,1

16,2

19,0

15,5

2,3

62,3

Республика Башкортостан Все население

100,0

0,2

11,5

2,4

28,3

18,3

14,6

14,4

9,1

1,2

64,7

Городское население

100,0

0,3

14,1

3,1

32,5

15,4

15,1

12,8

6,1

0,7

59,9

Сельское население

100,0

0,0

6,6

1,2

20,3

23,8

13,7

17,4

14,9

2,1

67,7

Республика Марий Эл Все население

100,0

0,2

14,0

2,2

25,6

16,9

16,3

14,7

8,5

1,2

53,3

Городское население

100,0

0,2

17,7

2,9

28,5

14,4

16,8

12,5

5,6

0,7

46,0

Сельское население

100,0

0,0

7,4

0,9

20,5

21,4

15,3

18,6

13,8

2,1

57,7

Республика Мордовия Все население

100,0

0,2

14,3

2,5

23,8

14,6

20,3

12,6

9,2

2,1

65,8

Городское население

100,0

0,3

18,4

3,4

26,3

14,1

20,6

10,7

4,7

0,9

60,4

Сельское население

100,0

0,0

8,2

1,2

20,0

15,4

19,8

15,5

16,0

3,8

67,7

Республика Татарстан Все население

100,0

0,2

14,2

3,1

26,0

13,2

20,1

14,1

8,0

1,0

63,6

Городское население

100,0

0,3

16,7

3,8

28,5

12,0

20,4

12,4

5,3

0,5

58,3

Сельское население

100,0

0,0

6,8

1,2

18,6

16,5

19,2

19,3

15,9

2,4

67,0

Удмуртская Республика Все население

100,0

0,2

13,4

2,2

25,0

15,0

20,9

14,6

7,5

1,0

56,3

Городское население

100,0

0,2

16,0

2,7

27,0

13,8

21,1

12,9

5,4

0,6

50,6

Сельское население

100,0

0,0

7,3

1,0

20,1

17,8

20,3

18,8

12,7

2,0

60,6

Чувашская Республика Все население

100,0

0,1

12,9

2,6

24,7

15,5

19,3

15,1

8,5

1,0

58,2

Городское население

100,0

0,2

16,5

3,5

29,7

12,8

20,0

12,0

4,3

0,5

51,6

Сельское население

100,0

0,0

7,1

1,1

16,9

19,8

18,0

20,1

15,0

1,8

60,9

Кировская область Все население

100,0

0,1

11,2

2,0

25,8

17,1

16,6

14,8

10,5

1,6

44,7

Городское население

100,0

0,2

13,3

2,5

27,7

15,8

17,8

13,6

8,0

1,0

40,9

Сельское население

100,0

0,0

5,8

0,8

21,1

20,6

13,4

18,1

17,0

3,1

48,0

Нижегородская область Все население

100,0

0,2

14,6

2,6

26,4

12,9

18,2

14,3

9,6

1,1

52,0

Городское население

100,0

0,3

17,0

3,1

28,2

12,2

18,8

13,2

6,7

0,6

46,9

Сельское население

100,0

0,1

6,2

1,0

19,8

15,5

15,9

18,5

20,2

2,9

56,0

Оренбургская область Все население

100,0

0,1

11,9

2,3

29,6

14,0

16,2

15,8

8,9

1,1

58,8

Городское население

100,0

0,2

15,0

3,1

32,3

13,3

15,7

13,4

6,2

0,7

53,8

Сельское население

100,0

0,1

7,4

1,1

25,6

14,9

16,8

19,4

12,9

1,8

61,5

Пензенская область Все население

100,0

0,2

13,8

2,2

26,3

13,3

17,6

14,9

10,1

1,6

62,0

Городское население

100,0

0,2

17,9

2,8

29,5

12,0

18,4

12,3

6,0

0,9

55,9

Сельское население

100,0

0,0

6,0

1,0

20,2

15,9

16,2

19,8

17,8

3,0

65,4

Пермская область Все население

100,0

0,2

11,6

2,1

27,3

17,2

15,1

16,1

8,8

1,1

55,1

Городское население

100,0

0,3

13,5

2,5

29,2

15,8

15,7

14,6

6,9

0,7

50,0

Сельское население

100,0

0,0

5,3

0,9

21,0

21,7

13,3

20,6

14,7

2,3

59,9

Коми:Пермяцкий автономный округ Все население

100,0

0,0

6,0

0,9

25,5

21,7

10,0

19,8

14,0

2,0

57,1

Городское население

100,0

0,1

10,5

1,6

33,2

15,5

11,9

18,1

8,1

1,1

45,3

Сельское население

100,0

0,0

4,3

0,7

22,6

24,0

9,3

20,5

16,2

2,4

59,2

Самарская область Все население

100,0

0,3

16,7

3,3

30,1

11,9

16,5

12,7

7,1

0,8

57,5

Городское население

100,0

0,3

18,8

3,7

31,0

10,8

16,9

11,6

5,5

0,5

52,8

Сельское население

100,0

0,1

7,9

1,4

26,1

16,2

14,5

17,4

14,2

2,1

62,6

67


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Саратовская область Все население

100,0

0,3

15,7

2,8

27,3

12,1

17,5

15,2

7,8

0,8

Городское население

100,0

0,3

18,7

3,4

29,4

11,2

17,6

12,6

5,6

0,5

50,8

Сельское население

100,0

0,1

6,9

1,2

21,2

14,7

17,1

22,9

14,2

1,7

61,7

Ульяновская область Все население

100,0

0,2

13,0

2,1

28,0

12,6

18,4

15,0

9,3

1,4

62,4

Городское население

100,0

0,2

15,6

2,6

30,9

11,5

18,8

13,3

6,2

0,8

57,4

Сельское население

100,0

0,0

6,0

0,9

19,8

15,5

17,3

19,5

18,1

3,0

66,4

Уральский федеральный округ Все население

100,0

0,2

13,5

2,7

29,0

14,8

16,9

14,2

7,4

0,9

54,7

Городское население

100,0

0,2

15,1

3,0

30,5

14,1

17,1

12,9

5,8

0,6

50,3

Сельское население

100,0

0,1

6,3

1,2

22,2

17,8

15,7

20,0

14,5

2,1

59,9

Курганская область Все население

100,0

0,1

10,4

1,7

26,6

13,3

16,4

17,5

12,2

1,6

51,8

Городское население

100,0

0,2

13,9

2,3

31,4

12,3

16,3

14,8

7,7

0,9

50,1

Сельское население

100,0

0,1

5,7

0,9

20,2

14,5

16,6

21,1

18,2

2,6

52,6

Свердловская область Все население

100,0

0,2

13,1

2,4

27,3

15,9

17,1

14,8

7,6

0,8

49,7

Городское население

100,0

0,3

14,2

2,6

28,4

15,3

17,4

13,8

6,6

0,6

48,7

Сельское население

100,0

0,1

5,0

0,9

19,2

20,7

15,0

21,9

15,2

1,9

52,1

Тюменская область Все население

100,0

0,2

14,9

3,4

31,7

12,2

18,2

12,6

5,1

0,8

61,7

Городское население

100,0

0,2

17,0

3,9

33,4

11,3

18,8

10,7

3,1

0,3

53,4

Сельское население

100,0

0,1

7,4

1,6

25,7

15,3

16,1

19,1

12,2

2,3

65,8

Ханты:Мансийский автономный округ— Югра Все население

100,0

0,2

15,7

3,6

33,8

12,4

19,9

10,6

2,7

0,2

51,3

Городское население

100,0

0,2

16,3

3,7

34,1

12,2

19,8

10,1

2,3

0,2

49,1

Сельское население

100,0

0,1

8,8

2,1

30,6

14,8

20,3

15,7

6,6

0,7

56,8

Ямало:Ненецкий автономный округ Все население

100,0

0,2

16,6

3,5

35,2

11,5

17,8

10,5

2,5

0,5

84,2

Городское население

100,0

0,2

18,0

3,7

36,3

11,7

17,7

9,1

1,5

0,1

61,1

Сельское население

100,0

0,1

9,2

2,2

29,1

10,3

18,6

18,2

8,4

3,0

88,6

Челябинская область Все население

100,0

0,2

13,5

2,7

29,2

16,0

15,5

14,0

7,7

0,9

56,7

Городское население

100,0

0,2

15,0

3,0

30,7

15,2

15,6

13,0

6,4

0,6

51,1

Сельское население

100,0

0,1

6,5

1,3

22,1

20,3

15,3

18,6

13,9

1,9

65,9

Сибирский федеральный округ Все население

100,0

0,2

13,8

2,9

27,3

13,3

17,3

15,1

8,7

1,2

55,9

Городское население

100,0

0,3

16,5

3,5

29,6

11,8

17,7

13,2

6,4

0,8

50,6

Сельское население

100,0

0,0

6,6

1,1

21,4

17,0

16,5

20,1

14,7

2,4

60,2

Республика Алтай Все население

100,0

0,1

12,5

2,2

25,2

12,8

18,1

17,0

10,1

1,7

56,6

Городское население

100,0

0,4

20,7

4,0

27,5

8,7

17,5

13,8

6,1

1,0

48,9

Сельское население

100,0

0,0

9,3

1,5

24,4

14,4

18,4

18,3

11,7

1,9

58,2

Республика Бурятия Все население

100,0

0,2

15,1

3,2

25,9

12,1

19,0

15,4

7,7

1,2

60,4

Городское население

100,0

0,3

18,7

4,1

28,1

10,6

18,9

13,1

5,4

0,7

55,1

Сельское население

100,0

0,0

9,4

1,9

22,5

14,5

19,2

18,9

11,5

2,1

63,0

Республика Тыва Все население

100,0

0,1

10,8

2,1

26,4

11,1

23,5

18,2

6,8

0,9

60,5

Городское население

100,0

0,2

14,6

2,9

30,6

9,3

21,7

15,1

5,1

0,5

50,7

Сельское население

100,0

0,0

6,4

1,1

21,6

13,2

25,7

21,9

8,7

1,4

64,3

Республика Хакасия Все население в воз: расте 15 лет и более

100,0

0,1

12,6

2,4

28,6

11,1

18,4

16,4

9,1

1,2

55,0

Городское население

100,0

0,2

14,6

2,8

31,3

9,9

18,5

14,6

7,2

0,9

52,1

Сельское население

100,0

0,1

7,3

1,2

21,9

14,1

18,2

21,2

14,0

2,1

58,1

68

56,7


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Алтайский край Все население

100,0

0,2

12,1

2,3

26,3

15,7

16,5

14,7

10,4

1,8

54,6

Городское население

100,0

0,3

16,1

3,3

29,3

13,0

17,5

12,8

6,7

1,0

48,1

Сельское население

100,0

0,0

7,4

1,0

22,7

18,9

15,3

17,0

14,8

2,8

57,3

Красноярский край Все население

100,0

0,2

14,2

3,0

27,6

12,2

18,3

15,0

8,0

1,0

56,6

Городское население

100,0

0,3

16,7

3,6

29,6

11,0

18,8

13,1

5,7

0,7

49,9

Сельское население

100,0

0,0

6,1

1,0

20,7

16,4

16,7

21,2

15,5

2,2

63,1

Таймырский (Долгано:Ненецкий) автономный округ Все население

100,0

0,2

13,1

2,3

27,8

12,6

20,9

14,5

5,0

0,7

76,4

Городское население

100,0

0,2

15,2

2,7

31,0

13,5

20,6

10,2

2,2

0,2

56,0

Сельское население

100,0

0,0

8,6

1,2

20,6

10,5

21,5

24,0

11,3

1,8

82,4

Эвенкийский автономный округ Все население

100,0

0,2

11,3

2,4

32,6

11,1

19,2

17,0

5,6

0,7

64,0

Городское население

100,0

0,4

16,3

4,2

38,1

8,7

17,9

12,4

2,0

0,1

16,7

Сельское население

100,0

0,0

8,8

1,6

29,8

12,3

19,9

19,3

7,4

0,9

67,5

Иркутская область Все население

100,0

0,2

14,2

3,0

28,2

11,8

17,8

15,9

7,7

0,9

56,2

Городское население

100,0

0,3

16,1

3,4

30,3

10,5

18,3

14,1

6,0

0,6

49,3

Сельское население

100,0

0,0

6,4

1,2

19,7

16,8

15,7

23,5

14,6

2,0

64,7

Усть:Ордынский Бурятский автономный округ Сельское население

100,0

0,0

9,8

1,6

20,1

15,0

18,5

21,3

11,7

1,8

66,8

Кемеровская область Все население

100,0

0,2

12,1

2,3

29,0

15,6

15,7

14,8

9,2

1,1

54,4

Городское население

100,0

0,2

13,1

2,5

30,3

15,2

15,7

13,9

8,2

0,9

52,5

Сельское население

100,0

0,1

5,3

1,0

20,3

18,6

15,7

20,8

15,8

2,4

59,2

Новосибирская область Все население

100,0

0,3

16,5

3,5

26,9

13,0

15,8

14,3

8,5

1,2

54,6

Городское население

100,0

0,4

19,9

4,2

28,8

11,5

16,1

12,4

6,0

0,7

50,0

Сельское население

100,0

0,1

5,7

1,2

20,8

17,7

15,0

20,3

16,5

2,7

58,6

Омская область Все население

100,0

0,2

14,0

2,6

27,4

13,5

17,4

14,6

8,8

1,3

57,9

Городское население

100,0

0,3

17,6

3,3

30,6

11,5

17,7

12,1

6,0

0,8

52,8

Сельское население

100,0

0,0

5,6

0,9

19,8

18,3

16,7

20,6

15,5

2,7

61,4

Томская область Все население

100,0

0,4

16,2

5,2

27,3

11,9

17,8

12,9

7,2

1,1

49,5

Городское население

100,0

0,5

20,2

6,8

27,9

9,5

19,5

10,3

4,6

0,6

39,3

Сельское население

100,0

0,1

7,5

1,6

25,8

17,3

14,0

18,5

13,0

2,3

55,6

Читинская область Все население

100,0

0,1

11,0

2,2

25,4

11,6

19,8

18,6

9,8

1,2

62,8

Городское население

100,0

0,2

13,9

2,8

28,3

10,6

20,3

15,8

7,0

0,7

56,8

Сельское население

100,0

0,0

5,7

1,0

19,9

13,4

18,9

24,0

15,0

2,0

66,8

Агинский Бурятский автономный округ Все население

100,0

0,1

12,5

2,5

19,7

8,3

27,4

19,2

8,7

1,6

64,1

Городское население

100,0

0,2

17,3

3,5

23,9

7,0

22,5

18,2

6,4

1,0

55,0

Сельское население

100,0

0,0

9,9

1,9

17,4

8,9

30,1

19,8

9,9

2,0

66,7

Дальневосточный федеральный округ Все население

100,0

0,2

15,2

2,9

29,7

12,9

17,8

14,2

5,6

0,6

59,9

Городское население

100,0

0,3

17,2

3,3

31,3

11,7

17,8

12,5

4,4

0,4

56,8

Сельское население

100,0

0,1

8,4

1,5

24,3

17,0

18,1

19,7

9,6

1,2

63,7

Республика Саха (Якутия) Все население

100,0

0,2

14,4

3,2

29,3

11,6

23,3

12,0

4,6

1,0

65,1

Городское население

100,0

0,3

16,9

3,6

31,7

10,3

22,1

10,8

3,1

0,5

64,3

Сельское население

100,0

0,1

9,1

2,3

24,5

14,1

25,8

14,6

7,5

1,9

65,5

Приморский край Все население

100,0

0,2

15,8

3,0

30,1

12,7

16,6

13,9

5,8

0,5

57,5

Городское население

100,0

0,3

17,6

3,5

31,7

11,2

16,9

12,2

4,5

0,3

53,1

Сельское население

100,0

0,1

8,8

1,3

24,1

18,1

15,8

20,1

10,6

1,0

63,0

69


Продолжение табл. 1.3 Регион

Всего послеву: зовское

Имеющие образование профессиональное высшее неполное среднее начальное среднее высшее (полное)

общее основное

Не имеющие Из них начального неграмот: началь: общего ные ное образова: ния

Хабаровский край Все население

100,0

0,3

17,4

3,2

29,2

12,9

16,6

14,5

5,1

0,5

58,6

Городское население

100,0

0,3

19,3

3,6

30,0

11,9

16,6

12,9

4,6

0,5

57,9

Сельское население

100,0

0,1

9,0

1,6

25,7

17,2

16,6

21,4

7,6

0,6

60,8

Амурская область Все население

100,0

0,1

13,1

2,4

29,0

14,3

16,3

16,1

7,9

0,7

59,8

Городское население

100,0

0,2

16,0

3,0

32,3

12,4

16,9

13,3

5,3

0,4

53,2

Сельское население

100,0

0,0

7,3

1,1

22,6

17,9

15,2

21,6

13,0

1,3

64,0

Камчатская область Все население

100,0

0,2

16,1

2,9

32,9

11,6

16,6

12,0

3,5

0,3

57,8

Городское население

100,0

0,2

17,5

3,2

33,2

11,2

16,0

10,8

2,9

0,3

53,0

Сельское население

100,0

0,1

9,9

1,8

31,4

13,4

19,4

17,3

6,0

0,5

68,5

Корякский автономный округ Все население

100,0

0,1

9,8

1,7

32,2

8,4

21,5

18,7

5,8

0,7

66,9

Городское население

100,0

0,3

15,0

2,5

34,6

6,9

17,2

15,1

3,9

0,6

28,1

Сельское население

100,0

0,0

8,0

1,4

31,4

9,0

23,0

20,0

6,4

0,8

78,2

Магаданская область Все население

100,0

0,2

15,2

3,5

29,2

12,5

21,8

12,5

3,3

0,4

62,1

Городское население

100,0

0,2

16,0

3,7

29,7

12,4

21,5

11,8

3,0

0,4

62,0

Сельское население

100,0

0,0

5,8

1,2

24,1

14,5

26,1

21,2

6,2

0,6

62,7

Сахалинская область Все население

100,0

0,2

13,2

2,3

30,1

14,6

19,2

14,3

5,0

0,6

56,6

Городское население

100,0

0,2

14,0

2,5

31,1

13,7

19,3

13,6

4,5

0,5

56,0

Сельское население

100,0

0,1

7,6

1,1

23,6

20,2

18,7

18,9

8,4

1,3

58,0

Еврейская автономная область Все население

100,0

0,1

9,6

1,5

27,0

13,8

17,2

20,9

8,7

0,9

60,2

Городское население

100,0

0,1

11,4

1,8

29,3

11,7

18,5

18,6

7,3

0,8

59,4

Сельское население

100,0

0,0

5,7

0,9

22,0

18,3

14,3

25,8

11,7

1,2

61,5

Чукотский автономный округ Все население

100,0

0,1

14,5

2,1

28,9

12,8

20,5

14,6

3,3

0,6

67,8

Городское население

100,0

0,2

18,2

2,5

33,2

11,9

19,6

9,4

1,3

0,1

55,8

Сельское население

100,0

0,1

5,8

1,0

19,0

14,9

22,5

26,8

7,8

1,7

70,1

70


Таблица 2.1

Коэффициент охвата дошкольным образованием, процент (численность детей, посещающих дошкольные учреждения, в % от численности населения типичного возраста) 2002

2003

Российская Федерация

Регион

2000 54,4

56,0

2001

56,2

56,3

Центральный федеральный округ

58,5

59,5

60,1

59,7

Белгородская область

55,5

58,8

59,2

58,9

Брянская область

52,6

55,6

58,0

58,0

Владимирская область

72,8

73,3

75,9

82,6

Воронежская область

44,4

46,9

48,4

49,5

Ивановская область

71,3

71,3

75,2

75,0

Калужская область

52,8

54,3

54,8

56,2

Костромская область

70,3

69,9

72,8

72,2

Курская область

40,2

42,8

43,9

44,5

Липецкая область

50,6

52,0

53,2

54,6

Московская область

69,5

69,7

67,3

66,7

Орловская область

55,0

57,2

59,1

59,4

Рязанская область

51,0

53,2

55,2

55,9

Смоленская область

55,5

58,3

61,6

61,7

Тамбовская область

38,8

40,8

44,3

45,9

Тверская область

61,6

62,9

66,2

65,8

Тульская область

62,2

62,5

63,6

64,2

Ярославская область

73,5

74,3

75,0

74,8

Москва

57,2

56,7

55,9

53,1

Северо:Западный федеральный округ

70,6

71,9

72,8

72,3

Республика Карелия

74,7

74,7

76,5

75,4

Республика Коми

78,1

79,7

80,0

81,6

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

68,5

70,9

73,5

73,8

85,1

84,3

80,9

80,9

Вологодская область

77,6

78,2

79,6

79,2

Калининградская область

52,2

53,6

53,8

55,8

Ленинградская область

67,6

69,7

65,4

66,2

Мурманская область

78,1

78,6

78,4

77,8

Новгородская область

73,6

77,7

81,6

82,6

Псковская область

56,4

58,0

61,9

62,7

СанктПетербург

71,5

72,1

73,6

70,5

Южный федеральный округ

40,6

43,2

39,7

40,4

Республика Адыгея (Адыгея)

46,7

48,5

48,0

48,5

Республика Дагестан

21,5

24,6

22,8

23,6

4,2

4,9

4,3

4,3

Республика Ингушетия КабардиноБалкарская Республика

51,9

54,3

47,9

50,9

Республика Калмыкия

42,7

47,3

49,4

49,1

КарачаевоЧеркесская Республика

39,7

41,1

40,2

40,9

Республика Северная ОсетияАлания

49,9

53,3

51,1

51,9

Чеченская Республика Краснодарский край

51,8

53,0

53,6

53,3

Ставропольский край

50,6

53,2

53,3

53,8

Астраханская область

54,1

56,5

56,2

55,8

Волгоградская область

49,6

51,4

50,2

50,1

Ростовская область

43,9

47,0

47,8

49,0

Приволжский федеральный округ

60,4

62,0

63,9

64,1

Республика Башкортостан

54,3

56,0

56,9

57,9

Республика Марий Эл

61,6

61,3

63,8

64,8

Республика Мордовия

51,2

51,6

53,7

58,7

Республика Татарстан (Татарстан)

65,6

67,2

68,6

69,2

71


Продолжение табл. 2.1 Регион

72

2000

2001

2002

2003

Удмуртская Республика

75,4

77,6

78,9

Чувашская Республика

55,3

57,9

62,4

77,1 64,1

Кировская область

71,6

72,2

73,7

72,1

Нижегородская область

70,1

70,7

72,5

72,7

Оренбургская область

50,4

55,3

56,1

55,4

Пензенская область

46,0

48,1

50,6

50,8

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

65,3

66,7

69,2

68,7

60,9

63,9

77,5

66,3

Самарская область

63,8

64,8

67,6

66,3

Саратовская область

50,7

51,6

54,3

54,8

Ульяновская область

51,0

51,5

54,3

53,9

Уральский федеральный округ

53,2

53,7

54,5

53,4

Курганская область

50,1

49,5

52,3

51,5

Свердловская область

64,2

64,6

67,7

64,7

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

61,6

63,5

63,9

60,8

65,5 71,6

67,8 73,1

64,7 71,2

60,7 71,8

Челябинская область

68,2

68,3

68,5

71,7

Сибирский федеральный округ

46,7

48,3

50,4

50,7

Республика Алтай

33,6

39,0

46,5

43,8

Республика Бурятия

36,7

39,4

43,5

45,2

Республика Тыва

46,2

49,2

52,1

51,6

Республика Хакасия

46,8

47,7

49,4

50,2

Алтайский край

44,9

46,5

45,9

45,9

Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

52,8

55,1

55,0

55,1

65,9 75,8

69,2 81,5

64,2 76,9

64,2 77,9

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

50,8

51,1

54,2

55,1

3,8

33,8

39,9

47,5

Кемеровская область

51,2

52,9

53,7

54,2

Новосибирская область

46,0

46,9

48,4

48,2

Омская область

40,1

43,4

46,6

47,7

Томская область

55,0

54,9

57,5

57,3

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

36,1

37,4

43,5

43,8

35,6

44,0

67,2

48,9

Дальневосточный федеральный округ

56,7

59,1

60,4

61,2

Республика Саха (Якутия)

64,4

67,0

67,6

68,0

Приморский край

54,3

55,2

56,8

56,8

Хабаровский край

52,7

54,6

55,7

56,4

Амурская область

50,2

53,6

54,9

53,6

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

65,0

74,9

72,5

72,2

88,8

90,6

86,5

84,7

Магаданская область

64,2

65,3

70,5

72,6

Сахалинская область

58,4

59,1

60,6

73,4

Еврейская автономная область

48,8

52,4

55,9

55,7

Чукотский автономный округ

79,1

82,4

84,0

92,3


Таблица 2.2

Охват населения начальным и основным общим образованием в странах мира, 2003 год (студенты и учащиеся государственных и частных образовательных учреждений по всем формам обучения, по возрасту) Страна Люксембург

100,4

Норвегия

98,1

США

97,1

Дания

99,1

Исландия

98,8

I группа

m

Швейцария

99,3

Австрия

98,5

Австралия

98,2

Нидерланды

99,7

Бельгия

100,3

Япония

100,7

Германия

97,6

Франция

101,4

Финляндия

94,6

Великобритания

100,5

Италия

101,9

Швеция

98,6

Новая Зеландия

100,1

Испания

102,5

Израиль

96,8

Греция II группа

96,7

Ирландия

Канада

Португалия Республика Корея Чехия Венгрия

96,7 105,3 93,2 99,8 100,4

Словакия

97,3

Аргентина

104,3

Польша

94,2

Чили

90,8

Малайзия

93,5

Россия

81,9

Мексика

96,9

Уругвай

98,6

Бразилия

91,8

Таиланд

97,4

Тунис III группа

5–14 лет, в % от населения 5–14 лет

m

Турция

82,0

Перу

98,5

Китай

85,9

Парагвай

95,0

Филиппины

82,4

Иордания

90,6

Ямайка

82,4

Египет

86,8

Индонезия

89,2

Индия

65,7

Зимбабве

81,6

Медиана

97,4

I группа

98,9

II группа

99,8

III группа

89,9

Россия

81,9

73


Таблица 2.3

Коэффициент охвата общим начальным образованием, процент (численность детей, получающих начальное образование, в % от численности населения типичного возраста) Регион Российская Федерация Центральный федеральный округ

2001

2002

2003

97,9

100,0

97,7

95,6

102,1

103,2

101,0

98,4

Белгородская область

96,8

98,3

98,0

95,1

Брянская область

94,6

94,5

95,2

92,2

Владимирская область

99,8

98,9

100,6

98,0

Воронежская область

99,2

99,4

100,0

97,0

Ивановская область

93,9

94,0

94,4

91,5

Калужская область

100,1

100,8

101,0

99,3

Костромская область

99,8

98,6

103,3

102,0

Курская область

96,5

97,4

100,3

99,4

Липецкая область

99,3

98,4

96,7

95,3

Московская область

110,0

111,7

103,9

101,5

Орловская область

97,6

96,3

94,9

92,4

Рязанская область

98,5

99,4

102,2

100,4

Смоленская область

99,4

99,3

103,6

101,3

Тамбовская область

99,6

100,2

103,8

100,2

Тверская область

99,8

100,6

103,9

102,0

Тульская область

97,8

98,3

99,3

97,0

Ярославская область

101,3

100,9

99,6

98,5

Москва

107,6

110,7

102,4

98,6

99,0

99,2

99,4

97,9

Северо:Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

97,0

94,8

97,4

95,9

100,7

101,5

102,8

102,0

97,9

96,4

96,8

93,7 95,9

98,1

100,6

98,4

Вологодская область

100,7

99,6

99,8

97,6

Калининградская область

102,6

103,1

102,4

100,4 91,8

Ленинградская область

95,7

96,8

93,0

105,7

98,3

87,7

84,5

Новгородская область

95,2

92,0

92,0

87,3

Псковская область

91,2

91,0

93,7

96,0

СанктПетербург

99,8

103,5

106,9

106,5

Южный федеральный округ

96,5

105,9

96,9

94,4

Республика Адыгея (Адыгея)

102,7

104,8

100,3

96,3

Республика Дагестан

103,3

99,8

91,8

89,4

Республика Ингушетия

72,4

86,1

56,6

73,7

КабардиноБалкарская Республика

92,8

91,9

84,5

83,3

101,0

102,8

108,6

103,3

97,0

102,0

99,7

96,6

103,8

110,9

102,8

96,4

103,5

103,4

103,0

100,2

Мурманская область

Республика Калмыкия КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная ОсетияАлания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край

95,5

95,2

94,7

93,9

Астраханская область

101,5

99,7

102,2

102,4

Волгоградская область

102,9

104,6

102,4

97,2

Ростовская область

103,3

104,0

101,5

99,1

99,2

99,6

99,9

97,5

Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан

99,1

98,9

98,2

96,4

Республика Марий Эл

94,3

95,4

98,3

98,4

Республика Мордовия Республика Татарстан (Татарстан)

74

2000

94,2

95,0

96,9

92,7

101,5

101,4

100,4

98,6


Продолжение табл. 2.3 Регион

2000

2001

2002

2003

Удмуртская Республика

96,9

97,3

100,4

98,0

Чувашская Республика

98,4

99,2

103,0

98,4

Кировская область

99,5

98,0

96,6

95,0

Нижегородская область

96,4

97,1

96,7

94,3

Оренбургская область

100,7

102,3

101,9

100,7

Пензенская область

99,9

98,0

101,0

97,2

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

93,6

93,1

93,9

92,9

93,2

92,9

95,7

95,6

Самарская область

103,1

104,3

103,5

100,6

Саратовская область

104,8

106,1

105,6

101,4

Ульяновская область

99,1

100,6

103,5

100,5

Уральский федеральный округ

83,9

84,3

81,9

80,0

Курганская область

96,3

94,8

100,7

97,6

Свердловская область

95,0

97,4

100,2

97,9

109,8

110,0

100,7

99,6

115,1 114,8

116,2 108,4

103,3 93,4

101,1 94,4

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай

91,2

91,7

92,5

90,0

100,1

100,1

99,9

98,9

95,6

98,9

104,7

104,3

Республика Бурятия

104,7

104,5

105,3

103,4

Республика Тыва

102,7

102,8

100,6

99,0

98,9

99,2

100,9

99,0

100,7

101,3

99,9

97,7

98,3

99,0

97,5

99,8

112,3 0,0

109,5 0,0

104,2 0,0

108,5 0,0

94,6

94,9

95,4

93,3

Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

0,0

0,0

102,3

99,3

Кемеровская область

105,8

106,1

104,4

101,0

Новосибирская область

103,5

105,1

105,0

103,1

Омская область

102,3

100,7

102,2

100,4

Томская область

95,5

92,0

91,7

90,3

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

95,1

93,3

94,6

97,1

0,0

93,5

103,1

101,5

Дальневосточный федеральный округ

98,9

100,1

100,2

98,5

Республика Саха (Якутия)

101,2

102,3

100,3

97,8

Приморский край

103,0

104,6

103,7

101,2

Хабаровский край

97,2

96,4

97,0

95,4

Амурская область

89,8

95,3

97,5

101,8

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

99,2

96,1

93,2

91,8

99,3

100,1

103,5

105,5

Магаданская область

95,6

96,6

103,2

99,4

Сахалинская область

101,3

103,4

106,2

100,1

Еврейская автономная область

100,2

96,6

95,4

88,6

Чукотский автономный округ

89,2

92,2

104,0

108,3

75


Таблица 2.4

Коэффициент охвата основным общим образованием, процент (численность детей, получающих основное общее образование, в процентах от численности населения типичного возраста) Регион

2000

2001

2002

Российская Федерация

93,1

94,4

91,4

91,0

Центральный федеральный округ

97,1

97,9

95,5

94,4

100,5

101,7

98,4

96,9

Брянская область

95,6

95,4

95,5

95,1

Владимирская область

95,0

94,6

95,3

93,3

Воронежская область

96,3

95,8

91,6

89,4

Ивановская область

94,0

94,7

95,1

94,8

Калужская область

94,5

95,4

94,7

91,2

Белгородская область

Костромская область

94,3

93,5

95,9

96,6

Курская область

91,3

93,2

95,7

97,8

Липецкая область

94,1

93,7

94,7

93,4

Московская область

101,3

103,4

96,5

95,7

Орловская область

95,2

93,6

93,6

89,3

Рязанская область

95,6

95,6

97,2

97,7

Смоленская область

95,5

91,3

94,2

93,8

Тамбовская область

95,2

96,4

96,0

93,8

Тверская область

92,6

93,5

98,6

98,8

Тульская область

96,8

98,3

99,1

98,7

Ярославская область

94,8

94,9

95,8

96,4

Москва

98,9

101,0

94,3

92,5

Северо:Западный федеральный округ

94,2

95,6

95,9

96,3

Республика Карелия

95,0

95,2

97,4

97,7

Республика Коми

97,0

99,3

104,2

105,0

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

92,6

93,1

92,5

92,5

93,5

97,0

95,0

91,9

Вологодская область

95,4

95,1

94,6

94,2

Калининградская область

97,0

98,1

95,3

95,3

Ленинградская область

90,3

90,9

89,4

90,7

Мурманская область

98,9

102,4

96,7

95,2

Новгородская область

93,3

92,1

89,1

85,7

Псковская область

86,5

88,6

90,9

95,5

СанктПетербург

94,9

97,3

99,8

100,7

Южный федеральный округ

92,6

97,6

87,2

87,0

Республика Адыгея (Адыгея)

96,0

95,5

90,7

86,2

Республика Дагестан

98,8

99,9

81,2

82,1

Республика Ингушетия

68,0

68,1

49,7

58,3

КабардиноБалкарская Республика

97,6

97,8

86,3

86,4

Республика Калмыкия

94,8

96,8

99,8

99,4

КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная ОсетияАлания Чеченская Республика

76

2003

96,1

96,9

92,0

92,2

102,0

103,0

89,2

89,2

Краснодарский край

99,5

97,4

90,4

88,9

Ставропольский край

93,6

92,7

89,2

89,5

Астраханская область

96,4

97,2

95,4

95,2

Волгоградская область

97,5

99,1

95,7

92,1

Ростовская область

97,1

97,4

91,7

90,6

Приволжский федеральный округ

96,6

96,4

94,9

93,8

Республика Башкортостан

97,5

97,1

94,2

94,9

Республика Марий Эл

93,0

94,3

96,0

96,0

Республика Мордовия

97,3

97,8

98,4

97,5

Республика Татарстан (Татарстан)

98,7

97,0

92,5

90,4


Продолжение табл. 2.4 Регион

2000

2001

2002

Удмуртская Республика

97,5

97,9

96,7

2003 95,5

Чувашская Республика

97,5

99,2

101,2

99,4

Кировская область

95,4

93,0

90,8

89,9

Нижегородская область

94,0

94,7

94,8

93,9

Оренбургская область

97,5

95,7

94,4

95,5

Пензенская область

98,5

99,7

97,9

97,2

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

89,6

90,2

89,0

88,1

93,4

94,2

97,6

94,3

Самарская область

98,8

98,3

96,5

93,1

Саратовская область

99,7

100,3

99,4

96,7

Ульяновская область

95,8

96,1

96,4

94,2

Уральский федеральный округ

79,4

80,8

77,9

77,8

Курганская область

88,1

88,9

92,8

94,1

Свердловская область

92,9

94,7

95,8

95,8

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

99,4

101,4

93,1

93,5

102,8 105,0

103,8 110,4

93,6 92,2

93,6 92,8

Челябинская область

87,9

89,2

88,3

88,2

Сибирский федеральный округ

92,2

92,4

91,4

92,2

Республика Алтай

94,5

96,4

98,4

100,0

Республика Бурятия

96,1

96,6

97,7

99,4

Республика Тыва

87,6

91,4

91,9

95,4

Республика Хакасия

93,1

94,3

95,6

96,8

Алтайский край

97,0

98,1

96,8

98,0

Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

91,0

92,1

89,3

92,6

94,6 …

95,4 …

93,2 …

100,2 …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

86,1

87,1

86,5

85,2

91,4

90,9

Кемеровская область

97,3

97,2

94,0

92,7

Новосибирская область

97,0

97,2

96,8

96,2

Омская область

97,0

91,8

91,6

92,6

Томская область

77,3

79,5

79,5

79,2

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

82,6

82,9

82,8

86,0

96,4

96,7

96,0

Дальневосточный федеральный округ

89,9

92,5

93,2

92,9

Республика Саха (Якутия)

94,9

96,9

95,3

95,0

Приморский край

93,6

94,7

94,5

91,8

Хабаровский край

88,4

90,1

92,5

92,5

Амурская область

79,6

87,4

86,3

91,5

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

86,0

91,2

88,2

89,2

95,2

101,9

99,3

98,3

Магаданская область

81,9

84,3

96,0

92,8 96,9

Сахалинская область

91,2

93,6

98,0

Еврейская автономная область

100,0

99,6

96,6

94,6

Чукотский автономный округ

85,0

86,9

99,4

101,3

77


Таблица 2.5

Относительное число получивших полное среднее образование в странах мира, 2002 год (отношение окончивших верхний уровень среднего образования (полное среднее образование) в государственных и частных образовательных учреждениях к населению в типичном возрасте окончания верхнего уровня среднего образования по назначению и ориентации программ) Страна

Все программы (без повторного счета)

Люксембург

68,4

Норвегия

97,5

Ирландия

76,8

США

I группа

Дания1 Швейцария

89,7

Исландия

78,7

Канада

m

Австрия

m

Нидерланды

m

Австралия

79,0

Германия

93,4

Япония

92,1

Франция1

82,3

Италия1

81,8

Финляндия1

85,2

Швеция

II группа

Новая Зеландия Израиль

89,6

Греция

85,0

Португалия Корея

m 81,4

Венгрия

82,3

Словакия

61,1

Аргентина1

41,0

Польша

89,8

Чили

62,9

Уругвай

III группа

m

Чешская Республика

Россия

m m 87,6 m

Бразилия1

61,5

Таиланд

53,4

Тунис

42,2

Турция

m

Перу1

63,0

Парагвай1,3

39,5

Китай

35,0

Иордания1

65,0

Филиппины

60,5

Ямайка

73,4

Египет Индонезия Индия

78

m 68,2

Мексика

3

m 72,4

Испания 2

Малайзия

2

m

Бельгия

Великобритания

1

72,7 100,0

m 35,9 m

Зимбабве

m

Медиана

75,1

I группа

82,0

II группа

81,9

III группа

61,0

Россия

87,6

Äàííûå çà 2001 ãîä. Äàííûå î çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ìîëîäåæíîé âîçðàñòíîé êîãîðòû îòñóòñòâóþò. Íå âêëþ÷àÿ óðîâåíü 3Ñ.


Таблица 2.6

Ожидаемая продолжительность обучения по формам обучения в странах мира, 2003 год (лет) Страна

Все формы обучения

Очная форма обучения

Неочные формы обучения

Люксембург

14,8

14,6

0,2

Ирландия

16,7

15,7

1,0

Норвегия

18,2

16,8

1,4

США

16,8

14,9

2,0

Дания

18,3

17,2

1,0

Исландия

19,2

16,9

2,4

m

m

m

Швейцария

16,7

16,1

0,5

Австрия

16,1

15,9

0,2

Австралия

21,1

14,8

6,3

Нидерланды

17,3

16,7

0,6

Бельгия

19,7

16,4

3,3

I группа

Канада

Япония

m

m

m

17,2

17,1

0,1

Франция

16,8

16,8

n

Финляндия

19,7

17,8

1,9

III группа

II группа

Германия

Великобритания

20,4

14,9

5,5

Италия

16,8

16,7

0,1

Швеция

20,1

16,9

3,3

Новая Зеландия

18,6

15,5

3,0

Испания

17,0

16,4

0,6

Израиль

15,9

15,3

0,6

Греция

16,5

16,3

0,1

Португалия

16,9

16,2

0,7

Республика Корея

16,4

16,4

n

Чехия

16,6

16,3

0,3

Венгрия

17,2

15,3

1,9

Словакия

15,3

14,6

0,7

Аргентина

17,6

15,1

2,6

Польша

17,2

14,4

2,8

Чили

15,0

15,0

n

Малайзия

13,1

13,0

0,1

Россия

14,9

12,1

2,8

Мексика

13,2

13,2

n

Уругвай

16,4

16,4

n

Бразилия

16,1

16,1

n

Таиланд

15,8

13,0

2,8

Тунис

4,4

4,4

n

Турция

12,0

12,0

n

Перу

13,6

13,6

n

Китай

11,1

10,9

0,2

Парагвай

13,8

12,8

n

Филиппины

12,0

11,3

m

Иордания

12,6

12,6

n

Ямайка

12,6

12,6

m

Египет

10,4

10,4

n

Индонезия

11,9

11,9

n

8,5

8,3

0,2

Индия Зимбабве

11,3

11,2

0,1

Медиана

16,4

15,1

0,6

I группа

17,3

16,7

1,0

II группа

16,9

15,5

0,7

III группа

12,6

12,6

n

Россия

14,9

12,1

2,8

79


Таблица 2.7

Коэффициент охвата учащихся программами профессиональной и допрофессиональной подготовки в рамках полного среднего образования, процент (численность детей, обучающихся по программам профессиональной и допрофессиональной подготовки, в % от численности учащихся на ступени полного среднего образования) Регион

Коэффициент охвата, всего

В том числе в общеобразовательном учреждении

2000

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

60,2

58,3

55,9

53,7

50,7

Центральный федеральный округ

57,0

56,4

55,2

51,3

48,5

Белгородская область

99,9

98,6

97,5

97,0

Брянская область

63,1

64,3

61,5

Владимирская область

54,4

49,9

Воронежская область

68,0

72,2

Ивановская область

66,2

Калужская область

51,9

2000

2001

2002

2003

2004

34,2

33,2

32,5

31,5

30,1

32,8

32,4

31,7

30,0

29,6

88,8

70,8

72,0

69,6

73,3

64,0

53,5

50,1

33,0

34,3

33,0

28,0

30,3

63,4

54,1

56,5

27,6

24,5

32,9

20,3

23,0

79,4

72,7

74,8

41,3

45,2

44,3

44,0

46,7

71,1

55,1

56,5

49,7

42,6

41,6

35,1

32,6

29,4

56,9

56,6

57,8

59,3

28,5

35,8

36,4

35,5

35,4

Костромская область

77,8

80,0

78,6

74,5

64,3

44,6

52,1

49,5

49,2

42,7

Курская область

66,3

44,2

69,8

40,0

48,6

51,5

34,8

58,2

33,8

38,8

Липецкая область

33,1

32,1

24,8

20,0

15,9

18,6

19,7

13,3

10,8

9,7

Московская область

48,8

48,1

47,0

42,1

41,2

28,9

27,7

28,2

24,7

26,0

Орловская область

86,7

90,9

91,1

83,7

86,0

61,3

65,5

67,5

61,3

65,7

Рязанская область

66,7

39,1

38,8

35,0

35,3

49,6

23,3

23,9

21,0

20,9

Смоленская область

45,6

56,0

53,7

51,7

48,3

23,1

27,6

24,0

24,1

26,0

Тамбовская область

76,6

85,3

67,7

80,9

68,6

62,2

65,2

54,3

67,2

54,9

Тверская область

61,6

60,0

58,7

61,2

51,0

38,8

39,6

34,9

40,5

33,9

Тульская область

52,4

60,3

47,7

50,6

46,7

22,1

28,9

17,4

18,9

16,7

Ярославская область

80,4

78,5

79,0

73,8

64,4

35,0

33,0

33,9

31,8

24,6

Москва

41,4

40,7

37,2

34,7

31,7

16,4

16,7

15,5

15,9

17,8

Северо:Западный федеральный округ

64,3

62,7

59,3

56,4

54,8

32,7

32,6

31,6

31,1

31,2

Республика Карелия

50,1

56,8

52,7

54,1

34,1

26,8

35,9

34,6

35,6

24,0

Республика Коми

45,2

46,2

54,8

47,7

47,1

14,4

16,7

19,8

18,2

17,4

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

68,6

67,6

58,6

57,0

51,9

50,6

52,1

38,6

41,5

40,7

58,3

64,4

70,7

83,0

70,9

58,3

64,4

70,7

83,0

70,9

Вологодская область

53,9

49,6

51,8

45,8

44,3

34,3

28,4

30,8

24,6

24,7

Калининградская область

75,8

64,8

68,8

67,3

64,7

36,2

26,0

34,9

33,1

33,5

Ленинградская область

40,1

40,3

33,7

30,7

34,0

24,4

26,3

23,3

20,4

24,1

Мурманская область

50,7

47,2

41,5

32,3

34,5

21,1

20,2

18,7

14,6

18,8

Новгородская область

97,6

100,0

99,7

97,5

98,8

78,5

85,4

86,2

85,0

85,0

Псковская область

47,4

39,8

40,4

40,8

35,0

25,5

25,9

21,4

24,0

19,6

СанктПетербург

80,7

79,4

72,0

70,7

71,1

31,7

31,1

31,1

32,9

34,4

Южный федеральный округ

63,3

61,4

61,2

61,9

57,8

40,2

38,9

40,7

41,9

38,4

Республика Адыгея (Адыгея)

76,9

80,6

69,5

68,6

66,5

44,3

56,4

48,62

45,4

45,0

Республика Дагестан

81,1

87,3

88,1

87,0

85,6

70,4

77,9

80,1

78,6

77,3

0,0

7,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

КабардиноБалкарская Республика

12,0

8,5

7,8

7,9

9,0

4,7

3,6

3,1

3,4

5,9

Республика Калмыкия

52,9

50,9

46,7

40,4

29,9

46,6

44,9

40,7

35,4

26,2

КарачаевоЧеркесская Республика

76,1

75,1

95,7

174,2

98,3

67,2

66,3

94,2

174,2

95,5

Республика Северная ОсетияАлания

22,5

28,7

26,4

22,1

17,7

10,8

15,7

14,1

10,2

9,10

39,5

26,6

33,4

24,0

8,9

12,6

Республика Ингушетия

Чеченская Республика Краснодарский край

60,0

59,0

56,8

54,0

50,4

34,3

30,8

33,4

31,3

30,4

Ставропольский край

66,4

64,5

64,1

63,3

55,6

36,4

35,0

34,3

36,2

31,0

Астраханская область

57,3

52,8

47,0

59,8

37,4

27,7

24,9

22,6

35,9

16,1

Волгоградская область

80,8

85,0

84,4

84,2

85,5

50,8

52,5

55,6

55,6

54,8

Ростовская область

68,8

66,7

61,1

60,9

64,9

38,4

36,7

32,8

32,1

32,9

Приволжский федеральный округ

59,6

54,8

51,1

51,1

46,7

36,2

33,4

31,1

31,8

28,3

Республика Башкортостан

46,6

43,3

38,7

38,7

39,4

30,9

28,5

24,9

25,0

26,0

80


Продолжение табл. 2.7 Регион

Коэффициент охвата, всего

В том числе в общеобразовательном учреждении

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Республика Марий Эл

60,1

52,7

49,0

47,8

20,5

Республика Мордовия

14,6

13,0

15,6

15,9

15,8

52,5

45,0

43,5

47,3

20,2

4,7

5,7

6,2

6,3

Республика Татарстан (Татарстан)

93,6

77,3

75,6

71,9

5,2

66,3

46,5

36,9

36,2

34,6

32,2

Удмуртская Республика

50,4

47,9

43,5

Чувашская Республика

54,0

47,6

37,2

54,0

50,9

38,0

35,5

32,8

44,9

38,4

50,2

22,8

29,4

35,4

25,5

38,1

Кировская область

56,3

58,4

53,5

14,5

56,1

55,0

26,8

24,8

23,4

25,6

26,0

Нижегородская область

70,8

68,8

62,3

58,7

49,5

Оренбургская область

54,0

49,0

52,3

55,8

73,3

28,7

30,4

30,43

28,9

23,3

34,8

30,4

35,0

37,2

47,4

Пензенская область

71,8

63,9

57,2

60,1

49,8

53,4

45,6

40,2

42,1

34,5

Пермская область в том числе КомиПермяцкий автономный округ

70,2

62,2

49,2

39,8

35,1

43,0

37,7

28,7

24,1

21,5

50,0

55,4

31,3

27,4

35,7

48,7

55,4

25,5

27,4

29,9

Самарская область

33,4

35,5

35,1

36,0

29,8

25,4

25,7

25,5

23,1

17,4

Саратовская область

58,5

55,1

52,3

50,4

50,3

46,4

44,7

40,9

40,2

42,4

Ульяновская область

56,6

56,0

55,4

50,4

47,2

37,4

39,6

37,8

34,2

30,4

Уральский федеральный округ

64,7

62,1

60,8

48,1

44,0

30,4

28,3

28,1

20,1

17,9

Курганская область

56,0

47,7

48,2

52,0

47,3

37,0

30,1

30,7

37,1

36,3

Свердловская область

61,4

56,0

54,9

55,8

50,5

21,8

17,9

18,7

18,7

16,8

81,54

82,59

84,11

46,09

43,79

39,99

41,82

44,17

16,98

13,9

77,7 86,5

80,3 82,5

83,2 80,5

47,0 73,2

57,0 65,5

24,9 42,1

30,0 37,8

35,8 30,0

11,6 24,4

16,0 20,8

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область

48,8

45,6

37,9

39,3

34,4

26,6

22,6

15,9

21,4

19,6

Сибирский федеральный округ

59,9

60,2

56,7

57,3

55,6

33,6

34,6

33,7

32,7

33,7

Республика Алтай

28,4

37,0

21,1

7,5

9,7

27,4

35,7

18,6

7,5

5,5

Республика Бурятия

62,6

62,9

52,2

71,4

68,8

37,4

33,0

24,1

44,3

38,2

Республика Тыва

73,2

71,1

78,8

78,2

54,4

41,6

43,4

44,2

43,5

23,0

Республика Хакасия

52,6

63,7

61,6

65,9

61,8

23,0

28,0

26,2

31,1

34,8

Алтайский край

58,0

54,6

52,4

51,5

50,7

39,6

39,2

37,0

36,4

35,7

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

61,4

60,9

64,2

61,2

60,4

29,2

28,1

33,0

26,6

35,1

11,9 —

36,2 —

40,7 —

35,1 —

42,5 —

1,7 —

2,4 —

15,9 —

10,6 —

18,2 —

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

49,5

49,4

46,6

50,0

60,6

24,9

26,8

28,7

26,8

39,7

73,5

66,0

58,1

42,1

33,7

29,7

Кемеровская область

51,2

52,6

51,1

53,6

43,3

16,1

15,3

20,6

19,8

19,0

Новосибирская область

69,8

70,4

72,5

71,6

77,2

36,5

41,9

45,6

45,2

47,7

Омская область

71,7

70,6

48,2

45,0

38,8

54,1

55,2

35,6

29,8

24,0

Томская область

64,3

63,8

66,0

63,1

49,0

38,9

38,6

45,3

45,0

30,7

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

55,8

61,4

60,9

58,7

53,7

35,3

40,9

42,2

41,1

39,5

0,0

76,9

63,1

57,0

0,0

76,9

63,1

57,0

Дальневосточный федеральный округ

54,0

52,9

47,9

45,9

45,5

24,6

24,2

22,9

22,1

22,2

Республика Саха (Якутия)

48,7

42,8

30,4

26,9

31,9

32,0

31,6

25,5

21,6

23,3

Приморский край

73,5

74,8

74,3

67,2

67,5

32,2

33,4

34,3

31,8

32,6

Хабаровский край

34,9

36,8

32,3

31,7

27,5

8,3

6,5

6,8

10,2

5,9

Амурская область

67,8

63,7

57,4

59,4

55,6

27,2

25,8

26,7

24,3

24,2

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

69,3

69,0

66,2

72,7

71,0

13,6

11,7

10,6

13,8

15,4

35,3

29,0

21,5

23,2

17,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Магаданская область

18,2

17,6

13,4

20,4

11,7

14,6

14,0

12,5

17,7

11,7

Сахалинская область

38,5

37,2

32,0

29,1

28,9

27,8

27,9

22,5

21,4

20,8

Еврейская автономная область

32,9

24,7

27,5

30,0

21,8

11,6

9,0

11,3

12,4

21,8

Чукотский автономный округ

48,1

40,9

37,2

41,1

50,7

48,1

40,9

37,2

39,6

43,7

81


Таблица 2.8

Коэффициент охвата полным средним образованием, процент (численность детей, получающих полное среднее образование, в % от численности населения типичного возраста) Регион

Общий коэффициент охвата 2000

2001

Российская Федерация

89,2

89,7

Центральный федеральный округ

96,7

Белгородская область

2002

В том числе охват школьным образованием 2003

2000

2001

2002

2003

88,1

91,3

55,2

56,1

55,2

56,2

96,6

94,7

98,6

58,0

58,9

58,4

60,1

103,1

102,3

98,5

103,7

63,9

64,9

63,4

66,7

Брянская область

99,0

99,4

98,2

101,4

60,2

60,7

60,3

61,1

Владимирская область

96,6

96,5

97,2

101,6

50,7

50,7

51,8

54,0

Воронежская область

96,1

96,6

93,8

96,5

59,4

60,0

60,0

59,6

Ивановская область

96,6

95,5

96,9

100,5

54,3

54,1

55,4

57,0

Калужская область

96,1

95,6

95,0

98,5

58,1

58,2

58,3

57,4 53,3

Костромская область

95,9

96,1

95,8

96,8

53,8

54,4

55,5

Курская область

95,2

94,7

95,7

95,5

55,1

56,2

58,7

59,3

Липецкая область

96,7

96,5

95,8

101,0

62,7

63,7

63,7

63,7

Московская область

90,7

90,5

89,3

93,1

56,2

56,7

55,9

58,0

Орловская область

102,6

101,8

100,9

103,9

56,2

57,8

58,2

60,3

Рязанская область

100,8

101,2

99,6

103,0

57,1

58,3

58,8

60,9

Смоленская область

94,1

93,9

94,9

98,9

57,6

57,2

58,9

59,5

Тамбовская область

93,2

92,9

95,5

99,3

57,8

58,3

61,3

62,9

Тверская область

87,3

87,9

91,1

96,2

48,0

48,5

50,5

52,6

Тульская область

98,5

97,6

95,8

100,0

53,6

54,0

54,5

57,2

Ярославская область

97,3

97,5

94,9

97,5

53,5

54,1

52,8

51,8

101,4

101,6

95,2

100,6

63,6

66,0

62,0

65,5

Северо:Западный федеральный округ

93,6

93,5

94,5

98,0

54,6

55,1

55,9

57,3

Республика Карелия

88,6

88,1

89,4

92,6

58,8

58,7

60,4

62,0

Республика Коми

88,8

89,5

94,0

100,1

51,7

50,7

52,9

55,9

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

88,6 86,1

89,6 85,6

91,8 80,6

93,9 84,0

49,8 51,1

51,1 52,2

52,2 47,8

52,1 49,5

Москва

Вологодская область

95,7

95,6

96,2

99,0

50,9

50,9

51,4

52,1

Калининградская область

87,7

87,6

83,5

87,8

60,8

60,5

57,3

56,3

Ленинградская область

81,0

79,3

80,6

82,4

45,4

45,1

46,7

48,2

Мурманская область

92,0

91,6

100,8

102,1

62,7

62,7

69,5

69,5

Новгородская область

94,5

94,5

94,5

95,8

52,2

52,3

49,9

48,0 53,2

Псковская область СанктПетербург Южный федеральный округ

87,9

85,9

86,3

91,8

49,6

49,2

50,5

105,5

106,0

104,6

109,2

59,7

61,4

61,3

64,2

83,1

86,1

78,4

81,4

56,7

59,3

53,9

54,8

Республика Адыгея (Адыгея)

89,4

86,8

83,4

86,1

57,8

58,3

54,9

52,1

Республика Дагестан

79,4

81,3

65,1

68,9

67,1

68,0

54,8

57,9

Республика Ингушетия

55,1

55,3

37,9

39,1

51,2

51,7

35,2

35,3

КабардиноБалкарская Республика

88,7

88,9

79,6

80,2

69,2

69,3

62,2

62,5

Республика Калмыкия

86,1

87,3

90,7

91,2

61,8

61,8

66,8

65,5

КарачаевоЧеркесская Республика

89,4

86,9

83,7

86,2

61,8

62,5

59,3

59,8

Республика Северная ОсетияАлания

96,7

97,4

87,0

91,3

64,8

65,9

59,2

61,92

Чеченская Республика

3,8

58,2

41,1

43,2

0,0

52,3

35,4

37,67

Краснодарский край

84,3

84,6

80,8

83,1

64,2

64,3

60,8

59,77

Ставропольский край

83,8

85,4

81,0

86,0

55,1

55,5

52,6

55,0

Астраханская область

91,9

90,9

90,7

92,2

53,9

54,6

54,6

53,0

Волгоградская область

89,0

89,6

87,5

90,3

54,1

54,7

54,4

55,3

Ростовская область

93,2

94,7

89,5

94,8

52,7

52,8

49,1

50,9

Приволжский федеральный округ

94,3

94,1

93,1

95,5

56,8

57,1

56,4

56,7

Республика Башкортостан

93,9

93,6

88,8

90,7

53,6

53,6

50,5

49,8

Республика Марий Эл

98,7

95,7

94,1

98,2

59,1

55,5

52,4

53,1

Республика Мордовия

102,7

101,6

101,8

105,2

63,2

62,5

61,5

62,1

82


Продолжение табл. 2.8 Регион

Общий коэффициент охвата 2000

2001

100,9

101,2

Удмуртская Республика

91,8

Чувашская Республика

В том числе охват школьным образованием 2003

2000

2001

2002

2003

99,0

101,5

66,9

68,5

68,1

69,7

89,5

88,9

89,1

58,7

57,9

56,8

55,8

97,6

94,9

94,0

97,4

67,7

64,3

62,6

64,1

Кировская область

91,3

90,4

91,8

93,1

57,0

55,4

55,9

54,1

Нижегородская область

86,3

88,8

88,9

91,4

51,2

52,0

52,0

53,8

Республика Татарстан (Татарстан)

Оренбургская область

2002

93,4

94,8

94,5

98,9

51,9

53,0

52,8

54,0

100,6

99,3

98,8

99,6

66,2

66,0

67,4

65,0

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

83,5 74,9

82,5 74,2

84,1 79,5

86,4 80,7

43,6 42,8

44,2 42,0

45,0 44,4

44,0 43,2

Самарская область

97,9

98,9

97,9

99,9

57,5

58,7

57,1

55,9

Саратовская область

99,5

100,5

97,9

102,1

58,3

60,0

59,1

60,9

Ульяновская область

94,1

90,8

92,1

94,0

57,7

58,9

60,39

61,4

Уральский федеральный округ

76,6

77,1

76,2

78,1

44,6

45,1

44,2

44,1

Курганская область

83,9

82,6

84,4

86,5

45,9

45,1

45,5

46,1

Свердловская область

91,3

92,0

89,8

92,9

49,7

50,6

49,4

50,5

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

86,4 83,2 87,0

88,0 86,0 86,0

88,7 88,7 83,4

91,4 90,7 85,2

61,9 62,7 65,4

63,2 64,6 65,0

63,6 65,8 63,7

63,7 65,1 65,8

Пензенская область

Челябинская область

94,1

94,9

93,3

94,7

47,9

47,9

45,5

44,1

Сибирский федеральный округ

85,3

85,2

86,2

89,5

55,1

55,2

55,6

56,8

Республика Алтай

82,5

80,3

77,4

77,3

58,1

56,4

54,7

54,1

Республика Бурятия

89,2

90,0

92,8

94,8

56,6

56,6

57,9

57,1

Республика Тыва

71,6

69,7

67,4

71,1

55,0

54,3

53,3

56,0

Республика Хакасия

90,5

93,2

95,1

96,6

54,6

55,0

54,0

53,2

Алтайский край

87,9

88,2

88,2

92,0

59,4

59,4

59,8

60,3

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

86,3

87,0

87,9

93,1

53,7

54,6

54,6

57,6

70,0 37,7

72,1 36,6

77,7 50,9

70,0 56,2

57,6 ...

59,1 ...

60,5 ...

59,0 ...

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

80,6

80,0

81,6

84,2

51,1

51,0

51,4

52,8

13,7

12,0

74,4

74,9

...

...

61,72

61,0

Кемеровская область

89,0

88,6

87,9

92,1

51,7

51,6

51,7

53,3

Новосибирская область

89,0

90,0

90,5

94,2

57,7

58,2

58,1

59,0

Омская область

91,3

89,1

91,7

93,4

62,7

62,1

63,5

64,3

Томская область

87,5

86,5

86,3

90,2

55,7

56,1

55,6

55,8

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

62,3

62,9

66,9

69,9

46,8

47,3

50,6

52,3

73,5

72,0

67,4

73,5

72,0

67,4

Дальневосточный федеральный округ

82,1

83,6

87,3

91,8

56,3

57,7

60,2

62,3

Республика Саха (Якутия)

81,1

83,2

84,2

89,4

71,7

72,9

73,0

76,6

Приморский край

87,0

88,4

90,0

92,6

56,5

58,0

58,8

61,3

Хабаровский край

81,6

83,0

86,7

92,7

56,2

56,1

57,4

57,5

Амурская область

76,3

80,9

85,9

92,5

48,3

53,1

56,5

61,8

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

79,2 61,7

77,7 64,1

88,2 72,0

92,8 71,4

42,1 42,5

43,3 45,9

50,4 53,4

52,1 53,1

Магаданская область

79,9

74,5

91,1

94,9

55,7

55,7

68,0

68,9

Сахалинская область

85,0

85,5

87,4

90,7

54,4

55,3

58,3

58,3

Еврейская автономная область

81,0

84,6

87,2

89,7

48,3

50,5

52,2

49,8

Чукотский автономный округ

56,1

56,2

78,2

79,7

50,8

49,3

71,5

69,1

83


Продолжение табл. 2.8 Регион

В том числе начальным профессиональным образованием 2002

2003

В том числе средним специальным образованием

2000

2001

2001

2002

2003

Российская Федерация

23,7

23,0

22,4

23,6

2000 10,3

10,6

10,6

11,5

Центральный федеральный округ

25,8

24,8

23,6

24,9

12,9

12,9

12,7

13,6

Белгородская область

26,8

25,9

24,3

25,7

12,4

11,4

10,7

11,3

Брянская область

28,6

28,5

28,0

29,6

10,1

10,2

9,9

10,7

Владимирская область

32,9

31,7

31,0

32,5

13,0

14,0

14,4

15,1

Воронежская область

20,6

20,2

17,6

18,4

16,2

16,4

16,2

18,5

Ивановская область

32,5

31,8

32,1

34,0

9,8

9,6

9,4

9,6

Калужская область

26,7

26,0

24,6

27,2

11,2

11,3

12,0

14,0

Костромская область

32,3

31,8

31,1

33,7

9,8

9,8

9,2

9,8

Курская область

29,4

28,4

27,1

26,0

10,6

10,1

10,0

10,2

Липецкая область

23,7

22,6

22,2

25,9

10,3

10,2

9,9

11,4

Московская область

22,7

21,8

20,9

22,0

11,9

12,1

12,5

13,2

Орловская область

30,4

29,0

28,4

28,9

15,9

14,9

14,2

14,7

Рязанская область

32,6

32,1

30,6

31,2

11,2

10,7

10,2

10,9

Смоленская область

25,6

25,2

24,4

26,0

10,9

11,5

11,6

13,3

Тамбовская область

22,8

22,1

22,2

24,4

12,5

12,4

12,0

12,0 14,6

Тверская область

27,3

27,1

27,2

29,0

12,0

12,3

13,3

Тульская область

28,1

27,2

25,6

26,4

16,7

16,4

15,8

16,4

Ярославская область

32,5

31,6

30,5

32,4

11,3

11,7

11,7

13,3

Москва

22,5

20,5

19,2

20,2

15,2

15,0

14,0

15,0

Северо:Западный федеральный округ

30,1

29,4

29,3

30,9

8,9

9,0

9,3

9,8

Республика Карелия

23,0

22,7

22,7

23,7

6,9

6,6

6,4

6,9

Республика Коми

29,8

31,4

33,2

36,0

7,3

7,4

7,9

8,2

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

31,9 23,8

31,5 23,1

31,8 22,4

33,4 22,4

6,9 11,2

6,9 10,3

7,8 10,3

8,5 12,1

Вологодская область

34,6

34,5

34,7

36,6

10,2

10,3

10,1

10,3

Калининградская область

19,8

19,7

18,9

22,6

7,0

7,3

7,2

9,0

Ленинградская область

31,9

30,7

30,3

30,4

3,7

3,5

3,7

3,8

Мурманская область

24,3

23,4

25,2

26,0

5,0

5,5

6,1

6,6

Новгородская область

30,1

29,7

31,7

33,8

12,2

12,4

12,8

13,9

Псковская область

30,8

28,7

27,7

30,2

7,5

8,0

8,0

8,3

СанктПетербург

32,4

30,9

29,7

30,8

13,5

13,7

13,6

14,2

Южный федеральный округ

17,4

17,1

15,6

16,7

9,0

9,7

8,9

9,9

Республика Адыгея (Адыгея)

17,0

14,8

15,1

17,9

14,6

13,7

13,5

16,1

7,6

8,8

6,8

7,3

4,6

4,5

3,4

3,7

Республика Ингушетия

2,20

1,6

1,40

2,7

1,7

1,9

1,3

1,2

КабардиноБалкарская Республика

13,5

13,6

12,0

13,3

6,0

5,9

5,4

4,4

Республика Калмыкия

15,4

15,8

14,6

16,5

8,9

9,8

9,2

9,3

КарачаевоЧеркесская Республика

17,0

15,5

15,4

15,7

10,5

8,9

9,0

10,6

Республика Северная ОсетияАлания

20,3

19,3

17,0

17,6

11,6

12,3

10,7

11,7

3,8

5,9

4,9

4,5

0,0

0,0

0,7

1,0

Краснодарский край

12,5

12,3

12,3

14,3

7,6

8,0

7,6

9,1

Ставропольский край

22,4

22,0

20,2

21,2

6,3

7,8

8,2

9,8

Астраханская область

24,0

20,9

20,5

22,1

14,0

15,4

15,6

17,1

Волгоградская область

21,4

20,9

19,5

20,1

13,5

14,0

13,6

15,0

Республика Дагестан

Чеченская Республика

Ростовская область

27,1

26,9

25,8

28,1

13,4

15,0

14,5

15,7

Приволжский федеральный округ

25,4

24,6

24,1

25,2

12,0

12,4

12,5

13,6 15,2

Республика Башкортостан

26,1

25,2

24,0

25,6

14,1

14,8

14,3

Республика Марий Эл

31,1

31,3

31,4

33,2

8,4

9,0

10,4

11,8

Республика Мордовия

27,0

26,7

27,0

29,1

12,5

12,3

13,3

14,0

Республика Татарстан (Татарстан)

25,8

24,7

23,1

23,6

8,2

8,0

7,7

8,3

Удмуртская Республика

19,8

19,3

19,7

19,6

13,2

12,3

12,4

13,7

Чувашская Республика

19,5

19,2

19,4

20,6

10,4

11,4

12,0

12,6

84


Продолжение табл. 2.8 Регион

В том числе начальным профессиональным образованием 2000

2001

2001

2002

2003

26,6

26,4

26,6

28,1

7,7

8,6

9,4

10,9

Нижегородская область

21,9

22,1

22,3

22,3

13,2

14,6

14,6

15,3

Оренбургская область

26,6

26,9

26,8

28,7

14,9

14,9

15,0

16,2

Пензенская область

23,5

22,3

20,7

22,4

10,8

10,9

10,6

12,3

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

29,3 21,3

27,2 20,5

27,5 22,5

29,8 24,0

10,5 10,8

11,0 11,8

11,6 12,5

12,5 13,5

Самарская область

26,5

25,9

26,0

26,2

13,8

14,2

14,9

17,9

Саратовская область

27,0

26,8

25,9

27,5

14,2

13,8

12,8

13,7

Ульяновская область

23,7

18,2

17,5

17,9

12,6

13,7

14,2

14,6

Уральский федеральный округ

23,3

22,8

22,5

23,0

8,7

9,2

9,5

11,0

Курганская область

28,5

26,9

27,2

26,4

9,5

10,6

11,6

14,0

Свердловская область

29,3

28,5

27,6

28,5

12,3

12,9

12,8

13,9

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

18,8 15,6 13,9

18,8 16,3 14,0

18,7 16,5 13,9

18,7 16,6 13,6

5,7 4,8 7,7

6,0 5,1 7,0

6,4 6,4 5,8

9,0 8,9 5,7

Челябинская область

33,6

33,4

33,5

34,9

12,5

13,7

14,3

15,7

Сибирский федеральный округ

22,1

21,7

21,9

23,3

8,1

8,3

8,6

9,4

Республика Алтай

13,8

13,0

11,6

11,1

10,6

10,9

11,1

12,2

Кировская область

2002

2003

В том числе средним специальным образованием 2000

Республика Бурятия

25,8

26,4

27,2

28,4

6,7

7,0

7,7

9,3

Республика Тыва

11,6

10,8

9,9

10,6

5,1

4,6

4,2

4,6

Республика Хакасия

26,8

28,1

28,7

31,4

9,1

10,1

12,4

12,0

Алтайский край

22,2

22,4

22,0

24,3

6,4

6,4

6,4

7,4

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

21,9

21,5

22,3

23,9

10,7

10,9

10,9

11,6

… 34,3

… 34,2

… 48,2

… 53,8

12,4 3,4

13,0 2,4

17,2 2,7

11,1 2,4

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

22,1

21,8

22,5

23,0

7,3

7,1

7,7

8,4

11,9

10,7

11,5

12,3

1,8

1,26

1,2

1,6

Кемеровская область

25,4

24,8

24,4

26,0

11,9

12,1

11,8

12,8

Новосибирская область

20,1

20,4

20,6

22,3

11,2

11,4

11,8

12,9

Омская область

22,8

19,5

20,2

20,2

5,9

7,4

7,9

8,9

Томская область

26,3

24,7

24,8

27,9

5,5

5,6

5,9

6,5

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

15,5

15,5

16,4

17,6

0,0

0,0

0,0

0,0

Дальневосточный федеральный округ

18,6

18,6

19,2

20,5

7,2

7,3

7,9

9,0

Республика Саха (Якутия)

7,3

8,1

7,4

7,4

2,0

2,2

3,9

5,3

Приморский край

23,5

23,1

22,8

22,8

7,0

7,3

8,4

8,5

Хабаровский край

17,3

17,6

19,3

23,2

8,1

9,4

10,0

12,0

Амурская область

20,1

20,4

22,0

23,1

8,0

7,5

7,4

7,7

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

21,9 12,6

20,7 13,2

23,2 12,7

24,1 11,7

15,2 6,5

13,8 5,0

14,6 6,0

16,6 6,5

Магаданская область

13,2

12,7

16,5

18,9

11,0

6,1

6,6

7,1

Сахалинская область

24,4

23,6

23,2

24,8

6,2

6,6

6,0

7,6

Еврейская автономная область

23,5

25,1

25,9

29,3

9,2

9,0

9,1

10,5

4,9

6,9

6,7

10,5

Чукотский автономный округ

85


Таблица 2.9

Коэффициент выбытия и структура выбытия из общего образования по причинам, 2004 год (в % к общей численности учащихся)

Регион

Всего доля выбывших доля выбывших по неуважитель: в учреждения НПО, ным причинам* не осуществляющих общеобразова: тельную подготовку

В том числе доля исключен: доля переве: ных по неуспева: денных емости и за в специальные недостойное учреждения поведение и колонии

доля поступив: ших на работу и не продолжа: ющих обучение

доля выбывших, которые не работают и не учатся

Российская Федерация

2,8

0,2

0,3

0,3

1,4

0,6

Центральный федеральный округ

2,1

0,2

0,2

0,2

1,2

0,3

Белгородская область

0,3

0,0

0,0

0,1

0,2

0,0

Брянская область

3,5

0,0

0,3

1,0

1,6

0,7

Владимирская область

3,2

0,4

0,1

0,2

2,1

0,3

Воронежская область

2,7

0,5

0,2

0,2

1,4

0,4

Ивановская область

3,4

0,4

0,1

0,3

2,1

0,5

Калужская область

4,6

0,2

0,2

0,3

3,4

0,5

Костромская область

3,2

0,1

0,7

0,4

1,6

0,5

Курская область

3,1

0,0

0,6

0,5

1,1

0,8

Липецкая область

1,0

0,0

0,1

0,1

0,6

0,1

Московская область

2,2

0,2

0,2

0,2

1,4

0,2 0,3

Орловская область

1,9

0,4

0,3

0,1

0,8

Рязанская область

4,2

1,4

0,4

0,2

1,6

0,5

Смоленская область

4,5

0,4

0,9

0,4

2,0

0,8

Тамбовская область

1,1

0,0

0,1

0,1

0,9

0,1

Тверская область

4,4

0,7

0,3

0,6

2,1

0,6

Тульская область

3,2

0,1

0,4

0,6

1,7

0,3

Ярославская область

3,3

0,2

0,6

0,4

1,8

0,3

Москва

0,3

0,0

0,0

0,0

0,2

0,0

Северо:Западный федеральный округ

4,1

0,5

0,5

0,5

2,0

0,7

Республика Карелия

6,2

0,4

0,5

0,3

2,5

2,5

Республика Коми

2,4

0,3

0,3

0,7

0,7

0,3

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

4,8

0,7

0,6

0,7

1,9

0,9

10,9

0,0

3,3

0,0

5,9

1,7

Вологодская область

10,0

1,0

1,6

1,0

5,2

1,1

Калининградская область

5,3

1,2

0,5

0,7

2,5

0,4

Ленинградская область

4,9

1,4

0,3

0,7

2,0

0,5

Мурманская область

2,1

0,0

0,3

0,3

1,1

0,3

Новгородская область

1,4

0,1

0,0

0,6

0,6

0,0

Псковская область

2,4

0,2

0,6

0,3

1,1

0,2

СанктПетербург

2,9

0,1

0,3

0,1

2,0

0,3

Южный федеральный округ

2,8

0,0

0,3

0,1

1,3

1,0

Республика Адыгея (Адыгея)

1,6

0,0

0,7

0,2

0,6

0,2

Республика Дагестан

6,4

0,1

0,2

0,0

2,4

3,7

Республика Ингушетия

0,2

0,0

0,0

0,0

0,1

0,0

КабардиноБалкарская Республика

3,5

0,1

0,2

0,1

2,0

1,1

Республика Калмыкия

0,9

0,0

0,0

0,0

0,4

0,5

КарачаевоЧеркесская Республика

1,2

0,0

0,0

0,9

0,2

0,1

Республика Северная ОсетияАлания

1,8

0,1

0,1

0,1

0,9

0,6

Чеченская Республика

1,6

0,0

0,1

0,0

0,8

0,7

Краснодарский край

2,4

0,0

0,3

0,2

1,5

0,4

Ставропольский край

1,2

0,0

0,0

0,3

0,7

0,2

Астраханская область

2,8

0,0

0,7

0,1

1,4

0,5 0,4

Волгоградская область

2,3

0,1

0,5

0,2

1,1

Ростовская область

2,9

0,0

0,7

0,2

1,2

0,8

Приволжский федеральный округ

2,7

0,2

0,3

0,4

1,5

0,3

Республика Башкортостан

2,2

0,5

0,2

0,2

1,0

0,2

*  ðåçóëüòàòå îêðóãëåíèÿ ñóììû «äîëåé âûáûâøèõ» ïî îòäåëüíûì ïðè÷èíàì ìîãóò íå ñîâïàäàòü ñ îáùåé «äîëåé âûáûâøèõ».

86


Продолжение табл. 2.9

Регион

Всего доля выбывших доля выбывших по неуважитель: в учреждения НПО, ным причинам не осуществляющих общеобразова: тельную подготовку

В том числе доля исключен: доля переве: ных по неуспева: денных емости и за в специальные недостойное учреждения поведение и колонии

доля поступив: ших на работу и не продолжа: ющих обучение

доля выбывших, которые не работают и не учатся

Республика Марий Эл

4,3

0,4

0,6

0,4

2,1

0,8

Республика Мордовия

2,4

0,4

0,2

1,1

0,5

0,3

Республика Татарстан (Татарстан)

3,2

0,0

0,1

0,5

2,5

0,0

Удмуртская Республика

2,6

0,3

0,2

0,4

1,5

0,3

Чувашская Республика

2,4

0,1

0,2

0,4

1,4

0,3

Кировская область

5,4

0,1

0,9

0,6

2,8

1,0

Нижегородская область

3,0

0,0

0,3

0,4

2,0

0,2

Оренбургская область

1,6

0,2

0,0

0,1

0,9

0,3

Пензенская область

1,3

0,0

0,0

0,1

0,9

0,3

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

5,0

0,6

0,6

1,1

2,0

0,7 2,5

10,9

0,7

3,6

0,9

3,1

Самарская область

2,9

0,3

0,3

0,4

1,4

0,4

Саратовская область

1,0

0,0

0,1

0,3

0,6

0,0

Ульяновская область

2,0

0,1

0,1

0,2

1,5

0,1

Уральский федеральный округ

3,7

0,2

0,6

0,5

1,9

0,5

Курганская область

5,3

0,6

1,0

0,7

1,1

1,9

Свердловская область

5,3

0,0

0,8

1,0

2,9

0,6

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

1,8

0,0

0,3

0,2

0,9

0,3

1,8 2,0

0,0 0,0

0,5 0,3

0,2 0,1

0,8 1,3

0,3 0,3

Челябинская область

4,3

0,5

0,6

0,5

2,3

0,4

Сибирский федеральный округ

2,6

0,3

0,2

0,3

1,2

0,6

Республика Алтай

2,5

0,1

0,1

0,1

0,7

1,5

Республика Бурятия

3,2

0,2

0,2

0,1

1,3

1,3

Республика Тыва

2,1

0,4

0,1

0,1

0,8

0,8

Республика Хакасия

3,1

0,2

0,1

0,9

0,9

1,0

Алтайский край

2,8

0,8

0,1

0,4

1,1

0,4

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

2,7

0,2

0,1

0,5

1,4

0,5

10,5 ...

0,0 ...

1,1 ...

0,0 ...

7,8 ...

1,6 ...

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

2,0

0,3

0,1

0,3

0,9

0,4

3,2

0,9

0,3

0,0

1,3

0,7

Кемеровская область

2,2

0,0

0,0

0,4

1,54

0,2

Новосибирская область

1,6

0,1

0,1

0,2

0,84

0,3

Омская область

2,8

0,2

0,32

0,2

1,48

0,6

Томская область

5,7

0,6

0,9

0,4

2,4

1,4

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

3,0

0,0

0,3

0,5

0,8

1,3

0,7

0,0

0,2

0,0

0,1

0,4

Дальневосточный федеральный округ

2,5

0,3

0,4

0,4

1,1

0,4

Республика Саха (Якутия)

1,1

0,0

0,2

0,1

0,6

0,2

Приморский край

2,2

0,2

0,3

0,5

0,8

0,3

Хабаровский край

2,2

0,3

0,1

0,3

1,3

0,2

Амурская область

3,3

0,0

0,6

0,4

1,1

1,1

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

1,8

0,1

0,5

0,2

0,6

0,4

6,6

0,0

1,9

0,7

2,6

1,4

Магаданская область

1,9

0,0

1,1

0,1

0,4

0,2

Сахалинская область

5,3

0,3

0,9

0,9

2,3

1,0

Еврейская автономная область

7,0

2,1

1,5

0,7

2,4

0,3

Чукотский автономный округ

5,4

2,4

1,1

0,1

1,5

0,3

87


Таблица 3.1

Коэффициент перехода из основного общего образования (доля выпускников, имеющих основное общее образование, продолживших образование на следующей ступени) Регион

В полную среднюю общеобразовательную школу

В учреждения начального профессионального образования

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

67,1

67,6

66,8

65,2

64,7

18,8

18,1

18,3

18,7

18,6

Центральный федеральный округ

66,3

67,5

67,1

66,2

65,1

19,4

18,25

18,6

19,0

18,7

Белгородская область

68,9

69,8

70,4

69,8

66,0

19,7

18,8

19,0

18,9

20,8

Брянская область

67,7

68,4

67,3

66,0

64,0

22,2

21,6

22,0

20,9

22,5

Владимирская область

58,6

58,4

59,1

58,3

58,1

26,6

26,0

24,3

23,5

24,5

Воронежская область

66,5

68,9

67,9

63,9

63,8

15,3

12,0

12,7

12,6

13,3

Ивановская область

62,4

62,7

63,3

64,0

63,6

27,5

26,4

27,0

29,5

0,0

Калужская область

67,4

68,1

67,5

61,6

62,1

23,2

20,6

20,5

24,7

22,7

Костромская область

62,4

64,1

63,4

57,3

56,9

26,9

24,5

24,0

30,0

30,8

Курская область

65,3

67,4

69,3

68,4

62,4

21,3

21,1

20,1

15,9

17,7

Липецкая область

71,4

73,9

71,9

66,1

64,2

19,2

17,4

19,3

22,9

23,0

Московская область

63,0

63,7

63,5

63,9

64,2

16,7

16,5

16,4

17,0

15,3

Орловская область

62,4

65,2

64,0

64,8

64,7

22,0

18,7

20,4

20,0

20,7

Рязанская область

65,9

67,3

66,8

68,4

66,2

25,4

22,7

24,1

23,9

22,7

Смоленская область

68,8

69,3

68,8

66,2

62,9

20,4

20,0

19,9

20,9

22,2

Тамбовская область

65,3

67,4

67,2

66,8

65,3

17,3

14,9

15,8

16,9

17,9

Тверская область

61,2

60,6

61,5

59,5

60,1

23,5

22,9

23,1

24,0

24,3

Тульская область

61,0

62,7

63,6

63,3

61,3

21,5

20,3

20,2

20,0

21,7

Ярославская область

62,8

64,6

62,2

60,3

60,3

25,7

24,8

26,7

27,9

28,3

Москва

72,6

73,7

72,8

73,6

72,3

15,1

14,1

14,8

14,6

16,6

Северо:Западный федеральный округ

65,6

66,6

65,8

65,2

64,1

23,0

22,1

22,3

22,2

22,6

Республика Карелия

70,3

71,3

71,1

69,3

67,5

17,7

18,3

18,4

18,5

19,2

Республика Коми

61,2

61,0

59,8

60,1

59,4

24,3

23,6

25,5

26,2

26,6

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

59,4

61,5

60,6

59,1

58,2

23,3

22,4

23,3

23,2

24,2

67,6

64,4

59,8

63,1

61,7

17,7

16,3

22,7

0,0

0,0

Вологодская область

59,9

60,7

60,4

58,8

56,5

25,1

25,5

25,6

26,3

27,0

Калининградская область

71,4

71,7

67,7

63,2

62,8

16,7

14,1

14,6

18,1

18,7

Ленинградская область

57,8

59,5

59,3

59,7

58,2

28,0

26,5

24,8

22,7

24,7

Мурманская область

73,5

74,7

74,1

72,0

70,6

18,9

17,7

16,6

17,0

18,1

Новгородская область

59,4

60,0

55,7

54,3

54,3

22,8

22,4

26,2

29,2

27,8

Псковская область

66,7

68,1

67,4

64,6

63,0

26,3

25,1

27,7

28,0

29,1

СанктПетербург

71,0

71,9

72,1

73,5

72,7

22,9

21,9

21,1

19,8

19,2

Южный федеральный округ

70,0

70,1

69,6

67,9

67,3

14,2

13,6

13,4

14,2

13,5

Республика Адыгея (Адыгея)

68,3

68,0

66,4

60,0

61,0

6,2

12,7

14,2

13,3

11,5

Республика Дагестан

81,2

81,2

83,0

82,7

82,5

7,3

7,6

6,4

7,0

6,9

Республика Ингушетия

89,8

88,2

127,2

115,2

73,4

6,6

0,0

3,1

2,9

0,0

КабардиноБалкарская Республика

79,1

78,5

80,8

78,5

83,2

8,8

9,8

10,5

13,8

14,8

Республика Калмыкия

70,8

71,2

74,5

66,8

67,4

10,9

13,8

11,9

12,7

15,1

КарачаевоЧеркесская Республика

73,2

74,1

72,6

75,4

71,2

14,9

12,1

12,7

12,6

10,2

Республика Северная ОсетияАлания

76,2

73,2

54,5

76,0

75,6

14,6

11,2

10,1

14,6

12,8

81,2

80,4

77,7

73,6

6,7

4,73

3,4

2,9

Краснодарский край

73,0

70,9

71,4

64,9

63,0

9,3

9,6

10,17

11,6

12,1

Ставропольский край

66,0

65,9

65,7

64,4

65,4

17,9

17,2

15,71

16,7

15,6

Астраханская область

63,9

66,2

66,1

61,4

58,4

19,1

15,5

19,39

19,1

17,0

Волгоградская область

62,9

65,3

65,4

63,4

61,1

16,2

15,9

14,43

14,9

14,3

Ростовская область

62,9

62,6

60,2

59,7

60,8

21,7

21,7

22,27

22,9

23,0

Приволжский федеральный округ

64,5

64,7

63,6

61,3

61,3

19,1

18,7

18,9

19,0

19,1

Республика Башкортостан

60,2

59,9

56,9

54,7

56,4

19,7

18,7

18,9

19,9

20,1

Республика Марий Эл

66,6

62,5

60,1

61,0

61,9

23,4

26,1

26,3

25,8

26,4

Республика Мордовия

69,5

68,7

66,4

66,1

65,0

19,4

20,0

21,9

22,8

20,8

Чеченская Республика

88


Продолжение табл. 3.1 Регион

В полную среднюю общеобразовательную школу

В учреждения начального профессионального образования

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Республика Татарстан (Татарстан)

72,2

73,9

74,0

74,1

72,9

19,1

16,8

17,3

17,5

17,9

Удмуртская Республика

63,5

63,9

61,5

58,6

58,5

12,0

14,7

14,8

13,7

13,7

Чувашская Республика

73,8

70,5

70,4

69,5

68,9

13,8

15,5

14,8

14,8

15,2

Кировская область

64,8

63,7

63,3

58,6

59,3

19,6

20,2

21,0

22,5

21,5

Нижегородская область

58,8

60,5

60,3

60,3

59,9

16,4

16,7

17,9

16,6

14,7

Оренбургская область

61,2

61,6

60,1

58,9

57,6

21,0

20,8

20,0

20,7

21,0

Пензенская область

71,2

71,6

72,7

65,4

65,6

16,2

15,9

14,5

17,8

17,0

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

56,4

57,4

55,8

52,5

51,6

26,7

24,9

25,3

27,4

28,3

48,2

51,0

49,6

47,7

44,5

14,1

10,6

19,1

12,7

19,9

Самарская область

66,6

67,1

64,4

56,7

61,1

19,4

19,4

20,6

16,4

17,1

Саратовская область

64,1

64,6

65,2

63,8

61,3

19,6

19,6

19,2

19,7

20,1

Ульяновская область

65,7

66,3

66,5

65,4

63,6

18,7

12,8

12,6

13,4

14,3

Уральский федеральный округ

65,5

66,1

64,5

62,1

61,0

22,3

22,2

22,8

23,2

23,2

Курганская область

61,7

62,1

60,8

55,7

54,6

24,4

24,1

24,6

23,2

22,8

Свердловская область

62,1

62,2

61,2

60,3

59,8

24,0

23,0

23,1

23,1

23,2

Тюменская область, в том числе: ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

73,1

74,9

74,8

71,4

68,9

14,7

16,0

15,2

16,3

17,3

74,4

75,7

76,1

72,7

70,9

9,3

13,4

12,5

14,7

15,6

72,3

76,2

75,6

75,1

72,5

13,5

11,5

10,4

10,2

13,5

Челябинская область

62,3

62,2

57,9

55,4

55,5

28,2

28,1

30,7

31,4

30,0

Сибирский федеральный округ

69,2

69,5

68,4

66,3

66,3

18,2

17,5

18,0

18,3

18,8

Республика Алтай

69,2

70,6

68,8

48,5

64,0

12,1

9,5

10,3

6,2

13,2

Республика Бурятия

69,7

70,1

69,6

66,4

69,2

20,5

20,8

21,6

21,9

21,4

Республика Тыва

75,5

79,9

79,0

76,7

75,5

10,9

10,7

9,57

7,02

10,6

Республика Хакасия

66,3

65,7

64,9

60,6

57,7

23,7

24,3

26,4

28,0

29,1

Алтайский край

70,9

71,1

70,8

67,0

65,5

17,0

17,1

18,3

19,9

20,8

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

68,3

68,9

65,9

64,6

64,2

19,3

19,0

19,6

20,2

20,5

75,6 …

70,2 …

83,3 …

68,9 …

71,5 …

... …

... …

... …

... …

... …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

67,6

66,4

65,5

65,1

65,9

21,1

18,8

17,8

17,4

16,9

72,7

71,3

68,6

6,9

7,2

5,7

Кемеровская область

63,6

64,2

64,4

64,2

63,8

20,4

20,2

21,2

20,5

21,0

Новосибирская область

68,7

69,1

67,7

67,1

66,5

14,3

14,5

15,5

17,2

17,3

Омская область

73,6

74,1

73,6

72,0

69,9

15,2

13,4

13,5

13,3

15,4

Томская область

76,4

76,9

74,2

71,0

74,2

21,3

19,4

20,0

23,2

23,5

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

70,8

72,1

70,4

66,8

66,7

16,2

14,0

14,2

14,4

13,5

82,1

75,5

72,7

69,9

...

...

...

...

Дальневосточный федеральный округ

73,8

73,4

73,7

72,1

72,3

16,3

16,0

15,3

16,8

16,7

Республика Саха (Якутия)

88,7

85,6

86,7

87,2

88,3

5,2

5,5

4,5

5,0

4,9

Приморский край

70,2

71,6

71,8

71,9

72,7

19,8

18,9

18,3

17,8

16,8

Хабаровский край

71,8

70,3

69,8

63,5

62,0

13,8

14,5

16,2

19,5

22,7

Амурская область

72,0

73,0

72,1

72,7

73,7

22,1

20,2

22,1

19,2

19,2

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

64,8

64,3

67,4

66,4

64,3

19,2

21,9

18,9

22,7

22,3

61,2

71,5

73,0

62,0

68,2

14,2

14,3

11,6

16,1

15,9

Магаданская область

79,8

77,5

80,8

79,3

81,4

12,9

8,6

12,1

16,3

12,5

Сахалинская область

69,0

68,7

69,0

67,0

65,4

22,1

20,3

10,6

22,0

18,1

Еврейская автономная область

69,4

70,5

67,0

60,8

59,0

27,3

26,8

27,7

28,9

29,5

Чукотский автономный округ

76,0

76,0

78,4

74,0

75,1

89


Продолжение табл. 3.1 Регион

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

11,8

12,0

12,2

13,4

14,6

Центральный федеральный округ

14,1

14,1

14,1

15,2

16,2

Белгородская область

11,8

11,2

11,1

11,4

13,4

Брянская область

10,5

10,8

10,8

11,9

12,6

Владимирская область

14,8

16,8

15,8

17,1

17,3

Воронежская область

18,0

17,4

17,8

21,1

21,9

Ивановская область

9,6

10,2

9,76

10,6

10,2

Калужская область

12,6

12,9

13,7

15,7

16,9

Костромская область

11,0

11,4

10,1

11,5

12,6

Курская область

12,6

11,1

12,0

12,3

15,0

Липецкая область

11,6

11,2

10,9

12,6

13,2

Московская область

13,0

13,0

14,1

14,6

15,6

Орловская область

16,8

14,9

15,0

15,4

16,2

Рязанская область

13,1

11,9

11,5

12,9

13,2

Смоленская область

12,5

13,1

12,72

15,2

19,0

Тамбовская область

13,8

13,2

12,2

12,4

12,5

Тверская область

15,0

15,6

16,3

17,1

18,3

Тульская область

17,9

17,8

17,3

17,9

19,4

Ярославская область

12,1

13,6

12,6

15,8

17,2

Москва

16,1

16,2

15,9

16,6

17,3

Северо:Западный федеральный округ

10,0

10,1

10,3

11,1

12,6

8,1

7,1

7,3

8,0

7,4

Республика Коми

8,4

7,8

8,1

8,6

9,2

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

7,1 9,2

7,6 9,8

9,0 15,6

9,7 14,7

10,1 16,5

11,7

12,1

10,2

11,9

14,1

Республика Карелия

Вологодская область Калининградская область

8,0

8,2

9,0

11,0

12,3

Ленинградская область

4,5

4,6

4,4

4,7

5,7

Мурманская область

5,5

5,7

6,4

7,1

8,1

Новгородская область

11,8

12,5

13,9

15,4

16,1

Псковская область

10,4

11,1

9,7

10,5

10,8

СанктПетербург

15,0

14,9

15,1

15,6

18,8

Южный федеральный округ

10,5

10,4

10,8

12,2

13,2

Республика Адыгея (Адыгея)

14,9

13,6

14,1

20,1

22,4

Республика Дагестан

4,9

4,7

4,6

5,1

6,2

Республика Ингушетия

3,5

2,9

4,0

3,2

2,1

КабардиноБалкарская Республика

7,0

6,7

6,9

6,1

7,7

10,6

10,9

8,8

10,8

14,5

Республика Калмыкия КарачаевоЧеркесская Республика

11,4

8,7

10,1

12,2

14,3

Республика Северная ОсетияАлания

12,5

12,3

9,3

13,1

13,8

Чеченская Республика Краснодарский край

8,1

7,9

8,3

10,5

11,7

Ставропольский край

7,1

8,4

10,0

11,3

13,1

Астраханская область

15,9

18,6

17,1

21,3

23,7

Волгоградская область

15,2

14,9

14,8

17,2

18,0

Ростовская область

15,2

16,4

17,6

17,9

19,4

Приволжский федеральный округ

13,1

13,4

13,5

14,7

16,0

Республика Башкортостан

15,6

15,7

15,4

16,4

16,7

Республика Марий Эл

9,0

10,2

13,0

12,7

13,9

Республика Мордовия

13,0

13,6

14,6

15,3

16,8

8,3

8,1

8,3

8,3

9,0

Удмуртская Республика

13,6

12,3

12,1

14,3

15,8

Чувашская Республика

10,8

12,5

12,2

13,0

14,0

Республика Татарстан (Татарстан)

90

В учреждения среднего специального образования 2000


Продолжение табл. 3.1 Регион

Кировская область

В учреждения среднего специального образования 2000

2001

2002

2003

2004

9,0

10,1

10,2

12,9

12,8

Нижегородская область

14,3

15,9

16,2

17,0

18,7

Оренбургская область

17,0

16,4

16,5

17,2

18,5

Пензенская область

10,9

11,2

11,0

14,1

14,7

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

12,7

13,1

13,3

14,3

15,3

13,3

13,5

13,8

14,4

15,6

Самарская область

15,1

15,7

17,0

19,5

22,2

Саратовская область

14,8

13,3

12,7

13,7

16,7

Ульяновская область

14,1

16,6

14,1

15,4

17,8

Уральский федеральный округ

12,3

12,7

13,4

15,3

17,0

Курганская область

13,4

14,7

15,3

17,9

19,7

Свердловская область

14,5

14,9

15,0

16,0

17,5

6,5

6,3

7,3

10,2

11,5

5,8 7,8

5,0 7,6

6,8 6,6

9,0 6,5

11,4 7,4

15,7

16,8

18,0

19,6

21,7

9,5

9,7

10,0

10,9

12,3

11,5

11,8

12,5

10,5

12,1 12,9

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия

7,5

7,5

8,7

10,8

Республика Тыва

5,0

5,8

5,4

6,3

7,7

Республика Хакасия

9,9

11,7

14,2

14,5

15,3

Алтайский край Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

7,4

7,4

7,5

8,5

10,0

12,5

12,5

12,6

12,9

13,9

15,0 …

15,0 …

21,1 …

12,0 …

15,2 …

8,5

8,0

8,7

10,2

10,0

1,9

3,7

2,3

Кемеровская область

13,6

13,7

13,4

15,1

15,9

Новосибирская область

13,1

13,2

13,8

14,6

16,1

Омская область

6,9

8,5

9,0

10,1

11,4

Томская область

7,2

7,4

8,0

8,3

9,2

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

0,0

0,0

0,0

0,0

5,8

Дальневосточный федеральный округ

8,5

8,6

9,1

10,1

11,2

Республика Саха (Якутия)

2,7

2,6

3,3

4,5

4,8

Приморский край

7,4

8,8

9,8

9,6

10,5

Хабаровский край

9,9

11,6

11,5

14,7

16,5

Амурская область

11,1

9,6

9,0

8,8

9,2

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

21,3 10,1

17,3 5,6

18,7 8,9

20,0 7,2

21,7 7,3

Магаданская область

7,9

7,2

6,8

7,7

8,0

Сахалинская область

8,1

5,8

7,3

8,2

10,2

Еврейская автономная область

12,1

10,4

10,8

12,3

15,2

Чукотский автономный округ

4,2

5,1

4,2

6,6

11,6

91


Таблица 3.2

Доля выпускников дневных учреждений начального профессионального образования, не получивших аттестат о полном среднем образовании (в % к общему числу выпускников) Регион

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

17,1

15,7

15,0

15,2

15,0

Центральный федеральный округ

13,8

12,3

12,0

11,6

10,9

Белгородская область

8,4

7,1

6,4

3,7

5,2

Брянская область

5,6

5,9

6,1

5,9

5,0

Владимирская область

10,2

10,2

10,0

12,4

14,5

Воронежская область

19,7

16,9

13,98

12,8

12,2

Ивановская область

13,3

14,6

13,8

15,0

11,2

Калужская область

5,4

5,2

4,9

4,4

6,5

Костромская область

5,4

6,2

5,3

4,6

6,7

Курская область

7,4

6,4

9,8

12,6

10,7

Липецкая область

13,4

11,1

9,4

8,7

9,7

Московская область

14,0

12,4

12,3

13,4

13,0

Орловская область

11,8

8,8

8,9

11,2

9,2

Рязанская область

17,3

18,1

19,0

15,5

16,6

Смоленская область

11,7

12,2

11,4

12,1

13,0

Тамбовская область

22,5

15,4

15,7

17,1

17,5

Тверская область

23,8

24,7

23,6

23,0

20,3

Тульская область

17,2

14,2

14,2

12,5

8,8 7,5

Ярославская область

7,8

7,6

8,1

8,9

Москва

16,7

13,5

13,7

11,5

9,1

Северо:Западный федеральный округ

18,7

17,2

17,1

17,3

16,5

Республика Карелия

19,3

13,2

13,5

15,0

13,6

Республика Коми

11,6

9,9

9,9

7,9

9,1

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

18,6 ...

17,4 ...

16,9 16,7

15,7 ...

14,0 ...

Вологодская область

15,6

15,4

12,3

12,8

12,0

Калининградская область

25,8

23,8

24,6

23,4

21,5

Ленинградская область

9,3

10,1

12,2

12,5

12,7

Мурманская область

7,3

3,7

5,2

5,2

6,2

Новгородская область

17,7

22,1

20,7

19,1

23,9

Псковская область

18,9

17,1

17,0

22,5

19,2

СанктПетербург

25,9

23,7

24,4

24,8

24,0

Южный федеральный округ

18,6

17,1

16,6

17,7

18,2

Республика Адыгея (Адыгея)

42,3

33,7

40,3

41,9

32,6

Республика Дагестан

14,3

18,1

7,9

8,4

9,5

0,0

10,4

10,4

11,7

0,0

15,0

18,3

12,5

17,7

14,4 15,6

Республика Ингушетия КабардиноБалкарская Республика Республика Калмыкия

4,9

4,9

15,1

9,3

КарачаевоЧеркесская Республика

18,9

19,4

22,3

21,7

17,4

Республика Северная ОсетияАлания

20,0

16,7

20,1

16,6

25,7

Чеченская Республика

25,8

7,07

4,02

7,5

10,8

Краснодарский край

28,5

25,3

26,2

27,2

28,3

Ставропольский край

18,3

17,2

18,8

17,6

21,5

Астраханская область

23,0

19,8

23,2

31,3

24,6

Волгоградская область

18,4

17,2

18,1

17,5

18,1

Ростовская область

11,9

10,1

10,5

11,5

12,2

Приволжский федеральный округ

15,1

14,8

13,5

13,1

13,1

Республика Башкортостан

12,6

12,1

11,7

10,8

10,2

Республика Марий Эл

23,6

22,4

19,8

17,9

20,0

Республика Мордовия

10,9

8,5

8,8

10,9

11,0

7,2

5,4

5,7

6,3

6,8

Республика Татарстан (Татарстан)

92

2000


Продолжение табл. 3.2

Регион

2000

2001

2002

2003

2004

Удмуртская Республика

22,6

26,7

23,6

23,8

25,5

Чувашская Республика

0,5

1,3

2,2

2,3

5,0

10,0

9,7

9,2

8,5

8,6

Кировская область Нижегородская область

31,3

30,7

27,5

23,5

20,2

Оренбургская область

14,6

16,5

12,9

11,5

11,3

Пензенская область

7,1

6,2

6,7

7,3

8,3

16,8

18,0

17,8

19,3

19,3

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

22,8

21,0

33,1

33,0

30,4

Самарская область

21,3

19,3

14,7

14,6

13,1

Саратовская область

17,2

16,4

15,3

14,5

16,6

Ульяновская область

11,5

11,3

9,2

10,1

9,7

Уральский федеральный округ

13,9

11,8

11,4

12,3

12,4

Курганская область

16,3

15,1

16,9

16,1

19,6

Свердловская область

13,8

12,1

11,4

11,2

11,6

9,4

8,2

9,5

8,8

9,3

6,7 3,4

8,6 2,7

9,0 12,9

9,1 7,9

5,9 9,5

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область

16,0

13,0

11,1

15,2

13,3

Сибирский федеральный округ

23,1

20,6

19,6

19,9

19,6

Республика Алтай

20,4

25,1

17,6

13,4

20,0

Республика Бурятия

22,7

24,5

24,0

18,6

18,9

Республика Тыва

28,9

36,2

36,0

37,2

38,3

Республика Хакасия

27,8

16,7

17,5

14,7

8,0

Алтайский край

23,6

23,5

24,0

24,7

23,5

Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

18,6

18,6

16,9

17,7

16,7

… 29,6

… 27,4

… 28,5

… 20,0

… 25,2

17,8

18,8

19,7

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

26,6

20,4

62,5

39,8

47,2

64,3

75,7

Кемеровская область

28,4

23,5

22,2

23,2

21,4

Новосибирская область

18,6

24,2

19,5

17,6

17,9

Омская область

9,2

6,8

7,1

10,8

11,9

Томская область

20,6

20,0

22,1

24,3

25,6

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

27,5

20,8

17,0

18,4

19,4

Дальневосточный федеральный округ

19,5

18,2

18,2

18,7

19,4

Республика Саха (Якутия)

12,5

10,0

6,5

5,2

7,2

Приморский край

12,0

10,6

12,7

14,6

15,9

Хабаровский край

27,1

25,1

27,2

28,6

28,6

Амурская область

23,2

25,1

22,8

22,5

19,7

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

20,8 18,7

18,2 13,2

20,2 0,0

23,4 11,0

27,8 8,8

Магаданская область

13,8

11,6

14,8

11,9

10,3

Сахалинская область

10,8

10,1

11,5

10,9

12,6

Еврейская автономная область

30,5

31,5

23,9

26,6

21,4

Чукотский автономный округ

87,7

73,8

77,1

55,0

74,0

93


Таблица 3.3

Доля учащихся выпускного курса учреждений начального профессионального образования, получивших разряды ниже установленных (в % к общему числу учащихся выпускного класса) Регион

2000

2001

Российская Федерация

3,5

3,9

3,9

4,2

4,6

Центральный федеральный округ

3,4

3,3

3,2

4,0

4,3

Белгородская область

2,1

1,9

2,3

2,0

1,7

Брянская область

2,3

1,5

1,8

1,9

1,5

Владимирская область

3,1

4,5

5,1

6,4

6,7

Воронежская область

2,2

2,4

2,4

2,2

2,4

2003

2004

Ивановская область

3,9

4,5

4,8

6,5

5,9

Калужская область

2,1

2,7

3,0

2,0

3,1

Костромская область

1,1

1,6

0,8

2,8

1,7

Курская область

0,4

0,6

0,7

0,2

0,5

Липецкая область

3,8

2,0

2,9

3,2

3,7

Московская область

3,7

4,4

3,1

4,0

4,6

Орловская область

3,7

3,2

2,3

2,7

2,5

Рязанская область

3,1

3,7

2,3

4,6

3,3

Смоленская область

0,4

0,3

0,5

0,2

0,4

Тамбовская область

0,8

1,8

1,2

1,9

1,1

Тверская область

8,8

7,4

6,0

6,9

10,8

Тульская область

3,7

3,9

3,4

3,7

3,5

Ярославская область

7,7

6,1

9,5

12,2

19,2

Москва

3,7

3,4

3,2

4,4

3,3

Северо:Западный федеральный округ

3,7

4,0

4,4

4,6

8,5

Республика Карелия

3,4

5,2

5,5

4,3

4,0

Республика Коми

2,5

2,7

3,6

3,0

36,5

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

3,0 0,6

3,2 6,5

2,8 3,7

2,8 2,2

1,8 1,9 3,4

Вологодская область

3,3

3,4

3,2

4,0

Калининградская область

5,8

6,5

7,2

7,4

4,8

Ленинградская область

3,6

3,6

4,5

5,1

5,6

Мурманская область

3,2

4,4

4,7

5,4

6,6

Новгородская область

1,4

1,3

2,9

1,5

1,1

Псковская область

3,9

7,6

6,4

7,8

7,2

СанктПетербург

4,5

3,9

4,7

5,4

8,2

Южный федеральный округ

2,4

2,9

2,8

2,9

2,9

Республика Адыгея (Адыгея)

3,8

3,5

5,2

2,6

3,8

Республика Дагестан

1,0

2,6

2,2

2,3

2,1

Республика Ингушетия

94

2002

2,3

КабардиноБалкарская Республика

0,8

4,0

1,6

1,7

1,2

Республика Калмыкия

0,8

4,5

4,0

2,1

1,9

КарачаевоЧеркесская Республика

0,1

0,0

0,0

0,1

0,1

Республика Северная ОсетияАлания

2,3

1,0

4,1

2,7

1,4

Чеченская Республика

0,0

0,1

2,8

5,4

3,0

Краснодарский край

3,5

3,7

4,5

4,4

5,7

Ставропольский край

3,2

3,4

2,9

3,0

2,9

Астраханская область

4,1

3,1

2,1

1,8

3,0

Волгоградская область

0,4

0,6

0,4

0,5

0,5

Ростовская область

3,3

4,2

3,8

4,1

3,9

Приволжский федеральный округ

3,4

3,9

4,3

4,4

3,9

Республика Башкортостан

2,6

2,7

2,8

3,2

2,7

Республика Марий Эл

2,6

2,3

2,3

3,2

3,4

Республика Мордовия

4,0

5,6

5,9

4,2

5,4

Республика Татарстан (Татарстан)

5,3

3,8

4,6

6,8

2,7


Продолжение табл. 3.3

Регион Удмуртская Республика

2000

2001

2002

2003

2004

2,1

3,9

4,0

4,8

3,9

Чувашская Республика

3,4

4,3

6,4

5,4

4,2

Кировская область

1,5

1,4

1,8

1,7

1,8

Нижегородская область

2,6

3,3

3,6

2,1

1,9

Оренбургская область

5,0

5,6

6,0

6,5

6,5

Пензенская область

2,5

3,1

3,5

3,6

1,3

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

4,7

6,1

5,8

5,3

5,5

4,7

5,5

5,8

6,8

6,1

Самарская область

1,5

1,5

2,4

2,3

3,4

Саратовская область

4,5

5,4

5,0

5,0

5,1

Ульяновская область

3,4

5,3

9,6

8,5

9,6

Уральский федеральный округ

5,1

5,6

5,5

6,3

6,6

Курганская область

3,0

2,5

2,6

3,9

2,7

Свердловская область

6,0

6,1

6,0

6,5

7,4

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

5,0

5,1

5,5

5,5

4,5

3,8 3,4

6,5 2,7

5,7 3,9

3,9 4,9

4,5 3,8

Челябинская область

4,7

6,1

5,7

7,2

8,1

Сибирский федеральный округ

3,7

4,3

4,1

4,1

4,2

Республика Алтай

3,4

4,3

8,8

5,7

5,2

Республика Бурятия

3,0

5,2

4,1

4,1

5,0

13,1

15,6

10,5

13,9

8,3

4,8

6,2

6,3

9,1

11,2

Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край

5,3

5,2

4,6

4,8

4,8

Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

2,9

2,1

2,2

1,7

2,2

… …

… …

… …

… …

… …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

3,7

5,8

5,5

5,9

5,7

0,5

1,0

0,1

0,1

1,5

Кемеровская область

2,7

2,7

1,9

1,9

1,2

Новосибирская область

2,4

3,7

3,3

2,8

3,6

Омская область

3,5

3,5

4,0

3,6

3,9

Томская область

3,3

4,4

5,0

3,3

3,7

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

5,0

4,9

5,6

5,1

4,7

Дальневосточный федеральный округ

3,8

3,4

3,8

4,1

4,5

Республика Саха (Якутия)

8,0

5,6

7,1

8,4

5,6

Приморский край

1,9

2,6

2,1

3,9

5,3

Хабаровский край

2,6

3,3

3,7

2,8

3,0

Амурская область Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ Магаданская область

4,0

2,9

5,0

3,9

4,5

7,1 13,7

5,4 2,4

6,9 2,8

8,6 2,4

6,3 0,0

5,3

1,7

1,2

2,1

3,9

Сахалинская область

4,2

4,8

4,0

3,4

6,1

Еврейская автономная область

8,0

3,1

3,4

6,8

5,6

Чукотский автономный округ

4,1

0,7

4,6

3,6

4,8

95


Таблица 3.4

Доля выпускников учреждений начального профессионального образования, поступивших в учреждения среднего специального и высшего профессионального образования (в % к общему числу выпускников) Регион

Среднего специального профессионального образования

Высшего профессионального образования

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

3,3

3,7

3,9

4,0

3,9

25,0

Центральный федеральный округ

3,1

3,3

3,5

3,6

3,4

35,6

27,5

29,9

32,76

34,9

36,5

35,8

38,4

43,4

Белгородская область

1,4

1,41

1,1

0,8

0,8

33,4

33,3

20,0

24,9

27,6

Брянская область

4,1

4,81

3,9

6,3

5,7

25,9

31,2

38,4

40,2

39,9

Владимирская область

5,6

5,8

5,3

3,8

5,7

18,8

18,0

25,6

36,9

29,4

Воронежская область

3,8

4,0

3,9

4,2

3,8

35,5

42,7

95,2

62,6

66,4

Ивановская область

2,2

2,0

2,5

2,4

1,9

24,8

22,4

29,2

33,57

27,5

Калужская область

1,9

1,0

1,5

1,3

1,7

5,2

10,9

21,6

27,4

26,1

Костромская область

1,6

3,0

1,8

3,1

2,3

9,0

9,3

8,6

11,3

12,7

Курская область

2,3

2,3

3,8

6,4

9,4

9,0

11,2

23,7

26,3

22,5

Липецкая область

2,4

3,0

3,8

4,38

3,7

20,3

17,7

24,3

25,2

31,8

Московская область

2,1

2,2

2,7

3,1

1,5

40,9

33,3

16,9

17,0

25,4

Орловская область

0,8

1,9

2,5

2,5

1,9

38,3

41,76

46,0

44,5

44,1

Рязанская область

2,3

4,2

3,6

4,6

4,0

13,5

14,1

20,9

26,4

29,3

Смоленская область

5,4

6,1

4,6

4,8

4,6

8,3

9,9

24,8

34,1

25,7

Тамбовская область

1,4

1,8

2,6

2,7

2,5

15,5

12,4

21,9

29,7

23,2

Тверская область

2,7

3,1

2,7

3,9

3,9

9,9

10,3

26,4

26,1

30,7

Тульская область

2,3

3,4

4,7

2,9

6,6

8,8

9,8

26,7

20,8

24,7

Ярославская область

6,8

6,8

7,3

9,7

5,5

16,1

17,2

21,7

27,9

25,3

Москва

4,0

3,5

4,0

2,2

2,4

91,0

94,0

69,3

78,9

100,4 32,4

Северо:Западный федеральный округ

2,6

2,7

3,5

3,2

3,3

23,7

26,8

23,8

31,6

1,35

3,2

2,3

4,5

5,0

16,9

16,8

18,0

19,8

21,9

Республика Коми

1,8

2,2

2,1

3,6

3,0

6,9

6,9

9,1

13,7

16,2

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

4,8

3,5

3,8

4,4

3,7

10,5

7,4

14,3

21,5

14,9

5,3

5,7

4,3

2,6

0,8

8,8

4,3

0,9

4,3

0,0

Вологодская область

2,2

2,4

5,3

3,7

3,3

15,0

15,3

20,3

26,7

24,8

Республика Карелия

Калининградская область

1,2

0,8

0,8

0,9

0,9

19,4

11,6

16,7

29,9

18,6

Ленинградская область

1,0

1,3

1,6

1,8

2,5

2,8

15,7

10,1

7,8

13,5

Мурманская область

5,6

7,8

6,0

4,9

2,4

8,5

8,3

17,3

17,8

15,7

Новгородская область

1,5

2,2

1,7

2,3

2,4

17,7

30,2

25,9

36,6

35,4

Псковская область

2,5

2,7

2,3

3,0

2,2

4,7

7,4

16,1

32,6

15,7

СанктПетербург

2,8

2,7

4,8

2,9

4,5

60,3

66,8

48,9

62,9

79,1

Южный федеральный округ

3,0

3,7

3,6

3,8

3,4

19,2

22,0

28,9

31,1

32,4

Республика Адыгея (Адыгея)

1,8

1,0

1,3

0,9

0,2

37,1

29,9

32,4

67,5

49,3

Республика Дагестан

0,8

1,1

2,1

1,9

2,0

6,4

8,8

13,6

12,7

14,1

Республика Ингушетия

0,3

0,4

0,1

0,6

0,2

7,4

5,9

8,2

14,8

4,3

КабардиноБалкарская Республика

1,0

0,6

0,9

0,7

0,7

7,2

13,3

8,3

13,9

15,7

Республика Калмыкия

1,1

2,2

2,2

2,1

0,6

2,7

4,6

9,7

3,7

5,7

КарачаевоЧеркесская Республика

1,0

0,2

1,5

0,4

0,1

5,1

6,5

6,1

8,6

9,3

Республика Северная ОсетияАлания

1,1

0,9

2,3

4,3

0,9

11,4

12,7

18,7

16,5

22,2

Чеченская Республика

Краснодарский край

2,3

2,8

2,6

1,9

2,9

15,7

15,7

26,5

28,9

36,1

Ставропольский край

4,9

2,9

2,3

4,4

4,0

16,1

29,8

43,7

45,3

49,9

Астраханская область

3,7

5,4

5,7

5,5

3,7

27,5

32,5

36,5

33,0

27,4

Волгоградская область

4,7

8,8

8,6

7,6

8,7

22,6

26,7

50,9

44,0

46,2

Ростовская область

3,8

5,2

4,91

6,0

4,3

31,6

30,3

35,4

43,3

44,6

Приволжский федеральный округ

3,4

3,7

3,9

4,5

4,4

18,2

22,1

29,7

31,6

34,6

Республика Башкортостан

2,1

1,9

2,22

2,6

3,1

9,6

8,4

19,7

19,8

21,7

Республика Марий Эл

1,8

3,3

3,43

4,5

4,5

13,6

16,6

13,3

12,2

11,4

96


Продолжение табл. 3.4 Регион

Среднего специального профессионального образования 2000

Высшего профессионального образования

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004 31,6

Республика Мордовия

2,4

2,9

4,0

1,9

2,1

14,7

14,0

26,2

20,2

Республика Татарстан (Татарстан)

3,3

3,6

3,3

3,2

2,3

15,5

18,4

17,8

21,8

22,2

Удмуртская Республика

5,9

4,4

4,2

5,0

5,9

40,4

52,5

89,7

65,3

76,5

Чувашская Республика

4,0

3,9

4,1

4,4

4,9

17,0

14,2

25,0

28,6

30,1

Кировская область

5,9

7,1

6,8

7,5

7,5

23,0

24,5

33,4

59,1

35,3

Нижегородская область

3,6

6,0

6,4

5,0

6,7

36,2

53,3

83,8

78,2

111,6

Оренбургская область

2,8

2,1

2,2

2,2

1,6

21,9

23,7

18,2

22,5

26,7

Пензенская область

2,7

2,4

2,7

2,7

2,2

13,5

15,4

20,7

22,7

23,9

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

5,0

3,2

4,2

6,6

5,5

11,2

8,6

15,5

23,0

25,5

2,2

1,9

2,7

1,1

1,1

2,1

2,5

8,9

5,7

5,2

Самарская область

3,7

6,7

4,7

6,5

6,4

25,6

41,4

37,5

44,8

43,0

Саратовская область

2,6

2,8

4,1

5,3

4,9

19,8

25,0

30,7

30,3

32,1

Ульяновская область

4,1

6,5

8,3

9,2

8,4

15,3

33,7

37,5

28,6

53,7

Уральский федеральный округ

6,3

7,0

8,1

7,2

7,0

24,7

24,9

27,9

29,0

33,9

Курганская область

8,1

7,4

11,0

11,4

10,4

6,4

18,7

16,5

20,6

26,1

Свердловская область

5,1

7,6

8,3

6,3

6,8

31,0

25,7

30,2

22,3

29,8

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

9,7

8,4

11,6

9,9

7,8

17,9

15,8

30,5

39,6

41,5

0,3 0,1

0,8 0,6

6,1 1,5

3,5 8,6

5,9 9,5

7,1 ...

7,5 ...

25,0 ...

25,2 32,4

26,3 24,8

Челябинская область

5,1

5,2

4,9

5,3

5,7

26,6

32,0

26,6

31,7

35,7

Сибирский федеральный округ

2,3

2,6

2,7

3,0

3,2

27,0

28,8

28,5

32,1

30,7 18,2

Республика Алтай

4,7

8,8

6,2

4,8

2,5

3,6

6,9

9,1

8,7

Республика Бурятия

1,0

1,1

2,6

2,3

2,8

2,9

4,0

3,9

4,5

6,7

Республика Тыва

0,0

0,8

0,8

1,3

0,8

0,0

1,0

1,9

2,3

2,1

Республика Хакасия

3,1

3,4

3,8

4,0

3,0

16,0

12,7

14,3

19,2

17,6

Алтайский край

2,3

3,3

3,0

3,4

2,9

13,5

14,6

20,2

23,7

17,5

...

...

...

2,6

...

25,8

31,9

38,0

31,8

32,3

… …

… …

… …

… …

… …

… …

… …

… …

… …

… …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

3,1

3,5

...

...

3,9

20,1

27,8

29,27

27,3

31,3

Кемеровская область

2,8

2,4

3,2

3,3

3,4

34,0

20,4

28,4

24,1

27,3 60,9

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

Новосибирская область

2,4

2,9

2,8

2,9

3,5

62,3

76,8

58,2

63,4

Омская область

6,1

6,7

7,4

9,0

9,4

30,5

33,4

31,9

43,8

40,6

Томская область

2,6

2,9

7,1

4,2

5,0

40,9

43,9

24,8

44,2

54,9

...

...

...

...

...

11,6

9,9

16,4

53,9

26,9

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

Дальневосточный федеральный округ

3,2

3,9

3,9

3,7

3,8

22,1

29,1

29,0

29,5

25,4

Республика Саха (Якутия)

1,7

4,4

3,5

2,1

2,7

15,6

13,3

27,5

26,2

26,8

Приморский край

3,6

3,8

4,4

4,9

4,9

17,8

23,8

25,2

26,5

27,1

Хабаровский край

3,9

4,9

3,5

2,3

3,1

53,1

68,8

52,0

53,6

31,4

Амурская область

4,0

4,9

5,4

5,4

5,5

6,7

7,3

19,8

15,8

13,7

...

...

...

...

...

24,2

42,1

40,4

70,2

62,5

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

Магаданская область

0,6

1,2

0,4

2,7

2,3

5,0

8,3

16,6

13,0

14,7

Сахалинская область

4,0

3,8

5,0

4,3

5,0

7,8

10,5

14,7

6,0

10,8

Еврейская автономная область

3,5

3,9

4,7

5,6

2,1

3,3

19,3

3,4

8,8

14,6

Чукотский автономный округ

97


Таблица 3.5

Доля безработных—выпускников учреждений НПО в выпуске рабочих учреждениями НПО, % 2002

2003

Российская Федерация

Регион

4,9

6,4

Центральный федеральный округ

2,2

2,7

Белгородская область

1,5

2,7

Брянская область

6,4

6,2

Владимирская область

3,0

4,8

Воронежская область

2,3

4,6

Ивановская область

1,8

2,4

Калужская область

0,9

1,2

Костромская область

1,6

2,3

Курская область

4,6

3,7

Липецкая область

0,8

1,4

Московская область

3,1

2,9

Орловская область

1,9

1,9

Рязанская область

0,9

1,1

Смоленская область

0,9

1,2

Тамбовская область

5,5

4,4

Тверская область

1,0

1,2

Тульская область

1,7

3,1

Ярославская область

2,3

4,2

Москва

1,2

1,1

Северо:Западный федеральный округ

3,2

3,6

Республика Карелия

4,4

5,6

Республика Коми

5,0

6,0

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

4,9 1,4

4,8 4,3

Вологодская область

2,7

3,1

Калининградская область

3,9

3,1

Ленинградская область

1,4

1,8

10,0

14,4

Мурманская область Новгородская область

2,4

2,7

Псковская область

3,2

3,0

СанктПетербург Южный федеральный округ

1,1 24,9

Республика Адыгея (Адыгея)

3,9

4,8

Республика Дагестан

3,4

2,8

Республика Ингушетия

...

...

КабардиноБалкарская Республика

2,1

3,1

Республика Калмыкия

6,1

7,8

КарачаевоЧеркесская Республика

1,8

1,7

Республика Северная ОсетияАлания

6,3

10,9

Чеченская Республика Краснодарский край

98

1,1 16,5

1,0

0,7

Ставропольский край

2,3

2,1

Астраханская область

3,5

3,1

Волгоградская область

2,1

2,3

Ростовская область

2,7

2,9

Приволжский федеральный округ

2,8

2,6

Республика Башкортостан

2,1

1,5

Республика Марий Эл

1,1

2,7

Республика Мордовия

4,4

3,1

Республика Татарстан (Татарстан)

1,9

1,6

Удмуртская Республика

3,5

5,8


Продолжение табл. 3.5 Регион

2002

2003

Чувашская Республика

3,5

4,3

Кировская область

6,2

5,3

Нижегородская область

0,9

1,0

Оренбургская область

1,4

1,6

Пензенская область

6,6

3,4

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

3,1 4,6

3,4 4,8

Самарская область

3,0

2,8

Саратовская область

2,5

1,6

Ульяновская область

3,8

3,6

Уральский федеральный округ

2,9

3,2

Курганская область

3,2

2,6

Свердловская область

2,9

3,5

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

3,3 8,1 6,6

3,0 5,1 5,2

Челябинская область

2,5

3,0

Сибирский федеральный округ

4,8

5,9

Республика Алтай

2,2

1,7

Республика Бурятия

1,6

1,0

30,9

34,4

Республика Тыва Республика Хакасия

3,2

3,2

Алтайский край

4,6

6,6

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

5,2

7,2

… 0,8

… 0,0

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

3,7

4,5

4,9

6,1

Кемеровская область

6,6

7,9

Новосибирская область

2,2

2,3

Омская область

3,6

4,1

Томская область

5,3

6,3

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

2,5 …

3,7 …

Дальневосточный федеральный округ

4,7

5,2

Республика Саха (Якутия)

1,1

2,7

Приморский край

6,4

5,8

Хабаровский край

2,4

4,0

Амурская область

4,9

6,2

11,9 6,9

11,5 …

Магаданская область

6,4

8,2

Сахалинская область

6,3

4,9

Еврейская автономная область

1,7

0,9

Чукотский автономный округ

4,0

3,9

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

99


Таблица 4.1

Техническое состояние и благоустройство зданий государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (в % от общего числа учебных учреждений) Регион

Доля учебных заведений, требующих капитального ремонта

Доля учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии

Доля учебных заведений, имеющих все виды благоустройства

2001

2003

2001

2003

2001

Российская Федерация

38,0

37,9

5,3

4,2

51,6

54,8

2003

Центральный федеральный округ

35,8

35,4

2,6

1,7

62,2

64,6

Белгородская область

20,4

25,1

4,9

1,0

59,2

64,5

Брянская область

39,7

38,4

0,0

0,0

41,8

43,8

Владимирская область

31,0

30,1

0,0

0,0

71,1

76,1

Воронежская область

36,3

39,6

1,7

0,5

53,7

56,5

Ивановская область

44,8

49,6

2,2

1,2

67,0

67,3

Калужская область

41,8

38,4

5,1

2,9

55,4

59,0

Костромская область

44,6

37,6

4,0

2,7

53,7

50,8

Курская область

37,0

40,5

5,6

3,5

29,9

34,4

Липецкая область

43,1

44,4

5,2

3,0

52,9

62,6

Московская область

27,3

32,6

1,6

1,9

91,8

91,4

Орловская область

33,2

32,1

2,6

4,1

60,8

64,5

Рязанская область

35,8

36,7

2,4

0,0

50,8

55,3

Смоленская область

27,5

19,5

0,8

0,2

45,8

48,0

Тамбовская область

46,8

39,1

4,3

2,5

46,8

47,6

Тверская область

27,0

30,1

3,0

2,6

49,0

47,8

Тульская область

52,6

52,2

2,8

2,9

72,1

74,3

Ярославская область

33,1

32,7

0,7

0,4

63,8

69,2

Москва

37,3

29,0

1,8

2,0

99,9

99,8

Северо:Западный федеральный округ

39,7

35,8

6,2

5,4

64,5

67,0

Республика Карелия

57,0

60,9

10,7

8,5

59,4

59,3

Республика Коми

40,0

37,8

8,5

7,6

50,3

48,9

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

49,2 47,5

51,4 41,5

9,8 12,5

8,9 4,9

38,1 19,5

42,9 24,4

Вологодская область

42,1

25,3

7,7

6,6

46,3

48,8

Калининградская область

25,5

44,2

1,4

4,7

82,4

81,2

Ленинградская область

44,1

40,4

5,5

4,9

87,0

91,9

Мурманская область

16,0

18,5

0,0

0,5

94,7

95,4

Новгородская область

41,7

40,1

5,1

4,3

64,7

69,9

Псковская область

43,4

39,1

1,8

2,1

53,4

55,7

СанктПетербург

27,0

14,5

5,5

3,0

99,3

99,2

Южный федеральный округ

48,8

52,3

10,2

9,2

36,8

42,6

Республика Адыгея (Адыгея)

43,9

55,0

1,8

1,8

57,3

64,9

Республика Дагестан

57,8

59,6

17,9

16,1

12,5

12,5

Республика Ингушетия

48,6

45,4

25,2

26,9

12,1

20,4

КабардиноБалкарская Республика

29,2

20,5

0,0

1,5

62,7

66,0

Республика Калмыкия

40,9

61,1

24,9

20,8

13,3

14,0

КарачаевоЧеркесская Республика

45,2

35,3

5,9

8,0

44,7

41,7

Республика Северная ОсетияАлания

50,7

44,3

1,5

0,0

43,5

47,1

Чеченская Республика

62,3

64,9

35,8

28,9

0,0

1,3

Краснодарский край

59,6

63,6

5,0

2,0

52,5

63,5

Ставропольский край

51,4

59,2

10,7

9,2

71,5

74,3

Астраханская область

59,3

53,1

11,6

15,5

47,5

55,2

Волгоградская область

25,3

32,8

2,5

2,2

32,9

41,2

Ростовская область

46,9

51,2

5,8

6,6

40,6

51,2

Приволжский федеральный округ

34,3

34,4

4,5

3,0

49,6

52,4

Республика Башкортостан

33,2

31,1

10,3

6,8

30,0

32,2

Республика Марий Эл

33,8

32,8

3,4

4,6

54,9

62,4

100


Продолжение табл. 4.1 Регион

Доля учебных заведений, требующих капитального ремонта

Доля учебных заведений, находящихся в аварийном состоянии

Доля учебных заведений, имеющих все виды благоустройства

2001

2003

2001

2003

2001

2003

Республика Мордовия

32,3

31,1

4,0

4,3

32,2

35,8

Республика Татарстан (Татарстан)

28,3

33,1

1,4

0,1

45,4

49,9

Удмуртская Республика

37,4

36,7

7,9

5,3

61,0

64,8

Чувашская Республика

49,5

57,5

6,7

3,8

45,9

51,9

Кировская область

44,7

41,9

6,0

4,2

56,1

55,7

Нижегородская область

40,2

37,0

2,8

0,8

64,5

65,9

Оренбургская область

31,8

27,1

1,8

1,9

54,4

60,5

Пензенская область

27,6

29,8

0,3

0,1

56,3

57,9

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

45,9 51,9

46,0 57,0

4,4 6,8

3,2 6,3

51,2 8,7

57,6 12,8

Самарская область

36,7

40,6

5,4

5,0

81,2

76,9

Саратовская область

22,6

28,9

0,8

0,7

44,9

46,2

Ульяновская область

33,3

27,9

2,7

1,4

66,7

68,9

Уральский федеральный округ

35,9

33,2

4,6

2,2

56,2

60,3

Курганская область

34,0

26,6

1,8

1,5

23,9

24,0

Свердловская область

46,1

46,4

7,4

1,9

71,3

78,8

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

37,7 36,8 48,2

40,6 34,4 54,8

5,3 5,7 7,2

3,1 6,0 1,5

55,4 82,6 76,7

62,6 85,3 80,7

Челябинская область

24,1

16,5

2,6

1,9

63,1

63,6

Сибирский федеральный округ

35,9

36,3

5,2

4,7

44,0

46,7

Республика Алтай

54,5

57,6

19,3

16,3

12,3

11,3

Республика Бурятия

49,5

48,6

15,6

14,9

25,4

26,6

Республика Тыва

70,9

75,3

6,7

2,4

13,3

15,3

Республика Хакасия

50,7

54,7

16,4

9,0

38,0

38,2

Алтайский край

24,2

24,4

4,4

4,9

64,2

67,2

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

36,6

30,5

5,7

5,3

35,4

39,4

48,3 …

20,0 …

6,9 …

10,0 …

41,4 …

43,3 …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

43,5

35,9

4,9

2,8

32,6

32,4

19,9

5,1

2,5

Кемеровская область

38,2

37,2

6,7

4,9

62,4

67,8

Новосибирская область

28,5

35,0

2,3

3,5

48,0

56,5

Омская область

24,2

32,0

0,6

0,4

49,3

50,0

Томская область

38,0

38,1

6,7

4,2

54,3

56,0

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

50,6

53,1

1,1

3,8

20,9

23,1

70,8

18,8

8,0

Дальневосточный федеральный округ

47,5

44,6

8,3

8,2

54,9

57,0

Республика Саха (Якутия)

59,5

68,6

19,5

19,4

31,6

29,7

Приморский край

47,4

46,9

2,4

2,5

61,9

63,9

Хабаровский край

39,5

4,8

1,8

2,8

67,2

69,5

Амурская область

30,8

36,0

4,4

6,1

38,5

51,6

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

50,4 75,0

52,8 42,9

7,1 14,3

4,7 7,1

82,8 42,9

79,7 39,3

Магаданская область

64,1

70,6

10,3

1,5

84,3

86,1

Сахалинская область

58,0

67,0

13,3

10,2

88,3

87,4

Еврейская автономная область

36,8

16,5

8,0

2,4

57,9

57,9

Чукотский автономный округ

63,6

48,0

18,2

24,0

58,2

50,0

101


Таблица 4.2

Обучение в школах повышенного уровня (доля учащихся в школах повышенного уровня в % к общей численности учащихся) Регион

В городских поселениях 2000

2001

2002

2003

В сельской местности 2004

2000

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

18,5

18,9

20,0

20,8

21,9

3,1

3,0

3,1

3,3

3,4

Центральный федеральный округ

19,0

19,6

20,4

21,4

21,9

3,3

4,0

4,0

4,1

4,2

Белгородская область

25,2

28,2

26,0

26,2

26,0

7,5

9,7

6,4

7,5

7,2

Брянская область

7,47

7,4

8,4

7,9

8,4

0,0

0,2

0,0

0,0

0,0

Владимирская область

9,2

9,2

11,4

10,5

10,2

0,0

0,0

0,0

0,5

0,4

Воронежская область

20,5

21,8

21,5

23,0

24,2

7,6

9,1

11,1

10,7

11,7

Ивановская область

16,4

13,1

15,4

15,6

16,3

1,4

2,2

1,6

3,2

5,3

Калужская область

6,6

5,4

7,4

11,7

11,7

0,0

0,7

0,1

0,0

0,0 0,0

Костромская область

13,1

12,9

11,4

12,0

14,0

0,0

0,6

0,0

0,0

Курская область

13,5

12,7

12,4

15,1

14,4

0,5

1,6

1,6

1,5

1,7

Липецкая область

15,5

17,7

18,2

20,6

22,4

0,8

0,5

0,9

0,9

1,1

Московская область

28,2

29,1

30,5

31,3

32,7

7,3

7,8

8,1

8,3

7,8

Орловская область

31,7

33,8

33,9

35,4

35,5

0,9

0,8

1,3

1,1

1,1

Рязанская область

15,9

13,4

14,6

9,4

9,7

0,3

3,3

1,3

1,7

2,1

Смоленская область

6,1

6,1

6,2

7,1

7,8

0,3

0,0

0,0

0,2

0,0

Тамбовская область

12,8

12,3

13,4

14,6

16,4

0,1

0,2

0,2

0,3

0,3

Тверская область

6,4

6,1

7,8

8,1

8,2

0,1

...

...

...

...

Тульская область

18,3

16,7

18,6

16,8

16,4

1,7

2,4

2,1

1,3

1,4

Ярославская область

12,6

16,0

17,5

18,4

19,0

0,7

0,8

1,5

1,5

1,6

Москва

22,2

23,5

23,9

25,8

25,7

...

...

...

...

...

Северо:Западный федеральный округ

25,7

27,7

27,6

27,7

28,4

3,2

3,4

4,5

3,6

3,4

Республика Карелия

21,0

29,8

22,6

26,3

26,4

3,7

5,4

7,2

0,3

0,3

Республика Коми

10,1

12,3

12,6

14,0

15,6

4,9

0,4

0,8

0,8

0,9

8,4

10,4

12,9

12,6

13,8

0,2

1,3

0,3

0,4

0,3 0,0

Архангельская область, Вологодская область

11,1

10,2

9,2

9,3

9,7

0,9

1,0

0,5

0,6

Калининградская область

19,7

21,3

22,9

23,2

23,7

0,0

3,4

3,3

3,2

3,2

Ленинградская область

22,6

23,8

23,6

24,7

24,1

2,7

2,4

6,7

2,6

2,1

Мурманская область

20,4

20,9

21,1

20,6

20,5

3,1

3,5

1,6

2,2

3,8

Новгородская область

28,5

33,5

38,4

41,4

43,7

13,8

18,7

25,6

33,3

32,4

Псковская область

33,8

35,8

36,3

35,6

34,2

5,5

5,0

6,0

5,9

7,0

СанктПетербург

40,2

41,7

41,0

39,8

40,9

...

...

...

...

...

Южный федеральный округ

16,7

15,8

17,7

18,5

21,0

2,3

2,0

2,1

2,2

2,3

Республика Адыгея (Адыгея)

13,2

14,2

15,1

15,8

15,9

4,9

4,5

3,8

3,8

3,5

Республика Дагестан

13,0

12,5

20,9

16,6

21,1

3,0

2,9

2,8

2,9

2,9

Республика Ингушетия

16,8

13,9

15,2

16,8

19,1

0,8

1,7

4,0

3,0

6,1

КабардиноБалкарская Республика

25,2

22,9

21,0

22,3

42,7

2,7

2,3

1,9

2,5

5,8

Республика Калмыкия

13,1

12,7

21,5

29,5

28,3

5,1

8,7

13,1

15,7

13,4

2,6

2,4

3,2

8,1

3,2

2,5

2,8

2,1

1,2

2,2

16,3

17,4

17,8

16,4

16,2

...

...

...

...

...

Краснодарский край

12,3

11,7

15,5

16,6

19,4

1,6

1,4

1,4

1,6

1,5

Ставропольский край

24,1

24,5

27,6

29,1

32,1

4,7

3,4

3,4

3,6

3,7

Астраханская область

18,9

20,3

23,2

25,9

25,5

1,7

1,1

1,0

0,7

0,7

КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная ОсетияАлания Чеченская Республика

Волгоградская область

24,2

22,4

23,0

23,8

25,0

1,7

2,0

3,1

2,2

1,9

Ростовская область

13,2

12,3

10,6

12,4

13,1

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

Приволжский федеральный округ

19,3

19,8

21,4

22,0

23,8

4,3

4,1

4,1

4,3

4,4

Республика Башкортостан

27,1

28,8

35,9

31,8

34,0

8,6

10,2

10,3

9,7

10,0

Республика Марий Эл

18,6

21,3

21,7

21,9

23,2

2,3

1,9

2,3

3,6

4,4

Республика Мордовия

34,4

22,6

23,0

27,7

29,3

6,3

4,7

4,9

6,3

4,5

102


Продолжение табл. 4.2

Регион

В городских поселениях 2000

В сельской местности

2001

2002

2003

2004

2000

2001

2002

2003

2004

Республика Татарстан (Татарстан)

22,1

22,5

24,2

27,9

30,1

5,6

3,3

4,0

5,6

5,2

Удмуртская Республика

16,6

17,4

18,3

18,5

19,9

8,9

7,0

6,7

6,3

5,7

Чувашская Республика

25,4

20,8

23,4

23,1

22,3

5,1

5,9

6,2

6,8

6,9

Кировская область

11,5

15,2

17,27

18,0

19,9

1,0

0,79

1,6

1,4

1,0

Нижегородская область

11,3

11,6

12,4

12,6

13,4

0,3

0,6

0,7

0,7

0,7

Оренбургская область

16,3

15,8

16,0

18,9

26,9

3,3

2,4

2,4

2,3

2,6

Пензенская область

15,7

17,5

17,1

17,2

17,5

0,5

1,0

1,3

1,3

1,5

Пермская область

15,9

16,5

18,2

19,6

18,7

0,6

1,4

1,1

1,0

1,2

Самарская область

20,5

23,9

23,2

23,3

26,5

1,7

2,8

1,7

2,1

1,7

Саратовская область

13,7

15,2

15,4

16,0

17,0

0,7

0,8

0,4

0,6

1,0

Ульяновская область

25,9

21,6

22,6

24,3

26,4

8,6

2,8

3,2

2,7

2,3

Уральский федеральный округ

12,0

12,4

14,1

15,5

15,1

0,9

0,8

1,0

1,2

0,9 0,6

Курганская область

15,5

17,8

20,2

20,0

20,8

1,29

1,1

1,8

2,1

Свердловская область

12,2

12,8

15,0

16,2

16,6

...

...

...

...

...

9,8

10,9

12,5

14,9

13,8

0,9

1,08

1,2

1,47

1,5

8,1

8,5

9,6

10,1

9,6

2,3

2,3

3,5

3,9

3,7

Тюменская область, в том числе ЯмалоНенецкий автономный округ Челябинская область

13,9

12,7

13,3

14,3

13,2

1,2

0,77

1,0

1,3

1,0

Сибирский федеральный округ

17,7

18,2

19,1

20,2

21,3

3,1

3,3

3,4

3,7

3,8

Республика Алтай

18,5

19,1

21,3

24,1

45,3

1,8

1,6

3,3

3,1

2,5

Республика Бурятия

16,6

17,6

17,2

18,7

18,2

3,4

4,2

3,6

4,8

5,7

Республика Тыва

40,4

30,7

31,0

32,8

32,4

6,5

6,4

7,2

6,6

7,8

Республика Хакасия

11,9

10,8

11,2

9,47

7,5

0,0

0,0

0,2

2,6

3,4

Алтайский край

20,5

23,6

24,8

26,4

26,2

3,1

3,2

3,5

3,5

3,1

Красноярский край

14,4

15,0

15,9

19,5

20,3

1,0

1,0

0,9

0,9

1,1

Иркутская область

15,0

15,8

16,5

19,0

19,4

6,4

6,5

8,8

8,1

7,3

Кемеровская область

18,1

18,0

20,3

19,5

19,6

1,1

0,8

1,4

1,6

1,2

Новосибирская область

15,8

17,0

18,9

20,8

22,8

0,9

1,4

1,2

0,6

0,4

Омская область

21,8

20,7

20,0

21,1

22,4

2,8

1,2

1,2

2,6

2,5

Томская область

36,1

39,0

38,4

33,4

46,1

6,8

7,9

7,6

12,4

15,7

Читинская область

10,3

9,7

10,0

8,5

9,4

3,7

6,1

3,6

2,7

1,8

Дальневосточный федеральный округ

15,1

15,6

16,0

15,8

16,3

4,1

2,3

2,7

4,1

4,1

Республика Саха (Якутия)

14,0

13,7

15,9

19,4

19,9

10,2

6,2

6,1

10,3

10,4

Приморский край

14,3

17,3

16,4

16,1

16,7

1,7

1,3

1,8

1,4

2,0

Хабаровский край

15,9

16,1

17,1

17,2

17,8

3,6

0,6

1,1

2,3

0,4

Амурская область

18,5

17,6

17,4

12,8

14,2

0,0

0,0

0,6

0,5

0,9 0,0

Камчатская область

7,2

5,4

5,7

5,3

5,6

0,2

0,2

0,0

0,0

Магаданская область

30,5

31,6

33,6

34,6

36,0

...

...

...

...

...

Сахалинская область

13,3

11,9

13,0

13,0

11,4

0,0

0,2

1,1

2,7

3,2

Еврейская автономная область

3,3

5,6

6,1

5,2

0,7

...

...

...

...

...

Чукотский автономный округ

40,7

20,4

18,9

10,6

13,5

7,7

3,3

8,8

...

...

103


Таблица 4.3

Доля общеобразовательных учреждений повышенного уровня (в % к общему количеству общеобразовательных учреждений) Регион

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

11,2

11,1

11,6

11,8

Центральный федеральный округ

12,3

12,6

12,8

13,2

Белгородская область

22,6

22,2

23,0

24,3

Брянская область

3,8

4,8

4,3

3,2

Владимирская область

3,6

4,0

7,9

6,9

16,1

19,8

16,7

18,7

Воронежская область Ивановская область

8,9

5,5

6,3

9,2

Калужская область

3,1

3,4

4,5

4,2

Костромская область

3,4

4,0

3,7

3,5

Курская область

5,3

5,3

4,5

4,5

Липецкая область Московская область

4,2

5,8

7,6

23,8

23,4

24,4 5,5

Орловская область

5,9

5,5

6,1

Рязанская область

2,6

8,8

7,2

6,5

Смоленская область

3,2

3,1

2,8

2,8

Тамбовская область

3,5

3,1

3,2

3,4

Тверская область

2,6

1,9

2,4

2,7

Тульская область

9,6

9,9

9,7

8,1 10,6

Ярославская область

5,6

9,8

10,4

Москва

39,7

37,4

38,5

38,3

Северо:Западный федеральный округ

19,1

17,7

19,9

19,8

Республика Карелия

10,8

11,9

12,4

12,5

Республика Коми

6,6

7,0

7,5

8,1

Архангельская область

6,8

8,6

8,8

6,5 5,1

Вологодская область

7,8

6,8

4,9

Калининградская область

6,3

8,4

8,2

8,6

Ленинградская область

18,3

17,7

19,0

19,9

Мурманская область

35,2

35,0

31,8

32,9

Новгородская область

46,8

22,1

67,0

72,9

7,1

7,1

7,2

8,1

Псковская область СанктПетербург

51,4

50,6

46,4

41,0

Южный федеральный округ

9,8

8,8

8,7

8,9

Республика Адыгея (Адыгея)

6,9

7,5

6,3

6,3

10,6

11,0

10,0

9,6

Республика Дагестан Республика Ингушетия

6,5

6,5

8,2

12,5

30,7

20,6

18,0

14,9

Республика Калмыкия

6,5

13,7

13,7

13,7

КарачаевоЧеркесская Республика

8,4

7,3

9,5

8,4

Республика Северная ОсетияАлания

5,7

8,5

6,6

6,6

Чеченская Республика

0,0

1,1

1,1

1,1

Краснодарский край

8,6

6,7

6,2

6,6

Ставропольский край

19,8

14,8

14,9

16,3

Астраханская область

14,3

12,7

10,6

10,8 9,9

КабардиноБалкарская Республика

Волгоградская область Ростовская область Приволжский федеральный округ

9,6

9,1

9,9

5,17

4,4

5,6

5,7

9,1

9,4

9,8

9,6

Республика Башкортостан

11,3

12,7

12,5

11,5

Республика Марий Эл

12,0

15,1

13,0

12,9

Республика Мордовия

7,9

9,8

10,0

7,4

Республика Татарстан (Татарстан) Удмуртская Республика

104

4,9 24,7

7,2

7,9

8,2

8,4

15,6

14,9

14,0

13,1


Продолжение табл. 4.3 Регион Чувашская Республика

2001

2002

2003

2004

12,8

13,0

13,5

14,1

Кировская область

6,0

7,7

9,0

9,3

Нижегородская область

6,0

5,9

5,9

6,0

Оренбургская область

7,6

6,2

6,8

7,3

Пензенская область

5,9

7,6

7,9

8,6

Пермская область

8,7

7,4

11,2

11,2

Самарская область

10,5

9,7

10,6

10,5

Саратовская область

6,9

6,7

6,1

6,1

Ульяновская область

16,3

14,9

16,2

15,5

Уральский федеральный округ

7,7

7,4

8,8

9,3

Курганская область

4,0

4,6

5,8

6,5

Свердловская область

8,1

7,4

10,2

10,9

Тюменская область

8,4

8,4

9,5

10,6

Челябинская область Сибирский федеральный округ Республика Алтай

8,8

8,0

8,5

8,2

11,8

12,3

12,5

13,4

2,4

6,2

6,3

7,9

Республика Бурятия

13,9

16,4

16,8

16,1

Республика Тыва

41,5

37,4

36,7

41,5

Республика Хакасия

3,5

3,5

12,3

10,9

Алтайский край

7,2

7,1

6,6

5,9

Красноярский край

5,8

5,7

5,7

7,6

Иркутская область

24,5

24,2

26,6

27,1

Кемеровская область

14,0

14,1

13,1

15,3

Новосибирская область

9,49

12,9

13,4

14,0

Омская область

7,4

5,0

5,2

5,9

Томская область

15,9

18,2

18,5

23,5

Читинская область

16,9

18,9

14,0

13,3

Дальневосточный федеральный округ

12,6

12,5

13,6

12,7

Республика Саха (Якутия)

12,5

10,2

10,7

15,5

Приморский край

15,2

17,0

15,4

13,8

Хабаровский край

14,7

15,1

15,2

14,0

Амурская область

6,0

7,0

15,1

8,7

Камчатская область

16,5

10,5

9,8

8,5

Магаданская область

13,8

15,0

15,8

16,4

Сахалинская область

13,9

15,1

15,5

14,2

Еврейская автономная область

3,00

3,0

3,0

2,0

Чукотский автономный округ

16,4

17,3

21,1

6,4

105


Таблица 4.4

Охват учащихся дополнительным образованием (численность посещающих дополнительное образование, в % к общей численности учащихся общеобразовательных учреждений) Регион

Всего

В том числе в сельской местности

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

Российская Федерация

39,9

41,9

45,7

48,8

52,3

24,3

26,7

2002 29,1

2003 31,3

2004 34,4

Центральный федеральный округ

35,9

37,9

41,3

44,1

47,3

12,0

13,6

14,8

17,0

18,5

Белгородская область

71,4

75,5

80,7

81,5

88,8

13,6

15,2

15,8

15,3

17,5

Брянская область

26,7

27,5

30,8

32,0

34,4

5,5

3,0

2,5

3,7

7,8

Владимирская область

33,8

37,2

41,2

44,5

47,6

0,0

0,0

2,0

2,3

2,6

Воронежская область

29,0

30,5

33,3

36,8

39,0

9,1

9,6

10,5

12,3

13,4

Ивановская область

55,1

59,0

59,2

62,6

66,1

10,0

13,4

15,6

14,4

16,3

Калужская область

43,9

50,1

55,4

60,0

65,4

22,5

23,3

21,9

31,8

45,5

Костромская область

44,5

44,8

51,7

55,5

62,9

16,2

18,8

17,1

19,2

27,0

Курская область

39,6

42,2

45,2

46,4

44,9

5,8

8,4

8,2

12,5

11,6

Липецкая область

32,7

34,8

38,1

41,8

41,3

27,4

32,9

36,7

40,7

40,7

Московская область

29,3

32,5

36,9

39,5

44,7

9,8

11,6

12,2

17,6

14,8

Орловская область

50,1

52,6

57,0

59,5

63,6

32,7

35,4

40,0

37,8

40,3

Рязанская область

40,4

42,9

45,2

51,0

52,5

30,8

31,3

37,3

39,4

32,5

Смоленская область

33,8

35,8

39,7

42,1

45,5

12,7

17,9

21,0

21,4

27,7

Тамбовская область

38,5

39,8

43,7

47,6

50,4

8,4

8,8

10,4

11,5

13,2

Тверская область

33,2

34,9

41,3

42,8

46,4

0,5

0,5

0,6

0,7

6,2

Тульская область

36,5

38,4

39,8

43,0

47,5

1,0

1,2

1,9

2,2

5,3

Ярославская область

43,7

41,3

46,9

51,7

56,7

11,1

12,3

13,4

13,9

17,0

Москва

29,4

30,2

31,9

34,7

36,5

...

...

...

...

...

Северо:Западный федеральный округ

43,8

46,6

50,0

54,6

60,1

17,2

19,2

21,8

26,1

33,4

Республика Карелия

68,6

70,9

76,6

82,7

86,5

6,5

6,9

7,4

7,7

6,5

Республика Коми

47,4

53,7

55,2

62,3

66,3

23,7

27,9

33,3

40,0

37,9

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

34,5

36,7

39,4

42,8

50,1

25,0

22,7

22,3

28,8

34,9

29,0

30,0

35,3

36,9

37,5

...

...

...

...

...

Вологодская область

31,7

35,1

37,8

41,8

45,5

19,1

20,6

23,9

27,8

32,6

Калининградская область

32,0

33,4

36,4

39,6

43,9

2,8

3,0

3,6

4,3

4,9

Ленинградская область

49,3

51,4

57,8

63,3

66,8

14,6

16,7

18,3

23,5

27,1

Мурманская область

60,2

61,3

67,2

72,3

80,2

18,1

20,3

19,1

43,3

52,9

Новгородская область

29,8

33,5

36,5

46,1

64,3

5,6

11,1

14,9

16,4

80,1 46,6

Псковская область

47,9

52,9

55,1

57,4

64,0

26,6

34,2

43,4

41,1

СанктПетербург

43,4

45,9

48,5

51,8

56,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Южный федеральный округ

34,8

33,9

36,9

39,7

42,3

21,7

22,2

24,0

25,9

28,8

Республика Адыгея (Адыгея)

46,1

48,6

56,8

55,2

60,2

35,1

41,3

52,1

48,3

50,9

Республика Дагестан

24,2

27,1

30,5

34,8

38,8

20,7

23,4

26,2

31,7

35,6

Республика Ингушетия

22,4

21,9

21,2

16,8

18,6

6,3

6,7

5,4

5,9

8,5

КабардиноБалкарская Республика

36,9

36,9

42,1

48,6

48,1

11,6

9,8

17,5

11,5

13,4

Республика Калмыкия

41,4

43,7

44,5

47,7

49,4

45,4

48,1

48,4

52,6

52,9

КарачаевоЧеркесская Республика

23,0

24,9

28,6

31,0

33,0

21,8

25,5

27,8

28,8

32,3

Республика Северная ОсетияАлания

45,5

45,9

50,8

55,5

57,5

23,8

24,2

31,2

34,5

35,3

Краснодарский край

36,4

35,5

36,8

40,7

42,3

23,2

23,7

25,2

26,5

28,1

Ставропольский край

28,6

32,0

35,5

37,2

40,7

15,6

17,9

20,3

21,2

23,0

Астраханская область

40,6

42,6

45,6

50,7

55,3

24,8

24,9

27,4

34,2

41,3

Волгоградская область

33,9

35,3

38,2

42,1

45,5

11,3

13,5

9,5

10,4

14,2

Ростовская область

37,2

37,9

40,9

41,7

43,4

21,7

29,0

26,6

27,4

29,0

Приволжский федеральный округ

47,9

51,8

55,9

60,2

63,8

36,4

40,2

42,2

45,3

49,3

Республика Башкортостан

37,6

41,6

47,5

53,0

60,1

37,6

41,4

44,5

48,6

59,4

Республика Марий Эл

29,5

30,3

34,7

36,5

41,5

3,6

6,8

10,5

9,6

10,7

Республика Мордовия

53,5

46,9

52,2

61,1

69,2

44,9

36,4

33,5

39,2

43,2

Чеченская Республика

106


Продолжение табл. 4.4 Регион

Всего

В том числе в сельской местности

2000

2001

2002

2003

2004

2000

2001

Республика Татарстан (Татарстан)

54,3

59,2

66,8

71,7

77,1

46,9

49,6

Удмуртская Республика

55,4

56,8

60,7

71,1

77,4

53,2

56,3

Чувашская Республика

26,3

33,3

33,1

36,1

41,0

14,6

Кировская область

47,6

52,4

58,8

62,8

69,3

Нижегородская область

37,0

36,8

39,3

42,4

Оренбургская область

85,5

92,6

93,3

Пензенская область

35,2

38,0

41,5

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

63,2

71,1

38,5

45,0

Самарская область

59,4

67,5

71,3

Саратовская область

23,1

23,7

26,1

Ульяновская область

47,4

49,5

56,1

Уральский федеральный округ

36,1

37,2

Курганская область

32,0

36,6

Свердловская область

39,5

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

2002

2003

2004

54,5

53,7

59,8

57,1

61,0

68,9

13,9

16,1

18,2

19,8

8,3

8,8

10,4

11,3

16,2

45,8

31,2

28,5

35,7

38,7

44,8

96,3

98,6

60,6

68,0

62,6

71,9

64,4

51,5

50,8

14,9

17,2

19,0

21,6

22,6

72,5

63,4

66,1

40,2

47,9

42,8

45,1

50,8

46,8

46,1

54,2

36,9

38,2

41,8

43,5

52,0

80,5

81,1

61,7

71,4

75,4

83,7

92,0

31,5

26,6

1,2

13,2

17,6

11,2

3,7

60,9

65,7

43,2

35,9

45,5

51,2

56,0

41,8

43,9

47,2

19,5

22,3

26,8

26,6

28,9

46,9

46,6

50,0

16,1

13,9

21,0

22,1

15,7

38,4

43,4

46,7

50,5

14,3

19,8

24,5

26,4

26,4

29,1

30,1

34,2

34,8

37,1

26,8

29,6

34,2

28,7

35,1

28,6 33,3

30,4 34,7

36,0 37,4

39,5 40,2

41,8 42,8

23,4 18,9

24,5 20,3

36,1 22,9

45,0 25,9

44,7 30,5

Челябинская область

41,6

44,6

47,6

50,5

54,5

17,4

21,1

23,6

27,0

31,2

Сибирский федеральный округ

40,3

43,1

47,7

51,0

54,8

24,7

28,4

32,3

34,6

36,9

Республика Алтай

34,3

36,9

42,5

44,3

42,2

30,1

32,5

39,7

41,8

41,3

Республика Бурятия

35,8

41,2

50,1

53,5

57,4

20,6

33,3

44,3

49,1

48,3

Республика Тыва

25,0

27,7

28,6

33,1

33,6

21,3

24,9

31,8

36,0

36,0

Республика Хакасия

39,5

41,9

46,0

48,1

52,9

22,1

26,1

32,8

31,8

43,8

Алтайский край

32,0

35,7

39,4

45,0

48,7

26,0

30,0

34,2

39,5

41,8

Красноярский край, в том числе Таймырский (ДолганоНенецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

42,6

45,7

50,3

48,4

49,0

36,0

40,7

41,8

40,9

46,9

57,1 …

63,6 …

65,5 …

52,2 …

50,0 …

26,0 …

42,6 …

31,0 …

27,4 …

29,7 …

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

31,1

33,9

37,2

38,6

42,7

25,4

30,9

33,2

35,7

38,7

36,0

47,2

53,1

36,0

47,2

53,1

Кемеровская область

48,8

51,1

55,9

60,5

64,5

34,9

39,4

40,8

36,7

40,7

Новосибирская область

47,0

48,4

56,0

62,1

66,8

23,0

26,4

30,3

30,9

29,5

Омская область

41,2

45,0

48,6

52,9

58,4

14,5

13,7

15,5

16,8

18,6

Томская область

66,6

67,5

67,7

78,4

88,4

35,2

32,3

33,1

39,8

42,5

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

31,8

33,7

39,0

41,3

45,6

10,0

11,5

18,7

22,1

23,0

41,4

44,0

53,4

58,1

14,2

37,0

58,0

54,3

Дальневосточный федеральный округ

35,6

37,8

42,0

43,4

46,3

29,1

33,2

36,1

36,1

41,9

Республика Саха (Якутия)

38,8

41,5

45,9

44,7

46,8

35,8

37,6

35,9

34,5

44,2

Приморский край

34,9

37,6

42,6

45,4

47,8

29,6

34,0

36,7

40,5

45,3

Хабаровский край

31,1

35,2

37,3

40,7

44,1

19,1

31,9

34,1

34,1

39,8

Амурская область

33,0

34,0

41,1

39,1

43,7

33,6

34,4

45,4

44,7

48,8

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

56,9

52,3

57,7

61,7

69,8

34,3

25,3

36,7

36,0

40,7

33,6

29,7

36,7

37,2

34,5

26,1

10,1

30,4

28,5

28,1

Магаданская область

40,4

44,5

49,0

53,4

54,8

0,0

3,0

1,5

2,4

5,5

Сахалинская область

31,0

31,4

33,4

35,4

37,3

2,18

1,9

2,7

2,6

4,6

Еврейская автономная область

22,3

24,2

24,2

26,7

27,3

22,3

24,1

21,7

23,3

25,4

Чукотский автономный округ

73,5

79,5

82,2

75,9

63,3

16,4

57,7

56,8

24,6

5,1

107


Таблица 4.5

Численность занимающихся дополнительным образованием на базе учреждений общего образования (в % к общему числу занимающихся дополнительным образованием)

2000

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

Регион

37,2

39,6

40,7

40,4

42,1

Центральный федеральный округ

38,5

42,5

41,9

42,1

42,6

Белгородская область

58,7

61,8

55,9

60,5

55,7

Брянская область

33,2

40,2

38,8

38,3

47,9

Владимирская область

38,9

40,0

41,5

42,2

45,7

Воронежская область

33,7

34,9

31,1

30,8

29,3

Ивановская область

47,5

47,3

49,2

47,5

50,4

Калужская область

34,7

39,6

44,9

47,0

47,2

Костромская область

36,3

35,4

39,1

38,9

43,3

Курская область

47,1

47,0

48,4

47,3

55,9

Липецкая область

46,5

48,2

48,5

51,8

43,9

Московская область

36,7

37,4

37,1

39,7

38,4

Орловская область

52,9

56,9

57,4

49,4

51,5

Рязанская область

50,2

52,6

51,7

48,4

49,1

Смоленская область

36,1

37,8

34,3

38,5

37,9

Тамбовская область

29,7

31,9

31,1

34,5

28,8

Тверская область

32,7

33,7

37,1

36,0

36,6

Тульская область

44,5

48,6

45,3

44,3

46,1 48,4

Ярославская область

0,8

40,3

42,5

42,5

Москва

33,2

36,8

36,2

34,3

35,8

Северо:Западный федеральный округ

30,0

34,9

34,7

35,4

37,5

0,9

45,5

43,2

45,6

51,9

Республика Карелия

108

Республика Коми

42,5

46,7

41,1

38,7

48,3

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

34,6 0,0

24,1 8,4

23,5 17,9

26,1 13,9

26,3 14,0

Вологодская область

34,1

35,3

36,8

37,2

38,7

Калининградская область

19,2

19,2

22,9

23,6

33,3

Ленинградская область

45,8

44,2

43,1

47,9

41,1

Мурманская область

19,8

21,5

20,9

24,2

25,3

Новгородская область

44,6

41,1

44,0

35,0

30,9

Псковская область

56,8

58,9

59,5

58,2

60,3

СанктПетербург

23,8

27,3

29,1

28,7

31,9

Южный федеральный округ

35,3

41,3

43,7

39,7

46,3

Республика Адыгея (Адыгея)

53,3

70,0

68,2

72,5

71,4

Республика Дагестан

54,2

59,0

62,3

60,1

55,3

Республика Ингушетия

45,3

44,7

38,6

31,5

38,4

КабардиноБалкарская Республика

35,4

42,9

33,6

19,9

34,9

Республика Калмыкия

37,3

40,8

42,0

44,3

38,7

КарачаевоЧеркесская Республика

50,1

51,2

45,8

42,4

45,0

Республика Северная ОсетияАлания

27,3

29,1

21,7

36,4

37,2

Чеченская Республика

67,1

79,1

80,2

81,3

80,3

Краснодарский край

30,7

34,4

39,9

40,2

42,3

Ставропольский край

34,5

37,6

34,0

33,1

34,7

Астраханская область

39,6

38,2

44,3

43,8

53,8

Волгоградская область

27,0

39,2

38,4

40,1

42,3

Ростовская область

27,5

33,4

40,0

15,0

42,8

Приволжский федеральный округ

44,7

44,9

46,2

46,2

47,5

Республика Башкортостан

41,3

33,5

33,3

33,5

44,0

Республика Марий Эл

37,0

37,6

41,2

43,6

39,9

Республика Мордовия

37,2

47,6

46,0

47,1

47,2

Республика Татарстан (Татарстан)

61,5

62,1

65,2

65,0

64,4


Продолжение табл. 4.5

Регион

2000

2001

2002

2003

2004

Удмуртская Республика

43,6

49,5

52,3

47,9

52,8

Чувашская Республика

32,9

41,4

43,7

48,6

49,9

Кировская область

32,7

30,9

32,6

37,0

34,1

Нижегородская область

30,2

27,9

28,9

29,1

28,2

Оренбургская область

54,6

53,2

38,0

36,5

39,3

Пермская область, в том числе КомиПермяцкий автономный округ

45,0

46,48

47,2

41,9

43,2

37,4

43,0

39,8

38,3

37,5

Самарская область

41,6

45,1

45,1

40,1

38,9

Саратовская область

34,0

21,2

31,5

52,5

41,3

Ульяновская область

45,8

53,9

51,5

55,9

56,4

Уральский федеральный округ

26,0

27,5

29,6

30,3

28,0

Курганская область

30,6

23,0

28,5

39,2

21,8

Свердловская область

22,4

28,0

28,4

29,6

26,2

Тюменская область, в том числе ХантыМансийский автономный округ ЯмалоНенецкий автономный округ

31,4

29,9

35,2

31,8

31,0

31,7 23,9

27,2 26,9

35,1 24,7

35,4 25,2

30,9 30,1

Челябинская область

24,6

26,2

26,6

27,1

29,4

Сибирский федеральный округ

38,5

38,5

39,4

40,3

41,2

Республика Алтай

25,8

25,4

42,6

35,2

42,9

Республика Бурятия

34,9

39,6

41,9

41,5

37,6

Республика Тыва

25,5

25,1

21,1

20,0

15,6

Республика Хакасия

31,5

31,7

34,0

34,4

34,1

Алтайский край

29,9

30,9

33,7

35,9

37,7

Красноярский край, в том числе Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ Эвенкийский автономный округ

36,7

34,5

34,3

33,0

34,4

11,5 …

23,1 …

14,0 ...

5,8 ...

12,3 ...

Иркутская область, в том числе УстьОрдынский Бурятский автономный округ

41,1

41,2

43,1

43,7

47,4

59,3

40,6

82,5

Кемеровская область

32,7

32,9

29,8

31,2

32,6

Новосибирская область

52,7

56,9

54,0

56,3

56,6

Омская область

40,7

37,2

45,6

44,4

44,6

Томская область

38,0

33,2

33,0

36,6

37,4

Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ

43,2

46,9

45,6

49,2

46,7

...

39,0

34,4

45,8

40,0

Дальневосточный федеральный округ

23,4

24,0

28,7

28,8

31,1

Республика Саха (Якутия)

13,4

19,5

23,3

23,3

28,8

Приморский край

29,8

29,8

32,8

32,4

34,1

Хабаровский край

27,4

26,8

32,6

31,0

34,8

Амурская область

36,2

22,3

34,0

32,3

29,5

Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ

10,8 0,0

25,9 0,0

26,5 6,8

25,8 3,7

28,3 8,1

Магаданская область

21,9

9,8

17,5

27,7

29,8

Сахалинская область

10,7

17,3

20,1

20,3

21,3

Еврейская автономная область

29,9

17,9

18,2

17,5

23,7

Чукотский автономный округ

15,7

18,0

18,4

38,8

38,2

109


Таблица 4.6

Охват учащихся школьной кружковой работой (отношение количества посещающих школьные кружки к общей численности учащихся, %) Регион

Всего

В том числе в сельской местности

2000

2001

2002

2001

2002

2003

2004

Российская Федерация

43,9

48,3

52,4

2003 56,7

2004 60,7

2000 57,7

64,3

69,6

76,1

80,4

Центральный федеральный округ

47,9

52,4

56,9

61,8

67,7

69,3

75,1

82,1

90,2

96,6

Белгородская область

88,5

104,2

102,1

106,4

112,2

109,1

120,6

124,8

133,3

143,7

Брянская область

53,6

56,3

59,7

63,2

78,8

75,2

82,5

89,4

92,6

103,2

Владимирская область

40,5

44,5

49,5

53,6

62,0

66,8

70,8

75,1

87,1

96,7

Воронежская область

51,7

55,5

60,4

65,2

67,7

69,5

73,4

81,6

92,0

93,0

Ивановская область

35,7

40,7

41,7

46,5

51,6

62,0

72,3

75,4

81,1

91,2

Калужская область

53,9

58,0

63,6

69,1

82,0

75,5

81,5

89,6

102,4

109,6 107,8

Костромская область

60,6

63,7

64,2

73,3

81,0

77,2

80,6

83,5

96,4

Курская область

47,6

50,7

54,1

59,8

63,8

62,8

67,8

72,9

84,8

92,3

Липецкая область

40,3

43,4

48,3

50,8

52,9

56,0

61,1

67,8

72,9

78,8

Московская область

42,6

45,3

49,5

53,5

58,3

57,3

62,0

66,8

72,4

78,7

Орловская область

48,0

53,7

55,7

58,8

63,4

62,9

69,1

72,4

78,6

82,7

Рязанская область

49,4

53,2

57,3

59,8

62,8

76,4

80,6

86,9

90,8

94,9 117,5

Смоленская область

47,0

50,3

55,0

60,2

64,3

82,7

87,1

98,6

106,5

Тамбовская область

49,1

54,1

65,1

68,7

77,6

56,1

60,4

78,1

88,2

97,2

Тверская область

46,1

50,7

57,2

61,8

65,6

66,7

76,5

87,1

94,0

102,3

Тульская область

48,4

53,0

56,0

62,8

63,8

69,9

80,0

88,6

101,6

100,8

Ярославская область

41,4

44,5

46,7

50,7

55,1

73,2

72,8

76,6

82,5

79,0

Москва

44,7

49,6

56,0

62,6

70,2

...

...

...

...

...

Северо:Западный федеральный округ

47,4

50,9

54,0

58,8

64,2

66,8

72,5

81,2

88,0

94,6

Республика Карелия

56,2

57,2

60,2

62,3

69,0

75,1

79,9

86,5

90,7

99,3

Республика Коми

61,7

65,2

69,9

73,0

75,7

69,5

74,0

87,0

88,0

91,6

Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ

42,2

48,0

53,7

59,9

67,9

53,0

60,6

71,4

78,6

92,4

85,1

92,7

97,7

98,0

97,8

117,1

116,4

120,4

128,1

137,9

Вологодская область

53,2

57,3

63,9

70,1

73,8

73,0

75,8

88,1

96,7

103,7

Калининградская область

38,8

41,8

47,8

51,1

53,4

53,2

60,3

69,5

77,6

85,9

Ленинградская область

42,3

45,4

47,6

51,4

55,3

58,6

61,9

64,4

70,0

72,0

Мурманская область

44,6

45,9

48,5

53,4

57,3

78,6

80,5

85,5

82,6

90,4

Новгородская область

68,1

75,5

82,2

98,5

107,1

79,8

93,0

103,3

122,3

124,9

Псковская область

51,5

56,4

58,3

62,2

67,1

82,2

92,3

96,9

106,7

114,1

СанктПетербург

40,9

43,9

43,7

47,8

54,7

...

...

...

...

...

Южный федеральный округ

38,1

38,8

42,3

45,0

48,3

45,3

44,6

49,1

52,3

55,7

Республика Адыгея (Адыгея)

39,8

42,8

46,4

48,2

53,1

45,0

48,6

53,7

55,3

57,3

Республика Дагестан

34,3

38,5

40,5

42,9

46,2

41,3

45,9

47,8

51,5

54,8

Республика Ингушетия

16,0

15,2

18,0

19,5

20,9

16,3

15,7

19,4

19,0

18,9

КабардиноБалкарская Республика

37,2

42,9

46,6

51,0

51,6

47,1

49,3

51,8

56,2

57,8

Республика Калмыкия

45,2

46,6

54,1

58,3

62,4

56,1

58,2

64,6

71,5

72,4

КарачаевоЧеркесская Республика

54,6

52,8

52,6

53,4

57,4

64,1

61,1

66,2

67,6

72,4

Республика Северная ОсетияАлания

31,6

31,5

36,3