Page 1

Содействие торговле на Кавказе

World Bank Document

Public Information Center in Russia

торговля


Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

27074

Âñåìèðíûé áàíê

Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå íà Êàâêàçå Çàêëþ÷èòåëüíûé îò÷åò Îêòÿáðü 2000


Îãëàâëåíèå 1. 1.1 1.2 1.3 1.4

Êðàòêîå ñîäåðæàíèå è âûâîäû Êðàòêèé îáçîð îñíîâíûõ ôàêòîâ Ïîòåíöèàëüíûé ðåçóëüòàò ìèðà Êðàòêèé îáçîð ðåêîìåíäàöèé Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ

4 5 7 10 17

2. 2.1 2.2

Âñòóïëåíèå Îáùèå ñâåäåíèÿ Ìåòîäîëîãèÿ èññëåäîâàíèÿ

18 18 22

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Âñòóïëåíèå Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Àçåðáàéäæàíà Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Ãðóçèè Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Àðìåíèè Ñðàâíèòåëüíûå äàííûå Ñòðàíû áëèæàéøåãî îêðóæåíèÿ

24 24 24 29 34 40 41

4. 4.1 4.2 4.3

Ïðî÷èå èíñòèòóòû ñåêòîðà Àçåðáàéäæàí Ãðóçèÿ Àðìåíèÿ

42 42 44 47

5. 5.1 5.2 5.3 5.4

Ïðî÷èå èíñòèòóöèîíàëüíûå âîïðîñû Íåêîòîðûå èíñòèòóöèîíàëüíûå âîïðîñû îáùåãî ñâîéñòâà Àçåðáàéäæàí Ãðóçèÿ Àðìåíèÿ

49 49 52 55 58

6. 6.1 6.2 6.3

Ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû è íàçåìíûå òåðìèíàëû Àçåðáàéäæàí Ãðóçèÿ Àðìåíèÿ

61 61 65 72

7. 7.1 7.2 7.3 7.4

Ôèçè÷åñêàÿ òðàíñïîðòíàÿ èíôðàñòðóêòóðà Àçåðáàéäæàí Ãðóçèÿ Àðìåíèÿ Îêðóæàþùèå ñòðàíû

73 73 77 79 82

8. 8.1 8.2 8.3 8.4 9.

Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ â ðåãèîíå Âñòóïëåíèå Ñåãîäíÿøíåå ñîñòîÿíèå òîðãîâëè Âîçäåéñòâèå îáúåìà òðàíñïîðòà Àíàëèç ïðîäóêöèè Ñîäåéñòâèå, îêàçûâàåìîå äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè

83 83 83 90 92 98


9.1 9.2

Âñòóïëåíèå Ðåàëèçóåìûå è ïëàíèðóåìûå ïðîãðàììû ñîäåéñòâèÿ

98 98

Ïðèëîæåíèå À. Öåëè è îáúåì ðàáîò

100

Ïðèëîæåíèå Á. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è îöåíêà ñòîèìîñòè

101

Ïðèëîæåíèå Â. Òåõíè÷åñêîå çàäàíèå äëÿ èññëåäîâàíèÿ ÒÐÀÑÅÊÈ 110 Ïðèëîæåíèå Ã. Ìåñòíûå ïàðòíåðû

121

Ïðèëîæåíèå Ä. Ïëàí äåéñòâèé ÒÐÀÑÅÊÈ

122

Ïðèëîæåíèå Å. Ëèöà è îðãàíèçàöèè, ñ êîòîðûìè ñîñòîÿëèñü âñòðå÷è 124


Óñëîâíûå ñîêðàùåíèÿ è àááðåâèàòóðû ÀÒÃÏ ÀÑÒÀÄÀÌ ÀÇÀË ÑÑÔ ÎÌÐ ÅÁÐÐ ÅÑÌÒ ÌÔÀÎÏ ÄÒÁ ÁÑÑ ÎÄÒÒ ÂÂÏ ÌÎÑ ÃÄÄÃ ÃÎÄÑÀ 20Ô ÒÐÀÑÅÊÀ ÄÑØÀ ÂÒÎ

Àññîöèàöèÿ òîâàðíûõ ýêñïåäèòîðîâ Ãðóçèè Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà òàìîæåííûõ äàííûõ è ìåíåäæìåíòà (Automated System of Customs Data and Management) Àçåðáàéäæàíñêèå àâèàëèíèè ñòîèìîñòü, ñòðàõîâàíèå è ôðàõò (Cost, Insurance & Freight) Îòäåë ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ Åâðîïåéñêèé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ Åâðîïåéñêèé ñîâåò ìèíèñòðîâ òîðãîâëè Ìåæäóíàðîäíàÿ ôåäåðàöèÿ àññîöèàöèé îáúåäèíåííûõ ïåðåâîçîê (Federation International des Associations de Transitaires et Assimilies) "äîñòàâêà òîâàðà íà áîðò" (Free on board) áûâøèé Ñîâåòñêèé Ñîþç Îáùèé äîãîâîð ïî òàðèôàì è òîðãîâëå âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñòàíäàðòîâ Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò äîðîã Ãðóçèè Ãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ äîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíà Åäèíèöà èçìåðåíèÿ, ðàâíàÿ äâàäöàòè ôóòàì Òðàíñïîðòíûé êîðèäîð Åâðîïà-Êàâêàç-Àçèÿ äîëëàð ÑØÀ Âñåìèðíàÿ òîðãîâàÿ îðãàíèçàöèÿ

1. Êðàòêîå ñîäåðæàíèå è âûâîäû Ñ 12 ìàÿ ïî 2 èþíÿ 2000 ã. ìèññèÿ COWI ïîñåòèëà òðè êàâêàçñêèå ðåñïóáëèêè Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèþ è Àðìåíèþ è ïðîâåëà ïî îäíîé íåäåëå â êàæäîé èç íèõ. Ìèññèÿ ïðîâåëà ïðåäâàðèòåëüíûé îáçîð âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîäåéñòâèåì ðàçâèòèþ òîðãîâëè, è îñóùåñòâèëà îáùèé àóäèò ðàçâèòèÿ òîðãîâëè â ðåãèîíå. Öåëüþ äàííîé ìèññèè áûëà ïîäãîòîâêà ê âîçìîæíîìó ïðîãðåññó â âîïðîñå îòêðûòèÿ ãðàíèö â ðåãèîíå â ñëó÷àå çàêëþ÷åíèÿ ìèðíîãî äîãîâîðà ïî Íàãîðíîìó Êàðàáàõó.  íà÷àëå äàííûé ãëàâû êðàòêî ïðåäñòàâëåíû íàèáîëåå èíòåðåñíûå ôàêòû, ñâÿçàííûå ñ òðàíñïîðòèðîâêîé òîâàðíûõ ãðóçîâ â Êàâêàçñêîì ðåãèîíå, ïðèâåäåííûå âî âðåìÿ âñòðå÷ ÷ëåíîâ ìèññèè ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè.  ðàçäåëå 1.2 ïðåäñòàâëåí îñíîâíîé âîïðîñ íàøåãî èññëåäîâàíèÿ: ñìîæåò ëè ðåãèîí, ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùåãî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èíñòèòóöèîíàëüíîãî è


óïðàâëåí÷åñêîãî êîíòåêñòà, â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè ðåàëèçîâàòü ïîòåíöèàëüíûå ïðåèìóùåñòâà îò çàêëþ÷åíèÿ ìèðíîãî äîãîâîðà? È âûòåêàþùèé îòñþäà ñëåäóþùèé âîïðîñ: èçâëåêóò ëè âñå ñòðàíû ðåãèîíà ïîëüçó îò çàêëþ÷åíèÿ ìèðà èëè æå íåêîòîðûå èç íèõ íà íà÷àëüíîì ýòàïå áóäóò ëèøåíû èìåþùèõñÿ äî ýòîãî ïðåèìóùåñòâ?  çàêëþ÷èòåëüíîì ðàçäåëå äàííîé ãëàâû ñîäåðæàòñÿ îñíîâíûå ðåêîìåíäàöèè êàê ðåãèîíàëüíîãî, òàê è íàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Îíè ïðåäñòàâëåíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîòåíöèàëüíàÿ âûãîäà îò ëþáîãî ìèðíîãî äîãîâîðà íå "óøëà â ïåñîê" è íå îêàçàëàñü áû ïîãðåáåííîé â òðÿñèíå âåäîìñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ñèñòåì. Áîëåå ïîäðîáíûé àíàëèç ïðåäâàðèòåëüíûõ ðåêîìåíäàöèé ïî èõ ñîñòàâëÿþùèì ñîäåðæèòñÿ â ïðèëîæåíèè Á âìåñòå ñ îöåíêîé íåîáõîäèìîãî ñîäåéñòâèÿ. 1.1 Êðàòêèé îáçîð îñíîâíûõ ôàêòîâ Ìèññèÿ îáîçíà÷èëà êðóã ïðîáëåì, ïðåïÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè â ðåãèîíå, è êîíñòàòèðîâàëà íåîáõîäèìîñòü ñðî÷íîãî ñîäåéñòâèÿ ïîäîáíîìó ðàçâèòèþ. Ýòó íåîáõîäèìîñòü ìîæíî ïðîèëëþñòðèðîâàòü íåêîòîðûìè èç òåõ ïîðàçèòåëüíûõ ôàêòîâ, êîòîðûå áûëè îáíàðóæåíû ïî õîäó èññëåäîâàíèÿ. Ïîñëåäíèå ÷åòûðå ïóíêòà íèæåñëåäóþùåãî ñïèñêà â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ñâÿçàíû ñ êîíôëèêòîì â ðåãèîíå 1. Ïðèñóùàÿ ãîñóäàðñòâåííîìó ñåêòîðó áþðîêðàòèÿ âûíóæäàåò îðãàíèçàöèè óâåëè÷èâàòü øòàò ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ âïëîòü äî 100%, êàê ýòî áûëî â îäíîì ñëó÷àå, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ ñîïóòñòâóþùèìè ïðîáëåìàìè. 2. Ïðè âûâîçå ëþáîãî ýêñïîðòíîãî òîâàðíîãî ãðóçà èç Àçåðáàéäæàíà òðåáóåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ìçäà â ðàçìåðå îò 500 äî 1500 ÄÑØÀ çà åäèíèöó ãðóçà. 3. Áàêèíñêèé ïîðò â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàäåéñòâîâàí íà 13% ñâîåé ìîùíîñòè. 4. Îáúåì òåíåâîãî èëè íåëåãàëüíîãî èìïîðòà â Ãðóçèþ ñîñòàâëÿåò, ïî íåêîòîðûì äàííûì, 30-70% îò îáùåãî âíóòðåííåãî ñïðîñà íà îïðåäåëåííûå âèäû òîâàðîâ. 5.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãðàíèöó ìåæäó Ãðóçèåé è Àðìåíèåé â Ñàäàõëî ïåðåñåêàåò â ñðåäíåì ìåíüøå îäíîãî ãðóçîâèêà â äåíü. 6.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÷åðåç ãðàíèöó ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Ãðóçèåé íà ïîãðàíè÷íîì ïóíêòå Êðàñíûé ìîñò ïåðåñåêàþò â ñðåäíåì ëèøü 8-10 ãðóçîâèêîâ â äåíü, èç êîòîðûõ ïðèáëèçèòåëüíî 60% - òðàíçèòíûå ïåðåâîçêè. 7. Êîëè÷åñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïåðåñåêàþùèõ ãðàíèöó ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Ãðóçèåé íà ïîãðàíè÷íîì ïóíêòå "Êðàñíûé ìîñò", ñíèçèëîñü íà 70% ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïîêàçàòåëåì òðåõìåñÿ÷íîé äàâíîñòè . 8. Ñòîèìîñòü ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê èç Áàêó â Êèòàé ïî "Øåëêîâîìó ïóòè" äîðîæå íà 10 ÄÑØÀ çà 1 òîííó ãðóçà, ÷åì èõ ïåðåâîçêà ÷åðåç Ðîññèþ èëè Êàçàõñòàí.


9. Äîñòàâêà êîíòåéíåðà èç Áàêó â Ïîòè îáõîäèòñÿ â 2200 ÄÑØÀ è çàíèìàåò îò 3 äî 5 äíåé. Äîñòàâêà êîíòåéíåðà èç Áåíäåð-Àááàñà â Áàêó îáõîäèòñÿ â 700-800 ÄÑØÀ è çàíèìàåò 10-12 äíåé. 10. Ãðóçîâèêó ñ íîìåðíûìè çíàêàìè Àðìåíèè ïðîåçä ïî äîðîãå îò Åðåâàíà äî Ïîòè îáõîäèòñÿ íà 700 ÄÑØÀ äîðîæå - ñ ó÷åòîì êàê îôèöèàëüíûõ, òàê è íåîôèöèàëüíûõ âèäîâ îïëàòû, - ÷åì òàêîìó æå ãðóçîâèêó ñ íîìåðíûìè çíàêàìè Ãðóçèè. 11. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òîðãîâëÿ ìåæäó Òóðöèåé è Àðìåíèåé, ðàâíî êàê è ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Àðìåíèåé, îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç ïðîìåæóòî÷íûõ àäðåñàòîâ â Ãðóçèè. 12. Èç-çà òîãî, ÷òî òóðåöêàÿ ãðàíèöà â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêðûòà, àðìÿíñêèå òîðãîâûå ãðóçû äëÿ âûõîäà ê ×åðíîìó ìîðþ è Òóðöèè âûíóæäåíû ïåðåñåêàòü Ãðóçèþ. Ñ îòêðûòèåì ãðàíèöû îæèäàåòñÿ ñíèæåíèå ñòîèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêè ãðóçîâ íà ó÷àñòêå Ïîòè-Åðåâàí íà 30-50%, èëè íà 450-750 ÄÑØÀ íà êàæäûå 20Ô. 13. Ñòîèìîñòü ïåðâûõ 700 êì 2200-êèëîìåòðîâîé äîðîãè èç Åðåâàíà â Ìîñêâó ñîñòàâëÿåò îêîëî 80% îáùåé ñòîèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêè ãðóçà ïî ýòîé òðàññå. 1.2. Ïîòåíöèàëüíûé ðåçóëüòàò ìèðà 1.2.1 Ïîòåíöèàëüíûå ïðåèìóùåñòâà ìèðà Ìíåíèå íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ Äàííàÿ ïîäñåêöèÿ ñîäåðæèò êðàòêèé îáçîð ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ, îæèäàåìûõ â ñëó÷àå äîñòèæåíèÿ ìèðà â ðåãèîíå. Ñîñòàâëåíèå ïîëíîãî ñïèñêà äîëãîñðî÷íûõ è âçàèìîïîòåíöèðóþùèõ ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ íå âõîäèëî â íàøè íàìåðåíèÿ; íàøà öåëü - ëèøü ïîâòîðèòü ìíåíèå î íåïîñðåäñòâåííûõ ïðåèìóùåñòâàõ îò äîñòèæåíèÿ ìèðà, âûñêàçàííîå çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, è óæå íà îñíîâå ýòîãî ìíåíèÿ îöåíèòü ñòåïåíü âûãîäû äëÿ êàæäîãî ó÷àñòíèêà íà áëèæàéøèé è ñðåäíèé ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ìèðà ïðîìåæóòîê âðåìåíè. Ïåðñïåêòèâû ýêîíîìèè ñðåäñòâ Ñ îòêðûòèåì ãðàíèö äëÿ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîçîê ïðè âûáîðå ìàðøðóòà è ïîðòà ïîãðóçêè ïîÿâÿòñÿ àëüòåðíàòèâíûå âàðèàíòû. Íåêîòîðûå ïîðòû Òóðöèè èìåþò ãðóçîâûå òåðìèíàëû áîëüøèõ ðàçìåðîâ è ñ áîëåå êà÷åñòâåííûì îáñëóæèâàíèåì è îíè âûèãðûâàþò îò íàëè÷èÿ áîëüøåãî êîëè÷åñòâà äîðîã (ñ äîïîëíèòåëüíûì, ñóäÿ ïî âñåìó, ïðåèìóùåñòâîì â âèäå îòñóòñòâèÿ âûìîãàòåëüñòâà). Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, âåðîÿòíî, ïðèâåäåò ê ñóùåñòâåííîìó ñíèæåíèþ òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ - îäèí èç ðàñ÷åòîâ, ïðèâåäåííûé âûøå, ïîêàçûâàåò, ÷òî ñòîèìîñòü òðàíñïîðòèðîâêè êàê èç Àðìåíèè, òàê è â Àðìåíèþ ìîæåò ñíèçèòüñÿ íà 30-50%.


Íåôòü è ãàç Ðàíåå óæå áûëî îòìå÷åíî, ÷òî îòìåíà ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî è ïðîäàæà Àçåðáàéäæàíîì ãàçî- è íåôòåïðîäóêòîâ Àðìåíèè íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî ñåãîäíÿ ïðîäàþò äðóãèì ñòðàíàì, ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ ñòîèìîñòè íà 25%. Âîçìîæíàÿ ýêîíîìèÿ ñðåäñòâ ïðè ñóùåñòâóþùåì åæåãîäíîì îáúåìå â 150,000 òîíí è öåíå â ðàçìåðå 225 ÄÑØÀ çà òîííó ñîñòàâèò îêîëî 85 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ. Àíàëèç ñöåíàðèÿ Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Àðìåíèè ïðîâåëî àíàëèç ðåçóëüòàòîâ îòìåíû ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî, â êîòîðîì îöåíèâàëèñü âîçìîæíûå ïðåèìóùåñòâà îò íåñêîëüêèõ ñöåíàðèåâ. Ïî ïåðâîìó ñöåíàðèþ, ñ îòêðûòèåì îäíîé òðàíçèòíîé æåëåçíîäîðîæíîé ëèíèè îáùèé îáúåì ýêñïîðòà èç Àðìåíèè ïîâûøàëñÿ íà 25%. Ïî âòîðîìó ñöåíàðèþ, ñ îòêðûòèåì âñåõ ÷åòûðåõ òðàíçèòíûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ëèíèé îáúåì ýêñïîðòà ïîâûøàëñÿ íà 100%. Ïîòåíöèàëüíàÿ âûãîäà, ñîîòâåòñòâåííî, âàðüèðóåò îò 75 äî 300 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ. Êîíêðåòíûé ïðèìåð ðåàëüíûõ ïðåèìóùåñòâ îò îòêðûòèÿ ãðàíèö ìû ïîëó÷èëè ïðè àíàëèçå ñåêòîðà ïðîèçâîäñòâà àëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ Àðìåíèè. Êàê íàì ñîîáùèëè, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðûíêè Öåíòðàëüíîé Àçèè çàêðûòû äëÿ àðìÿíñêèõ ïîñòàâùèêîâ èç-çà òðóäíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîåçäîì ÷åðåç Àçåðáàéäæàí. 1.2.2 Áóäóò ëè ðåàëèçîâàíû ïðåèìóùåñòâà îò ìèðà? Íåïîñðåäñòâåííûå ïðåèìóùåñòâà  ïðåäûäóùåé ïîäñåêöèè áûëî ñêàçàíî, ÷òî îòêðûòèå ãðàíèö, âåðîÿòíåå âñåãî, ïîâëå÷åò çà ñîáîé íåïîñðåäñòâåííóþ âûãîäó äëÿ òðåõ ñòðàí Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíà è Òóðöèè â âèäå ñíèæåíèÿ òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ è ïîÿâëåíèÿ íîâûõ ðûíêîâ. Ýòî ïðîèçîéäåò ÷àñòè÷íî çà ñ÷åò òîãî, ÷òî òðàíçèòíûé òðàíñïîðò, êîòîðûé â íûíåøíåé ñèòóàöèè ïðîåçæàåò ÷åðåç Ãðóçèþ, âûáåðåò àëüòåðíàòèâíûå ìàðøðóòû è ðûíêè ñáûòà âî èçáåæàíèå ñóùåñòâóþùèõ òðóäíîñòåé. Äîïîëíèòåëüíûì êîìïîíåíòîì ýòîãî âîïðîñà áóäåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå, êîòîðîå äàííûé ïðîöåññ îêàæåò íà óðîâåíü äîõîäîâ - êàê îôèöèàëüíûõ, òàê è íåîôèöèàëüíûõ, - ïîëó÷àåìûõ ñåãîäíÿ Ãðóçèåé îò òðàíçèòà. Áóäóò ëè ïðåèìóùåñòâà ðåàëèçîâàíû? Ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå, â êîíå÷íîì èòîãå, ïîâëå÷åò çà ñîáîé ëèøü óñòîé÷èâî-âûãîäíûå äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ðåçóëüòàòû ïðè óñëîâèè íàëè÷èÿ áëàãîïðèÿòíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé è ôèçè÷åñêîé ñðåäû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïîòåíöèàëüíûõ ïðåèìóùåñòâ âåñüìà ìàëîâåðîÿòíà â ñèëó òîãî, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ è ôèçè÷åñêàÿ ñðåäà áîëåå


÷åì íåáëàãîïðèÿòíà, è ñòèìóëîâ äëÿ èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè î÷åíü ìàëî. Íèæå ïåðå÷èñëåíû îñíîâíûå ïðåïÿòñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè. • Ñîñòîÿíèå äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû ÒÐÀÑÅÊÀ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â îñíîâíîì ïëîõîå, íà ìíîãèõ ó÷àñòêàõ ïîâåðõíîñòü äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ â ÿìàõ è òðåùèíàõ.  íåêîòîðûõ ìåñòàõ ïîâåðõíîñòü ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíà, ñàìûé íàãëÿäíûé ïðèìåð - ïîñëåäíèå 20-30 êì òðàññû Òáèëèñè-Åðåâàí ê ñåâåðó îò ãðóçèíñêî-àðìÿíñêîé ãðàíèöû. • Îñíîâíûå ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî êîëè÷åñòâó ñîòðóäíèêîâ è ñòåïåíè îñíàùåííîñòè. Ïðè ýòîì äàæå îñíàùåííûå ëó÷øå äðóãèõ ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû íå èìåþò äîñòàòî÷íîãî ðåçåðâà ôèçè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ âîçìîæíîãî â áóäóùåì óâåëè÷åíèÿ îáúåìà òðàíñïîðòà, ÷òî, ñêîðåå âñåãî, ïðèâåäåò ê ïîñòîÿííûì è äëèòåëüíûì ïðîñòîÿì. •  öåëîì æåëåçíîäîðîæíàÿ èíôðàñòðóêòóðà òàêæå íàõîäèòñÿ â ïëîõîì ñîñòîÿíèè, ñ ïîâñåìåñòíûì îãðàíè÷åíèåì ñêîðîñòè, óñòàðåâøèìè ïîäâèæíûìè ñîñòàâàìè, îòñóòñòâèåì íàäåæíîé ñèñòåìû ïåðåâîäà íà çàïàñíûé ïóòü è ñîäåðæàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû â èñïðàâíîì ñîñòîÿíèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðàáîòå æåëåçíîé äîðîãè ñåãîäíÿ ìåøàåò ïðèìåíåíèå óñòàðåâøèõ òàðèôîâ, íèçêàÿ ñòåïåíü èíòåãðàöèè è îãðàíè÷åííûå âåäîìñòâåííûå ìîùíîñòè. •  ðÿäå ñëó÷àåâ â ðåçóëüòàòå ïðèâàòèçàöèè, êàê ýòî íè ïàðàäîêñàëüíî, áûëà, ïðÿìî èëè êîñâåííî, óñòàíîâëåíà ìåñòíàÿ ìîíîïîëèÿ.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ñîçäàâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ èñïîëüçîâàëàñü äëÿ îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè è ïîâûøåíèÿ öåí. Îäèí èç ñàìûõ ÿðêèõ ïðèìåðîâ - áàêèíñêèé àýðîïîðò Áèíà. • Âûìîãàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ - ïðîáëåìà, ïðèñóùàÿ âñåì òðåì ñòðàíàì ñ ðàçíèöåé ëèøü â ôîðìå è ñòåïåíè èíòåíñèâíîñòè. • Ãîññåêòîð äàííîãî ðåãèîíà ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê êðàéíå áþðîêðàòè÷íóþ ñèñòåìó, â êîòîðîé ëþáîå ïðàâèëî ìîæíî ïðîèçâîëüíûì îáðàçîì èçìåíèòü, â òî âðåìÿ êàê èíòåðïðåòàöèè è ïðèìåíåíèå ýòèõ ïðàâèë ñòðàäàþò ïàãóáíûì îòñóòñòâèåì ãèáêîñòè. • Îáúåì ôîðìàëüíûõ êîíñóëüòàöèé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è îáùåñòâåííûì ñåêòîðàìè â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí, ñóäÿ ïî âñåìó, îãðàíè÷åí. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîäîáíîå îáîáùåíèå íå ïðèíèìàåò â ðàñ÷åò íàëè÷èÿ ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ìåæäó ýòèìè ñòðàíàìè, è â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ Àðìåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì. • Îðãàíèçàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå ÷àñòíûé ñåêòîð, êàê, íàïðèìåð, ìåñòíûå


Òîðãîâûå ïàëàòû èëè ôèëèàë ÌÔÀÎÏ, çíà÷èòåëüíî ðàçëè÷àþòñÿ â òðåõ ñòðàíàõ ñâîåé âåäîìñòâåííîé ìîùíîñòüþ è ðåñóðñíîé áàçîé. • Íèçêèé óðîâåíü îôèöèàëüíîé èíòåãðàöèè èëè êîììóíèêàöèè ìåæäó òàìîæåííûìè ñëóæáàìè òðåõ ðåñïóáëèê. • Ñòîèìîñòü êðåäèòà è âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ýêñïîðòíûõ êðåäèòíûõ ãàðàíòèé - ïðîáëåìà, îáùàÿ äëÿ âñåõ òðåõ ðåñïóáëèê. • ×àñòûå ïåðåáîè â ýëåêòðîñíàáæåíèè Ãðóçèè è, â ìåíüøåé ñòåïåíè, Àçåðáàéäæàíà íàðóøàþò ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ îñíîâíûõ ñåêòîðîâ ýêñïîðòà, ïðåïÿòñòâóþò êàê ìåñòíûì, òàê è òðàíçèòíûì æåëåçíîäîðîæíûì ïåðåâîçêàì è çíà÷èòåëüíî ñíèæàþò ãðóçîïîäúåìíûå âîçìîæíîñòè ïîðòà Ïîòè. • Ïðîöåäóðû, ïðèìåíÿåìûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà àðìÿíñêîé ãðàíèöå, ãðîìîçäêè, òðåáóþò ìíîãî âðåìåíè è ìàëî ÷åì ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ òîðãîâëè. • È, íàêîíåö, ââåäåíèå "äî-îòïðàâî÷íîé" èíñïåêöèè â Ãðóçèè, ñóäÿ ïî âñåìó, îêàçàëîñü ìàëîýôôåêòèâíûì: êàê ñàì ïðîöåññ, òàê è ïîðîæäàåìûå èì çàäåðæêè âûçûâàþò ïîñòîÿííóþ êðèòèêó è íåäîâîëüñòâî. Áîëåå òîãî, ýòà èíèöèàòèâà ìàëî ÷åì ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ òàêèõ î÷åâèäíûõ çàäà÷, êàê áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé è ðîñò ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ. 1.3 Êðàòêèé îáçîð ðåêîìåíäàöèé Ðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê "âíåøíèé ôàêòîð", êîãäà ðåøåíèÿ èëè äåéñòâèÿ îäíîé ñòðàíû ìîãóò çíà÷èòåëüíûì îáðàçîì îòðàçèòüñÿ íà áëàãîñîñòîÿíèè äðóãîé, ïðè÷åì ïîñëåäíÿÿ èìååò ìàëî - èëè âîîáùå íå èìååò - âîçìîæíîñòåé ïîâëèÿòü íà ýòî ðåøåíèå. "Âíåøíèé ôàêòîð" ìîæåò áûòü ïîëîæèòåëüíûì èëè îòðèöàòåëüíûì â çàâèñèìîñòè îò îòíîøåíèé ìåæäó ñòðàíàìè è ïðèíÿòîãî â êàæäîé èç íèõ ñâîäà ïðàâèë äëÿ òðàíçèòíûõ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê ïî òåððèòîðèè äàííîé ñòðàíû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà Êàâêàçå "âíåøíèé ôàêòîð" èãðàåò îòðèöàòåëüíóþ ðîëü, ïðè ýòîì Ãðóçèÿ, â ñèëó ñâîåãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, íàëàãàåò çíà÷èòåëüíóþ äîïîëíèòåëüíóþ öåíó íà ãðóçû, íàïðàâëÿþùèåñÿ â ñîñåäíèå ñòðàíû. Àðìåíèÿ â ýòîì ñìûñëå ïðîèãðûâàåò áîëüøå âñåõ âñëåäñòâèå ñóùåñòâóþùåãî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî. Íåîáõîäèìîñòü ðåãèîíàëüíîãî ïîäõîäà Ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùåãî ñåãîäíÿ óðîâíÿ äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò, ïîòåíöèàëüíàÿ âûãîäà â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåãèîíàëüíîãî ïîäõîäà î÷åâèäíà. Ñóùåñòâóåò ðÿä îáëàñòåé, â êîòîðûõ ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíûõ èíèöèàòèâ


îêàæåòñÿ âûãîäíîé äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ è çíà÷èòåëüíî ïîâûñèò îòíîñèòåëüíóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ðåãèîíà äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Ïîäîáíûì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Ïðîãðàììà ñîäåéñòâèÿ ðåãèîíàëüíîé òîðãîâëå è òðàíñïîðòó, êîòîðóþ Âñåìèðíûé áàíê îñóùåñòâëÿåò â ÞãîÂîñòî÷íîé Åâðîïå.  ñëåäóþùèõ òðåõ ïîäðàçäåëàõ ïîäðîáíî ïðåäñòàâëåíû êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè êàê ïî ðåãèîíó, òàê è ïî êàæäîé èç òðåõ ñòðàí. Äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ ïî êîíêðåòíûì êîìïîíåíòàì è èõ ñîñòàâëÿþùèì, îöåíêà èõ ðîëè, à òàêæå ðåàëüíûé èëè ïëàíèðóåìûé âêëàä äðóãèõ îðãàíèçàöèé (â òåõ ñëó÷àÿõ, ãäå ýòî áûëî íàì èçâåñòíî) ïðåäñòàâëåíû â òðåõ òàáëèöàõ ïðèëîæåíèÿ Á. Äàííûå ïî ñòîèìîñòè, ïðèâåäåííûå â òàáëèöàõ ïðèëîæåíèÿ, ïðèáëèçèòåëüíû è óêàçàíû äëÿ îáùåé îöåíêè ñòîèìîñòè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. 1.3.1 Ðåãèîíàëüíûå ðåêîìåíäàöèè 2. Ôèçè÷åñêàÿ, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ è ýëåêòðîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà òàìîæåííûõ ñëóæá òðåáóåò ïåðåîñíàùåíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè ñìîãëè ñïðàâèòüñÿ ñ îæèäàåìûì ïîâûøåíèåì îáúåìà òðàíñïîðòà. Ñþäà âõîäèò è ïîñòàâêà òåõíè÷åñêîé àïïàðàòóðû, íåîáõîäèìîé äëÿ ðàáîòû òàìîæåííûõ ïóíêòîâ (ïîäðîáíûå ðåêîìåíäàöèè, ïðåäñòàâëåííûå â òàáëèöàõ ïðèëîæåíèÿ Á, ñóììèðóþò ïîòðåáíîñòè è èõ îáùóþ ñòîèìîñòü äëÿ êàæäîãî òàìîæåííîãî ïóíêòà, êîòîðûé ìû ïîñåòèëè). 2. Íåîáõîäèìî îöåíèòü ïîòåíöèàëüíóþ âûãîäó îò èíòåãðèðîâàííîé êîìïüþòåðèçàöèè òàìîæåííûõ è ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü îñóùåñòâëåíà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ îäíîâðåìåííî (Ïðîåêò TACIS, îïèñàííûé â ïðèëîæåíèè Å, ïîñâÿùåí ãàðìîíèçàöèè ýòèõ ïðîöåäóð). Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ òàêîãî ïîäõîäà äîëæíî ñòàòü ðàñøèðåíèå ñèñòåìû ÀÑÒÀÄÀÌ íà âñå òðè ñòðàíû äëÿ ñîçäàíèÿ åäèíîé ñèñòåìû îáðàáîòêè çàÿâëåíèé è òàìîæåííûõ äåêëàðàöèé, áóõãàëòåðñêèõ ïðîöåäóð, ñêëàäèðîâàíèÿ è èìïîðòíîãî/ýêñïîðòíîãî ëèöåíçèðîâàíèÿ â ðåãèîíå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî ïðèâåäåò ê íàäåæíîñòè òîðãîâîé ñòàòèñòèêè, ïîâûñèò ãîñäîõîäû è ïîçâîëèò îñóùåñòâëÿòü ìîíèòîðèíã ðÿäà ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ìåñòíîãî ñåðâèñà. 3. Íåîáõîäèìî óñèëèòü îôèöèàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ðàçëè÷íûìè íàöèîíàëüíûìè è ìåæäóíàðîäíûìè èíñòàíöèÿìè ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé. Äëÿ íà÷àëà ìîæíî îñóùåñòâèòü ðÿä ñîâìåñòíûõ "ïèëîòíûõ" ïðîåêòîâ, íåïîñðåäñòâåííîé öåëüþ êîòîðûõ áóäåò ñîäåéñòâèå èíòåãðàöèè ìåæäó ðàçëè÷íûìè - êàê íàöèîíàëüíûìè, òàê è ìåæäóíàðîäíûìè - îðãàíèçàöèÿìè, à îêîí÷àòåëüíîé öåëüþ - ñîçäàíèå åäèíîãî, ñîâìåñòíî óêîìïëåêòîâàííîãî ïîñòà. 4. Íåîáõîäèìî îöåíèòü âûãîäû îò ãàðìîíèçàöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òðåõ ñòðàí äëÿ èñïðàâëåíèÿ èìåþùèõñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü àíîìàëèé è îòëè÷èé. (Âñåìèðíûé áàíê îñóùåñòâëÿåò òàêîé ïðîåêò â ðàìêàõ "Èíèöèàòèâû ìèðà".)


5. Íåîáõîäèìî èçó÷èòü ïðîáëåìó âåäîìñòâåííîãî óñèëåíèÿ òðåõ íàöèîíàëüíûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ñèñòåì â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîé èíòåãðàöèè, åäèíûõ òàðèôîâ è ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåé ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì, ïðåäïðèíÿòîãî â ðàìêàõ ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ. Ñóäÿ ïî êîììåíòàðèÿì ðÿäà íàøèõ ðåñïîíäåíòîâ, â ýòîé îáëàñòè âñå åùå èìåþòñÿ ïðîáëåìû. 6. Ñòîèìîñòü êðåäèòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ òîðãîâëè; íåîáõîäèìî ïðîâåñòè àíàëèç ýòîãî ôàêòà íàðÿäó ñ èññëåäîâàíèåì ïîòåíöèàëüíîãî çíà÷åíèÿ ìèêðîêðåäèòíûõ ëüãîò â ðåãèîíå. 7. Ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà Âñåìèðíîãî áàíêà ïî ïðîâåäåíèþ àóäèòà ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå è òðàíñïîðòó ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ýòîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå ñåìèíàðà ïî îáìåíó ìíåíèÿìè ìåæäó âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, íà îñíîâå ÷åãî ìîæíî áóäåò ñôîðìóëèðîâàòü äåòàëüíûå ðåêîìåíäàöèè. Îñîçíàâàÿ ôèçè÷åñêèå òðóäíîñòè ñáîðà ìíåíèé âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, ñ êîòîðûìè ìû âñòðå÷àëèñü ïî õîäó èññëåäîâàíèÿ, òåì íå ìåíåå ñ÷èòàåì, ÷òî ïîäîáíûé ïîäõîä ìîæåò ñûãðàòü âàæíóþ ðîëü ïðè îôîðìëåíèè êîíêðåòíûõ ïðåäëîæåíèé ïî îïòèìèçàöèè. 1.3.2 Àçåðáàéäæàí 1. Íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîçäàíèÿ â Àçåðáàéäæàíå çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è îïðåäåëèòü âîçìîæíîñòü èõ èñïîëíåíèÿ ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòåêñòà. 2. Ñóùåñòâóåò íàñóùíàÿ íåîáõîäèìîñòü óëó÷øèòü òåõíè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå âèäû êîììóíèêàöèè ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ âîïðîñàìè ñåðòèôèêàöèè è ðàñòàìîæêè. 3. Ñóùåñòâóåò íàñóùíàÿ íåîáõîäèìîñòü óòî÷íèòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó ñîçäàíèÿ òàìîæåííûõ ñêëàäîâ â Àçåðáàéäæàíå, áîëåå êîíêðåòíî - íåîáõîäèìî óòâåðäèòü ìåõàíèçì âûäà÷è çàèíòåðåñîâàííûì ñòîðîíàì ëèöåíçèé íà îòêðûòèå ýòèõ ñêëàäîâ. 4. Íàñòîÿòåëüíî íåîáõîäèìî óòî÷íèòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó âûäà÷è ëèöåíçèé òàìîæåííûì áðîêåðàì â Àçåðáàéäæàíå. 5. Íàñòîÿòåëüíî íåîáõîäèìî íà÷àòü ïåðèîäè÷åñêîå èçäàíèå ñâîäà òàìîæåííûõ çàêîíîâ ñòðàíû, â êîòîðîì áóäóò ïóáëèêîâàòüñÿ è ãðÿäóùèå çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ ñ òåì, ÷òîáû ïîëüçîâàòåëè èìåëè âðåìÿ äëÿ àäàïòàöèè ê íîâûì òðåáîâàíèÿì. 6.  Àçåðáàéäæàíå íåîáõîäèìî ñîçäàòü íàäåæíóþ íåçàâèñèìóþ ïðîöåäóðó îáæàëîâàíèÿ èëè ïîñò "Îìáóäñìåíà", êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì â ñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿ


ñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì. 7. Åñòü íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíîãî è ïîëíîöåííîãî ïðèìåíåíèÿ òðàíñïîðòíûõ çàêîíîâ ñ öåëüþ îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè íåçàêîííûõ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîç÷èêîâ, êîòîðûå íàíîñÿò óðîí ëåãàëüíîìó áèçíåñó òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé. Îäíèì èç ñïîñîáîâ îãðàíè÷åíèÿ èõ íåçàêîííîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñëóæèòü òðåáîâàíèå óêàçûâàòü íîìåð çàðåãèñòðèðîâàííîãî ãðóçîâîãî ïåðåâîç÷èêà â íàêëàäíîé äîêóìåíòàöèè ãðóçà. 8. Ìèíèñòåðñòâó òîðãîâëè íåîáõîäèìû òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ ïðèâåäåíèÿ îðãàíèçàöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè ãàðìîíèçàöèè äëÿ óñêîðåíèÿ ïðèíÿòèÿ Àçåðáàéäæàíà âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ â ñòàòóñå ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíà. 9. Íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå òåõ ôèíàíñîâûõ èñòî÷íèêîâ è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå îòâåòñòâåííû çà âûïîëíåíèå çàêàçà è ìåíåäæìåíò äîðîæíîãî ñòðîèòåëüñòâà è çà ñîäåðæàíèå äîðîã â Àçåðáàéäæàíå. Ñþäà âõîäÿò ÷åòêèå ðàçãðàíè÷åíèÿ îáÿçàííîñòåé, îïðåäåëåíèå èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ íà îñíîâå ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå è ñîçäàíèå äîðîæíîãî ôîíäà ñ íåçàâèñèìûì ñîâåòîì èç ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà. 10. Íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè îöåíêó ñîñòîÿíèÿ äîðîã è ñòðàòåãèè èõ ñîäåðæàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íà òâåðäîé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâå êëàññèôèêàöèè òðåáîâàíèé ñîäåðæàíèÿ äîðîæíîé ñåòè ñ òåì, ÷òîáû îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû èñïîëüçîâàëèñü íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì îáðàçîì. 11. Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå àçåðáàéäæàíñêîé êîìïàíèè ãðóçîâûõ æåëåçíûõ äîðîã äëÿ óãëóáëåíèÿ åå çíàíèé î âíóòðåííåì ðûíêå è ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòè ê ïðîâåäåíèþ àíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ è ôèíàíñîâîé îöåíêè. 12. Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå àçåðáàéäæàíñêîé êîìïàíèè ãðóçîâûõ æåëåçíûõ äîðîã äëÿ âûðàáîòêè ïëàíà äåéñòâèé ïî ðåøåíèþ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, îäíà èç êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ çàïðàâî÷íûìè ïóíêòàìè. 13. Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå Êàñïèéñêèõ ãðóçîïåðåâîçîê äëÿ îïòèìèçàöèè ðàáîòû ïàðîìíîãî ôëîòà è ôëîòà Êàñïèéñêîãî ìîðÿ. 14. Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ãîñó÷ðåæäåíèé è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, êîòîðûå îñòàâëÿþò ëàçåéêè äëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. Îïèñàííûé â ñåêöèè 5.1.1 îäèí èç ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû ïðåäëàãàåò èçìåíåíèå øàáëîíà â íåêîòîðûõ îôèñàõ èëè îðãàíèçàöèÿõ. 15. Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ïîäðîáíûé àíàëèç äëÿ îïðåäåëåíèÿ îïòèìàëüíîé ñòðóêòóðû ÀÇÀË-à, îáúåìà è ãðàôèêà åãî äàëüíåéøåé ïðèâàòèçàöèè, îäíîé èç öåëåé êîòîðîãî äîëæíî áûòü âåðòèêàëüíîå ðàçúåäèíåíèå íàçåìíûõ è


âîçäóøíûõ îïåðàòîðîâ. 1.3.3 Ãðóçèÿ 1. Íåîáõîäèìî ñôîðìóëèðîâàòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîçäàíèÿ â Ãðóçèè çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è îïðåäåëèòü âîçìîæíîñòü èõ èñïîëíåíèÿ ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòåêñòà. 2. Ñóùåñòâóþùåå ñåãîäíÿ òðåáîâàíèå, ïî êîòîðîìó òðàíçèòíûé òðàíñïîðò, ïðîåçæàþùèé ïî òåððèòîðèè Ãðóçèè, äîëæåí èìåòü ýñêîðò, ñëåäóåò îòìåíèòü. 3. Ñóùåñòâóåò íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü ïåðåñìîòðà ïóíêòà à ñòàòüè 64 íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ãðóçèè (äëÿ ïîäðîáíîãî îáñóæäåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ñì. ñåêöèþ 5.3.1). 4. Ñóùåñòâóåò íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü ïåðåñìîòðà ïðåäåëîâ îõâàòà è àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà, êîòîðûå óñòàíîâëåíû â Çàêîíå î ñòðàõîâàíèè, ñ òåì, ÷òîáû ýòè îãðàíè÷åíèÿ íå ïðåïÿòñòâîâàëè ðàçâèòèþ òîðãîâëè. 5. Íåîáõîäèìî ñîçäàíèå íàäåæíîé íåçàâèñèìîé ïðîöåäóðû îáæàëîâàíèÿ èëè ïîñòà "Îìáóäñìåíà", êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì â ñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿ ñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì. 6. Ãðóçèíñêèé äîðîæíûé ôîíä íóæäàåòñÿ â èíñòèòóöèîíàëüíîì óêðåïëåíèè, â ÷àñòíîñòè, â âîïðîñå áîëåå ÷åòêîé îðãàíèçàöèè äâèæåíèÿ äîêëàäíûõ è ðàïîðòîâ è ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîãî ñîâåòà èç ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà. (Âñåìèðíûé áàíê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîääåðæèâàåò çàÿâêó ïðîåêòà, íàïðàâëåííîãî íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì.) 7. Íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè îöåíêó ñîñòîÿíèÿ äîðîã è ñòðàòåãèè èõ ñîäåðæàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íà òâåðäîé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâå êëàññèôèêàöèè òðåáîâàíèé ñîäåðæàíèÿ äîðîæíîé ñåòè ñ òåì, ÷òîáû îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû èñïîëüçîâàëèñü íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì îáðàçîì. (Âñåìèðíûé áàíê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîääåðæèâàåò çàÿâêó ïðîåêòà, íàïðàâëåííîãî íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì.) 8. Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèè Ãðóçèè äëÿ óãëóáëåíèÿ åå çíàíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà è ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòè ê ïðîâåäåíèþ àíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ è ôèíàíñîâîé îöåíêè. 9. Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ãîñó÷ðåæäåíèé è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, êîòîðûå îñòàâëÿþò âîçìîæíîñòü äëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. Îïèñàííûé â ñåêöèè 5.1.1 îäèí èç


ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû ïðåäëàãàåò èçìåíåíèå øàáëîíà â íåêîòîðûõ îôèñàõ èëè îðãàíèçàöèÿõ. 1.3.4 Àðìåíèÿ 1. Íåîáõîäèìî ñôîðìóëèðîâàòü èíñòèòóöèîíàëüíûå è ôèçè÷åñêèå ìåðû, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîçäàíèÿ â Àðìåíèè çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, è îïðåäåëèòü âîçìîæíîñòü èõ èñïîëíåíèÿ ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòåêñòà. 2. Íàñòîÿòåëüíî íåîáõîäèìî óíèôèöèðîâàòü èëè âîâñå îòìåíèòü ïðîöåäóðû ïðîâåðêè è ïîâòîðíîé ïëîìáèðîâêè ãðóçîâ, ïðèìåíÿåìûå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Òàìîæåííîé ñëóæáîé Àðìåíèè íà ãðàíèöå. 3. Ñóùåñòâóþùåå òðåáîâàíèå, ïî êîòîðîìó òðàíçèòíûé òðàíñïîðò, ïðîåçæàþùèé ïî òåððèòîðèè Àðìåíèè, äîëæåí èìåòü ýñêîðò, ñëåäóåò îòìåíèòü. 4. Íåîáõîäèìî ñîçäàíèå íàäåæíîé íåçàâèñèìîé ïðîöåäóðû îáæàëîâàíèÿ èëè ïîñòà "Îìáóäñìåíà", êîòîðûé ÿâëÿëñÿ áû ïîñðåäíèêîì â ñïîðàõ ìåæäó ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè è âëàñòÿìè. Äàííàÿ ðåêîìåíäàöèÿ ñäåëàíà â êîíòåêñòå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è îòíîñèòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ê òàìîæåííûì è íàëîãîâûì âëàñòÿì. 5. Íåîáõîäèìî îïòèìèçèðîâàòü ðàáîòó íîâîãî âîçäóøíîãî ãðóçîâîãî òåðìèíàëà â àýðîïîðòó Çâàðòíîö ã.Åðåâàíà è îêàçàòü ñîäåéñòâèå - åñëè âîçìîæíî - â ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî ïåðåñìîòðó êðåäèòà ÅÁÐÐ äëÿ ñíèæåíèÿ öåí è ïîâûøåíèÿ ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè òåðìèíàëà. 6. Íàñòîÿòåëüíî íåîáõîäèìî ïîïûòàòüñÿ ðåøèòü ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû äîñòóïíîñòè è ñòîèìîñòè àâèàöèîííîãî òîïëèâà â àýðîïîðòó Çâàðòíîö. 7. Äëÿ ãðóçîâîãî òåðìèíàëà àýðîïîðòà Çâàðòíîö òðåáóåòñÿ ðåíòãåí-ñêàíåð áîëüøåãî ðàçìåðà, êîòîðûé ïîçâîëèò ñêàíèðîâàòü ïàðòèè òîâàðà öåëèêîì, à íå îòäåëüíûìè óïàêîâêàìè. 8. Äîðîæíûé ôîíä Àðìåíèè íóæäàåòñÿ â èíñòèòóöèîíàëüíîì óêðåïëåíèè, â ÷àñòíîñòè, â âîïðîñå áîëåå ÷åòêîé îðãàíèçàöèè äâèæåíèÿ äîêëàäíûõ è ðàïîðòîâ è ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîãî ñîâåòà èç ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà. (Âñåìèðíûé áàíê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîääåðæèâàåò çàÿâêó ïðîåêòà, íàïðàâëåííîãî íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì.) 9. Íåîáõîäèìî èíñòèòóöèîíàëüíîå óêðåïëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé æåëåçíîäîðîæíîé êîìïàíèè Àðìåíèè äëÿ óãëóáëåíèÿ åå çíàíèÿ âíóòðåííåãî ðûíêà è äëÿ ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòè ê ïðîâåäåíèþ àíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ è ôèíàíñîâîé îöåíêè. 10. Òðàíñïîðòíûé ñåêòîð íóæäàåòñÿ â èíñòèòóöèîíàëüíîì óñèëåíèè äëÿ


îïòèìèçàöèè è ðàçäåëåíèÿ îáÿçàííîñòåé, ïðè êîòîðîì êàæäîå ïîäðàçäåëåíèå âûïîëíÿåò êîíêðåòíûå ôóíêöèè. Íàèáîëåå îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ýòà ïðîáëåìà ñêàçûâàåòñÿ íà ìåíåäæìåíòå - êàê íåïîñðåäñòâåííîì, òàê è íà êîíòðàêòíîé îñíîâå, - îïåðàöèé ïî ñòðîèòåëüñòâó äîðîã è èõ ñîäåðæàíèþ. (Âñåìèðíûé áàíê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàññìàòðèâàåò çàÿâêó ïðîåêòà, íàïðàâëåííîãî íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì.) 11. Íåîáõîäèìî ïåðåñìîòðåòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, ðåãóëèðóþùóþ ïîáóäèòåëüíûå ìîòèâû äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâûõ ñëóæá Àðìåíèè ñ òåì, ÷òîáû óäåðæàòü èõ îò ïîèñêîâ íåñóùåñòâóþùèõ íàðóøåíèé, â ÷àñòíîñòè, ïðè ðàáîòå ñ èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè. 12. Íåîáõîäèìà îöåíêà ñîñòîÿíèÿ äîðîã è ñòðàòåãèè èõ ñîäåðæàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íà òâåðäîé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâå êëàññèôèêàöèè òðåáîâàíèé ñîäåðæàíèÿ äîðîæíîé ñåòè ñ òåì, ÷òîáû îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû èñïîëüçîâàëèñü íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì îáðàçîì. ( Âñåìèðíûé áàíê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîääåðæèâàåò çàÿâêó íà ïîäîáíûé ïðîåêò.) 13. Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ãîñó÷ðåæäåíèé è ðåôîðìèðîâàòü èíñòèòóòû, êîòîðûå îñòàâëÿþò ëàçåéêè äëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé. Îïèñàííûé â ñåêöèè 5.1.1 îäèí èç ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû ïðåäëàãàåò èçìåíåíèå øàáëîíà â íåêîòîðûõ îôèñàõ èëè èíñòèòóòàõ. 1.4 Äàëüíåéøèå ïåðñïåêòèâû Ðåàëèçàöèÿ  ïðåäûäóùåé ãëàâå ìû èäåíòèôèöèðîâàëè îïðåäåëåííîå ÷èñëî áóäóùèõ èíèöèàòèâ è ðàçäåëèëè èõ íà ðåãèîíàëüíûå è íàöèîíàëüíûå. Ïîäîáíîå äåëåíèå ïîðîæäàåò äâà âîïðîñà ïðè âûáîðå ñòðàòåãèè èõ âûïîëíåíèÿ: 1. Êàêóþ ñòðàòåãèþ ñëåäóåò âûáðàòü ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì? À êîíêðåòíåå, ÷òî ñ÷èòàòü áîëåå âàæíûì - íàöèîíàëüíûé èëè ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü? 2. Êàêîé, ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ, äîëæíà áûòü ñòðàòåãèÿ âûïîëíåíèÿ? À êîíêðåòíåå, êàêîé äîëæíà áûòü î÷åðåäíîñòü ðàçëè÷íûõ èíèöèàòèâ ïî ñòåïåíè èõ âàæíîñòè äëÿ îïòèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ? Ðåãèîíàëüíûé èëè íàöèîíàëüíûé Ñàìà ïîñòàíîâêà âîïðîñà î áîëüøåé âàæíîñòè ðåãèîíàëüíîãî èëè íàöèîíàëüíîãî ïîäõîäà ïðè ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè íåïðàâèëüíà. Ñóòü ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè, âçàèìîçàâèñèìûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ñòðàíàìè è îáúåì ïîòåíöèàëüíûõ èíèöèàòèâ, êàê óæå áûëî óêàçàíî, ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñòðàòåãèÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà "èëè/èëè" ÿâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíîé. Íàèáîëåå óäà÷íàÿ ñòðàòåãèÿ -


"äâóíàïðàâëåííàÿ", êîòîðàÿ äåéñòâèòåëüíî áóäåò ðàáîòàòü â äâóõ íàïðàâëåíèÿõ - ñâåðõó âíèç è ñíèçó ââåðõ, åñëè, êîíå÷íî, ðåñóðñû è âîçìîæíîñòè ïîçâîëÿò åå îñóùåñòâèòü. Ïðèîðèòåòû Âîïðîñ âûñòðàèâàíèÿ ïðèîðèòåòîâ íåñêîëüêî áîëåå ñëîæíûé, òàê êàê äëÿ îáîñíîâàíèÿ îïòèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ íåîáõîäèìî ïîäñ÷èòàòü áóäóùèå çàòðàòû è îïðåäåëèòü âûãîäó îò âñåõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ, èçìåðèòü èõ â ñîïîñòàâèìûõ äðóã ñ äðóãîì åäèíèöàõ è ñðàâíèòü, ïîñëå ÷åãî îòîáðàòü ïðîåêòû, îáåùàþùèå íàèáîëüøóþ îòäà÷ó. Íàøå èññëåäîâàíèå íîñèëî èíîé õàðàêòåð è íå ñòàâèëî ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó ñèñòåìíîãî àíàëèçà âñåõ âàðèàíòîâ ñòîèìîñòè è âûãîäû îò ïðåäëîæåííûõ èíèöèàòèâ. Òåì íå ìåíåå, ïóñòü è â íåïîëíîì âèäå, íî ïðèîðèòåòû âñå æå âîçìîæíî âûñòðîèòü. Åñëè âçãëÿíóòü íà ðåçóëüòàò óâåëè÷åíèÿ îáúåìà òðàíñïîðòà (êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâèòñÿ ðåçóëüòàòîì âîçìîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ ìèðà èëè äàëüíåéøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà), òî ìîæíî ñîñðåäîòî÷èòü îñíîâíîå âíèìàíèå íà íàèáîëåå ñåðüåçíûõ ôàêòîðàõ, òîðìîçÿùèõ ñåãîäíÿ òîðãîâëþ â ðåãèîíå.  îáùåì è öåëîì îíè íîñÿò èíñòèòóöèîíàëüíûé õàðàêòåð è ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì íåñîâåðøåííûõ ïðîöåäóð, ñëàáûõ èëè íåïðàâèëüíî ñôîðìèðîâàííûõ èíñòèòóòîâ è êîððóïöèè. Äî ïîÿâëåíèÿ áîëåå ñòðîãîãî è òî÷íîãî èññëåäîâàíèÿ îãðàíè÷åííûå ñðåäñòâà ìîæíî ñîñðåäîòî÷èòü íà ðåøåíèè èíñòèòóöèîíàëüíûõ - â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà ïðîáëåì.

2. Âñòóïëåíèå 2.1 Îáùèå ñâåäåíèÿ Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Èíòåðåñóþùàÿ íàñ ãåîãðàôè÷åñêàÿ îáëàñòü ðàñïîëîæåíà â Êàâêàçñêîì ðåãèîíå áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è âêëþ÷àåò òðè ðåñïóáëèêè - Ãðóçèþ, Àðìåíèþ è Àçåðáàéäæàí âìåñòå - íî â ìåíüøåé ñòåïåíè - ñ èõ ðåãèîíàëüíûìè òîðãîâûìè ïàðòíåðàìè. Ýòè òðè ðåñïóáëèêè ðàñïîëîæåíû â îñíîâíîì íà îñè Âîñòîê-Çàïàä, ñ ñåâåðà îíè îêðóæåíû Áîëüøèì Êàâêàçñêèì õðåáòîì, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ãðàíèöåé ñ Ðîññèåé, à íà þãå ãðàíè÷àò ñ Òóðöèåé è Èðàíîì. Ñàìîé çàïàäíîé ïî ñâîåìó ãåîãðàôè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ èç òðåõ ðåñïóáëèê ÿâëÿåòñÿ Ãðóçèÿ, êîòîðàÿ çàíèìàåò ñòðàòåãè÷åñêè âàæíóþ ïîçèöèþ ñ âûõîäîì ê ×åðíîìó ìîðþ. Àçåðáàéäæàí, â ñâîþ î÷åðåäü, âûãîäíî ðàñïîëîæåí íà âîñòîêå Êàñïèéñêîãî ìîðÿ è ñëóæèò âîðîòàìè äëÿ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè. È, íàêîíåö, Àðìåíèÿ ðàñïîëîæåíà ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ñòðàíàìè è íå èìååò âûõîäà ê ìîðþ.


Êîíåö ñîâåòñêîé ýðû Ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è êîíåö ïëàíîâîé ýêîíîìèêè â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ èìåëè ðàçðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè âñåõ òðåõ ñòðàí. Ðåàëüíûé óðîâåíü ÂÂÏ â Àçåðáàéäæàíå è Àðìåíèè ñíèçèëñÿ ïðèáëèçèòåëüíî äî ñåðåäèíû òîãî óðîâíÿ, êîòîðûé îíè èìåëè ê êîíöó ñîâåòñêîé ýïîõè, â Ãðóçèè îí ñíèçèëñÿ íà îäíó òðåòü. Ñòðóêòóðíûå íåäîñòàòêè Îäíèì èç ïðåïÿòñòâèé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âñåõ òðåõ ðåñïóáëèê ÿâëÿþòñÿ óíàñëåäîâàííûå èìè ñòðóêòóðíûå íåäîñòàòêè, ïðè÷èíîé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ëèáî ðîëü, êîòîðóþ îíè â ïðîøëîì èãðàëè â ïëàíîâîé ýêîíîìèêå, ëèáî íàëè÷èå â ñòðàíå áîãàòûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Òåì íå ìåíåå äàííàÿ ïðîáëåìà èìååò è îáðàòíóþ ñòîðîíó â âèäå ïîòåíöèàëüíîé âûãîäû îò áîëåå èíòåíñèâíîãî ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè. Ýòîò ïîòåíöèàë âûäåëåí â ïðåäñòàâëåííîì íèæå îïèñàíèè ýêîíîìèêè êàæäîé èç íèõ. Ãðóçèÿ Ýêîíîìèêà Ãðóçèè Ýêîíîìèêà Ãðóçèè òðàäèöèîííî ðàçâèâàëàñü íà îñíîâå òóðèçìà è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðè÷åì ïðîäóêöèåé ïîñëåäíåãî â îñíîâíîì áûëè öèòðóñû, ÷àé è âèíîãðàä. Ýêîíîìèêà ñòðàíû èñïûòûâàëà íåõâàòêó çåðíîâûõ, ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ è ìÿñà è êîìïåíñèðîâàëà åå çà ñ÷åò èìïîðòà. Íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûé ñïàä ïðîèçâîäñòâà ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð îáåñïå÷èë îêîëî 28% ÂÂÏ â 1999 ãîäó. Ýêñïîðò Ãðóçèÿ èìååò îãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî äîáûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïî äîáû÷å ìàðãàíöà è ìåäè, íåáîëüøîé ïðîìûøëåííûé ñåêòîð ïî ïðîèçâîäñòâó âèíà, ìåòàëëîâ, ìàøèííîãî îáîðóäîâàíèÿ, òåêñòèëÿ è õèìè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî. Ýòè òðè ñåêòîðà âìåñòå ñîñòàâëÿþò áîëüøóþ ÷àñòü ýêñïîðòà Ãðóçèè. Èìïîðò Ãðóçèÿ âûíóæäåíà ïîêðûâàòü îñíîâíóþ ÷àñòü ñâîèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé çà ñ÷åò èìïîðòà, òàê êàê, çà èñêëþ÷åíèåì íåáîëüøîãî êîëè÷åñòâà ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé, ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ ó íåå íåò. Äðóãèå ñòàòüè èìïîðòà âêëþ÷àþò, ñðåäè ïðî÷åãî, òðàíñïîðòíîå îáîðóäîâàíèå, ñòàíêè è çàïàñíûå ÷àñòè. Àðìåíèÿ Ýêîíîìèêà Àðìåíèè Ýêîíîìèêà Àðìåíèè â ïðîøëîì áûëà îñíîâàíà íà êðóïíûõ àãðîïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñàõ è äîâîëüíî ðàçâèòîì, õîòÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â îñíîâíîì óñòàðåâøåì, ïðîìûøëåííîì ñåêòîðå. Ïðîäóêöèþ ñâîåãî ïðîìûøëåííîãî ñåêòîðà - ñòàíêè, òåêñòèëü è äð. -


Àðìåíèÿ ÷àñòî ïîñòàâëÿëà â äðóãèå ðåñïóáëèêè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â îáìåí íà ñûðüå è íåôòåïðîäóêòû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ åñòü çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ ê ïðîãðàììå ïðèâàòèçàöèè Êàíàêåðñêîãî àëþìèíèåâîãî çàâîäà â Åðåâàíå, õîòÿ äëÿ äîâåäåíèÿ ïðîäóêöèè çàâîäà äî ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ òðåáóþòñÿ çíà÷èòåëüíûå èíâåñòèöèè. Âëàñòè Àðìåíèè ïðèëàãàþò óñèëèÿ ïî ïåðåâîäó ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îò áîëüøèõ àãðîêîìïëåêñîâ íà áîëåå ìàëîãàáàðèòíîå ïðîèçâîäñòâî. Îñíîâíûì ñïîñîáîì ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè áûëà ïðèâàòèçàöèÿ, õîòÿ îñóùåñòâëÿëàñü îíà ìåäëåííî. Ïîòåíöèàë ýòîãî ñåêòîðà áûë, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îñëàáëåí íèçêèì óðîâíåì èíâåñòèöèé è îòñóòñòâèåì ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé, õîòÿ â 1998 ãîäó îí ñîñòàâèë 33% ÂÂÏ. Ýêñïîðò Áîëüøóþ ÷àñòü ýêñïîðòà Àðìåíèè ñîñòàâëÿåò "íàñëåäñòâî" áûâøèõ ïðîìûøëåííûõ ïðîèçâîäñòâ, òàêèõ, êàê ýëåêòðè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå è ïðîèçâîäñòâî ñ èñïîëüçîâàíèåì íåêîòîðûõ âèäîâ äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ þâåëèðíûå èçäåëèÿ èç çîëîòà, äðàãîöåííûå è ïîëóäðàãîöåííûå êàìíè è ñîïóòñòâóþùèå ïðîäóêòû. ×àñòüþ ýòîé òîðãîâëè ÿâëÿåòñÿ îãðàíêà áðèëëèàíòîâ äëÿ áåëüãèéñêîãî ðûíêà, êîòîðûé ïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùåñòâîì íàëè÷èÿ â ñòðàíå êâàëèôèöèðîâàííîé è äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëû.  Àðìåíèè ñóùåñòâóåò âñå óâåëè÷èâàþùèéñÿ ñåêòîð ïî ïîøèâó îäåæäû, îòðàñëè ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è íàïèòêîâ; íàðÿäó ñ ýòèì Àðìåíèÿ ýêñïîðòèðóåò ýëåêòðîýíåðãèþ â Ãðóçèþ. Èìïîðò Ñåãîäíÿ Àðìåíèÿ èìïîðòèðóåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ è çåðíà, à òàêæå ãîðþ÷åå è äðóãèå íåôòåïðîäóêòû è ñûðüå äëÿ ïðîèçâîäñòâà ýêñïîðòíûõ òîâàðîâ. Àçåðáàéäæàí Ýêîíîìèêà Àçåðáàéäæàíà Ïðîìûøëåííîñòü Àçåðáàéäæàíà ðàçâèòà ñëàáåå, ÷åì â Ãðóçèè è Àðìåíèè, íî ýòà ñòðàíà ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè - â îñíîâíîì íåôòüþ è ïðèðîäíûì ãàçîì. Íàëè÷èå è ýêñïëóàòàöèÿ ýòèõ ðåñóðñîâ ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ öåëîãî ðÿäà îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, âêëþ÷àÿ õèìè÷åñêóþ è íåôòåõèìè÷åñêóþ, è ïðîèçâîäñòâî íåôòåäîáûâàþùåãî îáîðóäîâàíèÿ. Ïðîäóêöèÿ ýòèõ îòðàñëåé, íàðÿäó ñ òåêñòèëåì è õëîïêîì, ñîñòàâëÿåò áîëüøóþ ÷àñòü ýêñïîðòà Àçåðáàéäæàíà.  ñòðóêòóðíîì ñìûñëå Àçåðáàéäæàí, âåðîÿòíî, áëèæå ê ãîñóäàðñòâàì Öåíòðàëüíîé Àçèè ñ ïðåèìóùåñòâåííî ìóñóëüìàíñêèì íàñåëåíèåì, âûñîêèì óðîâíåì áåçðàáîòèöû è íèçêèì óðîâíåì æèçíè. Ïðè ýòîì íåäàâíèé ïîäúåì öåí íà íåôòü ìîæåò ñûãðàòü ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû. Àçåðáàéäæàí èìïîðòèðóåò ñòàíêè, ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ,


òåêñòèëü è, â óâåëè÷èâàþùåìñÿ îáúåìå, âîäó. Íåäàâíèå êîíôëèêòû Âîññòàíîâëåíèå ýêîíîìèêè êàæäîé èç òðåõ ñòðàí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàìåäëåíî ãðàæäàíñêèìè èëè ïîëèòè÷åñêèìè âîëíåíèÿìè, ýòíè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè è âîéíîé. Ñâîþ ðîëü â îòñóòñòâèè ïðîãðåññà ñûãðàëè êîíôëèêò ìåæäó Àðìåíèåé è Àçåðáàéäæàíîì ïî âîïðîñó àðìÿíñêîãî àíêëàâà Íàãîðíûé Êàðàáàõ è ýòíè÷åñêèå âîëíåíèÿ â ãðóçèíñêèõ ðåãèîíàõ Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè, êîòîðûå ïîëó÷èëè ìåíüøóþ èçâåñòíîñòü è áûëè, î÷åâèäíî, èíñïèðèðîâàíû èçâíå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîçðîæäåíèå ýêîíîìèêè Àðìåíèè áûëî åùå áîëåå îñëîæíåíî ýêîíîìè÷åñêîé áëîêàäîé ñòðàíû ñî ñòîðîíû Òóðöèè è Àçåðáàéäæàíà.  ñâîþ î÷åðåäü, â Ãðóçèè è â ïðàêòè÷åñêè àâòîíîìíûõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ðåãèîíàõ Àáõàçèè è Þæíîé Îñåòèè âûøåíàçâàííûå ïðîáëåìû äî ñèõ ïîð ïîðîæäàþò ïîëèòè÷åñêîå íàïðÿæåíèå è íåñòàáèëüíîñòü è ïðåïÿòñòâóþò òîðãîâûì ñâÿçÿì ðåãèîíà ñ åãî ñåâåðíûìè ñîñåäÿìè. Ïîñòêîíôëèêòíîå ðàçðåøåíèå Òåì íå ìåíåå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èìåþòñÿ îáíàäåæèâàþùèå ïðèçíàêè òîãî, ÷òî ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì, ïî ìåíüøåé ìåðå, âûðèñîâûâàåòñÿ, à ýòî ïðèâåäåò ê íîðìàëèçàöèè îòíîøåíèé ìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè - Àðìåíèåé, Àçåðáàéäæàíîì è Òóðöèåé. Ïîòåíöèàëüíàÿ âûãîäà îò ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ çíà÷èòåëüíà, õîòÿ ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî åå ìîæíî áóäåò ðåàëèçîâàòü áåç ñåðüåçíîé ôèçè÷åñêîé è âåäîìñòâåííîé ðåôîðìû. Äëÿ ñîäåéñòâèÿ â äîñòèæåíèè ýòîé öåëè Âñåìèðíûé áàíê ñîçäàë Ïðîãðàììó ïîñòêîíôëèêòíîãî ðàçðåøåíèÿ, êîòîðàÿ îáúåäèíèëà îòäåëüíûå, íî èíòåãðèðîâàííûå ïðîåêòû äëÿ èäåíòèôèêàöèè ãëàâíûõ ôèçè÷åñêèõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðåïÿòñòâèé ðàçâèòèþ òîðãîâëè è ðîñòà ïàññàæèðîïîòîêà â ðåãèîíå. Àóäèò ðàçâèòèÿ òîðãîâëè Íàñòîÿùåå èññëåäîâàíèå - íàø ñêðîìíûé âêëàä â ýòîò ïðîöåññ; îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ àóäèò ðàçâèòèÿ òîðãîâëè, ïðîâåäåííûé â òðåõ ðåñïóáëèêàõ íà îñíîâå ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë Âñåìèðíîãî áàíêà, îïèñàííûõ â Ðàâåííå (2000). Íàñòîÿùèé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èòîãîâûé äîêëàä: îí îáîáùàåò îòâåòû, ïîëó÷åííûå íàìè îò íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, ñîäåðæèò âûâîäû è áîëåå ïîäðîáíûå ðåêîìåíäàöèè, ñäåëàííûå êàê â íàöèîíàëüíîì, òàê è ðåãèîíàëüíîì êîíòåêñòå ñ óêàçàíèåì âîçìîæíîãî ñîäåéñòâèÿ. Äîêëàä ïîñòðîåí ïî òåìàòè÷åñêîìó ïðèíöèïó, êîòîðûé îòðàæàåò îñíîâíûå ýëåìåíòû äâèæåíèÿ îáû÷íûé ãðóçîâîé ïàðòèè òîâàðîâ. Êàæäàÿ òåìàòè÷åñêàÿ ñåêöèÿ - òàì, ãäå âîçìîæíî - ðàçäåëåíà äëÿ îòðàæåíèÿ ÷åòêèõ íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé è äîïîëíåíà îáñóæäåíèåì îáùèõ äëÿ ðåãèîíà âîïðîñîâ.  ñëåäóþùåé ñåêöèè êðàòêî ïðåäñòàâëåí ïîäõîä,


ïîñëóæèâøèé îñíîâîé íàñòîÿùåãî äîêëàäà, è ïîëó÷åííûå äàííûå, à 3-ÿ ãëàâà áîëåå ïîäðîáíî îïèñûâàåò òàìîæåííóþ ñëóæáó êàæäîé ñòðàíû, î÷åíü ÷àñòî èìåíóåìóþ ãëàâíûì "èñòî÷íèêîì çëà" â âîïðîñå ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè. 2.2 Ìåòîäîëîãèÿ èññëåäîâàíèÿ Ïåðâûé ýòàï Ïîäõîä, êîòîðûé ìû âçÿëè çà îñíîâó ïðè ïðîâåäåíèè äàííîãî èññëåäîâàíèÿ, ñîñòîÿë èç òðåõ ýòàïîâ. Íà÷àëüíûé, êîòîðûé ïðîâîäèëñÿ â íàøåì îôèñå äî ïîåçäêè â ðåãèîí è ñîñòîÿë èç èäåíòèôèêàöèè è ñáîðà íåîáõîäèìîãî ìàòåðèàëà ñîâìåñòíî ñ èíîñòðàííûì êîíñóëüòàíòîì. Ìåñòíûå ïàðòíåðû Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íà íà÷àëüíîì ýòàïå â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí áûëè èäåíòèôèöèðîâàíû ïàðòíåðû íà ìåñòàõ äëÿ ñîäåéñòâèÿ íàøåé ìèññèè. Ýòîò ïðîöåññ è ïîñëåäóþùàÿ ïîìîùü íàøèõ ïàðòíåðîâ â èäåíòèôèêàöèè è óñòàíîâëåíèè êîíòàêòîâ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ëþäüìè è îðãàíèçàöèÿìè äî ïðèåçäà èíîñòðàííîãî êîíñóëüòàíòà çíà÷èòåëüíî îáëåã÷èëè îñóùåñòâëåíèå âòîðîãî ýòàïà. Âòîðîé ýòàï Âòîðûì - è îñíîâíûì - ýòàïîì íàøåãî èññëåäîâàíèÿ áûëà ïîåçäêà äëÿ ñáîðà ôàêòîâ âî âñå òðè ðåñïóáëèêè ñ 15 ìàÿ ïî 2 èþíÿ 2000 ã. Ìèññèÿ ïðîâåëà ïåðâóþ íåäåëþ â Àçåðáàéäæàíå, ñëåäóþùóþ íåäåëþ - â Ãðóçèè è ïîñëåäíþþ - â Àðìåíèè. Ìèññèÿ, êàê óêàçàíî â çàÿâêå, áûëà óêîìïëåêòîâàíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî äâà åå ÷ëåíà ïîåõàëè â Àçåðáàéäæàí, ïîñëå ÷åãî ïî îäíîìó ÷ëåíó ìèññèè - â Ãðóçèþ è Àðìåíèþ. Êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ î ìåñòíûõ ïàðòíåðàõ, ñ êîòîðûìè ìû âñòðå÷àëèñü ïî õîäó èññëåäîâàíèÿ, ïðåäñòàâëåíà â ïðèëîæåíèè Ã. Íà ýòîì ýòàïå, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòíûìè ïðàâèëàìè Âñåìèðíîãî áàíêà, çà îñíîâó áûë âçÿò ïðèíöèï ëè÷íûõ ïîëóîôèöèàëüíûõ èíòåðâüþ, ÷àñòî îñóùåñòâëÿåìûõ ñ ïîìîùüþ ìåñòíîãî ïåðåâîä÷èêà, ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé êàæäîé èç òðåõ ñòðàí. Ýòîò ïðèíöèï èìåë öåëüþ ïðîâåäåíèå îáçîðíîãî àóäèòà ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðàâèë Âñåìèðíîãî áàíêà â êà÷åñòâå îñíîâû. Îòáîð íà÷àëüíûõ âñòðå÷ áûë ïðîâåäåí ìåñòíûìè ïàðòíåðàìè, íî ïî õîäó ðàáîòû ìû èìåëè è äîïîëíèòåëüíûå, íå çàïëàíèðîâàííûå çàðàíåå âñòðå÷è. Ïîëíûé ñïèñîê ëþäåé è îðãàíèçàöèé, ñ êîòîðûìè ìû âñòðå÷àëèñü ïî õîäó íàøåé ìèññèè, ïðåäñòàâëåí â ïðèëîæåíèè Å. Âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ ìû ïåðåäâèãàëèñü èñêëþ÷èòåëüíî íàçåìíûì ñïîñîáîì ïî äâóì ïðè÷èíàì: âî-ïåðâûõ, äëÿ âèçóàëüíîé èíñïåêöèè ôèçè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû íåêîòîðûõ èç îñíîâíûõ òîðãîâûõ ïóòåé, è âî-


âòîðûõ, ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü ëè÷íî ïîñåòèòü êàæäûé èç ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ îáúåìîì íàøåé ðàáîòû (Àçåðáàéäæàí-Ãðóçèÿ, Ãðóçèÿ-Àðìåíèÿ, Ãðóçèÿ-×åðíîå ìîðå è Àçåðáàéäæàí-Àðìåíèÿ). Îïèñàíèå è àíàëèç ñèòóàöèè íà êàæäîì èç ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ ïðåäñòàâëåíû â ãëàâå 6. Çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï Çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï íàøåãî èññëåäîâàíèÿ ïî àíàëèçó è ïîäãîòîâêå äîêëàäà ïðîâîäèëñÿ â øòàá-êâàðòèðå Âñåìèðíîãî áàíêà.

3. Òàìîæåííàÿ ñëóæáà 3.1 Âñòóïëåíèå Ðåïóòàöèÿ òàìîæåííîé ñëóæáû Òàìîæåííàÿ ñëóæáà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ÷àñòî ïîëüçóåòñÿ äîñòàòî÷íî ñîìíèòåëüíîé ðåïóòàöèåé â âîïðîñå ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå. Òàìîæíþ ÷àñòî ñ÷èòàþò îñíîâíûì èñòî÷íèêîì çàäåðæåê è ïðè÷èíîé ðîñòà öåí, ïðè÷åì ïîäîáíîå ìíåíèå îñíîâàíî íà åå ðîëè â ïðîöåäóðàõ òàìîæåííûõ ïðîâåðîê è íà òîì ôàêòå, ÷òî òàìîæíÿ - ýòî êîíå÷íîå è ÷àñòî ïåðåêðûâàþùåå ñîáîé âñå îñòàëüíûå çâåíî â öåïè îðãàíèçàöèé. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïîäîáíàÿ ðåïóòàöèÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè çàñëóæåíà, òàê êàê ñëóæáà ýòà ÷àñòî áþðîêðàòè÷íà, íåýôôåêòèâíà è íàâîäíåíà ñîòðóäíèêàìè, èñïîëüçóþùèìè ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå â ñîáñòâåííûõ öåëÿõ. Íåçàñëóæåííàÿ çàðàáîòàííàÿ… È âñå æå òàìîæåííàÿ ñëóæáà íå çàñëóæèâàåò ïîäîáíîé ðåïóòàöèè ïî ðÿäó ïðè÷èí. Âî-ïåðâûõ, íà äîëþ òàìîæíè, êàê ïîñëåäíåãî çâåíà â öåïè îðãàíèçàöèé, âûäàþùèõ ðàçðåøåíèå íà ââîç/âûâîç, äîñòàåòñÿ âñÿ êðèòèêà çà íåýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ïðî÷èõ ìåñòíûõ îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â ýòîì ïðîöåññå. Âî-âòîðûõ, âî ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ðàáîòà òàìîæíè îñëîæíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì ÷åòêîãî òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé ðîëü ýòîé îðãàíèçàöèè, è äàæå íåõâàòêîé èíôîðìàöèè î ìåæäóíàðîäíûõ íîðìàõ è ñòàíäàðòàõ. È, íàêîíåö, òàìîæåííóþ ñëóæáó ÷àñòî ñ÷èòàþò îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ïîïîëíåíèÿ ãîñáþäæåòà è ýòî ÷ðåâàòî òåì, ÷òî äëÿ ïîâûøåíèÿ ñîáèðàåìîñòè äîõîäîâ îíà èíîãäà ìîæåò áûòü âûíóæäåíà ïðèìåíÿòü ad hoc ïðàâèëà çà ñ÷åò ôîíäîâ âíóòðåííåãî ðàçâèòèÿ. Ñîâîêóïíîñòü ýòèõ ïðè÷èí ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü è óõóäøàåò ðåïóòàöèþ òàìîæåííûõ ñëóæá â ãëàçàõ ïîëüçîâàòåëåé. Âñå ýòè ïðè÷èíû â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ñòåïåíè, ïðèñóùè òàìîæåííûì ñëóæáàì âñåõ òðåõ ðåñïóáëèê. 3.2 Òàìîæåííûå ñëóæáû Àçåðáàéäæàíà


Äîñòóïíîñòü Òàìîæåííûå ñëóæáû Àçåðáàéäæàíà êîíòðîëèðóþò 15 ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ è íàçåìíûõ òåðìèíàëîâ. Ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû îòêðûòû êðóãëîñóòî÷íî, õîòÿ, êàê íàì ñîîáùèëè, íåêîòîðûå ïóíêòû íà ãðàíèöå ñ Èðàíîì âðåìÿ îò âðåìåíè çàêðûâàþòñÿ ïî âíóòðåííåìó èñêëþ÷èòåëüíîìó ïðàâó ýòîé ñòðàíû. Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè ïðÿìî óêàçûâàëè íà äàííûé ôàêò êàê ïðè÷èíó âîçíèêàþùèõ âðåìÿ îò âðåìåíè çàäåðæåê íà ýòîé ãðàíèöå. Íàçåìíûå òåðìèíàëû îòêðûòû äëÿ ïðèåìà êðóãëîñóòî÷íî, îäíàêî ïðîâåðêà ãðóçîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ 9.00 äî 19.00. Ïîäîáíûé îãðàíè÷åííûé ðåæèì íå áûë íàçâàí â ÷èñëå ïðè÷èí, ïîðîæäàþùèõ çàäåðæêè. Êàäðû Òåêó÷åñòü êàäðîâ ñ÷èòàåòñÿ â ðàìêàõ íîðìû, è, íåñìîòðÿ íà òðóäíîñòè ðàáîòû íà ìàëûõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ, ïðîáëåì ñ ïîäáîðîì êàäðîâ äëÿ òàêîé ðàáîòû íåò. Êàê íàì ñîîáùèëè, ïî ïðèíÿòèè íà ðàáîòó ñîòðóäíèêè ïðîõîäÿò 4-ìåñÿ÷íûé ôîðìàëüíûé êóðñ îáó÷åíèÿ â Íàöèîíàëüíîì ó÷åáíîì öåíòðå, ïîñëå ÷åãî ñëåäóåò èñïûòàòåëüíûé ïåðèîä ðàáîòû. Áîëåå îïûòíûå ñîòðóäíèêè ïðîõîäÿò ðåãóëÿðíûå êóðñû ïåðåïîäãîòîâêè, ïîäòâåðæäåíèå ÷åìó ìû ïîëó÷èëè ïî âðåìÿ íàøèõ âñòðå÷ íà ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Êðàñíûé ìîñò. Ïðîöåäóðû Âñå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, êîíå÷íûì ïóíêòîì íàçíà÷åíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ Àçåðáàéäæàí, ïðîâåðÿþòñÿ íà ãðàíèöå ëèáî - ÷òî áûâàåò ÷àùå - â áëèæàéøåì ê èõ êîíå÷íîìó ïóíêòó íàçåìíîì òåðìèíàëå. Ìàðøðóò îò ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà äî ñîîòâåòñòâóþùåãî íàçåìíîãî òåðìèíàëà îïðåäåëÿåò òàìîæåííàÿ ñëóæáà è ïåðåäàåò åãî âîäèòåëþ íà ãðàíèöå. Íà îñíîâå êðàòêîâðåìåííîãî íàáëþäåíèÿ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî, ñóäÿ ïî âñåìó, îöåíêà ðèñêà íå âõîäèò â ïðîöåäóðû, ïðèìåíÿåìûå ïðè èíñïåêöèè êàê íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ, òàê è â íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ. ÀÑÒÀÄÀÌ Êîãäà òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî, êîíå÷íûì ïóíêòîì íàçíà÷åíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Àçåðáàéäæàí, âúåçæàåò â ñòðàíó, åãî ðåãèñòðèðóþò è ýòó èíôîðìàöèþ ïåðåäàþò ñîîòâåòñòâóþùåìó íàçåìíîìó òåðìèíàëó. Ïðîöåäóðà ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè (íà ïðèìåðå ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà Êðàñíûé ìîñò) îïèñàíà â ñåêöèè 6.1.1. Ñîïîñòàâèìîé ñ ÀÑÒÀÄÀÌ íàöèîíàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè íå ñóùåñòâóåò, íî åñòü ñîçäàííàÿ â Àçåðáàéäæàíå íà îñíîâå ÀÑÒÀÄÀÌ ñèñòåìà, ñîäåðæàùàÿ, îäíàêî, íåïîëíóþ èíôîðìàöèþ. Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî îòñóòñòâèå äîëæíîé êîîðäèíàöèè ìåæäó ïðèáûòèåì ãðóçîâèêà è ñîñòàâëåíèåì äîêóìåíòîâ ñîòðóäíèêàìè íàçåìíîãî òåðìèíàëà ïîðîé ïðèâîäèò ê çàäåðæêå âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà îäèí-äâà äíÿ.


Òàìîæåííàÿ ïðîâåðêà (ðàñòàìîæêà) Ïðîöåññ ðàñòàìîæêè ÿâëÿåòñÿ, íà âçãëÿä áîëüøåé ÷àñòè íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, òðóäíûì, íî èñïîëíèìûì; ïðàâäà, íåêîòîðûå èç íèõ îòìå÷àëè, ÷òî ðàñòàìîæêà íå îáõîäèòñÿ áåç äîëæíîé ôèíàíñîâîé "ñìàçêè". Áîëåå ïîäðîáíî ýòè âîïðîñû îáñóæäàþòñÿ â ñåêöèè 5.1. Êàê íàì ñîîáùèëè, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òðàíñïîðòà äëÿ ïîëó÷åíèÿ òàìîæåííîãî ðàçðåøåíèÿ òðåáóåòñÿ: • Íà æåëåçíîé äîðîãå - 4-12 ÷àñîâ; • Íà àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ - 12 ÷àñîâ; •  ïîðòàõ - 12 ÷àñîâ.  àýðîïîðòó îòìå÷àëèñü ñåðüåçíûå òðóäíîñòè, îäíàêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ, â ðåçóëüòàòå äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ðÿäà àêêðåäèòîâàííûõ â Áàêó äèïëîìàòè÷åñêèõ ìèññèé è ïîñëåäóþùåãî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïðåçèäåíòà, ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü ê ëó÷øåìó. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ äîâîëüíî öèíè÷íî îòìåòèë, ÷òî ýòî óëó÷øåíèå íîñèò âðåìåííûé õàðàêòåð. Äîêóìåíòàöèÿ  çàâèñèìîñòè îò âèäà òîâàðîâ, èìïîðòåðó íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: • äåêëàðàöèþ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ ïî äîñòàâêå òîâàðà; • êîììåð÷åñêóþ íàêëàäíóþ, ò.å. ñ÷åò-ôàêòóðó (íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî èíîãäà òðåáóþò ïðåäñòàâèòü ïîäðîáíóþ îïèñü); • ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà; • ñåðòèôèêàò êà÷åñòâà; • êîíòðàêò (èíîãäà).  ñâîþ î÷åðåäü, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òîâàðîâ, ýêñïîðòåðó íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: • • • •

äåêëàðàöèþ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ; ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà; êîïèþ áàíêîâñêîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ïðèåìà îïëàòû; ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà (íåêîòîðûå ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî ïîäîáíûé ñåðòèôèêàò èíîãäà òðåáóþò ïðè èìïîðòå ñûðüåâûõ ìàòåðèàëîâ); • ñåðòèôèêàò êà÷åñòâà; • êîíòðàêò (èíîãäà). Îäèí íàø ñîáåñåäíèê âûñêàçàë ìíåíèå, ÷òî ñàìî ýòî êîëè÷åñòâî äîêóìåíòîâ óæå ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ òîðãîâëè â ñòðàíå, äðóãîé æå


îòìåòèë, ÷òî äëÿ çàïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîëó÷åíèÿ òàìîæåííîãî ðàçðåøåíèÿ, îí áûë âûíóæäåí âäâîå óâåëè÷èòü øòàò ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. Äåêëàðàöèè Ôîðìà ãðóçîâûõ äåêëàðàöèé ñîçäàíà ïî ìîäåëè åäèíîãî åâðîïåéñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äîêóìåíòà, îäíàêî àçåðáàéäæàíñêèå âëàñòè åå "íàöèîíàëèçèðîâàëè", â ðåçóëüòàòå ÷åãî ýòè äåêëàðàöèè ÷àñòî íå ìîãóò áûòü "àâòîìàòè÷åñêè" ïðî÷èòàíû â äðóãèõ ñòðàíàõ,÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîðîé ïðèâîäèò ê êðàòêîñðî÷íûì çàäåðæêàì. Äåêëàðàöèè âûäàåò íîâàÿ ÷àñòíàÿ êîìïàíèÿ "Àçåð- òåðìêîìïëåêñ", îñíîâàííàÿ Òàìîæåííîé ñëóæáîé. Ëèöåíçèè çàÿâèòåëåé, êîòîðûå âûäàåò ýòà æå êîìïàíèÿ, ïî âñåîáùåìó ìíåíèþ, "òðóäíî ïîëó÷èòü". Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ýòè ëèöåíçèè ïîìîãàþò ñýêîíîìèòü 48 ÷àñîâ â ïðîöåññå ïðîâåðêè. Äîðîæíàÿ îïëàòà  îáÿçàííîñòè Òàìîæåííîé ñëóæáû âõîäèò è ñáîð äîðîæíîé ïîøëèíû. Êîììóíèêàöèè Ïî îáùåìó ìíåíèþ, ñèñòåìà êîììóíèêàöèé ìåæäó îñíîâíûìè ñòàíöèÿìè ðàáîòàåò ýôôåêòèâíî, îäíàêî ñâÿçü ñ âòîðîñòåïåííûìè ïî âàæíîñòè ïóíêòàìè ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ íàëàæåíà ïëîõî. Ýëåêòðîñíàáæåíèå Ïîäà÷à ýëåêòðîýíåðãèè íà ïóíêòû ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ ñ÷èòàåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñóùåñòâåííûõ ïðîáëåì. Ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà ïåðåáîåâ â ïîäà÷å ýëåêòðè÷åñòâà, îñîáåííî â çèìíåå âðåìÿ, è ïðîáëåìà íåõâàòêè ãåíåðàòîðîâ, êîòîðûå äîëæíû îáåñïå÷èâàòü íåïðåðûâíîñòü ðàáîòû áîëüøèõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ è ñëóæèòü îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ýëåêòðîýíåðãèè äëÿ ìàëûõ. 3.2.1 Ïðî÷èå òðóäíîñòè Òàìîæåííûå áðîêåðû  ÷èñëå ïðî÷èõ òðóäíîñòåé íåêîòîðûå èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ îòìå÷àëè òîò ôàêò, ÷òî â Àçåðáàéäæàíå íå ñóùåñòâóåò ëèöåíçèðîâàííûõ òàìîæåííûõ áðîêåðîâ. Ïðàâî îñíîâàòü Ñëóæáó òàìîæåííûõ áðîêåðîâ áûëî çàêðåïëåíî â îïóáëèêîâàííîì â 1997 ãîäó Òàìîæåííîì êîäåêñå, îäíàêî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íè îäíî ÷àñòíîå ëèöî èëè îðãàíèçàöèÿ íå ïîëó÷èëè ëèöåíçèþ, íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå çàÿâêè.  îôèöèàëüíîì îòâåòå êàæäûé ðàç ãîâîðèòñÿ, ÷òî çàÿâèòåëü äîëæåí ïîêàçàòü, ÷òî îí íàíèìàåò íà ðàáîòó ñïåöèàëèñòà, çíàêîìîãî ñ ïðàêòèêîé ïðîöåññà ðàñòàìîæêè. Âîïðîñ îïðåäåëåíèÿ ñàìîãî òåðìèíà è øêàëû îïëàòû óñëóã áðîêåðà äîëæåí áûòü ðåøåí êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ.


Òàìîæåííûå ñêëàäû Ïðàâî îòêðûâàòü ñêëàäû ïî ëèöåíçèè áûëî çàêðåïëåíî ïðèêàçîì êàáèíåòà ìèíèñòðîâ îò 1994 ãîäà, îäíàêî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íè îäíîìó çàÿâèòåëþ íå óäàëîñü ïîëó÷èòü íåîáõîäèìóþ äëÿ ýòîãî ëèöåíçèþ.  îôèöèàëüíîì îòâåòå ãîâîðèòñÿ, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïðèêàç îò 1994 ãîäà, çàêîíîäàòåëüíîé áàçû äëÿ ïîäîáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íå ñóùåñòâóåò. Ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîí áûë ïðèíÿò â 1997 ãîäó, îäíàêî ìåõàíèçì âûäà÷è ëèöåíçèé îæèäàåò ñâîåãî óòâåðæäåíèÿ êàáèíåòîì ìèíèñòðîâ. Îòñóòñòâèå çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî îòñóòñòâèå çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè â Àçåðáàéäæàíå ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ èõ áèçíåñà. Îñîáî îòìå÷àëèñü â ýòîé ñâÿçè ïîðò è àýðîïîðò. Òàêæå âûñêàçûâàëîñü ìíåíèå î âîçìîæíîñòè ïðåâðàùåíèÿ Àçåðáàéäæàíà â ðåãèîíàëüíûé öåíòð ïî îáñëóæèâàíèþ Öåíòðàëüíîé Àçèè. Êîíôèñêàöèÿ ïðîïóñêà TIR Îäèí íàø ñîáåñåäíèê óòâåðæäàë, ÷òî ó ïîäúåçæàþùèõ ê Áàêó èíîñòðàííûõ ïåðåâîç÷èêîâ òàìîæíÿ êîíôèñêóåò ïðîïóñê TIR âñÿêèé ðàç, êîãäà âîçíèêàåò ïðîáëåìà, õîòÿ ýòî ïðîòèâîðå÷èò Êîíâåíöèè 1975 ãîäà.  ðåçóëüòàòå âîäèòåëü âûíóæäåí äîáèðàòüñÿ äî íàçíà÷åííîãî òàìîæåííîãî ïóíêòà áåç ïðîïóñêà, ïîêà íå ðåøèòñÿ ïðîáëåìà. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòî ïîðîé ïðèâîäèò ê 1-2-äíåâíûì çàäåðæêàì. Ñòðàõîâàíèå òðàíçèòà Çàêîí òðåáóåò îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ òðàíçèòíûõ ãðóçîâ, îäíàêî, êàê óòâåðæäàë îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, ñîòðóäíèêè òàìîæíè èñïîëíÿþò îáÿçàííîñòè àãåíòîâ îäíîé ñòðàõîâîé êîìïàíèè - Londongate - è ñîáèðàþò èõ ñòðàõîâûå âçíîñû. Áåññèñòåìíûå èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ óòâåðæäàë, ÷òî èçìåíåíèÿ â çàêîíàõ î ïîøëèíàõ íà èìïîðò ïðîèçâîäÿòñÿ áåññèñòåìíî, è ïðèâåë ïðèìåð èìïîðòà òÿæåëûõ ãðóçîâèêîâ.  1994 ãîäó èìïîðòíûå ãðóçîâèêè ðàçðåøàëîñü èñïîëüçîâàòü â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà áåç óïëàòû ïîøëèíû íà èìïîðò. Îäíàêî âïîñëåäñòâèè ýòîò ïóíêò áûë èçìåíåí áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ, è ñåãîäíÿ ïîøëèíó íà èìïîðò íóæíî ïëàòèòü ñðàçó ïðè âúåçäå ãðóçîâèêà â ñòðàíó. Íåõâàòêà ìåõàíèçìîâ Ñëîæíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåìû ïî êîíêðåòíîìó âîïðîñó îòëàæåííûõ ìåõàíèçìîâ åå ðåøåíèÿ íå ñóùåñòâóåò. Áîëüøàÿ ÷àñòü ïðîáëåì ðåøàåòñÿ íåôîðìàëüíûì îáðàçîì, íà îñíîâå ëè÷íûõ îòíîøåíèé. Íåõâàòêà êîíêðåòíûõ ôîðìàëèçîâàííûõ ìåõàíèçìîâ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ óâåëè÷èâàåò âîçìîæíîñòü âûìîãàòåëüñòâà.


3.3 Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Ãðóçèè Äîñòóïíîñòü Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Ãðóçèè íàõîäèòñÿ ñåãîäíÿ â ïðîöåññå ðåîðãàíèçàöèè è ñìåíû ìåíåäæìåíòà, ïðåäïðèíÿòîãî äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî âûïîëíåíèÿ ñëóæáîé ñâîèõ îáÿçàííîñòåé. 17 íàçåìíûõ òåðìèíàëîâ, êîòîðûå â íåå âõîäÿò, áóäóò çàìåíåíû òðåìÿ ðåãèîíàëüíûìè òåðìèíàëàìè, ïî îäíîìó íà êàæäûé îñíîâíîé ðàéîí. Ãëàâíûå ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû è íàçåìíûå òåðìèíàëû îòêðûòû êðóãëîñóòî÷íî, îäíàêî ðàñòàìîæêà ãðóçîâ ïðîâîäèòñÿ ëèøü ñ 9.00 äî 19.00. Ïîëíîìî÷èÿ Òàìîæåííîé ñëóæáû Ãðóçèè íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ïîëóàâòîíîìíûé ðåãèîí Àáõàçèè è ëèøü ÷àñòè÷íî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ðåãèîíû Þæíîé Îñåòèè è Àäæàðèè. Êàäðû  1999 â Òàìîæåííîé ñëóæáå ðàáîòàëî ïðèáëèçèòåëüíî 1500 ñîòðóäíèêîâ. Åñòü ó÷åáíûé öåíòð, êîòîðûé 5-6 ðàç â ãîä îðãàíèçóåò êóðñû, ÷àñòî ïðîâîäèìûå ìåæäóíàðîäíûìè òàìîæåííûìè ýêñïåðòàìè. Ïî îáùåìó ìíåíèþ, ñåðüåçíóþ òåõíè÷åñêóþ ïîìîùü ïðåäîñòàâëÿåò Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÑØÀ. Ïðèíÿòûé íà ðàáîòó ñîòðóäíèê ïðîõîäèò òðåõìåñÿ÷íîå ôîðìàëüíîå îáó÷åíèå, ïîñëå ÷åãî íà÷èíàåòñÿ èñïûòàòåëüíûé ñðîê, êîòîðûé ìîæåò çàòÿíóòüñÿ íà íåîïðåäåëåííîå âðåìÿ. Ñîòðóäíèêè, êîòîðûõ ìû âèäåëè íà ðàçíûõ ñòàíöèÿõ è òåðìèíàëàõ, íå íîñèëè ôîðìó, à íåêîòîðûå èç íèõ âûãëÿäåëè äîñòàòî÷íî íåîïðÿòíî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íàøè íàáëþäåíèÿ ìîæíî îò÷àñòè îáúÿñíèòü òåì, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ áûëî äîâîëüíî ñëîæíî îòëè÷èòü ñîòðóäíèêîâ òàìîæíè îò êëèåíòîâ. ÀÑÒÀÄÀÌ Ñèñòåìà ÀÑÒÀÄÀÌ áûëà âíåäðåíà íà íàçåìíîì òåðìèíàëå â Òáèëèñè ïî÷òè øåñòü ëåò íàçàä ïðè çíà÷èòåëüíîé ïîääåðæêå Âñåìèðíîãî áàíêà. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ñåãîäíÿ ÷åðåç ýòîò òåðìèíàë ïðîõîäèò ïî÷òè 50% ëåãàëüíîé òîðãîâëè Ãðóçèè è ÷òî ýòîò îáúåì îáðàáàòûâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ÀÑÒÀÄÀÌ, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñèñòåìà óæå èãðàåò âàæíóþ ðîëü. Ñóùåñòâóåò ïðåäâàðèòåëüíûé ïëàí ïî ðàñøèðåíèþ ñèñòåìû ÀÑÒÀÄÀÌ (ñ ñîîòâåòñòâóþùèì äåëåíèåì òîâàðîâ ïî êàòåãîðèÿì çåëåíîãî/æåëòîãî/êðàñíîãî êîðèäîðîâ) äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ åå è íà äðóãèõ íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ è, â êîíå÷íîì èòîãå, íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ. Îäíàêî, êàê íàì ñêàçàëè, íà ýòî ïîòðåáóåòñÿ äîñòàòî÷íî äîëãèé ñðîê èç-çà íåõâàòêè ðåñóðñîâ. Äàííàÿ ñèñòåìà ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðîöåññà ðàñòàìîæêè â äâóõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ: âî-ïåðâûõ, âñå èìïîðòèðóåìûå òîâàðû äîëæíû


ïðîéòè ÷åðåç ñèñòåìó ÀÑÒÀÄÀÌ, îíè êëàññèôèöèðóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Åäèíîé ñèñòåìîé êîäèðîâêè è îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåð ïîøëèíû, êîòîðàÿ óïëà÷èâàåòñÿ äî "îòïóñêà" ãðóçà.  ðåçóëüòàòå èçáåæàòü óïëàòû ïîøëèíû áûâàåò íàìíîãî ñëîæíåå. Âòîðîå ïðåèìóùåñòâî ñâÿçàíî ñ êëàññèôèêàöèåé òîâàðîâ ïî òðåì êîðèäîðàì, êîòîðàÿ, ïîìèìî ïðî÷åãî, çàâèñèò è îò òèïà òîâàðà èëè ðåïóòàöèè ãðóçîîòïðàâèòåëÿ. Äîñìàòðèâàþòñÿ ëèøü òîâàðû êðàñíîãî êîðèäîðà, ÷òî ïîçâîëÿåò ñýêîíîìèòü ðåñóðñû è âðåìÿ.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó, ÀÑÒÀÄÀÌ ïîìîãàåò ïîëó÷åíèþ íàäåæíîé òîðãîâîé ñòàòèñòèêè, è åå ïðèìåíåíèå â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ãðóçèè ïîñëóæèò ñåðüåçíûì ñòèìóëîì ê ñîäåéñòâèþ òîðãîâëå. Ïðîöåäóðû Âñå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, êîíå÷íûì ïóíêòîì íàçíà÷åíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ äàííàÿ ñòðàíà, ïðîâåðÿþòñÿ íà ãðàíèöå èëè ÷àùå - â áëèæàéøåì ê êîíå÷íîìó ïóíêòó íàçåìíîì òåðìèíàëå. Ìàðøðóò îò ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà äî ñîîòâåòñòâóþùåãî íàçåìíîãî òåðìèíàëà îïðåäåëÿåò òàìîæåííàÿ ñëóæáà è ïåðåäàåò åãî âîäèòåëþ. Íà îñíîâå êðàòêîâðåìåííîãî íàáëþäåíèÿ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî, ñóäÿ ïî âñåìó, îöåíêà ðèñêà íå âõîäèò â ïðîöåäóðû ïðîâåðêè, ïðèìåíÿåìûå êàê íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ, òàê è â íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ. Òðàíçèò Äëÿ òðàíçèòíûõ ãðóçîâ, ïðîåçæàþùèõ ïî òåððèòîðèè Ãðóçèè, íóæíî ïîëó÷èòü äîêóìåíò âíóòðåííåãî òðàíçèòà, è èíîãäà òðåáóþòñÿ ïðîåçä êîíâîåì - òðàíñïîðòíîé êîëîííîé ñ ñîïðîâîæäåíèåì. Äîêóìåíò âíóòðåííåãî òðàíçèòà äîëæåí âûäàâàòüñÿ áåñïëàòíî, õîòÿ îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ óòâåðæäàë, ÷òî ïîðîé çà íåãî íåîôèöèàëüíî áåðóò ïëàòó â 100 ÄÑØÀ. Ïðîöåäóðà êîíâîÿ áûëà ââåäåíà ïðî ïðèêàçó Òàìîæåííîé ñëóæáû äëÿ ïîâûøåíèÿ äîõîäîâ. Ñòîèìîñòü ïîåçäêè îò Ïîòè äî àçåðáàéäæàíñêîé ãðàíèöû - 25 ÄÑØÀ, à èç-çà ïîòðà÷åííîãî â îæèäàíèè ôîðìèðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé êîëîííû âðåìåíè ïîëüçîâàòåëü òåðÿåò äîïîëíèòåëüíóþ ñóììó. Äàííîå òðåáîâàíèå ïðèâîäèò ê åùå îäíîìó îñëîæíåíèþ: îíî âûíóæäàåò íåêîòîðûõ âîäèòåëåé íàðóøàòü ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ÷àñîâ è óñëîâèé ðàáîòû (Æåíåâñêàÿ êîíâåíöèÿ 1970 ã.) èç-çà âðåìåíè, ïîòðà÷åííîãî íà îæèäàíèå è ïðîåçä êîëîííîé. Ñîâîêóïíàÿ ñòîèìîñòü ïðîåçäà òðàíçèòíîãî ãðóçà, âêëþ÷àÿ äîðîæíóþ îïëàòó, êàê íàì ñêàçàëè, ñîñòàâëÿåò 700-800 ÄÑØÀ. Ýòó ñóììó ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü è ïîðîæíèì ãðóçîâèêàì. Ïî óòâåðæäåíèþ îäíîãî èç íàøèõ àðìÿíñêèõ ñîáåñåäíèêîâ, ïðîåçä ÷åðåç òåððèòîðèþ Ãðóçèè äëÿ ãðóçîâèêà ñ àðìÿíñêèìè íîìåðíûìè çíàêàìè îáõîäèòñÿ â 2000 ÄÑØÀ. Ðàñòàìîæêà Ïî ìíåíèþ áîëüøåé ÷àñòè íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, íà ðàñòàìîæêó óõîäèò ñëèøêîì ìíîãî âðåìåíè. Òàìîæåííóþ ñëóæáó ñ÷èòàþò áþðîêðàòè÷íîé îðãàíèçàöèåé, çàêîíû è ïðàâèëà â êîòîðîé ïðèìåíÿþòñÿ ïî âûáîðî÷íîìó


ïðèíöèïó. Îôèöèàëüíàÿ ïëàòà çà ðàñòàìîæêó ñîñòàâëÿåò 300 ëàðè (îêîëî 150 ÄÑØÀ). Êàê íàì ñêàçàëè, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òðàíñïîðòà äëÿ ïîëó÷åíèÿ òàìîæåííîãî ðàçðåøåíèÿ òðåáóåòñÿ: • Íà æåëåçíîé äîðîãå - 12 ÷àñîâ; • Íà àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ - 12 ÷àñîâ; •  ïîðòó - 8 ÷àñîâ.  ýòè ñðîêè íå âõîäÿò íåðåãóëÿðíûå çàäåðæêè, èìåþùèå ìåñòî â ñëó÷àå òðåáîâàíèÿ "äî-îòïðàâî÷íîé" èíñïåêöèè. Êàê íàì áûëî ñêàçàíî, ýòà ïðîöåäóðà èíîãäà ïîðîæäàåò çíà÷èòåëüíûå çàäåðæêè; â ñåêöèè 4.2.3 äàííûé âîïðîñ ðàññìîòðåí áîëåå ïîäðîáíî. Òàìîæåííàÿ ïðîâåðêà â Ïîòè Ïðîöåäóðà òàìîæåííîé ïðîâåðêè íà÷èíàåòñÿ ñ ïðèáûòèÿ êîðàáëÿ â ïîðò Ïîòè. Íà ïðèñòàíè åãî âñòðå÷àåò ãðóïïà ïðåäñòàâèòåëåé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû, òàìîæíè, ñàíèòàðíîãî è ôèòî-ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, âåòåðèíàðíîé ñëóæáû è ãðóçîâîé àãåíò. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòîò ïðîöåññ äîñòàòî÷íî õîðîøî îòëàæåí è çàäåðæêè ñâåäåíû ê ìèíèìóìó. Ïî óòâåðæäåíèþ îäíîãî èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, âðåìÿ îò âðåìåíè çàäåðæêè âñå æå ïðîèñõîäÿò â ñèëó òîãî, ÷òî íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè ýòèõ ñëóæá "íå ìîãóò ïîõâàñòàòüñÿ îáîñòðåííûì ÷óâñòâîì îòâåòñòâåííîñòè". Ïî äðóãîìó îáúÿñíåíèþ, íåêîòîðûå èç ýòèõ ñëóæá íåäîóêîìïëåêòîâàíû, è â ñëó÷àå áîëåçíè èëè èíûõ íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñåðòèôèêàöèÿ è îòïðàâêà òîâàðîâ ïðîèñõîäèò ñ îïîçäàíèåì. Îäíàêî ïîäîáíûå ñëó÷àè - ñêîðåå èñêëþ÷åíèå, ÷åì ïðàâèëî. Îïðåäåëåííîå ðàçäðàæåíèå ó íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ âûçûâàëà äîïîëíèòåëüíàÿ òàìîæåííàÿ ïîøëèíà â ðàçìåðå 0,15% îò ïîëíîé ñòîèìîñòè èíâîéñà. Ïðè÷èíó ýòîãî ðàçäðàæåíèÿ îáúÿñíÿëè òåì, ÷òî ïîëüçîâàòåëü äî ýòîãî óæå óïëàòèë ïîøëèíó â ðàçìåðå 12% îò ñòîèìîñòè èíâîéñà è 300 ëàðè çà äåêëàðàöèþ è òðóäíî íàéòè ðàçóìíîå îáúÿñíåíèå âçèìàíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ñóìì. Äîêóìåíòàöèÿ  çàâèñèìîñòè îò âèäà òîâàðîâ èìïîðòåðó íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: • äåêëàðàöèþ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ ïî äîñòàâêå òîâàðà; • êîììåð÷åñêóþ íàêëàäíóþ, ò.å. ñ÷åò-ôàêòóðó (íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî èíîãäà òðåáóþò ïðåäñòàâèòü ïîäðîáíóþ îïèñü); • ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà; • ñåðòèôèêàò êà÷åñòâà (ïî íåîáõîäèìîñòè);


• ñåðòèôèêàò ñòðàõîâàíèÿ. Îäèí íàø ñîáåñåäíèê ñîîáùèë, ÷òî â ïîðòó Ïîòè òàìîæåííàÿ ñëóæáà â äîïîëíåíèå k ýòèì äîêóìåíòàì èíîãäà òðåáóåò ïðåäñòàâèòü ïîäðîáíóþ îïèñü òîâàðîâ, ÷òî ÷ðåâàòî âîçìîæíûìè çàäåðæêàìè.  ñâîþ î÷åðåäü, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òîâàðîâ, ýêñïîðòåðó íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: • • • • • •

äåêëàðàöèþ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ; êîíîñàìåíò (òðàíñïîðòíóþ íàêëàäíóþ); ñ÷åò-ôàêòóðó; ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà; ïðî÷èå ñåðòèôèêàòû (ïðè íåîáõîäèìîñòè); êîïèþ ëèöåíçèè ýêñïîðòåðà.

Êîñâåííûì îáðàçîì áûëî ñêàçàíî, ÷òî îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ ìîæåò êîìïåíñèðîâàòü "íåîôèöèàëüíî" óïëà÷åííàÿ ñóììà â ðàçìåðå 100 ÄÑØÀ, ÷òî ïîçâîëèò îáîéòèñü áåç íåîáõîäèìûõ â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðîâåðîê è ñîîòâåòñòâóþùåé çàäåðæêè. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòî îñîáåííî ÷àñòî ïðîèñõîäèò â ïîðòó Ïîòè, îäíàêî ïîäòâåðæäåíèÿ ýòîìó íåò. Îðãàíèçàöèè, îòâåòñòâåííûå çà âûäà÷ó ñåðòèôèêàòîâ  íèæåñëåäóþùåì ñïèñêå ïåðå÷èñëåíû ñåðòèôèêàòû, íåîáõîäèìûå â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ, è âûäàþùèå èõ îðãàíèçàöèè • Ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà - Òîðãîâàÿ ïàëàòà • Ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ - Êîìèòåò ãîññòàíäàðòîâ (äàííûé ñåðòèôèêàò íåîáõîäèì äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ òîâàðà ãðóçèíñêèì ñòàíäàðòàì) • Ãèãèåíà è ñàíèòàðíûé êîíòðîëü - Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ • Âåòåðèíàðíûé êîíòðîëü - Âåòåðèíàðíûé äåïàðòàìåíò; • Ôèòî-ñàíèòàðíûé ñåðòèôèêàò - Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Íåõâàòêà ðåñóðñîâ Ïî èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé èç Òàìîæåííîé ñëóæáû, îíè ðàñïîëàãàþò îãðàíè÷åííûìè ðåñóðñàìè äëÿ çàêóïêè ñàìîãî íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ.  ÷èñëå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ íåõâàòêîé ðåñóðñîâ, áûëè íàçâàíû ñëóæåáíûå ñîáàêè äëÿ ïåðåõâàòà ââîçèìûõ íàðêîòèêîâ, ñ÷åò÷èêè Ãåéãåðà, âåñû äëÿ íàçåìíûõ òåðìèíàëîâ è ðåíòãåí-àïïàðàòóðà. 3.3.1 Ïðî÷èå òðóäíîñòè Ìèíèìàëüíûé óðîâåíü öåí Íà íåêîòîðûå èìïîðòíûå òîâàðû òàìîæíÿ óñòàíàâëèâàåò ìèíèìàëüíûé óðîâåíü öåí, è êîãäà ïðèáûâàåò ïàðòèÿ ãðóçà, ðàçìåð ïîøëèíû


âû÷èñëÿåòñÿ íà îñíîâå âåðõíåé ãðàíèöû ìèíèìàëüíîé öåíû èëè âñåãî èíâîéñà. Ñïèñîê ìèíèìàëüíûõ öåí ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïî òðåáîâàíèþ. Ñëåäñòâåííûå îòäåëû Òàìîæåííàÿ ñëóæáà èìååò îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî ñëåäñòâåííûõ îòäåëîâ, â ÷üè îôèöèàëüíûå îáÿçàííîñòè âõîäèò ïðîâåäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ â ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ èìïîðòà è ýêñïîðòà ãðóçîâ. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ óòâåðæäàë, ÷òî íåêîòîðûå ñîòðóäíèêè òàìîæåííîé ñëóæáû èñïîëüçóþò óãðîçó ïðîâåäåíèÿ ïîäîáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñ öåëüþ âûìîãàòåëüñòâà, îäíàêî ýòî çàÿâëåíèå íå áûëî ïîäòâåðæäåíî è òðåáóåìàÿ ñóììà íå íàçâàíà. Àäæàðñêèé ðåãèîí ×àñòè÷íàÿ àâòîíîìèÿ Àäæàðñêîãî ðåãèîíà îçíà÷àåò, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü äîõîäîâ (îêîëî 50%), ñîáðàííûõ Òàìîæåííîé ñëóæáîé â ðåãèîíå, óäåðæèâàåòñÿ ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Îäíèì èç ñàìûõ î÷åâèäíûõ ïîñëåäñòâèé ïîäîáíîãî íå÷àñòî âñòðå÷àþùåãîñÿ ïîðÿäêà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî íåêîòîðûå âèäû îïëàòû ïðèõîäèòñÿ ïðîèçâîäèòü äâàæäû: è â Àäæàðèè, è â Ãðóçèè. Íåõâàòêà ñïåöèôè÷åñêîé èíôîðìàöèè Ñîòðóäíèêè Òàìîæåííîé ñëóæáû îòìå÷àëè, ÷òî èõ ðàáîòó îñëîæíÿåò îòñóòñòâèå ÷åòêèõ ïðàâèë äëÿ îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèé èëè îáñòîÿòåëüñòâ. Óêàçàííûå èìè ñïåöèôè÷åñêèå ïðîáåëû êàñàþòñÿ ïðàâèë ïðèåìà îïðåäåëåííûõ âèäîâ êîíòåéíåðîâ (íàïðèìåð, íåäîñòàòî÷íîå çíàíèå ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ÌÎÑ) è äåéñòâèé â ñëó÷àå ïîâðåæäåíèÿ êîíòåéíåðà èëè ãðóçîâîãî îòñåêà. Íåõâàòêà ìåõàíèçìîâ Îáùàÿ ïðîáëåìà îòñóòñòâèÿ îòëàæåííûõ ìåõàíèçìîâ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ïî êîíêðåòíûì âîïðîñàì íàëè÷åñòâóåò è â Ãðóçèè. Áîëüøàÿ ÷àñòü ïðîáëåì ðåøàåòñÿ íåôîðìàëüíûì îáðàçîì íà îñíîâå ëè÷íûõ îòíîøåíèé. Îòñóòñòâèå êîíêðåòíûõ ôîðìàëèçîâàííûõ ìåõàíèçìîâ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ïðåäîñòàâëÿåò áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ âûìîãàòåëüñòâà. 3.4 Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Àðìåíèè Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Àðìåíèè âõîäèò â ñîñòàâ îòäåëà íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ìèíèñòåðñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ. Ìèíèñòåðñòâî îòâåòñòâåííî çà ìåòîäîëîãè÷åñêèå âîïðîñû ñáîðà ãîñäîõîäîâ è ñîñòîèò èç øåñòè îòäåëîâ, âêëþ÷àÿ îòäåëû ïðÿìîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, íàëîãîâ íà ñîáñòâåííîñòü, ìåæäóíàðîäíîé êîîðäèíàöèè è íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  îáÿçàííîñòè ïîñëåäíåãî âõîäèò ïîäãîòîâêà è îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü Òàìîæåííîé ñëóæáû. Ñáîð àêöèçíûõ è èìïîðòíûõ ïîøëèí ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé îáÿçàííîñòüþ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ.


Òàìîæåííîå óïðàâëåíèå Òàìîæåííàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ îòäåëîâ: • Òàìîæåííîãî óïðàâëåíèÿ; • 4 ðåãèîíàëüíûõ òàìîæåí; • 11 òàìîæåííûõ ïóíêòîâ íà ó÷àñòêàõ âúåçäà â ñòðàíó. Òàìîæåííîå óïðàâëåíèå ïîëíîñòüþ îòâåòñòâåííî çà äåéñòâèÿ Òàìîæåííîé ñëóæáû, 4 ðåãèîíàëüíûõ òàìîæåí è 11 òàìîæåííûõ ïóíêòîâ ñòðàíû. Äîñòóïíîñòü Ïîãðàíè÷íûå ñòàíöèè îòêðûòû êðóãëîñóòî÷íî, êðóãëûå ñóòêè ïðèíèìàþò ïàðòèè òîâàðîâ è íàçåìíûå òåðìèíàëû, îäíàêî èõ ðàñòàìîæêà ïðîâîäèòñÿ ñ 9.00 äî 19.00. Ïîäîáíûé ðåæèì íå áûë íàçâàí â ÷èñëå ïðè÷èí, âûçûâàþùèõ çàäåðæêè. Îáùàÿ ñòîèìîñòü Îáùàÿ ñòîèìîñòü òîâàðîâ â 2000/2001 ôèíàíñîâîì ãîäó îæèäàåòñÿ íà óðîâíå 252 ìèëëèàðäîâ àðì. äðàìîâ (500 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ). Îæèäàåòñÿ, ÷òî â ýòîì æå ôèíàíñîâîì ãîäó òàìîæåííûé ñáîð ñîñòàâèò 6%, à ÍÄÑ 45% ãîñäîõîäîâ. Êàäðû ×èñëî ñîòðóäíèêîâ Òàìîæåííîé ñëóæáû îêîëî 700. Òåêó÷åñòè êàäðîâ ïî÷òè íåò, è ïîýòîìó íàøè ñîáåñåäíèêè ìàëî ÷òî ìîãëè ñêàçàòü î ïðîãðàììàõ îáó÷åíèÿ íîâûõ ñîòðóäíèêîâ. Êàê íàì ñîîáùèëè, ôîðìàëüíîãî îáó÷åíèÿ äëÿ íèõ íåò, îäíàêî îíè ïðîõîäÿò èñïûòàòåëüíûé ñðîê íà ðàáî÷åì ìåñòå. ÀÑÒÀÄÀÌ Ñèñòåìà ÀÑÒÀÄÀÌ áûëà óñòàíîâëåíà íà Åðåâàíñêîé ðåãèîíàëüíîé òàìîæíå îêîëî ÷åòûðåõ ëåò íàçàä ïðè çíà÷èòåëüíîé ïîääåðæêå Âñåìèðíîãî áàíêà. Äâà ãîäà íàçàä â íåå âîøëè è ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ îôèñîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Ôîíä òåõíîëîãèé Âåëèêîáðèòàíèè ðàññìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü äàëüíåéøåãî ðàñøèðåíèÿ ñèñòåìû, è â ïåðèîä íàøåé ïîåçäêè èíîñòðàííûé òåõíè÷åñêèé ñîâåòíèê ñîñòàâëÿë çàÿâêó íà ôèíàíñèðîâàíèå. Êàê íàì ñêàçàëè, ñòîèìîñòü òàêîãî ðàñøèðåíèÿ ïðèáëèçèòåëüíî ðàâíà 1,5 ìèëëèîíàì ÄÑØÀ. Ðàñòàìîæêà Ïî ìíåíèþ áîëüøåé ÷àñòè íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, ïðîöåññ ðàñòàìîæêè î÷åíü ñëîæåí. Ìíîãèå èç íèõ ïðèáåãàþò ê ïîìîùè ëèöåíçèðîâàííûõ òàìîæåííûõ àãåíòîâ äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ýòèõ ñëîæíîñòåé è îòêðûòî ïðèçíàþò, ÷òî áåç àãåíòîâ èì áûëî áû íàìíîãî òðóäíåå. Èç ñêàçàííîãî îäíèì èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â Àðìåíèè âîçìîæíî ïðîéòè ðàñòàìîæêó è áåç "íåîôèöèàëüíîé" ïëàòû, íî


ïðè ýòîì åå ïðîöåññ ðàñòÿãèâàåòñÿ, è âìåñòî 3-4 ÷àñîâ íà íåãî óõîäèò 8-12. Òàê ÷òî â äàííîì ñëó÷àå "íåîôèöèàëüíàÿ" ïëàòà - ýòî ñâîåãî ðîäà äàíü òîìó, ÷òî íå ïðèäåòñÿ ñòîÿòü â î÷åðåäè ëèáî çà óñêîðåíèå ïðîöåññà ðàñòàìîæêè, íî íå çà ñîáñòâåííî òàìîæåííóþ ïðîâåðêó. Êàê íàì ñêàçàëè, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òðàíñïîðòà äëÿ ïîëó÷åíèÿ òàìîæåííîãî ðàçðåøåíèÿ òðåáóåòñÿ: • Íà æåëåçíîé äîðîãå - 24-48 ÷àñîâ; • Íà àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ - 12-24 ÷àñà ïðè íàëè÷èè çíàêîìñòâà (48-72 áåç òàêîâîãî); •  àýðîïîðòó - 12 ÷àñîâ. Ïîãðàíè÷íûå ïðîöåäóðû Ñòàíäàðòíàÿ ïðîöåäóðà íà ãðàíèöå íà÷èíàåòñÿ ñ ïðîñüáû ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ äîêóìåíòàöèþ íà ïàðòèþ òîâàðà äëÿ ïðîâåðêè. Ïîñëå ýòîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíàÿ èíñïåêöèÿ ãðóçà è åãî ïëîìá. Äàëåå Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Àðìåíèè ïðîâîäèò äîïîëíèòåëüíîå, ìåñòíîå îïëîìáèðîâàíèå ãðóçà äî åãî îòïðàâêè íà íàçåìíûé òåðìèíàë, âûáðàííûé ïî æåëàíèþ ïîëüçîâàòåëÿ. Íà àðìÿíñêîé òàìîæíå òðåáóåòñÿ çàïîëíèòü äîêóìåíò âíóòðåííåé äîñòàâêè, â êîòîðîì óêàçàíû ïóíêò âúåçäà è òåðìèíàë íàçíà÷åíèÿ. Ñ êàæäîãî ãðóçîâèêà âçèìàåòñÿ òðàíçèòíàÿ ïëàòà â 20 ÄÑØÀ, à ñ ãðóçîâèêîâ ñ íîìåðíûìè çíàêàìè Ãðóçèè - â 100 ÄÑØÀ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî êîíå÷íûé ïóíêò íàçíà÷åíèÿ ãðóçîâèêîâ - Àðìåíèÿ. Äëÿ íåêîòîðûõ âèäîâ òîâàðíîãî ãðóçà òðåáóåòñÿ ýñêîðòíîå ñîïðîâîæäåíèå äî íàçåìíîãî òåðìèíàëà, çà êîòîðîå âçèìàåòñÿ ïëàòà (êàê íàì ñîîáùèëè, â ðàçìåðå 20-25 ÄÑØÀ). Ìîíèòîðèíãà ïåðèîäà ìåæäó ïåðâûì ïðîõîæäåíèåì ÷åðåç òàìîæíþ è ðàñòàìîæêîé òîâàðíîãî ãðóçà íåò, îäíàêî, åñëè ðàñòàìîæêà íå ïðîâîäèòñÿ â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé, òî âçèìàåòñÿ îôèöèàëüíûé øòðàô â 200 ÄÑØÀ. Íåñêîëüêî ðàç íàì ãîâîðèëè, ÷òî äåñÿòü äíåé - ýòî ñëèøêîì ìàëî, òàê êàê èç-çà íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ íåêîòîðûõ òåñòîâ è àíàëèçîâ íà ðàñòàìîæêó ïîðîé óõîäèò áîëüøå âðåìåíè, ÷åì îòâåäåíî ïðàâèëàìè. Ýòî äåëàåò î÷åâèäíûì íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé. Äîêóìåíòàöèÿ Íåîáõîäèìàÿ äëÿ èìïîðòà äîêóìåíòàöèÿ çàâèñèò îò âèäà òîâàðîâ, íî â îáùåì è öåëîì â íåå âõîäÿò: • • • •

äåêëàðàöèÿ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ ïî äîñòàâêå òîâàðà; ñ÷åò-ôàêòóðà (ìîãóò ïîòðåáîâàòü è ïîäðîáíóþ îïèñü); ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà; ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ;


• • • •

ñåðòèôèêàò êà÷åñòâà; çàÿâëåíèå, ïîäòâåðæäàþùåå óïëàòó íàëîãîâ; äîêóìåíòàöèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî òðàíñïîðòíîãî ãðóçà; äîêóìåíò âíóòðåííåé äîñòàâêè, çàïîëíÿåìûé íà ïóíêòå âúåçäà, â êîòîðîì óêàçûâàåòñÿ êîíå÷íàÿ òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ (ïðîâîçíàÿ âåäîìîñòü).

 ñâîþ î÷åðåäü, â çàâèñèìîñòè îò âèäà òîâàðîâ ýêïîðòåðàì íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: • • • • • • •

äåêëàðàöèÿ î òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäàõ ïî äîñòàâêå òîâàðà; äîêóìåíòàöèÿ òðàíñïîðòèðóåìîãî ãðóçà; ñåðòèôèêàò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà; ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ; ñåðòèôèêàò êà÷åñòâà; çàÿâëåíèå, ïîäòâåðæäàþùåå óïëàòó íàëîãîâ; êîíòðàêò (ïîäïèñàííûé ãðàæäàíèíîì Àðìåíèè èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì)

Òàìîæåííûé êîäåêñ Îòäåë òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðàçðàáîòàë íîâûé Òàìîæåííûé êîäåêñ, ïðèíÿòûé ïàðëàìåíòîì â ïåðâîì ÷òåíèè â êîíöå 1999 ãîäà. Ïîñëå ýòîãî îòäåë ïîëó÷èë íåñêîëüêî ñîòåí ðåêîìåíäàöèé ïî èçìåíåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå áûëè âêëþ÷åíû â ñàìûé ïîñëåäíèé âàðèàíò çàêîíîïðîåêòà. Ñîãëàñíî ïëàíó, ïðîöåññ áóäåò çàâåðøåí ê ñåðåäèíå 2000 ãîäà, à ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ã. êîäåêñ íà÷íåò äåéñòâîâàòü. ÍÄÑ èìïîðòíûõ äîâàðîâ Ñîòðóäíèêè òàìîæíè âçèìàþò íà ïóíêòå ââîçà èìïîðòà ÍÄÑ ñ òåõ èìïîðòíûõ òîâàðîâ, êîòîðûå ïîäëåæàò îáëîæåíèþ òàìîæåííîé ïîøëèíîé, õîòÿ êëèåíò ðàñïîëàãàåò 10 äíÿìè äëÿ åãî óïëàòû.  ÷èñëî òîâàðîâ, îñâîáîæäåííûõ îò ÍÄÑ, âõîäÿò: • äåòñêîå ïèòàíèå; • ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû; • ïðîäóêòû è óñëóãè, ââîçèìûå â Àðìåíèþ ïî ãóìàíèòàðíîé èëè áëàãîòâîðèòåëüíîé ëèíèè. Èññëåäîâàíèÿ è òåõíè÷åñêàÿ ïîìîùü äðóãèõ îðãàíèçàöèé Çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò âîïðîñû ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè â Àðìåíèè, â îòëè÷èå îò ñîñåäíèõ ðåñïóáëèê, èçó÷àëèñü ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå âêëàäûâàëè îïðåäåëåííûå ðåñóðñû â ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé èëè îêàçàíèå òåõíè÷åñêîé ïîìîùè.  ÷èñëå ýòèõ îðãàíèçàöèé - Åâðîñîâåò, Ìåæäóíàðîäíàÿ ôèíàíñîâàÿ êîðïîðàöèÿ, Äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ Âåëèêîáðèòàíèè è Ôîíä òåõíîëîãèé Âåëèêîáðèòàíèè.


3.4.1 Ïðî÷èå òðóäíîñòè Òàìîæåííûå áðîêåðû  Àðìåíèè ðàçðåøàåòñÿ ëèöåíçèðîâàííàÿ ñëóæáà òàìîæåííîãî áðîêåðñòâà. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñîîáùèë, ÷òî ó íåãî áûëè îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè ñ ïîëó÷åíèåì ðàçðåøåíèÿ íà îáíîâëåíèå ëèöåíçèè. Ìèíèìàëüíûå öåíû Íà íåêîòîðûå èìïîðòíûå òîâàðû òàìîæíÿ óñòàíàâëèâàåò ìèíèìàëüíûé óðîâåíü öåí, è êîãäà ïðèáûâàåò ïàðòèÿ òîâàðîâ, ðàçìåð ïîøëèíû âû÷èñëÿåòñÿ íà îñíîâå âåðõíåé ãðàíèöû ìèíèìàëüíîé öåíû èëè ñóììû, óêàçàííîé â èíâîéñå. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ýòè ìåòîäû ïðèìåíÿþòñÿ ïðîèçâîëüíî, à èíâîéñû ÷àñòî îòâåðãàþò è ïåðåîöåíèâàþò. Ìíîãèå èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñêàçàëè, ÷òî ïîâûøåíèå öåíû, óêàçàííîé â èíâîéñå, ñîñòàâëÿåò 10%. Ñ ó÷åòîì ýòîãî, íåêîòîðûå íåäîáðîñîâåñòíûå èìïîðòåðû, êàê ïðàâèëî, ïðîñÿò óêàçàòü â èíâîéñå ìåíüøóþ ñóììó.  ñâîþ î÷åðåäü, äëÿ ïðîâåðêè èíâîéñà òàìîæåííûå ñîòðóäíèêè ìîãóò çàïðîñèòü çàãðàíè÷íîãî ïîñòàâùèêà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïîñëåäíèé ìîæåò áûòü çàìåøàí â âûäà÷å ôàëüøèâîãî èíâîéñà. Ïîðîæíèå êîíòåéíåðû Ïîñëå ïðèíÿòèÿ â 2000 ãîäó íîâîãî çàêîíà òàìîæíÿ îòíîñèò ïîðîæíèå êîíòåéíåðû â êàòåãîðèþ òîâàðà, ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ ýêñïîðòà ëþáîãî ïîðîæíåãî êîíòåéíåðà íåîáõîäèìî ïðîéòè ðàñòàìîæêó è óïëàòèòü îôèöèàëüíóþ ïîøëèíó â 10 ÄÑØÀ. Ïî óòâåðæäåíèþ íåêîòîðûõ íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, ñòîèìîñòü âñåé ïðîöåäóðû áëèçêà ê 30 ÄÑØÀ. Äàííûé ïðîöåññ ÷ðåâàò è êîñâåííûìè ïðîáëåìàìè â âèäå äîïîëíèòåëüíîé ïëàòû çà ïðîñòîé êîíòåéíåðà. Ïëþñ ê ýòîìó Òàìîæåííàÿ ñëóæáà äî ïðîâåäåíèÿ ðàñòàìîæêè âçèìàåò è ýêîëîãè÷åñêóþ ïîøëèíó ñ çàãðÿçíåííûõ êîíòåéíåðîâ â ðàçìåðå 0,2% îò åãî ñòîèìîñòè. ÍÄÑ Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñêàçàë, ÷òî ðàçíèöà ñ ñîñåäíèìè ñòðàíàìè â òàðèôàõ ÍÄÑ ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ ìåñòíîãî ïàðêà ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê â Àðìåíèè. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â Ãðóçèè, â îòëè÷èå îò Àðìåíèè, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà îáëàãàþòñÿ ëüãîòíûì íàëîãîì. Äîïîëíèòåëüíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî êîãäà ìåñòíûé ãðóçîîòïðàâèòåëü àðåíäóåò (à íå ïîêóïàåò) íîâûé ãðóçîâèê, îí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, äîëæåí åæåìåñÿ÷íî âûïëà÷èâàòü íàëîã â âèäå


15% àðåíäíîé ïëàòû. Ýòî óñëîâèå òàêæå çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿåò íîâûå èíâåñòèöèè. Òðóäíîñòè îòñóòñòâèÿ TIR ñòàòóñà Êàê íàì ñêàçàëè, äîïîëíèòåëüíûå òðóäíîñòè â ðàáîòå ìåñòíûõ îïåðàòîðîâ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê âûçûâàåò îòñóòñòâèå ñòàòóñà ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíñòâà â TIR.  êà÷åñòâå åãî îñíîâíîé ïðè÷èíû áûëà íàçâàíà íåõâàòêà ðåñóðñîâ, õîòÿ ñåãîäíÿøíåå ñîñòîÿíèå ìåñòíîãî ïàðêà è îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ ÿâëÿþòñÿ äîïîëíèòåëüíûìè ïðåãðàäàìè. Íåãèáêîñòü Ðÿä íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ îòìåòèëè, ÷òî ñîòðóäíèêè òàìîæíè íå îòëè÷àþòñÿ ãèáêîñòüþ ïîäõîäîâ è ïðîÿâëÿþò ìàëî èíèöèàòèâû è ñâîáîäû äåéñòâèé â âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë. Ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ äîâîëüíî èíòåðåñíûõ ïðîáëåì, êàê, íàïðèìåð, òà, êîòîðóþ ìû ïðèâîäèì íèæå.

×åðåñ÷óð ðåòèâîå ïðèìåíåíèå çàêîíà Ïðè èìïîðòå ïðîáîê äëÿ áèçíåñà îäíîãî èç èíâåñòîðîâ îêàçàëîñü, ÷òî îäíà èç óïàêîâîê ñîäåðæèò íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ïëàñòèêîâîé ïðîäóêöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàðûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïî ñòàíäàðòàì, âñå èìïîðòèðóåìûå â Àðìåíèþ ïëàñòèêîâûå ìàòåðèàëû äîëæíû ïðîéòè ïðîâåðêó è ñåðòèôèêàöèþ â îòäåëå ñòàíäàðòèçàöèè. Äàáû èçáåæàòü ýòîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà, èíâåñòîð äîãîâîðèëñÿ ñ ïîñòàâùèêîì î âîçâðàòå ïðîáîê. Îäíàêî ñîòðóäíèêè òàìîæíè îòêàçàëè â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà "ðå-ýêñïîðò" ïðîáîê áåç ïðîâåðêè èõ àðìÿíñêèìè ýêñïåðòàìè. Ýêñïåðòû çàÿâèëè, ÷òî íåîáõîäèìà ôèçè÷åñêàÿ ïðîâåðêà êàæäîé èç òðåõ ìèëëèîíîâ ïðîáîê, è ëèøü ïîñëå äîëãèõ ïåðåãîâîðîâ îíè ñîãëàñèëèñü íà âûáîðî÷íóþ ïðîâåðêó. Íåõâàòêà ôîðìàëüíûõ ìåõàíèçìîâ Îáùàÿ äëÿ ðåãèîíà ïðîáëåìà îòñóòñòâèÿ îòëàæåííûõ ìåõàíèçìîâ ðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ ó îòäåëüíûõ ëþäåé ïðîáëåì è ïîäà÷è æàëîá ñóùåñòâóåò è â Àðìåíèè.  î÷åðåäíîé ðàç äîëæíû îòìåòèòü, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ïðîáëåì ðåøàåòñÿ íåôîðìàëüíûì îáðàçîì, íà îñíîâå ëè÷íûõ îòíîøåíèé. Íåõâàòêà ÷åòêèõ ôîðìàëüíûõ ìåõàíèçìîâ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ïðåäîñòàâëÿåò áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ âûìîãàòåëüñòâà. 3.5 Ñðàâíèòåëüíûå äàííûå Òàáëèöà 3-1 ïðèâîäèò íåêîòîðûå äàííûå äëÿ ñðàâíåíèÿ òàìîæåííûõ ñëóæá êàæäîé èç òðåõ ñòðàí: Òàáëèöà 3-1. Ñîïîñòàâèòåëüíàÿ òàáëèöà íåêîòîðûõ èíäèêàòîðîâ


Èíäèêàòîðû Îáùåå êîë-âî äåêëàðàöèé èìïîðòà (1998) Îáùåå êîë-âî äåêëàðàöèé ýêñïîðòà (1999) Îáùàÿ ñòîèìîñòü âñåõ ïàðòèé òîâàðîâ (1999) % ãîñäîõîäîâ ïî òàìîæ. ïîøëèíàì è íàëîãàì Êîë-âî ñîòðóäíèêîâ Ñîîòâåòñòâèå ìåæäóíàðîäíûõ òîðãîâûõ äîê-òîâ ñòàíäàðòàì ÎÎÍ ×ëåíñòâî âî Âñåìèðíîé òàìîæåííîé îðãàíèçàöèè Ïîëíîå ÷ëåíñòâî â TIR Ïîëíîå ÷ëåíñòâî â ATR

Àçåðáàéäæàí íåò äàííûõ (í/ä)

Ãðóçèÿ í/ä

Àðìåíèÿ 34210

í/ä

í/ä

7069

í/ä

810 ìèëëèîíîâ 1034 ìèëëèîíà ÄÑØÀ ÄÑØÀ

í/ä

í/ä

6% ïîøëèí 45-48% ÍÄÑ

îêîëî 1300

îêîëî 1500

îêîëî 700

äà

äà

Äà

íåò

íåò

Äà

äà

äà

Íåò

äà

íåò

Íåò

Ïðèìå÷àíèå: "íåò äàííûõ" îçíà÷àåò, ÷òî èíòåðâüþèðóåìûå íå ìîãëè ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ. Ñëåäóåò åùå ðàç îòìåòèòü, ÷òî íàøå èññëåäîâàíèå áûëî îãðàíè÷åíî âðåìåííûìè ðàìêàìè è íîñèëî îáçîðíûé õàðàêòåð, ÷òî ñäåëàëî íåâîçìîæíûì ïîëíûé ñáîð äàííûõ è ïîâòîðíóþ îöåíêó âñåõ íåîáõîäèìûõ äåòàëåé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìååò çíà÷åíèå òîò ôàêò, ÷òî íàøè ñîáåñåäíèêè â êàæäîé èç òàìîæåííûõ ñëóæá èç òðåõ ðåñïóáëèê èìåëè îãðàíè÷åííûé êðóã îáÿçàííîñòåé. 3.6 Ñòðàíû áëèæàéøåãî îêðóæåíèÿ Òðóäíîñòè Ðÿä ñîáåñåäíèêîâ, ñ êîòîðûìè ìû âñòðå÷àëèñü ïî õîäó ìèññèè, íàçûâàëè êîíêðåòíûå òðóäíîñòè îïåðàöèîííîãî è èíñòèòóöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà, ñ êîòîðûìè îíè ñòàëêèâàëèñü â ñîñåäíèõ ñòðàíàõ ïðè ïðîâîçå ÷åðåç íèõ ãðóçîâîé ïàðòèè òîâàðîâ. Íèæå ñëåäóåò ïåðå÷åíü íàèáîëåå ÷àñòî


âñòðå÷àþùèõñÿ ïðîáëåì äàííîãî ãîñóäàðñòâà ñâÿçàííûõ ñ ðàáîòîé íàöèîíàëüíûõ òàìîæåííûõ ñëóæá è ïðî÷èõ îôèöèàëüíûõ âëàñòåé. Âîïðîñû ôèçè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû ýòèõ ñòðàí îáñóæäàåòñÿ â ñåêöèè 7.4. Òðàíçèòíûå êîíòåéíåðû â Ðîññèè Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñîîáùèë, ÷òî â Äàãåñòàíå ðîññèéñêèå âëàñòè îòêðûâàþò è äîñìàòðèâàþò âñå êîíòåéíåðû, ïîñòóïàþùèå â ðåãèîí ñ ñåâåðà, è ïîñëå ýòèõ ïðîâåðîê êîå-÷òî èç ñîäåðæèìîãî êîíòåéíåðîâ èñ÷åçàåò. Äðóãèå èñòî÷íèêè ýòîãî íå ïîäòâåðäèëè. Òåì íå ìåíåå àíàëîãè÷íûé ñëó÷àé èìåë ìåñòî, êîãäà ðîññèéñêèìè âëàñòÿìè áûëè îòêðûòû êîíòåéíåðû ñ óïàêîâêàìè àêöèçíûõ ìàðîê ïðè èõ âúåçäå íà òåððèòîðèþ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïîòåðÿ ñîñòàâèëà 400 ÄÑØÀ íà êàæäóþ óïàêîâêó.  êîíòåêñòå ýòîé ïðîáëåìû îñîáåííî ÷àñòî óïîìèíàëè ïîðò Íîâîðîññèéñêà.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó, âëàñòè ïîðîþ çàêðûâàþò íåêîòîðûå ïîðòû äëÿ òðàíçèòà ýòèõ âèäîâ òîâàðíûõ ïàðòèé. Èðàíñêàÿ ãðàíèöà Èç-çà îãðàíè÷åíèÿ ÷àñîâ ðàáîòû èðàíñêèõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ, ÿâëÿþùåãîñÿ âíóòðåííåé ïðåðîãàòèâîé ñòðàíû, íà èðàíñêîé ãðàíèöå ðåãóëÿðíî âîçíèêàþò çàäåðæêè îò 1 äî 2 äíåé. Òðóäíîñòè åùå áîëåå îáîñòðÿþòñÿ èç-çà ïðîáëåì ñ èðàíñêîé äîêóìåíòàöèåé, êîòîðàÿ, êàê íàì ñîîáùèëè, íå ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì è íàïå÷àòàíà òîëüêî íà ïåðñèäñêîì ÿçûêå. 4. Ïðî÷èå èíñòèòóòû ñåêòîðà 4.1 Àçåðáàéäæàí 4.1.1 Òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè ïî ïåðåâîçêàì ãðóçîâ Ìåñòíûé ñåêòîð Òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè â Àçåðáàéäæàíå áîëåå ðàçâèòû, ÷åì â äâóõ äðóãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà â ðåçóëüòàòå ìåæäóíàðîäíîãî ó÷àñòèÿ â ðàçâèòèè íåôòÿíîé èíäóñòðèè Êàñïèéñêîãî ðåãèîíà. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò íàëè÷èå íà ðûíêå êàê ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, òàê è ìåñòíûõ êîìïàíèé. Òåì íå ìåíåå áîëüøàÿ ÷àñòü òîðãîâëè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà óñëîâèÿõ ÑÑÔ (CIF) äëÿ èìïîðòà è ÄÒÁ (FOB), èëè ïîêóïêè ñî ñêëàäà - äëÿ ýêñïîðòà, ÷òî ñóæàåò âîçìîæíîñòè ïðîíèêíîâåíèÿ íà ðûíîê è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ìåñòíûõ êîìïàíèé. Ïðîáëåìà ýòà ïðèñóùà âñåì ñòðàíàì ðåãèîíà. 4.1.2 ÌÔÀÎÏ


Ìåñòíûé ôèëèàë  Àçåðáàéäæàíå îòêðûò ìåñòíûé ôèëèàë ÌÔÀÎÏ, îäíàêî îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ óòâåðæäàë, ÷òî ÷ëåíñòâî â íåé áåññèñòåìíîå è ïëîõî îïëà÷èâàåìîå è ÷òî èç âîñüìè ïîñòîÿííûõ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè ëèøü äâîå âíîñÿò ñâîè ãîäîâûå âçíîñû. 4.1.3 Ãîñóäàðñòâåííûå òðàíñïîðòíûå âëàñòè ÀÇÅÐÀÂÒÎÍÀÃËÈÉßÒ Ýòî áûâøàÿ æåëåçíîäîðîæíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðóêòóðà, â ÷üþ êîìïåòåíöèþ âõîäèë ìåíåäæìåíò è ðàáîòà âñåõ ãðóçîâûõ, ïàññàæèðñêèõ è ãîðîäñêèõ âèäîâ òðàíñïîðòà â Àçåðáàéäæàíå. Ñ ðàñïàäîì öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû è â ñâÿçè ñ ïîñëåäóþùèìè ïëàíàìè ïî ïðèâàòèçàöèè êðóã îáÿçàííîñòåé ýòîé îðãàíèçàöèè ñóùåñòâåííî óìåíüøèëñÿ. Åäèíñòâåííîé îñòàâøåéñÿ åå îáÿçàííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ òðàíñïîðòíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ïåðåâîçêè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Îðãàíèçàöèÿ íàïðÿìóþ ïîäîò÷åòíà êàáèíåòó ìèíèñòðîâ è îæèäàåòñÿ, ÷òî îíà âîéäåò â ñîñòàâ íîâîãî ìèíèñòåðñòâà òðàíñïîðòà, êîòîðîå áóäåò ñîçäàíî â ñåíòÿáðå 2000 ãîäà ñîãëàñíî èçäàííîìó â àâãóñòå 1998 ã. óêàçó ïðåçèäåíòà. Âìåñòå ñ Èðàíîì, Òóðöèåé è Ïàêèñòàíîì ýòà îðãàíèçàöèÿ ó÷àñòâóåò â êîíôåðåíöèÿõ ÅÑÌÒ, ×åðíîìîðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà è Ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà ìóñóëüìàíñêèõ ñòðàí. Ñèñòåìà "ËÈÇÈÌ" ×àñòüþ ÀÇÅÐÀÂÒÎÍÀÃËÈÉßÒÀ ÿâëÿåòñÿ "Ëèçèì" - ñèñòåìà äâóñòîðîííèõ ðàçðåøåíèé äëÿ ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè ãðóçîâûõ ïåðåâîç÷èêîâ. Îäèí íàø ñîáåñåäíèê óòâåðæäàë, ÷òî â òðåáóåìóþ ñóììó â 80-100 ÄÑØÀ âõîäèò è "íåîôèöèàëüíàÿ" ïëàòà è ÷òî ýòà ñóììà ÷àñòî ïðîèçâîëüíûì îáðàçîì çàâûøàåòñÿ ÷èíîâíèêàìè. Ýòà ñèñòåìà äåéñòâóåò è â Èðàíå, è â Ãðóçèè, è öåíû ÷àñòî ðåçêî êîëåáëþòñÿ ïî ïðè÷èíå êîíêóðåíöèè. Ïîøëèíà íà âúåçä â ãîðîä Ýòà îðãàíèçàöèÿ ñîáèðàåò ïîøëèíó â ðàçìåðå 25 ÄÑØÀ, êîòîðûå òðåáóåòñÿ óïëàòèòü çà âúåçä â êàæäûé èç êðóïíûõ ãîðîäîâ Àçåðáàéäæàíà. Òî÷íîå íàçíà÷åíèå ýòîé ïëàòû âûÿñíèòü íå óäàëîñü. Ëèöåíçèðîâàíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ È íàêîíåö, ýòà îðãàíèçàöèÿ âûäàåò ëèöåíçèè äëÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, çà êîòîðûå âçèìàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîøëèíà. 4.1.4 Äîðîæíàÿ ïîëèöèÿ Âûìîãàòåëüñòâî Ïðèñóòñòâèå äîðîæíîé ïîëèöèè î÷åíü çàìåòíî êàê â ãîðîäàõ, òàê è íà


îñíîâíûõ äîðîæíûõ ìàãèñòðàëÿõ. Îíà ðåãóëÿðíî îñòàíàâëèâàåò òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà. Íà ìàãèñòðàëÿõ ó äîðîæíîé ïîëèöèè åñòü ïîñòû ñ áàðüåðàìè äëÿ ÷àñòè÷íîãî ïåðåêðûòèÿ äîðîãè. Ìíîãî÷èñëåííûå ñâèäåòåëüñòâà, ÷àñòü êîòîðûõ áîëüøå ïîõîæà íà àíåêäîò, äîêàçûâàþò, ÷òî îáû÷íî ïîëèöèÿ îñòàíàâëèâàåò ìàøèíû áåç ÿâíûõ íà òî ïðè÷èí äëÿ âûìîãàòåëüñòâà ó âîäèòåëÿ îòíîñèòåëüíî íåáîëüøèõ ñóìì äåíåã. Ïî ðàññêàçàì íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, â ñòðàíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóþò íåëèöåíçèðîâàííûå èíîñòðàííûå ïåðåâîç÷èêè. Ñ ó÷åòîì øèðîêîãî îõâàòà òðàíçèòíûõ ïóíêòîâ ïîäîáíûé ôàêò òðóäíî îáúÿñíèòü áåç êàê ìèíèìóì ïàññèâíîãî "ñîó÷àñòèÿ" äîðîæíîé ïîëèöèè. 4.1.5 Òîðãîâàÿ ïàëàòà Èñòîðèÿ Òîðãîâàÿ ïàëàòà - ýòî íåçàâèñèìàÿ íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñíîâàííàÿ â 1922 ãîäó. Íåçàâèñèìîé îíà ñòàëà ñ 1993 ãîäà è ñòàâèò ïåðåä ñîáîé öåëü "îêàçàíèÿ ïîääåðæêè è ïîìîùè ÷àñòíîìó ñåêòîðó". ×ëåíñòâî â íåé äîáðîâîëüíîå, è íà ñåãîäíÿøíèé äåíü çäåñü íàñ÷èòûâàåòñÿ 250 ÷ëåíîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ ïëàòèò ãîäîâîé âçíîñ â ðàçìåðå 150 ÄÑØÀ. Îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïàëàòû è Òîðãîâîé ïàëàòû ×åðíîãî ìîðÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì, îñíîâàíû ñîâìåñòíûå òîðãîâûå ïàëàòû ñ Èòàëèåé, Ôðàíöèåé, Ðîññèåé, Èðàíîì è Òóðöèåé. Ñóùåñòâóþò åùå äâå îðãàíèçàöèè: ÀÇÅÐÝÊÑÏÎ, çàíèìàþùàÿñÿ îðãàíèçàöèåé âûñòàâîê, ñàìàÿ çíà÷èòåëüíàÿ èç êîòîðûõ - ýêñïîçèöèÿ ïî íåôòè è ãàçó, åæåãîäíî ïðîâîäèìàÿ â Áàêó â èþíå.  íåé ðàáîòàþò 20 ñîòðóäíèêîâ. ÀÇÝÊÑÏÅÐÒÈÇÀ, êîòîðàÿ êîíòðîëèðóåò êà÷åñòâî è êîëè÷åñòâî âñåõ ïðîäóêòîâ èìïîðòà è ýêñïîðòà è âûäàåò íàöèîíàëüíûå ñåðòèôèêàòû ïðîèñõîæäåíèÿ è êà÷åñòâà. Îíà ðàñïîëàãàåò ñîîòâåòñòâóþùåé ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì ëàáîðàòîðèåé, â êîòîðîé ðàáîòàþò 20-30 ñîòðóäíèêîâ. Çà ñåðòèôèêàöèþ îíà âçèìàåò ïëàòó â ðàçìåðå 0,01% ñòîèìîñòè, óêàçàííîé â èíâîéñå, è âûäàåò â ãîä ïðèáëèçèòåëüíî 5000 ñåðòèôèêàòîâ.

4.2 Ãðóçèÿ 4.2.1 Òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè ïî ïåðåâîçêàì ãðóçîâ Ìåñòíûé ñåêòîð  ñîâåòñêèé ïåðèîä â Ãðóçèè ñóùåñòâîâàëè ìåæäóíàðîäíûå òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè, ÷üÿ ôóíêöèÿ çàêëþ÷àëàñü â äîñòàâêå òîâàðîâ èíîñòðàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ íà ñîâåòñêèé âíóòðåííèé ðûíîê. Ýòà îáëàñòü âñå åùå


îòíîñèòåëüíî ìîëîäà, íî òåìïû åå ðàçâèòèÿ çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò âûñîêè. Ïåðâîé ÷àñòíîé êîìïàíèåé, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ðàáîòàåò â Ãðóçèè â êà÷åñòâå àãåíòà äëÿ Ìàåðñêà, áûëî ñîâìåñòíîå ïðåäïðèÿòèå, îñíîâàííîå â íîÿáðå 1991 ã. Çà ïðîøåäøåå ñ òåõ ïîð âðåìÿ ðûíîê óâåëè÷èëñÿ íàñòîëüêî, ÷òî âêëþ÷àåò îêîëî 100 êîìïàíèé, èç êîòîðûõ 22-23 ñàìûõ êðóïíûõ ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè ÌÔÀÎÏ. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî â äîêëàäå ÒÐÀÑÅÊÀ ïî òðàíñïîðòíûì êîìïàíèÿì Ãðóçèè íàïèñàíî: "…èíäóñòðèÿ òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé ïî ïåðåâîçêàì ãðóçîâ âñå åùå îòíîñèòåëüíî ìàëî ðàçâèòà…îïåðàòîðîâ ñðàâíèòåëüíî ìàëî". (Ñêîòò Âèëüñîí Êèðêïàòðèê, 1997. "ÒÐÀÑÅÊÀ: Ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ òîðãîâëè, òàìîæåííûå ïðîöåäóðû è ïåðåâîçêà ãðóçîâ. Îáçîð èíäóñòðèè ãðóçîïåðåâîçîê." Áåéñèíñòîê, Âåëèêîáðèòàíèÿ. Äîêëàä äëÿ ÒÀÑÈÑ äëÿ ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ). Çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ýòà îáëàñòü çíà÷èòåëüíî øàãíóëà âïåðåä íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íà÷èíàòü ïðèøëîñü ïî÷òè ñ íóëÿ. ÌÔÀÎÏ Ìåñòíûé ôèëèàë ÌÔÀÎÏ, Àññîöèàöèÿ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîçîê Ãðóçèè, áûëà îñíîâàíà â èþíå 1997 ã. è ñåãîäíÿ íàñ÷èòûâàåò 22-23 ÷ëåíà, êîòîðûå â ñîâîêóïíîñòè ïðåäñòàâëÿþò îêîëî 90% ðûíêà ãðóçîïåðåâîçîê. ×ëåíñòâî â ÀÒÏà äîáðîâîëüíîå, îðãàíèçàöèè àêòèâíî çàíèìàþòñÿ ëîááèíãîì ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû äëÿ ðàáîòû ñâîèõ ÷ëåíîâ. Îíè íåäàâíî îïóáëèêîâàëè ñïðàâî÷íèê íà ãðóçèíñêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ, êîòîðûé ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ î êðèòåðèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è ïåðå÷èñëÿåò ïðîáëåìû ìåñòíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû. 4.2.3 "Äî-îòïðàâî÷íàÿ" èíñïåêöèÿ ÄÎÈ Ãðóçèÿ ââåëà "äî-îòïðàâî÷íóþ" èíñïåêöèþ ïðèáëèçèòåëüíî ãîä òîìó íàçàä, ïðåñëåäóÿ äâîÿêóþ öåëü: ñîêðàùåíèå êîíòðàáàíäû è ïîâûøåíèå ñáîðà ãîñäîõîäîâ. Êîíòðàêò âûèãðàëà áðèòàíñêàÿ êîìïàíèÿ ITS. Ïî óñëîâèÿì ÄÎÈ, ëþáàÿ ïàðòèÿ èìïîðòíîãî èëè ýêñïîðòíîãî òîâàðíîãî ãðóçà, ââîçèìîãî â Ãðóçèþ èëè âûâîçèìîãî èç íåå, äîëæíà ïðîéòè ïðîâåðêó. Ñòîèìîñòü ýòîé óñëóãè ñîñòàâëÿåò 1,19% îò ñòîèìîñòè èíâîéñà ñ ìèíèìàëüíîé ïëàòîé â 350 ÄÑØÀ ïëþñ ÍÄÑ, ïðè÷åì ñòîèìîñòü èíâîéñà äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü ñïèñêó ìèíèìàëüíûõ öåí Òàìîæåííîé ñëóæáû.


Çàäåðæêè Îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ óòâåðæäàëè, ÷òî ýòà ïðîöåäóðà âðåìÿ îò âðåìåíè âûçûâàåò ñóùåñòâåííûå çàäåðæêè îò 6 äî 10 äíåé. Êðîìå òîãî, äëÿ ïðîâåäåíèÿ èíñïåêöèè â îïðåäåëåííûé äåíü íóæíî ñäåëàòü çàêàç çà íåäåëþ. Óêëîíåíèå îò óïëàòû Áîëåå òîãî, ñóäÿ ïî íåêîòîðûì ñîîáùåíèÿì, ââåäåíèå ÄÎÈ ïîâûñèëî ñòåïåíü óêëîíåíèÿ îò óïëàòû è îáúåì ñóìì, îò÷èñëÿåìûõ â êàçíó, ñîêðàòèëñÿ. Êàê çàÿâèë îäèí íàø ñîáåñåäíèê, âñåì èçâåñòíî, ÷òî íà òóðåöêîé ñòîðîíå ãðàíèöû ïàðòèþ òîâàðîâ äåëÿò íà ìåíüøèå ïî ðàçìåðó óïàêîâêè ñ òåì, ÷òîáû êàæäàÿ èç íèõ ñòîèëà ìåíüøå 5000 ÄÑØÀ. 4.2.4 Äîðîæíàÿ ïîëèöèÿ Âûìîãàòåëüñòâî Î÷åíü ìíîãî êîììåíòàðèåâ áûëî ñäåëàíî ïî ïîâîäó ïîáîðîâ äîðîæíîé ïîëèöèè, êîòîðàÿ, êàê è â Àçåðáàéäæàíå, îñòàíàâëèâàåò òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïî ïîâîäó è áåç è âûìîãàåò ó âîäèòåëåé íåáîëüøèå ñóììû äåíåã. Ìíîãèå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî ãðóçîâèêè ñ èíîñòðàííûìè íîìåðíûìè çíàêàìè ÿâëÿþòñÿ îñîáî æåëàííûì îáúåêòîì âûìîãàòåëüñòâà. 4.2.5 Òîðãîâàÿ ïàëàòà ×ëåíñòâî â Òîðãîâîé ïàëàòå ×ëåíñòâî â Òîðãîâîé ïàëàòå Ãðóçèè ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, è íà ñåãîäíÿ â íåå âõîäèò îêîëî 4000 îðãàíèçàöèé. Âçíîñû ÷ëåíîâ çàâèñÿò îò èõ ñòàòóñà: ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïëàòÿò 30 ÄÑØÀ â ãîä, à ìåñòíûå êîìïàíèè - 20 ÄÑØÀ. ×ëåíñòâî Òîðãîâîé ïàëàòû Òîðãîâàÿ ïàëàòà ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïàëàòû, Òîðãîâîé ïàëàòû ñòðàí ×åðíîãî ìîðÿ, ó íåå åñòü äîãîâîðû ñ ñîñåäíèìè ñòðàíàìè, à òàêæå ñ ×åõèåé è Ñëîâàêèåé. Îíà ïîêà íå ó÷àñòâóåò â ïðîïóñêíîé ñèñòåìå ATR, íî ñîçäàëà ðàáî÷óþ ãðóïïó äëÿ èçó÷åíèÿ ýòîãî âîïðîñà è ïîäãîòîâêè íåîáõîäèìûõ çàêîíîäàòåëüíûõ èçìåíåíèé. Óñëóãè Òîðãîâàÿ ïàëàòà äàåò ñîâåòû ñâîèì ÷ëåíàì ïî ðÿäó âîïðîñîâ, â òîì ÷èñëå ïî ìàðêåòèíãó è ïîäãîòîâêå áèçíåñ-ïëàíîâ è çàÿâîê íà ïàòåíò. Íàðÿäó ñ ýòèì, Òîðãîâàÿ ïàëàòà, ïðîâîäèò âûñòàâêè, ñáîð îò êîòîðûõ èäåò â ïîëüçó ìåñòíûõ òîðãîâöåâ è âûäàåò ñåðòèôèêàòû ïðîèñõîæäåíèÿ (òîâàðà). Çà ïåðâûå øåñòü ìåñÿöåâ 2000 ãîäà åþ áûëî âûäàíî 2500 ñåðòèôèêàòîâ.


4.3 Àðìåíèÿ 4.3.1 Òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè ïî ïåðåâîçêå ãðóçîâ Ìåñòíûé ñåêòîð Ñåêòîð òîðãîâûõ ïåðåâîçîê â Àðìåíèè íàèìåíåå ðàçâèò ïî ñðàâíåíèþ ñ Ãðóçèåé è Àçåðáàéäæàíîì, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, îáñëóæèâàþùèõ â îñíîâíîì ïðîèçâîäñòâåííûé ñåêòîð, è êðóïíûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ. Ýòî ìîæíî ÷àñòè÷íî îáúÿñíèòü îòíîñèòåëüíî ìàëûì îáúåìîì ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè, ÿâëÿþùèìñÿ ñëåäñòâèåì òÿæåëîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè è òîðãîâîãî ýìáàðãî ñî ñòîðîíû Òóðöèè è Àçåðáàéäæàíà. 4.3.2 ÌÔÀÎÏ Ìåñòíîãî ôèëèàëà ÌÔÀÎÏ íåò Ñóùåñòâóþò ïëàíû ïî îòêðûòèþ ìåñòíîãî îòäåëåíèÿ ÌÔÀÎÏ, îäíàêî îíè äî ñèõ ïîð íå îñóùåñòâëåíû. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ íàçâàë â êà÷åñòâå îäíîé èç ïðè÷èí çàäåðæêè òîò ôàêò, ÷òî îæèäàíèÿ è ïåðñïåêòèâû ìåñòíûõ òîðãîâûõ ýêñïåäèòîðîâ è ìåæäóíàðîäíûõ (ò.å. ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé) ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà. 4.3.3 Äîðîæíàÿ ïîëèöèÿ Âûìîãàòåëüñòâî Î÷åíü ìíîãî çàìå÷àíèé áûëî ñäåëàíî íàøèìè ñîáåñåäíèêàìè ïî ïîâîäó ïîáîðîâ äîðîæíîé ïîëèöèè, êîòîðàÿ, êàê è â Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíå, îñòàíàâëèâàåò òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïî ïîâîäó è áåç è âûìîãàåò ó âîäèòåëåé äåíüãè. Ñóììû ïîáîðîâ, êàê íàì ñêàçàëè, ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèå. 4.3.4 Òîðãîâàÿ ïàëàòà Èñòîðèÿ Ïåðâàÿ Òîðãîâàÿ ïàëàòà Àðìåíèè áûëà îñíîâàíà â 1919 ãîäó, âïîñëåäñòâèè çàêðûòà â 1926 ã. Âòîðîé ðàç îíà îòêðûëàñü â 1959 ãîäó; â ñîâåòñêîå âðåìÿ, êîãäà ÷ëåíñòâî ðåãóëèðîâàëîñü çàêîíîì, â íåé íàñ÷èòûâàëîñü äî 2000 ÷ëåíîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Òîðãîâîé ïàëàòå Àðìåíèè ðàáîòàþò 23 ñîòðóäíèêà. ×ëåíñòâî Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Òîðãîâàÿ ïàëàòà èìååò 100 äîáðîâîëüíûõ ÷ëåíîâ, ÷üè âçíîñû âàðüèðóþò â çàâèñèìîñòè îò èõ òîðãîâîãî îáîðîòà îò 50 äî 200 ÄÑØÀ. Óñëóãè


Òîðãîâàÿ ïàëàòà èìååò ÷åòûðå îòäåëà: îðãàíèçàöèîííûé, èíôîðìàöèè, îòäåë âûñòàâîê è, íàêîíåö, ïîñðåäíè÷åñêèé îòäåë äëÿ ñîäåéñòâèÿ â ðåøåíèè êîììåð÷åñêèõ ñïîðîâ. Òîðãîâàÿ ïàëàòà, ñîâìåñòíî ñ Ðîññèéñêîé àêàäåìèåé ìàëîãî áèçíåñà, èìååò íåáîëüøîé ó÷åáíûé öåíòð, è â ýòîì ãîäó îíà íà÷àëà ïóáëèêàöèþ áþëëåòåíÿ äëÿ ñâîèõ ÷ëåíîâ. Íàðÿäó ñ ýòèì, Òîðãîâàÿ ïàëàòà ïîìîãàåò èíîñòðàííûì êîìïàíèÿì ïîëó÷èòü â Àðìåíèè òîðãîâóþ ìàðêó è íàäååòñÿ â áóäóùåì íà÷àòü ïóáëèêàöèþ ðåãèîíàëüíîãî æóðíàëà. Òîðãîâàÿ ïàëàòà ïëàíèðóåò îñíîâàòü Ìåæäóíàðîäíóþ àññîöèàöèþ òåõíîëîãèé äëÿ îáëåã÷åíèÿ òðóäíîñòåé, âîçíèêøèõ â Àðìåíèè â ñâÿçè ñ ýìèãðàöèåé áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íàèáîëåå îáðàçîâàííûõ åå ãðàæäàí. Àðìÿíñêàÿ ýêñïåðòèçà Òîðãîâàÿ ïàëàòà îòêðûëà ñâîé ôèëèàë ïîä íàçâàíèåì Àðìýêñïåðòèçà, â îáÿçàííîñòè êîòîðîãî âõîäèò âûäà÷à ñåðòèôèêàòà ïðîèñõîæäåíèÿ.  Àðìýêñïåðòèçå ðàáîòàþò 37 ñîòðóäíèêîâ. ×ëåíñòâî â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ Òîðãîâàÿ ïàëàòà Àðìåíèè ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïàëàòû; â ïðî÷èå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè îíà íå âñòóïàåò èç-çà îòñóòñòâèÿ ðåñóðñîâ. Ðåãèîíàëüíûå îôèñû Òîðãîâàÿ ïàëàòà ãîòîâèòñÿ îòêðûòü â Àðìåíèè äåâÿòü ðåãèîíàëüíûõ îôèñîâ, ñóùåñòâóåò äàæå çàêîí, îáÿçûâàþùèé ãóáåðíàòîðîâ âûäåëÿòü ïîäõîäÿùåå ïîìåùåíèå. Îäíàêî ïðåäëàãàåìûå äëÿ ðåãèîíàëüíûõ îôèñîâ çäàíèÿ ÷àùå âñåãî íóæäàþòñÿ â ñåðüåçíîì ðåìîíòå è ïîýòîìó ýòè ïëàíû ïîêà ÷òî îòëîæåíû.

5. Ïðî÷èå èíñòèòóöèîíàëüíûå âîïðîñû 5.1 Íåêîòîðûå èíñòèòóöèîíàëüíûå âîïðîñû îáùåãî ñâîéñòâà 5.1.1 Âûìîãàòåëüñòâî Âûìîãàòåëüñòâî Âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ åñòü ìíîãî÷èñëåííûå âåñêèå ñâèäåòåëüñòâà âçÿòî÷íè÷åñòâà è âûìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ, õîòÿ êîå-êòî èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ âûðàæàë îïðåäåëåííîå ñî÷óâñòâèå â ñâÿçè ñ èõ íèçêîé çàðïëàòîé. Ïî íàøåé èíôîðìàöèè, ýòà ïðîáëåìà îñîáåííî îñòðî ñòîèò ïðè ýêñïîðòå òîâàðîâ. Âîïðîñ èìååò äâå ñòîðîíû: âî-ïåðâûõ, ñòåïåíü è îáúåì âçÿòî÷íè÷åñòâà ñåðüåçíî ïðåïÿòñòâóåò ïðèâëå÷åíèþ íîâûõ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ


èíâåñòèöèé è ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè â ñòðàíàõ è ðåãèîíå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ èìåþùèõñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïîëüçîâàòåëåé ýòî íåèçáåæíîå çëî, òåì íå ìåíåå, çàñòàâëÿåò íåýôôåêòèâíóþ, áþðîêðàòè÷íóþ è êîððóìïèðîâàííóþ ñèñòåìó ðàáîòàòü è äàåò èì âîçìîæíîñòü ïðîäîëæàòü çàíèìàòüñÿ ñâîèì áèçíåñîì. Íàèáîëåå óìåñòíûì ñðàâíåíèåì â ïîñëåäíåì ñëó÷àå áóäåò ñìàçêà ìîòîðà, ïóñòü è ñòàðîãî. Ñèñòåìà ðàáîòàåò îòíîñèòåëüíî ãëàäêî òîëüêî è òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ïîëüçîâàòåëü ïîçàáîòèëñÿ î äîñòàòî÷íîé ôèíàíñîâîé "ñìàçêå". Òåì íå ìåíåå ýòà îáùàÿ àíàëîãèÿ íèâåëèðóåò ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â ïðèðîäå è èíòåíñèâíîñòè âèäîâ âûìîãàòåëüñòâà â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí. Àçåðáàéäæàí  Àçåðáàéäæàíå, ñóäÿ ïî âñåìó, ýòà ïðîáëåìà ïðèîáðåëà íàèáîëåå èçîùðåííóþ, èíñòèòóöèîíàëüíóþ ôîðìó. Ñóäÿ ïî èíôîðìàöèè, äâèæåíèå ëþáîé ïàðòèè òîâàðîâ íåâîçìîæíî áåç ïðåäâàðèòåëüíîé "íåîôèöèàëüíîé" ïëàòû çà êàæäûé êîíòåéíåð èëè òðåéëåð, ñîïîñòàâèìîé ñ ðàçìåðîì îôèöèàëüíîé ïëàòû. Ïî äðóãîìó ñâèäåòåëüñòâó, ïðàêòè÷åñêè ëþáîé òðàíñïîðòíûé ãðóç ïîòåíöèàëüíî ìîæåò îòïðàâèòüñÿ ïðÿìèêîì íà ñêëàä, ìèíóÿ ðàñòàìîæêó, " ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàøåíèþ". Íè îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ â Àçåðáàéäæàíå íå ñêàçàë íàì, ÷òî îí íå ïëàòèò âçÿòîê. Ãðóçèÿ Ïðîáëåìà âçÿòî÷íè÷åñòâà è âûìîãàòåëüñòâà â Ãðóçèè êîå â ÷åì îòëè÷àåòñÿ îò àíàëîãè÷íîé ïðîáëåìû â Àçåðáàéäæàíå.  Ãðóçèè ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû íå ñòîëü èñêóøåíû â ýòîì âîïðîñå, è â ðåçóëüòàòå âûìîãàòåëüñòâî íå ñòîëü ïîâñåìåñòíî. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ îïèñàë ðàçëè÷èå ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè ñëåäóþùèì îáðàçîì: â îòëè÷èå îò îðãàíèçîâàííîãî è èìåþùåãî âåäîìñòâåííûé õàðàêòåð âçÿòî÷íè÷åñòâà â Àçåðáàéäæàíå, â Ãðóçèè îíî õàîòè÷íî è íåîðãàíèçîâàííî.  ñâîþ î÷åðåäü, â Ãðóçèè áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ìåëêèõ ïðåñòóïëåíèé. Ïî äðóãîìó ìíåíèþ, ãðóçèíñêèå ÷èíîâíèêè îáðàùàþò áîëüøå âíèìàíèÿ íà ýêñïåäèòîðîâ ñ èíîñòðàííûìè íîìåðíûìè çíàêàìè â îæèäàíèè ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè áîëüøåãî ðàçìåðà. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñîîáùèë, ÷òî ïðîåçä ïî òåððèòîðèè Ãðóçèè îáõîäèòñÿ ãðóçîâèêó ñ íîìåðíûìè çíàêàìè Àðìåíèè â 2000 ÄÑØÀ, ÷òî âäâîå ïðåâûøàåò "ñòàíäàðòíóþ òàêñó". Àðìåíèÿ  Àðìåíèè ýòà ïðîáëåìà, õîòÿ è äîñòàòî÷íî ñåðüåçíàÿ, òåì íå ìåíåå ïðèñóòñòâóåò â ìåíüøåì îáúåìå, ÷åì â Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíå. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî êîãäà îäíà èç ãðóçîâûõ òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé îòêðûòî îòêàçàëàñü ïëàòèòü ëþáîãî ðîäà "íåîôèöèàëüíóþ" ïëàòó, îíà âñå æå ñìîãëà óñïåøíî îñóùåñòâèòü ñâîé áèçíåñ. Ïî ìíåíèþ êîíñóëüòàíòà, òàêîå ïîâåäåíèå â Ãðóçèè è â îñîáåííîñòè â Àçåðáàéäæàíå,


ñêîðåå âñåãî, "çàòðóäíèëî" áû ïðîâåäåíèå áèçíåñà èëè ïðîñòî ñäåëàëî áû åãî íåâîçìîæíûì. Âîçìîæíûå ñïîñîáû ðåøåíèÿ Âûðàáîòêà ñòðàòåãèè äëÿ èçìåíåíèÿ ïîäîáíîãî îòíîøåíèÿ - íåïðîñòîé ïðîöåññ â ñèëó íàëè÷èÿ ðÿäà äîïîëíèòåëüíûõ ôàêòîðîâ.  íèõ âõîäÿò íèçêèé óðîâåíü çàðïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, îòñóòñòâèå ïðîçðà÷íîñòè ìíîãèõ òîðãîâûõ ñäåëîê, îòñóòñòâèå íåçàâèñèìîãî îðãàíà ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ, íåñîâåðøåííàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà è î÷åâèäíàÿ íåõâàòêà àäåêâàòíûõ ñàíêöèé. Îäíèì èç ñïîñîáîâ áîðüáû ñ ïðîáëåìîé âçÿòî÷íè÷åñòâà, äåéñòâóþùèì â Àðìåíèè, ÿâëÿåòñÿ ó÷ðåæäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé. Ýòîò îïûò ìîæíî âçÿòü çà îñíîâó äëÿ îáùåãî ïîäõîäà â ñòðàíå è ðåãèîíå. Ïîäðîáíîñòè ïðèâîäÿòñÿ â íèæåñëåäóþùåì ðàçäåëå. Ó÷ðåæäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé Ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè â 1991 ãîäó âëàñòè Àðìåíèè ïðîäîëæàëè íàñòàèâàòü íà òîì, ÷òî êàæäîå þðèäè÷åñêîå ëèöî îáÿçàòåëüíî äîëæíî èìåòü ñîáñòâåííóþ ïå÷àòü. Ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ ïå÷àòè áûë î÷åíü áþðîêðàòè÷íûì, îáðåìåíèòåëüíûì è â ñèëó òîãî, ÷òî â íåì ó÷àñòâîâàëè íåñêîëüêî îðãàíèçàöèé, ñîçäàâàë ìíîãî÷èñëåííûå âîçìîæíîñòè äëÿ âûìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ÷èíîâíèêîâ.  ñèëó ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ, à òàêæå ïî ïðè÷èíå ïîÿâëåíèÿ ïàðàëëåëüíîãî ðûíêà ïî ïðîèçâîäñòâó ôàëüøèâûõ ïå÷àòåé âëàñòè Àðìåíèè îïðåäåëèëè ñïîñîá ðåøåíèÿ ýòîãî âîïðîñà.  ÷èñëî îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ ñòðàòåãèè âõîäèò: • öåíòðàëèçîâàííàÿ îáðàáîòêà: óïëàòà óñòàíîâëåííîé ïîøëèíû, çàâåðåíèå äèçàéíà è ïðî÷èå íåîáõîäèìûå ôîðìàëüíîñòè äîëæíû áûòü öåíòðàëèçîâàíû â íîâîì ãîñóäàðñòâåííîì ó÷ðåæäåíèè; • ïðîçðà÷íîñòü ïðîöåäóð: ïðîöåäóðà ïîëó÷åíèÿ ïå÷àòè è âðåìÿ, íåîáõîäèìîå äëÿ ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèé è óïëàòû ïîøëèíû, îïèñàíû â îáúÿâëåíèÿõ, ðàçâåøàííûõ â íîâîì ó÷ðåæäåíèè. Ñòðóêòóðà ïîøëèíû ÷åòêî îïèñàíà â îôèöèàëüíîé - è îòïå÷àòàííîé -òàáëèöå; • ñîòðóäíèêè îðãàíèçàöèè: çàðïëàòà ñîòðóäíèêîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïå÷àòåé â 2-3 ðàçà âûøå çàðïëàòû ãîññëóæàùèõ äðóãèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, ÷òî ñíèæàåò âîçìîæíîñòü âûìîãàòåëüñòâà è îáìàíà. 5.1.2 Ôèíàíñîâûé ñåêòîð Ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ Ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà, çàìåäëÿþùèå ðîñò


îáúåìà ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè è óñëîæíÿþùèå òðàíñïîðòèðîâêó òîâàðíûõ ãðóçîâ, îäèíàêîâû âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ. Ñòîèìîñòü âñåõ âèäîâ êðåäèòà Âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ åñòü ìåñòíûå ôèëèàëû èëè ñîâìåñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷àñòèåì Áàíêîâñêîé êîðïîðàöèè Ãîíêîíãà è Øàíõàÿ (HSBC), à òàêæå äðóãèå îðãàíèçàöèè. HSBC ïîëüçóåòñÿ âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ áîëüøèì óâàæåíèåì, îäíàêî áàíê ñ÷èòàåò ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòà â êîíòåêñòå êàâêàçñêèõ ñòðàí ðèñêîâàííûì, ò.ê. îäíèì èç åãî óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ çà ðèñê â ðàçìåðå 19%. Ýòà ïðåìèÿ âìåñòå ñî ñòàíäàðòíîé êîììåð÷åñêîé ìàðæåé îêîëî 5% îçíà÷àåò, ÷òî îáùàÿ ñòîèìîñòü êðåäèòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ îáõîäèòñÿ â 23-26%. Áîëüøàÿ ÷àñòü íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ñ÷èòàëà, ÷òî ýòî ñëèøêîì æåñòêèå óñëîâèÿ, ñåðüåçíî çàòðóäíÿþùèå ðàçâèòèå áèçíåñà. Äîêóìåíòàëüíûé êðåäèò Ñóäÿ ïî ïðåäîñòàâëåííîé íàì èíôîðìàöèè, íè â îäíîé èç òðåõ ñòðàí íå ñóùåñòâóåò ïðîáëåì ñ ïîëó÷åíèåì äîêóìåíòàëüíîãî êðåäèòà, ñâÿçàííûõ ñî ñòîèìîñòüþ êðåäèòà äëÿ ïîëó÷àòåëÿ. Íåñêîëüêî ðàç íàçûâàëàñü ïðîáëåìà çàäåðæêè, êîòîðàÿ îáõîäèòñÿ äîðîãî. Åäèíñòâåííàÿ ïðîáëåìà, î êîòîðîé íàì ñîîáùèëè, áûëà ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî HSBC íå ïðèçíàåò îäèí èç èðàíñêèõ áàíêîâ. Îòñóòñòâèå ýêñïîðòíûõ êðåäèòíûõ ãàðàíòèé Ìíîãèå ðåñïîíäåíòû âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ îòìå÷àëè, ÷òî îòñóòñòâèå ýêñïîðòíûõ êðåäèòíûõ ãàðàíòèé çíà÷èòåëüíî çàòðóäíÿåò ðàçâèòèå èõ áèçíåñà.

5.1.3 Êîììóíèêàöèè Íàçåìíàÿ ñâÿçü Íè â îäíîé èç òðåõ ñòðàí íåò ñåðüåçíûõ êîììóíèêàöèîííûõ ïðîáëåì, çà èñêëþ÷åíèåì ñòîèìîñòè, íàäåæíîñòè è äîñòóïíîñòè íàçåìíûõ ëèíèé êîììóíèêàöèé, îñîáåííî â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Áûëè íåêîòîðûå ïðîáëåìû â îáåñïå÷åíèè íàäåæíîé ñâÿçè ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Àðìåíèåé, ÷òî ïîíÿòíî ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ñèñòåìà GSM Âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ ñóùåñòâóåò ðàçâèòàÿ ñèñòåìà GSM, ïðè÷åì â êàæäîé èç íèõ ñèñòåìà âàðüèðóåò ïî ñòåïåíè ñâîåãî îõâàòà. Íàñåëåíèå òðåõ ñòðàí øèðîêî ïîëüçóåòñÿ ýòîé ñèñòåìîé, è êàæäàÿ èç íèõ çàêëþ÷èëà äîãîâîð ñ îñíîâíûìè çàïàäíûìè ïðîâàéäåðàìè GSM. Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà Êîìïüþòåðû äîñòóïíû ïîâñåìåñòíî è øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ÷àñòíûìè è ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Åñòü


îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî íàäåæíûõ ïðîâàéäåðîâ óñëóã Èíòåðíåòà, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðèåìëåìîå êà÷åñòâî çà ïðèåìëåìóþ öåíó. Íåáîëüøèì ìèíóñîì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ïðîöåññ çàãðóçêè ïðîõîäèò îòíîñèòåëüíî ìåäëåííî (9000 bps).

5.2 Àçåðáàéäæàí 5.2.1 Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæå ïåðå÷èñëÿþòñÿ êîíêðåòíûå ïðîáëåìû, íàçâàííûå íàøèìè ñîáåñåäíèêàìè â êîíòåêñòå çàêîíîäàòåëüíîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû Àçåðáàéäæàíà. Òàìîæåííûé êîäåêñ  íàñòîÿùåå âðåìÿ Òàìîæåííûé êîäåêñ íå èìååò ñîîòâåòñòâóþùåé áàçû â çàêîíîäàòåëüñòâå Àçåðáàéäæàíà. Ðîññèéñêèå çàêîíû Áîëåå òîãî, ïðîáëåìà åùå áîëåå îñëîæíÿåòñÿ â ñèëó "íåóìåñòíîãî" ïðèìåíåíèÿ ðîññèéñêèõ çàêîíîâ â àçåðáàéäæàíñêîì êîíòåêñòå. Ïðîáëåìà ýòà, êàê íàì ñêàçàëè, íîñèò îáùèé õàðàêòåð, õîòÿ îäèí íàø ñîáåñåäíèê áûë îñîáåííî îáåñïîêîåí êîíêðåòíûì ïðèìåðîì - çàêîíîì, êîòîðûé îáëàãàåò íàëîãîì îòïðàâèòåëåé ãðóçà èç Ðîññèè. Çàêîí íå îáëàãàåò íàëîãîì îïëàòó èç Àçåðáàéäæàíà, íî ãðóçîîòïðàâèòåëü äîëæåí óïëàòèòü íàëîã â ðàçìåðå 6% îò âñåãî èíâîéñà íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðèáûëü ãðóçîîòïðàâèòåëåé îáû÷íî ñîñòàâëÿåò 2-3%. 5.2.2 Ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû Ïî õîäó ìèññèè ìû èäåíòèôèöèðîâàëè íåêîòîðûå ïðîáëåìû ñòðóêòóðíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå ëèáî ïðåïÿòñòâîâàëè ñâîáîäíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ ðûíêà, ëèáî îãðàíè÷èâàëè ðûíîê òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé â Àçåðáàéäæàíå. Çàùèòà îïðåäåëåííîãî âèäà òîâàðîâ Êàê íàì ñîîáùèëè, áîëüøèíñòâó òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé îòêàçûâàþò â ïðåäîñòàâëåíèè òðàíñïîðòíûõ óñëóã äëÿ ïåðåâîçêè îïðåäåëåííîãî âèäà òîâàðîâ.  ñïèñîê ïîäîáíûõ "èçáðàííûõ" òîâàðîâ âõîäÿò: • • • •

íåôòü è íåôòåïðîäóêòû; õëîïîê; èìïîðò ìÿñà; ýêñïîðò îðåõîâ.

Íàçâàííûå ïðè÷èíû ïîäîáíûõ îãðàíè÷åíèé âàðüèðîâàëè îò âëèÿíèÿ


ðåàëüíûõ (de facto) ìîíîïîëèé íà ïðîèçâîäñòâî è/èëè ðàñïðåäåëåíèå äî áîëåå öèíè÷íîãî èõ îáúÿñíåíèÿ ïðÿìûì âìåøàòåëüñòâîì êðèìèíàëüíûõ ýëåìåíòîâ. Âûáîð ñóäîâ äëÿ ãðóçîïåðåâîçîê Âòîðûì ñòðóêòóðíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðûíêà òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ìåñòíûõ (à íå äðóãèõ) ñóäîâ äëÿ ïåðåâîçêè ãðóçîâ ïî Êàñïèéñêîìó ìîðþ. Ìåñòíûé ôëîò ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ îêîëîãîñóäàðñòâåííîé êîìïàíèè “Êàñïèéñêèå ïåðåâîçêè”, ñîçäàííîé ïî õîäó ïðèâàòèçàöèè ôëîòà. Ïî åå òðåáîâàíèþ ïîëüçîâàòåëè äîëæíû ïîëó÷èòü îò íèõ ðàçðåøåíèå äî ïîëüçîâàíèÿ óñëóãàìè êîìïàíèè "Ðîññèéñêèå ïåðåâîçêè" â ïîðòó Áàêó. Ïîëó÷èòü ïîäîáíîå ðàçðåøåíèå ñëîæíî. Óïëàòà íàëîãà ñ íåñóùåñòâóþùåé ïðèáûëè Îäèí èç íàøèõ ðåñïîíäåíòîâ çàòðîíóë ïðîáëåìó, ñâÿçàííóþ ñ "íåîôèöèàëüíîé" ïëàòîé, îòìåòèâ, ÷òî â ñèëó òîãî, ÷òî ñóììó âçÿòêè íåâîçìîæíî îòêðûòî óêàçàòü â äîêóìåíòàõ, îíà "ïåðåäàåòñÿ" çàêàç÷èêó â âèäå çàâûøåííîé ïðèáûëè, óêàçàííîé â èíâîéñå. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðèáûëü ãðóçîîòïðàâèòåëÿ îêàçûâàåòñÿ "óâåëè÷åííîé", ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, âûíóæäàåò åãî äàòü î÷åðåäíóþ âçÿòêó ñ òåì, ÷òîáû ñ åãî êîìïàíèè íå âçèìàëè íàëîã íà íåñóùåñòâóþùóþ ïðèáûëü. Ñîîòâåòñòâèå ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì Ïðèîðèòåòû ìèíèñòåðñòâà Âîïðîñû ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè è ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì âõîäÿò â îáÿçàííîñòè îòäåëîâ òîðãîâëè ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè è ñîòðóäíè÷åñòâà Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè. Ñóäÿ ïî ïîëó÷åííîé íàìè èíôîðìàöèè, ýòè îòäåëû îáðàùàþò îñíîâíîå âíèìàíèå íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû è ïî÷òè íå èìåþò êîíòàêòîâ ñ ðÿäîâûìè êîìïàíèÿìè è èíôîðìàöèè î ïðîáëåìàõ ýêïîðòåðîâ è èìïîðòåðîâ. Ñòàòóñ â ÂÒÎ Ñ 1997 ãîäà Àçåðáàéäæàí èìååò â ÂÒÎ ñòàòóñ íàáëþäàòåëÿ; â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà îöåíêè òðåáîâàíèé ÂÒÎ äëÿ óñêîðåíèÿ ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíñòâà, êîòîðîå Àçåðáàéäæàí ðàññ÷èòûâàåò ïîëó÷èòü â òå÷åíèå äâóõ ëåò. Ñîîòâåòñòâèå òàðèôîâ Ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì ÿâëÿåòñÿ êîëè÷åñòâî èçìåíåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðèâåäåíèÿ òàðèôíîé ñåòêè â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè ÎÄÒÒ. Âëàñòè Àçåðáàéäæàíà îñîçíàþò, ÷òî ó íèõ íåò äîñòàòî÷íîãî îïûòà äëÿ êîìïåòåíòíîãî ðåøåíèÿ âñåõ ýòèõ âîïðîñîâ, è èùóò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ òåõíè÷åñêîé ïîìîùè çà-çà ðóáåæà. Èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîäîáíîé ïîìîùè åùå íå îïðåäåëåí. Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè


 ïðèâåäåííîì íèæå ñïèñêå ïåðå÷èñëåíû ïîäïèñàííûå Àçåðáàéäæàíîì ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè è äîãîâîðû. • Êîíâåíöèÿ TIR (1975) • Ñîãëàøåíèå î ðàáîòå ýêèïàæåé òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ äëÿ äîñòàâêè ãðóçîâ ïî ìåæäóíàðîäíûì äîðîãàì (Æåíåâà, 01.07.70) • Äîãîâîð î ìåæäóíàðîäíûõ òðàññàõ (15.10.75) • Êîíâåíöèÿ î ñîãëàøåíèè ïî äîñòàâêå ãðóçîâ ïî ìåæäóíàðîäíûì äîðîãàì (CMR) (Æåíåâà, 19.05.56) • Êîíâåíöèÿ ïî äîðîæíîé ïîëèöèè (15.09.68) • Êîíâåíöèÿ î ñîãëàøåíèè ïî óñëîâèÿì ïðîâåäåíèÿ èíñïåêöèè ãðóçîâ íà ãðàíèöå (Æåíåâà, 21.10.82) • Êîíâåíöèÿ î âðåìåííîì èìïîðòå êîììåð÷åñêèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ (Carnet de Passage, 1956) • Åâðîïåéñêèé äîãîâîð î äîñòàâêå ïî ìåæäóíàðîäíûì äîðîãàì îïàñíûõ ãðóçîâ è ïðîòîêîë î ïîäïèñàíèè (Æåíåâà, 30.09.1957) • Ìåæäóíàðîäíàÿ òàìîæåííàÿ êîíâåíöèÿ ïî êîíòåéíåðàì (Æåíåâà, 02.12.1972). 5.3 Ãðóçèÿ 5.3.1 Çàêîíîäàòåëüíàÿ ñòðóêòóðà Íåïîëíàÿ þðèäè÷åñêàÿ áàçà Îñíîâíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî ñåêòîðà ãðóçîâûõ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîçîê ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåñòíûõ çàêîíîâ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ýòó ñôåðó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóþò ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìûìè ýòîìó ñåêòîðó, è ìåñòíûìè çàêîíàìè. È íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îòíîøåíèÿ ìåæäó îñíîâíûìè "äåéñòâóþùèìè ëèöàìè" â ñåêòîðå áûëè îïðåäåëåíû â êîíòåêñòå èõ îáÿçàòåëüñòâ, îíè, òåì íå ìåíåå, äîëæíû áûòü çàêîíîäàòåëüíî çàôèêñèðîâàíû. Ïðèìåíåíèå ðîññèéñêèõ çàêîíîâ Åùå îäíà ïðîáëåìà, î êîòîðîé íàì ñîîáùèëè, - íàëè÷èå ðÿäà àíàõðîíè÷íûõ ðîññèéñêèõ çàêîíîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ñåêòîðà â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî ðûíêà, ïðè÷åì íå âñå îíè äîñòàëèñü Ãðóçèè â íàñëåäñòâî îò ñòàðûõ âðåìåí - íåêîòîðûå èç ýòèõ çàêîíîâ, ñîçäàííûå íà îñíîâå ðîññèéñêîãî îáðàçöà, áûëè ïðèíÿòû ñîâñåì íåäàâíî. Òàáà÷íûå ïðîäóêòû Êîíêðåòíûì ïðèìåðîì òîãî, êàê ñóùåñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî çàòðóäíÿåò ðàçâèòèå ñåêòîðà, ÿâëÿþòñÿ ïðèêàçû NN 90 è 91 Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ, èçäàííûå â àïðåëå 1998 ã. Ýòè ïðèêàçû óòâåðæäàþò îñîáóþ ñõåìó äëÿ èìïîðòà è òðàíñïîðòèðîâêè òàáà÷íûõ ïðîäóêòîâ, ïî êîòîðîé


îòïðàâèòåëü äîëæåí ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå äî ââîçà ïàðòèè èìïîðòà èëè ðàçãðóçêè òàáà÷íûõ ïðîäóêòîâ. Íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî  ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì Ä ñòàòüè 64 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ãðóçèè, ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè Ãðóçèè, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò ìåæäóíàðîäíûå òðàíñïîðòíûå óñëóãè ãðàæäàíàì Ãðóçèè, âçèìàåòñÿ íàëîã â ðàçìåðå 4% îò îáùåé ñòîèìîñòè èíâîéñà. Ýòà ñòàòüÿ ìàëî ÷åì ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè, è, êàê íàì ñîîáùèëè, åå ïðèìåíåíèå íå îòðàçèëîñü íà óðîâíå ñáîðà ãîñäîõîäîâ. Åùå îäíèì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðàçâèòèÿ ñåêòîðà ñ÷èòàþò ñòàòüþ 203 Íàëîãîâîãî êîäåêñà, êîòîðàÿ îáëàãàåò íàëîãîì âñå âûåçæàþùèå èç Ãðóçèè òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà. Ñòðàõîâàíèå Îêîëî 30 ëåò íàçàä ÌÔÀÎÏ ñîçäàëà àññîöèàöèþ ïî ñòðàõîâàíèþ òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé è ìîðñêèõ àãåíòîâ (Àññîöèàöèÿ âçàèìíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÷åðåç òðàíñïîðò) äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïíîñòè è îõâàòà ñòðàõîâàíèÿ. Îíà îá’åäèíÿåò áîëåå 6000 òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé, 1725 ïîðòîâ è 700 âëàäåëüöåâ ñóäîâ èç 80 ñòðàí ìèðà è ïðåäîñòàâëÿåò ñâîèì ÷ëåíîâ óñëóãè ïî áåñïðèáûëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðèñêà, íå ïðåñëåäóÿ ïðèáûëè. Òåì íå ìåíåå, âîïðîñû ñòðàõîâàíèÿ â Ãðóçèè ðåãóëèðóåò Çàêîí î ñòðàõîâàíèè (N 690, îò 2 ìàÿ 1997 ã.). Ïóíêò 1 è ïîäïóíêò "à" ñòàòüè 14 äàííîãî çàêîíà óñòàíàâëèâàþò îïðåäåëåííûé ïîòîëîê îõâàòà è àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà êàê äëÿ îáúåêòà ñòðàõîâàíèÿ, òàê è ñòðàõîâîãî áðîêåðà. Äàííîå òðåáîâàíèå ïðåïÿòñòâóåò âñòóïëåíèþ ãðóçèíñêèõ ãðóçîîòïðàâèòåëåé â ýòó Àññîöèàöèþ - ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî ñòðàõîâûå êîìïàíèè Ãðóçèè ïîéäóò íà òàêîé ðèñê, è â ðåçóëüòàòå "äåéñòâóþùèå ëèöà" ñåêòîðà îñòàþòñÿ áåç ñòðàõîâêè. 5.3.2 Ïðî÷èå ñòðóêòóðíûå ïðîáëåìû Íåõâàòêà ýëåêòðè÷åñòâà Îñíîâíîé ñòðóêòóðíîé ïðîáëåìîé Ãðóçèè ÿâëÿþòñÿ ñáîè è ïåðåðûâû â ïîäà÷å ýëåêòðè÷åñòâà. Îñîáåííî îñòðî ýòà ïðîáëåìà âñòàåò â çèìíèå ìåñÿöû, êîãäà ýëåêòðè÷åñòâî ìîãóò îòêëþ÷àòü íà ñðîê äî 8 ÷àñîâ. Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ðàáîòû òîðãîâîãî ñåêòîðà î÷åâèäíû, òàê, êîíêðåòíûì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü òîò ôàêò, ÷òî â ðåçóëüòàòå ñáîåâ ýëåêòðè÷åñòâà ãðóçîïîäúåìíàÿ ìîùíîñòü ïîðòà Ïîòè ñíèæàåòñÿ íà 90%. 5.3.3 Ñîîòâåòñòâèå ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè Âîïðîñàìè ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå è ñîîòâåòñòâèÿ Ãðóçèè ìåæäóíàðîäíûì


ñòàíäàðòàì çàíèìàþòñÿ íåñêîëüêî îòäåëîâ Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè. Îäíàêî â ïåðèîä ïðåáûâàíèÿ ìèññèè â ñòðàíå ìèíèñòåðñòâî íàõîäèëîñü â ñîñòîÿíèè ïåðåìåí èç-çà ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ñòðàíå, è âîïðîñû âíåøíåòîðãîâûõ îòíîøåíèé ïåðåäàâàëèñü â âåäåíèå Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë. Ñòàòóñ â ÂÒÎ Ñ èþëÿ 2000 ã. Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÂÒÎ. Èçìåíåíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñòàòóñà ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíà, âêëþ÷àþò ñíèæåíèå òàðèôîâ íà ïðîèçâåäåííûå òîâàðû è ïîâûøåíèå òàðèôîâ íà èìïîðòèðóåìûå ìàòåðèàëû. Äðóãèå îáëàñòè Ìèíèñòåðñòâî çàíèìàåòñÿ ìîíèòîðèíãîì òåíåâîé ýêîíîìèêè â ñòðàíå. Ïî íåêîòîðûì äàííûì, îñíîâàííûì íà ðàçíèöå ìåæäó ñîîòâåòñòâóþùèìè äàííûìè íàöèîíàëüíîãî èìïîðòà è ýêñïîðòà Ãðóçèè è Àðìåíèè, îáúåì íåëåãàëüíîé òîðãîâëè ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè ñîñòàâèë â 1998 ã. îêîëî 88,8 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ. Ðàçâèòèå ýêñïîðòà Ãðóçèíñêàÿ êîìïàíèÿ ïî ðàçâèòèþ ýêñïîðòà (ÃÊÐÝ) áûëà ñîçäàíà ïðè ñîäåéñòâèè Åâðîñîþçà è ïðîãðàììû ÒÀÑÈÑ. Ñîçäàíèå ÃÊÐÝ - ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïðîåêòà, ðàññ÷èòàííîãî íà 24 ìåñÿöà è íà÷àòîãî ïðèáëèçèòåëüíî ãîä íàçàä.  îñíîâó ïðîåêòà ëåãëà àíàëîãè÷íàÿ ïðîãðàììà, óñïåøíî ðåàëèçîâàííàÿ â îäíîé èç åâðîïåéñêèõ ñòðàí. Ãëàâíîé öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå îáúåìà ýêñïîðòà ñ ïàðàëëåëüíûì ñíèæåíèåì òîðãîâîãî äåôèöèòà. Îñíîâíûìè ñâîèìè çàäà÷àìè ÃÊÐÝ ñ÷èòàåò: îáó÷åíèå áóäóùèõ ýêñïîðòåðîâ, ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè è ðàçâèòèå ýêñïîðòà ñ óäåëåíèåì îñíîâíîãî âíèìàíèÿ òàêèì ñåêòîðàì, êàê âèíîäåëèå è êðåïêèå àëêîãîëüíûå íàïèòêè, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ìèíåðàëüíûå íàïèòêè, ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîèçâîäñòâî ìåáåëè, öåìåíòà, êàìíåîáëèöîâî÷íûõ ìàòåðèàëîâ è ÷åðåïèöû è èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Íàðÿäó ñ ýòèì, ÃÊÐÝ íåäàâíî îñíîâàëà Àññîöèàöèþ ãðóçèíñêèõ ýêñïîðòåðîâ. Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè Ïðèâåäåííûé íèæå ñïèñîê îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è äîãîâîðîâ, ê êîòîðûì ïðèñîåäèíèëàñü Ãðóçèÿ, áûë ñîñòàâëåí íà îñíîâå ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ (Àññîöèàöèÿ òîâàðíûõ ýêñïåäèòîðîâ Ãðóçèè, 1999; Ñêîòò Âèëüñîí Êèðêïàòðèê. "Òîðãîâûå äîêóìåíòû è òàìîæåííûå ïðîöåäóðû,” 1996 äîêëàä ÒÀÑÈÑ â ðàìêàõ ïðîåêòà ÒÐÀÑÅÊÀ; ñîáðàííûå íàìè äàííûå). • Æåíåâñêàÿ êîíâåíöèÿ 1982 ãîäà "Äîãîâîð ïî óñëîâèÿì êîíòðîëÿ òîâàðîâ íà ãðàíèöàõ" • Áàðñåëîíñêàÿ "Êîíâåíöèÿ è ñòàòóò ñâîáîäíîãî òðàíçèòà" îò 21 àïðåëÿ, 1921


• Êîíâåíöèÿ "Î äîãîâîðå î ìåæäóíàðîäíîé äîñòàâêå òîâàðîâ ïî äîðîãàì" (Æåíåâà, 1956), CMR • "Æåíåâñêàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î áåçîïàñíûõ êîíòåéíåðàõ", 1972 • "Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î äîðîæíîì äâèæåíèè" (Âåíà, 8 íîÿáðÿ, 1971) • "Òàìîæåííàÿ êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé äîñòàâêå òîâàðîâ" (TIR) (1975) • "Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé çàêóïêå è ïðîäàæå òîâàðîâ" (Âåíà, 1980) • "Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ìîðñêîé äîñòàâêå ãðóçîâ" (Ãàìáóðãñêèå ïðàâèëà, 1978) • "Äîãîâîð îá îñíîâíûõ òðàíñïîðòíûõ àðòåðèÿõ" (AGR) (1975) • "Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ îá îáÿçàííîñòÿõ îïåðàòîðîâ òðàíñïîðòíûõ òåðìèíàëîâ", 1994 • Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè, îáåñïå÷èâàþùèå ãîòîâíîñòü ê ñëó÷àÿì çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû íåôòüþ, áîðüáó ñ íèìè è ñîòðóäíè÷åñòâî (OPRC, 1990). 5.4 Àðìåíèÿ 5.4.1 Çàêîíîäàòåëüñòâî Òàìîæåííûé êîäåêñ Èíñòèòóöèîíàëüíûå ðàìêè òàìîæåííîé ñëóæáû îïðåäåëåíû Òàìîæåííûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ (ïðèíÿò 27 àâãóñòà 1993 ã.). Êîäåêñ ýòîò ñåãîäíÿ óñòàðåë è äîëæåí áûòü èçìåíåí. Îòäåë òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðàçðàáàòûâàåò íîâûé ïðîåêò Òàìîæåííîãî êîäåêñà, êîòîðûé áûë ïðèíÿò ïàðëàìåíòîì â ïåðâîì ÷òåíèè â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà (1999). Ïîñëå ýòîãî îòäåë ïîëó÷èë íåñêîëüêî ñîòåí ïðåäëîæåíèé ïî âíåñåíèþ ïîïðàâîê, êîòîðûå âîøëè â ñîñòàâ ïîñëåäíåé âåðñèè çàêîíîïðîåêòà. Îæèäàåòñÿ, ÷òî ýòîò ïðîöåññ áóäåò çàâåðøåí â ñåðåäèíå 2000 ãîäà ñ òåì, ÷òîáû íîâûé êîäåêñ íà÷àë äåéñòâîâàòü ñ 1 ÿíâàðÿ 2000 ã. Íîâûé òàìîæåííûé êîäåêñ ðàçðàáàòûâàëñÿ ñ òåõíè÷åñêîé ïîìîùüþ DFID è, êàê íàì ñîîáùèëè, çíà÷èòåëüíî óëó÷øåí ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì çàêîíîì. 5.4.2 Ñòðóêòóðíûå âîïðîñû Ìåòàëëîëîì  Àðìåíèè ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå âèäû òîâàðîâ, ïðàâî íà ýêñïîðò êîòîðûõ ðàíåå íåîôèöèàëüíûì îáðàçîì áûëî ïðåäîñòàâëåíî îãðàíè÷åííûìó êîëè÷åñòâó ó÷àñòíèêîâ. Äàííîå îãðàíè÷åíèå áûëî îôèöèàëüíî çàêðåïëåíî çàêîíîì, êîòîðûé çàïðåùàåò ýêñïîðò îïðåäåëåííûõ òîâàðîâ áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî íà òî ðàçðåøåíèÿ.


Îôèöèàëüíîå îáúÿñíåíèå ïðèâåäåíî íèæå. Êîíòðîëü íàä ýêñïîðòîì è ýêñïîðòíûå ëèöåíçèè Àðìÿíñêîå Òàìîæåííîå óïðàâëåíèå êîíòðîëèðóåò ðÿä òîâàðîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû èõ ýêñïîðò íå îñóùåñòâëÿëñÿ ïî öåíàì íèæå, ÷åì ìèíèìàëüíûå ýêñïîðòíûå öåíû, óñòàíîâëåííûå Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìèêè. Äàííûå òîâàðû ìîæíî ýêñïîðòèðîâàòü ïî öåíå íèæå ìèíèìóìà, åñëè ýêñïîðòåð âûïëàòèò ðàçíèöó â ãîñáþäæåò ëèáî ïîëó÷èò îò ïðàâèòåëüñòâà Àðìåíèè ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå, à òàêæå â òîì ñëó÷àå, åñëè ýêñïîðò îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè, ê êîòîðûì Àðìåíèÿ ïðèñîåäèíèëàñü.  ñïèñîê ýòèõ ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ âõîäÿò: • Öâåòíûå ìåòàëëû, âêëþ÷àÿ âòîðè÷íîå ñûðüå èõ ñïëàâû, ïîðîøîê, îêèñëû, ñîëè, ïðîìåæóòî÷íûå ïðîäóêòû; ëîì è îòõîäû; òîâàðû èç öâåòíûõ ìåòàëëîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ïðîèçâåäåííûõ â Àðìåíèè), êîä 74.01-74.14, 75, 76.01-76.14, 78, 80 è 81.01-81.13; • Òîâàðû èç öâåòíûõ ìåòàëëîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ïðîèçâåäåííûõ â Àðìåíèè), êîä 72.00; • Ëîì è îòõîäû öâåòíûõ ìåòàëëîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ëîìà è îòõîäîâ îò òîâàðîâ, ïðîèçâåäåííûõ â Àðìåíèè), êîä 72.04. Àâèàöèîííîå òîïëèâî Åùå îäíà ñòðóêòóðíàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ öåíîé è äîñòóïíîñòüþ àâèàöèîííîãî òîïëèâà â àýðîïîðòó Çâàðòíîö â Åðåâàíå. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî çàïàñîâ òîïëèâà â àýðîïîðòó èíîãäà îñòàåòñÿ ìàëî, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà åãî öåíå. Íàëîãîâûå âëàñòè Ðàñïðîñòðàíåííîé ïðîáëåìîé äëÿ ðîñòà áèçíåñà è - îïîñðåäîâàííî ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå íàëîãîâûõ âëàñòåé ê èíîñòðàííûì èíâåñòîðàì è ê áèçíåñìåíàì âîîáùå. Êàê ñ÷èòàþò íåêîòîðûå èç íèõ, îòíîøåíèÿ ñ íàëîãîâûìè âëàñòÿìè ó íèõ î÷åíü òÿæåëûå. Ñïåöèôè÷íîé â àðìÿíñêîì êîíòåêñòå ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ñèñòåìû ñòèìóëîâ, çàêðåïëåííîé çàêîíîì, ñîãëàñíî êîòîðîé íàëîãîâûé èíñïåêòîð ïîëó÷àåò êîìèññèîííûå îò óïëà÷åííîãî èíâåñòîðîì â ãîñáþäæåò øòðàôà. Ýòà ñèñòåìà ïîáóæäàåò íàëîãîâîãî èíñïåêòîðà âûèñêèâàòü è íàõîäèòü íåñóùåñòâóþùèå íàðóøåíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîìèññèîííûõ, è ïðåäïî÷òèòåëüíûì "îáúåêòîì" äëÿ ïîäîáíûõ äåéñòâèé ÿâëÿþòñÿ èíîñòðàííûå êîìïàíèè. 5.4.3 Ñîîòâåòñòâèå ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì


Âîïðîñû ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå è ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì âõîäÿò â îáÿçàííîñòè íåñêîëüêèõ îòäåëîâ Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè â Àðìåíèè. Ñòàòóñ â ÂÒÎ Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè àêòèâíî ðàáîòàåò äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíñòâà â ÂÒÎ è óæå îñóùåñòâëåíî îêîëî 2/3 íåîáõîäèìûõ èçìåíåíèé. Êðóïíûì ïðåïÿòñòâèåì ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿøíèé ìîíîïîëüíûé ñòàòóñ ÀðìåíÒåëà - ìåñòíîé òåëåêîììóíèêàöèîííîé êîìïàíèè. Íàðÿäó ñ ýòèì ìèíèñòåðñòâî àêòèâíî ðàáîòàåò è â äðóãèõ îáëàñòÿõ ïî ñîäåéñòâèþ ðàçâèòèþ ýêñïîðòà, ñîçäàíèþ Àðìÿíñêîãî àãåíòñòâà ðàçâèòèÿ è âûÿâëåíèþ ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ ïðÿìûì èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì. Ïîñëåäíåå âêëþ÷àåò èäåíòèôèêàöèþ è ðåøåíèå ïðîáëåì äâèæåíèÿ èìïîðòíûõ è ýêñïîðòíûõ ïàðòèé òîâàðîâ. Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè Ïðèâåäåííûé íèæå ñïèñîê îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è äîãîâîðîâ, ê êîòîðûì ïðèñîåäèíèëàñü Àðìåíèÿ, áûë ñîñòàâëåí íà îñíîâå ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ (Àññîöèàöèÿ òîâàðíûõ ýêñïåäèòîðîâ Ãðóçèè, 1999; Ñêîòò Âèëüñîí Êèðêïàòðèê, "Òîðãîâûå äîêóìåíòû è òàìîæåííûå ïðîöåäóðû" 1996 äîêëàä ÒÀÑÈÑ â ðàìêàõ ïðîåêòà ÒÐÀÑÅÊÀ; ñîáðàííûå íàìè äàííûå). Îòñóòñòâèå ïîëíîïðàâíîãî ñòàòóñà óêàçàíî â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýòî áûëî íàì èçâåñòíî. • Êîíâåíöèÿ TIR (1975), (õîòÿ Àðìåíèÿ åùå íå ïîëó÷èëà ïîëíîïðàâíûé ñòàòóñ) • Êîíâåíöèÿ "Î äîãîâîðå î ìåæäóíàðîäíîé äîñòàâêå òîâàðîâ ïî äîðîãàì" (Æåíåâà, 1956), CMR • Æåíåâñêàÿ êîíâåíöèÿ 1982 ãîäà "Äîãîâîð ïî óñëîâèÿì êîíòðîëÿ òîâàðîâ íà ãðàíèöàõ" • Êîíâåíöèÿ îá óíèôèêàöèè íåêîòîðûõ ïðàâèë ìåæäóíàðîäíîé äîñòàâêè ãðóçîâ ïî âîçäóõó (Âàðøàâà, 12.10.29). Ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñïèñîê ñîñòàâëåí íà îñíîâå âòîðè÷íûõ èñòî÷íèêîâ, à íå ñ ïîìîùüþ ïðÿìîãî ñáîðà äàííûõ ïî õîäó íàøåé ìèññèè, è ÷èòàòü åãî ñëåäóåò ñîîòâåòñòâåííî.

6. Ïîãðàíè÷íûå ïóíêòû è íàçåìíûå òåðìèíàëû 6.1 Àçåðáàéäæàí 6.1.1 Òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ Êðàñíûé ìîñò


Óñëîâèÿ Òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ Êðàñíûé ìîñò ðàñïîëîæåíà íà àçåðáàéäæàíñêîé ñòîðîíå ãðàíèöû ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Ãðóçèåé; â 1998 ãîäó, êîãäà íà ñðåäñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïîñòðîèëè ìîñò è íîâóþ äîðîãó, çäàíèå òàìîæíè áûëî ïåðåñòðîåíî. Ýòî ñîëèäíàÿ äâóõýòàæíàÿ ïîñòðîéêà íà îáî÷èíå äîðîãè, ïåðåä êîòîðîé èìåþòñÿ äâå ïëîùàäêè ñ ïîëîòíÿíûì òåíòîì äëÿ îñìîòðà ëåãêèõ àâòîìîáèëåé è ãðóçîâèêîâ, îòäåëåííûå äðóã îò äðóãà îäíîýòàæíûì îôèñíûì çäàíèåì. Íà ïëîùàäêàõ èìåþòñÿ ÿìû äëÿ îñìîòðà äíèùà ìàøèí.  öåëîì óñëîâèÿ íà òàìîæåííîé ñòàíöèè õîðîøèå. Ñîòðóäíèêè Íà òàìîæíå ðàáîòàåò 28 ñîòðóäíèêîâ, 8 èç êîòîðûõ ïîñòîÿííî ïîñìåííî äåæóðÿò. Ñìåíà äëèòñÿ â ñðåäíåì 12 ÷àñîâ, êîëè÷åñòâî ÷àñîâ ðàáîòû â ìåñÿö - 168. Êàê ìû çàìåòèëè âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ òàìîæíè, ñîòðóäíèêè áûëè àêêóðàòíî è õîðîøî îäåòû è äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî ñïðàâëÿëèñü ñî ñâîåé äîâîëüíî îãðàíè÷åííîé ðàáî÷åé íàãðóçêîé. Òàìîæåííèêàì â èõ ðàáîòå ïîìîãàþò ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ îðãàíèçàöèé ñàíèòàðíîé ñëóæáû, ãîñóäàðñòâåííûõ òðàíñïîðòíûõ âëàñòåé, ïîãðàíè÷íîé ïîëèöèè è àðìèè. Êàê ñêàçàë îäíè íàø ñîáåñåäíèê, â êîîðäèíàöèè ðàáîò ýòèõ îðãàíèçàöèé, êàæäàÿ èç êîòîðûõ âõîäèò â ñîñòàâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ìèíèñòåðñòâà, èíîãäà âîçíèêàþò ïðîáëåìû, è êà÷åñòâî ñëóæáû óëó÷øèòñÿ, åñëè îòíîøåíèÿ è ñâÿçü ìåæäó ìèíèñòåðñòâàìè áóäóò áîëåå ÷åòêèìè. Ïðåäñòàâèòåëè òðàíñïîðòíûõ âëàñòåé, ïîãðàíè÷íîé ïîëèöèè è àðìèè íàõîäÿòñÿ â îòäàëåíèè îò çäàíèÿ òàìîæíè, âñëåäñòâèå ÷åãî ïðîåçæàþùèå ìàøèíû âûíóæäåíû îñòàíàâëèâàòüñÿ íåñêîëüêî ðàç ïî ðàçíûì ïîâîäàì. Îêîëî ïóíêòîâ îñòàíîâîê ìàëî ìåñòà äëÿ äîïîëíèòåëüíîé ïàðêîâêè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Îáúåì òðàíñïîðòà Åæåìåñÿ÷íûé îáùèé îáúåì ãðóçîâîãî òðàíñïîðòà ñîñòàâëÿåò 250-300 ãðóçîâèêîâ, äëÿ 120-òè èç íèõ Àçåðáàéäæàí - êîíå÷íûé ïóíêò íàçíà÷åíèÿ, à 160 ïðîâîçÿò òðàíçèòíûé ãðóç òîâàðîâ. Êîëè÷åñòâî åæåäíåâíî ïðîåçæàþùèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, âêëþ÷àÿ ëåãêèå ôóðãîíû è àâòîìàøèíû, â ñðåäíåì ðàâíî 200. Íåñêîëüêî ìåñÿöåâ íàçàä àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü áûë ðàâåí 700, è ýòîò ñïàä îáúÿñíÿþò ìàêðîýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè. Òåì íå ìåíåå ïåðâûé ïîêàçàòåëü çíà÷èòåëüíî íèæå öèôðû â 17,500 ãðóçîâèêîâ â ãîä, ïðèâåäåííîé â ïîäãîòîâëåííîì ïðîãðàììîé ÒÐÀÑÅÊÀ "Äîêëàäå î ïîãðàíè÷íûõ ïîñòàõ". Ýòó ðàçíèöó îáúÿñíèòü íå óäàëîñü. Èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðîâ Ñîáðàííàÿ íà òàìîæíå èíôîðìàöèÿ çàïèñûâàåòñÿ âðó÷íóþ, à çàòåì ââîäèòñÿ â êîìïüþòåð, êîòîðûé õðàíèòñÿ â çàïåðòîé êîìíàòå. Åæåäíåâíûì ââîäîì äàííûõ çàíèìàåòñÿ îäèí èç ÷åòûðåõ ñïåöèàëüíî


îáó÷åííûõ ñîòðóäíèêîâ. Ïîñëå ýòîãî äèñêåòó ñ èíôîðìàöèåé îòïðàâëÿþò â íàõîäÿùèéñÿ çà 50 êì ðåãèîíàëüíûé òåðìèíàë, îòêóäà, â ñâîþ î÷åðåäü, åå ïî ìîäåìíîé ñâÿçè ïåðåäàþò â öåíòðàëüíûé îôèñ â Áàêó. Çàäåðæêè Çà âðåìÿ íàøåãî âèçèòà íè íà îäíîé ñòîðîíå ãðàíèöû íå áûëî ìàøèí, ñòîÿùèõ â îæèäàíèè ñâîåé î÷åðåäè, è íàø ñîáåñåäíèê íàçâàë ýòó ñèòóàöèþ íîðìàëüíîé. Ïî åãî óòâåðæäåíèþ, äëÿ îáû÷íûõ êëèåíòîâ íà ïðîåçä â ñðåäíåì óõîäèò 20 ìèíóò, à çàäåðæêè âîçíèêàþò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè êëèåíò - íîâûé ÷åëîâåê èëè åñëè åñòü îñíîâàíèÿ äëÿ ïîäîçðåíèé. Ïî ìíåíèþ íàøåãî ñîáåñåäíèêà, íà ãðóçèíñêîé ñòîðîíå ãðàíèöû ñèòóàöèÿ íåñêîëüêî õóæå.  ñëó÷àå ðîñòà îáúåìà òðàíñïîðòà äî ïðåæíåãî - èëè ïðîãíîçèðóåìîãî óðîâíÿ, íà ýòîì ïîãðàíè÷íîì ïóíêòå âîçìîæíî âîçíèêíîâåíèå ïîñòîÿííûõ çàäåðæåê â ñèëó óêàçàííûõ âûøå ïðè÷èí, õîòÿ ïðîöåäóðû è ðàçìåð ïëîùàäîê òàêæå ìîãóò ñûãðàòü ñâîþ ðîëü. Ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà Ãðóçèíñêàÿ òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ Êðàñíûé ìîñò ðàñïîëîæåíà íà ðàññòîÿíèè 4 êèëîìåòðîâ ïî äðóãóþ ñòîðîíó ãðàíèöû, êîòîðàÿ ïðîõîäèò ïî ðåêå. Ïðîìåæóòî÷íûé ìåæäó òàìîæíÿìè ó÷àñòîê îòêðûò, è íà ãðóçèíñêîé ñòîðîíå Êðàñíîãî ìîñòà íàõîäèòñÿ øóìíûé "áåñïîøëèííûé" ðûíîê, ïðîäàâöû è ïîêóïàòåëè êîòîðîãî, ñóäÿ ïî âñåìó, ïåðåñåêàþò îäíó èç äâóõ ñòîðîí ãðàíèöû. Íàø êîíñóëüòàíò íå ñìîã çàðàíåå äîãîâîðèòüñÿ î âñòðå÷å ñ ñîòðóäíèêàìè ãðóçèíñêîé òàìîæåííîé ñòàíöèè è ïîýòîìó ïðîèçâåë ëèøü âíåøíèé åå îñìîòð. Ñóäÿ ïî âñåìó, òàìîæíÿ ñîñòîèò èç îòðåçêà äîðîãè ñ íàäñòðîåííîé íàä íèì êðûøåé è ìàëåíüêîãî è íåïðî÷íîãî íà âèä îäíîýòàæíîãî çäàíèÿ, ïîñòðîåííîãî â 1995 ãîäó (Ñêîòò Âèëüñîí Êèðêïàòðèê, Äîêëàä î ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ñòàíöèÿõ (1996), Ïðèëîæåíèå 1", Áåéñèíãñòîê, Âåëèêîáðèòàíèÿ. Äîêëàä ÒÀÑÈÑ â ðàìêàõ ïðîåêòà ÒÐÀÑÅÊÀ). Ïëîùàäêè äëÿ ïàðêîâêè íåò, è íåñêîëüêî ãðóçîâèêîâ áûëè ïðèïàðêîâàíû íà îáî÷èíå äîðîãè. Íà ãðóçèíñêîé ñòîðîíå ãðàíèöû ñîñòîÿíèå äîðîãè áûëî çíà÷èòåëüíî õóæå, äîðîæíîå ïîêðûòèå ïî÷òè âåçäå â ÿìàõ è âûáîèíàõ, â íåêîòîðûõ ìåñòàõ ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíî. Íà îäíîì ó÷àñòêå ìû çàìåòèëè ðàáî÷èõ, çàíèìàþùèõñÿ ðåìîíòîì äîðîæíîãî àñôàëüòà. 6.1.1.1 Äîïîëíèòåëüíûå ïðè÷èíû âðåìåííûõ çàäåðæåê Íåïðèçíàíèå Ïðè÷èíîé âîçíèêàþùèõ âðåìÿ îò âðåìåíè çàäåðæåê ÿâëÿåòñÿ íåïðèçíàíèå âëàñòÿìè Àçåðáàéäæàíà íåêîòîðûõ ìåæäóíàðîäíûõ ñåðòèôèêàòîâ. Íàãëÿäíûé òîìó ïðèìåð - ìåäèöèíñêèå ñåðòèôèêàòû, íåîáõîäèìûå äëÿ


ìåäèöèíñêèõ ïîñòàâîê. Êîãäà òàêîé ãðóç ïðèáûâàåò íà ãðàíèöó, åãî çàäåðæèâàþò äî ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòîâ òåñòîâ, ïðîâåäåííûõ â Àçåðáàéäæàíå; íà âñþ ïðîöåäóðó, êàê íàì ñêàçàëè, òðåáóåòñÿ äî òðåõ äíåé. Êàðàíòèííûå ñïèñêè Òàìîæíÿ ïîëó÷àåò îò Êàðàíòèííîé êîìèññèè ñïèñêè âñåõ ãðóçîâ, èìåþùèõ ðàçðåøåíèå íà ïåðåñå÷åíèå ãðàíèöû è âúåçä â Àçåðáàéäæàí. Ñïèñîê ýòîò îòïðàâëÿåòñÿ ïî÷òîé è, â ñèëó îñîáåííîñòåé ðàáîòû ìåñòíîé ïî÷òîâîé ñâÿçè, ÷àñòî ïðèáûâàåò óæå ïîñëå äîñòàâêè ãðóçà. Ïî àëüòåðíàòèâíîìó ñöåíàðèþ âîçìîæíà äîñòàâêà ãðóçà, êîòîðîãî íåò â ñïèñêå.  ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ, êàê íàì ñêàçàëè, âîçíèêàþò âðåìåííûå çàäåðæêè îò îäíîãî äî äâóõ äíåé. 6.1.1.2 Ïðî÷èå âîïðîñû ôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà Íåõâàòêà ìîùíîñòåé Äîïîëíèòåëüíîãî ìåñòà äëÿ ïàðêîâêè âáëèçè òàìîæíè ìàëî, è òàìîæåííèêè îòïðàâëÿþò ìàøèíû, îæèäàþùèå ñâîåé î÷åðåäè, íà ïàðêîâêó â îòäàëåííûå ó÷àñòêè. Ñ ðîñòîì ïîòîêà òðàíñïîðòà ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ìîæåò ïðèâåñòè ê äîëãèì è ÷àñòûì çàäåðæêàì. Ñâîþ ðîëü â çàäåðæêå òðàíñïîðòà ìîæåò ñûãðàòü è ñîáñòâåííî ôèçè÷åñêîå óñòðîéñòâî ñòàíöèè, è î÷åâèäíîå îòñóòñòâèå êîîðäèíàöèè ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè. Âñå ýòè ôàêòîðû âçàèìîñâÿçàíû, òàê êàê ãðóçîâèêè èëè òðåéëåðû, îæèäàþùèå êàêóþ-ëèáî èç âûøåóêàçàííûõ óñëóã, âåðîÿòíåå âñåãî, áëîêèðóþò îñíîâíóþ äîðîãó è óñëîæíÿþò ðàáîòó äðóãèõ ñëóæá. Ïåðåáîè â ïîäà÷å ýëåêòðè÷åñòâà  çèìíåå âðåìÿ ÷àñòî ïðîèñõîäÿò îòêëþ÷åíèÿ ïîäà÷è ýëåêòðè÷åñòâà, ÷òî ïðåïÿòñòâóåò ðàáîòå òàìîæåííîé ñëóæáû. Íà òàìîæíå åñòü ãåíåðàòîð, îäíàêî ïîñòàâêè íåîáõîäèìîãî äëÿ íåãî òîïëèâà îãðàíè÷åíû. Íåõâàòêà êîìïüþòåðíîé àïïàðàòóðû Âûøå áûëî óêàçàíî, ÷òî íà ñòàíöèè èìååòñÿ êîìïüþòåðíàÿ òåõíèêà, ñîñòîÿùàÿ èç äîâîëüíî óñòàðåâøåãî íàñòîëüíîãî êîìïüþòåðà, êîòîðûé õðàíèòñÿ â çàïåðòîé êîìíàòå è èñïîëüçóåòñÿ ëèøü ÷åòûðüìÿ ñïåöèàëüíî îáó÷åííûìè ñîòðóäíèêàìè.  ïðîõîäàõ êîìïüþòåðíûõ òåðìèíàëîâ íåò, è âñÿ èíôîðìàöèÿ çàïèñûâàåòñÿ âðó÷íóþ. 6.1.2 Íàçåìíûé òåðìèíàë Ñîâàðòî-Áàêó Ìåñòîïîëîæåíèå Òåðìèíàë íàõîäèòñÿ â äîëèíå, ïðèáëèçèòåëüíî â ïÿòè êèëîìåòðàõ ê âîñòîêó îò Áàêó.  íåãî âõîäèò îáøèðíûé îõðàíÿåìûé ó÷àñòîê, ãäå ñòîèò ñîëèäíîå äâóõýòàæíîå è íåäàâíî îòðåìîíòèðîâàííîå çäàíèå îôèñà. Ê ó÷àñòêó ïðèìûêàåò êðûòàÿ ïëîùàäêà äëÿ òÿæåëûõ ãðóçîâèêîâ ñ äâóìÿ


ÿìàìè äëÿ îñìîòðà, êîòîðàÿ òàêæå íàõîäèëàñü â õîðîøåì ñîñòîÿíèè. Âåñü ó÷àñòîê çàíèìàåò îêîëî òðèíàäöàòè ãåêòàðîâ è, êàê íàì ñêàçàëè, âìåùàåò äî 300 òðàíñïîðòíûõ åäèíèö. Èñòîðèÿ Ñòðîèòåëüñòâî òåðìèíàëà áûëî íà÷àëî â ñîâåòñêîå âðåìÿ. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ýòî áóäåò ñâîåãî ðîäà äåïî äëÿ ìåñòíîãî ïàðêà ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê. Òåðìèíàë îáñëóæèâàë ïàðê ãðóçîâèêîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ äî ñèõ ïîð ïðèïàðêîâàíû íà ñòîÿíêå âî âíåøíåì äâîðå. Íåïðàâèëüíîå óïîòðåáëåíèå òåðìèíà Òåì íå ìåíåå, íàçûâàòü ñåãîäíÿ ýòó îðãàíèçàöèþ "íàçåìíûì òåðìèíàëîì" íå ñîâñåì ïðàâèëüíî.  ñâîå âðåìÿ â äåïî ñóùåñòâîâàëà òàìîæåííàÿ ñëóæáà, îäíàêî â ñèëó íûíåøíåãî çàòèøüÿ â áèçíåñå ýòó ñëóæáó óïðàçäíèëè è ïëàíîâ ïî åå âîññòàíîâëåíèþ íà ýòîì ó÷àñòêå ïîêà ÷òî íåò. Èíâåñòèöèîííûå ïðîãðàììû  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò ïëàí ðàñøèðåíèÿ îðãàíèçàöèè. Åå ðóêîâîäèòåëè ïîäòâåðäèëè, ÷òî âåäóò ïåðåãîâîðû ñ ïåðñïåêòèâíûìè ïàðòíåðàìè èç Âåëèêîáðèòàíèè îòíîñèòåëüíî èíâåñòèöèé äëÿ áîëüøîãî ñêëàäà-õîëîäèëüíèêà è óïàêîâî÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî õðàíåíèÿ ôðóêòîâ è îâîùåé äî èõ ôàñîâêè è ýêñïîðòà.

6.2 Ãðóçèÿ 6.2.1 Ïîãðàíè÷íàÿ ñòàíöèÿ Ïîòè Îõâàò Ó÷àñòîê ðàáîòû òàìîæåííîé ñòàíöèè â Ïîòè îõâàòûâàåò ÷åðíîìîðñêèé ïîðò Ïîòè è ñîñåäíèå ðàéîíû Ãîðè è Ñâàíåòèè. Ñòàíöèÿ îòêðûòà êðóãëîñóòî÷íî. Çäàíèå ðåãèîíàëüíîãî îôèñà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîëèäíóþ äâóõýòàæíóþ ïîñòðîéêó, íàõîäÿùóþñÿ â ïðèëè÷íîì ñîñòîÿíèè. Ðàñïîëîæåíà òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ ïðèáëèçèòåëüíî â äâóõ êèëîìåòðàõ îò ãëàâíîãî ãðóçîâîãî ïîðòà. Ñîòðóäíèêè Îáùåå ÷èñëî ñîòðóäíèêîâ íà òàìîæíå - 120 ÷åëîâåê , 60 èç íèõ îòâåòñòâåííû çà ïîðò Ïîòè, îñòàëüíûå - çà ñîñåäíèå ðàéîíû. Îáû÷íàÿ ñìåíà äëèòñÿ 24 ÷àñà. Òàìîæåííûé äîñìîòð Êàê òîëüêî êîðàáëü âñòàåò íà ÿêîðü â ïîðòó, íà÷èíàåòñÿ òàìîæåííàÿ ïðîâåðêà. Íà ïðèñòàíè åãî âñòðå÷àåò êîìèññèÿ, â êîòîðóþ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè ïîãðàíè÷íîé è òàìîæåííîé ñëóæá, ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, ôèòî-ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, âåòåðèíàðíîé ñëóæáû, à òàêæå ãðóçîâîé àãåíò. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòîò ïðîöåññ äîñòàòî÷íî õîðîøî îòëàæåí è


çàäåðæêè ñâåäåíû ê ìèíèìóìó. Ïî óòâåðæäåíèþ îäíîãî èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè ýòèõ ñëóæá "…íå ìîãóò ïîõâàñòàòüñÿ îáîñòðåííûì ÷óâñòâîì îòâåòñòâåííîñòè", â ñèëó ÷åãî âðåìÿ îò âðåìåíè çàäåðæêè â ïðîöåññå òàìîæåííîé ïðîâåðêè âñå æå ïðîèñõîäÿò. Ïî äðóãîìó îáúÿñíåíèþ, íåêîòîðûå èç ýòèõ ñëóæá íåäîóêîìïëåêòîâàíû, è â ñëó÷àå áîëåçíè ñîòðóäíèêîâ èëè äðóãèõ íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïîëó÷åíèå ñåðòèôèêàòà íåâîçìîæíî.  ðåçóëüòàòå ïàðòèÿ òîâàðîâ çàäåðæèâàåòñÿ. Äëÿ ïðîöåññà ðàñòàìîæêè, êàê íàì ñîîáùèëè, òðåáóåòñÿ ÷åòûðå ïå÷àòè îò ðàçíûõ îðãàíèçàöèé: îäíà äëÿ ðàçãðóçêè, âòîðàÿ äëÿ äåêëàðàöèè, à òðåòüÿ è ÷åòâåðòàÿ ïîäòâåðæäàþò óïëàòó íàëîãîâ è ïîøëèí. 98% âñåõ äåêëàðàöèé çàïîëíÿþò òîâàðíûå ýêñïåäèòîðû, à 2% - ãðóçîîòïðàâèòåëè è àãåíòû. Äàëüíåéøåå äâèæåíèå ãðóçà Ïîñëå ïðèáûòèÿ â ïîðò ïàðòèè ãðóçîâûõ òîâàðîâ ïåðåâîçÿòñÿ ïî æåëåçíîé äîðîãå èëè ïî àâòîäîðîãàì, â ïðîïîðöèè 70/30 â ïîëüçó æåëåçíîäîðîæíîãî ñïîñîáà, êîòîðîìó â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàëè îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå. Êîììóíèêàöèè Êîììóíèêàöèîííûå ëèíèè ïîääåðæèâàþòñÿ â ñðàâíèòåëüíî íåïëîõîì ñîñòîÿíèè, ÷òî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ïåðåäà÷ó íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè â Òáèëèñè. 6.2.1.1 Ïðî÷èå ïðè÷èíû âðåìåííûõ çàäåðæåê Äîêóìåíòàöèÿ Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, ó ïðèáëèçèòåëüíî 25% ãðóçîâ, ïðèáûâàþùèõ â ïîðò, èìåþò ïðîáëåìû ñ äîêóìåíòàöèåé: îíà ëèáî íåïîëíàÿ, ëèáî ñîñòàâëåíà ñ îòñóòñòâèåì çíàíèÿ ñïåöèôèêè ãðóçèíñêèõ çàêîíîâ. Êàê íàì ñîîáùèëè, òàìîæåííûå òðåáîâàíèÿ ïîìåùåíû íà âèäíîì ìåñòå è âñå âíîâü ïðèáûâøèå ìîãóò ëåãêî ñ íèìè îçíàêîìèòüñÿ. Îòïðàâêà ïàðòèé ãðóçîâûõ òîâàðîâ ãðóïïàìè Îòïðàâêà ïàðòèé ãðóçîâûõ òîâàðîâ ãðóïïàìè ïîðîæäàåò î÷åâèäíûå ïðîáëåìû, îòìå÷åííûå ìíîãèìè íàøèìè ñîáåñåäíèêàìè. Ïðè íàëè÷èè ïðîáëåìû ó êàêîé-íèáóäü ïàðòèè ãðóçîâûõ òîâàðîâ òàìîæíÿ çàäåðæèâàåò âñþ ãðóïïó ãðóçîâ âìåñòå ñ ãðóçîâèêîì äî òåõ ïîð, ïîêà ïðîáëåìà íå áóäåò ðåøåíà.  ïîðòó åñòü ñêëàä äëÿ õðàíåíèÿ çàäåðæàííûõ òîâàðîâ. 6.2.1.2 Ïðî÷èå âîïðîñû ôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà Íåõâàòêà ñîîòâåòñòâóþùåãî îáîðóäîâàíèÿ Íåõâàòêà ðåñóðñîâ, êîòîðóþ èñïûòûâàåò Òàìîæåííàÿ ñëóæáà Ãðóçèè, ïðîÿâëÿåòñÿ â îòñóòñòâèè òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàáîòû ñëóæáû.  ÷èñëå êîíêðåòíûõ âèäîâ îáîðóäîâàíèÿ, â êîòîðûõ íóæäàåòñÿ òàìîæíÿ, íàì íàçâàëè ðåíòãåí-àïïàðàòóðó (èç-çà


îòñóòñòâèÿ êîòîðîé íåêîòîðûå âèäû ãðóçîâ ïðèõîäèòñÿ ðàñïàêîâûâàòü äëÿ âèçóàëüíîãî äîñìîòðà) è ìåòàëëîèñêàòåëè. Ñâèíöîâûå ïëîìáû íà òðàíçèòíûõ ãðóçàõ Äîïîëíèòåëüíàÿ - è äîñòàòî÷íî ñïåöèôè÷åñêàÿ - ïðîáëåìà äëÿ òàìîæåííîé ñëóæáû â Ïîòè è, êàê ìû ïîëàãàåì, â äðóãèõ ìåñòàõ, ñâÿçàíà ñî ñâèíöîâûìè ïëîìáàìè, êîòîðûìè îïå÷àòûâàþò òðàíçèòíûå ïàðòèè òîâàðîâ. Íà ýòèõ ïëîìáàõ åñòü êîä èëè ñèìâîëèêà ñòðàíû-ïðîèçâîäèòåëÿ, è ïî ïðèáûòèè ãðóçà â îáÿçàííîñòè òàìîæíè âõîäèò ïðîâåðêà èõ íàëè÷èÿ è öåëîñòíîñòè. Îäíàêî, åñëè êîäèðîâêó ïëîìáû ïðî÷åñòü íåâîçìîæíî èëè åñëè ïëîìáà áûëà çàìåíåíà, ïàðòèþ òîâàðîâ îñòàíàâëèâàþò, îòêðûâàþò, ïðîâåðÿþò è ïîâòîðíî îïëîìáèðóþò äî åå äàëüíåéøåé òðàíñïîðòèðîâêè. Íà ýòîò ïðîöåññ îáû÷íî óõîäèò 12-24 ÷àñà. Êàê íàì ñîîáùèëè, ýòî ïðîèñõîäèò ïðèáëèçèòåëüíî ñ 10% ïàðòèé òîâàðîâ, ïðîèçâåäåííûõ â Çàïàäíîé Åâðîïå, è ñ 50% ïàðòèé òîâàðîâ, ïðîèçâåäåííûõ â Òóðöèè. 6.2.2 Íàçåìíûé òåðìèíàë Ëèëî Ìåñòîïîëîæåíèå Òåðìèíàë ðàñïîëîæåí ê âîñòîêó îò Òáèëèñè è îáñëóæèâàåò ìåñòíûé ðåãèîí.  íåãî âõîäèò áîëüøîå äâóõýòàæíîå çäàíèå, â êîòîðîì ðàñïîëîæåí ðåãèîíàëüíûé òàìîæåííûé îôèñ, è îõðàíÿåìàÿ ïëîùàäêà äëÿ ïàðòèé òîâàðîâ. Çà çäàíèåì îôèñà åñòü äîïîëíèòåëüíûå ïîñòðîéêè, íàçíà÷åíèå êîòîðûõ íåÿñíî. ×àñòü ïåðâîãî ýòàæà îôèñà âûäåëåíà äëÿ ðàáîòû ñîòðóäíèêîâ òàìîæíè ñ äåêëàðàöèÿìè – ýòî áîëüøàÿ êîìíàòà ñ ÷åòûðüìÿ ïèñüìåííûìè ñòîëàìè è êîìïüþòåðîì íà êàæäîì èç íèõ. ÀÑÒÀÄÀÌ Ñèñòåìà ÀÑÒÀÄÀÌ áûëà âíåäðåíà íà íàçåìíîì òåðìèíàëå Ëèëî ïî÷òè øåñòü ëåò íàçàä, ïðè÷åì çíà÷èòåëüíóþ ïîìîùü â ýòîì îêàçàë Âñåìèðíûé áàíê. Ñóùåñòâóåò ïðåäâàðèòåëüíûé ïëàí ðàñøèðåíèÿ ýòîé ñèñòåìû è ñâÿçàííûõ ñ íåé ïðîöåäóð îöåíêè ðèñêà äëÿ åå èñïîëüçîâàíèÿ íà äðóãèõ íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ è, â îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå, íà ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ñòàíöèÿõ. Ðåçóëüòàòîì ïîëíîãî ðàñøèðåíèÿ ýòîé ñèñòåìû è åå èíòåãðàöèè â ñîñåäíèå ñòðàíû ñòàíåò ñîçäàíèå îáøèðíîé åäèíîé ñèñòåìû äëÿ îáðàáîòêè òàìîæåííûõ äåêëàðàöèé, áóõãàëòåðñêèõ ïðîöåäóð, ñêëàäèðîâàíèÿ, ýêñïîðòíûõ è èìïîðòíûõ ëèöåíçèé â Ãðóçèè è âî âñåì ðåãèîíå. Ýòî ïðèâåäåò ê ñîçäàíèþ íàäåæíîé òîðãîâîé ñòàòèñòèêè è ïîçâîëèò ïðîâîäèòü ìîíèòîðèíã ðàçëè÷íûõ ôóíêöèé äëÿ îïðåäåëåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåñòíûõ óñëóã.


Êîíêðåòíåå, èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû ÀÑÒÀÄÀÌ ïîâûøàåò ñîáèðàåìîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ è óëó÷øàåò ïðîöåäóðû òàìîæåííîé ïðîâåðêè äëÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. Âíåäðåíèå ýòîé ñèñòåìû âî âñåì ðåãèîíå ÿâèòñÿ ñåðüåçíûì ñòèìóëîì äëÿ ðàçâèòèÿ òîðãîâëè. Òåì íå ìåíåå, â ñèëó îòñóòñòâèÿ ðåñóðñîâ ó Òàìîæåííîé ñëóæáû Ãðóçèè, èì î÷åíü òðóäíî íàçâàòü ñðîê íà÷àëà èñïîëüçîâàíèÿ ÀÑÒÀÄÀÌ äðóãèìè íàçåìíûìè òåðìèíàëàìè èëè ñðîê ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíîãî êóðñà ïî îáó÷åíèþ íàâûêàì ðàáîòû ñ ñèñòåìîé äëÿ äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ òàìîæíè äàæå íà òåðìèíàëå Ëèëî.  ðåçóëüòàòå, êàê ñêàçàë îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïîëüçóåòñÿ ëèøü 20% âñåõ âîçìîæíîñòåé ñèñòåìû. Îáúåìû ×åðåç íàçåìíûé òåðìèíàë Ëèëî ïðîõîäèò îêîëî 20 èìïîðòíûõ è ýêñïîðòíûõ ïàðòèé òîâàðîâ â äåíü, íî äàííûõ îá èõ ïðèáëèçèòåëüíîé ñòîèìîñòè íåò. Âñå ýòè ãðóçû ïðèâîçÿò ïî àâòîìîáèëüíîé äîðîãå. Êàê íàì ñêàçàëè ñîòðóäíèêè òåðìèíàëà, ñðåäíåå âðåìÿ ïðåáûâàíèÿ ïàðòèè òîâàðîâ (êàê èìïîðòà, òàê è ýêñïîðòà) íà òåðìèíàëå - 1,5-2 ÷àñà. Òåì íå ìåíåå, ïî ïðèçíàíèþ îäíîãî èç ñîòðóäíèêîâ, äàííûé ïåðèîä çíà÷èòåëüíî óäëèíÿåòñÿ, åñëè åñòü ïðîáëåìà ñ äîêóìåíòàöèåé, ÷òî ïðîèñõîäèò ïðèáëèçèòåëüíî â 10% ñëó÷àåâ. Ýòè ïðîáëåìû îí îáúÿñíèë òåì, ÷òî êëèåíòû íåäîñòàòî÷íî õîðîøî çíàêîìû ñ êîíêðåòíûìè òðåáîâàíèÿìè. Êàäðû Îáùåå ÷èñëî ðàáîòàþùèõ íà ïîëíóþ ñòàâêó ñîòðóäíèêîâ òåðìèíàëà - 95 ÷åëîâåê, òåðìèíàë îòêðûò êðóãëîñóòî÷íî. Ðàñòàìîæêà ïðîâîäèòñÿ ñ 9:00 äî 19:00. Ýòîò ðåæèì ðàáîòû íå áûë íàçâàí â ÷èñëå ïðè÷èí, ïîðîæäàþùèõ çàäåðæêè. Íåõâàòêà îáîðóäîâàíèÿ Ïðîáëåìà íåõâàòêè îáîðóäîâàíèÿ íà òåðìèíàëå Ëèëî, òàê æå, êàê è íà äðóãèõ òàìîæíÿõ Ãðóçèè, ïðèâîäèò ê îãðàíè÷åíèþ åãî âîçìîæíîñòåé è ñíèæåíèþ ïðîäóêòèâíîñòè.  ÷àñòíîñòè, êàê íàì ñêàçàëè, ìíîãî÷èñëåííûå ïðîáëåìû ñâÿçàíû ñ îòñóòñòâèåì ãðóçîâûõ âåñîâ äëÿ âçâåøèâàíèÿ ãðóçîâèêîâ. 6.2.3 Ïîãðàíè÷íàÿ òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ Ñàäàõëî Óñëîâèÿ Ïîãðàíè÷íàÿ òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ Ñàäàõëî ðàñïîëîæåíà íà ãðàíèöå Ãðóçèè è Àðìåíèè, ïðèáëèçèòåëüíî íà ðàññòîÿíèè êèëîìåòðà ê ñåâåðó îò ðåêè Äåáåä, êîòîðàÿ è ÿâëÿåòñÿ ïðèðîäíîé ãðàíèöåé. Ñòàíöèÿ ñîñòîèò èç êîíñòðóêöèè, êîòîðàÿ â ñâîå âðåìÿ áûëà ãðóçîâûì êîíòåéíåðîì è äàâíî íóæäàåòñÿ â õîðîøåì ðåìîíòå. Îáîãðåâàåòñÿ îíà âíóøèòåëüíûõ ðàçìåðîâ ïå÷êîé, äûì îò êîòîðîé âûâîäèòñÿ ÷åðåç îòâåðñòèå â ïîòîëêå. Íà ñòàíöèè


íåò äîñòàòî÷íîé çàùèòû îò âîäû äëÿ ðàáîòû ïðè ïëîõèõ ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ. Ïðîõîäÿùàÿ ìèìî ñòàíöèè äîðîãà óçêàÿ è ïëîõîãî êà÷åñòâà, íà íåé íåò ìåñòà äëÿ ïàðêîâêè âáëèçè îò ñòàíöèè. Íà ó÷àñòêå îòñóòñòâóþò óäîáñòâà äëÿ èíñïåêöèè. Ñîòðóäíèêè Ñòàíöèÿ îòêðûòà êðóãëîñóòî÷íî, îáùåå ÷èñëî ñîòðóäíèêîâ - 61, ïðè÷åì èõ äåæóðñòâà ðàñïèñàíû òàê, ÷òî âêëþ÷àþò ïîãðàíè÷íûé ïóíêò, ñîñåäíèé ïîãðàíè÷íûé æåëåçíîäîðîæíûé ïóíêò è æåëåçíîäîðîæíóþ ñòàíöèþ è äâà âòîðîñòåïåííûõ äîðîæíûõ ïóíêòà.  ñìåíó äåæóðÿò 4 ñîòðóäíèêà, êîòîðûå ðàáîòàþò 24 ÷àñà. Îáúåì òðàíñïîðòà  ìåñÿö ÷åðåç ñòàíöèþ ïðîõîäèò ïðèáëèçèòåëüíî 125-150 òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, 85% êîòîðûõ - àâòîìàøèíû è ëåãêèå ãðóçîâèêè, à 15% - òÿæåëûå ãðóçîâèêè, ïðè÷åì ïî÷òè âñå èç íèõ - òðàíçèòíûå ãðóçû, íàïðàâëÿþùèåñÿ â Àðìåíèþ. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòîò ïîêàçàòåëü çíà÷èòåëüíî ñíèçèëñÿ, è òåì íå ìåíåå îí ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò öèôðû â 2500 ãðóçîâèêîâ â ãîä, ïðèâåäåííîé â äîêëàäå ÒÐÀÑÅÊÀ î ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ. (Ñêîòò Âèëüñîí Êèðêïàòðèê, "Äîêëàä î ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ñòàíöèÿõ. (1996) Ïðèëîæåíèå 1", Áåéñèíãñòîê, Âåëèêîáðèòàíèÿ. Äîêëàä ÒÀÑÈÑ â ðàìêàõ ïðîåêòà ÒÐÀÑÅÊÀ). Ïðè÷èíó òàêîãî ðàñõîæäåíèÿ íàéòè íå óäàëîñü, íî åå ìîæíî ÷àñòè÷íî îáúÿñíèòü êàê òåì, ÷òî èç-çà ïëîõîãî ñîñòîÿíèÿ äîðîã, îñîáåííî äîðîãè èç Ìàðíåóëè â Ãóãàòè, ìíîãèå âûáèðàþò îáúåçäíûå ïóòè èëè æåëåçíîäîðîæíûé ñïîñîá òðàíñïîðòèðîâêè, òàê è îáùåé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèåé. Êîìïüþòåðèçàöèÿ Íà ñòàíöèè èìååòñÿ îäèí êîìïüþòåð óñòàðåâøåãî îáðàçöà, êîòîðûé èñïîëüçóþò äëÿ âíåñåíèÿ äàííûõ ïî ïðîåçæàþùåìó òðàíñïîðòó, ïîñëå ÷åãî èõ ïåðåäàþò â Òáèëèñè ïî ñïóòíèêîâîé òåëåôîííîé ñâÿçè èëè æå îòâîçÿò â íàïå÷àòàííîì âèäå. Ýëåêòðîñíàáæåíèå Ýëåêòðè÷åñòâî ïîäàåòñÿ íà ñòàíöèþ ñ ïåðåáîÿìè, ÷àñòîòó è äëèòåëüíîñòü êîòîðûõ äåìîíñòðèðóåò ôàêò äâóêðàòíîãî îòêëþ÷åíèÿ çà âðåìÿ ïîëóòîðà÷àñîâîãî ïðåáûâàíèÿ íàøåãî êîíñóëüòàíòà íà ñòàíöèè. Äðóãàÿ õàðàêòåðíàÿ äëÿ ñòàíöèè, êàê è äëÿ âñåé Ãðóçèè, ïðîáëåìà - îòêëþ÷åíèå ýëåêòðè÷åñòâà â çèìíèå ìåñÿöû, õîòÿ ñèòóàöèÿ çäåñü íåñêîëüêî ëó÷øå, ÷åì âî ìíîãèõ äðóãèõ ìåñòàõ, çà ñ÷åò çàêóïàåìîãî ó Àðìåíèè ýëåêòðè÷åñòâà. Íà ñòàíöèè èìååòñÿ ìàëåíüêèé ðåçåðâíûé ãåíåðàòîð, îäíàêî, â ñèëó îãðàíè÷åííîñòè çàïàñîâ òîïëèâà, â ñëó÷àå îòêëþ÷åíèÿ îñíîâíîãî


èñòî÷íèêà ýëåêòðè÷åñòâà íå õâàòàåò. Òàìîæåííàÿ ïðîâåðêà Âñå ãðóçîâûå ïàðòèè òîâàðîâ îñòàíàâëèâàþò è ïðîâåðÿþò, ïðè÷åì ïðîâåðêà òðàíçèòíûõ ãðóçîâ îãðàíè÷èâàåòñÿ îñìîòðîì ïëîìáû. Åñëè äëÿ êàêîãî-ëèáî òîâàðà òðåáóåòñÿ ñåðòèôèêàò, òî íà ìåñòå ïðîèçâîäÿò èçúÿòèå îáðàçöà, êîòîðûé ïîñûëàþò â Òáèëèñè äëÿ ïðîâåðêè. Ðåçóëüòàòû ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû îáðàòíî â òå÷åíèå 24-48 ÷àñîâ è ãðóçîâàÿ ïàðòèÿ äîëæíà æäàòü èõ ïðèáûòèÿ. Êàê íàì ñêàçàëè, ýòî ñëó÷àåòñÿ ðåäêî. Çàäåðæêè Íà ó÷àñòêå ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû íå áûëî ìàøèí, îæèäàþùèõ ñâîåé î÷åðåäè, ïîëüçîâàòåëè, êàê íàì ñêàçàëè, îáû÷íî ïðîåçæàþò çà 15-20 ìèíóò. Çàäåðæêè áûâàþò ðåäêî, â îñíîâíîì èç-çà ïðîáëåì ñ äîêóìåíòàöèåé, ÷òî ñëó÷àåòñÿ ìåíåå ÷åì â 10%. Àðìÿíñêàÿ ñòàíöèÿ Ñîîòâåòñòâóþùàÿ àðìÿíñêàÿ òàìîæåííàÿ ñòàíöèÿ â Áàãðàòàøåíå ðàñïîëîæåíà íà ðàññòîÿíèè ïðèáëèçèòåëüíî îäíîãî êèëîìåòðà, îêîëî âîñòî÷íîãî êîíöà ìîñòà ÷åðåç Äåáåä. Íàø êîíñóëüòàíò íå ñìîã ïðåäâàðèòåëüíî äîãîâîðèòüñÿ î âñòðå÷å ñ ñîòðóäíèêàìè àðìÿíñêîé òàìîæåííîé ñòàíöèè è ïîýòîìó îãðàíè÷èëñÿ âíåøíèì åå îñìîòðîì. Ýòî ñîëèäíîå äâóõýòàæíîå çäàíèå, êîòîðîå, ñóäÿ ïî âñåìó, íàõîäèòñÿ â õîðîøåì ñîñòîÿíèè. Ñïðàâà îò çäàíèÿ èìååòñÿ íåáîëüøàÿ ïëîùàäêà äëÿ ñòîÿíêè, êîòîðàÿ, î÷åâèäíî ìîæåò âìåñòèòü 5-10 ìàøèí; äîðîãà íà ýòîé ñòîðîíå ñëåãêà ðàñøèðÿåòñÿ. Íà àðìÿíñêîé ñòîðîíå ãðàíèöû êà÷åñòâî äîðîãè ëó÷øå, îäíàêî äîðîãà òóò ïðîõîäèò ïî ãîðèñòîé ìåñòíîñòè, è î÷åâèäíî, ÷òî ïîãîäíûå óñëîâèÿ â çèìíèå ìåñÿöû ìîãóò èíîãäà îñëîæíèòü ïðîåçä. Íà ïîâåðõíîñòè äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ áûëè ìíîãî÷èñëåííûå òðåùèíû è ðûòâèíû. 6.2.3.1. Ïðî÷èå âîïðîñû ôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà Íåõâàòêà ìåñòà Âáëèçè òàìîæåííîé ñòàíöèè íå èìåëîñü ñïåöèàëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ïàðêîâêè, íå áûëî áîëüøîé ïëîùàäêè äëÿ ïàðêîâêè è â îòäàëåíèè îò ñòàíöèè. Ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê ÷àñòûì è äëèòåëüíûì çàäåðæêàì, åñëè èëè êîãäà - îáúåì òðàíñïîðòà âûðàñòåò äî ïðåæíåãî óðîâíÿ. Íåõâàòêà óäîáñòâ Íà ñòàíöèè íåò îáîðóäîâàíèÿ èëè ïîäðó÷íûõ ñðåäñòâ äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê. Íåò îáîðóäîâàíèÿ äëÿ âçâåøèâàíèÿ, çåðêàë è ÿì, íåò âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ îñâåùåíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû áûëî ëåã÷å ïðîâîäèòü äîñìîòð ñ íàñòóïëåíèåì òåìíîòû. Ïåðåáîè â ïîäà÷å ýëåêòðè÷åñòâà


 çèìíåå âðåìÿ íà ñòàíöèè ÷àñòî îòêëþ÷àþò ýëåêòðè÷åñòâî, ÷òî çàòðóäíÿåò åå ðàáîòó. Èìååòñÿ çàïàñíîé ãåíåðàòîð, îäíàêî ïðîáëåìû âîçíèêàþò ñ çàêóïêîé íåîáõîäèìîãî òîïëèâà. Íåõâàòêà êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ Âûøå ìû óæå îïèñàëè êîìïüþòåðíîå îáîðóäîâàíèå, êîòîðûì ðàñïîëàãàåò ñòàíöèÿ, - îäèí äîâîëüíî óñòàðåâøèé íàñòîëüíûé êîìïüþòåð.

6.3 Àðìåíèÿ 6.3.1 Åðåâàíñêèé íàçåìíûé òåðìèíàë Ðîëü  êîíòåêñòå Àðìåíèè èíòåðïðåòàöèÿ íàçåìíîãî òåðìèíàëà ñëåãêà îòëè÷àåòñÿ îò ñòàíäàðòíîé ìîäåëè. Òðè ÷àñòíûõ îïåðàòîðà ïîëó÷èëè îò òàìîæåííûõ âëàñòåé ëèöåíçèþ íà ïðàâî îòêðûòèÿ è ðàáîòû òàìîæåííûõ ñêëàäîâ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ðàáîòàþò òàìîæåííèêè. Ïðåäñòàâëåíèå äåêëàðàöèé ïðîèçâîäèòñÿ íà ðåãèîíàëüíîé òàìîæíå. Òàê êàê êëèåíòû èìåþò âîçìîæíîñòü âûáðàòü ëþáîé èç òðåõ ñêëàäîâ, îíè êîíêóðèðóþò äðóã ñ äðóãîì. Ýòîò ýëåìåíò êîíêóðåíöèè áûë âíåñåí òðè ìåñÿöà íàçàä. Óñëîâèÿ Íà òåððèòîðèè òåðìèíàëà èìååòñÿ îõðàíÿåìàÿ ïëîùàäêà äëÿ ñòîÿíêè ãðóçîâèêîâ, çàêðûòûé ñêëàä ïëîùàäüþ ïðèáëèçèòåëüíî â 2000 êâ.ìåòðîâ è òàêîé æå ïëîùàäè ñêëàä äëÿ õðàíåíèÿ çàäåðæàííûõ òîâàðîâ. Õîðîøî îáñòàâëåííûé îôèñ ðàñïîëîæåí â ñîëèäíîì äâóõýòàæíîì çäàíèè, à ñîñåäíåå çäàíèå ìåíüøåãî ðàçìåðà èñïîëüçóåòñÿ êàê "êîìíàòà îòäûõà" äëÿ îæèäàþùèõ ñâîåé î÷åðåäè âîäèòåëåé. Áîëüøàÿ ÷àñòü íàõîäÿùèõñÿ òàì âî âðåìÿ âèçèòà êîíñóëüòàíòà âîäèòåëåé, êàê íàì ñêàçàëè, áûëè èðàíöû. Îáúåì Ýòî ñàìûé áîëüøîé íàçåìíûé òåðìèíàë òàêîãî òèïà, åæåìåñÿ÷íî ÷åðåç íåãî ïðîõîäèò 500-700 òðåéëåðîâ. Ïðîáëåìû Ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ðàáîòîé òåðìèíàëà, íàçâàíî íå áûëî, ñèñòåìà êîììóíèêàöèé õîðîøàÿ. Áûëî î÷åâèäíî, ÷òî â åæåäíåâíîé ðàáîòå íà òåðìèíàëå øèðîêî èñïîëüçóþò êîìïüþòåðû. Íàì, îäíàêî, ñîîáùèëè, ÷òî ìåæäó ïðèáûòèåì è îòúåçäîì â ñðåäíåì ïðîõîäèò 3-4 äíÿ. 6.3.2 Ïîãðàíè÷íàÿ ñòàíöèÿ Ìàðãàðà Ìåñòîïîëîæåíèå


Ðàñïîëîæåííûé íà ãðàíèöå ìåæäó Àðìåíèåé è Òóðöèåé ïîãðàíè÷íûé ïóíêò Ìàðãàðà íàõîäèòñÿ â äîëèíå ðåêè Àðàêñ, ïðèáëèçèòåëüíî â 50 êèëîìåòðàõ ê þãî-çàïàäó îò Åðåâàíà.  ïðîøëîì ýòî áûë îäèí èç ñàìûõ îæèâëåííûõ ïóíêòîâ ïåðåõîäà ãðàíèöû ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè è îæèäàåòñÿ, ÷òî ñ îòêðûòèåì ãðàíèö âíîâü ñòàíåò òàêèì. Óñëîâèÿ Ãðàíèöà ìåæäó äâóìÿ ñòðàíàìè ïðîõîäèò ïî ðåêå, áåðåãà êîòîðîé ñîåäèíÿåò ìåòàëëè÷åñêèé îäíîêîëåéíûé ìîñò. Íàñêîëüêî ìîæíî áûëî ðàçãëÿäåòü, ìîñò íàõîäèòñÿ â ïëîõîì ñîñòîÿíèè, è, âåðîÿòíåå âñåãî, åãî íóæíî áóäåò îáíîâèòü äî îòêðûòèÿ ãðàíèö. Íî äàæå åñëè êîíñòðóêöèÿ îêàæåòñÿ íàäåæíîé, âñå æå ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî ìîæíî áóäåò îáñëóæèòü îæèäàåìîå êîëè÷åñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Ñòàðàÿ ïîãðàíè÷íàÿ ñòàíöèÿ ðàñïîëîæåíà â ñîëèäíîì äâóõýòàæíîì çäàíèè, ïðèøåäøåì, ïî ïîíÿòíûì ïðè÷èíàì, â óïàäîê. Äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ðàáîòû ñòàíöèè, âåðîÿòíåå âñåãî, ïîòðåáóåòñÿ êàïèòàëüíûé ðåìîíò - åñëè íå ïåðåñòðîéêà - âñåãî çäàíèÿ. Ïî îáå ñòîðîíû çäàíèÿ ïî÷òè íåò äîïîëíèòåëüíîé ïëîùàäè äëÿ ñòîÿíêè ìàøèí. Ñîñòîÿíèå äîðîãè, âåäóùåé ê ãðàíèöå, ïëîõîå, ïîñëåäíèå 5-10 êèëîìåòðîâ äîðîãè – îäíîêîëåéêà ñ ÿìàìè è ðûòâèíàìè íà ïîâåðõíîñòè. Âåðîÿòíåå âñåãî, äî îòêðûòèÿ ãðàíèöû ýòó äîðîãó íóæíî áóäåò ðàñøèðèòü è îòðåìîíòèðîâàòü. Òóðåöêàÿ ñòîðîíà Íàëè÷èå è óñëîâèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè íà ñòîðîíå Òóðöèè ñ òåððèòîðèè Àðìåíèè îïðåäåëèòü íåâîçìîæíî. Âåñüìà âåðîÿòíî, òàì áóäåò íåîáõîäèìà òàêîãî æå ðîäà ïðîãðàììà ïî ðåìîíòó/èíâåñòèöèÿì.

7. Ôèçè÷åñêàÿ òðàíñïîðòíàÿ èíôðàñòðóêòóðà 7.1 Àçåðáàéäæàí 7.1.1. Äîðîãè Ñîñòîÿíèå Îáùåå ñîñòîÿíèå äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû Àçåðáàéäæàíà áûëî îõàðàêòåðèçîâàíî êàê ïëîõîå, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäòâåðæäåíî è íàáëþäåíèÿìè êîíñóëüòàíòà. Áîëüøèíñòâî äîðîã, ïî êîòîðûì ìû ïðîåçæàëè, áûëè â òðåùèíàõ, ÿìàõ è ðûòâèíàõ. Íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ äîðîæíîå ïîêðûòèå áûëî ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíî, êîå-êàêèå ñòðîåíèÿ íàõîäèëèñü â ïëîõîì ñîñòîÿíèè, à íåêîòîðûå ïåðåõîäû "ïðîâèñëè" íà ñîáñòâåííîé îïîðå.


Ðåìîíò è ýêñïëóàòàöèÿ äîðîã Îòâåòñòâåííîé çà ðåìîíò äîðîã ÿâëÿåòñÿ ÃÎÄÑÀ, îäíàêî ðåñóðñîâ äëÿ òåêóùåãî è ïåðèîäè÷åñêîãî ðåìîíòà äîðîã â Àçåðáàéäæàíå íå õâàòàåò. Ïëàòó çà ïîëüçîâàíèå äîðîãàìè ñîáèðàåò Òàìîæåííàÿ ñëóæáà, à ïîøëèíû çà ëèöåíçèè, âûäàâàåìûå òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâàì, - Àçåðàâòîíàãëèéÿò. Èçëèøêè äîõîäîâ îáåèõ îðãàíèçàöèé îò÷èñëÿþòñÿ â ãîñáþäæåò. Íåõâàòêà äîïîëíèòåëüíûõ óäîáñòâ Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè æàëîâàëèñü íà íåõâàòêó äîïîëíèòåëüíûõ óäîáñòâ âäîëü äîðîã. Ýòî íå ñîîòâåòñòâîâàëî íàáëþäåíèÿì êîíñóëüòàíòà, ñäåëàííûì âî âðåìÿ åãî ïîåçäêè ïî àâòîìàãèñòðàëè ÒÐÀÑÅÊÀ, õîòÿ è íå âñå çäåñü îòâå÷àëî çàïàäíûì ñòàíäàðòàì. 7.1.2 Æåëåçíàÿ äîðîãà Îáúåìû Îáúåì ìåæäóíàðîäíîãî ãðóçîâîãî æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà ñíèçèëñÿ ìåíåå ÷åì íà 10% ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïîêàçàòåëåì äî îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè.  1990 ãîäó îáùèé âåñ ïåðåâåçåííûõ òîâàðîâ áûë ðàâåí 100 ìèëëèîíàì òîíí; â 1995 ýòîò ïîêàçàòåëü óïàë äî 9 ìèëëèîíîâ, ïîñëå ÷åãî ñòàë ìåäëåííî ðàñòè è â 1999 ñîñòàâèë ïðèáëèçèòåëüíî 14 ìèëëèîíîâ.  ÷èñëî îñíîâíûõ ïåðåâîçèìûõ ãðóçîâ âõîäÿò ñûðàÿ íåôòü, ïîñòàâëÿåìàÿ ïðåèìóùåñòâåííî èç Êàçàõñòàíà, à â ïîñëåäíåå âðåìÿ è èç Óçáåêèñòàíà, õëîïîê, ìåòàëëû, ïèùåâûå ïðîäóêòû (ìÿñî, ìàñëî è ò.ä.), õèìè÷åñêèå ïðåïàðàòû è ìàòåðèàëû äëÿ íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ñåòü Îñíîâíûìè æåëåçíîäîðîæíûìè ëèíèÿìè, êîòîðûìè ïîëüçóåòñÿ ìåæäóíàðîäíûé æåëåçíîäîðîæíûé òðàíñïîðò, ÿâëÿþòñÿ ëèíèÿ íà Òáèëèñè (â íàñòîÿùåå âðåìÿ 80% æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà èñïîëüçóåò ýòîò ìàðøðóò), ñåâåðíûé óçåë, ñîåäèíÿþùèé ñ Ðîññèåé, è ñîåäèíåíèå íà þæíîé ãðàíèöå, âåäóùåå ê àçåðáàéäæàíñêîìó àíêëàâó Íàõè÷åâàí. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñ îòêðûòèåì ãðàíèöû ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Àðìåíèåé ïîäîáíîå ðàñïðåäåëåíèå èçìåíèòñÿ. Òàðèôíàÿ ïîëèòèêà Íà æåëåçíîé äîðîãå äåéñòâóåò ãèáêàÿ òàðèôíàÿ ñåòêà, âàðüèðóþùàÿ òàðèôû â çàâèñèìîñòè îò âèäà êàê òîâàðà, òàê è íåîáõîäèìîãî ïîäâèæíîãî ñîñòàâà. Êàê íàì ñêàçàëè, òàêàÿ òàðèôíàÿ ñåòêà ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì è â íåé åæåãîäíî ïðîèçâîäÿòñÿ íåîáõîäèìûå èçìåíåíèÿ. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû Ó æåëåçíîäîðîæíûõ âëàñòåé èìåþòñÿ ñåðüåçíûå ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû íà çàïðàâî÷íûõ ïóíêòàõ èç-çà ðàçëèòèÿ è óòå÷êè òîïëèâà.  íàñòîÿùåå


âðåìÿ âëàñòè ïûòàþòñÿ íàéòè ìåæäóíàðîäíûå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïëàíà äåéñòâèé è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî ðåøåíèþ ýòèõ ïðîáëåì. 7.1.3 Àýðîïîðò De facto ìîíîïîëèÿ Âëàäåëüöåì ìåæäóíàðîäíîãî àýðîïîðòà Áèíà â Áàêó ÿâëÿåòñÿ êîìïàíèÿ ÀÇÀË, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîçäàëà åùå îäíó îðãàíèçàöèþ, Êîìïàíèþ íàçåìíîãî òðàíñïîðòà ÀÇÅÐ, äëÿ óïðàâëåíèÿ ðàáîòîé àýðîïîðòà. Ïîäîáíàÿ âåðòèêàëüíî îáúåäèíåííàÿ ñèñòåìà, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìîíîïîëèþ, â êîòîðîé, êàê ñîîáùèëè íàøè ìíîãî÷èñëåííûå ñîáåñåäíèêè, ïðîèñõîäÿò ÷àñòûå çëîóïîòðåáëåíèÿ. Òàê, íàïðèìåð, îäèí èç ñëó÷àåâ çëîóïîòðåáëåíèÿ ñâÿçàí ñ ôàêòîì ïîâûøåíèÿ ïëàòû çà ïîñàäêó ñàìîëåòîâ êîíêóðèðóþùèõ àâèàëèíèé - êàê ãðóçîâûõ, òàê è òðàíñïîðòíûõ - ñ òåì, ÷òîáû âûäàâèòü êîíêóðåíòîâ ñ ðûíêà. Äðóãîé íàø èñòî÷íèê íå ïîäòâåðäèë äàííîå çàÿâëåíèå. 7.1.4 Ïîðò Ïîðò Áàêó Áàêèíñêèé ïîðò ÿâëÿåòñÿ ñàìûì êðóïíûì ïîðòîì Êàñïèéñêîãî ìîðÿ ñ ïîòåíöèàëüíîé ìîùíîñòüþ â 30 ìèëëèîíîâ òîíí â ãîä, èç êîòîðûõ 10 ìèëëèîíîâ - ñóõîãðóçû, à 20 ìèëëèîíîâ - íåôòü è íåôòåïðîäóêòû. Ðàáîòîé ïîðòà óïðàâëÿåò Ìåæäóíàðîäíûé ìîðñêîé ïîðò Áàêó.  íåãî âõîäèò è ïàðîìíûé òåðìèíàë, îáñëóæèâàþùèé Àêòàó-Òóðêìåíáàøè, âìåñòå ñ òåðìèíàëîì äëÿ êîíòåéíåðîâ. Òåì íå ìåíåå, êàê áûëî îñîáî îòìå÷åíî ìíîãèìè íàøèìè ñîáåñåäíèêàìè, â ïîðòó íåò çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè. Òåðìèíàë äëÿ êîíòåéíåðîâ Òåðìèíàë äëÿ êîíòåéíåðîâ áûë íåäàâíî îòðåìîíòèðîâàí íà ñðåäñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, îäíàêî åãî åæåãîäíûé îáîðîò ñîñòàâëÿåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ëèøü 500-1000 20Ô. Ðóêîâîäñòâî òåðìèíàëà áûëî óâåðåíî â òîì, ÷òî ýòà öèôðà â ñêîðîì âðåìåíè âîçðàñòåò, áëàãîäàðÿ íåäàâíî ïîäïèñàííîìó íîâîìó êîíòðàêòó ñ Êàçàõñòàíîì, ðåçóëüòàòîì êîòîðîãî ñòàíóò äîïîëíèòåëüíûå 500 êîíòåéíåðîâ åæåìåñÿ÷íî. Ñóäÿ ïî âñåìó, áûë ïîäïèñàí è äðóãîé êîíòðàêò - ñ ïîëüñêî-íåìåöêèì ñîâìåñòíûì ïðåäïðèÿòèåì - î ïåðåâîçêå õëîïêà èç Óçáåêèñòàíà, ÷òî óâåëè÷èò åæåìåñÿ÷íîå ÷èñëî êîíòåéíåðîâ åùå íà 1000. Ïðè íàëè÷èè ýòîãî äîïîëíèòåëüíîãî îáúåìà åæåãîäíûé îáîðîò òåðìèíàëà ïðèáëèçèòñÿ ê öèôðå, íàçâàííîé â ïðîãíîçå ñïðîñà, îñóùåñòâëåííîãî äëÿ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ ðåìîíòíûõ ðàáîò. Êàê óêàçàíî â ïðîãíîçå, ê 2000 ãîäó åæåãîäíûé îáîðîò òåðìèíàëà áóäåò ðàâåí 17,000


20Ô. Íåêîòîðûå çàäåðæêè  ïîðòó èíîãäà ïðîèñõîäÿò çàäåðæêè â ñèëó òîãî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïîëüçóåòñÿ ëèøü íåçíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü (13%) ìîùíîñòåé. Êîíêóðåíöèÿ Ïîðò Áàêó è åãî ïàðòíåðû íà äðóãîì áåðåãó Êàñïèéñêîãî ìîðÿ îêàæóòñÿ â áóäóùåì ïåðåä óãðîçîé ðàñòóùåé êîíêóðåíöèè, òàê êàê Òóðêìåíèñòàí ñåé÷àñ ñòðîèò íîâóþ æåëåçíîäîðîæíóþ ëèíèþ ê ñåâåðó îò Êàñïèéñêîãî ìîðÿ. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîðòàì ïðèäåòñÿ çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ñâîåé ðàáîòû ñ öåëüþ ñîõðàíèòü çà ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü òðàíçèòíûõ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê. Ïàðîìíàÿ ñëóæáà Ïàðîìíàÿ ïåðåïðàâà â Àêòàó ðàáîòàåò åæåíåäåëüíî, à â Òóðêìåíáàøè – åæåäíåâíî, èç äåâÿòè èìåþùèõñÿ ïàðîìîâ ñåìü íàõîäÿòñÿ â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè. Èõ âìåñòèìîñòü çà îäíó ïîåçäêó - 55 ìàëûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, èëè 40 òðåéëåðîâ, èëè 28 êîíòåéíåðîâ, ïëþñ 202 ïàññàæèðà. Ñïîñîá ðàáîòû ïàðîìíîé ñëóæáû Ñïîñîá ðàáîòû ïàðîìíîé ñëóæáû ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé âîçíèêàþùèõ âðåìÿ îò âðåìåíè çàäåðæåê äàëüíåéøåãî äâèæåíèÿ ãðóçîâûõ ïàðòèé òîâàðîâ. Êàê è âî ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ïàðîìíàÿ ñëóæáà ðàáîòàåò ïî ïðèíöèïó ìàêñèìàëüíîãî ñíèæåíèÿ ñòîèìîñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, âìåñòî òîãî, ÷òîáû ïðèäåðæèâàòüñÿ ðàñïèñàíèÿ, îòïëûòèå ïàðîìîâ çàäåðæèâàåòñÿ äî òåõ ïîð, ïîêà îíè íå çàïîëíÿòñÿ. Êàê íàì ñêàçàëè, ïðè ïåðåâîçêàõ ãðóçîâ ÷åðåç Êàñïèéñêîå ìîðå ýòî ÷àñòî ïðèâîäèò ê çàäåðæêàì îò äâóõ äî ïÿòè äíåé. Êàñïèéñêèå ïåðåâîçêè Êîìïàíèÿ Êàñïèéñêèå ïåðåâîçêè, êîòîðàÿ óïðàâëÿåò ïàðîìíîé ñëóæáîé, â îòâåò íà ïîäîáíóþ êðèòèêó ïîïûòàëàñü ââåñòè ñèñòåìó áðîíèðîâàíèÿ, çà êîòîðóþ âçèìàåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ïëàòà. Êàê íàì ñîîáùèëè, ýòî ïðèâåëî ê ïîÿâëåíèþ íîâîãî ñïîñîáà âûìîãàòåëüñòâà, ïðè êîòîðîì â çàâèñèìîñòè îò "íåîôèöèàëüíîé" ïëàòû ïàðòèÿ òîâàðîâ ïîìåùàåòñÿ ñîîòâåòñòâåííî â õâîñò èëè â íà÷àëî î÷åðåäè. Ïðåäîñòàâëåíèå ãðóçàì, äîñòàâëåííûì ïî ëèíèè ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, ïðèîðèòåòíîãî ñòàòóñà åùå áîëåå óñëîæíÿåò ñèòóàöèþ. Àêòàó Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïîääåðæèâàåò ïëàí âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïîðòà Àêòàó è â íàñòîÿùåå âðåìÿ èçó÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü âûïîëíåíèÿ ïðåäëàãàåìûõ óñîâåðøåíñòâîâàíèé. Êîïèÿ òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ ïðèâîäèòñÿ â ïðèëîæåíèè Â.


7.2 Ãðóçèÿ 7.2.1 Äîðîãè Óñëîâèÿ Îáùåå ñîñòîÿíèå äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû Ãðóçèè âàðüèðóåòñÿ îò ïëîõîãî äî î÷åíü ïëîõîãî. Áîëüøàÿ ÷àñòü äîðîã, ïî êîòîðûì ìû ïðîåçæàëè, áûëà õóæå, ÷åì â Àçåðáàéäæàíå, èõ ïîêðûòèå ïîâñåìåñòíî ïîâðåæäåíî ÿìàìè è òðåùèíàìè, à íà ìíîãèõ îòðåçêàõ äîðîã - ïîëíîñòüþ ðàçðóøåíî.  íàèõóäøåì ñîñòîÿíèè íàõîäèëñÿ ïîñëåäíèé 20-êèëîìåòðîâûé îòðåçîê òðàññû Òáèëèñè-Åðåâàí äî àðìÿíñêîé ãðàíèöû, çíà÷èòåëüíûå ó÷àñòêè êîòîðîãî ðàçðóøåíû öåëèêîì. Êðîìå òîãî, êàê íà ýòîé òðàññå, òàê è íà äðóãèõ ó÷àñòêàõ êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ îòñóòñòâóþò äîðîæíûå çíàêè. Ðåìîíò è ýêñïëóàòàöèÿ äîðîã Îòâåòñòâåííûì çà ðåìîíò 21,600-êèëîìåòðîâîé äîðîæíîé ñåòè Ãðóçèè ÿâëÿåòñÿ ÃÄÄÃ, õîòÿ âîïðîñ î òîì, êîìó ïîäîò÷åòíî óïðàâëåíèå, åùå íå ðåøåí.  1995 ãîäó áûë ó÷ðåæäåí Äîðîæíûé ôîíä, è 30% ñîáðàííûõ èì ïîøëèí îò÷èñëÿåòñÿ â áþäæåò ÃÄÄÃ.  2000 ôèíàíñîâîì ãîäó ôîíä ðàññ÷èòûâàåò ñîáðàòü èç ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ 26 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ, è òåì íå ìåíåå ðåñóðñîâ äëÿ ðåìîíòà è âîññòàíîâëåíèÿ äîðîã íå õâàòàåò.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó â Ãðóçèè íåò íåçàâèñèìîãî îðãàíà äëÿ êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ôîíäà, êîòîðûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîäîò÷åòåí ïåðåä êàáèíåòó ìèíèñòðîâ. 7.2.2 Æåëåçíàÿ äîðîãà Ìû íå ïîñåòèëè Ãðóçèíñêóþ æåëåçíîäîðîæíóþ êîìïàíèþ, îäíàêî ìíîãèå íàøè ñîáåñåäíèêè óïîìèíàëè åå â ñâÿçè ñ ïðîáëåìàìè â èõ ðàáîòå. Îòêëþ÷åíèÿ ýëåêòðè÷åñòâà Îñíîâíîé âèä ýíåðãèè íà ãðóçèíñêîé æåëåçíîé äîðîãå - ýëåêòðè÷åñòâî, îòêëþ÷åíèÿ êîòîðîãî ñåðüåçíî çàòðóäíÿþò åå ðàáîòó. Ïðîáëåìà îáîñòðÿåòñÿ â çèìíèå ìåñÿöû, êîãäà ðåãóëÿðíûå ïåðåáîè â ïîäà÷å ýëåêòðè÷åñòâà ìîãóò äîñòèãàòü 8 ÷àñîâ. Èç-çà íåõâàòêè ðåñóðñîâ íå ïðîâåäåí ñîîòâåòñòâóþùèé ðåìîíò êîëåè è áîëüøàÿ ÷àñòü óñòàðåâøåãî ïîäâèæíîãî ñîñòàâà äî ñèõ ïîð íå çàìåíåíà. Ñïåöèôè÷íîé äëÿ äâèæåíèÿ ãðóçîâîé ïàðòèè òîâàðîâ ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ, êàê íàì ñêàçàëè, íåõâàòêà íàäåæíûõ ìàíåâðåííûõ ëîêîìîòèâîâ íà ãðóçîâûõ òåðìèíàëàõ. Æåëåçíîäîðîæíûå òàðèôû Âîïðîñ æåëåçíîäîðîæíûõ òàðèôîâ äëÿ ãðóçîâûõ ïàðòèé òîâàðîâ


ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáùóþ äëÿ âñåõ òðåõ ñòðàí ïðîáëåìó.  îñíîâå äåéñòâóþùåé ñåãîäíÿ ñèñòåìû ëåæèò ñòàðàÿ ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà âçèìàíèÿ åäèíîîáðàçíîé ïëàòû èç ðàñ÷åòà òîííû íà êèëîìåòð, íåçàâèñèìî îò âèäà ãðóçà è êîíêóðåíöèè. Åùå áîëüøå îñëîæíÿåò ïðîáëåìó î÷åâèäíàÿ òåíäåíöèÿ æåëåçíîäîðîæíûõ âëàñòåé ñ÷èòàòü òàðèôíóþ ñèñòåìó ÷åì-òî âðîäå "äîéíîé êîðîâû" è ïîâûøàòü òàðèôû âñÿêèé ðàç, êîãäà íåîáõîäèìî óâåëè÷åíèå ðîñòà äîõîäîâ. Îò ïîäîáíîãî ïîäõîäà ñëåäóåò îòêàçàòüñÿ, çàìåíèâ åãî ñèñòåìîé òàðèôîâ, â êîòîðîé îòðàæåíû îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ãðóçà, è óëó÷øèâ åå êà÷åñòâî. 7.2.3 Ïîðò Ïîðò Ïîòè  öåëîì áîëüøàÿ ÷àñòü íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ îöåíèëà ðàáîòó ïîðòà Ïîòè äîâîëüíî ïîëîæèòåëüíûì îáðàçîì. Òåì íå ìåíåå, ïðîçâó÷àëà è êîíêðåòíàÿ êðèòèêà. 1. Îäèí íàø ñîáåñåäíèê óòâåðæäàë, ÷òî íà ïðè÷àëå íåäîñòàòî÷íî ìåñòà, ÷òî ìîæåò ïîðîé ïðèâåñòè ê çàäåðæêàì ïðè ðàçãðóçêå. 2. Ñòîèìîñòü ïîðòîâûõ óñëóã (ïîðòîâàÿ ïîøëèíà, îïëàòà ïîðòîâûõ ãðóç÷èêîâ, õðàíåíèå íà ñêëàäå è ò.ä.), êàê íàì ñêàçàëè, íàìíîãî âûøå ïî ñðàâíåíèþ ñ íåêîòîðûìè äðóãèìè ïîðòàìè ×åðíîãî ìîðÿ. Íàø ñîáåñåäíèê, êîòîðûé ñäåëàë ïîñëåäíåå çàìå÷àíèå, íàðÿäó ñ ýòèì îòìåòèë, ÷òî ïîðò Ïîòè, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðåäïî÷òèòåëüíåå â ñèëó êóäà áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ ïðåñòóïíîñòè.

7.3 Àðìåíèÿ 7.3.1 Äîðîãè Ñîñòîÿíèå äîðîã Ñîñòîÿíèå äîðîã â Àðìåíèè íåñêîëüêî ëó÷øå, ÷åì íà ãðóçèíñêîé ñòîðîíå, íî âñå æå è òóò çàìåòíû ðàçðóøåííûå ó÷àñòêè äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ, ÿìû è âûáîèíû. Ñèòóàöèÿ îñëîæíåíà åùå è ñóðîâûìè êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè Àðìåíèè è òåì ôàêòîì, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ñòðàíû ðàñïîëîæåíà íà âûñîòå áîëåå 1000 ì íàä óðîâíåì ìîðÿ. Íàñêîëüêî ìû ïîíÿëè, èç-çà ïîãîäíûõ óñëîâèé ïðîåçä ïî íåêîòîðûì äîðîãàì âðåìÿ îò âðåìåíè óñëîæíÿåòñÿ. Ìåñòíûå ïåðåâîç÷èêè Áîëüøàÿ ÷àñòü ìåñòíûõ àðìÿíñêèõ ïåðåâîç÷èêîâ - ýòî "îäèíî÷êè", ñòàâøèå âëàäåëüöàìè ñòàðåíüêèõ ãðóçîâèêîâ â ðåçóëüòàòå ïðèâàòèçàöèè áûâøèõ


ãîñóäàðñòâåííûõ òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé. Âñå íàøè ñîáåñåäíèêè ñîãëàøàëèñü, ÷òî êà÷åñòâî è ïðî÷íîñòü òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ î÷åíü íèçêèå è ÷òî âëàäåëüöû ïî÷òè íå èìåþò ïðåäñòàâëåíèÿ î ìåæäóíàðîäíûõ íîðìàõ è ñòàíäàðòàõ. Íåêîòîðûå êðóïíûå òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè çàêëþ÷èëè îôèöèàëüíûé äîãîâîð ñ ïåðåâîç÷èêàìè Ãðóçèè äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü íàäåæíóþ äîðîæíóþ ïåðåâîçêó äëÿ ñâîèõ êëèåíòîâ. Äîïîëíèòåëüíûì ïðåèìóùåñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Ãðóçèè ãðóçîâèêîâ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â îòëè÷èå îò ãðóçîâèêîâ ñ àðìÿíñêèìè íîìåðíûìè çíàêàìè èì íå ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü ãðóçèíñêèì âëàñòÿì äîïîëíèòåëüíûå ñóììû.

7.3.2 Æåëåçíàÿ äîðîãà Ðåôîðìà ñåêòîðà  ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì N 634, â îêòÿáðå 1998 ãîäà íà÷àëàñü ðåîðãàíèçàöèÿ Àðìÿíñêîé æåëåçíîé äîðîãè â òðè îêîëîãîñóäàðñòâåííûå êîìïàíèè.  ðåçóëüòàòå áûëè ñîçäàíû òðè ãîñóäàðñòâåííûå êîìïàíèè, de facto ìîíîïîëèè, ïî óïðàâëåíèþ æåëåçíîäîðîæíûìè ïåðåâîçêàìè, ïîäâèæíûì ñîñòàâîì è èíôðàñòðóêòóðîé âìåñòå ñ ðóêîâîäÿùèì àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì â ñîñòàâå Ìèíèñòåðñòâà òðàíñïîðòà. "Ïîëíàÿ" ïðèâàòèçàöèÿ êîìïàíèè æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçîê çàïëàíèðîâàíà íà 2001 ãîä. Ìîùíîñòè Áîëüøàÿ ÷àñòü ìîùíîñòåé æåëåçíîäîðîæíîé ñåòè ïðîñòàèâàåò, òàê êàê ñåãîäíÿøíèé åæåãîäíûé îáúåì ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê ñîñòàâëÿåò ëèøü 5% îò àíàëîãè÷íîãî ïîêàçàòåëÿ â ñîâåòñêîå âðåìÿ. Òåì íå ìåíåå, äàëåêî íå âñå ïðîñòàèâàþùèå ñåãîäíÿ ìîùíîñòè ñìîãóò áûòü çàäåéñòâîâàíû, òàê êàê ïî÷òè íà âñåõ ó÷àñòêàõ æåëåçíîé äîðîãè ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ñêîðîñòè - 20 êì/÷àñ. Ýòî îãðàíè÷åíèå ââåëè ïî ñîîáðàæåíèÿì áåçîïàñíîñòè èç-çà íåõâàòêè äîëæíîãî óõîäà è ðåìîíòà êîëåè. Îáúåìû Íûíåøíèé îáúåì ðàáîòû æåëåçíîé äîðîãè - 1,5 ìèëëèîíîâ òîíí ãðóçîâ (â îñíîâíîì - ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû, íåôòü è ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû) è ïðèáëèçèòåëüíî 1,5 ìèëëèîíà ïàññàæèðîâ. Ñòîèìîñòü èíôðàñòðóêòóðû Äëÿ áóäóùåãî ãîäà ðàññ÷èòûâàåòñÿ ñòîèìîñòü âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû; â îñíîâó ðàñ÷åòà ïîëîæåíà îöåíêà èñïîëüçîâàíèÿ, ïðîèçâåäåííàÿ äâóìÿ êîìïàíèÿìè. Òàðèôû Êîìïàíèÿ æåëåçíîäîðîæíûõ òðàíñïîðòèðîâîê óñòàíîâèëà ôèêñèðîâàííûé òàðèô çà ïîëüçîâàíèå â 0,024 ÄÑØÀ çà òîííó íà êèëîìåòð íåçàâèñèìî îò


âèäà ãðóçà, çàêðåïëåííûé óêàçîì ïðàâèòåëüñòâà. Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ íîâûõ êëèåíòîâ âðåìÿ îò âðåìåíè äåëàþòñÿ ñêèäêè íà îãðàíè÷åííûé ïåðèîä âðåìåíè. Êðèòèêà ïîëüçîâàòåëåé Êîìïàíèè, ïîëüçóþùèåñÿ óñëóãàìè ñåòè, îòìå÷àëè ðÿä òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûìè îíè ñòàëêèâàëèñü çà âðåìÿ ðàáîòû ñ àðìÿíñêîé Êîìïàíèåé æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçîê, à èìåííî: • íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ ñîòðóäíèêîâ ñ "ðûíî÷íûì" ìûøëåíèåì; • òàðèô â 0,024 ÄÑØÀ çà ò/êì ïðèìåíÿåòñÿ íåçàâèñèìî îò âèäà ãðóçà è ðàññòîÿíèÿ; • ýòè òàðèôû èñêóññòâåííî çàâûøàþòñÿ, ïîñëå ÷åãî ñëåäóåò ñêèäêà äî 50% íà êîðîòêèé ïåðèîä áåç ÿâíûõ íà òî ïðè÷èí. 7.3.3 Àýðîïîðò Ãðóçîâîé âîçäóøíûé òåðìèíàë Ãðóçîâîé âîçäóøíûé òåðìèíàë â àýðîïîðòó Çâàðòíîö, ðàñïîëîæåííûé íà ó÷àñòêå â 10,000 êâ.ì, áûë îòêðûò â 1997 ãîäó.  ñïèñîê îêàçûâàåìûõ óñëóã âõîäèò íàçåìíàÿ ïåðåâîçêà ãðóçîâ îò áîðòà ñàìîëåòà äî ïîìåùåíèÿ è èõ îáðàáîòêà, íà ó÷àñòêå åñòü è òàìîæåííûé îôèñ. Òåðìèíàë ðàñïîëàãàåò ñîâðåìåííûì îáîðóäîâàíèåì è ðåíòãåí-ñêàíåðîì ìàëåíüêîãî ðàçìåðà. Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî îòìå÷àëîñü â ÷èñëå ïðè÷èí, âûçûâàþùèõ ïîñòîÿííûå çàäåðæêè â äâèæåíèè íåêîòîðûõ ïàðòèé òîâàðîâ. Ìîùíîñòè Ìîùíîñòü òåðìèíàëà - 80,000-100,000 òîíí åæåãîäíî, îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàäåéñòâîâàíà ëèøü íåáîëüøàÿ åå ÷àñòü - 15,000 òîíí â 1998 ãîäó è 12,000 òîíí â 1999. Ïðè ýòîì íå ó÷èòûâàåòñÿ ìíåíèå íåêîòîðûõ íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, êîòîðûå îòìå÷àëè, ÷òî åñëè ñíèçèòü îïëàòó, òî òåðìèíàë ìîæíî áóäåò èñïîëüçîâàòü ñ áîëüøåé îòäà÷åé. Òàðèôû Ñåãîäíÿøíèå òàðèôû âàðüèðóþòñÿ îò 20 ÄÑØÀ çà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ äî 100 ÄÑØÀ çà íåêîòîðûå âèäû ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ è íàïèòêîâ. Ïåðâûå òðè äíÿ õðàíåíèÿ íà ñêëàäå áåñïëàòíû, ïîñëå ÷åãî äåíü õðàíåíèÿ îáõîäèòñÿ â 20 ÄÑØÀ. Ôèíàíñîâàÿ ñèòóàöèÿ Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òåðìèíàë ðàáîòàåò ñ óáûòêîì, êîòîðûé ðàíåå êîìïåíñèðîâàëñÿ çà ñ÷åò ðàáîòû áîëåå ïðèáûëüíûõ ñòðóêòóð àýðîïîðòà.  ýòîì ãîäó äåôèöèò âçÿëî íà ñåáÿ ïðàâèòåëüñòâî, ïðåäîñòàâèâøåå ãàðàíòèè äëÿ êðåäèòà ÅÁÐÐ ïîä ñòðîèòåëüñòâî òåðìèíàëà. Î÷åâèäíîé ïðîáëåìîé â ýòîì âîïðîñå áûë àìáèöèîçíî çàâûøåííûé


ïðîãíîç ñïðîñà, ïðåäñòàâëåííûé â òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîì îáîñíîâàíèè, ïî êîòîðîìó îáîðîò 1992 ãîäà â 80,000 òîíí äîëæåí áûë ñîõðàíèòüñÿ è ïîñëå îòêðûòèÿ òåðìèíàëà, íåñìîòðÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåå ïîâûøåíèå ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå. Âìåñòå ñ ãàðàíòèÿìè ïðàâèòåëüñòâà ýòîò ïðîãíîç ïîñëóæèë îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êðåäèòà â 22,8 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ, êîòîðûé äîëæåí áûòü âûïëà÷åí ê 2008 ãîäó. Ïîïûòêè ðóêîâîäñòâà àýðîïîðòà äîáèòüñÿ ïåðåñìîòðà ÅÁÐÐ óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ êðåäèòà îêàçàëèñü áåçóñïåøíûìè. Àâèàöèîííîå òîïëèâî Åùå îäíîé ïðîáëåìîé, óêàçàííîé â ñâÿçè â àýðîïîðòîì, áûëà öåíà è äîñòóïíîñòü àâèàöèîííîãî òîïëèâà, çàïàñû êîòîðîãî â àýðîïîðòó âðåìÿ îò âðåìåíè êîí÷àþòñÿ, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà ÷àñòûõ êîëåáàíèÿõ öåíû.

7.4 Îêðóæàþùèå ñòðàíû Íèæåñëåäóþùèå ïóíêòû êðàòêî ïîäûòîæèâàþò îñíîâíûå ïðîáëåìû ôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà, èìåþùèåñÿ â òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðå ñîñåäíèõ ñòðàí. •  Àðìåíèè è Òóðöèè øèðèíà æåëåçíîäîðîæíîé êîëåè ðàçëè÷íà, èç-çà ÷åãî íà ãðàíèöå ïàññàæèðîâ ïðèäåòñÿ ïåðåñàæèâàòü, à ãðóçû ïåðåãðóæàòü. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, ñóäÿ ïî âñåìó, ÿâèòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì ïðè óâåëè÷åíèè îáúåìîâ òîðãîâëè ïîñëå îòêðûòèÿ ãðàíèö. •  ïîðòó Òóðêìåíáàøè íà Êàñïèéñêîì ìîðå íå õâàòàåò ÿêîðíûõ ñòîÿíîê äëÿ ïàðîìíûõ ñóäîâ, ÷òî ïðèâîäèò ê çàäåðæêàì. •  íåêîòîðûõ ðîññèéñêèõ ïîðòàõ âûñîê óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè, à ðàáîòà ïîðòà Íîâîðîññèéñêà ñ÷èòàåòñÿ ìåíåå ýôôåêòèâíîé, ÷åì ïîðòà Ïîòè. • Èñïîëüçîâàíèå êàíàëà Âîëãà-Äîí äëÿ äîñòóïà ê Êàñïèéñêîìó ìîðþ çàòðóäíåíî, òàê êàê êàíàëîì ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ ëèøü ñóäà ñ âîäîèçìåùåíèåì îò 50,000 äî 100,000 òîíí, à òàêæå ïî ïðè÷èíå èìåþùèõñÿ âåäîìñòâåííûõ îãðàíè÷åíèé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ êàíàëà àçåðáàéäæàíñêèì ôëîòîì; • Ñòåïåíü ïðî÷íîñòè ïðèñòàíåé íà êàíàëå òàêæå áûëà íàçâàíà â ÷èñëå ïðåïÿòñòâèé äëÿ äâèæåíèÿ òÿæåëûõ ãðóçîâ.

8. Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ â ðåãèîíå


8.1 Âñòóïëåíèå Äàííàÿ ãëàâà ñîäåðæèò îáçîð ñåãîäíÿøíåãî ñîñòîÿíèÿ òîðãîâëè â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí ïî ñåêòîðàì è îñíîâíûì òîðãîâûì ïàðòíåðàì. Îñíîâíîé èñòî÷íèê èíôîðìàöèè - EIU Country Profiles, äîïîëíåííûé äàííûìè, ñîáðàííûìè ïî õîäó íàøåé ìèññèè. Ýòà èíôîðìàöèÿ ïðåäñòàâëåíà â ñåêöèè 8.2.  ñåêöèè 8.3 ñîáðàíû çàìå÷àíèÿ è êîììåíòàðèè íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ, â êîòîðûõ åñòü ïðåäïîñûëêè äëÿ âîçìîæíîãî èçìåíåíèÿ ìàðøðóòîâ äâèæåíèÿ òîðãîâëè â ðåãèîíå.  çàêëþ÷èòåëüíîé ñåêöèè îïèñàíà ñèòóàöèÿ â îñíîâíûõ ñåêòîðàõ èìïîðòà è ýêñïîðòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ ñ óêàçàíèåì ñïåöèôè÷íûõ äëÿ íèõ ïðîáëåì. 8.2 Ñåãîäíÿøíåå ñîñòîÿíèå òîðãîâëè Êðàõ ïëàíîâîé ýêîíîìèêè Ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïîâëåê ðàçðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñåêòîðà âñåõ òðåõ ñòðàí Êàâêàçñêîãî ðåãèîíà.  ïëàíîâîé ýêîíîìèêå êàæäàÿ èç íèõ èìåëà îòíîñèòåëüíî îïðåäåëåííóþ ðîëü è íå îáëàäàëà äîñòàòî÷íîé ãèáêîñòüþ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïåðåæèòü ðàçâàë ñèñòåìû. Ïîñëåäîâàâøèé ðàçðûâ òîðãîâûõ îòíîøåíèé è íåñïîñîáíîñòü áîëüøèíñòâà òîâàðîâ ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè êîíêóðèðîâàòü íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå ïðèâåëè ê ðåçêîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ñïàäó. Ðåàëüíûé óðîâåíü ÂÂÏ â Àçåðáàéäæàíå è Àðìåíèè óïàë ïðèáëèçèòåëüíî äî ñåðåäèíû òîãî óðîâíÿ, êîòîðûé îíè èìåëè ê êîíöó ñîâåòñêîé ýïîõè, â Ãðóçèè ýòîò ïîêàçàòåëü ñíèçèëñÿ íà îäíó òðåòü. 8.2.1 Àçåðáàéäæàí Ýêîíîìèêà Àçåðáàéäæàíà Ïðîìûøëåííîñòü Àçåðáàéäæàíà ðàçâèòà ñëàáåå, ÷åì Ãðóçèè è Àðìåíèè, íî îí ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûìè ïðèðîäíûìè áîãàòñòâàìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü - íåôòüþ è ãàçîì. Íàëè÷èå è ýêñïëóàòàöèÿ ýòèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ ðÿäà ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, âêëþ÷àÿ õèìè÷åñêóþ, íåôòåõèìè÷åñêóþ è ïðîèçâîäñòâî íåôòåäîáûâàþùåãî îáîðóäîâàíèÿ. Ïðîäóêöèÿ ýòèõ îòðàñëåé, íàðÿäó ñ òåêñòèëåì, õëîïêîì è ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, ñîñòàâëÿåò áîëüøóþ ÷àñòü ýêñïîðòà Àçåðáàéäæàíà, ÷òî ïîêàçàíî íà äèàãðàììå 8-1. Äèàãðàììà 8-1. Îñíîâíûå ñòàòüè ýêñïîðòà ïî îáúåìó ñòîèìîñòè íà 1998 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ)


46,7

33,4

12

1 2

49,3

3 4 417,9

5

1. íåôòåïðîäóêòû 2. õëîïîê 3. ïèùåâûå ïðîäóêòû 4. ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå 5. ïëàñòèêîâûå èçäåëèÿ Èñòî÷íèê: EIU Country Profile 1999-2000  ñòðóêòóðíîì ñìûñëå Àçåðáàéäæàí, âåðîÿòíî, áëèæå ê ãîñóäàðñòâàì Ñðåäíåé Àçèè ñ ïðåèìóùåñòâåííî ìóñóëüìàíñêèì íàñåëåíèåì, âûñîêèì óðîâíåì áåçðàáîòèöû è íèçêèì ñòàíäàðòîì æèçíè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íåäàâíèé ïîäúåì öåí íà íåôòü ìîæåò ñûãðàòü ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû, îíà, òåì íå ìåíåå, ñëèøêîì çàâèñèò îò îäíîãîåäèíñòâåííîãî ñåêòîðà ñî âñåìè ïðèñóùèìè òàêîé ñèòóàöèè îïàñíîñòÿìè. Äèàãðàììà 8-2 ïîêàçûâàåò, ÷òî îñíîâíûå ñòàòüè ýêñïîðòà â Àçåðáàéäæàíå - ýòî ñòàíêè è îáîðóäîâàíèå äëÿ íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïèùåâûå ïðîäóêòû, òðàíñïîðòíîå îáîðóäîâàíèå è õèìèêàòû. Äèàãðàììà 8-2. Îñíîâíûå ñòàòüè èìïîðòà ïî îáúåìó ñòîèìîñòè íà 1998 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ)

87,1

79,4 348,3 1 2

129,7

3 175,3

4 5

1. ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå 2. ïèùåâûå ïðîäóêòû 3. ìåòàëëû 4. òðàíñïîðòíîå îáîðóäîâàíèå 5. õèìèêàòû Èñòî÷íèê: EIU Country Profile 1999-2000


Îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû Ïîñëå ðàçâàëà ÁÑÑ àçåðáàéäæàíñêàÿ ýêîíîìèêà ñòàëà â îñíîâíîì îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ðûíêè Òóðöèè è Çàïàäíîé Åâðîïû, åå ñâÿçè ñ áûâøèìè òîðãîâûìè ïàðòíåðàìè ïî ÁÁÑ îñëàáëè. Ïîñëåäîâàâøåå ýêîíîìè÷åñêîå âîçðîæäåíèå ýòèõ ñòðàí, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåëî ê âîññòàíîâëåíèþ ñóùåñòâîâàâøèõ ðàíåå òîðãîâûõ ñâÿçåé è èõ ñòàòóñà îñíîâíûõ òîðãîâûõ ïàðòíåðîâ, êàê, íàïðèìåð, Ðîññèè, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìûì ãëàâíûì òîðãîâûì ïàðòíåðîì Àçåðáàéäæàíà. Ñëåäóåò îòìåòèòü íåóñòîé÷èâîñòü îáúåìîâ òîðãîâëè ñ íåêîòîðûìè èç ïàðòíåðîâ. Íàïðèìåð, ìåæäó 1998 è 1999 ãîäîì èìïîðò èç Òóðöèè è ýêñïîðò â ýòó ñòðàíó ñíèçèëèñü íà 35% è 48% ñîîòâåòñòâåííî. Òàáëèöà 8-3. Îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû ïî îáúåìó ýêñïîðòà/èìïîðòà (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1998-99

Ñòðàíà

Îáúåì èìïîðòà(ìèë. ÄÑØÀ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1998 1999 Òóðöèÿ 220. 20% 142.4 14% 1 Ðîññèÿ 193. 18% 225.8 22% 8 Ãðóçèÿ 25.2 2% 9.5 1% Èðàí 42.5 4% 47.4 5% Óêðàèí 92.9 9% 38.4 4% à Âåëèêî 68.9 6% 67.0 6% áðèòàí èÿ Ãåðìàí 46.7 4% 46.0 4% èÿ ÑØÀ 39.7 3% 82.9 8% Èòàëèÿ 9.0 1% 8.2 1%

Îáúåì ýêñïîðòà (ìèë. ÄÑØÀ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1998 1999 135.8 18% 69.9 7% 105.7

17%

83.0

9%

76.9 44.4 12.0

12% 7% 2%

71.7 22.6 23.6

8% 2% 2%

40.3

6%

10,8

1%

5.5

1%

7.6

1%

13.8 45.0

2% 7%

29.8 31.0

3% 3%

Èñòî÷íèê: Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè Àçåðáàéäæàíà 8.2.2 Ãðóçèÿ Ýêîíîìèêà Ãðóçèè òðàäèöèîííî ðàçâèâàëàñü âîêðóã òóðèçìà è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðè÷åì ïðîäóêöèåé ïîñëåäíåãî â îñíîâíîì áûëè öèòðóñîâûå, ÷àé è âèíîãðàä. Ïðè ýòîì ýêîíîìèêà èñïûòûâàëà íåõâàòêó çåðíà, ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ è ìÿñà è êîìïåíñèðîâàëà åå çà ñ÷åò èìïîðòà. Íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûé ñïàä ïðîèçâîäñòâà ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð îáåñïå÷èë îêîëî 28% ÂÂÏ â 1999


ãîäó. Ýêñïîðò Ãðóçèÿ èìååò îãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî äîáûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè , â îñíîâíîì ýòà äîáû÷à ìàðãàíöà è ìåäè, è íåáîëüøîé ïðîìûøëåííûé ñåêòîð ïî ïðîèçâîäñòâó âèíà è äðóãèõ íàïèòêîâ, ìåòàëëîâ, ìàøèííîãî îáîðóäîâàíèÿ, õèìèêàòîâ è òåêñòèëÿ. Êàê ïîêàçàíî íà äèàãðàììå 8-4, ýòè îòðàñëè è ñîñòàâëÿþò áîëüøóþ ÷àñòü ãðóçèíñêîãî ýêñïîðòà. Äèàãðàììà 8-4. Îñíîâíûå ñòàòüè ýêñïîðòà ïî èõ îáúåìó ñòîèìîñòè íà 1997 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ) 1 38,1

2

4,9

3 4 128,6

80,38

1. ïèùåâûå ïðîäóêòû 2. ïðîñòûå ìåòàëëû è ïðîèçâåäåííûå èç íèõ ïðîäóêòû 3. õèìèêàòû 4. òåêñòèëü Èñòî÷íèê: EIU Country Profile 1999-2000 Èìïîðò Ãðóçèÿ âûíóæäåíà èìïîðòèðîâàòü îñíîâíóþ ÷àñòü ñâîèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé, òàê êàê, çà èñêëþ÷åíèåì íåáîëüøîãî êîëè÷åñòâà ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé, ó íåå íåò ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ. Ïðî÷èå âàæíûå ñòàòüè èìïîðòà Ãðóçèè âêëþ÷àþò, ñðåäè ïðî÷åãî, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå, çàïàñíûå ÷àñòè è õèìèêàòû. Äèàãðàììà 8-5 ïðåäñòàâëÿåò îñíîâíûå ñòàòüè èìïîðòà ïî èõ ñòîèìîñòè íà 1997 ãîä. Äèàãðàììà 8-5. Îñíîâíûå ñòàòüè èìïîðòà ïî èõ îáúåìó ñòîèìîñòè íà 1997 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ)


84,1 105,2 369,3 1 2 300,9

3 4

1. ïèùåâûå ïðîäóêòû 2. ìèíåðàëüíûå ïðîäóêòû 3. ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå 4. õèìèêàòû Èñòî÷íèê: EIU Country Profile 1999-2000 Îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû Îðèåíòàöèÿ ýêîíîìèêè Ãðóçèè òàêæå èçìåíèëàñü ïîñëå ðàçâàëà ÁÑÑ: îòíîñèòåëüíàÿ äîëÿ ýêñïîðòà è èìïîðòà â ñòðàíû ÑÍà è èç íèõ ñíèçèëàñü ñîîòâåòñòâåííî ñ 77% è 69% â 1993 ãîäó äî 60% è 36% â 1997. Íà òàáëèöå 8-6 ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû ïî ñòîèìîñòè ýêñïîðòà è èìïîðòà â 1997 è 1998 ãîäó. Òàáëèöà 8-6. Îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû ïî îáúåìó ýêñïîðòà è èìïîðòà (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1997-98 Ñòðàíà

Ðîññèÿ Àðìåíèÿ Àçåðáàéäæàí Òóðöèÿ ÅÑ

Îáúåì èìïîðòà(ìèë. Îáúåì ýêñïîðòà (ìèë. ÄÑØÀ) è ÄÑØÀ) è % îò îáùåãî % îò îáùåãî îáúåìà îáúåìà 1997 1998 1997 1998 50.4 5% 212. 20 67.8 29% 68.4 28% 1 % 8.6 1% 10.5 1% 23.2 10% 22.8 9% 46.6 5% 129 12 18.4 8% 23.1 9% % 82.6 9% 124 12 19.9 8% 30.3 13% % --- 294 28 --45.3 19% %

Èñòî÷íèê: EIU Country Profile 1999-2000 & Country Report Êàê ÿñíî ïîêàçàíî íà òàáëèöå, ðûíîê ÑÍà ïðîäîëæàåò ñîõðàíÿòü ñâîþ âàæíîñòü äëÿ ýêîíîìèêè Ãðóçèè, ïîòðåáèâ çà óêàçàííûé ïåðèîä îêîëî 45% ãðóçèíñêîãî ýêñïîðòà è îáåñïå÷èâ ïî÷òè 40% èìïîðòà Ãðóçèè.


8.2.3 Àðìåíèÿ Ýêîíîìèêà Àðìåíèè Ýêîíîìèêà Àðìåíèè â ïðîøëîì áûëà îñíîâàíà íà êðóïíûõ àãðîïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñàõ è äîâîëüíî ðàçâèòîì, õîòÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â îñíîâíîì óñòàðåâøåì, ïðîìûøëåííîì ñåêòîðå. Ïðîäóêöèþ ñâîåãî ïðîìûøëåííîãî ñåêòîðà - ñòàíêè, òåêñòèëü è è äðóãèå ïðîìûøëåííûå òîâàðû - Àðìåíèÿ ÷àñòî îáìåíèâàëà ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà íà ñûðüå è íåôòåïðîäóêòû. Âëàñòè Àðìåíèè â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðèëàãàþò óñèëèÿ ïî ïåðåâîäó ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îò áîëüøèõ àãðîêîìïëåêñîâ íà áîëåå ìàëîãàáàðèòíîå ïðîèçâîäñòâî. Îñíîâíûì ñïîñîáîì ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè áûëà ïðèâàòèçàöèÿ, õîòÿ îñóùåñòâëÿëàñü îíà ìåäëåííî. Ïîòåíöèàë ñåêòîðà áûë, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îñëàáëåí íèçêèì óðîâíåì èíâåñòèöèé è îòñóòñòâèåì ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé, òåì íå ìåíåå, â 1998 ãîäó îí îáåñïå÷èë 33% ÂÂÏ. Ýêñïîðò Áîëüøóþ ÷àñòü ýêñïîðòà Àðìåíèè ñîñòàâëÿåò "íàñëåäñòâî" áûâøèõ âèäîâ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, òàêèõ êàê ýëåêòðîîáîðóäîâàíèå è ïðîèçâîäñòâî ñ èñïîëüçîâàíèåì íåêîòîðûõ âèäîâ äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ, â ÷àñòíîñòè, þâåëèðíûå èçäåëèÿ èç çîëîòà, äðàãîöåííûå è ïîëóäðàãîöåííûå êàìíè è ñîïóòñòâóþùèå ïðîäóêòû. Ñþäà âõîäèò è îãðàíêà áðèëëèàíòîâ äëÿ áåëüãèéñêîãî ðûíêà, êîòîðûé ïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùåñòâîì íàëè÷èÿ êâàëèôèöèðîâàííîé è äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëû.  Àðìåíèè ñóùåñòâóåò ðàñòóùèé ñåêòîð ïî ïîøèâó îäåæäû, ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ è íàïèòêîâ; íàðÿäó ñ ýòèì, Àðìåíèÿ ýêñïîðòèðóåò ýëåêòðîýíåðãèþ â Ãðóçèþ. Ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå ñòàòåé àðìÿíñêîãî ýêñïîðòà ïîêàçàíî íà äèàãðàììå 8-7.

Äèàãðàììà 8-7. Îñíîâíûå ñòàòüè ýêñïîðòà ïî èõ îáúåìó íà 1999 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ)


17,5 25

99,9 39,2

1 2 3 4

1. äðàãîöåííûå è ïîëóäðàãîöåííûå êàìíè 2. ìèíåðàëüíûå ïðîäóêòû 3. ïðîñòûå ìåòàëëû 4. ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå Èñòî÷íèê: Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Àðìåíèè Èìïîðò Ñåãîäíÿ Àðìåíèÿ èìïîðòèðóåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ è çåðíà, à òàêæå ãîðþ÷åå è äðóãèå íåôòåïðîäóêòû è ñûðüå äëÿ ñâîåãî ýêñïîðòíîãî ñåêòîðà. Äèàãðàììà 8-8 ïîêàçûâàåò ñîîòíîøåíèå ñòàòåé èìïîðòà íà 1999 ãîä. Äèàãðàììà 8-8. Îñíîâíûå ñòàòüè èìïîðòà ïî èõ ñòîèìîñòè íà 1999 ã. (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ)

76

171,6

1 2

77

3 4 87

87

5

1. äðàãîöåííûå è ïîëóäðàãîöåííûå êàìíè 2. ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå 3. ïèùåâûå ïðîäóêòû 4. îâîùíûå ïðîäóêòû Èñòî÷íèê: Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Àðìåíèè Ãëàâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû Íà òàáëèöå 8-9 ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû ïî ñòîèìîñòè ýêñïîðòà è èìïîðòà â 1997 è 1998 ãîäó.  îòëè÷èå îò Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíà, Àðìåíèÿ, ñóäÿ ïî ñòàòèñòèêå, íå âîçâðàùàåòñÿ íà îñíîâíûå ðûíêè ÑÍÃ, à ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòü ñâîè òîðãîâûå ñâÿçè ñ äðóãèìè


ñòðàíàìè. Òàáëèöà 8-9. Îñíîâíûå òîðãîâûå ïàðòíåðû ïî îáúåìó ýêñïîðòà è èìïîðòà (â ìèëëèîíàõ ÄÑØÀ, ÄÒÁ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1997-99 Ñòðà íà

Îáúåì èìïîðòà (ìèë. ÄÑØÀ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1997 1998 1999 Ðîññè 21 24 191 21 138 17 ÿ 5.9 % .4 % .3 % ÑØÀ 11 13 96. 11 85. 11 6.1 % 3 % 7 % Áåëüã 49. 6 54. 6% 85. 11 èÿ 7 % 6 2 % Ãðóçè 38. 4 26. 3% 26. 3% ÿ 2 % 8 9 Èðàí 88. 10 63. 7% 78. 10 7 % 9 5 % Òóðö 7.2 1 3.0 0,3 11. 0,1 èÿ % % 1 %

Îáúåì ýêñïîðòà (ìèë. ÄÑØÀ) è % îò îáùåãî îáúåìà 1997 1998 1999 62. 27 40. 18 33.8 14 9 % 0 % % 7.1 3% 11. 5% 16.2 7% 6 47. 20 49. 23 84.3 36 0 % 8 % % 10. 5% 9.6 4% 11.2 5% 7 42. 18 31. 14 34.2 15 6 % 4 % % 38. 16 56. 26 40.2 17 4 % 8 % %

Èñòî÷íèê: Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Àðìåíèè Ïðåèìóùåñòâà îò ìèðà â ðåãèîíå Òàáëèöà äåìîíñòðèðóåò îáúåì íûíåøíåé òîðãîâëè ñ Òóðöèåé, ïðîäîëæàþùåéñÿ íåñìîòðÿ íà ýêîíîìè÷åñêóþ áëîêàäó. Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Àðìåíèè ïðîâåëî àíàëèç ðåçóëüòàòîâ îòìåíû ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî, â êîòîðîì îöåíèâàëèñü âîçìîæíûå ïðåèìóùåñòâà ïî íåñêîëüêèì ñöåíàðèÿì. Ïî ïåðâîìó ñöåíàðèþ, ñ îòêðûòèåì îäíîé òðàíçèòíîé æåëåçíîäîðîæíîé ëèíèè îáùèé îáúåì ýêñïîðòà èç Àðìåíèè ïîâûøàåòñÿ íà 25%. Ïî âòîðîìó ñöåíàðèþ, ñ îòêðûòèåì âñåõ ÷åòûðåõ òðàíçèòíûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ëèíèé îáúåì ýêñïîðòà ïîâûøàåòñÿ íà 100%.

8.3 Âîçäåéñòâèå îáúåìà òðàíñïîðòà Ðàçâèòèå Øåëêîâîãî ïóòè Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìå÷àëè, ÷òî îíè ïðåäëàãàëè îêàçûâàòü òðàíñïîðòíûå óñëóãè âäîëü êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ, îäíàêî âûñîêàÿ ñòîèìîñòü è íåîïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü íàäåæíîñòè êîðèäîðà ïî ñðàâíåíèþ ñ àëüòåðíàòèâíûìè ìàðøðóòàìè ïðåïÿòñòâóþò ïîâûøåíèþ îáúåìà òðàíçèòíîãî òðàíñïîðòà. Èçëîæåííûå íèæå ôàêòû ïîäêðåïëÿþò ïîäîáíîå îáúÿñíåíèå.


• Ïåðåâîçêà òðàíñïîðòíîãî ãðóçà èç Áàêó â Êèòàé ïî Øåëêîâîìó ïóòè, êàê íàì ñîîáùèëè, îáõîäèòñÿ íà 10 ÄÑØÀ äîðîæå çà êàæäóþ òîííó ãðóçà, ÷åì ïåðåâîçêà òîãî æå ãðóçà ÷åðåç Ðîññèþ è Êàçàõñòàí; ñîîòâåòñòâåííî, íàø ñîáåñåäíèê âûáðàë âòîðîé ìàðøðóò • Ïåðåâîçêà êîíòåéíåðà èç Ñòðàñáóðãà â Òóðêìåíáàøè ÷åðåç Áàêó ñòîèò íàìíîãî äîðîæå, ÷åì ïî ñåâåðíîìó ìàðøðóòó ñ èñïîëüçîâàíèåì ðîññèéñêîé æåëåçíîé äîðîãè, õîòÿ íàì íå ïðåäîñòàâèëè òî÷íûå ñâåäåíèÿ îá îáúåìå ñýêîíîìëåííûõ ñðåäñòâ • Ïåðåâîçêà êîíòåéíåðà èç Ðîòòåðäàìà â Òàøêåíò ñòîèò, êàê íàì ñêàçàëè, "íàìíîãî äåøåâëå", ÷åì ïåðåâîçêà òàêîãî æå êîíòåéíåðà èç Ðîòòåðäàìà â Áàêó • Îäèí íàø ñîáåñåäíèê ñîîáùèë, ÷òî ïåðåâîçêà çàìîðîæåííûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ èç Ðèãè â Óçáåêèñòàí îáõîäèòñÿ äåøåâëå íà 100 ÄÑØÀ çà êàæäóþ òîííó ãðóçà, ÷åì àíàëîãè÷íàÿ ïåðåâîçêà èç Ïîòè â Óçáåêèñòàí • Äîñòàâêà êîíòåéíåðà èç Áàêó â Ïîòè ïî àâòîäîðîãå ñòîèò 2,200 ÄÑØÀ è çàíèìàåò 3-5 äíåé. Äîñòàâêà êîíòåéíåðà èç Áåíäåð-Àááàñà â Áàêó ïî àâòîäîðîãå çàíèìàåò 10-12 äíåé è ñòîèò 700-800 ÄÑØÀ • Îäèí ðåñïîíäåíò â Àçåðáàéäæàíå ïðÿìî ñêàçàë, ÷òî ïðåäïî÷èòàåò èñïîëüçîâàòü Èðàí âìåñòî Ïîòè, òàê êàê â ýòîì ñëó÷àå åìó íå ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü âûñîêèå ïîøëèíû íà òðàíçèòíûå ãðóçû. Ðàçíèöó â îïëàòå îí íå íàçâàë. Âèäû òÿæåëûõ ãðóçîâ, î êîòîðûõ íàì ñîîáùèëè Òðàíñïîðòèðîâêà òÿæåëûõ ãðóçîâ îñóùåñòâëÿëàñü è ïî äîðîãàì ê ñåâåðó îò êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ, â îñíîâíîì ïî êàíàëó Âîëãà-Äîí. Êîíêðåòíûå âèäû ãðóçîâ âêëþ÷àëè öåìåíò, ãðàâèé è òÿæåëîå îáîðóäîâàíèå äëÿ Àçåðáàéäæàíà, òåõíè÷åñêîå, áóðèëüíîå îáîðóäîâàíèå è íàëèâíîé ãðóç, ïåðåâîçèìûé èç Èòàëèè â Óçáåêèñòàí. Òåì íå ìåíåå, âûáîð ñåâåðíîãî ìàðøðóòà, ñóäÿ ïî âñåìó, îáóñëîâëåí âèäîì ãðóçà èëè æåëàíèåì çíà÷èòåëüíî ñýêîíîìèòü. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, îçíà÷àåò, ÷òî îáúåì ãðóçîâ, êîòîðûå ìîæíî "ïåðåìàíèòü" ïóòåì ñíèæåíèÿ ñòîèìîñòè íà þæíîì ìàðøðóòå, ñêîðåå âñåãî, íåçíà÷èòåëåí. 8.4 Àíàëèç ïðîäóêöèè Ïðîáëåìû, ñòîÿùèå ïåðåä îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìè ýêñïîðòà è èìïîðòà  ýòîé ñåêöèè ñîäåðæèòñÿ îáçîð îñíîâíûõ òðóäíîñòåé è ïðåïÿòñòâèé, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ êðóïíûå ïîñòàâùèêè ýêñïîðòà è èìïîðòà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ. Ïîíèìàÿ, ÷òî íàì ïðèäåòñÿ êîå â ÷åì ïîâòîðÿòüñÿ, òåì íå ìåíåå, õîòèì îòìåòèòü, ÷òî ìû ñòàðàëèñü, èçáåãàÿ ïîâòîðîâ, èçëîæèòü äîïîëíèòåëüíûå è ñïåöèôè÷íûå äëÿ ýòîãî ñåêòîðà ïðîáëåìû. Âìåñòå ñ


òåì, ñëåäóåò åùå ðàç íàïîìíèòü, ÷òî îáçîðíûé õàðàêòåð íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ äîïóñêàåò äîâîëüíî øèðîêóþ èíòåðïðåòàöèþ, òàê ÷òî êîììåíòàðèè ñëåäóåò ÷èòàòü ñîîòâåòñòâåííî. 8.4.1 Àçåðáàéäæàí Îñíîâíûå ñåêòîðû Âûøå óæå áûëî ñêàçàíî, ÷òî îñíîâíûìè ñòàòüÿìè ýêñïîðòà Àçåðáàéäæàíà ÿâëÿþòñÿ íåôòü è ãàç, õèìèêàòû è íåôòåõèìèêàòû, òåêñòèëü, õëîïîê è ïèùåâûå ïðîäóêòû, à èìïîðò âêëþ÷àåò ñòàíêè è îáîðóäîâàíèå äëÿ íåôòÿíîé èíäóñòðèè, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, òðàíñïîðòíîå îáðóäîâàíèå è õèìèêàòû. Äîïîëíèòåëüíûå òðóäíîñòè  äîïîëíåíèå ê óæå îòìå÷åííûì îáùèì ïðîáëåìàì, â ýòîì ñåêòîðå ïåðå÷èñëÿþòñÿ òðóäíîñòè ñïåöèôè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Îäíà èç íèõ, óæå áåãëî óïîìèíàâøàÿñÿ, ñâÿçàíà ñ òðàíñïîðòèðîâêîé òÿæåëûõ èëè ñëèøêîì áîëüøèõ ãðóçîâ íåôòÿíîé ïðîìûøëåííîñòè ïî êàíàëó Âîëãà-Äîí. Êàíàë ýòîò - åäèíñòâåííûé äåéñòâóþùèé ìàðøðóò äëÿ ïåðåâîçêè ïîäîáíûõ ãðóçîâ, îäíàêî åãî øèðèíà è ïðî÷íîñòü ïðèñòàíåé ñåðüåçíî îñëîæíÿþò òðàíñïîðòèðîâêó. Îäèí èç íàøèõ ðåñïîíäåíòîâ, çàíèìàþùèéñÿ òðàíñïîðòèðîâêîé íåôòè, ðàññêàçàë î äðóãîé ñïåöèôè÷íîé ïðîáëåìå, ñâÿçàííîé ñ î÷åâèäíîé íåõâàòêîé ìîùíîñòåé íåôòÿíîãî òåðìèíàëà Áàòóìè. Ýòà èíôîðìàöèÿ íå áûëà ïîäòâåðæäåíà äðóãèì èñòî÷íèêîì. Íåçíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî äîïîëíèòåëüíûõ òðóäíîñòåé ìîæíî, î÷åâèäíî, îáúÿñíèòü àêòèâíûì ó÷àñòèåì "ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà" â ïðîèçâîäñòâå è ðàñïðåäåëåíèè è òåì, ÷òî ýòè ñåêòîðû - âàæíûé èñòî÷íèê èíîñòðàííîé âàëþòû. 8.4.2 Ãðóçèÿ Îñíîâíûå ñåêòîðû Âûøå óæå áûëî ñêàçàíî, ÷òî îñíîâíûìè ýêñïîðòíûìè òîâàðàìè â Ãðóçèè ÿâëÿþòñÿ âèíà è äðóãèå íàïèòêè, ïðîñòûå ìåòàëëû, ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå, õèìèêàòû è òåêñòèëü.  èìïîðò âõîäÿò ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå è çàï÷àñòè, õèìèêàòû. Ôåððîñïëàâû Åùå îäíà ñòàòüÿ ýêñïîðòà - ôåððîñïëàâû äëÿ ðûíêîâ Åâðîïû, Àìåðèêè, Ðîññèè è Êàçàõñòàíà. Êàê íàì ñîîáùèëè, äîïîëíèòåëüíûìè ïðîáëåìàìè ñåêòîðà ÿâëÿþòñÿ: • Îòñóòñòâèå ôèíàíñîâ äëÿ èíâåñòèöèé íîâûõ òåõíîëîãèé


• Îòñóòñòâèå ãàðàíòèé ýêñïîðòíûõ êðåäèòîâ • Ïåðåáîè â ýëåêòðîñíàáæåíèè, òàê êàê ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ ïîòðåáëÿåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ýíåðãèè. Îäèí èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïûòàåòñÿ ðåøèòü ïîñëåäíþþ èç óêàçàííûõ ïðîáëåì è óñòàíîâèòü íà òåððèòîðèè ïðîèçâîäñòâà îáîðóäîâàíèå ïî âûðàáîòêå ýëåêòðîýíåðãèè. Çàÿâêà óæå ñîñòàâëåíà è ñåé÷àñ îí èùåò ïîäõîäÿùèé èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ. Îòñóòñòâèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû Äðóãàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ âîïðîñîì áîëåå îáùåãî õàðàêòåðà: íåîïðåäåëåííîñòüþ è âîçìîæíîñòüþ ðàçëè÷íûõ òîëêîâàíèé Òàìîæåííîãî êîäåêñà, ÷òî õîðîøî èëëþñòðèðóåò íèæåñëåäóþùèé ïðèìåð. À âû ïîñòðîèòå ñåáå äîì èç ãèãðîñêîïè÷íûõ êèðïè÷åé? Ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ ôåððîñïëàâíîãî ñåêòîðà ïðîõîäèò ïðè î÷åíü âûñîêèõ òåìïåðàòóðàõ. Ñåêòîð ñóùåñòâåííî çàâèñèò îò ïîñòàâîê ñûðüÿ, êîòîðîå òåîðåòè÷åñêè íå îáëàãàåòñÿ òàìîæåííîé ïîøëèíîé. Òåì íå ìåíåå, íà ïðàêòèêå íåêîòîðûå âèäû ñûðüÿ îøèáî÷íî ïðè÷èñëÿþòñÿ ê "ñðåäñòâàì ïðîèçâîäñòâà", â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïðè èõ èìïîðòå â Ãðóçèþ íóæíî ïëàòèòü ïîøëèíó è íàëîã. Êîíêðåòíûé ïðèìåð - íàìàãíè÷åííûå êèðïè÷è äëÿ âíóòðåííåé îáëèöîâêè ïå÷è, êîòîðûå íóæíî ìåíÿòü êàæäûå òðè-÷åòûðå ìåñÿöà. Ïîäîáíûå êèðïè÷è èìåþò óçêîñïåöèôè÷åñêîå ïðèìåíåíèå, òàê êàê îíè ïîãëîùàþò âëàãó è îáåñïå÷èâàþò áåñïðèìåñíîñòü êîíå÷íîãî ïðîäóêòà. Òåì íå ìåíåå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ââîç êèðïè÷åé íå îñâîáîæäåí îò óïëàòû ïîøëèí, ïîñêîëüêó òàìîæíÿ ïðè÷èñëÿåò èõ ê ñòðîèòåëüíûì ìàòåðèàëàì, íåñìîòðÿ íà àáñîëþòíóþ íåïðèãîäíîñòü äëÿ ñòðîèòåëüñòâà. Èìïîðòåðó ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü ïîøëèíó íà èìïîðò â ðàçìåðå 70% ñòîèìîñòè è ÍÄÑ - â ðàçìåðå 20%. Òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà Àíàëîãè÷íàÿ ïðîáëåìà, êàê ðàññêàçàë äðóãîé íàø ñîáåñåäíèê, ñâÿçàíà ñ èìïîðòîì "òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ".  íàñòîÿùåå âðåìÿ èìïîðò òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â Ãðóçèþ íå îáëàãàåòñÿ ïîøëèíîé, îäíàêî òÿæåëûå ãðóçîâèêè íå ñ÷èòàþòñÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, è èìïîðòåðàì ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü çà íèõ äî 37% íàëîãîâ. Âèíà è äðóãèå íàïèòêè Ýòîò ñåêòîð ýêñïîðòèðóåò âèíà è äðóãèå íàïèòêè íà ðûíêè Ðîññèè, Óêðàèíû, Âåëèêîáðèòàíèè, ÑØÀ, Êàçàõñòàíà, Àðìåíèè, ãîñóäàðñòâ Áàëòèè è ò.ä. Îòäåëüíûå íàøè ñîáåñåäíèêè îòìåòèëè íàëè÷èå íåêîòîðûõ òðàíñïîðòíûõ ïðîáëåì, íî â öåëîì, ñåêòîð äîñòàòî÷íî ðàçâèò è ïîñòàâêà íà íåêîòîðûå ðûíêè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà óñëîâèÿõ ÑÑÔ.


Ñåêòîð èìïîðòèðóåò áóòûëêè, ýòèêåòêè è êðûøêè (â îñíîâíîì èç Èòàëèè), è èìïîðò òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì íà óñëîâèÿõ ÑÑÔ. Ñâÿçàííûõ ñ ñåðòèôèêàöèåé ïðîáëåì îòìå÷åíî íå áûëî, îäíàêî, êàê íàì ñêàçàëè, íåóäîáñòâà âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ "äî-îòïðàâî÷íîé" èíñïåêöèåé: õîòÿ äåíü åå ïðîâåäåíèÿ íàçíà÷àåòñÿ çàðàíåå, çàäåðæêè âðåìÿ îò âðåìåíè âñå æå ïðîèñõîäÿò. Ïîääåëüíûå òîâàðû Ïðîáëåìà ïîÿâëåíèÿ íà íåêîòîðûõ ðûíêàõ ïîääåëüíûõ òîâàðîâ ïðåäïîëîæèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóåò îá î÷åâèäíîì óñïåõå ýòîãî ñåêòîðà. 8.4.3 Àðìåíèÿ Îñíîâíûå ñåêòîðû Êàê óæå áûëî ñêàçàíî âûøå, â îñíîâíûå ñòàòüè ýêñïîðòà Àðìåíèè âõîäÿò ýëåêòðîîáîðóäîâàíèå, èçäåëèÿ èç äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ (îñîáåííî çîëîòûå), äðàãîöåííûå è ïîëóäðàãîöåííûå êàìíè, òåêñòèëü, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, àëêîãîëüíûå è áåçàëêîãîëüíûå íàïèòêè.  ñâîþ î÷åðåäü, îñíîâíûå èìïîðòèðóåìûå â Àðìåíèþ òîâàðû - ýòî ïðîäóêòû ïèòàíèÿ è çåðíî, òîïëèâî è äðóãèå íåôòåïðîäóêòû, à òàêæå ñûðüå äëÿ ðàçëè÷íûõ ñåêòîðîâ ýêñïîðòà. Ìàøèííîå îáîðóäîâàíèå Ñåêòîð ìàøèííîãî îáîðóäîâàíèÿ îñòàëñÿ Àðìåíèè â íàñëåäñòâî îò ñîâåòñêîé ýïîõè. Òåì íå ìåíåå, íà îñíîâå ïîëó÷åííîé íàìè îãðàíè÷åííîé èíôîðìàöèè ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ñåãîäíÿøíèå ïðîèçâîäèòåëè, õîðîøî àäàïòèðîâàâøèñü ê òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíîãî ðûíêà, ïîâûøàþò êà÷åñòâî ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè è âíåäðÿþò íîâûå òåõíîëîãèè. Òîðãîâûå îïåðàöèè ïî èìïîðòó è ýêñïîðòó îñóùåñòâëÿþòñÿ â îñíîâíîì íà óñëîâèÿõ ÄÒÁ, õîòÿ äëÿ ÷àñòè ýêñïîðòà èñïîëüçóþòñÿ óñëîâèÿ ÑÑÔ. Ñïåöèôè÷íûå ïðîáëåìû Çàòðóäíÿþùèå ðàáîòó ñåêòîðà ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ, ïî ñóòè, ñëåäñòâèåì îáùèõ ïðè÷èí. Òàê, íàïðèìåð, â ñèëó îñëîæíåííîé ïðîöåäóðû òàìîæåííîé ïðîâåðêè ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøàÿ êîìïàíèÿ âûíóæäåíà èñïîëüçîâàòü îäíîãî èç ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ èñêëþ÷èòåëüíî â êà÷åñòâå òàìîæåííîãî àãåíòà. Ñåêòîð àëêîãîëüíûõ è áåçàëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ Àðìåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ïðîèçâîäèòåëåì áðåíäè, êà÷åñòâî êîòîðîãî âûñîêî öåíèòñÿ íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå.  ýòîò ñåêòîð áûëè âëîæåíû çíà÷èòåëüíûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè, à âëàäåëüöåì ñàìîãî êðóïíîãî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìåñòíîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííàÿ êîìïàíèÿ.


Ñåêòîð ýêñïîðòèðóåò ñâîþ ïðîäóêöèþ íà ðûíêè Ðîññèè, Óêðàèíû, Ãîëëàíäèè, ÑØÀ, Ãðóçèè è ò.ä.  ñâîþ î÷åðåäü, îí èìïîðòèðóåò èç Èòàëèè è Ïîðòóãàëèè áóòûëêè, ýòèêåòêè è ïðîáêè äëÿ ïðîèçâîäñòâà. Îñíîâíûå ïðîáëåìû Êàê íàì ñîîáùèëè, îñíîâíûå ïðîáëåìû ñåêòîðà ñâÿçàíû ñ âîïðîñàìè òðàíñïîðòèðîâêè è èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ îáùèìè òðóäíîñòÿìè òðàíñïîðòèðîâêè ïàðòèé òîâàðîâ ñ àêöèçíûìè ìàðêàìè, îñîáåííî â ñòðàíàõ ÑÍÃ, ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü äîðîã çàêðûòà äëÿ ïîäîáíûõ ãðóçîâ. Îäíèì èç ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå êîíòåéíåðîâ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, òàêæå ñâÿçàíî ñ òðóäíîñòÿìè, òàê êàê ïîðò Íîâîðîññèéñêà âðåìÿ îò âðåìåíè çàêðûâàþò äëÿ êîíòåéíåðîâ, ñîäåðæàùèõ òîâàðû ñ àêöèçíûìè ìàðêàìè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ïîðòó êîíòåéíåðû âñêðûâàþò äëÿ ïðîâåðêè, ïîòåðè îò êîòîðîé â ñðåäíåì ñîñòàâëÿþò 2-3 óêðàäåííûõ ÿùèêà íà êîíòåéíåð (ïðèáëèçèòåëüíàÿ ñòîèìîñòü - 400 ÄÑØÀ). Âòîðîé âîïðîñ ñâÿçàí ñ òðóäíîñòÿìè òîðãîâëè ñî ñòðàíàìè Ñðåäíåé Àçèè èç-çà ñóùåñòâóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî. Íà ïåðåãîâîðû ïî ïîëó÷åíèþ îò ðîññèéñêèõ âëàñòåé ðàçðåøåíèÿ íà òðàíçèò îäíîé ïàðòèè òîâàðà óõîäèò îêîëî øåñòè ìåñÿöåâ; êàê ñêàçàë îäèí èç ïðîèçâîäèòåëåé, ýòè òðóäíîñòè äàëè åìó îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî íà ïåðèîä äåéñòâèÿ ýìáàðãî ñðåäíåàçèàòñêèé ðûíîê, ïî ñóòè äåëà, çàêðûò. Ïðåäïî÷òèòåëüíûé ñïîñîá òðàíñïîðòèðîâêè Íàëè÷èå ýòèõ ïðîáëåì îçíà÷àåò, ÷òî ïðåäïî÷òèòåëüíûì ñïîñîáîì ïåðåâîçêè áîëüøåé ÷àñòè ïàðòèé òîâàðîâ â ñòðàíû ÑÍà ÿâëÿåòñÿ âîçäóøíûé òðàíñïîðò ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïîâûøåíèåì òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ. Îäèí èç ïðîèçâîäèòåëåé êàæäûå äåñÿòü äíåé îòïðàâëÿåò âîçäóøíûì òðàíñïîðòîì ïî 50,000 áóòûëîê; îäíàêî ýòîò ñïîñîá òðàíñïîðòèðîâêè èìååò ñâîè ïðîáëåìû, òàê êàê òàìîæíÿ ãðóçîâîãî òåðìèíàëà â àýðîïîðòó äîëæíà ïðîâåðèòü ÷åðåç ðåíòãåí-ñêàíåð êàæäóþ óïàêîâêó òîâàðà äî åå îòïðàâêè. Ê ñîæàëåíèþ, èç-çà íåáîëüøîãî ðàçìåðà ñêàíåðà ïðîâåðèòü âñþ óïàêîâêó öåëèêîì (êàê ýòî îáû÷íî äåëàåòñÿ â áîëüøèíñòâå çàïàäíûõ ñòðàí) íåâîçìîæíî, è ïðèõîäèòñÿ ñêàíèðîâàòü îòäåëüíûìè ÿùèêàìè, íà ÷òî óõîäèò îò âîñüìè äî äåñÿòè ÷àñîâ. Ñåêòîð íåôòè è ãàçà Ýòîò ñåêòîð èìïîðòèðóåò äëÿ àðìÿíñêîãî ðûíêà íåôòåïðîäóêòû è ãàç ñ çàïàäà - èç Áîëãàðèè, Ðóìûíèè è Èòàëèè. Èìïîðòà èç Ðîññèè, Êàçàõñòàíà è Àçåðáàéäæàíà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåò ïî ïðè÷èíå ïëîõîé òðàíñïîðòíîé ñâÿçè íà ñåâåðå è âîñòîêå è â ñèëó ýêîíîìè÷åñêîãî ýìáàðãî. Îñíîâíûìè ïðîáëåìàìè äëÿ ñåêòîðà ÿâëÿþòñÿ: âî-ïåðâûõ, ïîâûøåíèå àêöèçíûõ ñáîðîâ íà òîïëèâî, ÷òî ïðèâåëî ê ïàäåíèþ ñïðîñà è ïðèáûëè, è âî-âòîðûõ, æåëåçíîäîðîæíàÿ ïåðåâîçêà ýòèõ ãðóçîâ ÷åðåç Ãðóçèþ. Êàê íàì ñîîáùèëè, Ãðóçèÿ óñòàíîâèëà íåîôèöèàëüíûé íàëîã íà ïåðåâîçêó íåôòåïðîäóêòîâ â ðàçìåðå 7-10 ÄÑØÀ çà òîííó.


Ïðåèìóùåñòâà ìèðà Ïî ïðîâåäåííûì ðàñ÷åòàì, îòìåíà ýêîíîìè÷åñêîé áëîêàäû è ïðîäàæà àçåðáàéäæàíñêîãî ãàçà è íåôòåïðîäóêòîâ Àðìåíèè íà ðàâíûõ ñ äðóãèìè ñòðàíàìè óñëîâèÿõ ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ ñòîèìîñòè íà 25%. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ýêîíîìèÿ ñðåäñòâ ïðè ñåãîäíÿøíåé åæåãîäíîé ïîòðåáíîñòè â 150,000 òîíí è îáùåé öåíå â 225 ÄÑØÀ çà òîííó ñîñòàâèò îêîëî 85 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ. Ñåêòîð ïîøèâà îäåæäû Ðàáîòà ýòîãî ñåêòîðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì íà îñíîâå äâóñòîðîííèõ äîãîâîðîâ, ñ èìïîðòîì ñûðüÿ è ïîñëåäóþùèì ýêñïîðòîì ãîòîâîé ïðîäóêöèè â ñòðàíó çàêàç÷èêà, ðåçóëüòàòîì ÷åãî ñòàëî ñíèæåíèå ñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïîÿâëåíèå îïðåäåëåííûõ íàâûêîâ. Òåì íå ìåíåå, ñàì ïðîäóêò è åãî ñòîèìîñòü, óñòàíàâëèâàåìàÿ àðìÿíñêèìè ïðîèçâîäèòåëÿìè, íå ÿâëÿþòñÿ ÷åì-òî óíèêàëüíûì, òàê êàê íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìíîãèå ñòðàíû ðàçâèâàþò ñâîé ñåêòîð ïî ïðîèçâîäñòâó îäåæäû è ïðåäëàãàþò äåøåâóþ ðàáî÷óþ ñèëó (íàïðèìåð, Áàíãëàäåø). Ëþáîå ïîâûøåíèå ñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîæåò ïîíèçèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåêòîðà, ïðèìåðîì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå îäíîãî èç íàøèõ ñîáåñåäíèêîâ ïåðåâåçòè ïðîèçâîäñòâî â Ðîññèþ äëÿ ñíèæåíèÿ åãî ñòîèìîñòè. Îñíîâíûå ïðîáëåìû Ïîìèìî óêàçàííûõ âûøå, îñíîâíûå ïðîáëåìû ñåêòîðà ñâÿçàíû ñ òðàíñïîðòèðîâêîé è òàìîæíåé. Ëþáàÿ òðàíñïîðòèðîâêà èìïîðòíûõ èëè ýêñïîðòíûõ ãðóçîâ ñåêòîðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â êîíòåéíåðàõ, è ëþáîå èçìåíåíèå òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå èìååò îòíîøåíèå ê êîíòåéíåðàì, îêàçûâàåò íà ñåêòîð ñîîòâåòñòâóþùåå âîçäåéñòâèå. Ïðîáëåìà, êîòîðàÿ îáñóæäàåòñÿ íèæå, íàìè óæå óïîìèíàëàñü. Ïîðîæíèå êîíòåéíåðû Ïî ïðèíÿòîìó â 1999 ãîäó íîâîìó çàêîíó ïîðîæíèå êîíòåéíåðû ïðè÷èñëÿþòñÿ ê êàòåãîðèè òîâàðà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè ýêñïîðòå ïîðîæíåãî êîíòåéíåðà îí äîëæåí ïðîéòè òàìîæåííóþ ïðîâåðêó è çà íåãî äîëæíà áûòü óïëà÷åíà îôèöèàëüíàÿ ïîøëèíà â 10 ÄÑØÀ. Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèêè óòâåðæäàëè, ÷òî îáùàÿ ñóììà, óïëà÷åííàÿ çà òàìîæåííóþ ïðîâåðêó, áëèæå ê 30 ÄÑØÀ. Ïðîöåññ ýòîò ÷ðåâàò è îïîñðåäîâàííûìè çàòðàòàìè â ôîðìå äîïîëíèòåëüíîé ïëàòû çà ïðîñòîé êîíòåéíåðà. Ñ ýòîé ïðîáëåìîé ñâÿçàíà è ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîøëèíà â ðàçìåðå 0,2% îò ñòîèìîñòè êîíòåéíåðà, êîòîðóþ Òàìîæåííàÿ ñëóæáà âçèìàåò ñ çàãðÿçíåííûõ êîíòåéíåðîâ äî ïðîâåäåíèÿ òàìîæåííîé ïðîâåðêè.


9. Ñîäåéñòâèå, îêàçûâàåìîå äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè 9.1 Âñòóïëåíèå Ñóùåñòâóåò ðÿä îðãàíèçàöèé, êîòîðûå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èëè óæå àêòèâíî ðàáîòàþò â ðåãèîíå èëè ïëàíèðóþò ðàçâåðíóòü ðàáîòó â áëèæàéøåì áóäóùåì.  äàííîì ðàçäåëå ïðåäñòàâëåí ñïèñîê èçâåñòíûõ íàì ïîäîáíûõ îðãàíèçàöèé è ðåàëèçóåìûå èëè ïëàíèðóåìûå èìè ïðîåêòû. 9.2 Ðåàëèçóåìûå è ïëàíèðóåìûå ïðîãðàììû ñîäåéñòâèÿ Åâðîïåéñêèé Ñîþç ÅÑ ó÷àñòâóåò â ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììå ÒÐÀÑÅÊÀ óæå â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè; ðÿä êîìïîíåíòîâ ýòîé ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, à äëÿ íåêîòîðûõ äðóãèõ óæå äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü î ñëåäóþùåì èõ ýòàïå.  ïåðâóþ êàòåãîðèþ âõîäÿò: • Ïðîåêò ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîìîùè â ðåàëèçàöèè ñòîðîíàì, ïîäïèñàâøèì ìíîãîñòîðîííèé äîãîâîð ÒÐÀÑÅÊÀ â ïðîäîëæåíèå ïðîåêòà ÒÐÀÑÅÊÀ 1998 ãîäà • Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå ïðîåêòà ðåàáèëèòàöèè è ðåìîíòà îñíîâíûõ äîðîã, ñîåäèíÿþùèõ Áàêó, Òáèëèñè è Åðåâàí • Âîññòàíîâëåíèå æåëåçíîäîðîæíîé ïàðîìíîé ïåðåïðàâû â ïîðòó Àêòàó, Êàçàõñòàí • Ïðåäîñòàâëåíèå ïîìîùè äëÿ óëó÷øåíèÿ óñëîâèé ðàáîòû ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ïóíêòîâ Öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî ó÷àñòêà äîðîãè. Îïèñàíèå òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ êàæäîãî èç ýòèõ èññëåäîâàíèé ïðèâîäèòñÿ â Ïðèëîæåíèè Â. Âòîðîé ýòàï Î÷åðåäíîé ïàêåò ïðîåêòîâ â ðàìêàõ ýòîé ïðîãðàììû è ñîîòâåòñòâóþùèé ïëàí äåéñòâèé áûëè óòâåðæäåíû íà êîíôåðåíöèè â Òáèëèñè â ìàðòå 2000 ãîäà. Íèæå ñëåäóåò êðàòêîå îïèñàíèå ïðîåêòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ íàøåãî èññëåäîâàíèÿ, à â Ïðèëîæåíèè Ä ïðåäñòàâëåíà ïîäðîáíàÿ òàáëèöà. • Ãàðìîíèçàöèÿ òàìîæåííûõ ïîãðàíè÷íûõ ïðîöåäóð  ðàìêàõ îäíîãî èç ïðîåêòîâ ÒÐÀÑÅÊÀ, êîòîðûé íàçûâàëñÿ "Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå", â ïðîöåäóðàõ ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö, ïðèìåíÿåìûõ ñòðàíàìè÷ëåíàìè ÒÐÀÑÅÊÀ, áûëè âûÿâëåíû ìíîãî÷èñëåííûå íåñîîòâåòñòâèÿ, êàê,


íàïðèìåð, íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, þðèäè÷åñêèå îñíîâàíèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òåõ èëè èíûõ äîêóìåíòîâ, îáùàÿ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçóåìûõ ìåõàíèçìîâ êîíòðîëÿ. Äàííûé ïðîåêò ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ïðèâåäåíèÿ ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ïðîöåäóð â ñîîòâåòñòâèå ñ ðåêîìåíäàöèÿìè IGJC. • Åäèíàÿ ïîëèòèêà äëÿ òðàíçèòíûõ ïîøëèí è òàðèôîâ Ñòðàíû-÷ëåíû ÒÐÀÑÅÊÀ ïðèìåíÿþò ðàçíûå âèäû òðàíçèòíûõ ïîøëèí, ïðè ýòîì èñïîëüçîâàíèå òàðèôíîé ñåòêè íà îñíîâå ñòîèìîñòè òðàíçèòíîãî ãðóçà â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè îáîñíîâàíî. È òåì íå ìåíåå, âîïðîñ óðîâíÿ òðàíçèòíûõ òàðèôîâ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ñïîðíûì. Çàäà÷à äàííîãî ïðîåêòà - ïðåäëîæèòü ðàöèîíàëüíóþ è ïðîçðà÷íóþ òàðèôíóþ ñåòêó äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ÒÐÀÑÅÊÀ íà âñåì åå ïðîòÿæåíèè. • Åäèíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà äëÿ òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê Ñóùåñòâóþùàÿ â ÁÑÑ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè ãðóçîâ ñóùåñòâåííî îòëè÷àëàñü îò àíàëîãè÷íîé áàçû, ôóíêöèîíèðóþùåé â Åâðîïå è ìèðå. Äàííûå ïðîåêò ñòàâèò ñâîåé öåëüþ çàëîæèòü îñíîâó äëÿ ñîçäàíèÿ åäèíîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû äëÿ òðàíçèòíûõ ïåðåâîçîê â êàæäîé ñòðàíå-ó÷àñòíèöå ÒÐÀÑÅÊÀ. • Áåçîïàñíîñòü äîðîæíîãî òðàíñïîðòà Öåëü ïðîåêòà - ñîçäàíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ñèñòåìû êîììóíèêàöèé íà îñíîâå åäèíûõ òåõíè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ. • Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå æåëåçíîäîðîæíîãî ïðîåêòà  ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà ïðåäïîëàãàåòñÿ èçó÷åíèå âîçìîæíîñòè âîçîáíîâëåíèÿ æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè ìåæäó Åðåâàíîì, Íàõè÷åâàíîì è Áàêó. • Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå æåëåçíîäîðîæíîãî ïðîåêòà  ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà ïðåäïîëàãàåòñÿ èçó÷åíèå âîçìîæíîñòè âîçîáíîâëåíèÿ æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè ìåæäó Ñàìòðåäèà è Ñóõóìè. ÎÌÐÂ/Ôîíä òåõíîëîãèé Îòäåë ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ Âåëèêîáðèòàíèè ñîâìåñòíî ñ Ôîíäîì òåõíîëîãèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêàçûâàþò òåõíè÷åñêóþ è êîíñóëüòàòèâíóþ ïîìîùü äëÿ ìîäåðíèçàöèè Òàìîæåííîé ñëóæáû Àðìåíèè. Èçíà÷àëüíî ïðîãðàììà òåõíè÷åñêîé ïîìîùè áûëà ðàññ÷èòàíà íà äâà ãîäà; â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîòîâèòñÿ çàÿâêà äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ïðîãðàììû è âûäåëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ê ñèñòåìå ÀÑÒÀÄÀÌ âñåõ òàìîæåííûõ ïóíêòîâ Àðìåíèè. Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÑØÀ  íàñòîÿùåå âðåìÿ Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÑØÀ îêàçûâàåò îïðåäåëåííóþ êîíñóëüòàòèâíóþ ïîìîùü Òàìîæåííîé ñëóæáå Ãðóçèè. Êîíêðåòíûé âèä è


îáúåì ýòîé ïîìîùè âûÿñíèòü íå óäàëîñü. Êóâåéòñêèé ôîíä Ãðóçèíñêèé ÃÄÄà îáðàòèëñÿ ê Êóâåéòñêîìó ôîíäó ñ ïðîñüáîé îá îêàçàíèè ïîìîùè â âîññòàíîâëåíèè àðìÿíî-ãðóçèíñêîãî ó÷àñòêà äîðîæíîé ìàãèñòðàëè. Ïðèëîæåíèå À. Öåëè è îáúåì ðàáîò Öåëè íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ Íàñòîÿùåå èññëåäîâàíèå îáçîðíîãî õàðàêòåðà ñòàâèëî ïåðåä ñîáîé ñëåäóþùèå öåëè: • Îçíàêîìèòüñÿ ñ èìåþùèìèñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òðóäíîñòÿìè, âîçíèêàþùèìè ïðè òðàíñïîðòèðîâêå îáû÷íûõ ãðóçîâûõ ïàðòèé òîâàðîâ ÷åðåç ãðàíèöû è ñ ïðèíÿòîé ñèñòåìîé îïëàòû ýòîãî ïðîöåññà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ - Àçåðáàéäæàíå, Ãðóçèè è Àðìåíèè • Èçó÷èòü è îöåíèòü êîíêðåòíûå òðóäíîñòè è ïðåïÿòñòâèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè òðàíñïîðòèðîâêå îáû÷íûõ ãðóçîâûõ ïàðòèé òîâàðîâ ÷åðåç ãðàíèöû è â ïðèíÿòîé ñèñòåìå îïëàòû ýòîãî ïðîöåññà âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ • Èçó÷èòü è îöåíèòü êîíêðåòíûå òðóäíîñòè è ïðåïÿòñòâèÿ, ñóùåñòâóþùèå äëÿ òðåõ îñíîâíûõ âèäîâ ýêñïîðòíîé è èìïîðòíîé ïðîäóêöèè íà çàðàíåå îïðåäåëåííûõ òàìîæåííûõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ è íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ • Îïðåäåëèòü äàëüíåéøèå ìåðû, êàê áëèæàéøèå, òàê èïåðñïåêòèâíûå (îðãàíèçàöèÿ, ìîíèòîðèíã, ïðîåêòû, ó÷åáíûå ïðîãðàììû, èíôðàñòðóêòóðà, îáîðóäîâàíèå), ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ìîæåò ñîäåéñòâîâàòü óâåëè÷åíèþ îáúåìà òîðãîâëè. Îáúåì ðàáîò Íèæåñëåäóþùèå ïóíêòû ïðåäñòàâëÿþò îáúåì ðàáîò, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ îáçîðíîãî àóäèòà ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå: 1. Ïðîâåñòè îáçîðíûé àóäèò ñîäåéñòâèÿ òîðãîâëå âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ íà îñíîâå ñòàíäàðòíîãî äîêëàäà ïî àóäèòó Âñåìèðíîãî áàíêà. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïî âîçìîæíîñòè ó÷èòûâàòü âîçäåéñòâèå ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà íà ïîòåíöèàëüíûé îáúåì òîðãîâëè ìåæäó òðåìÿ ñòðàíàìè è ñ èõ ñîñåäÿìè ïî ðåãèîíó, â ÷àñòíîñòè, ñ Òóðöèåé è Èðàíîì 2. Êîíñóëüòàíòû äîëæíû ïðîâåñòè áåñåäó ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè îñíîâíûõ çâåíüåâ ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðà â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí, ïðè÷åì â îñíîâå îòáîðà äîëæíû ëåæàòü ñòàíäàðòû, îïèñàííûå âî âñòóïèòåëüíîé ÷àñòè àóäèòà. Öåëü ýòèõ âñòðå÷ - îáùåå çíàêîìñòâî ñ òðóäíîñòÿìè è ïðåïÿòñòâèÿìè,


îñëîæíÿþùèìè òðàíñïîðòèðîâêó ãðóçîâ ÷åðåç ãðàíèöû è îïëàòó ýòîãî ïðîöåññà.  ðåçóëüòàòå ýòîé ðàáîòû áóäóò âûðàáîòàíû êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè ïî óñòðàíåíèþ ïðåïÿòñòâèé â òîðãîâëå è óâåëè÷åíèþ îáúåìà òðàíñïîðòà â ðåãèîíå è, ïî âîçìîæíîñòè, ñ ñîñåäíèìè ñòðàíàìè. 3. Êîíñóëüòàíòû äîëæíû ïîñåòèòü ÷åòûðå îñíîâíûõ ïîãðàíè÷íûõ òàìîæåííûõ ïóíêòà â ðåãèîíå (Ãðóçèÿ-×åðíîå ìîðå, Ãðóçèÿ-Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ-Àðìåíèÿ, Àðìåíèÿ-Àçåðáàéäæàí) è ïî îäíîìó òàìîæåííîìó òåðìèíàëó â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñïîñîáîâ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè.  êàæäîé èç òðåõ ñòðàí êîíñóëüòàíòû äîëæíû îçíàêîìèòüñÿ ñ ïðîöåäóðàìè òàìîæåííîé ïðîâåðêè íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ è íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ äëÿ òðåõ îñíîâíûõ âèäîâ ýêñïîðòíîé è èìïîðòíîé ïðîäóêöèè. 4. Êîíñóëüòàíòû äîëæíû îïðåäåëèòü îñíîâíûå ïðè÷èíû "çàòîðîâ", çàäåðæåê è ïîâûøåíèÿ ñòîèìîñòè äëÿ òðåõ îñíîâíûõ âèäîâ ýêñïîðòíîé è èìïîðòíîé ïðîäóêöèè â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí. Ïî âîçìîæíîñòè, îíè äîëæíû îöåíèòü ïîñëåäñòâèÿ ïîäîáíûõ çàäåðæåê äëÿ îáúåìà òðàíñïîðòà è îöåíèòü ïîòðåáíîñòè â ïëàíå îðãàíèçàöèè, ìîíèòîðèíãà, ïðîåêòîâ, ó÷åáíûõ ïðîãðàìì, èíôðàñòðóêòóðû è îáîðóäîâàíèÿ, ðàâíî êàê è ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðåèìóùåñòâà. Ïðèëîæåíèå Á. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è îöåíêà ñòîèìîñòè  òàáëèöàõ äàííîãî ïðèëîæåíèÿ ïðåäñòàâëåí äåòàëüíûé îáçîð òðåáóåìûõ óñëóã ñ îïèñàíèåì ðåãèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ êîìïîíåíòîâ è èõ ïðèáëèçèòåëüíîé ñòîèìîñòè (òàì, ãäå ýòî áûëî âîçìîæíî). Òàáëèöà 9-1 ñîäåðæèò îïèñàíèå ðåãèîíàëüíûõ êîìïîíåíòîâ, à ïîñëåäóþùèå òàáëèöû - íàöèîíàëüíûõ. Ýòè èíèöèàòèâû äîïîëíÿþò óæå èìåþùèåñÿ èëè ïëàíèðóåìûå ïðîãðàììû ïðî÷èõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, êàê îòìå÷åíî â ãëàâå 8, è èçâåñòíûå íàì ñëó÷àè ÷àñòè÷íîãî ñîâïàäåíèÿ óêàçàíû â ïîñëåäíåé êîëîíêå. Òàáëèöà 9-1. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è çàïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé, îöåíêà ñòîèìîñòè Êîìïîíåíòû

Îïèñàíèå èõ ñîñòàâëÿþùèõ

ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ 1. 1.1Ìîäåðíèçàöèÿ Èíñòèòóöèîíàëüíî òàìîæåííûõ å óêðåïëåíèå êîäåêñîâ ñ íàöèîíàëüíûõ îáåñïå÷åíèåì èõ Òàìîæåííûõ ðåãèîíàëüíîé è ñëóæá ìåæäóíàðîäíîé ãàðìîíèçàöèè 1.2 Âûðàáîòàòü

Îöåíêà ñòîèìîñòè (ÄÑØÀ)

Èìåþùèåñÿ ïðîãðàììû ïîìîùè â äàííîé îáëàñòè

75 000 äëÿ êàæäîé èç òðåõ ñòðàí

Ïðîãðàììà, ïðåäëîæåííàÿ Âñåìèðíûì áàíêîì â ðàìêàõ "Èíèöèàòèâû ìèðà" DFID â Àðìåíèè DFID â Àðìåíèè

75 000 äëÿ êàæäîé


2. Óëó÷øåíèå óñëîâèé òàìîæåííûõ ñòàíöèé

3. Óñèëåíèå ìîùíîñòåé òåõ ñòàíöèé, êîòîðûå íå áûëè ïîñåùåíû

4. Ïîäãîòîâèòü "ïèëîòíûé" ïðîåêò äëÿ ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé

ïîñëåäîâàòåëüíóþ ñåðèþ ïðîöåäóð 1.3 Èñïîëíåíèå è îáó÷åíèå íîâûì ïðîöåäóðàì

èç òðåõ ñòðàí

2.1 Âíåäðåíèå ñèñòåìû ÀÑÒÀÄÀÌ íà âñåõ ñòàíöèé ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îáó÷åíèåì 2.2 Ìîäåðíèçàöèÿ òàìîæåííîãî îáîðóäîâàíèÿ, îáåñïå÷åíèå îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ âûøåóêàçàííîãî êîìïîíåíòà 3.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà èìåþùèõñÿ ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé è èäåíòèôèêàöèÿ èõ ïîòðåáíîñòåé 3.2 Óëó÷øåíèå ôèçè÷åñêèõ óñëîâèé ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ ìîùíîñòè 3.3 Îáåñïå÷åíèå êàæäîé ñòàíöèè íåîáõîäèìûì òåõíè÷åñêèì îáîðóäîâàíèåì, âêëþ÷àÿ êîìïüþòåðèçàöèþ 4.1 Ïîäãîòîâèòü "ïèëîòíûå" ïðîåêòû äëÿ áîëüøåé èíòåãðàöèè ìåæäó íàöèîíàëüíûìè è

1 500 000 äëÿ êàæäîé èõ òðåõ ñòðàí

150 000 äëÿ êàæäîé èç òðåõ ñòðàí

500 000

175 000

1 500 000 äëÿ êàæäîé ñòàíöèè

150 000 äëÿ êàæäîé ñòàíöèè

500 000 äëÿ êàæäîãî ïðîåêòà

DFID â Àðìåíèè, Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ÑØÀ â Ãðóçèè DFID â Àðìåíèè


ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè 5. Âåäîìñòâåííîå 5.1 Ïðîâåäåíèå óêðåïëåíèå òðåõ ïîäðîáíîãî êîìïàíèé àíàëèçà ðûíêà, ãðóçîâûõ ïðîãíîçà ñïðîñà è æåëåçíîäîðîæíûõ öåíîîáðàçîâàíèÿ, ïåðåâîçîê èçó÷åíèå ñòðàòåãèè 5.2 óëó÷øåíèå òåõíèêè ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé, ôèíàíñîâîé è öåíîîáðàçîâàòåëüí îé îöåíêè äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé 5.3 Êîìïîíåíò ðåãèîíàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ äëÿ îöåíêè âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ ñåòè ãðóçîâûõ äîðîã â ðåãèîíå 6. Ãàðìîíèçàöèÿ 6.1 íàöèîíàëüíûé íàëîãîâîãî êîìïîíåíò çàêîíîäàòåëüñòâà ðåãèîíàëüíîãî òðåõ ñòðàí èññëåäîâàíèÿ äëÿ èäåíòèôèêàöèè è ðåêîìåíäàöèÿì ïî íåîáõîäèìûì èçìåíåíèÿì äëÿ ãàðìîíèçàöèè ñòðóêòóðû è óðîâíÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàëîãîâûõ ñèñòåì 6.2 Ïîääåðæêà âíåäðåíèÿ ïðåäëîæåííûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé 7. Äîñòóïíîñòü 7.1 Îöåíêà êðåäèòîâ â ðåãèîíå ïîòåíöèàëüíîé ñäåðæèâàþùåé ðîëè ñåãîäíÿøíåé

75 000 äëÿ êàæäîé èç òðåõ ñòðàí

250 000 äëÿ êàæäîé èç òðåõ ñòðàí

Âñåìèðíûé áàíê â Àðìåíèè

150 000

150 000

150 000

Ïðîãðàììà, ïðåäëîæåííàÿ Âñåìèðíûì áàíêîì â ðàìêàõ "Èíèöèàòèâû ìèðà"


8. Óëó÷øåíèå ñîñòîÿíèÿ îñíîâíîé äîðîãè ÒÐÀÑÅÊÀ

ñòîèìîñòè êðåäèòà, îöåíêà ïîòåíöèàëüíîãî âîçäåéñòâèÿ èíñòèòóòà ìèêðîêðåäèòîâ 8.1 Òåõíèêîýêîíîìè÷åñêîå è ýêîëîãè÷åñêîå îáîñíîâàíèå óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îñíîâíîé äîðîãè ìåæäó Áàêó, Òáèëèñè, Åðåâàíîì è Ïîòè 8.2 Âîññòàíîâèòåëüíû å è ðåìîíòíûå ðàáîòû

1 000 000

ÒÐÀÑÅÊÀ

Ïîòåíöèàëüíûå ó÷àñòíèêè: Âñåìèðíûé áàíê, Åâðîñîþç è Êóâåéòñêèé ôîíä

Òàáëèöà 9-2. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è çàïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé, îöåíêà ñòîèìîñòè Êîìïîíåíòû

Îïèñàíèå èõ ñîñòàâëÿþùèõ

Àçåðáàéäæàí 1. Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè 2. Ñîçäàíèå îôèñà "Îìáóäñìå íà"

1.1 Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ çîíû 150 000 ñâîáîäíîé òîðãîâëè, èäåíòèôèêàöèÿ âñåõ âåäîìñòâåííûõ è ôèçè÷åñêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ýòîãî ïðîöåññà 2.1 Îáîñíîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ è 50 000 âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîäîáíîãî îôèñà 2.2 îáîñíîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿ

Îöåíêà ñòîèìîñ òè (ÄÑØÀ )

50 000

Èìåþù èåñÿ ïðîãðà ììû ïîìîùè â äàííîé îáëàñòè


3. Òåõíè÷åñêàÿ ïîìîùü Ìèíèñòåðñòâó òîðãîâëè 4. Âåäîìñòâåííî å óêðåïëåíèå äîðîæíîãî ñåêòîðà

5. Âåäîìñòâåííî å óêðåïëåíèå Êàñïèéñêèõ ïåðåâîçîê

6. Ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåêðàùåíèå âûìîãàòåëüñò âà ãîñóäàðñòâåíí ûõ ñëóæàùèõ 7. Âåäîìñòâåííî å óêðåïëåíèå ÀÇÀË-à è àýðîïîðòà Áèíà â Áàêó

8. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé

ïîäîáíîãî îôèñà 2.3 Ó÷ðåæäåíèå îôèñà 3.1 Îêàçàíèå òåõíè÷åñêîé ïîìîùè Ìèíèñòåðñòâó òîðãîâëè â ñîäåéñòâèè ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì äëÿ ÷ëåíñòâà â ÂÒÎ

150 000

4.1 Óòî÷íåíèå îáÿçàííîñòåé è îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð

50 000

4.2 Èäåíòèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è ó÷ðåæäåíèå íåçàâèñèìîãî ñîâåòà äîðîæíîãî ôîíäà 4.3 Èíñïåêöèÿ ñîñòîÿíèÿ äîðîã è èõ êëàññèôèêàöèÿ íà îñíîâå HDM4 5.1 Àíàëèç ðûíêà, èäåíòèôèêàöèÿ îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð è ñòðàòåãèè

150 000

5.2 Ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ ïðåäëîæåííûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé 6.1 Îöåíêà âàðèàíòîâ âîçìîæíûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé è èõ îáîñíîâàíèå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìîäåëè, ïðåäëîæåííîé â ñåêöèè 5.1.1

6.2 "Ïèëîòíîå" èçó÷åíèå âíåäðåíèÿ ìîäåëè 7.1 Àíàëèç ðûíêà, èäåíòèôèêàöèÿ îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð è ñòðàòåãèè

7.2 Ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ ïðåäëîæåííûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé 8.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà ñåãîäíÿøíèõ ìîùíîñòåé ñîñåäíèõ ñòàíöèé äëÿ

150 000 150 000

75 000

150 000

65 000


ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Êðàñíûé ìîñò

9. Âåäîìñòâåííî å óêðåïëåíèå Êîìïàíèè àçåðáàéäæàíñ êèõ ãðóçîâûõ æåëåçíîäîðî æíûõ ïåðåâîçîê

îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòåé è îïòèìàëüíîé âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóð û 8.2 Ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîãî òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîìïüþòåðèçàöèÿ è îáó÷åíèå äëÿ ñîçäàíèÿ âîçìîæíîñòè ðàáîòû â ïðîõîäå è äëÿ òðàíñìèññèè äàííûõ 8.3 Îñóùåñòâëåíèå â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ôèçè÷åñêèõ èçìåíåíèé: ðàñøèðåíèå ó÷àñòêà äîðîãè âîçëå ñòàíöèè è ñòîÿíêè, èäåíòèôèêàöèÿ îïòèìàëüíîãî ó÷àñòêà è îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ â áóäóùåì ñîâìåñòíîé ñòàíöèè 9.1 Ñîçäàíèå ïëàíà ýêîëîãè÷åñêèõ äåéñòâèé äëÿ ñîäåéñòâèÿ âûðàáîòêå ñòðàòåãèè ðåøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì

150 000

250 000

150 000

Òàáëèöà 9-3. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è çàïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé, îöåíêà ñòîèìîñòè Êîìïîíåíòû

ÃÐÓÇÈß 1. Îáîñíîâàíè å ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè 2. Ñîçäàíèå îôèñà "Îìáóäñ

Îïèñàíèå èõ ñîñòàâëÿþùèõ

Îöåíêà ñòîèìîñ òè (ÄÑØÀ)

1.1 Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, èäåíòèôèêàöèÿ âñåõ âåäîìñòâåííûõ è ôèçè÷åñêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ýòîãî ïðîöåññà

150 000

2.1 Îáîñíîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîäîáíîãî îôèñà

60 000

Èìåþùèåñÿ ïðîãðàììû ïîìîùè â äàííîé îáëàñòè


ìåíà"

3. Âåäîìñòâåí íîå óêðåïëåíèå äîðîæíîãî ñåêòîðà

4. Ìåðû, íàïðàâëåíí ûå íà ïðåêðàùåíè å âûìîãàòåëü ñòâà ãîñóäàðñòâå ííûõ ñëóæàùèõ

2.2 Îáîñíîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿ ïîäîáíîãî îôèñà 2.3 Ó÷ðåæäåíèå îôèñà 3.1 Óòî÷íåíèå îáÿçàííîñòåé è îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð

60 000 50 000

Çàïëàíèðîâà ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà

3.2 Èäåíòèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è ó÷ðåæäåíèå íåçàâèñèìîãî ñîâåòà äîðîæíîãî ôîíäà

150 000

3.3 Èíñïåêöèÿ ñîñòîÿíèÿ äîðîã è èõ êëàññèôèêàöèÿ íà îñíîâå HDM4

150 000

Çàïëàíèðîâà ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà Çàïëàíèðîâà ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà

4.1 Îöåíêà âàðèàíòîâ âîçìîæíûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé è èõ îáîñíîâàíèå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìîäåëè, ïðåäëîæåííîé â ñåêöèè 5.1.1

4.2 "Ïèëîòíîå" èçó÷åíèå âíåäðåíèÿ ìîäåëè 5. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Ñàäàõëî

5.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà ñåãîäíÿøíèõ ìîùíîñòåé ñîñåäíèõ ñòàíöèé äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòåé è îïòèìàëüíîé âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû 5.2 Îñóùåñòâëåíèå íåîáõîäèìûõ ôèçè÷åñêèõ èçìåíåíèé íà ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèÿõ äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ ìîùíîñòåé: ïðåäîñòàâëåíèå íîâîãî çäàíèÿ ñòàíöèè îáåñïå÷åíèå ñòàíöèè êàáèíîé, íàâåñîì è ÿìàìè äëÿ îñìîòðà ìàøèí, äîðîæíîå ïîêðûòèå è îãðàäà, ðàñøèðåíèå äîðîæíîãî ïîäúåçäà íà ÷åòûðå ïðîõîäà,

75 000

500 000 250 000 50 000 400 000


6. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Êðàñíûé ìîñò

ñîçäàíèå ñòîÿíêè âáëèçè îò ñòàíöèè 5.3 Îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî äëÿ ñòàíöèè òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ: îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ êîìïüþòåðèçàöèè è îáó÷åíèÿ, íàäåæíàÿ êîììóíèêàöèîííàÿ ñèñòåìà íà áàçå GSM, îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèìè ãðóçîâûìè âåñàìè, îáåñïå÷åíèå èñòî÷íèêîì íàðóæíîãî îñâåùåíèÿ 6.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà ñåãîäíÿøíèõ ìîùíîñòåé ñòàíöèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòåé è îïòèìàëüíîé âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû

250 000 150 000 10 000 --15 000 75 000

6.2 Ïðåäâàðèòåëüíàÿ îöåíêà íåîáõîäèìûõ ôèçè÷åñêèõ èçìåíåíèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ ìîùíîñòåé ñòàíöèè íà ñëó÷àé ðîñòà îáúåìà òðàíñïîðòà: íîâîå çäàíèå, 500 000 ðàñøèðåíèå äîðîæíîãî ïîäúåçäà íà ÷åòûðå ïðîõîäà, 400 000 ñîçäàíèå ñòîÿíêè âáëèçè îò ñòàíöèè 250 000

7. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Ïîòè

8. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé

6.3 Ïðåäîñòàâëåíèå ñòàíöèè íåîáõîäèìîãî òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ 7.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà èìåþùèõñÿ ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé è èäåíòèôèêàöèÿ ïîòðåáíîñòåé

7.2 Ïðåäîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ òàìîæíè ïîðòà Ïîòè: óñòàíîâëåíèå êîìïüþòåðîâ íà ïðîõîäå è íà ïàññàæèðñêîé ñòàíöèè, íà ïàðîìíîì òåðìèíàëå -ñîîòâåòñòâóþùåå ðåíòãåíîáîðóäîâàíèå, ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòàëëîèñêàòåëè 8.1 Ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîãî äëÿ êàæäîé ñòàíöèè òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ îòñóòñòâèå ãðóçîâûõ âåñîâ

75 000

100 000


íàçåìíîãî òåðìèíàëà Ëèëî

Òàáëèöà 9-4. Îïèñàíèå êîìïîíåíòîâ è çàïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé, îöåíêà ñòîèìîñòè Êîìïîíåíòû Îïèñàíèå èõ ñîñòàâëÿþùèõ Îöåíêà Èìåþùèåñÿ ñòîèìîñ ïðîãðàììû òè ïîìîùè â (ÄÑØÀ) äàííîé îáëàñòè ÀÐÌÅÍÈß 1. Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè 2. Ñîçäàíèå îôèñà "Îìáóäñìåíà"

3.Èíñòèòóöèîíàë üíàÿ ïîääåðæêà ãðóçîâîãî òåðìèíàëà àýðîïîðòà Çâàðòíîö

4. Âåäîìñòâåííîå óêðåïëåíèå äîðîæíîãî ñåêòîðà

1.1 Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè, èäåíòèôèêàöèÿ âñåõ âåäîìñòâåííûõ è ôèçè÷åñêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ýòîãî ïðîöåññà 2.1 Îáîñíîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîäîáíîãî îôèñà 2.2 Îáîñíîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿ ïîäîáíîãî îôèñà 2.3 Ó÷ðåæäåíèå îôèñà 3.1 Ïðîâåäåíèå èçó÷åíèÿ ïîäðîáíîãî àíàëèçà ðûíêà, ïðîãíîçà ñïðîñà, öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñòðàòåãèè äëÿ ãðóçîâîãî òåðìèíàëà 3.2 Èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ ïðåäûäóùåãî ýòàïà äëÿ ïåðåãîâîðîâ ñ ÅÁÐÐ ïî èçìåíåíèþ óñëîâèé êðåäèòà 3.3 Ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîãî òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå ðåíòãåí-ñêàíåðà áîëüøåãî ðàçìåðà 4.1 Óòî÷íåíèå îáÿçàííîñòåé è îïòèìàëüíûõ ñòðóêòóð 4.2 Èäåíòèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ

150 000

50 000 50 000 -150 000

500 000

50 000

150 000

Çàïëàíèðîâà ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà Çàïëàíèðîâà


ôèíàíñèðîâàíèÿ è ó÷ðåæäåíèå íåçàâèñèìîãî ñîâåòà äîðîæíîãî ôîíäà 4.3 Èíñïåêöèÿ ñîñòîÿíèÿ äîðîã è èõ êëàññèôèêàöèÿ íà îñíîâå HDM4 5. Óâåëè÷åíèå ìîùíîñòåé ïîãðàíè÷íîé ñòàíöèè Ìàðãàðà

6. Ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåêðàùåíèå âûìîãàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

5.1 Ïîäðîáíàÿ îöåíêà ñåãîäíÿøíèõ ìîùíîñòåé ñòàíöèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîòðåáíîñòåé, îïòèìàëüíîé âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû è íåîáõîäèìîãî òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ  äàííîå èññëåäîâàíèå äîëæíà áóäåò âîéòè è îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ìîñòà 5.2 Äàííûé ñïèñîê – ïðåäâàðèòåëüíûé ïåðå÷åíü ôèçè÷åñêèõ èçìåíåíèé, êîòîðûå ñëåäóåò îñóùåñòâèòü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé äîñòàòî÷íûìè ìîùíîñòÿìè: ðåìîíò çäàíèÿ ñòàíöèè, îáåñïå÷åíèå ñòàíöèè êàáèíàìè, íàâåñàìè è ÿìàìè äëÿ îñìîòðà ìàøèí, äîðîæíîå ïîêðûòèå è îãðàäà, ðàñøèðåíèå ïîäúåçäîâ äîðîãè íà ÷åòûðå ïðîõîäà, îáåñïå÷åíèå ìåñòîì äëÿ ïàðêîâêè âáëèçè îò ñòàíöèè, îáåñïå÷åíèå èñòî÷íèêàìè îñâåùåíèÿ. 5.3 Îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî äëÿ ñòàíöèè òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ: îáåñïå÷åíèå äîëæíîãî óðîâíÿ êîìïüþòåðèçàöèè è îáó÷åíèÿ, îáåñïå÷åíèå íàäåæíîé êîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìîé ãåíåðàòîð, ñîîòâåòñòâóþùèå ãðóçîâûå âåñû 6.1 Îöåíêà âàðèàíòîâ âîçìîæíûõ âåäîìñòâåííûõ èçìåíåíèé è èõ îáîñíîâàíèå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìîäåëè, ïðåäëîæåííîé â ñåêöèè 5.1.1 6.2 "Ïèëîòíîå" èçó÷åíèå âíåäðåíèÿ

150 000

500 000 250 000 50 000 400 000 400 000 15 000

75 000

ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà Çàïëàíèðîâà ííûé ïðîåêò Âñåìèðíîãî áàíêà


ìîäåëè

Ïðèëîæåíèå Â. Òåõíè÷åñêîå çàäàíèå äëÿ èññëåäîâàíèé ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ ÌÅÆÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÅÍÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß ÏÎ ÂÛÏÎËÍÅÍÈÞ ÌÍÎÃÎÑÒÎÐÎÍÍÅÃÎ ÄÎÃÎÂÎÐÀ ÏÎ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÓ Ïîëó÷àòåëè: ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ìíîãîñòîðîííåãî äîãîâîðà ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ Îáîñíîâàíèå è öåëè Íà Ïðåçèäåíòñêîì ñàììèòå ïî "Âîññòàíîâëåíèþ èñòîðè÷åñêîãî "Øåëêîâîãî ïóòè", ñîñòîÿâøåìñÿ â Áàêó 7-8 ñåíòÿáðÿ 1998 ãîäà, áûë ïîäïèñàí "Îñíîâíîé ìíîãîñòîðîííèé äîãîâîð (ÎÌÄ) ïî ìåæäóíàðîäíîìó òðàíñïîðòó äëÿ ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðà Åâðîïà-Êàâêàç-Àçèÿ". Ðóêîâîäèòåëè äåëåãàöèé Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíà, Áîëãàðèè, Ãðóçèè, Êàçàõñòàíà, Êèðãèçñòàíà, Ìîëäîâû, Ðóìûíèè, Òàäæèêèñòàíà, Òóðöèè, Óêðàèíû è Óçáåêèñòàíà ïîäïèñàëè ÎÌÄ è Òåõíè÷åñêèå ïðèëîæåíèÿ ê îñíîâíîìó äîãîâîðó: • • • •

î ìåæäóíàðîäíîì æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå î ìåæäóíàðîäíîì äîðîæíîì òðàíñïîðòå î ìåæäóíàðîäíîé ìîðñêîì òîðãîâîì ñóäîõîäñòâå î òàìîæåííûõ ïðîöåäóðàõ è äîêóìåíòàöèè.

Öåëüþ ÎÌÄ è åãî Òåõíè÷åñêèõ ïðèëîæåíèé ÿâëÿåòñÿ: • ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, òîðãîâûõ è òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé â Åâðîïå, ×åðíîìîðñêîì ðåãèîíå, íà Êàâêàçå, ðåãèîíå Êàñïèéñêîãî ìîðÿ è â Àçèè • îáåñïå÷åíèå äîñòóïà äîðîæíîìó è æåëåçíîäîðîæíîìó òðàíñïîðòó è òîðãîâîìó ñóäîõîäñòâó íà ìåæäóíàðîäíûé ðûíîê • îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè òðàíñïîðòà è ãðóçîâ è çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû • ãàðìîíèçàöèÿ òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè è çàêîíîäàòåëüñòâà • ñîçäàíèå ðàâíûõ óñëîâèé äëÿ êîíêóðåíöèè òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé. Äëÿ óïðàâëåíèÿ è âûïîëíåíèÿ ÎÌÄ è Òåõíè÷åñêèõ ïðèëîæåíèé, ïðè òåõíè÷åñêîì ñîäåéñòâèè ÒÀÑÈÑ áûëà ñîçäàíà Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ (ÌÏÊ). Îñíîâíîé ðîëüþ ÌÏÊ áûëî óïðàâëåíèå ÎÌÄ, è â ñèëó ýòîãî îíà ïîñòåïåííî ñòàëà ïðåâðàùàòüñÿ â ðåãèîíàëüíûé êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí ïî âîïðîñàì òîðãîâëè è òðàíñïîðòà. Ïàðàëëåëüíî ñ ýòèì, â êàæäîé èç ñòðàí-ó÷àñòíèö áûëà ñîçäàíà Êîìèññèÿ íàöèîíàëüíîãî ñîäåéñòâèÿ (â äàëüíåéøåì íàçûâàåìàÿ "Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ") äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðàáîòå ÌÏÊ íà ìåñòíîì óðîâíå è ïðîâåäåíèÿ êîíñóëüòàöèé íà ìåñòàõ. Òàêæå áûë ñîçäàí àäìèíèñòðàòèâíûé ñåêðåòàðèàò ñî ñâîèì ïðåäñòàâèòåëåì â ïðàâèòåëüñòâå êàæäîé èç ñòðàí-ó÷àñòíèö. ÌÏÊ ñîñòîèò èç ãëàâíîãî êîìèòåòà è ðàáî÷èõ ãðóïï, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ, â


ñîîòâåòñòâèè ñ òåõíè÷åñêèìè ïðèëîæåíèÿìè, ïî äîðîãàì, æåëåçíûì äîðîãàì, ñóäîõîäñòâó è òàìîæåííûì âîïðîñàì. Íàñòîÿùèé ïðîåêò ïðîäîëæèò ðàáîòó ïðîåêòà ñ àíàëîãè÷íûì íàçâàíèåì, âûïîëíåííîãî â ðàìêàõ áþäæåòà ÒÐÀÑÅÊÀ 1998-99 ã.ã. Öåëüþ êîíñóëüòàòèâíîé ìèññèè áûëî, â òîì ÷èñëå, ïðîäîëæèòü îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ ðàáîòå ÌÏÊ íà ñëåäóþùèé ãîä, óäåëÿÿ îñíîâíîå âíèìàíèå ñëåäóþùèì âîïðîñàì: • ïðîäîëæàòü ïîïûòêè çàñòàâèòü Òóðêìåíèñòàí ïðèäåðæèâàòüñÿ óñëîâèé ÎÌÄ • äàëüíåéøåå âûïîëíåíèå ÎÌÄ ïîñðåäñòâîì óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé íåôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà: ãàðìîíèçàöèÿ è îïóáëèêîâàíèå òàìîæåííûõ ïðîöåäóð è ïðîöåäóð îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ • ïîäãîòîâêà ïðîãðàììû çàñåäàíèé ÌÏÊ • ñîäåéñòâèå â âûðàáîòêå ïðîãðàììû è ïëàíîâîì êîíòðîëå ïðîåêòîâ ÒÐÀÑÅÊÀ, íà÷àòûõ ñòðàíàìè-ó÷àñòíèöàìè ÎÌÄ ïðè ôèíàíñèðîâàíèè ÒÀÑÈÑ • ñîäåéñòâèå Ïîñòîÿííîìó ñåêðåòàðèàòó â Áàêó â åãî ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå. Îñíîâíûå êîìïîíåíòû  ñîîòâåòñòâèè ñ ÎÌÄ, ÌÏÊ äîëæíà: • ðåãóëèðîâàòü âñå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ âûïîëíåíèÿ îñíîâíîãî äîãîâîðà è åãî òåõíè÷åñêèõ ïðèëîæåíèé • ðåãóëèðîâàòü óñëîâèÿ äîñòóïà íà òðàíñïîðòíûé ðûíîê âñåõ âèäîâ òðàíñïîðòà, êðîìå âîçäóøíîãî, îáðàùàÿ îñîáîå âíèìàíèå íà ïëàòó äëÿ ïîëüçîâàòåëåé • ðåãóëèðîâàòü óñëîâèÿ ïåðåâîçêè ãðóçîâ îñîáûõ êàòåãîðèé, êàê, íàïðèìåð, îïàñíûõ èëè ñêîðîïîðòÿùèõñÿ • ñîçäàòü èíôîðìàöèîííûé áàíê äàííûõ ïî íàöèîíàëüíîìó è ìåæäóíàðîäíîìó òðàíñïîðòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêå è ìåíåäæìåíòó è ñäåëàòü ýòó èíôîðìàöèþ äñòóïíîé äëÿ ñòðàí-ó÷àñòíèö • ñîçäàòü ýôôåêòèâíûå ñâÿçè ñ äðóãèìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, òàêèìè êàê UNECE, Åâðîñîþç, IRU, ÌÔÀÎÏ, è äð. • ñîäåéñòâîâàòü ðàçâèòèþ èíôðàñòðóêòóðû, îáúåäèíÿþùåé ðàçëè÷íûå âèäû òðàíñïîðòà è óñëóã â ðåãèîíå • ñîäåéñòâîâàòü ðàçâèòèþ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîçîê íà ñîâðåìåííîì óðîâíå è ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ òðàíñïîðòà â ðåãèîíå • ïîïûòàòüñÿ îñóùåñòâèòü ïåðåõîä íà åäèíûå â ðåãèîíå òàìîæåííûå ïðîöåäóðû è ïðîöåäóðû îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòàöèè • ïîïûòàòüñÿ êîîðäèíèðîâàòü ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè â ðåãèîíå • ïîïûòàòüñÿ âûðàáîòàòü îáùóþ ïîëèòèêó ïî îòíîøåíèþ ê òðåòüèì ñòðàíàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ó÷àñòíèöàìè äîãîâîðà • ïîïûòàòüñÿ ñîçäàòü îáùóþ òîðãîâóþ, òàìîæåííóþ è òðàíñïîðòíóþ çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó â ðåãèîíå • ïîïûòàòüñÿ êîîðäèíèðîâàòü ïðèìåíåíèå çàêîíîâ â ðåãèîíå • ïîïûòàòüñÿ êîîðäèíèðîâàòü ðàòèôèêàöèþ ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è ñîãëàøåíèé ïî òîðãîâëå, òàìîæíå è òðàíñïîðòó â ðåãèîíå • îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîíñóëüòàöèé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè è ïðåäñòàâèòåëÿìè òîðãîâûõ îáúåäèíåíèé ïåðåâîç÷èêîâ, òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé, òðàíñïîðòíûõ ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé,


áàíêîâ è äð.  ôóíêöèè êîíñóëüòàíòà ýòîãî ïðîåêòà âõîäèò ïðåäîñòàâëåíèå îðãàíèçàöèîííîé ïîìîùè äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ÌÏÊ è îáåñïå÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíîé ýêñïåðòíîé ïîìîùè â îáëàñòè ñîñòàâëåíèÿ ïðîãðàìì è ïëàíîâîãî êîíòðîëÿ ïðîåêòîâ ÒÐÀÑÅÊÀ, íà÷àòûõ ñòðàíàìè-ó÷àñòíèöàìè ÎÌÄ ïðè ôèíàíñèðîâàíèè ÒÀÑÈÑ. Áþäæåò ïðîåêòà Ñðîê âûïîëíåíèÿ

1 000 000 åâðî 12 ìåñÿöåâ

ÑÅÊÒÎÐ ÄÎÐÎà ÊÀÂÊÀÇÀ ÒÅÕÍÈÊÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÎÁÎÑÍÎÂÀÍÈÅ ÐÅÀÁÈËÈÒÀÖÈÈ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÄÎÐÎÆÍÎÉ ÑÂßÇÈ ÌÅÆÄÓ ÁÀÊÓ, ÒÁÈËÈÑÈ È ÅÐÅÂÀÍÎÌ Ïîëó÷àòåëè: Ìèíèñòåðñòâà òðàíñïîðòà è Äîðîæíûå óïðàâëåíèÿ òðåõ Çàêàâêàçñêèõ ðåñïóáëèê Îáîñíîâàíèå è öåëè Ñî âðåìåíè îáðåòåíèÿ Êàâêàçñêèìè ðåñïóáëèêàìè íåçàâèñèìîñòè ïîñëå ðàçâàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, â ýêîíîìèêå êàæäîé èç íèõ ïðîèçîøåë ðåçêèé ñïàä è äîðîæíàÿ èíôðàñòðóêòóðà, íå ïîëó÷àÿ äîëæíîé ðåàáèëèòàöèè è óõîäà, ïðèøëà â óïàäîê.  òî æå âðåìÿ ðåçêî óâåëè÷èëñÿ îáúåì äîðîæíîãî äâèæåíèÿ (+40% â ãîä â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåîáõîäèìû ïðîãðàììû ýêñòåíñèâíîé ðåàáèëèòàöèè è óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ äîðîã âî âñåì ðåãèîíå. Íåñêîëüêî ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ (ÌÔÈ) è äðóãèå äîíîðû ïëàíèðóþò îñóùåñòâèòü êðóïíûå èíâåñòèöèè â ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ äîðîã âî âñåõ òðåõ ðåñïóáëèêàõ. ÒÐÀÑÅÊÀ óæå ðàçðàáîòàëà ñèñòåìó ìåíåäæìåíòà ñîäåðæàíèÿ äîðîã, îêàçàëà ïîääåðæêó âåäîìñòâåííîé ðåôîðìå, îñóùåñòâèëà ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç è òåõíè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ äëÿ ñîäåéñòâèÿ èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì. Äàííûé ïðîåêò, èñïîëüçóÿ ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ â êà÷åñòâå îñíîâû, ñòàâèò ñâîåé öåëüþ ïîääåðæêó îñóùåñòâëÿåìûõ èëè ïëàíèðóåìûõ Âñåìèðíûì Áàíêîì ïðîãðàìì ïî ôèíàíñèðîâàíèþ (èëè ñî-ôèíàíñèðîâàíèþ âìåñòå ñ äðóãèìè ÌÔÈ è èíâåñòîðàìè) ðåêîíñòðóêöèè è ðåàáèëèòàöèè äîðîæíîé ñåòè, ñîåäèíÿþùåé òðè ñòîëèöû Çàêàâêàçñêèõ ðåñïóáëèê: Áàêó, Òáèëèñè, Åðåâàí. Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ Âñëåäñòâèå ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ðåãèîíå, äîðîãà Åðåâàí-Âàíàäçîð-ÀéðóìÑàäàõëî-Ìàðíåóëè-Òáèëèñè (280 êì) ñòàëà äëÿ Àðìåíèè îñíîâíîé òðàíñïîðòíîé àðòåðèåé. Ýòà äîðîãà - ãëàâíàÿ ñâÿçü ñ ïîðòàìè ×åðíîãî ìîðÿ, êîòîðûå èãðàþò î÷åíü âàæíóþ ðîëü äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû â ðàìêàõ ÒÐÀÑÅÊÀ. Ïðàêòè÷åñêè âåñü òðàíçèòíûé òðàíñïîðò Àðìåíèè, ðàâíî êàê è îñíîâíàÿ ÷àñòü ìåñòíîãî òðàíñïîðòà, èñïîëüçóþò ýòîò ìàðøðóò. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îòðåçîê äîðîãè îò Åðåâàíà äî Âàíàäçîðà (130 êì) áûë îòðåìîíòèðîâàí çà ñ÷åò ïåðâîãî


êðåäèòà Âñåìèðíîãî Áàíêà. Îñòàâøèéñÿ îòðåçîê äîðîãè â 150 êì íàõîäèòñÿ â î÷åíü ïëîõîì ñîñòîÿíèè: îêîëî 60% ïîâåðõíîñòè äîðîã ðàçðóøåíî èëè èçðûòî ìíîãî÷èñëåííûìè âûáîèíàìè è òðåùèíàìè, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîëíîì è íåîáðàòèìîì ðàçðóøåíèè äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ. Ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêîé âàæíîñòè ýòîé äîðîãè, íåîáõîäèìîñòü åå ñðî÷íîé ðåêîíñòðóêöèè è âîññòàíîâëåíèÿ ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíîé, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ïîäðîáíûìè äàííûìè, ïðèâåäåííûìè â íàñòîÿùåì ïðîåêòå. Ðåñïóáëèêà Àçåðáàéäæàí Ïðàâèòåëüñòâî Àçåðáàéäæàíà îáðàòèëîñü ê Âñåìèðíîìó áàíêó ñ ïðîñüáîé î ôèíàíñèðîâàíèè ðåàáèëèòàöèè, óêðåïëåíèÿ è ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè óëó÷øåíèÿ 274-êèëîìåòðîâîãî äîðîæíîãî ó÷àñòêà Óäæàð-ãðàíèöà Ãðóçèè êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ â Àçåðáàéäæàíå. Ýòîò ó÷àñòîê - âàæíûé òðàíñïîðòíûé êîðèäîð ìåæäó ñòðàíàìè Ñðåäíåé Àçèè è ÷åðíîìîðñêèìè ïîðòàìè Ïîòè è Áàòóìè. Îòõîäÿùèå îò íåãî äîðîãè â ïðåäåëàõ Àçåðáàéäæàíà áóäóò îòðåìîíòèðîâàíû çà ñ÷åò èíâåñòèöèé, ïëàíèðóåìûõ ÅÁÐÐ, Èñëàìñêèì áàíêîì ðàçâèòèÿ è Êóâåéòñêèì ôîíäîì. Ïî äîãîâîðåííîñòè ñ ïðàâèòåëüñòâîì Àçåðáàéäæàíà è Âñåìèðíûì áàíêîì, ïðîãðàììà ÒÐÀÑÅÊÀ îáåñïå÷èò òåõíè÷åñêîå ñîäåéñòâèå äëÿ ïîäãîòîâêè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ èíæåíåðíûõ ïðîåêòîâ è îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ ïî çàÿâêå íà ó÷àñòèå â ïðîåêòå, êîòîðûé áóäåò ôèíàíñèðîâàòüñÿ Âñåìèðíûì áàíêîì. Ðåñïóáëèêà Ãðóçèÿ Îñíîâíîé çàêàâêàçñêèé äîðîæíûé êîðèäîð ÒÐÀÑÅÊÀ, ñîåäèíÿþùèé ×åðíîå ìîðå ñ Êàñïèéñêèì, - ýòî äîðîãà îò Ïîòè, îäíà âåòêà êîòîðîé èäåò ÷åðåç Òáèëèñè ê àçåðáàéäæàíñêîé ãðàíèöå, à âòîðàÿ ñâîðà÷èâàåò îò Òáèëèñè â þæíîì íàïðàâëåíèè äî Åðåâàíà.Ýòà äîðîãà - ïðîäîëæåíèå îïèñàííîãî âûøå àðìÿíñêîãî è àçåðáàéäæàíñêîãî ó÷àñòêà äîðîãè.  ðàìêàõ ïðîãðàììû ÒÐÀÑÅÊÀ, â ó÷àñòêè ïåðåñå÷åíèÿ äîðîã íà ãðàíèöå Ãðóçèè è Àçåðáàéäæàíà áûëî èíâåñòèðîâàíî 2,5 ìèëëèîíîâ åâðî: âîññòàíîâëåíèå èñòîðè÷åñêîãî Êðàñíîãî ìîñòà, ñòðîèòåëüñòâî ïàðàëëåëüíîãî äîðîæíîãî ìîñòà, ðåìîíò ïîãðàíè÷íûõ ïîñòîâ íà ãðóçèíñêîé è àçåðáàéäæàíñêîé ñòîðîíå. Çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò Âñåìèðíûé áàíê ôèíàíñèðîâàë âîññòàíîâëåíèå íåêîòîðûõ ïåðâîî÷åðåäíûõ ïî âàæíîñòè ó÷àñòêîâ ýòîé äîðîãè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áëèçêè ê çàâåðøåíèþ ïåðåãîâîðû ìåæäó Ãðóçèåé è Âñåìèðíûì áàíêîì î âîññòàíîâëåíèè îñòàâøèõñÿ ó÷àñòêîâ, ïðè÷åì âîçìîæíî ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòà ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ÌÔÈ è èíâåñòîðàìè. Äëÿ îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ýòîìó ïðîåêòó âîññòàíîâëåíèÿ äîðîã, äàííûé ïðîåêò ÒÐÀÑÅÊÀ ïðîâåäåò òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå è ïðåäñòàâèò ïîäðîáíóþ òåíäåðíóþ äîêóìåíòàöèþ â ñîîòâåòñòâóþùåì òðåáîâàíèÿì áàíêà ôîðìàòå. Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû - ýòî, âî-ïåðâûõ, ïîäðîáíûå è ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿì äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå îáîñíîâàíèå ïðåäâàðèòåëüíûõ ïåðåãîâîðîâ ìåæäó Âñåìèðíûì áàíêîì, äðóãèìè ÌÔÈ è ñòðàíàìèïîëó÷àòåëÿìè. Ýòî ïîìîæåò ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå íà âûäà÷ó êðåäèòà Âñåìèðíîãî áàíêà è áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèâëå÷åíèþ ÌÔÈ èëè èíâåñòîðîâ äëÿ ñîâìåñòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ñõåìû è äîêóìåíòàöèÿ ïî êîíòðàêòó íà âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû òàêæå áóäóò ïðåäîñòàâëåíû ïðîåêòîì.


Îñíîâíûå êîìïîíåíòû Äëÿ òðåõ ó÷àñòêîâ äîðîãè: • Àçåðáàéäæàí - Áàêó/ãðàíèöà Ãðóçèè (Êðàñíûé ìîñò); • Ãðóçèÿ - Êðàñíûé ìîñò/Òáèëèñè/ãðàíèöà Àðìåíèè (Ñàäàõëî-Àéðóì); • Àðìåíèÿ - Åðåâàí/ãðàíèöà Ãðóçèè (Àéðóì-Ñàäàõëî), â ðàìêàõ èññëåäîâàíèÿ áóäåò ïðîâåäåíî èçó÷åíèå è ñîñòàâëåíèå ïëàíà ïî óëó÷øåíèþ è óñèëåíèþ äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ, âîññòàíîâèòåëüíûì è ðåìîíòíûì ðàáîòàì, íåîáõîäèìûì äëÿ ïðîäëåíèÿ "ïîëåçíîé æèçíè" äîðîãè íà íàèáîëåå âàæíûé ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ïåðèîä, ñ ó÷åòîì óæå ñóùåñòâóþùåãî è ïðîãíîçèðóåìîãî îáúåìà òðàíñïîðòíîé íàãðóçêè.  çàäà÷è êîíñóëüòàíòà âõîäèò: • ïðåäâàðèòåëüíàÿ èäåíòèôèêàöèÿ íàèáîëåå âàæíûõ ñåêòîðîâ äîðîãè è íåîáõîäèìûõ ðåìîíòíûõ ðàáîò íà ðàçëè÷íûõ èõ ó÷àñòêàõ ñ ó÷åòîì íûíåøíåãî óðîâíÿ ñåðâèñà, îáúåìà òðàíñïîðòà è áåçîïàñíîñòè • ýêîíîìè÷åñêîå è òåõíè÷åñêîå èçó÷åíèå îáúåìà íåîáõîäèìûõ ðåìîíòíûõ ðàáîò, è îïòèìàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ïëàíèðóåìûõ èíâåñòèöèé ïî ó÷àñòêàì äîðîæíûõ ñîåäèíåíèé • ïðîâåäåíèå íà ìåñòàõ ïîäðîáíîãî èññëåäîâàíèÿ ïî÷âû è ìàòåðèàëîâ, îñòàòî÷íîé ïðî÷íîñòè äîðîæíîãî ïîêðûòèÿ, äîðîæíîãî ðåëüåôà è ò.ä. • îáçîð ñòðîåíèé, âêëþ÷àÿ ìîñòû, äðåíàæíûå òðóáû, ñîõðàíèâøèåñÿ ñòåíû, ðàáîòû ïî çàùèòå îò ýðîçèè è ò.ä. • îáçîð äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, âêëþ÷àÿ åãî ñòàòèñòèêó íà íåêîòîðûõ ó÷àñòêàõ è äàííûå ïî èñõîäíûì ïóíêòàì îòïðàâëåíèÿ è ïóíêòàì êîíå÷íîãî íàçíà÷åíèÿ • ñîñòàâëåíèå ïîäðîáíîãî èíæåíåðíîãî ïëàíà ïðåäëàãàåìûõ ðàáîò ïî âîññòàíîâëåíèþ, óêðåïëåíèþ è âûðàâíèâàíèþ äîðîæíûõ ó÷àñòêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäâàðèòåëüíûìè òåõíè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïîêàçàòåëÿìè, ïðåäñòàâëåííûìè äëÿ âûäåëåíèÿ êðåäèòà • ïîäãîòîâêà ÷åðòåæåé, äîêóìåíòîâ ïî îáúåìó ðàáîò è ñïåöèôèêàöèé äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïîáåäèòåëåì ìåæäóíàðîäíîãî òåíäåðà • îöåíêà ñòîèìîñòè • ýêîëîãè÷åñêàÿ îöåíêà • ðàçäåëåíèå ïðåäëàãàåìûõ ðàáîò íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïàêåòû äëÿ êîíòðàêòíûõ ðàáîò è ïîäãîòîâêà äî-êâàëèôèêàöèîííûõ äîêóìåíòîâ è äîêóìåíòîâ äëÿ çàÿâîê íà ó÷àñòèå â òåíäåðå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè ó÷àñòâóþùèõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ (êîòîðûå âîçãëàâëÿåò Âñåìèðíûé áàíê). Ïî õîäó äàííîãî èññëåäîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè íåîáõîäèìîé äëÿ ïðîåêòà äîêóìåíòàöèè, êîíñóëüòàíò äîëæåí ïîëíîöåííî ñîòðóäíè÷àòü ñ ìåñòíûìè òåõíè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè èëè ïàðòíåðàìè äëÿ òîãî, ÷òîáû îçíàêîìèòü èõ ñ ìåòîäîëîãèåé ïîäîáíûõ èññëåäîâàíèé. Ïî õîäó ïðîåêòà çàïëàíèðîâàíû ñïåöèàëüíûå ó÷åáíûå ïðîãðàììû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìàêñèìàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè ïåðåäà÷è òåõíîëîãèé.


Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ 500 000 åâðî Ðåñïóáëèêà Àçåðáàéäæàí 1 000 000 åâðî Ðåñïóáëèêà Ãðóçèÿ 500 000 åâðî __________________________________________ Èòîãî 2 000 000 åâðî Ñðîê âûïîëíåíèÿ

12 ìåñÿöåâ

ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ÆÅËÅÇÍÎÄÎÐÎÆÍÎÃÎ ÏÀÐÎÌÍÎÃÎ ÒÅÐÌÈÍÀËÀ  ÀÊÒÀÓ Ïîëó÷àòåëè: Óïðàâëåíèå ìîðñêîãî ñóäîõîäñòâà, Ìèíèñòåðñòâî òðàíñïîðòà, êîììóíèêàöèé è òóðèçìà (ÌÒÊÒ) Êàçàõñòàíà Îáîñíîâàíèå è öåëè Ñåâåðíàÿ âåòêà êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ ïðîõîäèò ÷åðåç ïîðò Àêòàó. Ýòî ñàìûé ïðåäïî÷òèòåëüíûé äëÿ Êàçàõñòàíà òðàíñïîðòíûé ìàðøðóò, òàê êàê åãî èñïîëüçîâàíèå, â îòëè÷èå îò èñïîëüçîâàíèÿ ðàñïîëîæåííîé þæíåå è ïðîõîäÿùåé ÷åðåç Óçáåêèñòàí è Òóðêìåíèñòàí äîðîãè, î÷åâèäíûì îáðàçîì ïîâûøàåò äîõîäû æåëåçíîé äîðîãè Êàçàõñòàíà è ïîðòà Àêòàó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñíèçèâøèéñÿ îáúåì òðàíñïîðòà â ïîðòó Àêòàó âîññòàíàâëèâàåòñÿ áëàãîäàðÿ åãî èäåàëüíîìó ìåñòîïîëîæåíèþ äëÿ îáñëóæèâàíèÿ íåôòÿíîãî ìåñòîðîæäåíèÿ Òåíãèç è îáùåìó óâåëè÷åíèþ ãðóçîïîòîêà, îñîáåííî çàìåòíîãî â ñðàâíåíèè ñ ñèòóàöèåé ïîñëå ðîññèéñêîãî êðèçèñà äâà ãîäà íàçàä, êîãäà òðàíçèò òîâàðîâ ÷åðåç ðîññèéñêî-êàçàõñêóþ ãðàíèöó ñòàë ïðîáëåìàòè÷íûì.  1986-1992 ã.ã. â ïîðòó èìåëîñü ïàðîìíîå ñîîáùåíèå ñ äðóãèìè ïîðòàìè, â ÷àñòíîñòè, ñ ïîðòîì Áàêó. Ýòà ñëóæáà ïðåêðàòèëà ñâîå ñóùåñòâîâàíèå èç-çà êîíôëèêòà íà Êàâêàçå. Èç-çà ñòåïåíè èçíîøåííîñòè è îòñóòñòâèÿ äîëæíîãî óõîäà ïàðîìíûé ñêàò ïðèøåë â íåïðèãîäíîñòü è ñåãîäíÿ åãî óæå íåëüçÿ èñïîëüçîâàòü.  1997 ãîäó ïîðò Àêòàó ïðîâåë ïåðåãîâîðû î ïîëó÷åíèè êðåäèòà â 50 ìèëëèîíîâ åâðî îò ÅÁÐÐ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ñëóæá â ïîðòó - â ýòîò êðåäèò íå âõîäèò ïàðîìíûé ñêàò. Ïðåäûäóùèé ïðîåêò ÒÐÀÑÅÊÀ - "Òðàíñïîðòíûé ïðîãíîç-Êàñïèéñêîå ìîðå" (1998, áþäæåò 1.500.000 åâðî) ïðîâåë èññëåäîâàíèå: - ñïðîñà íà óñëóãè ïàðîìíîé ñëóæáû, âêëþ÷àÿ ïîäðîáíîå èçó÷åíèå äâèæåíèÿ èìåþùåãîñÿ òðàíñïîðòà íà Êàñïèéñêîì ìîðå îò ïóíêòà îòáûòèÿ äî ïóíêòà íàçíà÷åíèÿ; - ñòîèìîñòè èíâåñòèöèé, ñòîèìîñòè ýêñïëóàòàöèè è äîõîäîâ. Âûïîëíåííîå âûøåóêàçàííûì ïðîåêòîì òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî ïîòåíöèàëà ïàðîìíîãî òåðìèíàëà â Àêòàó è


ñîîòâåòñòâóþùàÿ òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ ïîñëóæèëè îñíîâîé äëÿ ýòîé èíâåñòèöèè. Èñïîëüçîâàíèå ýòîé ïàðîìíîé ñâÿçè èìååò è ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå, òàê êàê îíà ÿâëÿåòñÿ åùå îäíèì êàñïèéñêèì ïåðåêðåñòêîì, àëüòåðíàòèâíûì ñóùåñòâóþùåé ïàðîìíîé ñâÿçè ìåæäó Áàêó è Òóðêìåíáàøè, êîòîðàÿ "ñòðàäàåò" îò ïðîäîëæàþùèõñÿ ñïîðîâ î òðàíçèòíûõ òàðèôàõ ìåæäó Òóðêìåíèñòàíîì è äðóãèìè ñòðàíàìè ÒÐÀÑÅÊÀ. Òóðêìåíèñòàí åùå íå ïðèñîåäèíèëñÿ ê Ìíîãîñòîðîííåìó äîãîâîðó î òðàíñïîðòå. Ñîîòâåòñòâåííî, äàííûé ïðîåêò îêàæåò ñîäåéñòâèå èíòåãðàöèè ñåâåðî-çàïàäíîé ÷àñòè Êàçàõñòàíà è óñèëèò êàñïèéñêîå çâåíî â êîðèäîðå ÒÐÀÑÅÊÀ. Áîëåå òîãî, íà ýòàïå ïîäãîòîâêè äàííîãî ïðîåêòà, 1 èþíÿ 1999 ãîäà, ìåæäó ÌÒÊÒ Êàçàõñòàíà è ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àçåðáàéäæàí áûë ïîäïèñàí "Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè" î âîññòàíîâëåíèè æåëåçíîäîðîæíîé ïåðåïðàâû. Ðåñïóáëèêà Àçåðáàéäæàí îáÿçàëàñü ïðåäîñòàâèòü ïîðòó Àêòàó áóêñèðíîå ñóäíî, à ÌÒÊÒ Êàçàõñòàíà ñîãëàñèëîñü îñóùåñòâèòü ïðåäâàðèòåëüíûå ðàáîòû çà ñîáñòâåííûé ñ÷åò. Îñíîâíûå êîìïîíåíòû Ïðîåêò áóäåò îñóùåñòâëåí íà îñíîâå ïîäðîáíîãî òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ òåõíè÷åñêóþ ñïåöèôèêàöèþ ïëàíà è ñòðîèòåëüñòâà, âûïîëíåííîãî â ðàìêàõ ïðîåêòà "Òðàíñïîðòíûé ïðîãíîç è òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå" (ÒÐÀÑÅÊÀ, 1998).  îáÿçàííîñòè êîíòðàêòîðà âõîäÿò ñîîòâåòñòâóþùèå êàçàõñòàíñêèì è åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì èíæåíåðíûå ñõåìû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ îñòàâøèõñÿ ðàáîò, è îáùèé òåõíè÷åñêèé íàäçîð çà äàííûìè ñõåìàìè è ðàáîòàìè â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà âûïîëíåíèÿ ïðîåêòà. 1. Ðàáîòû â ìîðå è íà ïðèñòàíè • ðåìîíò öåíòðàëüíîãî ïèðñà (ëèñòîâàÿ çàùèòà ñòåí, íîâîå ïîêðûòèå, áåòîííàÿ îáëèöîâêà) • ðåìîíò äîðîãè, âåäóùåé ê ïèðñó (ïîäçåìíûé òðóáîïðîâîä, ïîäúåì êîíå÷íîé ÷àñòè, äîðîæíîå ïîêðûòèå) • ðåìîíò îïîðíîé ÷àñòè ñêàòà/áàøíè (ïîäúåì áåòîííîé îñíîâû, ëèñòîâàÿ çàùèòà ñòåí). 2. Âîññòàíîâëåíèå ïàðîìíîãî ñêàòà (ñòðóêòóðíîå, ýëåêòðè÷åñêîå, ìåõàíè÷åñêîå) • ðåìîíò 2 ïåðåêðûòèé (íîâàÿ ïàëóáà èç äåðåâÿííûõ áðóñüåâ, èçó÷åíèå ñòðóêòóðû, çàìåíà ïîâðåæäåííûõ ÷àñòåé, íîâîå çàùèòíîå ïîêðûòèå, äåìîíòàæ æåëåçíîäîðîæíûõ ñòðåëîê) • ðåìîíò ìàøèííîãî îáîðóäîâàíèÿ (âàëû, ïðîâîäêà, ïðîòèâîâåñû) • ïðèîáðåòåíèå è óñòàíîâêà íîâîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ ãðóçîïîäúåìíûõ îïåðàöèé • ðåìîíò âåðõíèõ îòäåëîâ áàøåííîé êîíñòðóêöèè (êðûøè, ñòåíû, çàùèòà


ïîâåðõíîñòè). Áþäæåò ïðîåêòà Ñðîê âûïîëíåíèÿ

2 000 000 åâðî 12 ìåñÿöåâ

ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÅ ÏÓÍÊÒÛ, ÐÀÑÏÎËÎÆÅÍÍÛÅ ÍÀ ÏÎÃÐÀÍÈ×ÍÛÕ ÏÅÐÅÊÐÅÑÒÊÀÕ ÄÎÐÎà ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ Ïîëó÷àòåëè: Ìèíèñòåðñòâà òðàíñïîðòà è òàìîæåííûå âëàñòè Êàçàõñòàíà, Êûðãûçñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Òóðêìåíèñòàíà è Óçáåêèñòàíà Îáîñíîâàíèå è öåëè Âîçíèêàþùèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàäåðæêè äîðîæíîãî ãðóçîâîãî òðàíñïîðòà íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ è íàçåìíûõ òåðìèíàëàõ ìîãóò áûòü äîâîëüíî äëèòåëüíûìè. Ïîäîáíûå çàäåðæêè ìîãóò ñâåñòè ê íóëþ ïðåèìóùåñòâà, ïîëó÷åííûå îò óëó÷øåíèÿ äîðîæíîé èíôðàñòðóêòóðû. ÒÐÀÑÅÊÀ óæå îñóùåñòâèëà ðÿä ïðîåêòîâ è ïëàíèðóåò íîâûå äëÿ óëó÷øåíèÿ ñèòóàöèè.  ÷èñëå ýòèõ èíèöèàòèâ - óæå ðåàëèçîâàííûé ïðîåêò “Ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè” è äâà íàìå÷åííûõ äëÿ ðåàëèçàöèè â ñêîðîì áóäóùåì ïðîåêòà ïî ñîçäàíèþ Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî îáúåäèíåííîãî êîìèòåòà äëÿ âûïîëíåíèÿ Ìíîãîñòîðîííåãî äîãîâîðà ÒÐÀÑÅÊÀ (ÌÎÊÂÌÄ) è óëó÷øåíèÿ ðàáîòû ñèñòåìû TIR ñ Ìåæäóíàðîäíûì äîðîæíûì ñîþçîì (ÌÄÑ). Àçèàòñêèé áàíê ðàçâèòèÿ (ÀÁÐ), ñî ñâîåé ñòîðîíû, îáåñïîêîåí òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî ïðåïÿòñòâóþùèå ðàçâèòèþ òîðãîâëè áàðüåðû íåôèçè÷åñêîãî ñâîéñòâà, âêëþ÷àÿ è íåýôôåêòèâíóþ òàìîæåííóþ ñèñòåìó, ìîãóò çàäóøèòü ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÀÁÐ ãîòîâèò ïðîåêò âîññòàíîâëåíèÿ äîðîãè Àëìàòû-Áèøêåê - ýòîãî ñâÿçûâàþùåãî äâà ãîñóäàðñòâà ñàìîãî îæèâëåííîãî îòðåçêà öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî ôðàãìåíòà êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ. Ñòîèìîñòü ïðîåêòà äëÿ Êàçàõñòàíà - 112,4 ìèëëèîíà ÄÑØÀ, äëÿ Êûðãûçñòàíà - 6,7 ìèëëèîíîâ ÄÑØÀ. Ïðîåêò çàêðåïëåí ïîäïèñàíèåì â àâãóñòå 1999 ãîäà äâóñòîðîííåãî äîãîâîðà î ïåðåñå÷åíèè ãðàíèö. ÀÁÐ íàñòàèâàåò íà âêëþ÷åíèè â äàííûé ïðîåêò ïî èíôðàñòðóêòóðíûì èíâåñòèöèÿì ìåð ïî óìåíüøåíèþ çàäåðæåê ïðè ïåðåñå÷åíèè ãðàíèöû. Áóäó÷è â êóðñå ïðîåêòîâ ÒÐÀÑÅÊÀ â ýòîé îáëàñòè, ÀÁÐ ïðåäëîæèë ñîâìåñòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ÷àñòè ïðîåêòà, êàñàþùåéñÿ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ. Ýòî ïîìîæåò îáëåã÷èòü "áðåìÿ" êðåäèòà äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ äîðîã äëÿ îáåèõ ñòðàí, ïîìîæåò îáåñïå÷èòü êîììåð÷åñêîå ñî-ôèíàíñèðîâàíèå è îáåñïå÷èò èíòåãðàöèþ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ â áîëåå îáøèðíóþ ñòðóêòóðó ðåãèîíàëüíîãî ìàñøòàáà äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ òîðãîâëè. Íà ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå ïîäîáíóþ èíòåãðàöèþ ìîæíî ïîñëåäîâàòåëüíî ðàçâèâàòü ïîñðåäñòâîì ÌÎÊÂÌÄ, à íà ìåñòàõ - ïîñðåäñòâîì ðåãèîíàëüíîãî ïðîåêòà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãðàíòîâ/òåõíè÷åñêîé ïîìîùè â âèäå ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì è ó÷åáíûõ êóðñîâ ïî èõ èñïîëüçîâàíèþ.


Ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ áûëî áû ëîãè÷íî ðàñøèðèòü êîìïüþòåðèçàöèþ ïðîöåäóð, ïðèìåíÿåìûõ ïðè ïåðåñå÷åíèè ãðàíèö, íàñòîëüêî, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî. Ñèñòåìû ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñîçäàííûå è ïðèìåíÿåìûå â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, à òàêæå UNCTAD è ÌÄÑ, ïîçâîëÿþò ïîäîáíóþ èíòåãðàöèþ. Äîðîæíûé òðàíñïîðò ïî êîðèäîðó ÒÐÀÑÅÊÀ ïîïàäàåò â Öåíòðàëüíóþ Àçèþ ÷åðåç ïîðò Òóðêìåíáàøè. Êîíå÷íûì ïóíêòîì íàçíà÷åíèÿ áîëüøåé åãî ÷àñòè ÿâëÿþòñÿ íåñêîëüêî ãóñòîíàñåëåííûõ è àêòèâíûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìèêè ãîðîäîâ íÿ þãå Óçáåêèñòàíà, Áèøêåê â Êûðãûçñòàíå è ×èìêåíò, Òàðàñ è Àëìàòû â Êàçàõñòàíå. ×àñòü òðàíñïîðòà ñâîðà÷èâàåò â ñòîðîíó Õîäæåíòà èëè Äóøàíáå â Òàäæèêèñòàíå è Îøà íà þãå Êûðãûçñòàíà. Ïðåäîñòàâëÿåìûå ÅÁÐÐ êðåäèò è ïðîãðàììà òåõíè÷åñêîé ïîìîùè ïîðòó Òóðêìåíáàøè ïðåäíàçíà÷àþòñÿ äëÿ ôèçè÷åñêîé è ïðîöåäóðíîé îïòèìèçàöèè òðàíñïîðòíîãî äâèæåíèÿ íà ýòîì ó÷àñòêå. Âàæíûìè ïîãðàíè÷íûìè äîðîæíûìè ïåðåêðåñòêàìè ÒÐÀÑÅÊÀ ÿâëÿþòñÿ Òóðêìåíèñòàí/Óçáåêèñòàí (×àðäæîó), Óçáåêèñòàí/Êàçàõñòàí (Òàøêåíò), Êàçàõñòàí/Êûðãûçñòàí è Êûðãûçñòàí/Êàçàõñòàí (Áèøêåê). Òàêæå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïîãðàíè÷íûé ïåðåêðåñòîê, ðàñïîëîæåííûé áëèç Îøà íà ãðàíèöå Óçáåêèñòàíà è Êûðãûçñòàíà, è îáñëóæèâàþùèé Õîäæåíò ïîãðàíè÷íûé ïåðåêðåñòîê íà ãðàíèöå Óçáåêèñòàíà è Òàäæèêèñòàíà. Ôèçè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà ïîãðàíè÷íûõ ïåðåêðåñòêîâ ðàçëè÷àåòñÿ ïî ñâîåìó êà÷åñòâó. Äî ðàçâàëà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïîòðåáíîñòè â ïîäîáíûõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ íå áûëî, è ïîýòîìó âïîñëåäñòâèè äëÿ íèõ â îñíîâíîì èñïîëüçîâàëè çäàíèÿ, â ïðîøëîì èìåþùèå èíîå íàçíà÷åíèå, ëèáî âîçâåäåííûå íà ñêîðóþ ðóêó ïîñòðîéêè. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò Óçáåêèñòàí, ãäå áûëà ïðîâåäåíà îñíîâàòåëüíàÿ ðàáîòà ïî óñòàíîâêå ïîãðàíè÷íûõ ïîñòîâ. Ñóùåñòâóþùèé óðîâåíü òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñâÿçè íà ïîãðàíè÷íûõ ïîñòàõ, îñîáåííî ïî îáåñïå÷åíèþ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, â îñíîâíîì íèçêèé. Ñîîòâåòñòâåííî, îñíîâíîé öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ óëó÷øåíèå óñëîâèé äëÿ äîðîæíîãî òðàíñïîðòà íà íàèáîëåå çàãðóæåííûõ ó÷àñòêàõ êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ñ óäåëåíèåì ïîãðàíè÷íûì ïóíêòàì îñîáîãî âíèìàíèÿ. Ýòà öåëü áóäåò äîñòèãíóòà ïîñðåäñòâîì ñîâìåñòíîé ðåàëèçàöèè ïðîåêòà Àçèàòñêîãî áàíêà ðàçâèòèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ äîðîãè Àëìàòû-Áèøêåê è âêëþ÷åíèåì ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ â ðåàëèçóåìûå â ýòîì ðåãèîíå ïðîãðàììû ïîìîùè. Âêëþ÷åíèå ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà Àëìàòû-Áèøêåê â ïðîåêò ÀÁÐ ëèøíèé ðàç äîêàçûâàåò, ÷òî óëó÷øåíèå óñëîâèé íà ïîäîáíûõ ïóíêòàõ èãðàåò âàæíóþ ðîëü äëÿ áóäóùèõ èíâåñòèöèé â èíôðàñòðóêòóðó. Ðåàëüíûå óëó÷øåíèÿ, îñóùåñòâëåííûå â ðàìêàõ ÒÐÀÑÅÊÀ íà äðóãèõ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ, íåñîìíåííî, áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèâëå÷åíèþ äàëüíåéøèõ èíâåñòèöèé. Ó÷àñòèå ÒÐÀÑÅÊÀ ïîñëóæèò ãàðàíòîì òîãî, ÷òî ñõåìà è ñïåöèôèêàöèÿ ñèñòåì, äëÿ êîòîðûõ ïðåäíàçíà÷àåòñÿ ïðåäîñòàâëÿåìîå îáîðóäîâàíèå, ñîîòâåòñòâóþò îáùåé


ðåãèîíàëüíîé êîíöåïöèè ïðîöåäóð òàìîæåííîé ïðîâåðêè íà ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòàõ è ïðî÷èõ ìåñòàõ. Ïðîåêò, â ïðèíöèïå, ïðåäóñìàòðèâàåò îáåñïå÷åíèå ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ îáîðóäîâàíèåì, îäíàêî äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîëíîöåííîãî ðåçóëüòàòà â íåãî âêëþ÷åíû è äîïîëíèòåëüíûå êîìïîíåíòû: îáó÷åíèå ïåðñîíàëà è ïðåäîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêèõ ñõåì.  öåëÿõ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ îáùèõ ïðèíöèïîâ ãàðìîíè÷íîé ðåãèîíàëüíîé òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè è äëÿ ñîîòâåòñòâèÿ èì ïðîåêò áóäåò îáåñïå÷èâàòü ñâÿçü ñ ÌÎÊÂÌÄ. Îñíîâíûå êîìïîíåíòû Îñíîâíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè ïðîåêòà áóäóò ÿâëÿòüñÿ: • ïðîâåäåíèå àíàëèçà óæå îñóùåñòâëåííûõ ðàáîò ÒÐÀÑÅÊÀ ïî óëó÷øåíèþ ñèñòåì, äåéñòâóþùèõ ïðè ïåðåõîäå ãðàíèöû • ïîääåðæàíèå ñâÿçè ñ ÌÎÊÂÌÄ • èíñïåêöèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñåãîäíÿ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ, ñèñòåì IT è òåëåêîììóíèêàöèé • â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè -ñîñòàâëåíèå ñõåìû ñîâðåìåííîé åäèíîé ñèñòåìû ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ • ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ñâÿçè ìåæäó ïîãðàíè÷íûìè ïóíêòàìè è ïðî÷èìè íåîáõîäèìûìè öåíòðàìè (òàêèìè êàê, íàïðèìåð, óïðàâëåíèå SAFETIR â Æåíåâå, íàçåìíûìè òåðìèíàëàìè, íàöèîíàëüíûìè öåíòðàìè ñòàòèñòèêè è ìîíèòîðèíãà è äð.), ñîñòàâëåíèå ïëàíà ñîçäàíèÿ òåðìèíàëîâ â òåõ îòäàëåííûõ ðàéîíàõ, ãäå îíè íåîáõîäèìû • îáåñïå÷åíèå ñâÿçè ñ ÀÁÐ è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïî âîïðîñàì ïëàíà îáîðóäîâàíèÿ äëÿ òàìîæåííîé ñëóæáû íà äîðîãå Àëìàòû-Áèøêåê è ïî îñóùåñòâëÿåìûì ÀÁÐ ïðî÷èì ïðîåêòàì äîðîæíûõ èíâåñòèöèé (â Êûðãûçñòàíå, Òàäæèêèñòàíå, Óçáåêèñòàíå è Êàçàõñòàíå) • îáåñïå÷åíèå ñâÿçè ñ ÅÁÐÐ è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïî âîïðîñàì òàìîæåííîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïîðòà Òóðêìåíáàøè è, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïî âîïðîñàì âîçìîæíûõ äîðîæíûõ èíâåñòèöèé ÅÁÐÐ, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàìîðîæåíû • â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè ÒÀÑÈÑ î êîíòðàêòàõ ïî ïîñòàâêàì, îïðåäåëåíèå è ïðèîáðåòåíèå äëÿ ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ IT è òåëåêîììóíèêàöèîííîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ ìîäåðíèçàöèè ïðîöåäóð • óñòàíîâêà îáîðóäîâàíèÿ è îáó÷åíèå ïåðñîíàëà ïðàâèëàì ïîëüçîâàíèÿ.


Áþäæåò ïðîåêòà

2 000 000 åâðî

Ïîñòàâêè îáîðóäîâàíèÿ 1 600 000 åâðî (øåñòü ïîãðàíè÷íûõ ïóíêòîâ ñ ïîäêëþ÷åíèåì ê íàçåìíûì òåðìèíàëàì òàì, ãäå íåîáõîäèìî îáåñïå÷åíèå øåñòè ïóíêòîâ èäåíòè÷íûìè ñèñòåìàìè íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì) Ïëàí, óñòàíîâêà, îáó÷åíèå 400 000 åâðî Èòîãî

2 000 000 åâðî

Ñðîê âûïîëíåíèÿ

18 ìåñÿöåâ

Ïðèëîæåíèå Ã. Ìåñòíûå ïàðòíåðû Ìåñòíûå ïàðòíåðû Ýòîò ýòàï èññëåäîâàíèÿ âî ìíîãîì çàâèñåë îò ñîäåéñòâèÿ íàøèõ ìåñòíûõ ïàðòíåðîâ â êàæäîé èç òðåõ ñòðàí, è èõ çàî÷íûé âêëàä â îïðåäåëåíèå è óñòàíîâëåíèå êîíòàêòîâ ñ íåîáõîäèìûìè ëèöàìè è îðãàíèçàöèÿìè äî ïðèáûòèÿ èíîñòðàííîãî êîíñóëüòàíòà çíà÷èòåëüíî îáëåã÷èë íàøó ðàáîòó.  òàáëèöå 9-5 ïðèâîäèòñÿ èíôîðìàöèÿ î êàæäîì èç íàøèõ íàöèîíàëüíûõ ïàðòíåðîâ. Òàáëèöà 9-5. Ìåñòíûå ïàðòíåðû, ñ êîòîðûìè ñîòðóäíè÷àëà ìèññèÿ Ñòðàíà

Êîíòàêò

Çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü Ìåíåäæåð, îòäåë âûïîëíåíèÿ ïðîåêòîâ

Àçåðáàéäæà í

Ä-ð Òîôèê Õ. Ãàñàíîâ

Ãðóçèÿ

Ãåîðãèé Ïèðöõàëàèøâèë è

Ãåíåðàëüíûé ìåíåäæåð

Àðìåíèÿ

Òèãðàí Ãàçàðÿí

Ìåíåäæåð ïðîåêòà

Îðãàíèçàöèÿ Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî ýêîëîãèè è êîíòðîëþ çà ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè óë. Èñòèãëàëèéÿò 31, Áàêó. Òåë.(99412) 926863 Êîðïîðàöèÿ êîíñàëòèíãà àóäèòà ïð.×àâ÷àâàäçå 74, Òáèëèñè Òåë. (995 32) 25 11 66 Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÎÎ óë.Äåõàòàí,12 Òåë./ôàêñ (3742) 56 84 21


Ïðèëîæåíèå Ä. Ïëàí äåéñòâèé îðãàíèçàöèè ÒÐÀÑÅÊÀ Ïëàí äåéñòâèé, ñîãëàñîâàííûé íà êîíôåðåíöèè â Òáèëèñè â ìàðòå 2000 ãîäà Íàçâàíèå ïðîåêòà è åãî îïèñàíèå

1

2

3

Ïðîä Áþäæåò îëæè òåëü íîñòü â ìåñÿ öàõ 24

Ãàðìîíèçàöèÿ ïðîöåäóð ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö. Ïðåäûäóùèé ïðîåêò ÒÐÀÑÅÊÀ "Ñîäåéñòâèå òîðãîâëå" âûÿâèë ìíîãî íåñîîòâåòñòâèé â ïðîöåäóðàõ ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö, ïðèìåíÿåìûõ â ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ ÒÐÀÑÅÊÀ. Ýòî, ê ïðèìåðó, èñïîëüçóåìûå äîêóìåíòû, ïðîöåññû êîíòðîëÿ, þðèäè÷åñêàÿ áàçà ðàçëè÷íûõ èñïîëüçóåìûõ äîêóìåíòîâ è îáùàÿ ýôôåêòèâíîñòü êîíòðîëÿ. Öåëü äàííîãî ïðîåêòà – îñóùåñòâëåíèå ãàðìîíèçàöèè ïðîöåäóð ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè IGJC Åäèíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè òðàíçèòíûõ ïîøëèí è òàðèôîâ. 12 Âçèìàíèå òðàíçèòíûõ ïîøëèí ðàçëè÷íîãî òèïà îñóùåñòâëÿåòñÿ âî âñåõ ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ ÒÐÀÑÅÊÀ, è ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå àðãóìåíòû â ïîëüçó âû÷èñëåíèÿ ðàçìåðà òðàíçèòíûõ ïîøëèí íà îñíîâå îáùåé ñòîèìîñòè. È âñå æå âîïðîñ òðàíçèòíûõ ïîøëèí îñòàåòñÿ ñïîðíûì. Æåëåçíîäîðîæíûå òðàíçèòíûå òàðèôû ÒÐÀÑÅÊÀ âñå åùå óñòàíàâëèâàþòñÿ ïî òàê íàçûâàåìîé ìåòîäîëîãèè ÌÒÒ, êîòîðàÿ, áóäó÷è äîñòàòî÷íî ãèáêîé, òåì íå ìåíåå ìàëî ñîîòâåòñòâóåò îñíîâàííîé íà ñòîèìîñòè òàðèôèêàöèè ëèáî ïåðåâîäó êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ íà êîììåð÷åñêóþ îñíîâó. Ïî èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè, ïëàòà, âçèìàåìàÿ â ïîðòàõ, -îäíà èç ñàìûõ âûñîêèõ â ìèðå, îïëàòà ìîðñêèõ äîñòàâîê òàêæå î÷åíü âûñîêà. Äàííûé ïðîåêò ïðåäëîæèò ðàöèîíàëüíóþ è ïðîçðà÷íóþ ñõåìó ïîøëèí è òàðèôîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè êîðèäîðà ÒÐÀÑÅÊÀ íà âñåì åãî ïðîòÿæåíèè Åäèíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà äëÿ òðàíçèòíîãî òðàíñïîðòà. 24 Òðàíñïîðòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÁÑÑ âî ìíîãîì îòëè÷àëîñü îò ñèñòåìû, ïðèíÿòîé â ÅÑ è âî âñåì ìèðå. Öåëü äàííîãî ïðîåêòà – îñóùåñòâèòü ðóêîâîäñòâî ïî ñîçäàíèþ åäèíîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû äëÿ òðàíçèòíîãî òðàíñïîðòà â êàæäîé èç ñòðàí-ó÷àñòíèö ÒÐÀÑÅÊÀ. Îòäåëüíîé - è î÷åíü ïîäðîáíîé - ÷àñòüþ ïðîåêòà äîëæíû ñòàòü åäèíûå òåõíè÷åñêèå ñòàíäàðòû. Ñòðàíû-ó÷àñòíèöû ÒÐÀÑÅÊÀ äîëæíû ïðèäòè ê ñîãëàøåíèþ îòíîñèòåëüíî åäèíûõ äëÿ


4

âñåõ ñòàíäàðòîâ (âêëþ÷àÿ âåñ, ðàçìåðû, áåçîïàñíîñòü, ýêîëîãè÷åñêèå è ýêñïëóàòàöèîííûå ïðàâèëà) òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Äîïîëíèòåëüíîé öåëüþ ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ äëÿ õàðàêòåðèñòèêè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è èõ ýêñïëóàòàöèè, ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàíäàðòàì ÅÑ. Áåçîïàñíîñòü äîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Öåëü äàííîãî ïðîåêòà - ñîçäàíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ñèñòåìû êîììóíèêàöèé ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ïîìîùè åäèíîãî òåõíè÷åñêîãî ñòàíäàðòà. Äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ðàáîòû ñèñòåìû, óæå ïîñëå âûïîëíåíèÿ âñåõ òåõíè÷åñêèõ, ýêñïëóàòàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ ñòàíäàðòîâ, ïðîåêòîì ïðåäóñìîòðåíà óñòàíîâêà "ïèëîòíûõ"/òåñòîâûõ äèñïåò÷åðñêèõ öåíòðîâ âäîëü ÒÐÀÑÅÊÀ

18

5

Èíôîðìàöèîííûé è ó÷åáíûé öåíòð ÒÐÀÑÅÊÀ. Äàííûé ïðîåêò âêëþ÷àåò äâà íàïðàâëåíèÿ - ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé è êîììóíèêàöèè. Åãî öåëü - îáåñïå÷èòü îáó÷åíèå ïî êîíêðåòíûì òåìàì, îñíîâàòü öåíòð äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåìèíàðîâ â ðàìêàõ äðóãèõ ïðîåêòîâ ÒÐÀÑÅÊÀ, ñîäåðæàòü ó÷åáíóþ áèáëèîòåêó, ðàñïðîñòðàíÿòü îáùóþ èíôîðìàöèþ ÒÐÀÑÅÊÀ, âêëþ÷àÿ æóðíàë, êîìïüþòåðíûé ñàéò è áàçó äàííûõ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ

6

Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå âîññòàíîâëåíèÿ 10 æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè Åðåâàí-Íàõè÷åâàí-Áàêó. Òåõíèêîýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå âîññòàíîâëåíèÿ æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè Ñàìòðåäèà-Ñóõóìè. Òåõíè÷åñêîå îáîñíîâàíèå æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè, íåîáõîäèìîå äëÿ äîèíâåñòèöèîííîãî èçó÷åíèÿ íåìåäëåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, ëÿæåò â îñíîâó ïîäðîáíîãî ïëàíà ïî èíâåñòèöèÿì, íåîáõîäèìûì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàáîòû æåëåçíîé äîðîãè Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå óëó÷øåíèÿ äîðîãè è 10 ïîãðàíè÷íûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèé ìåæäó Ìîëäîâîé è Óêðàèíîé è ïåðåîáîðóäîâàíèÿ æåëåçíîäîðîæíîãî ãðóçîâîãî òåðìèíàëà â Êèøèíåâå (Ìîëäîâà).  ðàìêàõ ïðîåêòà áóäåò îñóùåñòâëåí îáùèé àíàëèç ñèòóàöèè íà äîðîãàõ Ìîëäîâû è åå ïîãðàíè÷íûõ ñ Óêðàèíîé æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèÿõ, ðàâíî êàê è òåõíèêîýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå óëó÷øåíèÿ ýòèõ ïîãðàíè÷íûõ ñòàíöèé Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå íîâîé 10 æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè ìåæäó Ôåðãàíñêîé äîëèíîé, Áèøêåêîì è Êàøãàðîì â Êèòàå. Òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå íàëàæèâàíèÿ æåëåçíîäîðîæíîé ñâÿçè ìåæäó Áèøêåêîì, Îøåì/Äæàëàë-Àáàäîì è Êàøãàðîì ñ óäåëåíèåì

7

8

24


îñíîâíîãî âíèìàíèÿ òåõíè÷åñêèì, ýêîíîìè÷åñêèì, ýêîëîãè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì àñïåêòàì ïðîåêòà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü êîíêðåòíóþ ïðîñüáó, ïðåäñòàâëåííóþ Êàçàõñòàíîì, ê ïðîåêòó äîáàâëåíî òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå äîðîãè Áåæíåó-Êóëüñàðû 9 Òåëåêîììóíèêàöèè æåëåçíûõ äîðîã Öåíòðàëüíîé Àçèè. 10 Ñóùåñòâóåò ñåðüåçíàÿ íåîáõîäèìîñòü îêàçàíèÿ ïîääåðæêè èçâíå äëÿ ðåãèîíàëüíîé ìîäåðíèçàöèè æåëåçíîäîðîæíûõ êîììóíèêàöèé. ÒÐÀÑÅÊÀ î÷åíü óñïåøíî è àêòèâíî ñîäåéñòâóåò ìîäåðíèçàöèè êîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìû æåëåçíûõ äîðîã Êàâêàçà. Öåëü äàííîãî ïðîåêòà - ïîäðîáíîå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå àíàëîãè÷íîãî óëó÷øåíèÿ â Öåíòðàëüíîé Àçèè ÎÁØÀß ÑÒÎÈÌÎÑÒÜ Ïðèëîæåíèå Å. Ïåðå÷åíü ëèö è îðãàíèçàöèé, ñ êîòîðûìè ñîñòîÿëèñü âñòðå÷è Òàáëèöà 9-6. Àçåðáàéäæàí: ïåðå÷åíü ëèö, ñ êîòîðûìè ìèññèÿ âñòðå÷àëàñü ñ 15 ïî 21 ìàÿ 2000 ã. Äàòà

Ôàìèëèÿ, èìÿ

Äîëæíîñòü

16 ìàÿ Ì.Ð.Å.Ãóëàìî â

Ãåíåðàëüíûé ìåíåäæåð

16 ìàÿ Å.Éèëäåðèì

Óïðàâëÿþùè é ìåíåäæåð

17 ìàÿ Ó.Íåéäåë

Ãåíåðàëüíûé ìåíåäæåð

17 ìàÿ Àíãóñ Ì.Àé Ðóàä Ìàìåäîâ 17 ìàÿ Ôóàä Àááàñîâ Íàìèê

Îðãàíèçàöèÿ, àäðåñ è êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ Àçåðòðàíñ óë.Èñòèãëàëèéÿò 31,Áàêó Òåë.(99 412) 92 69 41 Áàðâèë Áàêó ïð.Àçàäëûã 3, Áàêó 370000 Òåë.(99 412) 93 55 59

Áåðòëèíã Êàñïèàí óë.Ìàðäàíîâ Ãàðäàøëàðó 13, Áàêó 370000 Òåë.(99 412) 98 40 61 Ðåãèîíàëüíûé Ìýðôè Øèïïèíã äèðåêòîð óë.Ðàçèë-Ðçà 8,15/26, Óïðàâëÿþùè Áàêó é ìåíåäæåð Òåë.(99 412) 98 01 51 Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Çàì.äèðåêòîð

Êðîí Øèïïèíã óë.Íèçàìè 133, Áàêó 370010

Áèçíåñ Òðàíñï îðòíûå ãðóçîï åðåâîç êè Òðàíñï îðòíûå ãðóçîï åðåâîç êè Òðàíñï îðòíûå ãðóçîï åðåâîç êè Òðàíñï îðòíûå ãðóçîï åðåâîç êè Ãðóçîî òïðàâè òåëè,


Ãàäèðîâ

17 ìàÿ Ò.ßïðàê Å.Â.Ïîëÿêîâ Ôàðèä Ìàìåäîâ 18 ìàÿ Ðàóô Âåçèðîâ

à

Òåë.(99 412) 98 12 60

Ïîñòîÿííûé ïðåäñòàâèòåë ü Èíñïåêòèðóþ ùèé ýêîíîìèñò Îòâåòñòâåíûé çà âîïðîñû óïðàâëåíèÿ Ïåðâûé âèöåïðåçèäåíò

Ìèññèÿ Âñåìèðíîãî áàíêà â Áàêó

18 ìàÿ Ä-ð À.Ìàìåäîâ

Ïðåçèäåíò

18 ìàÿ Ð.Ô.Àëèåâ

Çàâ.îòäåëîì ìåæäóíàðîäí îãî ñîòðóäíè÷åñò âà ñïåöèàëèñò ïî âîïðîñàì çàðóáåæíîé òîðãîâëè Çàâ.îòäåëîì ìåæäóíàðîäí ûõ òðàíñïîðòíûõ ñâÿçåé Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Çàì.äèðåêòîð à

18 ìàÿ Ñ.Í.Ìàìåäîâ

18 ìàÿ Å.Ì.Àëèçàäå

19 ìàÿ Ñ.Êàçèìîâ Ð.Àõóíäîâ 19 ìàÿ Ì.Ïàíàõîâ

Çàì.óïðàâëÿ þùåãî

19 ìàÿ À.Ä.Õóñåéíîâå Ãåíåðàëüíûé

Òîðãîâàÿ ïàëàòà óë.Èñòèãëàëèéÿò 31/33, Áàêó 370001 Òåë.(99 412) 92 79 98 Êîíôåäåðàöèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé Àçåðáàéäæàíà óë.Ñàëàäèí Àñêåðîâà, Áàêó Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè óë. Íèÿçè 23, Áàêó 370066 Òåë.(99 412) 92 92 97 Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè óë. Íèÿçè 23, Áàêó 370066 Òåë.(99 412) 92 92 39 Àçåðàâòîíàãëèéÿò Òáèëèññêèé ïð., áëîê1054 Áàêó 370062 Ìåæäóíàðîäíûé ìîðñêîé ïîðò Áàêó óë.Óç.Õàäæèáåéîâ 72, Áàêó 370010 Òåë.(99 412) 93 40 97 Ãîñóäàðñòâåííûå æåëåçíûå äîðîãè Àçåðáàéäæàíà Àçýêñïåðòèçà óë.

ãðóçîâ ûå áðîêåð ûè êîíñóë üòàíòû


äèðåêòîð

Èñòèãëàëèéÿò 31/33, Áàêó 370001 Òåë.(99 412) 92 78 24 Òåðìèíàë ÑîâàðòóÁàêó Áàêó 370063 Òåë.(99 412) 42 68 25 Ãîñóäàðñòâåííàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà

20 ìàÿ À.Õ.Àõìåäîâ

Ãåíåðàëüíûé ìåíåäæåð

20 ìàÿ Ñ.Áàãèðîâ

Çàâ.îòäåëîì êîíòðîëÿ ìåíåäæìåíòà Íà÷àëüíèê Ãîñóäàðñòâåííàÿ òàìîæåííîãî òàìîæåííàÿ ñëóæáà ïîñòà Êðàñíûé ìîñò

22 ìàÿ Í.Ìàõìóäàëè

Òàáëèöà 9-7. Ãðóçèÿ: ïåðå÷åíü ëèö, ñ êîòîðûìè ìèññèÿ âñòðå÷àëàñü ñ 22 ïî 28 ìàÿ 2000 ã. Äàòà

Ôàìèëèÿ, èìÿ

23 ìàÿ À.Äàíåëèÿ Ç.Øåíãåëèÿ 23 ìàÿ Ã.Ñõèðòëàäçå

23 ìàÿ Ò.Ãîãåëèÿ

23 ìàÿ Ä.Ïààòàøâèëè 23 ìàÿ Ã.Ãàãàíèäçå Ï.À.Ãîëáðàéò 23 ìàÿ Ñ.Ìàêàöàðèÿ

Äîëæíîñòü

Îðãàíèçàöèÿ, àäðåñ è êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ Ãåíåðàëüíûé Àññîöèàöèÿ òîâàðíûõ ñåêðåòàðü ýêñïåäèòîðîâ Ãðóçèè Èñïîëíèòåëüí ïð.Àë.Êàçáåãè 12, ûé ñåêðåòàðü Òáèëèñè Òåë.(995 32) 94 08 27 Ãåíåðàëüíûé Êàâêàçòðàíñôîðâàðäåð äèðåêòîð ïð.Àë.Êàçáåãè 12, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 33 02 97 Ìåíåäæåð Öåíòð òðàíñïîðòíûõ òåõíè÷åñêîãî ðåôîðì è ñîäåéñòâèÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïð.Àë.Êàçáåãè 12, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 99 04 61 Çàì.äèðåêòîð Öåíòð òðàíñïîðòíûõ à êîíñóëüòàöèé è îáó÷åíèÿ Äèðåêòîð Ïðîåêò ðàçâèòèÿ ýêñïîðòà Ãðóçèè Äèðåêòîð ïð.À.Êàçáåãè 42, ïðîåêòà Òáèëèñè Òåë.(995 32) 25 08 41 Ïåðâûé âèöå- Òîðãîâî-

Áèçíåñ

Òðàíñïî ðòíûå ãðóçîïå ðåâîçêè

Êîíñóë üòàíòû ÒÀÑÈÑ


ïðåçèäåíò

23 ìàÿ Ï.Òðàïàèäçå

24 ìàÿ Ê.Ãóðãåíèäçå 24 ìàÿ Í.Àìáîêàäçå

ïðîìûøëåííàÿ ïàëàòà Ãðóçèè ïð.×àâ÷àâàäçå 11, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 22 25 52 Ïðåäñåäàòåëü ÎÎÎ Ãðóçèíñêèå ãðóçîâûå ïåðåâîçêè óë.×èêîáàâà 24, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 95 91 32 Çàì.çàâ.îòäåë Îòäåë âíåøíèõ ñâÿçåé, îì Ãîñóäàðñòâåííàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà Ãåí.äèðåêòîð Äæåé-Ýñ-Ñè Çåñòàôîíè ïåðåóëîê Äàðüÿëè 12, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 25 26 22

24 ìàÿ Í.×îëîáàðãèÿ

Ôèí. äèðåêòîð

24 ìàÿ Ì.×åëèäçå

Ïðåäñòàâèòåë ü

24 ìàÿ Ô.Î.Àñëè

Ïðåçèäåíò

25 ìàÿ Ã.Áîêó÷àâà

Íà÷àëüíèê áåðåãîâîé ñëóæáû Çàâ.îòäåëà âíåøíèõ ñâÿçåé Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà

25 ìàÿ Â.Êàêàáàäçå 25 ìàÿ Â.Àðâåëàäçå

26 ìàÿ Ã.Õèçàíèøâèë è 28 ìàÿ Ì.Òàâàðòêèëà äçå

Ðóêîâîäèòåëü Íà÷àëüíèê òàìîæíè

Âèíà è àëêîãîëüíûå íàïèòêè Ãðóçèè ïð.Ñàðàäæèøâèëè 2, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 93 44 83 Óèëëè Áåö Òåë.(995 32) 25 18 84

Àìåðèêàíñêàÿ Òîðãîâàÿ ïàëàòà ïð.×àâ÷àâàäçå 24, Òáèëèñè Òåë.(995 32)25 04 95 Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè Ìèíèñòåðñòâî òîðãîâëè Ðåãèîíàëüíàÿ òàìîæíÿ Òáèëèñè óë.Þìàøåâà 14, Ëèëî-1, Òáèëèñè Òåë.(995 32) 76 97 78 Ðåãèîíàëüíàÿ òàìîæíÿ Ïîòè Òåë.(293) 2 01 50 Ïîãðàíè÷íûé ïóíêò Ñàäàõëî

Òðàíñïî ðòíûå ãðóçîïå ðåâîçêè

Ýêïîðò åð öâåòíûõ ìåòàëë îâ Ýêñïîð òåð

Ìåæäó íàðîäí ûå ïåðåâîç êè


Òàáëèöà 9-8. Àðìåíèÿ: ïåðå÷åíü ëèö, ñ êîòîðûìè ìèññèÿ âñòðå÷àëàñü ñ 29 ìàÿ ïî 3 èþíÿ 2000 ã. Äàòà

Ôàìèëèÿ, èìÿ

Äîëæíîñòü

29 ìàÿ

Ì.Ñìáàòÿí

Ïðåäñåäàòåëü

29 ìàÿ

Ñ.Ìåëèêÿí

Äèðåêòîð

29 ìàÿ

Å.Òðîÿí

Óïðàâëÿþùèé ìåíåäæåð

29 ìàÿ

Ì.Þõàíàåâ

Äèðåêòîð

30 ìàÿ 30 ìàÿ

À.Êàçàõåöÿ í À.Ìàòèêÿí

Ñîòðóäíèê ïðîåêòà Ãåíåðàëüíûé ìåíåäæåð

30 ìàÿ

À.Ñàðóõàíÿ í

30 ìàÿ

Ñ.Ñàìâåëÿí Ê.Àëåêñàíä ðÿí À.Äàâòÿí

30 ìàÿ

31 ìàÿ

À.Íóðèäæà íÿí

31 ìàÿ

Ñ.ÒåðÑààêÿí

Îðãàíèçàöèÿ, àäðåñ è êîíòàêòíàÿ èíôîðìàöèÿ ÎÎÎ Àðìåíòðàíñôîðâàðäåð ñ ïð.Òèãðàí Ìåöè 5, Åðåâàí Òåë.(3742) 57 80 32 Ìåëòðàíñ óë.Àíðàïåòóòÿí 10, Åðåâàí Òåë.(3742) 56 24 72 Ñèáîðí Èíòåðíåéøíë óë.Àíðàïåòóòÿí 8, Åðåâàí Òåë.(3742) 56 66 69 ÓÌÀÊÑ óë.Äåìèð÷ÿíà 36, 1À, Åðåâàí Òåë.(3742) 58 66 88 Âñåìèðíûé áàíê

Àëüôàòðàíñ óë.Íàëáàíäÿíà 116, 15, Åðåâàí Òåë.(3742) 58 57 68 Äèðåêòîð Òðàíññåðâèñ óë.Øèðàêè 43, Åðåâàí Òåë.(3742) 44 95 44 Ïðåçèäåíò Òîðãîâàÿ ïàëàòà ÑàÿòÂèöå-ïðåçèäåíò Íîâà 29/1, Åðåâàí Òåë.(3742) 56 54 38 Èñïîëíèòåëüíû Æåëåçíîäîðîæíûé é äèðåêòîð òðàíñïîðò Àðìåíèè ïð.Òèãðàí Ìåöè 50, Åðåâàí Òåë.(3742) 57 32 34 Âèöå-ïðåçèäåíò Ìøàê Äæåé-Ýñ-Ñè óë.À.Àêîïÿíà 3, Åðåâàí Òåë.(3742) 27 77 34 Êîììåð÷åñêèé Êîìïàíèÿ Åðåâàí äèðåêòîð Áðåíäè ïð.Èñàêîâà 2, Åðåâàí

Áèçíåñ Òðàíñïîðò íûå ãðóçîïåðå âîçêè Òðàíñïîðò íûå ãðóçîïåðå âîçêè Òðàíñïîðò íûå ãðóçîïåðå âîçêè Ïðåäñòàâè òåëè DHL

Òðàíñïîðò íûå ãðóçîïåðå âîçêè Òàìîæåíí ûé ñêëàä

Êîìïàíèÿ æåëåçíîä îðîæíûõ ïåðåâîçîê Ýêñïîðòåð

Ýêñïîðòåð


Òåë.(3742) 50 68 08 ÌÈÊÀ Àðìåíèÿ Òåë.(8851) 40 24 86 Èñïîëíèòåëüíû Àìåðèêàíñêàÿ é äèðåêòîð Òîðãîâàÿ ïàëàòà Çàâ.îòäåëîì Ìèíèñòåðñòâî ãîñ. äîõîäîâ óë.Õîðåíàöè 7, Åðåâàí Òåë.(3742) 53 35 91 Òàìîæåííûé Ìèíèñòåðñòâî ãîñ. ñîâåòíèê äîõîäîâ óë.Õîðåíàöè 7, Åðåâàí Òåë.(3742) 53 35 91 Ãåíåðàëüíûé ÀÌÅÐÅÊÑ óë.Ãðèãîðà äèðåêòîð Ëóñàâîðè÷à 3, Åðåâàí Òåë.(3742) 52 02 90 Ôèíàíñîâûé ÀÏÀÂÅÍ ï/ÿ 22, äèðåêòîð Åðåâàí Òåë.(3742) 35 03 60

31 ìàÿ 31 ìàÿ 1 èþíÿ

Ì.Áàãäàñàð îâ Í.Ìåëêîíÿ í À.Ë.Òàìàçÿ í

Ïðåçèäåíò

1 èþíÿ

Ò.Ñàðêèñÿí

1 èþíÿ

À.Êàðàïåòÿ í

1 èþíÿ

Ñ.Òàòåâîñÿí

1 èþíÿ

Â.ÒåðÍèêîãîñÿí

Ðóêîâîäèòåëü ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî èíâåñòèöèÿì

1 èþíÿ

Ò.Äàðîòÿí

Ðóêîâîäèòåëü èíâåñòèöèé

2 èþíÿ

Â.Àðóòþíÿí

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð

Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè óë.Àíðàïåòóòÿí 5, Åðåâàí Òåë.(3742) 56 16 09 Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè óë.Àíðàïåòóòÿí 5, Åðåâàí Òåë.(3742) 56 16 09 Ìåæäóíàðîäíûé àýðîïîðò Çâàðòíîö, Åðåâàí Òåë.(3742) 28 26 41

Èìïîðòåð

Ýêñïîðòåð /èìïîðòåð Òðàíñïîðò íûå ãðóçîïåðå âîçêè


Содействие торговле на Кавказе  

Содействие торговле на Кавказе - заключительный отчет, октябрь 2000

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you