Issuu on Google+


справочник—путеводитель по

Всемирному банку


a guide to

The World Bank

THE WORLD BANK WASHINGTON, D.C.


справочник—путеводитель по

Всемирному банку

ИЗДАНО ДЛЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА Издательство «Весь Мир» Москва 2004


УДК 339.732.4 ББК 65.268 П 90 Содержащиеся в издании выводы, интерпретации и суждения являются мнениями его авто ров и не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного бан ка или правительств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точности сведений, содержащихся в настоящей публикации, и не несет никакой ответственности за по следствия их использования. Национальные границы, цвета, обозначения и прочая информа ция, указанная на картах, включенных в настоящее издание, не являются выражением мнения Всемирного банка относительно юридического статуса какойлибо территории либо одобре ния или принятия таких границ.

Переводчик: Некрасова Н.Л. Редактор: Кирсанова Т.В.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку/ П 90 Пер. с англ. — М: Издательство «Весь Мир», 2004. — 280 с.: илл. ISBN 5777703100 Данное издание представляет собой справочникпутеводитель, содержащий основные сведения о деятельности пяти учреждений Группы Всемирного бан ка — крупнейшей международной финансовоэкономической организации, оказывающей содействие развитию. Книга включает исчерпывающее описание истории, структуры, целей и направлений деятельности, принципов политики и процедур работы Группы Банка. Издание призвано помочь читателю лучше ориентироваться в различных типах документов и публикаций, выпускаемых Группой Всемирного банка, содержит адреса ее представительств во всем мире, а также адреса официальных сайтов учреждений, программ и партнеров Груп пы Банка в сети Интернет. Книга рассчитана на широкий круг читателей.

УДК 339.732.4 ББК 65.268

Первоначально опубликовано в 2003 году на английском языке как A Guide to the World Bank. Данный перевод на русский язык осуществлен Издательством «Весь Мир», которое несет ответственность за его точность. В случае какихлибо расхождений следу ет руководствоваться языком оригинала. Художественное оформление книги — Susan Brown Schmidler Фото на обложке (по часовой стрелке): World Bank, Yemen Social Fund, World Bank Фото внутри: стр. 2, Yemen Social Fund; стр. 6, World Bank; стр. 10, World Bank; стр. 32, World Bank; стр. 68, Word Bank; стр. 109, World Bank

Отпечатано в России ISBN 5777703100

A Guide to the World Bank. © 2003.International Bank of Reconstruction and Development/The World Bank © 2004 Перевод на русский язык – Издательство «Весь Мир»


Содержание Предисловие xv Выражение признательности xvi Список сокращений xvii Миссия Группы Всемирного банка 1 ГЛ А В А

1

Введение ГЛ А В А

3

2

Как организована Группа Всемирного банка 7 Осуществление управления Группой Всемирного Банка 8 Учредительные документы 8 Собственность странчленов 8 Совет управляющих 8 Исполнительные директора 9 Президент Группы Всемирного банка Директорараспорядители 10

10

Пять учреждений Группы Всемирного банка

11

Всемирный банк: МБРР и МАР 11 Международная финансовая корпорация 18 Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям Международный центр по урегулированию инвестиционных споров 23 Организационные принципы

21

24 v


Взаимоотношения с МВФ и ООН 31 Бреттонвудские учреждения 31 Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций 33 ГЛ А В А

3

Как работает Группа Всемирного банка

35

Стратегии 36 «Цели развития на пороге нового тысячелетия», сформулированные в Декларации Тысячелетия ООН 36 Стратегическая концепция и направления деятельности 37 Стратегии по секторам и направлениям деятельности 38 Комплексная стратегия развития 38 Стратегии сокращения бедности 39 Стратегия содействия стране 41 Принципы политики и процедуры работы 41 Операционное руководство 42 Принципы политики МФК, МИГА и МЦУИС 45 Финансы Группы Всемирного банка 46 Финансирование и кредитование МБРР и МАР Финансирование МФК, МИГА и МЦУИС 49 Трастовые фонды 49 Финансовая отчетность: годовые отчеты Группы Всемирного банка 50 Продукты и услуги 50 Продукты и услуги Всемирного банка Продукты и услуги МФК 57 Продукты и услуги МИГА 58 Продукты и услуги МЦУИС 58 Проектный цикл Всемирного банка Идентификация проекта 59 Подготовка 60 Оценка 60 Утверждение 60 Вступление в силу 61 vi

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

51

59

46


Реализация и контроль 61 Оценка результатов 61 Другие формы контроля 61 Информация о проекте 62 Проектный цикл МФК 64 Заявление о предоставлении финансирования МФК 64 Оценка проекта 64 Уведомление общественности 65 Рассмотрение и утверждение Советом 65 Мобилизация средств 65 Юридическое обязательство 65 Выборка средств 65 Контроль за реализацией проекта и оценка результатов 65 Закрытие проекта 66 Информация о проекте 66 Партнерства 66 Институциональные партнерства 67 Двусторонние организации в области развития 67 Программные партнерства 67 Неправительственные организации и гражданское общество 68 Персонал, консультанты, поставщики 69 Персонал Группы Всемирного банка 69 Вакансии, стажировки, стипендии 70 Консультанты, подрядчики, закупочная деятельность ГЛ А В А

71

4

Группа Всемирного банка: страны и регионы 73 Страны7члены 76 Членство 76 Методы классификации стран 77 Деятельность и операции в странах 82 Инициативы в отношении групп стран 83 Объединение стран по регионам 84 СОДЕРЖАНИЕ

vii


Африка (к югу от Сахары) 86 Деятельность Всемирного банка в странах Африки к югу от Сахары 87 Деятельность МФК в Африке к югу от Сахары 88 Деятельность МИГА в Африке к югу от Сахары 88 Региональные инициативы 89 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 91 Деятельность Всемирного банка в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе 91 Деятельность МФК в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе 93 Деятельность МИГА в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе 94 Региональные инициативы 94 Южная Азия 96 Деятельность Всемирного банка в Южной Азии Деятельность МФК в Южной Азии 98 Деятельность МИГА в Южной Азии 99 Региональные инициативы 99

96

Европа и Центральная Азия 101 Деятельность Всемирного банка в Европе и Центральной Азии 101 Деятельность МФК в Европе и Центральной Азии 103 Деятельность МИГА в Европе и Центральной Азии 104 Региональные инициативы 104 Латинская Америка и Карибский бассейн 106 Деятельность Всемирного банка в Латинской Америке и Карибском бассейне 106 Деятельность МФК в Латинской Америке и Карибском бассейне 108 Деятельность МИГА в Латинской Америке и Карибском бассейне 109 Региональные инициативы viii

109

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Ближний Восток и Северная Африка 111 Деятельность Всемирного банка на Ближнем Востоке и в Северной Африке 111 Деятельность МФК на Ближнем Востоке и в Северной Африке 113 Деятельность МИГА на Ближнем Востоке и в Северной Африке 113 Региональные инициативы 114 ГЛ А В А

5

Вопросы развития Бедность 118 МФК для бедности

117

118

Борьба с коррупцией

119

Водные ресурсы 120 Деятельность МФК по проблемам водных ресурсов

120

Вопросы труда и социальной защиты 121 МФК и вопросы социальной защиты 121 Гендерные проблемы Глобализация

122

123

Городское развитие

124

Здоровье, питание и народонаселение Всемирный банк и здравоохранение 125 МФК и здоровье 127

125

Информационные и телекоммуникационные технологии 128 Департамент глобальных информационных и коммуникационных технологий Отдел коммуникаций в области развития (Всемирный банк) 129

129

Инфраструктура 130 МФК и инфраструктура 130 СОДЕРЖАНИЕ

ix


Коренные народы 131 МФК и коренные народы 132 Облегчение бремени задолженности

132

Образование 133 Департамент образования (Всемирный банк) 133 Институт Всемирного банка 134 Инвестиции МФК в частное образование 134 Осуществления управления и общественный сектор Охрана окружающей среды 137 Департамент охраны окружающей среды (Всемирный банк) 137 Департамент экологии и социального развития (МФК) Право и правосудие

139

Предотвращение конфликтов и ликвидация их последствий

139

Развитие частного сектора 140 Департамент малых и средних предприятий (Группа Всемирного банка) 141 Расширение прав и участия населения в процессе развития 143 Результативность помощи 144 Оценка операционной деятельности 145 Группа обеспечения качества 145 Сельское хозяйство и сельское развитие 146 Департамент агробизнеса (МФК) 146 Департамент сельского хозяйства и сельского развития (Всемирный банк) 146 Социальное развитие Торговля 148 МФК и торговля

x

147

149

Справочник —путеводитель по Всемирному банку

135

137


Транспортировка 149 МФК и транспортировка 150 Устойчивое развитие 150 МФК и устойчивое развитие 151 Финансовый сектор 151 Сеть финансового сектора (Группа Всемирного банка) 151 Группа мировых финансовых рынков (ГМФР) 152 Экономические исследования и данные Данные и статистика 153 Исследования 154

153

Энергетика и горнодобывающая промышленность 155

Приложения А Как связаться с Группой Всемирного банка Б Хронология событий в истории Группы Всемирного банка 163 В Президенты Группы Всемирного банка

159

171

Г Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка Д Группы стран, представленные исполнительными директорами 183 Е

Секторы Всемирного банка

173

193

Ж Дополнительные информационные ресурсы по странам Вставки Вставка 1.1. Вставка 2.1 Вставка 2.2 Вставка 2.3 Вставка 2.4.

195

Пять учреждений Группы Всемирного банка 4 Президент Группы Всемирного банка Джеймс Д. Вулфенсон 10 Происхождение термина «Всемирный банк» 11 Международный банк реконструкции и развития: основные сведения 12 Международная ассоциация развития: основные сведения 16 СОДЕРЖАНИЕ

xi


Вставка 2.5. Вставка 2.6 Вставка 2.7 Вставка 3.1

Вставка 3.2 Вставка 3.3 Вставка 3.4 Вставка 3.5 Вставка 3.6 Вставка 3.7 Вставка 3.8 Вставка 4.1 Вставка 4.2 Вставка 4.3 Вставка 4.4

Вставка 4.5 Вставка 4.6 Вставка 4.7

xii

Международная финансовая корпорация: основные сведения 18 Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям: основные сведения 21 Международный центр по урегулированию инвестиционных споров: основные сведения 23 «Цели развития на пороге нового тысячелетия» к 2015 году, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН 37 Стратегии сокращения бедности: ключевые позиции 40 Сообщения о мошенничестве и коррупции 45 Интернетссылки по финансовым продуктам и услугам 50 Финансовые условия предоставления Всемирным банком новых займов 51 Приобретение изданий Группы Всемирного банка 56 Интернетссылки о проектной информации, раскрытым сведениям и оценкам 63 Интернетссылки о сотрудничестве с партнерами 66 Интернетссылки с информацией о членстве стран 76 Страны, утратившие право на займы МБРР 82 Основные данные по странам—членам МБРР в Африке к югу от Сахары, 2002 г. 87 Основные данные по странам—членам МБРР в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, 2002 г. 92 Основные данные по странам—членам МБРР в Южной Азии, 2002 г. 97 Основные данные по странам—членам МБРР в Европе и Центральной Азии: 2002 г. 102 Основные данные по странам—членам МБРР в Латинской Америке и Карибском бассейне, 2002 г. 107

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 4.8

Основные данные по странам—членам МБРР в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, 2002 г. 112 Вставка 5.1 Интернетссылки по данным и статистике 153 Вставка Ж.1 Региональные сайты 196 Рисунки Рисунок 1.1

Чистые финансовые потоки в развивающиеся страны (1995–2002гг.) 5 Рисунок 2.1 Отношения странчленов и Группы Всемирного банка 8 Рисунок 2.2 Число голосов у крупнейших акционеров МБРР 9 Рисунок 3.1 Общая кредитная деятельность МБРР и МАР, по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 38 Рисунок 3.2 Общая кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин.г. 38 Рисунок 3.3 Проектный цикл Всемирного банка 59 Рисунок 4.1 Общий объем кредитования МБРР и МАР по регионам, 2002 фин. г. 85 Рисунок 4.2 Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 88 Рисунок 4.3 Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 88 Рисунок 4.4 Восточная Азия и Тихоокеанский регион: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 92 Рисунок 4.5 Восточная Азия и Тихоокеанский регион: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 93 Рисунок 4.6. Южная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 98 Рисунок 4.7 Южная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 98 Рисунок 4.8. Европа и Центральная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 103 СОДЕРЖАНИЕ

xiii


Рисунок 4.9

Рисунок 4.10.

Рисунок 4.11

Рисунок 4.12.

Рисунок 4.13

Рисунок Д.1 Рисунок Д.2 Рисунок Д.3 Рисунок Д.4 Таблицы Таблица 2.1

Таблица 2.2 Таблица 3.1

Таблица 4.1 Таблица Г.1

xiv

Европа и Центральная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 103 Латинская Америка и Карибский бассейн: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 108 Латинская Америка и Карибский бассейн: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 108 Ближний Восток и Северная Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. 112 Ближний Восток и Северная Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. 113 Число голосов у крупнейших акционеров МБРР 184 Число голосов у крупнейших акционеров МАР 186 Число голосов у крупнейших акционеров МФК 188 Число голосов у крупнейших акционеров МИГА 190 Страны, имеющие право на заимствование средств Всемирного банка (по состоянию на 1 июля 2002 г.) 14 Совокупный объем взносов в МАР нарастающим итогом 17 Совокупный объем кредитных средств, выданных МБРР и МАР, по странам (и регионам), на 30 июня 2002 г. 47 Классификация стран по регионам и уровню доходов 78 Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка 174

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Предисловие

Миссия Группы Всемирного банка — сокращение бедности и содействие экономическому росту. Споры о проблемах глобализации и борьба с тер! роризмом лишь усиливают понимание того, насколько велика ставка в деле развития. Перед нами стоят грандиозные задачи — улучшение ка! чества жизни, распространение экономических преимуществ, расшире! ние прав и возможностей для всех слоев общества. Сегодня мы наблюда! ем, как растет единое понимание проблем мирового развития, когда бога! тые страны осознают, что должны увеличить свой вклад в их решение, а международное сообщество готово с новой силой объединять и согла! совывать свои усилия в этом направлении. Различные подразделения Группы Всемирного банка участвуют прак! тически во всех областях развития, работая по самым разным направле! ниям — от проведения экономических и аналитических исследований до оказания финансовой и технической помощи правительствам и частным предприятиям. Нам принадлежит важная поддерживающая роль в содей! ствии развивающимся странам при разработке и осуществлении страте! гии сокращения бедности и стимулирования экономического роста. Мы также придаем большое значение распространению знаний в области раз! вития, опираясь на свой 60!летний опыт работы и на опыт, накопленный нашими 184 странами!членами — как развивающимися, так и развитыми. «Справочник—путеводитель по Всемирному банку» призван ближе познакомить читателя с Всемирным банком, объяснить, как мы органи! зованы и что мы делаем. Он послужит дополнением к уже зарекомен! довавшим себя источникам информации об учреждениях Группы Банка — нашим годовым отчетам, сайтам в сети Интернет, а также печат! ным изданиям, охватывающим широкий круг вопросов. В нем объясня! ется, как строятся наши учреждения, как мы работаем, как координиру! ем усилия в разных регионах мира, направляя их на важнейшие пробле! мы в области развития. По всему тексту даются ссылки на источники, содержащие дополнительную информацию по тому или иному вопросу. Надеемся, что это новое издание даст широкому кругу читателей и заинтересованным лицам более широкое представление о миссии Группы Всемирного банка, о ее практической деятельности, и будет со! действовать нашим совместным усилиям в борьбе с бедностью. Иан Голдин Вицепрезидент по внешним связям и отношениям с ООН xv


Выражение признательности Автор идеи и редактор книги Пол Макклюр адаптировал и дополнил для данного издания информацию многочисленных изданий Всемирно! го банка и его Интернет!ресурсов. Дополнительные исследования и ма! териалы подготовили Стивен Кеннеди, Афшин Молави и Стюарт Такер. Основные замечания при работе над рукописью давали Дирк Кёлер, а также Гай Брассат, Николь Фрост, Анжела Джентайл, Габриела Голд, Дана Лейн, Джеффри Маккой, Барбара Мурек и Сантьяго Помбо. Боль! шую помощь в работе над книгой своим напряженным трудом и много! численными идеями оказали сотрудники Отдела публикаций Всемир! ного банка.

xvi

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Список сокращений DACON WorLD АМСКО АУВГ ВВП ВТО ГДЛН ГИКТ ГОК ГООНВР

База данных Всемирного банка по консалтинговым компаниям Всемирные связи для развития Африканская компания управленческих услуг Административно!управленческая вспомогательная группа Валовой внутренний продукт Всемирная торговая организация Глобальная сеть обучения в области развития Глобальные информационные и коммуникационные технологии Группа обеспечения качества Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития

Группа восьми (Большая восьмерка) Группа пяти Группа семи (Большая семерка) Наименование Групп ведущих промышленно развитых стран. ГЭФ Глобальный экологический фонд ДВП Департамент вице!президента ДЕВКОММ Отдел коммуникаций в области развития ДООД Департамент оценки операционной деятельности ДОП Документ об оценке проекта ДР Директор!распорядитель ДСК Документ с изложением стратегической концепции деятельности ДСН Документ о стратегических направлениях деятельности ЗПН Здравоохранение, питание и народонаселение ИВБ Институт Всемирного банка ИД Исполнительный директор КГМСИ Консультационная группа по международным сельскохозяйственным исследованиям КГСБ Консультационная группа содействия беднейшим КМГЧСИ Консультационный механизм для государственного и частного сектора по инфраструктуре КСР Комплексная стратегия развития КССР Координационный совет старших руководителей системы ООН МАР Международная ассоциация развития xvii


МБР МБРР МВФ МВФК МИГА

Многосторонний банк развития Международный банк реконструкции и развития Международный валютный фонд Меж��ународный валютно!финансовый комитет Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям МСП Малые и средние предприятия МСПС Многострановая программа борьбы со СПИДом МФК Международная финансовая корпорация МЦУИС Международный центр по урегулированию инвестиционных споров НЕПАД Новое партнерство в интересах развития Африки НПО Неправительственная организация ОВКГ Организация восточно!карибских государств ОД Операционная директива ОДВ Образование для всех ОНЭ Образование для наукоемкой экономики ООН Организация Объединенных Наций ОП Операционная политика ОПСУ Операционная политика и страновые услуги ПБ Процедура Банка ПД Программный документ ПИИ Прямые иностранные инвестиции ПП Передовая практика ПРЕМ Снижение уровня бедности и управление экономикой ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций ПРПА Механизм для разработки проектов в африканских странах ПРСП Документы по стратегии сокращения бедности ПСС Кооперативная программа страхования РДМВ Развитие детей в раннем возрасте СОК Социальная ответственность корпораций СРЧСИ Сеть развития частного сектора и инфраструктуры ССС Стратегия содействия стране ФБФР Фонд безвозмездного финансирования в области развития ФВЭЭ Фонд возобновляемых энергоресурсов и эффективности энергетики ХДН Сеть развития человека ХИПК Инициатива в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности ЦОИ Центр общественной информации ЦРТ «Цели развития на пороге нового тысячелелетия», сфор! мулированные в Декларации Тысячелетия ООН ЭКОСОС Экономический и Социальный Совет ООН ЭСУР Экологически и социально устойчивое развитие ЭЭ Экологическая экспертиза ЮНАИДС Объединенная программа Организации Объединенных Наций по борьбе с ВИЧ/СПИДом ЮНСИТРАЛ Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли xviii

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Миссия Группы Всемирного банка Наша мечта — мир без бедности

борьбу с бедностью, делая это профессионально · Вести и с этузиазмом во имя достижения устойчивых результатов. людям самостоятельно решать свои проблемы и в свою · Помогать очередь помогать другим, предоставляя им ресурсы, содействуя

·

обмену знаниями, расширяя их возможности и укрепляя партнерские отношения в государственном и частном секторах. Оставаться образцовым учреждением, способным привлекать, воодушевлять всесторонне образованные и преданные своему делу кадры, отличающиеся высоким профессионализмом, умеющие учиться и прислушиваться к мнению других.

Принципы нашей деятельности

на интересы клиента, сотрудничество с партнерами, · Ориентация ответственность за высокое качество результатов, финансовая добросовестность и экономическая эффективность, вдохновение и дух новаторства.

Наши ценности

порядочность, приверженность делу; умение работать · Честность, в коллективе в духе открытости и доверия; уважительное отношение к мнению других и различиям; поощрение разумного риска и принятия ответственных решений; умение получать удовлетворение от работы и ценить радости семейной жизни.


Собрание фокус группы в сельском районе Республики Йемен


1 Введение ГЛ А В А

Задуманная в 1944 г. в целях восстановления разрушенной войной Европы, Группа Всемирного банка со временем превратилась в крупнейший в мире источник содействия развитию. Ее предназначение – вести активную борьбу с бедностью, помогая людям решать проблемы своими силами.


Вставка 1.1

Пять учреждений Группы Всемирного банка В Группу Всемирного банка входят пять организаций:

· · · · ·

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет займы правительствам стран со средним уровнем доходов и кредитоспособным странам с низким уровнем доходов.

Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет беспроцентные ссуды, именуемые кредитами, правительствам беднейших стран мира.

Международная финансовая корпорация (МФК) предоставляет кредитные средства непосредственно частному сектору развивающихся стран. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) предоставляет гарантии инвесторам в развивающихся странах от убытков, связанных с некоммерческими рисками.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) предоставляет международные механизмы урегулирования и арбитражного разрешения инвестиционных споров.

Несмотря на то, что «Группу Всемирного банка» составляют пять организаций, во «Все мирный банк» входят только МБРР и МАР.

Через свои пять учреждений (см. вставку 1.1) Группа Всемирного банка действует в более чем 100 развивающихся странах мира, реализуя комплекс программ финансирования и проектов повышения уровня жизни и ликвидации наиболее тяжелых форм бедности. В последние го# ды эта роль Группы Банка в мире международных финансов возрастает по мере того как сокращается приток в развивающиеся страны чистых финансовых поступлений от частного сектора (см. рис.1.1). Группа Банка управляется своими странами#членами (заемщика# ми, кредиторами и донорами), имеющими постоянных представителей в штаб#квартире Группы Всемирного банка в Вашингтоне, а также в ее представительствах в странах мира. Многие развивающиеся страны по# лучают помощь Группы Банка в самых различных формах — от займов, кредитов и безвозмездных выплат до технической помощи и практичес# ких рекомендаций. Вся деятельность Группы Банка координируется с усилиями широкого круга партнеров, в том числе с государственными ведомствами, неправительственными организациями, другими орга# низациями по оказанию помощи и частным сектором. Быстро растет доля штатных сотрудников Группы Всемирного банка в странах, получаю# щих помощь. Эта книга ориентирует читателя в концептуальных направле# ниях работы Группы Всемирного банка. Она призвана послужить своего 4

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


рода официальным представле# Рисунок 1.1 Чистые финансовые потоки в развивающиеся страны нием, отправной точкой для (1995–2002 гг.) дальнейшего более глубокого изучения конкретных вопросов, Млрд долл. представляющих особый инте# рес. Она содержит общий обзор 300 широкого спектра деятельности, 250 осуществляемой учреждениями Частный сектор Группы Всемирного банка, све# 200 дения о публикациях и ресурсах сети Интернет, содержащих бо# 150 лее подробную информацию по тому или иному вопросу. 100 Общественный сектор Текст книги носит описа# тельный характер, она не пре# 50 следует цель обосновать пред# ставленную в ней деятельность 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (для этого даются ссылки на го# отчетности должников Всемирного довые отчеты учреждений, вы# Источник: Система банка и оценки, сделанные сотрудниками Банка. ступления президента, а также на многочисленные тематичес# кие издания Группы Всемирного банка). Различия в объемах частичных описаний не носят характера оценки значимости отобранных видов дея# тельности. Книга адресована широкому кругу читателей во всем мире, всем тем, кому необходимы базовые сведения о деятельности Группы Всемирного банка, в том числе тем, кто занят во всех областях развития, студентам, широкой общественности и самим сотрудникам Группы Банка. С учетом потребностей столь широкой аудитории, главное внимание уделяется ор# ганизационным и концептуальным направлениям деятельности Группы Банка, при этом читателю даются рекомендации относительно возможных источников более подробной информации, освещающей текущую деятель# ность в области развития. Более подробные сведения об объемах и видах помощи в области развития содержат годовые отчеты учреждений Груп# пы. В ежегодном «Телефонном справочнике Всемирного банка» перечис# ляются контактные телефоны отдельных сотрудников и департаментов. В последующих главах разъясняется, как организована Группа Все# мирного банка, рассказывается о том, как она работает, каким образом эта работа сосредоточивается на конкретных странах, регионах и вопро# сах развития. В приложениях дается дополнительная информация о кон# тактах с Группой Банка, истории ее организации, о членстве и количе# стве голосов стран в каждом учреждении Группы Всемирного банка, о секторальных и тематических направлениях деятельности Группы Бан# ка, а также об ее информационных ресурсах в конкретных странах. Мы будем рады получить отзывы и замечания об этом издании, а так# же о многочисленных проектах и мероприятиях учреждений Группы Всемирного банка. Отзывы и замечания просим направлять через стра# ничку «Contact Us» («Свяжитесь с нами») на официальном сайте Груп# пы Всемирного банка по адресу: www.worldbank.org/ или по электрон# ной почте на адрес: feedback@worldbank.org/. ГЛАВА 1

Введение

5


Штаб квартира Группы Всемирного банка в Вашингтоне


2 Как организована ГЛ А В А

Группа Всемирного банка В этой главе рассказывается, как осуществляется управление Группой Всемирного банка и как организована ее работа. Здесь приводятся подробные сведения о пяти учреждениях Группы Банка и о других ее основных организационных единицах. В заключительной части главы рассматриваются отношения Группы Всемирного банка с Международным валютным фондом и Организацией Объединенных Наций.


Осуществление управления Группой Всемирного Банка Учредительные документы Каждое из пяти учреждений Группы Всемирного банка имеет свои Статьи соглашения или равносильный учредительный документ. В этих доку# ментах юридически определены цели, организационная структура и дея# тельность организации, механизмы, с помощью которых осуществляется владение и управление учреждением.

Собственность странчленов Каждое учреждение Группы Банка принадлежит на правах собственно# сти его странам#членам (его акционерам). Количество стран#членов варьируется в зависимости от учреждения от 184 в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) до 139 в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), по со# стоянию на май 2003 г. О требованиях к вступающим в члены и о клас# сификации стран, принятой в Группе Всемирного банка, рассказывает# ся в Главе 4 («Группа Всемирного банка: страны и регионы»). На практике, страны#члены управляют Группой Всемирного банка через Совет управляющих и Совет исполнительных директоров. Эти ор# ганы принимают все важнейшие стратегические решения организации (см. рис. 2.1). Рисунок 2.1

Отношения странчленов и Группы Всемирного банка

Совет управляющих

Деятельностью Группы Всемирно# го банка руководит Совет управля# ющих. Каждая из стран—членов Странычлены Группы Банка представлена одним Совет управляющих управляющим, в большинстве слу# чаев государственным чиновником Совет исполнительных директоров в ранге министра. Существует еди# ный Совет управляющих для Президент МБРР, Международной финансо# вой корпорации (МФК) и Между# Руководство и сотрудники Группы Всемирного банка народной ассоциации развития (МАР) и отдельный Совет управ# ляющих Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МИГА). Деятельностью МЦУИС руководит Административный со# вет. Если правительство не назначает другого представителя, ее управ# ляющий в Банке по должности входит в Административный совет МЦУИС. Один раз в год Советы управляющих Группы Всемирного банка и МВФ проводят совместное заседание, известное как Ежегодное сове# щание. Подробнее об этих встречах будет рассказано в заключительной части этой главы. В течение года мнение правительств стран#членов представляют исполнительные директора.

8

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Исполнительные директора Общее руководство деятельностью Группы Всемирного банка осуще# ствляет меньшая по численности группа представителей — Совет исполнительных директоров. Пост Председателя Совета занимает президент Группы Всемирного банка. Исполнительные директора, ко# торые иногда упоминаются как ИД, размещаются в штаб#квартире Группы Банка в Вашингтоне. Совет исполнительных директоров несет ответственность за стратегические решения, затрагивающие операции Группы Банка и утверждение всех кредитов и займов. Обычно испол# нительные директора проводят заседания два раза в неделю для кон# троля над деятельностью Группы Банка. Каждый исполнительный ди# ректор также входит в состав одного или нескольких постоянных ко# митетов: Комитета по аудиту, Бюджетного комитета, Комитета по оценке эффективности развития, Кадрового комитета и Комитета по управлению и административным вопросам Совета исполнительных директоров. В МБРР 24 исполнительных директора. Каждый из пяти крупней# ших акционеров — Соединенные Штаты Америки, Япония, Германия, Франция и Великобритания — назначают по одному исполнительному директору. Другие страны делятся на группы, каждую из которых пред# ставляет исполнительный директор, избираемый страной или группой стран. Деление на группы определяют сами страны#члены. Некоторые страны — Китай, Российская Федерация и Саудовская Аравия — обра# зуют группы, представляемые исполнительным директором, состоящие из одной страны. Группы стран более или менее четко отражают геогра# фические регионы с определенными культурно#политическими факто# рами, всецело определяющими формирование группы. Согласно Статьям соглашения МАР и МФК, исполнительные дирек# тора МБРР по должности исполняют обязанности исполнительных ди# ректоров МАР и членов Совета директоров МФК. У МИГА свой Совет директоров, также состоящий из 24 членов. Все члены Совета директо# ров МИГА избираются Рисунок 2.2 Число голосов у крупнейших акционеров на свой пост. МБРР Обычно решения при# США 16,41 % нимаются Советами на основе консенсуса, одна# ко относительное число Япония 7,87 % голосов отдельных ис# Другие полнительных директо# 62,61 % Германия 4,49 % ров определяется, исходя из количества акций, Франция 4,31 % принадлежащих стра# Великобритания 4,31 % нам, которые они пред# ставляют (см. рис. 2.2). Подробнее о группах стран, представляемых исполнительными директорами, количестве голо# сов и выборах исполнительных директоров см. в приложениях Г и Д. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

9


Вставка 2.1

Президент Группы Всемирного банка Джеймс Д. Вулфенсон Джеймс Д. Вулфенсон стал президентом Группы Всемирного банка 1 июня 1995 г., второй пятилетний срок его пребывания на посту начался в 2000 г. Гн Вулфенсон родился в декабре 1933 г. в Австралии, а затем стал гражданином США. Он окончил Сиднейский университет (бакалавр экономики и права) и Гарвардскую школу бизнеса (мастер делового администрирования). Перед тем как прийти работать в Группу Банка, гн Вулфенсон занимался международной инвестиционной банковской деятельностью, стал учредителем фирмы, консультировавшей крупные американские и междуна родные корпорации. До этого он занимал руководящие должности в финансовых фирмах, в том числе в «Саломон Бразерс» в НьюЙорке, «Шрёдерс Лтд.» в Лондоне, «Дж. Генри Шрёдерс Банкинг Корп.» в НьюЙорке и «Дарлинг энд Ко.» в Австралии. Ранее в Австралии он работал юристом, прошел службу в вооруженных силах, входил в олимпийскую сборную по фехтованию. Джеймс Д. Вулфенсон принимал активное участие в самых разных культурных и благотворительных мероприятиях в качестве члена правления многих фондов, бизнесассоциаций и некоммерческих объединений. Он занимал должность предсе дателя правления КарнегиХолл в НьюЙорке, в Центре Кеннеди в Вашингтоне и в Институте углубленных исследований при Принстонском университете.

Президент Группы Всемирного банка Президент избирается Советом исполнительных директоров и исполня# ет обязанности президента каждого из учреждений Группы Банка. В Ста# тьях соглашения гражданство президента не оговаривается, но по сло# жившейся традиции его кандидатуру выдвигает исполнительный дирек# тор от США. По давней, неофициальной договоренности президентом Группы Банка избирается гражданин США, а директором#распорядите# лем МВФ — европеец. Первоначально президент избирается на пятилет# ний срок; второй срок может составлять пять или менее лет. Возрастной предел для обязательного выхода на пенсию не предусматривается. Подразделения Группы Банка подотчетны президенту, а через него — исполнительным директорам, за единственным исключением Департа# мента оценки операционной деятельности Всемирного банка, который подчиняется непосредственно исполнительным директорам. Президент передает часть своих надзорных функций директорам#распорядителям. Президентом Группы Всемирного банка является Джеймс Д. Вул# фенсон (см. вставку 2.1). Информацию о предыдущих президентах Группы Банка см. в Приложении В.

Директорараспорядители Осуществлять общий контроль за работой Всемирного банка (МБРР и МАР) президенту помогают пять директоров#распорядителей. Каждый директор#распорядитель (ДР) контролирует несколько организационных единиц. Один из директоров#распорядителей также занимает должность исполнительного вице#президента МФК. Ряд высших должностных лиц Всемирного банка подчиняются не директору#распорядителю, а непо# средственно президенту. Среди них главный юрисконсульт и главный эко# номист Банка. Исполнительный вице#президент МИГА и генеральный секретарь МЦУИС также непосредственно подотчетны президенту. 10

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 2.2

Происхождение термина «Всемирный банк» Впервые термин «Всемирный банк» был употреблен применительно к Международному банку реконструкции и развития (МБРР) в статье с отчетом о БреттонВудской конференции, опубликованной в журнале «Эко´номист» (The Economist) 22 июля 1944 г. Первое заседание советов управляющих МБРР и Международного валютного фонда (МВФ), состоявшееся в марте 1946 г. в Саванне (штат Джорджия), официально назы валось «Учредительное совещание Всемирного Фонда и Банка», и в некоторых новост ных сообщениях об этой конференции, в том числе в «Вашингтон пост», использовалось словосочетание «всемирный банк». Так, возникнув как своего рода прозвище, термин в 1975 г. стал официальным кратким наименованием МБРР и МАР.

Пять учреждений Группы Всемирного банка Учреждения, образующие Группу Всемирного банка, специализируются на разных аспектах развития, но работают совместно для достижения основной цели — сокращения бедности. Термины «Всемирный банк» и «Банк» относятся только к МБРР и МАР, в то время как термины «Группа Всемирного банка» и «Группа Банка» охватывают все пять учреждений (см. вставку 2.2).

Всемирный банк: МБРР и МАР Всемирный банк оказывает поддержку многообразным программам, на# правленным на сокращение бедности и повышение уровня жизни в раз# вивающихся странах посредством своих кредитных средств, практичес# ких рекомендаций и технической помощи. Эта работа делится между МБРР, предоставляющим помощь странам со средним уровнем доходов и более бедным кредитоспособным странам, и МАР, деятельность кото# рого сконцентрирована исключительно на беднейших странах мира. Осуществляя свою деятельность через МБРР и МАР, Банк использу# ет свои финансовые ресурсы, штат квалифицированных сотрудни# ков и широкую базу знаний для оказания помощи каждой развиваю# щейся стране в достижении стабильного, устойчивого, справедливого экономического роста. Деятельность МБРР и МАР осуществляется на единой основе. У них один и тот же штат сотрудников и общая штаб#квартира, они подотчет# ны одному и тому же высшему руководству, применяют одинаковые стандарты при оценке проектов. Некоторые страны заимствуют средст# ва у обоих учреждений. Просто МАР берет деньги из другого «кармана». Чтобы вступить в МАР, страна должна прежде стать членом МБРР. В отношении всех своих клиентов Банк придает особое значение не# обходимости: инвестирования в население, в частности через базовое здравоохранение и образование; концентрации внимания на вопросах социального развития, включенности, надлежащего управления и институционального строительства как ключевых факторов сокращения бедности; укрепления потенциала правительств для обеспечения эффективности и прозрачности предоставления качественных услуг;

· · ·

ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

11


окружающей среды; ·· охраны поддержки и содействия развитию частного бизнеса; реформам, направленным на создание · содействия стабильной макроэкономической ситуации, способствующей инвестиционному и долгосрочному планированию. Эффективная стратегия сокращения бедности и кредитование, на# правленное на борьбу с бедностью, играют первостепенную роль в до# стижении Банком поставленных целей и задач. Высшим приоритетом программы Банка провозглашаются задачи устойчивого социального развития и развития человеческого потенциала, а также укрепления экономического менеджмента при возрастающей роли вопросов включенности, осуществления управления и институционального стро# ительства. Банк содействовал формированию в международном сообще# стве общего мнения о том, что развивающиеся страны должны иметь преимущество в разработке собственной стратегии сокращения беднос# ти. Он также играет ключевую роль в оказании содействия странам для достижения «Целей развития на пороге нового тысячелетия», которые были поставлены Организацией Объединенных Наций и международ# ным сообществом в целом к 2015 г. Совместно с МФК Банк помогает странам укреплять и поддерживать основные условия привлечения и удержания частных инвестиций. При поддержке Группы Банка, как путем предоставления кредитных средств, так и рекомендаций, правительства осуществляют реформирование эко# номики в целом и укрепление банковской системы. Инвестиции в люд# ские ресурсы, инфраструктуру и охрану окружающей среды содействуют повышению привлекательности и продуктивности частных инвестиций.

ER

TIONAL BAN K NA

F

R

IN

O

T

МБРР: Международный банк реконструкции и развития МБРР, основанный в 1945 г., является старейшим учреж# дением Группы Всемирного банка и источником займов, благодаря которым Группа банка известна. Когда речь идет о Всемирном банке, многие имеют в виду именно МБРР. У него самое большое число стран#членов, Вставка 2.3 наиболее широкие цели и задачи и самый многочисленный персонал в Группе Банка, Международный банк реконструкции как в штаб#квартире, так и на местах (см. и развития: вставку 2.3). основные сведения При создании МБРР основной задачей Год основания: 1945 г. было помочь Европе оправиться от послед# ствий Второй мировой войны. Сегодня Количество странчленов: 184 МБРР играет важную роль в борьбе за со# Совокупный объем займов: кращение бедности, предоставляя странам, 371 млрд долл. США которым он теперь оказывает помощь — со Объем займов, выданных средним уровнем доходов и более бедным в 2002 фин. г.: 11,5 млрд долл. кредитоспособным странам — займы, гаран# США на 96 новых финансовых тии, аналитические и консультационные операций в 40 странах услуги. Он обеспечивает этим странам# Адрес в сети Интернет: клиентам доступ к капиталу на выгодных http://www.worldbank.org/ibrd условиях, в более крупных объемах, на бо# EN

REC

T

WORLD BANK

PM

ON

12

O

ST

RU

CT

ION AND DE

VE

L

Справочник —путеводитель по Всемирному банку


лее длительные сроки и на более устойчивой основе, чем им предлагает рынок капитала. В частности, МБРР: долгосрочные инвестиции в социальное развитие · поддерживает и развитие человеческого потенциала, которые частные кредито# ры не финансируют; финансовую стабильность заемщиков, оказывая · поддерживает помощь в периоды кризисов, когда наиболее пострадавшими оказываются бедные слои населения; финансовые рычаги воздействия для стимулирова# · использует ния важнейших политических и институциональных реформ

· ·

(таких, как реформирование системы социальной защиты и борьба с коррупцией); создавая благоприятный климат для инвестиций, повышает активность частного капитала; оказывает финансовую помощь (в виде безвозмездного финанси# рования за счет чистых прибылей МБРР) в областях, имеющих решающее значение для повышения уровня жизни бедного населения во всех странах.

Источником основной части средств МБРР являются мировые фи# нансовые рынки. МБРР — кредитно#финансовое учреждение, имеющее рейтинг ААА (высший международный кредитный рейтинг. — Примеч. ред.), обладающая, однако, некоторыми специфическими особенностя# ми. Его акционерами являются суверенные государства. Страны#члены, заимствующие у него средства, участвуют в определении принципов его деятельности. Займы МБРР (и кредиты МАР) обычно сопровожда# ются услугами, не связанными непосредственно с кредитованием, а на# правленными на более эффективное использование средств. Кроме то# го, в отличие от коммерческих банков, МБРР руководствуется задача# ми развития, а не стремлением к максимальной прибыли. Заемщиками МБРР являются, как правило, страны со средним уров# нем доходов, имеющие определенный доступ на рынки частного капита# ла. Некоторые страны также имеют право на кредиты МАР благодаря низкому уровню доходов на душу населения, но при этом они достаточ# но кредитоспособны, что позволяет им заимствовать определенные ре# сурсы и у МБРР. Такие страны называют «смешанными» заемщиками (см. табл. 2.1). На страны, получающие кредитные средства МБРР, приходится 75 % населения мира, имеющего доход менее 1 долл. в день; даже без учета займов МБРР странам, являющимся «смешанными» заемщиками, на остальных заемщиков приходится 25 % населения, имеющего доход ме# нее 1 долл. в день. (Подробнее о классификации стран см. World Develop+ ment Indicators («Показатели мирового развития») или World Bank Annual Report («Годовой отчет Всемирного банка»). Вопрос о прекращении доступа ряда стран к средствам МБРР (ког# да они прекращают получать займы) рассматривается тогда, когда уро# вень дохода на душу населения в этих странах начинает превышать средний уровень доходов согласно классификации Банка. Подробнее об этом, в том числе перечень стран, утративших право на займы МБРР, ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

13


Таблица 2.1

Страны, имеющие право на заимствование средств Всемирного банка (по состоянию на 1 июля 2002 г.)

Группа по уровню доходов и страна

ВНД на душу населения в 2001 г.а

Группа по уровню доходов и страна

ВНД на душу населения в 2001 г.а

Страны, имеющие право только на займы МБРР Доход на душу населения свыше 5 185 долл. США Словения Корея, Респ. Антигуа и Барбуда Аргентина СентКитс и Невис Палау Уругвай Мексика Тринидад и Тобаго Чешская Респ. Сейшельские Ова

9 780 9 400 9 070 6 960 6 880 6 730 5 670 5 540 5 540 5 270 —

Доход на душу населения 2 976 — 5 185 долл. США Венгрия Венесуэла, Болив. Респ. Хорватия Чили Польша Ливан КостаРика Маврикий Эстония Словацкая Респ. Малайзия Ботсвана Панама Латвия Габон Литва Бразилия

4 800 4 760 4 550 4 350 4 240 4 010 3 930 3 830 3 810 3 720 3 640 3 630 3 290 3 260 3 160 3 080 3 070

Доход на душу населения 1 436 — 2 975 долл. США Белиз ЮАР Ямайка Турция Доминиканская Респ. Маршалловы Ова Микронезия, Фед. Штаты Фиджи Тунис Сальвадор Перу Таиланд Намибия Колумбия Иран, Ислам. Респ. Иордания Российская Федерация Румыния Македония, БЮР Суринам Гватемала Алжир Болгария Египет, Араб. Респ.

14

2 910 2 900 2 700 2 530 2 230 2 190 2 150 2 130 2 070 2 050 2 000 1 970 1 960 1 910 1 750 1 750 1 750 1 710 1 690 1 690 1 670 1 630 1 560 1 530

Доход на душу населения 746 — 1 435 долл. США Казахстан Парагвай Свазиленд Эквадор Белоруссия, Респ. Марокко Филиппины Сирийская Араб. Респ.б Туркменистан Китай Иракв

1 360 1 300 1 300 1 240 1 200 1 180 1 050 1 000 950 890 —

Доход на душу населения менее 746 долл. США Украина Экваториальная Гвинея

710 700

Страны, имеющие право на займы МБРР �� кредиты МАРг Доход на душу населения 2 976 — 5 185 долл. США СентЛюсия д Гренада д Доминика д

3 970 3 720 3 060

Доход на душу населения 1 436 — 2 975 долл. США СентВинсент и Гренадины д

2 690

Доход на душу населения 746 — 1 435 долл. США Босния и Герцеговина Боливия Югославия, Фед. Респ. (Сербия и Черногория)в Доход на душу населения менее 746 долл. США Индонезия Азербайджан Папуа — Новая Гвинея Узбекистан Зимбабвев Индия Пакистан Нигерия

1 270 940

680 650 580 560 480 460 420 290

Страны, имеющие право только на кредиты МАРг Доход на душу населения 1 436 — 2 975 долл. США Мальдивские Овад Тонга д Самоа д

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

2 040 1 530 1 520


Таблица 2.1

Страны, имеющие право на заимствование средств Всемирного банка (по состоянию на 1 июля 2002 г.)

Группа по уровню доходов и страна Доход на душу населения 746 — 1 435 долл. США КабоВердед Албания Вануатуд Джибути Гондурас Гайана Кирибати ШриЛанка Доход на душу населения менее 746 долл. США Конго, Респ. Бутан Котд’Ивуар Соломоновы Овав Камерун Грузия Армения Лесото Ангола Гаитив Сенегал Йеменская Респ. Вьетнам Гвинея Монголия Молдова, Респ. Коморские Ова Бангладеш Бенин Мавритания Кения

ВНД на душу населения в 2001 г.а

1 310 1 320 1 050 890 890 840 830 830

700 640 630 580 570 570 560 550 500 480 480 460 410 400 400 390 380 370 360 350 340

Группа по уровню доходов и страна Гамбия Суданв Замбия Лаосская НДР Гана Киргизская Респ. СанТоме и Принсипи Танзания, Объед. Респ. Уганда Центральноафриканская Респ.в Камбоджа Тогов Мадагаскар Непал Руанда БуркинаФасо Мали Мозамбик Чад Эритрея Малави Нигер ГвинеяБисау Таджикистан СьерраЛеоне Бурунди Эфиопия Афганистанв Конго, Дем. Респ.в Либерияв Мьянмав Никарагуа Сомалив

ВНД на душу населения в 2001 г.а 330 330 320 310 290 280 280 280 280 270 270 270 260 240 220 210 210 210 200 190 170 170 160 160 140 100 100 — — — — — — (Окончание)

— Точные данные отсутствуют а Согласно методологии «Атлас» Всемирного банка, показатели ВНД на душу населения (валовой националь ный доход, ранее ВНП) приведены в долларах США по курсу 2001 г. б Займы/кредиты без учета принципа начислений по состоянию на 30 июня 2002 г. в Займы/кредиты без учета принципа начислений по состоянию на 1 июля 2002 г. г Право на кредиты МАР предоставляется в зависимости от: а) относительного уровня бедности и б) некреди тоспособности. Согласно методологии «Атлас», предельной оперативной суммой, дающей право на получение кредитов МАР в 2003 фин. г., является ВНД в расчете на душу населения 2001 г. в размере 875 долл. США. Для получения ресурсов МАР страны также тестируются на результаты хозяйственной деятельности. В исключитель ных случаях временное право на кредиты МАР предоставляется странам с ВНД на душу населения свыше уста новленной предельной суммы, проводящим кардинальные структурные преобразования, но не отвечающим кри териям некредитоспособности, необходимым для получения займов МБРР. Исключение делается для малых ос тровных государств (см. примеч. д). д Исключение в отношении предельной оперативной суммы ВНД на душу населения, дающей право на кре диты МАР (875 долл. США на 2003 фин. г.), было сделано для некоторых малых островных государств, которые иначе практически лишились бы доступа к финансовой помощи Группы Всемирного банка ввиду своей некре дитоспособности. Предоставление таким странам кредитов МАР для финансирования проектов и программ структурных преобразований, направленных на укрепление кредитоспособности, рассматривается на индиви дуальной основе.

см. в Главе 4 («Группа Всемирного банка: страны и регионы»), а также вставку 4.2. Несмотря на то что МБРР не стремится извлекать максимальную прибыль, он с 1948 г. имеет ежегодный положительный чистый доход. Эти доходные средства идут на финансирование деятельности в области ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

15


развития, а также обеспечивают прочное финансовое положение, кото# рое позволяет заимствовать средства на рынках капитала по низким ставкам и, соответственно, предоставлять своим клиентам займы на вы# годных условиях. МБРР увязывает получаемое страной право голоса с объемом ее взносов, который, в свою очередь, определяется относи# тельным уровнем ее экономического развития. Дополнительная ин# формация о займах МБРР содержится в следующей главе. Подробнее о взносах см. Главу 4 («Группа Всемирного банка: страны и регионы»), а также перечень стран#членов в Приложении Д. МАР: Международная ассоциация развития Следом за восстановлением Европы после Второй мировой войны Банк сосредоточил свое внимание на развивающихся странах. Стало ясно, что беднейшие развивающиеся страны не могут позволить себе заимствование капитала на цели развития на предлагаемых Банком условиях. Поэтому груп# па стран—членов Банка приняла реше# Вставка 2.4 ние о создании МАР — учреждения, которое Международная могло бы предоставлять займы беднейшим ассоциация развития: из развивающихся стран на более льготных основные сведения условиях. Стремясь придать МАР характер Год основания: 1960 банковского учреждения, эти страны при# шли к общему мнению, что Ассоциация Количество странчленов: 164 должна быть частью Всемирного банка. Совокупный объем займов: МАР начала действовать в 1960 г. (см. встав# 135 млн долл. США ку 2.4). Объем займов, выданных в МАР оказывает помощь беднейшим стра# 2002 фин. г.: 8,1 млрд долл. нам мира в деле сокращения бедности, пре# США на 133 новых финансовых операций в 62 доставляя кредиты с нулевой процентной странах ставкой на срок от 35 до 40 лет, включая 10# Адрес в сети Интернет: летний льготный период. Эти займы часто http://www.worldbank.org/ida рассматривают как льготное кредитование. Кредиты МАР помогают в наращивании че# ловеческого капитала, в разработке политических мероприятий, в стро# ительстве учреждений и материальной инфраструктуры, в которых эти страны остро нуждаются для достижения ускоренного и экологически рационального роста. Цель МАР состоит в сокращении диспропорций как между странами, так и внутри стран, — особенно в отношении до# ступа к начальному образованию, базовому здравоохранению, водо# снабжению и канализации — и в более широком вовлечении населения в экономическую жизнь за счет повышения их производительности. Ресурсы МАР формируются главным образом из взносов прави# тельств промышленно развитых стран#членов (см. табл. 2.2). Раз в три года представители стран#доноров проводят совещания по пополнению средств Ассоциации. Их совокупные взносы с момента создания МАР составили около 109 млрд долл. США. Дополнительные средства посту# пают от погашения ранее выданных кредитов МАР, а также из чистого дохода МБРР. На совещаниях по пополнению средств доноры использу# 16

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Таблица 2.2

Совокупный объем взносов в МАР нарастающим итогом

Страначлен США Япония Германия Великобритания Франция Канада Италия Нидерланды Швеция Саудовская Аравия Австралия Бельгия Дания Швейцария Норвегия Австрия Кувейт Финляндия Испания Корея, Респ. Бразилия Российская Федерация Ирландия Мексика Новая Зеландия Турция ЮАР Аргентина Люксембург Польша Португалия Венгрия Греция Чешская Респ. Колумбия Исландия Израиль Словацкая Респ. Югославия, Фед. Респ. (Сербия и Черногория) ОАЭ Хорватия Словения Босния и Герцеговина Ботсвана Оман Македония, БЮР Барбадос

Совокупный объем взносов в МАР (млн долл. США)

Совокупный объем взносов в МАР (% от общего объема)

25 841, 78 24 137,67 12 467,53 8 068,19 7 562,38 4 763,45 4 462,91 4 054,32 2 802,32 2 158,21 1 824,58 1 778,30 1 475,61 1 449,61 1 398,50 905,86 707,35 698,02 667,87 309,80 305,33 174,00 142,74 137,83 131,49 113,79 91,70 69,80 66,62 59,09 58,38 45,63 41,24 35,34 24,43 23,22 13,19 12,57

23,62 22,07 11,40 7,38 6,91 4,35 4,08 3,71 2,56 1,97 1,67 1,63 1,35 1,33 1,28 0,83 0,65 0,64 0,61 0,28 0,28 0,16 0,13 0,13 0,12 0,10 0,08 0,06 0,06 0,05 0,05 0,04 0,04 0,03 0,02 0,02 0,01 0,01

6,80 5,58 5,54 3,00 2,34 1,61 1,33 1,03 0,63

0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Всего доноры Всего недоноры

109 108,51 279,20

99,74 0,26

Итого

109 387,71

100,00

Примечание: Сумма цифр может не совпадать с итогом в результате округления.

ют эту возможность для обсуждения дальнейших направлений деятель# ности МАР. В 2001 г. в этих обсуждениях наряду с донорами, впервые приняли участие и представители стран#заемщиков. Трехлетние циклы финансирования Ассоциации обычно обозначаются порядковым номе# ром. Например, цикл, охватывающий кредитование в течение 2003– 2005 фин. гг. называется 13#м пополнением МАР, или МАР#13. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

17


МАР предоставляет кредиты странам, имеющим очень низкий уровень дохода в расчете на душу населения — менее 875 долл. США на 2002 г. — и лишенным финансовых возможностей для заимствования у МБРР. В на# стоящее время в странах, имеющих право на получение кредитов МАР, проживает 2,5 млрд чел., что составляет половину населения всех разви# вающихся стран. В большинстве из них бо´льшая часть населения живет менее чем на 2 долл. США в день, при этом четверо из каждых 10 чело# век — что по оценкам составляет 1,1 млрд жителей — пытаются выжить, имея менее 1 долл. США в день. Как уже отмечалось в разделе о МБРР, некоторые страны имеют право на кредиты МАР в связи с низким уров# нем доходов на душу населения, но они также, благодаря своей кредито# способности, имеют право на определенные заимствования у МБРР. Примерами таких «смешанных» заемщиков являются Индия и Индо# незия. Право на кредиты МАР — переходный механизм, открывающий бед# нейшим странам доступ к значительным ресурсам до того, как они смо# гут получать финансирование, необходимое для инвестирования. По мере экономического роста страна теряет доступ к средствам МАР. Пла# тежи в счет погашения, или «возвращающиеся средства», которые они делают по кредитам МАР, идут на финансирование новых займов МАР остальным бедным странам. За прошедшие годы более 20 стран, благодаря развитию экономики, перешагнули порог, дающий право на кредиты МАР. Среди них такие страны, как Арабская Республика Еги# пет, Коста#Рика, Марокко, Таиланд, Турция, Чили. Некоторые страны вносят средства в МАР, продолжая заимствовать у МБРР.

Международная финансовая корпорация МФК содействует экономическому развитию через частный сектор (см. вставку 2.5). В сотрудничестве с деловыми партне# рами, МФК инвестирует средства в устойчивые частные пред# приятия в развивающихся странах, не пользуясь при этом го# сударственными гарантиями. Такое прямое Вставка 2.5 кредитование в бизнес определяет принципи# Международная альное отличие МФК от Всемирного банка: финансовая согласно своим Статьям соглашения МБРР корпорация: основные и МАР могут предоставлять кредитные сред# сведения ства только правительствам стран#членов. Год основания: 1956 МФК была создана именно для того, чтобы Количество странчленов: 175 восполнить это ограничение в кредитовании Портфель обязательств: 21,6 со стороны Всемирного банка. млн долл. США (в том числе МФК финансирует акционерный капи# 6,5 млрд долл. США в тал, предоставляет своим странам долгосроч# синдицированных кредитах) ные займы, гарантии по займам, продукты по Объем обязательств в 2002 управлению рисками, а также консультаци# фин. г.: 3,6 млрд долл. США на 204 новых проекта в 75 онные услуги. Она является крупнейшим странах многосторонним источником кредитования Адрес в сети Интернет: и финансирования акционерного капитала http://www.ifc.org для реализации проектов в частном секторе 18

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


развивающихся стран. Ее деятельность направлена на предприятия в ре# гионах и странах, которые в ином случае имеют ограниченный доступ к источникам капитала. Ее программы финансирования предназначают# ся для рынков, которые без участия МФК считались бы коммерческими инвесторами чрезмерно рискованными. МФК оказывает дальнейшую поддержку финансируемым проектам, предоставляя экспертную по# мощь в области корпоративного управления, охраны окружающей сре# ды и социального развития, а также консультации и техническую по# мощь деловым кругам и правительствам. Финансирование проектов МФК предлагает разнообразные финансовые продукты и услуги компа# ниям в странах#членах, в том числе:

займы в ведущих мировых и в национальной · долгосрочные валюте по фиксированным и плавающим ставкам; в акционерный капитал; ·· инвестирование инструменты квази#капитала (в том числе субординированные займы, привилегированные акции, доходные векселя, конвертируемые долговые обязательства); займы; ·· синдицированные управление рисками (в том числе посреднические услуги по валютным и процентным свопам и услуги хеджирования); · посредническое финансирование.

МФК предоставляет финансовые инструменты по отдельности или в любой комбинации, необходимой для обеспечения адекватного финан# сирования проекта с самого начала его реализации. Она может также оказать помощь в структурировании финансовых пакетов, координируя финансирование, поступающее от иностранных и местных банков и компаний и от экспортно#кредитных организаций. МФК взимает плату за свои услуги на основе рыночных ставок и не берет государственные гарантии. Поэтому она тщательно анализирует перспективность каждого предприятия. Чтобы иметь право на финанси# рование от МФК, проекты должны быть рентабельными для инвесто# ров, выгодными для экономики страны, в которой они осуществляются, и соответствовать строгим требованиям в области охраны окружающей среды и в социальной сфере. МФК финансирует проекты в любых от# раслях и секторах экономики, например, в сфере обрабатывающей про# мышленности, инфраструктуры, туризма, здравоохранения, образова# ния, финансовых услуг. Проекты в области финансовых услуг составля# ют значительную долю утвержденных новых проектов самых различных направлений — от инвестиций в находящиеся на стадии формирования рынки лизинга, страхования и ипотеки до студенческих займов и кре# дитных линий для местных банков, которые в свою очередь предостав# ляют микрофинансирование и займы на развитие бизнеса малым и сред# ним предприятиям. Несмотря на то что МФК финансирует в первую очередь проекты частного сектора, она может предоставить финансиро# вание компании с участием государства при условии, что в ее капитале ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

19


присутствует частный сектор и что ее деятельность строится на коммер# ческой основе. Она имеет право финансировать компании, которые пол# ностью принадлежат местным собственникам, а также совместные пред# приятия иностранных и местных пайщиков. Чтобы обеспечить участие инвесторов и кредиторов из частного сек# тора, МФК ограничивает общий объем собственных займов и финанси# рования акционерного капитала, предоставляемого по отдельному про# екту. Для новых проектов этот предел составляет 25% от общих сметных расходов по проекту или — в исключительных случаях — до 35% по не# большим проектам. Для проектов, связанных с расширением, МФК мо# жет предоставить до 50% стоимости проекта при условии, что ее инвес# тиции не превысят 25% суммарного объема капитализации компании, осуществляющей проект. В среднем на каждый доллар финансирования МФК другие инвесторы и кредиторы вкладывают более 5 долларов. Объем инвестиций МФК, как правило, находится в пределах от 1 до 100 млн долл. США. Средства МФК могут использоваться в качестве постоянного оборотного капитала либо на внешние, либо на внутренние расходы по приобретению основных фондов в любой стране—члене МБРР. Поскольку МФК действует на коммерческой основе, целью ко# торой является доходность, учреждение каждый год со дня основания получает прибыль по своим операциям. Мобилизация ресурсов МФК участвует в инвестировании только в тех случаях, когда она мо# жет внести специальный вклад, дополняющий деятельность операто# ров рынка. Благодаря успешной работе в течение многих лет и особому положению, которое она занимает как многостороннее учреждение, МФК имеет возможность выступать в роли катализатора частных инве# стиций. Ее участие в проекте укрепляет уверенность инвесторов и при# влекает к нему других кредиторов и акционеров. МФК мобилизует финансирование непосредственно для платежеспособных компаний в развивающихся странах посредством синдицирования займов с меж# дународными коммерческими банками и через гарантированное разме# щение инвестиционных фондов, а также посредством выпуска корпора# тивных ценных бумаг. Она также занимается размещением ценных бумаг среди частных лиц. Консультационные услуги Особое внимание МФК уделяет содействию экономическому развитию путем стимулирования роста частных предприятий и эффективных рынков капитала в своих странах#членах. В этой связи МФК предостав# ляет деловым кругам развивающихся стран консультации по широкому кругу вопросов, в том числе: по реструктуризации материальных акти# вов и финансовой реструктуризации; разработке бизнес#планов; опреде# лении рынков, продуктов, технологий, а также финансовых и техничес# ких партнеров; мобилизации финансирования для проектов. МФК мо# жет предоставлять консультационные услуги в связи с инвестициями или независимо от них, за плату, в соответствии с рыночной практикой. 20

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


МФК также консультирует правительства развивающихся стран по вопросам создания благоприятной среды для развития бизнеса, дает ре# комендации по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Например, она помогает в становлении местных рынков капитала. МФК также оказывает содействие в таких областях, как реструктуризация и при# ватизация государственных предприятий.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям МИГА содействует притоку в раз# вивающиеся страны иностранных инвестиций, предоставляя иност# ранным инвесторам гарантии от убытков, связанных рисками некоммерчес# кого характера, такими, как экспроприация, неконвертируемость валюты, ограничения на трансферты, военные действия и граждан# ские волнения или нарушение условий кон# тракта (см. вставку 2.6). Кроме того, МИГА предоставляет техническую помощь, оказы# вая содействие странам в распространении информации об инвестиционных возможнос# тях. По требованию Агентство также предо# ставляет посреднические услуги по урегули# рованию споров, связанных с инвестициями. МИГА руководствуется четырьмя глав# ными принципами:

Вставка 2.6

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям: основные сведения Год основания: 1968 Количество странчленов: 163 Совокупный объем выданных гарантий: 10,34 млрд долл. Объем гарантий выданных в 2002 фин. г.: 1,36 млрд долл. США Адрес в сети Интернет: http://www.miga.org

внимание — клиентам: обслуживание инвесторов, кредиторов · все и правительств принимающих стран путем поддержки частного

· · ·

предпринимательства и содействуя притоку иностранных инвестиций; привлечение к сотрудничеству: работа с другими страховыми компаниями, государственными ведомствами и международными организациями чтобы расширить количество услуг и подходов; стимулирование вкладов в развитие: стремление к улучшению условий жизни населения в развивающихся экономиках, в соответствии с целями принимающих стран и разумными принципами бизнеса, охраны окружающей среды и социальной сферы; обеспечение финансовой стабильности: сбалансирование целей развития и задач финансовой политики за счет рационального страхования и надежного управления рисками.

Членами МИГА могут быть все страны—члены Всемирного банка. Агентство имеет основной капитал в размере 1 млрд долл. США. В мар# те 1999 г. Совет управляющих МИГА принял резолюцию об увеличении капитала до уровня 850 млн долл. США. Еще 150 млн долл. США обо# ротного капитала Агентство получило от Всемирного банка. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

21


Вклад в развитие Проекты, поддерживаемые МИГА, дают широкий экономический эф# фект. Они создают рабочие места в районе их реализации, увеличивают число налоговых поступлений, передают опыт и достижения в области технологий. Местные сообщества часто получают значительные вторич# ные выгоды благодаря улучшению инфраструктуры, в том числе дорог, электрификации, больниц, школ и водоснабжения. ПИИ, поддерживае# мые МИГА, также стимулируют сходные местные инвестиции и дают толчок развитию местного бизнеса, производящего связанные товары и услуги. В результате развивающиеся страны получают больше воз# можностей вырваться из порочного круга бедности. Для получения необходимых гарантий от МИГА инвесторы должны следовать социальным и экологическим стандартам, признанным наибо# лее рациональными в мировой практике. МИГА одновременно и под# держивает и использует обширные ресурсы Группы Всемирного банка, применяя уникальные знания о развивающихся экономиках к проектам, которым предоставляются гарантии. Защитные механизмы МИГА обладает рядом защитных механизмов против тех действий пра# вительства, которые могут сорвать инвестиции, и благодаря этому име# ет возможность влиять на улаживание потенциальных споров. Способ# ность Агентства выступать в роли объективного посредника укрепляет доверие инвесторов в том, что инвестиции в развивающиеся экономики будут защищены от рисков некоммерческого характера. Опасения в связи с неопределенностью политической обстановки и осознание политического риска часто останавливают инвестиции, в результате чего ПИИ идут в небольшую группу стран, а беднейшие страны мира остаются большей частью вне поля их зрения. МИГА слу# жит важным катализатором, содействующим росту ПИИ — ключевого фактора экономического роста — в развивающихся странах посредством предоставления им гарантий, технической помощи и юридических услуг. Со времени своего основания МИГА выдало более 500 гарантий по проектам в 78 развивающихся странах. По состоянию на июнь 2001 г., общий объем выданных гарантий превысил 9 млрд долл. США, обеспе# чив за время существования Агентства привлечение ПИИ на сумму, со# ставившую, по оценкам, более 41 млрд долл. США. В 2001 фин. г. Агент# ство дополнительно мобилизовало в сферу инвестиций 153 млн долл. США в рамках своей Кооперативной программы страхования (КПС), стимулирующей страховщиков частного сектора к страхованию сделок, которое в другой ситуации они бы на себя не взяли, а также помогает Агентству в обслуживании бо´льшего числа клиентов. Оказание МИГА технического содействия также является составной частью деятельности организации по стимулированию ПИИ, помо# гающей развивающимся странам мира определять и реализовывать стратегии по привлечению инвестиций. МИГА использует и совершен# ствует средства, методы и технологии поддержки распространения ин# формации об инвестиционных возможностях. Тысячам пользователей 22

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


доступны преимущества, предоставляемыми МИГА, благодаря ин# формационным услугам по вопросам инвестиций в режиме онлайн, которые стали дополнительной возможностью для работы по наращива# нию потенциала, которая ведется в странах. Агентство также использует свои юридические услуги в целях устра# нения возможных препятствий для инвестиций. В рамках своей про# граммы урегулирования споров МИГА помогает правительствам и ин# весторам разрешать противоречия, что в конечном итоге содействует улучшению инвестиционного климата внутри стран. Деятельность МИГА дополняет деятельность других страховых ком# паний. Оно работает с партнерами в рамках программ совместного стра# хования и перестрахования в целях наращивания потенциала доходнос# ти индустрии страхования от политических рисков. На сегодняшний день Агентством официально сформировано 18 таких партнерств.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров МЦУИС содействует стимулиро# Вставка 2.7 ванию иностранных инвестиций, Международный центр предоставляя международные ме# по урегулированию ханизмы урегулирования разно# инвестиционных споров: гласий и арбитражного разбирательства инвес# основные сведения тиционных споров и способствуя, таким обра# Год основания: 1966 зом, созданию атмосферы взаимного доверия Количество странчленов: 139 между государствами и иностранными инвес# Общее количество торами (см. вставку 2.7). Во многих междуна# зарегистрированных дел: 103 родных соглашениях, касающихся инвестиций, Количество дел, МЦУИС указывается в качестве арбитражного зарегистрированных в 2002 органа. Центр также проводит исследования фин. г.: 16 и осуществляет издательскую деятельность Адрес в сети Интернет: в сфере арбитражного законодательства и зако# http://www.miga.icsid нодательства об иностранных инвестициях. МЦУИС был создан по Конвенции об урегулировании инвестицион# ных споров между государствами и гражданами других государств. Кон# венция МЦУИС вступила в силу в 1966 г. В Центре есть Администра# тивный совет и Секретариат. Председателем Административного совета является президент Всемирного банка. В Совет входит по одному пред# ставителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию МЦУИС. Ежегодные совещания Административного совета проводятся совместно с ежегодными совещаниями Группы банка и МВФ. МЦУИС — самостоятельная международная организация, но он тес# но связан с Всемирным банком. Все члены Центра являются также чле# нами Банка. Если правительство не производит другого назначения, его управляющий в Банке входит по должности в Административный совет МЦУИС. Расходы Секретариата МЦУИС финансируются из бюджета Банка, при этом затраты по конкретным разбирательствам несут участ# вующие стороны. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

23


МЦУИС предоставляет три вида услуг: Механизмы урегулирования разногласий и арбитражного разбирательства споров между странами+членами и инвесторами, имеющими статус граждан других стран+членов. Обращение в МЦУИС о помощи в деле урегулирования разногласий или арбитражного разбирательства споров делается исключительно на добровольной основе. Однако после того как стороны выразили согласие на арбитражный процесс по Конвенции МЦУИС, ни одна из них не вправе в одностороннем порядке отозвать свое согласие. Кроме того, все государства, заключившие договор с МЦУИС, независимо от того, являются они сторонами в споре или нет, согласно требованиям Конвенции МЦУИС должны признавать и обеспечивать исполнение арбитражных решений Центра. Некоторые виды судебных разбирательств между государствами и иностранными гражданами, выходящие за рамки Конвенции МЦУИС. К таким судебным разбирательствам относят урегулирование и арбитражное разбирательство в случае, когда, либо государство, являющееся стороной спора, либо государство, гражданином которого является сторона спора, не является членом МЦУИС. Для дел, в которых предмет спора не связан с инвестированием, существует «дополнительный механизм» урегулирования разногласия и арбитражного разбирательства при условии, что он связан со сделкой, отличной от обычной коммерческой сделки. Правила применения «дополнительного механизма» позволяют Центру вести дела различных типов, не предусмотренных Конвенцией МЦУИС, а именно процедуру установления обстоятельств, за которой могут обращаться любые государства и иностранные граждане, желающие провести расследование с целью изучения фактов и представления отчета. Назначение третейских судей для специального (т. е. неинституционального) арбитражного разбирательства. Такие назначения в большинстве случаев производятся в рамках арбитражных мероприятий в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), предназна# ченного для специальных разбирательств. .

·

·

·

Организационные принципы В этом разделе разъясняются основополагающие принципы, на которых строится работа Группы Всемирного банка. Здесь также приводится пе# речень основных организационных единиц. В центре внимания следую# щих глав будет практическая деятельность Группы банка.

Матричная структура: сети и регионы В процессе институционального обновления, начавшегося в середине 90#х гг., Группа Всемирного банка организует большую часть своей дея# 24

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


тельности в области развития в основном по двум «осям»: кроме давно существующих подразделений, которые сосредоточены на регионах мира, Группа Банка располагает также тематическими сетями по экс# пертным оценкам и конкретным аспектам развития, которые пересекают различные регионы. Благодаря такой матричной структуре, сотрудники Группы Банка могут работать по тематической сети, но находиться в подразделении, которое занимается операциями в конкретном регионе или стране.

Департаменты вицепрезидентов Департаменты вице#президентов — ДВП — являются основными орга# низационными единицами Группы Всемирного банка. За некоторыми исключениями, когда ДВП подчиняется непосредственно президенту, каждый департамент вице#президента подотчетен директору#распоря# дителю. В целом, каждый ДВП относится к какому#то региону мира, тематической сети или функции центрального аппарата. Ниже приводится информация о департаментах вице#президентов и других крупных подразделениях Банка. За дополнительными сведени# ями обращайтесь на сайт по адресу: http://www/worldbank.org.vpu/.

Сетевые и секторальные службы вицепрезидентов Сети были созданы Группой Банка в целях обеспечения связей между со# трудниками, работающими в одних и тех же областях развития, и их более эффективного взаимодействия с партнерами, находящимися вне Группы Банка. Сети помогают обобщать опыт работы разных стран и регионов и приспосабливать мировые передовые практики к специфическим по# требностям конкретных стран. На практике многие сотрудники, занятые в сетях, работают по совместительству в региональных департаментах. Каждая тематическая сеть охватывает несколько смежных секторов в области развития; в организационной структуре это отражается в том, что обычно каждым сектором занимается соответствующий подотдел. По каждому сектору имеется свой совет из представителей регио# нов и самой сети. Секторные советы подотчетны сетевому совету. Сек# торные советы также определяют «тематику» — более узкие, чем разрабатываемые сектором в целом вопросы развития, — над которыми предстоит сосредоточиться небольшой группе сотрудников, часто во взаимодействии с другими структурами. Главная функция секторов — и, более широко, самой сети — состо# ит в выработке согласованных стратегий по секторам для всей деятель# ности Группы Банка по данному аспекту развития. Сети и секторы созда# ли консультационные службы или справочные бюро по широкому кругу вопросов, куда могут обращаться сотрудники Группы Банка, а в боль# шинстве случаев и население, с вопросами по соответствующей тематике. Существуют следующие тематические сети и секторы, которые они охватывают. Программы по секторам во многом соответствуют разделам Главы 5 («Вопросы развития»), в которой рассматриваются десятки секто# ральных программ Всемирного банка и МФК. Следует заметить, что сам термин «сектор» не обязательно присутствует в названиях сетей и их подот# делов. Полный перечень секторов Всемирного банка см. в Приложении E. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

25


экологически и социально устойчивого развития (ЭСУР). · Сеть Секторы, которые также называются «семейством практики», — это окружающая среда, сельское развитие и социальное развитие. финансового сектора. Специализированными финансовыми · Сеть подотделами сети являются подотдел операции и политики

· · ·

финансового сектора; подотдел мировых операций; а также подотдел целостности финансового рынка. В этой сети действует единый секторный совет. Сеть развития человека (ХДН). Включает секторы образования, здоровья, питания, народонаселения, а также сектор социальной защиты. Сеть снижения уровня бедности и управления экономикой (ПРЕМ). Включает секторы экономической политики, гендерных проблем, реформирования организации управления и государст# венного сектора, а также сектор борьбы с бедностью. Сеть развития частного сектора и инфраструктуры (РЧСИ). Включает секторы энергетики, информационных и коммуникаци# онных технологий, горнодобывающей промышленности; нефти, газа и нефтехимических продуктов; частного сектора, транспорта, городского развития, водоснабжения и канализации. Управление некоторыми из этих секторов осуществляется совместными подразделениями Всемирного банка и МФК.

Некоторые подразделения Группы Банка, которые выполняют задачи административного характера, приобрели определенные черты сетевой организационной структуры. Сюда входит Департамент операционной политики и страновых услуг (ДОПСУ), о котором говорится ниже в раз# деле «Другие крупные подразделения Группы Всемирного банка»; Сеть информационных решений, куда входят все сотрудники, работающие в области информационных технологий; Сеть коммуникаций, объединя# ющая всех специалистов в области коммуникаций, работающих в штаб# квартире Группы Банка и в ее представительствах в странах; Админист# ративно#управленческая вспомогательная группа (АУВГ), куда входят все сотрудники вспомогательных административных служб.

Региональные департаменты вицепрезидентов и представительства в странах Организационно учреждения Группы Банка давно строят свою работу по принципу деления на крупные регионы мира, осуществляя ее через пред# ставительства в странах#членах. В последние годы те же меры институци# ональной перестройки, которые привели к созданию тематических сетей, выдвинули на первый план и задачу децентрализации. Ее цель — сделать бо´льшую часть сотрудников Группы банка более доступными для клиен# тов в странах#членах. Например, начиная с середины 90#х гг., Всемирный банк переместил две трети своих директоров по странам из штаб#кварти# ры в Вашингтоне на места. В целом, значительно возросла доля сотрудни# ков, занимающихся регионами, которые работают на местах. Все учреждения Группы Банка разделяют это повышенное внимание к работе со странами и регионами, однако есть некоторые различия в том, 26

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


как Всемирный банк и МФК организуют свои усилия по работе со страна# ми и регионами. Краткий обзор этой организационной структуры дается в следующих разделах книги. О содержании работы Группы Банка в реги# онах и охвате стран говорится в Главе 4 («Группа Всемирного банка: стра# ны и регионы»). Полный список адресов представительств Группы Банка за пределами Вашингтона приводится в Приложении Ж. В структуре Всемирного банка шесть региональных департаментов вице#президентов: Африки (к югу от Сахары), Восточной Азии и Тихо# океанского региона, Европы и Центральной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки, Южной Азии. Банк имеет представительства более чем в 100 своих странах#чле# нах, а также в Организации Объединенных Наций (Нью#Йорк) и в своих ДВП в Европе (Париж) и Японии (Токио). Представительства в Париже и Токио, а также многочисленные представительства в развивающихся странах функционируют также в качестве Центров общественной ин# формации (ЦОИ) Группы Всемирного банка. Представительства в стра# нах координируют свою деятельность с правительствами стран#членов, представителями гражданского общества, с другими международными донорскими организациями, действующими в данной стране, а также с соответствующей страновой группой в штаб#квартире. Деление на регионы у МФК несколько отлично от деления, принято# го в Банке. В ней директора назначаются по следующим регионам: Цен# тральная и Восточная Европа, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, Латинская Америка и Карибский бассейн, Ближний Восток и Северная Африка, Южная Азия, Южная Европа и Центральная Азия, Африка к югу от Сахары. Некоторые страны включаются в другие регионы, чем у Банка. Все региональные директора подотчетны вице#президенту МФК по операциям. МФК имеет свою собственную сеть из более 60 представительств в странах#членах. В некоторых случаях эти представи# тельства находятся в помещении представительств Всемирного банка. МИГА имеет представителей в Европе, Африке и Азии.

Другие крупные подразделения и виды деятельности Группы Всемирного банка Ниже рассматриваются другие крупные подразделения Группы Всемир# ного банка — ДВП или аналогичного уровня. Необходимо отметить, что некоторые функции для всех учреждений Группы Банка выполняются одним подразделением, в других случаях — для каждого учреждения имеется отдельное подразделение. Следует также заметить, что приве# денный ниже перечень не охватывает всю структуру полностью. Корпоративный секретариат Это подразделен��е обеспечивает текущую деятельность Совета испол# нительных директоров Группы Всемирного банка. Он отвечает за адми# нистративное обеспечение вопросов, связанных с членством, включая Ежегодные совещания Совета управляющих и взносы в капитал. Он также обеспечивает работу независимой Ревизионной группы (см. «Оценка операционной деятельности»). ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

27


Экономические аспекты развития Это основное исследовательское подразделение Всемирного банка воз# главляет главный экономист. Отдел предоставляет статистические дан# ные, анализ перспектив развития, результаты исследований, средства проведения анализа и рекомендации по экономической политике в от# ношении операций Банка, а также консультирует клиентов. Подробнее об исследованиях и статистических данных Группы Банка рассказывает# ся в Главе 3 («Как работает Группа Всемирного банка»). МФК имеет собственный департамент экономики, возглавляемый главным экономистом МФК. Внешние связи Департамент внешних связей и отношений с ООН Всемирного Банка поддерживает контакты по основным вопросам, касающимся Банка; за# нимается связями с общественностью, средствами массовой информа# ции, другими организациями, правительствами стран#доноров и мест# ными сообществами; подготавливает выступления представителей Бан# ка; выпускает и распространяет публикации; координирует работу ЦОИ Банка по всему миру; ведет внешний сайт Банка в сети Интернет. Его программы включают «Коммуникации в области развития», «Сеть ком# муникаций», «Диалог о ценностях и этике в области развития». В состав Департамента внешних связей входят Представительства Банка в Нью# Йорке, Западной Европе и Японии. В МФК и МИГА имеются подразделения корпоративных связей. Финансовое управление Существуют значительные различия между Всемирным банком, МФК и МИГА в отношении организации таких должностей и департаментов, как казначей, руководитель по финансовым вопросам, бухучету и анали# зу, управлению займами и портфелями, по гарантиям. Во Всемирном банке есть следующие вице#президенты: по финансовым вопросам; по бухучету и анализу (осуществляет надзор за бухгалтерией и отделом займов); по мобилизации ресурсов и совместному финансированию (осу# ществляет надзор за мобилизацией средств МАР и важнейшими инициативами в области охраны окружающей среды и облегче# ния долгового бремени, руководит трастовыми фондами и безвоз# мездными выплатами на цели развития; отвечает за взаимодейст# вие с двусторонними партнерами, многосторонними банками развития и фондами); по стратегии и управлению ресурсами (осуществляет надзор за реформированием бюджета Банка и повышением аналитиче# ского потенциала в управлении ресурсами; казначейства (осуществляет надзор за деятельностью в области управления активами и пассивами, в том числе оказания техниче# ской помощи странам#заемщикам; за рынками капитала и финан совым инжинирингом; финансовыми продуктами и услугами и инвестиционным менеджментом).

·· · · ·

В МФК вице#президенту по управлению портфелем и рисками под# чиняются подразделения: бухучета, аудита и бюджетного планирования, 28

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


главного специалиста по связям с прессой, управления корпоративным портфелем, анализа кредитоспособности заемщиков, финансовых опе# раций, управления рисками и финансовой политики, специальных опе# раций, трастовых фондов. В МИГА исполнительному вице#президенту непосредственно подчи# няются следующие подразделения: гарантирования и страхования, ру# ководителя по финансовым вопросам, финансам и управлению рисками, услуг по инвестиционному маркетингу. Отдел общих услуг Это подразделение отвечает за обустройство и содержание офисных по# мещений в штаб#квартире Группы Банка и в ее представительствах за рубежом; материально#техническое снабжение и обеспечение; устный и письменный перевод; безопасность; обеспечение транспортных и экс# педиторских потребностей; печать и графические материалы; почтовую и курьерскую службы и организацию питания. МФК и МИГА обеспечи# вают эти функции силами своих собственных хозяйственно#админист# ративных отделов. Людские ресурсы Данное подразделение занимается всеми вопросами, связанными с персо# налом. Оно предоставляет сведения о вакансиях и стажировках. Во Всемир# ном банке и МФК есть отдельные ДВП по людским ресурсам; в МИГА ка# дровыми вопросами занимается Канцелярия центральной администрации. Во Всемирном банке ДВП по людским ресурсам обеспечивает введение в курс дела всех новых сотрудников Группы Банка и реализацию програм# мы обмена кадрами с другими организациями и компаниями. Отдельно от этих подразделений по кадрам в Группе банка существу# ет Система урегулирования конфликтов — группа независимых отде# лов, которые занимаются такими рабочими проблемами, как этичес# кие вопросы и конфликты, связанные с правилами поведения, оплатой, продвижением по службе и льготами для персонала. Кроме этих под# разделений, защитой прав и вопросами социального обеспечения со# трудников занимается независимая добровольная Ассоциация персона# ла Группы Всемирного банка. Группа информационных решений Это подразделение формирует и эксплуатирует инфраструктуру Группы Банка по информационным и телекоммуникационным технологиям. Она работает под руководством главного специалиста по информацион# ным вопросам, который также осуществляет контроль за работой библи# отеки. МФК создал отдельное подразделение по обеспечению этого на# правления работы. Юридический департамент Самостоятельные юридические ДВП существуют во Всемирном банке, МФК и МИГА, каждое возглавляется собственным главным юрискон# сультом. Эти подразделения оказывают юридические услуги соответст# вующему учреждению и помогают гарантировать, что вся деятельность учреждения будет соответствовать уставу организации, принципам политики и правилам ее работы. В центре их внимания также находятся законодательные и судебные реформы в развивающихся странах. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

29


Канцелярия президента Эта канцелярия оказывает поддержку президенту Группы Всемирного банка и предоставляет информацию о его выступлениях, интервью и поездках. Департамент оценки операционной деятельности Департамент оценки операционной деятельности (ДООД) Всемирного банка является самостоятельным подразделением, подотчетным непосред# ственно Совету исполнительных директоров. Отдельные подразделения по оценке операционной деятельности в МФК и МИГА подотчетны ис# полнительным вице#президентам этих учреждений. Все эти подразделе# ния призваны решать задачу оценки результатов работы Группы, пред# лагая соответствующие рекомендации. Работа ДООД осуществляется на этапе оценки всех проектов Всемирного банка, о чем говорится в Гла# ве 3 («Как работает Группа Всемирного банка»). Подразделение также оказывает поддержку в развитии потенциала для проведения оценок в странах#получателях. Другие подразделения со смежными функциями включают Советни# ка по соблюдению правил/Омбудсмана по МФК и МИГА; Отдел по конфликтам интересов, который занимается совместными подразделе# ния Банка и МФК; а также Группу обеспечения качества Всемирного банка. Кроме того, Всемирный банк создал независимую Контрольную груп# пу в составе трех человек, в которую граждане развивающихся стран мо# гут обращаться по поводу своих опасений, если они считают, что проект, финансируемый Всемирным банком, нанес или может нанести им или их интересам непосредственный вред. Операционная политика и страновые услуги Организованное во многом так же, как тематические сети, это подразде# ление обеспечивает руководство и координацию по всем операцион# ным вопросам, связанным с политикой банка. Оно контролирует со# блюдение принципов политики Банка и обеспечивает операционным группам возможность рассчитывать на поддержку персонала и подраз# делений, предоставляющих основные услуги. Подробную информацию о принципах политики и процедурах, принятых в Группе банка, см. в Главе 3 («Как работает Группа Всемирного банка»). Институт Всемирного банка Это подразделение, которое часто называется сокращенно — ИВБ, является основным подразделением Группы Банка, которое занима# ется вопросами образования и профессионального обучения. ИВБ проводит обучение, консультирование по вопросам политики, а так# же создает и поддерживает сети знаний по вопросам международно# го экономического и социального развития. В центре его внимания — дистанционное обучение и другие новейшие технологии в области образования и профессионального обучения. ИВБ обслуживает страны#члены, сотрудников и клиентов Группы Банка, а также дру# гих лиц, занятых вопросами борьбы с бедностью и устойчивого развития. 30

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Подробнее об организационной структуре Группы Всемирного банка см. на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/WBSITE/ ESTERNAL/EXTABOUTUS/O.,contentMDK:20040598—menuPK: 34619—pagePK:34542—piPK:36600—theSitePK:29708,00.html/.

Взаимоотношения с МВФ и ООН Г��уппа Всемирного банка является независимым специализирован# ным учреждением Организации Объединенных Наций и работает в особенно тесном сотрудничестве с другим независимым специализи# рованным учреждением ООН — МВФ. Взаимоотношения этих орга# низаций рассматривается ниже (см. также хронологию в Приложе# нии Б).

Бреттонвудские учреждения Всемирный банк и МВФ были учреждены в 1944 г. на конференции мировых лидеров в г. Бреттон#Вудс в Нью#Хемпшире в целях созда# ния после Второй мировой войны прочного фундамента для междуна# родной экономики. В силу их общего происхождения МВФ и Группу Всемирного банка в широком смысле часто называют бреттон#вудски# ми учреждениями. Группа Банка и МВФ работают в тесном взаи# модействии, имеют аналогичные структуры управления, находятся в аналогичных отношениях с ООН, их штаб#квартиры в Вашингтоне расположены рядом. Фактически членами организаций Группы Банка могут быть только страны, уже являющиеся членами МВФ. Однако Группа Банка и МВФ остаются самостоятельными учреждениями. Их деятельность взаимно дополняет друг друга, но у каждого своя кон# кретная роль. Основные различия в деятельности Группы Всемирного банка и МВФ состоят, в частности, в следующем: Банка предоставляет кредитные средства только развива# · Группа ющимся странам и странам с переходной экономикой, в то время

·

·

как пользоваться услугами и ресурсами МВФ могут все страны# члены, и богатые и бедные; займы МВФ предназначены для решения краткосрочных эконо# мических проблем; они обеспечивают общую поддержку платеж# ного баланса страны и международного экономического запаса в то время когда страна предпринимает политические шаги в целях решения своих проблем. Группа Банка занимается главным обра# зом долгосрочными проблемами; ее деятельность направлена на интегрирование стран в мировую экономику и содействие эконо# мическому росту, сокращающему уровень бедности; в центре внимания МВФ находятся макроэкономические резуль# таты мировых экономик, а также макроэкономическая стратегия и политика финансового сектора. Область, которой занимается Группа Банка, выходит за рамки определенных секторов экономи# ки страны и охватывает конкретные проекты в области развития, а также более широкие политические проблемы. ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

31


Существует несколько совместных подразделений Группы Банка и МВФ, в том числе Библиотечная сеть, Медицинская служба и Отдел совместных совещаний Банка и Фонда, который занимается планиро# ванием и координацией ежегодных и весенних совещаний. Сотрудники двух учреждений создали Федеральный кредитный союз персонала банка и фонда, но это самостоятельная структура, независимая от самих учреждений.

Комитет по развитию и Международный валютнофинансовый комитет Комитет по развитию — это форум Группы Банка и МВФ, который спо# собствует достижению межправительственного согласия по вопросам развития. Официально именуемый Совместный министерский комитет Советов управляющих Банка и Фонда по передаче реальных ресурсов развивающимся странам, этот комитет был образован в 1974 г. В функции комитета входит консультирование Советов управляю# щих обоих учреждений по важнейшим вопросам развития и финансо# вым ресурсам, необходимым для содействия экономическому развитию в развивающихся странах. Со временем комитет пересмотрел свои функ# ции, включив туда, наряду с традиционными проблемами развития, во# просы торговли и проблемы глобальной экологии. В состав комитета входит 24 члена, обычно министры финансов и раз# вития, представляющие всех членов Группы Банка и МВФ. Они назнача# ются каждой из стран или группой стран, представленных в Советах ис# полнительных директоров обоих учреждений. Председатель выбирается из состава комитета, ему помогает исполнительный секретарь, избирае# мый комитетом. Комитет по развитию проводит совещания два раза в год. Международный валютно#финансовый комитет, или МВФК, имеет аналогичную структуру, процедуру выбора членов и график проведения совещаний. Он предоставляет консультации Совету управляющих МВФ, однако, в отличие от Комитета по развитию, МВФК является структурой только МВФ.

Ежегодные и весенние совещания В сентябре#октябре каждого года Советы управляющих Группы Всемир# ного банка и МВФ проводят совместные Ежегодные совещания, где об# суждаются различные вопросы, связанные с сокращением бедности, международным экономическим развитием, а также финансовые про# блемы. Эти совещания создают основу для международного сотрудниче# ства и дают возможность обоим учреждениям повысить эффективность обслуживания стран#членов. Кроме того, проводятся официальные со# вещания Комитета по развитию и МВФ. Эти совещания традиционно проводятся два года в Вашингтоне и на третий год в одной из стран#членов. Последние совещания за пределами Вашингтона проводились в Гонконге (Китай, 1997 г.) и Праге (Чешская Республика, 2000 г.). В 2003 г. совещания планируется провести в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты). В рамках этих совещаний Группа Всемирного банка и МВФ организуют ряд форумов, содействующих 32

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


взаимодействию правительств и стран—членов Группы Банка и МВФ с неправительственными организациями (НПО), журналистами и представителями частного сектора. Комитет по развитию и МВФ также проводят совещания в марте#ап# реле каждого года, где обсуждаются результаты деятельности Группы Банка и МВФ. Так же как и во время Ежегодных совещаний, на этих ве# сенних совещаниях организуется ряд мероприятий с участием прессы, НПО и представителей частного сектора. Однако пленарные заседания Советов управляющих обоих учреждений проводятся только в период Ежегодных совещаний в сентябре#октябре.

Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций Сотрудничество между Группой Всемирного банка и ООН существует со времени основания обеих организаций (в 1944 г. и 1945 г. соответст# венно). Главное внимание уделяется таким экономическим и социаль# ным вопросам, представляющим взаимный интерес, как сокращение бедности, содействие устойчивому развитию, инвестирование в насе# ление. Помимо общей повестки дня, Группу Банка и ООН объединяет почти полное совпадение состава их стран#членов: немногие из стран# членов ООН не являются членами МБРР. Формальные взаимоотношения Всемирного банка и ООН были ус# тановлены в соглашении 1947 г., в котором Банк (Группа учреждений Всемирного банка) признается независимым специализированным уч# реждением ООН, а также определяется его статус наблюдателя во мно# гих органах ООН, в том числе в Генеральной ассамблее. В качестве неза# висимого специализированного учреждения Группа Банка официально попадает в сферу компетенции Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС). В последние годы ЭКОСОС проводит специальные совещания высокого уровня с бреттон#вудскими учреждениями сразу после весеннего совещания Группы Банка и МВФ. Президент Группы Банка является также членом Координационного совета старших руко# водителей системы ООН, который проводит совещания дважды в год. Банк также играет ключевую роль в поддержке возглавляемых ООН процессов, таких, как Международная конференция по финансирова# нию в целях развития и Всемирные встречи на высшем уровне по устой# чивому развитию. Банк предоставляет информацию о целях и задачах на уровне стран и помогает в выработке рекомендаций в области междуна# родной экономической политики. В области операционной деятельности Группа Банка работает с дру# гими фондами и программами ООН по координированию политики, помощи и реализации проектов. Группа Банка также помогает в подго# товке и принимает участие в большинстве мировых конференций ООН, а также играет важную роль в отслеживании результатов деятель# ности, особенно достижения целей на уровне стран. Подробнее о сотрудничестве Группы Банка и учреждений ООН см. в разделе «Партнерства» в Главе 3 («Как работает Группа Всемирного банка»). ГЛАВА 2

Как организована Группа Всемирного банка

33


Операционный зал Казначейства Всемирного банка


3 Как работает ГЛ А В А

Группа Всемирного банка Эта глава посвящена основам деятельности Группы Всемирного банка. Многие аспекты этой деятельности взаимосвязаны, но данная глава организована по следующим разделам: В данном разделе рассматривается общая схема · Стратегии. деятельности Группы Банка по борьбе с бедностью и стратегии, соответствующие условиям отдельных стран и секторов развития. политики и процедуры работы. Этот раздел содержит · Принципы общий обзор принципов политики и руководящих принципов,

· · · · · ·

установленных Группой Банка для своих операций для обеспечения качества и справедливости ее проектов. Финансы Группы Банка. Данный раздел кратко знакомит с тем, как организовано финансирование учреждений Группы Банка и как они распоряжаются своими средствами. Продукты и услуги. Группа Банка предлагает широкий спектр услуг по содействию развитию и мерам борьбы с бедностью в странах%членах. В подразделах подробн�� рассказывается о деятельности Всемирного банка, Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по инвестицион% ным гарантиям (МИГА) и Международного центра по урегулиро% ванию инвестиционных споров (МЦУИС). Проекты Всемирного банка. Данный раздел освещает стандартные этапы работы по проектам Всемирного банка, документацию, связанную с каждым этапом, и источники подробной информации о проектах Банка. Проекты МФК. Данный раздел освещает стандартные этапы работы по проектам МФК. Партнерские отношения. Данный раздел представляет в общих чертах партнеров, с которыми работает Группа Банка, в том числе филиалы, секретариаты которых находятся в штаб%квартире Группы. Персонал, консультанты, поставщики. Здесь приводятся сведения о персонале Группы банка и соответствующих возможностях: вакансиях, стажировках и стипендиях. Также в разделе указаны источники основных сведений о возможностях работы с Группой Всемирного банка.


Стратегии В данном разделе рассматриваются основные стратегии, определяющие направления деятельности Группы Всемирного банка. Подробнее о стра% тегиях см. на сайте: http://www.developmentgoals.org/.

«Цели развития на пороге нового тысячелетия», сформулированные в Декларации Тысячелетия ООН «Цели развития на пороге нового тысячелетия» определяют — и изме% ряют количественно — конкретные задачи, которые могут быть ре% шены для улучшения условий жизни бедного населения мира. Цели состоят в сокращении бедности при повышении качества здраво% охранения, образования и экологии. В сентябре 2000 г. эти цели бы% ли одобрены 189 странами—членами ООН на Ассамблее Тысячелетия, проходившей в Нью%Йорке. Они определяют главную задачу деятель% ности Группы Всемирного банка, других многосторонних организаций, правительств и других партнеров в области развития — существенные, измеримые улучшения. «Цели развития на пороге нового тысячелетия», сформулированные в Декларации Тысячелетия ООН, которые иногда сокращенно называ% ются ЦРТ, явились итогом соглашений и резолюций всемирных конфе% ренций, организованных ООН в прошлом десятилетии. Каждая из этих целей должна быть достигнута к 2015 г., при этом продвижение к цели будет определяться в сопоставлении с уровнем 1990 г. Перечень целей приводится во вставке 3.1. Несмотря на то, что целям иногда присваивается номер, эти цифры никак не отражают их очеред% ность по значению или актуальности. Цели определяют критерии оценки результатов не только для разви% вающихся стран, но и для богатых стран, помогающих финансировать программы развития, а также для многосторонних учреждений, содейст% вующих странам в их реализации. Первые семь целей являются взаимо% дополняющими и направлены на сокращение бедности в любых ее про% явлениях. Последняя цель — формирование глобального партнерства в целях развития — определяет средства достижения первых семи. Мно% гим из беднейших стран потребуется дополнительная помощь, и они должны рассчитывать на ее получение от богатых стран. Бедным стра% нам с высоким уровнем задолженности будет нужна дополнительная помощь для облегчения долгового бремени. От устранения торговых барьеров, что будет способствовать более свободному обмену товарами и услугами, выиграют все страны без исключения. Поскольку достижение целей — задача огромной сложности, коорди% нацию и взаимодополняемость принимаемых мер может обеспечить только сотрудничество Группы Всемирного банка, Группы ООН по во% просам развития (ГООНВР) и других организаций. ГООНВР объеди% няет большое число программ, фондов и агентств, занимающихся вопро% сами поддержки развития и деятельностью, связанной с этими вопроса% ми. Группа Банка участвует в ГООНВР и поддерживает ее структуру по 36

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 3.1

«Цели развития на пороге нового тысячелетия» к 2015 г., сформулированные в Декларации Тысячелетия ООН

·· ·

Ликвидация крайней нищеты и голода Сократить вдвое долю населения, имеющего доход менее 1 долл. США в день. Сократить вдвое долю населения, страдающего от голода. Обеспечение всеобщего начального образования Обеспечить, чтобы у всех мальчиков и девочек была возможность получать начальное школьное образование в полном объеме. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин Ликвидировать неравенство между полами на всех уровнях образования.

· · · · · · ·· ·· ·

Сокращение детской смертности Сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до 5 лет. Улучшение охраны материнства Сократить на три четверти коэффициент материнской смертности. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. Остановить распространение малярии и других серьезных заболеваний и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. Обеспечение экологической устойчивости Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов. Сократить вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде. Обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 млн обитателей трущоб. Формирование глобального партнерства в целях развития Обеспечить официальную помощь в целях развития. Расширить доступ к рынкам. Содействовать обеспечению приемлемого уровня задолженности.

укреплению согласованности и взаимодействия в оперативной деятель% ности в целях развития. Для Группы Банка, как и для других организаций, задача достижения «Целей развития на пороге нового тысячелетия», сформулированных в Декларации Тысячелетия, служит теперь отправной точкой во всей ее операционной деятельности. Сайт ЦРТ находится по адресу: http://www.developmentgoals.org/.

Стратегическая концепция и направления деятельности Стратегия деятельности Группы Всемирного банка на ближайшие пять лет была изложена в 2001 г. в двух документах. В Документе с изложе% нием стратегической концепции деятельности (ДСК) усилия Группы Банка согласовываются с целями международного развития, установ% ленными в Декларации Тысячелетия, и указывается, как может быть обеспечено выполнение этих целей с акцентом на возможных в буду% щем проблемах. Документ о стратегических направлениях деятельности (ДСН) излагает план реализации основных составляющих стратегии, изложенной в ДСК, на период 2002–2004 фин. гг. ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

37


Рисунок 3.1

Общая кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами 5%

Стратегии по секторам и направлениям деятельности

Секторальные страте% гии и стратегии по на% Развитие человеческого правлениям деятельнос% потенциала 8% ти разработаны по та% Социальное ким взаимосвязанным управление Городское общественным аспектам сокращения развитие 9% сектором 22% бедности, как борьба Социальное развитие, с ВИЧ/СПИДом, охра% гендерные проблемы Верховенство на окружающей среды, и привлечение закона 1% к участию 7% расширение участия об% щества в управлении и де% Социальная защита централизация власти. и управление рисками 6% Развитие финансового Торговля и частного секторов 26% Помимо оценки акту% и интеграция 2% альности и роли соот% Рисунок 3.2 Общая кредитная деятельность ветствующих направле% МБРР и МАР по секторам экономики, ний в политике Группы 2002 фин. г. Банка, эти стратегии Водоснабжение, канализация концептуально опреде% Сельское хозяйство, рыболовство и защита от паводков 3% и лесное хозяйство 6% ляют дальнейшую дея% Транспорт 12% тельность в данном сек% Право торе. Раз в три года эти Энергетика и правосудие, стратегии полностью и горнодобыA государственное вающая управление 27% пересматриваются в ходе промышленность обширных консульта% 10% ций с самыми различ% Промышленность ИнформационA ными заинтересован% и торговля 7% ные и телекомA ными сторонами. Этот муникационные технологии 1% процесс содействует до% Здравоохранение стижению консенсуса Образование 7% и другое социальное в рамках Группы Банка обслуживание 12% Финансовый и укреплению ее связей сектор 15% с внешними партнера% ми. Текущее распределение кредитных ресурсов по направлениям и секто% рам деятельности см. на рис. 3.1 и 3.2. Большинство секторальных стратегий размещены на сайтах Всемирного банка, некоторые можно приобрести в разделе «Публикации Всемирного бан% ка». В приложении Е приведен список секторов и направлений деятельности и их шифры. Сельское развитие 8%

Экономический менеджмент 7%

Комплексная стратегия развития Комплексная стратегия развития, или КСР, представляет собой такой подход к развитию, в соответствии с которым сами страны играют ведущую роль и са% ми определяют принципы политики в области развития и сокращения бедно% 38

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


сти. КСР подчеркивает взаимозависимость всех аспектов развития: со% циального, структурного, человеческого, связанного с организацией управления, экологического, экономического и финансового. Она на% правлена на устранение прошлых недостатков многих программ по ока% занию помощи, зачастую страдавших ограниченностью направленности и малым размером поддержки в странах, которые они затрагивали. Более всего КСР поддерживает: долгосрочную стратегию при ведущей роли самой · глобальную страны, как в реализации, так и в определении текущих задач

· ·

развития. Группа Банка и другие партнеры должны отражать свое участие в оказании ей поддержки в своих бизнес%планах; укрепление партнерских отношений между правительствами, организациями%донорами, гражданским обществом, частным сектором и другими заинтересованными сторонами в области развития в реализации стратегии по стране; прозрачность в концентрации на результатах развития, обеспечивающая улучшение практических достижений в сокращении бедности.

КСР — это не типовая схема, которую следует применять одинаково во всех странах, а новый порядок ведения бизнеса, позволяющий повы% сить эффективность усилий в области развития в мире, призывающем решать проблемы бедности и лишений. Соответствующий сайт распола% гается по адресу: http://www.worldbank.org/cdf/.

Стратегии сокращения бедности Стратегии сокращения бедности являются конкретным итогом нового подхода, установленного в КСР. В отличие от типовых планов, когда%то применявшихся к странам донорскими организациями, сегодня бедные страны сами готовят свою стратегию по сокращению бедности (см. вставку 3.2). Подготовленные Документы по стратегии сокращения бед% ности, или ПРСП, позже служат основой для предоставления Всемир% ным банком кредитов Международной ассоциации развития (МАР), для сопоставимого кредитования по механизму сокращения бедности и содействия экономическому росту Международного валютного фонда (МВФ) и для списания долгов в рамках Инициативы в отношении бед% ных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК). ПРСП — это ежегодно обновляемый документ, который страна гото% вит совместно с Банком и МВФ. ПРСП должен быть всеобъемлющим по охвату и ориентироваться на сотрудничество, в его разработке долж% ны участвовать представители гражданского общества и частного секто% ра. В ПРСП содержится характеристика планов страны в отношении ус% корения экономического роста и сокращения бедности за счет реализа% ции трехлетних программ экономических преобразований, включающих макроэкономические, структурные и социально%политические принци% пы. Кроме того, в нем указываются связанные с этим потребности во ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

39


Вставка 3.2

Стратегии сокращения бедности: ключевые позиции Универсального плана для разработки страной стратегии сокращения бедности не существует. Скорее этот процесс отражает индивидуальные обстоятельства и специфику данной страны. В Документ по стратегии сокращения бедности (ПРСП) рекомендуется включить следующие пункты:

· · · ·

Характеристика процесса расширения состава участников при разработке стратегии. ПРСП должен содержать описание формата, периодичности и места проведения консультаций; резюме основных вопросов, поднимавшихся на них, и мнений участников консультаций; указание на то, как проведенные консультации повлияли на разработку стратегии; рассмотрение роли гражданского общества в дальнейшем мониторинге и осуществлении стратегии. Комплексная диагностика бедности. В ПРСП должно быть определено, исходя из имеющихся данных, кто такие бедные, и где они живут. На основе этой характеристики в ПРСП может быть приведен анализ макроэкономических, социальных, структурных и институциональных ограничений, сдерживающих ускорение экономического роста и сокращение бедности. Четкие приоритеты и оценка стоимости макроэкономических, структурных и социальных мероприятий. В свете более глубокого понимания бедности и ее причин, в ПРСП необходимо охарактеризовать макроэкономические, структурные и социальные мероприятия в составе комплексной стратегии достижения сокращения бедности. Важно максимально определить приоритеты и стоимость данных мероприятий, чтобы они не превратились в перечень пожеланий. Адекватные цели, показатели и системы мониторинга и оценки достигнутых результатов. В ПРСП должны быть определены среднесрочные и долгосрочные цели в отношении результатов сокращения бедности (как в денежной, так и не в денежной форме), установлены показатели достигнутых результатов, а также годовые и среднесрочные плановые показатели. Показатели и цели должны быть адекватны оценке существующего уровня бедности и имеющемуся институциональному потенциалу мониторинга и оценки хода работ; показатели и цели должны также соответствовать конкретным мероприятиям, предусмотренным данной стратегией. Наконец, ПРСП должен включать оценку системы мониторинга и оценки результатов, которой располагает данная страна, и определить механизмы максимально возможного расширения состава участников в проведении такой оценки.

внешнем финансировании и основные источники финансирования в целом. Всемирный банк издал «Сборник материалов по стратегии сокращения бедности» (Poverty Reduction Strategy Sourcebook), содержа% щий главы, посвященные различным секторам развития, а также ресурсы, которые должны помочь странам в разработке ПРСП. Помимо постоянно обновляющейся публикации сборника на сайте, можно вос% пользоваться его версией на компакт%диске. Сайт по ПРСП с отсылками к самим документам находится по адресу: http://www.worldbank.org/prsp/. В период подготовки ПРСП, во избежание задержек с получением помощи, страна может представить его предварительный вариант. Пред% варительный документ должен содержать основы текущей страновой стратегии сокращения бедности и включать в себя схематический план завершения разработки окончательного ПРСП. Получив предваритель% ный или окончательный документ, Всемирный банк и ВМФ проводят его совместную оценку силами своих сотрудников; такая оценка помога% ет Советам исполнительных директоров этих учреждений судить, на% 40

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


сколько данный документ обеспечивает прочную основу для дальнейше% го оказания помощи и облегчения долгового бремени.

Стратегия содействия стране Стратегия содействия стране (ССС) разрабатывается Группой Банка для каждой из своих стран%клиентов. ССС является основным связую% щим звеном, используемым Советом исполнительных директоров при пересмотре стратегии Группы Банка по оказанию помощи заемщикам МАР и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). На основе оценки приоритетов данной страны, исполнения предыдуще% го портфеля и кредитоспособности страны, ССС определяет уровень и структуру финансовой и технической помощи, которую Банк намерен предоставить данной стране. В выработке ССС участвует правительство страны. До рассмотрения Советом ключевые позиции ССС обсуждаются с правительством и зача% стую с представителями гражданского общества. Однако этот документ не носит статуса договора и любые расхождения между текущими зада% чами самой страны и стратегией, предлагаемой Группой Всемирного банка, отражаются в ССС. Несмотря на то, что страна сама определяет свою стратегию развития, изложенную в ПРСП, Группа Банка использу% ет ССС специально для отчета о своей оценке положения и о програм% мах, которым она оказывает поддержку, перед своими акционерами. Обычно ССС составляется на трехлетний период деятельности Груп% пы Банка. ССС по более крупным странам пересматриваются чаще, не% которые — ежегодно. Совет Банка пересматривает все ССС, затем Банк выпускает Информационное сообщение и резюме председателя по ито% гам обсуждения, проведенного Советом. По запросу правительства пол% ный текст ССС может быть открыт для общественности. Подробнее о целях, процессе подготовки и содержании ССС, а также о графике работы с ССС см. на сайте: http://www.worldbank.org/cas/.

Принципы политики и процедуры работы Группа Всемирного банка определила принципы политики и процеду% ры работы, содействующие обеспечению экономической, финансовой, социальной и экологической обоснованности ее операций, улучшая тем самым результаты этих операций для бедного населения. Каждая операция должна придерживаться их в целях обеспечения качества, целостности и соответствия задачам, корпоративным приоритетам и стратегическим целям Группы Банка. Эти принципы политики и про% цедуры работы, в том числе строгие меры обеспечения безопасности проектов, затрагивающих женщин, окружающую среду, коренное насе% ление и другие проблемы, требующие деликатного обращения, зафик% сированы в Операционном руководстве. Они подвергаются широкому анализу в процессе формирования и контролю за соблюдением после утверждения. Департамент вице%президента по операционной политике и страно% вым услугам (ДОПСУ) осуществляет руководство и координацию всех ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

41


операций по вопросам, связанным с принципами политики. Департа% менты вице%президентов тематических сетей отвечают за формирование и пересмотр принципов политики и мониторинг их соблюдения. Регио% нальные департаменты вице%президентов полностью отвечают за соблю% дение всех принципов политики и процедур работы.

Операционное руководство Операционное руководство Группы Всемирного банка доступно в режи% ме онлайн. В первом томе изложены основные цели и задачи разви% тия, а также средства их достижения. Второй том охватывает требова% ния к кредитным операциям, финансируемым Банком. В Руководстве рассматриваются различные виды операционных установок: опера% ционная политика, процедуры Банка, передовая практика и операцион% ные директивы. Адрес Операционного руководства в сети Интернет: http://www.worldbank.org/opmanual/. Определение политики и документация Принципы операционной политики (ОП) — это краткие, сжатые фор% мулировки, вытекающие из Статей соглашения Банка, общих условий и принципов политики, утвержденных Советом исполнительных ди% ректоров. Они устанавливают параметры проведения операций, опи% сывают обстоятельства, в которых допустимы исключения в отноше% нии принципов политики, а также указывают, кто дает разрешение на такие исключения. Процедуры Банка (ПБ) разъясняют, как сотрудни% ки Банка осуществляют ОП, описывая процедуры и документацию, обеспечивающие согласованность и качество работы всего Банка. Пе% редовая практика (ПП) излагает рекомендации и указания по реализа% ции политики, например, историю вопроса, состояние сектора, анали% тические структурные рамки, а также примеры передовой практики. Операционные директивы (ОД) совмещают принципы политики, ус% тановки, процедуры и указания, которые постепенно заменяются на ОП, ПБ и ПП. ОП и ПБ подробно рассматриваются в Операционном руководстве. ОД, которые продолжают действовать, также включены в руководство. ПП собираются и предоставляются различными подразделениями Бан% ка, отвечающими за конкретные направления. Принципы политики по обеспечению безопасности проектов Принципы политики по обеспечению безопасности проектов содейству% ют тому, чтобы операции Банка приносили пользу людям и окружа% ющей среде, а не наносили им вред. Существует 10 таких принципов бе% зопасности, которые состоят из политики Банка в отношении экологи% ческой экспертизы (ЭЭ) и принципов политики, которые входят в ЭЭ: собственность на объекты культуры, оспариваемые территории, лесное хозяйство, коренное население, международные водные пути, прину% дительное переселение, естественные среды обитания, методы борьбы с сельскохозяйственными вредителями и безопасность плотин. 42

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Банк проводит предварительную экологическую проверку по каж% дому предлагаемому проекту, чтобы определить, в каком объеме и ка% кой вид ЭЭ требуется провести, и установить, не нуждается ли проект в других принципах политики безопасности. Банк относит предлагае% мый проект к одной из четырех категорий (A, B, C и FI) в зависимости от вида, расположения, восприимчивости и масштабов проекта, а так% же характера и масштаба его потенциального воздействия на окружаю% щую среду. Категория А требует самой комплексной экологической экспертизы проекта, категория В — более узкой экспертизы, а категория С вообще не требует проведения экологической экспертизы. Проект может быть от% несен к категории А, В или С и при этом нуждаться в других принципах политики безопасности. В этом случае необходимо проведение дополни% тельных экспертиз, непосредственно связанных с такими мерами. К Ка% тегории FI относятся подпроекты, которые финансируются Банком че% рез финансовых посредников и могут иметь отрицательные последствия для окружающей среды. Экспертизы предусматривают механизмы об% щественного рассмотрения и надзора. За проведение любой экспертизы, требуемой принципами политики безопасности, отвечает заемщик. Общее содействие в ее проведении оказывается сотрудниками Банка. Контролирует соблюдение процедур политики, связанных с международными водными путями и спорными территориями, Юридический департамент вице%президента. Сеть эко% логически и социально устойчивого развития (ЭСУР) контролирует все остальные принципы политики безопасности. Формулировка и пересмотр политики Департамент вице%президента по операционной политике и страно% вым услугам руководит формулировкой и пересмотром политики, осуществляемой подразделением вице%президента по соответствую% щей сети. Формулировка и пересмотр политики предполагает совме% стную работу опытных сотрудников региональных и сетевых подраз% делений, экспертов по юридическим вопросам и составителей полити% ки. Если принципы политики являются многоаспектными, работа может занять несколько лет и вылиться в процесс многократного че% редования формулировок и изменений. Первоначальный проект часто готовится на основе соответствующей работы по выработке секторной стратегии или стратегии по направлению деятельности. Затем проект передается на отзыв внутренним экспертам, клиентам, внешним экс% пертам и партнерам, таким, как неправительственные организации, а также представителям общественности. Наконец, политика пред% ставляется на рассмотрение и утверждение ответственным подразде% лениям, директорам%распорядителям Банка и Совету исполнитель% ных директоров. В последнее время пересматривались или находятся в процессе пере% смотра принципы политики, касающиеся займов на цели структурных преобразований, добывающих отраслей промышленности, лесных ре% ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

43


сурсов, принудительного переселения и Стратегической программы со% кращения бедности МВФ–Всемирного банка. Контроль за соблюдением Доверие к Банку базируется на эффективной реализации его принципов политики. Контроль за соблюдением принципов политики осуще% ствляет Департамент по операционной политике и страновым услугам. ДОПСУ занимается укреплением систем контроля за соблюдением. Он работает в сотрудничестве с другими департаментами вице%президентов Банка и с другими учреждениями Группы Всемирного банка. Банк также создал Инспекционную группу — независимое объедине% ние для обращений частных граждан, считающих, что проектом, фи% нансируемым Банком, нанесен или мог быть нанесен прямой ущерб их правам или интересам. Если население, проживающее на территории ре% ализации проекта, считает, что вред, который был или будет нанесен, яв% ляется результатом реализации проекта или результатом несоблюдения Банком своих принципов политики или процедур, они или их предста% витель могут потребовать пересмотра проекта Инспекционной группой. Адрес сайта Инспекционной группы: http://www.worldbank.org/ inspectionpanel/. Раскрытие информации Банк принял политику раскрытия информации для обеспечения важ% ных целей: открытости своей деятельности, разъяснения своей деятель% ности максимально широкой аудитории, содействия усилению подот% четности и прозрачности процесса развития в целом. Банк стремится предоставлять сбалансированную информацию, отчетность, делать вы% воды из неудач и не оправдавшихся надежд своих операций, так же как и из их успехов. Недавно политика раскрытия информации была расширена и стала включать выпуск бо´льшего количества документов по проекту, публика% цию Советом исполнительных директоров резюме председателя по ито% гам обсуждения ССС и Документов по секторальной стратегии, а также более системный подход к организации доступа к архивам Банка. Банк продолжает пересматривать положения и реализацию своей политики раскрытия информации на постоянной основе. Подробнее о раскрытии информации см. на сайте: http://www.worldbank.org/operations/ disclosure/. Фидуциарная политика Принципы фидуциарной политики Банка, изложенные во втором томе Операционного руководства, определяют использование и движение де% нежных средств, в том числе закупочную деятельность. ДОПСУ дает об% щие указания относительно закупок товаров и услуг в рамках проектов Банка. Эти указания помогают гарантировать, что финансовые средства будут использованы по прямому назначению, а также умеренность их расходования, эффективность и прозрачность. Они также гарантируют 44

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 3.3

Сообщения о мошенничестве и коррупции Начиная с 1998 г., во Всемирном банке работает телефонная «горячая линия», по которой можно сообщить о фактах мошенничества или коррупции внутри Группы Всемирного банка или в связи с проектами, финансируемыми Группой Банка. ВоспольAзоваться «горячей линией», которая работает круглосуточно семь дней в неделю, могут как сотрудники Банка, так и представители общественности. Работу «горячей линии» обеспечивает внешняя фирма, в которой работает специально обученный персонал. По заявке предоставляются услуги переводчика. Бесплатный номер телефона: (1A800) 831A04A63. По этому номеру можно звонить из большинства стран через оператора междуA народной связи, которого надо попросить соединить с номером «горячей линии» ВсемирA ного банка. Список прямых телефонов для операторов AT&T по всему миру есть на сайте AT&T, расположенном по адресу: http://www.consumer.att.com/gloval/english/. Звонки могут быть анонимными. Разговоры не записываются, номер, с которого звонят, не отслеживается. Банк н�� раскрывает информации, из которой личность звонившего может определить ктоAнибудь кроме группы расследования, за исключением тех случаев, когда Банком установлено, что звонивший совершил преступление. Поскольку телефон «горячей линии» доступен не из всех стран мира, были созданы две дополнительных схемы, позволяющие сотрудникам Банка и населению связаться с Банком, чтобы сообщить о фактах мошенничества или коррупции:

· ·

Звонок на номер «горячей линии» с оплатой адресатом. По номеру с оплатой адресатом можно соединиться с «горячей линией» Банка из любого места в мире бесплатно для звонящего. При соединении звучит приветствие: «International Line» («Международная линия»). Номер телефона «горячей линии» с оплатой адресатом: (1A704) 556A7046. Абонентский почтовый ящик «горячей линии». Лицо, не имеющее возможности позвонить или не желающее связываться по телефону, может связаться с «горячей линией» Всемирного банка через абонентский почтовый ящик по адресу: PMB 137 4736 Sharon Road, Suite W Charlotte, NC 282 10, USA

проведение конкурентных торгов и помогают в защите финансируемых Банком проектов от мошенничества и коррупции (см. вставку 3.3). Адрес сайта по закупочной политике Банка: http://www.worldbank.org/ procure/. Проекты Банка периодически проходят аудит независимых фирм в целях проверки соблюдения регламента закупочной деятельности. Любые возникающие обвинения в мошенничестве или коррупции пе% редаются в Комитет по надзору для проверки, в том числе, в случае не% обходимости, проведения расследования. Если обвинения подтверж% даются, Банк может уволить сотрудника, отказаться от услуг связан% ных с этим фирм и аннулировать ассигнование средств для данного контракта.

Принципы политики МФК, МИГА и МЦУИС Принципы политики и процедуры Группы Всемирного банка распро% страняются также на МФК и МИГА с некоторыми вариациями в ру% ководящих принципах, соответствующими характеру их клиентов: ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

45


принципов политики МФК см. в разделе · перечень «Проекты и принципы политики МФК» (IFC Projects & Policies)

· ·

на сайте по адресу: http://www.ifc.org/policies/; перечень принципов политики МИГА см. в разделе «Принципы политики в области окружающей среды и раскрытия информации» (Environment and Disclosure Policies) на сайте по адресу: http://www.miga.org/screens/policies/policies.htm/; принципы политики МЦУИС изложены в его основных документах и документах по дополнительным услугам, представленных на сайте: http://www.worldbank.org/icsid/.

Финансы Группы Всемирного банка В данном разделе дается общий обзор по вопросам финансирования уч% реждений Группы Банка, порядка предоставления ими помощи развива% ющимся странам и отчетности по финансам. Подробнее о займах Груп% пы Банка и других видах помощи рассказывается в следующем разделе этой главы — «Продукты и услуги».

Финансирование и кредитование МБРР и МАР Всемирный банк привлекает денежные средства для своих программ в области развития, используя рынки капитала и, в случае МАР, получая взносы от правительств более богатых стран%членов. МБРР, на который ежегодно приходится более половины кредитных средств, привлекает почти все свои средства на финансовых рынках. МБРР продает облигации с рейтингом ААА и другие долговые обяза% тельства пенсионным фондам, страховым компаниям, корпорациям, другим банкам и физическим лицам во всем мире. МБРР взимает со сво% их заемщиков проценты по ставкам, отражающим его затраты на заимст% вование данных средств. Срок погашения по займам составляет 15–20 лет; с 3–5%летним льготным периодом до начала погашения. При вступлении в Банк странами выплачивается менее 5 % средств МБРР. Правительства стран%членов покупают акции, количество которых определяется исходя из относительного уровня развития их экономики, но оплачивается только небольшая часть стоимости этих акций. Неопла% ченный остаток остается в режиме «до востребования» на случай, если Банк понесет столь серьезные убытки, что не сможет больше платить сво% им кредиторам, правда, такого еще никогда не случалось. Этот гарантиро% ванный капитал может использоваться только для выплат держателям об% лигаций, но не на покрытие административных расходов и не на выдачу займов. Согласно требованиям правил МБРР непогашенные и использо% ванные займы не должны превышать совокупную сумму капитала и ре% зервов банка. МАР предоставляет помощь посредством беспроцентных ссуд, кото% рые называются кредитами МАР, странам, слишком бедным, для того чтобы заимствовать средства по коммерческим ставкам. На эти кредиты 46

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Таблица 3.1

Совокупный объем кредитных средств, выданных МБРР и МАР, по странам (и регионам), на 30 июня 2002 г. (суммы в млн долл. США)

Страна Австралия Австрия Азербайджан Албания Алжир Ангола Аргентина Армения Афганистан Африка Багамские ОAва Бангладеш Барбадос Беларуссия, Респ. Белиз Бельгия Бенин Болгария Боливия Босния и Герцеговина Ботсвана Бразилия БуркинаAФасо Бурунди Бутан Вануату Венгрия Венесуэла, Боливар. Респ. Восточная Африка Вьетнам Габон Гаити Гайана Гамбия Гана Гватемала Гвинея ГвинеяAБисау Гондурас Гренада Греция Грузия Дания Джибути Доминика Доминиканская Респ. Египет, Араб. Респ. Замбия Западная Африка Зимбабве Израиль Индия Индонезия Иордания Ирак Иран, Ислам. Респ. Ирландия Исландия Испания

Всего Коли< чество Сумма 7 9 18 47 70 11 114 28 24 13 5 174 12 4 9 4 53 26 79 39 25 277 56 52 9 5 40

417,7 106,4 531,1 656,9 5 728,4 310,8 18 947,4 695,9 330,1 310,3 42,8 9 959,8 118,4 192,8 86,2 76,0 784,5 1 533,1 2,051,5 811,5 296,5 31 945,6 1 187,4 829,3 64,3 18,9 4 333,6

40 1 36 14 37 29 28 110 38 59 23 63 4 17 28 3 15 5 34 105 78 5 36 11 434 297 68 6 41 8 10 12

3 328,4 45,0 3 862,5 227,0 629,1 387,6 259,2 4 223,4 1 325,3 1 368,4 285,9 1 975,8 26,5 490,8 649,8 85,0 125,6 20,3 918,7 6 531,5 3 171,4 68,0 1 645,2 284,5 58 535,0 29 040,4 2 127,0 156,2 2 290,1 152,5 47,1 478,7

ГЛАВА 3

Страна Италия Йемен, Респ. КабоAВерде Казахстан Камбоджа Камерун Карибский бассейн Кения Кипр Китай Колумбия Коморские ОAва Конго, Дем. Респ. Конго, Респ. Корея, Респ. КостаAРика КотAд’Ивуар Киргизская Респ. Лаосская НДР Латвия Лесото Либерия Ливан Литва Люксембург Маврикий Мавритания Мадагаскар Македония, БЮР Малави Малайзия Мали Мальдивские ОAва Мальта Марокко Мексика Мозамбик Молдова, Респ. Монголия Мьянма Непал Нигер Нигерия Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Оман Пакистан Панама Папуа — Новая Гвинея Парагвай Перу Польша Португалия Российская Федерация Руанда Румыния Сальвадор Самоа

Всего Коли< чество Сумма 8 125 17 22 19 72 6 125 30 239 165 18 68 24 120 40 87 25 32 18 31 33 20 17 1 37 52 86 26 79 88 65 7 1 131 182 42 18 17 33 72 50 107 8 58 6 6 11 196 45 44 43 87 37 32 51 54 66 35 10

399,6 1 995,9 178,4 1 883,6 478,3 2 473, 8 126,0 4 438,2 418,8 36 075,9 10 518,6 119,1 1 981,5 490,0 15 757,8 944,0 4 930,4 621,4 662,6 395,8 486,8 270,5 1 048,6 490,9 12,0 479,9 882,7 2 197,4 654,7 2 080,7 4 150,6 1 567,2 64,9 7,5 8 596,2 33 821,1 2 262,1 504,3 300,4 837,4 1 634,5 1 030,9 7 832,7 244,0 1 323,8 126,8 145,0 157,1 13 256,7 1 273,2 899, 8 862,4 5 298,2 5 384,8 1 338,8 12 560,0 1 073,0 5 498,4 988,8 66,0

Как работает Группа Всемирного банка

47


Таблица 3.1

Совокупный объем кредитных средств, выданных МБРР и МАР, по странам (и регионам), на 30 июня 2002 г. (суммы в млн долл. США)

Страна СанAТоме и Принсипи Свазиленд Сейшельские ОAва Сенегал СентAВинсент и Гренадины СентAКитс и Невис СентAЛюсия Сингапур Сирийская Араб. Респ. Словацкая Респ. Словения Соломоновы ОAва Сомали Страны ОБСЕ Судан СьерраAЛеоне Таджикистан Таиланд Тайвань, Китай Танзания, Объед. Респ. Того Тонга Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция

Всего Коли< Сумма чество 10 14 2 100 4 3 7 14 20 4 5 8 39 3 55 30 17 124 18 120 42 3 21 120 3 145

68,9 112,6 10,7 2 327,8 16,9 12,4 43,6 181,3 660,5 335,8 177,7 49,9 492,1 37,1 1 518,9 555,9 302,1 8 104,2 344,7 4 229,5 753,5 10,9 313,6 5 028,7 89,5 20 296,4

Страна

Всего Коли< Сумма чество

Уганда Узбекистан Украина Уругвай Фиджи Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центральноафриканская Респ. Чад Чешская Респ. Чили ШриAЛанка Эквадор Экваториальная Гвинея Эритрея Эстония Эфиопия ЮАР Югославия (бывшая) Югославия, Фед. Респ. (Сербия и Черногория) Ямайка Япония Всего

83 12 22 49 12 162 18 1 18 27 42 3 63 89 77 9 11 8 82 12 89

3 410,5 539,1 3 222,8 1 815,1 152,9 11 432,9 316,8 250,0 983,6 448,5 876,0 776,0 3 703, 9 2 639,4 2 760,1 45,0 385,4 150,7 3 888,1 287,8 6 090,7

4 66 31

171,8 1 531,0 862,9

8 070 506 545,3 (Окончание)

приходится более четверти всего объема кредитования Банка. С заем% щиков взимаются комиссионные в размере менее 1 % от суммы займа для покрытия административных расходов. Срок погашения составляет 35–40 лет с 10%летним льготным периодом. В формировании средств МАР, пополняемых каждые три года, уча% ствуют около 40 стран. К государствам%донорам относятся не только промышленно развитые страны%члены, такие, как Франция, Германия, Япония, Великобритания и США, но и такие развивающиеся страны, как Ботсвана, Бразилия, Венгрия, Республика Корея, Российская Феде% рация, Турция, некоторые из которых были в свое время заемщиками МАР. Управление финансами МАР ведется так же, как в МБРР. И так же как в МБРР, кредиты МАР никогда не подвергались дефолту. Совокупный объем кредитования, предоставленного МБРР и МАР по состоянию на 30 июня 2002 г., составил более 506 млрд долл. США (см. табл. 3.1). Дополнительная информация о предметно%производст% венной специализации МБРР и МАР, а также о механизмах кредито% вания представлена в следующем разделе «Продукты и услуги». Безвоз% мездные выплаты и займы, полученные в рамках совместного фи% нансирования или партнерств, часто дополняют государственные средства и средства, заимствованные у Всемирного банка, образуя об% щий пакет оказываемой стране помощи. 48

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Фин��нсирование МФК, МИГА и МЦУИС МФК и МИГА имеют акционерный капитал, состоящий из текущих вносов стран%членов, число голосов у которых пропорционально коли% честву принадлежащих им акций. МФК выдает займы и вкладывает средства в акции. Инвестиции в акции и квазиакции финансируются за счет оплаченного капитала и нераспределенной прибыли по этим инвестициям. Широкая поддерж% ка со стороны акционеров, рейтинг ААА и существенная база в виде оплаченного капитала позволяют МФК привлекать на международных рынках капитала средства для своей кредитной деятельности на благо% приятных условиях. МИГА, помимо своего акционерного капитала, получает финансиро% вание для некоторых операционных расходов из Всемирного банка. МИГА также взимает комиссионные за предоставление услуг. Операционные расходы Секретариата МЦУИС оплачиваются через бюджет Всемирного банка, хотя затраты по отдельным судебным разби% рательствам несут сами участвующие в них стороны.

Трастовые фонды Трастовые фонды — финансовые соглашения между учреждением Груп% пы Банка и донором, по которому донор доверяет Группе Банка средст% ва для конкретной деятельности, связанной с развитием. Количество и долларовая сумма всех трастовых фондов во Всемир% ном банке за последние несколько лет увеличивалась быстрыми темпами и на сегодняшний день составляет более 850 действующих трастовых фондов при ежегодном уровне выплат свыше 1 млрд долл. США. Общий контроль за управлением трастовыми фондами, а также мобилизацией ресурсов трастовых фондов осуществляет Отдел мобилизации ресурсов и совместного финансирования. Он также руководит рядом наиболее важных программ трастовых фондов Банка, в том числе Фондом поли% тики и развития людских ресурсов, Японским фондом социального раз% вития, Трастовым фондом «Встреча Европы и Азии», Программой «Партнерство Банк — Нидерланды» и программой «Консультационный трастовый фонд». Главная Интернет%страница по трастовым фондам Банка находится по адресу: http://www.worldbank.org/rmc/tf/. МФК использует поддерживаемые донорами трастовые фонды для оказания технической помощи по различным проектам. В 1988 г. МФК выступила инициатором Программы трастовых фондов технической по% мощи в целях определения и поддержки на начальном этапе наиболее жизнеспособных бизнес%проектов в развивающихся странах. Среди дру% гих форм содействия программа предоставляет техническую помощь предпринимателям, готовящим проекты и разрабатывающим пред% ложения, отвечающие критериям предполагаемых инвесторов, в том числе МФК. За время своего существования программа оказала под% держку около 1 000 проектам технической помощи в широком круге секторов деятельности. Она также поддерживает некоторые консульта% ционные услуги МФК в области приватизации и ее деятельность на ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

49


рынках капитала, направленную на укрепление институтов частного сектора. МФК выпускает годовой отчет по трастовым фондам, который можно найти по адресу: http://www.ifc.org/tatf/ar2002/.

Финансовая отчетность: годовые отчеты Группы Всемирного банка Каждое из учреждений Группы Банка представляет в составе годового отчета детализированное финансовое «заявление» (в США: отчет о фи% нансовом положении компании, один из пяти финансовых отчетов.– Примеч. ред.). Финансовый год у этих учреждений составляет период с 1 июля данного года до 30 июня следующего календарного года. Отче% ты содержат информацию о финансовом состоянии и новых мероприятиях; сравнительные данные по регионам мира и секторам развития, которым эти учреждения оказывали содействие. Эти отчеты бесплатно предостав% ляются общественности в печатном виде и в сети Интернет. Они изда% ются на разных языках, а на сайтах размещаются их последние варианты. Интернет%ссылки на сайты, содержащие отчеты, см. в приложении А «Как связаться с Группой Всемирного банка».

Продукты и услуги В этом разделе рассматриваются конкретные продукты и услуги, предо% ставляемые Группой Всемирного банка (см. Интеренет%ссылки во встав% ке 3.4). Хотя Группа Банка известна, прежде всего, своими финансовы% ми услугами, она также предоставляет аналитические и консульта% ционные услуги и участвует в организации обучения и наращивания потенциала в развивающихся странах по всему миру. Вставка 3.4

Интернет<ссылки по финансовым продуктам и услугам Всемирный банк Чем мы занимаемся: http://www.worldbank.org Что такое МАР: http://www.worldbank.org/ida Инструменты кредитования: http://www.worldbank.org/projects Займы и кредиты: http://www.worldbank.org/loansandcredits МФК Чем мы занимаемся: http://www.ifc.org/about/what/what.html Продукты и услуги: http://www.ifc.org/proserv МИГА Продукты и услуги: http://www.miga.org/screens/services/services.htm МЦУИС Дела: http://www.worldbank.org/icsid/cases/cases.htm

50

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 3.5

Финансовые условия предоставления Всемирным банком новых займов МБРР Первоначальный комиссионный сбор: 1,0 % суммы займа, подлежит уплате при вступлении займа в силу. Ставка ссудного процента: зависит от вида кредитного продукта; по некоторым кредитным продуктам — от валюты займа. Комиссия за обязательство: варьируется в зависимости от кредитного продукта, но по большинству займов — 0,75% невыбранного остатка; возможно частичное освобождение от сбора комиссии. Срок погашения: от 15 до 20 лет с 3–5Aлетним льготным периодом. МАР Комиссия за услуги: 0,75 %. Комиссия за обязательство: от 0,0 до 0,5 % невыбранного остатка (устанавливается ежегодно, но с 1989 г. составляет 0,0 %). Срок погашения: 40 лет (35 лет для стран — «смешанных» заемщиков МБРР и МАР) с 10Aлетним льготным периодом. Контактная информация Financial Products and Services Group The World Bank 1818 H Street, NW MSMC7A708 Washington, DC 20433, USA Тел.: (1A202) 458A1122 Факс: (1A202) 522A2102 EAmail: fps@worldbank.org

Продукты и услуги Всемирного банка Инструменты кредитования Всемирный банк предлагает своим клиентам–правительствам стран% членов два основных вида инструментов кредитования: инвестицион% ные займы и займы на цели структурных преобразований. В зависимос% ти от того, на какой вид заимствования страна%член имеет право, она будет заимствовать у МБРР или МАР на цели поддержания кредитуе% мого проекта. Условия кредитования определяются в зависимости от то% го, заимствуются средства у МБРР или МАР (см. основные условия и ставки кредитования во вставке 3.5). Займы и кредиты являются частью комплексной программы кредито% вания, изложенной в ССС, предусматривающей оказание Банком содей% ствия (как по кредитованию, так и по предоставлению услуг), учитыва% ющего конкретные потребности каждого заемщика в области развития. Подробнее о ССС см. выше в разделе «Стратегии содействия стране». Операции кредитования проходят несколько этапов, о чем будет расска% зано далее в разделе «Проекты Всемирного банка». Полная характеристика различных механизмов кредитования представ% лена в «Брошюре о механизмах кредитования», доступной в режиме онлайн ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

51


по адресу: http://www.worldbank.org/projects/. Дополнительную информа% цию можно получить в Группе финансовых продуктов и услуг (см. выше). Банк располагает онлайновой базой данных по всем проектам с воз% можностью поиска данных: достаточно выбрать раздел «Проекты» (Projects) на главной странице основного сайта Банка. Кроме того, ин% формация о самых последних займах и кредитах, утвержденных Сове% том исполнительных директоров, размещается на сайте Банка в разделе «Новости» (News). Дополнительная информация приводится ниже в подразделе «Информация о проектах» в разделе «Проекты Всемир% ного банка», а также во вставке 3.7. Инвестиционное кредитование Инвестиционные займы обеспечивают долгосрочное финансирование различных мероприятий, направленных на создание материальной и соци% альной инфраструктуры, необходимой для облегчения бедности и устой% чивого развития. За последние два десятилетия инвестиционное кредито% вание составляло в среднем 75–80 % от общего объема займов и кредитов, предоставленных Банком. Характер инвестиционного кредитования со временем меняется. Если первоначально инвестиционное кредитование было направлено, прежде всего, на обеспечение техническими средствами, на услуги инжиниринга и строительные работы, то затем главное место стали занимать институци% ональное строительство, социальное развитие и государственная политиче% ская инфраструктура, необходимые для содействия частному сектору. При% меры сфер деятельности последних финансируемых проектов включают:

бедности среди городского населения · сокращение (с участием частных подрядчиков в строительстве нового

· · · · · ·

жилья); сельское развитие (формальное закрепление прав землевладения в целях укрепления защиты мелких фермеров); водоснабжение и канализацию (повышение эффективности коммунального водоснабжения); контроль за расходованием натуральных ресурсов (предоставление обучения разумному расходованию лесных и сельскохозяйственных ресурсов); ликвидацию последствий конфликтов (реинтеграция военнослужащих в общество); образование (содействие распространению образования среди девочек); здравоохранение (создание сельских клиник и подготовка медицинских работников).

Займы на цели структурных преобразований Займы на цели структурных преобразований с ускоренной выборкой оказывают содействие реализации структурных реформ в каком%либо секторе или в экономике в целом. Они поддерживают политические 52

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


и институциональные преобразования, необходимые для создания усло% вий, способствующих устойчивому и равноправному развитию. За по% следние два десятилетия на кредитование на цели структурных преобра% зований приходилось в среднем 20–25 % общего объема кредитования, предоставленного Банком. Займы на цели структурных преобразований задумывались для ока% зания содействия реформам макроэкономического характера, в том чис% ле в торговой политике и сельском хозяйстве. Со временем центр внима% ния сместился в сторону структурных реформ, реформ в финансовом секторе и социальной политике, а также совершенствования управления ресурсами общественного сектора. В настоящее время такие займы пре% доставляются на следующие цели: содействие развитию конкурентных рыночных структур (реформа нормативно%правовой базы); устранение искажений в режимах поощрения (реформа в области налогообложения и торговли); создание необходимого уровня контроля и безопасности (реформа финансового сектора); создание условий, содействующих инвестициям в частный сектор (судебная реформа и принятие современного инвестиционного кодекса); поощрение деятельности частного сектора (приватизация и создание государственно%частных партнерств); содействие эффективной организации управления (реформа государственной службы); смягчение краткосрочных негативных последствий преобразований (учреждение фондов социальной защиты). За 1990–2002 фин. гг. Всемирный банк утвердил 420 займов и креди% тов на цели структурных преобразований в 102 странах на общую сумму 87 млрд долл. США. Объем кредитования на цели структурных преоб% разований периодически увеличивался за счет увеличения потребнос% тей развивающихся стран во внешнем финансировании, а именно: в 1998 и 1999 фин. гг. — во время Восточно%азиатского финансового кризи% са и в 2002 фин. г. — в связи с событиями 11 сентября 2001 г. и последо% вавшим за ними спадом в мировой экономике. Несмотря на это, Банк, усиливая внимание к проблемам совершенствования инфраструк% туры и борьбы с бедностью, в среднесрочной перспективе постепенно сворачивает кредитование на цели структурных преобразований.

· · · · · · ·

Совместное финансирование и трастовые фонды Банк также помогает своим странам%членам в получении финансовой помощи за счет совместного финансирования и выделения средств из трастовых фондов: Совместное финансирование. Банк зачастую участвует в совместном финансировании своих проектов с правительствами, коммерческими банками, экспортно%кредитными агентствами, многосторонними учреждениями и частными инвесторами.

·

ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

53


·

Официальное совместное финансирование — либо через государственные финансирующие организации, либо через многосторонние финансовые учреждения — является основным источником финансирования операций, осуществляемых при поддержке Банка. Трастовые фонды. Эти фонды, наряду с двусторонними и многосторонними организациями%донорами, позволяют Банку мобилизовать средства для инвестиционных операций, а также на цели облегчения долгового бремени, восстановления в случаях чрезвычайных ситуаций и технической помощи. Подробнее о трастовых фондах см. выше в разделе «Трастовые фонды» данной главы.

Гарантии и управление рисками Гарантии стимулируют частное финансирование, обеспечивая покрытие рисков, которые при обычных условиях частный сектор не готов на себя принимать или управлять ими. Все гарантии Банка представляют собой частичные гарантии по задолженностям частных структур, с тем чтобы такие риски распределялись между Банком и частными кредиторами. Задача Банка состоит в покрытии рисков, для принятия которых он име% ет уникальные возможности с учетом его опыта работы в развивающих% ся странах и его взаимоотношений с правительствами. МБРР также предлагает продукты хеджирования, позволяющие из% менять параметры риска по обязательствам заемщика МБРР, несмотря на то, что по условиям договора о предоставлении отдельного займа они меняться не должны. Эти продукты способствуют расширению возмож% ностей заемщиков в сфере управления рисками в рамках реализуемых проектов, программ кредитования и управления государственными ак% тивами и пассивами. Продукты хеджирования МБРР включают свопы, потолки и коридоры процентных ставок, валютные свопы и, в отдельных случаях, товарные свопы. Дополнительная информация о гарантиях и управлении рисками со% держится в разделе о продуктах и услугам МФК и МИГА. Безвозмездное финансирование Банк предоставляет ограниченное количество безвозмездных выплат, фи% нансируемых либо непосредственно Банком, либо через партнерства. Большинство из них предназначаются в качестве начальных инвестиций в пилотные проекты с использованием инновационных подходов и техно% логий. Они также способствуют сотрудничеству с другими организация% ми и расширению числа участников проектов в области развития. Фонд безвозмездного финансирования в области развития (ФБФР) обеспечи% вает выработку общей стратегии, распределение средств и управление де% ятельностью Банка в области предоставления безвозмездного финансиро% вания. ФБФР оказывает поддержку программам в таких секторах, как сельское развитие, охрана окружающей среды, здоровье, образование, эко% номическая политика и развитие частного сектора (см. страницу ФБФР на сайте http://www.wbln0018.worldbank.org/dgf/dgf.nsf//). 54

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Обмен знаниями Задачи Группы Банка в области развития всегда включали аналитичес% кие и консультационные услуги, а также соответствующую деятель% ность в области обучения и издательскую деятельность. Однако с сере% дины 90%х гг. Группа Банка определила обмен опытом в качестве одной из своих непосредственных задач и расширила работу по организации систематической просветительской деятельности с максимально воз% можным охватом информацией. Тематические сети стали важным эле% ментом организационной структуры Группы Всемирного банка, а элек% тронные технологии позволили расширить каналы распространения информации. Аналитические и консультационные услуги Исследования, проводимые Департаментом вице%президента по эконо% мическим аспектам развития, рассматривают вопросы, которыми сейчас занимается Группа Банка. Это такие проблемы, как охрана окружающей среды, бедность, торговля и глобализация. Страны%клиенты получают пре% имущества благодаря специально разрабатываемым программам систе% матического изучения экономики и отдельных секторов, ориентирован% ных на их конкретные потребности в области развития. Исследования экономики и отдельных секторов посвящены изучению экономических перспектив страны, в том числе, например, ее банковского или финансо% вого сектора, а также вопросы торговли, бедности и системы социальной защиты. Работа по диагностике проводится Группой Банка совместно с клиентами и партнерами с использованием их разработок. Результаты часто служат основой для выработки стратегий оказания содействия, го% сударственных инвестиционных программ, а также проектов, поддержи% ваемых займами МБРР и кредитами МАР. Большая часть результатов этих экономических исследований доступна на сайте исследований Все% мирного банка http://www.econ.worldbank.org/. Совместно с тематическими сетями Группа Банка создала Консульта% ционные службы для предоставления информации и знаний по много% численным аспектам работы Банка, например по экологически и соци% ально устойчивому развитию; здоровью, питанию и народонаселению; финансовому сектору; законодательству и судебной системе. Консульта% ционные службы оказывают услуги клиентам и сотрудникам Группы Банка, другим организациям в области развития и широкой публике. Основной доступ к Консультационным службам Группы Банка произво% дится через Интернет%страницу «Спросите нас» на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/ks/askus/, которая обеспечивает выход на многочисленные конкретные аспекты деятельности организации. Некоторые сети Группы Банка, секторы и группы по конкретным на% правлениям также готовят наборы инструментов для специалистов% практиков по развитию в их конкретной области. Эти наборы инстру% ментов включают такие разделы, как разработка проекта; менеджмент и мониторинг; законодательные, финансовые и материально%технические потребности; гендерные вопросы; продовольствие и питание; гарантии при переселении. ГЛАВА 3 Как работает Группа Всемирного банка

55


Обучение и наращивание потенциала Группа Банка организует программы обучения и обмена знаниями в це% лях расширения опыта и усовершенствования работы клиентов, сотруд% ников и партнеров. Ведущую роль в этой сфере играет Институт Все% мирного банка (ИВБ), работа которого охватывает учебные курсы, кон% сультации по вопросам политики, партнерства с учебными заведениями и исследовательскими учреждениями по всему миру, а также создание и поддержку образовательных сетей, связанных с международным разви% тием. ИВБ уделяет особое внимание дистанционному обучению и другим инновациям в области использования технологий. Многие из его иници% атив описываются в Главе 5 («Вопросы развития»). Адрес сайта ИВБ: http://www.worldbank. org/wbi/. Другой важной инициативой стала Программа обмена персоналом, в рамках которой организуются временные командировки сотрудников Группы Банка и сотрудников компаний и организаций, участвующих в ее работе. Программа способствует повышению профессиональной и технической квалификации ее участников и содействует культурному обмену, появлению свежих взглядов и подходов, а также разнообразию учреждений, привлекаемых к совместной работе. Публикации, данные и статистика Наряду с выпуском годовых отчетов и предоставлением информации по проектам, Группа Всемирного банка издает и распространяет в пе% чатном и электронном формате около 200 официальных публикаций в год. В основные ежегодные издания включается: «Доклад о мировом развитии», «Показатели мирового развития», «Показатели развития Африки», «Финансы в области глобального развития», «Перспективы глобальной экономики» и «Атлас Всемирного банка». Все официаль% ные издания рассылаются в представительства Всемирного банка в странах и в сеть депозитарных библиотек в развивающихся странах; при коммерческой продаже покупателям Вставка 3.6 в развивающихся странах предлагаются зна% чительные скидки (см. вставку 3.6 или обра% Приобретение изданий щайтесь к дистрибьюторам в конкретных Группы Всемирного странах, указанным в приложении Ж). банка Действуя в тесном сотрудничестве с офи% На территории Российской циальными статистическими системами, ор% Федерации публикации ганизованными и финансируемыми прави% Всемирного банка тельствами стран, Группа Банка получает распространяет Издательство «Весь Мир» всеобъемлющие данные и статистику по мно% гим аспектам развития. Она также работает 9а Колпачный пер., Москва, над расширением охвата и повышением эф% 101831 фективности национальных систем. Большая Тел.: (095) 923 8568, 923 6839, 925 3770 часть этой информации доступна в режиме Факс (095) 925 4269 онлайн, частично — бесплатно, частично — EAmail: по подписке. Основным ресурсом по этому orders@vesmirbooks.ru вопросу является сайт данных и статистики http:// www.vesmirbooks.ru по адресу: http://www. worldbank. org/data/. 56

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Большое число других данных по конкретным проблемам можно найти на сайтах Группы Банка. Мероприятия: конференции, форумы, встречи на высшем уровне Группа Банка выступает спонсором, принимающей стороной или участ% ником многочисленных конференций, часть которых она организует са% мостоятельно, часть — совместно с другими организациями. Наиболее известная серия конференций — Ежегодная конференция Банка по эко% номике развития — фактически представляет собой две ежегодные встречи, одна из которых обычно проводится в апреле%мае в Вашингто% не, а другая — в одной из европейских столиц, как правило, в июне. Ос% новной календарь главных мероприятий Всемирного банка находится на http://worldbank.org/events/. О предстоящих мероприятиях сообща% ется на многих веб%сайтах конкретных подразделений Банка.

Продукты и услуги МФК Компании или предприниматели, зарубежные или отечественные, имею% щие намерение создать новое предприятие или расширить существую% щее, могут обратиться в МФК напрямую. Прежде чем подавать инвести% ционное предложение, инвесторам следует ознакомится с материалом «Как подать в МФК заявление о предоставлении финансирования» (рас% положен на сайте МФК), где изложены критерии инвестирования МФК. Стандартной формы заявления на финансирование МФК нет. МФК действует на коммерческой основе. Она вкладывает средства исключительно в коммерческие проекты и взимает плату за свои про% дукты и услуги по рыночным ставкам. Ее продукты и услуги охваты% вают три широких области: финансовые продукты, консультационные услуги, мобилизация ресурсов. Финансовые продукты Традиционная и самая обширная сфера деятельности МФК — это фи% нансирование проектов частного сектора в развивающихся странах. Она предоставляет займы, акционерное финансирование и финансирование квазикапитала. Консультационные услуги МФК предоставляет платные рекомендации и техническую помощь частным предприятиям и правительствам развивающихся стран. Эти ус% луги охватывают широкий круг проблем, в том числе приватизацию, го% сударственная политику в отношении бизнеса, а также конкретные от% раслевые вопросы. Мобилизация ресурсов МФК помогает компаниям в развивающихся странах выходить на между% народные рынки капитала. Основу мобилизации ресурсов составляет программа участия в займах, в рамках которой рассматриваются догово% ренности о синдицированных займах от банков. МФК также мобилизует финансирование со стороны международных финансовых учреждений, используя инвестиционные фонды, гарантированное размещения ценных бумаг, секьюритизацию, частное размещение ценных бумаг и другие ин% ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

57


новационные подходы. Играя роль катализатора, МФК при своих ограни% ченных ресурсах добивается максимального объема заемных средств.

Продукты и услуги МИГА Продукты и услуги МИГА делятся на три категории: гарантирование инвестиций, инвестиционные услуги и юридические консультации. Гарантирование инвестиций МИГА предоставляет гарантирование инвестиций от определенных не% коммерческих рисков (т. е. страхование от политических рисков) иност% ранным инвесторам, имеющим право на их получение, по отвечающим требованиям инвестициям в развивающихся странах%членах. Гарантии по инвестициям, предоставляемые МИГА, распространяются на следую% щие риски: ограничения по трансфертам, экспроприация, нарушение ус% ловий контракта, военные действия или гражданские волнения. МИГА размещает предварительную заявку на предоставление гарантий на сво% ем сайте в сети Интернет. Инвестиционные услуги Департамент услуг по размещению инвестиций МИГА обеспечивает по% средников по привлечению инвестиций новейшими знаниями, инструмен% тами и методами укрепления их потенциала для привлечения и удержания прямых иностранных инвестиций. В этих целях МИГА оказывает практи% ческую оперативную помощь посредникам по привлечению инвестиций, а также целый ряд информационных услуг по инвестициям странам%членам и фирмам, планирующим прямые инвестиции в развивающиеся страны. Эти основные услуги и продукты делятся на три широкие сферы: создание потенциала, распространение информации и содействие инвестированию. Юридические консультации МИГА также оказывает разнообразные виды юридической помощи как внутри Группы Банка, так и странам%клиентам. Его деятельность охва% тывает юридическую поддержку других отделов МИГА и Совета дирек% торов, рекомендации странам по поводу вступления в члены МИГА, ве% дение переговоров с развивающимися странами%членами о соглашениях по вопросам страхования и спасения имущества, предоставляет техниче% ское содействие и консультирует страны по вопросам, касающимся при% влечения иностранных инвестиций, проводит исследования и распрост% раняет информацию, выступает посредником в урегулировании инвес% тиционных споров, ведет дела по рекламациям, а также предоставляет консультации по повышению гарантийного потенциала. МИГА также сотрудничает с остальными учреждениями Группы Банка и другими международными и национальными организациями и учреждениями по юридическим аспектам защиты и гарантирования инвестиций. Продукты и услуги МЦУИС МЦУИС предоставляет средства и обеспечивает координирование со% гласительных процедур по урегулированию разногласий и арбитражно% 58

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


му разбирательству инвестиционных споров между государствами, явля% ющимися одной стороной договора, и гражданами другого государства, являющегося другой стороной договора. Задача МЦУИС состоит в обес% печении таких средств для создания атмосферы взаимного доверия меж% ду государствами и иностранными инвесторами, которые способствова% ли бы увеличению притока частных международных инвестиций.

Проектный цикл Всемирного банка Проекты Всемирного банка представляют собой долгосрочные операции в странах и регионах%клиентах. Они управляются через секторные или ре% гиональные департаменты. Их содержание варьируется от организации управления и менеджмента для займов до осуществления проектов в рам% ках стратегии развития страны или региона. Банк также оказывает под% держку клиентам путем финансирования и рекомендаций, направленных на общие реформы, не связанные с конкретной продукцией или капитало% вложениями. В данном разделе рассматриваются стандартные этапы проектного цикла, в том числе документация, которая готовится на каждом этапе. Бо´льшая часть этой информации относится именно к проектам Всемир% ного банка; о проектном цикле МФК говорится в следующем разделе. В конце этого раздела рассказывается о доступе к информации по проек% там Группы Всемирного банка. На протяжении своего существования проекты проходят конкретные этапы (см. рис. 3.3).

Идентификация проекта На этапе идентификации проекта заемщик и Банк анализируют страте% гии развития (такие, как ПРСП и ССС) по данной стране для определе% ния проектов, которые будут содействовать осуществлению этих страте% гий. Замыслы проектов часто формулируются Рисунок 3.3 Проектный цикл Всемирного банка на основе этих страте% Стратегия содействия гий, а также, исходя стране Идентификация из итогов проведенного проекта Оценка Банком экономическо% результатов го и секторного анали% за, технико%экономиче% ских обоснований целе% Подготовка Завершение реализации сообразности проекта заемщиком и ранее реа% лизованных проектов. Оценка Проекты должны быть Реализация надежны с финансовой, и контроль Утверждение экономической, соци% альной и экологичес% ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

59


кой точки зрения. На этом этапе проект проходит экологическую про% верку для определения необходимости экологической экспертизы. На этом этапе необходима следующая документация: исходный документ с информацией о проекте; сводные ведомости по комплексным специальным защитным мероприятиям.

· ·

Подготовка За подготовку проекта, на которую обычно уходит один%два года, отвеча% ет заемщик. Банк часто оказывает ему техническую и финансовую по% мощь. За время подготовки группа разработчиков проекта в стране долж% на определить все технические, институциональные, экономические, экологические и финансовые условия, необходимые для успешной реа% лизации данного проекта. Группа должна также сопоставить возможные альтернативные варианты достижения целей проекта. При необходимос% ти проводится экологическая экспертиза. Проект проверяется, и в случае утверждения начинаются переговоры по определению условий предо% ставления займа. По проектам экологической категории А и В должна представляться ЭЭ. По требованию вместе с ЭЭ представляются следующие документы: план мероприятий по переселению жителей; план развития коренного населения; план природоохранных мероприятий.

· · ·

Оценка За оценку проекта, которую обычно проводят сотрудники Банка, отвеча% ет исключительно Банк. Группа оценки проверяет всю работу, проделан% ную на этапах идентификации и подготовки и готовит Документ об оценке проекта (ДОП) по инвестиционным проектам и Программный документ (ПД) по структурным операциям. Эти документы тщательно проверяются и, если необходимо, дорабатываются для представления руководству Банка. Другая проектная документация включает: скорректированный документ с информацией о проекте; мероприятия в области развития; месячную сводную ведомость по операциям.

· · ·

Утверждение ДОП и ПД, наряду с Меморандумом президента и документами по зай% му, представляются на утверждение в Совет исполнительных директо% ров Банка. В случае утверждения займа или кредита, он подписывается Банком и заемщиком. Помимо ДОП и ПД, в проектную документацию входит: отчет об оценке, проведенной персоналом (по проектам, утвержденным до 1998 г. включительно); техническое приложение.

· ·

60

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вступление в силу После утверждения договор о займе или кредите представляется для окончательного оформления в соответствии с требованиями правитель% ства страны%заемщика. Например, может требоваться ратификация до% говора законодательным органом страны. Такое оформление может за% нять несколько месяцев. В случае положительного решения, заем или кредит объявляется вступившим в силу или готовым к выдаче, а договор переходит в открытый доступ.

Реализация и контроль За реализацию проекта отвечает заемщик при технической помощи от Банка, предоставляемой по согласованию. Контроль над проектом осуществляет Банк. Заемщик готовит спецификации и оценивает пред% ложения по закупкам товаров и услуг в связи с проектом. Средства вы% плачиваются после того, как Банк проверит эту работу и убедится, что его указания по закупкам соблюдены. После выплаты средств контроль со стороны Банка осуществляется посредством проведения мониторинга, оценок и представления отчетов о ходе реализации проекта. В конце периода выборки средств (до 10 лет) на утверждение в Совет исполнительных директоров Банка подается от% чет о завершении, в котором указываются достижения, проблемы и вы% воды на будущее. Проектная документация на этом этапе представляет собой отчет о завершении реализации проекта.

Оценка результатов После завершения проекта Департамент оценки операционной деятель% ности (ДООД) проводит аудит проекта, в ходе которого проводится оценка результатов в сопоставлении с первоначальными задачами. Аудит включает изучение отчета о завершении проекта и подготовку от% дельного отчета. Оба отчета затем передаются в Совет исполнительных директоров и заемщику. Эти отчеты не находятся в открытом доступе, однако ДООД на основе этих отчетов периодически готовит оценки ре% зультатов по группам проектов. Обязательным на этом этапе является отчет об оценке результатов, подготовленный ДООД.

Другие формы контроля Группа обеспечения качества в целях содействия улучшению управле% ния отслеживает качество работы Банка в период реализации проектов. Она изучает качество проекта как с точки зрения займов (вскоре после утверждения Советом), так и с точки зрения консультационных услуг (после предоставления клиентам). Она также отслеживает качество кон% троля за проектом и докладывает Совету исполнительных директоров об общем состоянии портфеля по текущим проектам в Годовом отчете об исполнении портфеля. ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

61


Другой самостоятельный орган во Всемирном банке — Инспекцион% ная комиссия — дает возможность высказаться гражданам, считающим, что финансируемый Банком проект нанес или мог нанести им вред.

Информация о проекте Ниже приводятся основные ссылки на информационные ресурсы в сети Интернет по проектной документации, которая также называется доку% ментами по операциям, и другой информации о проектах (дополнитель% ные Интернет%ссылки см. во вставке 3.7): данных по проектам. Доступна в режиме онлайн по адресу: · База http://www4.worldbank.org/sprojects/. Эта база данных позволяет

·

·

62

пользователям производить поиск по всему проектному портфелю Всемирного банка — с момента основания МБРР до настоящего времени. Пользователи могут осуществлять поиск в базе данных по проектам или проектной документации, по заключенным контрактам или работе с экономикой или по секторам стран. Поиск можно определить любой комбинацией следующих элементов: ключевое слово, регион, страна или территория, направление, сектор, состояние проекта, производственная специализация, инструмент кредитования, год утверждения и экологическая категория. Результатом поиска будет основная информация по проекту и ссылки на доступную проектную документацию. Займы и кредиты последнего времени. Всемирный банк также размещает информацию о займах и кредитах, утвержденных Советом исполнительных директоров в последнее время. Этот список помещен под заглавием «Новости» (News) на сайте Банка по адресу: http://www.worldbank.org/loansandcredits/. Здесь пользователь может смотреть информацию по датам, вопросам развития (секторам), по регионам или странам. В списках обычно указываются контактные данные для получения дополнительной информации. Документы и отчеты. Этот блок сайта Всемирного банка по адресу http://wwwAwds.worldbank.org/ содержит более 14 тыс. документов Всемирного банка — все материалы, открытые для общего пользования в соответствии с политикой раскрытия информации. Такой поиск проектной документации — альтернативный вариант поиска в базе данных по проектам. На этом сайте также есть документы, созданные в процессе работы с экономикой или секторами стран, а также различные рабочие материалы и неофициальные материалы других департаментов Банка. Посетители сайта могут получить доступ к документам в текстовом формате или в формате PDF. Печатную версию документа можно заказать через книжный магазин (InfoShop).

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 3.7

Интернет<ссылки о проектной информации, раскрытым сведениям и оценкам Всемирный банк Займы и кредиты: http://www.worldbank.org/loans and credits Проекты, принципы политики и стратегии: http://www4.worldbank.org/projects Проектный цикл: http://www.worldbank.org/infoshop/projectcycle.htm Операционные процедуры: http://www.worldbank.org/opmanual Стратегии содействия стране: http://www.worldbank.org/cas Операционная документация: http://www.worldbank.org/infoshop/projinfo/htm Документы по стратегии сокращения бедности: http://www.worldbank.org/poverty/strategies Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/pics Политика Всемирного банка по раскрытию информации: http://www.worldbank.org/disclosure Департамент оценки операционной деятельности: http://www.worldbank.org/oed Инспекционная комиссия: http://www.worldbank.org/inspectionpanel МФК Проекты: http://www.ifc.org/projects Проектный цикл: http://www.ifc.org/proserv/apply/cycle/cycle.html Политика по раскрытию информации: http://www.ifc.org/enviro/enviro/Disclosure_Policy/disclosure.htm Экологическая и социальная проверка (м��ниторинг проектов): http://www.ifc.org/enviro/EnvSoc Группа оценки операционной деятельности: http://www.ifc.org/oeg МФК и МИГА Управление Советника по соблюдению правил/Омбудсман: http://www.caoAombusman.org/ev.php МИГА Проекты, застрахованные МИГА: http://www.miga.org/screens/projects/projects.htm Политика по раскрытию информации: http://www.miga.org/screens/policies/disclose/disclose.htm МЦУИС Дела: http://www.worldbank.org/icsid/cases/cases.htm

магазин (InfoShop). Это книжный магазин · Книжный по проблемам развития Группы Всемирного банка, расположенный в штаб%квартире Банка. Он продает печатные экземпляры проектных документов. Подробнее см. в разделе «Как сделать заказ» («How to Order») на http://www.worldbank.org/order.jsp/. ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

63


·

В магазине также продаются официальные издания Группы Всемирного банка, книги других издательств по вопросам развития, сувениры и подарки. Центры общественной информации. Центры общественной информации, или ЦОИ, организованные в представительствах Всемирного банка в странах, обеспечивают общий доступ к информации о Банке и охватывают в своей работе максимально широкую аудиторию. Европейский ЦОИ в Париже и ЦОИ в Токио предоставляют полный комплект проектной документации всем странам%членам и имеют библиотеки последних изданий Всемирного банка. Библиотеки ЦОИ представительств в других странах по всему миру располагают проектной документацией по той стране, где расположено представительство и во многих случаях имеют библиотеку последних публикаций Банка. Каждый ЦОИ служит основным каналом связи для желающих получить документы Банка и информацию о его операциях в стране. Книжный магазин (InfoShop) координирует свою работу со всеми ЦОИ, обеспечивая широкое распространение информации при соблюдении политики Всемирного банка по раскрытию сведений о его операциях. Список ЦОИ см. в приложении А.

Проектный цикл МФК МФК предлагает широкий спектр финансовых продуктов для проектов в частном секторе развивающихся стран. Описанный ниже проектный цикл показывает, какие этапы проходит замысел в области бизнеса, что% бы стать проектом, финансируемым МФК.

Заявление о предоставлении финансирования МФК Стандартной формы заявления о предоставлении финансирования МФК нет. Компании или предприниматели, зарубежные или отечест% венные, имеющие намерение создать новое предприятие или расширить существующее, могут обращаться в МФК напрямую. Лучше всего де% лать это, ознакомившись с материалом «Как подать в МФК заявление о предоставлении финансирования» на сайте МФК и подав инвестици% онное предложение. После этих первоначальных контактов и предвари% тельного изучения МФК может далее затребовать подробное технико% экономическое обоснование или бизнес%план для рассмотрения вопроса о проведении оценки проекта.

Оценка проекта Обычно группа оценки состоит из служащего по инвестициям, имеюще% го опыт в финансовых вопросах и знающего страну, в которой предпола% гается реализовать проект; инженера, обладающего соответствующими техническими знаниями и опытом; и специалиста по экологии. В функ% 64

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


ции группы входит проведение оценки технических, финансовых, эконо% мических и экологических аспектов проекта. Этот процесс связан с посе% щением предполагаемого места реализации проекта и обширными об% суждениями со спонсорами проекта. По возвращении в штаб%квартиру группа представляет свои рекомендации старшему руководству соответ% ствующего департамента МФК. В случае утверждения финансирования проекта на уровне департа% мента юридический отдел МФК готовит соответствующие докумен% ты, в случае необходимости обращаясь за помощью к внешним кон% сультантам. Нерешенные вопросы обсуждаются с данной компанией и другими участвующими в проекте сторонами, например, правительст% вом или кредитно%финансовыми учреждениями.

Уведомление общественности До представления инвестиционного предложения на рассмотрение в Совет директоров МФК основные элементы проекта сообщаются об% щественности. Для общего доступа также предоставляются документы экологической проверки.

Рассмотрение и утверждение Советом Проект передается в Совет директоров МФК, который рассматривает инвестиционное предложение и в случае одобрения утверждает его.

Мобилизация средств После утверждения Советом директоров МФК начинает мобилизацию дополнительных источников финансирования, привлекая другие уч% реждения к инвестированию в данный проект.

Юридическое обязательство В случае утверждения Советом директоров и выполнения предписаний, выработанных ранее на переговорах, МФК и компания заключают сдел% ку, подписывая юридическое обязательство.

Выборка средств Средства выдаются в соответствии с условиями юридического обяза% тельства, подписанного всеми сторонами.

Контроль за реализацией проекта и оценка результатов После выдачи средств МФК тщательно отслеживает свои инвестиции. Она периодически консультируется с управляющими проектом и орга% низует командировки специалистов на данное предприятие. Она также запрашивает квартальные отчеты о ходе работ, в том числе ежегодные финансовые «заявления», прошедшие аудиторскую проверку у незави% симых государственных ревизоров, и информацию о факторах, которые могут нанести вред предприятию, в которое она вложила средства. Главным механизмом оценки результатов в МФК служит Разверну% тый отчет о контроле над проектом. Такие отчеты по самооценке (в год представляется около 70 отчетов) готовятся инвестиционными отделами МФК на основе случайной репрезентативной выборки инвестиционных ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

65


операций, которые достигли начальной стадии эксплуатации на полную мощность (как правило, через пять лет после утверждения Советом ди% ректоров). Все эти отчеты проверяет Группа оценки операционной дея% тельности МФК.

Закрытие проекта При полном возвращении инвестированных средств или, если МФК вы% ходит из инвестиции, продав свой пакет акций, МФК закрывает свои бухгалтерские книги по проекту.

Информация о проекте МФК выпускает Сводку информации о проекте по каждому предприни% маемому ею проекту, а также публикует по каждому проекту экологиче% скую документацию. Вся информация о проектах размещается на сайте по адресу: http://www.ifc.org/projects/; пользователи могут сузить по% иск, проводя его по типу документа, стране осуществления проекта, сек% тору, региону по классификации МФК, экологической категории или ключевым словам.

Партнерства Группа Всемирного банка имеет самых разных партнеров в деле глобаль% ной борьбы с бедностью (см. Интернет%ссылки по учреждениям во встав% ке 3.8). Как уже отмечалось в разделе «Стратегии» этой главы, самыми важными являются партнерства с самими развивающимися странами, причем не только с государственными органами, но и с самыми разными сегментами гражданского общества, особенно с бедными слоями населе% ния, которых больше всего затрагивает дея% тельность Группы Банка. Вставка 3.8 Существует три основных вида парт% Интернет<ссылки нерств: институциональные партнерства, о сотрудничестве трастовые фонды и программные партнерст% с партнерами ва. Помимо этого, многие партнерства созда% ются с самими заинтересованными сторона% Партнеры Всемирного банка: http://www.worldbank.org/ ми на уровне страны в рамках конкретных WBSITE/EXTERNAL/ проектов. EXTABOUTUS/0.,,contentMDK: Взаимоотношения Группы Банка с ООН 2004066~menuPK:34639~ и МВФ рассматриваются в Главе 2 («Как ор% pagePK:34542~piPK:36600~ ганизована Группа Всемирного банка»). theSitePK:29708,00.HTML Партнерства по предоставлению финансиро% Партнерство МФК с частными вания, такие, как трастовые фонды и меро% предприятиями: приятия по совместному финансированию, http://www1.ifc.org/pep рассматриваются выше, в разделе о финансах Партнерство МИГА: Группы Банка. Дополнительные сферы парт% http://www.miga.org/screens/ нерских отношений описаны в следующих parnerships/partnerships.htm подразделах. 66

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Институциональные партнерства Помимо МВФ, ООН и многочисленных учреждений и программ ООН, Группа Банка работает со многими другими организациями, членами ко% торых являются правительства стран. Наиболее крупные из них: Союз · Европейский торговая организация · Всемирная Многосторонние банки развития (МБР) и другие многосторонние · кредитно%финансовые учреждения. Эти учреждения предоставляют финансовую поддержку и профессиональные рекомендации по деятельности в области экономического и социального развития в развивающихся странах. Термин «МБР» обычно относится к Группе Всемирного банка и к четырем региональным банкам развития: Группе Африканского банка развития, Азиатскому банку развития, Европейскому банку реконструкции и развития и Группе Межамериканского банка развития. Ряд дополнительных банков и фондов, которые предоставляют кредиты развивающимся странам, но меньше по численности членов и масштабам деятельности также определяются как другие многосторонние учреждения в области развития. Существуют также субрегиональные банки в таких регионах, как Карибский бассейн, Центральная Америка и районы Африки.

Двусторонние организации в области раз��ития Группа Всемирного банка работает с организациями в области развития отдельных стран в целях координирования оказываемой помощи и до% стижения целей развития, иногда официально — через трастовые фонды (о которых говорится выше). Такие организации есть в Австралии, Ка% наде, Новой Зеландии, США, Японии и во многих странах Европы. Их работа координируется различными комитетами или посредством круг% логодичных консультаций.

Программные партнерства В помещении штаб%квартиры Всемирного банка располагаются секрета% риаты филиалов ряда тесно связанных организаций, в том числе: группа по международным сельскохозяйствен2 · Консультационная ным исследованиям (КГМСИ). КГМСИ — ассоциация в составе 62 членов, оказывающая поддержку исследованиям в области сельского хозяйства и связанным с ними работам, которые выполняют 16 самостоятельных исследовательских центров. Среди основных тем повышение производительности, охрана окружающей среды, сохранение многообразия биологических видов, совершенствование политики и усиление исследователь% ской деятельности на национальном уровне. В состав членов КГМСИ входят промышленно развитые и развивающиеся страны, ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

67


·

·

·

фонды, международные и региональные организации КГМСИ. Сайт КГМСИ находится по адресу: http://www.cgiar.org/. Консультационная группа содействия беднейшим (КГСБ). КГСБ — это консорциум из 29 двусторонних и многосторонних донорских организаций, целью которого является совершенствование потенциала микрофинансовых учреждений (специализированных учреждений, предоставляющих финансовые услуги очень бедному населению). КГСБ оказывает содействие развитию этих учреждений и стремится укрепить их коммерческую жизнеспособность и нормативно%правовую базу для них в бедных странах. Сайт КГПБ находится по адресу: http://www.cgap.org/. Портал развития. Портал развития — это Интернет%портал для информации и обмена знаниями по вопросам устойчивого развития и сокращения бедности; включает комплексную базу данных по проектам в области развития AiDA; международный рынок закупок dgMarket; сеть Country Gateways («Ключи к стране») из 41 государственно%частного партнерства, принадле% жащих странам и управляемым на местах, каждое из которых способствует эффективному использованию Интернета и других информационных и коммуникационных технологий в стране в целях сокращения бедности и содействия устойчивому развитию. Адрес в сети: http://www.developmentgateway.org/. Глобальный экологический фонд (ГЭФ). ГЭФ предоставляет безвозмездное финансирование и льготное кредитование для оказания помощи развивающимся странам в покрытии затрат на мероприятия по решению глобальных экологических проблем. Главные направления — изменение климата, многообразие биологических видов, международные водные ресурсы, истощение озонового слоя. Всемирный банк, Программа развития ООН и Экологическая программа ООН — три организации– исполнителя по ГЭФ, который административно поддерживается Всемирным банком, но является функционально самостоятельной структурой. Каждая организация финансирует деятельность ГЭФ в рамках своей компетенции. Сайт ГЭФ находится по адресу: http://www.cgap.org/gef/.

Неправительственные организации и гражданское общество В настоящее время неправительственные организации (НПО) принима% ют активное участие в реализации большинства проектов в области раз% вития, утвержденных Группой Всемирного банка, а при выработке стра% новых стратегий Группы Банка во многих случаях приносят ощутимую пользу консультации с организациями гражданского общества. Группа Банка использует термин «организации гражданского общества» приме% нительно к самым разным неправительственным и некоммерческим организациям, играющим определенную роль в общественной жизни, 68

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


выражающим интересы и ценности своих членов или другие интересы и ценности, определяемые этическими, культурными, политическими, ре% лигиозными или благотворительными соображениями. В этой области Группа Банка охватывает профсоюзы, организации на базе местных сообществ, общественные движения, религиозные объ% единения, благотворительные организации, исследовательские центры, фонды, студенческие организации, профессиональные объединения и многие другие структуры. Сотрудники представительств, работающие в 70 странах мира, взаимодействуют и сотрудничают с НПО в различ% ных областях — от проблем образования и борьбы со СПИДом до охра% ны окружающей среды. Главные страницы, посвященные работе Группы Банка с гражданским обществом, расположены по адресу: http://www. worldbank.org/civilsociety (по Всемирному Банку) и http://www. ifc.org/ngo (по МФК). МИГА размещает информацию о своих связях с НПО по адресу: http://www.miga.org/screens/news/news.htm/.

Персонал, консультанты, поставщики Персонал Группы Всемирного банка Учреждения Группы Всемирного банка имеют в совокупности в штате более 10 тыс. специалистов и вспомогательного персонала — 8 тыс. в штаб%квартире в Вашингтоне и 2 тыс. на местах. В последние годы бы% стро увеличивается численность персонала на местах, что отражает стремление Банка работать в тесном сотрудничестве со своими клиен% тами. Сотрудники набираются из большинства стран%членов, они обыч% но имеют хорошее образование, широкое понимание проблем развития, опыт работы на международном уровне. Большинство из них имеют спе% циализацию, соответствующую тому подразделению, в котором они ра% ботают. Заработная плата и льготы для штатных сотрудников устанавлива% ются на конкурсной основе и на основе данных о сопоставимых органи% зациях в государственном секторе, а также в промышленном и финансо% вом частном секторе. Согласно договору, подписанному с правительст% вом США при создании штаб%квартиры в Вашингтоне в 1945 г., иност% ранные граждане освобождаются от федеральных налогов и налогов штата на доходы Группы Всемирного банка. Однако граждане США, работающие в Группе, платят с заработной платы подоходный федераль% ный налог и подоходный налог штата. Поэтому в целях сохранения ба% ланса в доходах после уплаты всеми сотрудниками налогов, Группа Все% мирного банка выплачивает зарплату за вычетом налогов и сотрудники, с которых взимается подоходный налог, получают соответствующие субсидии. Все сотрудники также платят местный налог на имущество, налог с продаж и другие налоги. С точки зрения схемы уплаты налогов Группа Всемирного банка сопоставима с другими международными организациями. ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

69


Вакансии, стажировки, стипендии Группа Всемирного банка представляет информацию о вакансиях, специаль% ных вакансиях для молодых специалистов и стажировках на сайте вакансий, который ведет Департамент людских ресурсов, по адресу: http://www.worldA bank.org/careers/. Конкретная информация по МИГА также вывешивается на сайте http://www.miga.org/screens/ careers/ careers.htm/. Кроме того, Группа Всемирного банка предлагает программы стажи% ровок и стипендий, информацию о которых можно получить по адре% су: http://www.worldbank.org/wbi/scholarships/. Существуют следую% щие конкретные программы: Программа «Молодые специалисты» предназначена для высококвалифицированных специалистов, энергичных людей в возрасте до 32 лет, обладающих подготовкой в областях, имею% щих отношение к операциям Всемирного банка. Кандидаты должны иметь образование, эквивалентное степени магистра, и существенный опыт работы или постоянной научной деятельности на уровне докторантуры. Первоначальное назначение на двухгодичный срок часто ведет к получению постоянной работы в Банке в дальнейшем. Программа «Младшие помощники специалистов» предназначена для недавних выпускников в возрасте до 29 лет, имеющих максимальные показатели в учебе и заинтересованных в международной работе. Кандидаты должны иметь образование, эквивалентное степени бакалавра или магистра или соискателя докторской степени. Это двухгодичная перспективная программа; помощники не имеют права на работу во Всемирном банке в течение двух лет после истечения срока участия в программе. Программа банковской стажировки предназначена для граждан стран—членов Всемирного банка, очно обучающихся по программе магистратуры или докторантуры. Стажеры работают либо зимой (ноябрь–январь) либо летом (май–сентябрь), хотя сроки могут варьироваться в зависимости от университетских расписаний занятий. Стажеры по этой программе получают заработную плату. Программа научной стажировки — круглогодичная программа для студентов и аспирантов очного обучения. Участники этой программы обычно получают удостоверение о прохождении курса, а финансовая компенсация не выплачивается. Совместная программа вузовских стипендий Японии и Всемирного банка охватывает обучение сроком до двух лет на получение степени магистра. Кандидат на стипендию должен быть гражданином страны—члена Всемирного банка, обучаться в университете за пределами своей страны и специализироваться в области, связанной с развитием, быть в возрасте до 45 лет и иметь не менее 2 лет опыта работы по специальности. Программа финансируется японски�� правительством, но не предусматривает обучения именно в Японии.

·

·

· · ·

70

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


стипендий имени Роберта С. Макнамары в Школе · Программа государственной политики Вудро Вильсона при Принстонском университете оплачивает полное обучение, дорожные расходы и содержание — стипендию. Учащийся должен быть гражданином страны—члена Всемирного банка и иметь не менее семи лет профессионального опыта. Кандидаты подают заявление непосредственно в магистратуру по курсу государственной политики Принстонского университета, указав, что они просят их принять в качестве стипендиата Макнамары.

Консультанты, подрядчики, закупочная деятельность Группа Всемирного банка регулярно пользуется разнообразными кон% сультационными услугами частных лиц и фирм в штаб%квартире и на местах. Правительства стран%клиентов также обращаются в своих странах за консультациями в связи с проектами. Контракты согласовы% вают и ведут отдельные сотрудники Всемирного банка или представи% тели правительств стран, где реализуется проект. Хотя централизован% ный источник информации с перечнем вакансий консультантов отсут% ствует, частные лица могут направлять свои резюме на сайт вакансий http://www.worldbank.org/careers/. Фирмы могут зарегистрировать% ся в базе DACON (Данные о консультантах) — базе данных консалтин% говых компаний по адресу: http://www.dgmarket.com/dacon/. Группа Всемирного банка также привлекает квалифицированных подрядчиков для оказания помощи в ведении операций по всему миру. Основным сайтом, содержащим информацию о порядке продажи това% ров и услуг Всемирному банку, включая регистрацию подрядчиков, явля% ется киоск поставок по адресу: http://www.worldbank.org/vendorkiosk/. Имеется также сайт со списком текущих коммерческих возможностей работы со Всемирным банком, его главная страница находится по адресу: http://www.worldbank.org/html/extdr/business/ rfps/htm/. Все поставки товаров и услуг Группе Всемирного банка являются предметом действия строгих руководящих принципов закупочной дея% тельности, направленных на обеспечение открытого ведения всех опера% ций, на конкурентной и прозрачной основе. Эти принципы варьируются в конкретном применении в зависимости от того, относится поставщик товаров и услуг к категории консультантов или подрядчиков. Cайт Все% мирного банка по закупочной деятельности по адресу: http://www. worldbank.org/procure/ содержит полную информацию, в том числе Интернет%ссылки на базу данных о заключенных контрактах.

ГЛАВА 3

Как работает Группа Всемирного банка

71


Классная комната в ТиморЛешти


4 Группа Всемирного банка: ГЛ А В А

страны и регионы В этой главе содержится информация по странам Группы Всемирного банка: механизмах членства, методах классификации стран, инициати вах в отношении групп стран с общими особенностями и проблемами. Далее приводится обзор по каждому из регионов, в которые Группа Банка объединяет свои странычлены при оказании содействия развитию.


Ближний Восток и Северная Африка

Африка Латинская Америка и Карибский бассейн

Карта 4.1 Страны и регионы Всемирного банка

74

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Европа и Центральная Азия

МБРР 32715 АВГУСТ 2003

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

Южная Азия

ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

75


Странычлены Членство Пятью учреждениями Группы Всемирного банка владеют их странычле ны (см. Интернетссылки во вставке 4.1). Чтобы стать членом Междуна родного банка реконструкции и развития (МБРР), страна должна преж де вступить в Международный валютный фонд (МВФ). Для вступления в члены Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК) и Многостороннего агентства по гаран тированию инвестиций (МИГА) требуется еще и членство в МБРР. В каждом случае странычлены приобретают акции учреждения, участ вуя тем самым в формировании его капитала и кредитоспособности. Эта схема называется «подписка на капитал». Странычлены также подписы вают учредительный документ каждого учреждения: Статьи соглашения по МБРР, МАР и МФК и Конвенцию МИГА. Членство в Международ ном центре по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) предполагает подписание и ратификацию Конвенции МЦУИС, а также подписку на капитал. Ссылки на эти учредительные документы можно найти на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/articles/. По состоянию на июль 2003 г. в МБРР входит 184 государствачлена, в МАР — 164, в МФК — 175, в МИГА — 163, в МЦУИС — 139. Обновлен ные списки членов, официальных названий стран, используемых Груп пой Банка, и сообщений о состоянии членства и подписках на капитал ведет Корпоративный секретариат Группы Банка. Более подробную информацию см. на Интернетстранице о странахчленах по адресу: http: // www.worldbank.org/members/. В своих картах и публикациях Группа Всемирного банка иногда указывает спорные границы или территори альные притязания между странамичленами, но в случае возникновения споров она не поддерживает позицию ни одной из странчленов. Как уже говорилось в Главе 2 («Как организована Группа Всемирно го банка»), странычлены руководят Группой Банка через своих пред ставителей, Совет управляющих и Совет исполнительных директоров. Право голоса каждого исполнительного директора определяется стои мостью подписок на капитал стран, которые он или она представляет. Вставка 4.1

Интернет%ссылки с информацией о членстве стран Страны — члены МБРР/МАР: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/0,,contentMDK:20040581~ menuPK:34589~pagePK:34542~piPK:36600~theSitePK:29708,00.html Страны — члены МФК:http://www.ifc.org/about/members/members.html Страны — члены МИГА: http://www.miga.org/screens/about/members/members.htm Страны, имеющие соглашения с МЦУИС: http://www.worldbank.org/icsid/constate/constate.htm

76

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


В каждой из четырех акционерных организаций — МБРР, МАР, МФК и МИГА — наибольшее количество голосов имеет исполнительный дирек тор, представляющий США, на втором месте исполнительный директор от Японии. Странычлены вправе выйти из учреждений Группы Банка в любой момент, направив соответствующее уведомление. Членство может быть также приостановлено и через год такой член может быть исключен в случае невыполнения обязательств перед учреждением Группы Всемирного Банка. Страна, которая перестает быть членом МВФ, авто матически перестает быть членом Группы Банка, за исключением случа ев, когда в течение трех месяцев Группа Банка квалифицированным большинством принимает решение разрешить данной стране остаться ее членом. В случае если страна перестает быть членом, за ней сохраняется ответственность по договорным обязательствам, например, по обслужи ванию займов и кредитов. Она также продолжает нести ответственность по непогашенным на дату прекращения членства требованиям об уплате невыплаченной подписки в связи с убытками, понесенными учреждени ем Группы Банка по гарантиям или займам. Ниже в этой главе приводится список странчленов, сгруппирован ных по географическим регионам. Сводный список с указанием даты вступления в члены, суммы заимствований и других данных содержит ся в приложении Г. Полный список представительств Группы Всемирно го банка приведен в приложении Ж.

Методы классификации стран Группа Всемирного банка обычно исходит из ряда существенных отли чий между странамичленами. Важно отметить, что, хотя значения упо требляемых в классификации терминов частично совпадают — а все они отражают различия в уровне благосостояния — они не взаимозаме няемы. Страны с низким, средним и высоким уровнем доходов В своей аналитической и операционной деятельности Группа Банка ха рактеризует экономику стран как с низким уровнем доходов, со средним уровнем доходов (подразделяется на уровень ниже среднего и выше среднего) или с высоким уровнем доходов (см. табл. 4.1). Она применя ет эту классификацию к большинству несуверенных территорий так же, как к независимым странам. Страны с низким или средним уровнем до ходов иногда называют развивающимися экономиками. Исходя из пока зателя валового национального дохода за 2001 г. странами с низким уровнем доходов являются страны с годовым доходом в пересчете на ду шу населения равным 745 долл. США и ниже. Для стран с уровнем до ходов ниже среднего этот показатель находится в пределах от 746 долл. США до 2 975 долл. США; для стран с уровнем выше среднего — от 2 976 долл. США до 9 205 долл. США; для стран с высоким уровнем доходов — от 9 206 долл. США и выше. Классификация по уровню до ходов не обязательно отражает уровень развития. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

77


78

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

Низкий уровень доходов

Группа по уровню доходов

Ангола Бурунди Замбия Зимбабве Кения Коморские О-ва Конго, Дем. Респ. Лесото Мадагаскар Малави Мозамбик Руанда Сомали Судан Танзания, Объед. Респ. Уганда Эритрея Эфиопия

Восточная и Южная Африка

Бенин Буркина-Фасо Гамбия Гана Гвинея Гвинея-Бисау Камерун Конго, Респ. Кот-д’Ивуар Либерия Мавритания Мали Нигер Нигерия Сан-Томе и Принсипи Сенегал Сьерра-Леоне Того Центральноафриканская Респ. Чад Экваториальная Гвинея

Западная Африка

Африка к югу от Сахары

Вьетнам Индонезия Камбоджа Корея, Дем. Респ. Лаосская НДР Монголия Мьянма Папуа — Новая Гвинея Соломоновы О-ва Тимор-Лешти

Афганистан Бангладеш Бутан Индия Непал Пакистан

Восточная Азия и Тихоокеанский Южная Азия регион

Азия

Армения Азербайджан Грузия Киргизская Респ. Молдова, Респ. Таджикистан Узбекистан Украина

Восточная Европа и Центральная Азия Остальная Европа

Европа и Центральная Азия

Классификация стран по регионам и уровню доходовпка таблицы

Подгруппа

Таблица 4.1

Респ. Йемен

Ближний Восток

Северная Африка

Ближний Восток и Северная Африка

Гаити Никарагуа

Америка


ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

79

Средний уровень доходов

Уровень выше среднего

Уровень ниже среднего

Кабо-Верде

Ботсвана Габон Маврикий Майотта, о-в Сейшельские О-ва

Намибия Свазиленд ЮАР

Американское Самоа Малайзия Палау

Вануату Кирибати Китай Маршалловы О-ва Микронезия, Фед. Штаты Самоа Таиланд Тонга Фиджи Филиппины

Венгрия Латвия Литва Польша Словацкая Респ. Хорватия Чешская Респ. Эстония

Мальдивские Албания Белоруссия, О-ва Шри-Ланка Респ. Болгария Босния и Герцеговина Казахстан Македония, БЮРа Российская Федерация Румыния Туркменистан Югославия, Фед. Респ. (Сербия и Черногория) Мэн, о-в (Вел.)

Турция

Ливан Оман Саудовская Аравия

Западный берег р. Иордан и сектор Газа Иордания Ирак Иран, Исл. Респ. Сирийская Араб. Респ.

Ливийская Араб. Джамахирия Мальта

Алжир Джибути Египет, Араб. Респ. Марокко Тунис

(Продолжение)

Антигуа и Барбуда Аргентина Барбадос Бразилия Венесуэла, Боливарианская Респ. Гренада Доминика Коста-Рика Мексика Панама Пуэрто-Рико Сент-Китс и Невис Сент-Люсия Тринидад и Тобаго Уругвай Чили

Белиз Боливия Гватемала Гайана Гондурас Доминиканская Респ. Колумбия Куба Парагвай Перу Сальвадор Сент-Винсент и Гренадины Суринам Эквадор Ямайка


80

Справочник—путеводитель по Всемирному банку Бруней Гонконг (Китай)в Гуам Макао (Китай)г Новая Каледония Северные Марианские О-ва Сингапур Тайвань (Китай) Французская Полинезия

Страны вне ОЭСР

Южная Азия

Словения

Восточная Европа и Центральная Азия

Андорра Гренландия Кипр Лихтенштейн Монако Нормандские О-ва Сан-Марино Фарерские О-ва

Австрия Бельгия Великобритания Германия Греция Дания Ирландия Исландия Испания Италия Люксембург Нидерланды Норвегия Португалия Финляндия Францияб Швейцария Швеция

Остальная Европа

Европа и Центральная Азия

Мартиника и Реюньон — включены во Францию.

Австралия Корея, Респ. Новая Зеландия Япония

Западная Африка

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

Азия

Страны ОЭСР

Подгруппа

Восточная и Южная Африка

Африка к югу от Сахары

Классификация стран по регионам и уровню доходов (окончание)пка таблицы

а Бывшая Югославская Республика Македония б Заморские департаменты Франции — Французская Гвиана, Гваделупа, в 1 июля 1997 г. Китай вновь получил суверенитет над Гонконгом. г 20 декабря 1999 г. Китай вновь получил суверенитет над Макао.

Высокий уровень доходов

Группа по уровню доходов

Таблица 4.1

Бахрейн Израиль Катар Кувейт ОАЭ

Ближний Восток и Северная Африка Северная Ближний Африка Восток

Аруба Багамские О-ва Бермудские О-ва Виргинские о-ва (Вел., США) Каймановы о-ва (Вел.) Нидерландские Антильские О-ва

Канада США

Америка


Развивающиеся и развитые страны Согласно общепринятой в учреждениях Группы Всемирного Банка практике термин «развивающаяся» относится к странам, экономика которых классифицирована как с низким или средним уровнем дохо дов. Термины «промышленно развитая» или «развитая» относятся к странам, экономика которых характеризуется высоким уровнем до ходов. Употребление этих терминов не означает, что экономика во всех странах одной группы находится на одинаковом этапе развития или что экономика других стран достигла желаемой или окончатель ной стадии развития. Группа I и Группа II Страны, исходя из их экономического положения, распределяются по группам — Группе I или Группе II. Почти все страны Группы I являются промышленно развитыми и донорами МАР, они делают взносы в сво бодно конвертируемой валюте. Почти все страны Группы II — развива ющиеся страны, некоторые из них являются донорами МАР. Страны Группы II имеют право оплачивать основную часть своего взноса в МАР в местной валюте. МИГА проводит аналогичное различие между странамичленами Ка тегории I и Категории II. Деление стран на эти категории несколько от личается от деления, принятого МАР. Доноры и заемщики Вообще термин «донор» относится к стране, которая делает взносы в МАР. Страназаемщик может быть заемщиком или МАР или МБРР, в некоторых случаях обоих. Необходимо отметить, что все странычле ны оплачивают подписку на капитал в МБРР, МАР, МФК и МИГА — этот платеж отличается от кредитов, предоставляемых или заимствуе мых данной страной. Страны—заемщики МАР, МБРР, «смешанные» заемщики — и утрата права на заимствование Различия между заемщиками МБРР и МАР, а также обстоятельства, при которых страна может иметь право на получение как кредитов МАР, так и займов МБРР, основываются на доходе в расчете на душу населения и кредитоспособности страны. Эти различия подробно рас сматриваются в Главе 2 («Как организована Группа Всемирного бан ка»); см. также «Право стран на заимствование» в Годовом отчете Всемирного банка (World Bank Annual Report). Необходимо отметить, что по мере роста доходов на душу населения, страна может утратить право на кредиты МАР и, в свою очередь, на займы МБРР (см. вставку 4.2). Однако более богатые страны остаются членами учреждений Груп пы Банка, даже если они или предприятия, работающие на их террито рии, не пользуются услугами Группы Банка. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

81


Вставка 4.2

Страны, утратившие право на займы МБРР 1947 г.:

Франция

1967 г.:

Япония

1977 г.:

Испания

1948 г.:

Люксембург

1971 г.:

Тайвань (Китай)

1979 г.:

Греция

1957 г.:

Нидерланды

1972 г.:

Новая Зеландия

1987 г.:

Оман

1958 г.:

Бельгия

1973 г.:

Ирак

Дания, Мальта, Норвегия

1974 г.:

Исландия

1989 г.:

1964 г.:

Португалия, Багамские О-ва

1975 г.:

Финляндия, Израиль, Сингапур

1992 г.:

Кипр

1976 г.:

Ирландия

1994 г.:

Барбадос

1965 г.:

Италия

Деятельность и операции в странах Как уже упоминалось в Главе 3 («Как работает Группа Всемирного бан ка»), базы данных по проектам Группы Банка позволяют пользователям находить информацию о деятельности учреждений Банка в данной стране. Основным источником сравнительных данных по странам слу жит издание Группы Банка «Показатели мирового развития» (World Development Indicators), выпускающееся в апреле каждого года. Кроме того, Всемирный банк имеет много сайтов по конкретным странам, одни из них ведут региональные подразделения вицепрезидентов, другие — представительства в странах. Портал информации Всемирно го банка, как по странам, так и по регионам, находится по адресу: http://www.worldbank.org/countries/. Информация по странам из МФК доступна на сайтах инвестиционных регионов; Интернетссылки на эти сайты находятся по адресу: http://www.ifc.org/sitemap/. Ряд источников информации по странамзаемщикам и странамдо норам содержится в приложениях: стран, объединившихся в группы, каждая из которых · список представлена одним из 24 исполнительных директоров, с указа нием общего количества голосов, представляемого каждым ди ректором (приложение Д);

таблица по странамчленам, с указанием их членства · сводная в различных учреждениях Группы Всемирного банка, года вступ ления, количества голосов у каждой страны (приложение Г);

источников дополнительной информации, в том числе · список представительств Группы Банка в странах и сайты (приложение Ж). В список включены представительства, выполняющие функции Центров общественной информации (ЦОИ). Кроме того, в соответствующих случаях указаны депозитарные библиотеки и дистрибьюторы изданий Всемирного банка. 82

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Инициативы в отношении групп стран Некоторые инициативы Группы Банка нацелены на группы стран, име ющих общие основные особенности; например, уровень доходов, уро вень задолженности или по устойчивости их институтов. Инициатива в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности Сформулированная Всемирным банком, МВФ и странамичленами в 1996 г. и значительно расширенная в 1999 г. Инициатива в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК) представляет собой комплексный подход к проблеме сокращения внешнего долга бед нейших стран мира, наиболее отягощенных задолженностями. Она при звана оказать странам помощь в переходе от бесконечной реструктури зации долгов к устойчивому освобождению от долгов, сократить задол женность многосторонним кредиторам и высвободить ресурсы для стран, осуществляющих экономические и социальные реформы, направ ленные на ощутимое сокращение бедности. Инициатива ХИПК помогает странам, имеющим право только на кредиты МАР и на сопоставимую помощь от Фонда для борьбы с нище той и обеспечения роста МВФ. А также другим странам, которые квали фицированы как стоящие перед лицом экономической неприемлемости долга, по критериям совместной оценки Банка и МВФ даже после при менения традиционных механизмов списания долгов. Сайт инициативы находится по адресу: http://www.worldbank.org/hipc/. Инициатива в отношении стран с низким уровнем дохода, оказавшихся в тяжелом положении В ноябре 2001 г. была создана целевая группа для обследования поло жения в странах с неудовлетворительными результатами. Целевая группа специалистов изучила причины неуспеха программ помощи Банка (и других доноров). Обобщенные выводы, подготовленные целе вой группой, обсуждались Советом исполнительных директоров в мар те и июле 2002 г. В итоге первоочередной задачей Группы Банка стало по вышение эффективности внешней помощи странам с очень слабыми по литическими принципами и институтами. Более подробная информация размещена по адресу: http://www.worldbank.org/licus/. Страны «Кратчайшего пути» В ноябре 2001 г. в качестве центрального компонента плана ускорения в до стижении «Целей развития на пороге нового тысячелетия» в области обра зования, Банк утвердил Инициативу «Кратчайший путь». В июне 2002 г. были оглашены критерии отбора стран для оказания поддержки в рамках этой инициативы. Необходимым условиям (предусматривающим отрасле вой план в области образования, встроенный в более широкую стратегию развития, включающий подготовленный Документ по стратегии сокраще ния бедности (ПРСП)) отвечали 18 стран: Албания, Боливия, Буркина Фасо, Вьетнам, Гайана, Гамбия, Гана, Гвинея, Гондурас, Республика Йемен, ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

83


Замбия, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Никарагуа, Объединенная Рес публика Танзания, Уганда, Эфиопия. Дополнительно еще пять стран были выделены как имеющие наибольшее число детей, не посещающих школу (Бангладеш, Демократическая Республика Конго, Индия, Нигерия и Паки стан). Банк взял на себя обязательство увеличить помощь этим странам с тем, чтобы они смогли в максимально сжатые сроки получить право на ус коренное получение помощи. Страны со средним уровнем доходов Столкнувшись с целым комплексом сложных задач в области развития, страны со средним уровнем доходов продолжают обращаться за услугами Группы Банка в целях повышения гибкости управления задолженностью и рисками и укрепления институционального потенциала для разработки и реализации экономических и отраслевых реформ. Следуя рекомендациям 2001 г., представленным целевой группой по странам со средними дохода ми, Группа Банка выдвинула на первый план вспомогательную роль кон сультативных служб и доработала свои кредитные инструменты с учетом динамики потребностей стран со средним уровнем доходов. Например, Со ветом исполнительных директоров был утвержден механизм отсроченного кредитования по займам на цели структурных преобразований, и сегодня клиенты уже могут воспользоваться соответствующим инструментом. Банк также внедрил новые финансовые продукты, в том числе одновалютные займы с плавающим процентом, займы с фиксированным процентом и зай мы в местной валюте, которые дают клиентам с низким и средним уровнем доходов возможность гибкого подхода к использованию заемных средств. Малые государства Термин «малые государства» применяется к группе самых различных суве ренных развивающихся государств — некоторые из них вполне благополуч ные, некоторые очень бедные; некоторые являются островными государст вами или располагаются на территории группы островов, а некоторые не имеют выхода к морю; при этом во многих из них численность населения 1,5 млн чел. и меньше, и 41 из них — страны—члены Всемирного банка. В последнем докладе Совместной целевой группы Секретариата со дружества наций и Всемирного банка по малым государствам определен ряд общих характеристик, присущих развивающимся малым государст вам и определяющих их проблемы в области развития. Например, мно гие особенно уязвимы для воздействия извне, в том числе стихийных бедствий, обусловливающих высокий уровень неустойчивости нацио нального дохода; многие страдают от ограниченности потенциала в госу дарственном и частном секторах; а многие в настоящее время пережива ют неопределенность и затруднения переходной экономики в условиях изменения мирового торгового режима.

Объединение стран по регионам Большинство учреждений Группы Всемирного банка организуют свою работу, распределяя развивающиеся страны по географическим регио 84

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


нам. Как уже отмечалось в Главе 2 («Как организована Группа Всемир ного банка»), эти регионы отражают одну из «осей» организационной матрицы, другая «ось», пересекающаяся с регионами, определяется ас пектами в области развития сети по направлениям деятельности. В сле дующих разделах приводится краткий обзор регионов Группы Всемир ного банка: страны, входящие в них; несколько существенных фактов и некоторые сведения о деятельности Группы Банка и ее приоритетах. Также они содержат информацию об основных региональных инициати вах, которые в большинстве случаев являются партнерскими инициати вами Группы Банка с другими организациями и правительствами стран членов. Портал с информацией о регионах Всемирного банка, а также о входя щих в них странах, находится по адресу: http://www.worldbank.org/countries/. Краткое изложение дополнительных данных по регионам мира можно также найти по адресу: http://www.worldbank.org/issuebriefs/. Ссылки на сайты инвестиционных регионов МФК находятся по адресу: http://www.ifc.org/sitemap/. Более полную информацию о регионах мож но найти в годовых отчетах учреждений Группы Всемирного банка, а так же на перечисленных сайтах. Разделы главы, посвященные регионам, построены в соответст вии со структурой департаментов вицепрезидентов Всемирного банка (относительный объем кредитования этих регионов см. на рис. 4.1). Региональные департаменты МФК соответствуют этой класси фикации, за исключением наличия двух самостоятельных, но тесно взаимодействующих департаментов по Европе и Центральной Азии, при этом несколько стран отнесены к другим, чем в классификации Банка, регионам. В годовом отчете МИГА Восточная Азия и Тихо океанский регион и Южная Азия рассматриваются как один регион. МЦУИС не организует свою работу по региональному принципу. Следует отметить, что, строго говоря, деление на регионы Группы Всемирного банка относится только к странам, имеющим право на заимствование или дру объем кредитования МБРР и МАР гие услуги. Более бога Рисунок 4.1 Общий по регионам, 2002 фин. г. тые страны, расположен Доля от общего объема кредитования в 19,5 млрд долл. ные в этих географиче ских районах, например, Африка 19% Южная Азия 18% Сингапур, Оман и Бар Ближний бадос, обычно не вклю Восток чаются в списки стран и Северная Восточная соответствующих регио Африка 3% Азия и Тихоокеанский нов. Но Группа Банка со регион 9% бирает экономические Латинская данные по всем странам Америка Европа и имеет представитель и Карибский и Центральная ства в ряде страндоно бассейн 22% Азия 29% ров. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

85


Африка (к югу от Сахары) Регион включает следующие страны, имеющие право на заимствование у Всемирного банка: Ангола Бенин Ботсвана БуркинаФасо Бурунди Габон Гамбия Гана Гвинея ГвинеяБисау Демократическая Республика Конго Замбия Зимбабве КабоВерде Камерун Кения

Коморские Острова Котд’Ивуар Лесото Либерия Маврикий Мавритания Мадагаскар Малави Мали Мозамбик Намибия Нигер Нигерия Республика Конго Руанда СанТоме и Принсипи Свазиленд

Сейшельские Острова Сенегал Сомали Судан СьерраЛеоне Объединенная Республика Танзания Того Уганда Центральноафриканская Республика Чад Экваториальная Гвинея Эритрея Эфиопия ЮжноАфриканская Республика

Все эти страны являются членами МБРР. Что касается других учреждений: Намибия и Сейшельские Острова не являются членами МАР. Джибути входит в регион Африки МФК. СанТоме и Принсипи не является членом МФК. Габон, ГвинеяБисау, Коморские Острова, Либерия, Нигер, СанТоме и Принсипи и Сомали не являются членами МИГА. Ангола, ГвинеяБисау, КабоВерде, Намибия, СанТоме и Принсипи, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия и ЮжноАфриканская Республика не являются членами МЦУИС.

· · · ·

86

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Деятельность Всемирного банка в странах Африки к югу от Сахары Достижение к 2015 г. «Целей развития на пороге нового тысячелетия», сформулированных в Декларации Тысячелетия ООН, сопряжено во многих африканских странах с серьезными проблемами. Около 300 млн африканцев — почти половина населения региона — до сих пор живет в крайней бедности. Распространение ВИЧ/СПИДа угрожает свести на «нет» важнейшие достижения в увеличении Вставка 4.3 продолжительности жизни. Отсутствие по Основные данные литического и экономического прогресса по странам—членам в некоторых из ключевых стран континента МБРР в Африке подрывает их возможности по привлечению к югу от Сахары, 2002 г. инвестиций. В большой части региона до сих Общая численность пор сохраняется высокий уровень неравенст населения: 0,7 млрд ва, а рост остается недостаточным для предот Рост численности населения: вращения увеличения числа бедных. Многие 2,3 % до сих пор не имеют доступа к базовым услу Продолжительность жизни: гам и не могут принимать активное участие 47 лет в со��ременной экономике. Основные данные Младенческая смертность по региону см. во вставке 4.3. на 1 тыс. живорожденных: 91 Стратегия Банка в Африке направлена на Неграмотность среди ускорение продвижения к достижению «Це молодых женщин: 27 % лей развития на пороге нового тысячелетия». Валовой национальный доход Стратегические задачи соответствуют це на душу населения в 2001г.: лям, обозначенным главами африканских го 470 долл. США сударств в инициативе Новое партнерство Количество инфицированных в интересах развития Африки (НЕПАД), ВИЧ/СПИДом: 28,5 млн и основаны на анализе, проведенном в рам ках конструктивного исследования «Сможет ли Африка войти в XXI век?» (Can Africa Claim the 21st Century?). Бы ли выделены основные сферы, требующие первоочередного внимания, в том числе улучшение осуществления управления и урегулирование конфликтов; развитие грандиозного потенциала людских ресурсов Аф рики; диверсификация производства и повышение конкурентоспособ ности; сокращение зависимости от помощи и задолженностей отчасти за счет укрепления партнерских отношений с сообществом доноров. Для того чтобы максимизировать результаты оказания помощи, МАР в по следнее время организует выделение средств странам, отражающее каче ство политических принципов и институтов. В результате объем предо ставляемой помощи для ряда стран был увеличен. Всемирный банк продолжает уделять особое внимание некоторым важным приоритетам регионального характера, в том числе таким, как принятие мер по содействию облегчению долгового бремени, предло жение помощи в ликвидации последствий конфликтов, содействие в борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями, помощь в осуществлении региональной интеграции, наращивании по ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

87


Рисунок 4.2

Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г.

Доля от общего объема в 3,8 млрд долл. США Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами 4% Сельское развитие 9% Городское развитие 7%

Экономический менеджмент 4% Социальное управление общественным сектором 22% Верховенство закона 1%

тенциала и расширении доступа для африканской продукции на глобальные рынки (см. данные по на правлениям кредитования и секторам на рис. 4.2 и 4.3). Сайт регионального портала находится по ад ресу: http://www.worldbank. org/afr/.

Деятельность МФК в Африке к югу от Сахары

Развитие человеческого потенциала 19%

Условия для инвестиций частного сектора в Африке к югу от Сахары остаются сложными. В этих обстоя Торговля и интеграция 1% Социальная защита тельствах МФК изыскива и управление рисками 3% ет инновационные пути поддержки участия част ного сектора в развитии. Рисунок 4.3 Африка: кредитная деятельность МБРР Суть стратегии МФК в Аф и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. рике к югу от Сахары от Доля от общего объема в 3,8 млрд долл. США ражает общую корпора Водоснабжение, тивную стратегию МФК, Сельское хозяйство, рыболовство, канализация и защита лесное хозяйство 6% в которой приоритетное от паводков 3% значение в области инвес Право и правосудие, Транспорт 13% государственное тиций отдается обеспече управление 24% нию частным сектором ма Энергетика териальной инфраструкту Информационные и и горнодотелекоммуникационные ры, развитию динамичных бывающая технологии 1% промышленчастных кредитнофинан ность 13% совых учреждений, расши рению коммуникационных Промышленность и информационных техно Образование 12% и торговля 7% логий, а также поддержке Финансовый сектор 5% малых и средних предприя Здравоохранение и другое социальное обслуживание 16% тий и туристических ком паний. Сайт департамента Африки находится по адресу: http://www.ifc. org/africa/. Социальное развитие, гендерные проблемы и привлечение к участию 9%

Развитие финансового и частного секторов 21%

Деятельность МИГА в Африке к югу от Сахары Регион Африки к югу от Сахары имеет для МИГА приоритетное значе ние. Деятельность агентства направлена на привлечение новых инвести 88

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


ций и наращивание значительного институционального потенциала в регионе. МИГА создало региональное представительство в Йоханнес бурге, оно также осуществляет свою деятельность через примерно 30 представителей и мобильных представительств на местах. Агентство внедряет новые формы гарантирования инвестиционных проектов и проводит в регионе многочисленные мероприятия по оказанию техни ческой помощи. Его усилия сосредоточены на необходимости инфраст руктурных инвестиций в южной части Африки и на оптимизации под держки мер по проведению приватизации с участием государственно частных партнерских структур.

Региональные инициативы В Африке к югу от Сахары действуют следующие региональные иници ативы: для разработки проектов в Африканских странах · Механизм (ПРПА) удовлетворяет потребности малых и средних частных

·

·

·

африканских компаний в квалифицированных менеджерах и техническом персонале. ПРПА предлагает местным менеджерам и сотрудникам компаний индивидуальные услуги в области обучения в целях повышения квалификации и роста эффективности и производительности компаний. Программа является совместной инициативой МФК, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Африканского банка развития. Сайт данной инициативы располагается по адресу: http://apdf.ifc.org/index.htm/. Африканская компания управленческих услуг (АМСКО) предоставляет рекомендации по ведению бизнеса и оказывает услуги по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса в Африке, а также кредитнофинансовым институтам и консультантам, обслуживающим такие предприятия. АМСКО финансируется Африканским банком развития и МФК, при этом МФК выступает в качестве исполнительного органа. Адрес сайта инициативы: http://www.amsco.org/. Глобальное партнерство по искоренению «речной слепоты» — инициатива по искоренению в Африке к югу от Сахары онхоцер коза и оказанию помощи пострадавшим странам в поддержке борьбы с этим заболеванием. Программа является совместной инициативой ПРООН, Продовольственной и сельскохозяйствен ной организации, Всемирного банка и Всемирной организации здравоохранения. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/gper/right.htm/. Программа сохранения знаний коренного населения осуществляет документирование местных и традиционных знаний в развиваю щихся странах и применение этих знаний в вопросах развития. Программа представляет собой партнерство между Всемирным банком и различными учреждениями ООН, двусторонними ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

89


· · · ·

организациями в области развития и неправительственными ор ганизациями (НПО). Адрес сайта инициативы: http://www.world bank.org/afr/ol/index.htm/. Многострановая программа борьбы cо СПИДом (МСПС) — инициатива Всемирного банка, предоставляющая 1 млрд долл. США гибкого и быстрого финансирования африканским странам, наращивающим усилия по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Сайт данной инициативы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/ afr/aids/map.htm/. Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД) — инициатива в области развития, разработанная и возглавляемая представителями стран Африки при поддержке Всемирного банка, ООН и широкого круга организаций в области развития и НПО. Адрес сайта инициативы: http://www.negad.org/. Инициатива, касающаяся бассейна р. Нил, представляет собой региональное партнерство 10 стран, расположенных в бассейне р. Нил, по борьбе с бедностью, содействию экономическому развитию и координации управления водными ресурсами бассейна р. Нил. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.nilebasin.org/. Программа транспортной политики для Африки — партнерство между Всемирным банком и многочисленными двусторонними и многосторонними организациями. Программа направлена на содействие политике развития и связанного с ней наращивания потенциала в транспортном секторе Африки к югу от Сахары. Адрес сайта инициативы: http://www.worldbank.org/afr/ssatp/.

Основные публикации Следующие публикации посвящены рассмотрению проблем реги она Африки к югу от Сахары:

·· ·· ·· · · · ·· · · 90

Administrative Barriers to Foreign Investment: Reducing Red Tape in Africa African Development Indicators African Poverty at the Millennium: Causes, Complexities, and Challenges Africa’s International Rivers: An Economic Perspective Aid and Reform in Africa Can Africa Claim the 21st Century? A Chance to Learn: Knowledge and Finance for Education in SubSaharan Africa Education and Health and SubSaharan Africa: A Review of SectorWide Approaches Faith in Development: Partnership between the World Bank and the Churches of Africa The Future of African Cities: Challenges and Priorities in Urban Development Intensifying Action against HIV/AIDS in Africa The Legal and Regulatory Framework for Environmental Impact Assessments: A Study of Selected Countries in SubSaharan Africa 125 Reforming BusinessRelated Laws to Promote Private Sector Development: The World Bank Experience in Africa

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Восточная Азия и Тихоокеанский регион Этот регион включает следующие страны, имеющие право на заимство вание у Всемирного банка: Вануату Вьетнам Индонезия Камбоджа Кирибати Китай Республика Корея Лаосская Народно Демократическая Республика

Малайзия Маршалловы Острова Федеративные Штаты Микронезии Монголия Мьянма Палау Папуа — Новая Гвинея

Самоа Соломоновы Острова Таиланд ТиморЛешти Тонга Фиджи Филиппины

Все эти страны являются членами ��БРР и МАР. Что касается других учреждений: не является членом МФК. · ТиморЛешти Маршалловы Острова, Мьянма, Соломоновы Острова · Кирибати, и Тонга не являются членами МИГА. Вьетнам, Камбоджа, Кирибати, Лаосская Народно · Вануату, Демократическая Республика, Маршалловы Острова, Мьянма, Палау и Таиланд не являются членами МЦУИС.

Деятельность Всемирного банка в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе С 1965 по 2000 г. экономика стран Восточной Азии развивалась самыми высокими в мире темпами. В восьми ведущих странах темпы экономиче ского роста вдвое превышали темпы развития остальных стран Восточ ной Азии, в три раза — стран Латинской Америки и Южной Азии, ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

91


и в 25 раз — стран Африки к югу от Сахары. Результатом такого развития стал резкий Основные данные рост благосостояния населения. Продолжи по странам—членам тельность жизни увеличилась с почти 40 лет МБРР в Восточной Азии и Тихоокеанском в 1960 г. до 69 лет в 1999 г., а количество лю регионе, 2002 г. дей, живущих в условиях абсолютной ни щеты, то есть на 1 долл. США в день, сокра Общая численность тилось почти вдвое, снизившись с 452 млн населения: 1,8 млрд в 1990 г. до 250 млн в 2000 г. Многие из других Рост численности населения: социальных показателей — от уровня образо 1% вания до объемов находящейся в собственно Продолжительность жизни: сти населения техники — также стремительно 69 лет улучшались. Основные данные по региону пе Младенческая смертность на речислены во вставке 4.4. 1 тыс. живорожденных: 36 В центре внимания Всемирного банка в этом Неграмотность среди регионе остается продвижение структурных молодых женщин: 4 % и институциональных реформ. Эти реформы за Валовой национальный доход на душу населения в 2001г.: ключаются в ускорении реструктуризации фи 900 долл. США нансового сектора и корпораций; в повышении Количество инфицированных конкурентоспособности; в попытке преодоле ВИЧ/СПИДом: 1 млн ния препятствий, ухудшающих инвестици онный климат; в обеспечении надлежащей со циальной защиты; в осуществлении реформ управления общественным сектором в таких областях, как управление государственными расходами, финансовая подотчетность государства и прозрачность, реформа государ ственной службы, децент Рисунок 4.4 Восточная Азия и Тихоокеанский регион: рализация; в недопуще кредитная деятельность МБРР и МАР нии уклонения стран от по направлениям кредитования, 2002 фин. г. решения экологических Доля от общего объема в 1,8 млрд долл. США проблем. Экономический менеджмент <1% В целях сокращения Охрана окружающей среды уязвимости бедных сло Социальное управление и управление природными ресурсами 6% общественным сектором 7% ев населения, стратегия Верховенство закона 1% Банка подвергалась из менениям и перешла от Сельское развитие 20% поддержки систем соци Развитие финансового альной защиты населе и частного ния и оценки кризисных секторов 29% ситуаций к политичес Городское развитие 4% ким мерам и институтам, помогающим домашним Развитие человеческого хозяйствам управлять Торговля и интеграция 2% потенциала 13% социальными рисками, формирующим эффек Социальное развитие, Социальная защита и гендерные проблемы управление рисками 8% тивную систему соци и привлечение к участию 10% альной политики, поз Вставка 4.4

92

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


воляющим бедному на селению использовать преимущества экономи ческого роста. В социаль ных программах все более важное место отводится расширению прав и воз можностей местных сооб ществ и подходам, осно ванным на пожеланиях населения, содействую щих повышению продук тивности, прозрачности и эффективности. Данные об объемах кредитования с разбивкой по направле ниям и секторам деятель ности см. на рис. 4.4 и 4.5. Сайт регионального пор тала находится по адре су: http://www. worlbank. org/eap/.

Рисунок 4.5

Восточная Азия и Тихоокеанский регион: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г.

Доля от общего объема 1,8 млрд долл. США Сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство 9% Водоснабжение, канализация и защита от паводков 2%

Право и правосудие, государственное управление 6% Информационные и телекоммуникационные технологии 1%

Транспорт 30%

Образование 8%

Финансовый сектор 12%

Энергетика и горнодобывающая промышленность 18%

Промышленность и торговля 1%

Здравоохранение и другое социальное обслуживание 14%

Деятельность МФК в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе Деятельность МФК в Восточной Азии сосредоточена на оказании со действия в структурной реорганизации банков и компаний, в укреп лении финансового сектора, повышении культуры корпоративного управления, в инвестициях в важнейшие проекты по развитию част ного сектора. Восточноазиатский кризис и последствия глобального экономического спада выявили степень структурной уязвимости эко номики азиатских стран. В этих условиях стратегия МФК направле на, в первую очередь, на укрепление устойчивости развития частного сектора за счет создания кредитнофинансовых институтов; разра ботки типовых сделок, которые послужат катализатором для даль нейших частных инвестиций в различные сектора; а также за счет внедрения норм корпоративного управления, международных стан дартов бухгалтерского учета, технологий в области охраны окружаю щей среды, передовой практики и эффективности осуществления фи нансовых операций. В 2002 фин. г. МФК расширила поддержку развития финансовых рынков; укрепила свою региональную стратегию за счет усиления свя зей между рынком жилья и финансовым рынком; содействовала укреп лению малых и средних предприятий; помогала местным фирмам совер шенствовать корпоративное управление. Сайт Департамента Восточной Азии располагается по адресу: http://www.ifc.org/asia/. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

93


Деятельность МИГА в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе МИГА оказывает поддержку проектам, реализуемым в данном регио не, в рамках программы гарантий, а также деятельности по предо ставлению технической помощи странам Восточной Азии. Задачи технической помощи в Восточной Азии включают разработку и осу ществление целевых стратегий по мобилизации и стимулированию инвестиционных возможностей; выявлению и укреплению секторов, имеющих солидный потенциал для создания благоприятных условий для инвестиций; а также по разработке целевых рабочих программ. Среди других ключевых задач — помощь в создании и внедрении ин струментов в области информационных технологий и рекламных ма териалов.

Региональные инициативы В отношении Восточной Азии и Тихоокеанского региона действуют сле дующие инициативы: Азиатская программа альтернативной энергетики — партнерство между Всемирным банком и основными двусторонними донорскими организациями по включению права выбора альтернативных источников энергии в разработку стратегий и кредитных операций, связанных с энергетическим сектором, для всех стран—клиентов Банка в Азии. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/astae/. Форум развития Азии — региональный форум по укреплению связей и политического диалога в рамках сообщества в области развития АзиатскоТихоокеанского региона. Он финансируется Азиатским банком развития, Корейским институтом развития, Корейским институтом международной экономической политики и Всемирным банком. Адрес сайта инициативы: http://www.adb. org/Documents/vents/2002/ADF/. Механизм разработки проектов Китая помогает содействию развития частных малых и средних предприятий внутреннего Китая. Финансируется МФК и странамидонорами. Фонд развития частного сектора в бассейне р. Меконг оказывает поддержку в развитии частных, принадлежащих отечественным собственникам малых и средних предприятий в Камбодже, Лаосской НародноДемократической Республике и Вьетнаме. Управляется МФК, финансируется Азиатским банком развития и странамидонорами. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.mpdf.org/. Механизм разработки проектов ЮжноТихоокеанского региона предоставляет консультационные услуги в области финансов и бизнеса малым и средним частным предприятиям региона; также оказывает содействие отраслевым и региональным

·

·

· ·

·

94

Справочник —путеводитель по Всемирному банку


программам, отвечающим нуждам частного сектора. Управляется МФК, финансируется Азиатским банком развития и странами донорами. Адрес сайта инициативы: http://www.sppf/ifc.org/.

Основные публикации Проблемы региона рассматриваются в следующих изданиях:

· ·· ·· · ·· · · ·· · ·· ·

Asian Corporate Recovery: Findings from FirmLevel Surveys in Five Countries Can East Asia Compete? Innovation for Global Markets China and the Knowledge Economy: Seizing the 21st Century China 2020: Development Challenges in the New Century China’s Emerging Private Enterprises: Prospects for the New Century Corporate Governance and Enterprise Reform in China: Building the Institutions of Modern Markets Democracy, Market Economics, and Development: An Asian Perspective East Asia: Recovery and Beyond East Asian Labor Markets and the Economic Crisis: Impacts, Responses, and Lessons Free Trade Area Membership as a Stepping Stone to Development: The Case of ASEAN Innovative East Asia Pacific Island Economies: Building a Resilient Economic Base for the 21st Century Private Infrastructure in East Asia: Lessons Learned in the Aftermath of the Crisis Rethinking the East Asian Miracle Social Cohesion and Conflict Prevention in Asia: Managing Diversity through Development Доклад о мировом развитии — 1996: от пл��нирования к рынку

ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

95


Южная Азия Регион включает следующие страны, имеющие право на заимствова ние у Всемирного банка: Афганистан Бангладеш Бутан

Индия Мальдивские Острова

Непал Пакистан ШриЛанка

Все эти страны являются членами МБРР и МАР. Что касается других учреждений: По классификации МФК Афганистан и Пакистан входят в регион Ближнего Востока и Северной Африки. Бутан не является членом МФК. Афганистан, Бутан и Мальдивские Острова не являются членами МИГА. Бутан, Индия и Мальдивские Острова не являются членами МЦУИС.

· · ·

Деятельность Всемирного банка в Южной Азии Южная Азия вошла в XXI в. после десятилетия стремительного эко номического и социального роста. На протяжении 90х гг. его темпы в регионе составляли в среднем 5,9 % в год. В последние годы многие страны региона снижали тарифы, устраняли торговые барьеры, сни мали ограничения для отечественных и иностранных частных инвес тиций, проводили реформы финансовой системы. Однако Южная Азия до сих пор привлекает самый низкий в мире объем прямых ино странных инвестиций, составляющий всего 0,5 % валового внутрен него продукта (ВВП). Экономика этих стран все еще отличается вы 96

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


сокой степенью протекционизма, а внут Вставка 4.5 рирегиональная торговля находится на Основные данные много ниже своих возможностей. Основ по странам—членам МБРР ные сведения о регионе см. во вставке 4.5. в Южной Азии, 2002 г. Несмотря на достижения последних лет, Общая численность населения: регион остается одним из самых обездолен 1,4 млрд ных в мире — более одной трети его Рост численности населения: 1,4миллиардного населения имеет доход 1,8 % менее 1 долл. США в день, а это означает, Продолжительность жизни: что на Южную Азию приходится почти по 62 года ловина бедного населения мира. Широкое Младенческая смертность распространение бедности в регионе — одно на 1 тыс. живорожденных: 73 временно причина и следствие низкого Неграмотность среди молодых уровня развития человеческого потенциала женщин: 40 % и, в частности, низкого общественного поло Валовой национальный доход жения женщин. Несмотря на достижения на душу населения в 2001г.: 450 в области образования и здравоохранения, долл. США в регионе все еще самый высокий в мире Количество инфицированных уровень неграмотности, на него приходится ВИЧ/СПИДом: 5,6 млн треть мирового показателя материнской смертности. Около половины детей в возра сте до пяти лет недоедают. Ухудшение состояния окружающей среды, неполноценность инфраструктуры, наличие социально исключенного населения и многие другие факторы препятствуют экономическому рос ту и сокращению бедности. Результаты развития стран Южной Азии бу дут иметь решающее значение в деле достижения к 2015 г. ЦРТ по 50% му сокращению уровня бедности. Долгосрочные перспективы региона Южной Азии в области эконо мики также будут во многом зависеть от остро необходимых реформ в ключевых секторах — банковской системе, энергетике, инфраструкту ре, — а также от обязательств по совершенствованию расходования государственных средств и реформы государственных предприятий. Перед регионом стоит важнейшая задача улучшения осуществления управления, в том числе усиления нормативноправовых реформ и уве личения прозрачности. В центре внимания Всемирного банка в Южной Азии находятся сле дующие задачи: сокращение уровня бедности и незащищенности населе ния за счет содействия активной роли самих стран и местных сообществ в усилиях в области развития; быстрое реагирование на кризисные ситу ации, такие, как военные действия или стихийные бедствия; содействие увеличению капиталовложений в развитие человеческого потенциала, особенно в отношении изолированных групп населения; содействие эко номическому росту при ведущей роли частного сектора и справедливом распределении результатов развития; поддержка усилий странклиентов по улучшению осуществления управления за счет институциональных и политических реформ; создание партнерств в области развития между ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

97


Рисунок 4.6

Южная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г.

Доля от общего объема в 3,5 млрд долл. США Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами 8% Сельское развитие 12%

Экономический менеджмент 7% Социальное управление общественным сектором 19% Верховенство закона 2% Развитие финансового и частного секторов 11%

Городское развитие 22%

Торговля и интеграция 2% Развитие человеческого потенциала 1%

правительствами, доно рами, гражданским об ществом и местными общинами; охрана при родных ресурсов, необ ходимых для жизне обеспечения населения (структуру кредитования в разбивке по направле ниям деятельности и сек торам см. на рис. 4.6 и 4.7). Сайт регионального пор тала находится по адресу: http://www.worldbank. org/sar/.

Социальная защита и управление рисками 5%

Социальное развитие, гендерные проблемы и привлечение к участию 12%

Деятельность МФК в Южной Азии

Экономический рост в Южной Азии идет, по мировым меркам, быст Рисунок 4.7 Южная Азия: кредитная деятельность рыми темпами, однако МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. экономика стран регио на все еще недостаточно Доля от общего объема 3,5 млрд. долл. США сильна для удовлетво Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство, рения нужд бедного на и защита от паводков 4% лесное хозяйство 9% селения, проживающего Право и правосудие, в этом регионе. Неста Транспорт 22% государственное управление 18% бильность политичес кой ситуации, неопреде Информационные и телекоммуникационленность бюджетнофи ные технологии <1% нансовой и нормативно правовой базы, неадек Энергетика и Образование 3% ватная инфраструктура, горнодобывающая медленные темпы ре промышленность Финансовый сектор 9% 14% форм — все это пре Здравоохранение Промышленность пятствует росту. Несмо и другое социальное и торговля 13% обслуживание 8% тря на высокий уровень внутренних сбережений в прошлые годы, финансирование частных инвестиций остается во всех странах Южной Азии на весьма низком уровне. Стратегия МФК в Южной Азии направлена на поддержку четырех направлений:

98

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


сектора — за счет создания сильных внутренних · финансового институтов в целях расширения спектра услуг и углубления рынков, особенно для слабо охваченных услугами малых и средних предприятий;

в том числе в приватизации государственных · инфраструктуры, коммунальных служб и обеспечении частным сектором новой инфраструктуры;

в сфере производства и услуг — за счет содействия · компаний структурной реорганизации и модернизации, позволяющих им решать задачи глобализации;

частным сектором услуг в области здравоохранения · обеспечения и образования — за счет избирательных инвестиций, направленных на повышение качества и расширение доступа. Сайт Департамента Южной Азии находится по адресу: http://www. ifc.org/asia/.

Деятельность МИГА в Южной Азии МИГА поддерживает проекты в Южной Азии посредством предоставле ния гарантий и технической помощи. В последнее время деятельность по предоставлению гарантий велась в энергетическом секторе Непала и в области программного обеспечения и индустрии телекоммуникаций Пакистана.

Региональные инициативы Инициативы по Южной Азии включают следующие:

по иммунизации в Индии и Южной Азии, которая · Деятельность проводится Всемирным банком в сотрудничестве с правительствами стран региона. Она находится в центре внимания Глобального союза по вакцинам и иммунизации, объединяющего государственные и частные организации. Сайт инициативы располагается по адресу: http://inweb18.world bank.org/sar/sa.nsf/2991b676f98842f085267d7005d2cba/ 2ffee22cd5749ce5852569d90057e4ed?OpenDocument/.

программа органов контроля над качеством · Региональная городского воздуха в Южной Азии. Всемирный банк при

поддержке ПРООН определяет, какие данные необходимы для выработки реалистичных рекомендаций и оказывает содействие правительствам, гражданскому обществу и средствам массовой информации в работе по улучшению качества воздуха в городах. Адрес сайта инициативы: http://www.worldbank.org/ sarurbanair/. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

99


Основные публикации Проблемы региона рассматриваются в следующих изданиях:

·· · ·· ·· ·

100

Better Health System for India’s Poor: Findings, Analysis, and Options Building Local Bond Markets: An Asian Perspective Conflict and Cooperation on South Asia’s International Rivers: A Legal Perspective Forging Subregional Links in Transportation and Logistics in South Asia India: The Challenges of Development Leapfrogging? India’s Information Technology Industry and the Internet The Next Ascent: An Evaluation of the Aga Khan Rural Support Program, Pakistan Poverty Reduction in South Asia: Promoting Participation of the Poor

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Европа и Центральная Азия В этот регион входят следующие страны, имеющие право на заимствова ние у Всемирного банка: Азербайджан Албания Армения Республика Белоруссия Болгария Босния и Герцеговина Венгрия Грузия Казахстан Киргизская Республика

Латвия Литва Бывшая Югославская Республика Македония Республика Молдова Польша Российская Федерация Румыния Сербия и Черногория Словацкая Республика

Словения Таджикистан Туркменистан Турция Узбекистан Украина Хорватия Чешская Республика Эстония

Все эти страны являются членами МБРР, МФК и МИГА. Что касает ся других учреждений: Белоруссия, Болгария, Литва, Румыния, Сербия и · Республика Черногория, Туркменистан и Эстония не являются членами МАР. Республика, Республика Молдова, Польша, · Киргизская Российская Федерация, Сербия и Черногория и Таджикистан не являются членами МЦУИС.

Деятельность Всемирного банка в Европе и Центральной Азии Несмотря на широкую базу для экономического роста, в регионе Европы и Центральной Азии сохраняется большой разброс показателей уровня дохо дов в расчете на душу населения и интеграции в глобальную экономику. До ходы в расчете на душу населения варьируются от 10 070 долл. США в Словении до 170 долл. США в Таджикистане. Доля бедного населения ко ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

101


леблется в пределах от менее 5 до более 50% на селения страны, хотя в настоящее время она Основные данные снижается в результате продолжающегося эко по странам—членам МБРР номического роста в регионе. Если многие в Европе и Центральной страны, особенно Центральной Европы и стра Азии: 2002 г. ны Балтии, неуклонно продвигаются по пути Общая численность европейской и глобальной интеграции и пре населения: 0,5 млрд кращения заимствований у Всемирного банка, Рост численности населения: то другие — все еще не могут закончить бороть 0,1 % ся с давно назревавшими внутренними пробле Продолжительность жизни: мами и ограничениями в силу своего географи 69 года ческого положения. Многообразие региона Младенческая смертность на 1 тыс. живорожденных: 20 Европы и Центральной Азии отражается в ши Неграмотность среди роких масштабах и меняющемся характере молодых женщин: 1 % программ Банка по оказанию помощи. Основ Валовой национальный доход ные данные по региону см. во вставке 4.6. на душу населения в 2001 г.: Деятельность Всемирного банка в регионе 1960 долл. США сосредоточена на следующих направлениях: Количество инфицированных создание стабильного инвестиционного ВИЧ/СПИДом: 1 млн климата посредством системных реформ, включающих поддержание макроэкономической стабильности, правовой реформы и совершенствования корпоративного управ ления; реформы в конкретных секторах, такие, как совершенство вание системы регулирования и ценообразования в сфере комму нального обслуживания, повышение эффективности функциони рования рынков труда и финансовых рынков; избирательные инвестиции в структурные преобразования и в отраслевую инфраструктуру; совершенствование управления общественным сектором посредством реформ, содействующих повышению прозрачности, участия населения, улучшению общественных услуг, децентрали зации, борьбы с коррупцией и общего повышения подотчетности органов власти; расширение прав и возможностей населения там, где традиции и институты учета мнения населения и подотчетности властей еще находятся в зачаточном состоянии; борьба с инфекционными заболеваниями, в том числе с ВИЧ/СПИДом и туберкулезом; охрана окружающей среды посредством охраны и рационального использования лесных ресурсов, поэтапного прекращения использования озоноразрушающих веществ, совершенствования методов и крупных экологических программ природопользования; повышение конкурентоспособности стран на международном уровне посредством более эффективного применения знаний и технологий, как в общественном, так и в частном секторах; укрепление кредитнофинансовых учреждений путем оценки и совершенствования стандартов и систем правил, а также создания правовой и институциональной основы для борьбы с отмыванием денег и финансированием террористов. Вставка 4.6

·

· · · · · ·

102

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Структура кредито вания с разбивкой по направлениям и секто рам деятельности см. на рисунках 4.8 и 4.9. Сайт регионального портала располагается по адре су: http://www.worldbank.org/eca/.

Деятельность МФК в Европе и Центральной Азии

Рисунок 4.8

Европа и Центральная Азия: кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г.

Доля от общего объема в 5,5 млрд долл. США Городское развитие 1% Развитие человеческого потенциала 3% Социальное развитие, гендерные проблемы и привлечение к участию 3% Социальная защита и управление рисками 7% Торговля

Сельское развитие 6% Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами 3% Экономический менеджмент 12%

Социальное управление общественным сектором 24%

МФК распределяет дея и интеграция 1% тельность в Европе и Центральной Азии по двум региональным де партаментам: а) Цент Верховенство закона 2% Развитие финансового и ральная и Восточная Ев частного секторов 40% ропа и б) Южная Европа и Центральная Азия. Стратегия МФК по ока Рисунок 4.9 Европа и Центральная Азия: кредитная занию помощи обуслов деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. лена двояким характе ром региона. В одном Доля от общего объема в 5,5 млрд долл. США конце спектра распола гаются страны, которые Водоснабжение, канализация и защита от паводков 2% готовятся к вступлению Сельское хозяйство, рыболовство, Транспорт 1% в Европейский Союз, лесное хозяйство 9% Энергетика и горнодобывающая что послужит укрепле промышленность 4% нию их перехода к рынку Промышленность и торговля 10% и интеграции с запад Здравоохранение ным частным капиталом. и другое Право Другие страны, такие, социальное и правосудие, как Армения, Республи обслуживание 9% государственное управление 39% ка Белоруссия, Грузия, Российская Федерация и Украина, продолжают бороться с трудностями Финансовый сектор 23% переходного периода. Информационные Образование 2% и телекоммуникационные В этих странах деловой технологии <1% климат остается слож ным, потоки прямых ино странных инвестиций все еще невелики, продолжается утечка капита ла, истощающая экономические ресурсы. Тем не менее в этих странах есть огромные потенциальные возможности для развития деловой активности. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

103


Стратегия МФК вырабатывается в соответствии с серьезными на се годняшний день проблемами региона. В Центральной Европе, несмотря на расширение доступа к частному капиталу, страны и отдельные сег менты экономики значительно различаются по привлекательности для инвестиций. МФК работает с секторами и районами, до которых еще не дошло частное финансирование, уделяя особое внимание мерам стиму лирования потенциальных инвесторов. Странам Центральной Азии еще предстоит создать рыночные инсти туты для обеспечения роста малого бизнеса и привлечения прямых ино странных инвестиций. Сложная обстановка для развития бизнеса, отсутствие опытных менеджеров, внутрирегиональное соперничество, отдаленность от крупных экспортных рынков — все это препятству ет росту и развитию частного сектора, в котором преобладают малые и средние предприятия. Здесь деятельность МФК сосредоточена на со здании финансовых посредников для содействия направлению средств малым и средним предприятиям. МФК также создает партнерства с правительствами других стран в целях оказания прямой технической помощи местным компаниям и ор ганам местного самоуправления, а также предоставления других видов финансирования и помощи в развитии бизнеса. Сайт Департамента Евро пы и Центральной Азии находится по адресу: http://www.ifc.org/europe/.

Деятельность МИГА в Европе и Центральной Азии Основные направления текущей деятельности МИГА в Европе и Цент ральной Азии: предоставление гарантий в энергетическом секторе, агро промышленном комплексе, в обрабатывающей промышленности и фи нансовом секторе, а также существенная помощь по наращиванию потенциала.

Региональные инициативы Региональные инициативы включают:

СНГ7 — международную инициативу · Инициативу по сокращению бедности, содействию экономическому росту

·

104

и урегулированию уровня задолженности стран с низким уровнем доходов, ранее входивших в состав СССР: Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизской Республики, Республики Молдовы, Узбекистана и Таджикистана. Среди партнеров — правительства стран, многосторонние и двусторонние доноры. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/cis/. Стратегическое партнерство Глобального экологического фонда по Черному морю — бассейну р. Дунай, его деятельность направлена на сокращение загрязнения воды в Черном море и бассейне р. Дунай. Партнерство предусматривает сотрудничество всех заинтересованных сторон, в том числе правительств стран, Комиссий по Черному морю и Дунаю, НПО, частного сектора, многосторонних и двусторонних финансовых организаций. Адрес сайта инициативы: http://www.worldbank.org/blacksea-danube/.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


по содействию частному предпринимательству — · Партнерство структура МФК по оказанию технической помощи в бывшем

·

·

Советском союзе. Оно работает с донорами, инвесторами, местными предприятиями и правительствами по привлечению прямых иностранных инвестиций, стимулированию развития малых и средних предприя��ий и улучшения делового климата. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www1.ifc.org/ pep/. Цель Инициативы социального развития в ЮгоВосточной Европе — создание потенциала анализа социальных проблем, содействия институциональному строительству и осуществлению пилотных проектов по проблемам межэтнических конфликтов и достижения общественного согласия в ЮгоВосточной Европе для правительств стран региона, сообществ доноров, участвую щих в оказании помощи региону, а также Всемирного банка. Адрес сайта инициативы: http://www.worldbank.org/sdisee/. Развитие предпринимательства в ЮгоВосточной Европе — многосторонняя инициатива доноров под руководством МФК по укреплению малых и средних предприятий в Албании, Боснии и Герцеговине, Бывшей Югославской Республике Македонии, Сербии и Черногории. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.ifc.org/test/seed/.

Основные публикации Проблемы региона рассматриваются в следующих изданиях:

· ·· · · ·· ··

Decentralizing Education in Transition Societies: Case Studies from Central and Eastern Europe Financial Tension in Europe and Central Asia: Challenges of the New Decade Labor, Employment, and Social Policies in the EU Enlargement Process: Changing Perspectives and Policy Options Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Prospects for Improving Nutrition in Eastern Europe and Central Asia The Road to Stability and Prosperity in South Eastern Europe: A Regional Strategy Paper Trade Performance and Policy in the New Independent States Transition — The First Ten Years: Analysis and Lessons for Eastern Europe and the Former Soviet Union Доклад о мировом развитии — 1996: от планирования к рынку Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и Бывшего Советского союза. Исследование Всемирного банка.

ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

105


Латинская Америка и Карибский бассейн В этот регион входят следующие страны, имеющие право на заимствова ние у Всемирного банка: Антигуа и Барбуда Аргентина Белиз Боливия Бразилия Боливарианская Республика Венесуэла Гаити Гайана Гватемала

Гондурас Гренада Доминика Доминиканская Республика Колумбия КостаРика Мексика Никарагуа Панама

Парагвай Перу Сальвадор СентВинсент и Гренадины СентКитс и Невис СентЛюсия Тринидад и Тобаго Уругвай Чили Эквадор Ямайка

Все эти страны являются членами МБРР. Что касается других учреждений: Боливарианская Республика Венесуэла, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка не являются членами МАР. В регион Латинской Америки и Карибского бассейна МФК входят Багамские Острова и Барбадос. СентВинсент и Гренадины, Суринам не являются членами МФК. Антигуа и Барбуда, Мексика, Суринам не являются членами МИГА. Антигуа и Барбуда, Белиз, Бразилия, Гаити, Гватемала, Доминика, Доминиканская Республика, Мексика, Суринам не являются членами МЦУИС.

· · · ·

Деятельность Всемирного банка в Латинской Америке и Карибском бассейне Латинская Америка и Карибский бассейн — регион, отличающийся по разительным многообразием, его жители говорят на испанском, порту 106

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Вставка 4.7 гальском, английском, французском и еще около 400 языках коренных народов. Столь же Основные данные по разнообразны его природа и экосистемы — от странам—членам МБРР тропических островов до высоких горных це в Латинской Америке пей и возвышенностей, тропических лесов, и Карибском бассейне, 2002 г. пустынь и обширных равнин. Это самый урба низированный регион развивающегося мира, Общая численность где три четверти населения проживает в горо населения: 0,5 млрд дах и их окрестностях, но в экономике многих Рост численности населения: его стран важная роль принадлежит природ 1,5 % ным ресурсам и сельскому хозяйству, среди Продолжительность жизни: 70 них такие крупнейшие в мире развивающиеся лет страны, как Бразилия и Мексика, а также не Младенческая смертность на которые из самых малых. Несмотря на огром 1 тыс. живорожденных: 29 ные ресурсы и динамику общественного раз Неграмотность среди вития, в большинстве стран сохраняется глу молодых женщин: 6 % бокое неравенство в уровне жизни. Почти Валовой национальный доход треть населения региона — 168 млн чел. — на душу населения в 2001г.: живет в бедности (определяемой как менее 3 560 долл. США 2 долл. США в день), из них 77 млн чел. живут Количество инфицированных в крайней нищете (менее 1 долл. США ВИЧ/СПИДом: 1,9 млн в день). Основные сведения о регионе см. во вставке 4.7. В стратегии Всемирного банка по оказанию содействия региону оп ределены шесть приоритетных направлений деятельности:

с особым акцентом на качество и ликвидацию · образование разрыва в цифровых технологиях между американскими странами; финансового сектора, включающая решение вопросов · поддержка неустойчивости и направления средств на инвестиции и цели экономического развития; распределения и социальной защиты в контексте обще · вопросы экономической политики, в том числе социальные последствия

·

·

структурной перестройки, распределение и качество государст венных расходов, система социальной защиты населения, меха низмы самозащиты и рыночных гарантий, а также укрепление взаимосвязи между экономическим ростом и сокращением бедно сти; институциональная реформа и организация управления, охватывающие совершенствование государственного сектора, судебной, законодательной и нормативной систем; повышение уровня услуг, предоставляемых бедному населению; расширение прав и возможностей гражданского общества; повышение прозрачности и подотчетности; поддержка процессов децентрализации; содействие управлению государственным сектором, ориентированному на результаты; расширение прав и возможностей и вовлечение в социально экономические процессы социально исключенных групп населе ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

107


ния, в том числе коренных народов, латиноамериканцев африканского происхождения, женщин, бедного сельского и го родского населения, за счет разработки — при ведущей роли мест ных сообществ — программ и содействия устойчивому управле нию природными ресурсами; экологическая устойчивость, с особым вниманием к контролю за загрязнением окружающей среды (и к городским службам и инициативам по Рисунок 4.10 Латинская Америка и Карибский бассейн: контролю загрязнений, кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. необходимым для ее достижения), а также Доля от общего объема в 4,4 млрд долл. США меры борьбы с необра Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами 4% тимыми процессами Сельское развитие 4% ухудшения экологичес Экономический менеджмент 9% кой обстановки. Городское развитие 6%

·

Развитие человеческого потенциала 13%

Социальное управление общественным сектором 27%

Социальное развитие, гендерные проблемы и привлечение к участию 6%

Верховенство закона <1%

Социальная защита и управление рисками 7% Торговля и интеграция 2%

Развитие финансового и частного секторов 22%

Рисунок 4.11 Латинская Америка и Карибский бассейн: кредитная деятельность МБРР и МАР по секторам экономики, 2002 фин. г. Доля от общего объема в 4,4 млрд долл. США Водоснабжение, канализация и защита от паводков 1%

Сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство 2%

Транспорт 11% Энергетика и горнодобывающая промышленность 10%

Право и правосудие, государственное управление 30%

Промышленность и торговля 1% Здравоохранение и другие услуги социальной сферы 15%

Информационные и телекоммуникационные технологии <1% Образование 13%

Финансовый сектор 17%

108

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

Структуру кредито вания с разбивкой по направлениям и секто рам деятельности см. на рис. 4.10 и 4.11. Сайт регионального портала находится по адресу: h t t p : / / w w w. w o r l d bank.org/lac/.

Деятельность МФК в Латинской Америке и Карибском бассейне Главное значение для развития региона име ют усиление экономи ческого роста за счет увеличения инвестиций и сбережений, а также совершенствования рас пределения преиму ществ этого роста. МФК, в целях стимулирования расширения масштабов развития, осуществляет тщательно отбираемые сделки в секторах и ком


паниях, демонстрирующих как стабильность, так и особенно надежные финансовые перспективы. МФК также стремится к улучшению инвестиционного климата. В странах, где частный сектор наиболее перспективен, МФК намерен ус танавливать партнерское взаимодействие с компаниями, занимающими ведущие позиции по уровню устойчивости и организации управления. На отраслевом уровне особое внимание МФК уделяет созданию матери альной инфраструктуры, углублению финансовых систем, охвату мел ких фирм услугами кредитнофинансовых учреждений, работе с пере довыми странами и секторами, а также содействию участию частного сектора в предприятиях социальной сферы. Сайт Департамента Ла тинской Америки и Карибского бассейна находится по адресу: http://www.ifc.org/lac/.

Деятельность МИГА в Латинской Америке и Карибском бассейне МИГА оказывает поддержку проектам в Латинской Америке и Ка рибском регионе посредством своих программ предоставления га рантий. МИГА также ведет в регионе деятельность по оказанию технической помощи, в первую очередь по содействию инвестициям в странах, которые в прошлом не получали существенных прямых иностранных инвестиций.

Региональные инициативы В регионе Латинской Амер��ки и Карибского бассейна действуют следу ющие инициативы: «Чистый воздух для латиноамериканских городов» · Инициатива направлена, в первую очередь, на борьбу с ухудшением качества городского воздуха в результате ускоренной урбанизации, увеличения количества автомобилей, промышленного производства. Это партнерство правительств городов, частных компаний, международных организаций и организаций в области развития, НПО, научных институтов и технического секретариата Всемирного банка. Сайт инициативы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/cleanair/.

кредитная программа профилактики и борьбы · Многострановая с ВИЧ/СПИДом для Карибского бассейна предоставляет займы и кредиты для оказания помощи отдельным странам в финансировании национальных проектов профилактики и борьбы с ВИЧ/СПИДом. Адрес cайта инициативы: http://www.worldbank.org/lachealth/. ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

109


Основные публикации Проблемы региона Латинской Америки и Карибского бассейна рассма триваются в следующих изданиях:

· · · · · · · · · · ·

110

Accounting for Poverty in Infrastructure Reform: Learning from Latin America’s Experience Closing the Gap in Education and Technology From Natural Resources to the Knowledge Economy: Trade and Job Quality GenderRelated Dimensions of Alcoholism The Health of Women in Latin America and the Caribbean Labor Market Reform and Job Creation: The Unfinished Agenda in Latin American and Caribbean Countries Mexico: A Comprehensive Development Agenda for the New Era Poverty and Policy in Latin America and the Caribbean Poverty Reduction and Human Development in the Caribbean: A Cross Country Study Securing Our Future in a Global Economy Sustainable Amazon: Limitations and Opportunities for Rural Development Turmoil in Latin America

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Ближний Восток и Северная Африка В этот регион входят следующие страны, имеющие право на заимствова ние у Всемирного банка: Алжир Джибути Арабская Республика Египет Иордания

Ирак Исламская Республика Иран Республика Йемен Ливан

Марокко Сирийская Арабская Республика Тунис

Все эти страны являются членами МББР. Деятельность Всемирного банка ведется также в районе Западного берега реки Иордан и в секторе Газа. Что касается других учреждений: регион Ближнего Востока и Северной Африки МФК входят · Втакже Афганистан, Бахрейн, Кувейт, Оман, Пакистан, Саудовская

· ·

Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, он также включает Западный берег реки Иордан и сектор Газа. По классификации МФК Джибути входит в регион Африки. Джибути, Исламская Республика Иран и Ирак не являются членами МИГА. Джибути, Исламская Республика Иран, Ирак, Ливан, Сирийская Арабская Республика и Республика Йемен не являются членами МЦУИС.

Деятельность Всемирного банка на Ближнем Востоке и в Северной Африке Регион Ближнего Востока и Северной Африки объединяет 20 стран с населением 300 млн чел. В него входят как богатые нефтью страны Персидского залива, так и страны, располагающие скудными ресур ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

111


сами, учитывая их численность населения — Арабская Республика Египет, Марокко Основные данные и Республика Йемен. Судьба экономики по странам—членам региона в последней четверти столетия на МБРР в регионе ходилась под сильным воздействием двух Ближнего Востока и Северной Африки, факторов: цен на нефть и унаследован 2002 г. ной от прошлого экономической политики и структуры с акцентом на ведущую роль Общая численность государства. Основные данные о регионе населения: 0,3 млрд см. во вставке 4.8. Рост численности населения: Начиная с 1980х гг., многие страны регио 2% на осуществили глубокие экономические ре Продолжительность жизни: формы, направленные на восстановление мак 68 лет роэкономического баланса и содействие раз Младенческая смертность витию при ведущей роли частного сектора. на 1 тыс. живорожденных: 43 Однако региону еще предстоит решать важ ные задачи экономического и социального Неграмотность среди молодых женщин: 24 % характера. Средний уровень безработицы приближается к 20 %, доля общественного Валовой национальный доход сектора в экономике региона — самая вы на душу населения в 2001г.: 2000 долл. США сокая в мире. Базовая инфраструктура и ус луги, имеющие решающее значение для роста Количество инфицированных частного сектора, остаются неразвитыми, по ВИЧ/СПИДом: 0,5 млн уровню интеграции в мировую экономику ре гион отстает от других развивающихся стран. Несмотря на то что Рисунок 4.12 Ближний Восток и Северная Африка: зафиксированный уро кредитная деятельность МБРР и МАР по направлениям кредитования, 2002 фин. г. вень бедности ниже, чем в любом развивающем Доля от общего объема в 0,6 млрд долл. США ся регионе, почти 30 % населения имеет менее Охрана окружающей среды и управление 2 долл. США в день. природными ресурсами 4% Расширению частного Экономический менеджмент 1% Сельское развитие 3% сектора препятствуют, Социальное наряду с прочими фак Городское развитие 10% управление торами, неповоротливые общественным сектором 1% Развитие системы регулирования, человеческого плохо работающие зако потенциала 11% Верховенство нодательная и судебная закона 9% Социальное системы, все еще во мно развитие, гендерные проблемы гом не модернизирован и привлечение ный банковский сектор, к участию 2% в котором преобладают государственные струк Социальная защита Развитие финансового и управление рисками 2% туры, а также относи и частного секторов 37 % тельно слабо развитые Торговля и интеграция 4% рынки капитала. Вставка 4.8

112

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Задачи Всемирного Рисунок 4.13 Ближний Восток и Северная Африка: кредитная деятельность МБРР и МАР банка в регионе состоят по секторам экономики, 2002 фин. г. в укреплении движущих Доля от общего объема в 0,6 млрд долл. США сил для создания благо приятного инвестицион Сельское хозяйство, ного климата, создания рыболовство, лесное хозяйство 1% рабочих мест и устой чивого экономического Право и правосудие, Водоснабжение, канализация государственное управление 13% и защита от паводков 13% роста; в расширении прав и возможностей Информационные и телекоммуникабедного населения для ционные Транспорт 13% его участия в процессе технологии 13% развития. Банк содейст Энергетика и вует притоку частных горнодобыинвестиций в регион, ак вающая Образование 7% промышлентивно применяя гаран ность <1% тии Всемирного банка, которые помогают осла Промышленность Финансовый сектор 20% и торговля 13% бить опасения инвесто Здравоохранение ров по поводу рисков и и другое социальное снизить затраты заемщи обслуживание 8% ков. В центре внимания Банка также находятся вопросы эффективности и социального управления общественного секто ра, образования, гендерные проблемы, устойчивое управление водными ресурсами (данные об объемах кредитования с разбивкой по направлени ям и секторам деятельности см. на рис. 4.12 и 4.13). Сайт регионального портала находится по адресу: http://www.worldbank.org/mena/.

Деятельность МФК на Ближнем Востоке и в Северной Африке Стратегия МФК в этом регионе направлена на инвестиции в стра нах с крупнейшим потенциалом. Поскольку в экономике многих стран Ближнего Востока и Северной Африки преобладают мелкие и средние предприятия, решающее значение для развития имеет поддержка таких предприятий. Поэтому инвестиции МФК в фи нансовые рынки в конечном итоге формируются в расчете на содей ствие малому бизнесу. МФК продолжает взаимодействовать со спонсорами в разработке проектов в секторах энергетики, водоснаб жения, транспорта и телекоммуникаций. Сайт департамента нахо дится по адресу: http://www.ifc.org/mena/.

Деятельность МИГА на Ближнем Востоке и в Северной Африке МИГА предлагает услуги по гарантированию инвестиций в регионе и оказывает поддержку региональным инвесторам, вкладывающим средства за пределами региона. Она предоставляет инициативы по ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

113


технической помощи и принимает участие в более широкомасштаб ных мероприятиях Группы Всемирного банка, направленных на бо лее широкое использование ее механизмов в развитии частного сек тора.

Региональные инициативы Региональные инициативы на Ближнем Востоке и в Северной Африке включают следующие: управления на Ближнем Востоке и в Северной · Эффективность Африке — инициатива, направленная на совершенствование институтов и процессов управления, недостатки в функционировании которых могут иметь отрицательные последствия для экономической деятельности. Это партнерство отдельных исследователей из стран региона, местных научных центров и донорских организаций. Сайт инициативы расположен по адресу: http://www1.worldbank.org/mena/ governance/. форум развития — конференция, которая · Средиземноморский проводится раз в два года с участием Института Всемирного банка, стран—членов Банка из региона Ближнего Востока и Северной Африки, ПРООН и научных центров. Среди ее целей — расширение прав и возможностей гражданского общества участвовать в формировании государственной политики, в политических дискуссиях по ключевым проблемам, имеющим важное значение для региона, повышение уровня и качества исследований по вопросам экономической и социальной политики, совершенствование систем содействия развитию в регионе. Адрес сайта инициативы: http://www.worldbank.org/wbi/mdf/. фонд развития предпринимательства — · Североафриканский многос��оронняя инициатива доноров под руководством МФК, направленная на поддержание малых и средних предприятий в странах Северной Африки.

Основные публикации Проблемы региона Ближнего Востока и Северной Африки рассматрива ются в следующих изданиях:

· · · 114

Cultural Heritage and Development: A Framework for Action in the Middle East and North Africa Globalization and Firm Competitiveness in the Middle East and North Africa Region Partners for Development: New Roles for Government and Private Sector in the Middle East and North Africa

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


· · ·

Reducing Vulnerability and Increasing Opportunity: Social Protection in the Middle East and North Africa Reproductive Health in the Middle East and North Africa: WellBeing for All Trade Policy Developments in the Middle East and North Africa

ГЛАВА 4

Группа Всемирного банка: страны и регионы

115


Охране здоровья новорожденных в ШриЛанке уделяется особое внимание


ГЛ А В А

5

Вопросы развития Данная глава содержит общий обзор основных аспектов развития, в которых участвует Группа Всемирного банка. Эти вопросы перечисле ны в алфавитном порядке с указанием основных инициатив, сайтов и публикаций. В связи с ограниченным объемом приведенный материал не претендует на полноту охвата всех задач развития. Широкие направления в работе Группы Банка рассматриваются в разделе «Стратегии» Главы 3 («Как работает Группа Всемирного банка»). Как указывалось в этом разделе, Группа Банка уделяет все больше внимания социальным аспектам развития. Организация его работы строится в первую очередь на основе «Целей развития на пороге нового тысячелетия», сформулированных в Декларации Тысячелетия и утвержденных Организацией Объединенных Наций. Другим важным аспектом деятельности Группы Всемирного банка, как показано в Главе 2 («Как организована Группа Всемирного банка»), является матричный принцип ее структуры, объединяющий тематические сети и подразделения, которые занимаются конкрет ными регионами мира. Эти сети строятся по секторам развития; многие секторы соответствуют вопросам развития, которые рас сматриваются в этой главе. Полный перечень секторов см. в Прило жении Е.


В данной главе рассматриваются следующие направления деятельности:

·· ·· ·· ·· · ·· ·

Бедность Борьба с коррупцией Водные ресурсы Вопросы труда и социальной защиты Гендерные проблемы Глобализация Городское развитие Здоровье, питание и народонаселение Информационные и телекоммуникаци! онные технологии Инфраструктура Коренные народы Облегчение бремени задолженности

·· · ·· · ·

Образование Осуществление управления и общественный сектор Охрана окружающей среды Право и правосудие Предотвращение конфликтов и ликвидация их последствий Развитие частного сектора Расширение прав и участия населения в процессе развития

· · ·· ·· ·· ·

Результативность помощи Сельское хозяйство и сельское развитие Социальное развитие Торговля Транспортировка Устойчивое развитие Финансовый сектор Экономические исследования и данные Энергетика и горнодобывающая промышленность

Бедность Борьба с бедностью — основная миссия Группы Всемирного банка. Груп! па Банка рассматривает всестороннее осмысление проблемы бедности и возможности ее решения в качестве основы деятельности всех, кто занимается вопросами развития. Это осмысление предполагает опреде! ление бедности, изучение тенденций в этой сфере во временной пер! спективе, формулирование целей сокращения бедности, оценку резуль! татов. Тематический сайт (PovertyNet) портала Всемирного банка содержит информационные ресурсы и оказывает поддержку всем, кто занимается проблемами сокращения бедности. Предлагаем посетить сайт по адресу: http://www.worldbank.org/poverty/.

МФК для бедности МФК участвует в борьбе с бедностью, сосредотачивая многие из своих ин! вестиций в секторы, непосредственно влияющие на уровень жизни. Это фи! нансовый сектор, инфраструктура, информационные и коммуникационные технологии, малый и средний бизнес, здравоохранение и образование.

Другие информационные ресурсы Другие информационные ресурсы включают в себя: Консультационную службу ПРЕМ, сосредотачивающую свою деятельность, помимо других вопросов, на проблеме борьбы с бедностью; издающую «Записки ПРЕМ», в которых обобщаются сведения о передовой практике и основные сведения по политике в этой области. Сайт служб располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/prem/. Адрес электронной почты: premadvisory@worldbank.org/. Институт Всемирного банка, который осуществляет программу борьбы с бедностью. Его сайт располагается по адресу: http://www.worldbank.org/ wbi/attackingpoverty/.

· · 118

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


·

Исследовательский отдел Всемирного банка, предоставляющий информацию по вопросам борьбы с бедностью. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Бедность» (Poverty). Отделом также реализуется программа исследований бедности и Исследования критериев оценки уровни жизни.

Основные публикации Вопросам борьбы с бедностью посвящены следующие публикации: African Poverty at the Millennium: Causes, Complexities, and Challenges Can the Poor Influence Policy? Participatory Poverty Assessments in the Developing World The City Poverty Assessment: A Primer Evaluating the Impact of Development Projects on Poverty: A Handbook for Practitioners IDA’s Partnership for Poverty Reduction: An Independent Evaluation of Fiscal Years 1994—2000 mplementing the Millennium Development Goals Poverty and Policy in Latin America and the Caribbean Poverty Reduction and the World Bank: Progress in Operationalizing the WDR 2000/2001 Poverty Reduction in the 1990s: An Evaluation of Strategy and Performance A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies Голоса неимущих из разных стран Доклад о мировом развитии 2000/2001: Наступление на бедность Оценка воздействия проектов развития на бедность: практическое руководство Новый взгляд на богатство народов

·· ·· · ·· · ·· ·· · ·

Борьба с коррупцией Группа Всемирного банка определила коррупцию как единственное наибо! лее серьезное препятствие на пути экономического и социального разви! тия. Через взяточничество, мошенничество и незаконное присвоение эко! номических привилегий коррупция обирает бедное население, отнимая ре! сурсы у тех, кто в них больше всех нуждается. Начиная с середины 90!х гг. Группа Банка ввела более 600 программ борьбы с коррупцией и инициатив по улучшению организации управления почти в 100 странах!клиентах. Их цели включают повышение политической подотчетности, усиление учас! тия гражданского общества, создание конкурентоспособного частного сек! тора, установление институциональных ограничений в полноправии и со! вершенствование управления государственным сектором. Указанные инициативы предусматривают содействие раскрытию го! сударственными должностными лицами информации об имеющихся ресурсах, подготовку судей, обучение журналистов проведению рассле! дований, поддержку рационального корпоративного управления через образовательные мероприятия МФК. Около четверти новых проектов не предусматривают использование государственных средств и не затра! гивают компоненты финансовой реформы. И, что еще важнее, твердая позиция Группы Банка в отношении искоренения коррупции содейство! ГЛАВА 5

Вопросы развития

119


вала подлинно глобальному отклику на эту проблему. Группа Банка стремится всегда включать меры по совершенствованию осуществления управления и борьбе с коррупцией в работу по планированию и реали! зации мероприятий. Группа Банка также твердо намерена не допускать случаев корруп! ции в связи с финансируемыми ей проектами. В Группе Банка действу! ют строгие правила закупочной деятельности и антикоррупционные меры, а также анонимная «горячая линия» для жалоб по поводу коррупции. Ведется перечень фирм и частных лиц, участие которых в договорах по финансированию Группой Банка нежелательно. Портал по вопросам борьбы с коррупцией находится по адресу: http://www.worldbank.org/ publicsector/anticorrupt/.

Другие информационные ресурсы «Горячая линия» по вопросам мошенничества и коррупции доступна по адресу: http://www. worldbank.org/investigations/.

Основные публикации Вопросам коррупции посвящены следующие публикации:

· ··

Combating Corruption: A Comparative Review of Selected Legal Aspects of State Practice and International Initiatives Corrupt Cities: A Practical Guide to Cure and Prevention Curbing Corruption: Toward a Model for Building National Integrity

Водные ресурсы Деятельность Группы Всемирного банка в области водных ресурсов кон! центрируется на двух широких сферах деятельности: (а) управлении водными ресурсами и (б) водоснабжении и канализации. Конкретные вопросы включают управление береговыми и морскими районами, дам! бы и водохранилища, подземные воды, ирригация и осушение, управле! ние бассейнами рек и водоразделами, управление водными ресурсами, принадлежащими нескольким странам, водные ресурсы и охрана окру! жающей среды, экономика водных ресурсов. Водные ресурсы являются также объектом одной из «Целей развития на пороге нового тысячеле! тия», сформулированных в Декларации Тысячелетия: задача состоит в 50%!ном сокращении к 2015 г. числа людей, лишенных устойчивого снабжения чистой питьевой водой. Адреса сайтов портала: управле! ние водными ресурсами: http://www.worldbank.org/water/, водоснаб! жение и канализация: http://www.worldbank.org/warsan/.

Деятельность МФК по проблемам водных ресурсов МФК представлена в Совете по водоснабжению и городскому сектору Группы Всемирного банка и участвует в выработке идей и принципов политики для данного сектора. На основе имеющегося у нее опыта МФК участвует в этой работе с позиций инвестора. Она часто работает в сотрудничестве с Всемир��ым банком. Однако главная функция МФК 120

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


состоит в оказании поддержки инвесторам, начинающим проекты в об! ласти водоснабжения частного сектора. МФК инвестирует в проекты водоснабжения в разных странах, в том числе в Аргентине, Панаме, на Филиппинах и в Индии.

Другие информационные ресурсы Справочный стол по проблемам водных ресурсов имеет сайт, расположенный по адресу: http://www.worldbank.org/htm/fpd/water/helpdesk.html/. Он также дает рекомендации через электронную почту по адресу: whelpdesk@worldbank.org/.

Основные публикации Вопросам водных ресурсов посвящены следующие публикации: Groundwater in Rural Development: Facing the Challenges of Supply and Resource Sustainability Groundwater Quality Protection: A Guide for Water Service Companies, Municipal Authorities, and Environment Agencies Institutional Frameworks in Successful Water Markets: Brazil, Spain, and Colorado, USA The Political Economy of Water Pricing Reforms Salinity Management for Sustainable Irrigation: Integrating Science, Environment, and Economics Water Quality Modeling: A Guide to Effective Practice Нормативноправовая база безопасности плотин

· · · ·· ··

Вопросы труда и социальной защиты Группа Всемирного банка изучает и в целом поддерживает меры, направ! ленные на совершенствование и защиту человеческого капитала, такие, как мероприятия на рынках труда, определение государством уровня без! работицы, страхование по старости, адресную материальную помощь. Эти меры помогают отдельным людям, домашним хозяйствам и местным сообществам лучше управлять финансовыми рисками, связанными с при! былями, которые делают людей незащищенными; они также способству! ют становлению в стране солидарности, общественного согласия и соци! альной стабильности. Вопросы, по которым Группа Всемирного банка предоставляет информацию и поддерживает информационные ресурсы через свою сеть Развития человека, включают: детский труд, дети и моло! дежь, нетрудоспособность, рынки труда, пенсионное обеспечение, систе! мы социальной защиты, фонды социального обеспечения. Тематический сайт располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/sp/. Во Все! мирном банке есть также Консультационная служба по социальной за! щите, куда можно обратиться по факсу: (1!202) 614!04!71 или по элек! тронной почте по адресу: socialprotection@worldbank.org/.

МФК и вопросы социальной защиты МФК не поддерживает проекты, использующие принудительный или вредный детский труд. В проектах должно соблюдаться национальное законодательство принимающей страны, в том числе законы, охраняю! ГЛАВА 5

Вопросы развития

121


щие основные нормы трудовых отношений, а также соответствующие договоры, ратифицированные принимающими странами. Принудительный труд означает любые работы или услуги, выполня! емые не добровольно, к которым человек вынуждается под угрозой при! менения силы или взыскания. Вредный детский труд означает использо! вание детей на работах, которые являются (а) экономической эксплуата! цией; (б) могут нанести вред или помешать образованию ребенка; (в) могут нанести вред здоровью ребенка или его физическому, умственно! му, духовному, моральному или социальному развитию.

Другие информационные ресурсы В число других информационных ресурсов можно отнести следующие: Полезную информацию по этой теме предоставляет Справочный стол по вопросам социальной защиты. Обратиться в справочный стол можно по электронной почте по адресу: socialprotection@worldbank.org/. Институт Всемирного банка, который осуществляет программу обучения по проблемам социальной защиты. Сайт программы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/socialprotection/. Исследовательский отдел Всемирного банка, предоставляющий информацию по вопросам труда и трудовых отношений. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Вопросы труда и занятости» (Labor and Employment).

· · ·

Основные публикации Далее перечислены некоторые публикации по вопросам социальной защиты: Addressing Harmful Child Labor in the Workplace and Supply Chain Balancing Protection and Opportunity: A Strategy for Social Protection in Transition Economies Crafting Labor Policy: Techniques and Lessons from Latin America Labor, Employment, and Social Policies in the EU Enlargement Process: Changing Perspectives and Policy Options Labor Market Reform and Job Creation: The Unfinished Agenda in Latin American and Caribbean Countries New Ideas about Old Age Security: Toward Sustainable Pension Systems in the 21st Century Pension Reform in Europe: Process and Progress Safety Net Programs and Poverty Reduction: Lessons from CrossCountry Experience Social Funds: Assessing Effectiveness World Development Report 1995: Workers in an Integrating World Реформы системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению.

·· ·· · · ·· ·· ··

Гендерные проблемы Группа Всемирного банка стремится к сокращению гендерного неравен! ства и расширению участия женщин в экономическом развитии посред! ством своих программ и проектов. Она обобщает накопленные знания 122

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


и опыт, предоставляет статистические данные по гендерным вопросам, содействует обсуждению вопросов гендерных отношений и развития. Группа гендерных проблем и развития, которая входит в состав сети Сокращение бедности и управление экономикой (ПРЕМ), является ведущим подразделением в этой сфере. Главной задачей, связанной с гендерными проблемами, является одна из «Целей развития на пороге нового тысячелетия» — ликвидация к 2015 г. гендерного неравенства на всех уровнях образования. Сайт по данному вопросу располагается по адресу: http://www.worldbank.org/gender/.

Другие информационные ресурсы Другие информационные ресурсы включают Консультационную службу ПРЕМ, которая занимается многими вопросами, в том числе и гендерными. Служба издает «Записки ПРЕМ», где обобщаются сведения о передовой прак! тике и основные данные по вопросам политики в данной области. Сайт служ! бы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/prem/. Адрес элек! тронной почты: premadvisory@worldbank.org/.

Основные публикации Гендерным вопросам посвящены следующие публикации:

·· ·· ·· ··

The Economics of Gender in Mexico: Work, Family, State, and Market Ecuador Gender Review: Issues and Recommendations Gender and Law: Eastern Africa Speaks Mainstreaming Gender and Development in the World Bank: Progress and Recommendations Toward Gender Equality: The Role of Public Policy Интеграция решения гендерных проблем в процессе развития: равные права, доступ к ресурсам, участие в общественной жизни Гендерные проблемы в странах с переходной экономикой Феминизация бедности в России

Глобализация Глобализация в области торговли, финансов, инвестиций и промышлен! ности порождает как достижения, так и проблемы. Группа Всемирного банка исходит из того, что глобализация помогает в сокращении бедно! сти во многих развивающихся странах, но она должна лучше использо! вать свои возможности в помощи беднейшим, наиболее обособленным странам мира в улучшении условий жизни их граждан. Сайт портала Группы Всемирного банка по вопросам глобализации располагается по адресу: http://www.worldbank.org/economicpolicy/globalization/.

Другие информационные ресурсы Более подробную информацию по вопросам глобализации предоставляет Ис! следовательский отдел Всемирного банка: выберите раздел «Вопросы разви! тия» (Topics) на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/, а затем — подраздел «Глобализация» (Globalization). ГЛАВА 5

Вопросы развития

123


Основные публикации Вопросам глобализации посвящены следующие публикации: Facets of Globalization: International and Local Dimensions of Development Globalization and Firm Competitiveness in the Middle East and North Africa Region Globalization and National Financial Systems The International Finance Corporation and Its Role in Globalization Local Dynamics in an Era of Globalization: 21st Century Catalysts for Development Глобализация, рост и бедность: построение всеобщей мировой экономики Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. На пороге 21 века.

·· ·· · ··

Городское развитие Деятельность Группы Банка в области городского развития сосредотачи! вается на проблемах улучшения условий жизни бедного населения и уг! лубления равенства. Эта деятельность охватывает выработку стратегий городского развития, программ развития, в общих чертах соответствую! щих стратегии страны и осуществляемых местными сообществами при широком участии населения. Другие области деятельности включают во! просы управления чрезвычайными ситуациями, земельной собственнос! ти и недвижимости, местного экономического развития, муниципальных финансов, благоустройства городов, положения бедных слоев городских жителей, утилизации отходов. Основной сайт по проблемам городского развития располагается по адресу: http://www.worldbank.org/urban/. МФК также создал Департамент муниципальных финансов, который будет вкладывать прямые инвестиции в инфраструктуру и другие услу! ги, управляемые муниципальными властями и другими органами влас! ти, выполняющими те же функции.

Другие информационные ресурсы Другие информационные ресурсы по вопросам городского развития включают в себя: Союз городов — глобальный союз городов и их партнеров в области развития, который ставит своей целью улучшение условий жизни бедного городского населения. Секретариат союза располагается во Всемирном банке. Адрес сайта: http://www.citiesalliance.org/. Стол справок по городским проблемам, который предоставляет консультации по электронной почте: urbanhelp@worldbank.org/. Институт Всемирного банка, осуществляющий программу городского и муниципального управления. Сайт программы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/urban/. Исследовательский отдел Всемирного банка, предоставляющий информацию по проблемам городского развития. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Городское развитие» (Urban Development).

· · · ·

Основные публикации Вопросам городского развития посвящены следующие публикации: The Challenge of Urban Government: Policies and Practices The City Poverty Assessment: A Primer

·· 124

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


·· ·

Corrupt Cities: A Practical Guide to Cure and Prevention Historic Cities and Sacred Sites: Cultural Roots for Urban Futures Urban Air Quality Management: Coordinating Transport, Environment, and Energy Policies in Developing Countries

Здоровье, питание и народонаселение Всемирный банк и здравоохранение Всемирный банк ежегодно выделяет в среднем 1 млрд долл. США на кредитование вопросов здоровья, питания и народонаселения в развива! ющихся странах. Он стремится сконцентрировать оказываемую помощь там, где она дает максимальные результаты, — непосредственно на лю! дях. Ведущим подразделением в этой деятельности является отдел Здо! ровье, питание и народонаселение (часто называется сокращенно ЗПН), который входит в состав сети Развития человека. ЗПН организует свою работу по широким категориям питания, народонаселения и репродук! тивного здоровья, бедности и здоровья, развития систем здравоохране! ния и здравоохранения в целом. Здравоохранение далее подразделяется на такие категории, как ВИЧ/СПИД, другие инфекционные заболева! ния, табакокурение, психическое здоровье. Сайт портала ЗПН располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/hnp/. Специализированные информацион! ные ресурсы включают следующие: Консультационную службу по вопросам здравоохранения и народонаселения, предоставляющую консультации по вопросам ЗПН, за исключением тех, которые относятся к сфере питания, которая имеет свою собственную консультационную службу (см. ниже). Связаться со службой можно по телефону: (1!202) 473!2256, факсу: (1!202) 522!3234 или по электронной почте по адресу: healthpop@worldbank/org/. Сайт Здоровье и бедность, посвященный тому, какое влияние оказывают результаты развития в области здравоохранения на общие усилия по борьбе с бедностью в развивающихся странах. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/poverty/health/. Сайт Развитие систем здравоохранения, рассматривающий все аспекты систем здравоохранения, в том числе рыночный спрос, финансирование, людские ресурсы, обслуживание. Адрес сайта: http://www1.worldbank.org/hnp/hsd/. Сайт ВИЧ/СПИД, который подчеркивает, что ВИЧ/СПИД — это не только проблема здравоохранения, но и проблема развития, создающая угрозу благосостоянию людей, социально!экономиче ским достижениям, производительности, согласию в обществе и даже национальной безопасности. Всемирный банк является основным источником финансирования борьбы с ВИЧ/СПИДом. Информацию и ресурсы см. на сайте по адресу: http://www1. worldbank.org/hiv_aids/. Банк также принимает участие в таких партнерствах, как ЮНЭЙДС и Многострановая программа борьбы с ВИЧ/СПИДом в Африке.

· · · ·

ГЛАВА 5

Вопросы развития

125


Комплексного лечения детских заболеваний, который · Сайт располагается по адресу: http://www.worldbank.org/imci/. Малярия, посвященный этому опаснейшему заболеванию. · Сайт Всемирный банк предоставляет около 200 млн долл. США в виде

· ·

·

· 126

прямого финансирования мероприятий по борьбе с малярией в более чем 25 странах. Наибольшее число случаев со смертельным исходом наблюдается в Африке, но заболеваемость малярией растет и во многих странах, где в свое время она была резко сокращена и даже ликвидирована. Адрес сайта: http://www1.worldbank.org/Malaria/. Банк также участвует в глобальном партнерстве «Остановить малярию» — с пораженными малярией странами, многосторонними и двусторонними организациями развития, неправительственными организациями (НПО), научным сообществом, частным сектором и средствами массовой информации. Сайт Психическое здоровье, который содержит информацию по этому вопросу. Он располагается по адресу: http://www.worlbank. org/ mentalhealth/. Консультационную службу по проблемам питания, предоставля! ющую информацию по проблемам питания. Причина почти половины случаев детской смертности в странах с низким уровнем доходов может быть связана с недоеданием. Подход Всемирного банка к проблемам питания адресован бедному населению, особенно детям младшего возраста и их матерям, с особым вниманием к программам питания в рамках местных общин и школ, программам усиленного питания и реформам политики продовольственного снабжения. На данный момент Всемирный банк выделил около 2 млрд долл. США на поддержку программ питания. Адрес сайта по данному вопросу: http://www.worldbank. org/nutrition/. Связаться с Консультационной службой по питанию можно по телефону: (1!202) 473!2255, факсу: (1!202) 522!32!34 или по электронной почте по адресу: nutrition@ worldbank.org/. Сайт Народонаселение и репродуктивное здоровье, содержащий информацию о деятельности и ресурсах Банка в этой сфере. Такие проблемы, как ранние и нежеланные дети, инфекционные заболевания, передаваемые половым путем, а также заболевания и смертность, связанные с беременностью, являющиеся результатом большого числа заболеваний в развивающихся странах, особенно среди бедного населения, не имеющего доступа даже к минимуму медицинских услуг. Адрес сайта: http://www. worldbank.org/population/. Сайт Табакокурение, содержащий информацию о принципах политики и мерах по контролю над производством и распространением табака. Всемирный банк проводит официальную политику непредоставления займов и кредитов

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


·

·

на производство или переработку табака, прямо или косвенно, а также поддерживает контроль над производством и распространением табака в развивающихся странах. Адрес сайта: http://www1.worldbank.org/tobacco/. Сайт Туберкулез, который содержит подробные сведения об усилиях Всемирного банка по борьбе с туберкулезом. Всемирные банк ведет борьбу с туберкулезом посредством политического диалога и рекомендаций, предоставляя странам займы на цели укрепления систем здравоохранения и борьбы с этим заболеванием, проводя аналитические исследования и участвуя в глобальных партнерствах. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/tuberculosis/. Сайт Вакцины и иммунизация, содержащий обобщенные сведения по основным данным, приоритетным направлениям мероприятий, показателям, положительным результатам применения, а также ссылки на дополнительные ресурсы и источники информации. Группа Всемирного банка оказывает поддержку иммунизации по всему миру, поскольку она спасает жизни и является одним из наиболее рентабельных и равноправных из имеющихся мероприятий в области здравоохранения. Заболевания, предупреждаемые с помощью вакцинации, непропорционально широко распространены среди беднейшего населения развивающихся стран. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/vaccines/.

МФК и здоровье Поскольку учреждения здравоохранения сталкиваются в развиваю! щихся странах с возрастающими перегрузками, расширяется присутст! вие на рынке частного здравоохранения, поглощающего некоторую часть спроса. МФК стремится содействовать развитию инфраструкту! ры частного здравоохранения в развивающихся странах и на новых рынках посредством инвестиций во вспомогательные услуги; фарма! цевтические средства; образование и профессиональное обучение; циф! ровые медицинские технологии, страхование, медицинское оборудова! ние. Подробная информация доступна на сайте по адресу: http://www. ifc.org/che/health/htm/. По проблеме СПИДа в рамках программы МФК «Против СПИДа» Корпорация подготовила «Указания по передовой практике: ВИЧ/СПИД на работе». Она призвана помочь клиентам и другим участникам частного сектора в понимании и управлении рисками, связанными с влиянием про! блемы ВИЧ/СПИДа на их работников и населенные пункты, где они ра! ботают. Адрес сайта: http://www.ifc.org/enviro/ Publications?HIV/hiv.htm/.

Другие информационные ресурсы

·

Глобальное партнерство по искоренению «речной слепоты» рассматривается в подразделе «Региональные инициативы» раздела «Африка (к югу от Сахары)» Главы 4 или на сайте: http://www.worldbank.org/gper/. ГЛАВА 5

Вопросы развития

127


· · · · ·

Консультационные службы ЗПH, расположенные по адресу: http://www1.worldbank.org/hmp/advisory/, включают в себя Консультационную службу по здоровью и народонаселению по адресу: healthpop@worldbank/org/ и Консультационную службу по питанию по адресу: nutrition@worldbank/org/. Многострановая программа борьбы с ВИЧ—СПИДом рассматривается в подразделе «Региональные инициативы» раздела «Африка (к югу от Сахары)» Главы 4 или на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/afr/ aids/map.htm/. ЮНЭЙДС представляет информацию на сайте по адресу: http://www.unaids. org/. Институт Всемирного банка осуществляет программу по здоровью и народонаселению и руководящую программу по СПИДу. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/wbi/. Исследовательский отдел Всемирного банка представляет информацию по вопросам здравоохранения и народонаселения. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Здравоохранение и народонаселение» (Health and Population).

Основные публикации Вопросам здравоохранения и народонаселения посвящены следующие публи! кации: Curbing the Epidemic Education and HIV/AIDS: A Window of Hope Environmental Health: Bridging the Gaps HIV/AIDS in the Caribbean: Issues and Options HIV/AIDS in the Workplace Innovations in Health Service Delivery: The Corporatization of Public Hospitals Intensifying Action against HIV/AIDS in Africa An International Assessment of Health Care Financing: Lessons for Developing Countries Investing in Health: Development Effectiveness in the Health, Nutrition, and Population Sectors Population and the World Bank: Adapting to Change (revised edition) Principles of Health Economics for Developing Countries Private Participation in Health Services Prospects for Improving Nutrition in Eastern Europe and Central Asia The TB and HIV/AIDS Epidemics in the Russian Federation Social Reinsurance: A New Approach to Sustainable Community Health Financing World Development Report 1993: Investing in Health Лицом к лицу со СПИДом

·· ·· ·· ·· · ·· ·· ·· ··

Информационные и телекоммуникационные технологии Информационные и телекоммуникационные технологии обладают потен! циалом для ускорения процесса развития и совершенствования социально! го обслуживания. Всемирный банк осуществляет две программы, в центре 128

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


внимания которых находится поиск оптимальных путей поддержки ис! пользования технологий: Департамент глобальных информационных и ком! муникационных технологии (ГИКТ) и Отдел коммуникаций в области раз! вития (ДЕВКОММ).

Департамент глобальных информационных и коммуникационных технологий Являясь совместным подразделением Всемирного банка и МФК, ГИКТ помогает в развитии и расширении доступа к информационным и теле! коммуникационным технологиям в развивающихся странах. ГИКТ пре! доставляет правительствам, частным компаниям и общественным орга! низациям финансовые средства и экспертные знания, необходимые для разработки и эксплуатации таких технологий в целях сокращения бед! ности и содействия развитию. Сайт Департамента располагается по ад! ресу: http://info.worldbank.org/ict/.

Отдел коммуникаций в области развития (Всемирный банк) ДЕВКОММ предоставляет клиентам рекомендации по стратегии раз! вития средств связи и инструменты для разработки и успешной реали! зации проектов и реформ, ориентированных на бедное население. ДЕВКОММ создает механизмы для расширения доступа населения к информации по реформам; укрепления способности стран!клиентов учитывать мнение своей группы, представляемой исполнительным дирек! тором, и вести переговоры с заинтересованными сторонами, расширять права и возможности низовых организаций; поддержки деятельности в области связи, основанных на изучении общественного мнения. Сайт отдела располагается по адресу: http://www.worldbank.org/developmentcommunications/.

Другие информационные ресурсы

·

·

Портал развития — интерактивный портал для обмена информацией и знаниями по вопросам устойчивого развития и сокращения бедности, содержащий, например, полную базу данных по проектам в области развития, международный рынок закупок и обмен знаниями по ключевым вопросам развития. Его ведет Фонд портала развития — некоммерческая организация, базирующаяся в Вашингтоне. Фондом руководит совет директоров, представляющих основных доноров и партнеров из международных организаций, государственного и частного сектора, а также гражданского общества. Портал развития связан со Страновыми порталами — сетью из 44 находящихся в собственности и управляемых на местах государственно!частных партнерств, призванных содействовать инновационному и эффективному использованию Интернета и других информационных и телекоммуникационных технологий на уровне страны. Портал располагается по адресу: http://www.developmentgateway.org/. Глобальная сеть обучения в области развития (ГДЛН) — полностью интерактивная, многоканальная сеть, охватывающая видео, Интернет и спутниковую связь для наращивания местного потенциала, обучения и уровня знаний в развивающихся странах и создания глобального ГЛАВА 5

Вопросы развития

129


сообщества, твердо ориентированного на борьбу с бедностью. Она предназначена для обеспечения лицам, принимающим решения, доступного и регулярного доступа к мировому сообществу коллег, экспертов и практиков, с которыми они могут обмениваться идеями и опытом по проблемам борьбы с бедностью. Сеть осуществляет свою деятельность через ресурсы партнеров ГДЛН в мире. Адрес сайта: http://www.gdln.org/.

Основные публикации Вопросам информационных и коммуникационных технологий посвящены следующие публикации:

· ·· ·· ··

The Diffusion of Information Technology: Experience of Industrial Countries and Lessons for Developing Countries Information and Communication Technologies: A World Bank Group Strategy Information Infrastructure: The World Bank Group’s Experience Information Systems for Government Fiscal Management Telecommunications and Information Services for the Poor: Toward a Strategy for Universal Access Telecommunications Legislation in Transitional and Developing Economies Отчет о мировом развитии 1998/1999 года. Знания на службе развития

Инфраструктура Развитие инфраструктуры остается в центре внимания Группы Всемир! ного банка, и бедное население остро ощущает, что инфраструктура спо! собна значительно повысить качество их жизни. Работа по развитию ин! фраструктуры в Группе Банка организована по департаментам, которые занимаются энергетикой; информационными и коммуникационными технологиями; горнодобывающей промышленностью; нефтяной, газо! вой и химической промышленностью; транспортом; городским разви! тием; водоснабжением и канализацией. Некоторые из этих департа! ментов являются совместными подразделениями Всемирного банка и МФК. Сайт по вопросам инфраструктуры располагается по адресу: http://www.worldbank.org/infrastructure/.

МФК и инфраструктура Инфраструктура занимает важное место в работе МФК по оказанию со! действия в развитии возможностей для частного сектора в странах, где экономика находится на этапе становления. Департамент инфраструк! туры МФК оказывает экспертную помощь частным спонсорам, финан! сирующим инфраструктурные проекты в странах!членах. Департамент подразделяется на практические направления: энергетики (ранее этим направлением занимался специальный департамент), транспорта и пред! приятий коммунального обслуживания. Некоторые секторы (в том чис! ле нефть и газ, а также телекоммуникации) находятся в ведении других департаментов. МФК также создала Департамент муниципальных фи! нансов для осуществления прямых инвестиций муниципалитетам и дру! 130

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


гим местным органам власти, на которых лежит большая часть обяза! тельств, связанных с инфраструктурой. Ссылки по деятельности МФК по проблемам инфраструктуры расположены на сайте по адресу: http://www.ifc.org/infrastructure/.

Другие информационные ресурсы

· · · ·

Сайт Справочного стола по проблемам инфраструктуры располагается по адресу: http://www.worldbank.org/infratructure/helpdesk.htm/. Адрес электронной почты: InfraHelp@worldbank.org/. Консультационный механизм для государственного и частного сектора по инфраструктуре (КМГЧСИ) — многосторонняя организация доноров по оказанию технической помощи, призванная содействовать развивающимся странам в улучшении качества инфраструктуры за счет участия частного сектора. Созданная в июле 1999 г. КМГЧСИ разрабатывалась как совместная инициатива правительств Японии и Великобритании в тесном взаимодействии с Всемирным банком. Адрес сайта: http://www.ppiaf.org /. Институт Всемирного банка осуществляет инфраструктурные программы. Сайт располагается по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/themes.html/. Исследовательский отдел Всемирного банка предоставляет информацию по проблемам инфраструктуры. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем выберите подраздел «Инфраструктура» (Infrastructure). Также осуществляется программа по инфраструктуре и охране окружающей среды и исследования по общественным услугам.

Основные публикации Вопросам инфраструктуры посвящено большое число публикаций:

· ·· ·· ·· ·· ·

Accounting for Poverty in Infrastructure Reform: Learning from Latin America’s Experience Attracting Foreign Direct Investment into Infrastructure: Why Is It So Difficult? Concessions for Infrastructure: A Guide to Their Design and Award Contracting for Public Services: OutputBased Aid and Its Applications Dealing with Public Risk in Private Infrastructure Infrastructure for Poor People Private Infrastructure in East Asia: Lessons Learned in the Aftermath of the Crisis World Development Report 1994: Infrastructure for Development Инфраструктурная реформа: учет последствий для малоимущего населения. Выводы из опыта Латинской Америки Доклад о мировом развитии 2004 года. Как сделать услуги эффективными для бедных слоев населения

Коренные народы Группа Всемирного банка стремится оказывать содействие развитию коренных народов и укреплять в процессе такого развития уважение к достоинству, правам и самобытности коренного населения. Веду! щим подразделением в этой сфере является Группа Банка по пробле! мам коренных народов, которая отвечает за выработку принципов по! ГЛАВА 5

Вопросы развития

131


литики и руководящих принципов работы, направленных на углубле! ние понимания, как в самой Группе Всемирного банка, так и среди стран!членов, значения культурного многообразия для сокращения бедности, устойчивого развития и эффективного национального строительства. Группа Банка осуществляет свою деятельность в этой сфере также через партнерства с организациями коренных народов, другими донорскими организациями и правительствами. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/indigenous/.

МФК и коренные народы МФК серьезно подходит к потенциальным негативным последстви! ям некоторых частных инвестиций, предусматривающих переселение коренных жителей. МФК определила принципы политики в отноше! нии переселения, изложенные в «Руководстве по переселению»: http://www.ifc.org/enviro/Publications/ResettlementHandbook/ resettlementhandbook.htm/.

Другие информационные ресурсы

·

Программа сохранения знаний коренных народов документирует местные и традиционные знания, существующие в развивающихся странах, и применяет эти знания к проблемам развития. Эта программа представляет собой партнерство департамента Всемирного банка по африк��нскому региону с различными учреждениями ООН, двусторонними организациями в области развития и НПО. Сайт программы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/afr/ik/.

Основные публикации Вопросам принудительного переселения и коренных народов посвящены сле! дующие публикации: The Economics of Involuntary Resettlement: Questions and Challenges Handbook for Preparing a Resettlement Action Plan

··

Облегчение бремени задолженности В 1996 г. Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) приняли Инициативу в отношении бедных стран с высоким уровнем за! долженности (ХИПК), которая впервые строится на всеобъемлющем подходе к проблеме сокращения внешнего долга беднейших стран мира, обремененных самой большой задолженностью. В рамках Инициативы ХИПК обслуживание внешнего долга сократится примерно на 50 млрд долл. США. После ее завершения Инициатива позволит более чем на две трети снизить объем непогашенных долгов у более 30 стран, сведя их задолженность до уровня намного ниже среднего для развивающихся стран в целом. (Сам Всемирный банк сократит свои требования по пога! шению задолженности почти на 1 млрд долл. США, а МВФ — примерно на 4 млрд долл. США.) В рамках Инициативы эти страны перемещают приоритеты своей бюджетной политики в основные секторы социаль! ной сферы и развития человеческого потенциала. Подробнее об Иници! ативе ХИПК см. на ее сайте по адресу: http://www.worldbank.org/hipc/. 132

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Другие информационные ресурсы Многие страны—члены Группы Всемирного банка являются также участника! ми Парижского клуба — неформального объединения государственных кредито! ров, в большинстве случаев промышленно развитых стран, — занятых поиском решений для стран!должников, имеющих затруднения с погашением задолжен! ности. Кредиторы, входящие в Парижский клуб, договариваются о реструкту! ризации причитающихся им долгов. Несмотря на то, что у Парижского клуба нет конкретной юридической базы, его члены договариваются о комплексе правил и принципов, направленных на быстрое и эффективное согласова! ние реструктуризации долгов. Это добровольное объединение существует с 1956 г. — тогда Аргентина согласилась провести в Париже встречу со своими государственными кредиторами. С тех пор Парижский клуб и соответствующие специальные группы заключили более 300 соглашений по 76 странам!должни! кам. Парижский клуб поддерживает обширные контакты с МВФ и Группой Банка, поскольку обычно для заключения соглашения о реструктуризации дол! гов Парижский клуб требует наличия действующей программы поддержки дан! ной страны со стороны МВФ. Адрес сайта Клуба: http://www.clubdeparis.org/. Параллельно с Парижским клубом действует Лондонский клуб — нефор! мальная организация коммерческих кредиторов. Должностные лица Группы Всемирного банка приглашаются на заседания Лондонского клуба в целях ко! ординации мер по облегчению бремени задолженности и рекомендаций в об! ласти экономической политики.

Образование Группа Всемирного банка признает, что всеобщее, качественное образо! вание содействует сокращению бедности и неравенства, а также способ! ствует устойчивому экономическому росту. Такое образование, кроме того, имеет принципиальное значение для строительства демократического общества и конкурентоспособной в глобальном масштабе экономики. Оно обеспечивает повышение квалификации, в результате чего, в свою очередь, растут доходы населения. В силу этого обеспечение всеобщего начального образования для всех является одной из восьми «Целей раз! вития на пороге нового тысячелетия», сформулированных в Декларации Тысячелетия ООН. Сайт по вопросам образования располагается по ад! ресу: http://www1.worldbank.org/education/. Группа Банка проводит работу в области образования и профессио! нальной подготовки через следующие подразделения и программы.

Департамент образования (Всемирный банк) Департамент образования входит в сеть Развития человека. Основные инициативы в области образования перечислены ниже. Информация о де! ятельности, программах и проектах в области образования на региональ! ном и страновом уровне доступна также на сайтах региональных подраз! делений Банка. Образование для наукоемкой экономики (ОНЭ) — аналитическая программа, направленная на понимание путей изменения систем образования и профессионального обучения для решения задач наукоемкой экономики. ОНЭ предлагает развивающимся странам практические и устойчивые варианты политики в этой области.

·

ГЛАВА 5

Вопросы развития

133


для всех (ОДВ) — программа международного · Образование сообщества по обеспечению образования «для каждого

·

гражданина в каждом обществе». Партнерство ОДВ исходит из того, что образование имеет решающее значение для устойчивого развития, мира и стабильности в странах и в межгосударственных отношениях, а также для полноценного участия населения в общественной и экономической жизни в XXI в. ОДВ призвана обеспечить к 2015 г., чтобы все дети, особенно девочки и обездоленные дети, учились и имели возможность получить полное начальное образование. Развитие детей раннего возраста (РДРВ) — источник материалов, помогающих разработчикам политики, руководителям программ и практикующим врачам в их усилиях по укреплению здорового роста и развития детей раннего возраста. Сайт РДРВ располагается по адресу: http://www.worldbank.org/children/.

Институт Всемирного банка Институт Всемирного банка (ИВБ) является основным учебным и обра! зовательным подразделением Группы Банка. ИВБ проводит учебные за! нятия и консультации по политике в сфере образования, а также создает и поддерживает сети знаний по вопросам международного социально!эко! номического развития. Он занимается дистанционным обучением и дру! гими новыми технологиями в области образования и профессионально! го обучения. ИВБ обслуживает страны!члены, сотрудников и клиентов Группы Банка, а также других лиц, работающих в области сокращения бедности и обеспечения устойчивого развития. У ИВБ есть программы, посвященные таким темам, как борьба со СПИДом, сокращение бедности, расширение прав и возможностей и повышение социальной роли мест! ных сообществ, образование, финансовый сектор, осуществление управ! ления и общественный сектор, здоровье и народонаселение, инфраструк! тура, знания на службе развития, макроэкономическая и политическая экспертиза, частный сектор и корпоративное управление, социальная защита, устойчивое развитие, торговля и инвестиции, управление му! ниципальным городским хозяйством. Адрес сайта: http://www.world bank.org/wbi/. Программа ИВБ в области образования концентрируется на реформе образования и двух инициативах в области подготовки учителей и обра! зования в учебных заведениях: Всемирные связи для развития (WorLD) и Программа образования в области развития.

Инвестиции МФК в частное образование МФК оказывает поддержку частному образованию по четырем направ! лениям: По линии вневузовского послешкольного профессионально технического образования в развивающихся странах. Учитывая возрастающий спрос на получение профессионально!технического

·

134

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


· · ·

образования в развивающихся странах, МФК работает с частными инвесторами и предоставляет рекомендации и техническую помощь в разработке проектов устойчивого бизнеса в области образования. Через университеты. МФК оказывает поддержку в развитии частных университетов в развивающихся странах и таких инициатив на базе университетов и колледжей, как дистанционное и электронное обучение. Посредством информационных технологий в образовании. МФК также оказывает содействие проектам по внедрению и поддержке новых информационных и коммуникационных технологий в сфере образования в развивающихся странах. Проекты включают разработку материалов по программам обучения для распространения на компакт!дисках или через сеть Интернет. Через школы. МФК рассматривает предложения от частных спонсоров, направленные на крупномасштабные школьные проекты в развивающихся странах. Проекты могут включать строительство школ или многопрофильные услуги по обучению, которые обеспечивают расширение доступа к получению качественного образования.

Другие информационные ресурсы

· ·

Консультационная служба по вопросам образования. Сайт службы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/education/. Связаться со службой можно также по электронной почте по адресу: eservice@worldbank.org/. Исследовательский отдел Всемирного банка. Чтобы зайти на страницу отдела, выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Образование» (Education).

Основные публикации

· · ·· ·

Decentralizing Education in Transition Societies: Case Studies from Central and Eastern Europe From Early Child Development to Human Development: Investing in Our Children’s Future Higher Education in Developing Countries: Peril and Promise Обновление образования в России (Региональный уровень) Формирование общества, основанного на знаниях: новые задачи высшей школы

Осуществление управления и общественный сектор Основная задача Группы Всемирного банка — оказывать помощь прави! тельствам стран!клиентов в совершенствовании их работы. Несмотря на простоту определения этой цели, она является сложной и трудной для ГЛАВА 5

Вопросы развития

135


достижения. У Группы Банка есть ряд инициатив, связанных с вопросами управления, в том числе деятельность группы общественного сектора, исследования в области предоставляемых государством услуг, а также программы Института Всемирного банка (ИВБ) по управлению, обмену знаниями и опытом. Группа общественного сектора является ведущим подразделением в этой сфере и отвечает за стратегию Всемирного банка в области осу! ществления управления общественным сектором. Подразделение уделя! ет первоочередное внимание не просто предоставлению политических рекомендаций, а строительству эффективных и подотчетных институ! тов общественного сектора. В его работе находит отражение понима! ние того, что правильных политических установок недостаточно, что Группа Всемирного банка не может позволить себе заниматься други! ми вопросами, если в стране существуют ненормально функциониру! ющие государственные институты, которые ограничивают ответствен! ность и подотчетность, устанавливают искаженные правила игры, и не в состоянии поддерживать развитие. Подразделение также ведет сайт по реформе управления и общественного сектора по адресу: http://www1.worldbank.org/publicsector/.

Другие информационные ресурсы Различные информационные вопросы доступны через сеть Интернет: Консультационная служба ПРЕМ занимается многими вопросами, в том числе проблемами осуществления управления и общественного сектора. Служба издает «Записки ПРЕМ», в которых обобщаются сведения о передовой практике и основные сведения по политике в этой области. Сайт службы располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/prem/. Адрес электронной почты: premadvisory@worldbank.org/. Институт Всемирного банка осуществляет программу по организации управления и государственным финансам, децентрализации и сокращению бедности. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/wbi/. Исследовательский отдел Всемирного банка предоставляет информацию по вопросам организации управления и общественному сектору. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Организация управления» (Governance) или «Управление общественным сектором» (Public Sector Management). Также реализуются программы по сокращению общественного сектора и исследованиям в области общественных услуг. См. выше раздел «Инфраструктура».

· · ·

Основные публикации Публикации в данной области включают в себя следующие: Generating Public Sector Resources to Finance Sustainable Development: Revenue and Incentive Effects Government at Risk: Contingent Liabilities and Fiscal Risk How Businesses See Government: Responses from Private Sector Surveys in 69 Countries Information Systems for Government Fiscal Management Managing the Regulatory Process: Design, Concepts, Issues, and the Latin America and Caribbean Story

· ·· ·· 136

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


·· ·· · ·

Public Expenditure Management Handbook Reforming Public Institutions and Strengthening Governance: A World Bank Strategy Taxation of Financial Intermediation World Development Report 1997: The State in a Changing World Международные стандарты финансовой отчетности: практическое пособие Доклад о мировом развитии 2002 года. Создание институциональных основ рыночной экономики

Охрана окружающей среды Группа Всемирного банка оказывает поддержку мерам по охране и улуч! шению состояния окружающей среды в развивающихся странах. Она ве! дет исследования и пропаганду по вопросам экологии и обеспечивает со! блюдение мер по охране окружающей среды в своей собственной работе, строго следуя установленным ею мерам предосторожности.

Департамент охраны окружающей среды (Всемирный банк) Входя в состав сети Экологически и социально устойчивого развития (ЭСУР), этот департамент отвечает за стратегию Всемирного банка в отношении охраны окружающей среды в развивающихся странах. В этой стратегии выделяются следующие приоритеты: улучшение показате! лей качества жизни (здоровья, средств к существованию и защищен! ности населения), на которые влияет состояние экологии; улучшение качества экономического роста за счет поддержки политической, нор! мативной и институциональной базы устойчивого управления охра! ной окружающей среды и содействия устойчивому развитию частного сектора; сохранение качества региональных и глобальных особенностей, таких, как климатические изменения, лесные ресурсы, водные ресур! сы, многообразие биологических видов. Подразделение ведет сайт пор! тала Группы Банка по экологическим вопросам по адресу: http://www. worldbank.org/environment/.

Департамент экологии и социального развития (МФК) МФК уделяет особое внимание должной осмотрительности в данном вопросе при инвестировании в проекты. Каждая инвестиция подле! жит проверке группой профессионалов МФК в области финансиро! вания охраны окружающей среды с точки зрения учета вопросов эко! логии. Департамент экологического и социального развития стремит! ся увязывать проблемы экологии с потребностями частного сектора. Основной сайт по данному вопросу располагается по адресу: http://www.ifc.org/enviro/index.html/. В некоторых ссылках, приведенных ниже в разделе «Другие инфор! мационные ресурсы», содержатся сведения о принципах политики МФК и более подробно рассматриваются проблемы частных инвести! ций и охраны окружающей среды. ГЛАВА 5

Вопросы развития

137


Другие информационные ресурсы О защитных мерах по охране окружающей среды, принятых в Группе Всемир! ного банка, см. Главу 3 («Как работает Группа Всемирного банка»), а также сле! дующие информационные ресурсы:

· · · · · · · ·

Экологический и социальный обзор МФК осуществляет мониторинг проектов. Адрес сайта: http://www.ifc.org/EnvSoc/. Основные принципы МФК в области безопасности в вопросах экологии, здравоохранения и безопасности представлены на сайте по адресу: http://www.ifc.org/env_guidelines/. Принципы политики МИГА в области охраны окружающей среды и раскрытия информации представлены на сайте по адресу: http://www.miga.org/policies/. Операционное руководство касается, наряду с другими, и мер экологической безопасности. Сайт расположен по адресу: http://www.worldbank.org/opmanual/. Сайт Консультационной службы ЭСУР находится по адресу: http://Inweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/58yDocName/ ESSDAdvisoryService/. Адрес электронной почты: advisor@worldbank.org/. Глобальный экологический фонд — филиал Группы Всемирного банка, секретариат которого располагается в штаб!квартире Банка. Подробнее см. в подразделе «Программные партнерства» раздела «Партнерства» в Главе 3 или на сайте по адресу: http://www.worldbank. org/gef/. Задача Углеродного фондапрототипа состоит в ослаблении изменений климата за счет сокращения объемов парниковых газов и содействует созданию государственно!частных партнерств. Являющийся инициативой Группы Банка, правительств!доноров и частных предприятий, фонд имеет стол справок по адресу: http://prototypecarbonfund.org/router/ cfm? Page=HelpDesk/. Адрес сайта: http://prototypecarbonfund.org/. Информационные ресурсы по проблемам экологии есть у Исследовательского отдела Всемирного банка. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Экология» (Environment). Программу «Инфраструктура и Экология» см. на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/programs2328/.

Основные публикации Вопросам охраны окружающей среды посвящено большое число публикаций: Environment Matters The Environmental and Social Challenges of Private Sector Projects: IFC’s Experience Environmental Economics for Sustainable Growth: A Handbook for Practitioners The Environmental Implications of Privatization: Lessons for Developing Countries Greening Industry: New Roles for Communities,Markets, and Governments The Legal and Regulatory Framework for Environmental Impact Assessments: A Study of Selected Countries in SubSaharan Africa Making Sustainable Commitments: An Environment Strategy for the World Bank Protecting the Global Environment: Initiatives by Japanese Business Trade, Global Policy, and the Environment World Development Report 1992: Development and the Environment Состояние окружающей среды Доклад о мировом развитии 2003 года. Устойчивое развитие в меняющемся мире

·· ·· ·· ·· ·· ·· 138

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Право и правосудие Группа Всемирного банка активно поддерживает законодательные и су! дебные реформы, направленные на нужды бедных и наиболее незащи! щенных слоев населения в развивающихся странах. Ведущее подразде! ление в этой сфере — Рабочая группа Всемирного банка по правовым и судебным реформам — работает с правительствами, судьями, юристами, учеными, представителями гражданского общества и других организа! ций в целях совершенствования правовых институтов и судебных сис! тем. Другие области деятельности Банка включают экологическое зако! нодательство и международное право, а также роль правовых систем в развитии, финансах и инфраструктуре частного сектора. Сайт Всемир! ного банка по вопросам законодательства и правосудия, расположенный по адресу: http://www4.worldbank.org/legal/, содержит информацию по всем указанным направлениям работы и ссылки на ряд юридических баз данных.

Другие информационные ресурсы

· ·

Интернет!ресурс Документы Банка содержит ссылки на основные документы Группы Всемирного банка, в том числе Статьи соглашения, руководства и руководящие принципы деятельности, а также другие материалы. Адрес ресурса: http://www4.worldbank.org/lawlibrary/. Юридический стол справок имеет свой сайт по адресу: http://www.worldbank.org/legal/help.html. Адрес электронной почты: legalhelpdesk@worldbank.org/.

Основные публикации Вопросам права и правосудия посвящены следующие публикации: A Framework for the Design and Implementation of Competition Law and Policy Comprehensive Legal and Judicial Development: Towards an Agenda for a Just and Equitable Society in the 21st Century Intellectual Property Rights and Economic Development Legislating for Sustainable Fisheries: A Guide to Implementing the 1993 FAO Compliance Agreement and 1995 U.N. Fish Stocks Agreement Reforming BusinessRelated Laws to Promote Private Sector Development: The World Bank Experience in Africa Resolution of Financial Distress: An International Perspective on the Design of Bankruptcy Laws

·· ·· · ·

Предотвращение конфликтов и ликвидация их последствий Группа Всемирного банка работает в странах, страдающих от конфлик! тов, содействуя международным усилиям по оказанию помощи населе! нию разоренных войной стран, и возобновлению мирного развития. Она также стремится понять причины конфликтов и выработать пути их предупреждения. Подразделение Всемирного банка по предотвращению конфликтов и ликвидации их последствий играет ведущую роль в этой сфере; оно проводит исследования и анализ по проблемам конфликтов ГЛАВА 5

Вопросы развития

139


и развития, оказывая поддержку представительствам, работающим в стра! дающих от конфликтов странах. Банк также оказывает содействие в вопро! сах разоружения, демобилизации и реинтеграция бывших солдат в мирную жизнь, а также инициативам по разведке минных полей и информиро! ванности. Он создал Постконфликтный фонд, который обеспечивает финансирование инициатив по материальному и социальному восста! новлению общества в послевоенный период. Сайт данного портала рас! полагается по адресу: http://www.worldbank.org/conflict/.

Другие информационные ресурсы Всемирный банк реализует программу исследования экономических и граж! данских войн, преступности и насилия. Более подробная информация пред! ставлена на сайте: http://econ.worldbank.org/programs/3102/.

Основные публикации

·· · ·

PostConflict Reconstruction: The Role of the World Bank Social Cohesion and Conflict Prevention in Asia: Managing Diversity through Development Violent Conflict and the Transformation of Social Capital: Lessons from Cambodia, Rwanda, Guatemala, and Somalia The World Bank’s Experience with PostConflict Reconstruction

Развитие частного сектора Группа Всемирного банка уделяет большое внимание роли частного сектора в ускорении экономического роста и борьбе с бедностью. Рабо! та с частным сектором является основной задачей МФК, а также важ! ным направлением в деятельности Всемирного банка и МИГА. Основны! ми направлениями деятельности Группы Банка в этой сфере являются консультационные услуги частному сектору, корпоративное управле! ние, деятельность в области социальной ответственности корпораций, инвестиционного климата, участия частного сектора в инфраструктуре, осуществление приватизации. Департамент развития частного сектора, наряду с Департаментом малых и средних предприятий, играет веду! щую роль в этой сфере; оба они являются совместными подразделени! ями Всемирного банка и МФК. МФК также сформировал Департа! мент глобального производства и услуг, который уделяет особое вни! мание обрабатывающей промышленности. Развитие частного сектора находится в поле зрения многих партнерств с другими организациями. Портал по вопросам развития частного сектора расположен по адресу: http://www.worldbank.org/privatesector/, адрес сайта консультационных услуг МФК: http://www.ifc.org/proserv/ services/advisory/advisory.html/. В последнее время на первый план в качестве важнейшей составля! ющей ускорения устойчивого и равноправного развития во всем мире выходит социальная ответственность корпораций (СОК). Отдел прак! тической реализации СОК Департамента консультационных услуг част! ному сектору дает рекомендации правительствам развивающихся стран 140

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


по вопросам применения политических инструментов для содействия реализации СОК на принципах рентабельности. В рамках Программы ИВБ по СОК и устойчивой конкурентоспособности проводятся учеб! ные курсы и дискуссии, направленные на углубленное понимание этой проблемы их участниками.

Департамент малых и средних предприятий (Группа Всемирного банка) Это совместный департамент Всемирного банка и МФК, который ока! зывает помощь в разработке проектов финансирования для малых и сред! них предприятий (МСП). Его сайт располагается по адресу: http://www. ifc.org/sme/. Департамент осуществляет следующие программы: вопросы МСП. Она занимается конкретными · Финансовые финансовыми проблемами МСП в развивающихся странах, в том

·

·

числе такими, как кредитные линии, распределение рисков, лизинг, получение кредитов и бюро кредитной информации, рисковый капитал и паевые фонды, разработка стратегии МСП, финансовые технологии и специализированное финансирование (микрофинансирование, финансирование сельских, жилищных и энергетических проектов). Финансовая деятельность МСП — программа Группы учреждений Всемирного банка, предоставляющая текущие сведения по портфелю финансовых инвестиций МФК в МСП, о Фонде наращивания потенциала МСП — совместного подразделения Всемирного банка и МФК — Департамента малых и средних предприятий, механизмов разработки проектов, а также о проектах МСП Всемирного банка и МИГА. Механизмы разработки проектов МСП оказывают поддержку предприятиям в конкретных странах и регионах. Они базируются на местах; см. соответствующие списки в региональных разделах Главы 4 («Группа Всемирного банка: страны и регионы»). Сайт по этим фондам располагается по адресу: http://ifcnet.ifc.org/sme/pdf/.

Другие информационные ресурсы По данному вопросу доступно большое число информационных ресурсов:

· ·

Комитет донорских учреждений по развитию малых предприятий занимается обменом информацией и координацией действий организаций в этой сфере деятельности. Его секретариат находится в Департаменте малых и средних предприятий Всемирного банка и МФК. Сайт располагается по адресу: http://www.sedonors.org/. Ведение бизнеса (Doing Business)— база данных, содержащая показатели затрат на ведение бизнеса с указанием конкретных правил, которые содей! ствуют инвестиционному бизнесу или ограничивают капиталовложения, ГЛАВА 5

Вопросы развития

141


· · · · · ·

· ·

повышают производительность и рост. Данные охватывают и развивающиеся и промышленно развитые страны. «Ведение бизнеса» — инициатива Департамента частного сектора Всемирного банка и МФК и внешних партнеров. Адрес сайта: http://rru.ifc.org/DoingBusiness/. Консультационная служба по иностранным инвестициям помогает правительствам развивающихся стран в улучшении условий для прямых иностранных инвестиций в их странах. Эта служба — совместная инициатива Всемирного банка и МФК. Сайт службы располагается по адресу: http://www.fias.net/. Служба инвестиционного маркетинга — подразделение МИГА, сайт которого располагается по адресу: http://www.miga.org/screens/services/ ims/ism.htm/. Консультационные службы по частному сектору имеют сайт по адресу: http://www.worldbank.org/privatesector/contactus.htm/. Государственная политика — частному сектору — онлайновый журнал Группы Всемирного банка, освещающий инновации в государственной политике, направленные на решение проблем развития на принципах рыночной экономики при ведущей роли частного сектора. Выпуски журнала можно посмотреть и скачать по адресу: http://www1. worldbank.org/viewpoint/. Консультационный механизм по государственночастной инфраструктуре — многосторонняя система доноров по оказанию технической помощи, предназначенная для повышения развивающимися странами качества инфраструктуры за счет привлечения частного сектора. Система является совместной инициативой правительств Японии и Великобритании, тесно взаимодействующих с Всемирным банком. Адрес сайта: http://www.piaf.org/. Быстрый отклик — предоставляет информацию и политические рекомендации развивающимся странам. В центре внимания находятся вопросы инвестиционного климата, участия частного сектора в отраслях со сложной рыночной ситуацией и вопросы регулирования, политики и практики приватизации и помощи, ориентированной на продукцию частных предприятий — оказание общественных услуг через частные подряды. «Быстрый отклик» поддерживает как бесплатные информационные ресурсы, так и платные консультационные услуги. Сайт находится по адресу: http://rru.worldbank.org/. Институт Всемирного банка осуществляет программу по частному сектору и корпоративному управлению. Они доступны по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/corpgov/. По вопросам микрофинансирования и МСП см. сайт по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/banking/microfinance/. Исследовательский отдел Всемирного банка предоставляет информацию по вопросам развития частного сектора. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Развитие частного сектора» (Private Sector Development).

Основные публикации Вопросам частного сектора посвящены следующие публикации: Corporate Governance: A Framework for Implementation The Environmental and Social Challenges of Private Sector Projects: IFC’s Experience Firm Size and the Business Environment: Worldwide Survey Results Greening Industry: New Roles for Communities, Markets, and Governments

·· ·· 142

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


· ·· ·· ·

How Businesses See Government: Responses from Private Sector Surveys in 69 Countries A MarketOriented Strategy for Small and Medium Scale Enterprises The Privatization Challenge: A Strategic, Legal, and Institutional Analysis of International Experience Promoting Environmentally and Socially Responsible Private Sector Investment Unleashing Russia’s Business Potential: Lessons from the Regions for Building Market Institutions Doing Business (Издание на русском языке: Бизнес в 2004 году. Регулирование предпринимательской деятельности)

Расширение прав и участия населения в процессе развития Ключевыми задачами Группы Всемирного банка являются: более широ! кое участие в процессе развития и расширение прав бедных слоев на! селения, что находит отраже��ие в Комплексной стратегии развития, Документах по стратегии сокращения бедности и в партнерских вза! имосвязях Группы Банка с гражданским обществом. Группа Банка так! же провела беседы с 60 тыс. бедных в 60 странах, стремясь учитывать мнение бедного населения в своей повседневной работе. Основной вывод, к которому пришла Группа Банка, исходя из своего опыта работы, состоит в том, что бедность — это не только недостаточ! ные доходы и даже не только низкий уровень развития человеческого потенциала. Это также отсутствие гласности и права представительства. Это и незащищенность от злоупотреблений и коррупции. И отсутствие фундаментальной свободы действий, выбора и возможностей. Группа Банка считает, что люди, живущие в бедности, должны рассматриваться не как обуза, а как конструктивный актив — это группа, которая больше чем кто!либо другой будет содействовать искоренению бедности. Подход к сокращению бедности на основе расширения прав бедного населения отводит им центральное место в процессе развития и создает условия, позволяющие бедному населению — мужчинам и женщинам — расши! рить возможности распоряжаться своей жизнью посредством доступа к информации, включения в общественную жизнь и участия в социаль! но!экономических процессах, повышения подотчетности и организаци! онного потенциала на местах. Инициативы, связанные с расширением прав и участия населения в процессе развития, включают следующие: по вопросам участия населения и гражданской активности, · Группу внедряющую методы и подходы, стимулирующие заинтересованные стороны, особенно бедное население, влиять и участвовать в контроле над приоритетами в области развития, разработке политики, распределения ресурсов, а также доступа к общественным товарам и услугам. Сайт группы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/participation/. ГЛАВА 5

Вопросы развития

143


развития — программа, содействующая внедрению · Рынок инновационных идей развития путем их финансирования

·

на начальном этапе. Программа связывает общественных активистов, имеющих свои идеи относительно борьбы с бедностью, с партнерами, обладающими средствами для оказания помощи в реализации этих идей. Рынок развития выдал более 14 млн долл. США на более чем 200 значительных проектов по итогам мировых конкурсов и проводившихся в странах дней инноваций. МФК поддерживает участие населения и расширение прав местных сообществ посредством увеличения охвата гражданского общества, осуществляемого совместно с местными неправительственными организациями, лидерами местных сообществ, представителями средств массовой информации и всеми остальными заинтересованными сторонами. По мнению МФК, взаимодействие с местным сообществом на раннем этапе, наряду с максимальным информированием населения, — оптимальная модель развития бизнеса в развивающихся странах и на новых рынках.

Другие информационные ресурсы Дополнительные информационные ресурсы включают следующие: В Институте Всемирного банка действует программа обучения по вопросам расширения прав местных сообществ и их вовлечения в социальные процессы. Адрес сайта программы: http://www.worldbank.org/wbi/communityempowerment/. Исследовательский отдел Всемирного банка, который реализует программу по вопросам неравенства в мире. Адрес сайта программы: <http://www.worldbank.org/research/inequality>. Программу обучения по вопросам расширения прав местных сообществ и их вовлечения в социальные процессы ИВБ, направленную на оказание помощи в создании условий, позволяющих бедному населению и социально исключенному населению формировать свое развитие собственными силами. Сайт программы находится по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/communityempowerment/.

· · ·

Основные публикации Вопросы расширения прав и участия населения в процессе развития рассмат! риваются в следующих публикациях: Doing Better Business through Effective Public Consultation and Disclosure Investing in People: Sustaining Communities through Good Business Practice Голоса неимущих из многих стран

· · ·

Результативность помощи Эффективность помощи по сокращению бедности, улучшению условий жизни и стимулированию экономического роста всегда была наиболее волнующим вопросом деятельности Группы Всемирного банка. В связи 144

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


с широким признанием международным сообществом «Целей развития на пороге нового тысячелетия», сформулированных в Декларации Тыся! челетия ООН, конкретные показатели на пути к их достижению приоб! ретают особую актуальность.

Оценка операционной деятельности Эффективность конкретных программ и проектов для населения и стран, участвующих в них, определяется независимым Департаментом оценки операционной деятельности (ДООД) Всемирного банка и со! ответствующими подразделениями МФК и Многостороннего агентст! ва по инвестиционным гарантиям (МИГА). Эти подразделения пред! ставляют Совету исполнительных директоров рекомендации, осно! ванные на оценке на уровне проекта, страны и сектора. Каждый год по данным таких оценок составляется сводный доклад об эффективности развития Банка. Как уже говорилось в Главе 3 («Как работает Группа Всемирного банка»), оценка является неотъемлемым элементом цикла осуществления каждого проекта, так же как и мониторинг качества в период его реализации. Сайт ДООД располагается по адресу: http://www. worldbank.org/oed/.

Группа обеспечения качества В рамках реализации целей Всемирного Банка по борьбе с бедностью с большим энтузиазмом и профессионализмом при одновременном устра! нении недостатков в работе, Группа обеспечения качества (ГОК) прово! дит оперативные оценки результатов деятельности Банка по основным направлениям деятельности. ГОК систематически проверяет качество в каждой из трех сфер деятельности Банка: новых заимствований, управления портфелями и консультационных услуг. Эти проверки охва! тывают экономические, финансовые, технические, экологические, соци! альные и институциональные аспекты операций и оценивают уровень соответствия операций Стратегии содействия конкретной стране и сте! пени участия в них стран!клиентов.

Другие информационные ресурсы Информативными являются следующие сайты: Адрес сайта Вспомогательной службы ГОК: http://www.worldbank.org/oed/. Адрес электронной почты: eline@worldbank.org/. Исследовательский отдел Всемирного банка реализует программу по исследованиям результативности помощи. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/research/aid/.

· ·

Основные публикации Публикации по результативности помощи включают следующие: Aid and Reform in Africa Annual Review of Development Effectiveness Assessing Aid: What Works, What Doesn’t, and Why A Case for Aid: Building a Consensus for Development Assistance

· · · ·

ГЛАВА 5

Вопросы развития

145


Сельское хозяйство и сельское развитие Примерно 75 % бедного населения мира проживает в сельских районах. Группа Банка ведет работу по проблемам сельского хозяйства и сельско! го развития через представленные ниже структурные подразделения и программы.

Департамент агробизнеса (МФК) Все технические, финансовые и рыночные знания и опыт, необходимые для экспертизы проектов агропромышленного комплекса, сконцентри! рованы в Департаменте агробизнеса Международной финансовой кор! порации (МФК). В его штат входят специалисты по инвестициям, инже! неры и экономисты, имеющие опыт работы в соответствующих областях на международном уровне. МФК оказывает поддержку проектам, свя! занным с производством сельскохозяйственной продукции, морепро! дуктов, рыболовством, а также сбытом сельхозпродукции (например, зернохранилища, хранилища с холодильными установками и регулиру! емыми условиями хранения, а также оптовые рынки), пищевой промы! шленностью и реализацией продовольственных продуктов. Как правило, предпочтение отдается инвестиционным проектам, обеспечивающим максимальное содействие общей эффективности и конкурентоспо! собности отрасли и развитию экономики в целом. Подробнее о работе МФК с агробизнесом см. на сайте по адресу: http://www.ifc.org/ agribusiness/.

Департамент сельского хозяйства и сельского развития (Всемирный банк) Департамент сельского хозяйства и сельского развития — одно из под! разделений, входящих в сеть Экологически и социально устойчивого развития (ЭСУР). Департамент разрабатывает и осуществляет корпора! тивную стратегию Всемирного банка в области сельского развития, контро! лирует портфель сельскохозяйственных проектов и проектов сельского развития, содействует обмену знаниями между теми, кто практически занимается вопросами сельского хозяйства и сельского развития в рам! ках Всемирного банка и за его пределами. В функции подразделения входит выработка стратегии Банка в области сельского развития и ока! зание аналитических и консультационных услуг региональным подразде! лениям Всемирного банка. В центре внимания департамента — гендерные проблемы и сельское развитие, организации сельских производителей, устойчивость сельского хозяйства, управление водными ресурсами, а так! же заповедники и лесное хозяйство. Сайт подразделения находится по адресу: http://www.worldbank.org/rural/. Дополнительная информация представлена также на сайте «Устойчивое развитие» по адресу: http://www. worldbank.org/sustainabledevelopment/. 146

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Дру��ие информационные ресурсы Раздел включает в себя: Консультационную службу ЭСУР, которая занимается, в том числе, и вопросами сельского хозяйства и сельского развития, и имеет сайт по адресу: http://www.worldbank/org/essdadvisoryservice/. Адрес электронной почты: eadvisor@worldbank.org/. Консультационную группу по международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСИ) — филиал Группы Всемирного банка, секретариат которого располагается в штаб!квартире Банка. Его сайт располагается по адресу: http://www.cgiar/org/. Исследовательский отдел Всемирного банка, предоставляющий информацию по вопросам сельского хозяйства и сельского развития. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank/ org/, а затем выберите подраздел «Сельское хозяйство» (Agriculture) или «Сельское развитие» (Rural Development).

· · ·

Основные публикации Избранные публикации по вопросам сельского хозяйства и сельского развития:

· ·· · · ·· · ·

Agricultural Trade Liberalization in a New Trade Round: Perspectives of Developing Countries and Transition Economies Agriculture and the Environment: Perspectives on Sustainable Rural Development Agriculture, Trade, and the WTO: Creating a Trading Environment for Development Global Environmental Benefits of Land Degradation Control on Agricultural Land Intellectual Property Rights in Agriculture: The World Bank’s Role in Assisting Borrower and Member Countries Land Policy for Growth and Poverty Reduction Rural Development, Natural Resources, and the Environment: Lessons of Experience in Eastern Europe and Central Asia Правовые препятствия для эффективных сельских земельных отношений в Восточной Европе и Центральной Азии Сельскохозяйственная политика России

Социальное развитие В настоящее время Банк разрабатывает свою первую Стратегию развития в социальной сфере в масштабах всего Банка (должна выйти в 2004 г.). Стратегия концентрируется на достижении двух основных результатов: (а) увеличения ресурсов и потенциала населения и (б) обеспечения благо! приятной среды для максимизации отдачи, которую оно может получить от этих ресурсов. Кроме того, в сотрудничестве с другими донорами Банк вырабатывает более системный подход к бедности и анализу социальных последствий для осмысления ожидавшегося и незапланированного воз! действия реформ на благосостояние различных социальных групп. Группа социального развития в составе сети ЭСУР Группы учрежде! ний Всемирного банка сотрудничает с широким кругом партнеров по обеспечению учета социальных аспектов развития в работе Группы Бан! ка. Группа социального развития занимается вопросами расширения ГЛАВА 5

Вопросы развития

147


прав, социальной включенности и защищенности бедных слоев насе! ления. В сферу ее деятельности входит участие и гражданская актив! ность населения, социальный анализ, профилактика и ликвидация последствий конфликтов, развитие силами местных сообществ, соци! альные защитные меры. Сайт подразделения находится по адресу: http://www.worldbank.org/socialdevelopment/. Дополнительная ин! формация содержится на сайте «Устойчивое развитие» по адресу: http://Inweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/43ByDocName/ SocialDevelopment/. О Департаменте экологического и социального развития МФК см. выше в подразделе «Департамент экологического и социального разви! тия (МФК)» раздела «Охрана окружающей среды». Сайт Департамента располагается по адресу: http://www.ifc.org/enviro/index.html/.

Другие информационные ресурсы

· ·

Сайт Консультационной службы ЭСУР располагается по адресу: http://Inweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/5ByDocName/ ESSDAdvisoryService/. Адрес электронной почты: eadvisor@worldbank.org/. Исследовательский отдел Всемирного банка предоставляет информацию по вопросам социального развития. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем выберите подраздел «Развитие в социальной сфере» (Social Development).

Основные публикации Вопросам социального развития посвящены следующие публикации:

· · ·· ·

The Environmental and Social Challenges of Private Sector Projects: IFC’s Experience New Social Policy Agendas for Europe and Asia: Challenges, Experience, and Lessons Social Capital: A Multifaceted Perspective Understanding and Measuring Social Capital: A MultiDisciplinary Tool for Practitioners Положение детей в Российской Федерации. Итоги социальной политики 1990х годов и перспективы

Торговля Работа Группы Всемирного банка по вопросам торговли направлена на решение двух центральных задач. В глобальном масштабе Группа Бан! ка ставит своей целью содействие преобразованиям в системе мировой торговли с тем, чтобы она способствовала развитию, особенно в бед! нейших странах и в отношении бедного населения в масштабах разви! вающихся стран. Эта работа предполагает постоянное взаимодействие с Всемирной торговой организацией (ВТО), другими многосторонни! ми учреждениями и странами!донорами, в том числе деятельность, на! правленную на максимизацию воздействия региональных торговых соглашений на развитие. Цель Группы Банка на страновом уровне со! 148

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


стоит в оказании содействия интеграции посредством торговли как важнейшего аспекта стратегии развития. В рамках этой деятельности странам!клиентам предоставляется помощь в выработке стратегии поддержки реформ, касающихся торговли, при этом особое внимание уделяется странам с низким уровнем доходов, которые больше всех нуждаются в поддержке Банка. Портал Группы Всемирного банка по вопросам торговли, который ведет ИВБ, располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/ wbiep/trade/.

МФК и торговля МФК оказывает поддержку банковским учреждениям, предоставляю! щим местным компаниям схемы кредитования, связанные с расширени! ем торговли, в составе более широкой задачи МФК по поиску инноваци! онных путей содействия развитию частного сектора в развивающихся странах и на новых рынках.

Другие информационные ресурсы Следующие информационные ресурсы содержат дополнительную информа! цию в области торговли: Исследовательский отдел Всемирного банка предоставляет информацию по проблемам международной экономики. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Международная экономика» (International Economics). Сайт отдела Международной торговли располагается по адресу: http://www.worldbank.org/research/trade/index.htm/.

· ·

Основные публикации Вопросам торговли посвящены следующие публикации:

· · ·· ·· ·· ··

Agricultural Trade Liberalization in a New Trade Round: Perspectives of Developing Countries and Transition Economies Agriculture, Trade, and the WTO: Creating a Trading Environment for Development Commodity Market Reforms: Lessons of Two Decades Development, Trade, and the WTO: A Handbook Regional Integration and Development Trade Blocs Trade, Global Policy, and the Environment Trade Laws and Institutions: Good Practices and the World Trade Organization Trade Policy Developments in the Middle East and North Africa Trade, Technology, and International Competitiveness

Транспортировка Транспортировка представляет собой важнейший элемент инфраструк! туры, обеспечивающий передвижение товаров, людей и ресурсов; сюда входят автомобильные и железные дороги, морские порты и аэродромы, а также все виды транспортных средств и систем управления. Чаще все! го определяемый в Группе Всемирного банка как «транспорт», этот сек! ГЛАВА 5

Вопросы развития

149


тор занимается главным образом вопросами доступа, роли государст! венного и частного сектора, а также институционального и финансово! го развития. Сферы его деятельности включают вопросы экономики и политики, порты и материально!техническое обеспечение, железные дороги, автодороги и автотрассы, а также сельский и городской транс! порт. Особое внимание уделяется глобализации торговли, проблемам скопления транспорта и загрязнению окружающей среды, эксплуатаци! онным недостаткам систем государственного транспорта, а также рас! ходам на содержание и модернизацию транспортной инфраструктуры. Портал Группы Всемирного банка по вопросам транспорта находится по адресу: http://www.worldbank.org/transport/.

МФК и транспортировка Надежность инфраструктуры и услуг транспорта имеет решающее зна! чение для развития частного сектора; при усилении либерализации уп! равления в транспортной отрасли частный сектор имеет возможность играть значительную роль в финансировании проектов, а также в предо! ставлении управленческого и технического опыта. Сотрудники МФК, которые занимаются вопросами транспорта, сгруппированы в двух под! разделениях Департамента инфраструктуры: Отдел инфраструктуры транспортировки, который занимается портами, аэропортами и автодо! рогами, и Отдел транспортных услуг, который охватывает проблемы морских, воздушных, железнодорожных и автогрузовых перевозок. Ад! рес сайта: http://www.ifc.org/transportation/.

Другие информационные ресурсы Сайт Справочного стола по вопросам транспорта располагается по адре! су: http://www.worldbank.org/helpdesk.htm/. Адрес электронной почты: transport@worldbank.org/.

Основные публикации Вопросам транспорта посвящены следующие публикации:

· ·· ·· ·· ·

Design and Appraisal of Rural Transport Infrastructure: Ensuring Basic Access for Rural Communities Forging Subregional Links in Transportation and Logistics in South Asia Improving Rural Mobility: Options for Developing Motorized and Nonmotorized Transport in Rural Areas Integration of Transport and Trade Facilitation: Selected Regional Case Studies Privatization and Regulation of Transport Infrastructure: Guidelines for Policymakers and Regulators Trade and Transport Facilitation: An Audit Methodology Trade and Transport Facilitation: A Toolkit for Audit, Analysis, and Remedial Action

Устойчивое развитие Сеть ЭСУР была создана для продвижения устойчивого развития в рам! ках Группы Банка, обеспечивая, чтобы предпринимаемые сегодня дейст! вия, направленные на развитие и сокращение бедности, не привели в дальнейшем к ухудшению состояния окружающей среды или к со! 150

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


циальной исключенности. Это означает учет комплексного характера развития ��ри осуществлении проектов и программ Группой Всемир! ного банка и ее партнеров. А именно, в основе устойчивого и все! объемлющего экономического роста лежит участие, расширение прав и возможностей населения, укрепление институциональной систе! мы, охрана окружающей среды, рациональное природопользование и особое внимание к бедному сельскому населению. Сеть обеспечи! вает более широкий спектр направлений деятельности Группы Бан! ка. Портал по вопросам устойчивого развития находится по адресу: http://www.worldbank.org/sustainabledevelopment/.

МФК и устойчивое развитие МФК определяет устойчивость как главный приоритет в развитии бизнеса и содействует устойчивому ведению бизнеса в развивающих! ся странах и на новых рынках. МФК также проводит исследования, которые опрокинули общепринятые представления о ведении бизнеса на новых рынках. Данные этих исследований показали, что в случае учета социальных аспектов инвестиций повышается их рентабель! ность. Адрес сайта ресурсов МФК по устойчивости развития: http://www.ifc.org/sustainability/.

Другие информационные ресурсы

· ·

Сайт Консультационной службы ЭСУР располагается по адресу: http://Inweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/5ByDocName/ ESSDAdvisoryService/. Адрес электронной почты: eadvisor@worldbank.org/. Институт Всемирного банка осуществляет программу устойчивого развития. Ее сайт находится по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/sustainabledevelopment/.

Основные публикации Вопросам устойчивого развития посвящены следующие публикации: Developing Value: The Business Case for Sustainability Making Sustainable Commitments: An Environment Strategy for the World Bank Доклад о мировом развитии 2003 года. Устойчивое развитие в меняющемся мире

·· ·

Финансовый сектор Жизнеспособная, надежная финансовая система играет в экономичес! ком развитии основополагающую роль. Группа Всемирного банка по! могает странам в укреплении их финансовых систем, росте экономики, структурной перестройке и модернизации учреждений, а также в учете потребностей всего населения в накоплениях и финансировании. Здесь действуют следующие основные инициативы.

Сеть финансового сектора (Группа Всемирного банка) Группа Всемирного банка создала сеть Финансового сектора в целях обеспечения клиентам политических исследований, рекомендаций и тех! нической помощи в финансовых вопросах. В центре внимания сети на! ГЛАВА 5

Вопросы развития

151


ходятся банковские системы, рынки капитала, кредитные системы, фи! нансирование жилищного строительства, страхование и контрактная система сбережения для населения, платежные системы, сельское фи! нансирование, микрофинансирование, малые и средние предприятия. Адрес сайта: http://www1.worldbank.org/finance/.

Группа мировых финансовых рынков (ГМФР) МФК рассматривает поддержку финансовых рынков как краеугольный камень своей инвестиционной политики и важнейший механизм разви! тия частного сектора. Группа мировых финансовых рынков МФК — ведущее подразделение по проблемам финансового сектора. Сайт груп! пы располагается по адресу: http://www.ifc.org/financialmarkets/. МФК также ведет поиск новых путей финансирования микропредприятий, которые играют важную роль в частном секторе экономики многих раз! вивающихся стран; ведущим подразделением в этой сфере является Департамент малых и средних предприятий; подробнее см. выше в под! разделе «Департамент малых и средних предприятий (Группа Всемир! ного банка)» в разделе «Развитие частного сектора».

Другие информационные ресурсы

· · · · ·

Консультационная группа содействия беднейшим (КГСБ) — филиал Группы Банка, который в первую очередь занимается микрофинансированием, его секретариат располагается в штаб!квартире Банка. Подробнее см. подраздел «Программные партнерства» в разделе «Партнерства» Главы 3 или на сайте по адресу: http://www.cgap.org/. Консультационная служба по финансовому сектору отвечает на вопросы, связанные с финансовым сектором. Адрес электронной почты: askfinancialsector@worldbank.org/. Информационный бюллетень с информацией по процентным активам — периодическое издание Департамента финансового сектора Всемирного банка. Адрес сайта: http://econ.worldbank.org/. Институт Всемирного банка осуществляет программу по банковской деятельности и финансам. Сайт программы располагается по адресу: http://www.worldbank.org/wbi/banking/. Информационные ресурсы по финансовому сектору есть у Исследовательского отдела Всемирного банка. Выберите раздел «Вопросы развития» (Topics) на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/, а затем — подраздел «Внутренние финансы» (Domestic Finance). Отделом также реализуются специальные программы по системам кредитной отчетности, финансовым исследованиям, а также по мерам политики и учреждениям, содействующим формированию сбережений.

Основные публикации Следующие публикации посвящены финансовым вопросам: Developing Government Bond Markets: A Handbook Development and Regulation of NonBank Financial Institutions Financial Risk Management Financial Sector Policy for Developing Countries: A Reader Financial Sector Reform: A Review ofWorld Bank Assistance Microfinance Handbook

·· ·· ·· 152

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


·· ·· ·

The Microfinance Revolution Анализ банковских рисков: система оценки корпоративного управления и управления финансовым риском Россия: укрепление доверия. Развитие финансового сектора в России Финансирование роста: выбор методов в изменчивом мире Финансы и долги. Толковый словарь Всемирного банка

Экономические исследования и данные Группа Всемирного банка проводит обширные экономические исследо! вания и — с помощью правительств стран!членов и других партнеров — широкий сбор данных по экономике.

Данные и статистика Группа Всемирного банка — ведущий издатель экономических и статис! тических данных по всем аспектам развития, как в печатном, так и в он! лайновом варианте (см. интернет!ссылки во вставке 5.1). Некоторые сведения предоставляются бесплатно, другие — по подписке. Наиболее важные издания, которые можно назвать «основными публикациями», перечислены в конце данного раздела. Ведущим подразделением в этой сфере является Группа по данным в области развития. Сайт по данному вопросу располагается по адресу: http://www.worldbank.org/data/. Свя! заться с Группой по данным в области развития можно по телефону: Вставка 5.1

Интернет,ссылки по данным и статистике Группа Всемирного банка по данным и статистике: http://www.worldbank.org/data Онлайновые базы данных: http://www.worldbank.org/data/onlinedatabases/onlinedatabases.html Базы данных по финансовому сектору: http://www.worldbank.org/finance Статистические данные по финансовому сектору: http://www.worldbank.org/finance Изучение показателей качества жизни: http://www.worldbank.org/lsms Сеть борьбы с бедностью — данные по уровню бедности: http://www.worldbank.org/poverty/data База данных исследований по внутригосударственным финансовым системам: http://www.worldbank.org/topic.php?topic=9 Создание потенциала для ведения статистического учета: http://www.worldbank.org/data/tas База данных по совместным проектам Всемирного банка и Глобального экологического фонда: http://www.worldbank.org/gef Подборки данных по исследованиям Всемирного банка: http://www.worldbank.org/resource.php?types=18

ГЛАВА 5

Вопросы развития

153


(1!202) 473!78!24 или (1!800) 590!19!06, факсу: (1!202) 522!14!98 или по электронной почте: data@worldbank/org/. Коммерческой реализацией печатных и электронных изданий зани! мается Отдел публикаций. С этим подразделением можно связаться через его сайт по адресу: http://publications.worldbank.org/ecom merce или по телефону: (1!703) 661!15!80 или (1!800) 645!72!47, фак! су: (1!703) 661!15!01 или по электронной почте: books@worldbank. org/.

Исследования Экономические исследования Группы Всемирного банка представляют широкую картину экономических тенденций, совокупной эффективности программ развития, конкретных показателей развития и других факторов, влияющих на прогресс в области экономики. Сайт по исследованиям Все! мирного банка находится по адресу: http://www.worldbank.org/; адрес электронной почты для общих вопросов: research@worldbank.org/. Конкретные исследовательские программы и профильные интернет! страницы включают в себя: в области экономического роста, которые охватывают · Исследования вопросы макроэкономической стабилизации, денежно!кредитной

· · · · ·

154

политики, бюджетно!финансовой политики, децентрализации бюджета, структурной перестройки промышленности, валютных кризисов, посреднической деятельности кредитно!финансовых учреждений, расходов на государственные нужды. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/research/growth/. Международное движение капитала, которое рассматривается на сайте по адресу: http://econ.worldbank.org/capflows.htm/. Исследования в сфере международной экономики, охватывающие вопросы торговли и движения капитала, например, прямые иностранные инвестиции, управление товарными рисками, макроэкономические показатели торговли и экономического роста. Адрес сайта: http://econ.worldbank.org/topic.php?topic=16/. Изучение количественных показателей уровня жизни, представ! ленные на сайте по адресу: http://www.worldbank.org/lsms/. Макроэкономические исследования и исследования по вопросам экономического роста, которые рассматриваются на сайте: http://econ.worldbank.org/topic.php?topic=18/. Исследования, посвященные экономике переходного периода, касающиеся, главным образом, экономики ныне существующих и бывших социалистических стран и рассматривают такие темы, как влияние на положение домашних хозяйств рыночных реформ в Китае, последствия широкомасштабной приватизации в Монголии, адресная социальная помощь в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Адрес сайта: http://econ.worldbank.org/topic.php?topic=24/.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


МФК ведет свою собственную базу данных по исследованиям на сай! те по адресу: http://www.ifc.org/research/. Сайт Департамента экономи! ки МФК находится по адресу: http://www.ifc.org/economics/.

Другие информационные ресурсы Различные информационные ресурсы можно найти через сеть Интернет: Бюллетень политических исследований, издающийся ежеквартально, он информирует сообщество в области развития о политике и исследованиях Банка. Сайт располагается по адресу: http://www.worldbank.org/html/dec/ Publications/Bulletins/home/html/. Рабочие материалы по политическим исследованиям, которые доступны по адресу: http://www.worldbank.org/research/workingpapers/. Консультационную службу ПРЕМ, занимающуюся вопросами экономической политики, гендерными проблемами, вопросами организации управления и реформы государственного сектора, бедности и другими проблемами. Она издает Записки ПРЕМ, в которых обобщаются данные по передовой практике и основные данные анализа принципов политики в этой сфере. Сайт располагается по адресу: http://www1.worldbank.org/prem/. Адрес электронной почты: premadvisory@worldbank.org/. Институт Всемирного банка, осуществляющий программу подготовки по проведению макроэкономической и политической экспертизы. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/macroeconomics/. Обозрение исследований Всемирного банка и Экономический обзор Всемирного банка — журналы, издаваемые Всемирным банком. Текущие выпуски распространяются по подписке. Архивная база данных доступна через поиск на главной странице, а прошлые выпуски следует заказывать через «Оксфорд Джерналс» (Oxford Journals). Сайт располагается по адресу: http://www.worldbank.org/research/journal/.

· · · · ·

Основные публикации

·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·

Annual Bank Conference on Development Economics Economic Analysis of Investment Operations: Analytical Tools and Practical Applications Frontiers of Development Economics Global Development Finance Global Economic Prospects A Strategy for Development World Bank Atlas World Bank Economists’ Forum World Bank Research Program: Abstracts of Current Studies World Development Indicators Доклад о мировом развитии Ежегодный доклад Всемирного банка Качество роста Мир в цифрах / Страны и регионы Состояние окружающей среды

Энергетика и горнодобывающая промышленность Группа Всемирного банка рассматривает энергетику как один из основ! ных двигателей экономического развития и считает необходимым, что! бы страны тщательно и последовательно разрабатывали собственные программы развития энергетики. Цели и задачи Группы Банка в области ГЛАВА 5

Вопросы развития

155


энергетики охватывают оказание прямой помощи бедному населению, улучшение макроэкономического и бюджетного баланса, содействие улуч! шению осуществления управления и развитию частного сектора, а также охрану окружающей среды. Энергетическая программа Группы Всемир! ного банка включает работу некоторых совместных подразделений Все! мирного банка и МФК. Сайт по вопросам энергетики находится по адресу: http://www.worldbank/org/energy/. Группа Всемирного банка также оказывает помощь странам в обеспе! чении экологически и социально обоснованной разработки недр. Группа Банка осуществляет свою деятельность в этой сфере через Департамент нефтяной, газовой, горнодобывающей и химической промышленности, который является совместным подразделением Всемирного банка и МФК. Деятельность департамента направлена на координацию работы в отно! шении политики государственного сектора и инвестиций частного секто! ра. Его сайт располагается по адресу: http://www.ifc/org/mining/.

Другие информационные ресурсы Информативными являются следующие ресурсы:

· · · · · ·

Обратиться в Справочный стол по вопросам энергетики можно по адресу: energyhelpdesk@worldbank.org/. Обзор добывающих отраслей промышленности — последняя оценка участия Группы Всемирного банка в этом секторе. Адрес сайта: http://www.eireview.org/. Департамент энергетики МФК размещает информацию на своем сайте по адресу: http://www.ifc.org/power/. В 2003 г. департамент слился с Департаментом инфраструктуры МФК. Обратиться в Справочный стол по вопросам горнодобывающей промышленности можно по адресу электронной почты: mining@worldbank.org/. Фонд возобновляемых энергоресурсов и эффективности энергетики (ФВЭЭ) — инвестиционный фонд, предназначенный для проектов в области экологически безопасных технологий, используемых частным сектором в развивающихся странах. Это инициатива МФК и ее партнеров. Адрес сайта: http://www.ifc.org/reef/. Департамент нефтяной, газовой, горнодобывающей и химической промышленности является совместным подразделением Всемирного банка и МФК. Его сайт располагается по адресу: http://www.ifc.org/mining/.

Основные публикации Вопросы энергетики и горнодобывающей промышленности рассматриваются в следующих публикациях: Energy from Biomass: A Review of Combustion and Gasification Technologies Energy Services for the World’s Poor Fuel for Thought: An Environmental Strategy for the Energy Sector Large Mines and the Community: Socioeconomic and Environmental Effects in Latin America, Canada, and Spain Natural Gas: Private Sector Participation and Market Development Rural Energy and Development: Improving Energy Supplies for Two Billion People

·· ·· ·· 156

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Приложения А Б

Как связаться с Группой Всемирного банка Хронология событий в истории Группы Всемирного банка В Президенты Группы Всемирного банка Г Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка Д Группы стран, представленные исполнительными директорами Е Секторы Всемирного банка Ж Дополнительные информационные ресурсы по странам


Местоположение штабквартиры Группы Всемирного Банка (Вашингтон, США)

Здания и корпуса штабквартиры Группы Всемирного Банка (Вашингтон, США) 158

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


ПРИЛОЖЕНИЕ

А

Как связаться с Группой Всемирного банка Штаб#квартира и справки общего характера Ниже перечислены отделы и сайты, которые служат хорошим источником общей информации о пяти учреждениях Группы Всемирного банка: Международном банке реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннем агентстве по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Общая контактная информация World Bank Group 1818 H Street, NW Washington, DC 20433, USA Адрес в сети Интернет: http://www.worldbankgroup.org, http://www.worldbank.org Тел.: (1-202) 473-1000 Факс: (1-202) 477-6391 Общий: (1-202) 458-7669

Заказ телефонных справочников по персоналу World Bank Publications Тел.: (1-800) 645-7247 или (1-703) 661-1580 Факс: (1-703) 661-1501 Адрес в сети Интернет: http://publications.worldbank.org/ecommerce

Контактная информация по МБРР и МАР То же, что для Группы Всемирного банка Контактная страница: http://www.worldbank.org/contacts 159


Контактная информация по МФК International Finance Corporation 2121 Pennsylvania Avenue, NW Washington, DC 20433, USA Адрес в сети Интернет: http://www.ifc.org Контактная страница: http://www.ifc.org/about/contacts/contacts/html

Контактная информация по МИГА Почта: то же, что для Группы Всемирного банка Адрес: Multilateral Investment Guarantee Agency 1800 G Street,NW, Suite 1200 Washington, DC 20433, USA Адрес в сети Интернет: http://www.miga.org Контактная страница: http://www.miga.org/screens/contacts/contacts/htm

Контактная информация по МЦИУС То же, что для Группы Всемирного банка Адрес в сети Интернет: http://www.worldbank.org/icsid Контактная страница: http://www.worldbank.org/icsid/contacts.htm

Связи со средствами массовой информации, новости, связь с общественностью Связи со средствами массовой информации, новостную информацию, контакты с прессой, связь с общественностью, а также доступ к экспертам Группы Всемирного банка и в бюро докладчиков обеспечивают, главным образом, Департамент по внешним связям Всемирного банка и Отделы корпоративных связей МФК и МИГА. Обычно учреждения Группы Банка также размещают информацию о новостях и основных событиях на своих главных Интернет-страницах.

МБРР и МАР

·

Информационный центр DevNews представляет пресс-релизы, тематические статьи, обзоры прессы, выступления и стенограммы, краткое изложение вопросов, календарь событий. Он также обеспечивает доступ в бюро докладчиков, к экспертам Всемирного банка, к ответственным за связи со средства ми массовой информации на сайте: http://www.worldbank.org/mediacontacts/. Информационные бюллетени в электронном виде содержат разнообразные материалы, распространяются по бесплатной подписке по электронной почте и включают ежедневные обзоры прессы, еженедельное обновление информации о Всемирном банке, а также информационные бюллетени по конкретным секторам, регионам и партнерствам Банка. Адрес сайта: http://www.worldbank.org/subscriptions/. Центр онлайнового брифинга для средств массовой информации — сайт, защищенный паролем и доступный только для аккредитованных журналистов. Сайт располагается по адресу: http://media.worldbank.org/.

· · МФК

·

160

Пресс-центр МФК выпускает пресс-релизы и обеспечивает ссылки для средств массовой информации, фактологические справки по странам, общую информацию по МФК, публикациям, выступлениям, краткие справки, проектную документацию. Адрес сайта: http://www.ifc.org/about/contacts/contacts.html/.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


МИГА

·

«Новости и события МИГА» предлагает информационные бюллетени, пресс-релизы, тематические статьи, календарь событий и переписку с неправительственными организациями. Адрес в сети Интернет: http://www.miga.org/screens/news/news.htm/.

МЦУИС

·

«Новости от МЦУИС» — информационный бюллетень, который выходит раз в два года, предоставляется текущий выпуск и архив, доступные в режиме онлайн. Адрес в сети Интернет: http://www.worldbank.org/icsid/news/news.htm/.

Информация для общественности Информирование общественности обеспечивают различные подразделения в структуре Всемирного банка.

Центры общественной информации InfoShop/Public Information Center (PIC) 1818 H Street, NW Room J1-060 Washington, DC 20433, USA Тел.: (1-202) 458-5454 Факс: (1-202) 522-1500 Адрес электронной почты: pic@worldbank.org (О ЦОИ в других странах см. Приложение Ж.)

Публикации Всемирного банка Заказ публикаций: Тел.: (1-800) 645-7247 или (1-703) 661-1580 Факс: (1-703) 661-1501 Адрес в сети Интернет: http://publications.worldbank.org/ecommerce

Служба обратной связи Группы Всемирного банка Эта служба помогает пользователям сайтов в сети Интернет находить онлайновые информационные ресурсы, информацию о проектах и публикациях. Хотя сайт не предоставляет глубоких исследований, он подскажет пользователям, на каких сайтах они, скорее всего, найдут ответы на свои вопросы. Служба обратной связи приветствует предложения по совершенствованию сайта. Адрес в сети Интернет: http://www.worldbank.org/feedback Адрес электронной почты: feedback@worldbank.org

Проекты, принципы политики, стратегии и исследования Эти порталы баз данных обеспечивают доступ к информации о проектах, принципах политики и стратегиях Группы Всемирного банка. Поиск осуществляется по сектору, региону, стране или направлению развития. Документы, доклады и отчеты: http://www-wds.worldbank.org Проекты, принципы политики, стратегии: http://www4.worldbank.org/sprojects Проекты МФК: http://www.ifc.org/projects Операционное руководство Всемирного банка: http://wbln0018.worldbank.org/Institutional/Manuals/OpManual.nsf Отдел исследований Всемирного банка: http://econ.worldbank.org Статьи соглашения и другие основные документы Группы Всемирного банка: http://www.worldbank.org/articles Приложение А

Как связаться с Группой Всемирного банка

161


Годовые отчеты Годовые отчеты учреждений и программ Группы Всемирного банка доступны в режиме онлайн (в формате PDF или HTML). Отчеты публикуются на многих языках, на сайтах размещены предыдущие издания. Годовой отчет Всемирного банка: http://www.worldbank.org/annualreport Годовой отчет МФК: http://www.ifc.org/ar2001 Годовой отчет МИГА: http://www.miga.org/annualreport Годовой отчет МЦУИС: http://www.worldbank.org/icsid/pubs/1998ar/main.htm

Библиотеки Библиотечная сеть состоит из 12 библиотек и центров информационных ресурсов, обслуживающих Группу Всемирного банка и Международный валютный фонд. Библиотеки оказывают следующие услуги, охватывающие все направления деятельности Группы Банка и МВФ: исследовательскую работу, консультации, закупки информационных продуктов, организацию информационного наполнения, поставку документов. Все библиотеки расположены в центральной части Вашингтона, за исключением библиотек и ЦОИ представительств Всемирного банка в странах. В отличие от Библиотечной сети, Библиотека Сети по борьбе с бедностью (PovertyNet) существует в режиме онлайн и представляет собой доступную через Интернет библиотеку докладов и документов, посвященных проблемам бедности в развивающихся странах. Библиотека содержит разнообразные документы, касающиеся проблем бедности, в том числе технические отчеты и доклады, рефераты, выступления, интервью и пресс-релизы. Совместная библиотека Банк—Фонд Группы Всемирного банка и МВФ: http://jolis.worldbankim.ib.org/libraries/e-jl.htm Библиотечная сеть: http://jolis.worldbankim .ib.org/external.htm Библиотеки секторов и ресурсов IT: http://jolis.worldbankim.ib.org/libraries/e-sitrc.htm Библиотека МФК: http://jolis.worldbankim .ib.org/libraries/e-ifc.htm Доступ в Библиотечную сеть для сторонних посетителей: http://jolis.worldbankim.ib.org/e-nlvisit.htm Библиотека по проблемам бедности PovertyNet Library: http://poverty.worldbank.org/library

162

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


ПРИЛОЖЕНИЕ

Б

Хронология событий в истории Группы Всемирного банка 1944

Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) по валютнофинансовым вопросам, в которой приняли участие 44 страны, вырабатывает в Бреттон-Вудсе (Нью-Гемпшир) Статьи соглашения Всемирного банка (Международного банка реконструкции и развития — МБРР).

1945

Двадцать восемь правительств стран подписывают в Вашингтоне Статьи соглашения.

1946

25 июня Всемирный банк официально начинает свою деятельность. Получены первые заявки на займы (от Чили, Чехословакии, Дании, Франции, Люксембурга и Польши).

1947

В Нью-Йорке Банк выступает с первым предложением облигаций на сумму в 250 млн долл. США. Банк выдает свой первый заем — 250 млн долл. США — Франции.

1948

Банк выдает первый заем на цели развития — 13,5 млн долл. США — Чили.

1950

Выдается первый заем национальному банку развития — 2 млн долл. США — Эфиопии.

1951

Финляндия и Югославия — первые страны, полностью погасившие займы Банка.

1952

Япония и Федеративная Республика Германия вступают в члены Банка.

1953

Утверждены первые три займа Японии на общую сумму 40,2 млн долл. США. 163


1955

Создан Институт экономического развития (ныне Институт Всемирного банка), в качестве учебного заведения для сотрудников Банка.

1956

Создана Международная финансовая корпорация (МФК), в качестве филиала Банка для работы с частным сектором в составе 31 члена и с уставным капиталом 100 млн долл. США.

1957

МФК делает первое капиталовложение — 2 млн долл. США — в компанию «Сименс» в Бразилии на цели расширения производства.

1958

В связи с ухудшением платежного баланса Индии, в Вашингтоне состоялось первое совещание Консорциума помощи Индии.

1960

Пакистан, Индия и Всемирный банк подписали Договор о водных ресурсах р. Инд. Международная ассоциация развития (МАР) учреждена в качестве составной части Всемирного банка с первой подпиской на акции в размере 12,7 млн долл. США.

1961

Банк выдает Японии заем в размере 80 млн долл. США на финансирование скоростных пассажирских железнодорожных линий «Синкансэн» («Поездпуля»). МАР выдает первый кредит на цели развития — 9 млн долл. США — Гондурасу на развитие автомагистралей.

1962

МФК создает консультационную группу инвестиционных банкиров. Выдан первый заем на цели образования — кредит МАР в 5 млн долл. США Тунису на строительство школ. МФК размещает свою первую инвестицию в акционерный капитал испанской компании «Фабрика Эспаньола Маджентос С.А.».

1963

Банк начинает реализацию программы набора и подготовки младших специалистов (ныне программа «Молодые специалисты»). В члены Банка вступают 18 молодых независимых государств Африки.

1966

Создан Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

1967

Развивающиеся страны организуют Группу 77 в качестве структуры для организации встреч и переговоров. Франция, Федеративная Республика Германия, Япония, Великобритания и США создают Группу пяти для проведения совещаний министров финансов и руководителей центральных банков. (В 1976 г. она стала Группой семи («Большой семеркой») после включения в нее Италии и Канады; в настоящее время после присоединения России известна как Группа восьми («Большая восьмерка»)).

1970

Банк выдает свой первый заем на планирование действий в области народонаселения — 2 млн долл. США — Ямайке. Новые обязательства Банка впервые превысили 2 млрд долл. США.

164

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


1971

Япония становится одним из пяти крупнейших акционеров. Выдан первый заем на меры контроля за загрязнением окружающей среды — 15 млн долл. США — Бразилии.

1972

В целях повышения эффективности работы организации Банк переводит сотрудников проектов и программ в региональные департаменты. Появляется Ассоциация персонала Группы Всемирного банка.

1974

Для выработки рекомендаций Советам управляющих созданы Временный комитет Международного валютного фонда (ВМФ) и Комитет по развитию. Учреждена должность Генерального директора по оценке операционной деятельности в целях обеспечения независимой оценки проектов и программ. Президент Роберт С. Макнамара выступает на ежегодном совещании с речью, в которой проблема бедности впервые определяется как одна из ведущих в деятельности Банка.

1975

МБРР и МАР выделяют за один финансовый год около 1млрд долл. США на проекты сельского развития. Впервые менеджером в ранге директора в Банке назначается женщина — Ширли Боски (Департамент международных отношений). Создан Отдел подготовки проектов. Впервые синдицированы крупные коммерческие займы для проектов в Бразилии и Республике Корея.

1978

Исполнительные директора одобряют политику Банка в отношении оценки экологических последствий проектов, осуществляемых при содействии Банка. Первая группа по подготовке «Доклада о мировом развитии» во главе с Э. Стерном издает доклад на тему ускорения роста и сокращения бедности.

1979

Новые обязательства Банка впервые превысили 10 млрд долл. США. Банк начинает выдавать займы и кредиты на проекты в области здравоохранения.

1980

Уставный капитал МБРР увеличивается на 44 млрд долл. США и достигает 85 млрд долл. США. Утвержден первый заем на цели структурных преобразований — 20 млрд долл. США — Турции. Китайская Народная Республика начинает представлять Китай и вскоре становится одним из крупнейших заемщиков.

1981

Учреждена должность омбудсмана Всемирного банка. МФК вводит в употребление термин «новые рынки». Разрабатывается База данных по новым рынкам. Приложение Б

Хронология событий в истории Группы Всемирного банка

165


1982

Энн Крюгер назначена первой женщиной — вице-президентом (Экономика и исследования). Заем Банка на программу Полонороэште (Polonoroeste) в Бразилии использован для финансирования 90-мильной автомагистрали, пересекающей влажные леса бассейна р. Амазонки, что привлекло крупный приток переселенцев, вызвало обезлесение и возмущение в мире.

1983

Банк учреждает программу Малых грантов для финансирования деятельности по содействию сотрудничеству между неправительственными организациями (НПО), правительствами, учеными и средствами массовой информации.

1984

МФК создает специальный фонд в размере 20 млрд долл. США для стимулирования деятельности частного сектора. Создана Рабочая группа НПО в целях достижения консенсуса в отношениях между НПО (в целом в мире) и Всемирным банком, а также в качестве платформы для диалога по проблемам развития. Производятся первые заимствования МФК на международных рынках капитала.

1986

Создана Консультационная служба по иностранным инвестициям.

1987

В ходе крупной реорганизации среди сотрудников банка проводится отбор кандидатов на должности. В новых департаментах по странам объединяются функции, которые до этого делились между сотрудниками «Программ» и «Проектов». Организованы региональные и центральные департаменты по охране окружающей среды. Начинается коммерческое использование Базы данных по новым рынкам.

1988

Создано Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) — новейшее учреждение Группы Банка.

1989

Совет исполнительных директоров Банка одобряет направление на раскрытие информации.

1990

Организован Глобальный экологический фонд.

1991

Китай занимает место Индии в качестве крупнейшего заемщика МАР.

1992

«Доклад о мировом развитии» посвящен теме охраны окружающей среды. Проводится независимая экспертиза проекта Сардар Саровар (Sardar Sarovar) в Индии (Плотина Нармада). (Участие Банка в проекте прекращено в 1995 г.) Рабочая группа предлагает меры по совершенствованию управления портфелем Банка. В результате 15%-го сокращения бюджета сокращается численность персонала. Совершенствование через равенство рекомендует увеличение процента женщин на более высоких уровнях обучения. Стратегия диверсификации в 1998 г. была расширена за счет включения вопросов гендерных отношений, гражданства, расовой принадлежности, сексуальной ориентации, культуры, проблем инвалидов. Российская Федерация и 12 других республик бывшего Советского Союза становятся членами МБРР и МАР.

166

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


1993

Организован Фонд институционального развития в целях оказания поддержки инновационным инициативам по наращиванию потенциала. Создана независимая Инспекционная комиссия для изучения внешних жалоб от отдельных групп, которым был причинен ущерб проектами, финансируемыми Банком. МФК инициирует первый курс экологического обучения для кредитнофинансовых учреждений.

1994

Открыт Центр общественной информации. Банк открывает трехлетнюю программу оказания помощи палестинцам на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа при переходе к автономному управлению в объеме 1,2 млрд долл. США. Вводится «долларовое составление бюджета». Всемирный банк отмечает свое пятидесятилетие, при этом подвергаясь широкой критике со стороны НПО и правительств стран-членов.

1995

Совет исполнительных директоров выбирает Джеймса Д. Вулфенсона девятым президентом Группы Всемирного банка. Особое внимание уделяется необходимости образования девочек.

1996

Создан трастовый фонд для Боснии и Герцеговины. Учреждена Группа обеспечения качества (ГОК) в целях предоставления оперативной информации о качестве работы Банка. Вводится программа «Управление знаниями» для установления связи между теми, кто нуждается в знаниях, и теми, кто владеет знаниями, для накопления производственного опыта и обеспечения доступа к знаниям. МВФ, Всемирный банк и доноры вводят в действие Инициативу в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК), направленную на облегчение долгового бремени. (Эта программа была значительно расширена в 1999 г.)

1997

Вводится План действий по организации управления. Всего через два года была начата реализация более 600 конкретных инициатив в области управления почти в 100 странах-заемщиках. Вводятся инструменты адаптационного кредитования. Проводится реорганизация деятельности Банка, ее перевод на матричную структуру (департаменты по странам и сети групп смежных секторов) и дается начало децентрализации. Банк утверждает заем в размере 3 млрд долл. США для Кореи и другие займы для стран, на экономику которых оказал влияние корейский финансовый кризис, направленные на восстановление доверия инвесторов и минимизацию социальных последствий кризиса. Совет исполнительных директоров утверждает Стратегическое соглашение — программу радикальной организационной перестройки. Начата реализация Расширенной инициативы МФК по охвату, нацеленной на страны, в которых сложная внутренняя ситуация препятствует инвестициям. Приложение Б

Хронология событий в истории Группы Всемирного банка

167


1998

Вводится инициатива «Банк знаний». Банк утверждает Специальный фонд для Косово. Банк проводит первый Рынок развития для поощрения инноваций в области развития. МФК усиливает экологическую и социальную политику.

1999

Формулируется представление Банка о перспективах нового тысячелетия: «Наша мечта — мир без бедности». Группа Банка принимает Комплексную стратегию развития (КСР), на своих ежегодных совещаниях Группа Банка и МВФ договариваются о реализации стратегий сокращения бедности, разработанных самими странами. МФК и МИГА назначают Советника по соблюдению правил/Омбудсмана в целях усиления подотчетности сообществам, затрагиваемым проектами. Начинается рационализация организационной структуры МФК — Всемирного банка путем слияния некоторых подразделений Банка и МФК, выполняющих аналогичные функции. Усиливается внимание к новым секторам МФК — здравоохранению и образованию. В 1999—2000 гг. Китай достигает уровня, позволяющего ему выйти из состава заемщиков МАР.

2000

Весенние совещания Банка и МВФ в Вашингтоне и Ежегодные совещания в Праге вызывают широкие выступления протеста. Банк дополнительно выделяет 500 млн долл. США на борьбу с ВИЧ/СПИДом. Инспекционная комиссия проводит проверку Проекта по борьбе с бедностью в Западном Китае. Китайские власти принимают решение об использовании собственных ресурсов для реализации спорной составляющей проекта. Банк и его партнеры создают Глобальный портал развития — портал развития, на котором пользователи могут находить и добавлять информацию, ресурсы и инструменты. Инициатива ХИПК выполняет свое обещание на 2000 г.: 22 страны получают более 34 млрд долл. США на обслуживание долга. Банк выступает с первым предложением облигаций через сеть Интернет на сумму 4 млрд долл. США. Впервые почти за 20 лет число завершенных проектов Банка с удовлетворительными результатами достигает 75 % (по сравнению с 60 % в 1996 г.). МФК достигает рекордного количества утвержденных новых инвестиций в Африке к югу от Сахары — 1,2 млрд долл. США. Саммит Тысячелетия Организации Объединенных Наций устанавливает «Цели развития на пороге нового тысячелетия» к 2015 г.

2001

168

МВФ и Группа Банка отменяют свои Ежегодные совещания после террористических актов 11 сентября.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Банк и его партнеры создают Глобальную сеть обучения в области развития — инициативу дистанционного обучения в развивающихся странах. Участники Глобального партнерства по ликвидации онхоцеркоза («речной слепоты») обязуются выделить 39 млн долл. США для ликвидации заболевания по всей Африке к 2010 г. Федеративная Республика Югославия — ныне Сербия и Черногория — получает право на новое финансирование от Всемирного банка. Группа Банка участвует в призыве к сокращению субсидий на сельское хозяйство в развивающихся странах. Банк пересматривает свою политику в отношении раскрытия информации в целях усиления прозрачности и подотчетности в своей деятельности в области развития. 2002

Группа Банка принимает участие в первой Международной конференции ООН по финансированию развития, состоявшейся в г. Монтеррее (Мексика). Группа Банка возобновляет деятельность в Афганистане. Операции были приостановлены в 1979 г. после вторжения Советского Союза. Тимор-Лешти — бывший Восточный Тимор — вступает в МБРР, став 184-м членом. Совместно со своими партнерами Всемирный банк вводит ускоренную инициативу «Образование для всех» в целях содействия обеспечению к 2015 г. полного начального школьного образования для каждой девочки и каждого мальчика.

2003

Банк предоставляет заем в размере 505 млн долл. США в целях содействия ускорению бразильской программы реформ в области развития человека. Группа Банка принимает участие во Всемирном форуме по водным ресурсам в Киото (Япония), настаивая на том, что водные ресурсы являются одним из важнейших факторов роста и сокращения бедности. МФК со своими партнерами запускает программу помощи местным предприятиям Азербайджана в получении выгод от инвестиций в нефтяную промышленность. Десять кредитных коммерческих банков принимают «Принципы экватора», намереваясь следовать во всей своей инвестиционной деятельности в развивающихся странах основным экологическим и социальным руководящим принципам, принятым в работе Всемирного банка и МФК. Группа Банка принимает участие в работе ООН по восстановлению Ирака. Группа Банка выходит на муниципальный финансовый рынок благодаря инвестиции в проект водоснабжения в Мексике.

Приложение Б

Хронология событий в истории Группы Всемирного банка

169


пол. 170 — пустая


ПРИЛОЖЕНИЕ

В

Президенты Группы Всемирного банка

ЮДЖИН МЕЙЕР (1875–1959), июнь—декабрь 1946 г. Глава банкирского дома «Юджин Мейер и Ко.», владелец газеты «Вашингтон пост». ДЖОН ДЖ. МАККЛОЙ (1896–1989), март 1947 г. — апрель 1949 г. Адвокат, его фирма обслуживала «Чейз Нэшнл Банк». Занимал различные должности в правительстве США, в том числе заместителя министра обороны, ушел в отставку из Всемирного банка на должность верховного комиссара США в Германии. ЮДЖИН БЛЭК (1898–1992), июль 1949 г. — декабрь 1962 г. Инвестиционный банкир, старший вице-президент «Чейз Манхэттен Банк»; ранее занимал пост исполнительного директора Всемирного банка от США и заместителя секретаря Казначейства США. Занимал пост президента Всемирного банка в течение самого длительного срока. ДЖОРДЖ ВУДС (1901–1982), январь 1963 г. — март 1968 г. Инвестиционный банкир, председатель «Фёрст Бостон Корп.» РОБЕРТ С. МАКНАМАРА (р. 1916), апрель 1968 г. — июнь 1981 г. Ранее занимал пост директора и президента компании «Форд Мотор Ко.» и министра обороны в администрациях Кеннеди и Джонсона. А. У. КЛАУЗЕН (р.1923), июль 1981 г. — июнь 1986 г. До и после работы во Всемирном банке занимал различные должности в «Бэнк оф Америка» и «Бэнк Америка Корп.», в том числе президента, генерального директора и председателя. БАРБЕР КОНЕЙБЛ (р.1922), июль 1986 г. — август 1991 г. Член Палаты представителей США в 1965–1985 гг., где состоял членом Бюджетной комиссии, Совместного экономического комитета, а также Бюджетного комитета и Комитета по этике Палаты представителей. ЛЬЮИС Т. ПРЕСТОН (1926–1995), сентябрь 1991 г. — май 1995 г. Занимал различные должности в компании «Дж.П. Морган и Ко.», в том числе президента, председателя правления, генерального директора и председателя исполнительного комитета. ДЖЕЙМС Д. ВУЛФЕНСОН (р.1933), с июня 1995 г. по настоящее время. Биографию см. во вставке 2.1. 171


пол. 172 — пустая


ПРИЛОЖЕНИЕ

Г

Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка Как только страна вступает в Международный валютный фонд (МВФ), она получает право подать заявление о вступлении в Международный банк реконструкции и развития (МБРР). При приеме в члены каждая страна делает взнос в капитал МБРР. Претендовать на членство в других учреждениях Группы Всемирного банка могут только страны—члены МБРР. Подробнее о регионах и странах, в том числе об особенностях классификации стран по регионам, используемой Международной финансовой корпорацией (МФК), и ее отличиях от МБРР и Международной ассоциации развития (МАР) см. в Главе 4 («Группа Всемирного банка: страны и регионы»). Данные в таблице Г.1 приводятся по состоянию на 15 июля 2003 г.

173


174

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

n.a. n.a. ЕЦА ЕЦА БВСА АФР ЛАК ЛАК ЕЦА ЮА ЛАК ЮА ЛАК n.a. ЕЦА ЛАК n.a. АФР ЕЦА ЛАК ЕЦА АФР ЛАК n.a. АФР АФР ЮА

Страна

Австралия Австрия Азербайджан Албания Алжир Ангола Антигуа и Барбуда Аргентина Армения Афганистан Багамские О*ва Бангладеш Барбадос Бахрейн Белоруссия, Респ. Белиз Бельгия Бенин Болгария Боливия Босния и Герцеговина Ботсвана Бразилия Бруней Даруссалам Буркина*Фасо Бурунди Бутан

1947 1948 1992 1991 1963 1989 1983 1956 1992 1955 1973 1972 1974 1972 1992 1982 1945 1963 1990 1945 1993 1968 1946 1995 1963 1963 1981

Год вступ< ления

24 714 11 313 1 896 1 080 9 502 2 926 770 18 161 1 389 550 1 321 5 104 1 198 1 353 3 573 836 29 233 1 118 5 465 2 035 799 865 33 537 2 623 1 118 966 729

1,53 0,70 0,12 0,07 0,59 0,18 0,05 1,12 0,09 0,03 0,08 0,32 0,07 0,08 0,22 0,05 1,81 0,07 0,34 0,13 0,05 0,05 2,07 0,16 0,07 0,06 0,05

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1960 1961 1995 1991 1963 1989 n.m. 1962 1993 1961 n.m. 1972 1999 n.m. n.m. 1982 1964 1963 n.m. 1961 1993 1968 1963 n.m. 1963 1963 1981

Год вступ< ления 180 540 90 656 3 803 32 073 27 720 48 362 n.m. 134 439 2 717 13 557 n.m. 80 183 29 714 n.m. n.m. 4 553 158 185 13 166 n.m. 39 768 19 571 26 854 242 015 n.m. 24 156 25 706 19 583

1,31 0,66 0,03 0,23 0,20 0,35 n.m. 0,98 0,02 0,10 n.m. 0,58 0,22 n.m. n.m. 0,03 1,15 0,10 n.m. 0,29 0,14 0,20 1, 76 n.m. 0,18 0,19 0,14

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1956 1956 1995 1991 1990 1989 1987 1959 1995 1957 1986 1976 1980 1995 1992 1982 1956 1987 1991 1956 1993 1979 1956 n.m. 1975 1979 n.m.

47 579 19 991 2 617 1 552 5 871 1 731 263 38 379 1 242 361 585 9 287 611 1 996 5 412 351 50 860 369 5 117 2 152 870 363 39 729 n.m. 1 086 350 n.m.

1,98 0,83 0,11 0,06 0,24 0,07 0,01 1,60 0,05 0,02 0,02 0,39 0,03 0,08 0,23 0,01 2,12 0,02 0,21 0,09 0,04 0,02 1, 65 n.m. 0,05 0,01 n.m.

Год Количе< Процент вступ< ство от общего ления голосов числа

МФК (основана в 1956)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка

Регион по МБРР/МАР

Таблица Г.1

1999 1997 1992 1991 1996 1989 n.m. 1992 1995 2003 1994 1988 1988 1988 1992 1992 1992 1994 1992 1991 1993 1990 1993 n.m. 1988 1998 n.m.

3 196 1,543 292 279 1 321 364 n.m. 1 431 257 295 353 776 297 313 410 265 3 754 285 820 397 257 265 2 783 n.m. 238 251 n.m.

1,66 0,80 0,15 0,14 0,69 0,19 n.m. 0,74 0,13 0,15 0,18 0,40 0,15 0,16 0,21 0,14 1,95 0,15 0,43 0,21 0,13 0,14 1,44 n.m. 0,12 0,13 n.m.

Год Количе< Процент вступ< ство от общего ления голосов числа

МИГА (основано в 1988)

1991 1971 1992 1991 1996 n.m. n.m. 1994 1992 1968 1995 1980 1983 1996 1992 n.m. 1970 1966 2001 1995 1997 1970 n.m. 2002 1966 1969 n.m.

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


Приложение Г

Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка

175

Вануату Великобритания Венгрия Венесуэла, Боливар. Респ. Вьетнам Габон Гаити Гайана Гамбия Гана Гватемала Гвинея Гвинея*Бисау Германия Гондурас Гренада Греция Грузия Дания Джибути Доминика Доминиканская Респ. Египет, Араб. Респ. Замбия Зимбабве Израиль

Страна

Таблица Г.1

ЛАК ВАТ АФР ЛАК ЛАК АФР АФР ЛАК АФР АФР n.a. ЛАК ЛАК n.a. ЕЦА n.a. БВСА ЛАК ЛАК БВСА АФР АФР n.a.

ВАТ n.a. ЕЦА

Регион по МБРР/МАР

1946 1956 1963 1953 1966 1967 1957 1945 1963 1977 1952 1945 1975 1945 1992 1946 1980 1980 1945 1945 1965 1980 1954

1981 1945 1982

Год вступ< ления

20 611 1 218 1 237 1 317 1 308 793 1 775 2 251 1 542 790 72 649 891 781 1 934 1 834 13 701 809 754 2 342 7 358 3 060 3 575 5 000

836 69 647 8 300 1,27 0,08 0,08 0,08 0,08 0,05 0,11 0,14 0,10 0,05 4,49 0,06 0,05 0,12 0,11 0,85 0,05 0,05 0,14 0,45 0,19 0,22 0,31

0,05 4,31 0,51

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

n.m. 1960 1963 1961 1967 1967 1960 1961 1969 1977 1960 1960 1975 1962 1993 1960 1980 1980 1962 1960 1965 1985 1960

1981 1960 1985

Год вступ< ления

n.m. 15 454 2 093 25 455 24 083 19 444 23 831 33 667 31 453 6 790 966 302 27 109 20 627 35 171 28 859 143 391 532 16 749 27 780 67 385 33 199 20 742 46 515

13 821 688 291 104 883 n.m. 0,11 0,02 0,18 0,17 0,14 0,17 0,24 0,23 0,05 7,02 0,20 0,15 0,26 0,21 1, 04 0,00 0,12 0,20 0,49 0,24 0,15 0,34

0,10 5,00 0,76

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1956 1967 1970 1956 1967 1983 1958 1956 1982 1977 1956 1956 1975 1957 1995 1956 1980 1980 1956 1956 1965 1980 1956

1981 1956 1985

Год вступ< ления

27 838 696 1 518 1 072 1 642 344 5 321 1 334 589 268 129 158 745 324 7 148 1 111 18 804 271 292 1 437 12 610 1 536 2 370 2 385

305 121 265 11 182 1,16 0,03 0,06 0,04 0,07 0,01 0,22 0,06 0,02 0,01 5,37 0,03 0,01 0,30 0,05 0,78 0,01 0,01 0,06 0,52 0,06 0,10 0,10

0,01 5,04 0,47

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1994 1994 2003 1996 1989 1992 1988 1996 1995 n.m. 1988 1992 1988 1993 1992 1988 n.m. 1991 1997 1988 1988 1992 1992

1988 1988 1988

1 604 565 273 252 261 227 609 317 268 n.m. 9 113 355 227 670 288 1, 442 n.m. 227 324 986 495 413 1 012

227 8 742 1 171

0,83 0,29 0,14 0,13 0,14 0,12 0,32 0,16 0,14 n.m. 4,73 0,18 0,12 0,35 0,15 0,75 n.m. 0,12 0,17 0,51 0,26 0,21 0,53

0,12 4,59 0,61

Год Количе< Процент вступ< ство от общего ления голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

1995 n.m. 1966 n.m. 1969 1975 1966 2003 1968 n.m. 1969 1989 1991 1969 1992 1968 n.m. n.m. n.m. 1972 1970 1994 1983

n.m. 1967 1987

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


176

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

ЮА ВАТ БВСА БВСА БВСА n.a. n.a. n.a. n.a. БВСА АФР ЕЦА ВАТ АФР n.a. БВСА АФР n.a. ЕЦА ВАТ ВАТ ЛАК АФР АФР АФР ВАТ ЛАК

Страна

Индия Индонезия Иордания Ирак Иран, Ислам. Респ. Ирландия Исландия Испания Италия Йемен, Республика Кабо*Верде Казахстан Камбоджа Камерун Канада Катар Кения Кипр Киргизская Респ. Кирибати Китай Колумбия Коморские О*ва Конго, Дем. Респ. Конго, Респ. Корея, Респ. Коста*Рика

1945 1954 1952 1945 1945 1957 1945 1958 1947 1969 1978 1992 1970 1963 1945 1972 1964 1961 1992 1986 1945 1946 1976 1963 1963 1955 1946

Год вступ< ления

45 045 15 231 1 638 3 058 23 936 5 521 1 508 28 247 45 045 2 462 758 3 235 464 1 777 45 045 1 346 2 711 1 711 1 357 715 45 049 6 602 532 2 893 1 177 16 067 483

2,79 0,94 0,10 0,19 1,48 0,34 0,09 1,75 2,79 0,15 0,05 0,20 0,03 0,11 2,79 0,08 0,17 0,11 0,08 0,04 2,79 0,41 0,03 0,18 0,07 0,99 0,03

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1960 1968 1960 1960 1960 1960 1961 1960 1960 1970 1978 1992 1970 1964 1960 n.m. 1964 1962 1992 1986 1960 1961 1977 1963 1963 1961 1961

Год вступ< ления 440 609 126 774 24 865 9 407 15 455 39 324 33 116 85 714 398 415 40 727 4 916 806 13 705 26 050 408 597 n.m. 37 753 37 001 2 700 11 895 273 252 53 080 13 141 17 041 11 375 76 922 12 480

3,20 0,92 0,18 0,07 0,11 0,29 0,24 0,62 2,89 0,30 0,04 0,01 0,10 0,19 2, 97 n.m. 0,27 0,27 0,02 0,09 1, 98 0,39 0,10 0,12 0,08 0,56 0,09

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1956 1956 1956 1956 1956 1958 1956 1960 1956 1970 1990 1993 1997 1974 1956 n.m. 1964 1962 1993 1986 1969 1956 1992 1970 1980 1964 1956

Год вступ< ления 81 592 28 789 1 191 397 1 694 1 540 292 37 276 81 592 965 265 4 887 589 1 135 81 592 n.m. 4 291 2 389 1 970 262 24 750 12 856 264 2 409 381 16 196 1 202

3,39 1,20 0,05 0,02 0,07 0,06 0,01 1,55 3,39 0,04 0,01 0,20 0,02 0,05 3, 39 n.m. 0,18 0,10 0,08 0,01 1, 03 0,53 0,01 0,10 0,02 0,67 0,05

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1994 1988 1988 n.m. n.m. 1989 1998 1988 1988 1996 1993 1993 1999 1988 1988 1996 1988 1988 1993 n.m. 1988 1995 n.m. 1989 1991 1988 1994

Год вступ< ления 3 225 2 026 348 n.m. n.m. 827 267 2 442 5 147 332 227 545 341 284 5 402 418 480 360 254 n.m. 5 707 947 n.m. 773 292 968 383

1,67 1,05 0,18 n.m. n.m. 0,43 0,14 1,27 2,67 0,17 0,12 0,28 0,18 0,15 2, 80 0,22 0,25 0,19 0,13 n.m. 2, 96 0,49 n.m. 0,40 0,15 0,50 0,20

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

Регион по МБРР/МАР

Таблица Г.1

n.m. 1968 1972 n.m. n.m. 1981 1966 1994 1971 n.m. n.m. 2000 n.m. 1967 n.m. n.m. 1967 1966 n.m. n.m. 1993 1997 1978 1970 1966 1967 1993

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


Приложение Г

Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка

177

Кот*д’Ивуар Кувейт Лаосская НДР Латвия Лесото Либерия Ливан Ливийская Араб. Джамахирия Литва Люксембург Маврикий Мавритания Мадагаскар Македония, БЮР Малави Малайзия Мали Мальдивские О*ва Мальта Марокко Маршалловы О*ва Мексика Микронезия, Фед. Штаты Мозамбик Молдова, Респ.

Страна

Таблица Г.1

1963 1962 1961 1992 1968 1962 1947

1958 1992 1945 1968 1963 1963 1993 1965 1958 1963 1978 1983 1958 1992 1945

1993 1984 1992

АФР ЕЦА n.a. АФР АФР АФР ЕЦА АФР ВАТ АФР ЮА БВСА БВСА ВАТ ЛАК

ВАТ АФР ЕЦА

Год вступ< ления

АФР БВСА ВАТ ЕЦА АФР АФР БВСА

Регион по МБРР/МАР

729 1 180 1 618

8 090 1 757 1 902 1 492 1 150 1 672 677 1 344 8 494 1 412 719 1 324 5 223 719 19 054

2 766 13 530 428 1 634 913 713 590

0,05 0,07 0,10

0,50 0,11 0,12 0,09 0,07 0,10 0,04 0,08 0,53 0,09 0,04 0,08 0,32 0,04 1,18

0,17 0,84 0,03 0,10 0,06 0,04 0,04

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1993 1984 1994

1961 n.m. 1964 1968 1963 1963 1993 1965 1960 1963 1978 n.m. 1960 1993 1961

1963 1962 1963 1992 1968 1962 1962

Год вступ< ления

18 424 15 855 612

7 771 n.m. 33 117 37 993 18 275 14 966 18 707 31 515 53 427 24 808 30 186 n.m. 62 932 4 902 102 666

23 069 78 681 16 957 3 659 31 414 22 467 8 562

0,13 0,12 0,00

0,06 n.m. 0,24 0,28 0,13 0,11 0,14 0,23 0,39 0,18 0,22 n.m. 0,46 0,04 0,75

0,17 0,57 0,14 0,03 0,23 0,16 0,06

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1993 1984 1995

1958 1993 1956 1968 1967 1963 1993 1965 1958 1978 1983 n.m. 1962 1992 1956

1963 1962 1992 1993 1972 1962 1956

Год вступ< ления

994 572 1 034

305 2 591 2 389 1 915 464 682 786 2 072 15 472 701 266 n.m. 9 287 913 27 839

3 794 10 197 528 2 400 321 333 385

0,04 0,02 0,04

0,01 0,11 0,10 0,08 0,02 0,03 0,03 0,09 0,64 0,03 0,01 n.m. 0,39 0,04 1,16

0,16 0,42 0,02 0,10 0,01 0,01 0,02

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1993 1994 1993

1993 1993 1991 1990 1992 1988 1993 1988 1991 1992 n.m. 1992 1992 n.m. n.m.

1988 1988 2000 1998 1988 n.m. 1994

Год вступ< ления

227 348 273

726 364 381 330 288 353 265 254 1 197 320 n.m. 309 790 n.m. n.m.

487 1 816 237 348 265 n.m. 427

0,12 0,18 0,14

0,38 0,19 0,20 0,17 0,15 0,18 0,14 0,13 0,62 0,17 n.m. 0,16 0,41 n.m. n.m.

0,25 0,94 0,12 0,18 0,14 n.m. 0,22

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

1993 1995 n.m.

n.m. 1992 1970 1969 1966 1966 1998 1966 1966 1978 n.m. n.m. 1967 n.m. n.m.

1966 1979 n.m. 1997 1969 1970 2003

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


178

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

Монголия Мьянма Намибия Непал Нигер Нигерия Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия ОАЭ Оман Пакистан Палау Панама Папуа — Новая Гвинея Парагвай Перу Польша Португалия Российская Федерация Руанда Румыния Сальвадор Самоа

Страна

Таблица Г.1

1991 1952 1990 1961 1963 1961 1945 1946 1961 1945 1972 1971 1950 1997 1946

1975 1945 1945 1946 1961

1992 1963 1972 1946 1974

ВАТ ЛАК ЛАК ЕЦА n.a.

ЕЦА АФР ЕЦА ЛАК ВАТ

Год вступ< ления

ЕЦА ВАТ АФР ЮА АФР АФР n.a. ЛАК n.a. n.a. БВСА БВСА ЮА ВАТ ЛАК

Регион по МБРР/МАР

45 045 1 296 4 261 391 781

1 544 1 479 5 581 11 158 5 710

716 2 734 1 773 1 218 1 102 12 905 35 753 858 7 486 10 232 2 635 1 811 9 589 266 635

2,79 0,08 0,26 0,02 0,05

0,10 0,09 0,35 0,69 0,35

0,04 0,17 0,11 0,08 0,07 0,80 2,21 0,05 0,46 0,63 0,16 0,11 0,59 0,02 0,04

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1992 1963 n.m. 1962 1974

1975 1961 1961 1988 1992

1991 1962 n.m. 1963 1963 1961 1961 1960 1974 1961 1981 1960 1960 1997 1961

Год вступ< ления

39 082 20 312 n.m. 6 244 18 441

15 750 16 958 20 428 314 678 36 684

24 389 48 827 n.m. 34 400 19 302 17 782 305 971 29 845 41 152 143 447 1 367 26 927 116 830 504 10 185

0,28 0,15 n.m. 0,05 0,13

0,11 0,12 0,15 2,28 0,27

0,18 0,35 n.m. 0,25 0,14 0,13 2,22 0,22 0,30 1,04 0,01 0,20 0,85 0,00 0,07

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1993 1975 1990 1956 1974

1975 1956 1956 1987 1966

1991 1956 1990 1966 1980 1961 1956 1956 1961 1956 1977 1973 1956 1997 1956

Год вступ< ления

81 592 556 2 911 279 285

1 387 686 7 148 7 486 8 574

394 916 654 1 072 397 21 893 56 381 965 3 833 17 849 4 283 1 437 19 630 274 1 257

3,39 0,02 0,12 0,01 0,01

0,06 0,03 0,30 0,31 0,36

0,02 0,04 0,03 0,04 0,02 0,91 2,35 0,04 0,16 0,74 0,18 0,06 0,82 0,01 0,05

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1992 2002 1992 1991 1988

1991 1992 1991 1990 1988

1999 n.m. 1990 1994 n.m. 1988 1988 1992 n.m. 1989 1993 1989 1988 1997 1997

Год вступ< ления

5 705 309 1 155 299 227

273 257 834 941 850

235 n.m. 284 299 n.m. 1 664 3 999 279 n.m. 1 409 549 343 1 340 227 408

2,96 0,16 0,60 0,16 0,12

0,14 0,13 0,43 0,49 0,44

0,12 n.m. 0,15 0,16 n.m. 0,86 2,08 0,14 n.m. 0,73 0,28 0,18 0,70 0,12 0,21

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

n.m. 1979 1975 1984 1978

1978 1983 1983 n.m. 1984

1991 n.m. n.m. 1969 1966 1966 1966 1995 1980 1967 1982 1995 1966 n.m. 1996

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


Приложение Г

Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка

179

Сан*Марино Сан*Томе и Принсипи Саудовская Аравия Свазиленд Сейшельские О*ва Сенегал Сент*Винсент Сент*Китс и Невис Сент*Люсия Сербия и Черногория Сингапур Сирийская Араб. Респ. Словацкая Респ. Словения Соломоновы О*ва Сомали Судан Суринам США Сьерра*Леоне Таджикистан Таиланд Танзания, Объед. Респ.

Страна

Таблица Г.1

2000

1977 1957 1969 1980 1962 1982 1984 1980

1993 1966

1947 1993 1993 1978 1962 1957 1978 1945 1962 1993 1949

1962

АФР БВСА АФР АФР АФР ЛАК ЛАК ЛАК

ЕЦА n.a.

БВСА ЕЦА ЕЦА ВАТ АФР АФР ЛАК n.a. АФР ЕЦА ВАТ

АФР

Год вступ< ления

n.a.

Регион по МБРР/МАР

1 545

2 452 3 466 1 511 763 802 1 100 662 265 219 968 1 310 6 599

1 847 570

745 45 045 690 513 2 322 528 525 802

845

0,10

0,15 0,21 0,09 0,05 0,05 0,07 0,04 16,40 0,06 0,08 0,41

0,11 0,04

0,05 2,79 0,04 0,03 0,14 0,03 0,03 0,05

0,05

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1962

1962 1993 1993 1980 1962 1960 n.m. 1960 1962 1993 1960

1993 2002

1977 1960 1969 n.m. 1962 1982 1987 1982

n.m.

Год вступ< ления

45 557

10 351 41 870 22 300 518 10 506 22 484 n.m. 1 913 640 17 551 20 568 58 195

29 374 4 134

6 414 488 093 15 630 n.m. 39 095 4 883 7 888 27 231

n.m.

0,33

0,08 0,30 0,16 0,00 0,08 0,16 n.m. 13,89 0,13 0,15 0,42

0,21 0,03

0,05 3,54 0,11 n.m. 0,28 0,04 0,06 0,20

n.m.

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1962

1962 1993 1993 1980 1962 1960 n.m. 1956 1962 1994 1956

1993 1968

n.m. 1962 1969 1981 1962 n.m. 1996 1982

n.m.

Год вступ< ления

1 253

444 4 707 1 835 287 333 361 n.m. 569 629 473 1 462 11 191

2 053 427

n.m. 30 312 934 277 2 549 n.m. 888 324

n.m.

0,05

0,02 0,20 0,08 0,01 0,01 0,02 n.m. 23,70 0,02 0,06 0,47

0,09 0,02

n.m. 1,26 0,04 0,01 0,11 n.m. 0,04 0,01

n.m.

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1992

2002 1993 1993 n.m. n.m. 1991 2003 1988 1996 2002 2000

1993 1998

n.m. 1988 1990 1992 1988 1990 1999 1988

n.m.

Год вступ< ления

425

345 568 357 n.m. n.m. 383 259 31 481 309 251 919

584 449

n.m. 5 705 235 227 433 265 227 265

n.m.

0,22

0,18 0,29 0,19 n.m. n.m. 0,20 0,13 16,34 0,16 0,13 0,48

0,30 0,23

n.m. 2,96 0,12 0,12 0,22 0,14 0,12 0,14

n.m.

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

1992

n.m. 1994 1994 1981 1968 1973 n.m. 1966 1966 n.m. n.m.

n.m. 1968

n.m. 1980 1971 1978 1967 2003 1995 1984

n.m.

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


180

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

Тимор*Лешти Того Тонга Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан Украина Уругвай Фиджи Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центрально* африканская Респ. Чад Чешская Респ. Чили Швейцария Швеция Шри*Ланка Эквадор Экваториальная Гвинея

Страна

Таблица Г.1

2002 1962 1985 1963 1958 1992 1947 1963 1992 1992 1946 1971 1945 1948 1945 1993

1963 1963 1993 1945 1992 1951 1950 1945

1970

АФР АФР ЕЦА ЛАК n.a. n.a. ЮА ЛАК

АФР

Год вступ< ления

ВАТ АФР ВАТ ЛАК БВСА ЕЦА ЕЦА АФР ЕЦА ЕЦА ЛАК ВАТ ВАТ n.a. n.a. ЕЦА

Регион по МБРР/МАР

965

1 112 1 112 6 558 7 181 26 856 15 224 4 067 3 021

767 1 355 744 2 914 969 776 8 578 867 2 743 11 158 3 062 1 237 7 094 8 810 69 647 2 543

0,06

0,07 0,07 0,41 0,44 1,66 0,94 0,25 0,19

0,05 0,08 0,05 0,18 0,06 0,05 0,53 0,05 0,17 0,69 0,19 0,08 0,44 0,54 4,31 0,16

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

1972

1963 1963 1993 1960 1992 1960 1961 1961

2002 1962 1985 1972 1960 n.m. 1960 1963 1992 n.m. n.m. 1972 1960 1960 1960 1993

Год вступ< ления

6 167

13 620 13 980 65 386 31 782 147 924 273 599 56 067 35 989

558 23 243 16 813 4 396 2 793 n.m. 94 605 26 992 746 n.m. n.m. 9 423 16 583 86 168 596 483 40 374

0,05

0,10 0,10 0,47 0,23 1,07 1,99 0,34 0,26

0,00 0,17 0,12 0,03 0,02 n.m. 0,69 0,20 0,01 n.m. n.m. 0,07 0,12 0,63 4, 33 0,29

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

1992

1991 1998 1993 1957 1992 1956 1956 1956

n.m. 1962 1985 1971 1962 1997 1956 1963 1993 1993 1968 1979 1957 1956 1956 1993

Год вступ< ления

293

369 1 614 9 163 11 960 41 830 27 126 7 385 2 411

n.m. 1 058 284 4 362 3 816 1 060 14 795 985 4 123 9 157 3 819 537 12 856 15 947 121 265 3 132

0,01

0,02 0,07 0,38 0,50 1,74 1,13 0,31 0,10

n.m. 0,04 0,01 0,18 0,16 0,04 0,62 0,04 0,17 0,38 0,16 0,02 0,53 0,66 5,04 0,13

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

1994

2000 2002 1993 1988 1988 1988 1988 1988

2002 1988 n.m. 1992 1988 1993 1988 1992 1993 1994 1993 1990 1994 1988 1989 1993

Год вступ< ления

227

237 237 961 662 2 820 2 026 551 498

227 254 n.m. 535 333 243 991 410 352 941 379 248 661 1 234 6 889 507

0,12

0,12 0,12 0,50 0,34 1,46 1,05 0,29 0,26

0,12 0,13 n.m. 0,28 0,17 0,13 0,51 0,21 0,18 0,49 0,20 0,13 0,34 0,64 3,58 0,26

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (продолжение)

n.m.

1966 1966 1993 1991 1968 1967 1967 1986

2002 1967 1990 1967 1966 1992 1989 1966 1995 2000 2000 1977 1989 1969 1967 1998

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)


Приложение Г

Членство стран в учреждениях Группы Всемирного банка

181

АФР ЕЦА АФР АФР ЛАК n.a.

Регион по МБРР/МАР

184

1994 1992 1945 1945 1963 1952

Год вступ< ления

1 617 412

843 1 173 1 228 13 712 2 828 127 250 100,00

0,05 0,07 0,08 0,85 0,17 7,87

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МБРР (основан в 1945)

164

1994 n.m. 1961 1960 n.m. 1960

Год вступ< ления

13 773 312

25 295 n.m. 26 044 39 579 n.m. 1 502 886 100,00

0,18 n.m. 0,19 0,29 n.m. 10,91

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МАР (основано в 1960)

175

1995 1993 1956 1957 1964 1956

Год вступ< ления

2 403 931

1 185 1 684 377 16 198 4 532 141 424 100,00

0,05 0,07 0,02 0,67 0,19 5,88

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МФК (основана в 1956)

161

1996 1992 1991 1994 1988 1988

Год вступ< ления

100,00

0,12 0,15 0,16 0,95 0,19 4,75

Источник: Секретариат Всемирного банка. Информация на 15 июля 2003 г.

n. m. — страна не является членом организации.

139

n.m. 1992 n.m. n.m. 1966 1967

Год вступ< ления

МЦУИС (основан в 1966)

АФР — Африка, ВАТ — Восточная Азия и Тихоокеанский регион, ЕЦА — Европа и Центральная Азия, ЛАК — Латинская Америка и Карибский бассейн, БВСА — Ближний Восток и Северная Африка, ЮА — Южная Азия.

n.a. — Страны с высоким уровнем доходов, потерявшие право на займы Всемирного банка или МФК. Эти страны не классифицируются, как в первой части списка МАР.

192 678

227 292 300 1 839 358 9 156

Количе< Процент ство от общего голосов числа

МИГА (основано в 1988)

Членство стран и количество голосов в каждом из учреждений Группы Всемирного банка (окончание)

Примечание: Сумма столбцов процентных пунктов может быть не равна 100% из*за округления. Кроме того, 0,00 обозначает число менее 0,005 %.

ИТОГО

Эритрея Эстония Эфиопия ЮАР Ямайка Япония

Страна

Таблица Г.1


ПРИЛОЖЕНИЕ

Д

Группы стран, представленные исполнительными директорами Согласно Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития (МБРР), пять странчленов, имеющих наибольшее количество акций, назначают пять исполнительных директоров; другие исполнительные директора избираются ос тальными странамичленами. В настоящее время в Совет МБРР входят 24 исполни тельных директора. Из них пять – назначены крупнейшими акционерами: США, Японией, Германией, Францией и Великобританией (см. рисунок Д.1), а 19 – избраны управляющими МБРР для представительства групп стран, сформированных в про цессе выборов. Согласно Статьям соглашения Международной ассоциации развития (МАР) и Международной финансовой корпорации (МФК), исполнительные директора МБРР по должности являются исполнительными директорами МАР и членами Со вета директоров МФК. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) имеет свой собственный Совет директоров также в составе 24 членов. Все члены Совета директоров МИГА избираются на свой пост. Очередные выборы исполнительных директоров проводятся раз в два года, обыч но во время ежегодных совещаний. Координацию выборов осуществляет Корпора тивный секретариат Группы Банка, который прогнозирует изменения в составах групп стран, представляемых директорами в результате вступления новых членов или политических событий, а также в результате увеличение объемов подписки странчленов и соответственного изменения количества голосов. Корпоративный се кретариат также подтверждает мандаты управляющих, имеющих право на участие в голосовании. В случае если исполнительные директора, избранные в ходе очередных выбо ров, прекращают исполнение обязанностей до следующих очередных выборов, со ответствующая группа стран проводит внеочередные выборы для заполнения обра зовавшейся вакансии. Внеочередные выборы проводятся либо путем голосования по почте или во время ежегодного совещания, которое не приходится на год очеред ных выборов. 183


МБРР

Рисунок Д.1 Число голосов у крупнейших акционеров МБРР

На рисунке Д.1 и в таблице Д.1 показано количество го лосов у крупнейших акцио неров МБРР и количество голосов у директоров МБРР соответственно.

США 16,41 %

Япония 7,87 % Другие 62,61 %

Германия 4,49 % Франция 4,31 % Великобритания 4,31

Таблица Д.1 Число голосов у директоров МБРР Гражданство исполнительного директора

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

265 219 127 250 72 649 69 647 69 647

16,41 7,87 4,49 4,31 4,31

Назначенные директора 1 2 3 4 5

США Япония Германия Франция Великобритания

США Япония Германия Франция Великобритания

Избранные директора 6

Австрия, голосует за

Австрия, Респ. Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Респ., Словения, Турция, Чешская Респ.

77 669

4,80

Боливар. Респ. Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Испания, Коста<Рика, Мексика, Никарагуа, Сальвадор Армения, Болгария, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, БЮР Македония, Респ. Молдова, Нидерланды, Румыния, Хорватия Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Ирландия, Канада, Сент<Винсент и Гренадины, Сент<Китс и Невис, Сент<Люсия, Ямайка Бразилия, Гаити, Доминиканская Респ., Колумбия, Панама, Суринам, Тринидад и Тобаго, Филиппины, Эквадор Албания, Греция, Италия, Мальта, Португалия, Сан<Марино, Тимор<Лешти

72 786

4,50

72 208

4,47

62 217

3,85

58 124

3,60

7

Венесуэла, Боливар. Респ., голосует за

8

Нидерланды, голосует за

9

Канада, голосует за

10

Бразилия, голосует за

11

Италия, голосует за

184

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

56 705

3,51


Таблица Д.1 Число голосов у директоров МБРР (окончание) Гражданство исполнительного директора 12

Австралия, голосует за

13

Уганда, голосует за

14

Индия, голосует за

15

Пакистан, голосует за

16

Дания, голосует за

17

Швейцария, голосует за

18 19

21

Китай, голосует за Саудовская Аравия, голосует за Российская Федерация голосует за Кувейт, голосует за

22

Таиланд, голосует за

23

Аргентина, голосует за

24

Гвинея<Бисау, голосует за

20

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Австралия, Вануату, Камбоджа, Кирибати, Респ. Корея, Маршалловы О<ва, Фед. Штаты Микронезии, Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы О<ва Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Либерия, Малави, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Свазиленд, Сейшельские О<ва, Судан, Сьерра<Леоне, Объед. Респ. Танзания, Уганда, Эритрея, Эфиопия, ЮАР Бангладеш, Бутан, Индия, Шри<Ланка Алжир, Афганистан, Гана, Исламская Респ. Иран, Марокко, Пакистан, Ирак, Тунис Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония Азербайджан, Киргизская Респ., Польша, Сербия и Черногория, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Швейцария Китай

55 800

3,45

55 190

3,41

54 945

3,40

55 602

3,34

54 039

3,34

47 943

2,97

45 049

2,79

Саудовская Аравия

45 045

2,79

Российская Федерация Бахрейн, Араб. Респ. Египет, Иордания, Респ. Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливийская Араб. Джамахирия, Мальдивские О<ва, ОАЭ, Оман, Сирийская Араб. Респ. Бруней Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Лаосская НДР, Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи Аргентина, Боливия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили

45 045 43 984

2,79 2,72

41 096

2,54

37 499

2,32

Бенин, Буркина<Фасо, Габон, Гвинея, Гвинея<Бисау, Джибути, Кабо<Верде, Камерун, Коморские О<ва, Дем. Респ. Конго, Респ. Конго, Кот<д’Ивуар, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Нигер, Руанда, Сан<Томе и Принсипи, Сенегал, Того, Центральноафриканская Респ., Чад, Экваториальная Гвинея

32 252

2,00

1 616 610

100,00

Примечание: Отдельные строки процентного отношения могут в итоге не быть равны 100 из<за округления. Сомали не участвовала в очередных выборах исполнительных директоров 2002 г. Информация на 15 июля 2003 г. Источник: Корпоративный Секретариат Всемирного банка

Приложение Д

Группы стран, представленные исполнительными директорами

185


МАР

Рисунок Д.2 Число голосов у крупнейших акционеров МАР

На рисунке Д.2 и в таблице Д.2 показано количество го лосов у крупнейших акцио неров МАР и количество голосов у директоров МАР соответственно.

США 13,90 %

Япония 10,92 %

Германия 7,02 % Другие 58,83 %

Великобритания 5,00 % Франция 4,33 %

Таблица Д.2 Число голосов у директоров МАР Гражданство исполнительного директора Назначенные директора 1 2 3 4 5

США Япония Германия Франция Великобритания

Избранные директора 6

Дания, голосует за

7

8 9

10

11

12

186

Голосующие страны

США Япония Германия Франция Великобритания

Дания, Исландия, Латвия, Норвегия, Финляндия, Швеция Австрия, голосует за Австрия, Респ. Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Респ., Словения, Турция, Чешская Респ. Индия, голосует за Бангладеш, Бутан, Индия, Шри<Ланка Канада, голосует за Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Ирландия, Канада, Сент<Винсент и Гренадины, Сент<Китс и Невис, Сент<Люсия Уганда, голосует за Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Либерия, Малави, Мозамбик, Нигерия, Свазиленд, Судан, Сьерра<Леоне, Объед. Респ. Танзания, Уганда, ЮАР Швейцария, голосует за Азербайджан, Киргизская Респ., Польша, Сербия и Черногория, Таджикистан, Узбекистан, Швейцария Италия, голосует за Албания, Греция, Италия, Португалия, Тимор<Лешти

Справочник—путеводитель по Всемирному банку

Число голосов

Процент от общего числа голосов

1 913 640 1 502 886 966 302 668 291 596 483

13,90 10,92 7,02 5,00 4,33

683 380

4,97

611 808

4,45

596 440

4,33

583 649

4,24

550 225

4,00

519 793

3,78

502 901

3,65


Таблица Д.2 Число голосов у директоров МАР (окончание) Гражданство исполнительного директора 13

Нидерланды, голосует за

14 15

Саудовская Аравия, голосует за Австралия, голосует за

16

Бразилия, голосует за

17

Гвинея<Бисау, голосует за

18

Таиланд, голосует за

19

Венесуэла, Боливар. Респ., голосует за

8

Кувейт, голосует за

18 19

Китай, голосует за Пакистан, голосует за

23

Аргентина, голосует за

24

Российская Федерация голосует за

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, БЮР Македония, Респ. Молдова, Нидерланды, Украина, Хорватия

500 327

3,64

Саудовская Аравия Австралия, Вануату, Камбоджа, Кирибати, Респ. Корея, Маршалловы О<ва, Фед. Штаты Микронезии, Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы О<ва Бразилия, Гаити, Доминиканская Респ., Колумбия, Панама, Тринидад и Тобаго, Филиппины, Эквадор

488 093 420 963

3,55 3,06

415 483

3,02

Бенин, Буркина<Фасо, Габон, Гвинея, Гвинея<Бисау, Джибути, Кабо<Верде, Камерун, Коморские О<ва, Дем. Респ. Конго, Респ. Конго, Кот<д’Ивуар, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Нигер, Руанда, Сан<Томе и Принсипи, Сенегал, Того, Центральноафриканская Респ., Чад, Экваториальная Гвинея Вьетнам, Индонезия, Лаосская НДР, Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи

387 404

2,81

411 957

2,99

Боливар. Респ. Венесуэла Гватемала, Гондурас, Испания, Коста<Рика, Мексика, Никарагуа, Сальвадор Араб. Респ. Египет, Иордания, Респ. Йемен Кувейт, Ливан, Ливийская Араб. Джамахирия, Мальдивские О<ва, ОАЭ, Оман, Сирийская Араб. Респ. Китай Алжир, Афганистан, Гана, Исламская Респ. Иран Ирак, Марокко, Пакистан, Тунис Аргентина, Боливия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили

297 725

2,16

296 822

2,16

273 252 272 525

1,99 1,98

243 375

1,77

39 082

0,28

13 762 806

100,00

Голосующие страны

Российская Федерация

Примечание: Отдельные строки процентного отношения могут в итоге не быть равны 100 из<за округления. Сомали не участвовала в очередных выборах исполнительных директоров 2002 г. Информация на 15 июля 2003 г. Источник: Корпоративный Секретариат Всемирного банка.

Приложение Д

Группы стран, представленные исполнительными директорами

187


МФК

Рисунок Д.3 Число голосов у крупнейших акционеров МФК

На рисунке Д.3 и в таблице Д.3 показано количество го лосов у крупнейших акцио неров МФК и количество голосов у директоров МФК соответственно.

США 23,70 %

Япония 5,88 %

Другие 54,95 %

Германия 5,37 % Великобритания 5,05 % Франция 5,05 %

Таблица Д.3 Число голосов у директоров МФК Гражданство исполнительного директора

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Назначенные директора 1 2 3 4 5

США Япония Германия Франция Великобритания

США Япония Германия Франция Великобритания

569 629 141 424 129 158 121 265 121 265

23,70 5,88 5,37 5,05 5,05

Избранные директора 6

Австрия, голосует за

125 221

5,21

7

Италия, голосует за

98 866

4,11

8 9

Индия, голосует за Венесуэла, Боливар. Респ., голосует за

Австрия, Респ. Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Респ., Словения, Турция, Чешская Респ. Албания, Греция, Италия, Португалия Бангладеш, Индия, Шри<Ланка

98 264

4,09

Боливар. Респ. Венесуэла Гватемала, Гондурас, Коста<Рика, Испания, Мексика, Никарагуа, Сальвадор Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Ирландия, Канада, Сент<Китс и Невис, Сент<Люсия, Ямайка Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония

97 478

4,06

92 944

3,87

86 693

3,61

86 515

3,60

81 592

3,39

10

Канада, голосует за

11

Дания, голосует за

12

Нидерланды, голосует за

13

188

Армения, Болгария, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, БЮР Македония, Респ. Молдова, Нидерланды, Румыния, Украина, Хорватия

Российская Федерация голосует за Российская Федерация

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Таблица Д.3 Число голосов у директоров МФК (окончание) Гражданство исполнительного директора 14

Бразилия, голосует за

15

Австралия, голосует за

16

Аргентина, голосует за

17

Швейцария, голосует за

18

Таиланд, голосует за

19

Уганда, голосует за

20

Пакистан, голосует за

21

Кувейт, голосует за

22

Саудовская Аравия, голосует за Китай, голосует за Гвинея<Бисау, голосует за

23 24

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Бразилия, Гаити, Доминиканская Респ., Колумбия, Панама, Тринидад и Тобаго, Филиппины, Эквадор Австралия, Вануату, Камбоджа, Кирибати, Респ. Корея, Маршалловы О<ва, Фед. Штаты Микронезии, Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы О<ва Аргентина, Боливия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили Азербайджан, Киргизская Респ., Польша, Сербия и Черногория, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Швейцария Вьетнам, Индонезия, Лаосская НДР, Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Либерия, Малави, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Свазиленд, Сейшельские О<ва, Сьерра<Леоне, Судан, Объед. Респ. Танзания, Уганда, Эритрея, Эфиопия, ЮАР Алжир, Афганистан, Гана, Исламская Респ. Иран, Ирак, Марокко, Пакистан, Тунис Бахрейн, Араб. Респ. Египет, Иорданию, Респ. Йемен, Кувейт, Ливан, Ливийская Араб. Джамахирия, Мальдивские О<ва, ОАЭ, Оман, Сирийская Араб. Респ.

75 980

3,16

73 309

3,05

64 144

2,67

62 601

2,60

59 912

2,49

58 873

2,45

46 377

1,93

34 079

1,42

Саудовская Аравия Китай

30 312 24 750

1,26 1,03

Бенин, Буркина<Фасо, Габон, Гвинея, Гвинея<Бисау, Джибути, Кабо<Верде, Камерун, Коморские О<ва, Дем. Респ. Конго, Респ. Конго, Кот<д’Ивуар, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Нигер, Руанда, Сенегал, Того, Центральноафриканская Респ., Чад, Экваториальная Гвинея

22 947

0,95

2 403 598

100,00

Примечание: Отдельные строки процентного отношения могут в итоге не быть равны 100 из<за округления. Сомали не участвовала в очередных выборах исполнительных директоров 2002 г. Информация на 15 июля 2003 г. Источник: Корпоративный Секретариат Всемирного банка.

Приложение Д

Группы стран, представленные исполнительными директорами

189


МИГА

Рисунок Д.4 Число голосов у крупнейших акционеров МИГА

На рисунке Д.4 и в таблице Д.4 показано количество голосов у крупнейших ак ционеров МИГА и количе ство голосов у директоров МИГА соответственно.

США 16,43 %

Япония 4,79 % Германия 4,76 % Другие 62,88 %

Великобритания 4,56 % Франция 3,60 % Китай 2,98

Таблица Д.4 Число голосов у директоров МИГА Гражданство исполнительного директора

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Директора, назначенные шестью крупнейшими акционерами 1 2 3 4 5 6

США Япония Германия Франция Великобритания Китай

США Япония Германия Франция Великобритания Китай

31 481 9 156 9 113 8 742 6 889 5 707

16,43 4,79 4,76 4,56 3,60 2,98

Директора, избранные другими акционерами 7

Бельгия, голосует за

Австрия, Респ. Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Респ., Словения, Турция, Чешская Респ.

10 681

5,57

Армения, Болгария, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, БЮР Македония, Респ. Молдова, Нидерланды, Румыния, Украина, Хорватия Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Малави, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Свазиленд, Сейшельские О<ва, Судан, Сьерра<Леоне, Объед. Респ. Танзания, Уганда, Эритрея, Эфиопия, ЮАР Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Ирландия, Канада, Сент<Винсент и Гренадины, Сент<Китс и Невис, Сент<Люсия, Ямайка

10 134

5,29

9 663

5,04

8 974

4,68

8

Нидерланды, голосует за

9

Уганда, голосует за

10

Канада, голосует за

190

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Таблица Д.4 Число голосов у директоров МИГА (окончание) Гражданство исполнительного директора 11

Италия, голосует за

12

Дания, голосует за

13

Кувейт, голосует за

14

Бразилия, голосует за

15

Таиланд, голосует за

16

Австралия, голосует за

17

Гвинея<Бисау, голосует за

18 19 20

Саудовская Аравия, голосует за Российская Федерация голосует за Венесуэла, Боливар. Респ., голосует за

21

Швейцария, голосует за

22 23

Индия, голосует за Пакистан, голосует за

24

Аргентина, голосует за

Голосующие страны

Число голосов

Процент от общего числа голосов

Албания, Греция, Италия, Мальта, Португалия, Тимор<Лешти Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония Бахрейн, Араб. Респ. Египет, Иорданию, Респ. Йемен Катар, Кувейт, Ливан, Ливийская Араб. Джамахирия, Мальдивские О<ва, ОАЭ, Оман, Сирийская Араб. Респ. Бразилия, Гаити, Доминиканская Респ., Колумбия, Панама, Тринидад и Тобаго, Филиппины, Эквадор Вьетнам, Индонезия, Лаосская НДР, Малайзия, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи Австралия, Вануату, Камбоджа, Респ. Корея, Фед. Штаты Микронезии, Монголия, Палау, Папуа — Новая Гвинея, Самоа

7 482

3,91

7 382

3,85

6 603

3,45

6 408

3,34

5 940

3,10

5 921

3,09

Бенин, Буркина<Фасо, Гвинея, Кабо<Верде, Камерун, Дем. Респ. Конго, Респ. Конго, Кот<д’Ивуар, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Руанда, Сенегал, Того, Центральноафриканская Респ., Чад, Экваториальная Гвинея,

5 842

3,05

Саудовская Аравия

5 705

2,98

Российская Федерация

5 705

2,98

Боливар. Респ. Венесуэла Гватемала, Гондурас, Испания, Коста<Рика, Никарагуа, Сальвадор Азербайджан, Киргизская Респ., Польша, Сербия и Черногория, Туркменистан, Узбекистан, Швейцария Бангладеш, Индия, Шри<Ланка Алжир, Гана, Марокко, Пакистан, Тунис Аргентина, Боливия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили

5 679

2,97

5 486

2,86

4 552 4 393

2,38 2,29

3 960

2,07

191 600

100,00

Примечание: Отдельные строки процентного отношения могут в итоге не быть равны 100 из<за округления. Афганистан, Габон, Суринам, Таджикистан вступили в МИГА на очередных выборах исполнительных директоров 2002 г. Информация на 15 июля 2003 г. Источник: Корпоративный секретариат Всемирного банка.

Приложение Д

Группы стран, представленные исполнительными директорами

191


ПРИЛОЖЕНИЕ

Е

Секторы Всемирного банка

Секторы представляют собой крупные объединения направлений экономической де ятельности, исходя из характера производимых товаров и услуг. Они соответствуют классификации экономических секторов Организации Объединенных Наций, ис пользуемой в качестве ориентира, являются взаимоисключающими и показывают, какую область экономики поддерживает данное мероприятие Банка. Ниже приводят ся шифры различных секторов.

Сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство AB AJ AH AT AI AZ

Сельскохозяйственное развитие и исследования Животноводство Сельскохозяйственные культуры Лесное хозяйство Орошение и осушение Сектор общих вопросов сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства

Право и правосудие, государственное управление BC BE BG GH

Центральное государственное управление Обязательное пенсионное страхование и обязательное страхование по безработице Право и правосудие Правительственная администрация на субнациональном уровне

Информация и коммуникации CA CB CD CT CZ

Информационные технологии Средства массовой информации Почтовые службы Телекоммуникации Сектор общих вопросов информации и связи 193


Образование EL EC EP ES ET EV EZ

Неграмотность среди взрослого населения и неформальное образование Дошкольное образование Начальное образование Среднее образование Высшее образование Профессиональнотехническое образование Сектор общих вопросов образования

Финансовый сектор FA FK FB FC FD FE FG FZ

Банковская система Рынки капитала Медицинское страхование Финансирование жилищного строительства и недвижимости Необязательное пенсионное обеспечение, страхование и договорные сбережения Микрофинансирование и финансирование малых и ср��дних предприятий Платежные системы, клиринг ценных бумаг и расчеты по сделкам Сектор общих финансовых вопросов

Здравоохранение и другое социальное обслуживание JA JB

Здравоохранение Другие социальные услуги

Промышленность и торговля YA YB YC YY YW YD YZ

Сбыт и торговля сельскохозяйственной продукцией Агропромышленный комплекс Жилищное строительство Другие отрасли внутренней и внешней торговли Другие отрасли промышленности Нефтехимическая промышленность и удобрения Сектор общих вопросов промышленности и торговли

Энергетика и горнодобывающая промышленность LA LB LC LD LE LZ

Районные услуги отопления и энергосбережения Горнодобывающая и другие добывающие отрасли Нефть и газ Энергетика Возобновляемые энергоресурсы Сектор общих вопросов энергетики

Транспорт TV TP TW TA TZ

Авиация Порты, водные пути и судоходство Железные дороги Дороги и автомагистрали Сектор общих вопросов транспорта

Водоснабжение, канализация, защита от паводков WD WA WS WB WC WZ 194

Защита от паводков Санитария Канализационноочистная система Управление ликвидацией твердых отходов Водоснабжение Общие вопросы водоснабжения, канализации и защиты от паводков

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


ПРИЛОЖЕНИЕ

Ж

Дополнительные информационные ресурсы по странам Региональные Интернетсайты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (МФК) служат порталами для сайтов или страниц по конкретным стра нам (см. вставку Ж.1). Эти страницы, как правило, содержат краткий обзор деятель ности в данной стране и вопросов, связанных с этой страной, а также ссылки на кон кретные проекты, экономические показатели и статистические данные, публикации, сайты правительства страны и связанные с правительством сообщения. Ниже перечислены страны, имеющие соответствующие информационные ресур сы. Распределение стран по регионам см. в Главе 4 («Группа Всемирного банка: стра ны и регионы»). Сведения о членстве в пяти учреждениях Группы Банка см. в прило жении Г. Некоторые представительства Группы Банка имеют, помимо региональных сай тов, перечисленных во вставке Ж.1, собственные сайты. Их адреса указаны в списке стран наряду с другой контактной информацией. Список стран приводится в алфавитном порядке. Он включает следующую ин формацию:

·

Представительства Группы Всемирного Банка. Перечисляются представительства Всемирного банка, МФК и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МИГА), в том числе библиотеки Всемирного банка и центры общественной информации (ЦОИ). Многие представительства Всемирного банка предоставляют помещения ЦОИ, которые занимаются распространением информации о деятельности Группы Банка. Большинство ЦОИ имеют материалы по проектам, особенно по конкретной стране, где они расположены. Европейский ЦОИ в Париже и ЦОИ в Токио предлагают полный комплект операционных документов Банка по всем странамчленам и содержат библиотеки последних публикаций Всемирного банка. Символ  указывает, что в представительстве в данной стране есть ЦОИ. 195


Вставка Ж.1

Региональные сайты Африка к югу от Сахары Вицепрезидент Всемирного банка: http://www.worldbank.org/afr Региональный департамент МФК: http://www.ifc.org/africa Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/afric.htm Восточная Азия и Тихоокеанский регион Вицепрезидент Всемирного банка: http://lnweb18.worldbank.org/eap/eap.nsf Региональный департамент МФК: http://www.ifc.org/asia Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/eap.htm Южная Азия Вицепрезидент Всемирного банка: http://lnweb18.worldbank.org/sar/sa.nsf Региональный департамент МФК: http://www.ifc.org/southasia Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/s_asia.htm Европа и Центральная Азия Вицепрезидент Всемирного банка: http://lnweb18.worldbank.org/eca/eca.nsf Региональный департамент МФК: http://www.ifc.org/europe Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/eca.htm Латинская Америка и Карибский бассейн Вицепрезидент Всемирного банка: http://wbln0018.worldbank.org/lac Региональный департамент МФК: http://www.worldbank.org/lac Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/lac.htm Ближний Восток и Северная Африка Вицепрезидент Всемирного банка: http://lnweb18.worldbank.org/mna/mena.nsf Региональный департамент МФК: http://www.ifc.org/mena Центр общественной информации: http://www.worldbank.org/infoshop/mena.htm Северная Америка и Западная Европа Вицепрезидент Всемирного банка: http://www.worldbank.org/europe

· · · · 196

Депозитарные и региональные библиотеки Всемирного банка. Каждой депозитарной библиотеке полагается бесплатный экземпляр каждого официального издания Группы Банка. Депозитарная библиотека обязана сделать публикации Группы Всемирного банка из своих фондов общедоступными. Каждая из региональных библиотек организована аналогичным образом, но получает только официальные публикации, касающиеся данного региона Всемирного банка. Дистрибьюторы публикаций Группы Всемирного банка. Группа Банка предлагает покупателям, проживающим за пределами США, заказывать издания Группы Банка через своих местных дистрибьюторов. Кроме того, она продает свои издания всем странамчленам непосредственно. Скидка на публикации. Во многих развивающихся странах издания Группы Банка продаются покупателям с 35 или 75процентной скидкой от цены, указанной в прейскуранте, в зависимости от уровня доходов страны. Эти скидки определяются ежегодно исходя из новых экономических показателей. Полные списки, включающие все зависимые территории, см. на http://publications.worldbank.org/discounts/. Избранные издания. Приводится список избранных официальных изданий Группы Банка, касающихся конкретных стран или небольших групп стран.

Справочник—путеводитель по Всемирному банку


Список по странам

Представительства Группы Всемирного банка

Австралия Представительства Группы Всемирного банка

International Finance Corporation and FIAS Asia Pacific Regional Office Level 18, CML Building 14 Martin Place Sydney, NSW 2000, Australia Тел.: (612) 92237155 Факс: (612) 92237152 IFC South Pacific Project Facility (тот же адрес, что и представительства Всемирного банка) Тел.: (612) 92337773 Факс: (612) 92232533 Депозитарные и региональные библиотеки

National Library of Australia (депозитарий) Parkes Place Canberra, ACT 2600, Australia Тел.: (612) 62621111 Факс: (612) 62734322 Адрес в сети Интернет: http://www.nla.gov.au Дистрибьюторы публикаций Группы Всемирного банка

D.A. Information Services 648 Whitehorse Road Mitcham, Victoria 3132, Australia Тел.: (613) 92107777 Факс: (613) 92107788 Адрес электронной почты: service@dadirect.com.au Адрес в сети Интернет: http://www.dadirect.com.au (Также распространяют издания в следующие страны: Вануату, Папуа – Новую Гвинею, Самоа, Соломоновы Острова, Фиджи).

Австрия Депозитарные и региональные библиотеки

Institut für Höhere Studien (депозитарий) Bibliothek Stumpergasse 56 1060 Vienna, Austria Тел.: (43 1) 59991 236 Факс: (43 1) 59991 555 Адрес в сети Интернет: http://www.ihs.ac.at Приложение Ж

Азербайджан World Bank and International Finance Corporation  9195 Mirza Mansur Street, Icheri Sheher 370004 Baku, Azerbaijan Тел.: (99412) 922807 или 921941 Факс: (99412) 921479 Депозитарные и региональные библиотеки

Khazar University (региональная) Mehsety Street 11 370133 Baku, Azerbaijan Тел.: (99412) 217916 Факс: (99412) 989379 Адрес в сети Интернет: http://www.khazar.org M. FI Akhundov State Library (депозитарий) Foreign Literature Department ul. Khagani 29 370601 Baku, Azerbaijan Тел.: (99412) 934003 или 936403 Скидка на публикации: 75 %

·

Избранные издания Structural Adjustment in the Transition: Case Studies from Albania, Azerbaijan, Kyrgyz Republic, and Moldova

Албания Представительства Группы Всемирного банка

World Bank Deshmoret e 4 Shkurtit 34 Tirana, Albania Тел.: (35542) 40587 Факс: (35542) 40590 International Finance Corporation (тот же адрес, что и представительства Всемирного банка) Тел.: (35542) 30017 Факс: (35542) 40590 Депозитарные и региональные библиотеки

Scientific Library of Polytechnic University (депозитарий) Sheshi «Nene Tereza» Tirana, Albania Тел.: (35542) 26487 Факс: (35542) 26487 Адрес в сети Интернет: http://ircli brary.homestead.com/index.html Дополнительные информационные ресурсы по странам

197


Дистрибьюторы публикаций Группы Всемирного банка

Adrion Books Sami Frasheri Street P20/1 Shk.1 Ap.2 Tirana, Albania Тел.: (35542) 40018 Факс: (35542) 35242 Адрес электронной почты: adrion@alba niaonline.net

Представительства Группы Всемирного банка

Скидка на публикации: 75 %

International Finance Corporation Torre Fortabat Bouchard 680, Piso 11 1106 Buenos Aires, Argentina Тел.: (5411) 41147200 Факс: (5411) 43127184

Избранные издания:

·· · · ·· ·

Albania: Filling the Vulnerability Gap The Albanian Collateral Law System Handbook Financing Efficiency and Equity in Albanian Education Household Welfare, the Labor Market, and Public Programs in Albania Poverty in Albania: A Qualitative Assessment Social Assistance in Albania: Decentralization and Targeted Transfers Structural Adjustment in the Transition: Case Studies from Albania, Azerbaijan, Kyrgyz Republic, and Moldova

Алжир Депозитарные и региональные библиотеки

Institut Supérieur de Gestion et de Planification (депозитарий) Centre d’Information Documentaire ISGP B.P. 179 Rue Hadj Messaoud NourredineBaha (Ex. Lido) BordjElKiffan Algiers, Algeria 16120 Тел.: (213 2) 20 33 81 Факс: (213 2) 20 33 47 или 20 32 70 Скидка на публикации: 75 %

Ангола Представительства Группы Всемирного банк