Issuu on Google+

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized

29555


Добровольный Стандарт по Глобальному Сокращению Объемов Сжигания и Рассеивания в Атмосферу Попутного Нефтяного Газа

ВСЕМИРНЫЙ БАНК


© 2004 Международный банк реконструкции и развития/ Всемирный банк 1818 Н-Стрит, NW Вашингтон, ОК 20433 Телефон: 202473-1000 Интернет страница: www.worldbank.org Электронная почта feedback@worldbank.org Авторские права защищены. Впервые издается в мае 2004 г. Заключения, толкования и выводы, содержащиеся в настоящем документе, выражают мнение авторов и не являются безусловным отражением взглядов Партнеров ГССГ или Совета исполнительных директоров Всемирного банка и правительств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точность данных, приведенных в настоящем документе, и не несет никакой ответственности за какие бы то ни было последствия их использования. Права и разрешения Материал настоящей публикации защищен авторским правом. Копирование и/или передача части или всего документа без разрешения может рассматриваться как нарушение применимого закона. Всемирный банк поощряет распространение своих документов и, как правило, дает на это разрешение в кратчайшие сроки. Для получения разрешения на копирование или перепечатку любой части настоящего документа, просим направить запрос, с указанием полной информации, в Copyright Clearance Center, Inc., 222 Розвуд Драйв, Данверс, MA 01923, США, телефон 978-750-8400, факс 978-750-4470, www.copyright.com. По всем другим вопросам относительно прав и лицензий, включая субсидиарные права, необходимо обращаться в Издательство Всемирного банка по адресу 1818 H-Стрит NW, Вашингтон, ОК 20433, США, факс 202-522-2422, электронная почта: pubrights@worldbank.org.


Выражение благодарности Настоящий отчет является одним из результатов Глобальной инициативы по сокращению сжигания попутного газа, возглавляемой Группой Всемирного банка в сотрудничестве с правительством Норвегии. Эта Инициатива была трансформирована в Глобальное Партнерство между частным и государственным сектором по сокращению объемов сжигания попутного газа (ГССГ) на Всемирном саммите по Устойчивому развитию, который проходил в Йоханнесбурге в августе 2002 года. ГССГ стремится поддерживать усилия правительств разных стран и нефтяных компаний, направленные на сокращение объема сжигания и рассеивания в атмосферу газа, производимого попутно с добычей сырой нефти. В настоящее время в число партнеров ГССГ входят Всемирный банк, правительства Анголы, Чада, Канады, Эквадора, Экваториальной Гвинеи, Индонезии, Нигерии, Норвегии и Соединенных Штатов, Алжирская компания Sonatrach, Национальная организация по углеводородным ресурсам Камеруна, компании BP, ChevronTexaco, Eni, ExxonMobil, NorskHydro, Royal Dutch Shell, Statoil и TOTAL. Основными авторами настоящего отчета являются Лиза Кэмпбелл, Фрэа Филлипс и Джон Лейг из корпорации URS Corporation Ltd., и Джейкоб Брёкьюсэн из рабочей группы ГССГ Всемирного банка. Неоценимая помощь и поддержка была также оказана и другими представителями URS, консультантами и другими членами рабочей группы ГССГ, персоналом Группы Всемирного банка и партнерами по ГССГ.

iii


Содержание Выражение благодарности ............................................................................ iii 1

Краткое содержание.............................................................................. 1

2

Введение ................................................................................................. 7

3

Задачи...................................................................................................... 9

4

Применимость и Направленность Стандарта................................ 11

5

Общее Описание Стандарта .............................................................. 13

6

Первоначальная Цель ........................................................................ 15

7 8.

9

6.1

Первоначальная Цель в Отношении Рассеивания в атмосферу ..... 15 6.1.1 Изложение Цели....................................................................... 15 6.1.2 Обстоятельства, при которых Рассеивание Газа в Атмосферу Является Приемлемым ....................................... 15

6.2

Первоначальная Цель в Отношении Сжигания ................................. 16 6.2.1 Изложение Цели....................................................................... 16 6.2.2 Процесс Привлечения Заинтересованных Сторон к Оценке Альтернативных Вариантов Утилизации Попутного Газа .... 19 6.2.3 Обстоятельства, при которых Сжигание Газа Является Приемлемым ............................................................................ 25 6.2.4 Передовая Практика Сжигания............................................... 25

Конечная Цель ..................................................................................... 29 Планирование и сроки выполнения ................................................ 31 8.1 8.2

План Использования Попутного Газа ................................................. 31 Страновой План Реализации ............................................................... 32

8.3

Сроки Выполнения ................................................................................ 35 8.3.1 Новые Проекты......................................................................... 37 8.3.2 Существующие Проекты и Объекты ...................................... 37

8.4

Новые Партнеры и Приобретения....................................................... 38

Мониторинг и Прозрачность ............................................................. 39 9.1

Измерение и Оценка ............................................................................. 39 9.1.1 Объемы Сжигаемого и Рассеиваемого в Атмосферу Попутного Газа ......................................................................... 39 9.1.2 Передовая Практика Измерения Объема Сжигаемого Газа 40 9.1.3 Оценка Выбросов Парниковых Газов..................................... 40

9.2

Предоставление Данных об Объемах и Выбросах............................ 40 9.2.1 Представление Данных Общественности Правительственными Организациями ................................... 41 9.2.2 Представление Данных Общественности Компаниями ....... 42 9.2.3 Рекомендации по Составлению Краткой сводки Предоставляемых Данных ...................................................... 42

v


9.3

10

Внедрение Стандарта ......................................................................... 45 10.1 10.2 10.3 10.4

11

Проверка ................................................................................................ 43 9.3.1 Проверка Предоставленных Данных об Объемах Сжигаемого и Рассеиваемого в Атмосферу Газа и о Выбросах Парниковых Газов .................................................. 43 9.3.2 Рекомендации по Проверке .................................................... 44 Роль Партнерства по Глобальному Сокращению Сжигания Газа.... 45 Внедрение Стандарта Нефтяными КомпаниямиПартнерами ГССГ ................................................................................. 46 Внедрение Стандарта Правительствами-Партнерами ГССГ ........... 47 Роль Всемирного Банка во Внедрении Стандарта ............................ 48

Применение .......................................................................................... 49 11.1 11.2

Роль Правительств Стран-Партнеров ГССГ ...................................... 49 Роль Нефтяных Компаний-Партнеров ГССГ ...................................... 50

Приложение A: Операции по Сжиганию и Рассеиванию Газа, Охватываемые Настоящим Стандартом .................................................... 51 Приложение B: Определения ........................................................................ 53 Приложение C: Способы Повышения Экономической Привлекательности Использования Газа .................................................. 57 Приложение D: Общая Схема Плана Использования Попутного Газа................................................................................................. 63 Приложение E: Ссылочные Документы...................................................... 65

Список Рисунков Таблица ES-1: Основные элементы Добровольного Стандарта по Глобальному Сокращению Объемов Сжигания и Рассеивания в Атмосферу Попутного Газа ............................................................................. 5 Таблица 8.1: Рекомендуемые Сроки Внедрения Стандарта ................... 36 Таблица A-1: Операции по Рассеиванию в Атмосферу, охватываемые Настоящим Стандартом ................................................................................. 51 Таблица A-2: Операции по Сжиганию, охватываемые Настоящим Стандартом....................................................................................................... 52

vi


Список Таблиц Рисунок 6.1: Первоначальная цель Стандарта в отношении .................... сжигания газа ................................................................................................... 18 Рисунок 6.2: Процесс определения осуществимости альтернативных вариантов утилизации попутного газа с участием заинтересованных сторон................................................................................................................ 24

vii


1

Краткое содержание

Настоящий Добровольный Стандарт по Глобальному Сокращению Объемов Сжигания и Рассеивания в Атмосферу Попутного Нефтяного Газа («Стандарт») является руководством по глобальному сокращению объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного нефтяного газа при добыче сырой нефти. Подход, излагаемый в настоящем Стандарте, призван оказать поддержку другим инициативам, направленным на снижение сжигания газа, и стать следующим шагом по сравнению с преобладающей в настоящее время практикой сжигания и рассеивания газа, применяемой во многих странах. Стороны, поддерживающие настоящий Стандарт, в добровольном порядке принимают решение утвердить принципы, изложенные в настоящем документе, и работать в сотрудничестве с партнерами ГССГ с целью поиска путей преодоления препятствий к значительному сокращению объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного нефтяного газа. В соответствии с задачей значительного снижения объемов сжигания и рассеивания газа, Стандарт в первую очередь касается наиболее крупных источников сжигаемого или рассеиваемого попутного газа в мире, поощряя приоритетное использование ресурсов в отношении тех проектов, которые имеют наибольший потенциал в деле сокращения рассеивания и сжигания. К числу вопросов, которым в Стандарте уделяется особое внимание, относятся: •

Устранение регулярных источников рассеивания в атмосферу попутного газ��, который может улавливаться и сохраняться или направляться на сжигание, тем самым, сокращая прямые выбросы метана; и

Устранение или сокращение числа крупных источников сжигания газа, в первую очередь крупных источников непрерывного производственного сжигания газа, за исключением тех, что связаны с аварийными ситуациями, необходимы из соображений безопасности или являются результатом нарушения условий эксплуатации.

Стандарт был разработан на основании существующих стандартов, принципов и передовой практики, направленных на сокращение сжигания и рассеивания газа, с внесением в них необходимых усовершенствований, предложенных в процессе обширных консультаций с представителями нефтяной и газовой промышленности и правительствами стран, в которых имеет место сжигание и рассеивание газа.

1


Обзор Стандарта В Таблице ES-1 приводятся основные элементы Стандарта, включающие первоначальные цели, направленные на значительное сокращение сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа в ближайшем будущем, и конечную цель, которая заключается в поощрении непрерывного усовершенствования в этой области в долгосрочной перспективе. В Стандарте также излагаются требования относительно мониторинга и прозрачности, передовой практики, а также рекомендуемые сроки для принятия и выполнения основных целей Стандарта. Первоначальная цель Стандарта в отношении сжигания и рассеивания газа заключается в следующем: Ликвидация практики непрерывного сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа, за исключением тех случаев, когда возможные альтернативы отсутствуют. В отношении рассеивания при достижении первоначальной цели упор делается на более крупные источники, где поток рассеиваемого газа потенциально может быть устранен или, по крайней мере, направлен на эффективную систему факельного сжигания. При этом делаются поправки на такие ситуации, в которых направление газа на факельную систему нерационально по техническим или экологическим причинам, или из соображений безопасности. В отношении сжигания для достижения первоначальной цели даются рекомендации касательно процесса определения и оценки альтернативных вариантов утилизации газа. В них описывается совместный подход к выявлению осуществимых альтернативных вариантов утилизации газа с целью сокращения его сжигания, который предусматривает переговоры с основными заинтересованными сторонами и в случае необходимости расширение границ проекта с включением в него других месторождений или операций в пределах данного региона. Параллельно для повышения экономической рентабельности проекта рекомендуется рассмотреть варианты изменения экономического подхода и улучшения стимулов. Если сжигание газа в факелах неизбежно, то рекомендуется использовать передовую отраслевую практику при проектировании и эксплуатации факельных систем. Конечная цель Стандарта заключается в следующем: Минимизация непрерывного и периодического производственного сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа.

2


Конечная цель направлена на то, чтобы поощрять постоянное сокращение сжигания попутного газа и его рассеивания в атмосферу, что может быть достигнуто в долгосрочной перспективе путем установления приоритетов и рассмотрения тех источников сжигания и рассеивания газа, которые первоначально не рассматривались, или сокращение сжигания и рассеивания газа, которое в рамках первоначальной цели считалось неосуществимым. Процедуры измерений, отчетности и проверок, предусмотренные настоящим Стандартом, направлены на обеспечение простого и прозрачного механизма для отслеживания промежуточных результатов, а также для документирования достигнутых сокращений объемов сжигания и рассеивания в атмосферу газа и выбросов других парниковых газов. В Стандарте содержатся рекомендации относительно сроков его внедрения, и признается необходимость как проводить различие между новыми и уже действующими проектами, так и учитывать обстоятельства, в силу которых указанные сроки могут быть не выдержаны. Внедрение Стандарта Партнерами ГССГ К числу основных добровольных действий со стороны добывающих компаний и правительств в рамках настоящего Стандарта относятся: •

Одобрение принципов Стандарта с намерением работать над утилизацией попутного газа и уменьшением сжигания и рассеиванием в сотрудничестве с Партнерами ГССГ и другими основными заинтересованными сторонами.

Разработка добывающими компаниями по согласованию с другими основными заинтересованными сторонами Планов Использования попутного газа с целью документирования мероприятий по выявлению возможных альтернатив факельному сжиганию и рассеиванию и планов их реализации.

Разработка правительствами Страновых Планов Реализации, направленных на преодоление препятствий на пути утилизации газа в соответствующей стране, которые будут выявлены в результате консультаций со всеми заинтересованными сторонами.

Выполнение добывающими компаниями Планов Использования попутного газа и выполнение правительствами Страновых Планов Реализации.

Предоставление регулярной отчетности об объемах сжигания и рассеивания газа и о ходе выполнения планов.

3


Ожидаемые результаты Доказательством эффективного внедрения Стандарта Партнерами по ГССГ будет служить составление Планов Использования попутного газа добывающими компаниями и Страновых Планов Реализации правительствами, прогресс в достижении поставленных указанными планами целей, а также открытая для общественности отчетность. Эффективность добровольного Стандарта в решении поставленных задач будет зависеть от сотрудничества Партнеров по ГССГ в поиске эффективных путей устранения или сокращения объемов сжигания и рассеивания попутного газа и поощрения более широкого применения Стандарта за пределами партнерства по ГССГ. Несмотря на то, что Стандарт, будучи только добровольным, не предусматривает каких-либо определенных объемов сокращения, его успешное выполнение может привести к значительному сокращению сжигания и рассеивания газа в среднесрочной перспективе, которое в противном случае не было бы достигнуто.

4


Таблица ES-1: Основные элементы Добровольного Стандарта по Глобальному Сокращению Объемов Сжигания и Рассеивания в Атмосферу Попутного Газа Рекомендованные сроки (колво лет с момента принятия) Элемент Стандарта Одобрение

Рекомендованные действия Координационный комитет ГССГ одобряет Стандарт.

Принятие

Организации и правительства принимают утвержденный Стандарт.

Первоначальная Цель — Рассеивание в Атмосферу

Исключить непрерывное производственное рассеивание в атмосферу попутного газа, кроме тех случаев, когда возможные альтернативы отсутствуют.

Первоначальная Цель — Сжигание

Добывающие компании разрабатывают План Использования попутного газа, демонстрируя меры по определению рациональных альтернатив сжиганию газа. Правительства готовят План реализации в стране. Исключить или сократить непрерывное производственное сжигание попутного газа, кроме случаев, когда возможные альтернативы отсутствуют.

Конечная Цель – Максимальное сокращение непрерывного и Сжигание и Рассеивание в периодического производственного сжигания и Атмосферу рассеивания в атмосферу попутного газа. Мониторинг и обеспечение прозрачности

Новые Существующие проекты проекты Март 2004 г. 1 год 1 год

2-4 года

2-3 года

2-3 года 1 год

5-6 лет

Регулярное рассмотрение оставшихся источников сжигания и рассеивания газа

Добывающие компании осуществляют мониторинг объемов сжигаемого и рассеиваемого газа, а также соответствующего выброса парниковых газов, либо путем оценки, либо путем фактического замера. Добывающие компании ежегодно представляют информацию относительно объемов сжигания и рассеивания газа и выбросов парниковых газов. Правительства ежегодно предоставляют общественности информацию об объемах и выбросах Рекомендуется проводить периодическую проверку предоставляемой информации путем существующих внутренних или внешних процессов аудита.

5

2 года (если такая отчетность не существует в настоящее время) 2 года


Ниже перечислены основные этапы, имеющие наибольшее значение для достижения поставленных в Стандарте задач: •

Партнеры принимают Стандарт;

Первоначальные цели в отношении сжигания и рассеивания в атмосферу для новых проектов;

Добывающие компании готовят Планы Использования попутного газа для существующих проектов;

Правительства готовят Страновые Планы Реализации; и

Правительства и добывающие компании предоставляют информацию общественности.

Для существующих проектов фактические сроки внедрения альтернатив сжиганию и рассеиванию газа в каждом конкретном случае зависят от результатов процесса переговоров и от планов, разработанных добывающими компаниями и правительствами с целью сокращения объемов сжигания и рассеивания газа.

6


2

Введение

Сейчас, когда во всем мире большое значение придается энергосбережению и проблеме глобального изменения климата, сжигание и рассеивание в атмосферу попутного газа при добыче сырой нефти, общий объем которых ориентировочно составляет более 100 млрд. кубических метров в год, привлекает все больше внимания. Для решения этих проблем было создано Партнерство между частным и государственным сектором по глобальному сокращению объемов сжигания попутного нефтяного газа (ГССГ), цель которого заключается в оказании поддержки национальным правительствам и нефтегазовым компаниям в их усилиях, направленных на сокращение объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа. ГССГ одновременно претворяет в жизнь ряд инициатив, направленных на выявление и преодоление основных барьеров на пути к глобальному сокращению сжигания газа, а также на рассмотрение ограничений, существующих в конкретных странах. Одной из задач ГССГ является разработка глобального добровольного стандарта для Партнеров ГССГ и других сторон с целью достижения эффективного сокращения объемов сжигания и рассеивания попутного газа во всем мире. Настоящий Стандарт (см. определение, приведенное в Приложении B) содержит рекомендации по сокращению объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа, которые выходят за рамки обычных мер. Стандарт был разработан на основании существующих стандартов, принципов и оптимальных процедур, направленных на сокращение сжигания и рассеивания газа, в результате консультаций с нефтегазовыми компаниями и правительствами стран, в которых имеет место сжигание и рассеивание газа. Цель Стандарта – добиться значительного глобального сокращения объемов сжигания и рассеивания попутного газа в первую очередь за счет устранения или сокращения наиболее крупных источников. Стандарт рассчитан на добровольное соблюдение в результате совместной работы партнеров ГССГ и других основных заинтересованных сторон, направленной на решение проблем, препятствующих утилизации газа. Таким образом, конечный успех Стандарта в эффективном глобальном сокращении сжигания и рассеивания газа зависит от принятия Стандарта и от действий партнеров по ГССГ.

7


3

Задачи

К числу задач настоящего Стандарта относятся следующие: •

Предоставить нефтегазовым компаниям единую систему, способствующую последовательной постановке задач и выработке подходов по устранению или сокращению сжигания и рассеивания попутного газа.

Предоставить правительствам единые рекомендации, способствующие успешному выполнению задач, поставленных в данной стране в отношении сжигания и рассеивания газа, развития рынка, защиты окружающей среды, и продвижения на пути к устойчивому развитию.

Поощрять сотрудничество между компаниями и правительствами путем последовательной постановки взаимовыгодных задач и целей в отношении принципов сжигания и рассеивания газа.

Обеспечить эффективное снижение воздействия сжигания газа и особенно выбросов парниковых газов на окружающую среду как в глобальном, так и в местном масштабе; и поощрять использование ценного и экологически чистого источника энергии.

9


4

Применимость и Направленность Стандарта

В Стандарте приведены рекомендации по глобальному сокращению объемов сжигания и рассеивания попутного газа на добровольной основе в результате сотрудничества между компаниями, правительствами и другими основными заинтересованными сторонами. В первую очередь внимание уделяется крупным источникам сжигания и рассеивания попутного газа, где сокращения могут иметь значительные последствия в глобальном масштабе. Для этого в Стандарте ставится задача значительного сокращения сжигания и рассеивания газа в кратко-среднесрочной перспективе и затем – в качестве долгосрочной цели – дальнейшего постоянного и всестороннего сокращения сжигания и рассеивания попутного газа. В частности ставятся следующие задачи: •

Устранение регулярных источников рассеивания в атмосферу попутного газа, который может улавливаться и сохраняться или направляться на сжигание, тем самым сокращая прямые выбросы метана 1 ; и

Устранение или сокращение числа крупных источников сжигания попутного газа, в первую очередь крупных источников непрерывного производственного сжигания газа, за исключением тех, что связаны с аварийными ситуациями, необходимы по соображениям безопасности или являются результатом нарушения условий эксплуатации.

Благодаря тому, что основное внимание в Стандарте уделяется крупным источникам, а также тем источникам организации-партнера, которые имеют высокую вероятность успешного результата по сокращению сжигания и рассеивания газа, Стандарт поощряет приоритетное направление ресурсов на те операции, которые имеют наибольший потенциал сокращения. Например, добывающая компания или правительство могут начать с операций, дающих 80% сжигания или рассеивания газа в данной компании или на территории данной страны. В соответствии с принципом добровольного участия каждая организация-партнер должна будет сама оценить, как у нее обстоят дела со сжиганием и рассеиванием газа и установить собственные цели на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

1

В расчете на единицу массы потенциал глобального потепления у метана в 23 раза выше, чем СО2.

11


Виды работ, которые могут сопровождаться рассеиванием в атмосферу или сжиганием газа и подпадают под положения настоящего Стандарта, приведены в Таблицах А-1 и А-2 Приложения А. В таблицах также указан раздел настоящего Стандарта, имеющий отношение к данному типу работ, например, краткосрочные улучшения (т.е. первоначальная цель) или долгосрочные улучшения (т.е. конечная цель) (см. Разделы 6 и 7 соответственно). Стандарт не должен противоречить каким-либо национальным, региональным или местным законам, правилам или другим правовым требованиям, а также существующим контрактам или соглашениям, таким, как соглашения о разделе продукции и договоры об эксплуатации. В случае если подобные законы, правила, правовые требования, контракты или соглашения противоречат настоящему Стандарту, Стандарт предусматривает приоритет этих документов. Тем не менее основополагающие принципы Стандарта могут быть использованы для выполнения и превышения требований по сокращению объемов сжигания и рассеивания газа, содержащихся в этих документах. Определение основных терминов, используемых в настоящем Стандарте, приведены в Приложении B.

12


5

Общее Описание Стандарта

В настоящем Стандарте приведено описание видов работ, которые сопровождаются сжиганием и рассеиванием в атмосферу попутного газа и выполняются при добыче нефти на новых и существующих месторождениях во всем мире. Внедрение настоящего Стандарта должно привести к значительному сокращению объемов газа, сжигаемого и рассеиваемого в атмосферу в ходе этих работ. Стандарт предусматривает добровольное соблюдение, и может быть использован международными и национальными нефтяными компаниями при добыче нефти во всех странах; кроме того, Стандарт может быть использован правительствами различных государств для сокращения сжигания и рассеивания газа на их территории. В соответствии со сказанным выше Стандарт состоит их следующих элементов: •

Цели по сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа, в том числе:

Первоначальные цели по сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу газа в краткосрочной перспективе;

Конечная цель, предусматривающая поощрение постоянного сокращения на протяжении длительного периода времени;

Отдельное рассмотрение новых и существующих проектов и установление различных сроков для достижения первоначальных целей.

Контроль и прозрачность

Рекомендации по распределению обязанностей и применению Стандарта.

Эти элементы Стандарта представлены в Разделах с 6 по Дополнительная техническая информация приведена в приложениях.

13

11.


6

Первоначальная Цель

6.1

Первоначальная Цель в Отношении Рассеивания в атмосферу

6.1.1

Изложение Цели

Первоначальная цель Стандарта в отношении рассеивания в атмосферу газа заключается в следующем: Прекращение непрерывного рассеивания в атмосферу попутного газа, за исключением тех случаев, когда возможные альтернативы отсутствуют. Поток рассеиваемого в атмосферу газа следует, как минимум, направить на эффективную систему сжигания газа, которое подпадает под первоначальную цель в отношении сжигания, изложенную в Разделе 6.2. Первоначальная цель по рассеиванию газа не включает небольшие потоки рассеиваемого газа (например, из систем покрытия нефти в резервуарах и пневмосистем, работающих на газе, как указано в Приложении А, Таблица А.1), устранение которых, как правило, сопряжено с большими трудностями и менее выгодно с экономической точки зрения. Тем не менее в долгосрочной перспективе конечная цель Стандарта (Раздел 7) предусматривает постоянное улучшение показателей за счет устранения или сокращения этих небольших источников рассеивания в атмосферу газа по мере появления новой передовой практики и новых технологий. 6.1.2

Обстоятельства, при которых Рассеивание Газа в Атмосферу Является Приемлемым

Суть первоначаль��ой цели в отношении рассеивания газа в атмосферу (Пункт 6.1.1) заключается в поиске реальных альтернатив непрерывному рассеиванию газа и максимально возможное внедрение этих альтернатив за исключением тех случаев, когда рассеивание необходим по каким-то определенным причинам. Как было сказано выше, в большинстве случаев потоки рассеиваемого в атмосферу газа следует, как минимум, направлять в систему сжигания. Тем не менее при некоторых обстоятельствах сжигание газа может оказаться нецелесообразным по техническим, экологическим или практическим причинам либо по соображениям безопасности. К числу подобных причин может относиться недостаточное содержание углеводородов в потоке газа для поддержания горения на факельной системе или недостаточное давление газа для подачи потока газа в факельную систему. В этом случае, прежде чем рассматривать вариант рассеивания газа в атмосферу, необходимо оценить альтернативные

15


технологии утилизации углеводородов, основанные на существующей передовой практике и новых технологиях. 6.2

Первоначальная Цель в Отношении Сжигания

6.2.1

Изложение Цели

Первоначальная цель Стандарта в отношении сжигания газа заключается в следующем: Прекращение непрерывного производственного сжигания попутного газа, за исключением случаев, когда возможные альтернативы отсутствуют. В пункте 6.2.2 описан процесс оценки возможных альтернативных вариантов утилизации попутного газа, а в пункте 6.2.3 указаны обстоятельств, в которых сжигание газа может быть приемлемо. Данная первоначальная цель достигается с помощью процесса, представленного в виде «схемы принятия решений» на Рисунке 6.1. Главное в первоначальной цели – прекратить непрерывное производственное сжигание попутного газа путем определения и оценки альтернативных вариантов использовании попутного газа вместо его сжигания. Первый шаг в «схеме принятия решений» – определить, есть ли более строгие нормативно-правовые требования, которые должны быть соблюдены, и, если такие требования существуют, добиться их соблюдения с учетом основных принципов Стандарта, если это окажется полезным. Предполагается, что существующие проекты соответствуют всем нормативно-правовым требованиям, относящимся к сжиганию и рассеиванию газа; в противном случае необходимо немедленно обеспечить соответствие данным требованиям. При достижении первоначальной цели в соответствии с рекомендуемым процессом оценки, роль операторов проекта заключается в привлечении партнеров по совместному предприятию, министерств, коммерческих или промышленных потребителй и, если потребуется, финансовые учреждения, владельцев инфраструктуры и представителей общественности к поиску вариантов, не предусматривающих сжигание газа. Роль правительств стран заключается в содействии процессу консультаций и поощрении коммерческого использования попутного газа. Альтернативы сжиганию газа в краткосрочной перспективе (например, утилизация газа для удовлетворения потребностей в электроэнергии на объекте) следует оценивать наряду с вариантами полного прекращения непрерывного производственного сжигания попутного газа. В идеале меры по сокращению объемов сжигания газа должны рассматриваться как промежуточное решение, а конечной, предпочтительной целью должно

16


оставаться прекращение попутного газа.

непрерывного

производственного

сжигания

Вышеуказанный рекомендуемый процесс будет применяться для прекращения или сокращения непрерывного производственного сжигания попутного газа на новых и существующих проектах следующим образом: •

В случае новых проектов первоначальная цель, заключающаяся в отсутствии непрерывного производственного сжигания попутного газа, должна быть отправной точкой при оценке. Если же это не представляется возможным, необходимо рассмотреть и включить в проект вариант максимальной утилизации попутного газа.

В случае существующих проектов необходимо оценить варианты прекращения или сокращения непрерывного производственного сжигания попутного газа. Необходимо рассмотреть варианты сокращения сжигания попутного газа в ближайшее время и варианты прекращения непрерывного производственного сжигания попутного газа и разработать план выполнения тех проектов, для которых соответствующие заинтересованные стороны признали утилизацию газа осуществимой.

17


Рисунок 6.1: Первоначальная цель Стандарта в отношении сжигания газа

Да

Являются ли нормативноправовые требования более строгими, чем требования глобального стандарта?

Выполнять нормативноправовые требования по ограничению и измерению объемов сжигаемого газа и рассмотреть возможность использование принципов Стандарта для удовлетворения этих требований

Нет

Осуществимо ли прекращение или сокращение рассеивания и сжигания газа? Процесс для определения осуществимости приведен в п. 6.2.2.

Да

Прекратить или сократить непрерывное производственное рассеивание в атмосферу или сжигание попутного газа.

Внедрение передовой практики сжигания газа (пункт 6.2.4)

Рассмотрение возможностей, связанных со сжиганием газа, и продолжение регулярной работы, направленной на достижения конечной цели.

18


Если сжигание газа в факелах неизбежно, рекомендуется использовать передовую отраслевую практику при проектировании и эксплуатации факельных систем (см. пункт 6.2.4). 6.2.2

Процесс Привлечения Заинтересованных Сторон к Оценке Альтернативных Вариантов Утилизации Попутного Газа

Рекомендуемый подход к выявлению целесообразных альтернатив сжиганию газа представляет собой процесс, в ходе которого альтернативы оцениваются на основе экономической целесообразности с максимальным участием заинтересованных сторон и расширением границ проекта. Для того чтобы облегчить внедрение вариантов, не предусматривающих сжигание газа, наряду с расширением границ проекта, направленным на включение других месторождений в регионе добычи, можно также рассмотреть альтернативные варианты экономического подхода и финансовых стимулов. Общая схема рекомендуемого процесса оценки альтернативных подходов к утилизации газа показан на Рисунке 6.2. Инициатором данного процесса, шаги которого изложены ниже, должна выступать добывающая компания, отвечающая за сжигание газа, в то время как правительство страны должно содействовать ведению переговоров и в конечном итоге коммерческому использованию попутного газа: 1. Оценить существующие промысловые или операционные границы проекта с целью выявления вариантов утилизации попутного газа и оценки их осуществимости как для оператора, так и для партнеров по совместному предприятию. В случае если наиболее привлекательная альтернатива сжиганию является неосуществимой, то параллельно необходимо рассмотреть варианты расширения границ проекта и варианты изменения экономического подхода или улучшения стимулов, как описано ниже. 2. Расширить границы проекта по утилизации газа, чтобы включить другие основные заинтересованные стороны, не входящие в состав совместного предприятия и/или работающие за пределами территории проекта. Такими заинтересованными сторонами могут быть другие совместные предприятия, также заинтересованные в решении проблемы сбора/утилизации газа, недобывающие инвестиционные компании, владельцы объектов инфраструктуры, потребители газа или электроэнергии, нуждающихся в новых или дополнительных источниках энергии, а также другие организации и предприятия. Правительство должно играть ключевую роль в этом

19


переговорном процессе с целью коммерческому использованию газа.

поощрения

и

содействия

3. Параллельно оценить альтернативные экономические подходы и изучить систему стимулов в рамках расширенной группы заинтересованных сторон с целью повышения рентабельности наиболее привлекательных альтернатив сжиганию попутного газа. Ниже приведены для рассмотрения возможные варианты, которые были использованы добывающими компаниями, правительствами и другими основными заинтересованными сторонами для повышения рентабельности и приведенной (дисконтированной) стоимости альтернативных вариантов утилизации газа:

Компании, Добывающие Газ •

Интегрировать экономические, природоохранные и социальные выгоды для обоснования проектов по использованию газа.

Для оценки финансовых показателей проекта рассмотреть интегрированные экономические показатели, основанные на общих издержках и доходах по добыче нефти и газа.

Расширить границы проекта, с тем чтобы включить другие добывающие компании, потребителей, а также владельцев объектов инфраструктуры в регионе с целью:

Торговли газом между месторождениями и добывающими компаниями;

Поставки попутного газа на месторождения, испытывающие недостаток в газе; обеспечения электрической связи между месторождениями и т.д.; и

Обмена передовой практикой и технологиями между партнерами по совместному предприятию и другими добывающими компаниями, действующими в регионе.

Изучить торговлю квотами на выбросы парниковых газов как потенциальный механизм ��олучения дополнительной прибыли для некоторых проектов, направленных на сокращение объемов сжигания газа.

Правительства •

Прояснить нормативно-правовую базу и контрактные права на попутный газ с целью максимального повышения потенциала его коммерческого использования.

20


Расширить доступ производителей газа к объектам инфраструктуры на коммерческой основе с целью дальнейшего поощрения сбора и утилизации попутного газа.

Рассмотреть Соглашения о Разделе Продукции (СРП), которые будут предусматривать возмещение любых издержек, связанных с развитием газовой инфраструктуры, тем самым поощряя инвестиции в проекты по сбору газа и в развитие соответствующей инфраструктуры.

Изучить механизмы возмещения издержек и распределения прибыли и обеспечить учет в этом механизме всех издержек, связанных с использованием попутного газа.

Установить в СРП разумные сроки развития рынка сбыта газа, с тем чтобы дать добывающим компаниям достаточно времени для изучения и развития рынка сбыта попутного газа, вместо того чтобы реагировать на отказы от прав на добычу газа.

Ввести систему налоговых льгот и роялти, отражающую издежки и выгоды, связанные с инвестированием в проекты по использованию попутного газа.

Рассмотреть реальную стоимость попутного газа для экономики путем определения цен на попутный газ с учетом субсидий на конкурирующие топлива и экологических преимуществ использования газа, в тех случаях, когда это необходимо.

Разработать Национальную стратегию в отношении газа, которая бы включала стратегию утилизации попутного газа.

Развивать местный рынок попутного газа, учитывая важность юридической и фискальной основы для крупных потребителей, особенно в энергетическом секторе.

Предоставить гарантии оплаты за поставки попутного газа с целью снижения финансового риска для добывающих компаний и поощрения инвестиций в объекты, связанные с использованием попутного газа.

Координировать деятельность заинтересованных сторон с целью расширения возможностей утилизации газа.

Коммерческие или Промышленные Потребители •

Провести переговоры по долгосрочным контрактам на поставку попутного газа, учитывая потребность добывающих компаний

21


поставлять большие или малые объемы газа, обоснованную общими объемами добычи углеводородов. •

Установить цены на попутный газ, отражающие экономическую ценность газа для экономики, с учетом цен на альтернативные виды топлива, возможностей экспорта сжиженного природного газа и экологических преимуществ использования газа по сравнению с другими видами топлива.

Договориться о заключении контрактов на условиях полной оплаты при отказе от поставки, с тем чтобы снизить риск для добывающих компаний, связанный с прогнозированием динамики сбыта газа, и стимулировать инвестирование в объекты, связанные с использованием попутного газа.

Предоставить гарантии оплаты за поставки попутного газа с целью снижения финансового риска для добывающих компаний и поощрения инвестиций в объекты, связанные с использованием попутного газа.

Владельцы Объектов Газовой Инфраструктуры •

Определить, какие капиталовложения и текущие издержки потребуются при использовании существующей инфраструктуры для сбора и транспортировки дополнительных объемов попутного газа.

Рассматривать приобретение дополнительных объемов попутного газа в качестве приоритетного источника газа при выполнении обязательств по существующим контрактам на поставку газа.

Позволить третьим сторонам становиться совладельцами объектов инфраструктуры путем вложения доли инвестиционного капитала, необходимого для расширения инфрастурктуры.

Принимать участие в проектах расширения инфраструктуры за счет взимания тарифов на транспортировку газа третьих сторон с целью возмещения капиталовложений и текущих издержек, а также в счет разумной оплаты за управление инфраструктурой.

Рассмотреть тарифы за транспортировку дополнительных объемов попутного газа, принадлежащего третьим сторонам, которые будут возмещать только текущие издержки на эксплуатацию инфраструктуры, а также включать разумную плату за управление инфраструктурой.

22


Более подробное объяснение вышеизложенных вариантов и факторов приведено в Приложении С.

23


Рисунок 6.2: Процесс определения осуществимости альтернативных вариантов утилизации попутного газа с участием заинтересованных сторон Изучить альтернативные варианты утилизации попутного газа в рамках данного месторождения

Осуществим ли наиболее привлекательный вариант, позволяющий исключить сжигание газа?

Расширить границы проекта, начав переговоры с другими добывающими компаниями, потребителями газа и/или владельцами инфраструктуры

Да

Достичь согласия о возможности утилизации попутного газа в рамках данного проекта и разработать План Использования

Изменить экономический подход или улучшить стимулы, чтобы облегчить внедрение альтернативных вариантов утилизации газа

Нет

Осуществим ли наиболее привлекательный вариант, позволяющий исключить сжигание газа?

Нет Согласие о том, что альтернатива сжиганию газа неосуществима. Разрешения правительства на сжигание газа соответствуют требованиям действующих норм и соглашений.

24

Да

Достичь согласия о возможности утилизации попутного газа и разработать План Использования


6.2.3

Обстоятельства, при которых Сжигание Газа Является Приемлемым

Главным результатом участия заинтересованных сторон является определение осуществимости или неосуществимости альтернатив сжиганию газа. Непрерывное сжигание попутного газа считается приемлемым в том случае, если все заинтересованные стороны, включая правительство, предприняли необходимые шаги с целью определения альтернативных вариантов и не достигли положительных результатов. Обстоятельства, обуславливающие неизбежность непрерывного сжигания газа, должны быть задокументированы 2 таким образом, чтобы их можно было периодически пересматривать. Требования, предъявляемые правительством для выдачи разрешений на сжигание газа, считаются соответствующими правовым нормам, контрактам и соглашениям, например, соглашениям о разделе продукции и договорам об эксплуатации. Как указано в Приложении А, первоначальная цель не предусматривает сосредоточение усилий на небольших источниках сжигания газа. Конечная цель Стандарта, напротив, предусматривает постоянное совершенствование путем применения передовой практики и новых технологий (См. Раздел 7). 6.2.4

Передовая Практика Сжигания

Рекомендуется проектировать и эксплуатировать системы сжигания газа в соответствии с передовой отраслевой практикой и соответствующими нормами и стандартами проектирования, например, Методическими рекомендациями Американского нефтяного института №521. Другие виды рекомендуемой практики, описанные в настоящем Стандарте, даны в виде технологических показателей, основанных на принятой в данный момент передовой отраслевой практике, а не на требованиях к конкретному используемому оборудованию и процедурам. Передовая практика проектирования факелов и критерии определения эксплуатационных характеристик, принятые в настоящем Стандарте, кратко изложены ниже. Данные критерии и передовая практика ни в коей мере не предусматривают какого-либо снижения безопасности.

2

Документирование обстоятельств, препятствующих утилизации попутного газа, важно для возможных проектов в рамках Механизма чистого развития (МЧР). Пути устранения этих обстоятельств проектами МРЧ должны быть задокументированы, для того чтобы продемонстрировать дополнительные сокращания объемов выбросов парниковых газов проектов МЧР.

25


Полнота Сгорания Хотя коэффициенты полноты сгорания проектируемых факелов в режиме испытаний постоянно увеличиваются, все признают сложности, связанные с обеспечением высокой полноты сгорания в условиях эксплуатации. Влияние таких факторов, как скорость боковых ветров, теплотворная способность сжигаемого потока, скорость выхода и т.д., приводит к непостоянству эффективности сгорания в эксплуатационных условиях. В связи с этим настоящий Стандарт не устанавливает желаемый коэффициент полноты сгорания, а дает рекомендации по конструкции факела и его эксплуатации, соблюдение которых, как считается, приведет к эффективному и стабильному сжиганию газа.

Эксплуатационные Характеристики Факела Правильное проектирование и эксплуатация факельных позволяющие достичь оптимальных характеристик работы предусматривают следующее: •

систем, факела,

Минимизировать риск задува запальной горелки за счет установки надежной системы сжигания газа. ◦

Обеспечить достаточную скорость выхода или установить заграждения от ветра для сжигаемого потока с низкой/переменной скоростью выхода.

Обеспечить использование надежных систем зажигания.

Минимизировать перенос жидкостей потоком сжигаемого газа за счет установки подходящей системы сепарации жидкостей.

Минимизировать отрыв пламени и/или воздействие пламени на част�� конструкции (это требование не относится к факелам, конструкция которых рассчитана на течение с дозвуковой скоростью).

Обеспечить максимальную полноту сгорания за счет надлежащего контроля и оптимизации скорости потоков топлива/воздуха/пара в факеле для обеспечения правильного соотношения между вспомогательным и сжигаемым потоком.

Обеспечить достаточно высокую теплотворную способность сжигаемого газа для поддержания эффективного и стабильного горения. Там где это оправдано, можно использовать дополнительный газ для соответствующего повышения теплотворной способности.

26


Внедрить соответствующие программы техобслуживания горелки и ее замены по мере необходимости с целью обеспечения максимальной полноты сгорания и соблюдения требований передовой практики.

Утечки из Технологического Оборудования Утечку газа в систему сжигания из запорных клапанов и из устройств аварийного рассеивания в атмосферу можно минимизировать с помощью правильной установки и техобслуживания.

27


7

Конечная Цель

Суть конечной цели заключается в стимулировании долгосрочного, постоянного усовершенствования, учитывая, что некоторые источники сжигания и рассеивания газа в атмосферу не будут затронуты при достижении первоначальной цели. Конечная цель предусматривает периодический пересмотр и расстановку приоритетов в работе с оставшимися источниками сжигания и рассеивания с целью постепенного сокращения объемов сжигания и рассеивания. Конечная цель Стандарта заключается в следующем: Минимизация непрерывного и периодического производственного сжигания попутного газа и его рассеивания в атмосферу. Этот элемент Стандарта имеет целью стимулировать постоянное сокращение объемов сжигаемого и рассеиваемого газа в долгосрочной перспективе путем применения новых технологий и передовой практики, основанных на следующем: •

Регулярная переоценка и расстановка приоритетов в выполнении работ, связанных со сжиганием и рассеиванием попутного газа, включая: ◦

Пересмотр альтернативных вариантов утилизации газа, которые были признаны неосуществимыми в ходе работы над достижением первоначальной цели с учетом объемов газа, появляющихся в результате внесения изменений в первоначальный проект. Если в ходе работы над достижением первоначальной цели уменьшение объемов сжигания и рассеивания газа было признано неосуществимым, рекомендуется провести переоценку ситуации и оставшихся препятствий, чтобы определить, имеются ли достаточные изменения для того, чтобы возобновить процесс привлечения заинтересованных сторон и провести повторную оценку осуществимых вариантов утилизации; и

Рассмотрение непрерывного производственного сжигания попутного газа, которое раннее не рассматривалось. Рекомендуется провести повторное рассмотрение и расстановку приоритетов в отношении оставшихся источников сжигания и рассеивания газа, причем наиболее приоритетные источники должны анализироваться с привлечением процесса оценки,

29


использованного при работе над достижением первоначальной цели, для определения альтернатив сжиганию и рассеиванию газа. •

Приближение к конечной цели за пределами первоначальной цели путем расстановки приоритетов в работе над теми небольшими источниками сжигания и рассеивания газа, которые не были затронуты при работе над достижением первоначальной цели (Приложение А).

Рекомендуется проводить процесс пересмотра и расстановки приоритетов с периодичностью раз в три года в зависимости от изменения ситуации в регионе в том, что касается утилизации газа и развития технологий. Сроки достижения конечной цели определяются самими операторами, компаниями и правительствами, исходя из сложившейся обстановки и достижений в создании новых технологий и применения передовой практики.

30


8.

Планирование и сроки выполнения

Основным результатом процесса выявления альтернатив сжиганию и рассеиванию попутного газа в ходе работы над достижением первоначальной цели является разработка добывающими компаниями и правительствами планов работ по утилизации газа. Добывающие компании будут вести работу по подготовке Плана Утилизации попутного газа, консультируясь с другими основными заинтересованными сторонами с целью документирования подхода и мер, направленных на выполнение требований Стандарта по сокращению рассеивания в атмосферу и сжигания газа. Правительство будет вести работу по подготовке Странового Плана Реализации, который должен предусматривать меры по решению основных проблем, препятствующих утилизации попутного газа и сокращению объемов сжигаемого и рассеиваемого газа. Эти планы будут взаимоувязаны посредством процесса консультаций, проводимых в ходе работы над достижением первоначальной цели и направленных на координацию усилий по поиску решений проблем, связанных со сжиганием и рассеиванием газа. 8.1

План Использования Попутного Газа

В соответствии с принципами настоящего Стандарта Партнерам рекомендуется рассмотреть свои глобальные виды деятельности, связанные с рассеиванием в атмосферу и сжиганием газа, с тем чтобы определить объекты, с которыми будет вестись работа при достижении первоначальной цели. В результате выполнения процесса выявления альтернатив в ходе работы над достижением первоначальной цели добывающие компании, консультируясь с другими основными заинтересованными сторонами, подготовят План Использования попутного газа. В процессе подготовки Плана Утилизации попутного газа будут выявлены те препятствия к утилизации газа, которые в принципе могут быть устранены усилиями основных заинтересованных сторон, в частности, препятствия, устранение которых может быть предусмотрено правительством в Страновом Плане Реализации (см. пункт 8.2). Оператор объекта или его партнер должны подготовить План Использования попутного газа для месторождения или месторождений в пределах региона, работа с которыми предусматривается в рамках достижения первоначальной цели, для того чтобы задокументировать шаги, предпринятые для изучения возможных альтернатив сжиганию газа. Рекомендуется, чтобы Планы Использования попутного газа включали следующую информацию:

31


Количество добываемого попутного газа;

Возможности по прекращению и/или сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу газа в рамках операционных границ проекта или в пределах расширенных операционных границ проекта;

Описание проблем, препятствующих внедрению альтернативных вариантов утилизации газа, и обоснование для получения поддержки правительства;

Детальное описание проблем для использования этой информации в будущем, если в данный момент возможные альтернативы отсутствуют;

Принципы проектирования и эксплуатации факельных систем;

Принципы постоянного долгосрочного совершенствования с целью достижения конечной цели Стандарта (Раздел 7);

Принципы измерений, отчетности и проверки (см. Раздел 9); и

Намеченные работы и сроки выполнения Плана.

План Использования попутного газа должен быть подготовлен для видов работ, сопровождающихся добычей попутного газа, в пределах операционных границ проекта в тех случаях, когда существуют осуществимые альтернативы сжиганию и рассеиванию в атмосферу попутного газа. Если будет выявлено, что возможных альтернатив сжиганию и рассеиванию газа нет, операционные границы проекта должны быть расширены и начат процесс привлечения заинтересованных сторон в соответствии с процедурой, изложенной в пункте 6.2.2. В этом случае План Использования попутного газа должен быть разработан для расширенного проекта и должен отражать все шаги, которые были предприняты для расширения границ проекта, и планы внедрения альтернатив сжиганию газа. Если у оператора уже имеются планы, обеспечивающие достаточное сокращение сжигания и/или рассеивания в атмосферу газа, то План Использования попутного газа не требуется. В Приложении D приведены рекомендации по общей схеме Плана Утилизации попутного газа с указанием основных моментов, которые должны быть включены в план. 8.2

Страновой План Реализации

Одновременно с подготовкой Планов Использования попутного газа операторами объектов или партнерами по эксплуатации объектов желательно, чтобы соответствующее ведомство подготовить базу, на основе

32


которой Планы Использования попутного газа смогут быть реализованы. Подобные планы, именуемые Страновыми Планами Реализации, должны предусмотревать устранение основных препятствий на пути утилизации попутного газа и сокращения объемов сжигаемого и рассеиваемого в атмосферу газа. При разработке плана необходимо проведение консультаций с нефтяными компаниями, владельцами объектов инфраструктуры, потенциальными потребителями и другими основными заинтересованными сторонами. Без подобных усилий со стороны правительства страны, направленных на поощрение использования и коммерциализации попутного газа, операторам может быть очень сложно оправдать инвестиции, которые потребуются для достижения значительного сокращения объемов сжигания и рассеивания газа. Страновой План Реализации должен включать следующие основные элементы, но не обязательно ограничиваться ими, поскольку ожидается, что в процессе оценки альтернативных вариантов утилизации газа потребуется решение целого ряда вопросов: •

Включение описания подхода к использованию и утилизации попутного газа и мер по его внедрению в Национальную стратегию по газу.

Изучение и развитие местного рынка газа путем поощрения использования газа, например, поддерживая строительство инфраструктуры, необходимой для производства и передачи электроэнергии. К числу других мер относится определение потенциальных потребителей внутри страны, которые могут быть заинтересованы в использовании попутного газа, и разработка стратегии, обеспечивающей им доступ к этому газу.

Выявление препятствий к поставкам газа на международный рынок, и определение соответствующих мер, содействующих утилизации попутного газа.

Разработка нормативно-правовой базы страны, поощряющей использование попутного газа. Например, права собственности на добытый попутный газ могут стать хорошим стимулом, для того чтобы добывающие компании собирали попутный газ.

Разработка принципов фискальной политики в том, что касается государственных доходов по СРП и другим контрактам, включая: ◦

Схему уплаты роялти (платы за пользование недрами), которая предусматривала бы отчисления правительству страны, однако

33


при этом поощряла бы инвестиции в объекты утилизации добытого газа; и ◦

Систему налогообложения, учитывающую затраты и риски, связанные с инвестициями в объекты по использованию попутного газа. Это также может включать специальные налоговые льготы для потребителей, использующих топлива с низким уровнем выбросов. Также включаются: a) возмещение затрат на амортизируемое оборудование объектов инфраструктуры при определении прибыли, полученной в результате использования попутного газа; и b) возмещение совместных затрат и затрат на объекты инфраструктуры, при определении прибыли, полученной в результате использования попутного газа.

Пересмотр системы ценообразования на газ и конкурирующие виды топлива в тех странах, где правительство влияет на ценообразование. При определении цен на газ необходимо учитывать действительные затраты на использование попутного газа и действительную стоимость газа для национальной экономики, учитывая такие факторы, как вытеснение альтернативных видов топлива, субсидии на конкурирующие виды топлива, ценообразование с учетом экологических преимуществ газа по сравнению с другими видами топлив.

Поддерживание развития инфраструктуры, предоставляя необходимые участки для размещения объектов, лицензии, сервитуты и т.д. с целью облегчения процесса сбора, переработки и распределения попутного газа.

Внедрение Стандарта, включая: ◦

Внедрение политики утилизации газа и настоящего Стандарта;

Внедрение политики утилизации газа с целью содействия усилиям основных заинтересованных сторон по разработке эффективных Планов Использования газа; и

Представление информации по добыче и сбору попутного газа, а также информирование общественности об объемах сжигаемого и рассеиваемого в атмосферу попутного газа и соответствующих выбросах парниковых газов.

34


8.3

Сроки Выполнения

Ниже приведены рекомендуемые сроки внедрения настоящего Стандарта. Важно понимать, что эти сроки носят рекомендательный характер, принимаются в добровольном порядке и рекомендованы, исходя из предположения, что Партнеры по ГССГ утвердят Стандарт в первой половине 2004 г., а также с учетом стандартных сроков осуществления проектов в нефтяной промышленности. Очевидно, что при определенных обстоятельствах соблюдение приведенных сроков может оказаться невозможным. Предполагается, что участвующие организации предприняли разумные усилия для того, чтобы уложиться в поставленные сроки, а в тех случаях, когда это невозможно, сделали все от них зависящее для скорейшего достижения целей, поставленных в настоящем Стандарте. Кроме того, предполагается, что приоритетными будут считаться проекты, обеспечивающие наибольшее сокращение объемов сжигаемого газа, что соответствует общей направленности Стандарта на те источники, где есть потенциал существенного сокращения объемов сжигаемого попутного газа. В таблице 8.1 представлены рекомендуемые сроки выполнения Стандарта, включая сроки выполнения первоначальной цели, мониторинга и отчетности.

35


Таблица 8.1: Рекомендуемые Сроки Внедрения Стандарта

Рекомендуемые Меры Одобрение Стандарта Координационным Комитетом ГССГ Принятие одобренного Стандарта организациями и правительствами Достижение первоначальной цели по сжиганию и рассеиванию газа для новых проектов Достижение первоначальной цели по рассеиванию газа в атмосферу для существующих проектов Представление общественности информации о сжигании и рассеивании газа (если подобная информация еще не представляется) организациями и правительствами Разработка Плана Использования попутного газа: В пределах операционных границ проекта, или В пределах расширенного проекта Разработка Странового Плана Реализации Достижение первоначальной цели по сжиганию и планирование для существующих проектов (за исключением случаев, когда в Планах предусматриваются другие сроки): В пределах операционных границ проекта, или В пределах расширенного проекта

Кол-во лет после утверждения

Срок выполнения для существующих партнеров 3 23 марта 2004 г. 4

1 год

1 апреля 2005 г.

1 год

1 апреля 2005 г.

2-4 года

1 января 2006-8

2 года

1 апреля 2006 г.

2 года 3 года 2-3 года

1 января 2006 г. 1 января 2007 г. 1 января 2006-7

5 лет 6 лет

1 января 2010 г. 1 января 2011 г.

Ниже перечислены основные этапы, имеющие наибольшее значение в достижении поставленных в Стандарте задач: •

Принятие Стандарта партнерами;

Достижение первоначальной цели в отношении сжигания и рассеивания в атмосферу в рамках новых проектов;

Подготовка добывающими компаниями Планов Использования попутного газа для существующих проектов;

Подготовка правительствами Страновых Планов Реализации; и

3

Эти даты основаны на предполагаемой дате утверждении Стандарта и будут меняться соответствующим образом при изменении даты утверждения. 4 Предполагаемая дата утверждения Стандарта Партнерами ГССГ.

36


Предоставление правительствами и добывающими компаниями информации для общественности.

Для существующих проектов фактические сроки внедрения альтернатив сжиганию и рассеиванию газа в каждом конкретном случае зависят от результатов процесса переговоров и от планов, разработанных добывающими компаниями и правительствами с целью сокращения объемов сжигания и рассеивания газа. 8.3.1

Новые Проекты

Для новых проектов рекомендуемой датой разработки Плана Использования попутного газа с целью достижения первоначальной цели Глобального Стандарта по сжиганию и сбросу газа является 1 апреля 2005 г., при условии утверждения Стандарта Партнерами ГССГ в первой половине 2004 г. Эти сроки соответствуют предположению, что новые проекты (см. определение в Приложении В) находятся на начальных стадиях проектирования и утверждения, когда проще учесть альтернативные варианты использования попутного газа и когда имеется достаточно времени, для того чтобы обеспечить соблюдение требований настоящего Стандарта. 8.3.2

Существующие Проекты и Объекты

Ниже приведены сроки выполнения требований рекомендованные для существующих проектов и объектов:

Стандарта,

К 1 января 2006 г. должен быть подготовлен План Использования попутного газа (см. Пункт 8.1 и Приложение D), в котором должны быть описаны варианты утилизации в пределах операционных границ проекта, должно быть указано, как будет обеспечено достижение первоначальной и конечной цели Стандарта и как будут осуществляться измерение, предоставление информации и проверка объемов рассеиваемого и сжигаемого газа и данных о выбросах парниковых газов.

В случае если в пределах операционных границ проекта альтернатив сжиганию газа нет, План Использования попутного газа должен предусматривать расширение границ проекта с привлечением дополнительных заинтересованных сторон. План Использования попутного газа с учетом расширения границ проекта должен быть подготовлен к 1 января 2007 г., что позволит провести необходимый процесс привлечения заинтересованных сторон.

К 1 января 2006 – 2007 гг. должен быть подготовлен Страновой План Реализации (см. Пункт 8.2), предусматривающий подходы и

37


необходимые стимулы к решению проблем, препятствующих сокращению объемов сжигания, и меры стимулирования коммерческого использования газа. Рекомендуемые сроки подготовки плана совпадают со сроками подготовки программы ГССГ, рассчитанной на содействие странам в разработке налоговой и нормативно-правовой базы для стимулирования утилизации попутного газа и содействие добывающим компаниям в подготовке Планов Использования попутного газа.

8.4

Рекомендованные временные рамки для достижения первоначальной цели в отношении рассеивания в атмосферу газа на существующих объектах – 1 января 2006 – 2008 гг. Данные рамки принимают во внимание, что необходима определенная гибкость для учета конкретных обстоятельств, связанных с конкретными проектами, и что модификации, необходимые для снижения объемов рассеивания в атмосферу газа, должны проводиться во время запланированных остановок оборудования и крупных ремонтных работ.

Рекомендованный срок достижения первоначальной цели в отношении сжигания газа в пределах эксплуатационных границ проекта – 1 января 2010 г. В случае если План Использования попутного газа предусматривает прекращение добычи до 1 января 2010 г., никаких дополнительных мер по сокращению объемов сжигания или рассеивания в атмосферу газа не требуется.

Рекомендованный срок достижения первоначальной цели в отношении сжигания в пределах расширенных границ проекта – 1 января 2011 г. Эта дата установлена с учетом срока в четыре года, необходимого для реализации проекта с момента подготовки расширенного Плана Утилизации попутного газа. Новые Партнеры и Приобретения

Партнеры, присоединяющиеся к ГССГ, компании, приобретенные существующими Партнерами ГССГ, или другие третьи стороны, которые согласятся принять Стандарт после его утверждения, должны стремиться к выполнению целей Стандарта в сроки, указанные в колонке «количество лет после одобрения» Таблицы 8.1. Таким образом, у новых партнеров и приобретенных компаний будет столько же времени на выполнение требований Стандарта, как и у существующих партнеров.

38


9

Мониторинг и Прозрачность

Раздел, посвященный мониторингу и прозрачности, включен в Стандарт с целью обеспечить предоставление информации о внедрении и результативности Стандарта широкому кругу заинтересованных сторон. Цель этого раздела – обеспечить действенность Стандарта и доверие к нему, одновременно побуждая организации к самостоятельному контролю своих операций по сжиганию и рассеиванию в атмосферу попутного газа. Настоящий раздел Стандарта предназначен для того, чтобы помочь компаниям и странам адаптировать и включить нижеизложенные рекомендации в имеющиеся у них системы и механизмы контроля. Стандарт содержит рекомендации по следующим вопросам: •

Измерение и оценка объемов сжигаемого и рассеиваемого в атмосферу попутного газа;

Предоставление общественности информации об объемах сжигаемого и рассеиваемого попутного газа и соответствующих выбросах парниковых газов; и

Проверка предоставляемой информации.

9.1

Измерение и Оценка

Основная цель настоящего Стандарта заключается в существенном сокращении объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного газа во всем мире. Важным элементом расстановки приоритетов и управления этой работой является точный мониторинг объемов сжигаемого и рассеиваемого газа. Тем не менее установка газовых счетчиков на существующих факельных системах, особенно там, где значительное сокращение объемов сжигания будет иметь место в ближайшее время, не рассматривается в качестве приоритетного направления работы. 9.1.1

Объемы Сжигаемого и Рассеиваемого в Атмосферу Попутного Газа

В случае существующих проектов и объектов объемы сжигаемого и рассеиваемого газа должны оцениваться, как минимум, с помощью надлежащих технических расчетов массового и энергетического баланса. В случае новых проектов и крупных существующих источников сжигания рекомендуется по возможности более точно оценивать объемы сжигаемого газа установки счетчиков. Эта рекомендация соответствует требованию о применении передовой практики (пункт 9.1.2) в качестве одной из составляющих процесса постоянного совершенствования.

39


Следует отметить, что проекты по снижению, подпадающие под определение Механизма чистого развития (МЧР), по всей вероятности, должны будут контролироваться с большим уровнем точности, включая измерение объемов сжигаемого потока и периодический анализ состава газа или прямое измерение теплотворной способности, используемое при количественных оценках сокращения выбросов парниковых газов. 9.1.2

Передовая Практика Измерения Объема Сжигаемого Газа

В соответствии с передовой практикой необходим постоянный замер общего объема газа, направляемого на факел(ы), либо у каждого источника, либо на факельных коллекторах, с целью определения годового объема газа, подаваемого на факел. Приборы для измерения потока, используемые для определения объема газа, должны иметь точность не менее ±5% 5 от ожидаемого объема потока. Как было сказано выше, рекомендуется, чтобы объемы сжигания газа для новых проектов и крупных существующих проектов по возможности измерялись более точно. 9.1.3

Оценка Выбросов Парниковых Газов

В нефтегазовой промышленности существует методика оценки выбросов парниковых газов, разработанная Американским нефтяным институтом (API). В настоящее время во всем мире идет принятие этой методики в качестве передовой практики, и на ее основе составляются кадастры выбросов парниковых газов многих компаний, партнеров ГССГ. В связи с этим рекомендуется оценивать выбросы парниковых газов, связанные со сбросом и сжиганием попутного газа, используя «Методические рекомендации по оценке выбросов парниковых газов в нефтегазовой промышленности», подготовленные API. 9.2

Предоставление Данных об Объемах и Выбросах

Для того чтобы можно было контролировать выполнение Стандарта и достичь большей прозрачности информации об объемах газа, сжигаемого или рассеиваемого при добыче нефти, и сопутствующих выбросах парниковых газов, правительства страны должны предоставлять эту информацию общественности. В настоящее время большинство операторов предоставляет информацию об объемах сжигаемого попутного газа либо правительству страны, либо 5

Правила измерения нефтепродуктов в целях налогообложения и расчета налога на СО2, 1 ноября 2001 г., Управление нефтепродуктов Норвегии (УНН).

40


государственной нефтяной компании, как минимум, по предприятиям, находящимся под их оперативным управлением. Рекомендуется расширить объем предоставляемой информации, включив в нее данные по объемам рассеиваемого попутного газа и объемам выбросов парниковых газов, связанных со сжиганием и рассеиванием газа, включая ранние этапы добычи. Для постоянного улучшения качества предоставляемой информации в долгосрочной перспективе, компаниям рекомендуется расширить предоставляемую правительству страны отчетность, включив в нее данные о рассеивании в атмосферу и о сжигании на основе их долей в акционерном капитале. Очевидно, что данные на основании доли капитала менее надежны, чем данные от объектов, находящихся в оперативном управлении компаний, тем не менее этот подход соответствует формирующейся практике учета парниковых газов и передовой практике предоставления отчетности, которые большинство компаний внедрили или внедряют в настоящее время. Методы, используемые для предоставления отчетности о выбросах на основании оперативного управления и доли в капитале, должны соответствовать положениям раздела «Об организационном разграничении» «Руководства по предоставлению отчетности о выбросах парниковых газов в нефтяной промышленности» Международной ассоциации нефтяных компаний по сохранению окружающей среды. 9.2.1

Представление Данных Общественности Правительственными Организациями

Правительства играют важную роль в сборе информации о сжигании и рассеивании в атмосферу попутного газа внутри страны. Стандарт предусматривает, что начиная с 2006 года, как международные, так и местные компании должны ежегодно предоставлять правительству данные об объемах сжигаемого и рассеиваемого попутного газа и соответствующих выбросах парниковых газов. Правительствам рекомендуется внедрить метод сбора информации , который позволил бы нефтяным компаниям вносить информацию о сжигании и рассеивании газа непосредственно в отчетные формы сначала – по объектам, находящимся в оперативном управлении компаний, а в будущем – также и на основании доли капитала. Эта информация должна быть открыта и доступна общественности, например, на Интернет-сайте компании, если таковой имеется.

41


9.2.2

Представление Данных Общественности Компаниями

Для сокращения дублирования данных и содействия правительственным организациям в информировании общественности, рекомендуется, чтобы национальные и международные нефтяные компании ежегодно предоставляли правительству данные о сжигании и рассеивании газа, используя метод сбора информации, принятый правительством. Компаниям также рекомендуется предоставлять общественности данные о сжигании и рассеивании газа, используя существующую систему предоставления и раскрытия информации, например, ежегодные отчеты о состоянии окружающей среды, систему отчетности о выбросах парниковых газов или публикацию данных на Интернет-сайте компании. Рекомендуется представлять данные за текущий и предшествующие периоды. Помимо этого необходимо прогнозировать объемы сжигания и рассеивания в атмосферу газа на основе Планов Использования попутного газа. 9.2.3

Рекомендации по Составлению Краткой сводки Предоставляемых Данных

Рекомендуется предоставлять следующую информацию: Общая информация: •

Название компании, адрес и контактная информация

Месторождения на территории страны, которые находятся в оперативном управлении организации и в которых компания владеет долей капитала (%).

Сжигаемые объемы – общее количество в пределах страны, первоначально – на основании оперативного управления, а в последствии – на основании доли капитала: •

Годовой объем сжигаемого попутного газа (106 стандартных м3)

Годовой объем попутного газа, сжигаемого на единицу добытой продукции (м3/баррелей эквивалента нефти)

Годовой выброс парниковых газов в связи со сжиганием

Изменение объема сжигания газа по сравнению с предыдущим годом (%)

Рассеиваемые объемы – общее количество в пределах страны первоначально – на основании операционного контроля, а в последствии – на основании доли капитала:

42


Годовой объем рассеиваемого газа 6 (106 стандартных м3)

Годовой объем рассеиваемого попутного газа в расчете на единицу добытой продукции (м3/баррелей нефтяного эквивалента)

Годовой выброс парниковых газов, связанный с рассеиванием газа

Изменение объема рассеянного в атмосферу газа по сравнению с предыдущим годом (%)

Возможная дополнительная отчетность: Прогнозы: •

Прогнозирование объемов сжигаемого газа и выбросов парниковых газов на пятилетний период с учетом ожидаемого сокращения сжигания, предусмотренного в Плане Использования попутного газа.

Прогнозирование объемов рассеиваемого парниковых газов на пятилетний период.

9.3

газа

и

выбросов

Проверка

Успех и эффективность Стандарта определяется фактическим сокращением объемов сжигаемого и рассеиваемого газа. Доступ общественности к этим сведениям обеспечивается с помощью процесса предоставления информации и рекомендаций, представленных в пункте 9.2. Проверка подобной представляемой информации и данных укрепит доверие и поможет выявить возможности постоянного сокращения объемов газа, сжигаемого и рассеиваемого в атмосферу при добыче нефти, а также соответствующих выбросов парниковых газов. 9.3.1

Проверка Предоставленных Данных об Объемах Сжигаемого и Рассеиваемого в Атмосферу Газа и о Выбросах Парниковых Газов

Информация о сжигании и рассеивании газа, а также о соответствующих выбросах парниковых газов, предоставляемая общественности (см. пункт 9.2), должна подвергаться проверке до ее опубликования. Рекомендуется включить меры по проверке этой информации в существующие внутренние программы компании, предназначенные для проверки инвентаризации парниковых газов или в другие аналогичные механизмы проверки. В случае если не существует отработанной внутренней программы или механизма проверки данных, рекомендуется, чтобы данные, 6

Рекомендуется представлять информацию о рассеивании попутного газа в атмосферу от всех видов деятельсти, включая добычу нефти, переработку и транспортировку газа.

43


представляемые общественности, периодически (например, раз в три года) проходили независимую проверку у компетентной третьей стороны. Правительства также могут периодически использовать независимый аудит как средство проверки результатов. Представители внутренней или внешней проверяющей организации должны иметь необходимую квалификацию и опыт в проверке данных о выбросах парниковых газов и разбираться в факельных системах и газовых счетчиках. 9.3.2

Рекомендации по Проверке

В ходе проверки предоставленных данных об объемах сжигаемого и рассеиваемого газа и выбросах парниковых газов рекомендуется проверить следующее: •

Полноту: включены ли все источники сжигания и рассеивания в атмосферу газа, охватываемые настоящим Стандартом.

Точность данных:

Как были определены объемы сжигаемого газа (фактический замер или оценка);

Соответствуют ои процедуры техобслуживания и калибровки газовых счетчиков отраслевой передовой практике;

Основан ли технический расчет массового и энергетического баланса на передовой технической практике и точных данных;

Соответствует ли методика оценки выбросов парниковых газов Методическим рекомендациям API или эквивалентному документу;

Соответствует ли предоставление информации на основании доли капитала правилам Международной ассоциации нефтяных компаний по сохранению окружающей среды;

Соответствуют ли процедуры отбора проб и анализа газа отраслевой передовой практике; и

Выполняются ли анализы в аккредитованной лаборатории.

Последовательность: сравнимость с данными за прошлый год и последовательное применение методик, использованных в прошлом году.

Для проверки требуется подтверждающая документация.

44


10

Внедрение Стандарта

Внедрение Стандарта означает принятие и постоянное соблюдение Стандарта с целью сокращения сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа во всем мире. Для этого необходима совместная работа Партнеров ГССГ, с тем чтобы обеспечить успешное использование Стандарта и выполнение основных задач, изложенных в Разделе 3. Всемирный Банк, нефтяные компании и правительства стран-участниц должны будут разработать собственные механизмы по внедрению настоящего Стандарта по сжиганию и рассеиванию попутного газа. В следующих пунктах представлен рекомендуемый порядок внедрения Стандарта этими организациями и государствами. Другим заинтересованным сторонам в нефтедобывающей промышленности, включая владельцев инфраструктуры, финансовые организации и потребителей, также рекомендуется оказывать содействие принятию и внедрению настоящего Стандарта в отношении всех проектов, связанных с добычей нефти. Очевидно, что для того чтобы настоящий Стандарт был эффективным и был широко принят, он должен обеспечить гибкость и учет специфики конкретных проектов, компаний и стран. В связи с этим компаниям и странам рекомендуется при необходимости использовать свои подходы к внедрению Стандарта с целью достижения своих целей по сокращению объемов сжигаемого и рассеиваемого газа. Подтверждением внедрения настоящего Стандарта Партнерами ГССГ будет завершение работы над Планами Использования попутного газа (в случае добывающих компаний) или Страновыми Планами Реализации (в случае правительств), их последующее претворение в жизнь и информирование общественности о достигнутых результатах. 10.1

Роль Глобального Партнерства по Сокращению Объемов Сжигания Попутного Газа

ГССГ отвечает за следующие мероприятия по внедрению Стандарта: •

Проведение презентационных семинаров в странах-партнерах для демонстрации преимуществ и важности принятия Стандарта и предоставления рекомендаций по процедурным и техническим мероприятиям, необходимым для внедрения и соблюдения Стандарта.

Предоставление ресурсов на период в два года с даты вступления Стандарта в силу, чтобы помочь странам и компаниям понять их

45


обязанности в рамках Стандарта и оказать содействие в решение вопросов, связанных с его внедрением. •

Помощь странам-партнерам в подготовке или пересмотре Планов Использования попутного газа.

Содействие странам-партнерам в подготовке и разработке Страновых Планов Реализации.

Разработка простых методов сбора информации для правительств.

Необходимым условием эффективности добровольного Стандарта в сокращении сжигания и рассеивания в атмосферу газа будет активная работа всех Партнеров ГССГ совместно с партнерами по совместным предприятиям, правительствами стран, финансовыми учреждениями и другими основными заинтересованными сторонами, с тем чтобы добиться принятия и внедрения настоящего Стандарта, включая скорейшее достижение первоначальных целей, и постоянная работа, направленная на достижение конечной цели в долгосрочной перспективе. 10.2

Внедрение Стандарта Нефтяными КомпаниямиПартнерами ГССГ

Нефтяные компании, участвующие в ГССГ, включая международные корпорации и государственные компании, могут принять настоящий Стандарт, если у них имеет место рассеивание в атмосферу и сжигание попутного газа. Компаниям рекомендуется искать пути использования принципов Стандарта в своей работе, причем Стандарт обеспечивает достаточную гибкость для адаптации этих программ таким образом, чтобы обеспечить достижение первоначальной и конечной целей Стандарта. После того как Стандарт будет принят, компании будут использовать его положения в отношении всей своей деятельности по добыче нефти в мире. Далее должны быть разработаны Планы Использования попутного газа для конкретных нефтяных месторождений, регионов или стран, где Стандарт будет применяться в первую очередь (см. пункт 8.1). Рекомендуется, чтобы эти планы были включены в процесс планирования хозяйственной деятельности. В случае новых проектов Планы Использования попутного газа должны быть включены в оценку воздействия на окружающую среду и/или планы разработки месторождений, представляемые в соответствующее министерство при рассмотрении и утверждении проекта. В случае существующих проектов или месторождений и регионов, г��е уже ведется добыча План Использования попутного газа будет разрабатываться

46


совместно с основными заинтересованными сторонами, включая правительство. В Плане должны быть указаны те вопросы и проблемы, которым необходимо уделить внимание в Страновом Плане Реализации. Нефтяным компаниям рекомендуется интегрировать мониторинг, предоставление и проверку данных, связанных со сжиганием и рассеиванием в атмосферу попутного газа, в свои системы управления и механизмы контроля. Международные и национальные нефтяные компании должны предоставлять информацию об объемах сжигаемого и рассеиваемого газа и связанных с этим выбросах парниковых газов правительству страны, используя методы сбора данных, принятые правительством. Кроме того, компаниям настоятельно рекомендуется предоставлять те же данные общественности, используя свои механизмы раскрытия информации, включая годовые отчеты по охране окружающей среды, системы отчетности о выбросах парниковых газов или публикации на Интернет-сайте компании. Нефтяным компаниям, принимающим настоящий Стандарт, рекомендуется приложить все усилия, для того чтобы их партнеры по совместным предприятиям и инвесторы также приняли Стандарт и его цели. 10.3

Внедрение Стандарта Правительствами-Партнерами ГССГ

Правительства стран-партнеров ГССГ также имеют возможность принять настоящий Стандарт. Каждая страна должна самостоятельно разработать систему в рамках соответствующего министерства или ведомства для содействия внедрению и соблюдению Стандарта. Стандарт рекомендован к применению в качестве добровольно соблюдаемых рекомендаций по существенному сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа. В тех случаях, когда применение Стандарта может помочь соблюдению требований существующих нормативных актов, контрактов и договорах об эксплуатации, рекомендуется использовать принципы Стандарта как средство выполнения и превышения требований этих нормативных актов, контрактов и соглашений. Если положения Стандарта противоречат существующим нормативным актам, контрактам и соглашениям, подобные нормативные акты, контракты и соглашения имеют приоритетную силу. В случае новых проектов рассмотрение Планов Использования попутного газа должно быть включено в процессы утверждения проектов, принятые в этой стране. В случае существующих проектов или месторождений и регионов, где уже ведется добыча, при подготовке Страновых Планов Реализации правительства должны предусмотреть меры для устранения

47


указанных в Плане Использования попутного газа препятствий на пути утилизации газа. Правительство должно подготовить Страновой План Реализации совместно с основными заинтересованными сторонами и, кроме того, должно играть ведущую роль в развитии рынков утилизации попутного газа. Успех Стандарта будет зависеть от готовности стран-членов ГССГ активно работать вместе с нефтяными компаниями и другими основными заинтересованными сторонами над решением проблем, препятствующих сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу газа. Правительство также играет важную роль в подготовке отчетов о сжигании и рассеивании попутного газа по стране и в предоставлении этой информации общественности. Внедрение единого метода сбора информации может помочь эффективному информированию общественности и использованию данных о сжигании и рассеивании газа на уровне страны. Правительствам стран-партнеров ГССГ также рекомендуется использовать свое влияние, чтобы побуждать другие страны, в которых ведется добыча нефти, к внедрению Стандарта. 10.4

Роль Всемирного Банка во Внедрении Стандарта

Всемирный Банк, будучи основным участником и спонсором Партнерства по глобальному сокращению объемов сжигания попутного газа, будет активно рекомендовать Стандарт по глобальному сокращению объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа как передовую практику для всех нефтедобывающих предприятий и распространять информацию о нем. Подтверждением внедрения настоящего Стандарта Партнерами ГССГ будет завершение работы над Планами Использования попутного газа (в случае добывающих компаний) или Страновыми Планами Реализации (в случае правительств), их последующее претворение в жизнь и информирование общественности о достигнутых результатах.

48


11

Применение

Под применением настоящего Стандарта подразумевается текущая работа и координация деятельности Партнеров ГССГ и других сторон с целью обеспечить соблюдение и дополнение Стандарта. В Разделе 10 приведены рекомендации по внедрению Стандарта путем дополнения существующих программ Всемирного банка и включения принципов и целей Стандарта в политику правительств и нефтяных компаний. В данном Разделе приводятся рекомендации по текущему применению Стандарта в том, что касается ответственности за: •

Пересмотр и дополнение Стандарта; и

Поддержание эффективности и совершенствование методов, разработанных для содействия мониторингу применения Стандарта.

Учитывая добровольный характер настоящего Стандарта, предполагаемые роли Партнеров должны рассматриваться как один из многих вариантов применения Стандарта. 11.1

Роль Правительств Стран-Партнеров ГССГ

По возможности основную роль в применении Стандарта должны играть правительства нефтедобывающих стран. Относительная стабильность государственных ведомств и тот факт, что министерства уже занимаются лицензированием и управлением добычей нефти в своей стране, является аргументом в пользу расширения роли министерств путем включения в их обязанности долгосрочного наблюдения за сжиганием и сбросом газа в каждой стране. Рекомендации по применению Стандарта в тех случаях, когда правительство не в состоянии принять на себя эту роль, приведены в пункте 11.2, «Роль Нефтяных Компаний-партнеров ГССГ». В тех странах, где эту роль от имени правительства выполняет государственная нефтяная компания, она несет ту же ответственность и выполняет те же функции, что и правительство. Предполагается, что каждая страна сама определит министерство(а), которое будет отвечать за применение Стандарта. Основным в применении Стандарта правительствами является следующее: •

Пересмотр и дополнение Стандарта совместно с нефтяными компаниями и другими основными заинтересованными сторонами.

Поддержание эффективности и совершенствование методов, разработанных для содействия мониторингу применения Стандарта с помощью сети Интернет.

49


11.2

Роль Нефтяных Компаний-Партнеров ГССГ

Компаниям-Партнерам ГССГ рекомендуется работать совместно с соответствующими министерствами и при необходимости оказывать содействие правительствам в пересмотре и дополнении Стандарта и соответствующих систем управления. Необходимо понимать, что правительства некоторых стран могут отказаться от ответственности за применение Стандарта (или какой-либо его части), и в этом случае компании-партнеры ГССГ в этих странах должны будут применять Стандарт самостоятельно. В частности рекомендуется включить Стандарт в системы управления и программы по обеспечению качества компании, с тем чтобы обеспечить регулярный пересмотр и дополнение Стандарта.

50


Приложение A: Операции по Сжиганию и Рассеиванию Газа, Охватываемые Настоящим Стандартом Таблица A-1: Операции по Рассеиванию в Атмосферу, охватываемые Настоящим Стандартом Включается в первоначальну ю цель Стандарта

Потенциальные источники рассеивания в атмосферу Непрерывные производственные сбросы Непрерывное рассеивание в атмосферу в связи с отсутствием оборудования для сжигания газа

Включается в конечную цель Стандарта

Не охватывается Стандартом

X

Рассеивание в результате потерь из резервуаров для хранения продукции в результате: o Испарения o Эксплуатации и дыхания резервуара

X X

Пневматические приборы с газовым приводом Насосы для закачки химических реагентов с газовым приводом

X X

Рассеивание при переработке газа

X

Низконапорные системы с локальным рассеиванием газа, включая резервуары для хранения и вспомогательные компрессорные системы, газ из которых, как правило, выпускается локализовано с целью обеспечения минимально возможного противодавления.

X

Периодические производственные сбросы Катализаторы/сушилки с молекулярным ситом

X

Заканчивание, обработка, стимулирование, капитальный ремонт и опробование нефтяных скважин Газ из кондукторной обсадной колонны (нефтяные скважины)

X

Миграция газа (нефтяные скважины)

X

X

Рассеивание газа в процессе эксплуатации. Используется для приведения давления в определенных элементах оборудования к уровню «атмосферного», например, в системе изоляции компрессора, системе запуска/приема скребка, агрегатах для химических реагентов и т.д.

X

51


Сброс газа с целью очищения резервуаров для входа в них персонала

X

Интенсификация притока в скважину/ рассеивание газа из скважины/ откачивание для понижения уровня жидкости в скважине (промысловое рассеивание)

X

Таблица A-2: Операции по Сжиганию, охватываемые Настоящим Стандартом Включается в первоначальну ю цель Стандарта

Потенциальные источники сжигания Непрерывное сжигание газа в процессе добычи Сжигание газа, не вызванное соображениями безопасности, в связи с отсутствием технологических объектов и/или доступа на рынок Периодическое сжигание газа в процессе добычи

Включается в конечную Не цель охватывается Стандарта Стандартом

X

Запуски и остановки компрессора

X

Заканчивание, обработка, стимулирование, капитальный ремонт и опробование скважин o Краткосрочное (≤ 30 дней) o Долгосрочное (>30 дней)

X

Объекты ранней добычи 7

X

X

Газ из кондукторной обсадной колонны (нефтяные скважины)

X

Миграция газа (нефтяные скважины)

X

Сжигание газа из резервуаров для хранения продукции в результате: o Испарения o Эксплуатации и дыхания резервуара

X

7

Несмотря на то, что сокращение объемов сжигаемого газа в случае долгосрочного опробования скважин и объектов ранней добычи может оказаться нецелесообразным, рекомендуется применить тот же процесс оценки первоначальной цели, принимая во внимание потенциальное значение сжигаемых объемов.

52


Приложение B: Определения Выбрасываемый в атмосферу поток кондуктора (ВПК) – поток газа или жидкости либо и того и другого из кондуктора/затрубного пространства обсадной колонны (часто именуемый «внутренней миграцией»). Добровольный Стандарт по Глобальному Сокращению Объемов Сжигания и Рассеивания в Атмосферу Попутного Нефтяного Газа («Стандарт») – документ, разработанный и рекомендованный ГССГ, содержащий рекомендации по сокращению во всем мире объемов сжигания и рассеивания в атмосферу попутного газа. связанных с добычей сырой нефти. В Стандарте содержатся рекомендации по определению и принятию мер, направленных на сокращение рассеивания в атмосферу и сжигания газа как в ближайшем будущем, так и в долгосрочном аспекте, а также рекомендации относительно мониторинга и прозрачности этих мероприятий. Изложенный в стандарте подход направлен на обеспечение максимально возможной утилизации попутного газа с целью сокращения его рассеивания в атмосферу и сжигания, и выходит за рамки наиболее распространенных практик сжигания и рассеивания в атмосферу газа, применяемых во многих странах. Стандарт носит добровольный характер. Это означает, что стороны, поддерживающие настоящий Стандарт, в добровольном порядке принимают решение утвердить принципы, изложенные в настоящем документе, и работать в сотрудничестве с партнерами ГССГ с целью поиска путей преодоления барьеров, препятствующих значительному сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу газа. Дополнительные экономические показатели – финансовые показатели, основанные исключительно на прибыли от добычи попутного газа, применяемые к капитальным и текущим затратам, связанным с использованием попутного газа. Интегрированные экономические показатели – финансовые показатели, основанные на прибыли, полученной от общей добычи с месторождения и применимые к общим капитальным и текущим затратам, связанным с добычей нефти и газа. Месторождение – географическая область, на территории которой производится добыча нефти или газа из нескольких скважин, пробуренных в один сплошной пласт-коллектор.

53


Миграция газа – газопроявления, обнаруживаемые на поверхности за пределами наружной колонны обсадных труб (часто называется внешней миграцией или просачиванием). Наличие – вероятность того, что какой-то предмет с учетом его надежности, ремонтопригодности и необходимости в техническом обслуживании будет в состоянии выполнить требуемую функцию на протяжении указанного периода времени или в указанный момент времени. Операционные границы проекта – площадь, на которой расположено разрабатываемое одним оператором или партнерством в рамках совместного предприятия добывающее нефтегазовое месторождение или месторождения. Опробование скважин: Долгосрочное опробование скважины – испытание, которое длится дольше 30 дней. Краткосрочное опробование скважины – испытание, которое длится 30 дней или меньше. Основные заинтересованные стороны – основные владельцы объектов, финансовых обязательств и ресурсов, связанных с использованием запасов углеводородов. Сюда относятся добывающие компании и партнеры по совместным предприятиям, правительство и покупатели. Сюда также могут быть включены и владельцы объектов инфраструктуры, если подобные объекты принадлежат третьим сторонам. Попутный (нефтяной) газ (ПНГ) – газ, добываемый из нефтяного коллектора; этот термин может также применяться к газу, добываемому из газовой шапки при добыче нефти. Полнота сгорания – показатель эффективности, равный отношению количества углеводородов, расходуемых в процессе горения, к общему количеству углеводородов, поступающих на факельную систему. Проект – любые работы по разработке или добыче, направленные на извлечение углеводородов из пластов-коллекторов на суше или в море, в ходе выполнения которых добывается попутный газ, а также все объекты и эксплуатационные практики, связанные с выполнением подобных работ. Существующий проект – любой проект по добыче нефти или объект, не подпадающий под определение «новый проект». Сюда относятся объекты, эксплуатируемые в настоящее время, а также те проекты по разработке, которые еще не введены в эксплуатацию, однако находятся на стадии детального проектирования или строительства.

54


Новый проект – любой проект по добыче нефти, который на 1 апреля 2005 находится на стадии планирования или проектирования, до завершения стадии концептуального проектирования и получения соответствующих утверждений. Модификации – изменения существующих объектов, приводящие к увеличению объемов сжигаемого или рассеиваемого попутного газа, входят в категорию «существующие проекты». Производственное сжигание – любое сжигание газа, связанное с добычей нефти (за исключением сжигания газа по соображениям безопасности), имеющее место из-за временного или постоянного отсутствия оборудования для переработки газа, соответствующего уровням добычи, включая: Непрерывное производственное сжигание: Долгосрочное сжигание газа, который получают в ходе добычи нефти, но не используют для обеспечения потребности в электроэнергии на объекте или за его пределами и не собирают для реализации на местных или международных рынках или для обратной закачки. Периодическое производственное сжигание: Сжигание потоков газа, которые могут образовываться в результате краткосрочных выбросов, например, краткосрочного опробования скважин, запуска или остановки компрессора и т.д. (при нормальном режиме эксплуатации объемы периодического сжигания значительно ниже объемов непрерывного сжигания). Ранняя добыча – нефть и газ, добываемые из первых скважин с помощью временных добывающих установок до того, как установлено оборудование для постоянной добычи. Часто считают, что подобная добыча дает больше данных о свойствах пласта, чем опробование скважин. Рассеивание в атмосферу – контролируемый выпуск несгоревшего газа непосредственно в атмосферу с целью удаления газа или для обеспечения безопасной эксплуатации. Рассеивание не включает случайные выбросы газа, имеющие место в результате утечек из труб или оборудования, однако включает продувку газом. Рассеивание в атмосферу по соображениям безопасности – рассеивание газа в случае пожара, слишком высокого давления или других нарушений технологического процесса или выпуск газа через предохранительный клапан с целью предотвращения возможного возникновения небезопасных условий.

55


Расширение границ проекта – процесс взаимодействия проекта с другими проектами, в которых участвуют другие заинтересованные стороны, например, владельцы объектов инфраструктуры и потребители газа в цепи газоснабжения. Сжигание по соображениям безопасности 8 – сжигание газа на локализованной факельной системе с целью предотвратить образование слишком высокого давления в добывающем оборудовании. В объем сжигаемого газа включают газ, сжигаемый для поддержания факельной системы в состоянии безопасности и готовности для неконтролируемых выпусков газа по соображениям безопасности. Случайные выбросы – определяются, как непредвиденные утечки из компонентов трубной обвязки/оборудования, резервуаров для хранения, насосов, включая клапаны, фланцы и другие соединения, изоляцию насосов, дыхательные клапаны. Стандартные условия – стандартными условиями для температуры и давления являются 15°C (285 K) и 101.325 кПа.

8

Включает то, что в других документах может называться «аварийным сжиганием/рассеиваением в атмосферу».

56


Приложение C: Способы Повышения Экономической Привлекательности Использования Газа Компании, добывающие газ •

Интегрировать экономические, экологические и социальные выгоды для обоснования проектов по использованию газа.

Использовать интегрированные экономические показатели для оценки результатов финансовой деятельности проекта, исходя из доходов, полученных от общей добычи с месторождения и соотносимых с общими капитальными и текущими затратами на добычу как нефти, так и газа. ��читывая доходы, получаемые от добычи как нефти, так и газа, можно повысить потенциальную экономическую привлекательность проектов по использованию газа для разрабатываемых месторождений, работающих не на пределе рентабельности.

Расширить границы проекта, чтобы включить другие добывающие компании, потребителей, а также владельцев объектов инфраструктуры в регионе, что откроет возможности для: торговли газом между месторождениями и добывающими компаниями, что будет способствовать максимальной утилизации газа и удовлетворению потребностей в электроэнергии других операторов, ведущих добычу в данном регионе; поставок попутного газа на месторождения, испытывающие недостаток в газе; обеспечения электрической связи между месторождениями и т.д.; а также обмена передовой практикой и технологиями между партнерами по совместным предприятиям и другими операторами, действующими в регионе.

Изучить квоты на выбросы углекислого газа как потенциальный механизм, позволяющий некоторым проектам удовлетворить необходимым критериям либо в рамках Киотского протокола (например, критериям Механизма Чистого Развития или Совместного Осуществления) либо за его пределами. Дополнительные денежные потоки, полученные за счет продажи нереализованных объёмов разрешённых выбросов углекислого газа, могут повысить экономическую привлекательность проекта.

57


Правительства •

Уточнить контрактные права на попутный газ с целью максимального повышения потенциальных выгод от его добычи. Во многих случаях контрактные права на попутный газ не совсем четко определены. В результате такого уточнения нефтяные компании должны получить права на добываемый попутный газ и возможность максимизировать потенциальные выгоды от его добычи.

Расширять доступ третьих сторон к объектам инфраструктуры с целью дальнейшего поощрения использования попутного газа.

Рассмотреть Соглашения о разделе продукции (СРП), которые будут предусматривать механизмы возмещения затрат, стимулирующие инвестирование в программы по использованию газа и развитие соответствующей инфраструктуры. Как правило, в СРП определяются очень узкие границы проекта, что может осложнить возмещение затрат на развитие инфраструктуры и транспортировку попутного газа. Готовность устранить подобные проблемы, связанные с инвестированием в инфраструктуру, может облегчить разработку проектов по использованию газа.

Изучить механизмы возмещения затрат и распределения прибыли, которые учитывали бы дополнительные затраты, связанные с использованием попутного газа. Иногда положения о возмещении затрат не полностью отражают эти дополнительные затраты (и даже фактически исходят из того, что попутный газ представляет собой практически «бесплатный» побочный продукт нефтедобычи). Условия распределении прибыли точно так же могут преувеличивать реальную прибыльность добычи и реализации попутного газа.

Установить в СРП разумные сроки развития рынка сбыта газа, с тем чтобы дать добывающим компаниям достаточно времени для изучения и развития рынка сбыта попутного газа, вместо того чтобы наблюдать их отказ от прав на добычу газа. В некоторых странах в отличие от рынка нефти рынок сбыта газа ограничен или вовсе отсутствует, и требуется значительный период времени для поиска и развития этого рынка.

Ввести систему налоговых льгот и льгот, связанных с роялти, которая отражала бы издержки и выгоды от инвестирования в проекты по использованию газа. К числу таких выгод относятся внешние выгоды на национальном уровне, например, сокращение выбросов, что может быть не учтено в ценах, установленных для

58


добывающих компаний. Правительство может использовать такие методы поощрения, как снижение роялти и специальные налоговые льготы на инвестирование в технологии, предусматривающие сокращение выбросов. •

Развивать систему ценообразования на попутный газ, отражающую реальное значение газа для экономики. Во многих странах цену на газ определяет правительство, и политика правительства может быть серьезным препятствием для покупателей газа. Национальная политика ценообразования, в которой четко указано, что цены на газ должны устанавливаться в соответствии с полной стоимостью газа для экономики страны, принимая во внимание цены на альтернативные виды топлива, возможность их экспорта, а также возможность замещения импортируемых альтернативных видов топлива, может послужить хорошим стимулом как для покупателей газа, так и для компаний, добывающих газ. При образовании цен на газ также необходимо учитывать конкурентные виды топлива и экологические преимущества использования газа по сравнению с другими видами ископаемых топлив.

Разработать Национальную стратегию в отношении газа, которая включала бы стратегию утилизации попутного газа. Во многих странах утилизация газа развивалась неупорядоченно, что снижает ее эффективность. Национальная стратегия газового рынка может выявить слабые стороны и проблемы, препятствующие полному использованию экономического потенциала рынка. Эти проблемы могут быть связаны с недостаточно развитой инфраструктурой (разведка, добыча, транспортировка и сбыт газа), а также с незнанием всех возможных областей применения газа. Четкая стратегия газового рынка может выявить дополнительные возможности утилизации попутного газа.

Координировать деятельность заинтересованных сторон с целью расширения возможностей утилизации попутного газа. Часто разные заинтересованные стороны: отдельные газдобывающие компании, владельцы объектов инфраструктуры и покупатели газа – действуют нескоординировано. В связи с этим неполностью используются возможности добычи и утилизации газа. Активная позиция правительства в этом вопросе может облегчить координацию действий различных сторон, у которых может не быть прямой ответственности за расширение отношений друг с другом, если не считать исторически сложившихся связей. Например, правительство

59


может поощрять владельцев инфраструктуры к поиску возможностей для получения некондиционного и нестандартного газа для смешивания за приемлемую цену. В тех случаях, когда владельцы объектов инфраструктуры покупают газ, можно поощрять их не использовать свое монопольное положение на местном рынке, если они его занимают. •

Развивать местные рынки попутного газа, создавая возможности для сбыта попутного газа на местах, например, для производства электроэнергии.

Коммерческие или промышленные покупатели •

Обсудить долгосрочные контракты на поставку попутного газа, учитывающие обоснованную потребность добывающих компаний в сбыте объемов, которые напрямую зависят от общего объема добычи всех углеводородов. В частности, покупатели газа должны быть готовы заключать соглашения о приеме газа, предусматривающие относительно малые изменения объемов, чтобы обеспечить продавцу ожидаемую прибыль от добычи нефти. Покупатели газа также должны быть готовы заключать соглашения о покупке относительно небольших объемов газа, которые трудно сбыть на рынке. Контракты, основанные на условиях истощения месторождения, как правило, очень привлекательны для компаний, добывающих попутный газ.

Изменить цены на попутный газ таким образом, чтобы учесть стоимость газа для экономики. При установлении цен необходимо связать стоимость газа со стоимостью альтернативных видов топлива, принимая во внимание возможности экспорта этих топлив или замены импортируемых видов топлива местным газом. Соответствующая система ценообразования также должна отражать экологические выгоды утилизации газа по сравнению с некоторыми другими видами топлива, например, такими как уголь и мазут.

Договориться о заключении контрактов на условиях полной оплаты при отказе от получения («бери или плати» котракты), с тем чтобы снизить риски добывающих компаний до определенного уровня. В случае если использование газа считается рискованным с финансовой точки зрения, контракты на условиях полной оплаты при отказе от получения, особенно составленные на основании истощения коллектора, а не фиксированных объемов, значительно снижают рыночные риски.

60


Предоставить гарантии оплаты за попутный газ с целью поощрения инвестиций в оборудование для использования газа. Если проект по использованию газа является минимально эффективным с финансовой точки зрения, предоставление гарантий оплаты со стороны покупателей может снизить рыночные риски и стимулировать необходимые инвестиции.

Владельцы объектов инфраструктуры •

Определить, какие капиталовложения и текущие издержки будут необходимы для использования существующей инфраструктуры для сбора и транспортировки дополнительных объемов попутного газа.

Рассматривать приобретение дополнительных объемов попутного газа в качестве приоритетного источника газа при выполнении обязательств по существующим контрактам на поставку газа.

Рассмотреть тарифы за транспортировку дополнительных объемов попутного газа, принадлежащего третьим сторон��м, которые будут возмещать только текущие издержки на эксплуатацию инфраструктуры, а также включать разумную плату за управление инфраструктурой.

Принимать участие в проектах развития инфраструктуры путем взимания платы за транспортировку газа третьих сторон с целью возмещения капиталовложений и эксплуатационных затрат, а также обоснованной платы за эксплуатацию инфраструктуры.

Позволить третьим сторонам становиться совладельцами объектов инфраструктуры путем вложения доли инвестиционного капитала, необходимого для расширения инфрастурктуры.

Принимать участие в проектах расширения инфраструктуры за счет взимания тарифов на транспортировку газа третьих сторон с целью возмещения капиталовложений и текущих издержек, а также в счет разумной оплаты за управление инфраструктурой.

61


Приложение D: Общая Схема Плана Использования Попутного Газа Общая схема Плана Использования попутного газа, приведенная ниже, может служить руководством для организаций в разработке их планов. 1.

Описание Нефтяного Месторождения(й), а также Оборудования и Объектов для Добычи Нефти, Работа с Которыми Предусматривается Настоящим Планом 1.1

Оператор месторождения(й) и партнеры

1.2

Запланированная или фактическая разработки месторождений

1.3

Дополнительное описание, если план представляется совместно или предусматривает работу с попутным газом, поступающим из различных месторождений

1.4

Данные по сжиганию и рассеиванию в атмосферу попутного газа за текущий и предшествующий периоды и прогнозы на будущее, а также газовый фактор месторождения(й)

2. Предлагаемый Стандарта: 2.1

2.2

Способ

Достижения

последовательность

Первоначальной

Цели

Возможности по прекращению или сокращению сжигания и рассеивания в атмосферу газа: •

В пределах операционных границ проекта; или

В пределах проекта.

расширенных

операционных

границ

Описание и результаты мероприятий по привлечению заинтересованных сторон к работе над прекращением или предотвращением сжигания и рассеивания в атмосферу газа, включая: •

Рассмотрение альтернативных вариантов

Консультации с заинтересованными сторонами

Препятствия на пути реализации альтернативных вариантов утилизации попутного газа

Результаты мероприятий

63


3.

4.

2.3

Работы, которые должны быть выполнены для внедрения альтернатив сжиганию газа, и сроки их выполнения; либо обоснование невозможности в случае, если возможных альтернатив нет

2.4

Основные препятствия на пути реализации альтернатив, и обоснование продолжения рассеивания в атмосферу или сжигания (если это необходимо)

2.5

Принципы проектирования и эксплуатации факельных систем.

Предлагаемый Способ Достижения Конечной Цели Стандарта 3.1

Периодический процесс переоценки альтернатив сжиганию и рассеиванию в атмосферу попутного газа, ранее признанных неосуществимыми

3.2

Поиск и оценка новых возможностей по сокращению сжигания газа и новых технологий

Принципы измерения, отчетности и проверки 4.1

Принципы измерения, отчетности и проверки.

64


Приложение E: Ссылочные Документы Alberta Energy and Utilities Board, Руководство 60: Сжигание газа в процессе разведки и добычи в нефтяной промышленности. Руководство по сжиганию и сбросу - Проект документа, декабрь 2002 г. Американский нефтяной институт (API), Методические рекомендации по оценке выбросов парниковых газов в нефтегазовой промышленности – Пробная версия, апрель 2001 г. CAPP Оценка объемов газа, сжигаемого и рассеиваемого в ходе разведки и добычи нефти и газа, май 2002 г. CAPP Передовая практика управления: растворенного газа, сентябрь 1999 г.

Сжигание

попутного

и

Группа по правилам FTPTS, Экспериментальный вариант принципов продажи сжигаемого газа. Принципы добровольной передачи газа, 2003 г. (FTPTS "Свод правил"), 1 декабря 2002 г. Международная ассоциация нефтегазодобывающих компаний (OGP), Сжигание и сброс при разведке и добыче в нефтегазовой промышленности - Обзор цели, объемов, вопросов, практик, методов и направлений, Отчет № 2.79/288, январь 2000 г. Международная ассоциация нефтяной промышленности по охране окружающей среды (IPIECA), OGP и API – Руководство по предоставлению информации о выбросах парниковых газов в нефтяной промышленности, декабрь 2003 г. NORSOK1-104, Финансовая система измерений для углеводородного газа (Редакция 2. 2 июня 1998 г.). Управление нефтепродуктов Норвегии (NPD), Правила измерения нефтепродуктов в целях налогообложения и расчета налога на CО2 (Правила измерений), 1 ноября 2001 г. Ассоциация операторов морских месторождений Великобритании (UKOOA), Система мониторинга выбросов в окружающую среду – Руководство по составлению кадастров выбросов в атмосферу, декабрь 1999 г. UKOOA, Законодательство по «Сжигание газа», 12 июня 2003 г.

охране

65

окружающей

среды.

Раздел


USEPA, 40, Свод федеральных постановлений (CFR) – Стандарты выполнения работ по новым стационарным источникам, часть 60.18, 1 июля 2003 г. Опубликованные рекламные материалы и частная информация: John Zink, Panametrics Inc., Argo Flare Services Ltd. and Zeeco. Конфиденциальная внутренняя корпоративная политика и стандарты по сжиганию и сбросу газа.

66



Сжигание попутного газа