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INDICE CONTENIDO

PÁGINA

I.

PRESENTACIÓN

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II.

UN GOBIERNO PARA EL SUMAK KAWSAY

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III.

LA PROVINCIA DE COTOPAXI, SU REALIDAD GEOGRÁFICA, SOCIAL Y CULTURAL

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IV.

PLAN PLURIANUAL – PLAN DE TRABAJO

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V.

MECANISMOS PERIODICOS Y PÚBLICOS DE RENDICION DE CUENTAS DE LA GESTIÓN

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MENSAJE FINAL

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VI.

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PLAN DE TRABAJO PARA LA PROVINCIA DE COTOPAXI MSC. BLANCA GRACIELA GUAMANGATE ANTE CANDIDATA A PREFECTA

“Generando cambio, confianza e integración”

I. PRESENTACIÓN La provincia de Cotopaxi, fue creada el 1 de abril de 1851, localizado en la región sierra, al centro-norte del país, pertenece a la región centro 3 comprendida también por las provincias de Pastaza, Chimborazo y Tungurahua; se constituye con 7 cantones: Latacunga, Pujilí, Salcedo, Saquisilí, La Maná, Pangua y Sigchos, 45 parroquias, de las cuales 33 son rurales y 12 urbanas, con una población total de 409.205; que se distribuyen 120.970 en la zona urbana y 288.235 en la zona rural, de la cual el 28% es población indígena(Censo del 2010). El presente Plan de Gobierno se enmarca en las competencias establecidas para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, que constan en la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que es vialidad, riego, fomento productivo, gestión ambiental y la atención a los grupos prioritarios, cuya ejecución estará alineada a los objetivos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, haciendo realidad el Sumak Kawsay y contribuyendo a la Revolución Ciudadana. El ser que no sueña es un ser que ha muerto y nosotros somos seres que soñamos y lo hacemos en grande, por ello planteamos con el presente Plan convertir a nuestra querida provincia en el referente de planificación, organización y desarrollo en la zona central del país, garantizando la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión. Me siento orgullosa de ser cotopaxense sobre todo porque provengo de una familia humilde indígena y campesina, que he vivido en carne propia las carencias y necesidades propias der ser mujer, de vivir en el sector rural y por ello me siento comprometida con mi pueblo y siento tener una deuda con él, porque aquí me he 3


formado, he trabajado, estoy segura Dios me permitirá servirlo antes de volver a la tierra de donde vine. En este último tiempo he tenido la suerte de vivir en la zona urbana, entendiendo que somos diversos, pero que esta diversidad nos conduce a la Unidad, ya que sumando voluntades, seremos capaces de construir una provincia a la altura de su nombre COTOPAXI.

II. UN GOBIERNO PARA EL SUMAK KAWSAY En el plan quinquenal, está reflejado lo que ejecutaré en mi gestión, en el cual estará como marco referencial, los principios del Sumak Kawsay, que son practicados no solamente en las comunidades indígenas y campesinas, sino que están en la cotidianidad de toda la población, me basaré en los siguientes principios: Eficiencia: es la capacidad que desarrollaremos para la consecución de resultados, utilizando los mejores recursos posibles, estos recursos serán seleccionados de acuerdo al compromiso institucional y también a la satisfacción de cumplir un trabajo “bien realizado”. Equidad: mi accionar se basará en lograr la igualdad social, la justicia, los procesos que se implementarán será para disminuir la brecha de pobreza entre ciudadanos de la provincia, Justicia: Realizaré las obras de acuerdo a lo razonable y lo equitativo, estableciendo cadenas de intervención para que el trabajo que realiza el GAD llegue a todos los rincones de la Provincia, entendido como una acción de justicia y en cumplimiento de los derechos de la población. Unidad: Con la propuesta de unidad, planteamos la eliminación de barreras entre grupos sociales, teniendo como resultado la generación de confianza de los habitantes de la provincia. Inclusión: Se trabajará para todas y todos. La inclusión sólo se puede ejercer si se reconoce al “otro” en sus maneras de pensar y actuar. 4


Interculturalidad: En el territorio conviven diversos pueblos, con distintas formas de concebir el mundo, la provincia de Cotopaxi es intercultural, por tanto la existencia de varios pueblos en nuestro territorio constituirán un referente para la planificación y ejecución de las obras. Solidaridad: Con el ejemplo lograremos motivar a la conformación de una provincia solidaria en la que existan compromisos conjuntos, acciones comunes, donde los intereses, los ideales serán un todo único e indivisible. Todos necesitamos de todos para fortalecernos. Participación: Promoveremos la participación de los todos los actores provinciales, tanto de pobladores barriales y de las comunidades campesinas e indígenas, no exclusivamente como actores a ser consultados, sino como entes que toman decisiones desde su realidad, ya que ellos y ellas son las que más conocen y por lo tanto pueden contribuir para actuar con mayor eficacia en cada una de las realidades intervenidas.

III. LA PROVINCIA DE COTOPAXI, SU REALIDAD GEOGRAFICA, SOCIAL Y CULTURAL Para la mejor administración de la provincia, presentamos una forma de organización incluyente, que lo hemos denominado Unidades Territoriales que son espacios concebidos desde lo histórico- cultural, bio- físico- social y geográfico, que toma en cuenta a los cantones y varias parroquias identificadas principalmente por compartir características similares de clima y producción.

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MAPA PROVINCIAL

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Señalamos las Unidades Territoriales que se han considerado en la Provincia:

DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL UNO Es un territorio característico de las provincias de la sierra, es su páramo andino, el mismo que a más de ser un hermoso paisaje y espacio de vida de varias comunidades indígenas, ejerce una función trascendental en la provisión de agua de estas provincias. En la provincia de Cotopaxi, abarca tres áreas importantes, una de ellas localizada en la parte oriental corresponde a un amplio corredor que conecta los Parques Nacionales Cotopaxi y Llanganates; la otra ubicada en el sur de la provincia forma un bloque importante que continua en las provincias de Tungurahua y Bolívar. Finalmente, se encuentra el área correspondiente a los páramos de los Illinizas ubicada en la parte norte de la provincia. Gran parte de esta unidad se encuentra en un proceso acelerado de pérdida de su cobertura vegetal natural, lo cual representa un gran riesgo para la disponibilidad de agua en aproximadamente el 50% de la provincia; comprende los siguientes cantones y provincias: 7


CANTÓN

PARROQUIA Mulaló Aláquez Latacunga Belisario Quevedo

LATACUNGA Pastocalle Tanicuchí Toacaso Poaló San Miguel de Salcedo SALCEDO Cusubamba Angamarca Zumbahua Guangaje

PUJILÍ

Pujilí Pilaló Cochapamba Canchagua

SAQUISILÍ

El Corazón PANGUA Pinllopata 8


Chugchilán

SIGCHOS

Insiliví

DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL DOS Corresponde a una amplia franja norte sur de la cordillera occidental de relieve escarpado con fuertes pendientes, donde se localizan los bosques naturales de la provincia de Cotopaxi. La mayor parte de esta unidad se encuentra bajo una categoría de protección es decir pertenece a la Reserva Ecológica Los Illinizas y a los bosques protectores ubicados en el norte de la provincia, muy a pesar de ello, gran parte de su superficie ha sido transformada a pastizales y cultivos o se encuentra en proceso de ser transformada, reduciendo sustancialmente las funciones ecológicas de este importante ecosistema, incrementando la posibilidad 9


de derrumbes y deslizamientos así como la sedimentación y la erosión. comprende los siguientes cantones y provincias:

CANTÓN

PARROQUIAS Angamarca

PUJILÍ

Tingo La Esperanza Pilaló Pinllopata El Corazón

PANGUA Ramón Campaña Moraspungo La Maná LA MANÁ

Guasaganda Pucayacu Chugchilán Sigchos

SIGCHOS Las Pampas Palo Quemado 10


DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL TRES Contribuyendo a dinamizar la economía de la zona centro del país, encontramos un territorio localizado a lo largo de la panamericana, siendo ésta, la vía arterial provincial, el factor estratégico y característico de este territorio. Extendiéndose desde la vecina provincia de Pichincha, hace su paso por las parroquias de Pastocalle, Mulaló, Tanicuchi, Joseguango Bajo, Aláquez, Latacunga, Belisario Quevedo, Salcedo para continuar hasta la hermana provincia de Tungurahua. Variados son los productos que generan la creciente industria asentada en este territorio, como es la fabricación de productos de aluminio, acero, papel, harina, embutidos, curtiembre, cemento, también está la agroindustria y lácteos, empresas, microempresas y establecimientos que cumplen diversas actividades relacionadas al sector. Es así como tenemos 869 empresas, microempresas y establecimientos en este territorio, la siembra de flores da empleo alrededor de 10.000 personas; comprende los siguientes cantones y parroquias: 11


CANTÓN

PARROQUIAS Pastocalle Tanicuchí Mulaló Aláquez Joseguango Bajo

LATACUNGA Guaytacama Belisario Quevedo Poaló Once de Noviembre Latacunga PUJILÍ

Pujilí Chantilín

SAQUISILÍ Saquisilí San Miguel de Salcedo SALCEDO Panzaleo

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DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL CUATRO Este territorio se encuentra entre el eje industrial y el corredor de páramos orientales. Se puede apreciar la conformación de cuatro áreas, el área 1 que corresponde a tierras subutilizadas de la zona norte de la Provincia, el área 2 localizada en la parte media presenta procesos erosivos, el área 3 en donde a pesar de su potencialidad agropecuaria, se evidencia un acelerado proceso de urbanización, y; el área 4 caracterizada por la elevada fertilidad de los suelos pero que sin embargo se realizan cultivos de secano y forrajes en grandes extensiones debido a la escasa precipitación y poco acceso a regadío; comprende los siguientes cantones y parroquias:

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CANTÓN

PARROQUIAS Pastocalle Mulaló Tanicuchí

LATACUNGA

Toacaso Poaló Guaytacama Once de Noviembre Saquisilí Canchagua

SAQUISILÍ Chantilín Cochapamba La Victoria PUJILÍ Pujilí Cusubamba Mulalillo SALCEDO

San Miguel de Salcedo Antonio José de Olguín Panzaleo 14


DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL CINCO El factor característico de esta unidad territorial es el proceso erosivo presente, se distinguen dos áreas, la primera se caracteriza por la presencia de cangahua, es decir capas de suelo que se fueron endureciendo debido la sequía. Las actividades realizadas en esta zona se derivan de la explotación de los depósitos de caliza utilizada como materia prima para la fabricación de cemento y bloques para la construcción, estos últimos realizados de manera artesanal por pequeños productores familiares, es así que en la parroquia urbana Eloy Alfaro del cantón Latacunga se registran 145 microempresas productoras de bloques. La segunda se caracteriza por ser una zona con escasa precipitación condición que limita las actividades agrícolas a los ciclos estacionales de lluvia, desarrollándose principalmente cultivos de ciclo corto. Las labores culturales realizadas de manera constante e inadecuada han devengado en la erosión de los suelos con su deterioro estructural y químico que se aprecia en amplias superficies de esta zona, comprende los siguientes cantones y parroquias: 15


CANTÓN

PARROQUIAS

Pastocalle Tanicuchí LATACUNGA

Toacaso Poaló Guaytacama Once de Noviembre Saquisilí Canchagua

SAQUISILÍ Chantilín Cochapamba La Victoria PUJILÍ Pujilí Cusubamba Mulalillo SALCEDO

San Miguel de Salcedo Antonio José de Olguín Panzaleo

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DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL SEIS Presenta suelos que se encuentran sumamente deteriorados debido a su sobreutilización por la transformación de su cobertura natural de páramo a usos agropecuarios, los cuales por sus características físicas propias solo pueden acoger agricultura de subsistencia. Las parroquias que la componen están entre las más pobres de toda la Provincia, pues es en donde se registran los índices de necesidades básicas insatisfechas más altos. Condiciones como estas han desatado importantes dinámicas migratorias hacia los centros urbanos de la Provincia, el país e incluso del exterior, con la finalidad de encontrar fuentes de trabajo que permitan la subsistencia de sus familias, que en muchos casos se ven desintegradas por esta problemática social generada. Cabe señalar que a pesar de las importantes limitaciones para la actividad agropecuaria, los aspectos culturales, artesanales y paisajísticos son un potencial de incipiente desarrollo en la actualidad; pues únicamente se encuentra posicionado el volcán Quilotoa como 17


atractivo turístico, alrededor del cual algunas comunidades han desarrollado actividades artesanales y de prestación de servicios. Otros atractivos como los cañones (gargantas pronunciadas), paisaje de páramo, flora, fauna, artesanía y cultura aún requieren desarrollarse para convertirse en actividades económicas importantes de la zona, comprenden los siguientes cantones y parroquias:

CANTÓN

PARROQUIAS

Sigchos

SIGCHOS Isinliví

Chugchilán

Guangaje PUJILÍ Zumbahua

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DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL SIETE Se encuentra al pie de la cordillera occidental en los cantones La Maná y Pangua, distinguiéndose dos áreas, la primera se caracteriza por la presencia de suelos fértiles conformados por la acumulación de sedimentos minerales con altos contenidos de nutrientes que actualmente se encuentra ocupada por pastizales para la ganadería de producción de leche y carne. En menor medida se desarrollan cultivos de banano, cacao, tabaco, palma africana y caña de azúcar, los cuales se comercializan en los mercados nacionales e internacionales. Este tipo de cultivos ocupan aún pequeñas superficies en comparación con el potencial que posee la zona para el desarrollo e intensificación de la actividad agrícola, en especial con productos requeridos en grandes volúmenes por los mercados internacionales. En la parroquia matriz del cantón La Maná en este territorio se evidencia un acelerado y desorganizado proceso de urbanización que está ocupando tierras de elevado potencial productivo. La segunda área presenta 19


relieves colinados que en la actualidad está ocupado por grandes superficies de cultivos de caña de azúcar, tropicales y pastizales para ganadería de doble propósito, que se comercializan en el mercado local y regional, comprende los siguientes cantones y parroquias:

CANTÓN

PARROQUIAS

Pucayacu

LA MANÁ

Guasaganda

La Maná

PANGUA

Moraspungo

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NUESTROS HECHOS CONTRIBUYEN AL PROGRESO DE COTOPAXI

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IV. PLAN DE TRABAJO

Plan Plurianual - Plan de Trabajo Nombre del Candidato: Dignidad a la que aspira: Provincia: Organización Política: Período de Planificación: Estrategia

Objetivo General

Objetivo Específico 1 Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

Blanca Graciela Guamangate Ante Prefecta Cotopaxi Patria altiva i soberana 2014 -2019 Consolidar un verdadero desarrollo con identidad, integralidad y equidad.

Construir la Provincia del Buen Vivir. Construir una provincia intercultural, incluyente, solidaria y competitiva mediante el cumplimiento de las competencias exclusivas, concurrentes establecidas en la Constitución y el COOTAD. Impulsar la construcción y mantenimiento del sistema vial en la provincia de Cotopaxi Indicadores Actualización y aprobación del Plan Vial Provincial Estudios para implementación del Plan vial Provincial

Plan vial actualizado Estudios aprobados

Gestión para el financiamiento e implementación del 30% del presupuesto institucional Plan vial: intercantonal, interparroquial y zonas de mayor destinado al eje vial provincial producción. 22


Actividad 4

Priorización y ejecución de las principales vías que conducen hacia los polos de desarrollo en la provincia.

4 Vías ejecutadas entre el primer y último año de gestión

Actividad 5

Mantenimiento del sistema vial en las 33 parroquias rurales

500 de kilómetros en mantenimiento Al final de la gestión 20% del equipo pesado renovado.

Actividad 6

Renovación del equipo caminero pesado

Objetivo Específico 2

Impulsar la construcción, operación y mantenimiento de los diferentes sistemas de riego.

Actividad 1

Elaboración y aprobación del Plan Provincial de riego

Plan Provincial aprobado

Actividad 2

Elaboración y aprobación de estudios técnicos de los diferentes proyectos

Al menos el 50% de estudio aprobados

Actividad 3

Asignar y conseguir financiamiento para la ejecución de los diferentes proyectos

Asignar al menos el 30% del presupuesto anual de la institución

Actividad 4

Priorización y ejecución de los proyectos de riego con enfoque integral.

Ejecución del 50% de proyectos priorizados entre el 2do y último año de gestión

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Indicadores


Actividad 4

Mantenimiento de los canales de riego estatal transferidos por efectos de competencia y los canales comunitarios.

100% de canales de riego atendidos entre el 1ro y último año de gestión conforme convenios de cooperación.

Actividad 5

Capacitación a promotores, y juntas de regantes en gestión integral de riego

100% de actores capacitados entre el 1ro y último año de gestión

Objetivo Específico 3

Impulsar el fomento productivo orientado mejorar la seguridad y soberanía alimentaria alineado a la matriz productiva.

Actividad 1

Elaboración y aprobación de la agenda Productiva provincial

Agenda productiva aprobada

Actividad 2

Priorización y ejecución de proyectos conforme a la agenda productiva provincial.

100% de proyectos priorizados

Actividad 3

Diseñar e implementar proyectos de eco turismo y turismo comunitario orientado a promover las potencialidades de los territorios.

7 proyectos implementados en las respectivas Unidades Territoriales

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Indicadores


Objetivo Específico 4

Contribuir al desarrollo de la gestión ambiental en el territorio.

Actividad 1

Desarrollar condiciones para obtener la facultad de Otorgamiento de la Autoridad Ambiental constituirnos como autoridad ambiental de la provincia. por parte del MAE.

Objetivo Específico 5

Promover el manejo y conservación de los páramos, cuencas y micro cuencas proveedoras de agua para riego y consumo humano.

Actividad 1

Realizar un diagnóstico situacional del estado de cuencas y micro cuencas.

Un estudio referente disponible al primer año de gestión.

Actividad 2

Convenios de Cooperación con instituciones afines.

100% de Convenios en ejecución entre el 2do y último año de gestión.

Actividad 3

Diseñar y aplicar un Plan de capacitación dirigido a LÍDERES comunitarios y personas ubicadas en el área.

Plan diseñado y aplicado entre el primer y último año de gestión.

Objetivo Específico 6

Actualizar y aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial de manera articulada con la planificación local y nacional Indicadores en el marco de la Interculturalidad y plurinacionalidad y respecto a la diversidad

Actividad 1

Actualizar y aprobar el PDOT provincial

Indicadores

PDOT aprobado 25


Actividad 2

Articular la planificación del PDOT con los planes provinciales de riego, vial, agendas productiva y social.

Aprobación del presupuesto participativo plurianual.

Actividad 3

Priorizar y ejecutar la planificación resultante de los presupuestos participativos.

100% de la planificación establecida en las unidades territoriales

Objetivo Específico 7

Construir e implementar de manera participativa la gestión social en apoyo a grupos vulnerables de La provincia.

Actividad 1

Construir la agenda social provincial.

Actividad 2

Priorizar y ejecutar los proyectos contemplados en la agenda social provincial.

Actividad 3 Actividad 4

Aprobar la agenda social provincial. 100% de aplicabilidad de los proyectos planificados.

Articular acciones de manera coordinada con los 7 patronatos municipales en apoyo a grupos de atención Convenios de cooperación. prioritaria. Propiciar convenios de cooperación multisectorial a nivel Convenios suscritos nacional e internacional.

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V. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN En concordancia con lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador en los artículos 11, numeral 1, 83 numeral 7, 95, 96 y 100; el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los Artículos 29, 54 literal d), 60 literal y), 266, 302 y 304; el Capítulo Segundo del título IX de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana; se desarrollarán varios mecanismos de Rendición de Cuentas, los cuales se fortalecerán y mantendrán:

 Rendición de Cuentas anual  Programas radiales semanales  Información actualizada en Página Web institucional

VI. MENSAJE FINAL

HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PROVINCIA INCLUYENTE, SOLIDARIA Y COMPETITIVA Contando con el apoyo del compañero Presiente de la República, el Eco. Rafael Correa Delgado, se potenciará el aeropuerto pensando en el desarrollo de la zona central del país, ubicado en la ciudad de Latacunga, con la implementación de vuelos nacionales e internacionales; por lo que coordinaremos con instituciones públicas y privadas para generar empleo, ya que se implementarían diferentes servicios que requiere este importante proyecto. La solidaridad y la inclusión serán ejes transversales que convertirán a la provincia en un territorio donde se viva en armonía y con el principio de unidad en la diversidad, para ello contamos con el Plan Nacional del Buen Vivir como hoja de ruta.

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Al presentar este plan, mi compromiso es con la población del campo y de la ciudad, con los pobres y los ricos, con los empleados y desempleados, con los campesinos, los indígenas y los montubio para construir una provincia solidaria, incluyente y competitiva que se enmarca en la Patria Grande que se construye día a día con la Revolución Ciudadana; mi compromiso también es con los niños y jóvenes para que su presente sea mejor que su pasado y que sientan orgullo de ser cotopaxenses y de vivir en nuestra tierra.

Trabajo eficiente y honesto para un pueblo en marcha

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Plan de Gobierno