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2012-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANJA COSTERA DEL DISTRITO DE VEGUETA

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANJA COSTERA DEL DISTRITO DE VEGUETA Febrero del 2012

2012-2021

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ELABORADO

POR:

HORACIO A. NÚÑEZ T. - CONSULTOR ECOPROYECTOS


PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANJA COSTERA DEL DISTRITO DE VEGUETA

2012-2021

Municipalidad Distrital de Végueta Alcalde José Luis Li Nonato Regidores Wilmer Yamunaqué Pacherres Gloria de los Santos Medina César Flores Mora Luis Rodríguez Romero Sonia Suarez Peña Equipo técnico municipal Juan Carlos Lara Freddy Ramos Rubén de los Santos Walter Maldonado Ántoni Vega Samanamud Asistente de coordinación Rolando Quezada Consultor principal Horacio A. Núñez T.

eco2proyectos Consultores Ambientales 2


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Contenido Introducción Presentación Metodología Antecedentes Descripción general del área de estudio Población Educación Población económica mente activa PEA Condiciones de la vivienda Servicios básicos Recursos naturales Actores Actividades Ámbitos Caracterización de la problemática Priorización de conflictos Amenazas Oportunidades Visión Finalidad Ejes estratégicos Objetivos estratégicos Programas y proyectos Presupuesto Cronograma Bibliografía Anexos

4 5 7 8 9 10 12 13 15 16 18 21 24 32 45 48 52 53 57 57 59 60 62 75 77 81 82

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Introducción El presente documento forma parte de la primera etapa del proceso de formulación de los lineamientos del Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera del distrito de Vegueta. Su elaboración ha sido posible en base a la revisión de información secundaría disponible, talleres de trabajo y reuniones con actores de la localidad, mediante el recojo de sus percepciones acerca de los principales, problemas y necesidades de la zona. La revisión de los principales documentos de planificación y gestión del desarrollo local permiten identificar como una de sus necesidades básicas, la necesidad de actualizar el diagnóstico distrital e incorporar la información estadística pertinente. Se trataría de establecer una línea base para poder establecer metas y resultados de corto, mediano y largo plazo, para lo cual será necesario promover la elaboración de estudios e investigaciones en las principales líneas estratégicas o cadenas productivas para el desarrollo local. Si bien se cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado hacia el 2015, éste fue elaborado en diciembre del 2007, con una proyección de inversiones hasta el año 2010; habiéndose proyectado-para ese período-, una inversión total de 13´244,214. Para el año 2011 la inversión proyectada ha sido de 13 millones de nuevos soles. El análisis estratégico del documento de referencia (PDC), identifica un conjunto de debilidades y fortalezas, oportunidades y amenazas que en el transcurso de éste período se han potenciado. El nuevo escenario global de crisis económica y cambio climático contrasta con los niveles de pobreza y vulnerabilidad poblacional. En ésta primera aproximación a la caracterización de la problemática de la franja costera, se intenta desarrollar un conjunto de hipótesis de trabajo sustentadas en la base cuantitativa del censo nacional de población y vivienda del año 2007. Como hechos de mayor trascendencia –a nivel local- se identifican: i) la reelección de la autoridad municipal que permite dar continuidad al proceso de gestión institucional, b) la creación del ACR Albuferas de Medio Mundo, c) la creación de la Reserva Nacional de Islas y Puntas (que incluye a la isla Don Martín), y d) la consolidación del descubrimiento y recuperación del sitio arqueológico de Vichama. El documento ha sido dividido en tres partes o capítulos, en el primero se intenta establecer una marco general de referencia sobre los antecedentes y descripción general del estudio, se establecen las condiciones generales del área de intervención (en el marco de la problemática socio ambiental distrital). En la segunda parte se hace una descripción sucinta de actores, actividades y ámbitos; desde una perspectiva sistémica. Y finalmente se desarrolla una caracterización general de la problemática de la zona costera mediante la jerarquización de conflictos y potencialidades como elementos básicos para el diseño e implementación de una estrategia de intervención.

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Presentación El distrito de Végueta presenta como principal característica, la ubicación estratégica de su territorio en el litoral costero, localizado 150 km al norte de la concentración poblacional más grande y capital del Perú. Las diversas actividades que se realizan en su territorio, denotan una gran riqueza productiva en contraposición con los niveles educativos, organizativos y micro empresariales de sus actores locales. Los niveles de pobreza y la fragilidad de sus ecosistemas constituyen dos de los principales factores que obligan al diseño de una propuesta de desarrollo inclusivo que genere oportunidades para el desarrollo local y contribuya en la reducción de la desigualdad y la exclusión social. La elaboración del Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera y en particular del diagnóstico de la zona, constituye una iniciativa del Gobierno Local para canalizar y promover las iniciativas del sector público, privado y comunitario; en la perspectiva de construir una visión común que permita orientar e integrar las estrategias de desarrollo con un enfoque integrador (sistémico), en el marco de una economía solidaria. El documento tiene como objetivo general: elaborar los lineamientos de política y establecer los objetivos, estrategias y propuestas de intervención del Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Zona Costera del distrito de Vegueta, en el marco del Plan de Desarrollo Concertado. Como actividades principales se ha considerado:    

La elaboración del diagnóstico de la zona costera (identificación de conflictos y potencialidades para el desarrollo) La elaboración de la una visión concertada de desarrollo de la franja costera que permita articular y concertar actores y actividades estratégicas La identificación de propuestas concertadas para la recuperación y puesta en valor de la zona costera (priorización de iniciativas para la inversión) Y la elaboración de fichas técnicas de proyectos prioritarios

En el presente documento se establece una primera aproximación a la caracterización de la problemática local, incorporando fundamentalmente la percepción de los funcionarios, autoridades, técnicos y trabajadores de la municipalidad, así como de los principales actores locales. La primera fase del proceso se ha desarrollado en conformidad con el plan de trabajo adjunto.

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FASE 1 Elaboración del diagnóstico de la zona costera. Identificación de conflictos y potencialidades para el desarrollo Evaluación de dinámicas y flujos territoriales Taller 1 Los planes de desarrollo local y el presupuesto participativo como marco de la propuesta

FASE 2 Elaboración de la visión concertada de desarrollo de la franja costera Identificación de propuestas concertadas para la recuperación y puesta en valor de la zona costera (identificación y priorización de iniciativas para la inversión) Talleres Participativos con actores locales

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FASE 3 Lineamientos de política para la planificación y gestión del desarrollo de la franja costera Elaboración de fichas técnicas de proyectos prioritarios

Taller de validación de las bases del Plan de Recuperación y puesta en valor de la franja costera 2012-2014 Entrega formal del PLAN.

La síntesis de caracterización del diagnóstico ubica a la franja costera como la interface marino continental de gran potencialidad para el desarrollo turístico y recreacional, las particulares condiciones de su estructura y funcionamiento constituyen factores que permitirían articular y dinamizar las diversas actividades locales integrando sus fortalezas (riqueza ictiológica, producción agropecuaria y atractivos turísticos), promoviendo la valorización del patrimonio natural y cultural, mediante el empoderamiento social y el fortalecimiento de su identidad. Es evidente que el posicionamiento del distrito como destino turístico y parte del sistema turístico regional, liderado por el sitio arqueológico de Caral; amerita un conjunto de intervenciones que partan de la construcción de una visón común, la articulación de actores, la generación de capacidades, el fortalecimiento de la organización e institucionalidad. Como se puede apreciar en la última partes del documento, las debilidades y amenazas existentes y probables, para el desarrollo local merecen ser explicitadas y reconocidas por la totalidad de actores en la perspectiva de construir esa visión viable y factible que oriente la acción pública y privada en una perspectiva común.

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A

B

C

El esquema de una franja oblicua paralela al litoral marino (A) sirve de soporte para el conjunto de actividades económico productivas, recreativas, turísticas y culturales; se sustenta en un enfoque de cadenas productivas, de eslabonamiento (cluster). El enfoque territorial entendido como síntesis de sociedad y ambiente, identifica la franja costera como ámbito de intervención estableciendo los niveles de interrelación e interdependencia con los actores y actividades que se desarrollan o pueden ser desarrolladas en una perspectiva de desarrollo endógeno, mediante la articulación y aprovechamiento de sus recursos. Los actores, actividades y ámbitos (B) como componentes esenciales del diagnóstico, especifican los objetivos del desarrollo sostenible (equidad social, crecimiento económico y sustentabilidad ambiental). Y finalmente, el plano distrital (C) permite evidenciar el soporte físico espacial de la propuesta, una propuesta que se articula con su entorno (cuenca y región), en una relación de complementariedad, identificando y jerarquizando en el ámbito local, sus conflictos y potencialidades; como base de una estrategia de desarrollo sostenible.

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Antecedentes El distrito de Végueta fue creado por Ley No.- 273 del 23 de agosto de 1920. Tiene por capital a la villa del mismo nombre y cuenta con los caseríos de San Isidro, La Perlita, Mazo y Primavera. En 1992, los caseríos del extremo norte del distrito se acogieron a la ley orgánica d e municip alidad es p ara co nvertirse en Centro Pob lado Meno r d e Med io Mundo. La resolución ministerial lleva el numero1244 con fecha 7 de julio de 1992. La extensión territorial de Végueta es de 253.7 Km2 y cuenta con una población estimada de 18, 2,650 hbts. Con una densidad poblacional de 71.9 hab/km2 y una tasa de crecimiento de 2.6%

Ley orgánica de municipalidades

1980

Ley de creación de los gobiernos regionales

Presupuesto Participativo

1999

2000

2007

Plan de Desarrollo Concertado al 2015

Reelección de autoridades municipales. Cambio de gestión del gobierno Nacional, Regional y provincial

2010

Creación del ACR Albufera de Medio Mundo Creación del Centro Poblado Menor de Medio Mundo (1992) Creación de la Reserva Nacional de Puntas e Islas Conferencia de Río 92 (ONU)

1920 Creación del Distrito de Végueta

Creación del Ministerio del Ambiente MINAM y del SERNAMP

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Ubicación y localización

Descripción general del área de estudio País Dpto. Provincia Distrito Población1 Área Densidad

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: Perú : Lima : Huaura : Végueta : 18,265 hbts. : 253.94 km2 : 71.9 hab/km2

Según los resultados del censo de 2007, la población en situación de pobreza en el distrito alcanza a un total de 6,471 hbts. El 35.2 % de la población total y 677 personas en condición de pobreza extrema (4.5 %). El coeficiente de desigualdad (Gini) es de 0.28; El distrito presenta una población de 8,585 hbts, que habita en hogares con alguna necesidad básica insatisfecha (NBI). Según el Mapa de la Pobreza (FONCODES 2006), es un distrito de nivel 3 (quintil), en base a la carencia de servicios básicos e indicadores de vulnerabilidad.

Población Censada 2007, INEI.

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El distrito fue creado mediante Ley R. 273 del 23 de agosto de 1920. Su capital es el poblado de Végueta, ubicado sobre los 24 msnm. El distrito de de Végueta está conformado por 29 centros poblados, entre los cuales figuran como principales concentraciones poblacionales: Mazo, Santa Cruz de Medio Mundo, San Felipe, La Perlita y Primavera. El distrito forma parte de un valle costero ubicado en la parte baja de la cuenca del río Huaura. La principal actividad económica es la agropecuaria, su clima es templado, con una temperatura promedio entre 17°C y 20°C, con precipitaciones de 8 a 36 mm, con un ambiente semi húmedo y semi cálido, con abundante nubosidad en el invierno, con un verano húmedo y cálido. La humedad relativa es más alta en la zona baja, próxima al Océano Pacífico, oscila de 70 % a 82.5 %. La humedad va disminuyendo a mayor altitud y a mayor distancia respecto al mar

Población La población asentada en el distrito de Végueta presenta un alto grado de concentración en las zonas urbanas con 13,781 hbts. (75%) y 4,484 hbts. en la zona rural con el 25% del total poblacional (18,265 hbts.). Existe una ligera diferencia entre hombres y mujeres con el 51% y 49%, son 9,396 hombres y 8,869 mujeres, respectivamente. El 71% de la población total es menor de 40 años y el 32% de la población se ubica entre los 10 y 24 años, lo que configura una población predominantemente joven; constituyendo una importante potencialidad para el desarrollo. La población económicamente activa constituye el 46% de la población total, con una PEA ocupada del 44% y desocupada el 2%. Población urbana y rural Categorías Urbano Rural Total

Casos 13781 4484 18265

%

Acumulado % 75% 75% 25% 100% 100% 100%

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Distribución poblacional Végueta 2007 Rural 25%

Urbano 75%

Distribución poblacional por sexo Categorías Hombre Mujer Total

Casos 9396 8869 18265

% 51.4% 48.6 % 100%

Acumulado % 51% 100% 100%

Distribución poblacional por edad Categorías De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años Total

Casos 1776 1569 1944 1923 1798 1531 1326 1156 1057 914 750 623 514 413 363 277 183 104 35 9 18265

% 10% 9% 11% 11% 10% 8% 7% 6% 6% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 0% 0% 100%

Acumulado % 10% 18% 29% 39% 49% 58% 65% 71% 77% 82% 86% 90% 92% 95% 97% 98% 99% 100% 100% 100% 100%

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Distribución etárea por grupos de edad 2500 2000

1500 1000 1776 500 0

1944 1569

1923

1798

1531

1326

1156

1057

914

750

623

514

413

363

277

183

104

35

9

De 0 De 5 De 10 De 15 De 20 De 25 De 30 De 35 De 40 De 45 De 50 De 55 De 60 De 65 De 70 De 75 De 80 De 85 De 90 De 95 a4 a9 a 14 a 19 a 24 a 29 a 34 a 39 a 44 a 49 a 54 a 59 a 64 a 69 a 74 a 79 a 84 a 89 a 94 a 99 años años años años años años años años años años años años años años años años años años años años

Educación En términos educativos y de asistencia escolar de 6 a 24 años, el distrito de Végueta presenta una población de 4,762 hbts. Con una asistencia de 1,879 para los niños y niñas de 6 a11 años, 1,873 para los de 12 a 16 años, y 1,010 para los jóvenes de 17 a 24. Con referencia a la población con educación superior, Végueta cuenta con 2,805 personas (21.6%), distribuidos en 1,399 hombres (21%) y 1,406 mujeres (22.2%). La población analfabeta de 15 y más años es de 814 personas, 197 hombres y 617 mujeres; 514 en el área urbana y 300 en la zona rural. Población económicamente activa (PEA)

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El distrito cuenta con una población económicamente activa de 7, 324 hbts. Distribuida de la siguiente manera: a) población ocupada 7,077 hbts. (44%), y b) población desocupada 247 hbts. (2%); la misma que en su integridad representa el 46% de la población total.

Población económicamente activa (PEA) Categorías PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA Total

Casos 7077 247 8852 16176

% 44% 2% 54% 100%

Acumulado % 44% 45% 100% 100%

Población por actividad Según los resultados del censo de población, las actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura ocupan el primer lugar con el 50% de las actividades registradas haciendo un total de 3,528 sobre un total de 7,977 pobladores. En segundo lugar se ubica el comercio minorista con 700 personas y en tercer lugar aparecen las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones que dan ocupación a 523 habitantes. Un segundo bloque en orden de importancia está integrado por las industrias manufactureras (409), seguidas de la construcción (328). A continuación se ubican las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquileres con 287 pobladores, 222 de enseñanza y los hoteles y restaurantes con que dan ocupación a 196 trabajadores.

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Grupos por actividad Actividad económica no especificada

127

Hogares privados y servicios domésticos

157

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales

140

Servicios sociales y de salud

69

Enseñanza

222

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.

117

Activit.inmobil.,empres.y alquileres

287

Intermediación financiera

11

Transp.almac.y comunicaciones

523

Hoteles y restaurantes

196

Comercio por menor

700

Comercio por mayor

59

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.

100

Construcción

328

Suministro electricidad, gas y agua

13

Industrias manufactureras

409

Explotación de minas y canteras

10

Pesca

81

Agri.ganadería, caza y silvicultura

3528 0

500

1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

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Condiciones de la vivienda Con referencia a la vivienda, el distrito presenta un total de 5,679 viviendas particulares censadas, de las cuales 5,538 son independientes. Los materiales predominantes de la vivienda son: a) con paredes de de ladrillo o bloque de cemento 1,449 viviendas (31.8 %) y b) con paredes de adobe o tapia 2,459 viviendas (54%). En cuanto al No de viviendas con abastecimiento de agua dentro de la vivienda éstas llegan a 2,222 (48%). Las viviendas con servicios higiénicos dentro de la vivienda sólo llegan a 532 viv. (11.7%) y fuera de ella 79 viv. (1.7%), finalmente las viviendas con pozo ciego o letrina llegan a 1,786 viv. (39.2%). En referencia a las viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico suman un total de 3,347 viv. (73.4%). Materiales predominantes en las paredes de la vivienda

Categorías Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total

Casos 1449 2459 40 78 472 1 10 48 4557

% 0.31797235 0.53960939 0.0087777 0.01711652 0.10357691 0.00021944 0.00219443 0.01053325 1

Acumulado % 0.31797235 0.857581742 0.866359447 0.883475971 0.987052886 0.987272328 0.989466754 1 1

Según un informe de la municipalidad, consignado en el diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado y basado en información proporcionada por el INEI, en el distrito de Végueta habrían 1,118 hogares sin agua (23.7%). El No de viviendas sin agua ni desagüe de red alcanza a 674 hogares (14.3%). Y la población sin alumbrado eléctrico alcanza a 1,222 hogares (26%).

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Fuente de abastecimiento de agua Categorías Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) Red Pública Fuera de la vivienda Pilón de uso público Camión-cisterna u otro similar Pozo Río,acequia,manantial o similar Vecino Otro Total

Casos 2222 521 68 33 710 770 192 41 4557

% 0.48760149 0.1143296 0.0149221 0.00724161 0.15580426 0.16897081 0.04213298 0.00899715 1

Acumulado % 0.487601492 0.601931095 0.616853193 0.624094799 0.779899056 0.948869871 0.991002853 1 1

Sistemas de disposición de excretas Categorías Red pública de desagüe dentro de la Viv. Red pública de desagüe fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Total

Casos 532 79 610 1786 390 1160 4557

% 0.11674347 0.01733597 0.13386 0.39192451 0.08558262 0.25455343 1

Acumulado % 0.116743472 0.134079438 0.267939434 0.659863946 0.745446566 1 1

Los indicadores presentados se sustentan en el censo a viviendas con ocupantes presentes (INEI 2007), sobre un total de 4,557 consignadas. Sin embargo es necesario destacar que según información anterior INEI 2005, se consignaron un total de 6,331 viviendas. En el último censo se consignan 4,167 viv. Para la zona urbana y 1,352 viv.; en la zona rural, lo que sumado da un total de 5,519 (viviendas).

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Con un patrón de asentamiento no planificado y desarrollado en forma lineal, el distrito de Végueta ha tenido como elementos estructuradores: la carretera panamericana norte, el centro histórico urbano (cercado) y la franja costera. La principal concentración poblacional está formada por un conjunto de asentamientos poblacionales que hoy conforman un continuo urbano cuyos componentes son: Végueta cercado, San Juan, San Isidro, La Perlita y Bellavista. En términos absolutos la concentración poblacional de mayor tamaño poblacional es el CPM de Medio Mundo con 1718 viviendas.

Principales asentamientos poblacionales y No de viviendas en el distrito de Végueta (25 más poblados) 1718 1,352 592

294

211

132

114

91

72 54

53

45

41

41

39 39

33 33

32

32

31 28

28 25

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Según distintas fuentes de información existen entre 39 y 42 asentamientos poblacionales, urbanos (5) y rurales (41). Sólo dos asentamientos superan las mil viviendas (Medio Mundo y Végueta), uno cuenta con más de 500 viviendas (Primavera), dos tienen más de 200 viviendas (Mazo y La Perlita), dos superan las 100 viviendas (La Muralla y Bellavista), cuatro cuentan con más de 50 viviendas (La Florida, El Rosario, San José y Nuestra Sra. De Guadalupe). Y un conjunto de pequeños asentamientos dispersos con menos de 50 viviendas. En síntesis la población urbana (75%), está asentada en 11 centros poblados con un total de 4,683 viviendas.

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Recursos naturales de la franja costera La riqueza natural del distrito de Vegueta, aprovechada o no, es múltiple. El primer y principal recurso es el agua. Tanto de la porción del Océano Pacífico, como del río Huaura y sus filtraciones. El mar es primordial tanto como fuente de recursos hidrobiológicos con sus actividades de pesca artesanal e industrial, como medio que permite la comunicación, el desarrollo del turismo con las playas (Las Liseras, Tambo de Mora, Los Viños, entre otras). Cabe destacar la Isla Don Martín con 0,24 km2. a 11°01´00” latitud sur y 77°44´21” longitud occidental, que contienen abundantes recursos guaneros y una riqueza ictiológica y fauna marina que han motivado su inclusión en la Reserva Nacional Sistema de Puntas e Islas. Adicionalmente en su territorio se encuentra el Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo y las albuferas de Totoritas (reservorio de Chaviño) y Las Liseras y la zona frente a Ruquia, que son hundimientos o depresiones que por su cercanía al océano son inundadas periódicamente conformando biotopos y ecosistemas de alta biodiversidad, las albuferas son una forma de humedales que por su importancia son protegidos a nivel global. Existe un convenio internacional para su conservación (Convención Ramsar), de la cual nuestro país es signatario. Unidades ambientales de la albufera de Medio Mundo

El patrón de comportamiento hidrogeológico de la franja costera presenta a las albuferas como la conformación de mayor representatividad en los casi 23 Km de longitud. Ubicadas entre las puntas de Viños Grande, Atahuanca y Végueta y el Cerro Centinela, estos humedales constituyen uno de los recursos de mayor potencial para el desarrollo local.

Perfil transversal del ACR Albufera de Medio Mundo Albufera es una laguna litoral de agua salada o ligeramente salobre, separada del mar por una lengua o cordón de arenas pero en comunicación con el mar por uno o más puntos. Su formación suele deberse a la colmatación de una antigua bahía por los aportes de sedimentos marinos o fluviales. Allí donde las mareas no son muy acusadas y la arena se deposita en una larga lengua próxima a la

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costa se forman albuferas largas y estrechas, separadas del mar por una estrecha barra de arena o tierra paralela a la orilla. En ellas, y debido al lento flujo e intercambio de aguas con el mar, sus temperaturas son mucho más cálidas. Al ser eco tonos (biotopos), son espacios llenos de vida con abundante vegetación acuática así como fauna ictícola que acude a desovar y utilizándolas muchas aves migratorias para hacer escala en sus viajes estacionales (corredor biológico de aves migratorias). El distrito de Végueta forma parte de la cuenca del río Huaura, cuyo nacimiento se encuentra en el nevado de Raura, parte occidental de la cordillera de Ruara, Uchucchacua y Jantunchacua (provincia de Oyón), cuenta con una cuenca de 4400 km2 y una descarga media anual de 844.63 MMC, la media mínima mensual se presenta en el mes de setiembre con 10.51 m3/s (28.55 MMC) y la máxima se presenta en marzo con 64.25 m3/s (172.10 MMC), siendo el tercer río más importante por su volumen en el departamento. De acuerdo al Análisis de Persistencia a partir de los valores de los caudales analizados (Weibull) y haciendo uso del programa SIH del INRENA, tenemos que la disponibilidad hídrica del río Huaura al 75% de persistencia presenta un caudal promedio anual de 18.77 m3/s y un volumen anual de 589.67 MMC, y al 60% de persistencia es 22.45 m3/s y volumen de 704.90 MMC.

Cuenca del río Huaura

Végueta

Sub cuenca Medio Mundo Mundo

Cuenca del río Huaura

Végueta

Zona de Valle agrícola

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La revisión histórica de mapas acerca de la cuenca hidrográfica permiten observar que la zona en que se asienta el distrito de Végueta, no formaba parte de la misma; es a partir de la construcción de la irrigación San Felipe, que ésta zona fue incorporada como la sub cuenca de Medio Mundo, formado parte de la Comisión de Regantes Acaray-Végueta. Otro recurso de vital importancia en un contexto de cambio climático y estrés hídrico son las aguas subterráneas, se estima que el 90 % se aprovecha para fines de uso poblacional y pecuario. Cabe mencionar que la población de Huacho es abastecida con subterránea. Es notorio que el volumen de explotación no es significativo o tenga incidencia en el valle. Al respecto, en el año 2005 la Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA y la ATDR-Huaura, realizaron el “Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Huaura”Proyecto Aguas Subterráneas, de cuyos resultados preliminares, al 30 Setiembre 2005, se han inventariado 556 pozos, asimismo se han inventariado 05 manantiales ubicados en los distritos de Caleta de Carquín y Vegueta. Con referencia a la distribución de pozos por distrito se estableció que en el distrito de Végueta, existen 105 pozos lo que constituye el 18.89% del total.2

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Fuente: Informe Nº 003 - 2005 - ATDR/ H- MEAC, Ing. Manuel E. Ayasta Cornejo

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Actores El gobierno local: la Municipalidad distrital de Végueta cuenta con una estructura orgánica funcional, autoridades elegidas (7), funcionarios (12), profesionales (16), técnicos (16), auxiliares (23) y trabajadores obreros (55) cuyas capacidades constituyen uno de los factores más importantes para la gestión del desarrollo y la prestación de servicios. Se han establecido las comisiones de regidores por área temática (6) y se cuenta con un consejo de coordinación local. Organizaciones y asociaciones productivas, ocupacionales y comunitarias: los Clubes del programa vaso de leche (62), Comedores populares (14), Wawa Wasi (24), Club y Centro del adulto mayor (4) y organizaciones juveniles (9). A las cuales se han sumado las mesas temáticas como la de pesquería, turismo, ganadería y agricultura. Adicionalmente, cabe destacar a las Juntas Directivas de los Asentamientos Poblacionales o Centros Poblados, las asociaciones de pescadores, artesanos y/o extractores de junco y totora, los comités de riego y junta de regantes. Instituciones públicas: Si bien es cierto en el distrito no existen sedes institucionales de cada dependencia, a continuación se mencionan algunas de las instituciones de mayor representatividad con las que se mantienen una coordinación permanente y cuya participación en el diseño e implementación de políticas y estrategias para el desarrollo local son imprescindibles. Entre las más importantes tenemos:

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                

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Ministerio de Educación. DIRED (UGEL-IED) Ministerio de Salud DIRSA (CDS) Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas – PROABONOS (hoy AGRORURAL) Ministerio de la Producción – PRODUCE (Dirección General de Pesca Artesanal, Dirección General de Acuicultura, Dirección Nacional de Extracción y Procesamiento Pesquero y la Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR Dirección General de Capitanía y Guardacostas – DICAPI Dirección de Hidrografía y Navegación - HIDRONAV Instituto del Mar del Perú – IMARPE Asociaciones Privadas asociadas en el Consorcio BIOMAR Pro Islas Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión Servicio Nacional de Áreas Protegidas SERNANP Policía Nacional del Perú (Comisaría Distrital) Dirección General de Salud Ambiental DIGESA Ministerio de Agricultura (Agencia Agraria) Gobierno Regional de Lima Municipalidad Provincial de Huaura

Actores del proceso en reuniones de coordinación, haciendo el trabajo de campo o suscribiendo acuerdos.

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El sector empresarial privado: En el distrito de Végueta se encuentran ubicadas empresas de importancia nacional e internacional (medianas y grandes empresas) como las avícolas Redondos y San Fernando, y las empresas pesqueras TASA y Hayduk (fabricantes de harina y aceite de pescado), así como la fábrica de alimentos Naltech; entre las más representativas.

En términos físico espaciales y por el área que ocupan sus instalaciones se puede afirmar que la Empresa Avícola Redondos es la empresa de mayor representatividad en el ámbito distrital, sus instalaciones están diseminadas a lo largo de la carretera central y ocupa áreas estratégicas entre las que cabe destacar los sectores de Punta Atahuanca y la albufera de Medio Mundo. Con respecto a las plantas pesqueras, ambas se ubican en la franja costera, específicamente en Punta Végueta con dirección al norte, se articulan a la red vial mediante trochas carrozables con la carretera afirmada de Mayorga y a través de ella a la carretera Panamericana. Las instalaciones de la Avícola San Fernando están localizadas en la zona nor-este, en la zona del anexo San Fernando. Y finalmente, la empresa Naltech, tienes sus instalaciones en el CP de Mazo, al borde de la antigua Carretera Panamericana. Existen una seré de otros emprendimientos como la empresa agrícola San Ramón o la Asociación de Ganaderos Camay entre otros con los que la municipalidad mantiene relaciones expectantes. Con referencia a las 5 principales empresas, en mayor o menor medida todas ellas desarrollan su actividad el marco de una política nacional de ecoeficiencia y responsabilidad social y con algunas como Tasa S.A. se ha suscrito convenios de cooperación para el desarrollo de capacidades locales.

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Actividades Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito son: 1) Agropecuaria, 2) Pesquera, 3) Industria y servicios y 4) Turismo y artesanía. Si bien es cierto la dinámica económica local se sustenta principalmente en actividades primarias como la agricultura, la ganadería y la pesca, gradualmente se están introduciendo procesos de transformación, como la producción de harina de pescado y aceites, la industria avícola, la producción de alimentos balanceados y la agro exportación, incorporando sistemas de riego tecnificado y generando mayor empleo para la comunidad. Con referencia al turismo y la artesanía, la riqueza de fibras vegetales (totora, junco y carrizo), han posibilitado históricamente el desarrollo de la actividad artesanal, basada principalmente en productos utilitarios, en cuanto al turismo el creciente posicionamiento del destino turístico de la Ciudad Sagrada de Caral, así como la puesta en valor del sitio arqueológico de Vichama, en nuestro distrito, configuran un escenario de gran potencialidad.

Agricultura Con un estimado de 1,738 has de área agrícola bajo riego (Irrigación San Felipe), el distrito de Végueta presenta una gran variedad de cultivos, sus productos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: resaltan por su volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 826 ha en la campaña 2007-2008, maíz choclo con 120 ha, resaltan también la producción de algodón con 205 ha, camote con 108 ha, frijoles grano seco con 21 ha, marigold con 282 ha, la papa con 39 ha y el tomate con 67 ha; cabe destacar la producción de páprika con 61 ha destinadas a este cultivo de exportación. Además el distrito produce frutas tales como la chirimoya, fresas, granadilla, lúcuma, mandarina, mango, manzano, melocotón, membrillo, naranjo, pacae, palto, papaya, peral, plátano, sandía y vid.

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Ganadería En la actividad pecuaria destaca la crianza de ganado vacuno-leche, porcino y aves para carne. La más importante por su amplitud en las formas de explotación: intensiva y extensiva, así como por la cantidad de productores que se dedican a esta actividad, es la de Vacunos y la producción de leche que según el informe de la Agencia Agraria 2010 daba un registro de 11,452 cabezas, de las cuales 4,669 aproximadamente en ordeño con una producción e importancia económica que alcanza un promedio de 22.07 litros por vaca/día, con una producción diaria de 103,055 lts. Diarios. La producción casi en su totalidad es vendida a la Empresa Gloria (85%), una de las tres empresas especializadas en la producción de lácteos. La calidad genética del ganado vacuno existente en el medio es de buena en la explotación intensiva o establos y mejorada con mayoría de chuscos o criollos en la explotación extensiva o pequeños hatos de crianza con carácter familiar, que producen leche como una forma de ayuda al sostenimiento de la casa. Las vacas a ser inseminadas con pajilla nacional, presentado un costo de inseminación artificial de S/. 47.00 N.S. por vacuno. En la producción de pastos existe en un promedio de 27 hectáreas como producción de chala con rendimiento promedio de 20 t/ha de los cuales 17 son propios y 10 son alquilados a un costo promedio de S/. 900.00 N.S. por ha, con riego por gravedad en ambos casos. Por

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último, el costo de siembra en promedio es de S/. 1712 N.S. con un consumo de 37 kg/vacuno y S/. 93 N.S. por t de forraje. El costo por kg de concentrado es promedio es de S/.1.3 N.S. y el consumo por vacuno es de 4.17 kg/u. Ganadería de vacunos en el Norte Chico

La crianza de porcinos se da principalmente en explotación intensiva mediante una importante empresa que abastece el mercado de Lima y otras pequeñas diseminadas especialmente en el distrito de Hualmay y que abastece el consumo local. Esta especie tiene una explotación que alcanza las 70,000 cabezas al año en los distritos de Huacho, Végueta y Hualmay, sin que ello signifique que no existe en los otros distritos que tienen sistema de crianza en menor o pequeña escala. En menor escala se da la crianza de caprino para la obtención de carne y leche. En el ámbito distrital se consigan una población aproximada de 10,000 cabezas de caprinos, explotados en forma rudimentaria al pastoreo en pequeños hatos o manadas para la producción de carne (cabrito), comercializado en restaurantes a nivel local y regional y la producción de quesos en menor escala.

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Avicultura La crianza de aves-carne en nuestro medio supera la producción de los 60 millones de unidades anuales destinados principalmente al mercado de Lima y es explotado por empresas con aplicación de alta tecnología y organización. El mercado local es abastecido por pequeños productores y en alguna proporción por la gran empresa. Las principales granjas se encuentran ubicadas en la faja costera del ámbito de los distritos de Huacho, Végueta y Huaura. Redondos es la empresa que cuenta con mayor cantidad de instalaciones destinadas a diversas fases de la cadena productiva y planteles de crianza (galpones) en el distrito. En segundo lugar se presentan instalaciones de la empresa San Fernando, la misma que desarrolla diversos tipos de crianza. La avicultura es una de las principales actividades desarrolladas en el entorno próximo al ACR Albufera de Medio Mundo, donde se puede constatar la presencia de por lo menos 36 galpones de 10, 000 aves c/u (con una producción estimada de 40, 000 aves año por galpón).

Pesca En la actividad pesquera, industrial y/o artesanal, la extractiva es lo más significativo de nuestro litoral. En la zona se cuenta con tres puertos marítimos que permiten el desarrollo de la pesca casera, artesanal y la industrial o mecanizada, dando origen a la industria primaria de transformación del producto en harina de pescado y aceites. Tasa S.A y Hayduk, son las empresas ubicadas en el distrito y que por la magnitud de su producción se ubican entre las principales plantas de producción a nivel nacional. Según la encuesta: Características de los puntos de desembarque de pesca artesanal elaborada por la Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística (PRODUCE), En Végueta existe una Asociación de Pescadores artesanales que cuenta con 80 socios. En cuanto al número de pescadores artesanales según clasificación se obtuvo lo siguiente: a) embarcados 120, b) no embarcados 5 y c) jaladores 5; haciendo un total de 130 trabajadores. Y con referencia al número de embarcaciones pesqueras artesanales según capacidad se constató que existen 60 embarcaciones de menos de 2 TM. Al consultarles sobre el nivel de ingreso promedio los asistentes al taller indicaron que alcanza a S/ 50.00 (cincuenta nuevos soles diarios). Los puertos localizados en área de influencia de la actividad pesquera son los siguientes: puerto menor de Huacho ubicado en los 11º 06’ 38” latitud Sur y 77º 37’ 13” longitud Oeste; la Caleta de Végueta ubicada en los 11º 00’ 00” latitud Sur y 77º 40’ 30” longitud Oeste; y Caleta de Carquín ubicada en los 11º 04’ 54” latitud Sur y 77º 38’ 00” longitud Oeste. En estos puertos se centralizan las acciones de extracción de productos hidrobiológicos para el consumo humano y el abastecimiento de las fábricas de transformación o producción de Harina de pescado que sirve como insumo para la preparación de alimento

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balanceado de algunas especies pero principalmente para exportación como materia prima. Como se puede apreciar en el cuadro adjunto la producción total de las dos plantas procesadoras alcanzan una producción de 230 T/H. PLANTAS PESQUERAS3 NOMBRE

TIPO

TECNOLÓGICA DE INDUSTRIAL ALIMENTOS S.A. PESQUERA INDUSTRIAL HAYDUK S.A.

ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD

ESTADO

CAPACIDAD

DISTRITO

HARINA

CONVENCIONAL

VIGENTE

140 T/H

VÉGUETA

HARINA

ALTO CONTENIDO PROTEICO

VIGENTE

90 T/H

VÉGUETA

Con referencia a la producción de aceite, el registro histórico de los volúmenes de producción indica que desde 1,998 Végueta supera la producción de Huacho, obteniendo para el último año de la data (2006), 11,507 Toneladas superando en 5,786 T a las empresas localizadas en Huacho.

3

Fuente: Produce, 2008

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4

4

Puerto

1997

1998

Total Nacional

330 042

Végueta

4 932

2 479

Huacho

6 028

1 338

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

587 312

302 875

189 949

206 154

349 821

290 422

274 447

20 068

28 091

15 429

6 931

4 379

16 373

12 636

11 507

10 500

13 460

8 836

4 694

3 355

6 454

5 388

5 721

122 956 514 818

Fuente: Ministerio de la Producción, Oficina General de Tecnología de la información y Estadística 2007

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Minería Si bien la actividad minera no presenta una dinámica significativa, cabe destacar la presencia de la actividad minera no metálica (predominantemente informal) para la extracción de agregados de construcción (arena, piedra y hormigón). Esta actividad se viene desarrollando sobre todo en la zona adyacente a la franja costera y en las inmediaciones de las albuferas (sectores sur y medio). Existen canteras afectadas al estado para la ejecución de proyectos viales, petitorios y expedientes entregado a publicar de libre disponibilidad5. Una evaluación general de la información sobre la actividad minera ha permitido identificar la concesión de un lote petrolero en la franja costera (sectores medio y norte). Se trata del Lote Z -49 concesionado a Petro Tech Peruana S.A. Según el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (2008), de un total de 25´728,713 de has, se han concesionado 2, 067.27 has (área continental), lo que equivale al 8% del área total del distrito. Concesiones de exploración petrolera

Végueta Végueta

Concesiones mineras otorgadas

5

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Huaura 2008

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Turismo y artesanía El posicionamiento de la Ciudad Sagrada de Caral como destino turístico presenta una gran oportunidad para el desarrollo de una oferta y productos complementarios que se articulen a las rutas y circuitos existentes. Si bien en la actualidad existe un turismo receptivo de baja permanencia (full day), La recuperación y puesta en valor del complejo agro pesquero Vichama, articulado a los atractivos existentes, podría establecer una oferta que articule el turismo cultural (arqueológico), ecoturismo (albuferas e isla) y la recreación (zonas de playas), con la demanda regional (metropolitana). Se estima que Caral recibe a unos 48,000 visitantes/año, y ésta cifra sigue creciendo en forma constante. Para éste año se calcula que se recibirán 2.5 millones de turistas extranjeros y que habrán unos 23 millones de viajes de turistas nacionales. La población de Lima con sus aproximadamente 10 millones de habitantes constituye una demanda potencial que debe ser evaluada. Si bien es cierto se presentan múltiples limitaciones para la prestación de servicios (alojamiento, alimentación, transporte y comunicaciones; así como de infraestructura y equipamiento), la apuesta por la actividad turística es un eje de desarrollo estratégico para el desarrollo local, ya que se cuenta con una serie de potencialidades. Adicionalmente al patrimonio cultural que incluye la zona de desembarco de la expedición emancipadora, se destaca el patrimonio natural y la diversidad de flora y fauna. Así como el paisaje costero y el valle del bosque seco sub tropical. Otra línea de actividad potencial lo constituye la actividad agropecuaria (agroturismo), en este sentido destacan el Fundo El Olivar y en Fundo Camay. Otro conjunto de posible interés sería la Antigua Hacienda Ruquia. Con referencia a la actividad artesanal, cabe destacar la presencia de asociaciones y familias de artesanos, tejedores de productos de fibras vegetales (totora y junco), entre los grupos más importantes están las zonas de Végueta, Medio Mundo y Totoritas. La existencia de la casa regional del artesano (CP Medio Mundo) , es otro motivo para diseñar e implementar un circuito turístico que podría integrarse al Museo Comunitario (Végueta Cercado). Las albuferas de Medio Mundo, la zona de playas y el sitio arqueológico de Vichama ya cuentan con indicadores del No de visitantes, adicionalmente existen algunas iniciativas micro empresariales para la prestación de servicios los mismos que deberán ser potenciados en una perspectiva de posicionamiento y competitividad.

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Ámbitos Esquema de estructuración físico espacial La franja costera de referencia estaría definida por la interface marino continental, las 5 millas marinas náuticas de la pesca artesanal y los 50 mts, establecidos por ley de la línea de alta marea. Con una longitud de aproximadamente 23 km. La franja costera presenta tres sectores claramente diferenciados (norte, centro y sur), demarcados por la Punta Viños Grande por el Norte (Límite con el distrito de Supe) y Punta Atahuanca. La zona central está definida por Punta Végueta hasta Punta Atahuanca y Finalmente la Zona Sur entre el límite de la Zona Sur con el distrito de Huaura (teniendo como referente al Cerro Centinela) y Punta Végueta. En términos de diagnóstico la zona de influencia para la elaboración del diagnóstico e intervenciones estratégicas considera la zona continental entre la línea de costa y la carretera Panamericana.

ZONA NORTE

•Punta Viños Grande •Punta Atahuanca

•Punta Atahuanca •Punta ZONA CENTRO Végueta

ZONA SUR

Végueta

•Pta Végueta •Límite distrital •Cerro Centinela

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ESQUEMA DE SECTORIZACIÓN DE LA ZONA DE INTERVENCIÓN EN LA IMAGEN SATELITAL .

UBICACIÓN DE LA FRANJA COSTERA EN EL DELTA MARGINAL DE LA CUENCA DEL RÍO HUAURA Y LA CORRIENTE DE HUMBOLDT

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Zona Norte 1 ZN1

Punta Viños Grande En los límites de la zona nor oeste del distrito se presenta una zona rocosa de acantilados de belleza espectacular, gran riqueza ictiológica y biodiversidad (avifauna). Esta zona es aprovechada por pescadores (20 a 30) del CP San Andrés (Supe), su accesibilidad es limitada y no cuenta con elementos de señalización y vías adecuadas. Playa Los Viños Esta zona de playas cuenta con dos áreas diferenciadas y divididas por el efluente de la laguna (ACR Medio Mundo). Son playas localizadas en el ingreso al área protegida, de fácil acceso y utilizada por la población local y regional en temporada de verano. En la zona norte, dada su lejanía y menor cantidad de visitantes presenta la mayor presencia de avifauna. En la zona sur (frente al acceso principal) se ubican algunos locales de servicios (restaurantes). Albergue Turístico Medio Mundo El sector privado ha remodelado las instalaciones de ENACE, y se ha desarrollado un emprendimiento que proporciona los servicios de alojamiento a un sector poblacional. La propiedad cuenta con un área importante alrededor de la laguna del ACR Medio Mundo y constituye una apuesta del sector privado para la promoción del turismo y la recreación.

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Zona Norte 1 ZN1 ACR Medio Mundo El Área de Conservación Regional de Medio Mundo, es un ecosistema de alta biodiversidad, cuenta con una serie de hábitats cuyos objetos de conservación han sido establecidos en su Plan Maestro. Durante la época de verano recibe la visita de aves migratorias como parte del corredor biológico del Pacífico, cuenta con un área de servicios, restaurantes y habitaciones. En épocas de verano es visitado por 600 a 800 personas/día. Presenta una alta productividad de especies de flora (junco y totora) y fauna (peces y aves). Punta Atahuanca Constituye un mirador natural, desde donde se puede observar las playas y albuferas de las zonas norte y sur. Su altura es considerable y actualmente se están produciendo ocupaciones en el área de acceso. En la base del acantilado existen canteras de agregados y piedra que son extraídas de manera informal.

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Zona Centro 2

2012-2021 ZN2

Reservorio de Chaviño o Totoritas Albufera de gran belleza paisajística, localizada en las inmediaciones de los asentamientos poblacionales de Sta. Cruz, San Felipe y San Martín, constituye una zona de producción de junto, totora y carrizo. Sus lagunas son utilizadas por la población para fines de higiene y recreación. Zona Industrial / Plantas pesqueras Frente a la costa del Pacífico y muy cercanas a Pta. Végueta se ubican las plantas de procesamiento de aceites y harina de pescado: TASA y Hayduk; con una producción estimada de 140 y 90 tm/hora; constituyen dos de las principales empresas de producción y exportación de éstos productos nivel global, cuentan con una acceso vehicular desde la una carretera afirmada y por su magnitud su visibilidad es evidente. Caleta de Pescadores Végueta Aprovechando la ensenada que genera Punta Végueta, se encuentra un espacio de usos múltiples: desembarco, comercialización, almacenamiento, transporte todo ello ligado a la actividad pesquera artesanal. Las áreas adyacentes a la Punta y la Planta Industrial de TASA. S.A. Constituyen el espacio en que desarrolla una histórica dinámica socio económica. El hallazgo reciente de un sitio arqueológico en sus inmediaciones pone en evidencia su importancia y la actividad de 120 familias que se benefician de ésta actividad.

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Zona Sur 3

2012-2021 ZN3

Punta Végueta Apoyada en una estructura rocosa se encuentra ésta formación geológica que ha servido como elemento central en la actividad pesquera, alrededor de ella y bajo su protección se dan las actividades de embarque y desembarque; así como las dinámicas naturales de las cadenas tróficas. Playa Tambo de Mora Con un antecedente histórico de gran importancia para la independencia de nuestro país, ésta pequeña ensenada constituye tal vez la playa más hermosa del distrito, por sus aguas tranquilas y su forma de herradura reduce la fuerza de los vientos y proporciona cobijo a sus visitantes. Es evidente el cuidado y protección que la municipalidad hace de ella mediante la implementación de algunos servicios, el mirador y un obelisco. Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas GuanerasIsla Don Martín La isla Don Martín forma parte del sistema de nacional de áreas protegidas, con sus 18.6 has continentales y más de 3,000 has marinas constituye uno de los más importantes recursos y oportunidades para el desarrollo de un turismo ecológico. Presenta una importante reserva de guano de islas, poblaciones de pingüinos de Humboldt y un gran atractivo turístico.

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Zona Sur 3

2012-2021 ZN3

Complejo Recreacional Municipal (CRM) Con una serie de intervenciones previas e infraestructuras de carácter deportivo (piscina), recreacional (pileta, anfiteatro) y servicios (vestidores y SSHHs), la zona adyacente al óvalo y hoy punto de llegada de la vía asfaltada; constituye una zona de gran potencial cuya articulación y unificación requiere de un programa de integración y acondicionamiento. Playa Las Liseras / Vía de articulación turístico-recreativa Zona de recreación turística de mayor importancia para el distrito en épocas de verano. Esta playa por su área y ubicación requiere de un tratamiento paisajístico integral (marítimo y continental) que permita brindar mayor seguridad a los bañistas y crear ambientes controlados de la marea reduciendo el impacto de las olas y definiendo las áreas de playa mediante espigones, áreas de circulación, estacionamiento y servicios. Hacienda Ruquia El complejo arquitectónico de la antigua hacienda Ruquia y su entorno presentan, un potencial turístico de impacto regional. Adicionalmente a las edificaciones existentes, existen espacios públicos, áreas productivas y una perspectiva paisajística cuya puesta en valor es una acción prioritaria; capaz de dinamizar y articular las actividades existentes.

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Áreas Naturales Protegidas La jurisdicción territorial distrital y en general el paisaje costero en sus diversos sectores, presenta características diferenciadas que configuran escenarios de alto valor turístico y recreacional. La categorización de bosque seco sub tropical según Holdrich o la de Región Costa o Chala según Javier Pulgar Vidal, nos permiten identificar algunos patrones (climatología, flora y fauna), como elementos básicos para la interpretación de los diversos sectores del distrito de Végueta; los mismos que sumados a las intervenciones antropogénicas, configuran el paisaje urbano rural, industrial, agrícola, pecuario; así como de áreas con mayor presencia de patrimonio natural y/o cultural.

1

2

El distrito se caracteriza como un territorio con amplia diversidad paisajística (valles, cerros, pampas, lomas, puntas, playas, islas, humedales, ensenadas, laderas, barrancas), sus condiciones físico-geográficas condicionan ésta diversidad (clima, suelos, elementos geológicos, relieve.), y en términos biológicos se presenta eco tonos propios de la costa central (bosque seco sub tropical, vega de ciperáceas, campos agrícolas, avifauna de especies residentes y migratorias, diversidad peces, moluscos y ganadería). Y culturalmente destacan sus zonas arqueológica y en menor medida su arquitectura. La creación de Áreas Naturales Protegidas (ANP), bajo la administración del (SERNAMPMINAM), tienen como objetivo principal preservar algunas muestras representativas de ecosistemas que por su valor biológico, constituyen una de las más importantes muestras de valoración del territorio. Se presentan, desde ésta perspectiva dos áreas con características propias (isla y humedal), las mismas que en determinados sectores conforman unidades de paisaje en coexistencia con otros elementos de valoración natural y/o socio cultural. 1.- Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo 2.- Islote Don Martín- Reserva Nacional Sistema de Islas y Puntas

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Foto: Isla Don Martín.

El área de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras tiene una extensión de 140.883,47 ha. La isla Don Martín, cuenta con 18.63 has de zona terrestre y 3,293.8 de zona marítima, posee poblaciones de aves guaneras y pequeñas colonias de pingüinos de Humboldt y cuenta con unas 500 TM de reservas en guano Estas áreas se crean para proteger las poblaciones de aves, y demás especies marinas, y promover el manejo sostenible de los recursos naturales (guano, peces e invertebrados marinos), la investigación científica y promover la educación ambiental.

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Foto: ACR Albufera de Medio Mundo.

Con una extensión de 687.71 Has. El ACR Albufera de Medio Mundo forma parte del Corredor Biológico del Pacífico, con características de humedal marino-continental que debe su sostenibilidad a la hidrología de la cuenca del río Huaura y los aportes por filtraciones de la irrigación San Felipe y del Océano Pacífico. La creación del ACRAMM tiene como objetivo general “conservar la biodiversidad del ecosistema de humedal por la importante influencia que ejerce sobre otros similares ubicados en la zona costera del Perú y sobre el entorno, promoviendo el uso sostenible y la protección del humedal y sus recursos”. Presenta 63 especies de avifauna registradas 22 migratorias y 41 residentes.

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Unidades ambientales en la Albufera de Medio Mundo6

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Plan Maestro del ACR Albufera de Medio Mundo 2009-2013, GRL.

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Sitios Arqueológicos Vichama: es el sitio arqueológico más importante del distrito, ubicado a la margen derecha del río Huaura y en las inmediaciones del cercado (área urbana) próximo a línea costera (826 m de la línea marina), a 75 msnm, comprende varias estructuras monumentales de las que destacan las pertenecientes al período Arcaico tardío o Pre cerámico Tardío (30001800 a.C.). Su asentamiento se extendió en un área de 14 hectáreas, ubicada entre una ladera y una explanada. Está constituido por 12 montículos, de los cuales algunos de ellos a partir de las primeras excavaciones se han definido como edificios piramidales; los otros, por su pequeño volumen corresponden a edificaciones menores. Los distintos conjuntos de edificaciones se asentaron en las explanadas, laderas y quebradas de la formación conocido como cerro Hanconcillo, correspondiente a las últimas estribaciones rocosas de la vertiente occidental de la Cordillera Andina. Esta pequeña cadena de cerros, en la actualidad se encuentra cubierta de arena y sobresale en el horizonte como un islote rodeado de chacras. El nombre de este sitio arqueológico proviene del dios Vichama, que en 1638 fue difundido por Fray Antonio de la Calancha; y relata un mito de la región de Végueta. Las constantes contiendas entre Pachacamac y Vichama indican posiblemente un largo periodo de guerras entre los habitantes de ambos valles. Hace 5000 años, durante el periodo Arcaico Tardío (3000 - 1800 a.c.), La población de Vichama, participó en el proceso de formación de la primera civilización Andina. La población de este asentamiento, así como la del Áspero, abasteció de recursos marinos a la sociedad de Caral - Supe y fue parte del sistema socioeconómico de la Civilización más Antigua de América. 43


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PLANO PERIMETRICO DEL SITIO ARQUEOLÓGICO DE VICHAMA

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Caracterización de la problemática 

Actores

Las instituciones públicas, el sector privado y la comunidad. Una primera Constatación es el liderazgo ejercido por el gobierno local, el mismo que Presenta Como principal limitación, las capacidades técnico profesionales De su personal, en los diversos niveles de gestión. Un segundo elemento Está referido las dificultades para articular las diversas dependencias en la Municipalidad e intervenir la problemática local con un enfoque común. La discontinuidad del personal es otro factor relevante dado que no se puede Acumular la experiencia adquirida y hay que renovarlo constantemente. Otro factor relevante son los niveles de articulación y complementariedad Entre instituciones ya sea públicas y privadas. Se presentan dificultades para Trabajar de manera conjunta y en forma permanente.

Foto: Mesa de coordinación de la actividad ganadera

Los bajos niveles educativos de los dirigentes en las organizaciones sociales, es un factor determinante para la construcción instancias dinámicas y representativas, dado que las capacidades de liderazgo son un aspecto fundamental para la gestión y participación ciudadana. Con referencia al sector empresarial privado, dada la magnitud y envergadura de sus operaciones, éstas trascienden los niveles de gestión local, limitando su intermediación con las instancias sectoriales de gobierno nacional (PRODUCE). Finalmente cabe destacar que existen diversas organizaciones de base, ya sea territoriales o funcionales con las cuales se vienen desarrollando un conjunto de actividades mediante la conformación de mesas de trabajo (pesca, ganadería y turismo).

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Actividades

El distrito de Végueta presenta ciertos niveles de especialización en sus actividades productivas, la industria pesquera es una de las actividades que ya sea por la presencia de grandes expresas productoras de harina y aceite de pescado o de las embarcaciones de pesca artesanal, proporciona empleo e ingresos a un sector importante de la población; en ambos casos se trata de una actividad visible y que durante la época de pesca tienen un impacto negativo en su entorno. Otra actividad de gran visibilidad es la actividad avícola, con la presencia de dos de las más importantes empresas del sector. La presencia de ésta actividad configura escenarios de fuerte modificación del paisaje, dada la presencia de galpones de gran dimensión. Desde la perspectiva de la cantidad de PEA ocupada, es la actividad agro pecuaria la de mayor relevancia a nivel distrital, con más de 1,700 has. De área cultivada determina una zona de valle verde en fuerte contraposición con el desierto costero. Se configuran de ésta manera tres zonas de producción localizadas en: a) la franja costera (pesqueras), b) adyacentes a la carretera panamericana norte (avicultura e industrias alimentarias), y c) las zonas de producción agrícola y ganadera, cercanas a los canales de regadío y terrenos fértiles. La artesanía y el turismo. Basada en la producción de fibras vegetales provenientes de los humedales, la artesanía en junco, totora y carrizo, es una actividad que recoge la tradición histórica de grandes tejedores, con una producción diversa (productos utilitarios y ornamentales), cuyos artesanos se localizan en asentamientos próximos a los humedales (Végueta, Medio Mundo y Santa Cruz). La extracción de fibras vegetales, está regulada por la Dirección de Flora y Fauna del MINAG, el GR y el SERNANP. Los servicios, si bien un importante sector de la PEA, desarrolla la actividad de comercio y servicios, es evidente que se trata de pequeñas unidades dispersas en el territorio. Existe un nivel de aglomeración en las vías principales como la carretera panamericana y las vías secundarias de cada localidad. La infraestructura vial en un significativo porcentaje es precaria, no existe una red de comunicación vial que articule e integre el territorio de manera eficiente. Por lo general se trata de carreteras afirmadas y trochas carrozables. El agua, el suelo, el aire y los residuos. Según el censo del 2007, solo el 49% de la población cuenta con el servicio domiciliario de agua potable y 532 viviendas cuentan con red domiciliaria de alcantarillado (sobre un total de 4,557 viviendas censadas). Dada la dispersión poblacional y la multiplicidad de sistemas de gestión (comités, juntas de administración y empresa municipal), no existe un diagnóstico actualizado del servicio, se desconoce los niveles reales de cobertura y dotación; configurándose de ésta manera una prioridad de inversión dada su relación con la salud pública y las condiciones de vida de la población. En referencia al uso de suelos, es evidente que la carencia de un catastro urbano actualizado así como la inexistencia de un plan de desarrollo urbano ha permitido el uso indiscriminado del territorio, ocupando zonas de riesgo y generando usos incompatibles con la actividad residencial.

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Con respecto al sistema de gestión de los residuos sólidos, si consideramos el total de viviendas censadas (4,557 viv.), se tendría una generación de entre 2,278 y 3,645 TM/día, lo que haría un promedio de 2,961 TM/día. Se cuenta con un sistema de recolección inadecuado (2 volquetes de 5 m3 c/u), lo que permitiría disponer de la totalidad de los residuos (un viaje diario c/u), sin embargo éstos vehículos son compartitos para otras actividades (ejecución de obras), y los recorridos son irregulares, motivo por el cual sólo se hace la recolección de manera aleatoria. Se configura de ésta manera un servcio que cubre parcialmente la población, centrándose en la población urbana y focalizándose en la población asentada en la principal aglomeración urbana (Végueta). Con respecto a la contaminación ambiental, es evidente que la quema de residuos orgánicos de la actividad agrícola y los residuos domiciliarios en menos medida, constituyen un factor crítico que deberá ser abordado. Adicionalmente, se perciben altos niveles de riesgo por el uso de fertilizantes sintéticos y pesticidas; los mismos que estarían contaminando los cuerpos de agua. 

Ámbitos

Las áreas protegidas: si bien es cierto contar con dos áreas áreas protegidas en su paisaje territorial es tanto una fortaleza como una oportunidad, dado que ambas se encuentran bajo la administración del gobierno nacional (Isla Don Martín), y gobierno regional (ACR Albufera de Medio Mundo), ésta situación requiere del diseño de una estrategia de acercamiento con ambas instancias en la perspectiva de garantizar una presencia activa en su administración. Las albuferas como patrón de comportamiento territorial. La franja costera del distrito de Végueta, presenta como patrón de configuración hidro geográfica en la interfase marino-continental, zonas de inundación periódica (marítima) y filtraciones de aguas continentales produciendo ecosistema de alta biodiversidad (albuferas). Estos ecosistemas de humedales costeros forman parte del corredor biológico de aves migratorias. Las múltiples funciones y servicios ambientales que ellos proporcionan han sido la base de su incorporación en la lista de ecosistemas frágiles de importancia global (Sitios Ramsar). En un contexto de cambio climático e stos ecosistemas seguirán siendo ámbitos de vital importancia dada su capacidad de almacenamiento y depuración de agua así como de su función de protección frente a tsunamis. Las playas, puntas y acantilados: los aproximadamente 23 km de longitud de la franja costera albergan una serie de eco tonos de gran belleza paisajística, en ellas se desarrollan actualmente actividades extractivas y recreacionales. En cada sector al estar unidas a las albuferas presentan poblaciones de aves residentes y migratorias. Y las puntas y acantilados es notoria la presencia de peces y moluscos, diversidad que es aprovechada por la pesca artesanal.

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Las liseras como nodo de articulación: la franja costera adyacente al centro poblado de Végueta (capital del distrito), es la playa más visitada dada su accesibilidad y ubicación. Cuenta con infraestructura y servicios elementales y viene siendo intervenida en la perspectiva de crear condiciones para su aprovechamiento de manera permanente. El sitio arqueológico: como ámbito privilegiado por su valor histórico y monumental, así como su cercanía al área urbana, es un área de vital importancia, define un paisaje particular que irá configurando un escenario de valor patrimonial, cuya restauración permitirá su puesta en valor, como atractivo y destino turístico. Otra zona de importancia como ámbito costero, es la zona de Ruquia, conformado por la arquitectura de la Casa hacienda, la zona productiva y la franja costera (albufera y playas). Desde su ubicación (sobre la terraza), se puede apreciar la isla Don Martín y la zona agrícola, el océano pacífico y una serie de canales de regadío que permiten la presencia una gran diversidad de flora y fauna.

Principales conflictos: 

Contaminación ambiental La evaluación de las condiciones físico espaciales de la franja costera, permite constatar por un lado el vertimiento de aguas residuales y el mal manejo de los residuos sólidos (botaderos, desmontes). Se calcula que en la zona de la playa Las Liseras donde se encuentra el emisor de aguas servidas se disponen 20 lts/sg sin ningún tratamiento. Adicionalmente cabe destacar que solo 550 familias cuentan con redes de desagüe, por lo cual el uso de letrinas y pozos ciegos es un factor adicional de contaminación. El incumplimiento de rutas y frecuencias del servicio de recolección (LP), ocasiona el vertido de residuos en canales, calles y botaderos a cielo abierto. Sobre un total de aproximadamente 10 TM/día, se estarían recogiendo el 50%, quedando pendientes 5 TM/día. Si bien la contaminación orgánica por la actividad residencial es un factor importante, estudios de la calidad de aguas de la aguas marinas en época de pesca permiten identificar otro tipo de problemas. En temporadas de pesca, el valor promedio de oxigeno disuelto en superficie y fondo no cumple los requisitos de calidad acuática, exigidos en la LGA, en temporadas de veda el promedio en superficie(4,92mg/L) no se ajusta a los requisitos de calidad acuática para la clase V de la LGA. El promedio de DBO5 en temporadas de pesca no se ajusta a los requisitos de calidad acuática para las clases IV, V y VI del cuerpo receptor agua de mar, en temporada de veda no sobrepasa el límite establecido como ECA. En temporadas de pesca, la

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concentración de fosfatos y nitratos en superficie y fondos no se ajustan a los rangos establecidos para ACF, libres de efectos antropogénicos. El promedio de sulfuros en temporadas de pesca y veda no se ajustaron a los requisitos de calidad acuática establecida en la LGA. En temporadas de pesca el cuerpo receptor presentó un notable deterioro en la calidad acuática con respecto a determinados parámetros físico-químicos, a diferencia de los valores encontrados en temporadas de veda los cuales se ajustaron a los Estándares de Calidad Ambiental de Aguas (ECAs). Adicionalmente, dado que la franja costera se ubica en el delta marginal del río Huaura y sus playas con bañadas por la corriente de Humboldt, es necesario precisar que: en cuanto a la calidad química de los sedimentos, son principalmente el arsénico y el zinc los elementos que exceden el límite de intervención internacional, y en menor grado, el plomo, el cadmio, el mercurio y el talio. Se configura de ésta manera un escenario de peligro y vulnerabilidad que deberá ser enfrentada para dar viabilidad a una estrategia de recuperación y puesta en valor, considerando acciones de carácter local, regional y global. 

Inseguridad7 Según la percepción de los actores, la violencia en el distrito ha aumentado (58%). El 41% de los entrevistados admitió que ha sufrido algún acto delictivo. Con referencia al lugar en que sufrió el acto delictivo, los resultados se ubican de la siguiente manera: casa (33%), campo (31%) y calle (36%). Entre los principales actos delictivos se identifican: los abigeatos (32 casos), hurtos y arrebatos (25), robo de viviendas y locales (22) y lesiones (22). El índice delictivo para los años 2005, 2006 y 2007 en el distrito de Végueta presenta un incremento de los casos pasando de 158 casos en el 2005 a 198 casos en el 2010. Lo que configura un incremento de la delincuencia en un 25%.

Accesibilidad (vías principales y secundarias) Uno de los principales factores para la recuperación y puesta en valor de la franja costera será el mejoramiento de la vialidad y accesibilidad, es evidente que el distrito existe un significativo déficit de pavimentación (pistas y veredas), salvo las vías regionales y principales (acceso al centro poblado de Végueta y su conexión a la playa Las Liseras, toda la infraestructura vial es de carreteras afirmadas y trochas carrozables.

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Estudio de la delincuencia en el distrito, Municipalidad Distrital de Végueta/Policía Nacional, 2011.

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Educación y comunicación ambiental El bajo nivel educativo y los limitados porcentajes de la población de nivel profesional, configuran una estructura de soporte que aunado a los limitados recursos pedagógicos determinan comportamientos adversos para la protección ambiental y el saneamiento básico. La población estudiantil así como la comunidad en general no cuentan con instrumentos de educación ni medios de comunicación que permitan una identificación con el territorio y/o la valoración del patrimonio natural y cultural. Se presenta una necesidad imperiosa de construir una identidad local como etapa previa al empoderamiento social y la construcción de ciudadanía.

Fragmentación territorial y aislamiento El distrito presenta sectores diferenciados una zona urbana marginal, un sector rural concentrado y otro rural disperso. En términos de la franja costera, las zonas norte centro y sur están asociadas a los asentamientos poblacionales con mayor número de habitantes (Centro Poblado Medio Mundo al Norte, Santa Cruz al Centro y Végueta al Sur. A excepción de los asentamientos poblacionales ubicados al borde de la carretera Panamericana, no existen vías de comunicación adecuadas para la interrelación e intercambio. La carretera divide el territorio en dos áreas (este y oeste), lo mismo pasa con la vía de Querol a San Felipito que sub divide la zona agrícola y las colinas desérticas y escarpadas hacia el este. Se presentan zonas aisladas de difícil acceso como las puntas, la franja costera central (zona industrial), la zona agrícola y las zonas de pendiente.

Saneamiento físico legal Los temas de tenencia y propiedad constituyen un factor crítico, existen ocupaciones informales, cambios de uso e incompatibilidad. En los diversos sectores se han identificado procesos de ocupación no planificados. No existe un margesí de bienes de la municipalidad, se presentan procesos de denuncios y concesiones a través de un Municipio Delegado o de Centro Poblado, sin considerar la opinión del Gobierno Local.

Planificación urbana (ordenamiento territorial)

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La inexistencia de un plan de ordenamiento territorial (a nivel regional), un plan director y, un plan de acondicionamiento territorial (a nivel provincial), o planes de desarrollo urbano rural (nivel distrital), así como de un catastro urbano actualizado del distrito; impiden tener una zonificación económica y ecológica (ZEE), o una zonificación urbana y un plan vial, la inexistencia de éstos instrumentos permite patrones de asentamiento dispersos y precarios, la habilitación de procesos de ocupación informal y los usos incompatibles del territorio. 

Gestión ambiental La integración de políticas y estrategias de protección ambiental y saneamiento básico, de planificación y operación de la prestación de los servicios desde una perspectiva integral es una debilidad que se traduce en la carencia de estrategias para garantizar la calidad del servicio de agua potable y alcantarillado, la prestación de un adecuado y eficiente servicio de lim pieza pública, la conservación de la biodiversidad y la reducción de la contaminación ambiental. Se requiere de un plan de gestión ambiental que contemple acciones de prevención, mitigación y control, un sistema de monitoreo y evaluación ambiental participativo y un mecanismo de seguimiento para estimular la responsabilidad social del sector empresarial, así como la participación comunitaria.

Limitadas capacidades técnicas y debilidades institucionales El proceso de planificación ha permitido identificar un conjunto de falencias en términos de información y diagnósticos sectoriales, en perspectiva se requiere personal capaz de identificar y jerarquizar los problemas bajo su responsabilidad y diseñar estrategias para enfrentarlos, ésta es una de las debilidades fundamentales de la estructura institucional actual. Si bien se cuenta con una estructura orgánica funcional, su operación es deficiente, no existen los canales adecuados para garantizar los procedimientos administrativos de manera eficiente y eficaz. Los instrumentos técnico-normativos tales como ROF, MOF y TUPA, así como la evaluación de procesos no ha sido asumido en su integridad.

Infraestructura y equipamiento deficitario Tanto a nivel urbano como rural, así como en el nivel institucional existen serias limitaciones para la prestación de los servicios de salud, vivienda, alimentación y educación. El sistema vial es deficiente, existe una gran carencia de espacios públicos de calidad.

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Inexistencia de señalización En contraposición con la excelente señalización del sitio arqueológico de Vichama, la ciudad y los centros poblados carecen de elementos de información y señalización. Tanto en el ACR como en la totalidad de CPs, no existe un patrón de instrumentos de comunicación visual para facilitar la circulación y el tursimo.

Vulnerabilidad

Frente al inminente peligro de sismo o tsunami, la población distrital presenta grandes zonas vulnerables. En particular, la totalidad de la franja costera presenta un nivel de riesgo considerable, para el caso de las viviendas el alto porcentaje de viviendas de adobe en mal estado, constituye un factor de riesgo que deberá ser considerado.

Amenazas detectadas: En el contexto actual, han surgido una serie de temas que desde una perspectiva integral pueden alterar las dinámicas y de planificación y gestión del desarrollo de la franja costera. La construcción de un muelle embarcadero de minerales propuesta por la Empresa Santa Sofía (del Grupo Romero), en Punta Végueta, es una amenaza que ha generado la movilización de la población local y regional, dados los posibles impactos negativos que su implementación podría generar en la salud de su población, las dinámicas de desarrollo local y la sostenibilidad ambiental de los ecosistemas de su entorno. Otro aspecto de riesgo está definido por la concesión de lotes para exploración petrolera, en las inmediaciones de la franja costera y zona de pesca artesanal. Desde una perspectiva política el tema de la revocatoria de las autoridades ediles, constituye un aspecto que podría incidir en la modificación de prioridades, modificación de políticas de desarrollo y asignación de recursos para la conservación. Finalmente el predominio de la vivienda en adobe y el peligro sísmico convergen en un escenario de vulnerabilidad y riesgo.

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Matriz de conflictos priorizados

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Jerarquización de conflictos Metodológicamente se han desarrollado talleres para la identificación y priorización de conflictos o problemas, relacionados con los diversos intereses de actores y actividades en cada uno de los ámbitos priorizados. A partir de ello se elaboró una matriz de valoración y jerarquización que permitiera identificar los factores críticos en términos de relación e incidencia. Desde la perspectiva de la incidencia, la valoración y jerarquización de conflictos se configura de la siguiente manera: En primer lugar se identifica la inexistencia de instrumentos de planificación urbana y ordenamiento territorial con 28 puntos. En segundo lugar se ubica la carencia de infraestructura y equipamiento (26), y en tercer lugar con iguales puntajes (25), tenemos la contaminación ambiental y las limitadas capacidades técnicas e institucionales. La jerarquización de los conflictos por relación permite identificar en orden de importancia los siguientes conflictos: Con el máximo puntaje en términos de relación (26 puntos), tenemos:   

Contaminación ambiental Limitada capacidad de gestión ambiental Infraestructura y equipamiento deficitario

En segundo lugar, con 25 puntos tenemos:  

Inseguridad Planificación urbana y ordenamiento territorial inexistente

Y en tercer lugar, con 23 puntos se ubican:  

Inaccesibilidad Limitadas capacidades técnicas institucionales

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Jerarquia de conflictos priorizados

Contaminación ambiental 30 25 Señalización

Seguridad

25 19

20

20 15

26 Infraestructura y equipamiento

Accesibilidad (vías principales y 23 secundarias

10 5 0 Capacidades técnicas e 25 institucionalidad

Gestión ambiental

22 Educación y comunicación ambiental

24Fragmentación territorial y aislamiento

23

Planificación urbana (ordenamiento territorial) 28

21 Saneamiento físico legal

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La interpretación desde una perspectiva sistémica de los conflictos identificados y jerarquizados, nos permite identificar desde dos vertientes las causas y efectos de los problemas, en este sentido los conflictos jerarquizados por relación estarían referidos a los efectos, y los conflictos analizados por su incidencia están relacionados con las causas. En ambos casos se trata de problemas que deben ser abordados para garantizar la recuperación y puesta en valor de la franja costera.

Oportunidades detectadas El posicionamiento nacional e internacional del Sitio Arqueológico de Caral, tanto por la magnitud e importancia de la ciudad sagrada como por el enfoque de cuenca para desarrollo territorial; así como la atracción creciente de un turismo cultural próximo al ecoturismo y el turismo sostenible determinan un escenario de gran potencialidad. La cadena turística ofrece a las poblaciones locales y en particular a los asentamientos poblacionales asentados en la franja costera, diversas opciones para articularse en una dinámica de desarrollo económico local sostenible. Las actividades de trasporte, alimentación, alojamiento, artesanías, comunicaciones, guiado ente otras podrían generar múltiples ingresos así como opciones de especialización y diversificación de actividades como la agricultura, la ganadería o la pesca a través de actividades como el agroturismo, el turismo de aventura o el turismo comunitario. Si ubicamos los límites del distrito en el circuito de Caral, podemos constar que un alto porcentaje del territorio se encuentra ubicado en el mismo y toda la franja costera, constituye una zona de gran potencial para complementar los atractivos y servicios de la oferta y los productos turísticos que podría ser ofertados a diversos segmentos del mercado turístico.

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Visión de la franja costera al 2021 Végueta es reconocido como un distrito costero turístico recreacional, productivo, seguro y saludable; con servicios públicos eficientes, una población con altos niveles educativos, identidad cultural y conciencia ambiental; que aprovecha su patrimonio natural y cultural de manera sostenible. Finalidad Promover el desarrollo e implementación de una estrategia de articulación de actores y ordenamiento territorial para el desarrollo económico local, integrando a la grande, mediana, pequeña y micro empresa, de las diversas cadenas productivas en una propuesta de posicionamiento y desarrollo regional con base a sus potencialidades productivas, atractivos turísticos y recreacionales, con la recuperación y puesta en valor de su franja costera.

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Lineamientos de política •

Promoción de una gestión concertada para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial El concepto de gobernabilidad supone la participación de todos los actores de la sociedad en procesos de negociación colectiva para promover un desarrollo humano sostenible y equitativo, para ello se deberán establecer las políticas necesarias para normar el uso del suelo y orientar la localización de las diversas actividades considerando las particulares características del territorio y garantizar la calidad de vida de la población.

Fortalecimiento de la identidad local Históricamente, el distrito está asociado a las actividades pesquera y agropecuaria, sin embargo existen también otras actividades que tanto en el pasado como en el presente se han desarrollado y constituyen actividades representativas de la comunidad, una de ellas es la artesanía en fibras vegetales. La valoración de éstas actividades ejemplifican los modelos a a seguir para la construcción de una identidad local que permitan el ejercicio de sus ciudadanía

Fomento de la equidad e inclusión social Si bien la propuesta de recuperación y puesta en valor de la franja costera, considera una parte de la jurisdicción territorial del distrito y su énfasis es territorial, es evidente que el diagnóstico poblacional nos ubica en una realidad compleja en el que la pobreza, excusión y la marginalidad de importantes sectores poblacionales requieren de una priorización de inversiones en sus necesidades básicas. La propuesta en éste sentido debe ser vista como una alternativa para la generación de dinámicas económicas que permitan generar empleos dignos y elevar el ingreso familiar, priorizando la participación de aquellos sectores más desfavorecidos.

Promoción de un ambiente saludable La propuesta trata de de cumplir con el rol y la función del gobierno local como instancia de planificación y gestión del desarrollo y garantizar la calidad de vida de la población, en éste sentido se trata de en el Plan se incorporen un conjunto de objetivos, programas y proyectos compatibles con la gestión ambiental y el desarrollo sostenible, para local se deben considerar

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actividades de prevención, mitigación y control de la contaminación ambiental y usos incompatibles del suelo; con la recuperación y puesta en valor de la franja costera. •

Promoción de la responsabilidad social empresarial y del compromiso con la población y su territorio La evaluación de actores y actividades, ha permitido identificar un conjunto de empresas grandes y medianas que vienen apoyando al gobierno local en su función de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, sin embargo ésta actitud debiera ser extensiva a todas las unidades económico productivas localizadas en el territorio, y adicionalmente al cumplimiento de la normatividad vigente (estándares de calidad y límites máximos permisibles), se deben impulsar políticas o medidas de eco eficiencia, responsabilidad empresarial y mejoramiento de los procesos de producción en el corto y mediano plazo; en la perspectiva de reducir el impacto negativo en su entorno.

Promoción de prácticas solidarias y emprendedoras en la población El enfoque de la propuesta, define una visión y finalidad para el plan estrechamente vinculado con la reducción de la pobreza y la desigualdad. Se trata de desarrollar un conjunto de intervenciones estratégicas que permitan enfrentar la pobreza en base al aprovechamiento de nuestras potencialidades. Sabemos que según el censo del 2007, el 39.7% de la población distrital estaba en condición de pobreza (35.2%), extrema pobreza (4.5%); son más de 7,148 personas que deben ser incorporadas en actividades económico productivas o servicios, para mejorara su condición de vida.

Fortalecimiento de la participación ciudadana y articulación interinstitucional Ésta política se define como un factor determinante para la sostenibilidad de la propuesta, dado que se trata de institucionalizar los mecanismos para la toma de decisiones así como para potenciar el trabajo conjunto optimizando el uso de los recursos humanos y materiales, así como estableciendo mecanismos de complementariedad en la inversión pública y privada.

Desarrollo de una cultura democrática, de la gobernabilidad y transparencia En cumplimento de la normatividad vigente, la propuesta requiere de una estrategia de comunicación y difusión que permita garantizar el acceso a la información sobre su estado de avance, así como la transparencia en el uso de los recursos.

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1. Institucionalidad

6. Inversión y financiamiento

2. Planificación

5. Educación y comunicación

3. Saneamiento básico y protección ambiental 4. Proyectos demostrativos integradores

Ejes estratégicos

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Objetivos estratégicos 1. Promover el fortalecimiento y articulación institucional La participación en la gestión de las zonas protegidas de nivel nacional y regional, requiere de una estrategia de complementariedad para lo cual será necesario definir y/o proponer roles y funciones de cada instancia y formalizar acuerdos. Complementariamente se deben generar capacidades e impulsar procesos de capacitación para garantizar la participación activa de los actores locales en la gestión del desarrollo. IMARPE, DICAPI, GORE LIMA, la MPH, la Asociación de Pescadores y la UNJFSC, vienen trabajando con el gobierno local en el diseño de estrategias conjuntas, se trata de institucionalizar y potenciar el proceso dotándolos de los recursos y/o instrumentos necesarios para garantizar la implementación de acciones concertadas (planes, programas y/o proyectos). A nivel interno, se deben articular las acciones entre las áreas de desarrollo urbano y gestión ambiental y establecer una agenda común que integre ambas dimensiones con el desarrollo económico local. 2. Desarrollar los procesos e instrumentos planificación y gestión ambiental, ordenamiento territorial y desarrollo urbano En perspectiva, se trata de establecer políticas específicas para promover, orientar y regular el desarrollo físico ambiental de la franja costera, normar técnica y urbanísticamente el ordenamiento territorial y los usos del suelo; así como su acondicionamiento territorial. Y finalmente establecer la instancia e instrumentos de gestión. Dado que para cada nivel de planificación existe una institucionalidad responsable, habrá que desarrollar las gestiones necesarias para implementarlos en forma gradual; estableciendo marcos previamente concertados para garantizar su compatibilidad. Se deberá priorizar la realización de estudios especializados de cartografía y topografía, tráfico y transporte, batimetría, geotecnia de acantilados y mecánica de suelos, hidroceanografía; así como estudios técnico legales de saneamiento físico legal y registral de la propiedad, 3. Priorizar la ejecución de obras de saneamiento básico y protección ambiental Para el desarrollo de cualquier actividad, la dotación de los servicios de agua potable, alcantarillado y limpieza pública serán esenciales. Y la descontaminación, prevención, mitigación y control de efluentes, vertimientos y disposición final de residuos,

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deben formar parte del Plan; a fin de garantizar la conservación de la biodiversidad así como la calidad del paisaje, elementos básicos de una propuesta de turismo sostenible. 4. Impulsar políticas integradoras e implementar proyectos demostrativos para la conservación y el encadenamiento de las actividades productivas El plan debe promover la integración de la franja costera con los asentamientos ubicados en sus áreas de influencia por sector (norte, centro y sur). Se debe potenciar el uso de la isla, puntas, playas, humedales y acantilados como ejes de actividades turísticas y recreativas, culturales y deportivas, de producción y servicios. Los proyectos deben promover el uso irrestricto de las playas para fines de recreación pública. 5. Establecer mecanismos permanentes de investigación, educación y comunicación para la participación social y el emprendimiento La valoración de los recursos y potencialidades del territorio depende del nivel de conocimiento que se tenga de ellos, por ejemplo cuando se habla del potencial hídrico no existen estudios detallados ni informes cuantitativos sobre ello, lo mismo pasa con la diversidad biológica ya sea marina o continental, Desarrollar estudios de investigación que permitan disponer de información cualitativa y cuantitativa es un instrumentos básico para recuperar la franja costera. Complementariamente, ésta información servirá de base para la elaboración de instrumentos de educación y comunicación. 6. Facilitar los mecanismos y procedimientos para la inversión, la generación de empleos dignos y la innovación tecnológica Se trata de promover a la Franja Costera como área prioritaria de inversiones, establecer mecanismos de estímulo y promoción de las inversiones de carácter público y privado.

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Programas y proyectos Objetivo No 1

Promover el fortalecimiento y articulaciรณn institucional Objetivo especรญfico

Meta

Actividad

Costo estimado

Formalizaciรณn de acuerdos y priorizaciรณn de inversiones

Implementaciรณn del plan (1) Monitoreo y evaluaciรณn de avances y resultados

Elaboraciรณn y aprobaciรณn de la norma

3,000.00

Creaciรณn de la Comisiรณn Intersectorial

Articulaciรณn de actores

Una comisiรณn tรฉcnica en funcionamiento para la Gestiรณn de programas y proyectos

Promociรณn y organizaciรณn. Comunicaciรณn y difusiรณn

6,000.00

Foro

Concertaciรณn interinstitucional e intersectorial

Organizaciรณn de un (1) foro de validaciรณn de visiones, planes, programas y proyectos (120 p)

Organizaciรณn e implementaciรณn de evento

10,000.00

Programa de capacitaciรณn

Generar capacidades para la gestiรณn

12 cursos talleres de capacitaciรณn (N,C y S). Con

PSM

30,000.00

Ordenanza

12,000.00

Evaluaciรณn, monitoreo y seguimiento

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concertada y el planeamiento particip.

240 líderes (120 h y 120 m)

Promoción de la competitividad y responsabilidad emp.

Promover la responsabilidad empresarial

12 Cursos talleres de competitividad empresarial de las cadenas prod. y de serv.

PSM

Convenio SERNANP

Establecer rol y modalidades de participación del GL en la gestión del RNSNPI

1 convenio de cogestión

Consultoría

6,000.00

Establecer rol y modalidades de participación del GL en la gestión del ACR

1 convenio de cogestión

Consultoría

6,000.00

ISLA DON MARTIN

Convenio GRL ACR ALBUFERA DE MEDIO MUNDO SUB TOTAL

48,000.00 4,000.00

125,000.00

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Objetivo No 2

Desarrollar los procesos e instrumentos planificación y gestión ambiental, ordenamiento territorial y desarrollo urbano Objetivo específico

Meta

Actividad

Costo estimado

Catastro urbano

Formalización y regularización de la propiedad

Mejoramiento de capacidades para el Acondicionamiento e implementación del Catastro

PIP No 192597

287,056.00

Plan de desarrollo urbano

Normar y orientar el uso de suelo

Un plan aprobado a nivel local y provincial

PSM

300,000.00

ZEE

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades para el OT

PIP No 146643

1´733,726.00

Plan de articulación y mejoramiento vial

Regularizar y promover la articulación vial y el transporte

Regularización de tenencia y propiedad

PSM

200,000

Promover el desarrollo de la franja costera

Zonificación

PSM

140,000

Plan Maestro de la Franja Costera

Perfiles de proyectos prioritarios

Reglamentación

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Estudios técnicos Proyecto ACM Totoritas/ Chaviño

SUB TOTAL

Protección de la albufera de Chaviño/totoritas

Establecimiento de un área de conservación municipal (expediente técnico de creación)

PSM

40,000.00

2´700,782

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Objetivo No 3

Priorizar la ejecución de obras de saneamiento básico y protección ambiental

Construcción de la Planta de tratamiento de aguas residuales Végueta

Objetivo específico

Meta

Actividad

Costo estimado

Proteger el ambiente y reciclar el agua

Tratar 25lts/sg de aguas servidas

Adquisición de terreno

400,000

Perfil

184,197

ET

10´008,463

OBRA Mejoramiento de la Planta de tratamiento de aguas residuales Medio Mundo

Mejorar el sistema de tratamiento secundario de las AARR y cerco perImétrico

Tratar 20 lts/sg

Planta de segregación

Reducir los costos de DP y aprovechar los sub productos

Recuperar materiales comerciales

PSM

30,000

ET

850,000

OBRA PSM

25,000

ET

650.000

OBRA Planta de producción de abonos

Reducir los costos de recolección y DP y aprovechar los residuos

Procesar 15 tm/día de MO y producir 150 TM/MES

PSM

15,000

ET

350,000

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Arborización y sistema de riego tecnificado

orgánicos

COMPOST

OBRA

Mejorar el paisaje y garantizar su sosteniblidad

Implementar un sistema de riego urbano y plantar 4,000 árboles en 10KM

PSM

25,000

ET

240,000

OBRA Ampliación y mejoramiento de la cobertura de LP y recolección de RRSS

SUB TOTAL

Mejorar el sistema de recolección

Ampliar la cobertura e incrementar la frecuencia Unidades especiales de recolección

PSM

20,000

ET

740,000

OBRA 13´177,660

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Objetivo No 4

Malecón MM

2012-2021

Impulsar políticas integradoras e implementar proyectos demostrativos para la conservación y el encadenamiento de las actividades productivas Objetivo específico

Meta

Actividad

Costo estimado

Elaborar perfil y/o expediente técnico

Integración paisajistica del CP con el ACR

PSM

1´200,000.00

ET OBRA

Malecón Liseras

Elaborar perfil y/o expediente técnico

Tratamiento paisajístico y promoción turística

PSM

1, 800,000.00

ET OBRA

Mirador Tambo de Mora

Elaborar perfil y/o expediente técnico

T.A. y energías renovables

Implementar modelos demostrativos

Ciclo vía

Mejorar el acceso y viabilidad urbano-rural

PSM

280,000.00

Instalación de paneles solares y aerogeneradores

PSM

140,000

2km de vía

PSM

1´400,00

ET

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OBRA Señalización

Facilitar la información y mejorar el turismo

Paneles de señalización de rutas y circuitos

PSM

240,000

ET OBRA

Embarcadero de pesca artesanal

Mejorar la pesca y el turismo

Desembarcadero de 60 lanchas y 120 TM/D Embarcadero de Lancha de Turismo

PSM

2´400,000

ET OBRA ESTUDIOS DE IA EVALUACION DE INC

Espigón de Grau

Mejorar las condiciones de la recreación y el turismo

Mejoramiento de playas y reducción de riesgos

PSM

15,000

ET

80,000

Estudios de batimetría e hidrogeológicos

1´600,000

Modelamiento / OBRA Complejo Deportivo Municipal

Acondicionamiento y diversificación de

Ampliación y mejoramiento de

PSM

15,000

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Vía costanera

Núcleo de servicios

Mirador Tambo de Mora

Remodelación y mejoramiento del CP H RUQUIA

SUB TOTAL

actividades recreativas y deportivas

infraestructura y equipamiento

ET

120,000

OBRA

1´200,000

Mejoramiento de la accesibilidad y el trasporte

23 Km

PSM

30,000

ET

250,000

OBRA

27´600,000

PSM

10,000

ET

50,000

OBRA

1´600,000

PSM

10,000

ET

50,000

OBRA

380,000

PSM

15,000

ET

45,000

OBRA

750,000

Infraestructura y equipamiento de servicios para la recreación y el tur.

8 núcleos

Acondicionamiento y protección para la educación, el turismo y la rc.

Crear condiciones para la recepción y la interpretación

Promover el emprendimiento y la asociación para la gestión de unidades de negocios

10 familias se incorporan a la actividad de los servicios turis ticos

41’ 280,000

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Objetivo No 5

Plan de turismo-playa

Red de seguridad inteligente

Establecer mecanismos permanentes de educación y comunicación para la participación social, la seguridad ciudadana y el emprendimiento Objetivo específico

Meta

Actividad

Costo estimado

Paquete multimedios de promoción y difusión de actividades recreativas de verano

12,000 visitantes informados

PSM

10,000

Sistema de comunicación radial y audiovisual para el control y vigilancia permanente de la zona residencial y turístico recreacional

Atractivos turísticos protegidos y visitantes seguros durante campañas, días y horarios establecidos

120,000

PSM

8,000

ET

240,000

Adquisición de equipos Implementación

Programa radial

Video tv

Establecimiento de un medio de comunicación permanente entre autoridades locales y ciudadanía

Una hora de programación diaria para entrevistas a actores clave y difusión de actividades

PSM

Producción de SPOT y programas especiales

Posicionamiento de la oferta y los productos turísticos locales en el mercado

PSM

8,000 24,000

8,000

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regional

Operación casa artesanal

Lanzamiento de la Casa Regional y Local de Artesanía en CPMM

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento

48,000

PSM

8,000

ET

140,000

Adquisición de equipos Implementación Periódico distrital

SUB TOTAL

Informativo local de difusión masiva, con temas relevantes para los diversos grupos etáreos y actividades económico productivas

Publicación mensual de 10,000 ejemplares

PSM

8,000 60,000

682,000

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Objetivo No 6

Programa de habilitación urbana

2012-2021

Facilitar los mecanismos y procedimientos para la inversión y el financiamiento, la generación de empleos dignos y la innovación tecnológica Objetivo específico

Meta

Actividad

Costo estimado

Promover el desarrollo y la expansión urbana planificada

Programa viv. huerto

PSM/ET/OBRA 80,000

1´200,000

Programa viv. taller

PSM/ET/OBRA 60,000

1´400,000

Programa casa-playa

PSM/ET/OBRA 120,000

2´500,000

Programa de responsabilidad empresarial y DS

Sustitución de sistemas de producción de harina y aceites

2 PLANTAS

Reingeniería de procesos y sustitución de tecnología

Programa de tecnologías apropiadas

Implementar modelos demostrativos para la educación ambiental

5 proyectos municipales, 5 aerogeneradores de 500 v, 10 paneles solares

PSM

8,000

ET

15,000

OBRA

360,000

PSM

20,000

ET

45,000

Programa de monitoreo ambiental

Prevenir, mitigar y controlar la contaminación

Evaluación, monitoreo y seguimiento

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ESTUDIOS

2012-2021 860,000

OBRAS/EQUIPOS SUB TOTAL

6´408,000

TOTAL

64´373,442

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANAJA COSTERA 2012-2014

PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO 1 2 3 4 5 6

NUEVOS SOLES 125000 2700782 13177660 41280000 682000 6408000

TOTAL

64373442

PORCENTAJE % 0.2 4 20 64 1 10

100 %

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Presupuesto estimado por objetivo 45000000 40000000

41280000

35000000 30000000

25000000 20000000 15000000

13177660

10000000 5000000 0

1 125000

2700782 2

6408000 3

4

682000 5

6

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Bibliografía 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Plan de desarrollo Concertado del Distrito de Végueta 2007-2015 Plan de desarrollo concertado de la Provincia de Huaura Plan de Desarrollo Concertado de la Región Lima Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la provincia de Barranaca Expediente Técnico de Categorización de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras Plan maestro del ACR Albufera de Medio Mundo SIAF-MEF Informe de Diagnóstico de la Municipalidad Distrital de Végueta Estudio Geo Ambiental de la Cuenca del Río Huaura, INGEMET 2010 Estudio de calidad de aguas en las bahías de Huacho, Carquin, Vegueta y Chancay, IMARPE 2006 mislasypuntas@sernamp.gob.pe sales@hayduk.com.pe informa@naltech.com.pe

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Anexos Fichas técnicas Proyectos priorizados 1. Plan de Desarrollo Urbano

Prioridad 1RA PRIORIDAD

2. Expediente técnico para la creación del ACM Chaviño-Totoritas 3. Mirador de Tambo de Mora 4. Malecón Liseras 5. Ciclo vía costera: los caminos de Vichama 6. Programa de señalización distrital

2DA PRIORIDAD

7. Espigón de Grau 8. Vía Costanera 9. Embarcadero de Pesca Artesanal 10. Sistema de monitoreo ambiental

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El punto esencial del desarrollo humano es que pone a la persona humana como la mayor potencialidad, con sus conocimientos, su creatividad y su espĂ­ritu emprendedor.

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Plan de recuperacion y puesta en valor de la Franca Costera  

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