RCF spoorboekje
23-10-2012
10:30
Pagina 37
Spoorboekje
Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden (EVRM): het ingezette middel (huisbezoek) moet noodzakelijk en proportioneel zijn voor het doel (vaststellen leefsituatie) en het doel moet niet op een andere manier kunnen worden bereikt (subsidiariteitsbeginsel). Alleen als de klant niet op een andere manier zijn leefsituatie aannemelijk maakt of kan maken, mag er een huisbezoek worden afgelegd. Achtergrond Deze wet is een gevolg van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) vanaf 200725. In deze uitspraken heeft de CRvB de rechtsgevolgen van een weigering om mee te werken aan een huisbezoek beperkt. De kern van de uitspraken is: een huisbezoek kan een noodzakelijk en adequaat controle-instrument zijn om het recht op bijstand te controleren, maar er moet daarbij wel recht gedaan worden aan de waarborgen van artikel 8 EVRM en artikel 10 van de Grondwet. In zijn uitspraken stelt de CRvB dat er zonder een gegronde reden geen gevolgen mogen worden verbonden aan het weigeren van een huisbezoek. Een gegronde reden is aanwezig wanneer op basis van feiten en omstandigheden een gerede twijfel bestaat aan juistheid of volledigheid van door de klant verstrekte gegevens die van belang zijn voor de vaststelling van het recht op bijstand. Zijn deze er niet en weigert de klant mee te werken, dan mogen er onder de bestaande wetgeving geen gevolgen worden verbonden aan deze weigering. Daarbij moet de klant altijd worden gewaarschuwd wat de gevolgen zijn als hij niet meewerkt (‘informed consent’).
4.2 Juridisch kader Klanten zijn op grond van de inlichtingenplicht verplicht alle gevraagde gegevens en inlichtingen te verstrekken en voorschriften voor een doelmatige controle op de uitkering op te volgen die (redelijkerwijs) noodzakelijk zijn voor het recht op uitkering. Deze controle kan onder andere betrekking hebben op de leefsituatie. Aanvulling op bestaande wetgeving Het is duidelijk dat deze controle kan leiden tot een inbreuk op het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Het kabinet meent dat door de uitspraken van de CRvB de uitvoering onvoldoende ruimte krijgt voor een rechtmatige uitvoering. Het gevolg hiervan is dat het niet goed mogelijk is huisbezoeken af te leggen bij nieuwe
25
Onder andere CRvB 11 april 2007, 06/5950 Wwb
37