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LOGROS 2009 - 2012

SecretarĂ­a General del SICA


LOGROS 2009 - 2012

CONTENIDO Mensaje del Secretario General del SICA

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Sobre la SG-SICA

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Países Observadores

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Relaciones Internacionales

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Fortalecimiento institucional

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Seguridad Democrática

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Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)

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Medio Ambiente y Energía

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Conciencia Regional

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MENSAJE DEL SECRETARIO GENERAL

Mensaje del Secretario General del SICA

Juan Daniel Alemán Gurdián

Durante cuatro años he tenido el honor de haber ejercido el cargo de Secretario General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), ejercido con dedicación y con la conciencia de las obligaciones que  acepté al asumir el cargo en enero de 2009, cuando los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del SICA, actuando colegiadamente en el marco de la llamada Cumbre del SICA, me honraron, lo digo nuevamente, al nombrar al suscrito, según lo establece el Protocolo de Tegucigalpa, como el más alto funcionario administrativo del SICA, encargado  de representar al Sistema internacionalmente y de velar por el desarrollo y la buena marcha del proceso integracionista según las directrices que de la Cumbre del SICA y del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores emanan,  con el objetivo fundamental de realizar la

Esta publicación, refleja el trabajo de muchos funcionarios, comprometidos con dedicación al proceso de construcción y consolidación del SICA.

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integración de Centroamérica, para constituirla como Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. Con el concurso del valioso grupo de funcionarios de la Secretaría General que me han acompañado en el ejercicio del cargo, así como de muchos otros adscritos a otras instancias del SICA; con la guía de la Cumbre del SICA y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y otros actores con los que he tenido la satisfacción de vincularme; con el apoyo de las instancias internacionales amigas de la integración y de otras instancias de la Región,  públicas y privadas, hemos alcanzado una serie importante de logros directamente en la Secretaría General, que hemos considerado, en aras de la más absoluta transparencia y rendición de cuentas, propios de ser conocidos por la comunidad regional e internacional. Ese es el objetivo de la presente publicación, que reitero, refleja el trabajo de muchos funcionarios, comprometidos con dedicación

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al proceso de construcción consolidación del SICA.

y

Esperamos que esta publicación, que no pretende ser una memoria de labores, sino simplemente una reseña de logros concretos al interior de la Secretaría General del Sistema, sea útil a todos aquellos interesados en la integración regional centroamericana, con la República Dominicana incluida, y que sirva de motivación a que ese interés se traduzca en contribuciones y acciones concretas. Agradezco mucho a todos, especialmente a los Señores Jefes de Estado y Gobierno del SICA, sus ministros, colaboradores cercanos, al personal del SICA y a todos aquellos actores con los que tuve el honor de interactuar, por la confianza que han tenido al apoyar al suscrito en su tarea, en años que en Centroamérica han sido muy ricos en oportunidades, pero también en amenazas. Hemos avanzado significativamente, a pesar de los obstáculos y las


MENSAJE DEL SECRETARIO GENERAL

limitaciones propias de un proceso en desarrollo, pero que ha logrado dar pasos importantes hacia su profundización y consolidación. Invito a todos los centroamericanos a creer y apropiarse del proceso de

integración, ya que es un patrimonio de todos nosotros que debemos cuidar y preservar, con miras a que las actuales y las nuevas generaciones podamos vivir en una región plenamente integrada.

Juan Daniel Alemán Gurdián Secretario General

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El SICA es el órgano que orienta la conducción del proceso de integración regional en aras de alcanzar el desarrollo sostenible.

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Sobre la SG-SICA El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), es el marco institucional de la Integración Regional de Centroamérica, creado por los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. En el año 2000, Belize se incorpora al Sistema como Estado Miembro y 2003 la República Dominicana como Estado Asociado.

La Secretaría General del SICA fue creada por decisión de los presidentes centroamericanos por el Protocolo de Tegucigalpa, con el propósito de prestar servicios y brindar sus capacidades técnicas y ejecutivas en apoyo a los esfuerzos de integración regional, particularmente en la construcción gradual y progresiva de la Unión Centroamericana.


SECRETARÍA GENERAL DEL SICA (SG - SICA)

El objetivo de la SG-SICA consiste, entre otras cosas, en ejecutar o coordinar la ejecución de los mandatos que deriven de las Reuniones de Presidentes, Consejos de Ministros y Comité Ejecutivo.

regional en aras de alcanzar el desarrollo sostenible en Centroamérica.

La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana coordina, facilita y promueve el proceso gradual de la Integración Centroamericana mediante la adopción de estrategias y políticas comunes con la participación de todos los actores, articulando todas las instancias e instituciones regionales involucradas en la toma de decisiones, en favor de la población Centroamericana. La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana es el órgano que orienta y comparte la conducción del proceso de integración.

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Países Observadores La incorporación de Observadores en el Sistema surge del interés de algunos países de participar en las actividades y avances del Proceso de Integración Centroamericana especialmente con el PAÍS OBSERVADOR EXTRA REGIONAL

Estos países pueden participar, mediante invitación escrita, de las reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y aquellas específicas en las que se considere de común acuerdo.

2002

2008

PAÍS OBSERVADOR REGIONAL

China (Taiwán) 24 de abril

2004 2005

deseo de identificar áreas de intereses comunes y establecer mecanismos de cooperación cada vez más efectivos, agilizar y potenciar los programas de desarrollo que se establezcan.

México 11 de noviembre

España 15 de octubre

Alemania 26 de junio

Chile 26 de junio

Brasil 7 de octubre

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SECRETARÍA GENERAL DEL SICA (SG - SICA) PAÍS OBSERVADOR EXTRA REGIONAL

2009 2010 2011 2012

Italia 2 de diciembre

PAÍS OBSERVADOR REGIONAL

Argentina 1 de junio

Japón 17 de enero

Australia 16 de diciembre

Corea 27 de agosto

Perú 10 de enero

Francia 18 de octubre

EEUU 18 de mayo

2013 Reino Unido

Colombia

Santa Sede

Ecuador

En el período 2009-2012 ocho países se incorporarón al Sistema, reiterando el reconocimiento de la comunidad internacional al proceso de integración centroamericana

Durante la XL Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA se aprobó la incorporación de seis nuevos observadores.

Haití

Uruguay

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Relaciones Internacionales A nivel interinstitucional En los últimos años, la Secretaría General del SICA ha incrementado los esfuerzos realizados por lograr un mejor posicionamiento internacional del Sistema y de sus Países Miembros, esto a través del seguimiento y establecimiento de relaciones de trabajo con organismos internacionales, centros de pensamiento, entidades académicas y otras organizaciones. Este esfuerzo ha resultado en la participación del Secretario General del

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SICA y funcionarios de la SG-SICA, en importantes foros a nivel internacional, que han abordado los principales retos de la región y la perspectiva integracionista.  Adicionalmente se han firmado memorándums de entendimiento con el objetivo de facilitar la identificación de áreas comunes de trabajo y cooperación.

Organización de las Naciones Unidas, ONU

Organización de los Estados Americanos, OEA

Comunidad Andina de Naciones, CAN

Comunidad del Caribe, CARICOM


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Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA Institut des Amériques South - South News

Soleterre

Secretaría General Iberoamericana, SEGIB

Italo-Latin American Institute

International Food Policy Research Institute (IFPRI)

Banco Mundial

Paris 21

Banco Interamericano de Desarrollo

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Con bloques de países En materia de relaciones con países amigos y cooperación internacional, desde la Secretaría General del SICA se ha brindado apoyo a las Cancillerías de los Países Miembros para retomar

el tema de los Principios de la Declaración de París para el ámbito regional: apropiación, alineamiento y armonización. Adicionalmente, se han realizado las siguientes actividades:

III Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación AECID- Secretaría General del SICA El 12 de noviembre de 2009 en la ciudad de Madrid, España, se reunió una delegación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y de la Secretaría General del SICA, con el objetivo de definir un nuevo programa de cooperación para el período 20102013. Durante dicho encuentro, el Secretario General del SICA presentó un informe de los resultados obtenidos a través

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del Fondo España – SICA durante el período 2006-2009, a partir de los cuales se definieron los tres ejes principales de trabajo de dicho fondo para el siguiente período: fortalecimiento institucional del Sistema de la Integración Centroamericana, Profundización de la Integración Económica Centroamericana y Seguridad Democrática. En este último eje se definió un plan para brindar apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.


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XV Reunión de la Comisión Mixta República de China (Taiwán) – Países del Istmo Centroamericano La Secretaría General del SICA realizó las gestiones necesarias para la reactivación de la Comisión Mixta República de China (Taiwán) – Centroamérica, la cual había realizado su último encuentro en 2008. La XV reunión de esta Comisión se realizó en noviembre de 2011 en El Salvador y contó con la participación del Canciller de la República de China (Taiwán), señor Timothy Chin-Tien Yang y delegados de países del Istmo Centroamericano. El encuentro permitió la gestión de veinticuatro millones de dólares para la ejecución de proyectos

regionales, entre los que se encuentra el apoyo a los Ministerios de Relaciones Exteriores.

XV Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación entre

Países del Istmo Centroamericano y la República China (Taiwán), El Salvador, 24 de noviembre de 2011.

III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del SICA y CARICOM Este encuentro permitió la actualización de los compromisos asumidos durante la I y II Cumbre, así como la actualización del último Plan de Acción adoptado en 2007, el cual servirá como hoja de ruta para el fortalecimiento de las relaciones

entre los pueblos y gobiernos de ambos bloques. La Secretaría General del SICA creó la Unidad de Seguimiento SICA-CARICOM, responsable de coordinar la continuación del diálogo entre ambos organismos.

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III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del SICA y CARICOM, El Salvador, 19 de Agosto de 2011

Como uno de los primeros resultados de este encuentro, en septiembre de 2012 los diecisiete países miembros y estados asociados de la Caribbean

Regional Fisheries Mechanism (CRFM) y los siete países miembros y la República Dominicana como estado asociado de la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), se reunieron en Belize con el fin de estrechar la colaboración entre estas dos organizaciones pesqueras regionales, para mejorar la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos marinos vivos del Mar Caribe que comparten.

Firma del Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centroamérica El 29 de junio de 2012, en el marco de la XXXIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del SICA, se suscribió el Acuerdo de Asociación Unión Europea – Centroamérica. Este Acuerdo implica el establecimiento de compromisos mutuos en tres áreas complementarias: diálogo político, cooperación y el perfeccionamiento

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de una zona de libre comercio entre la Unión Europea y los países de Centroamérica. La Secretaría General del SICA brindó respaldo técnico y político al proceso de negociación y concreción del Acuerdo, que se convierte en el primero de este tipo que la Unión Europea firma con un grupo de países.


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Suscripción del Acuerdo de Asociación Unión Europea - Centroamérica. Honduras, 29 de junio de 2012

Japón La Secretaría General del SICA, durante este período actuó como facilitadora del Equipo de Trabajo para la Promoción de la Cooperación e Intercambio Económico entre Japón y SICA, el cual estaba conformado por altos representantes del Gobierno, sectores públicos y académicos de Japón; así como por Viceministros de Relaciones Exteriores y representantes del sector privado de la

región centroamericana. Dicho Equipo de Trabajo sostuvo tres reuniones de trabajo y otros encuentros que concluyeron en la elaboración de un documento que comprendía lineamientos, temas e ideas orientadas a promover el fortalecimiento de las relaciones de cooperación y del intercambio económico, incluyendo la inversión entre Japón y los países del SICA.

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Suscripción del acuerdo de incorporación de Japón al SICA como Observador Extrarregional, Japón, 17 de enero de 2010

México La Secretaría General del SICA llevó adelante la coordinación con México, en el marco del Mecanismo de Tuxtla, en el marco del Programa Mesoamericano de Cooperación, en sus ediciones 2009-2010 y 2011-2012, que estuvo dirigido a promover iniciativas de cooperación técnica en las áreas de salud; educación, incluyendo la

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universitaria; turismo; prevención de desastres; medio ambiente; agricultura y ganadería, que comprendía también los temas de pesca y medidas sanitarias y fitosanitarias. Cabe destacar que, a través de dichos Programas se logró la capacitación y el envío de expertos en las áreas antes mencionadas.


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Alemania La Secretaría General concretó la realización de dos reuniones de consultas con Alemania con vistas a concretar cooperación en diferentes

ámbitos, tales como: seguridad, medio ambiente, salud, pymes, energía, ordenamiento territorial, entre otros.

República de Corea La Secretaría General colaboró en la gestión para concretar la participación de más de 80 representantes de países del SICA en diferentes cursos que fueran auspiciados por el Gobierno de Corea en las áreas de seguridad y administración de justicia. Asimismo, se logró obtener recursos para la

realización del Primer Congreso sobre Innovación y Competitividad a ser financiado por dicho país.

El Secretario General del SICA suscribe con

el Vice Ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio de la República de Corea, señor Kim

Sung-Han, el Acuerdo de Incorporación al SICA como Observador Extra Regional.

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Fortalecimiento institucional A fin de asegurar la coordinación global y permanente de la institucionalidad regional en el marco del SICA, la Secretaría General ha impulsado acciones orientadas al fortalecimiento de su gestión, las cuales buscan estandarizar las prácticas que se llevan a cabo al interior de sus unidades, con el objetivo de dar un mejor cumplimiento a los mandatos presidenciales a los que se da seguimiento. En este sentido, durante el período 2009-2012 se ha realizado un proceso de revisión, análisis, y adecuación tal que a la fecha, la SG-SICA cuenta con normativas y procesos en casi todas las áreas de su gestión administrativa y control interno, actualizados a sus necesidades, que ofrecen niveles de control y efectividad para facilitar la obtención de las metas y objetivos sustantivos previstos en sus planes estratégicos. Adicionalmente, se realizó el proceso de implementación del nuevo Sistema Administrativo

Financiero de la SG-SICA, el cual apoya los procesos de control, seguimiento y toma decisiones en las áreas contable, administrativa y financiera. Adicionalmente, como parte de las acciones realizadas en el marco del proceso de apropiación, armonización y alineamiento de la cooperación internacional, se ha logrado la consolidación de la información sobre los proyectos de cooperación administrados por el SICA, a través del Sistema de Información de la Cooperación Regional (SICOR). Este Sistema contiene actualmente los datos de más de 150 proyectos regionales que se ejecutan con fondos proporcionados por la cooperación internacional.

La Secretaría General ha impulsado acciones orientadas al fortalecimiento de su gestión, las cuales buscan estandarizar las prácticas que se llevan a cabo al interior de sus unidades, con el objetivo de dar un mejor cumplimiento a los mandatos presidenciales a los que se da seguimiento.

Construcción del edificio sede del SICA Un importante logro ha sido además, la construcción de la Casa de Centroamérica, el edificio Sede del

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SICA en la República de El Salvador, el cual dota de un espacio propio a la Secretaría General del SICA, Secretarías Especializadas, Unidades y Proyectos. Su construcción fue posible gracias al apoyo de la República de China (Taiwán). Este edificio fue dotado de un centro de datos moderno y seguro, basado en estándares internacionales y con componentes de última generación, con características de alta disponibilidad capaz de almacenar y procesar altos volúmenes de información, concebido para convertirse en el centro de datos para la institucionalidad regional del SICA. El centro de datos cuenta con el soporte necesario para proveer servicios ininterrumpidos de correo electrónico institucional, internet, áreas de almacenamiento centralizado, impresión compartida, telefonía IP, videoconferencia, sistemas de información regionales, entre otros. Estos servicios se proveen a más de 500 usuarios ubicados en los 8 países miembros del Sistema.

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La implementación del servicio de videoconferencias para la realización de reuniones de trabajo interinstitucionales ha permitido la optimización de tiempo, del recurso humano involucrado y una disminución significativa de los costos de la logística asociados. En la actualidad se realizan un promedio de dos reuniones virtuales por semana, lo que representa un promedio de 100 reuniones virtuales por año. Todas estas iniciativas forman parte de la Estrategia de Modernización de la SG-SICA, basada en el uso intensivo de las tecnologías de información y comunicaciones. Consejo Fiscalizador Regional Por otro lado, la Secretaría General apoyó activamente y logró la puesta en funcionamiento del Consejo Fiscalizador Regional del SICA, que opera como Ente Contralor Regional y está formado por las Cortes de Cuenta de los Países del Sistema. El CFR inició sus primeras auditorias en 2009 y ha continuado ejerciendo su labor fiscalizadora, contribuyendo con ello a los principios de transparencia en la gestión y favoreciendo la adecuada


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Reunión del Comité Ejecutivo del SICA, El Salvador, 20 de junio de 2012

rendición de cuentas de los funcionarios del Sistema involucrados con los procesos administrativos, financieros y operativos, objeto de auditoría. La SG-SICA brinda además el apoyo técnico que permitió, en 2012, abrir un espacio público en la web en el que se dan a conocer las actividades del CFRSICA, por medio de su integración a los Portales Integrados del SICA. Comisión Centroamericana de Estadística, CENTROESTAD En materia de información estadística, la Secretaría General del SICA como Secretaría Técnica de la Comisión Centroamericana de Estadística (CENTROESTAD), ha dado impulso a las actividades de dicha Comisión y ha

gestionado y concretado acuerdos de cooperación técnica y financiera con la Unión Europea, Paris 21 y el Banco Mundial. Se ha iniciado el proceso de elaboración de una Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE) y un Plan de Acción para su implementación, con el propósito fundamental de desarrollar un sistema estadístico regional del SICA para dar respuesta a las necesidades de información que demanda el proceso de integración regional, sobre la base de un proceso de homologación de datos, que permita la comparabilidad y la elaboración de estadísticas e indicadores regionales debidamente armonizados. La Secretaria General trabaja además, en el diseño e implementación del Sistema

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Integrado de Estadísticas Regionales siESTAD, que constituirá una herramienta para el manejo efectivo de la información estadística en el SICA. Desde la Secretaría General se ha brindado respaldo a la institucionalización y normalización de las reuniones del Comité Ejecutivo del SICA, al igual que al fortalecimiento del Comité Consultivo del SICA, propiciando la participación incremental de este órgano de la sociedad civil en el marco del proceso de integración centroamericana. Por otro lado, la restructuración del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) fue un tema prioritario en el quehacer de la Secretaría General. A

mediados de 2012, se entregó al Comité Ejecutivo del SICA el informe producto de la consultoría contratada. Dicho informe arrojó un análisis y recomendaciones útiles, que servirían para el accionar conducente a elevar al ICAP a un nivel de utilidad para el Sistema mucho mayor que el que tenía al inicio de 2009 La presencia de la SG-SICA en los Países Miembros del Sistema ha sido fortalecida a través de la suscripción de Acuerdos de Subsede con la República de Honduras, República de Nicaragua, República Dominicana y República de Panamá; en esta última, fueron inauguradas el pasado 18 de junio de 2012 las instalaciones en las que funcionarán las oficinas de la Subsede panameña.

Acto de inauguración de la Sub Sede del SICA en la República de Panamá, junio de 2012

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Seguridad Democrática Durante este periodo, la Secretaría General del SICA ha otorgado especial importancia a proyectos e iniciativas que tienen por objetivo el abordar los retos que la región enfrenta en materia

de seguridad democrática y ciudadana. En ese sentido, en los últimos años se han alcanzado importantes avances, como se detalla a continuación:

Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) Bajo el liderazgo de las autoridades de los Países Miembros del SICA a través de la Comisión de Seguridad de Centroamérica (CSC), la Secretaría General desarrolló un proceso de establecimiento de la actual Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) y su Plan de Acción con Costos. Dicho proceso resultó en la celebración el 22 y 23 de junio de 2011 en la ciudad de Guatemala de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, en la cual participaron representantes del más alto nivel de alrededor de cincuenta países y sesenta organizaciones y organismos

Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica

regionales e internacionales, y se logró el respaldo y compromiso internacional para la realización de los 22 proyectos que conforman la ESCA.

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Foro de alto nivel sobre seguridad en Centroamérica en Naciones Unidas

Posterior a la mencionada Conferencia, los Países del SICA, países amigos y organismos internacionales crearon el Grupo de Países Amigos y Organismos Internacionales Cooperantes de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, el cual ha permitido lograr compromisos reales para la colocación de recursos financieros y técnicos, para la ejecución de los proyectos de la ESCA en sus cuatro componentes: (a) Combate al delito, (b) prevención social de la violencia, (c) rehabilitación, reinserción y seguridad penitenciaria, y (d) fortalecimiento institucional.

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El Grupo de Amigos de la ESCA está conformado por representantes de Alemania, Australia, Canadá, Chile, Corea, Colombia, España, Estados Unidos, Georgia, Israel, Italia, México, Unión Europea, Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Organización de Estados Americanos (OEA), Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). La Secretaría General del SICA estableció además un mecanismo de Coordinación, Evaluación y Seguimiento de la Estrategia, en línea con los principios de responsabilidad compartida y diferenciada, regionalidad y adicionalidad de recursos. El 16 de febrero de 2012, en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en la ciudad de Washington


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DC, la Comisión de Seguridad de Centroamérica y el Grupo de Amigos de la Estrategia, oficializaron el lanzamiento de los primeros ocho proyectos a ser ejecutados, para los que se obtuvieron promesas de contribución por el orden de 118 millones de dólares. En coordinación con el gobierno de Italia y la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito (UNODC), la Secretaría General del SICA realizó en mayo de 2012, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, el evento “Seguridad en América Central como desafío regional y global: cómo promover e implementar

la Estrategia de Seguridad de Centroamérica”. En este se contó con las principales autoridades de la ONU, secretarios y sub secretarios de Estado, reconocidos expertos y representantes diplomáticos de la mayoría de los 193 Estados Miembros de la ONU. Con la actividad se logró el reconocimiento del esfuerzo de los Países del SICA y reforzó el compromiso de la comunidad internacional con la Estrategia. Actualmente, la Secretaría General del SICA trabaja en la implementación de los ocho proyectos priorizados por los Países Miembros.

Establecimiento de Diálogos sobre Seguridad con Norteamérica y la Unión Europea Resultado de los acercamientos que el SICA ha realizado con los países de Norteamérica, a través de los Diálogos sobre Seguridad con México y Estados Unidos de América, se formalizó el 3 de noviembre de 2011 el Diálogo SICAAmérica del Norte sobre Seguridad, en el cual se acordó además la incorporación de Canadá a este

proceso de acercamiento que tiene por objetivo promover el intercambio y cooperación entre ambos bloques de países. La iniciativa busca evitar la dispersión de esfuerzos, ser más eficaces y contundentes contra la delincuencia organizada transnacional y construir

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paulatinamente un sistema de confianza que propiciará el fortalecimiento institucional en los Países Miembros del SICA. Se logró durante este periodo la concreción de este diálogo con la Unión

Europea, lo que permite profundizar el involucramiento de estos países en el proceso de ejecución de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y demás iniciativas relacionadas con la Seguridad Democrática de la región.

Plan SICA-Italia de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y Relaciones Exteriores de Italia, realizan un “Plan de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica”, financiado con recursos del Fondo Único Italiano de Cooperación (FUIC), actualmente administrado por el BCIE.

Lanzamiento del Plan de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica

La Cooperación Italiana al Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y los Ministerios de Justicia, Gobernación

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El objetivo general del Plan, lanzado en febrero de 2012, es implementar a nivel regional la Estrategia de Seguridad de Centroamérica en el marco del componente de Combate al Delito y contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad regional del SICA en el ámbito de la Seguridad Democrática. La idea es mejorar las capacidades de las instituciones judiciales, fiscales, policiales y financieras de la región


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en el combate al crimen organizado y la prevención del lavado de activos, tomando como referencia la experiencia

y la especialización italiana en estos ámbitos.

Programa Regional de Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica PREVENIR Este programa, como firme apoyo del gobierno alemán a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, tiene como meta contrarrestar la violencia juvenil, mejorar la convivencia pacífica y disminuir la visión negativa y estigmatizada que se tiene de la juventud, principalmente en los sectores urbanos pobres. Es ejecutado por la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) y tiene como contraparte política a la Secretaría General del SICA.

municipales/comunales para la prevención de la violencia, así como políticas de juventud y prevención; fomento a la empleabilidad de los jóvenes y prevención de la violencia en la educación escolar y extraescolar. Ciento cincuenta municipios de la región, con tasas medias de violencia, han sido beneficiarios de este programa con medidas de prevención primaria y secundaria a jóvenes y jóvenes adultos en situación de riesgo.

Sus acciones se enfocan en tres áreas de acción específicas: estrategias

Proyecto SICA-UNFPA para políticas e iniciativas a favor de jóvenes en riesgo social y en conflicto con la ley En coordinación con el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), la Secretaría de Integración

Social Centroamericana (SISCA), y con el respaldo de la Cooperación Italiana, la Secretaría General del SICA

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ejecutó este proyecto con el objetivo de contribuir al incremento cualitativo y cuantitativo del conjunto de las intervenciones e iniciativas a favor de menores y jóvenes centroamericanos en riesgo social y en conflicto con la ley, favoreciendo su rehabilitación e inclusión social. Como resultado del Proyecto, Belize, Costa Rica, Nicaragua y Panamá se han dotado de políticas públicas o líneas estratégicas de acción para la prevención de la violencia que afecta a la juventud, resultado de un proceso de construcción participativa. Se realizaron además cursos regionales sobre justicia restaurativa, derechos humanos y políticas de género, dirigidos a

formadores del sector justicia de cada país, periodistas de prensa escrita y jóvenes líderes pertenecientes a Organizaciones de Juventud y Redes Juveniles. Siete jóvenes de la región realizaron una pasantía de dos meses en Italia, con el fin de intercambiar experiencias con el equipo de operadores de la Universidad Católica de Milano, que desde hace años experimenta el modelo restaurativo. A su regreso, las organizaciones juveniles involucradas recibieron un fondo semilla de 10.000 dólares para desarrollar proyectos de difusión del enfoque restaurativo en sus respectivos países.

Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central (SEFRO) Este programa se crea con el objetivo de contribuir al proceso de integración regional a través del apoyo a la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana; busca el fortalecimiento de la seguridad fronteriza de la región

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con apoyo institucional, técnico y tecnológico, promoviendo una mayor conectividad y un manejo integrado y compartido de la información en los sectores fronterizos. Los resultados previstos con la ejecución del Programa son la mejora


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de la armonización y coordinación de políticas, normativas y procedimientos vinculados al sector de seguridad fronteriza y la incorporación del concepto de Gestión Integrada de Fronteras (GIF) entre los Estados miembros del SICA. En ese sentido, este Programa financiado por la Unión Europea, ha identificado 19 pasos fronterizos en los que se han ejecutado actividades y acciones en materias de seguridad fronteriza, lideradas por su Comité de Dirección. Estas incluyen seminarios regionales sobre seguridad fronteriza y gestión integrada de fronteras, capacitaciones sobre buenas prácticas para el personal que trabaja en los puestos fronterizos, intercambios de experiencias y buenas prácticas a nivel

regional e internacional, de ellas han participado más de 380 funcionarios de los países de la región. La importancia que el tema de seguridad fronteriza en la región ha alcanzado es tal, que la Comisión de Seguridad de Centroamérica creó la Sub Comisión de Seguridad Fronteriza, con el objetivo de dar seguimiento a las actividades que se alcancen en la materia.

Delegados participan en Intercambio de experiencias y buenas prácticas de control migratorio en Costa Rica, como parte de las actividades del Programa SEFRO

Programa Alianza Joven Regional USAID-SICA Este programa permite hacer un abordaje de la problemática de la violencia y delincuencia juvenil desde una perspectiva regional, municipal y local. Sus líneas de trabajo incluyen la

coordinación y asistencia técnica a la Dirección de Seguridad Democrática del SICA, fortalecimiento del sistema de justicia penal juvenil y desarrollo de un marco conceptual de intervenciones

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En lo municipal, se trabaja en desarrollo de iniciativas municipales para la prevención; y en lo local se concentra en el fortalecimiento de espacios comunitarios para la prevención de la violencia juvenil. Centros de Alcance “Por mi Barrio”.

Acto de creación del Movimiento Centroamericano Jóvenes contra la Violencia

de impacto para la reducción de la violencia juvenil. Se trabaja además en la elaboración y movilización ciudadana para la aprobación de Políticas de Prevención de Violencia Juvenil a nivel nacional y municipal y en rehabilitación e inserción de ex pandilleros.

Como parte de las iniciativas de esta Alianza se ha brindado respaldo al Movimiento Jóvenes contra la Violencia en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá, dando además respaldo a la solicitud de este movimiento para ser incorporado al Comité Consultivo del SICA. Se ha programado además el próximo lanzamiento de la iniciativa en Belize y Nicaragua.

Proyecto para la Armonización de la Legislación Penal en los Países del SICA Desarrollado por la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) y el SICA, tiene como objetivo promover una armonización legislativa, para brindar los instrumentos necesarios que

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impidan los espacios de impunidad debidos a las actuales diferencias en la legislación sustantiva procesal. El proyecto de armonización cuenta con el respaldo del Fondo España-SICA, se desarrolla en el marco del Plan de


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Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y responde por tanto a los planteamientos y demandas que recoge la citada Estrategia. En la primera fase, que se inició en enero de 2011, con un Taller de Alto Nivel, en el que las máximas autoridades de las Cortes Supremas, las Fiscalías Generales y los Ministerios de Justicia y Seguridad, definieron los tipos penales y los instrumentos procesales sobre los que era necesario promover la armonización y los parámetros mínimos para conseguirla.

propuesta concreta para las distintas normas, que sirvan de referentes como parámetros de armonización. Esa propuesta se contrastará en distintos talleres nacionales con los actores relevantes del sector justicia, hasta llegar a una propuesta regional sobre los diferentes delitos e instituciones procesales. Posteriormente, cada país elaborará su propia propuesta de reforma, con la asesoría técnica de COMJIB, para armonizar su legislación a los parámetros regionales que ellos mismos han establecido.

En la segunda fase del trabajo, iniciada en diciembre de 2012, se elaborará una

Proyecto de Consulta Regional sobre la Carta de Autonomía Municipal Esta iniciativa impulsó el proceso de Consulta Regional para la aprobación de la Carta Centroamericana de la Autonomía Local y de esta forma fortalecer la gobernabilidad local en la región centroamericana. Su objetivo es la mejora de la eficacia, eficiencia y la capacidad de autogestión de

los gobiernos locales para dar mejor respuesta a los problemas de la ciudadanía de los Países del SICA. Como resultado de este amplio proceso, que incluyó la participación de las asociaciones nacionales de municipios, el 23 de julio de 2012

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se entregó a la Secretaría General del SICA el borrador de la Carta de Centroamérica y República Dominicana de la Autonomía Municipal.

Instalación del Foro de Diálogo SICA-Gobiernos Locales

Programa Centroamericano de Control de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC) Este programa nace en respuesta al aumento de la violencia armada y criminalidad en la región y se basa en los principios y disposiciones del Tratado Marco de Seguridad Democrática. Apunta a fortalecer los mecanismos entre las instituciones para mejorar la seguridad humana a nivel nacional y regional a favor de una Centroamérica más segura. Algunos de los alcances de este programa incluyen la validación

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técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras, resultado del trabajo coordinado entre los puntos focales para el programa en Centroamérica y República Dominicana y los representantes de las autoridades involucradas en el tema. Se han realizado además reuniones con representantes de la sociedad civil a fin de constituir una red que apoye las iniciativas impulsadas en materia.


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Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)

Los Estados   miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), con el objetivo de continuar avanzando en el fortalecimiento del proceso de la integración regional y en la solución de los problemas más urgente que aquejan a la Región, han reiterado el compromiso de combatir y erradicar el hambre y la desnutrición

crónica en sus poblaciones.   La Secretaría General del SICA (SG-SICA) cuenta con el mandato de continuar promoviendo los mecanismos de coordinación con la institucionalidad regional e internacional especializada, para implementar estrategias de carácter regional vinculadas a la seguridad alimentaria y nutricional en

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consonancia con los mandatos de las Cumbre Presidenciales y Ministeriales, los compromisos internacionales y los instrumentos normativos de legislación y las políticas públicas vigentes en los países.  La Secretaría General del SICA (SGSICA) de forma sinérgica con otras instituciones regionales, a través del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) en su primera y segunda fase, así como del Programa Regional de Sistemas de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional (PRESISAN), que cuentan con el financiamiento de la Unión Europea, la AECID y el Gobierno de Finlandia, han impulsado acciones que contribuyen a la reducción de la inseguridad alimentaria y nutricional en las poblaciones más vulnerables, fortaleciendo el Sistema de la Integración Centroamericana en el marco de un proceso de concertación de políticas sociales, ambientales y económicas, consolidando así la estrategia regional de SAN en los

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procesos políticos y normativos, en la gestión del conocimiento y el desarrollo territorial. Se han llevado a cabo con estos programas, acciones prioritarias para fortalecer la gestión pública e incorporar el enfoque de SAN en leyes, políticas, planes, programas, proyectos y estrategias, fortalecer las capacidades de gestión del conocimiento, de análisis y toma de decisiones a través del observatorio regional de seguridad alimentaria y nutricional (OBSAN-R) que incluye el establecimiento de un sistema de información en SAN (SIRSAN), una base de datos de estudios e investigaciones, una base documental, y foros de consulta y deliberación


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periódica en temas y áreas prioritarias. Se han priorizado también acciones de fortalecimiento del capital humano a través de programas de capacitación y formación destacándose entre éstos los diplomados de técnicos municipales en SAN (TECNISAN) y el Programa Regional de Maestría en Seguridad Alimentaria y Nutricional (MARSAN) que se realiza en alianza con el sistema universitario regional.

Una de las principales características de estos programas ha sido el trabajo en áreas fronterizas donde se llevan a cabo acciones de fortalecimiento de la capacidad de respuesta local ante las crecientes demandas y condiciones vulnerables de las poblaciones, así como la implementación de proyectos vinculados al fortalecimiento institucional, de desarrollo humano, ambiental y económico-productivo.

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Medio Ambiente y Energía La Secretaría General del SICA impulsa iniciativas en materia medioambiental y energética a través de la Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del SICA y del Programa Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA).

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racional y eficiente de energía, el uso de fuentes renovables de energía, el uso de biocombustibles, y la adopción de estrategias y políticas comunes con la participación de todos los actores, articulando todas las instancias e instituciones regionales involucradas en la toma de decisiones, en favor de la población centroamericana.

La Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del SICA tiene como misión coordinar e impulsar el desarrollo de proyectos, que fomenten el acceso a la energía por parte de la población de escasos recursos, el uso

En este sentido, uno de sus principales resultados fue la constitución del Consejo de Ministros de Energía de los Países Miembros del SICA, que realizó su primera reunión el 06 de abril de 2011, en la ciudad de Panamá y busca profundizar el proceso de integración en la materia. Ese mismo año, en el mes de noviembre, se llevó a cabo la IV Reunión Interministerial de Ministros de Energía y Ministros de Medio Ambiente del SICA, cuyo último encuentro se había realizado en 2005. La actividad permitió retomar y actualizar la agenda compartida del sector.


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Adicionalmente, esta Unidad ha realizado actividades de capacitación de funcionarios de los Países del SICA en materia de política energética, mitigación, adaptación al cambio climático, uso eficiente de energía entre otros. Ha elaborado también normativa técnica armonizada de carácter obligatorio a nivel regional en materia de eficiencia energética de motores, aires acondicionados y lavadoras, así como para la importación de vehículos nuevos y usados. El Programa Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA) se realiza en los Países del SICA desde 2003, con el respaldo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, la Agencia Austriaca para el Desarrollo y la

Unión Europea. A la fecha ha realizado más de 284 proyectos en energía hidroeléctrica, solar, geotérmica, biomasa y eólica, permitiendo al mismo tiempo desarrollar capacidades, compartir experiencias y fomentar el tema de las energías renovables en los Países del SICA. Actualmente se lleva a cabo su segundo período de ejecución. Este programa, bajo administración de la SG-SICA, ha demostrado ser un instrumento efectivo para la canalización de recursos de la cooperación, convirtiéndose en un referente para el diseño de programas, estrategias y políticas para las autoridades de los Gobiernos de los Países Miembros del SICA.

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Conciencia Regional

Diálogo con jóvenes sobre integración regional

Durante este período se ha dado especial importancia al acercamiento del concepto de integración centroamericana al “ciudadano de a pie”, por lo que se han realizado iniciativas orientadas a facilitar la comprensión de los beneficios que el proceso trae a los centroamericanos y centroamericanas. A nivel interno, estas incluyen un mejor flujo de información entre los responsables de la difusión de los logros y alcances

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del Sistema, a fin de comunicar las múltiples dimensiones del proceso de integración. Se ha institucionalizado además el manejo de los símbolos y elementos de visibilidad del SICA, a fin de asegurar su adecuado uso. La información sobre las actividades del Sistema de la Integración Centroamericana, ha sido consolidada a través de la iniciativa de los Portales Integrados del SICA, la cual permite


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que los ciudadanos puedan acceder a más de 40 entidades, proyectos y programas del Sistema desde el portal www.sica.int. Asimismo, se han puesto a disposición de la ciudadanía los perfiles institucionales del SICA en las redes sociales Facebook, Twitter y en el servicio de información RSS. En julio de 2011 se lanzó la tercera edición del Libro de Instrumentos Jurídicos del SICA, que recopila las normativas y reglamentos reguladores del proceso de integración centroamericana y sus instituciones. Esta iniciativa busca promover la formación y conocimiento entre la ciudadanía de la región en los aspectos jurídicos del SICA. Por otro lado, con el fin de destacar los servicios prestados a la integración y al enaltecimiento del nombre de Centroamérica y República Dominicana, el actual Secretario General retomó la iniciativa de la Condecoración del SICA en el Grado de Gran Cruz. Creada

Acto de condecoración del señor Jorge Bueso Arias, Honduras, 10 de septiembre de 2010

en la Primera Conferencia Ordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica, celebrada el 13 de septiembre de 1970, este reconocimiento ha sido otorgado a once ciudadanos, distinguidos todos por su alto espíritu integracionista.

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Centroamericanos distinguidos con la Orden del SICA Vice Ministro de Relaciones Exteriores Melitón Arrocha Ruíz de la República de Panamá Presidente y Gerente General del Banco Jorge Bueso Arias de Occidente de Honduras Roberto Kriete CEO de TACA Presidente del Comité Consultivo de la Carlos Enrique Rivera Ortíz Integración Económica Centroamericana

27 de agosto de 2010

10 de septiembre de 2010

14 de octubre de 2010 25 de noviembre de 2010

9 de septiembre de 2011 Ministro de Fomento, Orlando Solórzano Delgadillo Industria y Comercio de Nicaragua Jefe de la Delegación de la Unión Europea Mendel Goldstein para Centroamérica y Panamá Edwin Carrington

Secretario General de CARICOM

Ministro de Relaciones Roberto Henríquez Exteriores de la República de Panamá Ministro de Relaciones Exteriores de la Hugo Martínez Bonilla República de El Salvador Vice Ministro de Relaciones Exteriores Francisco Álvarez de Soto de la República de Panamá Pedro Caldentey del Pozo

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29 de noviembre de 2011

15 de mayo de 2012 8 de junio de 2012

15 de junio de 2012

29 de agosto de 2012

Asesor Principal de 18 de septiembre de 2012 Fondo España-SICA


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Como parte del respaldo que la Secretaría General del SICA brinda a las expresiones culturales en la región, se ha contribuido también a las actividades de la Orquesta Sinfónica Juvenil Centroamericana (OJCA), una

agrupación que reúne a jóvenes talento de los ocho Países Miembros del SICA. La OJCA realiza un campamento anual y ha realizado conciertos en El Salvador, Honduras y Nicaragua, financiados por la SG-SICA.

Programa SICA de Capacitación sobre Integración Regional Con el apoyo del Fondo EspañaSICA, la Secretaría General del SICA desarrolla desde 2011 el Programa SICA de Capacitación sobre Integración Regional, el cual surge como respuesta a la necesidad de satisfacer la demanda en capacitación de los principales agentes involucrados en los procesos de integración y se encuentra enmarcada en la política de formación desarrollada por el SICA en los últimos años, en estrecha colaboración con otras instituciones. Dentro de este Programa se han desarrollado las siguientes actividades: Producción del documental “Centroamérica, una historia en común: 60 años de integración” Como parte de la conmemoración de

los 60 años de los primeros esfuerzos integracionistas en la región y los 20 años del proceso de integración centroamericana actual, se produjo esta recopilación de entrevistas a personajes destacados en la historia de la región, que son parte de los esfuerzos para la construcción de la memoria colectiva e histórica del proceso de integración regional en Centroamérica. Diálogo sobre Integración Regional En coordinación con la Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación, se han realizado cuatro ediciones de estos espacios de reflexión, con el objetivo de institucionalizar un proceso de formación integral que de manera especializada responda a los desafíos que enfrenta la integración

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Jóvenes participantes del Programa de Pasantías del SICA

centroamericana. Los temas debatidos durante estos encuentros incluyeron el estado actual del proceso de integración centroamericana, la gestión de los intereses nacionales en el marco de la integración regional, la reforma institucional del SICA, entre otros. Formación en línea En coordinación con otras instancias del Sistema, el Programa SICA de Capacitación sobre Integración Regional ha desarrollado cursos virtuales en temas de importancia para una mejor comprensión del proceso de integración centroamericana, los cuales incluyen cursos sobre integración regional, derecho de integración,

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género, seguridad democrática entre otros. Hasta la fecha más de 300 centroamericanos han participado de estos cursos. Maestría en Integración En coordinación con las universidades jesuitas de El Salvador, Guatemala y Honduras, se ha puesto en marcha la Maestría Regional en Integración Centroamericana y Desarrollo, la cual gira en torno a tres ejes articulados: la investigación académica, la formación de capacidades y la incidencia política. El propósito es formar profesionales con capacidades en el manejo de temas de integración y desarrollo, a través de una visión multidisciplinaria.


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Programa de pasantías Con el fin de brindar a jóvenes centroamericanos la oportunidad de conocer de primera mano el trabajo de la Secretaría General del SICA y otras entidades del Sistema, se realiza anualmente un programa de pasantías remuneradas, que dota a las entidades

participantes de talento joven para apoyar sus actividades. Estos jóvenes participan además de charlas y eventos especiales con los que se busca fortalecer sus conocimientos sobre el proceso de integración centroamericana.

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Esta publicación se realiza gracias a la cooperación de la República de China (Taiwán), a través del Convenio de Cooperación SG - SICA: “Apoyo al Proceso de Integración Centroamericana: Hacia una Conciencia Regional”.



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