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URBAN TRANS Urban renewal of Tainan ordnance accessory factory

臺南兵工廠再發展計畫

vysa lab

都市規劃與設計實習(五)

Students/ 陳冠廷 黃尚毅 陳建軒 林楓宜 林珈羽

Tutor/謝宏昌老師

2013


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目錄 計 畫 緣 起 /p.2

計 畫 範 圍 & 面 積 /p.3

區 位 分 析 /p.3

策 略 分 析 /p.4

道 路 系 統 /p.6

土 地 使 用 現 況 /p.9

開 放 空 間 /p.10

建 物 面 向 /p.11

基 地 配 置 /p.12

動 線 系 統 /p.13

土 地 使 用 計 畫 /p.14

道 路 系 統 計 畫 /p.15

都 市 設 計 準 則 /p.16

分 期 分 區 發 展 計 畫 /p.17

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計畫緣起 / 本計畫係因應臺南市鐵路地下化、大灣交流 道之開闢,考量台南現況整體空間發展結構下, 原台南市中心之發展潛力與資源,予以新的定 位,並希望藉有市中心閒置公有土地之再開發, 策略式帶動台南市再發展。 台南現況空間發展結構如右圖所示,主要行 政、商業、教育資源皆分布於舊台南市中心,然 而主要產業核心包括傳統工業區以及新興的南科 則分布於市區外圍。若能利用市區之交通區位優 勢,在此建立一交流平台,促進各產業間合作、 產學合作之機會,將能有利於台南市產業發展。

圖1 4

台南現況空間發展結構圖


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計畫範圍與面積 / 基地範圍北至公園北路,東以公園路與台南 公園相鄰,南接公園南路,西以公園南路 238 巷 為界,總面積合計約 11 公頃。

區位分析 / 兵工配件廠位在台南市北區,地處原台南市 核心地區,交通區位良好,且周遭有成功大學、 台南火車站、台南公園等重要公共設施。此外, 基地南側之中西區為台南舊行政、商業中心,遺 留相當多古蹟、觀光資源 。

Education

sit

SITE

Commerce Historical Buildings Government Education

Business Street Railway

圖2

區位分析圖 5


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策略分析 / 我們認為會展產業是個不錯的思考方向。會 展產業是一項以服務為基礎,以資源整合為手 段,以帶動衛星產業為目的,以會議展覽為主體, 所形成的一種產業型態,其又稱 (MICE) 包含會 議 (Meeting)、 獎 勵 旅 遊 (Incentive)、 大 型 國 際 會議 (Convention) 以及展覽 (Exhibition),係結 合貿易、交通、金融、旅遊等多項相關產業之火 車頭型服務業。 從都市網絡的角度來看,成功大學時常會有學 術會議之需求;台南有上百家的中小企業,會展 中心將扮演資訊交流的重要平台,這些企業也表 示有此需求,才能拓展企業能見度和知名度,也 由於區位關係,更能使產學之間有交流的機會; 而會展產業中的獎勵旅遊,即代表將會創造新的 觀光客群,並同時帶動相關產業像是旅館與餐飲 業等。 我們針對台南現況既有的會展相關空間進行 分析,主要可分成四種地點內的會展空間:大專 院校、藝文館或文化中心、飯店以及展覽中心, 其中分成七項會展相關需求的空間:階梯式大會 堂、大型會議廳、會議室、商展空間、藝文展空 間、宴會廳以及旅店 ( 住宿 ),由下圖分析可以 看到,台南目前並沒有一個完整多功能的會展中 心,若能在市中心規劃一會展中心,將能夠帶來 整體網絡結構的轉變。 圖3

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發展策略示意圖


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建構在這樣的概念下,我們開始思考會展本身的特性以及支撐其發展的生態為何?通常重大會議和展覽檔期都會超過 兩天以上,也就是會有與會人士或參展人士的住宿需求,進而分析台南五星級飯店,區位上除了香格里拉外,都和火車站 有一定距離,也就是說來開會或參展的人士會較不方便,所以我們將規劃一飯店,提昇會展環境的完整性;再來是呼應餐 飲以及周邊展業需求,我們將會規劃商業區以及希望飯店和會展中心會有部分空間做為商業使用,像是一些高級的餐廳或 禮品店等等,這樣的規劃想法只要是考慮到除了會展本身會有的消費族群外,會展中心由於檔期的因素,並不一定會持續 的有人潮,為使此區能發揮其最大效率,故也將針對開放空間與商業空間進行規劃,使此區能成為平時也會是聚集人潮的 一個集散點,並帶動周邊發展。

香格里拉 生活美學館 大億麗緻

NCKU

台灣文學館

崑山大學

崑山大學

台南大學

NCKU

台灣文學館

生活美學館

文化中心

大億麗緻

長榮酒店

香格里拉

台南大學 文化中心 長榮酒店 Exhibition centers Universities Art and culture Centers Hotels

南紡世貿 SUGAR MALL

圖4

現況會展相關空間分布與機能分析圖

SUGAR MALL

南紡世貿

大會堂 會議廳 住宿

商展 會議室

宴會廳 藝文展

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道路系統 / 1. 道路內涵: (1) 主要道路:公園路雙向皆為 混和車道,而其餘三條道路則設 有 分 隔 島、 快 車 道 以 及 混 和 車 道,在內涵上提供的是地區性的 道 路 性 質, 承 接 進 入 市 區 的 車 流。而西門路是台南市區的聯外 道 路 之 一, 道 路 內 涵 又 更 為 多 樣,除了分隔島、快車道及混和 車道之外,亦設有機慢車道,以 達到快速通過目的。 (2) 次要道路:基地週邊的次要 道路多為 9 公尺到 15 公尺的二 線道,皆為混和車道,道路的寬 度取決於兩邊建物退縮以及有無 臨時停車的空間。 (3) 巷弄:基地週邊的巷弄眾多, 寬度 3 公尺到 6 公尺不等;巷弄 內多無劃設分隔線、停車格等, 汽車少,以人或機車通行為主。

圖 5 道路內涵示意圖

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2. 道路 車速與流量 : 西門路、公園路以及北門路 相較於基地週邊的東西向道路, 由 於 道 路 較 長、 連 接 的 地 方 較 多,車流量相對較大,而西門路 亦為台南市的聯外道路,故車流 更多,在與公園北路交會路段也 因為車流量大而車速較慢。北門 路則是經過火車站、圓環以及連 接鐵軌東西兩邊的地下道,交會 路段車速較慢;而東西向的公園 北路則因其道路外延較少、連接 東豐路及西門路為主,故車速較 快。

車速 流量 聯外道路 主要道路 次要道路 巷道

圖 6 道路流量與車速示意圖

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將道路內涵與車流量疊圖分析 後,具有下列結論: (1) 原來在道路內涵屬於市區道路 的公園路連接的道路多,車流量 大,實質上做為主要道路的角色。 (2) 公 園 南 路 及 公 園 北 路 有 分 隔 島,雖然車流量較少,但是道路 阻隔性強,以至於兩側的活動較 無關連。 (3) 公園路、公園北路與基地直接 相連,較適合做為主要開口,而 公園路又能與火車站、成功大學 相連,與前述的利用大眾運輸工 具及和成大產生連結較為符合, 故應以公園路作為主要的基地入 口。 (4) 未來希望能夠透過基地與中西 區產生良好的連結,並考量到目 前公園路已有較大量的車流,故 未來將於南方另闢一新開口,以 增進與中西區的連結並紓解未來 可能產生的大量車流。

圖 7 疊圖分析結果示意圖

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土地使用現況 / 從實際的土地使用可以發現,目前台南市商業的發展主要聚集在火車站以南,延民族路、民生路、民權路東西向發展,越往 北方商業層級漸低,多以鄰里性商業為主。 而基地週邊多以住宅使用為主,週邊有零星的鄰里性商業,再加上基地週邊舊有建物、臨時性建物較多,巷道狹小,因此商 業不易進入,另外街廓的東西邊各有學校以及公園,活動的渲染性不高,故目前基地內部的發展有限,多以住宅為主;不過基 地週邊的也開始出現大型的社區住宅如透天社區或是大樓住宅,具有大量的人潮,亦可做為為來基地發展的潛力之一。 最後整體看來,南方中西區的發展較好,具有較多的能量影響週邊,且目前台南的重要商圈也多分布在南方,故為來將以南 方活動帶往基地為方向進行思考。

圖 8 土地使用現況圖 11


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開放空間 / 台南市為一發展悠久的城 市,市中心發展密集,從圖底圖 上可以看到都市中的零碎空間多 為道路、園環、建物退縮,稍大 一些的則為廟埕空間;因此台南 市的成功大學、台南公園以及未 來的鐵路地下化,三者便串成一 條台南市重要的綠帶空間,在發 展悠久的台南市中更顯難得,因 此 在 未 來, 基 地 也 應 該 提 供 適 度 的 開 放 空 間, 除 了 讓 前 述 的 產業、政府、學界的串連更為順 利,在空間上亦能突顯出達成連 結的企圖心。

圖 9 台南市圖底圖

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建物面向 / 本基地並非完整形狀的地 塊,基地的邊界主要由建物、道 路所圍塑而成,在基地東北方以 及西南方,建物的面向大多面向 基地,但由於過去該地為軍方用 地,在邊界幾乎都設有圍牆,因 此東北、西南兩邊自成聚落,在 空間上幾乎沒有互動;而在基地 的西側則是因為原來計畫道路開 闢,除了將既有道路拆除之外, 針對基地的邊界也做了綠坡處 理,建物一側也將剩餘的空間做 為 停 車 場, 且 該 里 的 活 動 中 心 也設於此處,相較於前述的兩區 塊,空間上開放性較高,互動機 會比較多。 基地西側的開放性較高,因此 可以說是做為向西的開口,未來 應嘗試利用此特性來銜接基地週 邊與基地內部的機能。

建物正面 建物背面 週邊建物 基地內建物

圖 10 基地周邊建物面向圖

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基地配置 / 基於上述之分析,基地東側及南側現況擁有較多的資源,且公園路較適宜作為主要出入口,故在基地配置上我們將會展、飯店等重 要設施配置於基地東南南側,並沿公園南路劃設商業區,希望能與南方發展良好的中西區商圈相互作用,帶動周邊發展。 如下方基地配置圖所示,會展中心坐落於忠義路以及新劃設之道路 ( 公園北、南路間 ) 間,飯店則位在基地東側沿公園路,兩處皆以 新劃設道路為吸引人潮的主要入口,會展中心的貨運部分則是劃設在延忠義路側面,飯店則將接送旅客的內縮設計配置在公園路,以達 到降低車輛通過新劃設道路的可能,降低道路堵塞的機會。 而古蹟周邊整體規劃做公園用地,一方面提升基地周邊環境品質,與基地東 側之 台南公園、成功大學,以及未來台南鐵路地下化形成開放空間的聯結 ; 另一方面,透過開放空間聯結會展、飯店以及古蹟,讓旅客 與居民能夠透過步行的方式穿梭其間,達到較佳的穿越性、開放性。 而在基地西側及北側現況多為住宅區,故再基地西側我們亦規劃做住宅使用,並考量本基地位台南市中心,適宜高密度使用,將其 規劃以大樓為主的住宅區。道路系統部份,為串聯南方中西區商圈,本組將忠義路延伸至基地內,以利兩地的遊客與居民能夠有更為方 便的連結,另外考量公園南路實無拓寬需求,故此本組將不會延用原有之道路拓寬計劃。

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圖 11 配置構想泡泡圖

圖 12 基地配置圖


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動線系統 / 1. 區內動線:區內動線規劃目標在於達到良好的步 行環境與車行空間。 (1) 人行動線:會展專區連接古蹟、商業區以及飯店, 是為各類活動的交集點,故以會展、飯店間為中心, 形成良好的步行空間。 (2) 車行動線:為使會展專用區有良好的步行環境, 因此將車流由南北向道路引至停車場,而商業區中 間的道路僅於部分時段開放通行。

圖 13 建物關係與動線示意圖

圖 14 車行動線示意圖

圖 15 人行動線示意圖 15


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土地使用計畫 / 一、住宅區:考量到南側舊有建築因未來進行市地重 劃時,建物拆除以及分配土地的問題,於基地西側規 劃住宅區,面積約為 1.7 公頃。 二、商業區:為順利將會展所產生的人潮以及與中西 區的活動有所連結,於基地的南方劃設 1.5 公頃的商 業區,並從中劃設一道路與福德街連接,使其街廓兩 旁有良好的對話。一個商業區約為八十公尺乘五十公 尺的中型街廓,一方面為了尊重台南市既有紋理,避 免長出超高量體,一方面卻也保留未來發展強度較高 商業的可能性。 三、會展專用區:為展專用區位在商業區的上方,面 積為 2.2 公頃。透過會展專用區與日治宿舍群、商業 區、飯店區緊緊相連,使得三者的活動人口容易產生 互動而達到前述交流的目的。 四、公共設施: 公共設施用地可分為停車場、古蹟用地以及東南方 的公園用地。 (1) 古蹟用地:為保留完整的日治宿舍群,同時配合會 展中心提供彈性使用,並形塑出良好的開放空間,將 日治宿舍群劃為古蹟用地,共 2.1 公頃。 (2) 停車場用地:考量到未來會展活動可能產生的大量 人潮,以及原來的停車區需求,並考量到交通方向問 題,故於會展專用區的北側設立一停車場。面積為 0.6 公頃。 (3) 公園用地:為使未來商業區能夠更容易開發,因此 商業區,以市地重劃的方式整理地籍,並將既有建物 區域作為抵費地,設為公園用地。面積為 2.1 公頃。 16

圖 16 土地使用分區圖 土地使用分區 商業區 住宅區 會展專用區 古蹟用地 停車場用地 公園用地 

建蔽率 80% 60% 60% 60% 10% 15% 表 1 容積率、建蔽率一覽表

容積率 320% 240% 150% 160% 20% 45%


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圖 17 會展西側道路內涵示意圖

道路系統計畫 / (1) 會展西側道路:該道路主要提供會展產生的旅次、 西側之住宅區居民進出使用,為雙向一線道,寬度 14 公尺,劃設 3 公尺的人行道。 (2) 商業區北側:連接公園路以及會展專區東側道路, 是雙向單線道,寬度 16 公尺,設有人行道 3 公尺。 (3) 商業區中間道路:位於兩商業區中間,與南方的福 德街相連,以增加基地的通透性及基地內部的可及性, 促進商業、會展活動的產生,是為雙向單線道,寬度 共 11 公尺,並有人行道 2 公尺。 (4) 住宅區間道路:為雙向單線道,寬度 11 公尺,並 設有人行道 2 公尺。

圖 18 住宅、商議區道路內涵示意圖

圖 18 商業區北側道路內涵示意圖

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都市設計準則 / ( 一 ) 退縮建築 1. 本管制範圍區內建築基地面臨 15 公尺以上之基地側,應自道 路境界線至少退縮 5 公尺建築,退縮部分不得為他項使用。 2. 本管制範圍區內商業區臨 15 公尺以下之建築基地,應自道路 境界線至少退縮 3 公尺建築,5 層樓以上應自指定退縮線再退縮 3 公尺以上,退縮部分不得為他項使用。 3. 本管制範圍區內公共設施用地自道路境界線至少退縮 5 公尺建 築,如設有圍牆之必要者,圍牆應自道路境界線至少退縮 3 公尺。 4. 規定退縮部份得計入法定空地。 ( 二 ) 指定帶狀式公共空間及綠化 為塑造本地區商業中心區延���性的人行徒步空間,本管制區商業 街廓建築基地 除依規定退縮建築外,並須留設沿街及街廓內帶狀式公共空間, 其位置及標準如下說明。 1. 商業區建築基地指定沿道路側留設之帶狀式公共開放空間應供 為公共人行專用步道使用,並與相鄰道路之人行道高程齊平,且 自相鄰道路境界線起算 1 公 尺內設置延續的植栽帶,栽植地被、草地及開展型喬木,植栽帶 必要的截斷寬度不得超過 1.5 公尺。喬木米高徑 15 公分、樹冠淨 高 2 公尺以上,與相鄰基地喬木間距不得大於 8 公尺且不得小於 6 公尺。 2. 會展專用區以及商業區建築街廓內指定留設 10 公尺帶狀式開 放空間及 400 平方公尺廣場開放空間應由各基地個別或共同退 讓,並考慮其銜接界面。

( 三 ) 建築物造型: (1) 建築物其頂部梯間、水塔、機械、廣告物、雨遮、服務性陽台 附屬設施等應配合各幢建築物造型予以美化設計,以塑造優美的 建築界面及天際線風貌。 (2) 建築立面應加強細部處理、豐富的視覺層次及量體陰影。 ( 四 ) 綠建築物原則:建築群配置、建築物設計(特別是陽台及遮 陽設施之安排)應考慮節約能源,其內部設備之使用應考量節能、 省水等相關綠建築指標。 ( 五 ) 建築物之色彩:建築基地建築物外牆,應與周圍已完成之建 築物協調配合,以中、高明度暖色系為主。

圖 19 會展專用區街廓內指定帶狀式公共空間位置示意圖

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分期分區發展計畫 /

圖 20 發展期程甘特圖

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第一期:市地重劃、土地撥用等行政程序執 行以及開闢計畫道路。

完成市地重劃、土地撥用等行政程序後, 先進行計畫道路的開闢、劃分街廓以便於後 續土地標售及開發的進行。

圖 21 發展期程示意圖

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第二期:住宅區標售以及古蹟整理轉 用、公園開闢以及飯店區的整地。

第三期:飯店區地上權標售、興建以 及商業區、會展區的整地工程進行。

先進行東側住宅區的土地標售, 以取得後續計畫及整地的經費,配合 住宅區的興建開闢公園以及古蹟的整 理、利用,以形塑良好的環境,開始 進行飯店區的整地工程以利下階段作 業的進行。

進行飯店區地上權標售,並配合 資金的取得開始商業區及會展區的整 地過程。


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第四期:會展中心地上權標售、興建及南側商業區的發展。 5 第五期:會展中心的完工,並帶動南側商業區發展,完成計畫願景。

會展中心完成地上權的標售後,開始興建,而南側的商業區 配合飯店的興建完成,開始發展一些餐飲、選逛商業。

最後會展中心的完成、營運,開始帶動整體地區的發展,南側商業 區也形成商圈成為活動節點,帶動北區的活動及發展,完成整體計畫 的目標及願景。

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