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GRACIAS El trabajo que acá se documenta no hubiese sido posible sin la colaboración de Verónica Foppiano, Patricio Morales, Yessica Colque, José Parada, Jorge Sáez, Ángela Rivera, Diego Paco Mamani, Luis Felipe Ramos, Belisario Carvajal, Maitetxu Larraechea, Danisa Pallero, Andrea Durán, Rodolfo Morales, Carlos Avilés, Myrtha Mujica, Sonia Galdames, Enzo Hoernig, Ignacio Ruelas, Maximiliano Morales, Gerardo Espíndola, Annelies Schoonderowoerd y a los cientos de ariqueños que nos han acompañado en esta cruzada.


Introducción Por voluntad de los ariqueños expresada en las urnas, hace dos años comenzamos nuestro trabajo legislativo en la Cámara de Diputados. Gran tarea nos fue encomendada. Había que demostrar que era posible trabajar por el bien común, no renunciar a la transparencia y, lo que siempre se olvida, rendir cuentas. En eso estamos ahora. A la par de nuestro trabajo en el Congreso en Valparaíso, desde que comenzamos no hemos dejamos de estar en Arica, Putre, Camarones y General Lagos. Cada fin de semana nos preocupamos por conversar, convivir, escuchar, aprender y atender los problemas que enfrentan los ariqueños. En cifras, cada fin de semana recorremos más de 4.000 kilómetros para estar en nuestra casa, Arica. La cosa no ha sido fácil, no es el mejor momento de la política, y qué decir del Congreso. Más del 70% de los chilenos no confía en el Congreso 1. Entramos al Congreso con ese mismo diágnostico, y creemos haber sido consecuentes con dicha crítica. Estamos frente a una oportunidad para hacer mejor las cosas, con responsabilidad y sentido de ciudadanía. Es en este contexto que les compartimos este informe que da cuenta del trabajo que hemos realizado durante estos primeros dos años de gestión parlamentaria (2014-2016). Aquí se documenta el trabajo legislativo, entendido éste como las discusiones que hemos impulsado, los proyectos de ley y de acuerdo presentados, las comisiones que integramos y la asistencia a la sala de sesiones. Asimismo, damos cuenta de los proyectos y actividades sociales que hemos apoyado. Por otro lado, también documentamos las actividades que realizamos en la región, específicamente en la Casa del Regionalismo y las visitas a terreno. Durante este informe se habla en plural. Aquello no es casual, dado que ha sido todo un equipo el que ha hecho posible este trabajo. Con todo, quisiéramos dejar al mejor criterio, el de todos ustedes, nuestro trabajo con el fin de que lo evalúen para así tener una pauta para mejorar y seguir trabajando. Abrazos

VLADO MIROSEVIC Diputado por Arica y Parinacota. 1 Ver Latinobarómetro (2015).


Resumen

1. En el Congreso 1.1.

Comisiones

Desde que ingresamos a la Cámara hemos integrado 8 comisiones, de las cuales 6 son permanentes y 2 son investigadoras. Éstas son:  

Gobierno Interior y Descentralización. Relaciones Exteriores.


     

Zonas Extremas. Revisora de cuentas. Régimen interno y administración. Ética y transparencia Comisión investigadora “Financiamiento irregular y caso Penta”. Comisión investigadora “Caso Colusión del Mercado de papel tissue”.

En la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización fuimos parte importante de la discusión sobre la regulación de la propaganda electoral. Sobre este tema contribuimos con argumentos e indicaciones2 a la conformación del Proyecto que el Gobierno posteriormente presentaría sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia. En la misma Comisión discutimos y aprobamos el Proyecto de Ley que aporta más poder y competencias a los Gobiernos Regionales para enfrentar sus propias realidades3. Propusimos mecanismos de rendición de cuentas para los Consejos Regionales, sobretodo en lo que se refiere a los proyectos de inversión pública regional. Recientemente aprobamos y aportamos ideas al Proyecto que otorga autonomía a los Municipios para definer sus plantas funcionarias; esto, en especial, pensando en los funcionarios ariqueños que al pertencer a una zona extrema enfrentan mayores dificultades. En la Comisión de Zonas Extremas hemos mantenido la agenda sobre las disparidades que enfrentan los habitantes de zonas extremas, como es el caso de Arica y Parinacota. Hemos gestionado que autoridades nos expongan la situación laboral y el estado de la conectividad (transporte, internet y telecomunicaciones) en la región. También, hemos insistido en fiscalizar el uso de los recursos destinados a los Planes de Zonas Extremas. En la Comisión de Relaciones Exteriores hemos defendido los intereses de Arica en el marco de la demanda de Bolivia a Chile por una salida soberana al mar. Escuchamos las inquitudes y necesidades de ariqueños y bolivianos que viven en la región, las cuales fueron expuestas en Comisión. Entramos a las Comisiones Revisora de Cuentas, Régimen Interno y Administración, y Ética y Transparencia con la finalidad de elevar los estándares de responsabilidad en el manejo de los recursos de la Cámara de Diputados. Propusimos medidas de austeridad y manejo responsable del gasto parlamentario así como mayores exigencias al registro de empresas y corporaciones que buscan reunirse con los parlamentarios; esto último con el propósito de transparentar y evitar cualquier conflicto de interés de los diputados y senadores. Derivado del complejo entorno político causado por el financiamiento irregular de campañas políticas, solicitamos ser parte de la Comisión Investigadora sobre el caso Penta para fiscalizar y proponer cambios en la institucionalidad electoral y tributaria. El resultado de la investigación 2 Presentamos alrededor de 15 indicaciones, de las cuales aproximadamente 5 fueron aprobadas. 3Conocida como Ley que profundiza la Regionalización del país. 


fue documentado y aprobado en la Sala de Sesiones de la Cámara. De esta Comisión surgieron insumos para la Ley recientemente aprobada que regula el financiamiento de la política. Desde la campaña anunciamos defender a los consumidores e impulsar la libre competencia, por esta razón gestionamos y logramos ser parte de la Comisión Investigadora sobre la Colusión en el Mercado del papel tissue. Hasta le fecha los trabajos de la Comisión continúan. 1.2.

Proyectos de ley y de acuerdo

En la Sala de Sesiones hemos presentado 52 proyectos de ley y 73 proyectos de acuerdo. Aquí les relatamos los que consideramos son los más relevantes. Entre éstos se destaca el Proyecto que presentamos para modificar el código sanitario, en el cual se establecen estándares internacionales en la composición del agua destinada al consumo humano. El espíritu de este proyecto es el alto contenido de boro contenido en el agua para consumo en Arica. Insistimos en esta agenda proponiendo nuevos y más elevados estándares y medidas de construcción de redes de agua potable y alcantarillado en suelo salino. Con la total voluntad de hacernos cargos de las desigualdades salariales que enfrentamos en Chile, presentamos un Proyecto que establece reducir nuestra dieta parlamentaria al 50% respecto a lo que actualmente percibimos. En 2014, presentamos una modificación al Código Sanitario para establecer el derecho a la lactancia materna y permitir la donación de leche maternal. Además, presentamos un proyecto que establece el derecho a la ciudadanía a contar con información sobre los componentes de productos alimenticios. El año pasado propusimos una reforma constitucional que establece y regula el referendo revocatorio de los cargos de elección popular. Esto empodera y le brinda instrumentos a la ciudadanía para remover de su cargo a Parlamentarios y otras autoridades electas que no han cumplido con sus responsabilidades o que han estado inmersos en hechos ilícitos. En esta línea, propusimos suprimir el fuero parlamentario y el de otras autoridades como los Consejeros Regionales e Intendentes. En materia de eficiencia del gasto público, propusimos medidas que promueven el uso de software libre en la administración pública, evitando así el alto pago en contratación de patentes que actualmente realiza el Estado. Para el 2014 calculamos que cerca de 36 mil millones de


pesos se gasta en este rubro 4. Acumulado lo anterior, desde el 2010, este monto asciende a más de 150 mil millones de pesos. Como parte de nuestra agenda pro transparencia, propusimos un proyecto que obliga a las empresas mineras a transparentar el pago de impuestos. Para ello el proyecto fija estándares internacionales fijados por el Banco Mundial y Transparencia Internacional. También presentamos un proyecto que modifica la Ley Reservada del Cobre, de forma tal que se transparente el uso de estos recursos y a la vez sean asignados en igual proporción a educación, salud y defensa. Logramos que la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) incorpore a Arica dentro de las ciudades que recibieron los fondos para la esterilización de perros y gatos, de tal manera de poner atajo al descontrol de animales callejeros. Junto con esto logramos aprobar una decena de indicaciones -hechas junto a agrupaciones animalistas de Arica- en el proyecto de Tenencia Responsable de Mascotas, que hoy está a punto de ser aprobada en Comisión Mixta. En otra materia, presentamos junto al diputado Rocafull el proyecto que establece el día nacional de la Cultura Chinchorro. A través de un proyecto de acuerdo solicitamos restablecer los vuelos interregionales entre Arica, Tarapacá y Antofagasta. Además, solicitamos incluir a los afrodescendientes en el censo de población que elabora el Instituto Nacional de Estadísticas. Tras el terremoto ocurrido en el 2014, presentamos un proyecto que consideraba el apoyo de las Empresas Públicas a la reconstrucción de Arica y Parinacota. Hemos discutido y votado dos Leyes de Presupuesto, para el año 2015 y para el presente año. En estas discusiones logramos que de 1.442 millones destinados al Programa de Reconstrucción del Norte Grande, una parte se asignaran a la instalación de termopaneles en viviendas en Arica. También logramos que se aprobara el aumento en 3.500 millones de la glosa presupuestaria de las Universidades Regionales, beneficiando a universidades como la UTA. Para el 2016, trabajamos junto al Ministerio de Hacienda para que se asignaran 20 mil millones –adicionales- para proyectos propios del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas, a la par promovimos medidas de responsabilidad y rendición de cuentas en el uso de estos recursos. Conformamos la Bancada Regionalista, de la cual se han presentado cerca de 5 proyectos que impulsan la descentralización de Chile en materia de desarrollo regional, fiscal y ambiental. A su vez, conformamos y presidimos la Bancada Digital, la cual ha presentado tres proyectos que velan por el respeto a los derechos digitales y la promoción del pensamiento computacional. También conformamos y presidimos l a Bancada Animalista chilena, PARDA (Parlamentarios por la Dignidad Animal), a través de la cual hemos presentado un par de proyectos para combatir el maltrato y la crueldad a los animales. 4 Ver nota del el mostrador: http://www.elmostrador.cl/mercados/2014/08/18/el-lobby-de-microsoft-en-un-mercado-de-36-milmillones-de-pesos-y-la-perdida-de-inocencia-del-diputado-vlado-mirosevic/


1.3.

Votaciones en la Sala de Sesiones

Según los registros de la Cámara, hemos votado 1.602 veces. Hemos sido parte de votaciones históricas como la Reforma Tributaria, reforma que ha sido validada como progresiva ya que será justa en el sentido que contribuirán en mayor medida quienes acumulan más ingresos 5. Los ingresos recaudados serán destinados principalmente a la Reforma Educacional, por ende recordemos que en el discurso que realizamos en la Sala de Sesiones, interpelamos al Gobierno para que aumenten las contribuciones de las empresas mineras. Fuimos parte relevante de la ley que elimina el Sistema binominal y lo cambia por uno proporcional, lo cual abre el espacio a nuevas fuerzas políticas e iguala la cancha en la participación política estableciendo cuotas de participación femenina. Recordemos que en esta Ley propusimos elminar los aportes reservados y prohibir los aportes de empresas a la política, que posteriormente pasarían a ser el alma de la ley de fortalecimiento y transparencia de la democracia, la cual también votamos a favor. Votamos e impulsamos fuertemente la creación del Ministerio de la Mujer. Cuestionamos y votamos en contra de gran parte de la ley que moderniza el sistema de partidos políticos debido a sus altas barreras para crear fuerzas políticas regionales. Apoyamos con nuestro voto a favor la reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral. En educación apoyamos la ley de inclusión con la cual apostamos por un Sistema Educacional más igualitario, en donde el origen socioeconómico no sea un aspecto relevante en los logros de los niños. También votamos el proyecto que reforma la carrera docente, en donde escuchamos las necesidades del Colegio de Profesores de Arica y con ello votamos en contra de medidas que más que impulsar y motivar la profesionalización de los profesores, la paralizaba. Fuimos autores y promotores de la Ley que obliga a la Triestamentalidad en las Universidades, la cual prohíbe las normas que proscriban, limiten u obstaculicen las asociaciones de estudiantes y trabajadores en estas instituciones. En un país en donde los intereses de unos pocos estaban por encima del bien común, fuimos parte de la redacción del reglamento de la Ley de Lobby, gracias a la cual ahora los intereses de empresas privadas y corporaciones con y sin fines de lucro deberán transparentarse. Por nuestra parte, hasta el momento hemos transparentado 47 audiencias (la mayoría con ONGs), siendo la cifra más alta comparado con el resto de los diputados. 5A finales del año pasado el Banco Mundial realizó un informe en el que se demuestra empíricamente que la participación del 0.1% más rico de la población en los ingresos totals devengados del país disminuye después de la reforma. En esta línea, se anticipa que el 80% de los ingresos recaudados por la reforma provendrán de este 0.1% de la población más rica.


En el primer trámite de la Reforma Laboral, cuestionamos y votamos en contra de gran parte de las disposiciones del Proyecto de Ley; esto derivado de su lejanía con las verdaderas problemáticas que enfrentan los trabajadores del país, sobretodo de nuestra Arica, región extrema en donde las necesidades son distintas. Votamos a favor de la modificación al Código del Trabajo para regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario del Cuerpo de Bomberos. Con esto reconocemos ampliamente la labor que realizan los Bomberos en Arica, por ello sabemos que no es suficiente y debemos avanzar hacia mejores condiciones laborales y trabajaremos para obtenerlo. Aprobamos la Ley que fortalece la protección de los derechos de los consumidores. También apoyamos la Ley que regula la publicidad de los alimentos. Aprobamos la modificación a la Ley de Tránsito que intensifica las penas a quienes manejen en estado de ebriedad y causen lesiones graves o resultados de muerte. Promovimos y votamos a favor de la Ley que obliga la tenencia responsable de mascotas. 1.4.

Asistencias Según registros oficiales de la Cámara, tenemos 228 asistencias, lo que corresponde al 90% del total de sesiones de sala computables. Nuestras ausencias responden a lo siguiente:

En abril del 2014, estuvimos en Arica producto del Terremoto sufrido. Junto con el equipo hicimos labor de apoyo, principalmente conseguimos alimentación y agua para quienes resultaron más perjudicados.

En este año, 2014, estuvimos en Arica, ya que promovimos la visita de la Presidenta Michele Bachelet a la presentación del Plan Especial de Zonas Extremas, en donde se anunció una inversión de 548 mil millones de pesos para proyectar a Arica como un referente nacional en turismo, patrimonio e identidad cultural, reducir el déficit habitacional y reimpulsar la actividad agrícola 6.

En 2015, viajamos a Holanda, específicamente a la Haya, como parte de la Comisión de Relaciones Exteriores para estar presentes en los alegatos de la Demanda de Bolivia a Chile por una salida soberana al mar. Como representantes de la región de Arica y Parinacota, nuestra presencia daba cuenta de la importancia de las relaciones fronterizas entre ariqueños y bolivianos.

Recientemente fuimos a la India, para tener un encuentro con el Dalai Lama, con el fin de promover una reforma a la educación que apueste por fomentar el libre pensamiento, el aprendizaje social y emocional en las escuelas. Con esto apostamos por una educación

6 Ver http://www.gob.cl/2014/06/16/presidenta-anuncio-plan-especial-de-desarrollo-para-arica-y-parinacota/


que promueva la ética secular. Logramos crear el Centro de Educación Experimental en Arica, de lo cual hasta le fecha hemos recibido 102 solicitudes de profesores interesados en formar parte de este cambio de paradigma. 2. Activismo por Arica Desde que nos eligieron como representantes de la región, diseñamos la instalación de algo que fuera más allá de una oficina de atención al público. Queríamos un centro de la civilidad e interacción social en donde además de atención, las personas fueran parte, con sus ideas y acciones, de un cambio cultural. Lo logramos. Creamos la Casa del Regionalismo en donde iniciamos poniendo a disposición nuestra biblioteca personal (que hoy cuenta con más de 4 mil libros gracias a las donaciones de ariqueños), promoviendo la cultura y las artes, la especialización en idiomas y brindando espacios para que grupos de personas se reúnan a discutir sobre diversos temas. Hemos realizado operativos sociales en el Mercado Tacora, San Miguel de Azapa y Poconchile, en donde brindamos servicios de salud, podología, atención ciudadana, estilistas, y otros. En enero de 2015 inauguramos nuestra biblioteca móvil, con la cual queremos en cada verano promover la lectura en espacios públicos de la región. Además, apoyamos y promovimos la exposición de artesanos por motivo del día Telar Andino. Realizamos una evento en donde, en conjunto con la organización Salvemos Chinchorro, concientizamos a la ciudadanía sobre el cuidado del medio ambiente. En materia de gestión, hemos trabajado con más de 30 organizaciones ariqueñas en actividades ciudadanas en terreno. Realizamos 180 gestiones con autoridades municipales, regionales y nacionales, exponiendo las distintas problemáticas de grupos y ariqueños que se acercan a la Casa del Regionalismo. Como parte de nuestra oposición de la Termoeléctrica de Cerro Chuño, convocamos a varias manifestaciones pacíficas, una de ellas en la rotunda de Renato Roca u otras acciones como la cicletada por el centro de Arica en el verano del 2015. Además hemos tomado acciones legales en contra de la empresa, sin éxito en los Tribunales. Por otro lado, bajo la dirección del actor Maximiliano Morales hemos creador el grupo “Teatro Norte”, integrada por jóvenes que se han formado en la Casa del Regionalismo. Al respecto, se debe señalar que se han realizado 25 presentaciones de teatro en distintos sectores de Arica con 32 participantes.


Para que todos tengan acceso directo al diutado, hemos hecho 20 sesiones de atención ciudadana en terreno: muchas de ellas en el paseo 21 de Mayo, en mercados de distintas poblaciones y en ferias itinerantes. El objetivo es que cada ariqueño pueda conversar cara a cara y mostrarle sus inquietudes al diputado. Hemos organizado charlas y encuentros sobre ciencias, astronomía, tecnología y emprendimiento. Un ejemplo de aquello fue la invitación que hicimos al líder mundial del software libre, Richard Stallman, quien visitó la UTA y conversó con 400 ariqueños sobre la democratización de los espacios digitales. También lanzamos el libro “Liberales Plebeyos” en donde exponemos nuestras principales ideas sobre el país que queremos y documentamos nuestra experiencia parlamentaria. En nuestra agenda por el cuidado y respeto del medio ambiente, recientemente organizamos la fiesta ciudadana Malón del Morro, donde apoyamos la creación de un punto verde en Arica. También, junto a voluntarios fuimos –en varias ocasiones- al Río San José para realizar una limpieza y así evitar –con poco éxito- un desastre ecológico al producirse la bajada de éste. Con nuestro equipo de abogadas, hemos atendido a 528 personas a quienes se les ha brindado asesoría jurídica gratuita, se han realizado recursos judiciales, se han hecho trámites de posesión efectiva y se han enviado casos para que se fiscalice desde la Cámara de Diputados. Junto a más de 100 voluntarios emprendimos una campaña llamada “Pintatón” para pintar las casas del centro histórico de Arica. Hasta el momento hemos pintado más de 480 fachadas, lo que ha hecho del casco antiguo un lugar más lindo, turístico y armónico para vivir. Con el fin de informar a la ciudadanía, hemos hecho 36 puntos de prensa, en donde abordamos problemas sociales, anunciado actividades ciudadanas y promovido campañas de fiscalización (pavimentos, acumulación de basura, hundimiento de calles, por señalar algunos problemas). Fuimos a distintos a los Colegios Adolfo Bayzaga Ovando, Leonardo D’Vincci y Juan Pablo Segundo a exponer nuestra experiencia parlamentaria y escuchar las inquetudes de los alumnos.


A través de nuestro Banco de Pañales hemos beneficiado 304 personas donando 334 pack de pañales. Gracias a nuestros profesores voluntarios de inglés, Andrea Durán y Enzo Hoerning, hemos realizado Cursos de Inglés beneficiando a 320 ariqueños, entre ellos cursos especiales para taxistas y meseros. En la Casa del Regionalismo se han realizado 5 talleres de pintura, se han expuesto 58 piezas de arte y se han realizado 6 exposiciones en nuestra Galería de Arte. A su vez, hemos creado la Bolsa de Empleo, donde recibimos 100 currículums, logrado colocar al 15% en el mercado laboral. Se han realizado 9 talleres de lactancia materna, en donde han participado 70 mujeres. Junto a esto se han realizado clases de yoga gratuitas en donde se ha registrado una alta participación ciudadana. Hemos sostenido más de 20 reuniones con el fin de conformar una Cooperativa de Energía Solar que se haga cargo del potencial energético que existe en nuestra región. Por último, en lo que concierne al Fondo de Ideas Sociales que creamos en el 2014, se han destinado aproximadamente 28 millones de pesos, provenientes del sueldo parlamentario, para apoyar alrededor de 110 proyectos sociales. La distribución de este monto, por áreas de gestión, se ha realizado de la siguiente manera: Gráfico. Distribución porcentual de la asignación al Fondo de Ideas Sociales 34

Educación y Cultura 26

Social 18

Deporte 8

Emprendimiento/Gremios 6

Desarrollo digital Medio Ambiente

4

Capacidades especiales

4 0

5

10

15

20

25

30

35

Fuente: elaboración con registros de la Casa del Regionalismo

Lo que se viene Vamos a mitad del camino y sabemos que resta mucho por hacer. Actualmente, en el Senado se discute la ley de elección democrática de Itendentes, una de nuestras principales causas, con la


cual debemos insistir en empoderar a las regiones dotándolas de gobiernos autónomos, elegidos democráticamente, y de recursos propios. También se preveé que llegará la discusión sobre la Reforma al Sistema de Pensiones, en donde debemos apostar por un retiro digno, rentable e igualitario para todos los chilenos. Le daremos un profundo seguimiento al proyecto de Ley que fortalece la libre competencia y el cuidado de los consumidores. Seguiremos fiscalizando los recursos de inversión regional y promoviendo cambios legales que fortalezcan la rendición de cuentas. Seguiremos apoyando las problemáticas sociales que enfrentan los ariqueños. También esperamos seguir recibiendo más voluntarios a la Casa del Regionalismo, de manera que participen de nuestras actividades con el fin de promover una sociedad más cohesionada, impulsar la cultura y las artes, promover el respeto al medio ambiente, así como fomentar el deporte. Por favor, te pedimos evalúes este informe y cualquier queja, propuesta y recomendación para continuar escríbenos a www.vlado.mirosevic@congreso.cl.


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Informe 2014-2016  

Informe 2014-2016  

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