Page 1

2012 апрель №4 (43)


ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР


АПРЕЛЬ 2012

В номере: ХРОНИКА Коротко о главном

Дни Тарковского. Фоторепортаж

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Михаил Болдин: пенсионные капиталы не сгорают

48

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Рейтинг политической выживаемости. Март – 2012

58

ГОД ИСТОРИИ 2000-й: веерные отключения, проезд без льгот и выстрелы на улицах

64

Марк Геллер

68

ДИНАМОВСКАЯ РЫБАЛКА

70

ИСТОКИ Из глубины веков

74

БИРЖА Дорого яичко ко Христову дню

80

37

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ Погрешность верующих

84

44

Блогосфера. Мартовские маршруты

96

4

12

СТРАНА И РЕГИОН Против коррупции всем миром

16

Дежурный по марту

19

ТРЕНДЫ «Единая Россия»: не проскочить бы поворот

22

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

Правила жизни под колпаком Виртуал-криминал НАВИГАТОР ИГТСК: вновь в числе лучших

30


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»


ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты


ХРОНИКА

МАРТ-2012. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ОБЩЕСТВО

С

ертификаты на один миллион рублей молодым врачам, переехавшим работать в сельскую местность, вручил губернатор Ивановской области Михаил Мень. Мероприятие состоялось в рамках информационной встречи руководителей региона и главврачей лечебных учреждений с клиническими интернами и ординаторами Ивановской государственной медакадемии. В мероприятии также приняли участие депутат Государственной Думы Татьяна

И

4

вановская область получила благодарность от Минкомсвязи за организацию видеонаблюдения на выборах Президента РФ. Об этом говорится в телеграмме Министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, адресованной главе региона Михаилу Меню. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Яковлева, первый зампред регионального правительства Ольга Хасбулатова, председатель комитета по социальной политике Ивоблдумы Анатолий Буров. Глава региона отметил, что поддержка молодых специалистов стала основным приоритетом федеральной и региональной политики.

«Кроме выплаты подъемных в размере одного миллиона рублей практикуются также ежемесячные стимулирующие выплаты, предоставляется жилье, осуществляются единовременные выплаты и другие меры поддержки», – отметил Михаил Мень и призвал начинающих медиков оставаться работать в области.

В телеграмме оснащение участков web-камерами названо «проектом, который по своим масштабам не имеет аналогов в мире». Зампред областного правительства Владимир Герасимчук, ответственный за организацию webтрансляции президентских выборов, отметил хорошую работу ОАО «Ростелеком», помощь со

ПОЛИТИКА стороны правительства региона и администраций муниципалитетов. Он обратил внимание на то, что в ходе видеонаблюдения не было зарегистрировано серьезных нарушений, а также хищений и повреждений оборудования ни на одном из 701 избирательного участка.


ХРОНИКА

О

бъем инвестиций в основной капитал в Ивановской области по итогам прошлого года составил 31 миллиард рублей. Такие данные были озвучены в ходе заседания межведомственного совета по размещению

ПОЛИТИКА

Н

а встрече спикера Ивоблдумы Сергея Пахомова с руководителями сельхозпредприятий была поднята проблема погашения реструктурированной задолженности. Речь шла о долгах, образовавшихся еще в начале 2000-х годов.

Большинству хозяйств приходится нести груз старых долгов, оплачивая при этом текущие налоги и сборы.

производительных сил и инвестиций, проходившем под председательством и.о. губернатора Павла Конькова. Всего в 2011 году на заседаниях совета рассмотрены 28 инвестпроектов, 27 получили одобрение. Наиболее востребованной мерой господдержки, как и прежде, стали налоговые льготы. 12

Такое бремя не позволяет не только развиваться, но и просто поддерживать хозяйственную деятельность. Общая сумма задолженности сельхозпредприятий составляет порядка 140 миллионов рублей. Часть из них – это долги региональному и муниципальным бюджетам. Сергей Пахомов заверил, что депутаты вместе с налоговиками, руководителями внебюджетных фондов, членами регионального правительства рассмотрят все возможные варианты решений, в том числе

ЭКОНОМИКА организаций получили льготы по налогу на имущество организаций в сумме более 65 миллионов рублей. В этом году сумма будет увеличена до 85 миллионов. Также вниманию участников заседания были представлены новые инвестпроекты. В частности, доработанный проект строительства нового здания автовокзала в областном центре, проект создания на территории Ильинского района АПК по разведению крупного рогатого скота специализированных мясных пород и открытие производства строительных изделий методом вибропрессования в Юрьевецком районе. Все они получили одобрение.

нестандартные. Меры, которыми на региональном уровне можно помочь сельхозпроизводителям, будут приняты. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

5


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Т

ри ивановских университета стали победителями конкурса поддержки деятельности студенческих объединений российских вузов, организованного Министерством образования и науки РФ. Это Ивановский государственный энергетический, химикотехнологический и архитектурностроительный университеты.

Как сообщила первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, вузы-участники представили на конкурс программы развития деятельности студенческих объединений, которые включают в себя работу студенческих научных обществ, студенческих конструкторских и исследовательских бюро и лабораторий, молодежных инновационных центров и бизнес-инкубаторов. Кроме того, программы направлены на развитие системы студенческого самоуправления, создание

условий для организации досуга и спорта, развитие творческих клубов и волонтерского движения, укрепление межнациональных связей. Как уточнила Татьяна Яковлева, вузы-победители конкурса получат субсидии, которые они должны направить на реализацию данных программ.

Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко, руководитель Федерального агентства по туризму Александр Радьков, генеральный секретарь Всемирной туристской организации ООН Талеб Рифаи. Ивановцы презентовали посетителям выставки возможности организации весенне-летнего отдыха

в Палехе, Юже, Кинешме и Плесе, угощали южской настойкой, дарили палехские шкатулки. Также делегация Ивановской области провела ряд переговоров с потенциальными партнерами. Достигнута договоренность с туроператорами, работающими в рамках проекта «Большая Волга», об увеличении стоянок теплоходов в Плесе.

ОБЩЕСТВО

И

вановская область награждена сертификатом «За активное участие и поддержку VII Международной туристской выставки «Интурмаркет – 2012». В этом году российская экспозиция прошла под лозунгом «Время отдыхать в России!». «Интурмаркет – 2012» собрал более 1300 участников из 145 стран.

6

Итоги участия региона в выставке подвели в областном департаменте спорта и туризма. Как рассказал начальник департамента Николай Зотов, стенд Ивановской области посетили ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

С

овет общественного контроля предложил создать губернатор Михаил Мень на совещании в областном правительстве, посвященном содержанию и ремонту автомобильных дорог.

П

рошла очередная отчетно-выборная конференция регионального отделения ВОО «Молодая Гвардия «Единой России». На мероприятии присутствовал руководитель регионального исполкома партии «Единая Россия» Виталий Ильюшкин. Он подчеркнул значение «Молодой Гвардии «Единой России» в регионе и отметил высокий кадровый потенциал организации.

В этот совет, по его словам, могут войти представители медийного и интернет-сообществ, члены региональной общественной палаты, депутаты. «Нужно, чтобы сами граждане могли участвовать в приеме работ по строительству и ремонту дорог, контролировать их качество», – подчеркнул

переизбрание руководящих и контролирующих органов. Илья Березкин, который на протяжении последних лет возглавлял региональное отделение МГЕР, сложил с себя полномочия. Начальником регионального штаба избран Евгений Новиков.

губернатор. Кроме того, он предложил дорожностроительным организациям активнее общаться с жителями в социальных сетях, давать разъяснения о технологиях, применяемых во время ремонтных работ. По словам начальника департамента дорожного хозяйства Андрея Шушкина, в 2012 году планируется отремонтировать 18 автомобильных дорог в 13 районах области общей протяженностью около 50 километров. Для ликвидации ям на дорогах необходимо выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на площади 182 тысячи квадратных метров.

ПОЛИТИКА На конференции также было принято решение о создании общественного совета. Его руководителем единогласно избран Дмитрий Платонов.

Был заслушан отчет о результатах деятельности организации за последние два года, а затем состоялось

7 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА

• В центре занятости населения прошла очередная ярмарка вакансий, в которой приняли участие более сорока безработных мужчин района. Сразу две организации заявили в службу занятости о наличии у них в общей сложности 23 свободных рабочих мест. Это ООО ПКФ «Пятистенок» и ООО «Алмаз». Наличие стольких вакансий – это событие для района.

• В администрации города Тейково прошло очередное заседание Общественного совета. Были рассмотрены основные направления бюджетной политики города на 2012 год. Также участники заседания утвердили окончательный вариант регламента работы совета и обсудили проект развития рекреационной зоны на территории города.

• На официальном сайте Ивановского муниципального района начали работу два новых интерактивных сервиса: форум и сервис по регистрации общественных инициатив жителей. Оба нововведения направлены на активизацию обратной связи между администрацией и жителями. Любой житель района теперь сможет не только высказаться по тому или иному поводу в рамках форума, но и предложить какое-то новое интересное начинание. Пока оба сервиса работают в тестовом режиме.

Иваново

ИльинскоеХованское Тейково Лежнево

Гаврилов Посад

8

• На базе городской средней школы № 2 прошел восьмой районный фестиваль «Златошвейка». На него собрались модницы и модники, те, кто не только интересуется модой, ценит стиль и красоту, но и своими руками создает современные модные вещи. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

• Полтора десятка вопросов были вынесены на повестку дня заседания депутатов Совета Лежневского муниципального района, которое состоялось 22 марта. Особое внимание было уделено вопросам дальнейшей газификации района.


ХРОНИКА

Вичугские новости • Сенатор Юрий Смирнов побывал в Вичугском районе и посетил местные текстильные предприятия. Интерес члена Совета Федерации не случаен. Именно при его поддержке фабрика «Галтекс» (прежнее название – «Вичуга-Контракт») за три года из простаивающего предприятия с огромными долгами превратилось в стабильно развивающееся.

Заволжск

• 14 марта в городском Доме культуры впервые в районе состоялся фестиваль рабочих профессий. Участниками фестиваля стали представители профессиональных училищ Заволжска, Кинешмы и Юрьевецкого района и учащиеся 8-10-х классов заволжских школ. • Краеведы и жители Заволжского края, неравнодушные к его истории, собрались в городском музее на презентацию новой книги С.В. Касаткиной «Усадьбы Заволжья». Более 15 лет автор кропотливо собирала материал, посещая каждую усадьбу или места, где они находились. Ей удалось найти и потомков дворян, живших в усадьбах.

Вичуга

Лух

Палех

• Одна из главных архитектурных достопримечательностей Палеха – Крестовоздвиженский храм приобретет архитектурно-художественное освещение. Соответствующее поручение дал глава региона Михаил Мень. Финансирование будет осуществлено из областного благотворительного фонда «Губернаторский фонд целевых программ». Стоимость необходимых работ составит 300 тысяч рублей.

• Лух посетила межведомственная комиссия Центрального федерального округа, чтобы оценить степень готовности аварийных и спасательных служб к весеннему половодью. Район получил оценку «удовлетворительно». • В Лухском районе заключен первый социальный контракт. Это новый вид поддержки малоимущих граждан со стороны социальной защиты. Денежная выплата в размере 1000 рублей в месяц на каждого члена семьи назначается на срок до шести месяцев. В семье из села Русиновское – двое безработных. На полученные средства они купили бычков для развития подсобного хозяйства. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

9


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

П

ереход на новую систему утверждения тарифов с применением календарной разбивки в Ивановской области прошел без сбоев. Увеличения тарифов на услуги регулируемых организаций в регионе с 1 января 2012 года не зафиксировано.

Об этом сообщил первый зампред регионального правительства Павел Коньков в ходе ежегодного областного совещания, посвященного итогам тарифной кампании. В итоговом совещании приняли участие главы муниципальных образований и руководители предприятий, тарифы на услуги которых устанавливаются Региональной службой по тарифам. Как сообщил начальник РСТ Анатолий Головков, общее

количество регулируемых организаций в регионе к текущему году возросло до 455. Соответственно возросло и количество действующих тарифов. Как прокомментировал Павел Коньков, такое количество регулируемых организаций, и, прежде всего, в сфере ЖКХ – экономически необоснованно. РСТ совместно с главами муниципалитетов поручено провести анализ и разработать меры по оптимизации их числа.

документооборота между региональным Отделением ПФР и филиалом ФГУП «Почта России» является одним из наиболее значимых социальных проектов, реализуемых в области в 2012 году. Добавим, что пенсии через почту в нашем регионе получают более 210 тысяч пенсионеров, или 61 процент от общего числа получателей.

Теперь на каждого пенсионера оформляется отдельное поручение с указанием суммы пенсии и других выплат. В квитанции будут указываться и иные сведения: размеры ежемесячных денежных выплат, срок следующего переосвидетельствования пенсионера-инвалида, даты предоставления необходимых документов.

ОБЩЕСТВО

В

Ивановской области открыт информационновыплатной центр Почты России. В торжественном мероприятии приняли участие первый зампред регионального правительства Ольга Хасбулатова, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Ивановской области Михаил Болдин, руководители ветеранских организаций.

10

Ольга Хасбулатова высоко оценила новую технологию доставки пенсий и особо отметила, что такая форма обратной связи с пенсионерами важна для жителей региона. Внедрение электронного ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА ПОЛИТИКА

Э

ффективность антикоррупционного взаимодействия различных ветвей власти на территории Ивановской области обсудили участники заседания координационного совета при губернаторе. Начальник управления региональной безопасности аппарата правительства Владимир Карпов сообщил, что согласно исследованиям, ивановцы высоко оценивают такие меры, как антикоррупционная экспертиза документов, создание МФЦ и работа антикоррупционных почтовых ящиков на сайтах

губернатора области и органов исполнительной власти. К позитивным мерам также относится работа межведомственных структур – в первую очередь, постоянно действующего координационного совета по обеспечению правопорядка в Ивановской области и координационного совета при губернаторе региона

по противодействию коррупции. Правительство Ивановской области организует и контролирует выполнение регионального плана мероприятий по противодействию коррупции. Сейчас он включает в себя более 40 мероприятий и постоянно обновляется и дополняется.

ЭКОНОМИКА

Предварительно в регионе был утвержден сводный план тушения лесных пожаров. В 2011 году была создана и полностью укомплектована пожарно-химическая станция III типа. В текущем году в областном бюджете также предусмотрено порядка 5 миллионов рублей на приобретение лесопожарной техники. Мониторинг пожарной опасности в лесах области будет осуществляться в том числе с помощью информационных систем дистанционного мониторинга Рослесхоза и ИТС «Ясень». Кроме того, отметил

Андрей Чужбинкин, для сбора информации о действующих лесных пожарах создана региональная круглосуточная диспетчерская служба (8-4932-41-39-52). Сообщения о случаях возгорания в лесах также можно будет передавать на единый телефонный номер лесного хозяйства (8-800-100-94-00).

В

о время видеоконференции с первым заместителем председателя правительства РФ Виктором Зубковым Ивановская область отчиталась о ходе подготовки к пожароопасному периоду 2012 года. Подготовка, по словам зампреда правительства региона Андрея Чужбинкина, проходит в плановом режиме.

11 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА

12 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА

13 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Р

асширенное заседание призывной комиссии Ивановской области состоялось 28 марта в областном центре. Были определены задачи на весеннюю призывную кампанию.

Обращаясь к собравшимся, зампред регионального правительства Игорь Гладков подчеркнул, что сегодня в стране взят курс на создание контрактной армии. Пока же срочная служба по призыву остается почетной обязанностью граждан страны.

Во время весеннего призыва на военную службу из региона предстоит отправить чуть более двух тысяч человек. При комплектовании молодого пополнения необходимо учесть проблемы, выявленные в предстоящий период. Прежде всего, речь идет о соблюдении сроков прохождения медицинских осмотров будущих солдат. Игорь

Гладков обратил внимание на необходимость повышения персональной ответственности врачей, участвующих в проведении диспансерных осмотров и медицинском освидетельствовании призывников. Участники заседания также обсудили меры, направленные на розыск граждан, уклоняющихся от воинской службы.

района Ивановской области. В азартной борьбе выявилась команда–победительница, которая продолжит борьбу уже на межрегиональном этапе чемпионата. В СанктПетербурге Ивановскую область будет представлять команда шуйского детского дома-школы.

Тренер шуйской команды Алексей Морозов поделился впечатлениями от соревнований: «Ребята играли неплохо, но были ошибки, над которыми мы будем работать».

ОБЩЕСТВО

Ч

емпионат по минифутболу среди воспитанников детских домов и школ-интернатов на кубок «Будущее зависит от тебя» состоялся в Иванове.

14

При поддержке департаментов спорта и туризма и социальной защиты населения Ивановской области, а также Футбольного союза России уже второй по счету чемпионат по мини-футболу прошел на территории СК «Олимпия». В этом году участниками соревнований стали ребята из детских домов и интернатов Вичуги, Комсомольска, Шуи и поселка Чернцы Лежневского ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

на правах рекламы


СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

15 №4 (43)‘12


СТРАНА И РЕГИОН

ПРОТИВ КОРРУПЦИИ ВСЕМ МИРОМ Федеральное нормотворчество в марте

Текст: Ирина Миронова

Н

аш журнал продолжает заинтересованно следить за тремя основными субъектами нормотворчества федерального уровня. Прошедший месяц в этом отношении практически ничем не выделяется. Разве что все ближе день, когда Дмитрий Медведев подпишет свой последний указ в ранге Президента РФ. Но это будет даже не в апреле. А пока – о том, что депутаты Государственной Думы, правительство РФ и Президент делали в марте.

16 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Начнем с главного. В марте Госдума приняла очередной закон из пакета президентских политических новаций. На этот раз внесены изменения в Федеральный закон «О политических партиях». Как, наверное, уже многие наслышаны, создать партию теперь будет значительно проще. Минимальный порог членства в политпартии опущен ниже некуда. Любое объединение свыше 500 человек – уже партия. Интересно, что закон начал работать еще до принятия. В стенах Госдумы его еще продолжали штудировать депутаты, а уже выстроился длинный хвост желающих зарегистрировать свои партии. Перерастет ли количество в качество – покажет время. Думцы внесли изменения в статью 22-1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 331 и 351-1 Трудового кодекса Российской

Федерации. Установлен запрет на работу с детьми для лиц, осужденных или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления экстремистской направленности. Как ожидается, введение подобного запрета позволит исключить возможность проведения незаконной агитации и склонения детей и молодежи к совершению противоправных деяний экстремистской направленности. Депутаты внесли свою лепту в защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одноименный ФЗ № 68 дополнен статьей, регламентирующей вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В частности, предусматривается установление трех режимов – режим повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Одновременно


СТРАНА И РЕГИОН определяются должностные лица, решениями которых такие режимы могут быть введены: это руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций. Кроме того, устанавливаются четыре уровня реагирования на чрезвычайные ситуации – местный, региональный, федеральный и особый. Только бы все это помогло в случае не бумажной, а реальной ЧС. И еще об одной ЧС. В связи с приближающейся 25-летней годовщиной со дня трагедии на Чернобыльской АЭС, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предложило внести в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» новую памятную дату: 26 апреля – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Депутаты Госдумы поддержали законодательную инициативу своих коллег. Переходим к решениям правительства РФ. Его постановлением от 6 марта утверждены критерии оценки эффективности деятельности органов госвласти субъектов России по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений. Теперь губернаторов будут оценивать в числе прочего за количество площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, – эта цифра с каждым годом должна расти; за площадь лесов, погибших

от пожаров, – понятно, что для хорошей оценки этот показатель должен снижаться; за оперативное тушение лесных пожаров, объемы лесовосстановления, борьбу с вредителями лесов и с черными лесорубами, за объем перечисленных в бюджет средств от использования лесов и еще примерно сорок пунктов. В общем, губернаторам, как партизанам, теперь, видимо, придется жить в лесах. Правительство основательно перекроило график майских выходных. Нерабочий день с субботы, 5 мая, переносится на понедельник, 7 мая, и с субботы, 12 мая, – на вторник 8 мая. Неплохие намечаются майские каникулы. Еще одно такое постановление – и гулять будем не меньше, чем в январе. Благо, дел на дачах у россиян много. В марте премьер-министр Владимир Путин чуть-чуть умерил аппетиты нашего любимого газового монополиста, подписав, в ответ на долгие и многочисленные просьбы бизнеса, постановление № 234 «О внесении изменения в пункт 16 Правил поставки газа в Российской Федерации». Здесь сказано, что отныне при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10000 тысяч кубометров газа в год, объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за его невыборку не предусматриваются. А вот другому российскому гиганту повезло. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ «О реорганизации

открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Теперь «Ростелеком» станет еще больше, поскольку к нему присоединяется ОАО «Инвестиционная компания связи». Как объясняется, это сделано с целью совершенствования телекоммуникационных технологий и развития отрасли связи в России с учетом государственных интересов. Не знаю, как там насчет государственных интересов, но посмотрим, сократится ли время, которое обычно проводят в очередях к специалистам «Ростелекома» рядовые граждане. Ну и говоря о нормотворчестве Президента в марте, нельзя не упомянуть блок антикоррупционных документов, очень тонко по времени приуроченный к декларационной кампании чиновников. Так, Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». Всевозможным кадровым службам предписано усилить работу по профилактике коррупционных правонарушений; Верховному Суду предложено изучить, обобщить и довести до нижестоящих инстанций практику применения ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

17


СТРАНА И РЕГИОН законодательства РФ о противодействии коррупции. Органам госвласти субъектов и органам местного самоуправления рекомендовано

антикоррупционных стандартов, установленных для государственных и муниципальных служащих, на работников Пенсионного

Говоря о нормотворчестве Президента в марте, нельзя не упомянуть блок антикоррупционных документов, очень тонко по времени приуроченный к декларационной кампании чиновников.

18

активизировать деятельность советов по противодействию коррупции, а Общественной палате, Торгово-промышленной палате РФ, Ассоциации юристов России, политическим партиям, общественным организациям и СРО предложено разработать проект ФЗ об общественном контроле, в котором определить полномочия институтов гражданского общества по осуществлению контроля за деятельностью органов власти всех уровней. Национальным планом противодействия коррупции на 2012– 2013 годы правительству Российской Федерации поручено продолжить работу по внедрению в практику федеральной контрактной системы в сфере закупок; по введению ограничений на совершение сделок между госструктурами и коммерческими организациями, к которым имеют отношение близкие родственники руководителей соответствующих государственных структур. К 1 августа должен быть определен порядок распространения ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. А к 1 октября – издан типовой нормативный акт, обязывающий чиновников сообщать о получении подарков в связи с их должностным положением или с исполнением ими служебных обязанностей и описывающий порядок их добровольной сдачи и – при желании – выкупа. Должно быть продолжено финансирование мероприятий, обеспечивающих прозрачность при принятии управленческих решений на всех уровнях и электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг. Ответственным чиновникам предписано систематически проводить оценки коррупционных рисков и пересматривать перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. В рамках Национального плана противодействия коррупции работа нашлась и для Генпрокурора, и для

Следственного комитета, и для Судебного департамента, и даже для Министерства иностранных дел. А Министерству экономического развития поручено проработать вопрос о механизме формирования в Российской Федерации института лоббизма. Бороться с коррупцией будут и путем учреждения правительственных грантов для общественных объединений и СМИ, формирующих в обществе активное неприятие коррупции. Вообще, как видно из плана, средствам массовой информации отводится немалая роль в борьбе. Теперь, перефразируя классический анекдот, остается выпить за то, чтобы их желания совпадали с нашими возможностями. В этот же антикоррупционный ящик складываем инициированный Президентом РФ проект закона «О внесении изменения в статью 104 Уголовного кодекса Российской Федерации». Сейчас, согласно этой статье, если имущество, подлежащее конфискации, нельзя изъять в натуре, его можно заменить денежным эквивалентом. Однако, как сказано в законопроекте, в некоторых случаях подсудимый не обладает достаточными денежными средствами, зато имеет много другого ликвидного имущества – недвижимость, ценные бумаги или драгметаллы. Теперь предлагается недостающие деньги добирать квартирами, дачами и бриллиантами.


СТРАНА И РЕГИОН

ДЕЖУРНЫЙ ПО МАРТУ

Ж

урнал «Власть» продолжает рубрику, в которой члены нашего редакционного совета рассказывают о самом значимом и интересном в ушедшем месяце. Председатель Избирательной комиссии Ивановской области Виктор Смирнов подводит итоги марта.

Несомненно, месяц март прошел под знаком выборов Президента Российской Федерации. День голосования 4 марта стал кульминацией огромной подготовительной работы, которая шла, начиная с конца прошлого года. Все мы прекрасно помним, в какой непростой обстановке она велась, какое значение чистоте проведения выборов, их организованности придавали руководители нашего государства, сколько было подготовлено нововведений. В первую очередь, это оснащение избирательных участков веб-камерами и возможность наблюдать за ходом голосования на том или ином участке в режиме реального времени. Это и новые прозрачные урны, которые были закуплены на средства федерального бюджета. Кроме того, впервые у нас в день выборов Президента РФ были открыты 19 именных избирательных

участков, которые носили имена известных в Ивановской области, заслуженных людей. На этих выборах в нашем регионе мы также использовали КОИБы, которые на этот раз были установлены в Кинешме. Считаем, что такая практика себя оправдывает. Если сравнить явку по Кинешме на декабрьских выборах и на мартовских, мы увидим, что на этот раз она была на несколько процентов выше. Да и в целом жители Ивановской области продемонстрировали большую активность в сравнении с выборами Президента в 2008 году. Этот факт, как мне кажется, свидетельствует о росте сознания моих земляков, о возрастании их гражданской активности и ответственности. И это, на мой взгляд, главный, безусловно положительный итог прошедшего месяца.

19 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


СТРАНА И РЕГИОН

20 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

реклама


ТРЕНДЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

21 №4 (43)‘12


ТРЕНДЫ

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»: НЕ ПРОСКОЧИТЬ БЫ ПОВОРОТ Текст: Ирина Сурина

И

все-таки после выборов – мартовских, а тем паче декабрьских – мы живем в немножко другом государстве. В государстве, где появились и отформатировались новые сердитые недовольные, где власть дает высказаться не только тем, кто «за», где завязавшаяся в обществе дискуссия, как минимум, напоминает то, что в моменты политического крещендо происходит в развитых западных демократиях. Но это – взгляд журналиста. Сегодня же мы приглашаем к дискуссии ученого – доктора исторических наук, профессора кафедры новой, новейшей истории и международных отношений, политолога Дмитрия Полывянного.

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

– А я не совсем разделяю Вашу точку зрения и думаю, что о настоящем оживлении общественно-политической активности в России говорить рано. Как видите, прошло время, и активность – и самодеятельная, и инспирированная – пошла на убыль. Из чего можно сделать вывод: прошедшие события не затронули базового момента – готовности общества к сознательному участию в общественно-политической жизни, к тому самому диалогу с властью. Не буду говорить о митингах в поддержку действующей власти. Мне не очень понятен их смысл, но очевидна их вредность для общества. А вот что касается спонтанного гражданского протеста, который потом перерос в деятельность определенных политических


ТРЕНДЫ сил, стремящихся на этой волне войти или вернуться в политику, – то он был очень ограниченным и не касался главного – постоянной двусторонней связи между обществом и государством, контроля над государством и участия в делах государства. Как не было этого у нас, так и нет. Более того, после выборов мы видим, что заканчивается эпоха традиционных политических партий, как кончается и эпоха их лидеров. И общество вообще может зависнуть без действенных институтов политического контакта с властью. То есть будущее политических партий в нашей стране абсолютно мутно после этих выборов. – В чем Вы видите причины падения рейтинга «Единой России», что продемонстрировали выборы в Госдуму. Многие поспешили заявить об усталости от ЕР. Но только ли в этом дело, ведь на западе одни и те же партии существуют подчас столетиями. – В двух предыдущих выступлениях во «Власти» я говорил о том, что «Единая Россия», будучи самым удачным, по моему мнению, вариантом партии власти за последние 15 лет, последовательно упустила две важнейшие возможности закрепиться в качестве постоянного игрока в политической системе. В первый раз –

на местных выборах два года назад, когда перед ней открывалась возможность налаживания постоянных контактов с населением. Но тогда в аппарате партии превалировало желание всем и вся руководить, и оно было реализовано. Вторая возможность – реализовать себя в качестве партии, способной организовать конструктивный диалог

между обществом и властной элитой о будущем страны – также была упущена. К сожалению, смена одной за одной попыток – в том числе очень правильных попыток по созданию народного фронта и народной программы – переросла в избирательную кампанию, в которой ставки были сделаны на действующих лиц исполнительной власти. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

23


ТРЕНДЫ Кампанию с грехом пополам партия выиграла, и теперь, собственно, у нее остался единственный шанс – стать нормальной парламентской партией. Насколько она с этой возможность справится, я не знаю. Серьезный минус – в ее несамостоятельности, зависимости от решений, принимаемых вне партии. В очередной раз пройти тест на жизнеспособность партии власти в нашем регионе предстоит на выборах в областную думу, которые состоятся менее чем через год. Если до будущего марта «Единая Россия» деятельностью на парламентском, законодательном уровне и работой с людьми свой авторитет не вернет, то это будет означать только одно: очередной поворот она «успешно» прошла и уходит в политическое небытие.

– А пусть обиженные партийцы подумают, что они сделали для того, чтоб рейтинг партии, с которой они связаны, рос, а не падал. Любой политик поступил бы точно так же, как Путин. Все, что мешает росту рейтинга, нужно сбрасывать. Жестоко, но что поделаешь – такова политика. – Касаясь будущего «Единой России» – высказываются идеи ее роспуска и создания новой ЕР, или как более мягкий вариант – ребрендинг. Какой, по-Вашему, ребрендинг нужен сегодня партии? – Если ее члены – реальные участники политического процесса, то этот вопрос – к ним. Созданием партий, их ребрендингом должно заниматься не государство, а общество, из которого эти партии произрастают. Но у нас получается – причем уже

После выборов мы видим, что заканчивается эпоха традиционных политических партий, как кончается и эпоха их лидеров. И общество вообще может зависнуть без действенных институтов политического контакта с властью.

24

– Если бы я была членом «Единой России», меня бы очень покоробило решение лидера партии Владимира Путина идти на президентские выборы без партии. Едва стало понятно, что рейтинг ЕР не на высоте, как ее тут же сбросили, как балласт. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

три столетия подряд – что главный источник реформ и преобразований в стране не общество, а правительство. Да, обществу надо давать такую возможность. Но вот захочет ли и сумеет ли оно ей воспользоваться – это его дело. Вспомните последние митинги, которые

трактуются как волна гражданской активности. Ни один митинг не способен генерировать конструктивную программу. Ведь за митингом обыкновенно стоят люди, которые в политике уже однажды побывали и по тем или иным причинам из нее были выдавлены. А коль скоро они там не прижились, откуда уверенность, что следующее пришествие будет успешным? – Итоги мартовских выборов пошатнули позиции всех партлидеров, кроме Путина. Ведь три месяца назад партии показали гораздо лучшие результаты, чем их предводители. Антирекорд – у Миронова, который в марте собрал в три раза меньше голосов, чем его «Справедливая Россия» в декабре. Политологи утверждают, что будущее Миронова, Зюганова как партийных руководителей – под вопросом. Да и Жириновский в марте уже не выглядел свежим. Такое впечатление, что он устал и что это последние для него выборы. – Ну уж если общество устало от одних и тех же фигур, я себе представляю, как они сами устали от того, что много лет входят в одни и те же политические комбинации! Думаете, у нас так много людей, способных стать политиками уровня Путина, Медведева, Зюганова, Жириновского? Все перечисленные мной – я намеренно не включил в это


ТРЕНДЫ число Миронова – политики очень высокого класса, со своими предубеждениями, со своими слабостями. Уйдет это поколение – и кто дальше?

осуществлять нормальные политические функции. В попытке вернуть какуюто справедливость образца 20 века КПРФ не видит

Думаете, у нас так много людей, способных стать политиками уровня Путина, Медведева, Зюганова, Жириновского? Все перечисленные мной – я намеренно не включил в это число Миронова – политики очень высокого класса, со своими предубеждениями, со своими слабостями. Мы пока не видим молодую поросль. Я уже говорил, что этот электоральный цикл с президентскими выборами завершается, что мартовские выборы должны стать началом политического переформатирования в нашей стране. Какой будет эта система, достаточно трудно сейчас увидеть. Но точно не тандем. Даже если действующий президент останется премьером, то его отношения с избранным президентом перейдут в новое качество. Это будет, скорее, определенная политическая связка. В тандеме не могло быть противоречий, как в борьбе нанайских мальчиков. А вот в связке они могут появиться. И некоторые политологи видят в этом креативное ядро будущих изменений. Способны ли коммунисты инициировать изменения – да, если их партия сама изменится. А сейчас она не готова и не способна

сегодняшнего дня. Сейчас никто уже не призывает к равенству. Современная партия левого толка – это партия, которая борется с наиболее серьезными социальными, имущественными, интеллектуальными, возрастными разрывами, не допуская, чтоб они приобретали характер пропастей. Но у нас и эту функцию вынужденно выполняет власть. На том поле, где сейчас партия Миронова и партия Зюганова, должно сформироваться новое действенное политическое

в плане управленческих решений. Как по Библии: прошли тучные времена, наступают тощие. И в эти тощие годы те социальные обязательства, которые во время выборов набрали нынешние власти, исполниться уже не смогут. То есть хороший стартовый момент для политической силы, которая будет защищать уже намеченную программу, в случае если власть пойдет на попятную. Некоторые политологи утверждают, что партии остались в 20 веке. Сейчас скорее востребованы не партии, а сетевые организации. Сетевые не в смысле Интернета, а по сути – сообщества, которые объединяют сходно мыслящих людей, для кого информационные технологии только создают возможность консолидации и выражения определенных идей. Так вот, если идти по партийной линии, но с этой оговоркой, то на политической арене России безусловно свободно место и для партии, которая защищает интересы

В тандеме не могло быть противоречий, как в борьбе нанайских мальчиков. А вот в связке они могут появиться. И некоторые политологи видят в этом креативное ядро будущих изменений. образование. Тренды мирового развития таковы, что следующий электоральный цикл будет очень жестким

частного капитала. Мне кажется, что дебют Прохорова в этот раз был успешен. Но партии у него нет. И ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

25


ТРЕНДЫ для ее появления ему надо отказываться и сбрасывать тех политиков, которые своим мышлением остались в 90-х годах. Все вышеописанные схемы предусматривают одно важное допущение: люди, социальные запросы которых новоявленные партии

роскошь не оглядываться на общественное мнение, принимая то или иное решение. В политике же подобное поведение может стоить карьеры. Так что не уверен, есть ли у Прохороваполитика будущее. По сути, шанс у него только один: очень вязкая социальная

Все вышеописанные схемы предусматривают одно важное допущение: люди, социальные запросы которых новоявленные партии собираются выражать, должны проявить хотя бы малую социальную активность. И тогда новые партии заживут своей жизнью.

26

собираются выражать, должны проявить хотя бы малую социальную активность. И тогда новые партии заживут своей жизнью. – Вернемся к феномену Прохорова. – Принцип: «на новенького». Безусловно, он взял электорат личной харизмой, вплоть до внешнего вида и наличия интеллигентной сестры. Такого фактурного лидера у нас давно не было. Но лично я не уверен, что он готовый политик, ибо переход из бизнеса в политику очень сложен. Возьмите итальянца Берлускони, который в политике вел себя так же, как в бизнесе, поскольку другие правила игры ему не знакомы. А ведь правила бизнеса еще жестче, чем законы политики. Бизнесмен может позволить себе ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

среда нашего общества провоцирует появление авторитарных движений, авторитарных лидеров. Лидер с авторитарными замашками – а Прохоров именно такой – способен иметь свой электорат. Но тогда в политике он будет ничуть не более демократичен, чем нынешние лидеры. – Минувшие выборы явно продемонстрировали спрос на левую идеологию. Тот же налог на сверхдоходы пусть и не встал в программу кандидата Путина, но фактически получил от него путевку в жизнь. – Поверьте мне как ученому: политик публично чаще всего сообщает о себе и своих делах неверные сведения. Политическая наука же состоит в том, чтобы судить о политике по его действиям, а не по словам и намерениям.

На самом деле, для того чтобы оживить развитие страны и придать ему новый импульс, существует несколько проблем, которые надо решить до того, как вводить новые налоги и принимать новые законы. Сегодня большинство людей в нашей стране обладают абсолютно искаженным видением мира, в котором мы живем. Из школьной программы давно исчезла новейшая история стран, которые нас окружают. Мы ничего не знаем об Украине, нас пугают страшилками про Эстонию, Грузию. Большая часть студентов выходит из вузов, смутно представляя, как устроен мир и какие в нем идут процессы. Поэтому решить проблемы качественного образования и создания серьезных СМИ – наша первая задача. Вторая – пресловутое гражданское общество. Даже минимальное участие в общественной жизни утеряно. Разрушились корпоративные, соседские, родственные связи. По многим параметрам мы возвратились в те времена, о которых Гоббс говорил, что каждый ведет войну против остальных, а все остальные – против каждого. В таком обществе не возможна нормальная политика, невозможно сформировать вторую сторону для диалога с властью. Поэтому и власть всегда будет ущербной.


ТРЕНДЫ Отсюда и третий элемент – коррупция, чиновничество, которое берет взятки. Corruption с английского – повреждение. Коррупция – есть повреждение механизма власти. Грузия у нас считается плохой, но эта та страна, которая сумела коррупцию победить, пусть драконовскими методами. Когда Саакашвили пришел, он не стал разбираться с милицией и с высшей школой. Просто разогнал всех и набрал новых. Ведь коррупция возникает не тогда, когда злой чиновник припирает честного обывателя к стенке и требует взятку. Как правило, она возникает в мягких формах – когда человеку хочется попасть на прием в обход очереди, когда не хочется отдавать ребенка в школу по месту жительства, а хочется устроить в элитную, когда хочется не платить штраф за нарушение ПДД, а «договориться» с инспектором на месте. Да, мы абсолютно правильно совершенствуем техническую сторону, открывая МФЦ и электронные порталы взаимодействия с властью. Но нужна еще готовность гражданина смириться, например, с тем, что его сын или дочь не поступят в престижный вуз по блату, а будут учиться в обычном – по результатам честно сданного ЕГЭ. Вот если мы решим эти проблемы, тогда можно принимать любые законы, в том числе о налоге на роскошь.

– Минувшие избирательные кампании очень оживила история с наблюдателями, в особенности, с неразрешенными. А может, тот же «Голос» стоило везде пускать, и не создавать ему запретами популярность и имидж борцов за справедливость? – Вопрос в том, кто и какие цели перед собой ставил. Власть – одни, «Голос» – другие. Эти цели странным образом совпали, обе стороны выиграли. Это то, что в политике называется неявной сделкой. – А что Вы скажете о мудрости власти, разрешавшей оппозиционные митинги и даже подарившей обществу Кокуй? – Есть статья Конституции о правах граждан на митинги и собрания, и власть нарушила бы ее, если б запрещала.

и даже опасный вид времяпрепровождения, как любое массовое скопление людей, уязвимое для паники или для теракта. Возможно, первый всплеск активности после 4 декабря был понятен и оправдан. Но дальнейшее продолжение привело к тому, что митинги стали инструментом, который стремятся использовать политические силы. Это иллюзия, что стоящие с плакатами граждане самостоятельны или едины. С митингов, как вы помните, начинались все революции, в том числе и в нашей стране. Я твердо убежден, что люди 21 века способны решать сложные проблемы путем диалога. – Теперь давайте поговорим об одной из самых громких политических новаций последних месяцев – возвращении выборности губернаторов.

Коррупция возникает не тогда, когда злой чиновник припирает честного обывателя к стенке и требует взятку. Как правило, она возникает в мягких формах - когда не хочется отдавать ребенка в школу по месту жительства, а хочется устроить в элитную, когда хочется не платить штраф за нарушение ПДД, а «договориться» с инспектором на месте. Хотя, по моему глубокому убеждению, митинг – наиболее примитивная форма политических отношений, которой не место в 21 веке. Это бесполезный

– Для начала я бы поостерегся оценивать отмену выборности губернаторов как выстраивание вертикали и создание личного политического режима. Это была далеко не ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

27


ТРЕНДЫ главная цель. Все-таки мы живем на огромной территории, разделенной почти на девять десятков самостоятельных регионов. Если бы каждый из них выбирал губернатора на

формирования нового облика российской государственности на ближайшие 20 лет. – Еще один знаковый закон, в марте принятый Госдумой, – об упрощении

Мое убеждение: до выборности губернаторов надо дорасти через выборность органов местного самоуправления. Выборность главы региона – это принцип, который венчает пирамиду власти, а не начинает ее.

28

свое усмотрение, не факт, что это было бы полезно. Но сейчас наступает совершенно новый этап. Возможно, он будет сопровождаться очень робко начавшимся укрупнением субъектов РФ. Это укрупнение, соответственно, изменит соотношение выборности и назначаемости. Мое убеждение: до выборности губернаторов надо дорасти через выборность органов местного самоуправления. Выборность главы региона – это принцип, который венчает пирамиду власти, а не начинает ее. Да, назначаемый губернатор имеет много преимуществ перед выборным. Выборный же, по идее, более подконтролен обществу. А если общество не способно создать механизмы такого контроля? Тогда и смысл выборности пропадает. То есть проблема не решается так просто. Думаю, что разумное сочетание выборности и назначаемости, – это серьезная проблема ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

регистраций партий. Теперь у нас их будет также много, как в конце девяностых? Уже говорят о четырех десятках партий, вставших в очередь на регистрацию. – Самый главный вопрос: как и для чего будут формироваться партии. Есть конституционные ограничения, которые устанавливают барьеры на их организацию по религиозному, национальному принципу. И это абсолютно правильно, они должны соблюдаться. Но любая партия может

профсоюзного движения. Правые – из аристократических и предпринимательских корпораций. Иногда партии являлись носителями территориальных различий, как, скажем, республиканцы и демократы в США, чьи идеи отражали позиции Севера и Юга. В нашем обществе таких традиций нет. И соответственно, как будут формироваться партии – большой вопрос. Пока либо они были унаследованы, как КПРФ, либо поспели в удачное время и в урочный час, как ЛДПР. К слову, не случись ЛДПР, в России вообще не было бы партийной системы… Ну давайте представим, что Касьянов зарегистрировал ПАРНАС, и она вышла на парламентские выборы. Сколько голосов бы он собрал в лучшем случае? 1-1,5 процента. Пока я не вижу в нынешней России ни сил, ни лидеров, которые бы смогли в ближайшие 4-5 лет создать совершенно новую массовую партию. Скорее

Пока я не вижу в нынешней России ни сил, ни лидеров, которые бы смогли в ближайшие 4-5 лет создать совершенно новую массовую партию. Скорее всего, партии будут появляться из уже существующего набора, несколько видоизменяясь, трансформируясь… вырасти лишь как завершение какой-то системы. Так, в развитых демократиях в свое время социал-демократические партии выросли из

всего, партии будут появляться из уже существующего набора, несколько видоизменяясь, трансформируясь… Хотя, может быть, я и ошибаюсь.


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

29 №4 (43)‘12


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

30 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

ПРАВИЛА ЖИЗНИ ПОД КОЛПАКОМ Текст: Илья Шаронов, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Г

лобальная виртуализация жизни позволяет читать людей как открытую книгу, чем и пользуются предприимчивые люди и организации. От этого никуда не деться, но научиться существовать в таких условиях можно. Глобальному «большому брату» призвана противостоять информационная безопасность. А вот с ней у нас пока проблемы.

Не защищен никто. Ну и ладно! Один из наиболее распространенных мифов в современном массовом сознании заключается в том, что мы все якобы находимся под колпаком. Некий «большой брат» видит, слышит и знает о нас все. В информационный век это немудрено: большинство активного населения живет в виртуальном мире едва ли не больше, чем в реальном, и сведения о каждом из нас доступны любому настойчивому и любознательному индивиду. Массовая культура только подпитывает этот миф. Помните, как познакомились хакерша Лисбет Саландер и журналист Микаэль Блюмквист в романе Стига Ларссона «Девушка с татуировкой дракона»? С помощью компьютерной программы «Асфиксия», благодаря которой девушка взломала

компьютер журналиста и могла отслеживать все его действия. Или же вспомните фильм «Шоу Трумана», где из жизни главного героя сделали телевизионное представление. Персонаж Джима Кэрри жил в гигантской студии, под колпаком в прямом смысле слова. А все, с кем он общался, были актерами. Страшные литературные и киношные мифы. Мифы, гуляющие в Интернете, еще больше угнетают, поскольку рассказывают не вымышленные истории, а те, которые якобы происходят рядом с нами. Один из ярких мифов последних дней – об НКВД 2.0. Якобы в датацентрах, обеспечивающих интернет–соединения и сотовую связь, спецслужбы устанавливают программы, позволяющие прослушивать и отслеживать сообщения по ключевым словам, и в любой момент к тем, кто позволяет ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

31


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА себе говорить или писать что-то подозрительное, могут прийти специально обученные люди. При этом создатели мифов приводят

хранить в надежном месте. Знать об информационной безопасности сегодня не менее важно, чем о гигиене.

Сегодня к любой информационной системе, имеющей связь как с глобальной сетью (Интернет), так и с локальными сетями (например, сетями сотовой связи), может получить доступ любой желающий и обладающий соответствующими возможностями человек.

32

в пример США, где такая практика имеется и узаконена в рамках так называемого «Патриотического акта», принятого после терактов 11 сентября 2001 года. Много и других «страшилок»: о глобальной электронной разведывательной сети «Эшелон», о том, что во все процессоры Intel встроены «шпионские» элементы и так далее. Суть в том, что каждый из этих мифов – правдив. Как минимум в той части, что сегодня к любой информационной системе, имеющей связь как с глобальной сетью (Интернет), так и с локальными сетями (например, сетями сотовой связи), может получить доступ любой желающий и обладающий соответствующими возможностями человек. В таких условиях нужно уметь определять для себя ценность информации и наиболее ценные сведения передавать предельно осторожно или ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Весь мир узнал о вас? Вините себя С угрозами информационной безопасности могут столкнуться как отдельная личность, так и корпорация, в том числе государство. С этой точки зрения необходимо разделять информацию на защищаемую по закону (гостайну, коммерческую тайну, персональные данные) и личную информацию, которую человек не хотел бы делать доступной для посторонних людей. Как правило, человек оставляет информацию о себе в социальных сетях, интернетсервисах вроде электронной почты, при совершении онлайн-покупок. Телефонные звонки и эсэмэски также могут содержать информацию, которую человек не хотел бы сделать доступной для посторонних. «Рассчитывать на то, что твою эсэмэску или электронную почту может прочитать только адресат, невозможно, –

говорит ивановский блогер Андрей Ситнов. – Если мы передаем информацию с одного устройства на другое с помощью какого-либо канала связи, велика вероятность того, что между нами может возникнуть человек или устройство, которые смогут перехватить ее. Например, информация мобильных устройств передается по радиоканалу. Остается только этот сигнал декодировать и вывести в открытом виде. Если есть устройство, которое может кодировать-декодировать информацию, всегда можно приобрести такое же и поставить рядом». В Интернете специфика другая. Здесь вопрос конфиденциальности информации во многом зависит от того, как она защищается. Например, при передаче электронной почты используются либо простые кодировочные системы, либо вовсе никаких. «При передаче электронной почты по локальной сети без применения дополнительных мер защиты информации ваши сообщения может увидеть кто угодно, – продолжает Андрей Ситнов. – Для этого есть специальные программыснифферы, которые будут перехватывать интересующие вас сообщения, например, по ключевым словам». Другой способ получить доступ к электронной почте – подобрать пароль к аккаунту


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА на почтовом сервере. Для этого тоже существуют специальные программы. Они могут искать пароль долго, вплоть до нескольких лет. Поэтому чем реже вы меняете пароли на ваших электронных ресурсах, тем выше вероятность, что в один прекрасный день вас взломают. Эта вероятность вдвойне выше, если вы придумываете слишком простые пароли, например, свой день рождения. «Но даже если вы просто передаете информацию по электронной почте в открытом доступе, считайте, что к ней имеет доступ как минимум один лишний человек – администратор почтового сервера. Так что «ценные» сведения нужно упаковывать в архив с паролем, а особо критичную информацию вообще через Интернет не передавать», – советует Ситнов. Однако в большинстве случаев мы раскрываем ценную информацию о себе добровольно и порой становимся заложниками этого. «Суперпопулярные сегодня социальные сети, как правило, ответственности за сохранность персональных данных не несут, – говорит руководитель отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзору в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора Эдуард Лощинин. – Пользователь регистрируется сам и сам принимает решение раскрывать данные о себе.

Различные сведения о себе мы часто сохраняем на разных ресурсах. А однажды попавшую в Интернет информацию полностью удалить технически невозможно». Поэтому необходимо самостоятельно определиться, насколько подробно вы хотите рассказывать о себе в Интернете. Тем более что сами крупные игроки интернетрынка вовсе не стремятся защищать сведения о своих пользователях. Например, с 1 марта компания «Google» может отследить человека почти везде, где бы он ни появился, — и в Интернете, и в реальной жизни. «Google» объединил данные о пользователях всех своих сервисов. С учетом сервисов для мобильных телефонов «Google» сможет отслеживать человека везде, где бы он ни был. Таят в себе опасности и электронные покупки. Зачастую оплачивать их приходится через банковскую карту.

с помощью которой вы совершаете онлайн-покупки. С первой карты на вторую вы можете переводить только сумму, необходимую для конкретной покупки. Еще один канал возможной утечки ваших персональных данных – через их предоставление различным государственным и коммерческим организациям, например, для получения каких-либо услуг или дисконтных карт. Эти структуры, как правило, заключают с вами договор, в котором вы указываете в том числе паспортные данные и даже номер телефона: «Любая организация, обрабатывающая мои персональные данные, является оператором обработки персональных данных и должна выполнять требования соответствующего федерального закона. А закон обязал оператора брать согласие человека на обработку его персональных

При передаче электронной почты по локальной сети без применения дополнительных мер защиты информации ваши сообщения может увидеть кто угодно. Покупатель сталкивается с необходимостью вводить номер своей карты, а это чревато проблемами. Один из вариантов выхода из ситуации – завести две карты: одну, сведения о которой будут только у вас, и вторую,

данных с указанием целей и сроков хранения этой информации, – говорит Андрей Ситнов. – Часто паспортные данные требуют при заполнении анкеты на получение дисконтной карты в магазинах. Если вы не ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

33


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА доверяете магазину хранение таких данных или не уверены в том, что они не станут доступны посторонним, вы можете не указывать свои паспортные данные. В некоторых случаях магазины

Боитесь утечек? Шпионьте за подчиненными В случае организации забота о сохранности ценных данных приводит (или не приводит) к

Еще один канал возможной утечки ваших персональных данных – через их предоставление различным государственным и коммерческим организациям, например, для получения каких-либо услуг или дисконтных карт.

34

и после этого все равно дают карту на скидку. Так что по большому счету, на самом деле эти данные им не нужны. Закон о персональных данных определяет, в каких случаях эти данные могут обрабатываться без согласия человека, но в большинстве случаев вы должны подписать письменное согласие на обработку ваших данных. В этом согласии указываются цели обработки данных, сроки их хранения, перечень действий, которые могут с ними производиться и т.п. По вашему требованию организация-оператор должна прекратить хранение и обработку персональных данных. Прежде чем передавать паспортные данные комулибо, желательно убедиться, что у этого человека или организации они будут в целостности и сохранности. А уж позволять делать без особой необходимости копии паспорта – и вовсе неразумно». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

созданию корпоративной системы информационной безопасности. Если компания или госструктура дорожит определенными сведениями, она должна защитить их от вторжения извне, от диверсии изнутри и просто от потери в случае поломки техники. Для решения последней проблемы самое простое решение – это резервное копирование данных, то есть сохранение копии на надежно защищенный носитель. Известный факт: на одном из предприятий области, допущенных к производству оборудования для военных целей, резервное копирование заключалось в том, что данные попросту дублировались с одного компьютера на другой. Однажды на предприятие забрались воры и украли оба компьютера. Проект, над которым работали несколько лет, оказался утраченным. Для предотвращения утечки информации с предприятия благодаря

собственным сотрудникам на рынке сегодня предлагаются разнообразные программышпионы, позволяющие отслеживать все потоки данных, а заодно и следить за тем, чем занимаются на своих компьютерах сотрудники. Это так называемые DLP-решения (Data Loss Protection – защита от утечки данных) разной степени сложности. Для защиты компьютеров и серверов с ценной информацией необходимо использовать специальные программные и аппаратные средства защиты от несанкционированного доступа. Многие из них позволяют получить доступ к компьютеру только по предъявлении персональной электронной карты или идентификатору, подобному тем, что используются в домофонах. Это снижает опасность доступа к защищаемой информации для посторонних лиц. А самую ценную информацию принято хранить на компьютерах, не подключенных ни к каким сетям. Главные правила сохранности ценной информации – отсутствие доступа к ней как по проводам, так и физически. К примеру, информационный центр управления делами Президента России на Старой площади в Москве находится глубоко под землей, чтобы защититься от возможности перехвата информации по радиоканалам. Только вот для хакерской атаки


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА местоположение объекта, как правило, большой роли не играет.

Строим «великий русский фаервол» и идем на информационную войну На уровне государства вопрос информационной безопасности достигает уровня политики. Вершина этого айсберга в России – федеральный закон № 152 «О персональных данных». В соответствии с нормами закона к персональным данным относится «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». То есть перечень широк. Фактически любая организация, работающая с информацией о гражданах, считается оператором персональных данных. Она должна соответствовать большому количеству условий, предъявляемых законом. Законность деятельности операторов проверяют контролирующие органы, в частности, Роскомнадзор. В плане проверок этого ведомства на 2012 год есть организации из Ивановской области. Они связаны с банковской, коллекторской деятельностью, сферой ЖКХ. Но качественная защита персональных данных стоит больших денег, говорит Андрей Ситнов, и ни один малый оператор персональных данных

(например, управляющая компания) обеспечить требуемую законом защиту не может. Противоположное мнение у Эдуарда Лощинина. По его словам, существуют различные системы защиты персональных данных – как дорогостоящие, так и доступные. Какие из них использовать – зависит от ценности охраняемой информации. При этом существует установленный законом порядок проведения классификации информационных систем персональных данных, который позволяет определить такую ценность, а соответственно и необходимую степень защиты. Сегодня, по словам Эдуарда Лощинина, закон о персональных данных соблюдает примерно 1 процент зарегистрированных региональных операторов персональных данных (всего их в области около тысячи, а общее число с учетом

власти, и юридические и физические лица. На государственном уровне ведется политика защиты населения от нежелательной информации. Пока она в начальной стадии, но как действия, так и обещания первых лиц государства говорят о том, что реализация – не за горами. По сути, первый шаг – это проект создания «великого русского фаервола» (firewall) – общенациональной системы, которая могла бы ограничить доступ детей к нежелательному контенту в Интернете. По просьбе президента Дмитрия Медведева разработкой системы сейчас занимается гендиректор компании Infowatch, бывшая председатель совета директоров «Лаборатории Касперского» Наталья Касперская. Однако скептики всерьез опасаются, что эта инициатива может привести к появлению в России

Закон о персональных данных определяет, в каких случаях эти данные могут обрабатываться без согласия человека, но в большинстве случаев вы должны подписать письменное согласие на обработку ваших данных. В этом согласии указываются цели обработки данных, сроки их хранения, перечень действий, которые могут с ними производиться и т.п. незарегистрированных составляет около 100 тысяч). Нарушают законодательство и муниципальные органы

«китайского интернета», то есть к ограничению свободы деятельности россиян в глобальной сети. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

35


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Информационной безопасностью государства обеспокоились и военные. В прошлом году Минобороны разработало программный

информационной безопасности, просвещает на эту тему и население. Так, управление «К» МВД России проводит комплексную

Для предотвращения утечки информации с предприятия благодаря собственным сотрудникам на рынке сегодня предлагаются разнообразные программышпионы, позволяющие отслеживать все потоки данных, а заодно и следить за тем, чем занимаются на своих компьютерах сотрудники.

36

документ под названием «Концептуальные взгляды на деятельность вооруженных сил Российской Федерации в информационном пространстве». Он посвящен, в том числе, методам и средствам «активного противодействия информационнопропагандистским и психологическим операциям вероятного соперника». В документе рассказывается, что такое военный конфликт в информационном пространстве (та же война, только с применением информационного оружия), говорится, что основные действия российских вооруженных сил должны быть направлены на сдерживание и разрешение военных конфликтов в информационном пространстве. Одним словом, концепция предельно мирная и оборонительная. Государство, пытаясь заботиться о собственной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

кампанию «Безопасный интернет», которая направлена на профилактику правонарушений в интернете, повышение безопасности и правовой защищенности граждан в глобальной сети. В рамках кампании выпущены брошюры, с которыми можно познакомиться на сайте МВД (www.mvd.ru/projects/ attention). Аналогичную памятку, только посвященную использованию банковских карт, выпустил Центробанк (www.arb.ru/site/docs/cbrf120-t.pdf).

Вместо эпилога: проблем пока в избытке Тем не менее, в сфере информационной безопасности в России много фундаментальных проблем. Во-первых, нехватка дипломированных специалистов. Большинство «безопасников», в особенности в нашем регионе, – самоучки, либо те, кто прошел соответствующие

курсы в Москве. Специалистов по информационной безопасности готовят специализированные организации и некоторые московские вузы, например МИФИ. В нашем регионе несколько лет назад попытка организовать обучение по данному направлению была в ИвГУ, но она не увенчалась успехом. Хотя в идеале в любой уважающей себя организации, имеющей дело с движением большого объема информации, должен быть специалист, ответственный за безопасность. Еще одна важнейшая проблема – неразвитость системы страхования информации. «Это как страхование недвижимости или движимого имущества, – говорит Андрей Ситнов. – Но у нас этим никто не занимается. Страхуя свой автомобиль, я могу не заботиться об укреплении гаража, могу бросить машину где угодно – страховка ведь перекрывает риски. А в сфере информации система оценки риска слабая». Таким образом, защитой информации лучше всего заниматься специалистам, а каждый из нас попросту должен быть бдительным к своим данным, особенно выходя в интернет или общаясь с организациями, которые не прочь получить к ним доступ. Гарантий того, что с вашими данными все будет в порядке, на сегодняшний день мало.


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

ВИРТУАЛ-КРИМИНАЛ Текст: Василий Сеткин

В

конце марта в США завершился международный конкурс хакеров, организованный социальной сетью Facebook. Программисты со всего мира состязались в решении задач по взлому программного обеспечения. В том же месяце компания Google провела свой конкурс, целью которого было обнаружение уязвимостей в браузере Chrome.

Подобные соревнования, направленные на поиски слабых мест в собственных программах, в последнее время инициируют и многие другие организации. В частности, такое серьезное ведомство как Центр обработки развединформации Великобритании, креативно подойдя к вопросу подбора кадров, предложило соискателям пройти следующее испытание: взломав шифр, зайти на специально созданный интернет-сайт и в отведенном окне ввести кодовое слово. Рассматривались только те кандидатуры, которые справились с заданием. Все это делается, конечно, не из большой любви к хакерам. Просто чем лучше знаешь оружие противника, тем легче ему противостоять, а потребность в эффективном противодействии хакерству растет с каждым днем. Компьютерные технологии в различных проявлениях охватывают сейчас практически все сферы человеческой жизни: это не только такие чудеса как большой адронный коллайдер, нанотехнологии

и орбитальные станции, но и окружающие нас в повседневной жизни компьютеры, сотовые телефоны и банкоматы. Мы пользуемся ими в самых разных целях, в том числе и для проведения тех или иных финансовых операций. А деньги – именно то, что во все времена притягивало преступников всех мастей, включая компьютерных мошенников, которые, пользуясь возможностями всемирной паутины и собственными знаниями, не отходя от монитора, опустошают чужие счета. Каковы же они – самые распространенные способы компьютерного мошенничества и как мы, рядовые пользователи ПК, банковских карт и сотовых телефонов, можем им противостоять.

Интернет: во благо и во вред Все большую популярность в России приобретают покупки товаров через Интернет. Поскольку мошенники очень чутко реагируют на все современные веяния, число афер растет прямо ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

37


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА пропорционально числу интернет-покупок. Особенно это касается интернетмагазинов по продаже запчастей. Именно на них приходится большинство

мошенников. Злоумышленники регистрируют в глобальной сети ряд ресурсов, где предлагают услуги по поиску хорошо оплачиваемой работы. Подчас, дабы пустить пыль

Если кому-либо нужна помощь, можно сообщить об этом на весь мир с помощью сети. Как показывает практика, отклики начинают поступать мгновенно. Этим и пользуются негодяи, наживаясь на людском неравнодушии.

38

жалоб, поступивших от обманутых граждан в Отдел «К» (это подразделение органов внутренних дел занимается расследованием преступлений в сфере высоких технологий) с начала текущего года. Схема совершения преступления стандартна: мошенники, получив от клиента заказ, высылают ему по электронной почте квитанции на стопроцентную оплату, письмо, в котором обещают доставить товар в течение трех дней, и просят ждать звонка от курьера. Потом клиент платит и очень долго ждет обещанного звонка… Подобные интернетресурсы действуют, как правило, от двух до четырех недель, а затем сайт аннулируется, телефоны «продавцов» молчат или вовсе недоступны. Иногда через Интернет люди ищут работу. Комуто везет, а некоторые попадаются на удочку ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

в глаза, сайты делаются на высоком профессиональном уровне, с использованием названий известных компаний и брендов. Потенциальным клиентам для получения подробной информации о вакансиях предлагается получить код регистрации, для чего нужно отправить несколько якобы бесплатных sms на специальный номер. Получите ли вы эти самые вакансии – не факт, но лишитесь 250-350 рублей за каждое сообщение – это точно. Всемирная паутина открыла невиданные ранее возможности в деле благотворительности. Если кому-либо нужна помощь, можно сообщить об этом на весь мир с помощью сети. Как показывает практика, отклики начинают поступать мгновенно. Этим и пользуются негодяи, наживаясь на людском неравнодушии. Способов немало. Самый примитивный – «придумать» какого-нибудь ребенка

со страшной болезнью или другую подобную душещипательную историю и ждать, когда денежки потекут рекой. Есть путь посложнее. Так, в Интернете периодически появляются реальные объявления от благотворительных организаций, детских домов или приютов с просьбой о материальной помощи. Увидев такое объявление, злоумышленники создают сайт-дублер, который является точной копией настоящего, меняются только счета для перечисления средств. Отправленные сердобольными гражданами деньги, естественно, не достаются ни детям, ни благотворителям. Сейчас полиция ряда стран расследует деятельность аферистов, обворовывающих пользователей одной из известных социальных сетей. По электронной почте пользователям поступали письма о крупном – 1,5 миллиона долларов США – выигрыше в лотерее, проводящейся в сети. Для получения выигрыша предлагалось связаться с агентом и сообщить свои персональные данные. Все той же электронкой агент высылал «сертификат» о выигрыше и предлагал приехать в Лондон для получения денег. Если же победитель не мог этого сделать, то ему любезно готовы были пойти навстречу, выслав чек на выигранную сумму. Надо было только


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА оплатить данную почтовую услугу, переведя необходимую сумму на специальный счет. Исход событий не трудно предугадать. Не суммами, а их количеством берут путешествующих по всемирной сети распространители вирусов-блокираторов. Не падайте в обморок и не глядите гневно на мужа или сына-подростка, когда перед вами на экране неожиданно возникает черная-черная рамка с таким примерно текстом: ваш компьютер заблокирован, вы подлежите уголовному наказанию за посещение и распространение информации с сайта с детской порнографией. Далее – очень похожие на правду ссылки на УК, сроки заключения и обязательно – предложение избежать тюремных нар путем перечисления некоторой суммы. По данным специалистов, первые модификации вирусовблокираторов появились около трех лет назад. Сначала они не представляли серьезной угрозы: легко удалялись с компьютера либо автоматически удалялись через несколько часов после установки, да и стоимость sms-cообщений, которые требовали отправить авторы вредоносного кода, была не столь высокой. Новые модификации вредоносных программ появляются фактически еженедельно. Да и аппетиты злоумышленников выросли:

если год-два назад стоимость одного сообщения с кодом разблокировки составляла 10-15 рублей, то сегодня – 250-700. Рассылаемые злоумышленниками программы сегодня не удаляются автоматически из системы по прошествии некоторого времени, и к тому же приобретают дополнительные функции. Например, по информации крупного производителя антивирусного ПО Dr.web, вредоносные программыблокираторы препятствуют запуску некоторых программ в зараженной системе.

Не верь глазам своим, или sms-аферы Соблазны и опасности подстерегают нас не только в компьютерах, но и в обычных сотовых телефонах. Конечно, уже мало кто реагирует на крики в ночи «мама, положи на номер… 300 рублей. Не звони мне». Как утверждают некоторые знатоки, так развлекаются сидельцы. Но если время от времени вы получаете подобные sms, значит, доверчивые люди еще не перевелись. Участились случаи получения sms-сообщений о блокировании кредитной карты. В таких сообщениях, посланных якобы от банка, получателя просят прислать конфиденциальные данные (пин-код карты, CVV и прочее) для разблокировки. Для связи в sms-сообщении

указан федеральный номер мобильного телефона, рассылка осуществляется с мобильных телефонов, зарегистрированных в Москве. В последние месяцы по России пошла новая волна sms-мошенничеств с лотереями. На телефон абонента приходит сообщение о том, что он выиграл в лотерею автомобиль. Ауди, Мерседесы, Порше престижных моделей – устроителям лотереи ничего для вас не жалко! Чтобы узнать все подробности, заинтригованному «избранному» предлагается зайти на определенный сайт либо позвонить по одному из указанных номеров. Далее все по накатанной схеме. Когда счастливчик, сгорая от нетерпения, звонит, собеседник на том конце виртуального провода сообщает, что для выполнения необходимых формальностей (уплаты госпошлины, оформления ряда документов) будущий обладатель машины должен положить на свой мобильник энную сумму денег (обычно в несколько десятков тысяч рублей), а затем набрать определенную комбинацию цифр и символов, якобы для проверки поступления денег на счет и получения «кода регистрации». Излишне говорить, что после выполнения инструкций от вожделенного Ауди вы становитесь на несколько тысяч дальше. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

39


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА Карта, деньги, банкомат Махинации с банковскими пластиковыми картами или кардинг – один из самых прибыльных видов преступлений в информационной сфере. Наиболее распространенная мошенническая схема связана с использованием так называемого «белого пластика» для получения денег через банкомат. В картоприемник банкомата встраивается специальный сканер, считывающий данные с магнитной полосы, а над банкоматом – видеокамера для записи пароля, который вводит владелец пластиковый карты. Полученные данные

40

преступники наносят на «белый пластик», который затем используется в банкоматах для получения наличности. Потом поддельная карта переправляется в другой город, а еще лучше – страну, чтобы управляющая банкоматами компьютерная система не смогла в режиме реального времени отследить одновременное использование подлинной и фальшивой карт. Компьютерным атакам подвергаются не только коммерческие банки, но и организации, обеспечивающие функционирование социальных карт. В частности, в нашем регионе действует проект «Социальная карта жителя Ивановской области».

Способов действия кардеров на самом деле великое множество, и все приемы их «работы» имеют свои названия. Смишинг – получение конфиденциальной информации через sms-сообщения о необходимости позвонить по подставным номерам телефонов «в связи с блокировкой карты», «необходимостью отключить платную услугу» и так далее. Иногда даже звонок на короткий номер может быть платным. Вишинг – получение конфиденциальной информации посредством звонков с сообщением автоинформатора о предоставлении продуктов и услуг банка с предложением нажать определенные клавиши на телефоне для подтверждения согласия в их приобретении и т.п. В результате клиенты банка сами вводят личные секретные данные, скажем, информацию для входа в систему «клиент-банк», номера банковских карт и их пин-коды и тому подобное. Фишинг – получение конфиденциальной информации посредством системы электронной почты. Мошенники направляют электронные сообщения, в которых под какими-либо предлогами (розыгрыш призов, техническое перевооружение, обновление баз данных и т.п.) предлагают ввести с компьютера указанные коды в поля экранных форм в ходе имитируемых сеансов информационного взаимодействия с кредитной организацией, например, через созданный дубликат официального сайта банка. Одновременно на комВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Их владельцами в основном являются пенсионеры, ветераны и инвалиды. Незнание ими особенностей обращения с пластиковыми карточками на руку преступникам. По информации Управления ФСБ России по Ивановской области, наиболее характерный для нашего региона недостаток при использовании банковских карт в том, что у плательщика, как правило, не требуют предъявить паспорт или другой удостоверяющий личность документ. Это позволяет кардерам использовать чужую или украденную карту. Нередки случаи, когда обучение обращению с

пьютер клиента с этого сайта могут передаваться вредоносные программы, выполняющие скрытые функции, связанные с неправомерным получением персональной информации пользователей системы «клиент-банк». Скимминг – получение реквизитов банковских карт при проведении их владельцами операций через банкоматы. В этом случае в ход идут замаскированные мини-видеокамеры, накладные устройства на клавиатуру для ввода пин-кода и на устройства для приема карт в банкомат. Бывают даже специально приспособленные для этих целей «фальшивые» банкоматы, которые устанавливаются, как правило, в тихих, неконтролируемых местах и внешне не отличаются от обычных. Ливанская петля – это скрепка на нитке, блокирующая картоприемник. Человек подходит, вставляет карточку, но никаких действий произвести с ней не может, и карточка обратно не извлекается. Рядом всегда находится некий «советчик», который руководит действиями владельца карты, например, советует позвонить в банк. Надо ли говорить, что подлинный телефон банка на банкомате заранее меняется на тот, по которому вас уже давно ждут. Вы спокойно общаетесь якобы с представителем банка, выкладывая ему всю секретную информацию, а человек, дававший вам советы, в это время незаметно извлекает вашу карту.


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА картами персонала торговых точек на практике не проводится, а фигурирует лишь в отчетных документах.

пользователь может получить в нагрузку и внедренный в нее вирус, способный похищать и передавать по определенному

По информации Управления ФСБ России по Ивановской области, наиболее характерный для нашего региона недостаток при использовании банковских карт в том, что у плательщика, как правило, не требуют предъявить паспорт или другой удостоверяющий личность документ. Большое подспорье для разного рода злоумышленников – если место, где находится банкомат, не оборудовано видеокамерами. В таком случае можно действовать практически бесконтрольно, не оставляя улик. Низкая грамотность населения в области информационной безопасности приводит к несанкционированному получению мошенниками конфиденциальных реквизитов банковских карт. При этом в группы риска попадают и люди, считающие себя «продвинутыми» в этих вопросах. Так, пытаясь оптимизировать финансовые расчеты, некоторые пользователи банковских услуг устанавливают на свой персональный компьютер программы «клиент-банк», «веб-мани» или другие подобные продукты. Но это не всегда безопасно. Скачав программу с первого попавшегося сайта,

адресу конфиденциальные данные о финансовой стороне жизни владельца компьютера.

Семь раз отмерь, один отрежь Информацию обо всех видах компьютерных мошенничеств «Власти» предоставили в отделе «К» областного УМВД, в чьи обязанности и входит борьба с этим высокоинтеллектуальным видом криминальной деятельности. И напоследок специалисты облУМВД дали ряд рекомендаций, как не попасться на уловки злоумышленников или хотя бы свести ущерб к минимуму. Так, если вы собираетесь использовать глобальную сеть для покупки товаров в интернет-магазинах, необходимо соблюдать простые правила: – прежде чем сделать заказ в интернет-магазине, прочитайте отзывы о его работе, обратите внимание

на наличие на сайте юридического адреса, номера телефона, банковских реквизитов; – при обнаружении в поисковой системе нескольких сайтов одного и того же магазина сверьте электронные адреса, а также внимательно проверьте указанные банковские реквизиты: очень часто мошенники создают сайтыдублеры, меняя одну или несколько букв в его названии или изменяя банковские реквизиты; – старайтесь не пользоваться услугами интернет-магазинов, работающих по стопроцентной предоплате; – с целью проверки попросите менеджера магазина детально охарактеризовать товар – это в том случае, если всю интересующую информацию вы знаете заранее. Если вам дадут неграмотную консультацию или прекратят общение, то лучше воздержаться от услуг данного интернет-магазина; – критично отнеситесь к неоправданно низким ценам: основной приманкой мошенников служит именно цена. Самый оперативный способ борьбы с вирусамиблокираторами предлагают антивирусные компании. К примеру, на сайте Dr. web представлены утилиты распознавания и разблокировки от всех ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

41


ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

42

версий Trojan.Encoder, Trojan. Locker, Trojan.Winlock и Trojan.Plastix. У лаборатории Касперского представлен бесплатный сервис для отлова вымогателей: для получения кода деактивации нужно ввести номер телефона, на который вас просят отправить sms. Кроме того, на странице помощи можно найти информацию по «ручному» удалению подобных «троянцев». Крайне информативный раздел присутствует на контентфоруме CForum, где на специальной ветке даются рекомендации о том, как избавиться от навязчивого баннера, требующего отправить sms, а также инструкции для чистки браузеров Internet Explorer, Opera и Mozilla Firefox. Вот некоторые интернет-ресурсы, которые позволят оперативно бороться с вирусамиблокираторами: http://virusinfo.info/deblocker http://support.kaspersky.ru/ viruses/deblocker http://www.drweb.com/ unlocker/index Вы получили подозрительную sms: – если вам предлагают отправить якобы бесплатное sms, не поленитесь по другим каналам уточнить, а бесплатное ли оно на самом деле. Стоимость отправляемого сообщения можно узнать у оператора связи либо на специализированных интернет-ресурсах; ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

– если вы узнали о проведении лотереи только после «выигрыша» автомобиля, если не заполняли заявку на участие в ней или каким-то иным способом не подтверждали свое участие в розыгрыше, то, вероятнее всего, вас пытаются обмануть; – если якобы родственник вас просит положить на чужой телефонный номер какие-то деньги, а тем более передать энную сумму с курьером, не поленитесь сначала связаться с этим человеком. Вероятно, он даже не подозревает о том, что его кто-то от чего-то спасает. Пользователям банковских карт необходимо: – знать телефон службы поддержки банковских карт вашего банка; – не хранить записанный пин-код рядом с банковской картой; – закрывать клавиатуру банкомата при наборе пинкода; – не пользоваться неизвестными банкоматами, банкоматами, где отсутствует или неправильно указан телефон банка; – не выпускать банковскую карту из вида при оплате в любых торговых точках; – обращать внимание продавца на обязательность требования удостоверения личности покупателя, пользующегося для оплаты банковской картой. При выявлении таких случаев по возможности ставить в известность службу

безопасности торговой точки либо банка; – не пользоваться услугами неизвестных или малоизвестных интернетмагазинов; – не отвечать на sms, где не указаны последние цифры вашей банковской карты; – если вам пришло smsсообщение о блокировании вашей карты, обратите внимание на наличие сведений о том, какая карта блокирована, каким банком она выпущена, кем отправлено сообщение. Отсутствие любого из перечисленных сведений является одним из признаков мошенничества; – никогда и никому не сообщайте какиелибо реквизиты карт по телефону. Работники банков не нуждаются в секретных кодах. Вы можете уточнить возникшие вопросы, посетив отделение банка, выпустившего карту. И помните: разблокировать карту можно только в ходе личного визита в банк. Если вы стали жертвой злоумышленников, немедленно блокируйте карту. После блокирования проверьте остаток, а при обнаружении признаков хищения денежных средств обращайтесь в правоохранительные органы. Ну и, собираясь, сделать какую-либо интернетпокупку или совершить те или иные действия с помощью банковской карты, не теряйте бдительность.


НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

43 №4 (43)‘12


НАВИГАТОР

ВНОВЬ – В ЧИСЛЕ ЛУЧШИХ

П

о итогам областного конкурса на лучшую организацию, предприятие сферы жилищнокоммунального хозяйства за 2011 год МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» получило диплом первой степени. Это мероприятие являлось региональным этапом Всероссийского конкурса, по итогам которого предприятие отмечено дипломом. Процедура награждения и торжественное вручение диплома в Москве намечено на 12 апреля.

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Это уже не первая награда для ИГТСК. МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» неоднократно отмечалось различными грамотами и благодарностями за профессиональные достижения и активное участие в жизни города, в том числе дипломами первой степени в областных конкурсах на лучшую организацию, предприятие сферы ЖКХ за 2008, 2009, 2010 год; дипломом третьей степени во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию, предприятие в сфере ЖКХ за 2010 год. По словам директора МУП Ивана Захарова, участие в конкурсе дает возможность предприятию поддерживать и стремиться повышать свой статус высокопрофессиональной компании. Деятельность МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» является социально значимой и затрагивает

интересы всех жителей города. Это также является стимулом для стремления руководства компании повышать и доказывать свой профессионализм. Победа в любом конкурсе – это заслуженная оценка работы коллектива профессионалов, которая мотивирует работника к повышению качества работы, профессиональному и личностному росту, формированию навыков командной работы, что в конечном итоге должно приводить к достижению целей предприятия. По результатам Всероссийского конкурса администрация предприятия намерена представить материалы к награждению работников ведомственными наградами Министерства регионального развития Российской Федерации. МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» с гордостью


озвучивает результаты своей работы. Сегодня оно является одной из ведущих организаций отрасли, деятельность которых оказывает и формирует реальную экономику города. Выручка предприятия за 2011 год составила 2 525 миллионов рублей. За прошлый год в бюджеты всех уровней перечислено налогов в размере 42 миллионов рублей. Компания одна из первых в стране среди теплоснабжающих организаций перешла на прямые расчеты с населением за потребленную тепловую энергию на нужды отопления и горячую воду. Создание на базе МУП «ИГТСК» абонентской службы по работе с населением позволяет оперативно выявлять причины некачественно оказанных коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, привлекать к ответственности управляющие компании, ужесточать требования к ним при проведении работ по содержанию и ремонту внутридомовых коммуникаций. Анализ ежемесячных начислений за горячую воду выявляет первоочередные мероприятия по снижению доначислений за горячую воду и определению фактического потребления каждой квартирой. Предприятие активно участвует в программах в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. За период 2010–2011 годов было установлено более 100 узлов учета в зданиях муниципальных учреждений и в жилых домах потребителей. На сегодняшний день МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» занимается обслуживанием узлов учета тепловой энергии и теплоносителя. Благодаря гибкой ценовой политике предприятия стоимость обслуживания является самой привлекательной на рынке. Качество выполняемых работ и умеренная цена позволяют постоянно увеличивать количество обслуживаемых приборов. Контроль работы приборов и снятие отчетов осуществляется дистанционно с помощью автоматизированной системы коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления (АСКУРД). В МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» разработан целый комплекс мероприятий, направленный на снижение дебиторской задолженности. Юридической службой предприятия в Арбитражный суд Ивановской области и районные суды города Иваново постоянно направляются иски к должникам. Отработан алгоритм взаимодействия с неплательщиками по досудебному взысканию.

В рамках взаимодействия между Управлением внутренних дел по городу Иваново и МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» в сфере профилактики и борьбы с административными правонарушениями осуществляются проверки фактов проживания в жилых помещениях лиц без регистрации. Кроме того, предприятие накопило значительный опыт модернизации и реконструкции существующей коммунальной инфраструктуры. Эксплуатационная служба обеспечивает необходимый уровень эксплуатации и своевременный ремонт 34,7 километра тепловых сетей, используя современные технологии. Наконец, нельзя не отметить тот факт, что МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» прилагает значительные усилия к формированию экономически обоснованного тарифа, разработке долгосрочной стратегии реконструкции тепловых сетей с целью снижения эксплуатационных затрат, созданию системы эффективного управления производственной деятельностью. Таким образом, есть твердая уверенность, что миссия предприятия будет выполнена, а цели – достигнуты. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на правах рекламы

НАВИГАТОР

№4 (43)‘12

45


НАВИГАТОР Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на улице 1-я Водопроводная

• в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория • индивидуальное газовое отопление • хорошая экология

Планируемая сдача – 2 полугодие 2014 года

Тел. 38-44-08

46

реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

47


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

МИХАИЛ БОЛДИН:

ПЕНСИОННЫЕ КАПИТАЛЫ НЕ СГОРАЮТ Текст: Ирина Сурина

В

минувшие предвыборные месяцы тема реформирования пенсионной системы опять стала разменной картой для отдельных политиков. Вопросы ставились очень остро: от увеличения пенсионного возраста до отмены социальных пенсий, от предложения не платить пенсии работающим пенсионерам до идеи повышения страховых взносов для предприятий с сегодняшних 30 до 70 процентов. Отделить зерна от плевел и разобраться, что же ждет нас в самое ближайшее время, мы попытались с заместителем управляющего Отделением Пенсионного Фонда РФ по Ивановской области Михаилом Болдиным.

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

– Михаил Васильевич, в последние несколько лет сфера пенсионного обслуживания является чрезвычайно подвижной, и это кардинальным образом отличает ее от того, что было во времена СССР. В чем, на Ваш взгляд, причина? – Плановая экономика страны и консервативная политическая система советских времен способствовали тому, что законодательство, в том числе и пенсионное, менялось сравнительно редко. Существовавшая распределительная система пенсионного обеспечения обладала устойчивостью в силу ряда факторов, один из которых – демографический. В те годы удельный вес


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР пенсионеров в общей численности населения сохранялся на приемлемом для экономики уровне. Другой фактор устойчивости советской пенсионной системы заключался в политической и экономической стабильности, низком уровне инфляции и относительно скромном благосостоянии всего тогдашнего общества. Советские пенсии концептуально были ближе к тому, что можно сегодня назвать социальными пособиями. В настоящее время в России сохраняется экономика переходного периода. Кроме того, политические и экономические реформы в стране совпали по времени с демографическим переломом, а это значит, что изменения в пенсионном законодательстве, как и в других сферах социально-экономической жизни, происходят значительно чаще. – Каковы были причины первой пенсионной реформы начала 2000-х годов? Удалось ли достичь целей? – Созданная в 1990-1991 году новая российская пенсионная система в значительной мере унаследовала от централизованно регламентируемой экономики социально-иждивенческий характер, а потому была обречена на моральное старение. Причинами пенсионной реформы

начала 2000-х годов явились низкий уровень пенсий и слабая их дифференциация, высокий уровень платежей на пенсионное обеспечение и отсутствие их связи с размером назначаемой пенсии и широко распространенная практика досрочного выхода на пенсию для различных категорий работников, что ущемляло права других категорий застрахованных лиц. Еще одна причина была связана с нарастанием

негативной демографической ситуации в стране: прогрессирующим старением населения и увеличением пенсионной нагрузки на трудоспособное население. Новая пенсионная система, о чем я уже неоднократно говорил, имела своей целью создание страховых механизмов, которые позволили бы усилить ответственность самого работника за свою будущую пенсию и установить ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

49


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

50

связь между ее размером и реальным трудовым вкладом. Эта цель во многом была реализована. Так в 2002-2004 годы пенсионной системе удалось придать страховой характер, доля страховой части пенсии составляла 60 процентов и имела тенденцию к росту. Однако в 2005 году попытка компенсировать экономические потери населения в связи со всем памятной монетизацией льгот привела к масштабной индексации базовой части пенсии. Доля страховой части пенсии сократилась, что означало смещение к системе социального обеспечения. Вместе с тем пенсионная реформа обеспечила положительную динамику размера пенсии практически для всех категорий получателей. Например, в 4 квартале 2011 года в Ивановской области средний размер трудовой пенсии превысил величину прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза, тогда как десять лет назад он ему равнялся. Также пенсионная реформа 2002 года предусмотрела создание накопительной системы, при которой будущая пенсия или ее часть финансируется самим работником. Понятно, что оценка эффективности накопительной системы будет возможна лишь после 2022 года, когда на пенсию начнут выходить граждане 1967 года рождения. Сейчас ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

же, по прогнозам ПФР, доля накопительной части пенсии для лиц, которые в полном объеме участвуют в этой системе, составит 8-15 процентов. Я считаю, что это немало. Но вот что хотелось бы отметить: главной целью реформы являлась выработка механизмов обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы. Однако текущее финансовое состояние ПФР и прогнозы на среднесрочную и долгосрочную перспективу показывают высокие риски финансового дефицита. Значит, в не столь отдаленной перспективе ей придется вновь обратиться к поиску новых решений. Чем и объясняется сегодняшняя популярность и различного рода спекуляции на теме пенсионного обеспечения. Однако могу заверить: это никоим образом не коснется получателей пенсий – их интересы в любом случае не пострадают. – Сегодня выйти на пенсию и получать пенсию по старости можно гражданину, имеющему за плечами всего пять лет трудового стажа. С одной стороны, людям, которые всю жизнь вкалывали, обидно. Но есть и другая сторона. Например, сейчас очень многие женщины являются домохозяйками и «работают» только на свою семью, еще при этом и благотворительностью

занимаются. О них государство позаботится, когда придет срок? – Если у гражданина не будет даже пяти лет страхового стажа, пенсия в этом случае назначается согласно другому закону – «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В возрасте 60 и 65 лет у женщин и мужчин соответственно им будет назначена социальная пенсия. Пока действует такая норма. Правовая же норма, которая определяет минимальный необходимый стаж для назначения пенсии по старости в 5 лет, вовсе не является новацией. Впервые она была прописана еще в законе 1956 года «О государственных пенсиях», за более чем 50 лет менялись только второстепенные детали. Реформа 2002 года осуществила переход на новую пенсионную формулу, но при этом были сохранены многие дореформенные пенсионные права. Вы знаете, что с 2010 года ввели федеральные социальные доплаты, которые фактически уравняли в правах граждан, отработавших более 20 и 25 лет, но имевших низкий заработок, и тех, кто имеет за плечами всего 5 лет стажа. И первые, и вторые получают сегодня прожиточный минимум – 5083 рубля. Поэтому считаю очень правильным, что в настоящее время рассматривается вопрос о повышении минимально


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР необходимого страхового стажа до 15 лет. Все-таки пенсии должны быть более дифференцированы и учитывать страховой стаж. Те, кто больше трудился, вправе рассчитывать на более высокую пенсию в старости. Согласитесь, это справедливо. Замечу, что сегодня в Ивановской области из 279 тысяч получателей трудовой пенсии по старости лишь 479 человек имеют минимальный необходимый стаж для назначения пенсии – 5 лет. – Сейчас очень часто говорится о дефиците средств в Пенсионном фонде. Уже и налоги на бизнес по самое не могу подняли. Куда же деньги деваются? – По данным ПФР, объем расходов на пенсионные и социальные выплаты в 2011 году составил 4,6 триллиона рублей, а в 2012 году показатель может достигнуть 5,13 триллиона. Дефицит бюджета фонда в 2011 году, как и прогнозировалось, составил 875 миллиардов рублей, или 16,7 процента. Дефицит бюджета Пенсионного фонда вынужден закрывать федеральный бюджет. Мы, например, на выплаты пенсий в Ивановской области получаем 65 процентов средств из Москвы. План по сбору средств в ПФ для региона – около 11 миллиардов рублей, а выплачиваем мы 35. И регионов-доноров в России очень мало.

Причины роста дефицита ПФ ни для кого не являются тайной – снижение ставки страховых взносов на 4 процента, резкий рост числа

– В большинстве стран мира до сих пор преобладает пенсионная система, основанная на принципе солидарности поколений. То

В большинстве стран мира до сих пор преобладает пенсионная система, основанная на принципе солидарности поколений. То есть пенсии выплачиваются из обязательных платежей, которые осуществляют работающие граждане. Но эта система становится все более шаткой. пенсионеров при сокращении численности наемных работников. Однако важно другое – что Пенсионный фонд обеспечивает своевременно и в полном объеме выплату всех видов пенсий и социальных пособий. – А как же титанические усилия федерального правительства по наполняемости Пенсионного фонда в 2011 году? – Поступления страховых взносов в ПФ в 2011 году составили 2,82 триллиона рублей, что почти на 3 процента больше, чем планировалось. А в целом, с учетом того, что в 2011 году увеличились страховые взносы, доходы Пенсионного фонда выросли на 47 процентов по сравнению с 2010 годом. Но и после этого дефицит преодолеть не удалось. – Так, может, стоит посмотреть вокруг и изучить принципы пенсионного обеспечения в развитых западных странах?

есть пенсии выплачиваются из обязательных платежей, которые осуществляют работающие граждане. Но эта система становится все более шаткой. Решением проблемы является переход к более современным и эффективным системам, основанным на взносах предприятий и возможности инвестирования этих активов, а также к добровольным пенсионным накоплениям граждан. Реформы пенсионных систем уже начались в Германии, США, Италии, Франции, Японии, Венгрии, Польше, Чехии. Что касается пенсионного возраста, то в большинстве развитых стран он наступает в 65 лет – как для мужчин, так и для женщин. Среди европейских стран отклонений от этого значения немного. Так, во Франции он равняется 60 годам, в Дании – 67, в Италии – 57 для женщин и 62 годам – для мужчин. Зато трудовой стаж, необходимый для получения ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

51


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР пенсии в полном объеме, варьируется значительно, причем половые различия почти нигде не учитываются.

своего лицевого счета и таким образом может проконтролировать своего работодателя. В случае

Сейчас в Государственной Думе находится законопроект о страховании пенсионных вкладов. Предполагается эту процедуру сделать примерно такой же, как сегодня страхуются банковские вклады.

52

Например, в Дании и Италии он составляет 40 лет, в Англии – 27, в Швеции – 30, в Бельгии – 45 и 40 лет. Зарубежный опыт в области пенсионного обеспечения позволяет извлечь немало полезных уроков, главный из которых – в том, что любое механическое заимствование моделей и механизмов, даже хорошо зарекомендовавших себя в других странах, без учета конкретных социальноэкономических, политических, социокультурных особенностей и условий нежелательно и невозможно. – Практика рассылки «писем счастья» – результаты положительные или отрицательные? – Информирование застрахованных лиц стало привычным процессом в нашей жизни. Только в прошлом году в Ивановской области письма из ПФ получили более 663,2 тысячи человек. И с каждым годом у наших граждан повышается интерес к данному процессу, ведь застрахованное лицо знакомится с состоянием ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

если страховые взносы не поступили или оказались меньше, люди обращаются за разъяснениями к работодателю и если необходимо, – то в территориальный орган ПФР или в суд. Традиционно «письма счастья» приходят на домашний адрес застрахованного лица в виде заказных писем, однако в 2011 году у ивановцев появилась дополнительная возможность получить сведения своего ИЛС в любом отделении Сбербанка России через банкоматы и терминалы самообслуживания, а также в электронной форме – на едином портале государственных и муниципальных услуг. – Давайте проведем эксперимент и рассчитаем для меня размер пенсии, исходя из данных состояния индивидуального лицевого счета. Иными словами, какую пенсию я уже заработала? – Это не сложно сделать, однако длинные формулы, с вашего разрешения, я опущу. Берем во внимание ваш

страховой стаж на 31 декабря 2011 года (21 год 1 месяц 17 дней); среднемесячный заработок – 2848,07 рубля за период работы с 01.01.2000 по 31.12.2001 и страховые взносы на ИЛС. Учитываем так называемый коэффициент дожития, равный на сегодняшний момент 216 месяцам, и фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, который с 01 февраля 2012 года составляет 3170,48 рубля. Далее прибавляем сумму валоризации – 10 процентов величины РПК, стажевый коэффициент 0,55, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Таким образом, размер пенсии, если бы вы вышли на пенсию в середине марта, составил 6625,20 рубля. Неплохо, учитывая, что вам еще работать и работать, наращивая свой пенсионный капитал. – Михаил Васильевич, хотелось бы, чтоб Вы дали оценку активности жителей Ивановской области в плане инвестирования своих пенсионных накоплений. Каково количество обратившихся в негосударственные пенсионные фонды и что можно сказать об их доходности? – В Ивановской области накопительную часть трудовой пенсии


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР имеют 574 586 человек. В процессе самостоятельного инвестирования средств пенсионных накоплений участвуют около 71 тысячи человек, что составляет 12 процентов. Из общего числа заявлений, принятых в регионе за 2011 год, 90 процентов касаются перевода средств из ПФР в негосударственные пенсионные фонды и лишь 5 процентов – обратно. По данным федеральной службы по финансовым рынкам, доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений за 2010 год составляют: НПФ «РГС» – 5,75 процента, НПФ Сбербанка – 11,3 процента, НПФ «Дженерали ППФ» (ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк») – 8,44 процента. Коэффициент прироста расширенного портфеля государственной управляющей компании (Внешэкономбанк) за 2010 год – 6,9. Всего же деятельность по обязательному пенсионному страхованию и доверительному управлению средствами пенсионных накоплений осуществляют 116 негосударственных пенсионных фондов и 52 УК. Информация о них есть на нашем сайте, так что любой гражданин может отследить результаты работы того или иного фонда или УК и сделать для себя выводы, кто из них выгоднее для клиентов размещает пенсионные капиталы. Напомню, что решение о смене

распорядителя гражданин может принимать ежегодно. Сейчас в Государственной Думе находится законопроект о страховании пенсионных вкладов. Предполагается эту процедуру сделать примерно такой же, как сегодня страхуются банковские вклады. Мое убеждение – что эта мера нужная. Что бы ни говорили, банкам люди уже доверяют, с принятием закона о страховании пенсионных накоплений они будут больше доверять и негосударственным пенсионным фондам. То есть сделать шаг из государственной в негосударственную структуру психологически гражданам будет гораздо проще. Хотя, замечу, и сегодня сохранность средств в НПФ и УК обеспечивается жестким государственным регулированием и контролем. – Несколько лет назад в России стартовала Программа государственного софинансирования пенсионных накоплений.

пенсии год от года только растет. Так, в 2009 году она составила 14,9 миллиона рублей, в 2010 году – 18,4, в 2011 году – 19,1 миллиона. Правда, в текущем году пока только 2,3 миллиона рублей. – Могу ли я сейчас положить на свой ИЛС, например, 100 тысяч рублей, чтобы они там лежали и прирастали процентами? – Суть программы заключается в том, что если вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии от 2000 до 12000 рублей в год, государство удваивает эти деньги. Вступив в программу госсофинансирования, вы вправе перечислять на свой ИЛС любую сумму. Однако можете рассчитывать на софинансирование своих пенсионных накоплений со стороны государства в пределах 12 тысяч рублей в год. Перечислили вы 100 тысяч рублей или 50 тысяч – государство прибавит только 12 000 рублей. Тем

Страховая часть пенсии в любом случае наследникам не достанется. Речь может идти лишь о накопительной части. Насколько активно наши земляки откладывают деньги «на старость»? – На сегодняшний день в регионе в программу вступили 14173 жителя нашей области. Общая сумма уплаченных ими страховых взносов на накопительную часть трудовой

не менее, чем больше денег вы отложите «на старость», тем больше средств с учетом инвестиционного дохода будет накоплено к моменту вашего выхода на пенсию. – Думаю, что граждане делали бы это более активно, имея твердые гарантии, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

53


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР что в самом печальном случае накопленные деньги не сгорят, а достанутся наследникам. Что говорит закон на этот счет?

С принятием в ноябре 2011 года закона № 360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» правопреемники

Положительное последствие повышения пенсионного возраста я вижу только одно: экономия средств на выплату пенсий в переходный период и повышение размера пенсии доживших пенсионеров. Отрицательных же гораздо больше.

54

– Страховая часть пенсии в любом случае наследникам не достанется. Речь может идти лишь о накопительной части. Гражданин имеет право в любое время подать в территориальный орган ПФР или НПФ заявление о распределении средств пенсионных накоплений, указав в нем своих правопреемников и их доли. Средства пенсионных накоплений выплачиваются правопреемникам, если смерть гражданина наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений. Выплата осуществляется в заявительном порядке. При этом правопреемники смогут получить средства, перечисленные самим застрахованным лицом, взносы работодателя, средства госсофинансирования, а также доход, полученный от инвестирования накопительной части трудовой пенсии. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

умершего застрахованного лица смогут получить и остаток средств пенсионных накоплений, не выплаченных в виде срочной пенсионной выплаты. – Не так давно мы с Вами говорили о намерениях государства довести пенсии до 40-процентного уровня заработка. А сколько они составляют сейчас? – Ратифицируя Конвенцию МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятую в Женеве в 1952 году, государство признает международное понимание экономического механизма коэффициента замещения как эквивалента пенсионных прав и того, что он должен составлять не менее 40 процентов от уровня материального обеспечения в трудоспособный период для типичного получателя пенсии. И государство это должно гарантировать. Чтобы получить одобрение ОЭСР, необходимо согласовать с ней и с МОТ

методику исчисления коэффициента замещения. Формула его расчета проста лишь на первый взгляд, ведь расчет этого показателя осуществляется для определенного круга лиц, соответствующего заданным характеристикам, и каждая страна выбирает и этих лиц, и характеристики из определенного МОТ круга возможных вариантов. В настоящее время наиболее привычным показателем оценки уровня жизни пенсионеров в регионах является соотношение среднего размера назначенной трудовой пенсии со средней заработной платой. В 2010 году в Ивановской области оно достигло 56,7 процента. Этот же коэффициент, рассчитанный исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы в РФ, составил 39,4 процента. Наиболее низкие значения коэффициента замещения получены с учетом среднемесячного заработка пенсионера. В 2010 году этот показатель составил лишь 20,8 процента. В то время как для большинства бюджетников и тружеников села коэффициент замещения близок к 80 процентам. – Идея увеличения возраста выхода на пенсию, вокруг которой сломано так много копий. Что это даст и каковы ее перспективы? – Могу вас заверить, что Пенсионный фонд не


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР является сторонником скоропалительного принятия таких непопулярных решений по той причине, что отрицательных последствий такого шага больше, чем положительных. Положительное последствие повышения пенсионного возраста я вижу только одно: экономия средств на выплату пенсий в переходный период и повышение размера пенсии доживших пенсионеров. Отрицательных же гораздо больше. Это и увеличение доли застрахованных лиц, не доживших до пенсии и не воспользовавшихся своими пенсионными правами; рост потребности в рабочих местах, так как пожилые люди будут продолжать трудовую деятельность, или рост безработицы; сокращение страхового стажа у молодого поколения вследствие безработицы. Кроме того, повышение пенсионного возраста в стране с высокой смертностью населения чревато бурным ростом инвалидности. И наконец, повышение пенсионного возраста повлечет увеличение расходов на выплату пенсий в долгосрочной перспективе, так как при нынешней системе, когда пенсионные обязательства накапливаются в течение всего трудового стажа гражданина, более поздний срок выхода на пенсию автоматически

влечет за собой увеличение пенсионных обязательств государства. – И теперь хотелось бы вернуться к началу нашего разговора. Попрошу Вас прокомментировать все предложенные за последние месяцы новации в сфере пенсионного обеспечения. Есть ли среди них здравые идеи? И какова сейчас пропорция между пенсионерами и работающим населением? – Ну как можно обсуждать всерьез предложения по отмене социальных пенсий наиболее незащищенным слоям населения, к которым относятся граждане, которые по тем или иным причинам не имеют трудового стажа, инвалиды, дети-инвалиды? Государство вправе отказаться от этих людей? Теперь что касается выплаты пенсии работающим пенсионерам. Как правило, пенсионеры работают на низкооплачиваемых должностях – уборщицами, санитарками, дворниками, лифтерами… Кто пойдет на эти должности, не имея

Повышение уплаты страховых взносов до 70 процентов, насколько я знаю, было высказано одним из отставных высокопоставленных чиновников, и экспертами Минздравсоцразвития РФ всерьез даже не рассматривается. Коренная проблема пенсионной системы – низкий уровень заработной платы, не позволяющий сформировать достойные пенсии. Именно отсюда и возникает необходимость повышения страховых взносов. Но для того чтобы оставить страховые взносы на низком уровне и обеспечить достойную пенсию, необходимо укрепление экономики страны и увеличение производительности труда, приводящие к повышению уровня заработной платы. В Ивановской области уже в настоящее время сложилось крайне неблагоприятное соотношение численности получателей трудовых пенсий и наемных работников. В 2011 году на 100 наемных работников приходилось 108 получателей трудовых пенсий. К 2025

В Ивановской области в 2011 году на 100 наемных работников приходилось 108 получателей трудовых пенсий. К 2025 году этот показатель предположительно составит 126 пенсионеров к 100 работающим по найму. дополнительной поддержки в виде пенсии? Так что к этим новациям я отношусь отрицательно.

году этот показатель предположительно составит 126 пенсионеров к 100 работающим по найму. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

55


56 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ реклама

№4 (43)‘12


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

57


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. МАРТ–2012

В

апрельском номере «Власть» возобновляет рубрику, в которой наши эксперты анализируют успехи и неудачи глав администраций городов и районов и выставляют им положительные либо отрицательные баллы. Мы намеренно пропустили январь, в котором по причине праздников глупо было ждать каких-то прорывов, февраль, в котором действия глав администраций по большей части носили предвыборный характер. И лишь в марте, на наш взгляд, появились первые примеры системной работы. Тем не менее, отдельные, самые яркие события муниципального масштаба в январе и феврале наши эксперты не смогли оставить без внимания. Напоминаем, что критерии нашего рейтинга остаются неизменными. Социально-экономическая обстановка в том или ином муниципалитете; умение главы администрации выстраивать отношения с региональной властью, партией власти, а также степень его поддержки лично губернатором; активность в СМИ, как со знаком плюс, так и со знаком минус.

58 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Итак, итоги и баллы. Сначала, как обычно, массовые тенденции. В марте, как известно, прошли президентские выборы, в которых российское

Соколову (Юрьевецкий район) и Александру Кузьмичеву (Иваново) ставим по +1. А теперь – к делам минувших дней. Точнее,

Мы намеренно пропустили январь, в котором по причине праздников глупо было ждать каких-то прорывов, февраль, в котором действия глав администраций по большей части носили предвыборный характер. И лишь в марте, на наш взгляд, появились первые примеры системной работы. большинство проголосовало за Путина. Отмечаем трех глав администраций, в чьих муниципалитетах население продемонстрировало самые пропутинские и самые антипутинские настроения. В числе первых, по традиции, – Николай Жуков (Верхнеландеховский район), Ольга Бузулуцкая (Комсомольский район) и Сергей Жубаркин (Ивановский район). В числе вторых – Андрей Томилин (Кинешма), Алексей Крупин (Палехский район) и Владимир Пасечник (Шуя). Каждому из вышеперечисленных глав – по два балла. Разница лишь в плюсах и минусах. Еще одна порция баллов за выборы – главам, в чьих муниципалитетах проходили довыборы в местные думы и советы. Поскольку везде победили кандидаты от партии власти, Ольге Бузулуцкой, Александру

к событиям февраля. В феврале как бы случайно в СМИ попала аналитическая записка со списком глав, чьей деятельностью руководство области крайне недовольно. Формулировка крайне жесткая – «отнести к разряду наименее эффективных и неспособных решать системные проблемы и конфликты…». Была это «черная метка» или хитрый маневр с целью пробудить, наконец, ото сна

(Лухский район), Владимира Каленова (Южский район), Михаила Куприянова (Фурмановский район) и Сергея Герасимова (Кинешемский район) плюсов им, понятно, не добавляет. Каждому – по -2 балла. Ну а теперь отдельные успехи и провалы. В марте в Иванове был открыт информационновыплатной центр Почты России, оснащенный новейшим технологическим оборудованием. Ожидается, что он облегчит жизнь пенсионерам. Александру Кузьмичеву +1 балл. В Кинешме на базе бывшего завода «Автоагрегат» будет создан второй в регионе индустриальный парк. Соответствующий протокол о намерениях подписан, теперь остается насытить его конкретными делами. В надежде на то, что Кинешма с этим проектом, наконец, сможет пробудиться от

В марте, как известно, прошли президентские выборы, в которых российское большинство проголосовало за Путина. Отмечаем трех глав администраций, в чьих муниципалитетах население продемонстрировало самые пропутинские и самые антипутинские настроения. муниципальных чиновников – вопрос открытый. Тем не менее, попадание в этот список Николая Смурова

многолетнего сна и стать по праву вторым городом в губернии – Андрею Томилину ставим +1 балл. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

59


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Евгений Нестеров все минувшие месяцы пребывал в состоянии войны с теперь уже бывшим главой местного совета Александром Гончаровым. А война никогда еще не способствовала нормальному функционированию чего бы

в Подвязновской школе. Спортивный объект был вынужденно закрыт в 2002 году, когда поселок стал испытывать проблемы с водоснабжением, и в последнее время в коробке бассейна размещался импровизированный

Была это «черная метка» или хитрый маневр с целью пробудить, наконец, ото сна муниципальных чиновников – вопрос открытый.

60

то ни было. В итоге -1 балл. Два балла получает в нашем рейтинге глава администрации Вичугского района Елена Григорьева. Первый – за в целом удачный дебют в организации знаковых для региона соревнований. Имеется в виду февральский чемпионат мира по гонкам на снегоходах. Второй – за то, что ее деятельность по созданию на территории района инвестиционной площадки, которую будут развивать с участием областным и муниципальных средств в рамках долгосрочной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области», была отмечена в ходе итогового, по результатам 2011 года, заседания инвестсовета. И еще один плюс Сергея Жубаркина. Из районного бюджета выделены средства на разработку ПСД для реконструкции бассейна ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

тренажерный зал. После 10-летнего перерыва, наконец, началась работа по возвращению в бассейн воды. Также повторно отмечаем Ольгу Бузулуцкую. Детская школа искусств в селе Писцово переведена на газовое отопление. Проект был осуществлен на средства местного бюджета. Всего на разработку проектно-сметной документации, приобретение необходимого оборудования и осуществление монтажных работ было израсходовано около 300 тысяч рублей. В Родниковском районе, возглавляемом Александром Пахолковым, вновь сократилась очередь в детские сады. В деревне Малышево появилась еще одна дополнительная дошкольная группа на 15 мест. На эти цели также потрачены средства районного бюджета – более полумиллиона рублей. Церемонию открытия новой детсадовской группы

посетила первый зампред областного правительства Ольга Хасбулатова. Главу администрации Савинского района Николая Пашкова поощряем на ниве сельского хозяйства. В местном СПК «Панинское» началась реконструкция помещения для содержания молодняка крупного рогатого скота. А главадминов Тейковского и Фурмановского – Елену Засорину и Михаила Куприянова – на успехи в жилищно-коммунальном хозяйстве. В Фурмановском районе построена новая газовая котельная. А в Тейковском вдобавок к новым успешно модернизируются и старые котельные. В марте Крапивновское и Новолеушинское поселения проинспектировал зампред правительства Александр Фомин, в целом остался доволен увиденным и пообещал районным властям помочь в решении отдельных проблем. Ну и последний номинант – глава администрации Шуйского района Иван Митин. В марте в районе прошло первое заседание Общественного совета при администрации. А до этого общественными организациями и объединениями, действующими на территории района, было выдвинуто 11 кандидатов, которые и вошли в состав совета. Итоги в цифрах – как всегда в сводной таблице.


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г. о. Иваново

+2

Томилин А. В.

г.о. Кинешма

+1

Мельников А. В.

г. о. Кохма

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

–1

Пасечник В. И.

г.о. Шуя

–2

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

+2

Григорьева Е. Л.

Вичугский м.р.

+2

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

Поспелов М. Г.

Заволжский м.р.

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

–2

Крупин А. И.

Палехский м.р.

–2

Исаева Т. В.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

+1

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

+1

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

+1

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

+1

Митин И. А.

Шуйский м.р.

+1

Каленов В. Е.

Южский м.р.

Соколов А. А.

Юрьевецкий м.р.

–2

+3

–2 +4

–2

–2

61

+1 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


62 реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ГОД ИСТОРИИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

63 №4 (43)‘12


ГОД ИСТОРИИ

2000-й: ВЕЕРНЫЕ ОТКЛЮЧЕНИЯ, ПРОЕЗД БЕЗ ЛЬГОТ И ВЫСТРЕЛЫ НА УЛИЦАХ Текст: Надежда Григорьева

В

2000 году пенсионеры вздохнули спокойно: государство кое-как рассчиталось с долгами по пенсиям, однако по другим социальным выплатам задолженность по-прежнему огромная. А еще этот год запомнился визитом в Ивановскую область Владимира Путина, громким разоблачением одного из высокопоставленных чиновников и повышением акцизов на алкоголь. Прогуляемся по страницам ивановских газет, выходивших в 2000 году.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

В Иванове появились маршрутные трамваи и троллейбусы с надписью «Без льгот». В заказных трамваях и троллейбусах бдительные кондукторы заставляют платить за проезд всех без исключения пассажиров. Естественно, что в первый же день было немало конфликтных ситуаций. В частности, пенсионеры не могли понять, почему с них берут деньги, если глава города В. Троеглазов незадолго до этого заявил, что пенсионеров будут возить бесплатно. 4 января ивановские пенсионеры провели пикет с требованием сохранить льготный проезд в электротранспорте. Если власти не выполнят требования, они грозят провести акции гражданского неповиновения. «Рабочий край», 6 января.


ГОД ИСТОРИИ Ивановская городская прокуратура вызвала повестками для дачи показаний генерального директора РАО ЕЭС России Анатолия Чубайса и депутата Госдумы Бориса Немцова. Предмет допроса – расшифровка телефонного разговора, ставшего достоянием журналистов. Речь в нем шла о предвыборных делах в Иванове и веерных отключениях. «Иваново-Вознесенск», 11-17 января. Дети живут без детских. Проблема их выплаты после 1997 года до сих пор не решена. На 1 января 2000 года выплачена лишь двадцатая часть от необходимого за первое полугодие 1998 года. Большая часть выплат была произведена лишь по решению суда. В утвержденном бюджете на 2000 год компенсационные выплаты пособий на ребенка за 1998 год вновь предусмотрены лишь на 29 процентов от потребности. Чтобы полностью погасить долги за 1998 год, необходимо еще 40 миллионов. «Ивановская газета», 15 января. В Лежневе сгорела средняя школа № 10. Здесь занималось более 400 детей с 1 по 11 класс. Пожар уничтожил здание в ночь с 22 на 23 января. Детей временно разместили в двух других школах райцентра, которые и без того переполнены. Руководство области приняло решение восстанавливать школу. Открыт расчетный счет, на который все желающие могут перечислить средства. В ближайшее время во всех учебных заведениях пройдут проверки состояния систем противопожарной безопасности. «Рабочий край», 26 января. В Красноярске по подозрению в причастности к убийству корреспондента местной «Сегодняшней газеты» В. Алферьева задержан начальник налоговой полиции Ивановской области Юрий Шалаков. За всю постсоветскую историю чиновника столь крупного ранга из нашей области еще не задерживали. Правда, почти сразу после задержания мера пресечения Шалакову была изменена, он отпущен на свободу. Как сообщили в пресс-центре УФПН, официально Шалаков находится в отпуске. С должности он не уволен. «Хронометр», 26 января.

Все зерно, хранящееся в амбарах у коммерсантов, возьмут под контроль. Власти, используя региональные агропромы, пытаются собрать сведения о том, какой урожай заложен в закрома родины. Однако руководители бывших колхозов и совхозов, ныне ставшие полновластными хозяевами, всячески стараются скрыть продукцию от учета, заявляя, что это нарушение основных норм конституции. Многие припомнили 20-30-е годы и жесткий террор со стороны государства в виде продразверстки. «Рабочий край», 4 февраля. Продолжающиеся много месяцев веерные отключения электроэнергии сделали МУП «Ивгорэлектросеть» очень уязвимым. Чтобы вывести изпод веерного отключения какой-то объект, энергетикам приходится менять действующие схемы, увеличивать нагрузку на работающие фидеры. И оборудование не выдерживает. Подобная история произошла в минувшую пятницу. Обесточенное в результате «веера» СМП по уборке города запитали на другой источник (прекратить уборку снега в такой снегопад было бы натуральным вредительством). Кабель, и без того перегруженный, сгорел. В результате под веерное отключение пришлось отдать другой фидер. На нем – несколько детских садов, отделение Сбербанка, почта, аптека, поликлиника, котельная. Напомним, что сейчас без электричества большую часть суток сидят 60 процентов ивановцев. «Рабочий край», 8 февраля. В Ивановской области – самая низкая безработица в России. На конец 1999 года она была всего 0,38 процента. В начале года этот показатель составлял почти 3 процента. Однако радоваться не приходится. По мнению специалистов областного Центра занятости, граждане, потерявшие работу, находят свое трудовое счастье в Москве, Подмосковье, Ярославле и других крупных городах, поэтому снимаются с регионального учета. «Хронометр», 15 февраля. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

65


ГОД ИСТОРИИ Иваново посетил и.о. президента РФ В. Путин. Вместе с ним приехали вице-премьер В. Матвиенко, министр экономики А. Шаповальянц, руководитель РАО ЕЭС России А. Чубайс. Путин посетил НИИ материнства и детства и подарил учреждению новый аппарат УЗИ. Кроме того, он пообещал оказать помощь в возведении нового корпуса – на долгострой выделят 14 миллионов рублей. Путин также побывал в АО «НИМ», Музее ивановского ситца, где он встретился с ветеранами текстильной промышленности. «Рабочий край», 8 марта. В связи с последним повышением акцизов на крепкие спиртные напитки в области произошел всплеск самогоноварения. Лишь за два месяца нынешнего года ликвидированы 23 подпольные точки. Медики бьют тревогу: количество отравлений алкоголем и его суррогатами растет в геометрической прогрессии. В планах администрации области – создание социальной рекламы на эту тему. «Рабочий край», 21 марта. Конфликт между АПК «Кумир» и ОАО «Ивановский маргариновый завод» приобретает форму силового противостояния. 21 марта вооруженные люди, взломав дверь, ведущую на территорию завода, проникли в кабинет генерального директора «ИМЗ». Пришедшим к 8 часам на работу людям не давали приступить к работе. В результате рабочие применили силу и проникли на территорию. Несколько человек получили травмы. Коллектив в итоге вынудил захватчиков покинуть территорию предприятия. Больше всего в данной ситуации поражает позиция властей, которые предпочитают ни во что не вмешиваться. Все это напоминает рейдерские захваты 90-х. «Ивановская газета», 23 марта.

66

В среду в девятом часу вечера в центре Иванова прогремели выстрелы. В дверь крайнего киоска в ларечном комплексе возле универмага на проспекте Энгельса постучали

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

двое мужчин. Дверь открыли охранники, которые тут же получили по пуле в живот. Впоследствии один скончался в больнице, другой находится в крайне тяжелом состоянии. По некоторым данным, в ларьке незаконно торговали золотом. Однако имущество осталось в неприкосновенности. Ведется следствие. «Ивановская газета», 7 апреля. Неизвестные варвары проникли на территорию зоопарка, что на улице Ленинградской, и учинили жестокую расправу над двумя кенгуру по кличкам Клей и Краска. Животные находились в домике-вольере. Сотрудники зоопарка предполагают, что кенгуру сначала придушили, а потом отравили неизвестным веществом. Версий произошедшего несколько: таким образом могли покуражиться местные отморозки, а может, это черная метка криминальных структур в адрес одной из фирм, для которой кенгуру были живым символом. «Рабочий край», 13 апреля. Хакер взломал компьютерную сеть федерального казначейства по Ивановской области. С помощью вируса-шпиона он узнал пароли доступа и несколько недель беспрепятственно просматривал все документы ведомства, в том числе секретную информацию. Кроме того, пользуясь паролями и логинами сотрудников ведомства, он работал в Интернете. Сотрудники казначейства забили тревогу, когда в конце месяца пришел счет за услуги всемирной паутины. С помощью компании-провайдера хакера быстро вычислили. «Хронометр», 11 апреля. Ивановская область занимает первое место по онкологическим заболеваниям. В 1999 году заболеваемость злокачественной опухолью составила в регионе 382 случая на 100 тысяч населения. По России этот показатель гораздо ниже. Среди возможных факторов ученые называют некачественную питьевую воду. Но основная причина неблагополучия – старое население. «Иваново-Вознесенск», 11-17 апреля.


ГОД ИСТОРИИ Руководство ТТУ получило предупреждение от энергетиков: 20 июня с 14 часов все троллейбусные маршруты будут отключены от электропитания, то есть троллейбусы встанут. АО «Ивэнерго» требует погашения долгов за 1998 год. В конце прошлого года стороны заключили соглашение, которое обязывало транспортников ежемесячно вносить 5 процентов долга. В течение трех с половиной месяцев это делать удавалось, но в последнее время – нет. «Рабочий край», 20 июня. В Иванове появился бульвар, получивший название Кокуй. Он соединил площади Пушкина и Революции. Пешеходная часть между улицей 10 Августа и чередой зданий вдоль проспекта Ленина составила 5 метров. Общая площадь бульвара – 13 тысяч квадратных метров. В массовых гуляньях на Кокуе одновременно могут участвовать 20 тысяч человек. «Ивановская газета», 20 июля. В Иваново приехали американские волонтеры, но на этот раз они привезли не гуманитарную помощь. Отряд из 10 человек – от 10-летнего мальчика до 70-летней бабушки – будет делать ремонт в социальных учреждениях Ивановской области. Волонтеры планируют поработать в социально-реабилитационном центре «Приют», детском доме для глухих детей, школеинтернате для детей, больных туберкулезом. После Иванова волонтеры с такой же миссией поедут в Санкт-Петербург. «Курьер», 26 июля. Несколько случаев отравления тайскими таблетками зарегистрировано в Иванове. Этот популярный препарат для похудения продается в аптеках без рецептов и пользуется большой популярностью у женщин. За последнюю неделю в стационары города попали несколько женщин с симптомами острого кишечного расстройства. Позже выяснилось, что все они принимали тайские таблетки. «Рабочий край», 16 августа.

Опять страна одета в траур. Экипаж атомной подлодки «Курск» погиб. Ивановцы живо откликнулись на трагедию в Баренцевом море. С призывом помочь семьям погибших к народу обратилось руководство Ивановской области. Деньги можно перечислять на счет военного комиссариата. Вечером в день трагедии сотни ивановцев вышли на площадь Пушкина с зажженными свечами и цветами. «Рабочий край», 23 августа. Эпидемия гепатита в Кинешемском районе. Инфекционное отделение в Кинешемской ЦРБ переполнено, гепатитные отделения открыты и заполнены в детских и других больницах, в Наволоках, и даже в психиатрической больнице. Число заболевших не уменьшается. По мнению специалистов СЭС, одной из причин может быть питьевая вода, которая поступает с волжского водозабора. «Ивановская газета», 18 октября. В области появились два социальных магазина. Такое счастье привалило жителям Южи и Наволок. От обычных социальные магазины отличаются тем, что цены на товары первой необходимости в них в несколько раз ниже. Магазины пользуются спросом, и очереди в них выстраиваются прямо-таки советские. «Курьер», 6 декабря. Губернатором Ивановской области избран Владимир Тихонов. 19 декабря областная избирательная комиссия подвела окончательные итоги голосования. За кандидата на пост губернатора А. Головкова отдано 131 620 голосов избирателей, что составило 33,08 процента. За кандидата В. Тихонова, проголосовали 248098 человек. Это составляет 62,36 процента. Комиссия признала выборы 17 декабря состоявшимися и действительными. Избранный губернатор вступит в должность после принятия присяги. Торжественная церемония назначена на 27 декабря. «Ивановская газета», 20 декабря.

67 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ГОД ИСТОРИИ

68

– В плане бизнеса 2000-й год был для меня одним из самых динамичных с тех пор, как мы вышли на рынок. Дефолт 1998 года дал ощутимый толчок развитию экономики, и в 1999-2000 годах у многих экономическая ситуация резко начала меняться в сторону улучшения. У бизнеса, если хотите, появился оптимизм, потребность и возможность планировать свою работу на долгосрочную перспективу – на пять-семь лет. На этой волне поднималась и наша компания. Я посмотрел записи в своем ежедневнике, который веду с 1997 года, с года основания юридического бюро «Константа», занятость была сумасшедшая. Каждый час – встречи, звонки, новые клиенты. В тот год мы активно осваивали московский рынок. Еще там не было нашего филиала, но работа уже проводилась очень большая. Конечно, «Константа» образца 2000 года и «Константа» сегодняшняя – это разные компании. 12 лет назад нас было совсем немного. Арендовали две комнатки в офисном здании на Степанова, 5. Из всех сегодняшних направлений деятельности присутствовали два. Мы были классическими юристами, которые представляют интересы в суде, и уже занимались корпоративным сектором ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

– созданием, закрытием предприятий. Начинали развивать новое направление бухгалтерского учета и налогообложения. С Алексеем Серовым, который являлся одним из соучредителей «Константы», к 2000 году наши пути уже разошлись. Он несколько лет разрывался между юриспруденцией и шоубизнесом. Днем работал в офисе, а ночью был на танцполе, и очень переживал, что когда-нибудь на судебном заседании или серьезных переговорах в нем признают того самого Серова из «Дискотеки «Авария». К 2000 году у них уже вышли альбомы, и как юриста Серова мы потеряли. Конечно, мы остаемся прекрасными друзьями, общаемся чуть ли не каждый день, иногда приходится оказывать им помощь в каких-то юридических вопросах. 12 лет назад мне было 25, я был весь в бизнесе, об общественной работе, по которой меня сейчас многие знают, еще не было речи. Партнерство с СПС, участие в областной избирательной комиссии, куда мы с Виктором Смирновым пришли новичками, – все это было позднее года на три-четыре. В личной жизни уже был определенный достаток. Была квартира, купленная с помощью родителей на деньги, заработанные в студенчестве. Была

Марк ГЕЛЛЕР, руководитель группы компаний «Константа – Холдинг»

машина. Но после того как в купленную в дефолт за копейки иномарку я вложил неоправданно много денег, на несколько лет стал поклонником российского автопрома. В 1999 году купил 99-ю модель, через год – «десятку». Семья, первый ребенок, родившийся в 1998 году, своя компания, крупные клиенты – все это были очень серьезные события, но прекрасно помню, что в то время чувствовал себя достаточно уверенно. В 2000 году начал работать над диссертацией. Это был первый подход. Может быть, в силу молодости, или из-за того, что много усилий требовал бизнес, не смог сразу закончить научную работу, пришлось ее приостановить. Диссертацию защитил спустя семь лет.


ДИНАМОВСКАЯ РЫБАЛКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

69


ДИНАМОВСКАЯ РЫБАЛКА

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ДИНАМОВСКАЯ РЫБАЛКА

71 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ДИНАМОВСКАЯ РЫБАЛКА

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ИСТОКИ

73 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


ИСТОКИ

ИЗ ГЛУБИНЫ ВЕКОВ Археологические раскопки на территории Ивановской области

Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

А

рхеологические исследования на территории нынешней Ивановской области начались в 1851-1854 годы, когда два выдающихся исследователя – граф Алексей Уваров (1825-1884 гг., член-корреспондент, а впоследствии почетный член Петербургской Академии наук, один из основателей Русского и Московского археологических обществ, Исторического музея в Москве и сын министра народного просвещения Сергея Семеновича Уварова) и Павел Савельев (1814-1859 гг., востоковедарабист, нумизмат) предприняли грандиозные раскопки курганов Владимиро-Суздальской Руси.

74 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

На месте древних курганов Дело в том, что в древности славянским племенам был присущ обряд погребения в курганах. В частности, Уваровым и Савельевым был исследован крупный могильник, состоявший из 244 курганов, возле села Шекшово ныне Гаврилово-Посадского района. В том же районе они раскопали курганные захоронения у сел Мирславль и Шельбово. Курганы представляли собой насыпи диаметром более 1400 метров и высотой в 2,5 метра. Вокруг них выкапывались небольшие ровики. В 1863 году в урочище Быки (ныне территория на левом берегу реки Уводь в Иванове, а тогда – в Вознесенском посаде, близ дома, более известного как Дворец пионеров и школьников) раскопки произвел известный


ИСТОКИ владимирский историк и археолог Константин Тихонравов. Всего было исследовано 54 кургана. Деньгами археологу помогал известный фабрикант, историк-краевед, будущий городской голова ИвановоВознесенска Яков Гарелин. Тихонравов нашел останки мужских и женских скелетов. При мужских были ножи, бляхи, топоры, остатки кожаных поясов, при женских – височные украшения в виде колец, стеклянные бусы, медные подвески, браслеты. Останки относились к периоду X-XI веков. В 1895-1896 годах уроженец села Иваново Филипп Нефедов (1838-1902 гг., прозаик, журналист, этнограф, фольклорист, член Московского общества любителей естествознания, антропологии и этнографии) раскопал свыше 500 курганов, расположенных преимущественно в Ивановском Поволжье. В 1897 году обследование городища Пушкариха у

Опись найденного в ходе археологической экспедиции под руководством Александра Повелихина

что на горе, Спицын сделал предположение, что на этом месте еще до нашествия Батыя стоял в Юрьевце первый каменный храм. Кроме того, вместе с археологомлюбителем Иваном Голышевым, профессор Спицын изучил грунтовый

Исследовав Троицкий каменный храм, что на горе, Спицын сделал предположение, что на этом месте еще до нашествия Батыя стоял в Юрьевце первый каменный храм. города Юрьевец произвел профессор, сотрудник Российской Императорской Археологической комиссии, а затем член-корреспондент АН СССР Александр Спицын. Исследовав Троицкий каменный храм,

могильник у села Холуй. В 1907 году раскопки нескольких курганов в могильнике возле Рубского озера произвела Юлия Гендуне (1863-1909 гг.). Это были последние археологические

исследования в нашем крае в дореволюционный период. Работы Уварова, Савельева, Тихонравова, Нефедова, Спицына, Голышева и Гендуне позволили получить ценный материал о жизни населения в дославянский и славяномерянский периоды на территории региона. В целом по области найдено около 20 памятников финно-угорского периода, в том числе городище Пушкарих в Юрьевце, Микшинское селище в Ивановском районе, Хотимльский и Холуйский могильники в Южском районе, Кочкинский могильник в Палехском районе. Славянских курганных могильников насчитывается около 150, большинство из них относится ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

75


ИСТОКИ к XII-XIII векам нашей эры – это период колонизации славян в наших краях.

Столетья камня и железа Археологические раскопки на Ивановской земле возобновились в 1926 году. На сей раз удалось

неолит, «новый каменный век», длившийся с V по III тысячелетие до нашей эры. Человек за этот промежуток времени научился изготавливать глиняную посуду, орудия труда стали более разнообразными, жилища увеличились в размерах. А в конце неолита

Стоянки, относящиеся к мезолиту, найдены в Южском районе около поселка Холуй и на берегу озера Ламна, а также возле деревни Становое Комсомольского района, рядом с селом Сахтыш Тейковского района и близ Луха. Одно мезолитическое орудие найдено и в Иванове - на территории парка имени Степанова.

76

заглянуть в эпоху каменного века, а именно в мезолит, т.е. «средний каменный век» – VIII-VI тысячелетия до нашей эры. В это время, как читатели «Власти» помнят с уроков истории, люди изготавливали орудия труда и оружие из камня и кости – например, скребки, ножи, наконечники стрел. Стоянки, относящиеся к мезолиту, найдены в Южском районе около поселка Холуй и на берегу озера Ламна, а также возле деревни Становое Комсомольского района, рядом с селом Сахтыш Тейковского района и близ Луха. Одно мезолитическое орудие найдено и в Иванове – на территории парка имени Степанова. Потом на смену мезолиту пришла другая археологическая эпоха – ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

удалось освоить металлургию меди, и начался т.н. энеолит – медно-каменный век. Остатки неолитических стоянок в нашем крае обнаружились возле деревень Гоголи Верхнеландеховского района, Рыбино Палехского района, на озерах Ламна и Ореховое Южского. Но самый крупный комплекс неолитических поселений оказался около села Сахтыш – его открыл в 1930 году директор Костромского музея Василий Смирнов. Назвали первую стоянку – Малый островок. Здесь на протяжении нескольких десятилетий раскопки вел профессор, доктор исторических наук Дмитрий Крайнов (1904-1998 гг.). Основанная им в 1959 году Верхневолжская

археологическая экспедиция Института археологии Академии наук СССР (ныне – РАН) и по сей день выезжает на раскопки в Ивановскую область. В ее составе – столичные археологи, доктора исторических наук Лев Кольцов и Юрий Цетлин, ученый из Твери, кандидат исторических наук Константин Комаров, ивановские археологи – доцент, кандидат исторических наук Елена Костылева (она же заведующая археологическим музеем в ИвГУ), Елена Ерофеева (1902-1994 гг.), Александр Уткин, Евгения Молодцова и другие. Верхневолжская экспедиция работала под началом Дмитрия Крайнова до 1993 года. Преемником его стал доктор исторических наук Михаил Жилин. В 1929 году в районе Соснева и Рылихи найдены каменные сверленые топоры эпохи так называемой фатьяновской археологической культуры, относящейся к началу бронзового века – конец III-го и II-е тысячелетия до нашей эры. Следы фатьяновцев находятся также возле Ильинского-Хованского, деревни Змеево Шуйского района. В I тысячелетии до нашей эры на территории края обосновались племена т.н. дьяковской культуры. Это были финно-угры по происхождению, дальние родственники современных финнов, карелов, мордвы,


ИСТОКИ

Среди найденного во время раскопок на улице Красной Армии – фрагменты гончарных изделий и стекло

марийцев. Это было уже время железного века, а потому дьяковцы умели выплавлять металл. Поселения этой культуры имеются в селах Малое Давыдовское и Петрово-Городище ГавриловоПосадского района, в Пеньках около Плеса. Необходимо сказать, что в самые разные годы, в период с конца 1920-х годов по 1950-е, раскопки на территории Ивановской области кроме уже упомянутых исследователей проводили московские археологи – профессор Борис Граков, кандидаты исторических наук Отто Бадер, Ольга КривцоваГракова, Александр Дубынин, в 1948-1953 годах преподававший на истфаке Ивановского пединститута, Лидия Евтюхова, ленинградский археолог, доктор исторических наук Нина Гурина и другие.

Последние раскопки История средневековья уже давно исследуется у нас археологом, кандидатом исторических наук Павлом Травкиным – автором книг «Древний костюм Ивановского края. Раннее средневековье» и «Язычество древнерусской провинции. Малый город». В 2002 году была создана Ивановская археологическая экспедиция во главе с кандидатом

исторических наук Вадимом Авериным. Она проводит исследования в Иванове и Ивановском районе. В 2003 году Елена Костылева возглавила археологическую экспедицию Ивановского госуниверситета. Данные археологических раскопок, произведенных на перекрестке Аптечного переулка и улицы Красной Армии в областном центре (сейчас на этом месте находится торговый центр ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

77


ИСТОКИ

Исследователям удалось обнаружить клеймо товарищества мануфактур Бурылина

78

«Воздвиженка») под руководством ныне покойного Александра Повелихина в 2003 году, позволили обнаружить керамику XIV века и довольно-таки много предметов, относящихся к XV-XVI векам, например, фрагменты гончарных сосудов с «авторскими» клеймами, нож с широкой спинкой и обломанным концом лезвия, очажный камень, кости животных, строительные материалы. Сам документ о раскопках под названием «Промежуточный отчет о проведении археологического надзора на площадке строительства торговокоммерческого центра на перекрестке Аптечного переулка и улицы Красной Армии в городе Иваново в 2003 году» вместе с находками хранится в Ивановском областном художественном музее. А найденные артефакты позволяют предположить, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

что на месте современного областного центра уже в то время находилось поселение. Ну, а подтверждением того, что события Смутного времени начала XVII века захватили и Иваново, стал найденный в 1940 году в реке Уводь польский шлем. Если говорить о современных находках,

археологии РАН. Руководит раскопками директор института археологии, член-корреспондент РАН Николай Макаров. В составе экспедиции – студенты исторических факультетов различных вузов страны, в том числе Ивановского госуниверситета. В 2011 году во время раскопок ученые обнаружили финский могильник, датируемый примерно IV веком. Внутри – бронзовые вещи и останки. Всего нашли 13 финских захоронений и рядом – древнерусские бусы. Ученые объясняют: финны жили здесь в четвертом веке, а уже в десятом рядом с могильником стояли избы жителей РостовоСуздальской земли. Место это называется Суздальским опольем. Возможно, финны были пионерами земледелия на этой территории. Кроме того, они были

В 2011 году во время раскопок ученые обнаружили финский могильник, датируемый примерно IV веком. Возможно, финны были пионерами земледелия на этой территории. Кроме того, они были хорошими ювелирами, многие украшения пришли к нам именно из финской культуры. то в настоящее время ряд интересных открытий сделали археологи в ГавриловоПосадском районе, рядом с селом Шекшово. Работы здесь проводят Суздальская археологическая экспедиция и институт

хорошими ювелирами, многие украшения пришли к нам именно из финской культуры. Так что археологические открытия, которыми так богата Ивановская область, продолжаются.


БИРЖА

79 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12


БИРЖА

ДОРОГО ЯИЧКО КО ХРИСТОВУ ДНЮ Текст: Светлана Сорокина

П

очему джинсы в СССР были символом достатка? Перестанут ли яйца дорожать к Пасхе? И почему чем дальше от столицы, тем больше домашних самоделкиных? На эти и другие вопросы вновь отвечаем в рубрике «Биржа».

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Пасха – любимый праздник производителей яйца Спрос на яйцо в России оживляется к праздникам. Наибольшие продажи происходят перед Новым годом, 8 марта и, конечно же, в канун Пасхи. Именно в преддверии главного православного праздника цены на продукт достигают максимальной отметки.

Потребление яиц россиянами с каждым годом увеличивается. В настоящее время оно почти приблизилось к европейским стандартам и составляет в среднем около 250 штук в год (в Европе – более 300), что стимулирует развитие птицеводства. По объемам производства яйца в России лидирует Центральный федеральный округ, несколько предприятий расположено и на территории Ивановской области. Они почти полностью обеспечивают жителей региона яйцом. Куриные яйца относятся к так называемым продуктам повседневного спроса и входят в рацион абсолютного большинства россиян. Несмотря на это, продажи во многом зависят от сезонного фактора. В жаркие летние месяцы спрос значительно падает, и устанавливаются самые низкие цены. Осенью


БИРЖА ситуация стабилизируется, а всплески спроса связаны с праздниками. Так, в 2011 году самая доступная цена на яйца сложилась в июне – 23,5 рубля, а самая высокая в апреле – 42 рубля.

Кризис сыру не помеха Если ежегодное употребление этого продукта в России составляет 5 килограммов на человека, то в европейских странах – 10-20 килограммов. Поэтому у данной сферы пищевой промышленности хорошие перспективы для развития, объемы производства ежегодно увеличиваются. За последние несколько лет самый резкий скачок цен на твердые и мягкие сыры произошел в конце 2007 года. Тогда за осенние месяцы в Ивановской области стоимость килограмма продукта выросла со 130 до 200 рублей из-за резкого подорожания молока. Однако вопреки неутешительным прогнозам, это не остановило развитие рынка. На протяжении последних нескольких лет рост объема

продаж сохраняется на уровне 15 процентов в год. Для поддержки отечественных производителей в начале 2010 года даже были увеличены импортные пошлины на сыр. Кроме того, в этом же году введен технический регламент на данную продукцию: она должна строго соответствовать стандарту и иметь легко узнаваемый вкус и запах. Принятые меры способствовали снижению доли импортных сыров и стали стимулом для развития внутреннего производства. По данным статистики, в настоящее время средняя стоимость сыра в Ивановской области составляет 240 рублей за килограмм, в России – 270.

Москвичи делают ремонт чаще, чем жители других городов После окончания последнего экономического кризиса спрос и цены на ремонтно-строительные услуги значительно выросли. При этом большинство россиян предпочитает красить потолки и клеить обои своими силами.

2008 год отметился затишьем как на строительном рынке, так и на рынке ремонтных услуг. Однако уже с конца 2009 года наметилось оживление. За год стоимость облицовки плиткой квадратного метра поверхности в нашем регионе выросла с 340 до 560 рублей, аналогичная тенденция отмечается и в выполнении обойных работ. В настоящее время цены стабилизировались и продолжают расти на уровне инфляции. По данным на февраль 2012 года, облицовка керамической плиткой обходится ивановцам в 650 рублей за квадратный метр, а оклейка стен обоями – в 225 рублей. При этом большинство россиян по-старинке предпочитает делать ремонт собственными силами. Услуги специалистов становятся более востребованными по мере повышения уровня жизни населения. Так, жители ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

81


БИРЖА столицы прибегают к помощи отделочников в 10 раз чаще, чем среднестатистические россияне. Значительный процент провинциалов готов платить профессионалам лишь за выполнение отдельных, более сложных видов работ. В крупных городах в последние годы максимальное количество заказов поступает от жителей «хрущевок» и массовых современных новостроек.

Джинсы не стали роскошью В последние годы стоимость джинсов постоянно растет. За пять лет в Ивановской области товар подорожал в два раза.

82

По данным статистики, в феврале 2012 года они стоили 1810 рублей (в среднем по России – на 50 рублей дешевле). Резких подъемов и провалов на ценовом графике не наблюдается. Хотя некоторые эксперты в связи с подорожанием хлопка прогнозировали увеличение стоимости джинсов до 70 процентов. В реальности же ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

прибавка составила порядка 15 процентов. Но россиянам было из-за чего волноваться. Отечественный рынок джинсовой продукции очень зависим от импорта, поэтому вынужден жить по чужим правилам. Большая часть материалов для изделий ввозится из-за границы, в основном из Китая. Там же отшивается значительный объем готовых изделий. Объемы продаж джинсов неизменно растут на протяжении последних десятилетий. Любопытно, что в отличие от развитых стран, где брюки из грубоватой хлопчатобумажной ткани ассоциировались с рабочей одеждой, в Советском Союзе они долгое время были символом достатка и моды. Все это открывало широкие горизонты для развития собственного производства в 90-х годах, но оно так и не сложилось. По оценкам экспертов, сказалась капиталоемкость, высокая стоимость сырья и отсутствие квалифицированных кадров.

Активированный уголь активно дешевеет После вступления в силу закона об ограничении надбавок к ценам на жизненно необходимые лекарства этот недорогой препарат стал еще доступнее. На пике стоимость упаковки активированного угля находилась в начале 2012 года – 6 рублей 28

копеек, после этого таблетки начали дешеветь. Поворот совпал с ограничением надбавок к ценам на жизненно необходимые лекарства. По закону за превышение рекомендуемой для региона надбавки аптечный пункт может даже лишиться лицензии. В результате на сегодняшний день упаковка стоит почти в два раза дешевле – 3 рубля 68 копеек. В среднем по России наблюдается та же тенденция. Снижение цены стало возможным, в том числе, благодаря развитию данной сферы производства активированного угля, которая считается перспективной. Он делается из дешевого материала: торфа, бурого угля и отходов сельского хозяйства (в том числе из косточек фруктов), оборудование также стоит недорого. При этом товар востребован как в медицине (активированный уголь является одним из самых эффективных средств очищения желудочнокишечного тракта), так и в химической промышленности, и при производстве фильтров.


АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

83


СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

ПОГРЕШНОСТЬ ВЕРУЮЩИХ Текст: Владимир Рахманьков

П

о опросу «Левада-центра», только 2 процента россиян полностью соблюдают Великий пост. При этом социологи, видимо, из соображений вежливости и уважения к частной жизни не стали спрашивать о мотивах соблюдения поста. Но и без социологии понятно, что не меньше половины из этих 2 процентов убеждённо путают пост с оздоровительной диетой. Ещё какая-то часть постится, чтобы следовать национальным традициям, или за компанию с кем-нибудь, или ради бравады… Т.е. число постящихся исключительно по религиозным мотивам равно той самой погрешности, которую те же социологи не принимают во внимание.

84 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Между тем, именно соблюдение Великого поста — главный формальный признак веры в Бога, тот основной (кроме, собственно, молитвы) обряд, что совершается не на публике, не в храме, а для себя. И для Бога. И более ни для кого и ни для чего. Опрос того же «Левадацентра» утверждает, что 75 процентов россиян считают себя православными. Иначе говоря, 99,9 процента от этих 75-ти либо врут на предмет того, что они верят в Бога, либо добросовестно заблуждаются по этому же поводу, либо считают, что православие и вера — не совпадают. Частично, а то и полностью. К чему я завёл эту очень показательную социологическую шарманку? К тому, что центральным событием и главной обсуждаемой темой минувшего цикла выборов оказались не фальсификации, не многотысячные митинги разного содержания,


СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

мотивации и финансирования и даже не результаты и победители, не ставшие неожиданностью. Центром выборных событий стала православная церковь. С подачи нового патриарха и, без сомнения, по заказу действующего политического режима, церковь выступила активным участником предвыборной кампании. Разумеется, на стороне стабильности. Впервые. До этого, при покойном Алексии Втором, она дистанцировалась от политики и на словах, и на деле. Для 75 процентов это оказалось неожиданным, и общество забурлило. Меньшая его часть, та, что называется просвещённой публикой и понимает под

православием не веру, а исторически сложившийся набор морально-этических правил для обустройства благополучного житья, возмутилась: как же так, церковь вляпалась в такое грязное дело, как политика! В церковь полетели ядовитые слова изысканной публицистики и матерные частушки либеральных панков. Большая его часть, та, что Евангелия и вовсе не читала, но давится в очередях к ларцам с реликвиями и понимает под православием не веру, а дедушку Мороза, который может исполнить любое желание, если знать волшебные слова, за дедушку (за церковь) сильно обиделась на просвещённую публику. И, по ассоциации, обиделась и

за режим, который для этой части публики тоже мало чем отличается от дедушки Мороза. Теперь большая часть простодушно и искренне требует посадить меньшую часть в тюрьму. А то и на кол. Режим не возражает как минимум против тюрьмы. Сама церковь умыла послевыборные руки и не возражает, что режим не возражает. А вот та часть православных, что постится и молится ради Бога, не замечена в дискуссии, переходящей в мордобой. Что соответствует и социологическим исследованиям, оставляющим за верующими погрешность, и сути их веры, требующей поиска Бога не в храме, а в себе, грешном. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

85


БЛОГОСФЕРА

МАРТОВСКИЕ МАРШРУТЫ Текст: lavkin85

П

ервый месяц весны на просторах ивановской блогосферы прошел под знаком перемены мест.

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

Австралийский оптимизм и индийские страдания Для меня главной новостью марта стало то, что моя одноклассница Арина Зуева переехала с мужем в Австралию. Собственно, по этому поводу она и создала дневник в Livejournal, где подробно описывает, как обживается на южном краю света. Arina_nz улетела из серой средней полосы России в сочную, зеленую страну кенгуру. В условиях нашего зимне-весеннего авитаминоза даже рассматривать фотографии Брисбена и его пригорода целебно. Наслаждением окружающей природой этот дневник буквально пропитан. Не менее любопытно читать о том, как молодая российская семья пытается обустроить быт в новом для себя мире. Съем квартиры, мебель из «Икеи» – все вроде бы типично и для нашего обывателя, но со своими неповторимыми

особенностями. К примеру, в австралийской съемной квартире нельзя ничего чинить своими руками — каждую неполадку, даже самую незначительную, нужно зафиксировать, в том числе на фото, и вызвать специально обученных людей для ремонта. Специфических трудностей хватает, но их преодоление на страницах дневника похоже на приключенческую игру, в которую играешь с удовольствием. Исследуя комментаторов arina_nz, обнаруживаешь других представителей российской диаспоры, уже не ивановской. Они открывают Австралию, которую в России не увидишь даже на западных познавательных каналах вроде National Geographic и Discovery. Так imjuli-au, которая также обосновалась в Брисбене, пишет о городе Нимбин, точнее деревушке, славной своей хиппиатмосферой. Фоторепортаж о месте, наполненном


БЛОГОСФЕРА философией «don’t worry, be happy», где многие жители ходят по улицам босиком, в окружающем экстерьере преобладают цвета флага Эфиопии, а воздух пропитан запахом травы, завораживает и создает у сидящего перед монитором жителя города Иваново еще одну мечту. Австралийские дневники дают понять, что в жизни очень важно уметь оторвать пятую точку от насиженного места и двигаться дальше. Это страшно, как пел БГ, но практика показывает, что оно того стоит. Но есть и противоположная практика. Она оказалась важной для всей ивановской блогосферы. За историей с радиоведущим Михаилом Жиловым (он же Миша Финиш) следили все ведущие массмедиа региона, но крик о помощи молодому человеку, которого при странных обстоятельствах парализовало в далекой Индии, бросило именно интернет-сообщество. Первыми об этом сообщили друзья Михаила «Вконтакте», вскоре там была создана группа в его поддержку и организован сбор денег для перевозки Жилова в Россию. Дальше к операции спасения подключались все более весомые фигуры, и в конце концов вопрос решился на федеральном уровне. Но именно блогеры и прочие «сетевые хомячки» стали той гражданской и просто человеческой силой, которая дала толчок большому, доброму делу.

Вообще блогеры как гражданская сила все чаще заявляют о себе: помогают искать пропавших детей, встречаются с чиновниками, которые воспринимают их всерьез и даже призывают принимать участие в решении самых острых вопросов. Вот и губернатор, к примеру, предложил им сообщать о наиболее проблемных участках дорог.

Хочу в тюрьму! Однако вернемся к маршрутам. Австралия и Индия — это путешествия в пространстве, разные по содержанию, но одинаковые по форме. Путешествия во времени, в обществе и просто в собственной голове бывают не менее содержательными и эмоциональными. Anordist написал историю некоего Николая, который большую часть жизни провел за колючей проволокой: «Человек грубого и очень крепкого телосложения. Воплощение громадной физической силы... Чернявый, с серым, уставшим лицом человек. Хмурый, но вроде не злой, взгляд исподлобья. Никогда не подумаешь, что этот мужик – матерый уголовник. По тюрьмам и каторгам он скитается аж с 1974 года. На свободе за все это время почти и не был». Первый раз попал за решетку после пьяной драки на сельской дискотеке: ударил противника так, что тот умер на месте. Отбывая срок, подрался. С тем же исходом:

убийство с одного удара. После длительной отсидки опять совершил преступление. Снова отсидел срок и вышел, попытался устроить жизнь на свободе, но не получилось. Тогда он взял нож, пошел в первый попавшийся магазин и потребовал у женщины-кассира деньги. Та не отдала. Мужчина развернулся и направился в следующий магазин. Там охранник вызвал полицию, которая и задержала пожилого здоровяка. Тот сразу протянул сотрудникам паспорт. При себе у него был пакет: «В пакете были аккуратно сложены вещи, какие обычно берут с собой, отправляясь в места лишения свободы, уже побывавшие там заключенные… Николай пришел в магазин не за деньгами. Он пришел туда за своим очередным приговором. За путевкой туда, где его родной дом…»

«Обычным путем — только в могилу» Еще один мартовский маршрут — в государство российское. Его проделала вместе с маленькой дочкой lenutsaa. У девочки долго болел живот. Вызванный среди ночи врач порекомендовал ехать в детскую хирургию — признаки аппендицита были налицо. Однако в стационаре местный доктор осмотрел девочку спустя рукава и вместе с мамой отправил на все четыре стороны. Дочке было все хуже. Мама через знакомых договорилась о том, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

87


БЛОГОСФЕРА что дочку примут хотя бы в инфекционном отделении. После четырехчасового ожидания в приемном покое

Окружающие условия хоть порой и существенны, но все равно вторичны. Пенять на них — последнее, хотя и

Жизнь зависит от тебя, ты в состоянии ее перевернуть или завести себя в тупик. Окружающие условия хоть порой и существенны, но все равно вторичны. Пенять на них — последнее, хотя и любимое многими дело. А вы говорите выборы...

88

девочку осмотрели, взяли, наконец, анализы и отправили обратно в хирургию на срочную операцию. Оказался гангренозный аппендицит, последняя стадия перед перитонитом. Дочь от необратимых последствий отделяли не часы — минуты. Восстановление после операции тоже походило на страшный сон: девочку положили на старую советскую кровать с железной сеткой даже без матраса. «Я же с Томсом знакома (главный по детям в этой самой больнице), – восклицает lenutsaa. – У меня его сотовый в телефоне забит. Я же могла по идее сразу позвонить. А Санечка (муж) вообще главврача знает! Но мы вот почему-то всегда идем обычным путем. А обычным путем – только в могилу, как выясняется». Четыре истории – четыре мартовских маршрута, в которых герои сами выбирают свой путь при наличии альтернативных вариантов. Жизнь зависит от тебя, ты в состоянии ее перевернуть или завести себя в тупик. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (43)‘12

любимое многими дело. А вы говорите выборы...

О чем еще писали блогеры в марте С перемещениями были связаны и некоторые другие интернет-темы. Отец Иларион, отлученный епархией от интернета, вновь вышел в сеть. @Hilsoft пожаловался на то, как с ним обращались в Николо-Шартомском монастыре, куда его направили на годичное послушание из родного Ермолинского монастыря. Как считает @Hilsoft, именно из-за условий пребывания в Шартоме он и оказался в больнице. Сейчас Иларион, по-видимому, сбежал из-под контроля церкви. Из других тем выделяется история о том, как одна из компаний по строительству элитного жилья творчески использует сложившиеся обстоятельства в своих целях. На этот факт обратил внимание michail_shor. На странице ивановского жилого комплекса говорилось: «Регулярные заказные убийства, поджоги...

Думайте о своих близких, живите в охраняемых жилых комплексах». Говорят, что реклама появилась аккурат после убийства ивановского бизнесмена Сергея Белкина. После негодующей реакции в Livejournal и в твиттере, сообщение убрали. Muhomol уличил администрацию города Иваново в очковтирательстве. В двух итоговых отчетах, выпущенных с интервалом в год, рядом с одним и тем же показателем (доля городских дорог, где в 2009 году был проведен капитальный ремонт) стояли совершенно разные цифры: 2,1% и 42,7%. Muhomol задал справедливый вопрос главе администрации Александру Кузьмичеву в твиттер. Тот ответил, что правильная цифра — 2,1%. Ilya_zuravlev предложил в своем блоге возродить советы как «структуры прямой демократии, построенные на принципах самоорганизации». В пример он привел некоторые действующие ивановские организации, например совет инициативных групп, помогающий ивановцам решать проблемы в сфере ЖКХ. P.S. Кстати, лучшие ивановские блогеры скоро получат свои «оскары». На апрель намечена церемония вручения премии «Блог года. Ивановская область». Ее учредило общественное движение «БЛОГОСФЕРА». Самыесамые будут определены в 11 номинациях.


УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И РЕКЛАМА ОРЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА (8-920-342-2220) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 ТЕЛЕФОН (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции


Vlast43  

Vlast #43 number 43

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you