Page 1

2011 сентябрь №9 (36)


ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР


СЕНТЯБРЬ 2011

В номере: ХРОНИКА Коротко о главном

4

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

СТРАНА И РЕГИОН Путешествие из Петербурга в Плёс. Федеральное нормотворчество 18 АКТУАЛЬНО К нам приехал, к нам приехал…

Татьяна Степанова: «Ресурс любви, заложенный в детях, неисчерпаем»

22

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Александр Римский: «Полиции нужна презумпция правоты»

54

НАВИГАТОР

28

58

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ О передовиках и отстающих

66

Рейтинг политической выживаемости. Август – 2011

70

1 СЕНТЯБРЯ …Здесь десять классов пройдено-2

74

КУБОК ГУБЕРНАТОРА

84

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ @Sergey_Pahomov: о кино, диссертации и человеческих слабостях

88

Абра-Кадыра

93

Блогосфера. Всему свое время

94

НАШ РЕПОРТАЖ

Охота летать PRO И CONTRA Трудовые книжки – на свалку истории?

36 44


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»


ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты


ХРОНИКА

АВГУСТ-2011. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

Г

убернатор Михаил Мень 19 августа в Москве встретился с Министром экономического развития РФ Эльвирой Набиуллиной. Разговор касался крупных инфраструктурных проектов в регионе. Как сообщил губернатор, встреча носила очень конструктивный характер.

18

августа в регионе завершились праймериз по определению кандидатур от партии «Единая Россия» на декабрьских выборах в Государственную Думу.

4

Народное голосование стартовало 25 июля, предварительные выборы прошли на пяти площадках – в Иванове, Кинешме, Приволжске и Тейкове. В итоге победителями праймериз стали губернатор Михаил Мень, набравший 709 голосов, и секретарь ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

В частности, ее участники обсудили выполнение поручений премьер-министра РФ Владимира Путина, данных им по итогам встречи с главой региона 21 июля. Среди основных вопросов – электрификация железной дороги в Ивановской области, финансирование из федерального бюджета строительства восточного обхода областного центра и помощь в возобновлении работы спиртзавода «Петровский». Речь шла и о проведении Международного

регионального политсовета партии «Единая Россия» Сергей Пахомов, получивший 634 голоса. Далее в списке расположились первый замруководителя фракции «ЕР» в Государственной Думе Татьяна Яковлева (607 голосов), исполнительный директор ИРОО «Женская инициатива» Юлия Жуковская (399), ректор ИвГУ Владимир Егоров (396). В десятку победителей вошли глава администрации г. Иваново Александр Кузьмичев (365), представитель Союза молодых консерваторов

текстильно-промышленного форума «Золотое кольцо».

ПОЛИТИКА Сергей Ситников (337), представитель Всероссийского педагогического собрания Татьяна Малых (328), депутаты Государственной Думы РФ Елена Лапшина (275) и Владимир Колесников (261). Напомним, что для участия в предварительном народном голосовании был предложен 41 кандидат. В голосовании приняли участие 1000 уполномоченных, которые оценивали профессионализм, заслуги и программные заявления претендентов.


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

В

августе в гостях у участников регионального молодежного образовательного форума «Олимп-2011» побывали губернатор Михаил Мень и спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов.

С

оглашение об организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг подписано в областном правительстве.

Подписи под документом поставили первый зампред регионального правительства Павел Коньков и руководители территориальных

Общение с губернатором началось с обсуждения проекта «Иваново – Молодежная столица Европы 2014». Михаил Мень отметил, что участие в этом проекте имеет для города важную имиджевую составляющую, а в случае победы область получит необходимые для ее развития инфраструктурные объекты. Глава области

призвал молодых людей проявить активную позицию и включиться в борьбу за звание молодежной столицы. Участники лагеря «Олимп» смогли задать губернатору интересующие их вопросы. Противодействие алкоголизации и борьба с курением, развитие детского и юношеского спорта, пути повышения открытости власти, трудоустройство молодежи, поддержка предпринимательства, меры по стимулированию рождаемости, перспективы создания общеобластного молодежного движения – далеко не полный перечень вопросов, затронутых в ходе встречи участников «Олимпа» с Сергеем Пахомовым. По словам спикера, его порадовало то, что диалог был неформальным. Завершился визит председателя облдумы на молодежный форум также неформально – футбольным матчем.

органов федеральных органов государственной власти. Соглашение заключено для эффективной реализации ФЗ о предоставлении госуслуг в электронном виде. Как ожидается, межведомственное взаимодействие значительно упростит процесс перехода на электронный формат, позволит наладить сотрудничество и оперативно предоставлять документы и информацию, необходимые для оказания услуг. В рамках соглашения

ПОЛИТИКА будет установлен электронный документооборот между всеми учреждениями и организациями, в ведении которых находится оказание услуг. К 1 октября все федеральные госорганы должны перейти на предоставление госуслуг в электронном виде, а областные и муниципальные власти – к 1 июня следующего года. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

5


ХРОНИКА

6 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА

7 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА

8 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА

9 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

П

роект по созданию мясомолочного производственноперерабатывающего сельскохозяйственного комплекса «Ивановский Плёс» был поддержан на очередном заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций.

базы, разведения мясного и молочного поголовья, заканчивая производством, переработкой и реализацией продукции – молока, сгущенного молока, мяса, мясных полуфабрикатов. Общая стоимость проекта превышает 2,3 миллиарда рублей. Будет создано 180 рабочих мест со средней заработной платой 18 тысяч рублей.

Участники заседания поддержали идею создания комплекса. По словам первого зампреда правительства Павла Конькова, развитие агропромышленного комплекса региона является важнейшей задачей по обеспечению продовольственной безопасности области.

Решение было принято 17 августа по итогам заседания конкурсной комиссии по отбору субъектов РФ для предоставления в 2011 году субсидий для финансирования мероприятий в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. В ходе рассмотрения заявки Ивановская область была отмечена как один из регионов, где проекты имеют высокую степень проработки и активно поддерживаются частным капиталом. В частности,

в ИП «Родники» будет проведена реконструкция площадок и внутренних автодорог, строительство погрузочно-разгрузочной железнодорожной рампы с площадкой для автотранспорта. Часть средств будет направлена на реконструкцию объектов благоустройства. Добавим, что общий объем инвестиций в проект в течение 2011–2013 годов составит почти 650 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета – 183 миллиона рублей.

Инвестор – ЗАО «Агрокомплекс» – планирует разместить комплекс на окраине Приволжска. Строительство будет вестись по принципу государственночастного партнерства. Проект подразумевает создание технологической цепочки, начиная с выращивания и переработки кормовой

ЭКОНОМИКА

П

роекту развития инфраструктуры индустриального парка «Родники» в Ивановской области будет оказана господдержка.

10 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА ПОЛИТИКА

25

августа в Иванове побывал министр внутренних дел России, генерал армии Рашид Нургалиев. Он встретился с личным составом УМВД России по Ивановской области. Встреча прошла в режиме рабочего совещания. Министр подвел итоги внеочередной аттестации сотрудников МВД и констатировал, что задачу, поставленную Президентом РФ Дмитрием Медведевым, удалось выполнить. Он подчеркнул: «Важно, чтобы каждый осознавал: с завершением аттестации реформа МВД не

Х

од работ по восстановлению моста через Тезу в Холуе проинспектировал 25 августа зампред правительства Александр Фомин. В мероприятии приняли участие начальник областного департамента дорожного

http://www.uvd-ivanovo.ru/

заканчивается. Впереди большой объем работы и окончательное достижение целей реформы. Это дело не одного месяца или даже года. Да, нам действительно понадобится время, так речь идет прежде всего об изменении психологии сотрудников, их отношения к службе, о формировании нового облика представителя

государственной власти, надежного стража законности и правопорядка». Отдельно министр остановился на законе о социальных гарантиях для сотрудников МВД, в частности на том, что работа по формированию кадрового состава будет проводиться на конкурсной основе.

хозяйства Андрей Шушкин, глава администрации Южского муниципального района Владимир Каленов. В настоящее время заключен муниципальный контракт с подрядной организацией, которая уже приступила к установке свай опор моста. Стоимость работ составит более 7 миллионов рублей.

ЭКОНОМИКА Ширина проезжей части нового моста составит 4,5 метра. Для движения пешеходов предусмотрено устройство тротуаров, асфальтобетонного покрытия на подходах к мосту и барьерного ограждения. Финансирование объекта было заранее предусмотрено из резервного фонда губернатора Ивановской области. Департамент дорожного хозяйства в ежедневном режиме будет осуществлять контроль за ходом выполнения работ по восстановлению моста, поставлена задача завершить их в возможно более короткий срок, отметил Александр Фомин. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

11


ХРОНИКА

Депутаты городской думы утвердили комплексную программу развития города на ближайшие три года. В ней, в частности, предусматривается строительство на базе бывшего кинотеатра «Арс» торгово-развлекательного центра с тремя кинозалами, детским и взрослым кафе. Потенциальные инвесторы есть.

На 15 октября запланирован ввод дома, пострадавшего от взрыва бытового газа. Ориентировочная стоимость его восстановления – более 15 миллионов рублей. Глава районной администрации Сергей Сычев просит жителей проявить сознательность и убрать газовые баллоны из жилых помещений. Второго такого ЧП бюджет просто не выдержит.

Выездное заседание областного правительства прошло в Фурманове. Депутат Ивоблдумы Ирина Крысина познакомила присутствующих с двумя самыми главными проблемами муниципалитета: газ и дороги. Как положительный факт губернатор Михаил Мень отметил, что фурмановский бизнес значительно вырос, собираемость налогов в казну также растет.

Приволжск

Фурманов

Тейково

Лежнево

12

В Гаврилово-Посадском муниципальном краеведческом музее прошли Федоровские чтения. Их организовали музей совместно с Обществом изучения Владимиро-Суздальского ополья. Чтения были посвящены 85-летию со дня рождения видного российского историка, бывшего заведующего кафедрой отечественной истории МГУ, уроженца гаврилово-посадской земли Владимира Федорова. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Гаврилов Посад Давно нуждались жители села Кукарино в обустроенной пешеходной дорожке к автомобильной остановке на трассе Иваново-Владимир. Благодаря общественной приемной Лежневского местного отделения партии «Единая Россия» и депутатам совета Сабиновского сельского поселения проблема решена.


ХРОНИКА

Впервые за долгие годы территория района стала объектом археологической разведки. Группа школьников под руководством археологовпрофессионалов отправилась на поиск артефактов в районе села Каминский. Найденные пуговица, нательный крест, перстень и другие предметы переданы на хранение в отдел культуры для будущего музея.

По предварительным подсчетам, ремонтные работы на центральном кинешемском рынке обошлись в 3,5 миллиона рублей. Предприниматели могут вернуться на свои рабочие места. В местах общего пользования установлены огнетушители, предприниматели также должны оборудовать свои павильоны средствами пожаротушения.

«Юрьевецкое море» в очередной раз стало местом проведения соревнований по парусному спорту на кубок губернатора Ивановской области в рамках чемпионата России среди крейсерских яхт класса «OPEN 800». За кубок на этот раз боролись 12 экипажей.

Кинешма Юрьевец

Родники

Лух

Лух широко отметил День лука. Его гостями в этом году стали делегации из Белоруссии, Москвы, городов области и даже Кипра. Была выбрана «луковая принцесса», вручены подарки за самую крупную луковицу, самое вкусное блюдо, самую интересную поделку из лука.

Палех

Пестяки Южа

Общая площадь, пройденная огнем в Южском районе, на 30 августа составляла порядка восьмисот гектаров. По информации представителя отделения надзорной деятельности Южского района, активного горения лесов нигде не наблюдалось, как не было и угрозы населенным пунктам.

В конце лета в Палехе бывает особенно многолюдно. Причиной тому – проходивший здесь уже в четвертый раз международный фестиваль искусств «Яблочный спас», двухдневная программа которого была насыщена выставками, музыкой, поэзией, творческими встречами и презентациями.

7 августа Пестяковский район отметил 80 лет со дня своего появления на карте Ивановской области. Мероприятия, посвященные этой дате, длились несколько дней. В программу праздника вошло чествование лучших людей района, спортивные соревнования, культурные мероприятия. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

13


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Н

а втором заседании церковнообщественного совета Ивановской области по противодействию алкогольной угрозе был подписан договор о сотрудничестве регионального правительства с Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией.

семьи и брака, оказания помощи незащищенным слоям населения, повышения уровня образования и культуры общества, патриотического воспитания детей и молодежи. Он подчеркнул: «Правительство Ивановской области на протяжении нескольких лет активно сотрудничало с Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией. Логическим продолжением

нашего взаимодействия стало заключение данного договора. Уверен, он поможет придать дополнительный импульс развитию традиционной духовной культуры и сохранению национальноисторического наследия Ивановской области». Также на заседании был утвержден проект плана мероприятий по профилактике и борьбе с алкогольной угрозой.

Подписи под документом поставили глава региона Михаил Мень и Епископ Иосиф. По словам Михаила Меня, договор направлен на укрепление сложившегося сотрудничества в области пропаганды здорового образа жизни, укрепления института

Ж

ивотноводческий комплекс ООО «Бычок-1» открыт в деревне Михеево Комсомольского района. Первый зампред правительства Павел Коньков, присутствовавший

14 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

на церемонии открытия комплекса, отметил, что данный проект – удачный пример взаимодействия регионального, муниципального уровней власти и бизнеса. Как рассказал основной инвестор Чарльз Тейлор, развитие животноводческого

ЭКОНОМИКА комплекса включает в себя не только мясное и молочное направление, но и восстановление полей. «Чтобы ферма стала успешной, нужно гораздо больше, чем построить здание. Мы вкладываем средства в обработку и восстановление полей. Это позволяет обеспечить стадо качественными кормами». Общие инвестиции в проект составляют около трех миллионов долларов. Сейчас общее поголовье составляет более трехсот голов, среди основных задач – увеличение стада.


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

П

од председательством спикера ИОД Сергея Пахомова в региональном парламенте прошло совещание, посвященное вопросам реализации норм ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего рынок таксомоторных перевозок.

Принято решение о создании рабочей группы, которую возглавит председатель комитета по транспорту Василий Силкин. Представлять Ивоблдуму будет координатор проекта по безопасности дорожного

В

августе под эгидой Общероссийского народного фронта в области была продолжена работа над проектом Народного бюджета. Прошли встречи с медработниками, работниками сфер образования и спорта, с общественными организациями. Большинство предложений, озвученных на отраслевых слушаниях, носило конструктивный характер. В частности, медики говорили о необходимости создания единой лаборатории

движения в Ивановской области Владимир Гришин. В состав рабочей группы также войдут представители ГИБДД, администрации г. Иваново, налоговой инспекции, профсоюза работников такси, крупных служб такси. Участники совещания обозначили наиболее острые

в областном центре. Представители спортивной общественности предлагали разработать программу «Школьный стадион» и построить стадион для лыжного спорта. Педагоги обратили внимание на необходимость строительства новых дошкольных учреждений, говорили об обязательности грантовой бюджетной поддержки молодых педагогов, о введении более высоких требований к организации отдыха детей в загородных лагерях, поддержке малокомплектных школ. В целом прозвучало немало актуальных инициатив,

вопросы: о единой цветовой окраске автомобилей такси, наличии в автомобилях таксометров, нормативном регулировании правил поведения в такси водителей и пассажиров, перевозке детей, кредитовании предпринимателей при покупке новых автомобилей.

ПОЛИТИКА которые получат свое дальнейшее развитие в ходе работы над главным финансовым законом области.

15 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ХРОНИКА

ПОЛИТИКА

П

одведены итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2010 год. Лучшим муниципальным образованиям будут выделены гранты.

Среди городских округов лучшим по итогам 2010 года признан городской округ Тейково; в группе промышленносельскохозяйственных районов лучшим стал Приволжский район, в группе сельскохозяйственнопромышленных районов – Палехский, в группе сельскохозяйственных – Лухский. Как отметил начальник департамента внутренней политики Ивановской области

Дмитрий Ковалевский, если по итогам 2009 года мониторинг проводился лишь по 72 показателям, то по итогам 2010-го число показателей существенно увеличилось – до 163. Эти показатели характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления. Кроме того, по каждой сфере проведения мониторинга определены вопросы, которые требуют приоритетного внимания со стороны администраций муниципальных образований. Что касается выделения грантов, то они, по мнению губернатора Михаила Меня, призваны дополнительно стимулировать деятельность органов местного самоуправления. (Подробнее на эту тему – на стр. 66)

ОБЩЕСТВО

Н

ачалось строительство нового административного здания Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ивановской области.

16

В церемонии закладки капсулы в фундамент 8 августа приняли участие губернатор региона Михаил Мень, начальник областной наркополиции Виктор Бакулин, главный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

http://37.fskn.gov.ru

Можжухин, представители Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархии, личный состав управления. Площадь нового

четырехэтажного здания составит около 2,5 тысячи квадратных метров. Ввести его в эксплуатацию планируется осенью 2013 года.


СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

17 №9 (36)‘11


СТРАНА И РЕГИОН

ПУТЕШЕСТВИЕ ИЗ ПЕТЕРБУРГА В ПЛЁС Федеральное нормотворчество. Август

Текст: Светлана Сорокина

В

прошлом месяце из законотворческого процесса напрочь выпала одна ветвь: депутаты Государственной Думы находились на каникулах. Поэтому дело с принятием федеральных законов на время приостановилось. Тем больше повод пристальнее присмотреться к нормотворчеству Президента РФ и федерального правительства. Посмотрим, смогли ли они своими указами, программами и постановлениями скомпенсировать отсутствие законов.

18 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Начнем в этот раз с Президента и с его чисто политического решения. В конце августа Дмитрий Медведев подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий губернатора Санкт-Петербурга». Принята отставка по собственному желанию Валентины Матвиенко, временно исполняющим обязанности губернатора Санкт-Петербурга назначен человек нечужой Ивановской области – полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко. У читателей «Власти» есть прекрасная возможность проявить осведомленность, заметив, что «временно исполняющий обязанности» в начале сентября стал «постоянно исполняющим». Однако ж, один вопрос все равно остался: кто теперь вместо Полтавченко? Еще одна персона, небезызвестная в Ивановской области, была удостоена упоминания в президентском распоряжении. Помощник полпреда президента в ЦФО Игорь Зубков (в числе других

помощников и заместителей полпредов в других округах) назначен инвестиционным уполномоченным в федеральном округе. В обязанности инвестиционного уполномоченного входит оказание содействия хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционных проектов, прежде всего в сфере взаимодействия инвесторов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Еще два не столь значимых, но тем не менее интересных президентских указа. Отныне в России появился еще один профессиональный праздник – День финансиста. Кстати, 8 сентября мы с вами его уже и отметили. В августе Дмитрий Медведева подписал Указ «О помиловании Захаровой Н.В.». Все помнят душещипательную историю разлуки бывшей актрисы и ее дочери, оставшейся в приемной


СТРАНА И РЕГИОН семье во Франции, поиски правды Захаровой и осуждение ее судом высшей инстанции города Парижа. За десятилетия мытарств россиянки ни одно высокопоставленное лицо по обе стороны границ не смогло или не захотело ей помочь. Наш Президент, похоже, стал первым. Нельзя пройти мимо еще одного документа. 1 августа увидел свет Указ «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации». Основными задачами данного совещательного органа определены: привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации госполитики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие в реализации государственной политики в сфере противодействия преступности; участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел; участие в информировании граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел; анализ мнения граждан о деятельности ОВД и доведение

этой информации до руководителей соответствующих органов внутренних дел; проведение общественной экспертизы проектов ФЗ и иных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел; осуществление общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Наделен Общественный совет и правами, в числе которых внесение руководству МВД предложений по совершенствованию деятельности; участие в работе аттестационных и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников ОВД; право посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту; право знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод сотрудниками ОВД и с результатами рассмотрения таких обращений и инициировать проведение служебных проверок. Срок полномочий ОС – два года. Ну а теперь о правительственном нормотворчестве. Подписано постановление № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». Думается, в

нашей области найдется немало организаций, кого сей документ заинтересует. Приводим подробности. Поддержка осуществляется по следующим приоритетным направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества. Финансовый эквивалент поддержки – 880 миллионов рублей на всю Россию. Большая часть пойдет в виде субсидий на реализацию региональных программ поддержки СОНО (субъектам РФ настоятельно рекомендуется их принять) и в конкретные организации, прошедшие конкурсный отбор, а 100 миллионов – непосредственно на повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций и госслужащих, которые курируют их работу. Любопытны критерии эффективности использования федеральных субсидий: прирост количества зарегистрированных некоммерческих и благотворительных организаций на территории субъекта; доля граждан, принимающих участие в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

19


СТРАНА И РЕГИОН

20

деятельности некоммерческих организаций, а также – настоятельно обращаем ваше внимание – доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования. В августе федеральное правительство, озаботившись вопросом, почему в ЖКХ не идет частник, выдало распоряжение № 1493-р «О плане действий по привлечению инвестиций в ЖКХ». Отчетность о выполнении плана предусмотрена ежеквартальная. Среди мероприятий отметим переход на установление предельных тарифов на долгосрочный период (не менее трех лет) с компенсацией компаниям выпадающих доходов за счет бюджета в случае принятия решений о снижении тарифов; установление мер ответственности организаций коммунального комплекса и энергетики за невыполнение принятых обязательств по реализации производственных и инвестиционных программ; ответственность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за изменение установленных предельных уровней тарифов и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг. На фоне этого, последнего, несколько тревожит такой пункт «установление возможности превышения ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

установленных предельных индексов изменения тарифов на коммунальные услуги или возможности не определять указанные предельные индексы на территории муниципального образования при условии принятия населением на местном референдуме такого решения (согласия)». Референдум в России, как известно, – штука творческая. Ну и есть много всего другого интересного, включая участие региональных программ по энергосбережению и модернизации систем теплоснабжения в качестве критерия при оценке деятельности главы региона; возможное инвестирование средств пенсионных накоплений в проекты по модернизации объектов энергетики и коммунальной сферы и утверждение в регионах графиков передачи не позднее 1 января 2015 года в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы. В прошлом месяце премьерминистр Владимир Путин подписал постановление «Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах». Не будем вдаваться в пункты и графики отчетности, зададимся вопросом поважнее – о цели и причинах появления данного документа. Впрочем, вопрос этот явно будет риторическим. В августе премьер-министр подписал распоряжение «Об

учреждении автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Цели новой организации явствуют из названия. О значимости же ее говорит тот факт, что председательство в наблюдательном совете «АСИ» Владимир Путин оставил за собой. В начале августа была утверждена ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». Солидный фрагмент ее, с солидным финансированием в том числе из федерального бюджета отведен созданию туристскорекреационного кластера «Плес». В числе составляющих кластера – создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры: объектов канализационной сети и очистных, транспортной и инженерной инфраструктуры речного вокзала, включая берегоукрепление и дноуглубление, сети электро– и теплоснабжения, газопровода и т.п. Из более камерных планов – строительство гостинично-развлекательного, транспортного и горнолыжного комплекса «Утес», пляжа «Белые пески» с летним аквапарком, туристской деревни «Сосновая аллея» из 800 гостевых домов, частных музеев, причала для яхт, экодеревень, СПА-центра и даже центра русского языка и литературы. Поживем – увидим.


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

АКТУАЛЬНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

21 №9 (36)‘11


АКТУАЛЬНО

К НАМ ПРИЕХАЛ, К НАМ ПРИЕХАЛ… Попытка монетизации ивановского гостеприимства Текст: Александр Горохов

«Асфальтовая болезнь» мэрии

В

наш регион регулярно приезжают высокопоставленные чиновники. Всех гостей Иваново (а также Палех и с недавних пор все в большей степени Плес) встречает вежливо и гостеприимно, но при этом в глубине надеется, что явление очередной персоны чем-то поможет нашему дотационному региону и его ведущей, но постоянно находящейся в кризисе отрасли. Так попробуем сравнить, чьи приезды принесли Ивановской области наибольшую пользу. В материале использованы данные, опубликованные в СМИ, а также личные наблюдения известных ивановских журналистов.

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

В свое время пользу от визитов высоких гостей жители Иванова, как и любого другого провинциального города, видели вполне определенную. В 90-е годы в России наблюдалось странное несоответствие финансовых потоков, выделяемых на городские и на областные дороги. Если трассы федерального и регионального значения «Автодор» худо-бедно латал, то в нищем городском бюджете средств на ремонт дорог не хватало. И если вдруг среди зимы дорожники начинали укладывать в лужи литой асфальт, то горожане понимали: «шишка» едет. Так было раньше даже при визитах министров. Не говоря уже о приезде Владимира Путина в ранге и. о. президента. Путин тогда перед своими первыми президентскими выборами 2000 года приезжал

поздравлять ивановских ткачих с 8 Марта. Так же было и при визите Михаила Горбачева – уже экс-президента СССР. Когда же президент, а впоследствии премьерминистр Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев стали наезжать в Иваново чуть ли не каждый год (эти визиты совпали с назначением Михаила Меня губернатором Ивановской области), «асфальтовая болезнь» ивановских властей как-то тихо сошла на нет. Просто финансовая ситуация в городе стабилизировалась, дороги взяла в свои руки «Единая Россия», и латать основные магистрали к приезду высокопоставленных гостей стало не нужно – они и так в неплохом состоянии. Исключением из правил стала лишь великолепная трасса Иваново – Плес, построенная после того, как в «жемчужине на Волге» появилась президентская дача. Впрочем, эта трасса и


АКТУАЛЬНО

Самым впечатляющим мероприятием по спасению текстиля стало заседание президиума Госсовета под председательством Дмитрия Медведева в июне 2008 года.

без дачи стала стратегической для туристического кластера области, поэтому ее все равно привели бы в приличное состояние.

Визиты с текстильным и сельскохозяйственным уклоном В конце прошлого и начале нынешнего века высокие гости приезжали к нам в основном по двум вопросам. Первый – это текстиль. Губернские власти изо всех сил старались удержать на плаву чуть было не загнувшуюся после развала СССР моноотрасль. По этому поводу в одной только администрации области прошло столько совещаний с участием федеральных министров и вицепремьеров, что всех гостей и не перечислить. Скажут

ли сегодняшнему читателю что-нибудь такие фамилии, как Улюкаев, Фридлянов, Клебанов или даже премьер Фрадков? Вот вечный вицепремьер Христенко и сейчас на плаву. Все они когда-то поучаствовали в спасении текстиля. Но почему-то так и не решили основной проблемы – ограничения «серого» импорта из Китая, Пакистана и Турции. А самым впечатляющим мероприятием по спасению текстиля, конечно же, стало заседание президиума Госсовета, посвященное развитию текстильной и легкой промышленности в России, в июне 2008 года под председательством Дмитрия Медведева. Именно тогда была представлена и поддержана идея кластера, а также идея использования синтетического

волокна. Строительство соответствующего комбината пока, правда, все еще в проекте. Вице-премьеры и министры сельскохозяйственного направления тоже регулярно посещали Иваново. Вроде бы мы не аграрная губерния, но не раз были у нас Заверюха, Куликов, Гордеев. В основном они инспектировали строительство ЭКДП – экспериментального комбината детского питания. Как говорится, инспектировалиинспектировали, да не выинспектировали. Достроен комбинат был без участия государства и заработал лишь благодаря частному инвестору. Возвращаясь же к текстилю, отмечу интересный, но трагичный момент. Все высокие гости обязательно ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

23


АКТУАЛЬНО посещали в Иванове образцовую фабрику «НИМ» – и Медведев, и Путин, и Горбачев, и все вышеперечисленные министры. А сегодня «НИМ» свои корпуса сдает под офисы. Как, кстати, и многие другие текстильные фабрики.

На высочайшем уровне Поначалу жителям областного центра было несколько обидно, что два подряд визита президентов – Путина, затем Медведева – наш город практически не затронули. Сдавая свой пост, Владимир Путин в 2007 году посетил Тейковскую ракетную дивизию. Тогда к его визиту в декабрьском лесу выросли грибы! Это вам не какиенибудь азовские амфоры. А в мае 2008 года уже новый

24

главнокомандующий – Дмитрий Медведев – также проинспектировал тейковские «Тополя». Причем это был первый визит Медведева в ранге Президента РФ. Но недолго горевали ивановские невесты. И президент, и премьер приезжали к нам еще не раз. Самым громким стал прошлогодний вояж Владимира Путина по ивановским больницам, в результате которого прославился на всю Россию доктор Хренов. Принес ли этот скандал пользу ивановскому здравоохранению? Не берусь судить. Хотя финансирование именно этой отрасли давно уже стало в нашей губернии приоритетным. А вот рождественский визит президента в 2011 году был почти домашним.

Медведев поздравил со светлым праздником воспитанников детского дома № 3, подарил детдому «Газель» и интерактивную доску и выделил средства на капитальный ремонт. Это, кстати, был один из самых полезных визитов политических деятелей. Для конкретного детского учреждения, конечно. Кстати, мало кто знает, что в Ивановской области бывали не только руководители нашего государства (правда, Михаил Горбачев будучи уже экс-главой, а Борис Ельцин просто лишь шел на теплоходе по Волге). Были у нас и руководители иностранных держав. Но все те визиты были частными. Например, в охотничьем хозяйстве общества «Динамо»

Обещаний в ходе своего визита в Ивановскую область в феврале 2010 года министр культуры РФ Авдеев давал не так уж много. Но все выполнил. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


АКТУАЛЬНО

Министр спорта Виталий Мутко за три последних года побывал у нас трижды.

в Лухском районе стрелял оленей израильский президент Моше Кацав. Как рассказал бывший зампред «Динамо» Владимир Яримак, были там и представители монарших домов Европы и Азии. Но кто именно, охотники предпочитают не распространяться.

Шума много, пользы мало Зато с большим шумом и помпой всегда проходят визиты в область лидеров политических партий. Как правило, это бывает перед выборами, а потому на лозунги и обещания политики не скупятся. Несколько выделялся из их числа Сергей Миронов, несколько раз приезжавший в Иваново в ранге третьего человека в государстве. И, как рассказывают, каждый раз

обижался, когда в ивановской прессе о его визитах писали статьи типа «Нахухоль нам выхухоль» (до «Справедливой России» Миронов возглавлял Партию жизни с этим зверьком в качестве символа). Геннадий Зюганов для своего последнего визита выбрал предприятие «Кранэкс». И не прогадал, рабочие с удовольствием встретились с главным коммунистом России даже в выходной день. Как ни странно, чаще всех из политиков у нас бывал Борис Немцов, причем каждый раз ожидая провокаций со стороны прокремлевских движений и продажных журналистов. Что забавно, всегда дожидался. Но самый шумный гость – это, конечно, лидер ЛДПР

Владимир Жириновский. Зная о привычке «Вольфыча» сорить деньгами, к нему всегда рвались толпы охочих до халявы ивановцев. И Жириновский действительно раздавал «бедным и русским» купюры, в этом году на Центральном рынке – пятисотрублевые. Трудно сказать, принес ли хоть один подобный визит материальную пользу области. Зато региональным отделениям политпартий, без сомнения, они помогали получать дополнительные голоса на выборах.

«Теперь мы ваши» А теперь о лидерах по полезности. Президент и премьер, напомним, вне конкурса. И министров, приезжавших в свите первых лиц, мы в нашем рейтинге ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

25


АКТУАЛЬНО

26

также не учитываем. Все внимание – на «сольные» визиты. На третье место я бы поставил министра культуры РФ Александра Авдеева. Далеко не все помнят о его визите в Ивановскую область в феврале прошлого года, да и обещаний он давал не так уже много. Но зато все выполнил. Средства на реконструкцию Ивановского государственного цирка и новое здание под областную научную библиотеку заложены. 600-летие Плеса отпраздновали по полной программе, и министерство в этом здорово помогло. На втором – министр спорта Виталий Мутко, который за три последних года побывал у нас трижды. В отличие от многих других министров, предпочитавших разговаривать с принимающей стороной в будущем времени и в сослагательном наклонении, знаменитый своей речью «Лет ми спик фром май харт» министр каждый раз приезжал с подарком. Так появились искусственный газон на стадионе «Локомотив», запасное поле «Текстильщика», была проведена реконструкция стадионов в Шуе и Вичуге, открыт бассейн в Вичуге. Да и сам красавец «Текстильщик», на котором одноименная команда снова радует болельщиков, возродился из праха 90-х не без его участия. Можно подтрунивать над акцентом министра и его ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

постоянной присказкой о том, что Россия станет чемпионом мира по футболу тогда, когда ивановский (шуйский, вичугский, дуляпинский…) паренек войдет в состав сборной России. Но дело свое Виталий Леонидович знает, а слово держит. Самым же полезным гостем, на мой взгляд, был и остается ныне опальный эксмэр Москвы Юрий Лужков. Тот, кто впервые прибыв в Иваново, сразу и без обиняков сказал ивановцам: «Теперь мы ваши». Все основные, как говорят высоколобые умники, реперные точки роста в регионе были связаны с Москвой. Возрождение аэропорта «Южный» – исключительно заслуга эксмэра. Правда, после отставки Лужкова москвичи пошли на попятную. Но аэропорт-то уже функционирует. Мы отдавали в добрые руки пациента, который был скорее мертв, чем жив, а теперь получили его обратно в стадии явного выздоровления. Москвичи помогли нам построить микрорайон «Московский», ставший новым центром южной части города. А уж то, что заложенная Юрием Михайловичем капсула, собиравшаяся превратиться в свинокомплекс, так и осталась лежать в поле ГавриловоПосадского района, – так это кризис виноват. Честно говоря, во всех этих вложениях я не вижу особой выгоды для Москвы,

да и пришедшие в Иваново по инициативе Лужкова компании («СУ-155», «Автолайн») ушли не солоно хлебавши. Но факт остается фактом: областному центру Лужков помог, как никто. Конечно, вспомнить всех гостей Ивановской области за последние пятьсемь лет и оценить в рублях пользу от их визитов было непросто. Как, например, не вспомнить министра, а затем вице-премьера с такой близкой нам фамилией Иванов, визиты которого запомнились ДТП с участием охранявших высокого гостя инспекторов ДПС? Многие министры, например, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова или министр экономического развития Эльвира Набиуллина приезжали к нам в рамках визитов лидеров государства. Был у нас и глава МЧС Сергей Шойгу. Совсем недавно областной центр посетил министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Отдельно можно вспомнить наших побратимов из далеких городов и графств, черноморских моряков, предоставивших ивановским парням возможность два года служить на курорте. А есть еще наши люди в Государственной Думе и в Совете Федерации, которые вносят свою немалую лепту в общее дело…Но на это существуют официальные новостные хроники и сеть Интернет.


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

ТОЧКА ЗРЕНИЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

27 №9 (36)‘11


ТОЧКА ЗРЕНИЯ

АЛЕКСАНДР РИМСКИЙ: «ПОЛИЦИИ НУЖНА ПРЕЗУМПЦИЯ ПРАВОТЫ» Текст: Ирина Сурина

Ч

уть менее месяца назад экс-начальник службы экономической безопасности областного УВД Александр Римский был утвержден в ранге заместителя начальника УМВД России по Ивановской области, начальника полиции. На вопросы «Власти» Александр Леонидович отвечает в кабинете, на дверях которого еще не успели сменить табличку.

28 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

– Как к Вам теперь обращаться – господин полицейский? – Обращайтесь как удобно, для меня это вопрос не принципиальный. Можно назвать «господин полицейский». Тем, кто родился при советской власти, наверное, привычнее будет «товарищ». Ни в одном государстве не обучают людей обращаться к полицейскому определенным образом. Любое обращение, лишь бы оно не выглядело ругательным. – Успели лично Вы и, может быть, ответите за весь коллектив, ощутить смену статуса с милиции на полицию? – На самом деле, пока фактически изменилась только вывеска. Новые люди к нам с неба не упали. Отбирали из

тех, кто был. Новых еще только предстоит отбирать. Законы и нормативные акты, которыми мы руководствовались, по которым работали, остались. Исключение – закон «О полиции». Поэтому сильно перестраивать свою работу личному составу не пришлось, да если честно, и времени на это не было. Перестроить теперь надо отношение к себе, к работе и к людям, которым ты служишь. Девиз полиции остался такой же, как в милиции: «Служа закону, служу народу». Ощущать себя по-новому можно только в одном: пройдя сквозь сито комиссий, аттестаций и прочих фильтрационных мероприятий, ты сейчас стал тем, на кого будет смотреть наше население и кого отождествлять с результатами проводимой реформы МВД.


ТОЧКА ЗРЕНИЯ

– Закон «О полиции», о котором так все много говорили, Вам, человеку внутри системы, кажется чем-то революционным, эпохальным? – Именно как человеку изнутри – не кажется. Основные положения, которые определены в законе, это нормативное закрепление того факта, что основной задачей полиции является оказание правоохранительных услуг населению. И основная цель реформы – дай Бог, чтоб она была достигнута, – разворот новой полиции от бумаготворчества и достижения узковедомственных показателей к проблемам граждан, на охрану которых она поставлена, оказание им помощи в правоохранительной

сфере в той мере, в какой это прописано в новом законе. Вот это основные задачи, выполнив которые, можно будет сказать, что реформа состоялась. Так что, по большому счету, чего-то эпохально нового в законе «О полиции» я не вижу. Новое название милиции, критерии отбора в полицию, новая форма обращения сотрудника к гражданину, зачитывание ему его прав – я не считаю это чем-то революционным. Добавились нюансы, которые, наверное, имеют право быть в правовом государстве и на которые население обращало внимание при обсуждении этого закона. То есть наше государство просто идет в ногу со временем, не делая очередных революций.

– На Ваш взгляд, что же в итоге «не дожали»? Ведь не секрет, что многие самые радикальные моменты из законопроекта после его всенародного обсуждения убрали. – Вопрос: что называть радикальными моментами? Мое мнение, что ряд положений убирать не стоило. Если мы провозглашаем, что общество хочет и готово жить в правовом демократическом государстве, работать с новой полицией, готово доверить ей свою безопасность, значит, мы должны начать перестраивать отношения общества и полиции, общества к полиции и нормативную базу, подтверждая эту готовность. Но почему-то пошли по кривому пути. Какие-то моменты из зарубежного ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

29


ТОЧКА ЗРЕНИЯ

30

законодательства, типа объяснения гражданину его прав, мы взяли, а вот то, что было в нем прописано в плане презумпции законности действий полицейского при выполнении им своих обязанностей, почему-то категорически убрали. На мой взгляд, этого делать было нельзя. Если мы полицейскому доверяем – значит, доверяем. Даем соответствующие возможности и полномочия, потом за это спрашиваем. Если гражданин в какойто экстренной ситуации обратился за помощью к полицейскому, полицейский не должен думать, какую норму он может нарушить, и какие у него при этом могут быть проблемы. Мысли должны быть только одни: как незамедлительно оказать вам помощь. Скажем, в Америке, откуда взяты многие положения нашего нового закона, прописана презумпция законности любых действий полицейского. А уже после того, как он совершил эти действия, они в каждом конкретном случае разбираются. У нас этого нет, и это плохо. Вот если бы такая норма в нашем законе осталась, тогда бы его действительно можно было назвать эпохальным. Кстати, в Америке не ведется статистика правонарушений, совершенных полицейскими. Это официально запрещено. Зарубежный законодатель посчитал, что это только ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

вредит власти. Там считается, что любое нарушение – это частный, единичный случай, и что население безоговорочно должно доверять полиции. Полиция – это власть. Если население доверяет полиции – оно доверяет власти. Все остальное – нюансы. – Но только ли в законах дело? Какой, скажите, новый закон был принят накануне недавней масштабной кампании по борьбе с подпольными игорными заведениями? По-моему, иногда дело не в наличииотсутствии закона или какихто норм, а в политической воле, либо в элементарном желании навести, наконец, порядок. – Если бы в законе «О полиции» либо в какомто другом нормативном акте, регламентирующем ее действия, было сказано, что полицейский обязан принять ЛЮБЫЕ меры, для того чтобы защитить граждан или общественный порядок от правонарушений, тогда можно было бы действиями

это произошло, с какой целью было сделано и мог ли он поступить иначе для решения поставленной задачи. Если приходим к выводу, что в данной ситуации он по-другому поступить не мог, тогда к нему претензий нет и надо корректировать закон. Пока такого нет, соответственно, мы опираемся на огромное количество нормативных актов, часто не работающих или противоречивых, а граждане справедливо требуют адекватной реакции милицииполиции на то, чтобы эти нормы заработали. Но в нашем случае это никак не зависит от полиции. Очень показательный случай с игровыми автоматами вы вспомнили. Только со стороны не видно разных важных мелочей. Вроде бы есть закон, договорились все структуры органов власти, есть политическая воля, желание навести порядок, а ведь проблему не решили до сих пор. У нас масса решений судов с требованием выдать изъятые автоматы, масса до

«Мы опираемся на огромное количество нормативных актов, часто не работающих или противоречивых, а граждане справедливо требуют адекватной реакции милиции-полиции на то, чтобы эти нормы заработали». полицейских создавать тот или иной прецедент. Да, выполняя свой долг, полицейский нарушил такие-то нормы. Так давайте рассмотрим, почему

сих пор не принятых решений по нашим материалам… Пользуясь лазейками в законах, организаторы игрового бизнеса продолжают


ТОЧКА ЗРЕНИЯ открывать подобные залы вновь. Кто-то прикрывается тем, что не является владельцем автоматов или организатором работы зала, а просто снимает помещение, кто-то – отсутствием регламентов, четко отделяющих игровое оборудование от лотерейного, и т.д. Уловок масса. Не заработала система, даже после жестких установок Президента страны. Все равно потребовалось внесение изменений и дополнений в законодательство, разъяснение спорных статей предыдущего закона, введение и уголовной, и административной ответственности за организацию азартных игр и т.п. А ведь можно это было продумать и сделать раньше. И тогда бы уж точно все эти псевдолотерейные и интернетклубы не расцвели пышным цветом. А мы, вместо того чтобы оперативно устранить пробелы в законодательстве, три года ждали. А потом стали во всем винить милицию. Это не правильно. Вначале надо дать все рычаги и возможности наводить порядок, а потом спрашивать. Мое мнение: для того чтобы максимально избежать шероховатостей в законе, которые могут препятствовать применению, его надо в пилотном режиме обкатывать. Широко обсуждать со всеми заинтересованными сторонами, с населением, оперативно корректировать и только после этого вводить

в действие. И даже если закон вступил в силу, все равно надо убедиться в его дееспособности. Если же он так и не заработал, пути два. Первый – разбираться в причинах и оперативно вносить изменения. Либо прописывать презумпцию законности любых действий полицейского и уже на основе его действий создавать прецедент. Но это самый худший вариант. – То есть сейчас мы пришли к неутешительному итогу. Как негодовали граждане из-за того, что хамы паркуют свои автомобили на газонах и детских площадках, так и впредь будут негодовать. Потому что законы такие, что сложно доказать, поймать, найти свидетелей и т.п… Куда вообще полиция смотрит? – Пока полиция смотрит, как бы не подставиться. Поскольку находится под микроскопом и общественности, и власти, и контролирующих, и надзирающих структур. Но наша с вами задача – в том числе СМИ – сделать так, чтобы человек, который ставит свою машину на газон или совершает какие-то другие подобные действия, стал изгоем в этом обществе, а действия полицейских, которые наводят порядок, воспринимались адекватно большинством населения. Чтобы в случае возникновения каких-то проблем граждане

единым фронтом выступили за полицейского, который вмешался, а не оставили его наедине со своими проблемами и прокуратурой. Я могу другой пример привести. Недавно ко мне в почту пришло заявление от одной гражданки с жалобой на работников дискотеки, где по ночам очень громко играет музыка и мешает спать. Гражданка обвиняла нас в бездействии, призывала вмешаться и прекратить безобразие… и тут же сетовала, что все предыдущие вызовы милиции сводились к тому, что жителей поднимают в три часа ночи для составления протокола. Но извините, граждане, либо мы оперативно реагируем и все вместе решаем возникшую проблему, либо она вовсе не решается. По-другому механизм не работает. Хотите, чтоб дискотека не мешала спать, значит, встаньте в три часа ночи и дайте сотруднику полиции необходимые свидетельские показания, объяснения, подпишите протокол. Не мы же придумали такой порядок. Других способов нет. Все другие будут незаконные. В развитых демократических государствах полицейские несут свою службу при поддержке подавляющего большинства членов общества. Но суть данной поддержки в том, что полиция должна охранять общественный порядок таким образом, как желает того само охраняемое общество. Если ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

31


ТОЧКА ЗРЕНИЯ оно желает в рассматриваемой ситуации оставаться в постели, тогда нужно дать полиции полномочия прекращать работу увеселительных заведений по любому обращению возмущенных граждан. Сейчас у нас таких полномочий нет. Наше общество и законодатель

размер зарплаты на самом деле никогда не был определяющим фактором для работы сотрудника органов внутренних дел. Гораздо важнее уважение к тебе граждан и государства, в котором ты живешь и служишь, к той работе, что ты выполняешь, морально-

«Пока полиция смотрит, как бы не подставиться. Поскольку находится под микроскопом и общественности, и власти, и контролирующих, и надзирающих структур».

32

наоборот идут по пути ограничения полномочий полиции, одновременно предъявляя к ней завышенные требования. Это тупик. – Раньше свое бездействие милиционеры объясняли низкими зарплатами. По аналогии с врачами и педагогами: действительно, какой с них спрос при зарплате в пять тысяч? Сейчас, с существенным повышением денежного довольствия и целым пакетом льгот, мы вправе спросить с полиции по полной программе? – Сейчас пока еще ничего нет. Закон о соцгарантиях начнет работать с января 2012 года. Пока никакого повышения зарплаты, а тем более существенного, не произошло. Мы еще только ожидаем, что все обещания законодателей начнут осуществляться на местах. Но хочу сказать, что ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

психологическая атмосфера в том коллективе, где работаешь. В советские времена зарплаты тоже были не большими, но адекватными выполняемым обязанностям и не позволяли смотреть в сторону каких-то «левых» заработков. Если начинающий инженер получал 120 рублей в месяц, то я, на первом году службы, – 165. Помимо зарплаты четко работала система соцгарантий – коммунальные льготы, ведомственная медицина, санаторно-курортное обеспечение, в том числе для членов семей сотрудников, бесплатный проезд, телефон и т.п. Но постепенно льготы с нас снимались, зарплаты урезались, и мы пришли к тому, что имеем сейчас. Понятно, что ни население, ни руководство страны, ни сама милиция не хотела оставаться в том плачевном

состоянии, в котором эта правоохранительная структура находилась в последние годы. Тем более насущной выглядит нынешняя задача – чтоб заработала нормальная система соцгарантий, взаимоотношений полиции и общества, с достойной заработной платой и уважительным отношением населения и СМИ к той работе, которую выполняют полицейские. – На Ваш взгляд, на каком этапе у наших с вами сограждан сформировался негативный образ мента и в связи с чем? – Думаю, что это произошло не единовременно, а складывалось годами. Начало было положено в постперестроечный период 90-х годов. Когда был разгул преступности, беззаконие, когда появилась возможность зарабатывать лихие деньги и очень сильно трясло все правоохранительные органы, включая КГБ-ФСБ, МВД. Всей стране, в том числе нам, подолгу не платили зарплату, и каждый искал заработок на стороне. Кто-то легальный, кто-то не очень. Постепенно общество и милиция вместе с ним стали отходить от норм морали и определенных этических принципов. Для того чтобы, как минимум, выжить самим и накормить свои семьи, как максимум, «выжать» все возможное со своей должности. Тогда же стали появляться организованные


ТОЧКА ЗРЕНИЯ преступные группы, которые начали проникать во властные структуры. Да и власть не всегда вела себя адекватно принципам морали. И постепенно началось отслоение: власти от общества, милиции от населения, и мы получили то, что имеем. Но, на мой взгляд, еще ничего не потеряно. У нас нет другого выхода: либо мы будем жить в правовом государстве, либо просто сами себя уничтожим как нацию. Так что как бы нам ни хотелось, точку в этой истории все равно ставить придется. Не только полиции, но и нам всем вместе взятым. – В своей деятельности полиции нередко приходится прибегать к помощи граждан, как, скажем, в случае с убийством девушек в Ивановском районе. Люди на призывы откликаются? Или народ безмолвствует? – Все познается в сравнении. Если взять советский период, разница большая. Сейчас люди более закрытые: «ничего не видел, ничего не знаю, связываться не хочу». Это, конечно, было и раньше, но все-таки подавляющая часть граждан ощущала себя законопослушными и считала своим долгом делать так, чтоб у себя дома, в квартире, на работе, на окрестных улицах царил закон и порядок. Сами прекрасно знаете, что существовали добровольные народные дружины, комсомольские отряды и

т.п. Сейчас это все, конечно, уже не работает. Вообще складывается впечатление, что народ сам по себе, полиция сама по себе. Наша задача – объяснить людям, что так жить невозможно. При таком раскладе у нас никогда не будет порядка и никогда не

– кто будет работать на той или иной должности. Важно, чтобы работа выполнялась эффективно. С чем связана задержка – вопрос технический. Наш министр требует, чтобы в органы полиции не подбирали людей, а отбирали. Это

«Постепенно общество и милиция вместе с ним стали отходить от норм морали и определенных этических принципов. Для того чтобы, как минимум, выжить самим и накормить свои семьи, как максимум, «выжать» все возможное со своей должности». заработают ни полиция, ни суды присяжных. Либо надо решить, что мы хотим жить в нормальном, демократическом, цивилизованном обществе, и тогда каждый со своей активной гражданской позицией вносит посильный вклад в общее дело, либо мы остаемся жить так, как сейчас. Но тогда у нас нет будущего. Без нормального развитого гражданского общества никогда не навести порядок в стране и не победить коррупцию. – В Ивановской области Вы на должность начальника полиции были утверждены поздно, если сравнивать с другими регионами. Каковы здесь причины? – Мне не понятно, почему так активно обсуждался в СМИ этот вопрос и почему вообще он вызвал такой резонанс. На мой взгляд, это чисто ведомственное дело

правильно, и за этим будущее. Заместители начальника управления МВД России по субъекту федерации назначаются приказами министра внутренних дел страны. Процедура отбора и назначения подразумевает ряд обязательных стадий. На какой-то стадии ктото из предлагаемых кандидатов по каким-то критериям не подходил, и министр не брал на себя ответственность подписать приказ о его назначении. Когда были подобраны кандидатуры, отвечающие всем требованиям, министр подписал приказ о назначении меня и полковника Курылева на должности заместителей начальника УМВД России по Ивановской области. Возможно, в перспективе мы придем к выборам шефа полиции, тогда и процедура, и кандидатуры будут ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

33


ТОЧКА ЗРЕНИЯ выноситься на всеобщее обсуждение. Сейчас же это узковедомственный вопрос, который, повторюсь, абсолютно не должен волновать наших граждан. – Вы согласны, что между системой руководства УМВД и системой организации муниципальной власти можно провести параллели? Глава, скажем, города считается первым лицом, но, по сути, все реальное руководство – в руках сити-менеджера. Похожая ситуация теперь и в руководстве УМВД?

непосредственным контактом с населением и обеспечением правопорядка на конкретной территории, и подразделения, обеспечивающие работу полиции внутри ведомства, – штаб, тыл, кадры и т.п. И теми, и другими управляет начальник УМВД. Насколько эффективно это будет работать, покажет время, но шаг, на мой взгляд, сделан правильный. Единственное, с чем трудно согласиться, – перекос в плане разграничения полномочий и ответственности. В региональном УМВД три

«Возможно, в перспективе мы придем к выборам шефа полиции, тогда и процедура, и кандидатуры будут выноситься на всеобщее обсуждение. Сейчас же это узковедомственный вопрос, который, абсолютно не должен волновать наших граждан».

34

– Абсолютно никаких параллелей. Нет в региональном управлении МВД понятий реальной и нереальной власти. Есть верховный начальник для всех сотрудников органов внутренних дел региона – начальник УМВД по Ивановской области, генералмайор полиции Александр Забегалов, который обладает всей полнотой власти над любым полицейским в самом дальнем углу региона. Я его заместитель, то есть такой же его подчиненный. В законе «О полиции» сделана попытка разделить структуры, которые занимаются ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

заместителя начальника. Среди них нет ни одного первого, каждый из трех может в равной степени исполнять обязанности начальника. Однако если у заместителя начальника УМВД – начальника полиции в подчинении свыше 5 тысяч человек, то у другого такого же зама – и сотрудников в подчинении в десятки раз меньше, и ответственности, и отчетности. – Как известно, не все сотрудники прошли недавнюю переаттестацию. Не опасаетесь, что самые обиженные и амбициозные повторят тот же путь, что их коллеги в 90-е?

– Массового оттока из милиции в бандиты не было и в 90-е, уверен, что его не будет и сейчас. Потому как кадровая политика в нашем регионе в отношении т. н. «нерадивых» всегда была достаточно жесткой. Обиженные, оскорбленные и амбициозные будут, наверное, всегда, но это не значит, что все они потенциальные преступники и их ждут – не дождутся по ту сторону баррикад. Мы не выбрасывали за борт огульно всех, кто не прошел аттестацию. Кадровым подразделениям было предписано каждый случай разбирать отдельно, все внимательно взвешивать и предпринимать усилия, чтоб не попавшие по каким-то причинам в полицию были трудоустроены в других структурах, возможно даже в системе МВД, не чувствовали себя обиженными, отторгнутыми системой. Далеко не все не прошли аттестацию по отрицательным мотивам. Кто-то не прошел по здоровью, кто-то по идейным или психологическим мотивам не захотел работать в полиции и вообще не пошел на аттестацию. Это не значит, что он изгой, преступник и не найдет себе достойного применения в других сферах народного хозяйства. Были, например, люди, которые говорили, что хотят остаться навсегда в милиции. В милиции, а не в полиции. Это их выбор, и его надо уважать.


НАШ РЕПОРТАЖ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

35 №9 (36)‘11


НАШ РЕПОРТАЖ

ОХОТА ЛЕТАТЬ

36 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


НАШ РЕПОРТАЖ

Текст: Надежда Григорьева

И

здалека «Пилатус» кажется детской игрушкой. Его крылья весело поблескивают на солнце. Рядом суетятся люди в форменной одежде. Через час на борт этого «малыша» взойдут пассажиры, и он доставит их в Москву за 40 минут.

37 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


НАШ РЕПОРТАЖ Иностранцы предпочитают летать А ведь еще несколько лет назад это было не возможно. Теперь же на Москву летают два регулярных рейса и еще один – на Санкт-Петербург. Билеты распродаются практически сразу, и почти все места заняты. В зале ожидания сидят люди. Насчитываю одиннадцать человек. На мягком кожаном диване уютно устроились двое молодых людей и девушка. Разговаривают шепотом, близко склонив головы друг к другу. – Benissimo – вдруг доносится до меня, и я слышу взрыв смеха. Итальянцы. Вообще-то, встретить иностранца в аэропорту легче, чем где-либо еще в Иванове – они привыкли путешествовать с комфортом. Заметив мой взгляд, девушка поднимает палец вверх. – Good country, good city, good airport! Солидный мужчина рядом неодобрительно качает головой и опять погружается в свой ноутбук.

Пассажиры подходят к двери, которая ведет в «стерильную зону».

На стене висит табличка, говорящая о том, что любой желающий может воспользоваться бесплатным беспроводным интернетом. Эта услуга очень востребована. В зале ожидания нет кафе, зато стоят автоматы с кофе и снэками. Пока не работает, но скоро должно открыться свое почтовое отделение – корреспонденцию из аэропорта можно будет отправлять в любую точку мира. А вот лоток со свежей прессой. В другом конце зала

расположилась семья. Девочка и мальчик затеяли веселую возню. Пожилая женщина смотрит на них, утирая слезы. – Дочка с семьей прилетала на отдых из Ростова-на-Дону, – говорит она, – а теперь вот пришло время расставаться… – Последний раз я летела из Иванова в 1993 году, – объясняет мне ее дочь. – В этом году узнали, что аэропорт опять заработал – так обрадовались. Это экономит очень много времени. А с детьми это важно. Теперь вот хотим маму уговорить прилететь к нам, но она пока не соглашается – боится летать… Наконец, объявляют посадку. Пассажиры подходят к двери, которая ведет в так называемую «стерильную зону». Через несколько минут они поднимутся в воздух.

«Пилатус» перед стартом…

38

Кресла «Пилатуса» обиты дорогой белой кожей, иллюминаторы забраны крохотными жалюзи. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Выхожу на взлетную полосу. Вообще-то,


НАШ РЕПОРТАЖ посторонним проход сюда запрещен. Журналиста с сопровождающим пропускают только после тщательной проверки паспортных данных. Зато теперь я вижу «игрушечный» «Пилатус» совсем близко. Он и вправду миниатюрен, но на комфорт пассажиров это никак не влияет. Рядом с самолетом суетятся люди: предполетный контроль всех систем самолета – задача технической службы аэропорта. Без их положительного заключения разрешения на взлет никто не даст. Но с «Пилатусом» особых проблем не бывает. Все машины, осуществляющие перевозки из ивановского аэропорта, новые. Пока механики «простукивают» и «прослушивают» самолет со всех сторон, пилот готовится к полету морально. – Я давно летаю, – говорит он, – но все равно волнуюсь каждый раз. «Пилатус» – не самолет, а зверь. Очень мобильный, легкий, управлять им одно удовольствие. И пассажирам комфортно. Да вы сами зайдите в салон… Поднимаюсь по трапу и оказываюсь внутри. Кресла обиты дорогой белой кожей. Иллюминаторы забраны крохотными жалюзи. Заглядываю в кабину пилота. Новенькие сверкающие приборы – их так много, что глаза разбегаются – говорят о том, что эта малютка на многое способна. – Вы знаете, что это единственный самолет с одним двигателем, которому

Через 40 минут пассажиры уже будут в Москве.

разрешен перелет над океаном? – в разговор включается директор по производству ОАО «АП «Золотое кольцо» Михаил Перевозщиков. – Иногда пассажиры боятся лететь, но в итоге им так нравится, что из салона не хотят выходить… У «Пилатуса» тем временем начинает работать мотор. «Малыш» ревет так, что становится трудно разговаривать. Зажимая руками уши, отходим дальше. Пассажиры смотрят в иллюминаторы. Веселая

итальянка машет рукой – может, мне, а может, просто прощается с понравившимся городом… Рейс на Москву отправлен, но жизнь в аэропорту не останавливается. На взлетнопосадочную полосу сразу же выходят специалисты аэродромной службы – они следят за чистотой. Решаю немного прогуляться – в ближайшие часы рейсов не предвидится, и это вполне безопасно. Правда, если я захочу обойти всю полосу, мне потребуется не меньше часа, длина ее – более двух ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

39


НАШ РЕПОРТАЖ с половиной километров. Ощущение такое, будто иду по какому-нибудь американскому скоростному шоссе, только машин не хватает. Асфальт идеально ровный, гладкий. Здание аэропорта постепенно превращается в маленькую точку. Пора возвращаться.

Рейсов и направлений будет больше

40

Меня приглашают в кабинет генерального директора ОАО «Авиационное предприятие «Золотое кольцо» Александра Зверева. Опытный управленец, отдавший авиационной отрасли уже более 40 лет, работал гендиректором аэропорта «Быково». Во время нашего разговора он запросто разъясняет сложные вещи, в которых я не разбираюсь. – Какова у аэропорта стратегия развития? – Конечно, планов у нас очень много. Одно из важных направлений – увеличение количества грузоперевозок. Для этого были приобретены автомобильные весы, досмотровое оборудование – интроскоп для проверки грузов. Отремонтирован грузовой терминал. Мы хотим довести его мощность до 100 тонн в сутки, это около трех рейсов в день. Сейчас у нас летает ИЛ-76. Второе направление – пассажирские перевозки. В 2012 году планируем увеличить количество рейсов на Москву и Санкт-Петербург, открыть рейс в Казань. Одна из важных задач – увеличение вместимости самолетов, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

хотя бы по выходным и праздничным дням. Сейчас по этому вопросу ведутся переговоры с компаниейперевозчиком «Декстер». – Почему нельзя увеличить количество рейсов и направлений уже сейчас, в разгар сезона отпусков? – Есть сложности. Вопервых, нужно согласовать все моменты с аэропортами принимающих городов, а вклиниться в их расписание не так-то просто. К тому же нам нужно завершить реконструкцию аэровокзала. В настоящий момент ивановский аэропорт может отправлять и принимать не более 30 пассажиров в час, для большего количества нет инфраструктуры. Также сейчас проводится ремонт радиотехнических средств посадки, что позволит обеспечить прием лайнеров при плохих погодных условиях. Все это сопряжено с большими денежными вливаниями. – А взлетно-посадочная полоса позволяет принимать любые типы воздушных судов? – Полоса находится в идеальном состоянии по ровности, продольным и поперечным уклонам, по светосистеме. Перрон рассчитан на 18 стоянок самолетов. Все это в перспективе позволяет значительно увеличить объем выполняемых перевозок. Благодаря своему расположению наш аэропорт может использоваться как запасной для Москвы, но

нас, опять же, сдерживает незавершенный ремонт аэровокзала. – Областное правительство оказывает помощь предприятию? – Да, помощь существенная. Например, в этом году оно пошло на уменьшение налогового бремени для предприятия. Были снижены ставки арендной платы за землю, введена льготная ставка налога на имущество. Сейчас практически завершена процедура передачи акций из правительства Москвы правительству Ивановской области, поэтому мы надеемся и на дальнейшую поддержку. – Когда ивановцы смогут свободно пользоваться услугами аэропорта? – Мой прогноз – через год-два. Именно такой срок нам нужен, чтобы закончить реконструкцию аэровокзала, радиотехнических средств и системы энергоснабжения.

Полет продолжается… Зал ожидания выглядит опустевшим. Но это только внешнее впечатление. Жизнь аэропорта не останавливается ни на минуту. Самая ответственная работа – у диспетчеров, которые ведут непрерывный контроль за воздушной обстановкой и управляют движением в пределах зоны своей ответственности. У входа в аэровокзал дежурит сотрудник службы авиационной безопасности. Полным


НАШ РЕПОРТАЖ ходом идут строительные и ремонтные работы. Поднимаемся на второй этаж. Именно здесь когдато располагались основные помещения аэропорта, зал ожидания, магазин, аптека. Теперь о былых временах напоминает лишь цветной витраж. Руководство аэропорта приняло решение сохранить его при проведении реконструкции. А в остальном аэровокзальный комплекс уже принимает современные очертания. Навстречу идет пожилой мужчина. Это Александр Горстер, старожил, работает в аэропорту с 1971 года. – Да, сейчас я просто работаю, а когда-то летал, – со вздохом говорит он. – Начинал на АН-2, потом пересел на ТУ-134. Раньше объемы были не такие, как сейчас… Ничего, верю, что новый аэропорт будет еще лучше… Александр Ростиславович оказывается весьма интересным собеседником.

В какой еще сфере работать человеку с фамилией Перевозщиков?

Любовь Базулина имеет право проверить любого пассажира более тщательно.

Ничего запрещенного нет…

Ему, как одному из самых опытных пилотов, доверяли привозить в Иваново звезд. – Иосиф Кобзон – очень душевный человек, – вспоминает бывший летчик, – разговаривал совсем просто. А вот Алла Пугачева мне не очень понравилась. Уже тогда рядом с ней все время охрана была, доступ к «телу» не давала, да и сама она держалась высокомерно. Сергея Минаева тоже знаю. Он вообще нас удивил: пришел в кабину и говорит, дескать, летать боюсь. Мы разрешили ему сидеть с нами, хотя правилами это было запрещено… Один раз Горстеру довелось возить даже второго космонавта Германа Титова. – Вот он летать не

боялся, – шутит Александр Ростиславович, – все рассказывал нам про свой полет. Хороший, приветливый человек… Через 25 лет безупречной службы (пилот первого класса, отличник «Аэрофлота») ему пришлось пересесть с самолета в кресло заместителя директора по производству. Возраст не позволял летать, однако расстаться с любимым предприятием он не мог. А потом и вовсе наступили тяжелые времена: в 1998 году аэропорт перестал функционировать. Горстеру пришлось искать другую работу. Но он всегда верил, что вернется сюда. – Иногда я просто приезжал поглядеть на аэропорт, сильно скучал, – признается мужчина. И когда аэропорт вновь начал работать, он без промедления вернулся. Пусть не летать – просто быть ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

41


НАШ РЕПОРТАЖ рядом с самолетами, слышать рев двигателей, смотреть на пассажиров, спешащих на посадку.

Экспресс-проверка на взрывчатку и наркотики

42

Внизу нас встречает старший инспектор по досмотру Любовь Базулина, которая должна рассказать о том, как обеспечивается безопасность аэропорта. – В этом году мы приобрели специальное досмотровое оборудование – интроскоп, уже второй для нашего аэропорта – говорит она. – Используется для проверки ручной клади, багажа, почтовой корреспонденции, автоматически распознает взрывчатку и наркотики. Это оборудование самого высокого класса, оно пока есть не во всех российских аэропортах... Вход в здание аэровокзала защищен стационарным металлоискателем, но в арсенале работников службы безопасности есть и ручной прибор. – Я имею право проверить любого пассажира более тщательно, – говорит Любовь Базулина, поднося его к моей сумке. – Ручной металлоискатель может среагировать на большое количество металла. В этом случае он даст не обычный, а громкий сигнал. Но у вас ничего запрещенного нет… Проверка на взрывчатые вещества проводится с помощью другого ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

специального прибора – газоанализатора. Я ставлю свою сумку на стойку, и она второй раз за несколько минут проходит экспресс-проверку. Но приборы приборами, а без специально обученных собак аэропорт тоже не обходится. Перед прилетом важных гостей специалисты с собаками тщательно осматривают все помещения аэропорта. – Пока, слава богу, серьезных происшествий не было, – говорит Базулина. – Правда, зимой задержали наркокурьера при помощи тепловизора и систем видеонаблюдения, об этом писали в газетах…

Пообщаться с высокими гостями удается не часто Прилет высоких гостей – жаркое время для сотрудников аэропорта. Особенно в тех случаях, когда их сопровождает Федеральная служба охраны. Ее сотрудники прилетают в Иваново заранее и повторно осматривают здание. – На моей памяти в Иваново неоднократно

прилетали Дмитрий Медведев, Владимир Путин, Георгий Полтавченко, – вспоминает Любовь Базулина. Был здесь и Владимир Жириновский. Он после приземления не захотел ехать до аэропорта, предпочел прогуляться пешком… Запомнился сотрудникам и последний фестиваль «Зеркало». Все здесь ждали знаменитого актера Рейфа Файнса. Однако, к разочарованию поклонников, голливудская звезда приехала на машине. Оказывается, актер не любит самолеты и лишний раз ими не пользуется. Зато Вениамин Смехов, Станислав Говорухин, Алексей Серебряков, Вера Глаголева и многие другие побывали в ивановском аэропорту. Все гости вели себя очень приветливо, но возможности поговорить с любимыми актерами сотрудникам аэропорта так и не представилось. …Тем временем на посадку заходит крошечный белый самолет – это чартерный рейс. К нему уже спешат сотрудники аэропорта. Работа не останавливается…


PRO И CONTRA ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

43 №9 (36)‘11


PRO И CONTRA

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


PRO И CONTRA

ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ – НА СВАЛКУ ИСТОРИИ? Текст: Алла Тарасова

В

начале августа замглавы Министерства здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов заявил, что в ближайшем будущем трудовые книжки в России, вероятно, будут отменены. Затея, надо сказать, не новая и вполне логичная в русле повсеместного перехода на электронный документооборот. Весь «перец» в том, что никакой замены «бумажной» трудовой не предполагается. Ее просто собираются упразднить. В министерстве полагают, что этот документ морально устарел настолько, что реформа должна пройти быстро и безболезненно.

Аргумент 1. Ориентация – Запад Ох, уж этот передовой европейский опыт… Если обратиться к истории, то идею введения в Советском Союзе трудовой книжки единого образца генсек Иосиф Сталин позаимствовал у нацистской Германии. Официальным днем рождения трудовой книжки можно считать 20 декабря 1938 года, когда советским правительством было принято соответствующее постановление. Между тем попытки ввести трудовые книжки как средство борьбы с тунеядством предпринимались еще на заре советской власти. Первым их получил так называемый нетрудовой элемент: трудовая книжка заменяла документ, удостоверявший личность нетрудящегося, в ней ставились отметки о выполнении общественных работ и повинностей. В 1919 году на трудовой учет попытались поставить и не охваченное им прежде население. Однако реформа, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

45


PRO И CONTRA главным инициатором которой был Троцкий, проходила вяло, пока за дело не взялся товарищ Сталин. В целях трудовой

согласно российскому законодательству, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом

Первым их получил так называемый нетрудовой элемент: трудовая книжка заменяла документ, удостоверявший личность нетрудящегося, в ней ставились отметки о выполнении общественных работ и повинностей.

46

мобилизации населения генсек распорядился в 26-дневный срок снабдить трудовыми книжками всех без исключения трудящихся на территории СССР. Новые трудовые единого образца точь-в-точь походили на германские «аусвайсы» за единственным исключением: в документах советских граждан решено было указывать причины увольнения со ссылкой на КЗоТ. Некоторые историки считают, что Сталин таким образом фактически вернул крепостное право, буквально прикрепив рабочих к заводам, особенно в оборонке. Специальный закон запрещал покидать рабочие места под страхом уголовного наказания. Если в Германии трудовые книжки были отменены в далеком 1967 году, то в России они прижились, со временем лишь несущественно меняя свой облик. Книжка, выданная даже в 30-е годы прошлого века, до сих пор считается действующим документом. И на сей день, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

стаже россиянина. Сторонники отмены трудовых книжек в России считают их пережитком советского прошлого и предлагают вновь обратиться к Западу. Трудовую книжку должен заменить трудовой договор, более подходящий для рыночной экономики. Однако думается, что для основной рабочей массы ссылки на передовой европейский опыт вряд ли являются надежным аргументом. Что, собственно, сварщику дяде Ване может быть известно о том, как живется его коллегам в той же Германии? В лучшем случае он слышал, что там профсоюзные организации имеют такую мощь и влияние, которая нашим профсоюзам и не снилась. Что там высокий уровень безработицы, зато пособия такие, что на них можно продолжительное время жить припеваючи даже многодетным семьям. Дядя Ваня живет в другой реальности, он привык руководствоваться принципом

«что русскому хорошо, то немцу смерть».

Аргумент 2. Трудовая книжка утратила значение при оформлении пенсий Теперь все необходимые данные для расчета и начисления пенсий аккумулируются в базе данных Пенсионного фонда. – Система персонифицированного учета содержит данные о трудовом стаже и перечисленных страховых взносах по каждому работающему, и эти данные впоследствии будут учитываться при исчислении пенсии, ее страховой части, – пояснил и.о. управляющего Отделением ПФР по Ивановской области Михаил Болдин. – Если в 2009 году работодатели передавали в ПФР сведения о страховом стаже сотрудников один раз в год, то, начиная с текущего года, они делают это ежеквартально. Пенсионный фонд в свою очередь ежегодно высылает застрахованным лицам извещения о состоянии их индивидуального лицевого счета. Даже если такое письмо вдруг не поступило, застрахованное лицо имеет право на получение таких сведений по запросу в Пенсионном фонде. Кроме того, подведомственные территориальные органы ПФР должны до конца 2012 года завершить так называемую конвертацию пенсионных прав. Это значит, что до


PRO И CONTRA конца следующего года работодатели обязаны передать в ПФР имеющиеся в трудовых книжках сведения о трудовой деятельности своих работников, которую те вели до 31 декабря 2001 года,

Некоторые противники отмены трудовых книжек высказывают сомнения в надежности системы персонифицированного учета ПФР. А вдруг она «рухнет»? Между тем, Михаил Болдин

«ПФР будет располагать всеми необходимыми сведениями для назначения пенсии, и отмена трудовых книжек на пенсионных правах граждан РФ никак не отразится». то есть до того момента, когда была введена система персонифицированного учета. А граждане, которые в настоящий момент не состоят в трудовых отношениях, должны самостоятельно предоставить эту информацию в ПФР. Могу сказать, что у нас эта работа уже завершена на 99,8 процента. Таким образом, ПФР будет располагать всеми необходимыми сведениями для назначения пенсии, и отмена трудовых книжек на пенсионных правах граждан РФ никак не отразится. Однако мое личное мнение, что трудовые книжки работников со значительным стажем надо довести до конца. Для меня это вопрос морали, ведь речь идет о трудовой биографии, и у многих есть основания дорожить и гордиться ею. А те, кто только начинает свой трудовой путь, вполне могут обходиться без трудовых книжек.

не считает такие опасения обоснованными. По его словам, база данных ПФР ни разу не подвергалась взлому, она серьезно защищена от несанкционированного доступа.

Аргумент 3. Отмена трудовых книжек облегчит работу кадровикам Отчасти так оно и есть: сотрудникам кадровых служб не придется тратить время на оформление трудовых книжек, внесение в них изменений и поправок. Впрочем, такой ли уж трудоемкой и регулярной является эта работа?

документооборота в целом незначительная, – поделился своим мнением директор по персоналу машиностроительной компании «Кранэкс» Вячеслав Филатов. – Ведь есть еще трудовые договоры и изменения к ним, приказы, распоряжения, должностные инструкции… Так что, думаю, отмена трудовых книжек объем работы кадровиков существенно не сократит. Однако принцип «если где-то убыло, значит, гдето прибыло» в данном случае сработает на все сто – и не в пользу трудящихся. Работникам всея Руси каждому по отдельности придется самостоятельно вести учет своей трудовой деятельности. То есть, в первую очередь, сохранять личные экземпляры трудовых договоров со всеми изменениями к ним. Ведь ныне регулярная (но не частая) смена работы не столько осуждается, сколько приветствуется: значит, растет человек, опыта набирается, карьеру делает. Поэтому со временем накапливается настоящий домашний архив,

Работникам всея Руси каждому по отдельности придется самостоятельно вести учет своей трудовой деятельности. То есть, в первую очередь, сохранять личные экземпляры трудовых договоров со всеми изменениями к ним. – Доля работы с трудовыми книжками относительно

о безопасном хранении которого, кстати, тоже нужно будет позаботиться. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

47


PRO И CONTRA Другой нюанс: основания для увольнения ныне указываются в приказе о прекращении трудового договора с работником, и коль скоро эта информация не будет дублироваться в трудовой книжке, вероятно, в интересах самого работника будет заполучить заверенную копию названного приказа. Например, для того чтобы у будущего работодателя не возникло мыслей о том, что вас уволили по «нехорошей» статье. То же касается сведений о награждениях и поощрениях: без документального подтверждения не будут ли они выглядеть пустым бахвальством? А теперь представьте себе, что всю эту кипу документов придется еще и таскать на каждое собеседование в качестве доказательной базы. Сомнительная альтернатива трудовой книжке, где вся трудовая история изложена полно, последовательно и в сжатом виде.

Аргумент 4. Трудовая книжка стала средством воздействия на работников

48

Общеизвестно, что некоторые работодатели используют трудовую книжку как средство шантажа. Причин для такого неправового воздействия может быть море – от намерения подстегнуть «работоспособность» сотрудника (например, принудить его к исполнению дополнительных обязанностей ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

без прибавки к зарплате) до желания избавиться от неугодного. В ход, как правило, идут угрозы уволить по статье (если, например, работник не желает уходить по собственному желанию) либо не отдавать трудовую книжку, пока все требования начальства, даже самые сумасбродные, не будут исполнены. Однако дальше угроз дело обычно заходит редко, по крайней мере, если работник «чист», знает свои трудовые права и готов их защищать.

сколько с юридической безграмотностью работодателя. Некоторые работодатели просто не знают, что обязаны выдать трудовую книжку работнику в день его увольнения. Во избежание недоразумений самому работнику следует иметь на руках копию заявления об увольнении с подписью работодателя о получении этого заявления. В этом случае через две недели после подачи заявления он может смело не выходить

«Саму возможность психологического давления на работников со стороны работодателей отмена трудовых книжек, к сожалению, не исключит». Между тем, саму возможность психологического давления на работников со стороны работодателей отмена трудовых книжек, к сожалению, не исключит. – Факт несвоевременной выдачи трудовой книжки – достаточно распространенное нарушение, – комментирует ситуацию временно исполняющая обязанности руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Ивановской области Светлана Горовая. – Только на прошлой неделе мы получили три подобных заявления. Однако, как правило, такие факты связаны не столько с желанием работодателя манипулировать работником,

на работу, а работодатель, задержавший трудовую книжку, из манипулятора превращается в должника, так как согласно 234-й статье Трудового кодекса РФ он обязан возместить уволенному работнику заработок за весь период задержки трудовой книжки. В ситуации, когда работник не согласен с основанием увольнения, он имеет право оспорить его в суде. Мы можем отменить приказ об увольнении, только если нарушена процедура увольнения. Лично я не поддерживаю идею отмены трудовых книжек. Все люди разные, и трудовые споры неизбежны. В целом, есть сложившаяся позитивная практика, и не стоит ее ломать. Трудовой


PRO И CONTRA договор – это обязательный документ, регламентирующий отношения между работником и работодателем, но не замена трудовой книжки. Трудовой договор потерять проще, чем трудовую книжку, он может быть не выдан работнику работодателем либо из какихто соображений скрываться работником. Поэтому я за документ единого образца. С другой стороны, наличие трудовой книжки сегодня реально способствует соблюдению работниками дисциплины труда. Где гарантия, что, проработав месяц, а то и меньше, сотрудник не исчезнет без вести, если, допустим, он изначально рассматривал эту работу как временную и

Игорь ЧЕБЫКИН, заместитель председателя Общественной палаты

– Мое отношение к отмене трудовых книжек в России скорее негативное, чем положительное. Те, кто продвигает эту реформу, забывают, что у трудовой книжки несколько функций. Некоторые из них она, действительно, утратила. В

подыскивал «более стоящее» занятие, либо просто вдруг передумал работать? Трудовая книжка в таких ситуациях является своеобразным залогом того, что легкомысленный работник всетаки известит работодателя о своих дальнейших трудовых планах, отработает положенные законом две недели и даст руководителю время подыскать себе замену.

Аргумент 5. Дипломы, резюме, рекомендательные письма – достаточная информация о соискателе Именно эти документы, по мнению сторонников реформы, должны заменить

частности, книжка больше не нужна для начисления пенсий, так как все необходимые для этого сведения есть в базе данных Пенсионного фонда. В некотором смысле, трудовая книжка является пережитком времен социализма, когда этот документ был подтверждением непрерывности трудового стажа. Но не нужно забывать, что трудовая книжка является также документальным подтверждением трудового опыта работника, и в этом отношении остается актуальной. Эти сведения часто имеют решающее значение, когда стоит вопрос о принятии на работу нового сотрудника. В отсутствие трудовой книжки

трудовую книжку при трудоустройстве. Диплом станет подтверждением квалификации работника, резюме – его трудовой биографией, рекомендательные письма – характеристикой с прежнего места работы. Трудовая книжка позволяет работодателю получить информацию о трудовом стаже соискателя, проследить, как часто он менял работу, в каких организациях был задействован, как шло его продвижение по карьерной лестнице, не увольнялся ли человек изза каких-либо провинностей. Впрочем, надо признать, что в наше время уровень доверия к информации в трудовой, в сравнении с прошлым, не

КОММЕНТАРИЙ работодатель вынужден будет опираться на информацию из резюме, по сути, полагаться на честное слово кандидата. Либо ему придется прибегать к дополнительным мерам, чтобы получить более надежную информацию о кандидате. К тому же сейчас трудовая книжка является своего рода якорем, удерживающим работника на рабочем месте в течение двух недель после подачи заявления об увольнении. Одним словом, на данном этапе развития трудовых отношений в России, считаю, отмена трудовых книжек нецелесообразна. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

49


PRO И CONTRA высок. Трудовую книжку со стажем можно купить. Можно завести новую, чтобы скрыть запись, порочащую репутацию. Наконец, факт увольнения по собственному желанию отнюдь не исключает того, что истинной причиной был дисциплинарный проступок или низкая квалификация работника. – Информация в трудовой книжке для нас является скорее справочной, нежели основным критерием отбора персонала, – делится опытом Вячеслав Филатов. – Мы в любом случае на деле проверяем квалификацию нового сотрудника, тестируем, оцениваем пробную работу. При приеме на работу нового сотрудника наша служба безопасности всегда проверяет, как тот зарекомендовал себя на прежнем месте работы. К сожалению, бывали случаи, когда человек приходил к нам с отличным послужным списком и большим количеством

Александр МИРСКОЙ,

50

председатель областного объединения организаций профсоюзов ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

благодарностей, но через некоторое время мы вынуждены были уволить его за появление на работе в нетрезвом виде. Увольнение по статье ТК мы практикуем и всегда заранее предупреждаем наших сотрудников, что относимся к нарушениям трудовой дисциплины серьезно. Практика выдачи рекомендательных писем у нас также существует, при их составлении стараемся быть объективными. Впрочем, недисциплинированный и безответственный работник вряд ли сам обратится к работодателю за рекомендациями – совесть не позволит. Теперь попробуем предположить, что же будет, когда на смену официальной информации придет резюме, по сути, вольное сочинение на тему «Лучше меня – поискать»? Тщательная проверка соискателей станет повсеместной. Как следствие,

в целом по стране существенно возрастут расходы предприятий на проверку подлинности трудового опыта сотрудников. И совершенно не факт, что эти затраты в денежной или неденежной форме будут меньше, чем текущие расходы на ведение трудовых книжек. Что касается рекомендательных писем, можно предполагать априори, что они в свою очередь также могут стать как средством манипуляций со стороны работодателей, так и предметом махинаций со стороны работников. Сейчас работодатель не обязан по закону выдавать письменные рекомендации увольняющимся сотрудникам, стало быть, его об этом придется просить. А захочет ли начальник уделить время на то, чтобы удовлетворить эту просьбу? Сможет ли он быть объективным в

– Предложения по отмене трудовых книжек выдвигались не раз. Но проблема не в самих книжках. Проблема в создании нового механизма учета трудового стажа. Минздравсоцразвития после предполагаемой отмены трудовых книжек никакой замены данному документу не предлагает. То есть, чтобы подтвердить трудовой стаж, работнику придется собирать множество различных документов и хранить кипу трудовых

договоров с изменениями и дополнениями, а обязанность работодателей по ведению учета трудовой деятельности работников попросту исчезнет. Не понятно и то, какие именно документы получит работник на руки при расторжении трудового договора в случае отмены трудовых книжек? Сейчас он может получить только заверенную копию приказа об увольнении. Да и то не всегда. Как


PRO И CONTRA оценке деловых качеств увольняющегося сотрудника, отбросив в сторону личные симпатии и антипатии? Да и работник, в свою очередь, пользуясь личным знакомством и предварительной договоренностью, может заручиться отличными рекомендациями у руководителя, подчиненным которого никогда не был. Таким образом, рекомендации и резюме предполагают высокий уровень доверия к сведениям, предоставляемым соискателем работы. Такая установка идет в разрез с давно сложившимся в России принципом «Доверяй, но проверяй», в частности, лежащем и в основе трудовых взаимоотношений.

При желании можно найти и другие аргументы в пользу или против отмены

трудовых книжек. Например, их упразднение должно решить проблему совместительства. В настоящее время работа по совместительству не отражается в трудовых книжках и не дает сотруднику право на получение соцпакета, зато уволить совместителя можно в три счета, как только на занимаемое им место найдется постоянный работник. По мнению сторонников реформы, отмена трудовых книжек последовательно приведет к ликвидации понятий «основное место работы» и «работа по совместительству», им на смену придут понятия полной и неполной занятости. Следует иметь в виду и то, что упразднение трудовой книжки повлечет за собой изменение в принципах работы некоторых коммерческих и некоммерческих структур. Например, сейчас копия трудовой книжки необходима,

в частности, при оформлении заграничного паспорта и банковских кредитов. В течение 2012 года все вопросы, связанные с предполагаемой реформой, будут обсуждаться профсоюзами, работодателями, правительством в рамках трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Только после достижения консенсуса возможна отмена трудовых книжек. Кроме того, вопрос не собираются решать кардинально: планируется переходный период длительностью 10-12 лет, когда книжки будут в ходу, но заполняться работодателем будут исключительно по инициативе работника. Также предполагается, что трудовые книжки продолжат носить доказательный характер в случаях судебных разбирательств.

известно, зачастую очень проблематично получить заверенные копии документов, связанных с трудовыми отношениями. Да и у работодателя появится немало проблем. Где для него гарантии, что работник будет добросовестно выполнять свои трудовые обязанности и не покинет свое рабочее место? Очень полезны сведения, содержащиеся в трудовой книжке, для кадровых служб. При их отмене придется

полагаться только на резюме работника и искренность его слов. Теперь что касается Пенсионного фонда. Если у ПФ возникнет спор с работником по причине отсутствия в фонде сведений о трудовой деятельности гражданина, какие документы представит работник в качестве подтверждения трудового стажа? В этом случае работник будет вынужден собирать документы от всех бывших

КОММЕНТАРИЙ

Вопрос открытый, ждем консенсуса

работодателей. А если предприятия уже нет? Наверное, в будущем отмена трудовых книжек возможна, но речь может идти только о постепенной отмене. Будет правильным, если решение это будет приниматься в отношении работников, впервые поступающих на работу. Имеющим же трудовую книжку, полагаю, надо дать право выбора. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

51


реклама

52 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

53 №9 (36)‘11


НАВИГАТОР

Уважаемые жители! Просим Вас производить оплату коммунальных услуг в отделениях Сбербанка России, Почты России, ЗАО МКБ «Москомприватбанк», ОАО КБ «Иваново», Ивановском филиале ОАО КБ «Севергазбанк», через терминалы ЗАО «ГПС», а также в кассах МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново»

№ п/п

АДРЕС

пн.-пят.

перерыв

суббота

КАССА 1

Кохомское шоссе, д. 8 Ул. Куконковых, д. 92-б (сзади м-на «УправДом»)

9-19

13-14

вых

РКЦ ЖКХ

9-18

12.30-13.30

вых

РКЦ ЖКХ

12.30-13.15

вых

РКЦ ЖКХ

13-14 13-14

9-17 вых

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

9-18

12,30-13,30

вых

РКЦ ЖКХ

8.30-17.30

12.30-13.30

вых

РКЦ ЖКХ

10-19

14-15

вых

РКЦ ЖКХ

9-19 9-18

12.30-13.30 13-14

вых вых

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

9-20.30

14.30-15.00

9-20.30

РКЦ ЖКХ

10-19

14-15

вых

РКЦ ЖКХ

9-18 8-20 9-18 10-19 9-19

14-15 13.00-14.00 13-14 14-15 13-14

вых 9-18 вых вых 9-16

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

9-18

13-14

вых

РКЦ ЖКХ

10-19

14-15

10-19

8.00-20.00

14.00-14.30

вых

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

КАССА 2 КАССА 3

Пр. Текстильщиков, д. 113-г

КАССА 4 КАССА 5

Ул. Кавалерийская, д. 16 Ул. Громобоя, д. 15 Пр. Строителей, д. 54 (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1 Ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д. 15/16 (ТЦ «На Суворова») Ул. Норм. Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 Ул. Революционная, д. 16А (м. Авдотьино, м-н «Экстра-Эконом») ул.Шубиных, д. 26-б (ТЦ «Антоновка») Ул. 10 Августа, д. 32 Ул. Воронина, д. 9 Ул. Лежневская, д. 167 ул. Пролетарская, д. 8 (м-н «Магнит») Ул. Ташкентская, д. 14 Пер. Приречный, д. 1 (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), ул. Академическая, д. 18 ул.1-я Меланжевая, д. 5-А (м-н «Как раз»)

КАССА 6 КАССА 7 КАССА 8 КАССА 9 КАССА 10 КАССА 11 КАССА 12 КАССА 13 КАССА 14 КАССА 15 КАССА 16 КАССА 17 КАССА 18 КАССА 19 КАССА 20

пн.-вых

организация

РКЦ ЖКХ

КАССА 21

Ул. 8-я Сосневская, 129

8.30-17.30 пт.8.30-16.15

13-14

вых

КАССА 22

ул. Гагарина, д. 4 (м-н «Магнит»)

10.00-19.00

14.00-15.00

10-19

КАССА 23

Ул. Кузнецова, д. 44, к. 10-а Ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») Ул. 23-я Линия, д. 16 (м-н № 58) 30 микрорайон, д. 21(м-н «Экстра») Ул. 12-я Санаторная, д. 1-б (м-н «Магнит») Ул. Б. Хмельницкого, д. 30 (м-н № 164) Ул. Шевченко, д. 1 (м-н «Янтарная лоза»)

9-19

13-14

9-17

РКЦ ЖКХ

10-19

14-15

вых

РКЦ ЖКХ

10-19 10-19

13-14 13.30-14.15

вых 10-18

пн.-вых

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

10-19

14-15

10-19

пн.-вых

РКЦ ЖКХ

8-20 10-19

13.30-14 13-14.00

8-18 10-17

пн.-вых

РКЦ ЖКХ ИС

КАССА 24 КАССА 25 КАССА 26 КАССА 27

54

8.30-17.30 пт:8.30-16.15 9-19 9-19

примечание

КАССА 28 КАССА 30

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

пн.-вых

РКЦ ЖКХ


КАССА 31

Ул. Калинина, д. 24 (м-н № 145)

8,00-20.00

14-15

КАССА 32 КАССА 33 КАССА 34 КАССА 35

Ул. Лежневская, д. 130 (м-н «Восток») Ул. 2-я Чайковского, д. 40 (УКЖХ № 4) Ул. Велижская, д. 51 (м-н № 154) Пр. Текстильщиков, д. 5 (м-н № 161)

10-18.30 8.30-17.30 8.00-20.00 8.00-19.30

14-15.00 12-13 13-13.30 13-13.30

КАССА 36

Ул. Б. Хмельницкого, д. 71 (м-н № 47)

8.00-20.00

13-14

КАССА 37

Пр. Ф.Энгельса, д. 74 («Оптика») Ул. Красных Зорь, д. 3 (м-н «Торговая лига») Ул. Красных Зорь, д. 10 Пер. Торфяной, д. 57а ул. Мякишева, д. 25 (м-н «Купец») Пр. Текстильщиков, д. 115 (м-н «Как раз») Пр. Строителей, д. 22 (м-н «Кенгуру-Комфорт») ул. Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты») Ул. Кохомское шоссе, д. 4А (ТЦ 2 этаж) ул. Жарова, д. 8 (м-н «Экстра-Эконом») ул. Палехская, д. 13 (м-н «Купец») Ул. Короткова, д. 51-а (м-н «Продукты № 93»). Ул.П.Коммуны, д. 13 (М-Н «Экстра-Эконом») Ул.Велижская, д. 50 (м-н «Яства») Ул. Лежневская, д. 109 (м-н № 34) Пр. Текстильщиков, д. 109 (м-н «Кумир») Ул. Б.Хмельницкого, д. 6 (м-н «Лада») Ул. Маяковского, д. 24 (м-н «Жар-птица») Аптечный переулок, д. 9 (м-н «Кенгуру-Все для дома») Пр. Строителей, д. 50 (м-н «Узбекистан») Ул. Куконковых, д. 148-а (м-н «Зебра»)

9.30-18.30

13-14

8.0020.00 10-16.45 9-16 8-17.30 8-19 8.0019.00 вых

9.30-18.30

13-14

вых

ИС

9-19 10-19 10-19

12.30-13.30 13-14 13-14

вых вых вых

РКЦ ЖКХ УПС УПС

10-18.45

14.00-14.45

вых

УПС

9.00-18.00

13-14

вых

УПС

10-19 10-19 10.00-18.30 10.00-19.00

14-15 14-15 13.30-14.00 14.00-15.00

вых вых вых вых

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ ИС ИС

9-18

13-13.30

9-16

10-19

13.00-14.00

вых

ИС

10-19 10.00-18.30 10-19 9-18 9.00-18.00

13-14 13.30-14.00 13-14 12.30-13.30 13-14

вых вых 10-17 вых вых

УПС УПС УПС ИС ИС

9-18

14-15

вых

УПС

10-19 10-18.30

14.00-15.00 13.00-13.30

вых вых

УПС ИС

9.00-18.00

14.00-15.00

9-17

10-19

13-14

вых

10-19

13-14

9-17

10-19 10-19 10-18.30 10-19 10-18.45 8.30-17.00 10-18.30 10-19 9-18

13-14 13-14 13.30-14.00 13.00-14.00 13.00-13.45 14.00-15.00 13.00-13.30 14.00-15.00 13-14

вых вых вых вых 10-17 пн,ср,пт вых вых вых

КАССА 39 КАССА 40 КАССА 41 КАССА 42 КАССА 43 КАССА 44 КАССА 46 КАССА 48 КАССА 49 КАССА 50 КАССА 51 КАССА 52 КАССА 54 КАССА 56 КАССА 62 КАССА 63 КАССА 64 КАССА 65 КАССА 66 КАССА 68 КАССА 69 КАССА 70 КАССА 71 КАССА 72 КАССА 73 КАССА 75 КАССА 76 КАССА 77 КАССА 83 КАССА 84 КАССА 85 КАССА 87 КАССА 88 КАССА 91

Пр. Строителей, д. 80 (м-н «Апельсин») ул. С. Халтурина, д. 19 (м-н «От тапок до шапок») Ул. Наговициной-Икрянистовой, д. 6 (м-н «Продмакси») ул. Ташкентская, д. 87 (м-н «Купец») ул. 2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») пр. Ленина, д. 9/1 (м-н «Плаза») Ул. Г.Хлебникова, д. 3 (м-н «Купец») ул. Шубиных, д. 16-в (тц «Альянс») ул. 1 Снежная, д. 20 (м-н «Продукты») ул. Кр.Зорь, д. 15-а (ТЦ «Победа») ул. Лежневская, д. 145 (м-н «Как раз») ул. Куконковых, д. 154 (м-н «Экстра») ул. Лежневская, д. 119 (офис Мособлбанка)

10-19

РКЦ ЖКХ пн.-вых пн.-вых

УПС РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

на правах рекламы

НАВИГАТОР

РКЦ ЖКХ РКЦ ЖКХ

пн.-вых

пн.-вых

пн.-вых

РКЦ ЖКХ

УПС РКЦ ЖКХ

пн.-вых

УПС

пн.-вых

ИС РКЦ ЖКХ ИС УПС УПС РКЦ ЖКХ ИС УПС УПС

вых

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РКЦ ЖКХ

№9 (36)‘11

55


НАВИГАТОР Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново

КВАРТИРЫ ОТ ЗАСТРОЙЩИКА! Многоэтажный жилой дом на пересечении улиц Богдана Хмельницкого и Танкиста Белороссова • в кирпичном исполнении • удобная планировка квартир • высокие потолки • просторные кухни • благоустроенная территория

реклама

Тел. 38-44-08

56 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

57


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

ТАТЬЯНА СТЕПАНОВА: «РЕСУРС ЛЮБВИ, ЗАЛОЖЕННЫЙ В ДЕТЯХ, НЕИСЧЕРПАЕМ» Текст: Ирина Сурина

С

амое плохое в этом интервью то, что, к сожалению, не удалось передать и половины того, о чем мы говорили с Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области Татьяной Степановой. Я старалась «прорисовать» личность, а Татьяна Геннадьевна охотнее говорила о рабочих моментах, нежели о себе. Тем не менее разговор получился, как мне кажется, достаточно откровенным. А что до оставшейся половины – кто сказал, что эта наша встреча на страницах «Власти» последняя?

58 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

– Татьяна Геннадьевна, должность уполномоченного по правам ребенка – это институт, в первую очередь, для ребенка или для семьи? – Как вид общественной деятельности у нас в регионе должность уполномоченного существует порядка 10 лет, и только в прошлом году она возведена в ранг государственной. Я это расцениваю не просто как смену или повышение статуса, а как понимание важности работы. Должность уполномоченного по правам ребенка – в первую очередь, правозащитный институт, дополняющий существующие формы и средства защиты прав и свобод детей, а не подменяющий органы госвласти. Сказать, что наша деятельность направлена только на защиту детства,

– ни в коем случае нельзя, детство и семья неразделимы, право ребенка на семью – одно из основополагающих. Защищать права ребенка, не рассматривая в целом ситуацию в семье, невозможно. Поэтому работаем мы, как правило, именно с семьей. – Что такое институт уполномоченного сегодня? – Во-первых, это общественная приемная, расположенная по адресу: пр. Ленина, 43, которая работает каждый день с 10 до 18 часов. Каждый четверг с 10 до 14 часов я лично веду прием. Запущен официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области http://ivdeti.ru, что в свою очередь позволило жителям отдаленных муниципалитетов напрямую обращаться как за разъяснением действующего


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР законодательства, так и с конкретными вопросами, и самое главное, получать оперативные, юридически грамотные ответы. Также в структуру входит экспертный совет при уполномоченном по правам ребенка. Сформирована представительная экспертная площадка, которая позволит генерировать законодательные инициативы, совершенствовать существующие нормативные акты в области охраны прав детства, обсуждать и решать острые вопросы, которые есть в этой сфере. В течение года мы провели большую работу и заключили соглашения о сотрудничестве со многими заинтересованными организациями и ведомствами. В первую очередь, с ИвановоВознесенской и Кинешемской епархией, прокуратурой, УВД, следственным комитетом, Роспотребнадзором, наркоконтролем, службой судебных приставов, а также с профильными департаментами и вузами. Отдельным и не менее значимым направлением деятельности является работа по правовому просвещению подростков и населения в целом, а также поддержка волонтерских движений. С этой целью при уполномоченном уже более года активно действует волонтерский студенческий правовой центр. В трех ивановских детских домах, коррекционных школах и

ряде других образовательных учреждений с помощью наших волонтеров – студентов ИвГУ – мы реализуем программу правовой грамотности. Волонтеры работают и с «трудными» детьми, у которых отсутствует мотивация на получение образования либо нет понимания с одноклассниками, с учителями, помогают в подготовке домашних заданий воспитанникам детских домов. – Наверняка ведется

статистика обращений. С какими вопросами приходят чаще всего? – Наиболее часто – по вопросам защиты жилищных прав, особенно детей-сирот. Кроме того, это улучшение жилищных условий, постановка на учет нуждающихся в жилье, учинение препятствий в проживании, выселение собственниками жилья и т.д. Второй по количеству блок – сфера образования: ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

59


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР устройство в школу, перевод из одного образовательного учреждения в другое, образование детей с ограниченными возможностями здоровья, формирование коррекционных классов, жалобы на педагогов, на конфликтные ситуации внутри образовательных учреждений, нехватка мест в детских садиках. Далее – защита прав семьи и детства, охрана здоровья. Часто обращаются по вопросам социальных выплат, по имущественным и наследственным правам детей, выплате алиментов, по вопросам опеки,

– Чем-то отличаются обращения жителей нашего региона от проблем, которые приходится решать детским омбудсменам в других областях? – В большей или меньшей степени все проблемы схожие, но есть и отличия. Если, скажем, для некоторых дотационных регионов Центрального федерального округа бич – огромные очереди на жилье для детейсирот, то в Москве уже несколько другая проблема – как отследить сохранность предоставленного сиротам жилья и сделать так, чтобы через пару лет эти молодые

«География проблем не ограничивается только лишь областным центром. Конечно, Иваново и Ивановский район лидируют по количеству обращений – это порядка 70 процентов. Далее, по убывающей Шуя, Тейково, Кинешма, Комсомольский, Юрьевецкий, Южский районы».

60

безнадзорности, жестокого обращения с детьми. Причем на прием приходят как родители и родственники, так и сами подростки и просто неравнодушные люди. География проблем не ограничивается только лишь областным центром. Конечно, Иваново и Ивановский район лидируют по количеству обращений – это порядка 70 процентов. Далее, по убывающей – Шуя, Тейково, Кинешма, Комсомольский, Юрьевецкий, Южский районы и т.д. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

люди снова не остались на улице благодаря активности сомнительных риэлторов. В Санкт-Петербурге, например, нет очередей в детские сады. У нас ситуация более или менее благополучная, но есть регионы, где положение критическое. В большинстве регионов России немало средств тратится на содержание детских домов, а уровень социализации выпускников очень низкий. На Кавказе же такие учреждения вообще отсутствуют, принято

сироту забирать в семью дальних родственников или односельчан. Но в основном у всех общие системные проблемы. – Век цифровых технологий привнес новые виды угроз и примеры насилия в отношении детей. – Интернет, по которому так любят гулять наши дети, очень активно используется мошенниками и злоумышленниками всех мастей. Это проблема не российская, а общемировая. Опасности подстерегают детей при веб-серфинге, в социальных сетях, при обмене СМС, в электронной почте… Зачастую родители даже не подозревают о таком виде угроз или недооценивают их силу. Понятия кибербуллинга, хеппислепинга, буллицида вообще не знакомы большему числу родителей. Поэтому обращаюсь к взрослым: пожалуйста, найдите время на собственных детей! Интересуйтесь, где и с кем ваш ребенок общается. Зарегистрируйтесь в тех же социальных сетях, что и ваш ребенок, станьте его «другом», чтоб иметь доступ к остальным его интернет-собеседникам. И главное, вечером не просто загляните в комнату и убедитесь, что дети дома, а загляните к ним в глаза и поговорите по душам. Потому что если вместо вас это сделает кто-то другой, это СТРАШНО. – При том, что в аппарате уполномоченного по правам ребенка всего три человека,


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР работа ведется большая. Какими силами? Расчет в основном на добровольных помощников? – Мы сумели сплотить вокруг себя большое количество организаций небезразличных, имеющих активную позицию и, главное, знающих не по рассказам проблемы детей, – Союз многодетных семей, общественную организацию семей, воспитывающих ребенка-инвалида, «Солнечный круг», «Колыбель», «МАМА». А с общественной организацией «Женская инициатива» мы вообще работаем в постоянном контакте, и именно такое взаимодействие дает реальный результат. Ну и, конечно, волонтерское направление, которое мы всячески будем развивать. Например, со следующего года планируем запустить еще один проект с участием студентовмедиков: социальный патронат семей, воспитывающих ребенка-инвалида. Эта тема очень актуальная. Ведь многие из таких семей неполные, нередко женщины таких деток воспитывают одни, отцы не выдерживают. Банальные жизненные ситуации – поход к врачу, выезд на дачу с ребенком на коляске, элементарный поход за лекарствами или продуктами – способны довести до отчаянья. И если в семье появляется волонтер, будущий врач, который знает не только нюансы заболевания, но и способен стать другом,

помощником больному ребенку, создать для него круг общения, – это, конечно же, дорогого стоит. – Татьяна Геннадьевна, на мой взгляд, работа уполномоченного – тот «фронт», на котором с годами дел не становится меньше. Это что – у нас люди такие черствые или законы такие плохие? – Ни в коем случае, люди у нас не черствые. Люди, наверное, это самая большая ценность, которой мы обладаем, наш главный ресурс. Я, как уполномоченный по правам ребенка, это прекрасно вижу. Недавно обратилась ко мне девочка-сирота. У нее есть жилье, но родители-алкоголики в свое время довели квартиру до такого состояния, что работники коммунальных служб обрезали все коммуникации. Выйдя из детского дома, не имея поддержки, такие дети остаются наедине со своими проблемами. Понятно, что сам ребенок привести жилье в нормальное состояние не сможет, одна только установка котла обошлась бы в 50 тысяч рублей, не считая оставшихся в наследство долгов по коммунальным платежам, стоимости проекта на установку газового оборудования и т.д. Я обратилась за помощью в одну организацию. Ее руководитель, прекрасно понимая, что это вовсе не его обязанность, тем не менее изыскал возможность, выделил средства и установил котел.

Часто приходится помогать в вопросе трудоустройства детей– сирот. И опять-таки, кто-то понимает важность проблемы и дает детям шанс выкарабкаться с обочины на дорогу, а ктото отделывается отписками: не наши полномочия, укажите статью финансирования и тому подобное… Так и с нашими обращениями: кто-то отвечает формально или исключительно в рамках своих обязанностей, а кто-то иначе. И вот таким, ЛЮДЯМ, хочется сказать спасибо! А законодательство у нас, действительно, не идеальное. Есть ряд льгот, которые прописаны, но не обеспечены финансово. И это, я считаю, недопустимо. Не надо обещать того, что мы не можем исполнить. Лучше меньше, но качественнее. Чтобы человек понимал: если ему полагаются льготы, то это тот минимум, который будет обеспечен, за который не надо бороться, обивать пороги кабинетов. Конечно, за последние годы и Президентом РФ, и Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Павлом Астаховым с точки зрения совершенствования законодательства в сфере защиты семьи и детства было сделано достаточно. Можно вспомнить недавно принятые законы о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, об ужесточении уголовной ответственности за преступления против ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

61


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

62

несовершеннолетних, об усилении мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, о предоставлении земельных участков семьям «за третьего ребенка», который, напомню, имел начало в нашей области, а теперь перешел в ранг федерального законодательства, и т.д. Все эти меры надо воспринимать не просто как отдельные законопроекты, а как реальную, системную работу по защите семьи, материнства, детства. – Столь явное оживление законопроектной работы, внимание государства к проблемам семьи Вы связываете именно с приходом Астахова? – Думаю, что сегодняшняя государственная политика, и приход нового человека на должность федерального уполномоченного по правам ребенка – это все звенья одной цепи. Демографическая ситуация пока еще очень сложная. Не уменьшающееся количество преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе сексуальных. Причем большинство их – как бы это ни было страшно – совершается в неблагополучных семьях. Общий уровень духовной культуры. Нивелирование основных нравственных ценностей общества и т.д. Но, с другой стороны, это наши семьи, в которых сейчас растут ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

те, кто будут формировать облик будущей России. Поколение 90-х уже называют потерянным, так давайте хотя бы не потеряем следующее. Конечно, многое зависит от лидерских качеств человека, который возглавил это направление. Павел Астахов, действительно, личность неординарная, со свежим, неформальным взглядом. Зайдите, например, на его сайт и ознакомьтесь с результатами инспекционных поездок. После каждой такой поездки в регион готовится аналитический материал Президенту, что в свою очередь ведет к работе по совершенствованию законодательства. А это основа успешных дальнейших действий. – А к нам Павел Астахов собирается? – Думаю, что Павел Алексеевич обязательно посетит все без исключения регионы Российской Федерации. – Сказался ли на содержании обращений тот факт, что сегодня мамыпапы в стремлении делать карьеру уже не столь большое внимание уделяют воспитанию детей? – Считаю, что в семье, где оба родителя работают, – если, конечно, мы говорим про крепкую семью со своими традициями, здоровыми устоями, выстроенными родительско-детскими отношениями – такие вопросы не возникают. Я вспоминаю

свое детство. Работали все и всегда! Каждый по крупинке вкладывал свои силы, свои победы в нашу общую семейную копилку, в том числе и я, когда ходила в детский сад, в школу, выполняла свои обязанности по дому, следила за младшей сестрой. Не думаю, что мое детство кардинально отличается от детства моих детей. Я бы хотела сказать о другом. Сейчас очень много случаев пренебрежительного отношения к потребностям детей. Родители нередко самоустраняются от выполнения элементарных обязанностей. Уровень культуры невысокий, уровень педагогической компетентности также очень низок. И поэтому, в частности, когда мы анализируем случаи младенческой смертности, понимаем, что части их можно было избежать. Конечно, в основном несчастья случаются, когда родители были или в состоянии алкогольного опьянения, или демонстрировали безразличие к собственному дитя. Но я считаю недопустимым, когда мамы, выходя из родильного дома, не знают, что младенец ночью должен спать на боку, что глазки, носик, ушки нужно обрабатывать и т.д. Поэтому когда я посещаю родильные дома, всячески агитирую за совместное пребывание, чтобы мамы, если состояние здоровья позволяет, всегда находились с детьми в одной палате. Материнский инстинкт


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР должен проснуться именно в эти первые несколько дней. Чтобы у мамы появились навыки ухода за малышом и, выйдя из роддома, она элементарно не боялась своего ребенка. Отдельно стоит вопрос занятости. Когда я посещаю неблагополучные семьи, первое, на что обращаю внимание, как у родителей решен вопрос с трудоустройством и есть ли желание начать вести нормальный образ жизни. По необходимости ребенка даже можно на полгода поместить в реабилитационный центр, пока взрослые не найдут в себе силы, ресурсы, чтобы прийти в чувство и решить свои проблемы.

– Татьяна Геннадьевна, сегодня, спустя некоторое время, понятно, что Вы состоялись в своей новой должности. Но начинать, наверное, было непросто, ведь Вы пришли на место, которое занимала Наталья Ковалева, – человек в области известный и уважаемый. Какие были ощущения тогда? – Те, кто меня знают, видят, что я не отношусь к разряду людей-разрушителей и всегда настроена на позитивную, созидательную работу. Наталья Львовна в свое время очень много сделала, у нее были интересные наработки, некоторые я с удовольствием продолжаю реализовывать до сих пор и считаю, что это

«Главное – не отнять ребенка у родителей, а помочь семье сохранить себя. Биологический, энергетический контакт самых близких родственников незаменим». Главное – не отнять ребенка у родителей, а помочь семье сохранить себя. Биологический, энергетический контакт самых близких родственников незаменим. Иногда я приезжаю в семьи, где у мамы уже идет деградация, но ребенок все равно воспринимает ее как самую лучшую, готов ухаживать за ней, помогать, бороться за нее и дышать с ней одним воздухом. Тот ресурс любви, который заложен в детях, он неисчерпаем…

правильно. Например, идею проведения правовых конкурсов среди школьников области. Я не чувствовала негатива, и Наталья Львовна, надеюсь, тоже. Возможно, видимость какого-то противостояния искусственно нагнеталась извне, нежели существовала в действительности. Другой вопрос, что у прежнего уполномоченного было свое видение этой работы в целом. Когда же я начала свою деятельность, на уровне федерации уполномоченным уже был назначен Павел

Алексеевич Астахов. И мне его взгляды, цели, направления развития института уполномоченного оказались близки и понятны. Поэтому и включиться в работу было интересно, но в то же время безумно волнительно. Очень большая ответственность. За каждым обращением – детская судьба, поэтому, кроме как «через себя» – нельзя! Мы сразу запустили сайт, начали вокруг себя объединять общественные организации, усилили работу общественной приемной. Напомню, я же сама выходец из общественной организации «Женская инициатива», и тот запал, то горение, небоязнь браться за фактически нереализуемые проекты мне очень помогли. Как, например, возникла идея «Солнечного круга» – общественной организации, объединяющей семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид? Приходили на прием мамочки, каждая со своим вопросом. И я понимала, что им нужно объединяться, для того чтобы решать свои проблемы. Помните старинную притчу про веник? Если много прутиков и все по одному, их гораздо проще сломать, проигнорировать тому же чиновнику. А когда приходит организация, отмахнуться от проблемы уже не получится. Сейчас «Солнечный круг» успешно существует, есть уже первые результаты. Организована оздоровительная смена для ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

63


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР детей с диабетом, курсы по логопедии, социальное сопровождение семей волонтерами. И это только начало! Сейчас плотно сотрудничаем с многодетными семьями. Там своя проблематика. – На Ваш взгляд, институт уполномоченного по правам ребенка в регионе имеет авторитет? Ведь не секрет, что правозащитные структуры доставляют немало хлопот тем же чиновникам? – Об авторитете, наверное, не мне судить. Но могу сказать, как в тех или иных структурах относятся к нашим запросам. Наиболее часто и наиболее продуктивно мы сотрудничаем с департаментом социальной

Поэтому можно, конечно, прикрываться разными формулировками отказа, но гораздо важнее найти возможность и постараться реально разобраться и помочь. А вот желание это сделать, к сожалению, возникает не всегда и не у всех. С этого года мы запустили новый проект – День уполномоченного в муниципалитете. Вместе с Андреем Кабановым побывали в Кинешме, Заволжске, Тейкове… Считаю, что такая форма работы – очень удачная находка. Идет больший охват учреждений, сразу видна вся проблематика муниципалитета. В программе таких дней обязательно есть прием граждан, после чего – круглый

«Очень ждем принятия федерального закона об уполномоченном. Потому что на данный момент закона, который бы регламентировал деятельность этого института, нет. В разных субъектах РФ статус у моих коллег тоже разный».

64

защиты населения. Все ответы исчерпывающие и в срок. Неплохо выстроена работа с департаментами образования и здравоохранения. Важно, чтобы любой орган власти понимал: институт уполномоченного выполняет, в первую очередь, правозащитные функции, он всегда будет на стыке между гражданами и властью и, как некий координатор, сигнализировать о болевых точках сегодняшнего дня. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

стол, на который приглашаем все надзорные органы, чиновников, общественные объединения. Я всегда слежу за тем, включены ли в планы развития муниципалитета «детские» вопросы – сколько в бюджетах заложено средств на покупку жилья для детейсирот, на ремонт, какова очередь в детские дошкольные учреждения… – Какова сегодня подчиненность уполномоченного по

правам ребенка? Иными словами, кто для вас главнее – губернатор или федеральный омбудсмен? – Сегодня мой работодатель – губернатор Ивановской области. И я могу сказать, что всегда отмечала поддержку и понимание важности вопросов, с которыми мне приходилось обращаться к губернатору. Что касается федерального уровня, взаимодействие осуществляется через ассоциацию региональных уполномоченных и непосредственно аппарат уполномоченного при Президенте РФ. Дважды в год проходят общероссийские съезды УПР, на которых происходят встречи с экспертами, осуществляется обмен опытом между регионами. А главное – очень ждем принятия федерального закона об уполномоченном. Потому что на данный момент закона, который бы регламентировал деятельность этого института, нет. В разных субъектах РФ статус у моих коллег тоже разный. Лично я считаю, должна быть единая линия развития, закрепленная законодательно. Но институт достаточно новый, и когда это произойдет, сказать сложно. Пока есть только проект федерального закона и некоторые фрагменты «вертикали», роль которых выполняют координационные советы уполномоченных в федеральных округах. В ЦФО, к слову, координационного совета пока еще нет.


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

65


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

О ПЕРЕДОВИКАХ И ОТСТАЮЩИХ Текст: Ирина Сурина

Взлеты и падения

Н

е так давно один глава администрации, получив очередной отрицательный балл в рейтинге политической выживаемости, который каждый месяц готовят эксперты «Власти», будучи в явно обиженном состоянии, посоветовал нам не заниматься самодеятельностью, а опираться на официальные рейтинги, составляемые департаментом внутренней политики. В августе официальный рейтинг увидел свет. Тот самый обидчивый глава занимает в нем последнее место в своей группе. Я привела этот показательный случай не для того, чтобы лишний раз кого-то уколоть. Рейтинг – составляется он на основе тщательного анализа статистических показателей за целый год или путем обобщения текущих действий или бездействия – не повод для обид. А возможность взглянуть на свою деятельность со стороны, услышать критику и получить трезвую оценку. Ну а теперь, собственно, перечитаем 100-страничный доклад департамента внутренней политики об итогах работы в муниципалитетах в 2010 году и расставим кое-какие акценты.

66 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Напомним о местах, которые получили муниципалитеты по итогам 2010 года и сравним работу руководства всех муниципальных образований за 2008, 2009 и 2010 годы – такая возможность у «Власти» имеется. Городские округа 1. Тейково 2. Иваново 3. Шуя 4. Кинешма 5. Кохма 6. Вичуга В группе городских округов два муниципалитета за два года поменяли свои результаты на противоположные. Вичуга, стабильно занимавшая оба предыдущих года первое место в этой группе, стала безоговорочным аутсайдером. Тейково же с самых низов поднялось на первое место. Промышленно-сельскохозяйственные районы 1. Приволжский 2. Фурмановский 3. Родниковский


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Вичугский Кинешемский Южский Ивановский Гаврилово-Посадский Заволжский

И в этой группе судьба некоторых муниципалитетов полосата как зебра. Порадуемся за Приволжский район, который с привычного 4 места впервые поднялся на первое. Есть прогресс у Вичугского: с последнего места в 2008 и 2009 году он скакнул на 4-е. Два пункта по сравнению с прошлым годом потерял экс-победитель в этой группе Родниковский район, 3 пункта – Южский, и целых 5 умудрился растерять Ивановский. Все три района симметрично откатились на позиции, которые они занимали в 2008 году. Сельскохозяйственнопромышленные районы 1. Палехский 2. Пучежский 3. Комсомольский 4. Савинский 5. Тейковский 6. Лежневский 7. Шуйский 8. Юрьевецкий Отметим рывок вверх Палеха, который в прошлогоднем рейтинге занимал последнее место. И не порадуемся за Шуйский и Юрьевецкий. С 3 и 4 мест соответственно они съехали в самый низ группы. И опять картина повторяется: точно такие же результаты, как по итогам 2010 года, они уже показывали в 2008-м.

Сельскохозяйственные районы 1. Лухский 2. Верхнеландеховский 3. Пестяковский 4. Ильинский Последняя группа – самая стабильная. Может быть, оттого, что участников здесь мало. Но странная особенность: за три года победителями в группе успели побывать три разных района. Если традиция пойдет и дальше, то на следующий год очередь за пестяковцами. Ну а в этом отметим провал Ильинского района, который за 2010 год растерял лидерские позиции в группе.

Главное кроется в деталях Показателей, по которым оценивалась эффективность деятельности органов местного самоуправления, стало гораздо больше. Если по итогам 2009 года мониторинг проводился лишь по 72 показателям, то по итогам 2010-го их число увеличилось более чем в два раза – до 163. Представляю, сколько усилий пришлось приложить руководителям МСУ, тщательно собирая нужные цифры. То, что некоторые показатели ставили отдельных глав в тупик, красноречиво свидетельствуют примечания с перечислением районов и городов, которые не представили в департамент те или иные цифры. Может быть, 163 индикатора – это все-таки чересчур, учитывая кадровый

потенциал некоторых районов? А теперь все-таки к цифрам. Из всего обилия статистических сведений мы выбрали те показатели, которые: а)являются наиболее красноречивыми, б)самыми вопиющими, в)весьма неожиданными и г)на наш взгляд, спорными. О дорогах. В 2010 году самая высокая доля капитально отремонтированных дорог была в Иванове (57 процентов), «просто» отремонтированных – в Кохме (56 процентов). Самый высокий процент автодорог, не соответствующих нормативным требованиям, стабильно показывает Шуя (77 процентов) и Фурмановский район (95 процентов). А вот лучшие дороги – в Тейкове, Тейковском, Пучежском, Юрьевецком и Верхнеландеховском районах. Сельское хозяйство. Наиболее результативно (100 процентов) сработали в 2010 году хозяйства Савинского и Фурмановского районов, хуже всего – Ильинского (22). Интересно, что во всех трех районах показатели за год увеличены на 30-50 процентов. В 2010 году в целом по области доля используемых сельхозугодий составила почти 34 процента. Рекордсмен – Приволжский район, где используется 76 процентов земель, и это на фоне того, что более половины муниципалитетов за год снизили этот показатель. Приволжский район – лидер и по доле обрабатываемой пашни ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

67


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

68

– почти 79 процентов. А вот в Юрьевецком, Пестяковском и Ивановском районах пашня начинает потихоньку зарастать бурьяном (– 9-11 процентов по сравнению с 2009 г.). Инвестиции. В прошлом году объем внебюджетных инвестиций в расчете на 1 человека в среднем по области составил 9,4 тысячи рублей. А теперь сравните: Ивановский (41900 руб.) и Комсомольский (38800 руб.) районы с Верхнеландеховским (16 руб.) и Вичугским (24 руб.). Здравоохранение. Большой разрыв – в стоимости койко-дня. От 1288 рублей в Лухском до 483 рублей – в Ильинском районе. Более чем два раза – разброс стоимости посещения амбулатории: 204 рубля – в Заволжске и 91 рубль – в Ильинском. Каждый вызов скорой помощи в Ивановском районе в 2010 году стоил 2530 рублей, в Тейкове – 650. И то, и другое одинаково плохо. Обеспеченность врачами в муниципальных учреждениях, как ожидалось, выше в Иванове (почти 35 на 10 тысяч населения). А вот в Вичугском районе – неполных 5 врачей на 10000 человек. Цифры, которые повергают в шок. В 2010 году износ лечебных учреждений составил 65 процентов, оборудования – 67 процентов. Но это еще хорошие, усредненные показатели. В 14 муниципалитетах региона 100 процентов (!) медучреждений требуют капремонта. Зато в прошлом году ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

практически повсеместно увеличилась доля школьников 1 и 2 групп здоровья. При этом самое здоровое подрастающее поколение проживает в Верхнеландеховском (98 процентов) и Пучежском (96) районах, самый низкий показатель (69 процентов) – в Юрьевецком районе. Образование. Количество школьников в области на одного учителя возросло до 14,6 человек, и все равно мы не дотягиваем до федерального норматива. При этом разброс велик. В Кохме – 20 человек, в Ильинском – 7. Что и говорить, спорный показатель. Я как родитель – всецело на стороне Ильинского. Чиновникам, понятно, более по сердцу Кохма. Неоднозначная информация и по количеству молодых учителей. С одной стороны, число их растет (6,5 процента от общего), и чиновники уже записали это повышение себе в актив. С другой, во всех сельскохозяйственных районах – отрицательная динамика. Физкультура и спорт. Доля населения, регулярно занимающегося спортом, возросла за год на полпроцента и составила 12,5 процента. При этом самые низкие показатели – в Юрьевецком районе (6 процентов). В Пучежском районе самая высокая обеспеченность спорзалами (60 процентов), а вот поплавать ивановцам, кроме как летом в реках и озерах, по большому счету, негде. В 17 муниципалитетах бассейнов

нет вообще, в остальных – менее чем 6 процентов от потребности. Со стадионами тоже все очень не понятно. Гавриловопосадцы обеспечены стадионами на 149 процентов, а жители областного центра – на 10 (!). ЖКХ. Любопытный показатель и странный результат. Доля электроэнергии, расчет за потребление которой идет по приборам учета. Почти везде – 100 процентов или близко, и только в Комсомольске – около 20 процентов. В столице ивановской энергетики киловатты не считают? Кохма, Приволжский и Верхнеландеховский районы – лидеры по количеству аварийного жилья, а вот в Тейкове, если судить по диаграммам, его почти нет. Уровень собираемости платежей с населения за услуги ЖКХ ниже всего в Кинешме, выше – в областном центре, Тейкове и Шуе. В Иванове, Вичуге, Ивановском, Приволжском и Комсомольском районах за 2010 год – значительное увеличение доли ТСЖ как способа управления домами. А вот в Заволжском районе нет ни одной частной управляющей компании. Культура. Процент охвата населения культурными мероприятиями бьет рекорды, особенно в глубинке. Буквально не успевают отдыхать от развлечений жители Пестяков (охват – 800 процентов) и Шуйского района (566). А вот в Кохме (12 процентов) и


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Заволжском районе (19) эти самые культурные мероприятия, очевидно, надо искать днем с огнем. Уровень обеспеченности клубами и досуговыми учреждениями составляет в среднем 181 процент. При этом в Палехском районе их 412 процентов, а в Ивановском – лишь 54. В год в муниципальные библиотеки поступает в среднем 74 книги. В сельские – 2-4 (!!!) штуки. А еще почему-то считается, что жители Иванова, Кинешмы, Вичуги и Шуи на 100 процентов обеспечены парками. Очень хочется поспорить. Мнение населения. В среднем 46,5 процентов жителей области довольны качеством предоставляемых медицинских услуг. Самые довольные живут в Комсомольском районе (почти 59 процентов), самые недовольные – в Кинешемском районе (34 процента) и городе Иваново (36 процентов). 41 процент жителей губернии доволен качеством дошкольного образования, причем в Иванове, Кохме и Вичуге таких довольных за год стало в два раза меньше – всего порядка 28-30 процентов. Качество общего образования ивановцы оценивают также невысоко, им удовлетворены менее 46 процентов населения. Самый низкий показатель – в Иванове (менее 31 процента), самый высокий – в Савинском районе (61 процент).

Лишь 32 процента жителей в восторге от услуг ЖКХ. Самые недовольные проживают там где холодно – в Фурмановском и Южском районах. 45 процентов жителей положительно оценивают деятельность местной власти. При этом самые лояльные – в Вичуге (59 процентов), Комсомольском и Пестяковском районах (по 54 процента), самые критически настроенные – в Лухском (31). Наиболее высокий средний показатель – удовлетворенность услуг в сфере культуры – 53 процента. Самые умелые культработники трудятся в Пучежском районе.

За район ответишь Впервые мы предлагаем вашему вниманию еще одну таблицу. Учитывая то, что за каждым муниципальным образованием в области закреплен представитель региональной власти, мы расставили по ранжиру – в зависимости от успехов подшефных муниципалитетов в 2010 году – зампредов правительства, руководителей областных департаментов, управлений и комитетов. Сразу оговоримся, что некоторые кураторы получили свои муниципалитеты лишь в марте и формально за прошлогодние результаты не отвечают. Однако ж, поднимать со дна подшефные города и районы или подтверждать призовые места им, за исключением Андрея Нефедова, перебравшегося

на работу в Москву, придется уже в тандеме. А потому наш рейтинг будет интересен, исходя из стартовых позиций того или иного регионального руководителя. Кураторы городских округов 1. Максим Поляков 2. Ольга Хасбулатова 3. Дмитрий Ковалевский 4. Александр Фомин 5. Андрей Степанов 6. Александр Грузнов Кураторы промышленносельскохозяйственных районов 1. Николай Зотов 2. Алексей Сахаров 3. Светлана Давлетова 4. Игорь Гладков 5. Сергей Ясаков 6. Андрей Нефедов 7. Олег Безниско 8. Дмитрий Дмитриев 9. Павел Коньков Кураторы сельскохозяйственнопромышленных районов 1. Владислав Будрейка 2. Владимир Соков 3. Андрей Шушкин 4. Василий Силкин 5. Татьяна Сергеева 6. Ирина Эрмиш 7. Владимир Герасимчук 8. Андрей Чужбинкин Кураторы сельскохозяйственных районов 1. Лариса Каменева 2. Наталья Буракова 3. Сергей Тальянов 4. Ирина Атрошенко ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

69


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. АВГУСТ – 2011

Н

е смотря на то, что в начале сентября правительство области обнародовало свой рейтинг городов и районов, наши эксперты не переставали следить за деятельностью глав администраций. Все-таки официальный рейтинг – вещь фундаментальная, в которой подводятся итоги за весь прошлый год, мы же следим за оперативной обстановкой, чтоб вовремя подсказать, где что не так, и дать возможность главам администраций внести какие-то коррективы по ходу работы. И вот что нашим экспертам показалось примечательным в августе.

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Конечно, нельзя оставить без внимания победу одного города и трех районов во внутриобластном соревновании. Отмечаем глав администраций города Тейково, Лухского, Палехского и Приволжского районов. Евгений Нестеров, Николай Смуров, Алексей Крупин и Сергей Сычев получают каждый по одному баллу. Второй знаковый момент августа – подготовка школ к очередному учебному году. Единственной проблемной территорией, где 1 сентября не открылась школа, стал Заволжский район. По сути, его руководство заслуживает большого минуса, только вот награждать им вроде как некого. Так что придется


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ограничиться мыслями вслух. Ну а теперь, как обычно, детальный разбор персональных «полетов» в августе. Глава города Иваново Александр Кузьмичев получает + 1 за раздачу бюджетных средств. Имеется в виду вручение свидетельств о предоставлении субсидий на оплату первоначального взноса по ипотеке. Как минимум, 32 семьи в этот день ушли из мэрии счастливыми. Кинешма провела прошлый месяц в ожидании федеральных денег. Губернатор, посещая волжский город с рабочим визитом, подтвердил, что у Кинешмы есть шанс войти в федеральную программу по развитию внутреннего въездного туризма. За шанс и за надежду ставим + 1 балл. В Шуе 1 августа открылся детский сад. Владимир Пасечник получает вполне ожидаемый и заслуженный балл от наших экспертов. Два балла в августе отдаем главе администрации Комсомольского района Ольге Бузулуцкой. В рамках программы по переселению граждан из ветхого жилья в городе заложен многоквартирный жилой дом. К тому же в прошлом месяце здесь стартовал хороший проект – открыт животноводческий комплекс «Бычок – 1». Столь же урожайным был август для коллеги Бузулуцкой, главы администрации Тейковского района Елены Засориной.

Начато строительство блочномодульной газовой котельной в Новом Леушине. При большом стечении народа освящен новый храм в селе Золотниковская пустынь. Глава администрации Родниковского района Александр Пахолков активно продвигает во всемирной паутине инвестиционные площадки в районе. Эта работа не осталась неотмеченной нашими экспертами. + 1 балл за август. В августе Фурмановский район принимал выездное заседание правительства, а до него представительная делегация посетила несколько объектов. Принципиальных замечаний не последовало, более того, с финансированием

самых проблемных объектов губернатор обещал помочь. Ну а «на сладкое» гостям из области показали отремонтированное здание поликлиники № 1. Увиденным руководители региона остались довольны. Главу администрации Михаила Куприянова отмечаем одним баллом. А минус в августе получает глава администрации Южского района Владимир Каленов. Неужели опять вопросы теплоснабжения Талиц придется решать, когда полетят белые мухи? Во всяком случае, сорванными сроками строительства котельных областное руководство очень недовольно. Итоги последнего летнего месяца – в таблице.

Фамилия главы администрации

Муниципальное образование

Ступин В. Г. Кузьмичев А. С. Томилин А. В. Мельников А. В. Нестеров Е. Л. Пасечник В. И. Жуков Н. В. Григорьева Е. Л. Астафьев Е. Г.

г.о. Вичуга г. о. Иваново г.о. Кинешма г. о. Кохма г.о. Тейково г.о. Шуя Верхнеландеховский м.р. Вичугский м.р. Гаврилово-Посадский м.р. Заволжский м.р. Ивановский м.р. Ильинский м.р. Кинешемский м.р. Комсомольский м.р. Лежневский м.р. Лухский м.р. Палехский м.р. Пестяковский м.р. Приволжский м.р. Пучежский м.р. Родниковский м.р. Савинский м.р. Тейковский м.р. Фурмановский м.р. Шуйский м.р. Южский м.р. Юрьевецкий м.р.

Жубаркин С. В. Смолин Е. В. Герасимов С. В. Бузулуцкая О. В. Кузьмичева О. С. Смуров Н. И. Крупин А. И. Исаева Т. В. Сычев С. П. Мартюнин М. В. Пахолков А. В. Пашков Н. Н. Засорина Е. К. Куприянов М. Е. Митин И. А. Каленов В. Е. Соколов А. А.

Набранные баллы

Потерянные баллы

+1 +1 +1 +1

+2 +1 +1 +1 +1 +2 +1

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

-1

71 №9 (36)‘11


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

72 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


1 СЕНТЯБРЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

73 №9 (36)‘11


1 СЕНТЯБРЯ

…ЗДЕСЬ ДЕСЯТЬ КЛАССОВ ПРОЙДЕНО-2 Текст: Евгения Багринцева

Р

овно год назад, в таком же сентябрьском номере, губернатор Михаил Мень, председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов, первый зампред правительства Ольга Хасбулатова, ректор ИвГУ Владимир Егоров и другие известные ивановцы вспоминали свое школьное детство. Сегодня – новая порция рассказов о первом сентября, любимых предметах, одноклассниках и школьных проделках.

74 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

– В школу я пошел в городе Днепродзержинск Днепропетровской области на Украине. Здесь родился Брежнев, поэтому этот городок считают родиной застоя. По семейным обстоятельствам пошел я не в обычную школу, а в интернат. Это такое закрытое комплексное учреждение, где было все, начиная с парт и спортзалов, заканчивая собственным приусадебным хозяйством. Мы с одноклассниками и учились, и жили, и отдыхали вместе. Такая вот фабрика по производству настоящих членов общества. У нас были собственные теплицы, сад, огород, в котором мы сажали и обрабатывали овощи и фрукты. За мной были закреплены груша и яблоня, и я тщательно за ними ухаживал, поливал. Одевались мы все одинаково и были очень дружными. Работали в мастерских на деревообрабатывающих станках и станках по металлу. Учился я так себе. По

Олег БЕЗНИСКО, заместитель председателя правительства Ивановской области

математике, физике и другим точным наукам было все хорошо, а вот гуманитарные мне не давались, особенно ругали за правописание. Ну и за поведение обычно ставили «удовлетворительно» с натяжкой. Сейчас, когда я возвращаюсь в Днепродзержинск, обязательно встречаюсь с одним своим бывшим однокашником, остальные, к сожалению, далеко разъехались по просторам нашей Родины.


1 СЕНТЯБРЯ

Валерий МОЖЖУХИН, главный федеральный инспектор в Ивановской области

– Мое первое Первое сентября – это белая рубашка, огромный букет, такие же карапузы вокруг. Радостно и как-то тревожно. Но мама рядом, и это успокаивает. По долгу службы родители часто переезжали, так что пришлось поменять много школ в городах и районах Ивановской области. В начальную школу пошел в Юже, проучился там совсем немного, и семья переехала в Палех, потом учился в Шуе, а заканчивал среднюю школу № 11 в Вичуге. Несмотря на частые переезды, в школе я учился на «хорошо» и «отлично». Сейчас понимаю, что именно смена места жительства и, соответственно, школы заставляли постоянно мобилизовывать себя, доказывать свою состоятельность, не особо рассчитывая на чью-либо помощь. А в старших классах стал еще постоянным участником олимпиад по химии, физике и математике городского, районного

и областного уровней. В девятом классе стал призером областной олимпиады по химии, что позволило в дальнейшем поступить в ивановский химтех без конкурса. Школьная жизнь в те годы была очень насыщенной и веселой, работало множество кружков, секций, постоянно готовились и проводились всякие мероприятия. Широко практиковалось наставничество, когда за отстающим учеником закрепляли успевающего, который должен был помогать ему с подготовкой домашних заданий. Мне в подопечные попался паренек веселого нрава, смышленый, заводила, но абсолютно не желавший постигать школьную науку. Сначала мы скромно сидели после занятий в классе, я делал домашнюю работу, а он болееменее прилежно ее у меня списывал. Затем он предложил в перерывах заняться более интересными вещами –

рисовать, лепить, играть в морской бой. Закончилось наставничество тем, что в разгар яростной схватки доблестного рыцаря Айвенго со своим не менее достойным противником, в класс зашла целая делегация во главе с директором для проверки «воспитательного процесса»… Сразу после окончания школы наша семья снова переехала в другой город. Как-то сразу оборвались связи со школьными товарищами. Очень многие, закончив вузы, разъехались работать во все концы нашей огромной страны, тогда это было в порядке вещей. А вот с любимыми педагогами – учителем химии, учительницей английского и одновременно классной руководительницей – довелось встретиться и работать уже в самое последнее время. Пользуясь случаем, хочу выразить им свою безграничную признательность и уважение.

75 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


1 СЕНТЯБРЯ – Я учился в Вичуге, в школе № 12, над которой до сих пор шефствую. Из старенького образовательного учреждения сегодня она превратилась в базовую площадку института развития образования, чем я очень горжусь. Наша школа была построена в 1962 году, но несмотря на это она и сейчас очень привлекательна для учеников. Если еще три года назад мы с директором сидели и думали о том, из кого собирать первый класс, то сейчас родители приходят и просят записать детей именно в нашу школу. Раньше все было просто. Мама привела меня за руку, я уселся за парту, и понеслись

Олег КОТЛЯРСКИЙ, директор областного музыкального училища

76

– Поскольку я из семьи военного врача, первый раз в первый класс пошел в Азербайджанской АССР, в очень красивом городе Ленкорань на берегу Каспийского моря. Море, солнце, жара, первое сентября. Помню и свое волнение, и торжественность момента. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

годы учебы. О таких понятиях, как компьютеры, Интернет, мы и слышать не слышали. Сейчас, конечно, все по-другому. Хорошо помню свою первую учительницу Галину Николаевну Смирнову. Она очень отзывчивый и добрый человек. С одноклассниками мы дружим по сей день. Почти каждый год собираемся у классной руководительницы, пьем чай, говорим о жизни. Многие учителя, которые преподавали у нас, до сих пор работают в школе. Сам я учился хорошо, но отличником не был. Очень любил внеклассную работу, много читал. А любимыми предметами были история и обществознание, особенно

Школа находилась при воинской части, и учились в ней только дети военнослужащих. Поскольку дело было в 1950-м году, то есть прошло всего пять лет с окончания войны, на груди у большинства отцов учеников красовались ордена и медали. Вот это мне запомнилось больше всего: и солнце, и награды сверкали одинаково ярко. Конечно, помню и свою первую учительницу Марию Николаевну Лаврову, к которой все мы относились с огромным почтением и даже с благоговением. Дальнейшая моя школьная жизнь была одновременно трудной и интересной. Во второй класс я уже пошел в городе Петропавловск-

Анатолий БУРОВ, заместитель председателя Ивоблдумы, руководитель фракции «Единая Россия»

теория государства и права. Как видите, дела государственные мне не чужды до сих пор. Так что все пошло именно со школы.

Камчатский. Из субтропиков мы перекочевали на берег Тихого океана. Потом был поселок Елизово Камчатской области. С пятого по восьмой классы учился в Махачкале, в Дагестане. А заканчивал школу уже в городе Ванадзор, в Армении.


1 СЕНТЯБРЯ – Мой отец был военным, поэтому школы я менял с периодичностью раз в два года, а то и чаще. Но свое первое 1 сентября я, конечно, помню. Первый раз в первый класс пошел в небольшом украинском городе Пирятин. Это была маленькая, деревянная, одноэтажная школа районного масштаба. Но, несмотря на это, все мероприятия проходили очень торжественно. Помню линейку, то, как нас рассаживали за парты, – обязательно мальчик с девочкой. А вот имя своей первой учительницы, к

сожалению, забыл, потому что буквально через несколько месяцев уже пошел в другую школу. Однако очень хорошо запомнился такой момент. В украинской школе нас кормили не обедами, а поздними завтраками, на которые давали обязательно пирожок с повидлом и стакан молока. Стоило это все 5 копеек. Таких вкусных пирожков я не ел больше нигде. До восьмого класса я учился так себе, средне. Перебивался с «четверок» на «тройки», но потом, видимо, осознав, что знания мне пригодятся, поднажал и

– Как все девочки, в первый раз в школу я пошла при полном параде – с цветами и белыми бантами. Испытывала волнение и огромное чувство гордости, что я теперь школьница. Училась в ивановской школе № 17. До сих пор ее очень люблю и часто навещаю. Собираемся со своим классом и сейчас. Со многими одноклассниками хорошо общаемся. Оценки в школе я получала разные, но очень любила

математику и, как ни странно, музыку. Вот такой разброс интересов… Из школьной жизни запомнились походы и выезды на природу. Очень часто всей школой мы выбирались в детский лагерь «Рифляндия». Такие поездки сплачивали нас не только между собой, но и с учителями. Например, когда мы шли купаться, директор школы лично помогала нам перебираться через коряги и пни, и не раз сама падала.

Сергей СИРОТКИН, зампред Ивоблдумы, руководитель фракции ЛДПР

заканчивал школу уже почти с одними «пятерками». Хочу сказать спасибо учителям и родителям за то, что с детства мне привили любовь к чтению, поэтому я всегда читал и до сих пор читаю очень много. С одноклассниками у меня всегда были хорошие, ровные отношения, конфликтов не было, всегда находили друг с другом общий язык. Часто проводили вместе летние каникулы. До сих пор с некоторыми поддерживаю отношения.

Ирина ПОНОМАРЕВА, директор туристического агентства «TEZ-тур» ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

77


1 СЕНТЯБРЯ

– В школу я пошла в руднике Белово Магаданской области. Солнечный день, папа, мама, старшая сестра, у меня букетик лесных цветов в руке. Все торжественно. Очень хорошо помню свою первую учительницу Евгению Моисеевну Спектр. Молодая, красивая, стройная, делегат 13 съезда ВЛКСМ. Была она одета в строгое платье с красивым белым кружевным воротником. Училась я всегда хорошо, была активисткой. Участвовала в тимуровской команде, помогала

старикам. Как-то нашла свой школьный блокнотик, в который записывала все общественные дела: отчеты о сборе макулатуры, металлолома и тому подобное. Было очень интересно повспоминать об этих днях. Был у нас в школе и живой уголок. Брат часто привозил в него белок, бурундуков. С учителями нам очень повезло. Ведь в Магаданской области была своя специфика – очень много репрессированных из интеллигенции, которые после реабилитации не уехали, а остались там жить. Наша учительница истории Людмила Васильевна Войцеховская приучила нас к аналитике, к «толстым» журналам. С 5 класса она называла всех учеников только на «вы». Очень любила я математику, потом закончила математический вуз. Первые десять лет после школы, помню, мы

– Я учился в обычной средней школе в городе Кемерово. Первый раз в школу пошел, как положено, с мамой, папой и огромным букетом. Была и линейка, и волнение, и, конечно же, первый урок, посвященный родине и Ленину. Самое яркое впечатление осталось от первой учительницы. Справедливая, внимательная, заботливая, очень любила детей и свою работу. Мария Митрофановна полностью соответствовала моим представлениям о том, какой должна быть

учительница. Возилась она с нами, как со своими родными. В школе я учился хорошо, можно сказать, был отличником. Окончил ее с золотой медалью. Никогда не был «лириком», любимые предметы – физика, химия и математика. Однако не все было безоблачно. В 9 классе получил выговор по комсомольской линии – не за что-нибудь, а за организацию массовой драки. После того как нас после восьмилетки «слили» с параллельным классом, надо было

Наталья КОВАЛЕВА, руководитель фракции КПРФ в Ивоблдуме

78

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

поддерживали очень тесные связи с одноклассниками. Потом это стало труднее, так как мои соседи по парте разлетелись по всему Советскому Союзу. Сейчас кто в Москве, кто во Владивостоке, кто в Хабаровске… На мой недавний юбилей дети сделали подарок. Нашли мою одноклассницу через социальную сеть. Очень интересно с ней пообщались.

Дмитрий КОВАЛЕВСКИЙ, начальник департамента внутренней политики

доказывать, что мы лучше. В общем, таким способом притирались характерами.


1 СЕНТЯБРЯ – Помню, как мама купила мне костюм черного цвета – школьной формы тогда еще не было – дала букет и проводила в школу. За руку меня не повели, на линейку дошагал сам. Пошел я в обычную среднюю школу в своем родном поселке Лух. Для своей первой учительницы Валентины Константиновны Начинкиной мы, ученики, были как родные.

– Первое 1 сентября врезалось в память, причем не совсем обычно. Мы жили на окраине города Мурома в бывшем селе Карачарове, в том самом, из которого родом Илья Муромец. Вслед за старшими сестрой и братом меня зачислили в среднюю школу № 10 в 1«А» класс. Как и положено, родители купили мне все новое, в том числе обувь. А до школы нужно было идти пешком три километра, и я жутко натер ногу! Когда пришли, было уже не до волнений. Всю торжественную линейку я промучился, дожидаясь ее окончания и прекращения своих страданий. В целом же о школе у меня остались очень хорошие воспоминания, тем более что я учился в основном на

Она рано овдовела, муж погиб на фронте, а своих детей у нее не было. В нас она вкладывала и свои знания, и свою душу. К сожалению, сейчас ее уже нет в живых. Учился я на «четверки» и «пятерки», но вот поведение всегда хромало. Постоянно с одноклассниками ввязывались во всякие авантюры. Например, в первом классе мы залезли в школьный сад, но не знали, что его охранял наш конюх. Когда запахло жареным, сиганули через забор, но конюх всетаки нас догнал. Тогда-то я и попробовал на своей шкуре, что такое удар хлыста. Самым любимым предметом в школе у меня была история. Это повлияло и на выбор образования в дальнейшем. А вот больше «отлично». В аттестате лишь одна «четверка» по русскому языку. Много занимался спортом – футболом, хоккеем. Конечно, школьная жизнь – это не только учеба, но еще и проделки, шалости. Помню такой забавный случай. Один из моих школьных товарищей Сергей Огурцов соображал лучше всех, почти по всем предметам был лучшим, но поведение у него хромало. В наказание его часто сажали за первую парту. Однажды учительница математики заболела, и ее заменяла другая. Класс шумел и не хотел работать. Чтобы навести дисциплину, Ирина Петровна периодически стучала по Серегиной парте линейкой, которую брала у него же.

Андрей КАБАНОВ, уполномоченный по правам человека в Ивановской области

всего не любил алгебру. Елееле дотянул до «четверки». В последний раз с одноклассниками собирались на 15-летие окончания школы. Многие разъехались, ну а с теми, кто остался в Лухе или живет в Иванове, отношения поддерживаю.

Василий ГУЩИН, генеральный директор ЗАО Компания «МЕГА»

Мальчик тихонечко под столом эту деревянную линейку сломал, соединил и положил на прежнее место. Класс затаился. В очередной раз, не ожидая подвоха, Ирина Петровна схватила линейку, взмахнула, и она развалилась прямо в воздухе! Успокоить ребят было не возможно! ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

79


1 СЕНТЯБРЯ – Я училась в Кинешме, в первый класс пошла в школу № 2, в которой моя мама работала учительницей начальных классов. По ее словам, педколлектив долго решал, у кого именно я буду учиться. Дело в том, что детей своих коллег определять к себе никто не хотел, так как это, видимо, особая ответственность. Но и мама не хотела брать меня под свое крылышко, чтобы ребенок

Константин БРАГИН, директор Ивановского дома национальностей

80

– О первом сентября воспоминания сохранились самые добрые. Я пошел в ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

не путал социальные роли. В конце концов, отважная учительница все же нашлась. Самое первое 1 сентября запомнилось мне моим первым девичьим смущением. Незадолго до того как нас стали рассаживать за парты, я тихонько попросила учительницу посадить меня с мальчиком, который мне ужасно нравился еще в детском саду. Она так и сделала, но не сохранила мою тайну, а объявила на весь класс: «Маша, ты хотела сидеть с этим мальчиком, садись с ним». В тот момент я готова была провалиться под стул… А еще помню, что в первом классе я очень-очень хотела заработать красивую обложку на свою тетрадку. За каждую «пятерку» нам рисовали звездочки, а кто получал пять звездочек подряд, тому на тетрадь надевали ту самую обложку. Но, к сожалению,

я так ее и не заработала. Только набиралось тричетыре звездочки, как вдруг появлялся флажок, означавший «четверку»… Но несмотря на свое детское разочарование, о школьном периоде у меня остались самые теплые воспоминания.

ивановскую школу № 33. Для меня это был праздник, сравнимый с Днем рождения. Практически вступление в новую жизнь. Запомнились цветы, белые фартуки на девчонках и улыбки. Самой первой и самой лучшей учительницей моей была Котова Вера Константиновна. Замечательный человек! Учился я неплохо, самыми любимыми уроками были литература и география. Именно благодаря романтизму, вынесенному с уроков русской литературы,

и захватывающим рассказам учительницы географии я, коренной «сухопутный» ивановец, отправился служить на военно-морской флот. Как все дети, конечно, мы шалили и баловались, но наш класс был очень дружный. Несмотря на то, что со школой случилась трагедия – здание сгорело – ученики не разбежались по другим школам, и на 99 процентов наш состав сохранился. Слава Богу, школу восстановили, и она не утратила тех традиций, что были в ней заложены еще в то время.

Мария МАРТЫНОВА, руководитель салона «МедиО оптика»


1 СЕНТЯБРЯ – Что запомнилось? Конечно же, цветы, праздник, волнительное ожидание, белые банты и фартуки у девочек. Я пошел в ивановскую школу № 46, что находилась недалеко от Центрального рынка. Мою первую учительницу звали Людмила Васильевна. Очень хороший и добрый человек. К сожалению, ее уже нет в живых.

– Я учился в Иванове. В первый класс пошел в школу № 67. Как и положено, меня одели в новенькую школьную форму, вручили букет, и мы вместе с мамой, папой и старшей сестрой, которая училась в этой же школе, пошли на линейку. Никогда не забуду, как волновался, по-моему, даже не спал почти всю ночь накануне. Мне казалось, вот, теперь начнется совсем другая жизнь. И, правда, все было по-другому, все в новинку. Детство, конечно, в первом классе не закончилось, но уже стал ощущать себя взрослее. Запомнился первый урок в таком классическом, советском варианте – с портретом Ленина на стене и рассказом о том, каким должен быть правильный советский ученик. Что если я буду

В школе учился хорошо, но было много нареканий по поведению. В общем, был нормальным, живым ребенком. Очень любил историю, но совершенно не давалась мне химия. В пробирках все бурлит, кипит, интересно, а что происходит, не понимаю. Вступал, как и все, в октябрята, пионерию и комсомол тоже застал. Хорошо запомнилось, как мы из здания старой школы переезжали в новое. Перетаскивали книги, учебники, наглядные пособия, спортинвентарь, портреты поэтов, писателей и, конечно, вождей. Смотрелось это довольно забавно. хорошо учиться и подавать пример своим поведением, то меня обязательно возьмут в октябрята, а потом примут в пионеры – повесят значок и повяжут красный галстук. Ну а уже потом, в старших классах, была сильная ломка, когда все прежние авторитеты свергли с почетных мест. Помню, как спорили с учителями, особенно на уроках истории, как разговаривали о перестройке, свободе слова, рассуждали о преимуществах капитализма и коммунизма. Вот тогда я чувствовал настоящий дух свободы. Он ворвался в нашу жизнь как глоток свежего воздуха. Надо отдать должное учителям, многие воспринимали новости по телевизору не в штыки, а с волнительным ожиданием чего-то нового.

Сергей КОЛЕСОВ, руководитель ИРО партии «Правое дело»

Эвакуировались мы целый месяц. И было очень весело. В прошлом году собирались вместе с одноклассниками. Отношения поддерживаем до сих пор.

Марк ГЕЛЛЕР, руководитель группы компаний «Константа-Холдинг»

Может быть, потому что это было в юности, я воспринимал все происходящее близко к сердцу. Сейчас такой свободы не ощущаю. Поэтому от школы остались очень хорошие воспоминания: и о классическом советском периоде, и о ветре перемен в 1990-е. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

81


реклама

г. Иваново, ул. 10 Августа 41 тел. (4932) 30-00-55, 92-97-97 ул. 8 Марта 32, 82 ТЦ «Серебряный город» атриум 2 этаж ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ №9 (36)‘11 тел. (4932) 933-100, 92-98-98


КУБОК ГУБЕРНАТОРА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

83


КУБОК ГУБЕРНАТОРА

84 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


КУБОК ГУБЕРНАТОРА

85 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


КУБОК ГУБЕРНАТОРА

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

87


НАШИ В ТВИТТЕРЕ

@SERGEY_PAHOMOV:

О КИНО, ДИССЕРТАЦИИ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ СЛАБОСТЯХ Текст: Виктория Толстая (@Missis_Viktoria)

О

дной из проблем организации государственной власти в России во все времена называлась ее дистанцированность от забот и чаяний населения. Первые лица страны были недоступны для рядового обывателя и в имперской России, и в Советском Союзе, да и постсоветским лидерам часто вменяли в вину, что «ходить в народ» они предпочитают в основном перед выборами. В последнее же время стало складываться впечатление, что в решении этой извечной для нашей страны проблемы наметился определенный прогресс. Возможность диалога власти и общества появилась благодаря современным технологиям, Интернету и, в частности, сети микроблогов Twitter. Свои аккаунты появились у Президента РФ (@MedvedevRussia), депутатов Госдумы (@bv_gryzlov, @zuganovg, @Zhirinovskiy), губернаторов (@mikhail_menn, @NikitaBelyh, @ shancev)… О том, насколько для представителей власти важна обратная связь с населением и какую роль в этом может сыграть Twitter, я решила поговорить с председателем Ивоблдумы и по совместительству одним из самых популярных ивановских твиттерян Сергеем Пахомовым.

88 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Прошел год с тех пор, как Вы зарегистрировались в твиттере и стали его активным пользователем. Не скрою, большинство тех, с кем мне на тот момент доводилось общаться по этому вопросу, полагали, что и для Вас, и для губернатора это своего рода модный тренд, кратковременный пиар на месяц-два, максимум на полгода. Тем не менее, до сих пор Вы не то что не прекратили общение в твиттере, но и подходите к нему довольно нетривиально. Неужели модный тренд оказался настолько долгоиграющим или дело в чем-то другом? – Не сказал бы, что год назад, когда я регистрировался, Twitter был модным трендом. По крайней мере, в Ивановской


НАШИ В ТВИТТЕРЕ области он уж точно не был сильно популярен. Не скрою, идея открыть свои микроблоги принадлежала губернатору. Примерно через неделю после того, как он зарегистрировался сам, Михаил Александрович предложил сделать то же самое мне. Непосредственно у него в кабинете мы эту несложную операцию и провернули. Ну, а раз уж взялся... Так постепенно и втянулся. Преимущества сети Twitter состоят в том, что она, во-первых, не отнимает много времени и, во-вторых, представляет собой отличную возможность расширить ограниченный в связи с почти круглосуточным графиком работы круг общения. Через Twitter есть возможность пообщаться с теми людьми, с которыми никогда бы не повстречался в жизни, причем услышать от них подчас какие-то замечания, предложения... По возможности стараюсь отвечать на все вопросы, бывает, что и на неприятные. Надо сказать, некоторые мои коллеги, также зарегистрированные в Twitter, иногда жалуются на неадекватные обращения к ним, на то, что вынуждены блокировать самых неуравновешенных пользователей. Мне в этом смысле видимо повезло, честно говоря, даже не знаю, как эта процедура осуществляется.

Тем не менее, примерно полгода назад в Twitter прошла информация, что аккаунты были заведены для всех депутатов областной думы. В то же время реально действующих из них – единицы. С чем это связано: некогда, боязнь неудобных вопросов, может быть, не нравится название «микроблоггер»? – Все же и Twitter, и другие социальные сети – дело сугубо личное, и заставить человека стать их активным пользователем не возможно, да и не нужно. В принципе, можно поручить каждому депутату писать в день по дватри сообщения, но в подобном формате это, скорее всего, никому не будет интересно. С другой стороны, есть и такая проблема: некоторые депутаты, наоборот, слишком активны в Twitter и не всегда помнят, что они не дети, в связи с чем к ним возникают определенные вопросы. И все же, депутаты – взрослые самостоятельные люди и могут занимать свободное от работы время по своему усмотрению. Тогда еще один вопрос на схожую тему. Почему, по Вашему мнению, так слабо в твиттере представлены оппозиционные политические силы? И если сторонники так называемой внесистемной оппозиции довольно активны (например, @vitaliyaverin), то вот коммунисты, эсэры, ЛДПРовцы и т.д.

практически бездействуют в этом секторе политической борьбы. – Дело, скорее всего, в том, что Twitter – это не митинг, где наши оппоненты мастерски рассказывают сказки о том, как хороша будет жизнь, если они вдруг придут к власти. Поэтому данная социальная сеть им, видимо, не интересна. Обычно в рамках политических дебатов нам вменяют в вину то, что свои предвыборные обещания мы выполняем не в полном объеме. При этом оппоненты забывают, что свои обязательства они не выполняют никак и никогда. В Twitter такие номера, как показывает практика, не проходят. Ну, уж если начал агитацию, скажу: просто в нашей партии состоят активные и продвинутые люди. Все. За прошедший год твиттер стал площадкой для горячего обсуждения многих актуальных тем, волнующих неравнодушных жителей нашего региона. Хотелось бы кратко остановиться на некоторых. Вы, разумеется, помните бурные дискуссии по поводу введения запрета на продажу крепкого алкоголя после 21:00. Прошло уже достаточно времени, чтобы подвести итог и сделать вывод, были ли достигнуты желаемые результаты и стоил ли этот запрет вообще такого жаркого обсуждения? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

89


НАШИ В ТВИТТЕРЕ

90

– Разумеется, мы бы очень хотели победить пагубное пристрастие к алкоголю в принципе, но понимаем нереальность такой задачи. Есть две категории подверженных алкоголю граждан: те, которым без медицинского вмешательства уже не поможешь, и те, которые только начинают регулярно выпивать, в частности, молодежь. Всячески ограничивая продажу алкоголя, мы стараемся хоть как-то оградить от него и тех, и других. Здесь есть определенные успехи: снизилась «пьяная» преступность в целом, при этом практически до нуля – во время проведения массовых мероприятий, и существенно снизилась «пьяная» ночная преступность. Разумеется, необходим комплекс соответствующих мер: нужно ограничивать продажу алкогольных коктейлей (и мы над этим работаем), а заодно и так называемых «энергетиков», пропагандировать здоровый образ жизни. Мы должны предоставить молодому человеку возможность заменить бутылку пива билетом в кино или спортзал. Что касается непосредственно запрета ночной продажи крепкого алкоголя, то мы ни разу не пожалели о его принятии. Еще вчера по этому поводу были активные дебаты, а сегодня..? Привыкли. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Не могу не задать такой вопрос: Вы с завидным упорством, днем и ночью (в буквальном смысле) боретесь с залами игровых автоматов. Почему для Вас эта проблема обрела такой принципиальный характер? – Ничего личного, просто в одно время участились жалобы жителей на работу игровых клубов. Борьба с азартными играми на территории области велась и ранее. Когда я три года назад уходил из правительства Ивановской области, где курировал этот вопрос, с игорным бизнесом (казино, автоматами...) на тот момент было покончено полностью. До недавнего времени за это отвечали другие люди. В последнее же время количество именно клубов игровых автоматов резко выросло, жалобы населения участились, и губернатор снова поручил мне решение этого вопроса. Работа была проведена удачно. Да, сегодня кое-кто работает в полуподпольном режиме, но в ближайшее время и эти заведения будут закрыты. Однако сразу хочу сказать: теперь мы не будем ограничиваться вывозом оборудования и разговорами с владельцами клубов и помещений. Это время прошло. Кто не спрятался... Итак, в борьбе с алкоголизацией населения наметился очевидный прогресс, у любителей

азартных игр тоже большие проблемы с поиском соответствующих заведений. С какой из человеческих слабостей жителей нашей области Вы планируете бороться далее? – (Улыбаясь.) Над этим еще не думал. Предпочитаю решать подобные вопросы по мере их поступления. Как только появится проблема, которая будет «зашкаливать», приступлю к ее устранению. Дискуссия по какой из тем, обсуждавшихся ивановским интернетсообществом в прошедшем году, запомнилась больше всего? Может быть, возможный переезд памятника Петру I в Иваново или выступление доктора Хренова? – Пожалуй, все же дискуссия по итогам памятного звонка доктора Ивана Хренова. Запомнилась она, прежде всего, реакцией и жителей области, и нашей. В сфере здравоохранения много сделано, вложены серьезные средства, а какой-то непонятный звонок поставил под сомнение существенную часть нашей работы. Однако хочу отметить, что вся эта история заставила нас задуматься о том, правильно ли были расставлены приоритеты в модернизации здравоохранения в области. Прошел почти год, мы, сделав определенные выводы, в некоторых случаях и кадровые, подкорректировали


НАШИ В ТВИТТЕРЕ свои действия, несколько переключив внимание с обновления оборудования на поликлиники, на врачей и медицинский персонал. Работа в этом направлении ведется, результат, уверен, будет. Кстати, эта тема мне запомнилась еще и тем, что я на пару дней вошел в российскую тройку топа по упоминаниям в Twitter. Вероятно потому, что старался в тот момент отвечать на все поступавшие мне вопросы. Да, в большинстве своем далеко не позитивные. В такой популярности, конечно, хорошего мало, но это был для меня определенный урок. Поговорим подробнее о Ваших интересах. В сети Twitter Вы подписаны примерно на 90 аккаунтов, и их число остается практически неизменным. С чем связано такое постоянство и по какому принципу Вы отдали предпочтение именно этим микроблогам? – Четких принципов отбора нет. Я подписан на ряд федеральных чиновников (тех, кто регулярно пишет). Круг ивановских «твиттерян», на кого подписался в первые месяц-два, остался практически неизменным. В моем случае проблема в том, что количество тех, на кого ты подписан, обратно пропорционально возможности их читать. У меня просто нет времени, чтобы

прочесть большее количество микроблогов. 90 – конечно, маловато, исправлюсь, но сомневаюсь в реальной возможности читать тысячу, две и более человек. Могу сказать одно: те, на кого подписан, могут быть уверены, что я их читаю. Не секрет, что с некоторыми из «твиттерян» Вы после сетевого общения знакомились, что называется, «в реале» и знакомство это даже перерастало в весьма плодотворное сотрудничество. Самый яркий пример – инициативная группа проекта «Иваново – Молодежная столица Европы 2014». Но это успешный пример. А разочарования после такого «реального» знакомства случались? – Нет, разочарований не было. Вообще стараюсь толерантно относиться к людям, не предъявляя к ним заранее завышенных требований и ожиданий. Негатива и так достаточно, поэтому от знакомства с новыми людьми предпочитаю получать позитивные эмоции. Просто когда знакомишься с человеком, надо делать скидку на то, что все люди разные, у всех свои интересы. Тогда и разочарований не будет. Информацию об этом интервью я заранее разместила в своем

микроблоге и предложила пользователям Twitter задавать Вам вопросы. И вот что интересует общественность. На какую тему Вы защитили диссертацию и как в своем плотном графике удается выкроить время для научной работы? – Я защитил кандидатскую диссертацию по истории на тему «Социокультурный портрет предпринимателя периода нэпа и его отражение в пропаганде и массовом сознании» в декабре 2005 года. Как Вы понимаете, готовил я ее еще до прихода на работу в Ивановскую область, со свободным временем тогда было несколько лучше. Ну, а если у кого-то есть сомнения относительно моей защиты, пусть пойдет и защитится в университете имени Н. К. Крупской. Не планируете ли Вы осваивать другие социальные сети, кроме Twitter, и когда с Вами можно будет подружиться в Одноклассниках или ВКонтакте? – (Улыбаясь.) Нет, не планирую. В ближайшие полгода я занят. Это не означает, что другие социальные сети плохие или мне не подходят. Просто некогда. Ваш любимый микроблог в Twitter? ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

91 №9 (36)‘11


НАШИ В ТВИТТЕРЕ – Вряд ли смогу ответить на этот вопрос. Наверное, все те, на которые я подписан. Зато могу сказать, какие микроблоги мне не нравятся. Не люблю, когда люди скрывают лицо и не прикрепляют свою фотографию. В целом же, Вы в курсе, что я со многими веду активную переписку и готов общаться неформально. Любимый гаджет для выхода в Twitter? – Телефон, разумеется, использую наиболее часто. Хотя удобнее всетаки iPad, постепенно на него и перехожу. В связи с этим смартфон потихоньку становится менее необходим, и уже подумываю вернуться к телефону с кнопками, скучаю по ним.

92

Посещаете ли Вы Макдональдс? – Года три не посещал. Для детей иногда могу что-то купить, но бывать внутри не очень люблю. Хотя, конечно, «булки» у них вкусные, наверное, всетаки что-то подмешивают (шутка, конечно). А вообще, для города Иваново сеть Макдональдс – это определенный прорыв, в чем-то даже символ развития. Известно, что они с неохотой размещают свои рестораны в городах с населением менее 500 тысяч человек. Тем не менее, губернатору удалось их ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

уговорить. Уверен, никто об этом решении не пожалел. Любимое блюдо, напиток и стиль интерьера? – Пью соки, зеленый чай и колу лайт. Алкоголь практически не употребляю и, как ни покажется это комуто странным, не люблю пиво. Ем все, что приготовит супруга и ивановский общепит. Не ем ничего жареного на сковородке. Что касается интерьера, то предпочитаю скорее минимализм, прямые четкие линии. В этом вопросе у нас с супругой, по первому образованию искусствоведом, есть определенный диссонанс, но общий язык находим. Чем бы Вы могли еще заниматься профессионально, если не политикой? – (Улыбаясь.) Чем угодно! После работы в Ивановской области могу заниматься абсолютно всем и, думаю, достаточно профессионально. Лично от меня вопрос про кино. Вы и правда смотрите все те фильмы, о которых пишете в Twitter? – Смотрю в пять раз больше. Хотя времени не так и много, но за одну поездку из Иванова в Москву (или обратно) успеваю посмотреть минимум два фильма. Предпочитаю некоммерческое,

фестивальное кино, которое далеко не всем нравится. Но обычно оно и является искусством. Стараюсь не тратить время на откровенный ширпотреб. Но бывает, что и в кино с детьми или друзьями удается выбираться. А с дисками просмотренных фильмов как поступаете, их ведь должно быть очень много? – У меня дома есть шкафчик, почти под завязку забитый дисками. Обычно 30-40 из них – еще не просмотренные. Еще один вопрос, поступивший от «твиттерян». Успели ли Вы за время работы в Иванове проникнуться к нему какими-то личными чувствами, сделать его частью своей жизни либо он является, в первую очередь, местом вашей работы и лишние сантименты в данном вопросе ни к чему? – Чиновник, приходя на работу, сантименты должен оставлять за дверьми кабинета. Нельзя быть излишне чувствительным чиновником, это плохо сказывается на работе. Вместе с тем, когда въезжаю в Иваново, чувство, что приехал домой, у меня, несомненно, есть. Город Иваново, как и вся область, для меня, разумеется, не чужие, и я стараюсь сделать все возможное, чтобы они стали лучше. http://michail-shor.livejournal.com


СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

АБРА-КАДЫРА Текст: Владимир Рахманьков

И

воблстат два месяца подряд рапортует об отсутствии долгов по зарплатам на предприятиях и в организациях Ивановской области. Правда, не учитывается малый бизнес, но он, как известно, вообще в России не учитывается — как некая погрешность, в пределах которой малый бизнес и живёт. Ивановская область не одна такая, передовая. Есть и другие регионы без долгов. Их, правда, не очень много. И компания ивановцам досталась какая-то заковыристая: Ингушетия, Чечня, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, ЯмалоНенецкий АО, Чукотский АО, Ханты-Мансийский АО. Что общего между Ивановской областью и этими суровыми краями империи? В суровых краях зарплату людям платит (или не платит, если не хочет) один человек. Назовём его условно АбраКадыра. В суровых краях все денежные потоки, в том числе и зарплатные, сосредоточены в одних руках. Или президента любого из северокавказских геморроев России, который

не свербит только благодаря наркотику федерального финансирования, контролируемого исключительно президентом. Или нефтяного магната, прямой противоположности северокавказскому президенту, — он один на вверенной территории контролирует поток нефте-газо-долларов из северных автономий в центр. Ни на севере, ни на юге нет работников, независимых от Абра-Кадыры. Но причём здесь Иваново? Я сильно подозреваю, что ситуация (при известном количестве допущений и поправок на принципиальные экономико-географические различия) — схожая. Ивановская областная власть за пять лет руководства регионом добилась почти полного контроля над всеми крупными местными работодателями, которых, в связи с малой величиной и невеликим экономическим потенциалом области, не так уж и много. И легко добивается от них, как минимум, хорошей статотчётности. Как максимум, обанкрочено уже всё, что давало плохую статотчётность, прежде всего, множество текстильных предприятий. Слабейший умер, больше некому портить настроение властей плохими цифрами, забастовками и

голодовками. Уволенные рабочие, гонимые суровой необходимостью сиюминутного пропитания, нашли себе другое дело или уехали за делом в другие веси. Коммунисты назовут такую политику антинародной, монетаристы — единственно верной и возможной. Но как её ни назови, а она состоялась. Пришлых же крупных работодателей, несмотря на все декларации о всеобъемлющей и равной любви к инвесторам, власти пускают в регион дозировано, придирчиво фильтруя их при помощи замечательного инструмента, называемого инвестиционный совет при губернаторе. И один из самых значимых критериев допуска инвестора в регион — зарплата. Причём, не столько величина, сколько своевременность её выдачи. Так вот и получается изумительный ноль в графе Ивоблстата про зарплатные долги. Ивановские власти, кроме прочего, — тонкие само-пиарщики. И понимают, что контроль государства над работодателем — важнейшее ребро прочности путинской вертикали. И значит, иметь такое ребро крепким — политически верно. И только малый бизнес живёт неучтённо и как может. В пределах вертикальной погрешности. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

93


БЛОГОСФЕРА

ВСЕМУ СВОЕ ВРЕМЯ Текст: lavkin85

С

вященника изгнали из интернета, полиция пришла на поэтический вечер, сенатор зарубил петуха… Все это – в обзоре августовской интернет-жизни в Ивановской области.

94 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

Главная тема августа – отлучение отца Илариона от интернета. Иеромонах Воскресенского мужского монастыря Иларион (Соколовский) вел активную жизнь в социальных сетях. Юзером @HilSoft (таков его ник в твиттере) восхищались многие обитатели ивановского интернета. Некоторые даже говорили, что он привел их к Богу. Однако дисциплинарная комиссия Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархии, проанализировав виртуальную активность отца Илариона, пришла к выводу, что он не готов к работе в социальных сетях, и сделала ему предупреждение. @HilSoft продолжил жизнь в интернете. В итоге был издан указ за подписью епископа Иосифа, по которому отец Иларион был на год отправлен на послушание в Свято-Николо-Шартомский монастырь для приобретения

опыта монашеской жизни. Ноутбук и сотовый телефон, с помощью которых он выходил в сеть, Илариону пришлось отдать. Причину перевода иеромонаха в другой монастырь сообщил секретарь епархии игумен Виталий (Уткин). В своем блоге (inokv.livejournal. com) он написал, что Иларион «активно занимался политической деятельностью, включая прямую политическую агитацию, что воспрещено священнослужителям внутренними установлениями Церкви». Защитники продвинутого батюшки (а их набралось немало: например ЖЖюзеры kmigel, borman784, ivdissident, krisanovivan) рассуждали о его конституционных свободах мысли и слова, а также о том, что он отправлен в монастырь «строгого режима». В своей


БЛОГОСФЕРА правозащитной деятельности они дошли даже до Михаила Меня. Губернатор, поговорив с епископом Иосифом, принял аргументы церкви. Сейчас ситуация вокруг отца Илариона постепенно успокаивается. Даже наиболее ярые его апологеты вроде borman784 призывают помянуть ник @HillSoft, однако тут же предупреждают: «Это еще не все. Мы просто взяли тайм-аут ненадолго, да и сам отец Иларион просил об этом». Вторая яркая тема месяца – серия интервью Михаила Шора (и не только его) с известными ивановскими блогерами под названием «Замечательные блогеры нашего городка». Есть там, кстати, и интервью с @HilSoft. Но, пожалуй, самой знаменитой персоной по обе стороны монитора стал @Sergey_Pahomov. Познакомиться с его интервью можно как в блоге michail-shor.livejournal.com, так и чуть ранее во «Власти». В августе ивановские блогеры с пользой провели время в реале. В рамках всероссийской акции «Блогеры против мусора» они вышли на субботник. Правда, как отмечает Александр Усанин (blog_usanin), место было выбрано довольно странное – зона вдоль Уводи недалеко от ТЭЦ-2: «Откровенно «непроходное» место сложно назвать

чересчур засоренным и показательным с точки зрения результата. Ведь в городе есть такие места как например сквер у деревянной церкви, где с мусором нарисовывается просто ужасная картина». Из других заметных событий – ожесточенная дискуссия в блогах и лентах комментариев на новостных сайтах по поводу ДТП в Иванове, в котором погибла молодая девушка. Произошло это еще в конце июля, но информационный фон не утихал всю первую половину августа. На перекрестке Лежневской и Радищева столкнулись «девятка» и Ford Mondeo. Формально правила нарушила «девятка», пассажирка которой и погибла, однако интернетсообщество пришло к выводу, что и «форд» был не без греха, а именно двигался с неприличным превышением скорости. Забавный эпизод был связан с поэтическими чтениями, которые прошли в литературном сквере облцентра 12 августа. Его почтили присутствием сотрудники полиции. Однако их внимание привлекло не творчество, а внесистемные оппозиционеры, принимавшие участие в мероприятии. Полицейские переписали координатора ивановского «Левого фронта» Илью Журавлева (ilya_zuravlev).

Из других тем на просторах ивановского интернета обсуждались федеральный закон, регламентирующий работу такси, постепенное сокращение пешеходных переходов в Иванове, воровство люков теплотрасс в областном же центре, Народный фронт (природа его появления и финансирования), «наезд» в СМИ на председателя плесского горсовета Алексея Шевцова, приезд в наш регион оппозиционного генерала Леонида Ивашова. И под конец анекдотичная быль от сенатора Юрия Смирнова, который в твиттере рассказал о том, как ему пришлось зарубить своего любимого петуха (в ЖЖ на эту историю обратил внимание Александр Усанин, объясняющий, что сенатор имеет целое подсобное хозяйство и разводит птиц): «Жена купила молодого крепкого петуха, который сразу начал сражаться со старым и хромым за сферы влияния – прямо как у людей. Увы, победил молодой. Старого пришлось зарубить. Иначе бы он мог помереть от ран и потери крови. Суп получился отменным. А вот в прошлом году было наоборот. Тоже купили молодого петуха. Старый почти забил его до смерти. Так что всему свое время». ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11

95


БЛОГОСФЕРА

о в и с а р к ь т и ж о в т с с у к с И Комфортные квартиры бизнес-класса от 53 тыс. руб. за 1 м2 тел. (4932) 48-27-00

96

Смотрите наш виртуальный тур на сайте www.ivanovo-ostinvest.ru

реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№9 (36)‘11


УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) РАСПРОСТРАНЕНИЕ И РЕКЛАМА ОРЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА (8-920-342-2220) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 ТЕЛЕФОН (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ 37-00003 ОТ 20 ИЮНЯ 2008 ГОДА ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции


Vlast 36  

vlast.io 36 number

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you