Page 1

2011 апрель №4 (31)


ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР


АПРЕЛЬ 2011

В номере: ХРОНИКА Март-2011. Коротко о главном

4

СТРАНА И РЕГИОН Весеннее замедление

12

Дежурный по марту

15

Стратегия на десять лет

17

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Татьяна Яковлева: «А теперь с медицины мы вправе требовать качества»

52

НАВИГАТОР

56

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Земля за третьего

60

Во главе угла – эффективность работы

64

Рейтинг политической выживаемости. Март – 2011

66

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР На пенсии жизнь продолжается…

70

С 1 АПРЕЛЯ! Некабинетные будни

74

КИНО, ВИНО И ДОМИНО

24

ВЫБОРЫ 13-го марта в 13-м округе

32

Шуйский провал: кто виноват и что делать

39

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

Ивоблдума: три года пройдено

НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

48

Рисовать политиков – сущая мука!

82

БИРЖА Закупаем впрок макароны и DVD

88

АВТОРСКИЕ РУБРИКИ 300 рублей и теория Дарвина

92

Речевая харизма голоса

94


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович, председатель Ивановской областной думы

МОЖЖУХИН Валерий Викторович, главный федеральный инспектор в Ивановской области

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»


ПОЛЯКОВ Максим Борисович, заместитель председателя правительства

СМИРНОВ Виктор Владимирович, председатель областной избирательной комиссии

ИВАНОВ Валерий Викторович, председатель Общественной палаты


ХРОНИКА

МАРТ-2011. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

Г

убернатор Ивановской области Михаил Мень награжден орденом Почета. Высокой государственной наградой отмечен его вклад в социальноэкономическое развитие области и многолетняя добросовестная работа. Соответствующий указ подписал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.

В

следующем созыве Ивановской областной думы интересы жителей области будут защищать 26 депутатов. Такая норма теперь закреплена в Уставе области.

4

Соответствующий законопроект о внесении поправок в Устав направил в Ивоблдуму глава региона Михаил Мень. Согласно прежней норме со следующего созыва депутатский корпус ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Орден главе региона вручил 15 марта полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко перед началом

должен был состоять из 24 человек. Изменения по числу депутатов внесены в соответствии с изменениями в 184-ФЗ: при численности избирателей от 500 тысяч до миллиона человек установленное число депутатов должно составлять не менее 25 и не более 70 человек. По мнению спикера областной думы Сергея Пахомова, «оптимальное количество депутатов для нашего региона – на уровне минимального порога».

заседания Совета ЦФО. Добавим, что орденом Почета награждаются граждане за высокие достижения в государственной, производственной, научноисследовательской, социальнокультурной, общественной и благотворительной деятельности, позволившей существенным образом улучшить условия жизни людей, за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров, воспитании подрастающего поколения, поддержании законности и правопорядка.

ПОЛИТИКА Законопроект был рассмотрен на мартовском пленарном заседании ИОД и поддержан большинством депутатов.


ХРОНИКА

С

разу два депутата Ивоблдумы в конце марта перешли на новые места работы. Елена Лапшина заняла кресло депутата Государственной Думы, а Валерий Васильев стал членом Совета Федерации.

Партия «Единая Россия» решила передать освободившийся мандат экс-депутата Госдумы Сергея Капкова члену

Высшего совета партии Елене Лапшиной. Об этом 28 марта сообщил председатель Высшего совета партии, спикер Борис Грызлов. Удостоверение депутата ГД было выдано Елене Лапшиной по итогам заседания Центральной избирательной комиссии РФ 31 марта. А 29 марта, на заседании регионального правительства, губернатор Михаил Мень обнародовал указ, которым он назначил Валерия Васильева

новым представителем в Совете Федерации от правительства Ивановской области. Напомним, что в январе этого года вступил в силу закон, по которому главы регионов могут назначать новых сенаторов только из числа областных или муниципальных депутатов соответствующего субъекта РФ.

Александр Грузнов – Вичугу. Приволжский район будет курировать начальник департамента спорта и туризма Николай Зотов. За Юрьевецкий район отвечает зампред правительства Андрей Чужбинкин. Изменения коснулись Ильинского и Пестяковского районов. За ними закреплены, соответственно, начальник департамента здравоохранения Ирина Атрошенко и начальник

департамента жилищнокоммунального хозяйства Сергей Тальянов. Утверждено также положение об организации деятельности кураторов муниципальных образований. В соответствии с ним усиливается ответственность закрепленных руководителей за социально-экономическое развитие и общественнополитическую ситуацию в подшефных муниципалитетах.

ПОЛИТИКА

ПОЛИТИКА

В

ряде муниципалитетов Ивановской области назначены новые кураторы из числа руководителей областного правительства.

Так, новым куратором городского округа Иваново назначена первый заместитель председателя правительства Ольга Хасбулатова. Зампред областного правительства Александр Фомин и член правительства, начальник департамента внутренней политики Дмитрий Ковалевский закреплены, соответственно, за городскими округами Кинешма и Шуя. Еще один заместитель председателя правительства Максим Поляков теперь курирует Тейково, а зампред, начальник департамента финансов

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

5


ХРОНИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Г

лава региона Михаил Мень, первый зампред правительства Ольга Хасбулатова приняли участие в селекторном совещании под председательством Владимира Путина, посвященном подведению итогов подготовки региональных программ модернизации здравоохранения в субъектах РФ.

активная работа в муниципальных образованиях области. Состояние поликлиник в Иванове во многом не соответствует нормам. Из 12 городских поликлиник только две отвечают современным требованиям. Глава региона рассказал, что финансирование ремонта четырех поликлиник областного центра будет производиться в

рамках региональной программы модернизации здравоохранения, средства на ремонт еще трех будут выделены из городского бюджета. С предложением рассмотреть возможность внесения корректировок в городской бюджет с целью выделения средств для ремонта оставшихся трех поликлиник руководство области намерено обратиться к депутатам Ивгордумы.

Комментируя итоги подготовки соответствующей программы, Михаил Мень сказал, что ее разработка способствовала систематизации состояния областного здравоохранения. В частности, была отмечена

Н

а очередном заседании избирательной комиссии Ивановской области 15 марта удостоверение об избрании в качестве

депутата Ивоблдумы пятого созыва было выдано руководителю исполнительного комитета ИРО партии «Единая Россия» Виталию Ильюшкину. Напомним, что депутатская вакансия в областном парламенте образовалась в связи с досрочным прекращением полномочий Елены Григорьевой, которая ныне является главой администрации Вичугского муниципального района. На состоявшемся 14 марта заседании регионального политсовета

6 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

ПОЛИТИКА партии вакантный мандат было предложено передать Виталию Ильюшкину. За это решение члены политсовета «ЕР» проголосовали единогласно. Напомним, что в ходе избирательной кампании по выборам в Ивоблдуму пятого созыва в 2008 году Виталий Ильюшкин был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты из единого списка кандидатов, выдвинутого Ивановским региональным отделением ВПП «Единая Россия».


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

Б

олее 500 дворовых территорий ивановских многоквартирных домов будут отремонтированы в 2011 году – об этом стало известно по итогам совещания по ремонту дорог областного центра.

В нем приняли участие губернатор Михаил Мень, председатель регионального парламента Сергей Пахомов, руководство города Иваново. В рамках реализации партийного проекта «Новые дороги городов Единой России» областному центру выделено 220 миллионов рублей на ремонт 507 дворовых территорий. Список первоочередных объектов составляло ИРО ВПП «Единая Россия» совместно с мэрией

Г

убернатор Михаил Мень принял участие в заседании совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО в Брянске. Его участники обсудили вопросы проведения весеннеполевых сельхозработ и развития животноводства. В работе совета приняли участие первый заместитель председателя Правительства РФ Виктор Зубков,

по заявкам жителей, а также по итогам обследования дворовых территорий города. Михаил Мень потребовал от городских властей не останавливаться и разработать целевую программу по дальнейшему ремонту дворовых территорий. Глава администрации г. Иваново Александр Кузьмичев уточнил, что в бюджете

полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, губернаторы регионов ЦФО. Комментируя итоги работы, Михаил Мень рассказал, что Правительством РФ на 2011 год пролонгирована возможность приобретения сельхозтоваропроизводителями ГСМ по льготным ценам. В частности, Минэнерго РФ и Минсельхозом РФ для Ивановской области выделено 5 300 тонн

начиная с 2012 года в обязательном порядке будет заложено финансирование такого ремонта. Добавим, что на официальном сайте администрации г. Иваново размещена интерактивная карта, на которой обозначен каждый многоквартирный дом, во дворе которого будет произведен ремонт.

ПОЛИТИКА дизельного топлива и 650 тонн бензина АИ-80. Глава региона также проинформировал, что департамент сельского хозяйства и продовольствия области ведет работу по подготовке соглашения с ОАО «Газпромнефть– Иваново» о поддержании цен на ГСМ на льготном уровне при поставке топлива сельскохозяйственным товаропроизводителям региона. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

7


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

П

одведены итоги благотворительного марафона в пользу детей с ограниченными возможностями здоровья «Ты нам нужен!»

детям на средства, собранные ивановскими школьниками в сумме 382 тысячи рублей. Таким образом, общий фонд марафона «Ты нам нужен!» в 2011 году составил почти 2 619 тысяч рублей. Среди принявших участие в марафоне несколько депутатов Ивгордумы – Елена Рясина, Галина

Бочкова, Сарраф Мамедов, Павел Кабанов, Андрей Палеев. Всего думцами перечислено в фонд марафона 283 тысячи рублей. 100 тысяч рублей передал губернатор Михаил Мень. Среди спонсоров марафона были банки, крупные торговые сети, промпредприятия, частные предприниматели. Сертификаты на материальную помощь руководителям клубов, объединяющих детейинвалидов, и детских учреждений коррекционной сети, вручили первый зампред правительства области Ольга Хасбулатова и зампред Александр Фомин, глава администрации областного центра Александр Кузьмичев, депутаты.

Меня. Председатель Ивоблдумы и сопредседатель совета Сергей Пахомов отметил, что Госдумой в первом чтении принят законопроект об ужесточении правил лицензирования, производства и продажи алкогольной продукции. Он предусматривает наделение субъектов РФ правом устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкоголя. Интересно, что в законопроект вошли многие из тех предложений, которые фракция «Единая Россия»

ОБЩЕСТВО

Эта акция проводится в областном центре в четвертый раз. Председателем оргкомитета марафона является глава города Иваново Вячеслав Сверчков. На счет марафона от спонсоров и горожан перечислено без малого 1 559 тысяч рублей. Спонсоры акции оказали адресную помощь детям на сумму 678 тысяч рублей. Также адресная помощь оказана

Н

а первом заседании Церковнообщественного совета Ивановской области по противодействию алкогольной угрозе принято решение разработать совместный план мероприятий по профилактике, а также противодействию наркотической и алкогольной зависимости.

8

Мероприятие состоялось под председательством губернатора Михаила ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

регионального парламента ранее направляла в Государственную Думу. В ходе заседания об уровне алкогольной угрозы и мерах борьбы с ней рассказали руководители департаментов регионального правительства, представители УВД, органов МСУ, научной общественности. Со своими предложениями выступил сопредседатель Церковно-общественного совета, епископ ИвановоВознесенский и Кинешемский Иосиф.


ХРОНИКА ОБЩЕСТВО

Б

орьба с игорным бизнесом на территории Ивановской области прекращаться не будет. Об этом заявил губернатор Михаил Мень на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в регионе в конце марта.

отрегулировать законодательство в данной сфере, ликвидировать правовые лазейки, но ждать, когда появится необходимая законодательная база, мы не будем». Замначальника УВД по Ивановской области по экономической безопасности Александр Римский сообщил: в регионе продолжают осуществлять свою деятельность порядка 76 нелегальных

игорных заведений, основная часть которых расположена в Иванове. Полностью отсутствуют игорные заведения лишь на территории 13 муниципальных образований. С 1 по 25 марта сотрудники УВД проверили 28 игорных заведений. По результатам проверок 15 из них незамедлительно прекратили свою деятельность. По результатам проверок изъято 403 игровых автомата.

в Кохме и 16 – в Ивановском районе. Как отметил начальник департамента строительства и архитектуры Андрей Попов, реестр упрощает доступ потенциальных инвесторов к информации. Также он дает общее представление о ситуации с неосвоенными земельными участками в конкретном муниципалитете и позволяет жителям муниципалитетов и представителям СМИ анализировать, как инвесторы относятся к своим активам.

ЭКОНОМИКА

Как отметил глава области, несовершенство законодательства практически лишает контролирующие органы возможности бороться с нелегальными предприятиями игорного бизнеса. «Президент страны дал поручение

В

области создан сводный реестр неосвоенных земельных участков и объектов незавершенного строительства. Его демонстрационная версия доступна на официальном сайте регионального департамента строительства и архитектуры.

На сегодняшний день в реестр включено 43 земельных участка, из них 20 расположено в Иванове, семь –

Также на заседании комиссии по контролю за неосвоенными земельными участками был подведен итог выполнения предыдущих поручений. Так, по Кохме процент выполнения поручений – 50, по городу Иваново – 6, по Ивановскому району – 27. Губернатор Михаил Мень отметил, что контроль за инвесторами стал более жестким, однако, муниципалитетам нужно совершенствовать работу в этом направлении. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

9


ХРОНИКА епартамент здравоохранения Ивановской области при поддержке Фонда профилактики рака и ИРО партии «Единая Россия» провел 4-дневную акцию по ранней диагностике рака молочной железы. К петербургским и ивановским онкологам пришли на прием и получили бесплатное обследование 1049 женщин, у 32-х выявлены патологические изменения.

По итогам акции состоялось заседание круглого стола. В обсуждении приняли участие представители областных и городских структур здравоохранения, главврачи больниц и поликлиник, научная общественность. «На сегодняшний день единственным способом сократить смертность от рака молочной железы является его раннее выявление, поэтому необходимость проведения профилактических

ОБЩЕСТВО мероприятий очевидна», – подчеркнула член регионального политсовета «Единой России», депутат Светлана Романчук. Был также рассмотрен вопрос о возможности создания в регионе специализированного центра женского здоровья и разработан комплекс дополнительных мер по профилактике рака молочной железы.

СПОРТ

В

спорткомплексе «Олимпия» при поддержке компании «МегаФон» прошел финал ежегодного фитнесфестиваля «Движение – жизнь!». Пятый по счету фестиваль приобрел статус межрегионального и собрал в этом году двадцать команд из Иванова и Ивановской области, Костромы, Владимира.

10

Двести человек в течение 2 часов танцевали с лучшими фитнес-инструкторами ведущих спортивных клубов Иванова. Судьи оценивали синхронность, артистичность, костюмы команд. Также были учреждены приз зрительских симпатий и подарки для фитнес-инструкторов.

Инициатор и организатор молодежного фитнесфестиваля – областное управление наркоконтроля. Мероприятие проводится при поддержке и участии департаментов образования, спорта и туризма и внутренней политики Ивановской области, администраций муниципальных образований, уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области. Директор Ивановского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон» Владимир

Бакалов отметил значимость события: «Эта акция – еще один пример взаимодействия коммерческих и государственных структур, развитие социального аспекта деятельности компании «МегаФон». Сознавая важность популяризации спорта, укрепления здоровья и социальной адаптации молодежи, мы стремимся развивать и поддерживать подобные движения в регионе и будем продолжать эту работу».

на правах рекламы

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

11 №4 (31)‘11


СТРАНА И РЕГИОН

ВЕСЕННЕЕ ЗАМЕДЛЕНИЕ Федеральное нормотворчество в марте

Текст: Михаил Мокрецов

П

ервый месяц весны не отличался напором и динамичностью в сфере нормотворчества. Видимо, закон «О полиции» морально опустошил исполнительную и законодательную власть страны. Но, используя суворовский наказ, они бьют не числом, а уменьем: количество нормативных актов, заслуживающих нашего внимания, хоть и невелико, зато все как на подбор!

12 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Закоперщиками в марте (впрочем, как почти всегда) выступили депутаты Госдумы. Все самое вкусное у них, Президент и Правительство всего лишь пытались соответствовать. 30 ноября прошлого года Президент в своем ежегодном послании Федеральному Собранию поставил задачу большего представительства разнообразных политических сил в выборных муниципальных органах власти. Сам поставил – сам и реализовал. То есть внес в Госдуму соответствующий законопроект, который и был принят. Были внесены изменения в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отныне в представительный орган власти города или

района численностью не менее 20 депутатов, не менее половины его состава должно избираться по партийным спискам. Распределение мандатов будет происходить пропорционально числу проголосовавших за ту или иную партию избирателей. Рассчитывал на это Дмитрий Медведев или нет, но данное новшество реально направлено против «Единой России». Вне зависимости от большего или меньшего успеха партии власти, количество голосующих за нее почти всегда больше голосующих за другие партии. Поэтому в одномандатных округах победа «ЕР» практически запрограммирована, попадание в местные думы коммунистов или еще кого – дело чистого случая. При пропорциональном же голосовании по партийным спискам шансы на прохождение конкурентов «Единой России» значительно возрастают. Одновременно с этим


СТРАНА И РЕГИОН вступает в силу правило (уже действует для региональных парламентов), что все избранные депутаты входят в соответствующие партийные фракции. Выходить из них или не состоять в них – нельзя. В противном случае депутат лишается мандата. Госдума приняла поправки в весьма щекотливый для России с медицинско-политической точки зрения закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан». Существующая практика на сегодняшний день такова, что дела о признании гражданина недееспособным, как правило, рассматриваются в его отсутствие. Более того, человек, признанный недееспособным, может узнать об этом уже очень поздно. Объясняется все просто: суд не обязан вызывать на процесс человека, в отношении которого рассматривается дело о недееспособности, если тому на данный момент не позволяет состояние здоровья. Ну и, разумеется, почти всем таким бедолагам почему-то нездоровится, о чем у заявителей и справка имеется. Новые поправки защищают права гражданина в подобном случае при любом состоянии его здоровья. Внесены изменения в закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части, касающейся порядка индексации социальных

пенсий. До настоящего момента индексация проводилась дважды в год. Первого апреля – в соответствии с инфляцией за прошлый год. Первого июля (дополнительная) – в соответствии с темпами роста прожиточного минимума пенсионера. По новому закону обе индексации совмещены первого апреля. Это позволит на три месяца раньше начать выплачивать компенсацию за рост прожиточного минимума. Важно, что новый порядок уже вступил в силу с первого апреля этого года. Взамен старого закона «Об электронной цифровой подписи» принят новый – «Об электронной подписи». Старый, образца 2002 года, был настолько плох, что не подлежал даже реформированию путем внесения поправок. Он разрабатывался под контролем ФСБ. В результате широкое использование цифровой подписи в народном хозяйстве России было практически невозможным. Технические параметры, заложенные в основу методов шифрования и удостоверения подписи, находились в полном противоречии с международной практикой. Но сегодня Президент и Российское правительство делают ставку на развитие информационного общества в России. Без общепризнанных международных методов и стандартов шифрования и

использования электронной подписи это в принципе невозможно. То есть новый закон – еще одна победа здравого смысла над тенями из прошлого. Госдума в марте внесла изменения в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Поправка точно определяет список лиц, которые имеют право «в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции» посещать следственные изоляторы и изоляторы временного содержания без специального разрешения. До настоящего времени такой перечень существовал в размытой форме в другом федеральном законе. Зачастую это приводило к тому, что, например, уполномоченных по правам человека в субъекте Федерации ограничивали в этом праве. Посещать данные учреждения теперь могут, среди прочих: Президент, премьер-министр, губернаторы, сенаторы, депутаты Госдумы… Уполномоченный по правам человека в Ивановской области Андрей Юрьевич Кабанов теперь может запросто ходить в СИЗО как к себе домой. Очередное новшество внесли депутаты в закон «О политических партиях», в котором уже, наверное, места живого не осталось. Настолько динамичен ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

13


СТРАНА И РЕГИОН

14

политический процесс в стране или настолько плохо написан закон, что его исправление проходит красной нитью сквозь работу Государственной Думы любого созыва? На этот раз Госдума облегчила процедуру выдвижения кандидатов на любые выборы от партии, у которой в данном регионе или населенном пункте (районе) нет своего отделения. Раньше ради этого необходимо было созывать съезд. Отныне можно обойтись решением постоянно действующего органа партии (то есть не съезда) или ее регионального отделения. Это был блок федеральных законов. Теперь обратимся к решениям Правительства и Президента. Премьер Владимир Путин своим распоряжением утвердил «План мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Мероприятий по улучшению демографической ситуации в стране запланировано много. Среди ответственных исполнителей значатся практически все министерства и ведомства, региональные власти, различные фонды и акционерные общества. Каков будет результат – посмотрим в 2025 году. Может, наказать кого придется. Объемы финансирования мероприятий ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

будут уточняться ежегодно с принятием очередного федерального бюджета. Также Владимир Путин издал распоряжение «О финансировании мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования». Это то самое, о чем стали говорить прошлым летом, когда пожарным зачастую нечем было тушить лесные пожары – включая воду, специальные смеси и порошки, а также технику и оборудование. В ближайшие пять лет начиная с этого года на переоснащение подразделений МЧС будет израсходовано 43 миллиарда рублей, из них в 2011 году – 8 миллиардов. Президент России Дмитрий Медведев недавно обнародовал пугающие своим размером цифры хищений в системе жилищнокоммунального хозяйства России. Вслед за этим он подписал перечень поручений, исполнение которых должно, по идее, либо прекратить хищения полностью, либо навести хоть какой-то порядок. Правительство должно провести комплексную проверку финансовых операций за период 2009—2011 годов в сфере коммунального хозяйства, которые вызывают сомнение в правомерности трат. Главы субъектов Федерации в случаях обнаружения

нарушений в своих регионах должны активнее использовать процедуру отрешения руководителей муниципальных органов власти. Президент России подписал Указ «О праздновании 1150-летия зарождения Российской государственности». Оказывается, было такое событие, и точно известна его дата: 862-й год от рождества Христова. Празднование проводится «в целях дальнейшей консолидации российского общества». На местах властям приказано принимать участие в подготовке, народу, соответственно, – веселиться. Вдогонку к вступлению в силу закона «О полиции» Президент Медведев подписал Указы «О предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации» и «Вопросы организации полиции». Предельная штатная численность органов внутренних дел, финансируемая за счет федерального бюджета, составляет 1 миллион 100 тысяч человек. Из них: сотрудники органов – 900 тысяч; гражданские госслужащие – 5 тысяч; просто сотрудники – 190 тысяч человек. Подытожим: март не добавил каких-то новых и необычных красок в картину российского законодательства. Шла повседневная работа с документами.


СТРАНА И РЕГИОН

ДЕЖУРНЫЙ ПО МАРТУ

В

этом номере «Власти» в качестве эксперта по главным событиям ушедшего месяца выступает председатель Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия» Сергей Пахомов.

– Март выдался насыщенным, интересным, многие принятые решения рассчитаны на перспективу. Впрочем, месяц дал и поводы задуматься, что-то пересмотреть. Что я имею в виду? Например, выборы 13 марта. Жители Шуи своим голосованием очень конкретно дали понять – в городе назрела необходимость более глубоких перемен, нежели произошедшие около года назад. Да, стоит признать, мы в свое время не до конца осознавали глубину протестных настроений, и некоторые наши кадровые решения были откровенно неудачными. Пока не поздно, надо исправлять. Произошедшее стало уроком и для партии «Единая Россия», и для власти, в том числе и региональной, в целом. Безусловно, подходы к кадровым вопросам и к вопросам работы непосредственно с людьми будут пересмотрены. В первую очередь, работа власти должна быть максимально прозрачна и понятна для всех жителей. В марте мы активизировали борьбу с деятельностью игорного бизнеса на территории региона. Выработана общая стратегия работы, которая направлена на полную ликвидацию всех заведений игорного бизнеса, замаскированного под предоставление тех или иных разрешенных законом услуг. Есть и результаты. Подавляющее большинство заведений закрыто, изъяты сотни игровых автоматов. Предприниматели, занимавшиеся незаконным бизнесом под вывеской лото-клубов или интернет-кафе, расторгают договоры аренды и покидают занимаемые помещения. Впрочем, кое-кто

занял выжидательную позицию, надеясь, что мы отступим. Но этого не произойдет. Кстати, во время межрегиональной конференции «Единой России», прошедшей в Брянске 3-4 марта, на встрече с лидером партии, премьерминистром РФ В.В. Путиным губернатор Михаил Мень поднял вопрос о необходимости усиления борьбы с незаконным игорным бизнесом на федеральном уровне. По итогам разговора глава российского правительства дал соответствующие поручения. Также и Президент Дмитрий Медведев, как известно, дал поручение отрегулировать законодательство в данной сфере, ликвидировать правовые лазейки. Но мы не воспринимаем эти решения как повод ждать. У нас есть ресурсы и способы решать и решить проблему уже сегодня. Я уже упомянул о V межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия». Важно, что в ходе этого мероприятия лично премьер-министром было заявлено о том, что текстильно-промышленный кластер, развивающийся в Ивановской области, получит поддержку правительства РФ. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

15


СТРАНА И РЕГИОН

16

Отмечу также, что Ивановская область представила в Брянске шесть инвестиционных проектов. Главный из них – развитие индустриального парка «Родники». Это та точка роста в развитии экономики региона, которая позволит уйти от традиционной моноструктуры нашей промышленности. Мы рады, что наши проекты хорошо восприняты и отмечены. В том числе, со стороны руководства партии «Единая Россия» и руководства страны. Для нас это знак того, что мы находимся в русле модернизационных процессов. В отчетном выступлении 15 февраля перед депутатами регионального парламента о результатах работы правительства Ивановской области в 2010 году губернатор Михаил Мень указал на необходимость развития семейных форм воспитания. В частности, глава региона обратился к депутатам Ивановской областной думы с инициативой по увеличению размера опекунского пособия. Поддерживая губернатора, мы уже начали такую работу. На пленарном заседании 31 марта внесены изменения в законодательные акты Ивановской области в сфере опеки. Мы увеличили размеры ежемесячного пособия, выплачиваемого на содержание детей в семьях опекунов и приемных родителей, а также размер вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям и патронатным воспитателям. Кроме того, эти выплаты будут ежемесячно индексироваться. Безусловно, резонансным стал переход двух депутатов регионального парламента на новое место работы. Елена Лапшина заняла должность депутата Государственной Думы, а Валерий Васильев стал членом Совета Федерации. Уверен, что Елена Николаевна будет достойным представителем региона в российском парламенте, так как имеет опыт законотворческой и руководящей работы, а главное – хорошо знает то, что беспокоит людей, те болевые точки, для преодоления которых нужны решения на федеральном уровне. В свою очередь, предложенное губернатором Валерию Николаевичу новое место работы означает, что он по-прежнему остается в команде, а его потенциал и авторитет востребованы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Очень важная новость марта – это предоставление первым многодетным семьям нашего региона бесплатным земельных участков в соответствии с принятым областным законом. Напомню, что именно на него как на положительный пример для других регионов обратил внимание глава государства, выступая со своим ежегодным Посланием. Реализуемая сейчас в регионе мера социальной поддержки направлена на решение основной задачи – повышение рождаемости. И сегодня мы готовим новый закон о предоставлении многодетным семьям деловой древесины для строительства дома. Знаковым событием стало окончательное формирование списка дворовых территорий многоквартирных домов областного центра, которые будут отремонтированы в текущем году в рамках реализации проекта партии «Единая Россия» «Новые дороги городов России». Напомню, что список первоочередных объектов для ремонта составляло региональное отделение партии совместно с мэрией по заявкам жителей областного центра. «Единая Россия» будет отслеживать ход освоения средств, чтобы отдача была буквально от каждого рубля. Также на текущий год запланирован ремонт и капитальный ремонт целого ряда внутригородских дорог, а также ряд мер, направленных на уменьшение «пробок». Повышение качества жизни невозможно без решения транспортной проблемы. Это вопрос сегодня волнует без преувеличения всех. Именно поэтому «Единая Россия» постаралась сделать все для того, чтобы увеличить финансирование этого направления. Ну и напоследок упомяну решение о внесении изменений в Устав Ивановской области. Со следующего созыва депутатов Ивановской областной думы будет 26, и избираться они будут по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе. Решение о выборах именно по такой системе принято с учетом пожеланий общественных организаций, органов местного управления, непосредственно избирателей. Не сомневаюсь, апрель будет еще более продуктивным.


СТРАНА И РЕГИОН

СТРАТЕГИЯ НА ДЕСЯТЬ ЛЕТ Регионы центральной России определили перспективы развития на ближайшие годы Текст: Екатерина Алексейчева

Э

тому была посвящена Межрегиональная конференция отделений партии «Единая Россия» субъектов ЦФО под названием «Стратегия социальноэкономического развития центральной России до 2020 года. Программа на 2011–2012 годы», состоявшаяся в начале марта в Брянске. В мероприятии принял участие лидер партии, премьер-министр РФ Владимир Путин.

Нынешняя конференция стала пятой по счету. Аналогичные партийные форумы по инициативе «Единой России» состоялись в Сибирском, СевероКавказском, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах. «Не случайно «Единая Россия» взялась за подготовку проектов развития для всех российских регионов – от Дальнего Востока до Калининграда. На наших межрегиональных форумах мы смогли поднять и обсудить многие значимые и острые темы, но главное – вышли на практическую реализацию выдвинутых инициатив», – подчеркнул Владимир Путин, открывая конференцию в Брянске. Напомним, что по итогам прошедших форумов федеральным правительством был принят ряд значимых решений. Например: о понижении цен на газ для Камчатки, о расширении программы льготных авиаперелетов для сибиряков и дальневосточников. Выделены средства на восстановление

лесов, пострадавших от пожаров в центральных регионах. Запущена программа модернизации АвтоВАЗа. В рамках стратегий развития Приволжского, Сибирского, Дальневосточного округов поддержку получили более ста инвестпроектов. Для регионов ЦФО прошедшая конференция также во многом стала определяющей. Форум собрал около 600 делегатов и гостей из 19 регионов. Было представлено 200 проектов. В состав ивановской делегации вошли губернатор региона Михаил Мень, секретарь политсовета регионального отделения «Единой России», председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов, активисты партии, представители общественных организаций, органов местного самоуправления. Поделиться опытом работы, почерпнуть новые идеи по развитию регионов и продвижению перспективных инвестиционных и социальных проектов участники ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

17


edinros.ru

СТРАНА И РЕГИОН

конференции могли в ходе работы семи тематических секций.

Федеральная поддержка региону

18

Ивановская область представила в Брянске шесть проектов. Основным стал проект развития индустриального парка «Родники», один из первых в России проектов подобного рода. Михаил Мень подчеркнул, что индустриальный парк – та точка роста в развитии экономики региона, которая позволит уйти от традиционной моноструктуры промышленности. Проект «Индустриальный парк «Родники» уже успешно функционирует и развивается. На сегодняшний день частные инвестиции составили 1,7 миллиарда рублей. На 79 гектарах промышленной территории работают шесть производственных компаний. Всего же парк располагает более 300 тысячами квадратных ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

метров площадей, где есть все необходимые коммуникации. Имеется собственная ТЭЦ, железнодорожная ветка, построена новая станция водоподготовки. Преимуществом является и транспортная доступность парка. Высокую оценку проекту, представленному нашим регионом, дал председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов. Он подробно ознакомился с индустриальным

парком и выразил уверенность, что «это интересный проект, требующий поддержки». «Для Ивановской области столь высокие оценки нашего проекта – хорошая перспектива его продвижения как внутри региона, так и за его пределами», – отметил в ходе форума первый зампред правительства области Павел Коньков. Внимание ивановскому проекту было уделено и на пленарном заседании под председательством Владимира Путина. Заместитель директора по новым проектам корпорации «Нордтекс» Марина Троицкая обратилась к лидеру единороссов с просьбой решить вопрос о передаче земли, принадлежащей ФГУП «Светоч», в собственность региона. «Госпредприятие находится в тяжелом состоянии и не может использовать эту землю. Мы могли бы ее освоить под расширение технопарка. Просим дать поручение


СТРАНА И РЕГИОН выпускать текстильнопромышленные кластеры, которые создаются в Ивановской, Ярославской, Костромской областях. Эти и другие проекты в легкой промышленности обязательно получат нашу поддержку».

Социальная политика – в центре внимания В рамках стратегии развития регионов премьер-

Росимуществу по переводу земель в собственность региона». Премьер-министр дал прямое поручение министру экономического развития России Эльвире Набиуллиной проработать возможность положительного решения данного вопроса. «Нужно оценить данный проект, а также совместно с Министерством сельского хозяйства рассмотреть важность использования этих земель как земель сельхозназначения. Если представленный проект является интересным и перспективным, то, конечно, мы поддержим», – заверил Владимир Путин. Лидер единороссов особо подчеркнул, что нужно помогать конкурентоспособным производствам: «Предлагаем действовать по нескольким направлениям. Первое – это наведение порядка на внутреннем рынке,

последовательная борьба с контрафактом, переход на современные технологические регламенты и требования к качеству. Второе – развитие производственной базы, поиск тех ниш, где именно российская продукция будет востребована, причем не только на нашем, но и на внешнем рынке. Например, сейчас в мире – в строительстве, биотехнологиях, медицине, химии – растет спрос на натуральные, экологически чистые текстильные материалы и ткани. Их смогут

министр призвал особое внимание руководителей субъектов РФ уделить социальной политике. Ряд инициатив в рамках мер социальной поддержки россиян Владимир Путин озвучил в своем выступлении. Так, с апреля будет проведена очередная индексация социальных пенсий, с сентября увеличится стипендиальный фонд. Кроме того, с 2012 года будет введена новая система денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Предусматривается ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

19


СТРАНА И РЕГИОН ПРОЕКТЫ РЕГИОНОВ «Высокие технологии для медицины, фильтрация плазмы крови» (Московская область) Представил научно-производственный комплекс «Альфа» (г. Дубна). Предприятие на основе нанотехнологий производит высокоточную медтехнику для фильтрации крови. Тема актуальная: сегодня в России порядка 4 миллионов человек страдают заболеваниями системы кровообращения.

Проект аграрного научно-технологического комплекса (Тамбовская область) В результате взаимодействия вузовской науки с аграрным производством предполагается создание трех заводов. Первый – завод, связанный с производством продуктов функционального питания: витаминизированных соков, различных джемов, фруто-муссов, овощей во фруктовых заливках. Второй (уже в стадии реализации) связан с производством охлажденных продуктов питания. Предусмотрено и строительство завода по производству упаковочных материалов на основе биоразлагаемого полимера – полилактида.

«Золотое кольцо» (Ярославская область) Многофункциональный туристский комплекс-курорт «Золотое кольцо» находится между Москвой и Ярославлем, в 10 км от Переславль-Залесского, на территории 200 га. Общей номерной фонд курорта будет включать 1 800 номеров. Единовременно здесь могут разместиться 3 900 человек. Общий объем инвестиций на данном этапе – 12 миллиардов рублей.

«Кованый стиль» (Орловская область)

20

Проект предусматривает возрождение традиционного кузнечного дела с применением современных технологий. Так как кузнецы в основном используют ручной труд, сроки производства изделий длительные, их стоимость высока. Авторы проекта в производстве используют готовые кованые элементы заводского производства. По сути, это литье, штамповка, выполненная методом так называемой холодной ковки. Проект подразумевает создание федеральной сети сбыта кованых изделий на базе развития собственных производственных площадок в каждом регионе. Уже открыты шесть региональных представительств, в том числе в Орле, Ярославле, Иванове, Ульяновске. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

существенное повышение окладов по должностям и званиям, при этом размеры денежного довольствия будут зависеть от уровня профессиональных качеств военнослужащего. Отдельное внимание глава кабинета министров уделил вопросу оплаты труда работников бюджетной сферы. «Здесь ситуация самая сложная. Во-первых, зарплаты два года не индексировались. Во-вторых, существует достаточно большой разрыв по уровню оплаты труда в разных регионах страны. Средняя зарплата у учителей, медработников в субъектах ЦФО, за исключением Москвы и Московской области, – порядка 10 тысяч рублей, и это, прямо скажем, не густо. А на деле в поликлиниках, в районных больницах – еще меньше, причем значительно». Запланированное с 1 июня повышение зарплат работников бюджетной сферы на 6,5 процента Путин назвал недостаточным. «Будем думать над тем, чтобы осенью сделать второй шаг», – отметил он, при этом подчеркнув, что именно позиция региональных властей играет важную роль в решении вопроса обеспечения бюджетников достойными зарплатами. К примеру, в Белгородской области заработная плата учителей в 1,4 раза больше, чем в Брянской. «Если политическая партия претендует на


СТРАНА И РЕГИОН

поддержку людей, – выразил уверенность Владимир Путин, – она должна чувствовать этих людей, знать их проблемы и ставить их во главу угла в своей работе».

Сергей ПАХОМОВ, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

– Именно наша партия сегодня разрабатывает подходы к решению стратегических задач, выступая проводником, катализатором ключевых долгосрочных инициатив. Кроме того, именно мы активно доводим стратегию развития страны и региона до граждан. Мы стремимся расширять круг участников процесса стратегического

Тем более в преддверии столь значимого политического события, как выборы в Государственную Думу. Добавим, что итогом конференции в Брянске стали планирования, вовлекая в него все конструктивные созидательные силы. Создание и реализация инвестиционных, инновационных проектов – важнейшая составляющая работы, направленной на решение стратегических задач развития региона. В рамках подготовки к межрегиональной конференции при региональном отделении партии «Единая Россия» был создан экспертный совет для отбора лучших инвестиционных проектов. Мы убедились: в Ивановской области очень много дельных и перспективных инициатив. Нам есть из чего выбрать. В любом случае все прорывные, интересные идеи вправе рассчитывать на нашу поддержку. Главное, чтобы они служили динамичному развитию региона. При

отобранные для реализации проекты, которые будут способствовать улучшению качества жизни людей, дальнейшему развитию регионов, привлечению инвестиций, увеличению числа рабочих мест, одним словом, способны изменить облик регионов Центрального федерального округа. Все они станут составными частями стратегии развития округа. Каждый проект, который был защищен во время работы секций, может рассчитывать на федеральную и региональную поддержку, на дополнительные источники финансирования из различных фондов.

КОММЕНТАРИЙ этом ставку мы делаем на современные, так называемые умные производства, основанные на передовых технологиях и высокой производительности труда. Представленные на межрегиональной конференции в Брянске проекты от Ивановской области были качественно проработаны. Мы рады, что они прозвучали, были хорошо восприняты и отмечены. В том числе со стороны руководства партии «Единая Россия» и руководства страны. Для нас это – и знак того, что мы работаем в русле модернизационных процессов, и стимул активизировать работу, заручившись поддержкой на уровне ЦФО и федерального центра. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

21


СТРАНА И РЕГИОН

22 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ реклама

№4 (31)‘11


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

23 №4 (31)‘11


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

24 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВА: «А ТЕПЕРЬ С МЕДИЦИНЫ МЫ ВПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ КАЧЕСТВА» Текст: Ирина Сурина

Т

ак сложилось, что деятельность депутата Государственной Думы Татьяны Яковлевой прочно ассоциируется с реформами в здравоохранении, несмотря на то, что ее депутатская, партийная деятельность выходит за рамки решения сугубо медицинских проблем. Тем не менее, трудно найти человека, более сведущего в вопросах охраны здоровья и развития российского здравоохранения в целом. Вот и мы сделали акцент именно на этой проблематике.

– Татьяна Владимировна, как Вам кажется, россиянам присуща забота о собственном здоровье в том виде, как она существует в странах Запада? – К сожалению, культуры здорового образа жизни в России как таковой нет. Идея о том, что каждый человек должен, прежде всего, сам заботиться о своем здоровье, заложена в западном менталитете. А нас слишком долго советская власть приучала к тому, что все вокруг коллективное, государственное и заботиться о нас тоже должно государство. Мы до сих пор пожинаем плоды. Отдали ребенка в детский сад и ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

25


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ждем, что детсад о нем будет заботиться, привели в школу – надеемся на школу. Государству, действительно, отводится в этом вопросе большая роль. Но роль эта – в создании необходимых условий для того, чтобы граждане сами занимались собственным здоровьем. Не просто назрела, а уже перезрела необходимость создания системы медицинской профилактики. Причем с самого раннего возраста! В целях защиты ребенка от заболеваний еще на подступах необходимо

без такого специалиста. А у нас до сих пор наличие психолога в штате считается неприличным, мы чего-то стесняемся. Но надо быть оптимистами. По данным последних социологических исследований, у россиян постепенно исчезает укорененная годами надежда на то, что здоровье – это чья угодно проблема, но только не наша. – Можно ли развернуть российскую медицину в сторону профилактики заболеваемости? – Обязательно! Но проблем масса. Например,

Профилактикой пока заниматься не выгодно, зато выгодно лечить. Потому что чем сильнее болеет человек, тем больше за его лечение получит врач.

26

объединение усилий медиков, педагогов и, конечно же, родителей. Кроме того, необходимо готовить в медицинских вузах специалистов в области общественного здоровья. России крайне необходимы такие медработники! Дипломированный специалист общественного здоровья поможет привить навыки здорового образа жизни, а значит – прекратить рост заболеваемости, снизить число хронических болезней, повысить качество и продолжительность жизни людей. На Западе ни одно серьезное учреждение, солидная фирма не обходятся ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

у нас до сих пор нигде в законах не было четко определено, что такое «профилактика», что такое «здоровый образ жизни». И до тех пор, пока в нормативных документах содержание этих и других смежных понятий не будет установлено, не будет тарифов, не будет стандартов оказания данных медуслуг. Соответственно финансисты не дадут денег, врачи не получат за это зарплату. Что сейчас и происходит. Профилактикой пока заниматься невыгодно, зато выгодно лечить. Потому что чем сильнее болеет человек, тем больше за его лечение

получит врач. Не могу сказать, что депутаты находятся в стороне от решения этой проблемы. Сейчас готовится закон об охране здоровья, в который будут включены такие понятия, как «профилактика», «реабилитация», «паллиативное лечение», «здоровый образ жизни». После этого, я уверена, работа будет идти более успешно. В развитых странах порядка половины средств, выделенных на медицину, идет именно на профилактику. Такую же цель ставим и мы. Особенно если речь идет о детском здравоохранении. Должна появиться медицина здорового ребенка. – В какой стадии сейчас этот закон? – Минздравсоцразвития нам обещал его в марте. Месяц уйдет на работу с законопроектом. Надеюсь, что в апреле мы сможем принять его в первом чтении. – Давайте теперь поговорим о проблеме зависимости отечественного фармацевтического рынка от импортных лекарств. Почему столь мала доля отечественных препаратов? Что на законодательном уровне делается для поддержки российской фарминдустрии? – Проблема действительно очень важная. Специалисты говорят, что наша фармпромышленность отстала от европейской на 25 лет. От


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА некоторых лекарственных препаратов, которыми мы до сих пор пользуемся, на Западе уже давно отказались. Они

бюджете 123 миллиарда рублей. Денег, не скрою, немного, но с чего-то надо начинать!

Специалисты говорят, что наша фармпромышленность отстала от европейской на 25 лет. От некоторых лекарственных препаратов, которыми мы до сих пор пользуемся, на западе уже давно отказались. не вредные, просто морально устаревшие. Уже есть другие, более эффективные препараты, имеющие меньше побочных эффектов. Кроме того, нам нужны свои вакцины, свои антибиотики, мы практически не производим инсулина. В Советском Союзе мы на сто процентов обеспечивали себя этими лекарствами, имели свои субстанции. Сейчас не имеем. В этой сфере предстоит большая законотворческая работа. Мы заинтересованы в появлении новых предприятий, в том числе и с участием иностранного капитала. Но не таких, которые занимаются упаковкой уже произведенных в других странах лекарств. Сейчас в России, вы знаете, разработана концепция развития фармацевтической и медицинской промышленности до 2020 года. Необходимо развивать отечественную фармпромышленность, а также кластеры в регионах. Именно на эти цели пойдут выделенные в федеральном

Нужно добиться, чтобы существующие предприятия были аттестованы по европейским стандартам. Ведь ни один инвестор – будь то русский или иностранный – не будет вкладывать деньги в отсталые предприятия. Конечно, нужны четкие, прозрачные правила игры. Исследования говорят, что по коррумпированности фармацевтический рынок – второй после наркорынка. Дальнейшие шаги в этом направлении – сокращение количества фирмдистрибьюторов, которых сейчас в России несколько тысяч, в то время как на Западе – всего 2-3 крупных дистрибьютора. Работы много, и она идет очень сложно. Слишком хаотичен и не прозрачен отечественный фармрынок. Но в то же время очень привлекателен, в том числе и для западных компаний. – Сейчас очень популярная тема – программа модернизации здравоохранения. Как она соотносится с нацпроектом

«Здоровье»? Является его продолжением или затрагивает те сферы, которые не удалось проработать в рамках нацпроекта? – Конечно же, модернизация – это не отдельный проект, а продолжение системной работы. Вспомните 2006 год, начало нацпроекта. Денег на здравоохранение катастрофически не хватало. Поэтому были расставлены реперные точки. Вначале взялись за первичное звено, ту инстанцию, куда в первую очередь идет больной. Где были самые маленькие зарплаты и самый большой дефицит кадров? Конечно, в участковом звене. Знаю это не понаслышке, сама много лет там проработала. Участковый врач, особенно в глубинке, подчас отвечает за все – и за лора, и за окулиста. Поэтому мы начали работу с первичного звена. Вторая составляющая – строительство перинатальных центров. Все понимают: действующей системы родильных домов сейчас недостаточно. Если хотим исправлять ситуацию с демографией, должны быть современные, оснащенные по последнему слову медицинской техники перинатальные центры. Введение родовых сертификатов. Мне кажется, что из всего нацпроекта они являются одной из самых эффективных мер. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

27


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Еще одна составляющая: только 10 процентов детей раньше имели доступ к медицине высоких технологий. Сегодня же обеспечены высокотехнологичной медицинской помощью 100 процентов маленьких пациентов и 70 процентов взрослых. Планируем довести и эту цифру до 100. Далее последовала целая серия программ по снижению смертности среди взрослого населения. Сейчас наступил новый этап, этап модернизации в здравоохранении. Достаточно давать деньги, не спрашивая качества. Первичному звену мы подняли зарплаты, а качество не спросили. В свое время я выступала против такого подхода, но понимаю, почему была выбрана эта стратегия. Здравоохранение находилось в ужасном состоянии: нищета, разруха.

спросить и эффективность, и качество. Вы заметили, федеральные деньги направляются только тем, кто подготовил свои региональные программы модернизации здравоохранения? Сейчас отрасль отчаянно нуждается в своих юристах, экономистах, менеджерах. Ведь, по сути, это та же сфера услуг, покупателем которых является государство. А мы только вчера наладили в ней учет, освоили планирование. До этого подчас не знали, сколько лечебных учреждений необходимо, каких именно, какое количество специалистов по каждому профилю надо подготовить. Один красноречивый пример: провели диспансеризацию учителей. Какие результаты ожидали увидеть? С учетом того, что работа педагогов очень напряженная, ждали

Но спросите сегодня у людей: в медицине что-то улучшилось? Уверяю, большинство скажет, что нет.

28

В то время говорить о качестве просто было нельзя, нужно было сначала хотя бы насытить отрасль деньгами, а уж потом ждать результатов. Но спросите сегодня у людей: в медицине чтото улучшилось? Уверяю, большинство скажет, что нет. На местном уровне пытались разработать какие-то механизмы стимулирования врачей, но они не сработали. А вот сегодня мы вправе ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

рост неврологических заболеваний. Но на первое место неожиданно для нас вышла эндокринология. А врачей этой специальности в России – большой дефицит. Вот и оказывается, что прежде всего нашим вузам нужно готовить эндокринологов. Региональные программы модернизации здравоохранения, составленные с учетом заболеваемости населения, в каждом регионе

теперь существуют. Сейчас сначала придется доказать необходимость строительства того или иного медицинского учреждения, и только после этого город, район получит на него финансовые средства. Мы, например, долго доказывали, что нашему региону нужна областная детская больница, что нужна хирургия в Шуе. И доказали! И по Кинешме доказали, но здесь местные власти нас подвели, не подготовив своевременно проектно-сметную документацию. Что ж, сами виноваты. Конечно, 460 миллиардов рублей на модернизацию здравоохранения в нашей стране мало. Но что мне очень импонирует, регионы заставили еще раз все просчитать. Не побоюсь громких слов, такой подход – это переворот в здравоохранении. – Вопрос качества – вещь очень тонкая. Реально ли его объективно просчитать, особенно в медицине? – Во всем мире есть стандарты оказания медицинской помощи. Скажем, какое обследование должен сделать врач при воспалении легких? Назначить анализы, отправить на рентген, на консультацию пульмонолога... Если чтото из обязательного перечня не сделано, и как следствие, диагноз поставлен не верный, получается, что больной прошел неправильное


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА лечение. В таком случае к медучреждению будут применены штрафные санкции. Разработаны 73 разновидности штрафов. Серьезно изменены функции страховых компаний. Если раньше они были придатком фонда ОМС и больниц и прежде всего защищали права врачей, то теперь четко сориентированы на защиту прав пациента. Они будут внимательно следить, не назначил ли врач лишнего – чем любят злоупотреблять в частных клиниках – не забыли ли провести необходимые процедуры… Сейчас на федеральном уровне прорабатываем вопрос страхования гражданской ответственности лечебных учреждений. Пока взяли только самые тяжелые случаи, посмотрим, как пойдет работа. Если по вине врача нанесен вред здоровью – а это смерть или инвалидность 1-3 степени, – то лечебное учреждение будет подвергнуто штрафу от 500 тысяч до 2 миллионов рублей. Конечно, человеку, получившему инвалидность, или родственникам погибшего деньги – слабое утешение. Но это хоть какаято компенсация страданий, причем, без долгих судебных разбирательств. Плюс вера в торжество справедливости. И руководителю медучреждения серьезный сигнал: а стоит ли в штате держать врача, допустившего гибель или инвалидность пациента?

Естественно, каждый случай врачебной ошибки будет рассматривать экспертный совет из сотрудников прокуратуры, представителей ассоциации по правам защиты пациентов, врачей из других регионов. – Татьяна Владимировна, каково Ваше отношение к навязчивой рекламе медицинских препаратов, приборов и прочих «панацей» в СМИ? Видите ли Вы здесь проблему и каким образом она может решаться на уровне депутатского корпуса?

во всех СМИ, кроме специализированных. С Минздравсоцразвития мы прорабатываем перечень таких мер. Вопрос движется трудно, но верю, что своего добьемся. – Серьезные ограничительные меры необходимы и в отношении всевозможных целителей, ясновидящих, знахарей… – Да, по статистике, порядка 5 процентов россиян обращаются к целителям и знахарям. Вроде бы, немного, но от 141 миллиона жителей цифра получается очень значительная. К тому же

Две трети всех лекарств должны выписываться по рецептам врача. А у нас граждане вместо того, чтобы обращаться к врачу слушают рекламу по радио и телевидению и занимаются самолечением. – Конечно, отношение отрицательное. Две трети всех лекарств должны выписываться по рецептам врача. А у нас граждане вместо того, чтобы обращаться к врачу – не важно, в государственные клиники или в частные – слушают рекламу по радио и телевидению, занимаются самолечением. Сегодня в российских аптеках вы можете купить все что угодно – и антибиотики, и сильнейшие жаропонижающие средства, и анальгетики... И еще я бы запретила рекламу медицинских препаратов и медтехники

на доли процента, но она постоянно растет. Конечно, у этого явления есть и субъективные, и объективные причины, в том числе не всегда качественное государственное здравоохранение. Но бороться со знахарством надо каленым железом. Госдума приняла в первом чтении закон, запрещающий любую рекламу знахарей и ясновидящих. Реклама будет разрешена только народным целителям, имеющим документ регионального департамента здравоохранения и диплом о получении медицинского образования. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

29


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

30 реклама

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

31 №4 (31)‘11


ВЫБОРЫ

13-го МАРТА В 13-м ОКРУГЕ В Ивановской областной думе появились шестой по счету коммунист и тридцать шестой единоросс Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

В

марте 2011 года в Ивановской областной думе появились два новых депутата. Совершенно разных депутата, если не сказать, антиподы. Появились они в совершенно разных фракциях и в связи с совершенно разными обстоятельствами.

32 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

13 марта в Шуе прошли дополнительные выборы депутата по одномандатному округу № 13. Чертова дюжина принесла удачу коммунистам – победил лидер местной организации КПРФ Алексей Чесноков. Победил более чем уверенно, набрав свыше половины голосов от числа пришедших на выборы. А вот для местного отделения «Единой России» цифра 13 стала несчастливой, в результате чего глава города Олег Воробьев (именно в связи с его возвращением в Шую год назад место депутата в региональном парламенте стало свободным) по собственному желанию оставил пост лидера парторганизации. Событие получило небывалый резонанс. Ведь впереди выборы в Государственную Думу. И, возможно, впервые за последние годы мы увидим на них реальную борьбу партий, а не очередную победу «медведей» за явным преимуществом.

Но еще до Чеснокова удостоверение депутата Ивоблдумы получил как раз единоросс – руководитель исполкома ИРО «Единой России» Виталий Ильюшкин. Он заменил в думе Елену Григорьеву, которую партия откомандировала в администрацию Вичугского района. Пока баланс сил в областном парламенте, прямо скажем, на мысли о какойто конкуренции не наводит. Тем не менее в преддверии предстоящих федеральных выборов партии власти предстоит немало поработать и, возможно, даже поменять чтото в программе и идеологии. Другим же партиям дан шанс. Смогут они предложить россиянам в целом и ивановцам, в частности, что-то реальное, тогда двери во власть для них могут открыться шире. Следующие выборы в областную думу в 2013 году будут для ивановских партийцев не менее принципиальными. Ведь депутатов станет меньше


ВЫБОРЫ (вместо 48 – 26) и избираться они будут и по партийным спискам, и по одномандатным округам (несмотря на локальный успех Чеснокова, в одномандатных округах единороссы ранее имели еще более значительный перевес, чем в голосовании по спискам). И значение оппозиционных фракций явно вырастет. Но это прогнозы. А для начала разберемся в шуйской истории.

Высокая явка сыграла против «Единой России» Итак, официальные итоги дополнительных выборов в 13-м округе таковы. В голосовании приняли участие почти 11 тысяч избирателей, явка составила 29,7 процента. Победил Чесноков Алексей Викторович, выдвинутый Ивановским областным отделением КПРФ, с результатом 51,7 процента (5673 человека). Ефремова Татьяна Анатольевна, выдвинутая ИРО «Единой России», набрала 35 процентов (3843 человека). За Абакумова Андрея Викторовича («Справедливая Россия») проголосовали лишь 8,4 процента, или 918 избирателей. Напомним, что кандидат от ЛДПР Дмитрий Шелякин не был зарегистрирован. Суд, в который обращались его однопартийцы, решение избирательной комиссии оставил в силе. Два месяца назад «Власть» рассказывала о начале развернувшейся в Шуе предвыборной гонки. Председатель Ивоблизбиркома

Виктор Смирнов в своем комментарии тогда говорил: «На мой взгляд, это самые обычные дополнительные выборы. Это подтверждается и тем фактом, что интерес к ним проявили лишь парламентские партии. С политической точки зрения они на расклад сил никак не повлияют». Но эти «самые обычные» выборы вызвали большой интерес как у политических партий, так и – самое главное – у избирателей! Судите сами. В организации и проведении выборов принимали участие 216 членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, в том числе 88 представителей от всех парламентских партий. В наблюдении за организацией процесса голосования приняли участие 102 наблюдателя, назначенные политическими партиями и кандидатами, а также 42 члена УИК с правом совещательного голоса. Виктор Смирнов на своей послевыборной прессконференции отметил, что общественный контроль был как никогда высок. Но еще выше был показатель явки. На «самых обычных» дополнительных выборах она, как правило, составляет порядка 20 процентов. В этот раз на участки пришли в полтора раза больше шуян, чем обычно. Понять активность партий просто. В единый день голосования 13 марта в Ивановской области состоялись

лишь одни выборы, всеобщее внимание было привлечено к Шуе. Так, в Шую в качестве наблюдателей приехал весь секретариат областной парторганизации КПРФ, было мобилизовано и все шуйское городское отделение. Виктор Смирнов высокую явку объясняет в духе настоящего политика: «Те меры, которые реализованы в российском законодательстве по инициативе Президента России Дмитрия Медведева, дают результат: растет политическая конкуренция и интерес избирателей к выборам». Нам же, простым наблюдателям, понятно и другое. Отмечено, что в первой половине дня голосование в 13-м округе шло вяло, но к вечеру на участки вдруг повалил народ. Понятно, что одна из политических сил по традиции мобилизовала своих членов привести на выборы всех знакомых. А коммунисты отметили небывалое число голосующих вне участков, прямо указывая на то, что кандидат от «Единой России» имеет непосредственное отношение к ветеранам и инвалидам. Использовался на выборах административный ресурс или нет, мы утверждать не будем. Если да, то привел он к результатам самым неожиданным. Явка достигла небывалых высот, а вот число голосующих за партию власти, в том числе среди пришедших на участки вечером и голосовавших вне участков, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

33


ВЫБОРЫ оказалось низким. Такого в нашем регионе в последние годы не случалось. И понятно, почему сразу последовали кадровые выводы.

Шуяне – против экономического кризиса и низких зарплат Надо сказать, что несмотря на большой объем агитации, нарушений, которые бы сильно повлияли на ход выборов, отмечено не было. В день голосования в участковые избирательные комиссии поступило 5 письменных обращений, в окружную – 2 жалобы на нарушение порядка проведения предвыборной агитации. Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении кандидата Абакумова. Как пояснил потом Виктор Смирнов, одна из агиток Абакумова не была должным

Алексей ЧЕСНОКОВ, депутат Ивоблдумы

34

– Я из села Пустошь Шуйского района. Здесь закончил 10 классов, потом связал свою жизнь со службой ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

образом оформлена в избирательной комиссии. Многие наблюдатели связывают яркую победу коммуниста со снятием с выборов кандидата от ЛДПР. Понятно, что и те, и другие рассчитывают на протестный электорат. Далеко не все, кто отдал голоса за Алексея Чеснокова, разделяют идеи КПРФ. Люди проголосовали, кроме всего прочего, против экономической ситуации в городе, против расхождения официальных докладов и реального положения дел. Кандидат от ЛДПР – не выпади он из борьбы – явно упирал бы на те же факты и мог оттянуть часть голосов у КПРФ. Интересно, что ЛДПР таки не осталась в стороне от выборов. ИРО АНО «Гражданский контроль», наблюдавшее за ходом выборов, отметило: избиратели жаловались на действия представителей

партии ЛДПР на 334-м участке: жителям мешали голосовать. Также шуяне сообщили, что в день выборов по городу разъезжала машина с надписью «ЛДПР». Конечно, «Гражданский контроль», который возглавляет член Общественной палаты Ивановской области, больше внимания уделил победителю: «На 330-м, 338-м и 348-м избирательных участках кандидат Алексей Чесноков проводил активную агитацию. Также кандидат от КПРФ вмешивался в работу не только ряда избирательных комиссий, но и правоохранительных органов. На 333-м участке сторонники КПРФ препятствовали проведению соцопроса на выходе, применяя физическую силу». Было сообщение и о том, что всем проголосовавшим 13 марта за КПРФ, якобы, выдавали талоны на скидку для проезда в

в Вооруженных силах. После ухода в запас мы с дочкой вернулись на родину. С 1995 года я снова живу на шуйской земле. Эта выборная кампания была очень напряженной, мы приложили максимум усилий. Результат же связан еще и с системными ошибками местных единороссов, в частности, с назначением первых лиц города. Сказалось игнорирование проблем простых людей. Члены «Единой России», борясь за власть между собой, совсем забыли

об интересах шуян. Так что их административный ресурс не пошел на пользу кандидату «Единой России». Знаю, что Пасечник задействовал все рычаги. Но мы постоянно снимали на видео нарушения, писали заявления в избиркомы на местах. Воробьев фактически осуществил захват Совета ветеранов. Снова были использованы возможности системы социальной защиты населения. Ведь в подчинении у Ефремовой находятся 185 социальных работников, каждый из


ВЫБОРЫ общественном транспорте. Но, как мы знаем, в суд на кандидата его соперники подавать не стали, даже если эти факты имели место.

А что же «Единая Россия»? Неправильно провела кампанию? Поставила не на того кандидата? Или действительно это показатель снижения рейтинга партии? В Шуе партия власти действовала по наработанному сценарию. Напомним, Олег Воробьев, который победил на предыдущих выборах в Ивоблдуму, возглавлял в городе социальную сферу. До него в думе заседала Елена Акимова, также руководившая учреждением соцсферы. И выбор Татьяны Ефремовой, которую знают не только ее подчиненные –

социальные работники, но и их многочисленные подопечные, наверное, был верным. Ведь она набрала не так уж мало голосов – 35 процентов. Для многих депутатов, сейчас представленных в облдуме, это был проходной балл. За примером далеко ходить не надо: Воробьев, победивший в 2008 году с результатом 35,8 процента. Хотя тогда кандидатов выдвигалось куда больше. Но в этот раз Чесноков смог убедить проголосовать за себя почти всех, кто собирался идти на выборы, но не хотел поддерживать партию власти. Вот и секретарь политсовета ИРО «Единой России» Сергей Пахомов отметил, что выбор кандидата был правильным: «Проигрывать всегда неприятно, не более того. Да, мы считали и считаем нашего кандидата оптимальным с точки зрения эффективного представления

интересов жителей Шуи. Но неспособность местного партийного отделения убедить в этом горожан не может не вызывать озабоченность». А вот когда через некоторое время Сергей Пахомов давал интервью одной из шуйских газет, его оценки были жестче: «Хочу отметить беспрецедентно провальную по своему проведению избирательную кампанию. Партийные органы, как местные, так и региональные сработали хуже некуда. Некоторые кадровые выводы уже сделаны». Поставил он под сомнение и дальнейшую работу Олега Воробьева в качестве главы города: «Руководитель, который не в состоянии убедить жителей в необходимости принятия того или иного решения, то есть, по сути, не пользующийся доверием, не имеет в первую очередь морального права

которых стал агитатором среди пенсионеров и инвалидов. Эта технология помогала «Единой России» на всех предыдущих выборах в Шуе. Но на этот раз сорвалось. Накануне выборов было принято решение передать старейшее «Радио-Шуя» частным лицам. А ведь в создание этого радио были вложены наши, народные деньги. Мы организовали пикет, который поддержали очень многие горожане. В ходе предвыборной кампании я много критиковал

местную управляющую компанию. Всем понятно, какое это «золотое дно», хотя нам постоянно твердят об убытках коммунальщиков. Я писал заявления в прокуратуру и о самом создании УК, и о завышенных тарифах. Гражданам вернули деньги. А вот людям, которые обращались с похожими вопросами к главе города, в администрацию, никто толком ничего не отвечал. Это тоже сыграло свою роль. Разумеется, победа на выборах – это не только моя

КОММЕНТАРИЙ

«Единая Россия» делает выводы. В том числе кадровые

победа. Без поддержки партии ничего бы не получилось. Раньше коммунистам немного не хватало активности, но я знал, что с этими людьми можно и нужно побеждать. Я лично в победе нисколько не сомневался. Шуяне недовольны действующей властью, и активный кандидат, стоящий на защите интересов простых людей, имеющий свою программу и поддержку населения, должен был победить. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

35


ВЫБОРЫ руководить. Иными словами, вопрос сейчас стоит так – хватит мужества признать это или нет». Олег Воробьев, который в качестве основных причин поражения «ЕР» видит затянувшийся экономический кризис и низкие доходы горожан, о критике со стороны коллег отзывается сдержанно: «Я сам оценил свою работу на выборах, и сам написал заявление о сложении полномочий секретаря городского отделения. Но я остаюсь членом «Единой России». Я умею держать удар и готов работать на благо родного города». Выводы из результатов этих выборов каждый сделает для себя сам. Победа коммунистов впечатляет, но особой пользы

КОММЕНТАРИЙ

36

– Перед выборами я довольно осторожно прогнозировал, что кандидат от КПРФ может победить, если борьба будет честной. Но на победу с таким результатом мы, честно говоря, не рассчитывали. Очень хорошо поработал сам кандидат, сделав упор на работе с населением. Алексей Чесноков теперь хорошо узнаваем в Шуе. Но соперники, откровенно говоря, нам помогли. Не все в Шуе воспринимают новую власть, систему взаимоотношений главы города с ситиВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

ассигнования? Сергей Пахомов говорит: то, что Шуе положено по закону, ее жители получат. А вот сможет ли новый депутат пролоббировать участие города в областных и федеральных программах? Алексей Чесноков – активный депутат, но принадлежность к небольшой и, что важно, очень оппозиционной фракции его лоббистские возможности резко уменьшает.

партии она не принесет. Пять депутатов от КПРФ в думе или шесть – при таком количестве депутатов от партии власти это значения не имеет. Зато «Единая Россия» получила щелчок по носу и, думается, на следующих выборах приложит все усилия, чтобы именно в Шуе победить. Ошибки будут учтены. Тем не менее и в «Единой России» понимают, что таких историй, как в Шуе, в дальнейшем может быть больше. Людей нужно убедить в том, что от этой партии можно ждать не только подарков к 1 сентября и спортивных площадок. В этой связи интересно, почувствуют ли шуяне изменения в связи с тем, что их теперь в думе представляет коммунист. Не уменьшатся ли бюджетные

Теперь вернемся к новому депутату от партии «Единая Россия». Виталий Ильюшкин прошел в Ивоблдуму по партийному списку. Надо думать, что имея в нем 21-й номер, он даже не предполагал,

менеджером, и этот непорядок во властных кабинетах, конечно, наложил отпечаток на выборы. Но самое главное – избиратель видит несоответствие между реальным положением дел и той картинкой, которую показывают по телевизору. Нам говорят, что страна выходит из кризиса, открываются новые рабочие места, строятся детские сады, только все это не у нас, не в Шуе. Да, конечно, с тем административным ресурсом, который есть у партии власти, нам удается победить нечасто. В этот раз местная «Единая Россия» во многом

сделала ставку на голосующих на дому. Но она провалилась. Кроме того, мы обычно слабо контролируем ход голосования на избирательных участках. В этот раз в помощь городской организации прибыл секретариат областной организации в полном составе и три бригады наблюдателей из Кинешмы и Иванова. Благодаря этому удалось избежать массовых фальсификаций. Шуя всегда хорошо голосовала за коммунистов, здесь у КПРФ есть поддержка. Но сейчас помогли и протестные настроения в обществе. Люди видят, что нет конструктивной работы во властных структурах города.

Партия сказала «надо», исполком ответил «есть»


ВЫБОРЫ что станет депутатом в этом созыве. Однако к этому событию привел целый ряд обстоятельств. Это сейчас Виталий Ильюшкин занимает высокую должность руководителя регионального исполкома партии. Но в январе 2008 года, когда региональная конференция «ЕР» голосовала за список на предстоящих выборах, он только-только менял на этом посту Александра Козыро. Тогда «Единая Россия» переживала сложный момент: фактически отделение партии было расколото на последователей бывшего спикера облдумы Назарова и депутата Госдумы Бабича и сторонников губернатора Михаила Меня и будущего

председателя облдумы и лидера регионального отделения партии Сергея Пахомова. В списке были кандидаты от обеих сторон. В результате выборов «Единая Россия» получила право делегировать в Ивановскую областную думу 15 депутатов (еще 20 прошли по одномандатным округам). Но до этого из списка были выведены Андрей Назаров и Александр Ахлюстин, а Михаил Мень и Александр Фомин от депутатских мандатов отказались. В итоге в думу прошел даже старейший депутат всех возможных созывов Владимир Нуждин, занимавший номинальное 19-е место в списке. До того, как депутат Елена Григорьева перешла на работу главой администрации

Время «Единой России», на мой взгляд, уходит. Хотя на прошедших 13 марта выборах по стране в целом партия власти победила, количество голосующих за нее в абсолютных цифрах уменьшилось в ряде регионов на 50 процентов. Как сравнил этот процесс секретарь ЦК КПРФ Мельников, рейтинг «Единой России» ведет себя, как лифт с обрубленными тросами. Сегодня ветер дует в наши паруса, и за предстоящие полгода эта тенденция вряд ли изменится. Сможет ли «Единая Россия» этому помешать? Да, она будет прикладывать все усилия, чтобы удержать

свои позиции. Но все, что они могут предложить населению, это мячи и портфели для детей, детские площадки, асфальтирование дорог, кстати, за государственный счет. Ничего нового они придумать не могут, и никто в их лозунги не верит. Конечно, они напрягутся, но ничего кроме диверсий в отношении нашей единственной оппозиционной партии, не придумают. А им уже нужно задуматься о другом – о передаче власти, о создании коалиционного правительства с другими партиями, о реальной работе на благо людей. Отбросить в сторону дешевый пиар, понять, что монополизм в

Вичугского района, «Единая Россия» к своему списку не возвращалась. Меняли своих депутатов лишь КПРФ и «Справедливая Россия», причем не по политическим, а по трагическим причинам. В «СР» даже возник конфликт по поводу нового депутата. Следующим в ее списке шел Владимир Салов, но партия хотела видеть в думе Александра Исаева. Согласно ранее действовавшему закону, освободившееся место должен был занять следующий в списке кандидат, согласно новому – этот вопрос решает партия. 29 апреля был устранен правовой пробел, и теперь партия вправе предложить избирательной комиссии кандидатуру из зарегистрированного единого списка кандидатов по своему

Владимир КЛЕНОВ, первый секретарь ОК КПРФ

политике не просто вреден, он губителен для страны. За двадцать лет политическая система страны закисла. Люди хотят перемен, свежего глотка воздуха. Только КПРФ способна предложить эти перемены. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

37


усмотрению – независимо от порядка размещения в списке. Вот и в случае с Виталием Ильюшкиным «Единая Россия» могла выбирать из оставшихся кандидатов. На 20-м месте в списке значится Игорь Новинский, совладелец фабрики в Вичуге, который в 2009 году был из руководящих

Сергей ПАХОМОВ, секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

38

…оценка завершившейся кампании – Жители Шуи своим голосованием очень конкретно дали понять – в городе назрела необходимость более глубоких перемен, нежели произошедшие около года назад. Да, стоит признать, мы в свое время не до конца осознавали глубину протестных настроений, и некоторые наши кадровые решения были откровенно неудачными. Пока не поздно, надо исправлять. Хочу также отметить беспрецедентно провальную по своему проведению избирательную кампанию. Партийные органы, как местные, так и региональные, сработали хуже некуда. Некоторые кадровые выводы уже сделаны. …по поводу дальнейшего финансирования Шуи из ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

органов партии выведен, после чего скончался. После Ильюшкина в партийном списке идут пенсионер Александр Звездин, директор Ивановского музучилища Олег Котлярский, и замыкает список глава Фурманова Ирина Крысина. Партия выбрала Виталия Ильюшкина.

P.S. В конце марта стало известно, что свои полномочия в Ивановской областной думе досрочно прекращают еще два депутата-единоросса – Елена Лапшина и Валерий Васильев. Политсовету вновь предстоит сделать выбор – теперь круг претендентов составляют всего трое.

облбюджета – Все, что положено в рамках бюджетной обеспеченности, город получит. Количество же дополнительных финансовых средств всецело зависит от того, насколько активно и конструктивно депутат от Шуи будет работать в думе, лоббируя интересы города. Раз жители за него проголосовали, значит, по их мнению, именно он принесет городу максимальное количество пользы. …о судьбе главы города Олега Воробьева – Это вопрос скорей к городским депутатам. Если хотите знать мое мнение, оно следующее: руководитель, который не в состоянии убедить жителей в необходимости принятия того или иного решения, то есть, по сути, не пользующийся доверием, не имеет в первую очередь морального права руководить. Иными словами, вопрос сейчас стоит так – хватит ли мужества признать это или нет. Подобной позиции придерживаюсь и в отношении многих иных муниципальных начальников. Если руководителя не уважает

КОММЕНТАРИЙ коллектив, не прислушивается к его мнению, какой же тогда это руководитель?! Чем он руководит, вернее, кем?! Простой, но очень показательный пример: о каком уважении может идти речь, если главврач больницы получает в 5 раз больше средней зарплаты рядовых врачей? Кто его будет слушать? Еще раз повторю, ситуация более трагична и требует более глубоких перемен, чем кажется на первый взгляд. … об уроках избирательной кампании – Конечно, произошедшее стало хорошим уроком и для партии «Единая Россия» и для власти, в том числе и региональной, в целом. Безусловно, подходы к кадровым вопросам и к вопросам работы непосредственно с людьми будут пересмотрены. В первую очередь, работа власти должна быть максимально прозрачна и понятна для всех жителей. Необходим также более действенный механизм публичного взаимодействия власти и жителей.

По материалам «Шуйских известий»

ВЫБОРЫ


ВЫБОРЫ

ШУЙСКИЙ ПРОВАЛ: КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ Текст: Виталий Ильюшкин, руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»

В

ыборы в Шуе «Единой Россией» проиграны – это свершившийся факт. Теперь на повестке дня один вопрос: как извлечь уроки из поражения и в дальнейшем не допускать подобных ошибок. Народная мудрость гласит: отцов у победы много, и только поражение – сирота. Попробую поспорить и проанализировать, каковы они – «отцы» нашего поражения и кто виноват в кампании, которую секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Сергей Пахомов охарактеризовал как «беспрецедентно провальную».

Нельзя не отметить, что выборы депутата областной думы в Шуе проходили на общем негативном фоне. Это и более низкие зарплаты, чем в областном центре. И то, что в последний год лихорадит работу крупных текстильных предприятий, и люди остаются без работы. Все это происходило на фоне роста цен на продукты питания и повышения стоимости услуг ЖКХ. Но на этом перечень объективных причин поражения заканчивается. Все остальное, о чем будет далее сказано, – перечень больших и малых ошибок, имеющих исключительно субъективный характер. Первое, что стоит отметить: раскол и борьба в местной элите, которая не могла остаться незамеченной жителями. У каждой из существующих групп было свое видение того, как добиться нужного результата. Но «нужного» – в первую очередь для себя, а не для

общего дела. Слаженной команды, где бы у главы города, у главы администрации города, у депутатов, у местного партийного отделения было видение общей цели, понимание, как ее добиться, а не преподнести в первую очередь себя как лидера, не самоутвердиться за счет ошибок других, в Шуе мы так и не увидели. Как не видим сегодня, к великому моему сожалению, в большинстве наших муниципальных образований. Местнические настроения, вера в собственное величие, в собственную непогрешимость, господство индивидуалистских настроений – вот первая причина того, что команда, находящаяся в руководстве какого-то общего дела, теряет всякое право именовать себя командой. Можно ли было это преодолеть в Шуе? Наверное, можно – путем переговоров, путем компромиссов, объединившись для выполнения одной общей цели. Иначе – тупик, и повторение ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

39


ВЫБОРЫ

40

того, что мы месяц назад имели в Вичугском районе, а теперь наблюдали в Шуе. Второе: недоверие горожан к такой местной власти. Эти выборы в Шуе проходили через год после масштабных муниципальных выборов. В памяти избирателей еще были свежи предвыборные обещания кандидатов от «Единой России» образца марта-2010. Большинство их за год так и не было реализовано! Депутаты-единороссы Шуйской городской думы по этой причине не могли (а возможно, не хотели или боялись) в ходе этой кампании использовать свой авторитет при работе с населением. Потом, конечно, можно было оправдываться тем, что исполнительная власть не дает им денег на выполнение наказов избирателей. Но все эти внутренние разногласия – от не выстроенных, не отлаженных почти за целый год взаимоотношений двух ветвей власти. Без сомнения, такие проблемы нужно было снимать задолго до выборов. Иначе в Шуе мы получили, что один из самых узнаваемых лозунгов – «Единая Россия» – партия реальных дел», к сожалению, не сработал. Вместо этого жители увидели «реальные дела» совсем другого толка. С первого марта, за считанные дни до выборов, в городе повысилась стоимость проезда в транспорте. Вскоре ее вернули на прежний уровень, но население прочно уверовало в то, что это понижение, по традиции, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

приурочено к выборам, а после них плату повысят. «Единой России», как партии власти такие настроения не могли добавить политических очков. Незадолго до выборов в городе почти в три раза подорожали услуги бани. Объяснение причин этого повышения последовало, но только после того, как конфликт был накален до предела. Могла ли местная власть как-то повлиять на ситуацию? Наверное, могла. Если и не впрямую побудить предпринимателей снизить те же цены, то честно и доходчиво объяснить людям причины повышения. Сделать это власть не просто могла, а была обязана. Третье: провал кампании по партийной мобилизации. Не секрет, что такая форма работы активно используется многими политическими партиями. В Шуе в марте мы наблюдали полную несостоятельность не только схемы «1+10», но даже схемы «1+1»! Наши активисты даже родственников своих не смогли побудить голосовать за «Единую Россию»! Реально механизм мобилизации был запущен за 3-4 дня до выборов, и проведена она была бездумно и топорно, подчас приказными методами. Выборы – очень тонкая субстанция, где «играет» каждая мелочь. От наличия агитаторов, умеющих выстроить доверительную беседу с избирателями о работе самой партии и плюсах и минусах каждого кандидата, до внешнего облика и

авторитета у населения самого агитатора. Может быть сколь угодно прекрасным кандидат, но если за его избрание ратует лицо, не пользующееся доверием, авторитетом жителей, вести речь об успехе кампании бессмысленно. Четвертый момент: откровенно слабая работа шуйского избирательного штаба. Вдумайтесь! То что в марте Шую ждут выборы, было понятно за год. Но где эти профессионалы, которым была доверена судьба мандата депутата областной думы? По сути, реально и плотно предвыборной работой занимались всего двое человек, при этом ни один из них не имел прежде опыта участия в таких кампаниях. Инертную позицию занял не только руководитель местного отделения «ЕР», он же – руководитель штаба и глава города Олег Воробьев. Крайне пассивно проявили себя и фракция «Единой России» в городской думе, и члены местного политсовета, и кураторы Шуи в Ивоблдуме. Никаких тревожных сигналов на протяжении почти полутора месяцев! Всеобщая успокоенность или всеобщий пофигизм? Зачастую агитационные мероприятия, встречи с избирателями кандидату Ефремовой приходилось проводить фактически в одиночестве. На фоне постоянной опеки руководством КПРФ и «СР» своих кандидатов этот факт смотрелся, мягко говоря,


ВЫБОРЫ странно. Я уже не говорю о том, что крайне слабо было организовано юридическое сопровождение кампании. Пятое. Отдельно хочется остановиться на непосредственной работе штаба и кандидата с избирателями. К сожалению, ни штабу, ни самому кандидату не удалось выполнить главную задачу – сделать претендента от партии «Единая Россия» узнаваемым и популярным человеком в городе. При том что стартовые позиции у нашего претендента были гораздо лучше, нежели у представителя КПРФ. Причины лежат на поверхности. Ряд встреч кандидата от «Единой России» с избирателями во дворах, в школах так и не был проведен. Достаточно сказать, что в густонаселенных микрорайонах Победа, ул. Кооперативная, Южное шоссе Ефремову не видели и ничего о ней не знали. Не было у нашего кандидата уважаемых, пользующихся авторитетом в городе доверенных лиц – лидеров общественного мнения, к которым население прислушивается, за которыми идет. Часть встреч с избирателями носила откровенно формальный характер и не принесла партии никаких политических дивидендов. Наши политические оппоненты такого отношения к избирателям себе не позволяли. Первые листовки в поддержку нашего кандидата начали распространять в городе

только 26-27 февраля, и хватило их не надолго. Газеты же с поддержкой представителей «Справедливой России» и КПРФ появились в городе чуть ли не в декабре и раздавались буквально до дня голосования. Шестое. В избирательной кампании с нашей стороны практически отсутствовала контрпропаганда. А сколько простора для нее было! Кандидат от КПРФ направо и налево раздавал обещания, что после его избрания будут повышены пенсии, зарплаты, что все за большой стаж получат звание ветерана труда и соответствующие льготы и т.п. Как можно было не использовать этот повод для разъяснения? Как можно было не объяснить населению, что эти посулы – всего лишь «потемкинские деревни» и откровенная ложь, и не противопоставить пустым обещаниям реальные дела партии и инициативы нашего кандидата?! А когда представитель КПРФ убеждал горожан, что при коммунистах было лучше, разве нельзя было напомнить людям, как им жилось при коммунисте Тихонове, кто в ответе за пустые полки в магазинах в 90-х годах и марши «голодных кастрюль»? А кто довел СССР до развала, придумал трудодни вместо зарплат и ГУЛАГ вместо свободы мнения? Чем в последние годы привлекает к себе внимание КПРФ? Скандалами, митингами, сборами всяческих подписей, но только не реальными делами.

Разве можно было все эти моменты оставлять без внимания? Выборы – это не тихий политический процесс, это прежде всего борьба. И беззубым в ней не победить! Седьмое. Пассивное поведение наблюдателей непосредственно в день выборов. Случаи прямой агитации на избирательных участках представителями КПРФ не получили должной реакции с нашей стороны. Эти факты не были оперативно пресечены на месте. ...Возможно, каждый из названных факторов по отдельности не имел бы столь серьезного негативного воздействия на ход кампании. Но когда все причины слились воедино, надеяться на хороший результат, конечно, было можно, но на победу – вряд ли. Что теперь? Как совершенно справедливо заметил Сергей Пахомов, жители своим голосованием очень четко дали понять: в городе назрела необходимость перемен более значительных, нежели те, что произошли год назад. Первый шаг в этом направлении уже сделан. Секретарь местного политсовета «Единой России» подал в отставку, и она принята. Видимо, это кадровое решение по Шуе не будет последним. И главное: было бы наивным считать, что все вышесказанное относится только к отдельно взятым проигранным выборам. Мне не хотелось бы, чтобы кто-то именно так узко все понял. Впереди у нас ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

41


ВЫБОРЫ новые, более масштабные избирательные кампании. Еще есть время подготовиться, собраться, осознать, что партия не ограничивается одним человеком в местных исполкомах – это мощная группа прогрессивно мыслящих, осознающих свою ответственность людей, понимающих, что они делают

Создание единой команды, объединенной общей целью, в которой каждый осознает себя не центром, а частью команды

общее дело. У нее много составляющих – региональный исполнительный комитет, местные политсоветы и первички, фракции в областной думе и в представительных органах местного самоуправления, дискуссионные клубы, «Молодая Гвардия «Единой России», Совет сторонников Активная, каждодневная работа на повышение узнаваемости и популярности кандидата в округе, в том числе путем проведения встреч с избирателями, всех видов дебатов с оппонентами, издания листовок, агитплакатов, газет согласно заранее утвержденному плану

Своевременное и четкое проведение партийной мобилизации путем убеждения, а не давления на избирателей

Избегать искусственного обострения социально-значимых проблем накануне выборной кампании

42

Наличие достоверной информации об электоральных предпочтениях избирателей

Акцент в агитации населения – на наличие единой команды. Время одиночек и самовыдвиженцев ушло

При невозможности коренного перелома сложной социальноэкономической ситуации использовать тактику «малых дел»

Четкий план-график проведения всей избирательной кампании, постоянный контакт с вышестоящим партийным органом

партии, Координационный совет общественных организаций, руководители партийных проектов, ВСМС, общественные приемные… Если недорабатывает хоть одно какое-то одно звено, общий успех становится проблематичным. И тогда следует провал, который в марте мы видели в Шуе.

ФАКТОРЫ УСПЕХА НА ВЫБОРАХ

Знание слабых и сильных сторон своих политических противников, умение вести контрпропаганду и участвовать в политических дебатах

Длинная «скамейка запасных», каждый из которых потенциально способен выполнить возложенную миссию

Умение привлечь на свою сторону неопределившихся и оперативно ориентироваться в условиях тех или иных изменений в ходе кампании

Сильный кандидат (список кандидатов), определенный исключительно путем проведения праймериз, возможно, неоднократного

Грамотное юридическое сопровождение с первого дня кампании до подведения окончательных итогов

Создание дееспособного, мощного избирательного штаба с наличием профессионалов по всем направлениям деятельности ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Постоянное, а не «под выборы», общение с жителями первых лиц города (района), руководителей самых социально-значимых подразделений администраций

Наличие сети опытных, проверенных агитаторов, а также доверенных лиц, пользующихся авторитетом у населения


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

43


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

44 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

45 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

46 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

47 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

ИВОБЛДУМА: ТРИ ГОДА ПРОЙДЕНО Текст: Роман Владимиров

И

вановская областная дума пятого созыва отработала три года. Время летит быстро, впрочем, за два оставшихся года у нынешних парламентариев есть все возможности еще ярче проявить себя, разрабатывая и принимая новые законы, участвуя в общественнополитической жизни региона, выступая со значимыми инициативами.

48 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Напомним, что в декабре 2007 года история четвертого созыва регионального парламента завершилась самороспуском думы: более половины парламентариев добровольно сложили полномочия. И не без причины: уж слишком много энергии руководство парламента тратило на нелепое противостояние с исполнительной властью. В итоге – новая избирательная кампания и выборы, совпавшие с днем выбора Президента России. Несмотря на утверждения злопыхателей о том, что новая дума будет недолговечна, она не только уже «пережила» предшествующий созыв, но и, судя по всему, отработает весь положенный по закону срок. Задачу перед коллегами поставил спикер Сергей Пахомов: вывести деятельность законодательного органа власти на качественно новый уровень, адекватный стоящим на повестке дня задачам. И действительно, за три года Ивоблдума пятого созыва существенно изменила законодательство региона. Парламентом принято без малого 600 законов. В том числе

– Устав Ивановской области, который перед вторым чтением был вынесен на широкое обсуждение общественности. «Сегодня по качеству законодательства область является одним из самых благополучных субъектов РФ», – отмечает Сергей Пахомов. Кстати, одним из первых решений думы нынешнего созыва было исключение из регламента всех прежних норм, делающих руководство парламента практически несменяемым. Теперь любой председатель комитета, зампред и даже председатель ОД может быть смещен со своей должности простым депутатским голосованием. Помимо Устава, знаковым стало также принятие региональной стратегии развития до 2020 года. Отдельный блок законов обеспечил проведение в регионе реформы местного самоуправления. На протяжении всех трех лет депутаты регионального парламента развивали государственную поддержку реального сектора экономики, в частности, устанавливая льготные налоговые ставки для предприятий малого


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС и среднего бизнеса. Идет процесс законодательного формирования перспектив инновационного развития региона, заложена основа для развития государственночастного партнерства. Принят ряд законов, направленных на сохранность и планомерное освоение лесов Ивановской области. В текущую сессию депутаты активно занялись модернизацией инвестиционного законодательства. В законодательную базу системно вносятся поправки, направленные на укрепление правопорядка и законности. Отдельным направлением стала работа по изменению ситуации в сфере благоустройства, в том числе по усилению мер ответственности за нарушение чистоты и порядка. Ряд принятых законов направлен на преодоление алкоголизации населения и других негативных факторов. Целый ряд принятых законов направлен на поддержку различных категорий жителей области, нуждающихся в социальной защите. Демографическая политика, защита интересов семьи и детства тоже находятся в числе приоритетов. В последнее время областные парламентарии активно и успешно осваивают ряд новшеств в своей работе. Речь идет и о практике прямых видеотрансляций пленарных заседаний в Интернете (на сегодняшний день примеру ивановцев последовали в большинстве законодательных органов власти субъектов

РФ), и о переходе на систему электронного документооборота и интернет-повестки, и о законотворчестве с широким привлечением общественности. В думе пятого созыва, как впрочем и в прошлой, подавляющее большинство мандатов получили представители «Единой России», но новое руководство учло ошибки своих предшественников. Напомним, раньше в парламенте существовала всего одна фракция – «Единая Россия», остальным же партиям сделать этого не позволили, установив порог численности. Депутаты от других партий не имели и возможности работать в областном парламенте на постоянной основе. Теперь здесь активно работают четыре фракции. При этом представитель самой малочисленной из них – ЛДПР – является заместителем председателя облдумы. Член фракции «Справедливая Россия» Александр Петелин возглавляет комитет. У каждой фракции есть помещение, аппарат, связь, транспорт. А число депутатов, работающих на постоянной основе, пропорционально количеству членов фракций. В общем, политически дума стала более структурированной, тем не менее межпартийная полемика не умолкает, давая журналистам информационные поводы. В то же время введенная с самого начала работы закрытость для СМИ заседаний комитетов попрежнему остается таковой.

Не правы оказались те, кто предполагал, что новая дума станет лишь приложением к исполнительной власти. Действительно, конфликтов между депутатским корпусом и губернатором Михаилом Менем нет. Но вот что касается работы тех или иных чиновников, то законодатели критикуют их системно и регулярно, в некоторых случаях настойчиво предлагая губернатору принять меры. «Имеющая место согласованность в принятии принципиальных решений не отменяет законодательно закрепленного принципа парламентского контроля за исполнительными государственными органами», – подчеркивает Сергей Пахомов. Глава региона оценивает работу регионального парламента как конструктивную и эффективную: «Полагаю, сегодня областная дума работает в полную силу. Законотворческий процесс совершенствуется, а весь накопленный опыт используется в максимальном объеме. Две ветви власти трудятся рука об руку, и это дает положительные результаты». В этом году губернатор впервые отчитался перед думой о работе правительства. Впрочем, многие охарактеризовали его выступление не как отчет, а как послание. Ведь речь в нем шла не столько о сделанном, сколько о задачах – общих и для исполнительной, и для законодательной власти региона. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

49


ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

50 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

реклама


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

51


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

52 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

53 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

54 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


НА КУБОК ГУБЕРНАТОРА

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

55 №4 (31)‘11


НАВИГАТОР

Уважаемые жители! Просим Вас производить оплату коммунальных услуг в отделениях Сбербанка России, Почты России, ЗАО МКБ «Москомприватбанк», ОАО КБ «Иваново», Ивановском филиале ОАО КБ «Севергазбанк», через терминалы ЗАО «ГПС», а также в кассах МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» ВНИМАНИЕ! Открыты новые пункты приема коммунальных платежей: ул. Колесанова, 7 (м-н «Продукты») ул. Суворова, 15/16 (ТЦ на Суворова) ул. Калинина, 24 (м-н № 145) ул. Лежневская, 145 (м-н «Как раз»)

ул. Степана Халтурина, 19 (м-н «От тапок до шляпок») ул. 2-я Чайковского, 8 (м-н «Уют») ул. Шубиных, 26-б (ТЦ «Антоновка») ул. Палехская, 13 (м-н «Купец»)

Перечень касс Муниципального унитарного предприятия «РКЦ ЖКХ г. Иваново» АДРЕС

56

ул. 10 Августа, 32 пер. Аптечный, 9 (м-н «Все для дома») ул. Богдана Хмельницкого, 6 (ТЦ «Лада») ул. Богдана Хмельницкого, 30 (м-н № 164) ул. Богдана Хмельницкого, 71 (м-н № 47) ул. Воронина, 7 (ГУО ЖХ № 2) ул. Велижская, 51 (м-н № 154) ул. Велижская, 50 (м-н «Яства») ул. Громобоя, 15 ул. Жарова, 8 (м-н «Экстра-эконом») ул. Кавалерийская, 16 ул. Калинина, 24 (м-н № 145) пер. Конспиративный, 7 ( Мособлбанк ) ул. Колесанова, 7 ( м-н «Продукты») ул. Короткова, 51-а, ( м-н «Продукты № 93») ул. Кохомское шоссе, 4 (м-н «Универсам № 3») ул. Кохомское шоссе, 8 (ГУО ЖХ № 3 РЭУ-1) ул. Красных Зорь, 1 (м-н № 143) ул. Красных Зорь, 10 (ГУО ЖХ № 6 РЭУ-1) ул. Красных Зорь, 15-а (ТЦ «Победа») ул. Кузнецова, 44, к. 10-а ул. Куконковых, 92-б (МУК РЭУ № 2) ул. Куконковых, 148-а (м-н «Смак») ул. Куконковых, 154 (м-н «Экстра») ул. Лежневская, 109 ( м-н «Продукты») ул. Лежневская, 130 ( м-н «Восток») ул. Лежневская, 145 ( м-н «Как раз») ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Пн.-Пят.

перерыв

суббота

9-18 9-18 9-18 8-20 8.00-20.00 9-19 8.00-20.00 10-19 9-19 10.00-18.30 9-19 8.00-20.00

14-15 14-15 12.30-13.30 13.30-14 13-14 12.30-13.30 13-13.30 13-14 13-14 13.30-14.00 13-14 14-15

вых вых вых 8-18 8.00-19.00 9-16 8-17.30 вых вых вых 9-17 8.00-20.00

10-19 9-18 10-19 9-19

14-15 13-13.30 14-15 13-14

вых 9-16 вых вых

9-19 10-18.30 9-19 9-18 10-18.30 9-18 10.00-18.30 10-18.30 10-19

12.30-13.30 13.00-13.30 13-14 12.30-13.30 13.00-13.30 13-14 13.30-14.00 14-15.00 14.00-15.00

вых вых 9-17 вых вых вых вых 10-16.45 вых

примечание

пн.-вых

пн.-вых


НАВИГАТОР

ул. 8-я Сосневская, 129 (МУК РЭУ № 4) ул. 1-я Снежная, 20 (м-н «Продукты») ул. Ст. Халтурина, 19 (м-н «От тапок до шляпок») пр. Строителей, 22 (м-н «Кенгуру-Комфорт») пр. Строителей, 50 (ТЦ «Узбекистан») пр. Строителей, 54 (ГУО ЖХ № 1) пр. Строителей, 80 (м-н «Апельсин») ул. Суворова, 15/16 (ТЦ на Суворова) ул. Ташкентская, 14 ул. Ташкентская, 87 (м-н «Купец») ул. Ташкентская, 83-в (ГУО ЖХ № 6 РЭУ-3) пр. Текстильщиков, 5 (м-н № 161) пр. Текстильщиков, 66 (м-н «Магнит») пр. Текстильщиков, 109 (м-н «Кумир») пр. Текстильщиков, 113-г (ГУО ЖХ № 1) пер. Торфяной, 57-а мр-н ТЭЦ-3, д.12 (ГУО ЖХ № 3 участок-3) пр. Фридриха Энгельса, 74 (м-н «Оптика») ул. Ген. Хлебникова, 3 ( м-н «Купец») ул. 2-я Чайковского, 8 (м-н «Уют») ул. 2-я Чайковского, 40 ( ГУО ЖХ № 4 ) Ул. Шевченко, 1 (м-н «Янтарная лоза») ул. Шубиных, 16-в ( ТЦ «Альянс») ул. Шубиных, 26-б (ТЦ «Антоновка»)

9-18 10-18.30 10-19 9.00-18.00 10-19

13-14 13.30-14.00 13-14 13-14 13-14

вых вых вых вых вых

10-19

13-14

9-17

9-19 10.00-19.00

12.30-13.30 14.00-15.00

вых вых

10-19

13.00-14.00

вых

9-18 10-19 9-20.30 10-19 8.30-17.30 пт.8.30-16.15 8.30-17.00 10-19 9.00-18.00 10-19 9-18 9.00-18.00 10-19 9-19 10-19 8.30-17.30 8.00-19.30 10-18.45 10-19 8.30-17.30 пт:8.30-16.15 10-19 9-18 9.30-18.30 10-19 10-19 8.30-17.30 10-19 10-18.45 10-19

13-14 14-15 14.30-15.00 13-14

вых вых 9-20.30 10-19

13-14

вых

14.00-15.00 13-14 13-14 14.00-15.00 12,30-13,30 14.00-15.00 14-15 13-14 13-14 12.30-13.30 13-13.30 14.00-14.45 13-14

пн,ср,пят вых вых вых вых 9-17 вых 9-16 вых вых 8-19 вых 10-17

12.30-13.15

вых

13-14 13-14 13-14 13.00-14.00 13-14 12-13 13-14.00 13.00-13.45 14-15

вых вых вых вых вых 9-16 10-17 10-17 вых

пн.-вых

пн.-вых

пн.-вых

пн.-вых

пн.-вых пн.-вых пн.-вых

За платежи в кассах ОАО «Ивановский Платёжный Центр» администрация МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» ответственности не несет! ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на правах рекламы

ул. Лежневская, 167 (ГУО ЖХ № 2) пр. Ленина, 9/1 (ТЦ «Плаза») ул. 23-я Линия, 16 (м-н № 58) ул. Маяковского, 24 (м-н «Жар-Птица») ул. Мякишева, 25 ( м-н «Купец») ул. Наговицыной-Икрянистовой, 6 (м-н «ПродМакси») ул. Нормандии-Неман, 84 (ЖРЭУ №13) ул. Палехская, 13 (м-н «Купец») ул. Парижской Коммуны, 13 (м-н «Экстра-Эконом») пер. Приречный, 1 (ост. «Химзавод») ул. Пролетарская, д. 8 (м-н «Магнит») ул. Революционная, 16-а ( м-н «Экстра-Эконом») ул. 12-я Санаторная, 1-б (м-н «Магнит»)

№4 (31)‘11

57


реклама

58 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

59


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ЗЕМЛЯ ЗА ТРЕТЬЕГО Текст: Ольга Круглова

С

вершилось! Три первые семьи из Ивановской области, у которых в этом году родились третьи (или последующие) дети, в начале марта получили обещанные земельные участки. Все «ячейки» мечтают построить на дареной земле добротные дома, потому с нетерпением ждут, когда депутаты и чиновники дадут добро и на покупку древесины по льготной цене. Губернатор это тоже пообещал. Мы решили проследить, какой путь прошел закон, призванный улучшить демографическую ситуацию в регионе, и главное – как он теперь выполняется на местах.

60 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Президент страны привел Ивановскую область в пример другим регионам С инициативой о бесплатном предоставлении земельных участков семьям, в которых родился третий или последующий ребенок, губернатор Михаил Мень выступил на отчетном собрании органов госвласти в феврале прошлого года. Депутатам Ивановской областной думы понадобилось всего полгода, чтобы уже к сентябрю 2010 года во втором чтении принять соответствующий закон. «Я и раньше был убежден, что такой закон необходим, поскольку вместе с материнским капиталом он окажет значительную поддержку многодетным семьям. В течение всего 2010 года мы активно обсуждали с депутатами областной думы принятие подобного закона. Теперь любая семья из Ивановской области, у которой рождается третий ребенок, начиная с 1 января 2011 года имеет возможность получить бесплатный земельный участок. Финансирование проекта берут на себя как областной,

так и муниципальные бюджеты, и средства уже зарезервированы», – рассказал в одном из интервью Михаил Мень. Земля, которая выделяется многодетным семьям, принадлежит области, то есть выкупать ее, тратя серьезные бюджетные деньги, не придется. Денежные средства понадобятся только на оформление участков в частную собственность. Добавим, что губернатор внимательно следит за ходом воплощения в жизнь своей инициативы и в случае нарушения прав жителей области при выделении участков рекомендует обращаться на его личный антикоррупционный ящик через сайт правительства (www.ivanovoobl.ru). Широко известный факт: прошлой осенью, обращаясь к Федеральному Собранию с ежегодным посланием, Президент России Дмитрий Медведев привел Ивановскую область в пример и предложил распространить практику ивановцев на всю страну. Кстати, работа над законом «О бесплатном предоставлении земельных участков…» в части,


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ касающейся участков для многодетных семей, не закончена. Сейчас депутаты областной думы готовят поправки, расширяющие круг «землевладельцев». Их цель – чтобы в список имеющих право на бесплатные участки попали и многодетные семьи, получившие этот статус до 1 января 2011 года.

Многодетные мамы должны предоставить справку об отсутствии судимости В Ивановской области ежегодно в среднем рождается более 800 третьих или последующих детей. По информации областного комитета ЗАГС, в январе 2011 года зарегистрировано рождение 81 такого ребенка, в феврале – уже 86. Как сообщила начальник департамента социальной защиты населения Ирина Эрмиш, на учете для бесплатного предоставления участков в собственность в территориальных органах соцзащиты по данным на конец марта состояли десять женщин, родивших третьего или последующего ребенка в этом году. Еще 67 семей оформляют документы, необходимые для того, чтобы встать на учет. Отметим, что процедура предоставления бесплатного земельного участка уже отработана. Претендентам необходимо обратиться в территориальный орган соцзащиты, в

границах которого будет предоставляться земельный участок. Например, жителям областного центра следует обращаться в территориальное управление социальной защиты населения по городу Кохма и Ивановскому району. Список документов невелик. Туда нужно подать заявление о принятии на учет, предоставить ксерокопии паспорта заявителя, свидетельства о рождении детей или паспорта при достижении ими 14 лет, справки об отсутствии судимости, а также справки из регистрационной службы о наличии или отсутствии в собственности недвижимости. Далее сотрудники соцзащиты дают семье возможность выбрать конкретный участок, а затем выдают решение органа местного самоуправления о предоставлении его в их собственность. То есть, по сути, действует система «одного окна». Необходимо всего два раза прийти в органы социальной защиты. Первый раз – чтобы подать документы, и второй, через месяц, – чтобы получить права на собственность. Все земельные участки оформляют чиновники за государственный счет, избавив многодетные семьи от излишних расходов и бюрократической волокиты. Кстати, как сообщила Ирина Эрмиш, решений об отказе в постановке на учет и в предоставлении земельных участков в соцзащите пока не было.

В марте земельные участки были подарены первым трем семьям По информации областного управления имуществом, семьям, которые живут в городах, земельные участки предоставляются на территории муниципальных районов, граничащих с ними. Если же семья живет в районе, то участки должны «выдавать» недалеко от места жительства. В законе также прописаны некоторые нюансы. Например, у претендентов на получение земли не учитываются дети, в отношении которых они были лишены родительских прав или было отменено усыновление. «Землевладельцем» может стать и отец третьего ребенка, если его жена умерла, ее лишили родительских прав или она совершила умышленное преступление в отношении ребенка. Повторно земельные участки в собственность в соответствии с законом не предоставляются. В марте земельные участки были предоставлены первым трем семьям в Ивановском, Шуйском и Палехском районах. Они смогут распоряжаться землей по своему усмотрению: построить дом или дачу, завести приусадебное хозяйство. «Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 26 января текущего года утвержден перечень земельных участков, находящихся ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

61


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ в государственной неразграниченной собственности для бесплатного предоставления в собственность гражданам, – рассказал «Власти» глава администрации Ивановского района Сергей Жубаркин. – Данные участки расположены в селе Чернореченский, деревнях Куликово и Кочорский. Площадь участков составляет от 1200 до 1700 квадратных метров. В вышеуказанных населенных пунктах имеется вся инфраструктура, в том числе электричество, канализация, водопровод, газ. На сегодняшний день администрация района предоставила один земельный участок в деревне Кочорский.

Семьям будут выделять льготную древесину на строительство дома

62

Самой первой в Ивановском районе и Кохме землю получила семья Владимировых из местечка Седеево в Кохме. Такой подарок Елене и Николаю преподнес третий сынишка, которого в честь деда назвали Савелием. Малыш словно подгадывал время, чтобы подоспеть под Рождество – появился на свет 6 января. Прошло всего несколько дней после того, как мамочка с малышом приехали из родильного дома, когда позвонили из соцзащиты. Специалисты сообщили, что женщине надо оформить детское пособие, кроме ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

того, у нее есть возможность бесплатно получить земельный участок. В территориальном органе социальной защиты Елене Владимировой дали список необходимых документов. А уже через месяц после их подачи пригласили на торжественное вручение свидетельства на предоставление земельного участка в администрацию Ивановского района. Сейчас семейство живет в частном доме, который Николай вместе с тестем выстроили не так давно. Но в связи с пополнением он стал для Владимировых тесноват. Не помешало бы и Савелию отдельную комнатку выделить. Старшие дочери – 15-летняя Лиза и 8-летняя Алина и так делят одну детскую комнату на двоих. Младшего братика к ним уж точно не подселишь. «Хорошо бы построить на новом участке просторный дом, но денег на это пока нет. Обещают 150 кубов деловой древесины по льготной цене. Если так, тогда подумаем и о строительстве», – размышляет многодетная мама. Участком в деревне Кочорский, который им подарило государство за рождение Савелия, Владимировы довольны. Он расположен недалеко от их дома, можно пешком за 20 минут дойти. Дорога хорошая. Там есть все необходимые коммуникации: газ, вода, электричество. Удобно, что рядом находится магазин.

…Накануне международного женского дня документы на земельный участок под индивидуальное строительство вручили шуйской семье Куриловых. Их в Шуе знают многие. Инесса до декретного отпуска работала инспектором отдела профилактики участковой уполномоченной службы. Ее супруг Алексей с 2009 года возглавляет Шуйский ОВД. В этом году супруги отмечают 20-летие со дня свадьбы. К юбилею совместной жизни 21 января аист принес на радость родителям третьего сына. «Мы теперь шутим: «У нас 3D». Старшего сына, который сейчас учится на 2-м курсе Нижегородской академии МВД, зовут Дима. Средний сын Денис у нас пятиклассник. А младшего назвали тоже на «Д» – Даниилом», – улыбается многодетная мама. Участок Куриловых расположен в поселке Зеленый Бор недалеко от райцентра. В ближайшее время туда обещают подвести все необходимые коммуникации. Семья, которая сейчас живет в ведомственной квартире, мечтает построить на этом участке дом. Однако, как и у Владимировых, своих средств на это пока не хватает. Так что древесина по льготной цене для постройки дома была бы очень кстати. И решение этого вопроса, похоже, тоже не за горами. В начале марта зампред


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ регионального правительства Андрей Чужбинкин доложил губернатору, что при рождении третьего или последующего ребенка семья сможет получить до 150 кубометров древесины. Этого количества хватит, чтобы построить добротный дом площадью в 200 квадратных метров. При этом придется заплатить только обязательные налоги и сборы. Порядок предоставления многодетным семьям древесины для строительства жилья сейчас разрабатывается.

Муниципалитеты к работе готовы «Власть» поинтересовалась, как идет работа по выполнению, пожалуй, самого известного закона Ивановской области в других муниципалитетах. «Администрация Лежневского района совместно с отделом архитектуры определила массивы земельных участков общей площадью 7,5 га (ориентировочно 50 участков из расчета 1500 квадратных метров на одну семью). Они находятся недалеко от деревень Симаниха и Сабуриха. При включении в границы Лежнева в 2012-2013 годах в соответствии со схемой территориального планировании ориентировочно еще 7,5

гектара земли появится возможность предоставить еще 50 участков, – сообщила глава администрации Лежневского района Ольга Кузьмичева. – Однако обращений граждан соответствующей категории по поводу бесплатного предоставления земельных участков в территориальный орган соцзащиты пока не поступало». По словам главы администрации Пучежского района Михаила Мартюнина, 30 декабря прошлого года в муниципалитете был утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность. Он содержит восемь земельных участков: одна половина расположена в районном центре, другая – на территории сельских населенных пунктов. В стадии образования находятся еще 28 земельных участков, средняя площадь которых составляет 1500 квадратных метров. «На развитие их инфраструктуры в этом году необходимы средства в сумме 833 тысячи рублей. Деньги требуются для подведения к земельным участкам сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения – это в городской черте, а в сельской местности

дополнительно необходимо еще и устройство подъездных путей», – говорит Михаил Мартюнин. На сегодняшний день в территориальное управление социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому районам обратились три семьи, которые планируют строительство индивидуальных жилых домов. Для одной уже готовят необходимые документы. Между тем начальник департамента управления имуществом Ивановской области Андрей Степанов сообщил, что в настоящее время во всех районах сформированы земельные участки с соответствующими коммуникациями для передачи их многодетным семьям согласно новому областному закону. …Глава региона не раз говорил о том, что реализуемая сейчас в регионе мера социальной поддержки направлена, прежде всего, на решение основной задачи – повышение рождаемости в регионе. «Судя по интересу граждан, эта помощь им нужна, и мы будем дальше искать возможности для поддержки многодетных семей нашей области», – отметил Михаил Мень.

63 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

ВО ГЛАВЕ УГЛА – ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ Текст: Дмитрий Ковалевский, начальник департамента внутренней политики Ивановской области

15

марта постановлением правительства области утверждена новая методика расчета нормативов на содержание местных органов власти в городах и районах. У глав есть почти три месяца, чтобы привести численность муниципальных служащих в своих районах, городах и поселениях в соответствие с рассчитанными нормативами. Со второго полугодия 2011 года средства на содержание аппарата в муниципальные образования из областного бюджета будут отпускаться исходя из установленной новой методикой численности. В связи с чем возникла необходимость нововведений и какие цели они преследуют? На расширенном заседании Ивановской областной думы в феврале этого года губернатором была поставлена задача по повышению эффективности деятельности муниципалитетов. По мнению Михаила Меня, новый подход в этом вопросе будет способствовать повышению результативности работы чиновников на местах.

64 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Чем меньше доходов у муниципалитета, тем меньше расходы на чиновников Все последние годы расходы на содержание муниципальных чиновников рассчитывались по нехитрой формуле: сумма прошлого года индексировалась на коэффициент-дефлятор. Понятно, что год от года расходы увеличиваются, а в 2010 году в отдельных муниципалитетах они возросли еще и вследствие проведения муниципальной реформы. При этом связь между конкретными результатами работы и денежным довольствием чиновников в расчет практически не принималась. Справедливости ради, стоит отметить, что в нашей области не было зафиксировано фактов необоснованного завышения зарплат чиновниками на местах, не было и


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ дорогостоящих ремонтов служебных кабинетов. Но покупка дорогостоящей техники имела место. Как и были случаи назначения незаслуженных «депутатских окладов» и появления «оплачиваемых» депутатов. Для того чтобы власти на местах в расходах на самих себя руководствовались не своими желаниями, а четко установленным порядком, правительство области в рамках своих полномочий разработало соответствующие нормативы. Эти нормативы устанавливают максимальный годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании. Города, районы, поселения, в бюджетах которых доля средств областного либо федерального бюджетов в течение двух последних лет превышала 10 процентов собственных доходов, не имеют права увеличивать эти нормативы. Санкции за превышение – более чем серьезные. Департамент финансов вправе приостановить выделение такому муниципалитету дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Цель, которую поставил перед нами губернатор, – не допустить в муниципальных образованиях неоправданного роста расходов на содержание аппарата управления в ущерб решению социальных проблем. Чиновники должны жить по средствам, соизмеряя расходы с доходами.

У местных властей должны появиться стимулы к развитию территорий Новая методика не носит усредненного, универсального характера. Она четко учитывает особенности муниципальных образований: численность жителей, плотность населения, количество населенных пунктов на территории поселения, удаленность от центра области или от районного центра. Кроме того, расчеты сделаны таким образом, чтобы у каждого руководителя муниципалитета был экономический стимул к тому, чтобы на территории появлялись новые предприятия, новые рабочие места, чтобы велась эффективная работа по повышению собственной налогооблагаемой базы, была упорядочена работа с землей и чтобы город или район меньше требовал дотаций из центра. От экономических успехов муниципального образования теперь напрямую зависит объем расходов на заработную плату аппарата. То есть становится вполне реальной перспектива увеличения как численности, так и денежного содержания муниципальных служащих. Но только при условии, если по итогам года будет получено ощутимое увеличение доли собственных доходов, будет явным рост инвестиций. И еще один значимый фактор, который, помимо экономических успехов, также теперь ставится во главу угла. Это та оценка,

которую дает местной власти население. Причем власти в целом – и исполнительной ее ветви, и представительной. Это должно заставить чиновников и депутатов на местах взаимодействовать между собой активнее, активнее искать пути решения конфликтов – если таковые существуют, и более продуктивно работать по решению проблем жителей того или иного муниципалитета. Обращаю внимание руководителей муниципалитетов на то, что при разработке новой методики расчетов нормативов на содержание местных органов власти региональное правительство действовало строго в рамках своей компетенции. Задача поставить барьер неоправданному росту расходов на содержание органов местного самоуправления, поставленная губернатором, на сегодня выполнена. Так, в методику заложены параметры, которые косвенно или напрямую приведут к уменьшению численности муниципальных служащих на 5 процентов и ограничат общий рост расходов на содержание органов местного самоуправления в 2011 году 3 процентами. Дальнейшее финансирование каждого конкретного муниципалитета напрямую зависит от достигнутых им за год показателей качества работы. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

65


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. МАРТ – 2011

В

апрельском номере эксперты «Власти» продолжают следить за провалами и достижениями глав администраций городов и районов и выставлять им соответствующие баллы. Напоминаем, что основных критериев несколько. Во-первых, это социально-экономическая ситуация в муниципалитете. Вовторых, политический аспект внутрирайонной (городской) жизни. Втретьих, умение взаимодействовать с областной властью. В-четвертых, отношения с партией власти. И в-пятых, общественная активность того или иного руководителя и частота его появления в СМИ. На повестке дня месяц март. Отметим сразу, что громких событий муниципального масштаба было не так уж много. Основная жизнь бурлила наверху – на региональном и федеральном уровнях. Среди этой тишины выделяются разве что выборы в Шуе. Но обо всем по порядку.

66 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Что называется, пакетом, выделяем сразу трех глав администраций, так как свой заслуженный балл они получают за одно и то же – практическое участие в реализации областного закона о наделении земельными участками граждан за рождение третьего (или последующего) ребенка. Так как первые три земельных участка предоставлены на территориях Ивановского, Шуйского и Палехского районов, соответственно, баллы получают Сергей Жубаркин, Иван Митин и Алексей Крупин. Далее – о шуйских выборах. Конечно, без большого минуса Владимиру Пасечнику нам не обойтись, в конце концов, голосуя за коммунистов, шуяне ясно дали понять, что действия местной власти их, мягко говоря, не устраивают. Тем не менее, резких кадровых решений не последовало, руководством области принято решение, что глава администрации города Шуи продолжит свою работу. А этим фактом в нашем рейтинге мы пренебречь никак не можем. Теперь – об отдельных успехах и провалах глав администраций городов и районов. Александр Кузьмичев получает один балл за начало решения проблемы

транспортных пробок в областном центре – речь идет о разработке новых схем проезда по центру Иванова. Еще одним плюсом отмечено участие города в партпроекте «Единой России» по ремонту дворовых территорий. И под конец ложка дегтя – в виде проблем с управляющими компаниями, которые уже привели к одной трагедии. Вехнеландеховский район отметился в марте организацией проведения выездного совещания по производству льна в Ивановской области. Лен – дело нужное, Николаю Жукову ставим + 1. В Гаврилово-Посадском районе наблюдается некоторая стабилизация: продолжается снижение задолженности по зарплате перед работниками спиртзавода «Петровский». Правда, в этом вопросе не стоит переоценивать заслуги Евгения Астафьева. А вот за что он точно должен получить +1 балл – так это за окончание безвластия в поселке Петровский. 12 марта там благополучно прошло назначение главы администрации. В Заволжском районе явно обозначились проблемы с водоснабжением сельских поселений. Снимаем один балл с Татьяны Ворониной. И два балла отнимаем

у Николая Смурова. Попрежнему без главы администрации остается райцентр. Видимо, в Лухском районе слишком коротка скамейка запасных. Схожая ситуация – в Савинском районе. И там глава администрации Николай Пашков слабо контролирует процесс назначения главы администрации Савинского сельского поселения. Уже назначенный конкурс по настоянию прокуратуры пришлось отменить из-за несоблюдения некоторых процедурных моментов. В итоге – 1 балл и надежда на то, что ситуация исправится. Татьяне Исаевой (Пестяковский район) в прошлом месяце удалось решить сверхделикатный вопрос по переводу главы района на работу на неосвобожденной основе. + 1 балл за умение выстроить работу с депутатским корпусом и экономию бюджетных средств. Южскому району (Владимир Каленов) ставим – 2 балла. Причина не нова: неоднозначная оценка его деятельности со стороны руководства области, плюс – двухмесячное отсутствие на заседаниях областного правительства. Результаты рейтинга – как всегда наглядно в таблице. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

67


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

68

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

+2

–1

–3

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

Кузьмичев А. С.

г. о. Иваново

Томилин А. В.

г.о. Кинешма

Мельников А. В.

г. о. Кохма

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

Пасечник В. И.

г.о. Шуя

+1

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

+1

Григорьева Е. Л.

Вичугский м.р.

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

Воронина Т. А.

Заволжский м.р.

Жубаркин С. В.

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

Крупин А. И.

Палехский м.р.

+1

Исаева Т. В.

Пестяковский м.р.

+1

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

Куприянов М. Е.

Фурмановский м.р.

Митин И. А.

Шуйский м.р.

Каленов В. Е.

Южский м.р.

Соколов А. А.

Юрьевецкий м.р.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

+1 –1 +1

–2

–1

+1 –2


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

69


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

НА ПЕНСИИ ЖИЗНЬ ПРОДОЛЖАЕТСЯ… Текст: Светлана Сорокина

Р

егиональное отделение общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» отмечает двухлетие. Именно в апреле 2009 года работе этой общественной организации, имеющей долгую историю, в Ивановской области был дан новый импульс, и были созданы 25 местных отделений. Сегодня с руководителем ивановского Союза пенсионеров Евгенией Лукашевой мы говорим о первых итогах деятельности.

70 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

– Евгения Яковлевна, я знаю, что со сменой руководства два года назад региональное отделение Союза пенсионеров заняло очень активную позицию, сумев наладить хороший контакт с органами исполнительной власти, с органами местного самоуправления, с политическими и общественными организациями. – А в одиночку сегодня ничего не сделаешь, тем более в таком важном вопросе, как защита прав пенсионеров. Сегодня в своей деятельности мы опираемся на поддержку органов МСУ практически во всех городах и районах области, депутатов всех уровней, наладили контакт с политическими партиями и общественниками – такими же, как и мы. Очень тесно сотрудничаем с «Единой Россией» – как с региональным отделением, так и с отделениями на местах. Благодарны за поддержку ИвановоВознесенской и Кинешемской


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР епархии, нашим спонсорам. – Как правило, люди пожилого возраста – очень сложная категория не только для работы, но и просто для общения. Всегда ли удается наладить контакт, убедить людей в нужности своей организации, преодолеть какие-то стереотипы? – Возможно, поначалу, действительно, было какое-то недоверие. Но то, что мы делаем – лучшее доказательство наших благих намерений. Например, я считаю, мы очень хорошо поработали в преддверии 65-летия Великой Победы. Привлекли спонсорские средства – более 200 тысяч рублей – и приобрели газовые плиты, колонки, холодильники и сантехнику нескольким участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших. Мы активно участвуем в проекте «Союза пенсионеров России» под названием «Дом, в котором продолжается жизнь». В Ивановской области три дома-интерната, где проживают одинокие пожилые люди, – в Пучеже, Богородском и Лесном.

и стараемся помочь. На реализацию этого проекта из Национального благотворительного фонда нам выделено 211 тысяч рублей.

Впервые 68 наших коллег избраны по всей области депутатами местных дум и советов. Чтобы они не чувствовали себя никому не нужными, мы приезжаем к ним в гости, устраиваем встречи с интересными людьми, выясняем их нужды, просьбы

Поздравляем долгожителей и супружеские пары, прожившие вместе 50 и более лет. По возможности, оказываем разовую помощь пожилым людям, оказавшимся

в трудной жизненной ситуации. Считаю очень важным то, что в марте прошлого года члены регионального Союза пенсионеров приняли участие в выборах в местные органы власти. Впервые 68 наших коллег избраны по всей области депутатами местных дум и советов. Мы, члены Союза пенсионеров, – и сами люди неугомонные, активные, и стараемся, чтобы другие наши товарищи принимали ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

71


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

72

участие в общественной жизни. Например, собрали по области более 11 тысяч подписей против повышения пенсионного возраста и отправили их в Москву министру финансов Кудрину. В адрес председателя Совета Федерации Сергея Миронова написали письмо с критикой предложения о резкой девальвации рубля, прозвучавшего от одного из членов «Справедливой России». Мы уже «проходили» это, когда в 90-х годах вклады на сберкнижках резко обесценились, и пострадали в первую очередь люди пожилого возраста. Регулярно Союз пенсионеров направляет предложения по изменению федеральных законов, и они не остаются не услышанными – в частности, по использованию средств материнского капитала, по отказу от предоставления набора соцуслуг федеральными льготниками. Теперь активно обсуждаем вопрос по установке газовых счетчиков и оплате электроэнергии в местах общего пользования. Вместе с работниками департамента социальной защиты и Пенсионного фонда проводим большую разъяснительную работу по всем изменениям пенсионного законодательства. Я, как руководитель регионального отделения Союза пенсионеров России и как член Консультативного совета ИРО партии «Единая Россия», веду ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

прием граждан в приемной полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, и народу всегда приходит очень много. Отвечая на обращения жителей, мы организовали общественный контроль за ходом проектов «Единой России» «Детские сады – детям», «Качество жизни», «Народный контроль». – Я знаю, что среди членов Союза пенсионеров есть совсем молодые люди,

премьер-министр Владимир Путин ратовал за то, чтоб при Правительстве России был создан координационный совет по делам ветеранов, в который вошли бы представители государственных ведомств и ветеранских объединений. Такие же советы, по мнению премьера, могут быть созданы на региональном и даже на муниципальном уровнях.

Энергия, жизненный капитал людей, закончивших трудовую деятельность, в нашем государстве используется пока слабо. А ведь это огромная сила, пренебрегать которой просто неразумно. которым до пенсии еще очень далеко. – Дело в том, что согласно Уставу наша цель – содействие защите законных прав и жизненных интересов пенсионеров и лиц, на которых распространяется пенсионное страхование. А сегодня, вы знаете, застрахованными нередко являются даже школьники. В настоящее время число членов регионального отделения Союза пенсионеров России составляет 2820 человек, из них около ста – молодежь до 35 лет. – На самом высоком государственном уровне сегодня уделяется большое внимание организациям, объединяющим людей третьего возраста. В частности, недавно

– Полностью поддерживаю такой подход. На самом деле, на мой взгляд, энергия, жизненный капитал людей, закончивших трудовую деятельность, в нашем государстве используется пока слабо. А ведь это огромная сила, пренебрегать которой просто неразумно. Конечно, много в стране делается для защиты людей пожилого возраста, но, как показывает практика, обществу нужен наш опыт, наш критический взгляд, наш зоркий глаз, наша въедливость и активность. А создание таких координационных советов в разы сократит дистанцию между людьми, облеченными властью, и теми, в интересах кого эта власть должна работать.


С 1 АПРЕЛЯ! ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

73 №4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

НЕКАБИНЕТНЫЕ БУДНИ

Н

74

аши федеральные лидеры в последнее время любят показывать себя в неформальной обстановке: в кресле пилота в кабине суперсовременного истребителя, за рулем «Лады-Калины», во время зарубежного визита с фотокамерой в руках… Да мало ли примеров, когда глядя на телеэкран, вся страна в едином порыве выдыхала: во дает! А какие они, наши руководители, без галстуков, вне чиновных кабинетов – спросили мы себя, и, пересмотрев почти трехлетний фотоархив журнала «Власть», обнаружили там много всего интересного. Очень надеемся и верим, что наша юмористическая подборка вызовет у читателей только добрые улыбки, а герои найдут в себе силы посмеяться сами над собой. Тем более что и День смеха был совсем-совсем недавно. Посмотрите, например, ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

как доволен Валерий Можжухин тем, что оказался в обычном автобусе. А внизу расположилась группа людей, чьи бумажные халаты реют на ветру, точно плащи горцев. И верится, что это происходит не где-то в Гавпосадском районе, а в предгорьях Кавказа. Вот Николай Корчагин и Вячеслав Сверчков, играющие роль бдительных секьюрити. И тут же Андрей Чужбинкин в лыжной экипировке. (Кстати, проехал 5 километров или только напутствовал народ?). Работа для настоящих мужчин: Михаил Мень и Сергей Пахомов пилят бюрократический барьер на открытии в Иванове МФЦ. А вот и Павел Коньков (кажется, в День поля) самолично опробует новый трактор. И снова Сергей Пахомов – с добычей. Но кто же сказал, что на рыбалке главное – рыба? Главное – компания! А на нижнем

фото вам ничего не кажется странным в облике губернатора? Конечно, кажется, ведь Михаил Мень гораздо стройнее, чем спрятавшийся за ним Александр Маслов. Ведь это его живот попал в объектив нашего фотокорреспондента. Вот американский конгрессмен Чарльз Тейлор о чем-то задумался рядом с бычком по имени Джон. А Татьяна Яковлева как всегда эмоционально выступает перед собравшимися. Михаил Мень, честно признавшийся, что гольф – не его стихия, тем не менее, старательно постигает премудрости любимой игры английских аристократов. А Сергей Жубаркин ради победы своей команды готов даже в ворота встать. Улыбайтесь, господа! В конце концов, как сказал один мудрец, все глупости на земле совершаются с серьезным выражением лица.


С 1 АПРЕЛЯ!

75 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

76 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

77 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

78 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

79 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


С 1 АПРЕЛЯ!

80 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


КИНО, ВИНО И ДОМИНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

81


КИНО, ВИНО И ДОМИНО

РИСОВАТЬ ПОЛИТИКОВ – СУЩАЯ МУКА! Немного «звезданутая»

Текст: Алла Тарасова

Н

ина Бахтигиряева – известный в Иванове художник, мастер шаржа. Веселые юмористические портреты принесли своему автору помимо творческого признания еще и массу позитивных эмоций, множество приятных знакомств. И лишь однажды Нина Григорьевна, по ее собственному признанию, почти возненавидела любимый жанр. Так нелегко оказалось работать с политиками.

82 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Шаржи – конек Бахтигиряевой. Именно с шуточных зарисовок началась ее творческая история. А первыми героями работ стали… токари и фрезеровщики. В ту пору Нина Григорьевна еще не была профессиональным художником, трудилась в токарном цехе в родном Коврове и по наитию «чирикала» время от времени карандашом по бумаге, пристально вглядываясь в лица рабочих. Однажды осмелилась нарисовать забавный портрет начальника цеха. А тот, по-видимому, ни юмором, ни административным даром не обделенный, возьми да и позови Бахтигиряеву на вакантную должность художника-оформителя. Чуточку везения – и прощай, токарный станок! После переезда в Иваново Нина Григорьевна


КИНО, ВИНО И ДОМИНО не один год проработала в тресте столовых: оформляла стенгазеты, доски почета, старательно выводила на хозяйственном инвентаре надписи типа «ведро для мусора», «доска для разделки рыбы»… Но это в обязаловку, а для души – все тот же

избежал участи (или чести) оказаться под прицелом художественного взора Нины Бахтигиряевой. «Потерпевших» так много, что шаржей хватило для издания нескольких сборников-альбомов. – Вот так всю жизнь и гоняюсь за звездами! –

Шарж сулит радость узнавания: это добрая шутка и повод для улыбки. Именно для улыбки, а не для обид. легкий, непосредственный, бескорыстный шарж. Художница признается, что писать обычный портрет ей всегда было скучно. А шарж сулит радость узнавания: это добрая шутка и повод для улыбки. Именно для улыбки, а не для обид. Злая ирония чужда Бахтигиряевой: лучшие ее работы пропитаны искренней симпатией, даже преклонением перед индивидуальностью и талантами тех, кто соглашался ей позировать. Предпочитает она рисовать людей творческих, ей самой духовно близких, понятных и приятных. В 27 лет Бахтигиряева отважилась поступить в художественное училище – и понеслось. На первом курсе нарисовала юмористические портреты всех своих однокашников, на втором – замахнулась на любимых педагогов. Дальше – больше: актеры и музыканты, журналисты и поэты, художники и фотографы… Мало кто из представителей ивановской творческой братии

смеется Нина Григорьевна. – Одним словом, звезданутая я. Творческие люди такие забавные, в каждого я влюбляюсь, каждым восхищаюсь! Общение с ними для меня большая радость. Прибыль интересует Бахтигиряеву меньше всего. Всякий раз по завершении работы она приносит рисунок в дар своему натурщику. И тем счастлива, что уделили ей время, внимание, а уж если одарили дружбой – и вовсе замечательно. Изредка художница делает работы на заказ. Взять, к примеру, цикл шаржей «Ивановская медицина в лицах». Нина Григорьевна не скрывает, что приступала к написанию шаржей на заслуженных врачей с осторожностью: вдруг получится скучно и неинтересно? Но тревога была напрасной: медики оказались людьми самобытными и привлекательными. Несмотря на занятость, они находили и время, чтобы позировать художнице, и темы для

душевного разговора. О работе с врачами Бахтигиряева до сих пор вспоминает с удовольствием. Сотрудничество с политиками принесло куда как меньше удовлетворения.

Слишком важные лица Нина Григорьевна придерживается распространенного убеждения, что люди творческие должны существовать вне политики. При всем своем активном интересе к жизни области, в «дела государственные» носа не сует. Не любопытно. Предпочитает думать, что если люди стремятся в политику, значит, действительно одержимы желанием изменить жизнь к лучшему… Оптимистка. В общем, подозревать Нину Григорьевну в политической предвзятости нет никаких оснований. Поэтому если, к примеру, на шуточном портрете у политика нос великоват или уши торчком, то партийный мандат тут точно ни при чем. Значит, и правда есть в облике натурщика чтото выдающееся! В 2007 году к Нине Бахтигиряевой обратились с предложением нарисовать серию шаржей на депутатов Ивановской городской думы. Кому пришла в голову оригинальная идея дарить парламентариям по случаю дня рождения их собственные веселые портреты, история умалчивает. Нина Григорьевна заказ приняла, а потом локти кусала, так трудно было работать. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

83


КИНО, ВИНО И ДОМИНО

– Ох, как я намаялась с этими депутатами, – сетует она. – Впервые, пожалуй, испытала муки творчества! Я привыкла рисовать людей, уже имея представление об их личности, характере. И в процессе работы обычно удается познакомиться поближе, почувствовать человека. А политики – люди закрытые, ничего я про них не поняла, так и остались они

– Депутаты же на месте не сидят: то голосуют, то в бумаги свои уткнутся, – вспоминает художница. – В основном, приходилось наблюдать за ними издалека, иногда, если место свободное было, за стол присаживалась, чтобы поближе лица разглядеть. Малейший поворот головы меняет лик, а заставить их застыть было не в моих силах. Настаивать,

Если, к примеру, на шуточном портрете у политика нос великоват или уши торчком, то партийный мандат тут точно не при чем.

84

для меня загадкой. Впрочем, и общения-то никакого не было. Они меня в упор не замечали, в лучшем случае поздороваются. Каждый из нас занимался своим делом, друг другу не мешали. Целый год Бахтигиряева ходила на заседания думы как на работу. Условия для творчества, мягко говоря, непривычные. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

чтобы каждый мне время уделил, тоже неудобно: понимаю, они народ занятой. Один раз только отважилась во время перерыва подойти к Сергею Морозову, попросила его очки снять, чтобы в глаза заглянуть… Просьбу депутат выполнил – и на том спасибо. Чтобы не дергать людей по мелочам, дома Нина Григорьевна работала с

видеозаписями заседаний думы и встреч депутатов с избирателями. Ловила выгодный ракурс, и уж тут без лишнего смущения и напряжения изучала физиономии важных персон. Рисуя депутатов, Бахтигиряева старалась придерживаться строгой очередности: кто следующий именинник, того и «чирикаем». Разумеется, «любимчикам» уделяла чуть больше внимания и души. Номером один Нина Григорьевна сразу обозначила для себя Игоря Альпера. Тем более что была ранее знакома с главным врачом 1-й городской клинической больницы и уже имела честь его рисовать. Работая над новым шаржем на Альпера, посмела еще чуток увеличить нос доктора – уж больно хорош! Особой симпатии художницы удостоился также Вячеслав Сверчков. Человек вроде бы позитивный


КИНО, ВИНО И ДОМИНО

и добродушный, Вячеслав Михайлович предстал в творческой интерпретации Бахтигиряевой этаким паймальчиком. Мягкие черты лица, мальчишеская стрижка, «загривочек» – есть чтото доброе и детское в этом образе. В «любимчики» к художнице попал также бессменный директор ивановской гимназии № 44, экс-депутат Алексей Майоров. Интеллигенты – вообще слабость Бахтигиряевой, тем более такие замечательные – «усатые-полосатые», живые, с острым взглядом. По-своему интересно было работать с обликами Сергея Морозова, Григория Газаряна, Саррафа Мамедова, Павла Кабанова, Валерия Шепелева, Игоря Волкова, Владимира Беляева. Среди дам – вне конкуренции Татьяна Гейстер – яркая, переменчивая, экспрессивная. Кстати, шаржи на женщин художница

всегда норовит сделать помягче, чтобы не ранить, не обидеть. Барышни ведь все такие чувствительные: в каждом мелком штрихе им чудится морщинка. Вот и Татьяна Львовна своим портретом вроде бы осталась недовольна. Впрочем, это только слухи. Увы, радости общения, которую обычно сулит художнице ее творчество, не получилось. Была ли радость узнавания? Об этом Нине Григорьевне неизвестно, равно как и о дальнейшей судьбе своих работ (точнее их оригиналов, копии-то она приберегла).

Угомонись, Бахтигиряева! Дальнейшая работа с политиками не входила и не входит в творческие планы Нины Григорьевны. Ну разве что сами попросят… Кстати, и попросили однажды. Пригласили

Бахтигиряеву как-то в ресторан на новогоднюю вечеринку, кажется, для сотрудников областного правительства. За стол, правда, не позвали, так и простояла весь вечер у стеночки, ожидая удачного момента, чтобы приступить к работе. Но ее звездный час в тот вечер так и не настал: корпоратив был организован таким образом, что времени для «художеств» не нашлось. С тех пор где-то в архиве сохранились пробные наброски шаржированного портрета губернатора Михаила Меня. Но вот порыва закончить этот рисунок пока у автора не возникало. На взгляд художницы, наш губернатор – не самая подходящая кандидатура для шаржа. Вот для парадного портрета лучше кандидатуры не сыскать. Все-то в его облике «аккуратненькое», без «вихорка». Зацепиться не за что. Вот разве что ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

85


КИНО, ВИНО И ДОМИНО глаз с прищуром. Зато бывшие руководители области и областного центра – Валерий Троеглазов, Александр Грошев, Владислав Тихомиров, Александр Фомин – имеют примечательные лица, для доброго шаржа вполне подходящие. Нет сомнения, изумительные бы вышли портреты, если б Бахтигиряевой согласились позировать первый зампред областного правительства Ольга Хасбулатова и председатель Общественной палаты Валерий Иванов. Но рисовать на расстоянии – не интересно, а подступиться к ним – как? Был случай, что повстречался Нине Григорьевне на какой-

86 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

то презентации первый заместитель председателя областного правительства Павел Коньков, и зачесалась вдруг рука сделать набросок с натуры… Но важный чиновник, поймав на себе пристальный взгляд незнакомой женщины, бочкомбочком – и ретировался из фокуса зрения художницы. Да,

– Да я и сама себе говорю: «Хватит, Бахтигиряева!» – с улыбкой признается Нина Григорьевна. – В этом жанре я сделала достаточно, пора бы угомониться. И задор уже не тот что прежде: сама порой удивляюсь дерзости своих ранних шаржей. Меня сейчас больше привлекает иконопись. Это работа

Шаржи на женщин художница всегда норовит сделать помягче, чтобы не ранить, не обидеть. Барышни ведь все такие чувствительные: в каждом мелком штрихе им чудится морщинка. папарацци из Бахтигиряевой вряд ли получился бы: таланта и юмора в достатке, а вот бойкостью и напором природа обделила.

долгая, кропотливая, на то чтобы «хулиганить», времени почти не остается. Ну разве что попадется на глаза какой-нибудь рубильничек…


БИРЖА

87 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11


БИРЖА

ЗАКУПАЕМ ВПРОК МАКАРОНЫ И DVD «Ивановский» кетчуп пошел в отрыв

Текст: Светлана Сорокина

П

ять лет назад, чтоб научиться водить машину, я заплатила 5 тысяч рублей, включая «чаевые» своему инструктору за сверхурочные часы. И только удивлялась все эти годы, что за то же самое граждане отдавали сначала 10, потом 15, а затем и вовсе 20 тысяч рублей. Почему росла стоимость автокурсов, а также дорожали макароны с кетчупом и мужские ботинки – читайте в нашей постоянной рубрике.

88 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Экономический кризис поспособствовал возобновлению популярности кетчупа.

Объем продаж различных томатных соусов в России с 2005 по 2008 год постоянно сокращался. Причина кроется в насыщении рынка и переключении спроса на различные соусы на молочной и соевой основе. Как правило, они дороже традиционного кетчупа, поэтому не удивительно, что

в период экономической нестабильности покупатели вновь изменили предпочтения. С начала 2009 года рынок кетчупов и томатных соусов начал снова развиваться, правда, прежних объемов он до сих пор не достиг. Однако объемы продаж за последние годы увеличились за счет инфляции. Так, в Ивановской области, по данным Федеральной службы статистики, стоимость килограмма продукта поднялась в два раза – с 45 до 90 рублей. Заметим, что в целом по России подорожание не столь значительно. Более того, раньше кетчуп в регионе стоил даже дешевле, чем в среднем по стране, но в начале 2010 года наши цены пошли на обгон. В настоящее время килограмм продукта на ивановских прилавках обходится дороже почти на 10 процентов. Впрочем, поскольку в больших количествах кетчуп не потребляется, а одной


БИРЖА его бутылки хватает на несколько недель, то он остается доступным для населения.

Макароны не оправдали прогнозов В России роста цен на макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта не отмечено, а в Ивановской области он составил 30 процентов.

Макароны по-прежнему остаются одним из самых доступных и популярных видов гарниров. Хотя в начале прошлой осени некоторые эксперты в связи с неурожаями зерна заговорили о подорожании на 50 процентов. К счастью, пессимистические прогнозы не сбылись. В целом по России стоимость макаронных изделий остается стабильной с середины 2008 года: незначительные колебания в пределах одного-двух рублей не в счет. Но для жителей

Ивановской области рост цен на макароны оказался довольно ощутимым. С июля по февраль популярный гарнир подорожал более чем на 30 процентов – с 26,5 до 35,7 рубля за килограмм. Справедливости ради отметим, что в среднем в России данный продукт стоит ощутимо дороже – 45,7 рубля. Вероятно, отрыв сложился из-за социальной политики региональных властей, когда продукты первой необходимости продавались с минимальными торговыми наценками. В 2009-2010 годах удалось даже добиться ощутимого снижения цен на макароны (почти на 15 процентов), но заданную планку удержать не получилось.

Автокурсы «разогнались» и включили «задний ход» За последние пять лет стоимость обучения в автошколах Ивановской области выросла в пять раз. Стоимость обучения езде на автомобиле стабильно росла на протяжении нескольких лет, но пик пришелся на конец 2008 – начало 2009 года. На этот раз подорожание объясняется не банально – кризисом, а изменением законодательства. С 1 января 2009 года в России ввели новую систему обучения, увеличив количество часов

практического вождения с 28 до 50. К тому же новые требования к теоретической части поставили ребром вопрос о приобретении методических материалов и пособий. В результате автокурсы по всей России разом подорожали примерно на 4 тысячи рублей. Например, в ноябре 2008 года в Ивановской области учили «держать баранку» за 17,5 тысячи рублей, а в январе 2009-го – уже за 21,5 тысячи. Но в дальнейшем снижение спроса на услуги не позволило поднимать цены. Их рост затормозился, а потом начался обратный процесс. По данным Федеральной службы государственной статистики, в феврале в регионе автошколы предлагали свои услуги за 18 тысяч 347 рублей. Для сравнения: пять лет назад искусство обучения вождению обходилось в 4 с небольшим тысячи рублей. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

89


БИРЖА DVD-диски будут покупать только коллекционеры? Стремительное развитие рынка современных цифровых носителей сменила стагнация.

службы государственной статистики). Обратите внимание: более вместительные DVD стоят дешевле CD. Объясняется это просто: определяющую роль играет стоимость лицензии на запись, а не диска. В провинции цена DVD специально «роняется» за счет так называемых недорогих «региональных изданий». В Москве же лицензионные фильмы и альбомы исполнителей стоят ощутимо дороже.

Куда «идут» мужские ботинки?

90

DVD-диски, ворвавшиеся в современную действительность, могут также быстро из нее уйти. Несколько лет назад рынок развивался семимильными шагами, а сейчас наблюдается обратная тенденция. Получив легкий доступ к аудио– и видеотеке в Интернете, люди перестают создавать домашние медиатеки. DVD уходят в подарочный сегмент, как и CD. Теперь их покупают или ценители искусства, или занятые и требовательные к качеству люди, у которых нет времени на поиск в сети. По отдельным прогнозам, рынок DVD в России просуществует еще лет семь. Из-за сокращения спроса в 2008 году диски с записями начали устойчиво дорожать. Так, средняя цена DVD в Ивановской области поднялась со 110 до 140 рублей, а CD – со 120 до 150 рублей (по данным Федеральной ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Россияне становятся более требовательными к качеству обуви, но кризис снова вынудил потребителей искать дешевый товар.

Жители нашей страны в среднем покупают 1,4 пары обуви в год, тогда как европейцы не скупятся тратиться на 4,5 пары, а американцы и на 6,5. Рискнем предположить, что небогатые ивановцы тратятся на ботинки еще реже. И пока спрос остается низким, не удивительно, что большинство продаж приходится на дешевый товар. По данным Федеральной службы государственной статистики, мужские ботинки с верхом из натуральной кожи в Ивановской

области в среднем стоят 2150 рублей, из искусственной – 740 рублей. Существенную долю рынка занимает безмарочная китайская продукция (по оценкам аналитиков до 60 процентов). Однако россияне становятся более внимательными к качеству обуви. Спрос смещается с низкого в средний ценовой сегмент, увереннее заявляют о себе отечественные предприятия. Кстати, именно мужская обувь российского производства наиболее конкурентоспособна на рынке. И в целом обувной рынок имеет большой потенциал для развития. О резких колебаниях стоимости мужских ботинок говорить не приходится, поразительную стабильность демонстрируют ботинки из искусственной кожи: за пять лет они подорожали с 520 до 740 рублей. Основное повышение пришлось на 2009-2010 годы. При этом цены на ботинки из натуральной кожи в этот же период взлетели почти в два раза – с 1200 до 2150 рублей, а на последние годы, наоборот, пришлась стабилизация. Вероятнее всего, это веяние кризиса, когда спрос снова временно сместился в дешевый сегмент. Тенденции ивановского рынка совпадают с общероссийскими, но в среднем по стране мужские ботинки стоят дороже, чем у нас – «натуральные» на 140, «искусственные» – на 270 рублей.


АВТОРСКИЕ РУБРИКИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

91


СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО

300 РУБЛЕЙ И ТЕОРИЯ ДАРВИНА Текст: Владимир Рахманьков

П

ресс-служба УФНС по Ивановской области сообщила интересующейся публике, что за два первых месяца нынешнего года в бюджетные закрома нашей малой родины от налога на доходы физических лиц поступило на 40 миллионов рублей больше, чем за те же месяцы прошлого года. А НДФЛ, он чем интересен для любопытной публики прежде всего? Тем, что НДФЛ — индикатор роста благосостояния народа! Пусть не точный — из-за всем известного скептического отношения работодателя к белым зарплатам — но индикатор. Получше прочей статотчётности, не говоря уж о соцопросности. Потому обратимся к унылой арифметике, чтоб повеселиться или всплакнуть над результатом.

92 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Грубо (без учёта иных, несущественных для общей картины налоговых вычетов) налоговая база (она же — фонд оплаты труда) при ставке НДФЛ в 13 процентов увеличилась на 154 миллиона рублей (20 млн. делим на 0,13). Если согласиться, что работает хотя бы половина населения области, то у каждого за год – с января 2010-го по январь 2011-го зарплата выросла на 300 рублей (154 млн. делим на 500 тыс. человек). Облстат говорит всё той же интересующейся публике, что средняя зарплата в области составляла в прошлом году примерно 12 тысяч рублей. А то и меньше. Значит, прибавка за год – 2,5 процента. А инфляция за прошлый год была 8. А то и выше. Даже если предположить, что белыми деньгами ивановцы получили только половину реального своего дохода, то всё равно инфляция сожрала больше. Гораздо больше. В этом месте заканчивается унылая


СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО арифметика, и начинаются плач и стенания. Которые будут содержательными. Ивановский народ (он же — ивановский избиратель) нищает. А этот год — выборный (Госдума). И следующий год — выборный (президент). И даже 2013-й — выборный (облдума). Вывод для власти очевиден и печален, как те самые 300 рублей годовой прибавки. Ивановский избиратель не будет голосовать за действующую власть, потому что действующая власть не обеспечивает пополнение его кармана. Демократия, даже суверенная, в основе своей проста и понятна, как теория Дарвина. Я бы даже сказал, что она всесильна, потому что верна, как теория Дарвина. Выживает сильнейший. Жестоко, но эволюционно. В применении к демократии — то же самое. Максимально возможно цивилизованный и гуманизированный закон джунглей. Платишь

до попозже. В общем, пока у соперника его бабло не закончится.

Облстат говорит интересующейся публике, что средняя зарплата в области составляла в прошлом году примерно 12 тысяч рублей. А то и меньше. Значит, прибавка за год – 2,5 процента. Отсюда (а не наоборот) возникает общество потребления и принцип его существования. Производи больше, чтобы потреблять больше, чтобы производить больше, чтобы потреблять больше… И так до бесконечности с остановками в кризисы, когда выборы выигрывает оппозиция. Суверенитет суверенной демократии в том и заключается, что она пытается слабо спорить с жестокими и неумолимыми принципами дарвинизма при помощи нехитрого аргумента: оппозиции нет.

При решении дилеммы «прежняя власть, но с меньшими деньгами – бутафорская оппозиция вообще без денег» он выберет бутафорскую оппозицию. По эволюционному закону. избирателю — тебя выбирают. На следующий срок хочешь? Плати больше, чем в прошлый раз! Не можешь? Отвали в сторону. До следующих выборов. Или

И вот приходит время, когда «Газпром» не может платить больше, чем в

Точнее — оппозиции с баблом нет. «Газпром» — национальное достояние. Оно принадлежит власти. Иных достояний в стране нет. Вот и суверенитет.

прошлый раз. Как минимум — в Ивановской области. И оппозиции с баблом нет. И клеточки «против всех» нет. А выборы проводить надо — хоть и суверенная, но демократия. И безвизового режима с Европой хочется. Избиратель вроде бы должен встать в тупик, но не встанет. Потому что живой человек, а не комп, который при нехватке данных просто выдаёт «нет ответа». При решении дилеммы «прежняя власть, но с меньшими деньгами — бутафорская оппозиция вообще без денег» он выберет бутафорскую оппозицию. По эволюционному закону. При выборе между заведомо худшим и неизвестным особь, инстинктивно стремящаяся к выживанию и воспроизведению, выберет неизвестное. Иначе говоря, у действующей власти есть только один способ сохраниться — изыскать очередные материальные резервы. Благо, у оппозиции их нет. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

93


ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

РЕЧЕВАЯ ХАРИЗМА ГОЛОСА «Слово произносить должно голосом чистым, не грубым, средним, ровным, умеренно повышать и понижать… Радостную материю говорить веселым, плачевную плачевным, важную великолепным и гордым, сердитую гневным тоном… Голос свой управлять должен ритор». М.В. Ломоносов Текст: Александр Леднев

о сегодняшнего дня я не хотел на страницах журнала поднимать эту тему, считая, что самостоятельно никто не захочет развивать свой голос, пока недавно мне не позвонил один из читателей «Власти» с просьбой подсказать ему литературу по развитию голоса. И я подумал, что тема может быть актуальной не только для него, а для всех, кто хочет знать простой, но эффективный метод развития голосовой харизмы.

94 ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

Посмотрим, как мы пользуемся своим голосом – этим божественным даром. Прислушайтесь: многие из нас не говорят, а лепечут, шамкают, картавят, пищат, сипят, проглатывают окончания, говорят невыразительно, монотонно, грубо. А все почему? Потому что голос не развит, не обработан, да большинство людей и не задумываются об этом! Если спросить музыканта, как извлекаются звуки из его инструмента, он вряд ли вразумительно ответит. Да что музыкант! Не каждый профессионал – лектор, учитель, юрист, политический деятель – даст правильный ответ, каким образом происходит наша речь. Остановимся на главном: из чего формируется звук и как его развивать. Дыхание. Для образования звука, прежде всего, необходим воздух. У большинства же из нас

дыхание мелкое, не глубокое, и потому речь вялая, невнятная. Попробуем развивать дыхание через упражнения. 1. Встали, руки опущены вдоль тела, ноги на ширине плеч, поднимаясь на носки, носом вдыхаем и, опускаясь, выдыхаем через рот, произнося звуки «пф». 2. Вытянув вперед руки, сжимаем и разжимаем кисти, вдыхая и выдыхая воздух. 3. Упражнение «Свечи». Глубоко вдыхаем и выдыхаем, гася стоящие (воображаемые) на ладонях свечи, а затем так же гасим воображаемый торт со свечами. 4. Упражнение «насос». Вдыхая глубоко и выдыхая интенсивно, будто бы накачиваем колесо. 5. Вдыхая и выдыхая, будто бы колем дрова. 6. Сидя на стуле, «гребем» на лодке. 7. «Едем» на лыжах, махая руками. 8. Нажимаем рукой на


ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ диафрагму, выдавливаем воздух, а потом, вслух считая до десяти, постепенно добираем воздух, полностью наполняя им свою грудь. Производим обратный счет, постепенно расходуя воздух. 9. Переходим к тексту. Выберем какое-нибудь стихотворение. Делаем глубокий вдох и, постепенно расходуя воздух на выдохе, читаем первую строчку. Добираем воздух и читаем вторую и т.д. строку. Чтобы добиться результата, необходимо каждое из перечисленных упражнений проделывать не менее 8-10 раз ежедневно. Следующим этапом голосового развития является дикция. Чтобы владеть четкой дикцией, необходимо учиться артикуляции, заниматься артикуляционной гимнастикой. Первым условием хорошей дикции является свободно и хорошо открывающийся рот (многие говорят, почти его не открывая, вяло шевеля губами). Неподвижные губы не воспроизводят объема звука, поэтому их надо тренировать. Проделаем упражнение для губ. 1. Закроем рот и языком делаем круговые движения, сильно нажимая на губы. 2. Втягиваем губы в рот и возвращаем в обычное состояние. 3. Язык сильно упираем в верхнее и нижнее небо и щеки. Проделываем несколько раз.

Основу звучания составляют, как правило, гласные звуки. Необходимо каждой гласной придать объемную, выстроенную форму губами и языком. Делаем несколько упражнений на гласные. 1. На вдохе, артикулируя тихо и громко, произносим все гласные. 2. Произносим их, стукая мячиком об пол. 3. Громко произнося гласные, мячик высоко подбрасываем вверх. 4. Играем в пинг-понг, теннис, артикулируя гласные. 5. Четко артикулируя, проговариваем скороговорки. От топота копыт пыль по полю летит. Бык тупогуб, тупогубенький бычок. У быка бела губа была глупа… Далее попробуем развивать свою голосовую артикуляцию и голосовую выразительность на простых текстах, меняя интонации от высокой до низкой. Можно помогать себе руками, например, выстукивая ритм на столе. Упражнение надо повторить 6 – 8 раз. Теперь выберите любой стихотворный текст, чтобы проделать упражнение на силу голоса. Первый раз читаем четверостишье тихо, руками в такт скользя по столу. Второй раз – громче и сильнее нажимаем на стол. Третий раз – еще сильнее и громче. И так далее – примерно 6 – 8 раз. Неплохо тренировать силу голоса на военных или спортивных командах.

Например: «Рота, стройся!», «В две шеренги становись!», «Смирно!», «Шагом марш!», «Левой! Левой! Левой!». Теперь выполним упражнение на тембрирование – «Бабочка». Ах, какая красота! Посмотри-ка ты сюда… Видишь, бабочка какая, Разноцветная такая, Что не можно глаз отвесть… Сколько красок в мире есть! Ой, вспорхнула, улетела… Эй, гляди, на кустик села… Читая, любуйтесь воображаемой бабочкой, восхищайтесь ярко, эмоционально, голосом играйте междометиями и не забывайте добирать воздух. Произнесите несколько раз, находя все новые голосовые краски. Хорошо помогает голосовому развитию чтение сложного газетного текста вслух. В заключение советую постоянно работать над выразительностью своего голоса, его харизмой, ведь она очень и очень богата. Любые голосовые оттенки передают состояние говорящего, его отношение к собеседнику. Но чтобы добиться настоящей харизмы голоса, нужна систематическая работа и постоянный контроль над своей речью не только в профессиональной деятельности, но и в быту. Для тех, кто желает более углубленно заниматься, рекомендую книгу «Риторика и культура речи» Введенской и Павлова. ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№4 (31)‘11

95


на правах рекламы

Говорит и показывает ИВТ! С 1 января 2011 года в Ивановской области начал вещание региональный телеканал ИВТ – Иваново-Вознесенское телевидение. Проект можно по праву назвать уникальным – это первый на территории региона телеканал с собственным круглосуточным вещанием. Другими словами, ИВТ – полностью самостоятельный телеканал, вещающий без сетевого партнера. Что увидят зрители ИВТ? Концепция телеканала – общественно-политическая, а один из девизов компании – ИВТ для всех и каждого! На канале находится место для всего многообразия телевизионных форм – художественных фильмов, увлекательных сериалов, документальных проектов, детских программ и, конечно, программ собственного производства. Это региональные новости, диалоги, аналитика, специальные репортажи на самые острые темы. Если у вас будут пожелания и предложения по работе канала, мы будем рады услышать их по телефону 589-662.

ь! т е д и в адо н о т э – Т В И л а Телекан


УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР ИРИНА СУРИНА ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ КАРИКАТУРА ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24 ТЕЛЕФОН (4932) 300-564 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564 ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТИРАЖ 900 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции


Vlast 31  

vlast, 31 number

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you