Page 1

2013 декабрь №12 (63)

16+


ЖУРНАЛ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ РЕШЕНИЯ

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР


ДЕКАБРЬ 2013

В номере: ХРОНИКА

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Ноябрь-2013 Коротко о главном в Ивановской области

Налоговые льготы: время ревизии А был ли эффект? Мнения чиновников, депутатов, общественников и бизнеса 26

ТРЕНДЫ Кандидат номер один Кампания по выборам губернатора Ивановской области уже началась

4

ИНВЕСТИЦИИ

12

РА МЬЕ ПРЕ РИКИ Б РУ

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Раз «Теплант», два «Теплант» Инвестпроект по строительству завода теплоизоляционных материалов и сэндвич-панелей в действии 38 Павел Коньков Полтора месяца в новой должности, взаимоотношения с «Единой Россией», предвыборная готовность и команда губернатора 18

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО Он Плохой Обзор федерального нормотворчества в ноябре

46


Одна семья Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения

48

НАВИГАТОР

Территория ответственности Валентин Дементьев. Непростой год для ивановской генерации Отстаивать законные интересы независимо от субъективных мнений и обстоятельств Олег Перилов. Московский УФАС был неправ

52

56

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ «Гражданский университет» как фактор профессионального роста Сергей Куприянов о новом партийном проекте «Единой России»

74

ГОД ИСТОРИИ 2007-й: конец эры трамвая, первый фестиваль «Зеркало» и политические противостояния

78

Сергей Пахомов: «Партийная должность была для меня главной»

80

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР Сергей Лисицов Запрет на профессию, мужское воспитание и тихий час после обеда

86

ИСТОКИ

130-й дилерский центр Mitsubishi Motors

60

Козни Бахуса Как пили и как сражались с «зеленым змием» в Ивановском крае 94

Глазами добра «Звездочки», которые горят рядом с нами

62

КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ Новогодние тосты с Людвигом Витгенштейном

100

БЛОГОСФЕРА Счастье в картинках Удивительное свойство Инстаграма

103

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Рейтинг политической выживаемости Самые громкие успехи и провалы районного значения в ноябре 68


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ПАХОМОВ Сергей Александрович,

СМИРНОВ Виктор Владимирович,

секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

председатель Ивановской областной думы

ИВАНОВ Валерий Викторович,

МОЖЖУХИН Валерий Викторович,

КАБАНОВ Андрей Юрьевич,

депутат Государственной Думы

главный федеральный инспектор в Ивановской области

заместитель председателя правительства

СПЕРАНСКИЙ Олег Вадимович,

ИЛЬЮШКИН Виталий Владимирович,

председатель Общественной палаты

руководитель исполкома ИРО партии «Единая Россия»


ХРОНИКА

НОЯБРЬ-2013. КОРОТКО О ГЛАВНОМ ПОЛИТИКА

В

минувшем месяце произошел ряд изменений в исполнительной власти. Так, в структуре областного правительства воссоздан комплекс внутренней политики. Его возглавил Андрей Кабанов в должности зампреда правительства.

В состав комплекса войдут департамент внутренней политики, информационноаналитическое управление

и управление региональной безопасности. Новый комплекс займется работой с муниципалитетами, взаимодействием с политическими партиями, Общественной палатой, религиозными организациями. Андрей Кабанов будет курировать и работу правительства со СМИ. Также врио губернатора Павел Коньков объявил о создании оперативноаналитической группы по мониторингу социального самочувствия граждан, руководителем которой

В

конце ноября стало известно о новой должности эксспикера Ивоблдумы Сергея Пахомова.

Он назначен временно исполняющим обязанности главы Сергиево-Посадского района Московской области. Экс-глава района Владимир Коротков на заседании местного райсовета объявил

4 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

назначен вице-губернатор Александр Фомин. Чуть ранее глава региона назначил председателем комитета по лесному хозяйству Александра Жукова. Его предшественник ушел в отставку после того, как деятельность комитета по лесному хозяйству была признана неэффективной. И еще две отставки. Покинули свои посты начальник департамента спорта и туризма Дмитрий Ковалевский и начальник госжилинспекции Антонина Апушкина.

ПОЛИТИКА о досрочном сложении полномочий. Добавим, что Сергей Пахомов, являвшийся действующим депутатом Ивоблдумы, написал заявление о сложении депутатских полномочий. Оно было рассмотрено на заседании думы 5 декабря.


ХРОНИКА ПОЛИТИКА

В

ременно исполняющий обязанности губернатора Ивановской области Павел Коньков потребовал от глав муниципальных образований усилить работу на местах. Местные власти должны задействовать все имеющиеся у них ресурсы, а не перекладывать ответственность на областные ведомства.

Об этом шла речь на заседании президиума Совета муниципальных образований Ивановской области. За девять месяцев текущего года в региональное правительство поступило около шести тысяч обращений граждан. В основном они касаются жилищнокоммунальной (40,9 %),

ПОЛИТИКА

Г

лава региона Павел Коньков принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО в Ярославле. На мероприятии обсуждали тему «социального самочувствия» граждан и влияющие на него факторы, а также

социальной (24%) и экономической сферы (22%). Наибольшее количество жалоб поступает из Иванова, Кинешмы, Шуи, Ивановского, Фурмановского, Тейковского, Родниковского районов. По словам Павла Конькова, такое количество жалоб говорит о том, что на местах насущные вопросов жителей не решаются в течение длительного времени.

Обращаясь к главам местных администраций, врио губернатора подчеркнул, что от качества их работы зависит благополучие каждой конкретной семьи. «Для решения текущих проблем муниципалитета не допустимо искать причины для отказов. Предлагайте пути решения, используя все имеющиеся ресурсы и возможности», – потребовал глава региона.

возможности, которые есть у глав регионов для улучшения этого показателя. Полпред президента Александр Беглов отметил, что социальное самочувствие – это, прежде всего, реакция населения на социальные преобразования. Оно определяется двумя факторами: тем, как власть удовлетворяет социальные потребности человека и тем, насколько действия власти соответствуют общественным

ожиданиям. Как подчеркнул врио губернатора Ивановской области Павел Коньков, благополучие граждан находится не в прямой зависимости от экономического состояния региона. Добавим, что заседание Совета ЦФО состоялось в необычном формате – в рамках первого Всероссийского форума «Будущие интеллектуальные лидеры России».

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

5


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

П

равительство Ивановской области и ОАО «Ростелеком» заключили соглашение о сотрудничестве. Подписи под документом поставили глава области Павел Коньков и старший вицепрезидент – директор макрорегионального филиала «Центр» ОАО «Ростелеком» Павел Зайцев.

Стороны договорились о сотрудничестве по вопросам создания современной инфраструктуры для реализации государственных программ в Ивановской области, решения актуальных социальных, экономических и иных общественно значимых задач в сфере электронных

ПОЛИТИКА

З

акон об областном бюджете на 2014 год и на период до 2016 года принят Ивоблдумой в первом чтении.

6

Работа над проектом бюджета была начата в ходе встречи депутатов регионального парламента с главами муниципальных образований. Председатель ИОД Виктор Смирнов отметил, что для муниципалитетов 2014 год в финансовом отношении ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

коммуникаций, применения ITтехнологий. По словам руководства «Ростелекома», в период с 2014 по 2016 годы на территории Ивановской области планируется построить свыше 3,5 тысячи километров волоконнооптических линий связи в более чем 400 населенных пунктах. На реализацию

проекта будет выделено порядка 700 миллионов рублей из средств госкорпорации. Это позволит жителям сел пользоваться всеми современными услугами связи – высокоскоростным Интернетом, интерактивным телевидением, а также получать в электронном виде государственные услуги через портал www.gosuslugi.ru.

будет непростым, поэтому необходимо озаботиться поиском дополнительных доходов в местные бюджеты, оптимизацией расходов и сокращением недоимки по платежам в бюджеты. Кроме того, по мнению спикера, муниципальные образования должны в полной мере разделить с региональным бюджетом ответственность за состояние дел в жилищнокоммунальном хозяйстве. Председатель комитета по бюджету Ирина Сидорина акцентировала внимание глав муниципальных образований

на скрытых резервах местных бюджетов, в числе которых – земельный налог, налог на имущество. На пленарном заседании 15 ноября депутаты утвердили основные параметры областного бюджета 2014-2016 годов в таких границах: доходы в 2014 году – 30,4 млрд. рублей, расходы – 33,1 млрд. рублей, дефицит – 2,7 млрд. рублей. Комментируя законопроект, Виктор Смирнов отметил, что ко второму чтению он будет существенно доработан.

№12 (63)‘13


ХРОНИКА ПОЛИТИКА

В

Москве состоялся II-й Международный парламентский форум «Конституция. Демократия. Парламентаризм», приуроченный к 20-летию Конституции и парламента России.

Его организаторами выступили Государственная Дума, Министерство иностранных дел РФ

и Российское историческое общество. На форум собрались парламентарии, дипломаты, эксперты более чем из 30 стран мира, представители федеральных и региональных органов госвласти, члены ряда межпарламентских и международных организаций. В мероприятии принял участие председатель Ивоблдумы Виктор Смирнов. В ходе пленарного заседания выступавшие обсудили пути развития Основного закона страны,

вопросы укрепления институтов представительной демократии, совершенствования правотворческой и правоприменительной практики. Форум завершился работой тематических секций. Участники, в частности, говорили о международном опыте развития политических и избирательных систем, российской и мировой практике конституционных реформ, роли парламентской дипломатии в глобальном мире.

Участники совещания предложили рассмотреть возможность предоставления текстильным предприятиям льготы по налогу на прибыль организаций. Чтобы принять решение, Павел Коньков поручил начальнику ДЭРиТ Оксане Борониной провести анализ структуры налоговых поступлений по этому виду платежей.

Было принято решение включить представителей областной ассоциации предпринимателей текстильной и легкой промышленности в общественный совет РСТ, а также в состав межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций.

ЭКОНОМИКА

Г

лава региона Павел Коньков и руководители ведущих текстильных предприятий обсудили актуальные проблемы развития отрасли. За 10 месяцев текущего года объем отгруженной продукции в текстильном и швейном производстве достиг 23 млрд. рублей. Темп роста к аналогичному периоду предыдущего года составил 103,7 процента. Павел Коньков отметил: «Основываясь на статистических данных, можно сказать, что предприятия отрасли «держат удар». Однако мы понимаем: помощь отрасли необходима и готовы прорабатывать варианты поддержки».

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

7


ХРОНИКА ЭКОНОМИКА

Н

а заседании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций участники одобрили перевод земельных участков ряда сельских поселений Лежневского муниципального района из категории земель сельхозназначения в земли населенных пунктов для формирования участков под жилищное строительство. Кроме этого, речь шла о проектах уже реализованных и планируемых к завершению

в 2013 году. В частности, введена в эксплуатацию первая очередь ВЭМЗ, завершен ряд проектов агрофирмы «РИАТ», приближается к завершению строительство жилого комплекса в областном центре, модернизация производств на ряде промпредприятий. В ходе обсуждения планов строительства объектов инженерной инфраструктуры

глава региона Павел Коньков потребовал максимально сократить время оформления необходимых для инвесторов разрешительных документов. Он поручил департаменту экономического развития и торговли проанализировать ситуацию со сроками проработки документов и на ближайшем заседании представить предложения по их сокращению.

регионе по производству строительных материалов. Как напомнил исполнительный директор ООО «КСК» Анатолий Морозов, контракт на поставку технологического оборудования на сумму 1 миллион евро был подписан 10 мая текущего года. Сегодня

компания осуществляет комплексное снабжение застройщиков и подрядчиков на всех этапах строительства, производя железобетон, пустотные плиты, строительные смеси, металл и металлопрокат. На ее долю приходится треть регионального рынка этой продукции.

ЭКОНОМИКА

Н

овейшее строительное оборудование введено в эксплуатацию на ивановском «Комбинате строительных конструкций» в рамках контракта между компанией и итальянской фирмой NORDIMPIANTI SISTEM.SRL.

8

В церемонии запуска новой производственной линии 18 ноября принял участие глава региона Павел Коньков. Он отметил, что комбинат занимает лидирующие позиции в ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ХРОНИКА

С

остояние инвестиционного климата в Ивановской области обсудили на расширенном заседании Правления Союза промышленников и предпринимателей. Мероприятие прошло под председательством Президента регионального СПП Юрия Токаева. В

ОБЩЕСТВО

П

одведены итоги конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий».

В этот раз в областном конкурсе, который проводится с 2004 года, участвовали 12 муниципальных служащих из 9 районов области – Комсомольского, Лухского, Приволжского, Пучежского, Родниковского, Тейковского, Фурмановского, Шуйского

заседании также приняли участие врио губернатора Ивановской области Павел Коньков, председатель Ивоблдумы Виктор Смирнов. Докладывая о ситуации в экономике региона, гендиректор СПП Алексей Жбанов отметил, что по показателю среднедушевого ВРП на 1 тысячу жителей наш регион занимает последнее место в ЦФО.

и Южского, а также из городского округа Тейково. Победителей областного конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий» наградил глава региона Павел Коньков. Лауреаты получили дипломы и денежные премии. Троим участникам конкурса вручены благодарственные письма губернатора Ивановской области. Итак, лучшей в номинации «Правовое и организационное обеспечение» стала Стелла Киселева (Южский район), в номинации «Социальное

ЭКОНОМИКА Предприниматели предложили пакет дополнительных мер поддержки предприятий и стимулирования привлечения инвестиций. В частности, ежегодное увеличение объема бюджетных расходов на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам в обрабатывающих производствах. РСПП(Ив) предложил установить нулевую ставку налога на имущество организаций в отношении нового имущества. По мнению предпринимателей, более объективное налогообложение требуется и в части взимания земельного налога. Отметим, что ежегодная подготовка и обсуждение с руководством области доклада о состоянии инвестиционного климата в регионе – это новая форма работы.

развитие» – Ольга Старикова (Родниковский район), в номинации «Муниципальное управление, экономика и финансы» – Наталия Кротова (Комсомольский района), в номинации «Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения» – Александр Урютин (Фурмановский район). Благодарственными письмами губернатора награждены Александра Суханова (Родниковский район), Наталья Шорина и Юрий Макаров (Приволжский район).

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

9


ТЕКСТИЛЬНЫЙ САЛОН

10 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ТРЕНДЫ 11 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ТРЕНДЫ

КАНДИДАТ НОМЕР ОДИН Кампания по выборам губернатора Ивановской области уже началась Текст: Александр Горохов, шеф-редактор еженедельника «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

Выборы губернатора: многоступенчатая система

С

овсем недавно в Ивановской области сменился руководитель. Вместо возглавившего вновь созданное министерство строительства и ЖКХ Михаила Меня обязанности губернатора временно исполняет Павел Коньков. И хотя выборы главы исполнительной власти в регионе состоятся в сентябре следующего, 2014 года, подготовка к ним уже началась. Заявление о готовности пойти на выборы Павел Коньков сделал сразу же после назначения. И впоследствии не раз акцентировал тот момент, что если бы он не ответил четко и однозначно на вопрос высших руководителей государства о своем обязательном выдвижении на пост губернатора, его точно не назначили бы врио. Насколько поставленная задача выполнима? Что уже предпринял для ее реализации временно исполняющий обязанности губернатора? Есть ли в области «команда Конькова» или Павел Алексеевич просто выступит как преемник Михаила Меня? Попробуем разобраться.

12 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

Вспомним для начала, какой путь нужно пройти кандидату в губернаторы Ивановской области. Процедура прихода к власти в Ивановской области первого лица уже давно называется выборами. Хотя все мы знаем, что последним всенародно избранным губернатором в регионе в 2000 году был Владимир Тихонов. А Михаил Мень в 2005 и 2010 году, по сути, дважды назначался президентами Путиным и Медведевым при полной поддержке его кандидатуры Ивановской областной думой, давно и прочно контролируемой партией власти. Но с 2012 года процедура изменилась. После принятия соответствующего федерального закона Ивановская областная дума 26 июня 2012 года приняла региональный закон «О выборах Губернатора


ТРЕНДЫ Ивановской области». И на федеральном уровне, и у нас в области представители власти заявили, что состоялось возвращение прямых всенародных губернаторских выборов. Оппозиция, тем не менее, придерживается другого мнения. Дело в том, что регионы могли выбирать варианты, предложенные в федеральном законе. Ивановские законодатели предпочли вариант самый жесткий по отношению к конкурентам партии власти. Во-первых, выдвигаться могут только партийные кандидаты. Самовыдвиженцам дорога в губернаторы закрыта. Во-вторых, введен максимальный 10-процентный «муниципальный фильтр». Что это значит? Выдвижение кандидата должны поддержать 10 процентов депутатов органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. 10 процентов определяются от общего числа депутатов представительных органов. При этом депутат может поддержать только одного кандидата. Применительно к Ивановской области картина такова: нашим кандидатам в губернаторы необходимо собрать подписи 164 депутатов. Для представителей оппозиционных партий этот фильтр практически непроходим. Из 1640 депутатов в области у КПРФ 114 представителей, у

«Справедливой России» – 72 и у ЛДПР – 38. У «Единой России» -1316 человек. Но это еще не все. Если по каким-то политическим причинам «Единая Россия» «разрешит» части своих депутатов подарить подписи оппозиционным кандидатам (как в Москве это было с Навальным), или (фантастический вариант!) оппозиция объединится для выдвижения общего кандидата, то он должен выполнить еще два условия. В числе 10 процентов депутатов, поддержавших кандидата, должно быть 10 процентов депутатов и (или) избранных глав верхнего уровня власти муниципальных районов и городских округов. А еще кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов области. В общем, если до начала кампании закон не изменится,

Президента РФ и «Единой России», и делать ничего не нужно, чтобы победить? Конечно, это не так.

Взлеты и падения Конькова-политика Каковы же позиции у Павла Конькова? Откровенно говоря, его резкий политический взлет стал для многих неожиданным. Павел Алексеевич, казалось бы, давно уже был поставлен «на хозяйство». Но сразу после его назначения появилась масса сторонников, считающих, что области как раз хозяйственник и нужен. Видимо, в этом и будет состоять его программа, как кандидата. Политический опыт у Павла Конькова, конечно же, есть. В том числе и отрицательный. Пиком его политической карьеры считался 2003 год, когда Павел Коньков, депутат Законодательного собрания III созыва, стал его председателем. Однако

Политический опыт у Павла Конькова, конечно же, есть. В том числе и отрицательный. Пиком его политической карьеры считался 2003 год, когда Павел Коньков, депутат Законодательного собрания III созыва, стал его председателем. то противостоять кандидату, выдвинутому «Единой Россией», будет лишь какойнибудь технический кандидат, которого сама же партия власти и выберет. Получается, что человеку, заручившемуся поддержкой

пробыл он спикером ЗС всего полтора года. Интересно, что сменил его на посту Владимир Гришин, которого сам Коньков «подсидел» в феврале 2002-го. Вся эта история была тесно связана с вопиющей переменчивостью большинства

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

13


ТРЕНДЫ депутатов того созыва активным влиянием на парламент «серых» и «белых» кардиналов. Многие по этому поводу

Ивановской области, он входил в команду Михаила Меня, то есть по определению поддерживал линию партии.

Будучи первым заместителем председателя правительства Ивановской области, он входил в команду Михаила Меня, то есть по определению поддерживал линию партии. Однако в ее руководящих органах не состоял.

14

вспоминают, что тогда Павел Коньков, пришедший в политику из текстильного холдинга Василия Гущина и в него же потом ушедший, в подковерных интригах оказался несилен. И еще за день до своей отставки был уверен, что большинство депутатов его поддерживает. Запомнилось и поражение Павла Конькова на следующих выборах в областную думу. Тогда он проиграл в своем же округе «Тезинский» шедшей на выборы под флагом «Единой России» Надежде Ясниковой. Сейчас с юмором вспоминают и его же «недружественный жест» по отношению к бабичевской «Единой России», когда выигравшему выборы мэра в Шуе полковнику Маслову он подарил… шкуру медвежонка. Александр Маслов, напомню, тогда еще выдвигался от «Партии жизни», а «единороссом» стал позже. Но сегодня ситуация совсем другая. Павел Алексеевич – член партии «Единая Россия». Будучи первым заместителем председателя правительства ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Однако в ее руководящих органах не состоял. Сейчас, конечно, его позиции изменились. Потому что только на имидже хозяйственника выборы не выиграть. Дистанцироваться от «Единой России», как это сделал на выборах мэра Москвы Сергей Собянин, у Павла Конькова не получится – самовыдвиженцем быть нельзя. А значит, с партией нужно очень плотно дружить. И, по нашим сведениям, такая работа уже ведется, особенно, в части депутатов Ивановской областной думы. Поддержит ли «Единая Россия» Конькова на выборах? Если не произойдет неожиданностей, конечно да, ведь исполняющим

влиятельным товарищам по партии врио губернатора относится несколько настороженно. Пожалуй, даже более настороженно, чем к отдельным представителям оппозиции.

Команда и правительство – сферы пересекающиеся Есть ли у Павла Конькова команда? Очевидно, что на данный момент она формируется. На мой взгляд, очень важным решением было предложить возглавить предвыборный штаб вицегубернатору Александру Фомину. Тем самым, всем сомневающимся правительство показало, что является единым, и вся нынешняя команда будет работать на одного кандидата. А сомневающиеся действительно были. Так, Фомина уже многие успели записать в возможные кандидаты в губернаторы. В связи с этим небезынтересно опять провести историческую параллель и вспомнить те самые события 2004

Сотрудничал Павел Алексеевич и с другими владельцами текстильных холдингов, ныне диверсифицировавшихся в промышленные группы. Их поддержка, кстати, будущему кандидату в губернаторы тоже не помешает. обязанности он был назначен с одобрения Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Но похоже, что пока к некоторым

№12 (63)‘13

года, когда некоторые соратники попросту «кинули» Павла Конькова. В числе претендентов на


ТРЕНДЫ кресло спикера называли и Александра Фомина, на тот момент возглавлявшего фракцию «Единой России» в ЗС. Но Фомин тогда заявил, что «подсиживать» Конькова не намерен. Вот и сейчас он сразу же открестился от начавшейся было в Интернете кампании по его выдвижению. Вполне можно ожидать появления в команде Конькова его бывших соратников по Законодательному собранию. Напомню, тогда его заместителем была Ирина Шутова, затем, как и Коньков, ушедшая из политики, а председателями основных комитетов были Андрей Кабанов и Андрей Мельников, впоследствии также пострадавшие от действий команды Бабича. Только с приходом Михаила Меня этим политическим тяжеловесам удалось вернуться в большую политику. Сейчас оба Андрея занимают не самые последние посты, но не исключено, что при Конькове они значительно повысят свой статус. Разумеется, нельзя забывать и о текстильщиках, с которыми связана вся трудовая деятельность Павла Конькова. Непосредственным его работодателем долгие годы был Василий Гущин (ГК «МЕГА», Ивановское текстильное объединение, «Юнистайл»). Вот и сейчас известный текстильный эксперт, некогда называвшийся олигархом, руководит важнейшим для правительства

области проектом по строительству комбината синтетического волокна. Сотрудничал Павел Алексеевич и с другими владельцами текстильных холдингов, ныне диверсифицировавшихся в

подвергнув критике всю систему управления лесами в области. Своими поездками в города и районы области врио губернатора дал понять, что будет уделять их развитию максимальное

Своими поездками в города и районы области врио губернатора дал понять, что будет уделять их развитию максимальное значение. промышленные группы. Их поддержка, кстати, будущему кандидату в губернаторы тоже не помешает. На своей первой прессконференции в качестве главы региона Павел Коньков говорил, что ничего менять в структуре управления не намерен. Но изменения все же произошли. Часть из них, конечно, связана с отъездом Михаила Меня из области, нового места работы Сергея Пахомова в Сергиево-Посадском районе Подмосковья и, соответственно, исходом части их команды. Но и сам Коньков произвел ряд перестановок. Так, покинули свои посты председатель РЭК Владимир Пасечник и руководитель фонда поддержки предпринимательства Максим Громов. С треском был уволен руководитель лесного комитета Сергей Яблоков, и на его место пришел Александр Жуков. Коньков при этом показал себя жестким руководителем,

значение. А именно поддержка в муниципалитетах является залогом удачного голосования. Изменения произошли и в сфере информационной политики. Так, часть функций департамента внутренней политики перешла в ведение вновь созданного информационноаналитического управления. То есть работе с прессой будет уделяться значительное внимание. Что перед выборами вполне естественно. Подводя некоторый итог, первые шаги Павла Конькова, имея в виду предвыборную стратегию, в целом можно признать правильными. Теперь ему важно держать под контролем работу всех своих подчиненных, а также внимательно следить за действиями возможных конкурентов «наверху». Ведь всем понятно, что в кулуарах власти ситуация может меняться с головокружительной скоростью.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

15


VLAST.IO

Самое интересное в блогах в ноябре Олег Сперанский о проекте бюджета на 2014 год ...Проект бюджета на 2014 год отстраняется от решения задач модернизации экономики области, он вновь остается дефицитным и дотационным (сами себя мы можем обеспечить на 60 процентов), бюджетная задолженность растет, и бюджет опять не получился бюджетом развития… Что касается нового формата бюджета, сформированного на основе государственных программ, то выбран правильный путь повышения эффективности государственных расходов. http://vlast.io/category/speransky

Андрей Кабанов о правах призывников ...Cамые распространенные нарушения во время призывной кампании — незаконные вручения повесток. Как участник ежегодных сборов областной призывной комиссии, могу сказать, что не все в порядке также с медицинским освидетельствованием. Были примеры, когда изначально непригодных к призыву ивановцев возвращали домой из мест прохождения службы. Брошюра «Памятка призывнику Ивановской области» распространяется бесплатно в приемной Уполномоченного по правам человека в Ивановской области по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 11/7, а также в ближайшее время поступит в библиотеки города Иваново и Ивановской области. http://vlast.io/category/kabanov

Михаил Шор

16

о чиновниках высокого ранга ...Когда человек получает определенный статус, ксиву и кабинет, он остается тем же. Ну может быть понтов прибавляется (по закону жизни, чем меньше должность, тем больше понтов. Люди на высоких должностях ведут себя чаще всего иначе, хотя все зависит от конкретного человека). В результате изменений не происходит. Нет, если он раньше курил «Приму», то на новой должности будет тягать совсем другие папиросы, а то и сигары. Хотя если он был злобным ушлепком, то им и останется, может только стать хуже. А если был правильным человеком, то несмотря ни на что им и останется, хотя может в глазах окружающих быть «редиской». Для себя надо уяснить, чиновники – обычные люди, с сильными и слабыми сторонами. Бывает, конечно, у некоторых из них чердак слетает, и они себя считают небожителями, но такое головокружение проходит, когда они должность теряют, а потом до старости вспоминают, какими были великими и могучими… http://vlast.io/category/shor ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА 17 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

18 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ПАВЕЛ КОНЬКОВ: «ОСНОВУ ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ СОСТАВИТ РАБОТА, РАБОТА И ЕЩЕ РАЗ РАБОТА» Текст: Ирина Сурина

П

о времени это был настоящий блиц. По затронутым темам тянул на хороший двухчасовой разговор. По степени откровенности – на высший балл. Читайте первое интервью Павла Конькова журналу «Власть» в ранге временно исполняющего обязанности губернатора.

– Павел Алексеевич, вы ведь уже занимали этот кабинет, будучи председателем Законодательного собрания. Что-то здесь изменилось? – Если честно, память ничего не подсказывает, всетаки времени достаточно много прошло, почти 10 лет. – Если вспомнить 2004 год, когда вас тоже называли кандидатом в губернаторы, и сравнить с днем сегодняшним – какие ощущения? – На тот момент, когда формировался список кандидатов в губернаторы, я уже не работал председателем ЗС. Как вы знаете, были

изменения в законодательстве о порядке назначения губернаторов, которые как раз пришлись на 2004-2005 год. Полпред должен был представить президенту список не менее чем из трех человек. Полтавченко меня приглашал в Москву и спрашивал моего согласия на включение в этот самый список. Я такое согласие дал, но с учетом всех политических нюансов того времени, конечно же понимал, что моя кандидатура – формальная. Я просто стал одним из компании. Сейчас такого ощущения нет. Потому что сама процедура назначения на должность временно

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

19


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА исполняющего обязанности – достаточно серьезна. Не думаю, что она выстроена под человека, которому нужно пробыть в области руководителем два-три месяца. – Десять лет назад главным вашим противником была разобщенность элит. Сегодня, по вашим ощущениям, этот фактор присутствует? – Я не вижу в области серьезного разногласия среди элиты. – Вы полтора месяца исполняете обязанности губернатора. Каковы первые впечатления? Какието выводы для себя уже сделали? – Первое наблюдение, и оно не является для меня сюрпризом, что губернаторство – прежде всего труд, труд и еще раз труд. Я прекрасно отдавал себе отчет, что

понимание, насколько разносторонни вопросы, которые приходится решать главе исполнительной власти региона. Я не мог пожаловаться на безработицу на предыдущем месте работы, но все равно та сфера значительно уже. – Приняв эстафету у Михаила Меня, вы, по сути, пожинаете плоды работы прежнего руководителя. Но СМИ то и дело рассказывают, как вы лично настояли на открытии моста Фурманове или жестко провели перестановки в лесном комитете. Выходит, вам тоже приходится работать как кризис– менеджеру. – Возможно, так кажется со стороны, но это не верно. Кризис-менеджер работает только в условиях кризиса. Михаил Александрович область передал в некризисном положении. То, что ситуация в стране

Для людей очень важно осознание того, что их вопросом занимается именно первое лицо. Поэтому работа приемных губернатора представляется мне так: будут вести прием граждан и возглавят приемные на местах авторитетные и известные в данном муниципальном образовании люди. И второй очень важный аспект - что я с этими людьми буду лично встречаться.

20

новая должность – это уменьшение личного времени на очень серьезную долю. Единственное, что могу отметить, – еще раз пришло ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

и в регионе в экономике непростая, это вопрос совсем другой. И любому губернатору любой области так или иначе его придется решать.

№12 (63)‘13

Если взять ситуацию в лесном комитете, то она рассматривалась весной, и Михаил Александрович дал чиновникам полгода на исправление ситуации. Я почти уверен, что если бы он продолжал оставаться губернатором, решения были бы аналогичные тем, которые принял я. Что касается моста в Фурманове, мы должны прекрасно понимать, сколько в области подобных мостов – в кавычках. Ведь, по большому счету, областная власть по тому объекту решила все зависящие от нее вопросы. А винить губернатора в большом количестве недобросовестных подрядчиков, которые, к сожалению, есть, было бы неправильно. – Одним из ваших первых шагов стала работа по организации приемных губернатора в муниципалитетах. Но у нас ведь нет недостатка в подобных структурах. Есть приемная председателя «ЕР», приемная полпреда президента, есть депутаты, которые прекрасно знакомы с проблемами в своих округах. – Уже в первые дни своей работы временно исполняющим обязанности губернатора я столкнулся с тем, что не всегда проблемы докладываются руководителю. То есть поступившие обращения отрабатываются, направляются ответственным лицам. Но ведь для людей


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА очень важно осознание того, что их вопросом занимается именно первое лицо. Поэтому работа приемных губернатора представляется мне так: будут вести прием граждан и

муниципалитеты, создание губернаторских приемных носят явно предвыборный характер. Их действительно стоит рассматривать именно так?

Вообще любую деятельность губернатора можно подвести под выборность. Но у меня другое понимание этого вопроса. возглавят приемные на местах авторитетные и известные в данном муниципальном образовании люди. И второй очень важный аспект – что я с этими людьми буду лично встречаться. То есть, у них будет возможность донести тот или иной вопрос напрямую, до первого лица. И я уже сам буду принимать решение, кто и когда будет над ним работать, и возьму вопрос на контроль. – Оппозиция еще не интересовалась, за какой счет будут существовать эти приемные? – Оппозиция не интересовалась, если буквально отвечать на этот вопрос. Честно говоря, детали пока не рассматривал. Но ведь речь идет не о каких-то дорогостоящих мероприятиях, даже не о штатных сотрудниках. Я считаю, что мы в муниципалитетах найдем людей авторитетных, у которых есть общественная потребность в такого рода деятельности. То есть речь о раздувании штата правительства не идет. – Ваши первые шаги – еженедельные поездки в

– Вообще любую деятельность губернатора можно подвести под выборность. Но у меня другое понимание этого вопроса. В силу своих обязанностей, которые исполнял ранее, я не был детально знаком со многими проблемами, которые существуют в муниципальных образованиях. Хотя общее понимание было. Но один из приоритетов работы правительства – улучшение социального самочувствия людей. Для того чтобы это реализовать, нужно это состояние почувствовать, что

муниципалитеты приеду не по разу. Потому что хоть и встречаешься во время поездки с большим кругом людей, хотелось бы почувствовать и другие аспекты жизни каждого города и района. – О своей готовности идти на сентябрьские губернаторские выборы вы заявили на первой своей большой прессконференции. Как вы сами оцениваете, что в предстоящей кампании будет вам мешать, а что, напротив, будет работать на вас? – Очень сложный вопрос. Но сегодня я в целом оптимистично смотрю на эту возможность. По любому, основу предвыборной кампании в моем положении составит работа, работа и еще раз работа. А людям предстоит ее оценить. Так сложилось на территории области, что

Один из приоритетов работы правительства – улучшение социального самочувствия людей. Для того чтобы это реализовать, нужно это состояние почувствовать, что можно сделать только при личных встречах, при личных поездках. можно сделать только при личных встречах, при личных поездках. График моих еженедельных поездок, поверьте, непросто дается. Но я буду продолжать это делать. Причем во все

сегодня серьезных оппонентов представителю партии власти нет. Но сегодня – акцент на работе, а не на предвыборных делах. – Насколько высоко вы оцениваете тот фактор, что Кремль назначает

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

21


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА человека на должность врио губернатора с намерением поддерживать его кандидатуру и на выборах? – Этот фактор совершенно весом, потому что президент и его администрация, на мой взгляд, очень серьезно

как самовыдвиженец. В то же время это был период безусловного подъема и становления «Единой России», она пользовалась абсолютным авторитетом. Избирателей зачастую не интересовали персоналии, их интересовало,

Все равно выборы остаются выборами. Мы прекрасно понимаем, что поддержка президента - фактор достаточно весомый, но все остальное – это работа и мнение людей.

22

выбирают претендента на должность временно исполняющего обязанности. Поэтому с точки зрения руководителей страны он действительно является одним из первых кандидатов. Но все равно выборы остаются выборами. Мы прекрасно понимаем, что поддержка президента – фактор достаточно весомый, но все остальное – это работа и мнение людей. – Возможно, это будет неприятный вопрос, но у вас ведь за плечами двое выборов. Оба – в представительный орган, и успех – пятьдесят на пятьдесят. Какие были ошибки на выборах 2005 года, и как вы будете в сентябре их исправлять? – Если это назвать ошибкой, то она достаточно проста. Имел место конфликт с тогдашним руководством партии «Единая Россия». Подчеркиваю, не с партией, а с ее руководством. И я шел на выборы не от партии, а ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

из какой они партии. Не было конкуренции людей, была лишь конкуренция партий. Так что анализировать те ошибки сегодня – совершенно неприменимая вещь. – Если ясен вопрос с намерением идти на выборы, то следующим сразу же идет второй – о команде. Кто в ней? – Чуть-чуть подождите, и все станет явным. Но вот вы все время разговор ведете к выборам, а я команду собираю не к выборам. Мне в работе с населением надо усиливаться. Мы должны

текущая работа. – И тем не менее, некоторые известные фамилии в связи с предыдущим вопросом возникают. Андрей Мельников, Андрей Кабанов, Ирина Шутова, Наталья Ковалева… Мы можем их вскоре увидеть в каком-то новом качестве? – Андрей Мельников только что назначен на пост главы администрации города Кохма. Не думаю, что кохомчане заслуживают того, чтоб мы теперь делали какието резкие кадровые движения. С глубочайшим уважением отношусь к Наталье Львовне Ковалевой. Но с точки зрения участия в выборной команде – она все-таки представитель партии-оппонента. Это совершенно не мешает мне с ней общаться, потому что она человек авторитетный. То есть, вы называете совершенно достойных людей, и когда я планирую, кого ввести в состав правительства, рассматриваю многие кандидатуры. О решениях узнаете.

Вы называете совершенно достойных людей, и когда я планирую, кого ввести в состав правительства, рассматриваю многие кандидатуры. О решениях узнаете. постоянно анализировать ситуацию, держать руку на пульсе: как нас воспринимают люди, какие у них вопросы. И судя по всему, на ближайшее время это будет не наша предвыборная работа, а наша

№12 (63)‘13

– Как вы намерены выстраивать отношения с «Единой Россией»? Будете ли вы, как прежний губернатор, постоянным первым номером партии, ее флагом на любых выборах?


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА – Не думаю, что сейчас надо как-то особенно выстраивать отношения с «Единой Россией». Прекрасно понимаю, что в соответствии с действующим областным законом у нас

важно, чтобы исполняющий обязанности губернатора был востребован на партийной работе. Потому что если для чиновника важны конкретные хозяйственные успехи, то для партии – в первую очередь,

Естественно, я рассчитываю, что пойду от «Единой России» и буду ей поддержан. А насчет «первых номеров», флагов и прочее – это ведь следствие авторитета. самовыдвиженцев на губернаторских выборах быть не может, могут быть только кандидаты от партий. Естественно, я рассчитываю, что пойду от «Единой России» и буду ей поддержан. А насчет «первых номеров», флагов и прочее – это ведь следствие авторитета. Если проанализировать выборы в других регионах, то в некоторых сознательно шли на то, чтобы губернатор не возглавлял списки «ЕР». В этом вопросе все зависит от авторитета человека. Поэтому, наверное, вопрос стоит так, что не я хочу стать флагом или лидером партии, а результат моей работы должен быть таков, что партия бы захотела увидеть меня своим лидером. Конечно, это решение за партией. Я планирую активно взаимодействовать с «Единой Россией», членом которой состою. Это совершенно оправдано. Сегодня «ЕР» – партия власти, которая превалирует и в областной думе. Для партии, думаю, тоже

политическая составляющая. – Когда вы прощались с прежним губернатором, он делился с вами какимито секретами, давал напутствия? – С Михаилом Александровичем мы продолжаем общаться и сегодня, созваниваемся, видимся, несмотря на его плотный график и мой не самый простой. Михаил Александрович – это человек с колоссальным политическим опытом. Мы, конечно, обсуждаем и общие, и частные вопросы, о своем видении он говорит. Но надо отдать ему должное, все это делает тактично и всегда заканчивает

я бы не сказал, что это «классические» охранники. Я достаточно часто принимаю участие в общественных мероприятиях и признаюсь, что люди, видя недалеко от себя высшее должностное лицо, ведут себя по-разному. Меня многие знают, ведь вся жизнь прошла на территории области, и представьте, с каким количеством людей я ходил в детский сад, школу, работал и прочее. Конечно, надо им внимание уделять, не спорю. Но сегодня просто нет такой возможности. Поэтому насчет охраны в перспективе посмотрим. Но объективно, сегодня губернатору охрана не положена. – А вступит ли ваша супруга в организацию «Женская инициатива»? – Думаю, что да. Там же деятельность вполне конкретная. Общественность сталкивается с этой организацией, когда происходят какие-то громкие события, но ведь там достаточно большая подготовительная работа. Жена у меня всю жизнь является человеком с активной

Наверное, вопрос стоит так, что не я хочу стать флагом или лидером партии, а результат моей работы должен быть таков, что партия бы захотела увидеть меня своим лидером. словами: ну, решать тебе. – Я вижу, у вас остались охранники? – Пока остались. Но

жизненной позицией. Думаю, что свои силы в работе в благотворительной организации она попытает.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

23


VLAST.IO

Михаил Шор о встрече блогеров с вице-губернатором ...Очень приятно удивило, что Александр Германович приехал заранее, и представители блогосферы его не ждали. За пунктуальность ему отдельная благодарность. Одним из ключевых вопросов был, пойдет ли он на выборы губернатора в качестве кандидата? Ответ был достаточно четким: он будет поддерживать Конькова и не станет с ним конкурировать, как кандидат участвовать не будет. С его стороны прозвучала критика в адрес глав районов и поселений. Фамилии не назывались, но Фомин дал понять, что есть среди них весьма безответственные товарищи. http://vlast.io/category/shor

Юрий Коротков о концепции памятнику Бурылину ...Наиболее вероятно, что памятник меценату появится на нынешней улице Батурина (будущей Бурылина?) в канун 100-летия музея, носящего имя своего основателя. Дмитрий Геннадьевич проживал в доме, где ныне располагается Музей ситца, соседний особняк (нынешний ЗАГС) занимал его брат. Сегодня вокруг родового гнезда – клубок различных подземных коммуникаций в виде кабелей и труб, распутать который невероятно сложно. И все же место для камерного памятника отыскалось на участочке газона напротив здания краеведческого музея. Решить эту инженерную задачу, по словам главы города Вячеслава Сверчкова, труднее, чем отыскать финансовые источники. Монумент планируется установить на деньги меценатов. Некоторые ивановские предприниматели уже предложили свою поддержку. http://vlast.io/category/korotkov

Неравнодушный Обыватель о книжных новинках ...Завершает нашу рубрику TOPSHIT и весь 2013 год Анатолий Вассерман (совместно с Нурали Латыповым) с книгой «Монологи эпохи: факты и факты», только что увидевшей свет. В чем же провинился «самый умный человек на свете» и «самый узнаваемый персонаж Интернета»? Мне кажется, вы и сами уже догадались – порок, о котором я постоянно писал и который считал и считаю самым страшным человеческим изъяном, это не что иное, как равнодушие. Я цитировал Нимеллера, я приводил примеры человеческой холодности и человеческого безразличия, я сравнивал равнодушных людей с предателями человечества, и вот сегодня – двадцатым по счету, главным по пантеону, я указываю олицетворение этого порока на Земле, и это г-н Онотоле, внешне добродушный и смешной старичок в жилетке с огромным количеством карманов, Анатолий Вассерман. http://vlast.io/category/book

24 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


КРУПНЫМ ПЛАНОМ 25 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


КРУПНЫМ ПЛАНОМ

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ: ВРЕМЯ РЕВИЗИИ Текст: Елена Паргина

М

инфин России приступает к инвентаризации налоговых льгот. Работа должна завершиться к весне 2014 года с прицелом на то, чтоб успеть внести изменения в действующее законодательство и работать над проектом федерального бюджета на 2015-2017 годы уже без учета неэффективных налоговых льгот. Специально созданной рабочей группе с участием представителей Счетной палаты, Минэкономразвития, ФСТ, «Опоры России» и РСПП предстоит определить экономическую отдачу по стимулирующим льготам и ответить на вопрос: а был ли эффект для бизнеса, сопоставимый с потерями бюджета? Как затронет этот процесс Ивановскую область? «Грозит» ли нам ревизия преференций? На страницах «Власти» рассуждают наши корреспонденты и эксперты.

26 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

Объем предоставляемых льгот в России до недавних пор только рос. Так, общая сумма налоговых преференций в 2012 году составила 5,5 трлн. рублей (в 2011 году – 3,7 трлн. рублей). Кроме того, по результатам анализа, проведенного Счетной палатой РФ, было выявлено, что только в 2011 году недобросовестные налогоплательщики претендовали почти на 3 млрд. рублей налоговых преференций без законных на то оснований. По словам председателя Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой, контрольные мероприятия, проводимые ее ведомством, показали недостаточную эффективность и оправданность предоставляемых льгот, отсутствие прямой связи между их получением и достижением социальноэкономических результатов,


КРУПНЫМ ПЛАНОМ таких как осуществление инвестиций, создание рабочих мест или внедрение инноваций.

Деньги «в трубу» В действующем налоговом законодательстве четко не прописано само понятие льготы. По сути же – это не что иное, как индивидуального вида преференция, освобождение отдельно взятой категории налогоплательщиков от обязанности, которая есть у всех остальных. В идеале – необходимая для достижения социального и экономического результата. Она может быть представлена в виде выпадающих доходов из бюджета как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Из-за налоговых преференций всех уровней бюджетная система Ивановской области в прошлом году недополучила и недополучит в нынешнем соответственно более 1,15 и 1,01 миллиарда рублей. То есть, отмечают в департаменте финансов, по сравнению с 2012-м в текущем году наметилась тенденция к снижению объема предоставленных налоговых льгот. В отчете УФНС России по Ивановской области отмечается, что 959 млн. рублей в 2012 году и 806 млн. рублей в 2013

году, то есть почти 95 процентов, – это льготы, установленные федеральным законодательством. Из них большую часть составляют преференции по налогу на имущество организаций: 840 млн. рублей в 2012 году и 687 млн. – в 2013-м. Миллионные бюджетные

Налогового кодекса РФ, – организации двух категорий: имеющие на балансе линии электропередач и железнодорожные пути общего пользования. Вместе за 2012 год в Ивановской области они получили преференции на 213 млн. рублей.

Из-за налоговых преференций всех уровней бюджетная система Ивановской области в прошлом году недополучила и недополучит в нынешнем соответственно более 1,15 и 1,01 миллиарда рублей. отчисления по графе «налог на имущество организаций», в первую очередь, объясняются реализацией проекта по прокладке магистрального газового трубопровода на территории Ивановской области, который потребовал многомиллиардных инвестиций. (Нехорошо считать деньги в чужих карманах, но налоговые льготы в 2012 году сформировали свыше 60 процентов прибыли ОАО «Газпром», сообщает РИА PrimaMedia. И это при том, что в газификацию регионов холдинг вкладывает всего 4,6 процента чистой прибыли. Информация к размышлению федеральным контролерам за бюджетной эффективностью льгот.) Также в числе тех, кто получает ощутимые налоговые послабления, установленные ст. 381

Понятно, что на эти суммы выпадающих доходов бюджета региональные власти повлиять не вправе. Рассмотрим льготы регионального уровня.

Заслуженные и неоправдавшие Как и везде, налоговые льготы предоставляются соответствующими региональными законами. Преференции предоставляются не какомуто конкретному предприятию, а целой категории граждан или группе организаций на определенный период с целью поддержки, стимулирования развития и создания дополнительной налоговой базы. Тем не менее, изначальная инициатива, как правило, идет от какого-то конкретного хозяйствующего субъекта. Далее подключаются лоббирующие силы: депутаты,

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

27


КРУПНЫМ ПЛАНОМ общественные организации, чиновники. Использование лоббистских возможностей – право каждого.

сумели убедить чиновников в бюджетной и экономической эффективности предоставления налоговых

послаблений своему предприятию и до сих пор служат образцом адекватности предоставления льготы. Получая льготу на 10 миллионов, они приносят в областную казну

более миллиарда рублей и демонстрируют самый большой коэффициент бюджетной эффективности, который еще и имеет тенденцию к увеличению. Именно поэтому компания «САН ИнБев» освобождена от уплаты налога на имущество до 2015 года. Второй пример – бюджетная поддержка аэропортовой деятельности, которая, впрочем, уже не раз становилась предметом критики региональных властей. Ежегодная льгота ивановскому аэропорту по налогу на имущество организаций в размере 23 млн. рублей расценивается департаментом экономического развития и торговли как социально и финансово эффективная

алкоголем, растет акциз на пиво – с 2009 года он уже увеличился в 5 раз, и рост продолжается. Пивовары лишились возможности продавать пиво в нестационарных точках. Полностью запрещена реклама. Рассматриваются законопроекты по запрету ПЭТ-упаковки, вводятся ограничения на продажу, производство, оборот. Доходность предприятий отрасли за последние 2 года снизилась более чем на 40 процентов. Наша компания для сохранения конкурентоспособности

была вынуждена в 2008-2013г.г. прекратить деятельность трех из десяти своих пивоваренных заводов в России. Другие крупные компании также сокращают производство. В этих условиях использование любых инструментов поддержки на региональном уровне способно помочь сохранить предприятие, рабочие места и налоговые отчисления в бюджет области. Предоставление налоговых льгот при правильном применении может быть эффективным инструментом как для

В прогнозируемом периоде отдельное внимание будет уделено вопросу оптимизации налоговых льгот. С одной стороны, следует обеспечить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень, с другой – отказаться от преференций с низкой бюджетной социально-экономической эффективностью. Чаще всего за преференциями обращаются сразу в профильный департамент регионального правительства, как, например, это сделали десять лет назад ивановские пивовары. Они

Александр ЗУБКО, исполнительный директор Ивановского филиала ОАО «САН ИнБев»

28

– Регулирование российского рынка пива является одним из самых жестких в мире. Диспропорционально, в сравнении с крепким ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Самый прямой путь получения налоговых льгот через включение в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области.

стимулирования новых инвестиций, так и для сохранения предприятия как такового. Считаю, очень важно, что процесс предоставления подобных преференций в Ивановской области основан на принципах прозрачности, контролируемости и обеспечения бюджетной эффективности. Мы впервые смогли воспользоваться льготой по налогу на имущество на территории Ивановской области в 2004 году. Необходимо отметить, что данная льгота не является адресной, а предоставляется категориям

налогоплательщиков при условии обеспечения бюджетной эффективности. В предыдущие годы для нас это была мера, в первую очередь, стимулирования инвестиций. Мы смогли серьезно улучшить наши мощности, провести модернизацию за счет новых инвестиционных проектов. В сегодняшних условиях падающего рынка это больше инструмент спасения и выживания. Бюджетная эффективность от этой меры в отношении нашего предприятия очевидна. В 2010-2012г.г. мы смогли

обеспечить бюджету области около 1 млрд. рублей дополнительных налоговых отчислений. Это равносильно стоимости строительства нескольких детских садов с общей численностью 1,5 тысячи мест. В условиях, когда по стране закрываются пивоваренные заводы, мы сохраняем рабочие места, обеспечиваем серьезный уровень социальной защищенности персонала. Кроме того, с нашей помощью в области были реализованы многие социально значимые и культурные проекты.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

29


КРУПНЫМ ПЛАНОМ мера, даже не смотря на отрицательную бюджетную эффективность. Вот и вицегубернатор Александр Фомин считает, что «терять» этот объект нельзя. Льготная ставка по налогу на имущество аэропорту «Иваново» была установлена в размере 0,1 процента с 1 января 2008 года и истекает в этом году. Сейчас очевидно, что льгота будет сохранена, поскольку «от деятельности данной категории

Ирина СИДОРИНА, председатель комитета Ивоблдумы по бюджету

30

– В Ивановской области предприятиям и организациям предоставляются льготы по налогу на имущество, установленные как федеральным законодательством, так и законодательством региона. Ожидаемая сумма недопоступления налога в этом году – 575 млн. рублей в результате предоставления федеральных льгот и 100 млн. рублей – вследствие ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

налогоплательщиков напрямую зависит дальнейшее социальноэкономическое развитие региона и повышение его инвестиционной привлекательности», резюмирует ДЭРиТ. Третьим крупным льготополучателем с 2004 и до 2011 года являлся шуйский завод «Эггер». ООО «Эггер Древпродукт» было полностью освобождено от уплаты налога на имущество, составляя

фактически в единственном числе категорию предприятий, занимающихся производством и реализацией древесных плит, МДФ и ламината. Для них (него) была установлена льготная ставка по налогу на прибыль в части, поступающей в областной бюджет, в размере 13,5 процента. В итоге областной бюджет за 7 лет потерял более 350 млн. рублей, так и не дождавшись отдачи, потому что сумма инвестиций в «Эггер»

применения пониженных ставок налога, установленных в Ивановской области. Региональный законодатель предоставляет льготы организациям, оказывающим услуги санаторно-оздоровительного отдыха детей, а также реализующим инвестиционные проекты в форме капвложений. Причем только в отношении того имущества, которое создали эти капитальные вложения. Если первая льгота дает социальную эффективность, то вторая стимулирует развитие экономики и инфраструктуры Ивановской области. Есть еще категория предприятий, которые при получении льготы на имущество обеспечивают повышение доходной части бюджета. Речь идет о производителях пива и солода. По соглашению, заключенному с

предприятиями указанной отрасли, применяя пониженную ставку налога, они обязуются наращивать объемы производства, что ведет к увеличению акцизов, поступающих в бюджет. При этом объем дополнительно полученных доходов в несколько раз больше суммы предоставленных льгот. Налоговые преференции проходят регулярную проверку на эффективность. Так, по результатам оценки, с 1 января 2014 года отменены льготы по налогу на имущество сельскохозяйственных потребкооперативов. В 2012 году указанная льгота была признана невостребованной, имеющей отрицательную бюджетную эффективность. Ее объем составил всего 5 тысяч рублей. После отмены допдоходы областного бюджета по оценкам могут составить от 5 до 40 тысяч рублей в год.

№12 (63)‘13


КРУПНЫМ ПЛАНОМ практически не превысила сумму налоговых льгот. В связи с низкой бюджетной эффективностью два года назад категория деревообработчиков лишилась и льготы по полному освобождению от уплаты налога на имущество. Теперь ООО «Эггер Древпродукт» уже на общих основаниях, пройдя конкурс регионального Межведомственного совета по размещению

В Ивановской области целенаправленно ведется работа по

созданию благоприятного инвестиционного климата. Ведущее место в ней сейчас занимают вопросы внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти в данной сфере. Руководитель департамента экономического развития и торговли Оксана Боронина сходу называет несколько уже реализованных мер. Тем не менее, на одном из ноябрьских заседаний правительства глава региона

На уровне федерации также идет работа над совершенствованием предоставляемых льгот. В частности, к 15 мая на основании проведенного анализа будет принято решение об отмене части льгот на следующий бюджетный цикл. Изменения, внесенные 202-м ФЗ в 2012 году, – первый шаг такой оптимизации. Этот закон исключает фискальные послабления и вводит налоговые ставки в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий электропередач, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Важным аргументом в пользу принятия данного закона послужила необходимость увеличения налоговых доходов муниципальных бюджетов.

Отмечу, что областная дума пошла по пути установления максимальных налоговых ставок, которые были предложены Налоговым кодексом РФ. Так, в 2014 году они определены на уровне 0,7 процента, в 2015 году – 1 процента, в 2016 году – 1,3; в 2017 году – 1,6 и в 2018 году – 1,9 процента. В дальнейшем будет применяться общая ставка налога, то есть 2,2 процента. По нашей оценке, дополнительные доходы областного бюджета составят в 2014 году 230 млн. рублей, в 2015 году – 300 и в 2016 году – 430 млн. рублей. Еще один налог, установленный федеральным законодательством, касающийся всех жителей РФ, имеющих недвижимость, – налог на имущество физических лиц. Предполагается с 2014 года льготу при оплате этого налога распространять только

на три объекта, например, квартиру, дачу и гараж. Самая большая категория льготников по этому налогу – пенсионеры. Таким образом, предполагается «спасти» местные бюджеты от полузаконной налоговой оптимизации, когда имущество намеренно регистрируется на «родственников» пенсионного возраста. В заключение отмечу, что законодатель Ивановской области рассматривает налоговые льготы как инструмент, который должен стимулировать наполняемость бюджета в видимой краткосрочной перспективе. Или же выполнять социально значимые функции, касающиеся широкого круга жителей. Мы считаем, что налоговые льготы – это не форма социальной поддержки, а механизм развития территорий.

производительных сил и инвестиций, получает льготу по налогу на имущество в размере 1,2 процента как организация, реализующая инвестпроект, включенный в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области.

Льготы в обмен на инвестиции

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

31


КРУПНЫМ ПЛАНОМ Павел Коньков потребовал от коллег еще больше сократить время оформления необходимых для инвесторов разрешительных документов и поручил департаменту проанализировать ситуацию и внести изменения в соответствующие нормативноправовые акты. В соответствии с областным законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской

Алексей ЖБАНОВ, генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области

32

– Сегодня в области действует ряд мер господдержки инвестиционной деятельности, и налоговые льготы в их числе. В первую очередь, это снижение ставки по налогу на имущество организаций с 2,2 до 1,2 процента в отношении имущества, созданного или приобретенного при ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

области» ежегодно порядка десятка организаций получают государственную поддержку в виде субсидирования за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, а также в виде льгот при налогообложении имущества организаций. В частности, в 2011 году 12 организаций получили льготы по налогу на имущество в сумме более 65 млн. рублей. В 2012 году эта сумма увеличилась до 85 млн. рублей. Ставка

по налогу на имущество для таких организаций составляет 1,2 процента на период окупаемости, но не более пяти лет. При этом Союз промышленников и предпринимателей предлагает установить нулевую ставку налога на имущество организаций в отношении нового имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестпроектов. «Эта мера позволит резко повысить заинтересованность предприятий в обновлении

реализации инвестиционного проекта. А в случае если инвестор в течение трех лет осуществляет капитальные вложения на сумму от 1 до 2,5 млрд. рублей, это имущество полностью освобождается от налога на имущество организаций на срок 7 лет. Учитывая, что предприятия, как правило, не имеют собственных финансовых средств на цели техперевооружения, а заемные средства очень дороги, Союз промышленников и предпринимателей предлагает правительству области установить нулевую ставку налога на имущество, созданного или приобретенного при реализации инвестпроектов, независимо от его стоимости. Однако, не для всех, а

только для обрабатывающих производств, которые в структуре валового регионального продукта занимают лидирующие позиции. Уверены, что торговля, например, не нуждается в особых мерах государственной поддержки, торговые центры и так у нас растут, как грибы. К нашему удовлетворению, мы находим взаимопонимание с властями областного центра по установлению пониженной ставки земельного налога (1,1 вместо 1,5 процента от кадастровой стоимости) на участки под промышленными объектами. Ведь у ряда предприятий размеры земельных участков составляют десятки гектаров, и суммы налоговых платежей очень велики.

№12 (63)‘13


КРУПНЫМ ПЛАНОМ основных фондов», – уверен председатель ивановского отделения РСПП Алексей Жбанов. На сегодняшний день полностью освобождаются от налога на имущество в соответствии с ОЗ «О налоге на имущество организаций» организации текстильной и швейной промышленности, реализующие инвестпроекты и включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области. Однако эта льгота в последние два года мало востребована.

Полное освобождение по налогу на имущество предполагается и для тех инвесторов, у кого сумма фактических финансовых вложений в течение трех лет была бы больше миллиарда. Правда, пока ни один «миллиардер» не воспользовался данной льготой. Вернее, инвестпроекты стоимостью в миллиарды есть, но только в планах или с частичной реализацией. В их числе ОАО «Автокран» с проектом модернизации производства автомобильных

кранов и ООО «ВЭМЗ» с проектом строительства электрометаллургического завода. Наилучшим примером в сфере инвестиционной деятельности предприятий текстильной промышленности на территории региона является проведение широкомасштабной модернизации ряда производств на ОАО ХБК «Шуйские ситцы». Все проекты здесь уже завершены. Общий объем инвестиций

Ну и, конечно же, мы выступаем за снижение налоговой нагрузки на малый бизнес – перспективный, но пока не окрепший вид деятельности. В 2012 году Союзу промышленников и предпринимателей удалось убедить руководство области в необходимости продления срока действия льготной 5-процентной ставки (вместо 15%) налога, применяемого при упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы минус расходы». Льгота продолжит действовать в 2013-2015 годах. Услышаны наши предложения на федеральном уровне. В первом чтении принят федеральный закон, сохраняющий для субъектов малого предпринимательства пониженный суммарный тариф страховых взносов в

социальные внебюджетные фонды в размере 20 процентов до 2018 года. Говоря о малом бизнесе, нельзя не сказать об эффективности областной целевой программы на 2009-2013 годы, посвященной его развитию. Обращаю внимание на слово «эффективность». Один рубль из средств областного бюджета, вложенный в программу развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивает привлечение почти четырех рублей из федерального бюджета. Областные расходы по программе в сумме 280 млн. рублей привлекли в регион 1060 млн. рублей федеральных денег. Суммарный объем налоговых поступлений от

субъектов малого бизнеса по сравнению с 2011 годом увеличился в 2012 году на 30 процентов – с 1,3 до 1,7 млрд. рублей. Этот рост в 1,4 раза превышает областные расходы по программе за все 5 лет ее реализации. Кроме того, только за 2012 год поддержку получили 150 малых предприятий, сохранено 1,5 тысячи и создано 500 новых рабочих мест. Приведенные данные красноречиво свидетельствуют в пользу включения аналогичной подпрограммы в областную госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области на 2014-2018 годы». И мы предпримем все меры, чтобы областные правительство и дума это сделали.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

33


КРУПНЫМ ПЛАНОМ за 2004-2011 годы на «Шуйских ситцах» составил 2,5 млрд. рублей. За счет собственных средств предприятия, кредитных ресурсов реализовано 7 инвестиционных проектов, связанных с установкой прядильного оборудования, ткацких станков, печатных машин, увеличением объема грузоперевозок транспортом ОАО. По всем проектам объекты капитальных вложений были введены в эксплуатацию, и все они

Василий СКВОРЦОВ, председатель регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ»

34

– В отличие от ситуации несколько лет назад, сегодня можно говорить об определенных налоговых послаблениях, которые власть устанавливает для бизнеса. К сожалению, их не так много, и эти шаги предпринимаются только после неоднократных, порой довольно жестких обращений бизнессообщества, в первую очередь «ОПОРЫ РОССИИ». Наиболее показательной ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

получили государственную поддержку в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций. В свою очередь, в результате реализации данных инвестпроектов в областной бюджет в виде налоговых выплат ОАО ХБК «Шуйские ситцы» перечислило свыше 105 млн. рублей. «Создание комфортных условий для инвесторов является одной из первостепенных задач, над

которой нам предстоит работать в перспективе, – рассказала зампред правительства Ивановской области Светлана Давлетова. – В период реализации государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2018 годы» планируется продолжить практику стимулирования инвестиционной и деловой активности за счет предоставления инвесторам

является ситуация с введением льгот по упрощенной системе налогообложения. Велись долгие переговоры с правительством области, с областной думой, прежде чем в конце 2011 года ставка налога при объекте налогообложения «доходы минус расходы» была снижена с 15 до 5 процентов для очень многих видов деятельности. Сейчас даже представители налоговой инспекции признают, что этот шаг дал заметный рост налоговых поступлений в областной бюджет. В этом году перечень льготных видов деятельности был незначительно расширен. И мы продолжим бороться за то, чтобы эти льготы (пусть не в размере 5, а 7-8 процентов) были распространены также на оптовую и розничную

торговлю, которая пока не попала в список. Далеко не факт, что бюджет Ивановской области вследствие этого потеряет, уверен, что он может даже пополниться. Другой не менее важный вопрос, который необходимо решать, – размер ставки земельного налога. В Иванове сложился хороший налоговый климат по крупным предприятиям, которые работают на землях промышленного назначения. Они уплачивают не 1,5 процента – максимальный налог на землю, а только 1,1. Но к сожалению, у нас есть предприятия, реально занимающиеся производством, которые платят максимальный налог, установленный федеральным законом. Уже не первый год Ивановская «ОПОРА» обращается к

№12 (63)‘13


КРУПНЫМ ПЛАНОМ налоговых льгот и других преференций». Кроме того, уточнила Светлана Давлетова, прорабатывается вопрос внедрения новых форм господдержки инвестиционной деятельности. Так, «в прогнозируемом периоде отдельное внимание будет уделено вопросу оптимизации налоговых льгот. С одной стороны, следует обеспечить неизменность налоговой нагрузки по секторам

Далеко не всегда оказывается так, что льготы приносят результаты и напрямую увязываются с будущими инвестициями. Отсутствие четко прописанных

требований к получателям позволяет заинтересованным компаниям иметь экономию на налоге, при этом ничего на практике не инвестируя. В Ивановской области были прецеденты, когда недобросовестных инвесторов исключали из госреестра, а целые категории льготополучателей лишались господдержки. С 2008 года оценку эффективности налоговых льгот правительство региона сделало открытой, разместив

администрации г. Иваново и просит установить ставку земельного налога для предприятий малого и среднего бизнеса в размере 1,1 процента от кадастровой стоимости земли, но пока безрезультатно. Кстати, в следующем году планируется переоценка кадастровой стоимости, так что бизнесу нужно внимательно отслеживать эту ситуацию с возможным введением налога на недвижимость на основании не слишком адекватно, на наш взгляд, проведенной кадастровой оценки недвижимости. В прошлом году региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» активно поработало по вопросу введения патентной системы налогообложения – простой, понятной и удобной для микробизнеса и сезонного

бизнеса. С 1 января этого года региональный закон вступил в силу. Одной из побед предпринимателей можно назвать введение добровольного применения ЕНВД с этого года. Благодаря добровольности этот налоговый режим станет своего рода лакмусовой бумажкой, которая покажет действительное, а не в рамках официальных заявлений, отношение властей того или иного муниципального образования к созданию условий для развития малого и среднего бизнеса. Будет коэффициент К2 установлен в разумных пределах – бизнес будет применять ЕНВД, а этот налог, как известно, полностью идет в местный бюджет. Если же К2 будет завышен, то предприниматели либо выберут другой режим

налогообложения, либо начнут уходить в тень – и муниципальный бюджет потеряет эти поступления. В мае 2013 года на встрече с президентом России Владимиром Путиным президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Бречалов озвучил предложения по поддержке малого предпринимательства, одно из которых связано с налоговыми каникулами. Для стартующего малого бизнеса было предложено предусмотреть налоговые каникулы как минимум на два года. Очень важно помочь вначале, чтобы бизнес смог подрасти, набрать силу, а не прекращал свое существование в первый же год, не выдержав налоговой нагрузки. Летом 2013 года стартовала акция по сбору подписей за налоговые каникулы. Сейчас его ведет Народный фронт.

экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень, с другой – отказаться от преференций с низкой бюджетной социально-экономической эффективностью».

Копейка рубль бережет

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

35


КРУПНЫМ ПЛАНОМ материалы в Интернете. Изначально анализ проводил департамент финансов, сейчас эту работу выполняет ДЭРиТ. Каждый год список льгот пересматривается, те, которые не приносят никакой отдачи казне, отменяются. Оцениваются три позиции: бюджетная, социальная и экономическая эффективность. Так, крайне неэффективными признаны налоговые преференции для автотранспортных предприятий. Они предусматривали снижение транспортного налога для автобусов вместимостью 45 и более мест, которые использовались для перевозки льготников. Еще в 2009 году областная дума эту преференцию исключила. Неэффективными

Александр ГРУЗНОВ, зампред правительства, начальник департамента финансов

36

– Кардинальных изменений по налоговым льготам в 2014 году не произойдет. Практически все они сохранены. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

оказались и льготы в отношении категорий предприятий по производству растительных масел и жиров, а также предприятий по производству детского питания. В связи с отрицательной бюджетной и финансовой эффективностью, низким уровнем востребованности осенью нынешнего года отменена льгота по налогу на имущество организаций для сельскохозяйственных потребительских кооперативов. На данный момент в Ивановской области также отменены все налоговые послабления на прибыль. В связи со сложной наполняемостью доходной части бюджета с 2013 года была отменена последняя такая льгота – для

учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС. Как сообщили в департаменте финансов, перечень льготополучателей на следующий год мало будет отличаться от нынешнего. Попали под оптимизацию только сельхозкооперативы, зато несколько расширен перечень видов деятельности, имеющих право на льготную ставку УСН. В «сухом остатке» среди получателей налоговых льгот в 2014 году останутся пивовары, аэропорт, компании, реализующие инвестпроекты, текстильщики и швейники, все социальные категории льготополучателей и бизнес, применяющий упрощенную систему налогообложения.

Исключена лишь льгота сельскохозяйственным кооперативам по налогу на имущество в связи с ее невостребованностью. Кооперативы в основном работают по другой системе налогообложения и не платят этот налог. Моя позиция как руководителя финансового органа по отношению к налоговым льготам непопулярная, но она и не может быть другой. Налоговые льготы должны предоставляться в

исключительных случаях, на определенный срок и с конкретными целями. Ситуация с бюджетом сейчас непростая. В первую очередь необходимо выполнить уже имеющиеся обязательства. И прежде чем принимать на себя новые надо, как говориться, семь раз отмерить. Налоговые льготы – это те же расходы бюджета. Поэтому считаю, что впредь надо говорить не о расширении налоговых льгот, а о возможном их сокращении.

№12 (63)‘13


ИНВЕСТИЦИИ 37 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ИНВЕСТИЦИИ

РАЗ «ТЕПЛАНТ», ДВА «ТЕПЛАНТ» Текст: Ирина Сурина

Самара – Иваново

Э

кономическая составляющая – двигатель развития всего региона. Вряд ли найдутся противники у этого утверждения. Но именно эта сфера чаще других является камнем преткновения для многих руководителей. Вот и бывший губернатор Ивановской области львиную долю критики собрал именно на ниве скромных успехов в деле открытия новых производств. Тем не менее, успехи эти есть, инвестиции идут. Просто, может быть, мы не всегда умеем грамотно о них рассказывать? Начиная с этого последнего в 2013 году номера, «Власть» будет рассказывать о самых заметных инвестиционных проектах, идущих в нашей области. Мнения руководителей, планы и факты, льготы и преференции и даже будущие зарплаты персонала – обо всем этом читайте в новой рубрике «Власти», которая так и называется – «Инвестиции».

38 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

Самарское ОАО «Теплант» – одно из самых известных российских предприятий стройиндустрии, насчитывающее 56-летнюю историю. В далеком 1957 году было запущено производство на Куйбышевском заводе минераловатных изделий, а в начале 2000-х начинается новейшая история предприятия. Основная продукция «Тепланта» сегодня – стеновые, кровельные и угловые трехслойные сэндвич-панели. Все производство, начиная с выпуска теплоизоляционного материала на основе базальтового волокна, до автоматической линии по окраске стального оцинкованного листа в рулонах сосредоточено на одной производственной площадке. В 2011 году предприятие было признано лидером рынка по производству монолитных трехслойных сэндвич-панелей. А в 2012 году в истории


ИНВЕСТИЦИИ

18 июля 2013 года Михаил Мень, Юрий Вертопрахов и Алексей Леонов запустили символические часы с обратным отсчетом времени до пуска завода.

ОАО «Теплант» произошло еще одно знаменательное событие. Было принято решение о строительстве завода по производству

общение с гендиректором ОАО «Теплант» Юрием Вертопраховым. – На наших существующих мощностях производство

В 2012 году в истории ОАО «Теплант» произошло еще одно знаменательное событие. Было принято решение о строительстве завода по производству теплоизоляционных материалов и сэндвичпанелей в Иванове. теплоизоляционных материалов и сэндвич-панелей в Иванове. – Чем объясняется необходимость строительства нового завода, и почему местом его дислокации выбран другой регион – с этих вопросов началось наше

достигло своего максимума. Предприятие работает 24 часа в сутки семь дней в неделю. Поэтому после тщательного анализа, в первую очередь, финансового, было принято решение о строительстве нового завода. Почему не в Самаре?

Потому что производства, подобные нашему, очень сильно завязаны на логистику. Так, стоимость доставки нашей продукции составляет порядка 10-15 процентов себестоимости. Чтобы быть ближе к потребителю, мы начали искать другие площадки для размещения производства. В первую очередь рассматривались регионы, сопредельные с Москвой и Подмосковьем, начиная с Нижнего Новгорода и Казани, заканчивая Тверской и Ярославской областями. Однако остановились на вашем регионе, поскольку Ивановская область, с нашей точки зрения, – географически самый удачный регион.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

39


ИНВЕСТИЦИИ

Генеральный директор ОАО «Теплант» Юрий Вертопрахов.

Полный «браунфилд»

40

Немаловажным фактором Юрий Вертопрахов называет лояльность региональных властей. Он уже не раз подчеркивал, что административная поддержка проекта началась еще на стадии выбора участка для будущего строительства, а экс-губернатор Михаил Мень взял на себя его кураторство. Сегодня этой же политики придерживается временно исполняющий обязанности губернатора Павел Коньков. Одна из самых важных стадий проекта связана с процессом поиска участка. Из нескольких вариантов была выбрана территория бывшего завода железобетонных изделий близ города Тейково. «Воедино сошлись многие факторы, – говорит Юрий Вертопрахов, – наличие площадки под складские помещения, близость ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

железнодорожных путей, наличие всех необходимых инженерных коммуникаций, включая водоснабжение, канализацию, электросети и т.п. В бизнесе это называется «браунфилд» – когда новый инвестор не начинает строить в чистом поле, а приходит на площадку с уже существующим объектом».

простота решения пресловутого земельного вопроса. Инвестор практически избавлен от хлопот по оформлению участка, которые порой растягиваются на месяцы. Процедура упрощается до взаимоотношений одного хозяйствующего субъекта с другим. Что же касается рисков, они также есть. Так, по словам гендиректора «Тепланта», уже в процессе работы на территории заброшенного завода обнаружились некоторые «подводные камни» в виде подземных бетонных сооружений. Все это сейчас требует проведения дополнительного цикла работ. На заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области проект строительства завода по производству

На заседании межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области проект строительства завода по производству теплоизоляционных материалов и сэндвич-панелей был рассмотрен и одобрен в начале 2012 года. Июль 2013-го ознаменовался началом строительства. Однако такой подход имеет как неоспоримые преимущества, так и некоторые риски. В числе первых – относительная

№12 (63)‘13

теплоизоляционных материалов и сэндвичпанелей был рассмотрен и одобрен в начале 2012 года. Июль 2013-го ознаменовался


ИНВЕСТИЦИИ началом строительства. Чем были заняты эти почти полтора года? «Проведением технического аудита, после которого стали точно известны предстоящие траты, заказом проектных работ и подготовкой проекта (по результатам тендера это право выиграла компания «Волгапромпроект»), решением сопутствующих проблем», – поясняет Юрий Вертопрахов. С точки зрения продвижения любого строительства эта стадия не самая показательная, но имеющая крайне важные последствия для всего проекта в целом. Имея перед глазами яркий пример противостояния экологов и завода «Эггер» в Шуе, задаю вопрос об экологических рисках. Генеральный директор «Тепланта» уверен, что производство не является вредным. Тем не менее, на территории предусмотрено строительство очистных, поскольку для владельцев «Тепланта» тема охраны окружающей среды – вопрос принципиальный.

Так строительная площадка выглядела в октябре 2013 года.

Советского Союза, летчиккосмонавт Алексей Леонов запустили символические часы с обратным отсчетом времени до пуска завода. Ввод первой линии намечен на 15 июля 2014 года. В этот день в 1975 году с Байконура стартовал корабль «Союз-19», а с космодрома во Флориде –

в области промышленногражданского проектирования и строительства на территории России и бывших республик СССР. Сегодня проект находится, пожалуй, в самой зрелищной стадии. В начале ноября на строительной площадке нового завода начался монтаж

Михаил Мень, Юрий Вертопрахов и президент компании BaringVostok, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт Алексей Леонов запустили символические часы с обратным отсчетом времени до пуска завода. Ввод первой линии намечен на 15 июля 2014 года.

На счету каждый час 18 июля этого года в присутствии первых лиц Ивановской области, руководства ОАО «Теплант» и почетных гостей был торжественно дан старт строительству завода. Михаил Мень, Юрий Вертопрахов и президент компании BaringVostok, дважды Герой

«Аполлон-18». В историю факт вошел как первый советскоамериканский космический полет «Союз» – «Аполлон». Чуть ранее был проведен тендер на определение генподрядчика строительства. Выиграла его столичная компания «Монолит», обладающая большим опытом

сэндвич-панелей. Основной производственный корпус оформляется в фирменные сине-оранжевые цвета компании «Теплант». До конца года эти работы должны быть завершены. На начало 2014 года запланирован монтаж полов, а в марте в Тейкове будут

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

41


ИНВЕСТИЦИИ

29 ноября 2013 года. Стены завода «одеваются» в фирменные сине-оранжевые цвета.

42

ждать первую машину с оборудованием из Италии. Всего таких машин будет порядка пятидесяти. Май 2014-го – время начала сборки производственной линии по производству сэндвич-панелей, которое будет проходить под неусыпным контролем итальянских производителей. Пуск производства первой очереди в середине июля – не финальная точка проекта, а лишь окончание одной из его стадий. Строительство завода мощностью 2 миллиона квадратных метров сэндвичпанелей в год – лишь первый этап реализации инвестиционного проекта. К 2015 году на заводе «Теплант» ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в Тейкове должна появиться собственная линия по окраске металла. В дальнейшем возможна установка и других производственных линий. Общий объем инвестиций «Тепланта» в проект составит около 2,6 млрд. рублей. Срок окупаемости проекта Юрий Вертопрахов оценивает в 4-5 лет – это при относительно благоприятных экономических условиях.

№12 (63)‘13

Выгода – взаимная Одним из самых важных и для инвестора, и для «принимающей стороны» вопросов являются финансовые взаимоотношения. Так, инвестор уже имеет льготу от правительства Ивановской области в виде субсидирования процентной ставки по кредиту на закупку оборудования. Шаги навстречу со стороны «Тепланта» – регистрация


ИНВЕСТИЦИИ

Идет закладка фундамента. Ежедневно на строительной площадке трудятся от 80 до 110 человек.

нового юрлица на территории Ивановской области. А это значит, что областной бюджет вправе рассчитывать на налоговые поступления от нового производства. Еще один плюс, как заверил Юрий Вертопрахов, в том, что завод рассчитан на местные рабочие кадры. Уже весной будущего года состоится набор персонала. Потребуются рабочие на монтаж оборудования и параллельно – на производственную линию. Набираться профессионального опыта ивановцы будут вахтовым методом на заводе в Самаре. Количество работающих после запуска первой линии составит 200 человек,

100 человек. Средняя зарплата предполагается в районе 25 тысяч рублей.

после выхода тейковского «Тепланта» на полную мощность потребуется еще

ПАСПОРТ ПРОЕКТА Завод по производству теплоизоляционных материалов и сэндвич-панелей «Теплант-Иваново» Местоположение: город Тейково Объем инвестиций: 2,6 миллиарда рублей Начало строительства: июль 2013 года Окончание строительства: июль 2014 года (1-я очередь); 2015 год (2 очередь); 2017 год (3 очередь) Срок окупаемости: 4-5 лет Имеющиеся льготы: субсидирование части процентной ставки по кредиту на закупку оборудования Количество работающих: 300 человек Средняя зарплата: 25 тысяч рублей.

43 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


44 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

реклама


ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО 45 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

ОН ПЛОХОЙ Обзор федерального нормотворчества. Ноябрь – 2013 Текст: Светлана Сорокина Материал подготовлен при содействии депутата Государственной Думы Валерия Иванова

М

инувший месяц выдался урожайным. Основной вклад, конечно, внесли бюджетные законы. Имеется в виду главный финансовый закон страны, а также пакет законов о внебюджетных фондах. И если эти, вторые, интересуют нас меньше, то с закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», пожалуй, и стоит начать.

46 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 73 315,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5 процентов. Прогнозируемый объем доходов федерального бюджета утвержден в сумме 13 570 539 миллионов рублей, из них объем дополнительных нефтегазовых доходов составит 615 641 миллион. Общий объем расходов – 13 960 133 миллиона рублей. Нормативная величина Резервного фонда запланирована в сумме 5 132 050 миллионов рублей; дефицит ФБ – 389 594 миллиона. Продолжаем финансовый блок. Принят думой и уже подписан Президентом РФ Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 58 и 582 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного

№12 (63)‘13

медицинского страхования». На этот раз ничего страшного. Просто предусматривается, что пониженный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30 процентов в пределах установленной предельной величины базы для начисления этих взносов будет применяться плательщиками до 2016 года. Кроме того, до 2018 года включительно продлевается период применения пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 20 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных и аптечных организаций, применяющих специальные режимы налогообложения. Обратим ваше внимание на ФЗ «О внесении


ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его суть в том, что Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 721, в соответствии с которой при назначении наказания, не связанного с лишением свободы, лицу, признанному больным наркоманией, судам разрешается выносить решения о принудительном лечении. Аналогичное изменение вносится в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом предусматривается, что уклонение от прохождения лечения от наркомании и медицинской реабилитации влечет для гражданина наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. Как известно, с 1 декабря вступил в силу ФЗ, который россияне метко прозвали законом об отмене мобильного рабства. Очередные принятые в ноябре изменения в ФЗ «О связи» устанавливают санкции за нарушение отмены этого самого «рабства». Так, «рабовладелец» обязан в установленный срок передать своего «мобильного раба» по его просьбе другому оператору. Если срок нарушается, прежний хозяин обязан оказывать услуги безвозмездно, то есть даром. Еще один документ в развитие темы –

постановление от 28 ноября 2013 года № 1094. Согласно ему оператор, в сеть связи которого осуществляется перенесение абонентского номера, в ближайшие 4 месяца вправе самостоятельно определить дату и время начала оказания услуг новому абоненту, но она не может быть позднее 15 апреля 2014 года. Случай почти уникальный. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесено изменение, согласно которому штрафы снижаются. Правда, сделано это после вмешательства Конституционного суда. Раньшеза непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений, а также за представление заведомо недостоверных сведений юрлицо каралось штрафом от 300 до 500 тысяч рублей. Теперь это наказание признано слишком разорительным и не учитывающим истинный масштаб вины нарушителя. Нижняя планка опущена до 50 тысяч. О пенсиях. В первом чтении рассмотрен пакет законов по коренному реформированию пенсионной системы. Разговор о нем впереди, нас же сегодня интересует иное. Так, согласно принятому в ноябре ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» до 31 декабря 2015 года продлевается срок выбора застрахованными лицами тарифа накопительной части пенсии – 6 или 0 процентов. До этого выбора те самые 6 процентов страховых взносов будут направляться на страховую часть пенсии. С 2015 года 6 процентов индивидуальной части тарифа страховых взносов на накопительную часть пенсии будут идти только у тех, кто в установленный срок заявил о желании инвестировать пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд, государственную или частную управляющую компанию. Кроме того, вводится мораторий на передачу пенсионных накоплений от Пенсионного фонда России в НПФ и УК. Пенсионные накопления всех застрахованных за 2014 год и за второе полугодие 2013 года останутся в ПФР, который будет их инвестировать самостоятельно. НПФ, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, чтобы сохранить это право, обязаны до 1 января 2016 года пройти процедуру преобразования из НКО в АО и проверку Центробанком, а после этого вступить в систему

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

47


ОДНА СЕМЬЯ Совместный проект журнала «Власть. Ивановская область» и департамента социальной защиты населения Ивановской области Саша

, любопыт Голубоглазый и щ н. Очень об ный мальчуга би со ожает тельный. Об ор. и конструкт ы зл па ь т ра ольствием по Саша с удов ым. могает взросл

48 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


Дима

Ласковый, подвижный мальчик. Оч ень любит читать книжки и рассматри вать карти нки. С жела н ием ухажива ет за домаш ними питомца ми и рыбкам и.

По вопросам семейных форм устройства детей, пожалуйста, обращайтесь в департамент социальной защиты: г. Иваново, пер. Свободный, 4.

8 (4932) 41-46-97 iv.regoperator@mail.ru

49 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

50

гарантирования пенсионных накоплений. В ноябре из правительства РФ целыми пакетами стали приходить постановления, принятые в развитие принятого ранее закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, подписано постановление «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг», которым утверждаются предельные величины сумм значимости стоимостных и нестоимостных критериев оценки заявок. Так, при закупке товаров минимальная величина сумм значимости стоимостных критериев оценки составляет 70 процентов, а максимальная – 30. При закупке работ и услуг соответствующие показатели составляют 60 и 40 процентов. Но предусмотрены и исключения. В этот же пакет постановлений следует отнести постановления правительства РФ «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта», «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг», «О требованиях к планамВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

графикам закупок товаров, работ, услуг в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах», «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)». Об этом, последнем, чуть подробнее. Согласно правилам, реестр ведется в электронном виде, информация, содержащаяся в нем, должна быть общедоступной и бесплатной. Информация о недобросовестном поставщике, включенная в реестр, исключается из него по истечении двух лет, либо – до истечения указанного срока – на основании решения суда. Премьер-министр подписал постановление «О денежном вознаграждении российским спортсменам по итогам выступлений на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в Сочи». Обладателей золотых медалей ждут 4 млн. рублей, серебряных – 2,5 млн. рублей, бронзовых – 1,7 млн. рублей. В ноябре Президент РФ, федеральное правительство и косвенно – Ивановская область поработали над тем, чтобы в России появилось новое министерство. О последствиях этой работы знает любой ивановец. Министром вновь образованного Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации назначен экс-губернатор

№12 (63)‘13

нашей области Михаил Мень. Еще один интересный документ – постановление № 977 под названием «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год». В следующем году к нам разрешено легально въехать 1631586 иностранным работникам. Определен даже их точный количественный состав по отраслям. Так, в Россию могут приехать на работу чуть более 79,2 тысячи руководителей учреждений, организаций и предприятий; 30,7 тысячи представителей среднего персонала в области финансово-экономической и административной деятельности; 850 тысяч граждан, квалифицированно занимающихся сельским хозяйством, рыболовством и лесным хозяйством; почти 557 тысяч строителей, более 8 тысяч продавцов и моделей, а также более 275 тысяч неквалифицированных рабочих. Ну и на сладкое: Указом Президента образовано Управление по вопросам противодействия коррупции. У интересующихся есть возможность самим посмотреть на сайте Кремля цели, функционал и права новой структуры. Добавим лишь, что начальником управления назначен Олег Плохой. И это не сулит коррупционерам ничего хорошего.


НАВИГАТОР 51 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


НАВИГАТОР

ТЕРРИТОРИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Текст: Светлана Сорокина

К

ачество, надежность, открытость – главные принципы работы компании, уже который год бесперебойно обеспечивающей теплом и светом областной центр, Кохму и Ивановский район. Традиционно в канун профессионального праздника – Дня энергетика – мы подводим итоги уходящего года с директором Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» (управляется КЭСХолдингом) Валентином Дементьевым.

52 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

2013 год оказался для ивановской генерации неожиданно и, пожалуй, неоправданно непростым. На сегодняшний день долг перед энергетиками со стороны главного оптовика МП «Ивгортеплоэнерго» превышает полмиллиарда рублей. В числе крупных должников – и все те же «герои» прошлого года: МУПП «Кохмабытсервис» и ООО «Коммунальщик» (Ивановский район). Слабые надежды на то, что за счет формирования задолженности перед генерацией МП станет активнее погашать долги перед банками, как уже можно видеть, не оправдались. Впрочем, даже если б в этой части картина улучшилась, энергетикам, в себестоимости продукции которых 70 процентов составляет цена топлива, от такой информации вряд ли стало бы легче... Тем не менее, отмечает Валентин Дементьев, хотя и с колоссальными усилиями, ремонтная кампания проведена в установленном объеме и в полном

№12 (63)‘13

соответствии с утвержденным графиком. – Весь объем, предусмотренный инвестиционной программой, мы тоже выполнили. В 2013 году на предприятиях филиала проведены капитальные ремонты на 1 энергетическом котле, 1 турбоагрегате и 1 трансформаторе, средние ремонты – на 3 энергетических котлах; текущие – на 13 энергокотлах, а также на 4 водогрейных и 8 турбоагрегатах. Кроме этого, ремонтная кампания включала традиционно работы по реконструкции теплосетей. Как и всегда, все запланированное на год сделано в полном объеме и четко в установленные сроки. Могу заверить, что денежные средства, заложенные в тарифах, освоены по назначению, полностью и с надлежащим качеством, несмотря на серьезнейшие проблемы, причиной которых стали неплатежи со стороны главного потребителя – «Ивгортеплоэнерго». – Кроме выполнения плановой ремонтной


НАВИГАТОР кампании вы сейчас завершаете работу по переводу части жителей города Кохма на централизованную систему теплоснабжения. – Действительно, немалое число кохомчан получает тепло от предприятия «Кольма», которому все труднее содержать котельную, так как оно сегодня находится в тяжелом финансовом положении. Со своей стороны мы провели большую работу. Была проложена теплотрасса длиной 1,8 км, при этом использовались только современные, предварительно изолированные трубы. Они прослужат не менее 25 лет, обеспечивая более высокое качество транспортировки тепла. В результате один из жилых домов уже получает теплоэнергию от генерации, остальные потребители будут переведены на централизованную систему теплоснабжения с начала следующего отопительного сезона. Таким образом, обеспечение их теплом станет более качественным и надежным. Одновременно наличие подобной инфраструктуры будет способствовать активизации строительства на территории муниципалитета. – В 2013 году на всех уровнях начала активно озвучиваться тема создания в регионах и городах единых теплоснабжающих организаций. В Иванове,

объективно, под указанные критерии подходит только ваш филиал. В чем заключаются функции ЕТО, готовы ли вы взять на себя такую нагрузку, и что вам это даст? – ЕТО – это прежде всего организация, которая осуществляет взаиморасчеты с конечными потребителями и несет полную ответственность за теплоснабжение каждого из них, единый центр, ответственный за качество и бесперебойность поставки

энергоресурса. Для нас самих цель получения статуса ЕТО – надежда уменьшить долги за потребленное тепло, снизить несобираемость платежей. Весь вопрос только в том, когда именно будет принято соответствующее решение. За оставшееся время должна быть проведена работа по изменению структуры ИГТЭ, на уровне РСТ решатся вопросы об установлении тарифов для конечного потребителя. Принципиально – взять на себя функции ЕТО мы готовы.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

53


НАВИГАТОР

54

– Еще одна ключевая тема уходящего года – создание совместного теплоснабжающего предприятия. На какой стадии работа по реализации этой программы? – В целом, работа совместно с администрацией областного центра, городской думой за прошедший период проделана немалая. В ноябре состоялось рабочее совещание под председательством врио губернатора Ивановской области Павла Конькова, где инициатива ЗАО «КЭС» также была поддержана, определены поручения в адрес КЭСХолдинга и администрации г. Иваново по созданию СП. – В чем смысл подобного объединения? – Помните юмореску Аркадия Райкина про костюм? Каждый отвечает за какую-то небольшую часть работы, у каждого, вроде бы, все неплохо, но в целом результат плачевный, а претензии предъявить некому. Совместное предприятие это, прежде всего, единая ответственность – за теплоснабжение как таковое и его качество на всем пути к потребителю. Также СП предполагает единое планирование инвестиционных программ – объективное, с учетом потребностей всех структурных подразделений, потому что в этом случае будет комплексное видение общей картины,

понимание объективных приоритетов. В большой мере объединение в единую организацию позволит решить все тот же, более чем актуальный для всех нас вопрос неплатежей. Сегодня существует немало проблем между магистральными и разводящими сетями, и уйти от них тоже позволит как раз создание совместного предприятия. При этом, имея определенный опыт, мы готовы взять на себя и работу по сбору денег с конечных потребителей. – А зачем вам объединяться с предприятием, у которого сегодня миллиардные долги и сети с износом 70 процентов – во всяком случае, так озвучивается официально? – Цель создания любой организации – получение прибыли. В данном случае, путем объединения и оптимизации деятельности двух предприятий – в первую очередь, благодаря сокращению расходов на аппарат управления, бухгалтерско-финансовые и прочие дублирующие структуры, что автоматически скажется на снижении себестоимости конечной продукции. Но самый главный результат, повторю, это ответственность одного предприятия перед потребителями и разного уровня контролирующими органами. – В заключение

традиционный вопрос: каковы планы на следующий год? – Планы очевидны: получение статуса ЕТО, создание совместного предприятия. В части ремонтных работ – ситуация стабильная, ухудшения здесь не произойдет. Будем работать, как и прежде – ответственно и добросовестно, четко выполняя все взятые на себя обязательства, бесперебойно обеспечивая теплом и светом жителей, проживающих на территории ответственности Ивановского филиала ОАО «ТГК-6». – Ваши пожелания коллегам в канун профессионального праздника. – В канун профессионального праздника хочу поблагодарить всех, кто трудился на наших теплоэлектростанциях, теплосетях – честно, ответственно, с полной отдачей. Самые искренние поздравления коллегам с других энергопредприятий – людям, связавшим свою жизнь с энергетикой, взявшим на себя ответственность за надежное и бесперебойное энергоснабжение жителей города, области, всей России! Желаю каждому из нас уверенности в завтрашнем дне. И, конечно, безаварийной работы, стабильности, удачи в делах и крепкого здоровья. Пусть нелегкий труд энергетика всегда будет нам в радость! На правах рекламы

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


НАВИГАТОР

ОФИС В КАРМАНЕ – мечта или реальность?

С

егодня невозможно представить хорошо организованный рабочий процесс без мобильных технологий. Когда нужно оперативно решить какойлибо вопрос, на помощь придет услуга «Офис в кармане» от «МегаФона».

Что это такое? Это доступ к ресурсам локальной рабочей сети за пределами офиса, обмен данными внутри корпоративной сети по выделенному каналу, безопасность данных и многое другое. Кому будет полезна эта услуга? Во-первых, компаниям банковской сферы с развитыми технологическими сетями. С помощью «Офиса в кармане» можно осуществлять мониторинг инкассаторских автомобилей, подключение банкоматов. Во-вторых, предприятиям, предоставляющим услуги в сфере торговли. Им услуга поможет осуществлять установку pos-терминалов. В-третьих организациям, работающим в сфере ЖКХ, для мониторинга работы счетчиков, сбора статистики

и т.д. Также услуга подойдет компаниям, чья деятельность связана с охраной объектов для контроля состояния систем безопасности и видеонаблюдения. «Офис в кармане» будет полезен фирмам, имеющим штат сотрудников, работающих вне офиса, которым необходим круглосуточный защищенный доступ к корпоративным информационным ресурсам. С сервисом «Офис в кармане» персонал компании становится мобильным – сотрудники получают доступ к корпоративной сети, где бы они ни находились. Такой способ передачи данных имеет высокую степень безопасности за счет выделенного канала между оборудованием корпоративного клиента и оборудованием оператора. Для платежных систем будет полезной функция обеспечения информационного взаимодействия между участниками – доставка авторизованных запросов и подтверждений, ведение файлов транзакций, осуществление клиринга. Если в офисе нет возможности организовать проводные соединения между корпоративными сетями, подключение «Офиса в

кармане» станет экономичной альтернативой. Таким образом, услуга «Офис в кармане» от «МегаФона» – отличный инструмент работы с самыми разнообразными бизнесэлементами. В этом уже убедились многочисленные клиенты «МегаФона», в числе которых лидер российского банковского сектора – «Сбербанк России». «На сегодняшний день услугами нашего банка пользуются люди из самых отдаленных уголков нашей области. Мы искали способ эффективно управлять всеми элементами системы и оперативно решать вопросы. С помощью «Офиса в кармане» мы сможем быстро реагировать на запросы клиентов, подключая устройства самообслуживания, которые позволяют клиентам в сельской местности получить быстрый и качественный сервис», – рассказал начальник управления информатики и автоматизации банковских работ Ивановского отделения ОАО «Сбербанк России» Дмитрий Кайзер.

№12 (63)‘13

На правах рекламы

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

55


НАВИГАТОР

ОТСТАИВАТЬ ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ независимо от субъективных мнений и обстоятельств

56

– Олег Юрьевич, недавно стало известно, что Арбитражный суд г. Москвы поддержал Ивановский судебный департамент в споре с Московским УФАС России. Не могли бы вы как непосредственный участник данного дела поделиться подробностями? – В первом полугодии 2013 г. ООО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» было привлечено Управлением судебного департамента в Ивановской области к сопровождению целого ряда закупок в качестве специализированной организации. По четырем из них участниками закупки были направлены жалобы в Московский УФАС России. По всем жалобам антимонопольный орган принял решение о признании их обоснованными, выдал предписание об аннулировании торгов. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Государственным заказчиком и специализированной организацией было принято совместное решение подать в Арбитражный суд г. Москвы заявления об отмене актов антимонопольного органа по всем четырем делам с целью восстановить законность и доказать правомерность проведенных торгов. Для этого были все основания. Во-первых, по существу опровергнутая «москвичами» правовая позиция Агентства все равно представлялась законной и обоснованной, во-вторых, мы выявили интересные процессуальные основания: после тщательного изучения ведомственных документов выяснилось, что спор не относился к ведению Московского управления ФАС России. – К процессуальным вопросам мы еще вернемся. Расскажите подробнее, что заявители указывали в

№12 (63)‘13

Олег ПЕРИЛОВ, руководитель отдела судебной, административной работы и взаимодействия с корпоративными клиентами ООО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов»

жалобах на госзаказчика, что конкретно их не устроило? – В основном заявители указывали на факт


НАВИГАТОР размещения документации в формате PDF, защищенном паролями, которые исключили возможность поиска и копирования фрагментов текста, а также вывода документа на печать, что в свою очередь якобы помешало им подготовить заявки на участие в аукционе. В жалобах, конечно, были иные доводы, приводились различные ссылки на нормативные акты, которые затем и легли в основу крайне спорных решений об отмене наших торгов. – Позиция звучит вполне объективно и логично, каким же образом удалось опровергнуть ее в суде? – Все очень просто. В своей работе Агентство считает абсолютным приоритетом соблюдение «буквы закона», всех его формальных требований. Действующим законодательством не установлены обязательные требования к размещению документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте таким образом, чтобы любой участник размещения заказа имел возможность скопировать, либо распечатать документацию об открытом аукционе в электронной форме. В данном случае жалобщики просто пытались выдать желаемое за действительное. По существу, единственным обязательным

требованием к лицам, размещающим информацию на официальном сайте, выступает обеспечение возможности ознакомления с документом (его чтения). Визуальное восприятие информации, размещенной на официальном сайте в рамках проведения указанного открытого аукциона в электронной форме, осуществлялось без каких-либо ограничений. – Есть ли какая-то практика по данному вопросу в нашем регионе? – Конечно, Ивановский УФАС России возможность размещения документации в формате PDF, не позволяющем копировать текст, но полностью доступном для ознакомления, формально признал достаточно давно. С радостью отмечаем, что наш территориальный антимонопольный орган, несмотря на «провинциальную» подведомственность по сравнению со своими «столичными» коллегами намного более оперативно реагирует на изменения в федеральном законодательстве и всегда в курсе актуальной арбитражной практики. – А разве есть принципиальная разница, где рассматривать дело – в Москве или в Иванове, закон ведь один для всех? – Действительно, закон один, а трактовки

его от региона к региону, как выяснилось, могут кардинально различаться. Управление судебного департамента в Ивановской области совместно с Агентством принимает в качестве ориентира практику нашего Управления и Арбитражного суда Ивановской области, с которыми, собственно, разногласий у нас и не возникает по существу. Также, совершенно очевидно, имеются и чисто бытовые неудобства, вызванные необходимостью организовывать командировку специалиста в столицу по любому вопросу, связанному с размещением государственного заказа. Не говоря уже о том, что такие командировки накладывают дополнительные материальные и временные затраты на государственного заказчика, а ведь порой по одному и тому же вопросу приходится заседать по несколько раз. Далеко не все участники размещения заказа тщательно отслеживают веяния правоприменительной практики и часто жалуются на одно и то же с периодичностью раз в месяц. – Вернемся к вопросу подведомственности, что же с ней было не так? – Несмотря на то, что заказчиком являлось Управление судебного департамента в Ивановской области, жалобы были приняты к рассмотрению

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

57


НАВИГАТОР

58

Московским УФАС России. Ситуация, скажем прямо, не типичная в нашей сфере. Оперативно связавшись со столичным управлением антимонопольного органа, мы установили, что сотрудники руководствовались приказом ФАС России от 12 августа 2008 года № 304. Однако выяснилось, что данный приказ в Минюсте России не зарегистрирован, в установленном порядке не опубликован, в связи с чем не является нормативным правовым актом, регулирующим вопросы подведомственности рассмотрения территориальными органами ФАС России жалоб на действия (бездействие) заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. С данной позицией согласился Арбитражный суд г. Москвы сразу по двум делам (№ А40-38192/2013; № А90436/2013), по третьему потребовалось вмешательство Девятого арбитражного апелляционного суда (№ А40-33136/2013). – Понятно. Тем не менее, интересно, какие еще вопросы были предметом судебных заседаний и почему Вы особо выделили решение Девятого арбитражного апелляционного суда? – В одной из поданных жалоб в Московский УФАС

заявитель указывал, что заказчик неправомерно установил требования о запрете на выполнение работ посредством привлечения субподрядчиков, а также на то, что работы, включенные в лот, являются не связанными между собой по функциональным и технологическим характеристикам. Стоит отметить, что факт невозможности участия конкретного участника в аукционе в связи с отсутствием у него всех компонентов необходимых государственному заказчику работ и услуг, не влечет нарушения его прав данным аукционом, что подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11017/10. Что касается условия о выполнении работ, являющихся предметом аукциона, без привлечения субподрядчиков, то оно может рассматриваться как нарушающее ст.17 Закона о защите конкуренции, только если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию об аукционе специально для того, чтобы обеспечить победу в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту. В рассматриваемом случае Московский УФАС России подобных доказательств не собрал и, соответственно, суду не представил.

– Каков дальнейший вектор развития взаимоотношений Агентства и Московского УФАС России после четырех судебных поражений подряд – настоящий разгром! Не будет ли к вам предвзятого отношения? – Трудно сказать. В отмене целого ряда решений нет, безусловно, ничего позитивного для органа государственной власти. Тем не менее, Агентство работает в основном в Ивановской области, вопросы с подведомственностью вопросов нашего клиента на текущем этапе решены полностью, следовательно, и нет предмета взаимодействия с Московским УФАС России. Можно с уверенностью говорить лишь об одном: при должном подходе к делу, при неукоснительном соблюдении законодательства можно вполне успешно отстаивать законные интересы Агентства и его клиентов независимо от территории, субъективных мнений и иных обстоятельств.

г. Иваново, ул. Степанова, 17 т/ф: +7 (4932) 42-39-67, 47-15-10 e-mail: irta.ltd@gmail.com www.cfo-kia.ru На правах рекламы

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


59 №12 (63)‘13 реклама

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


НАВИГАТОР

MITSUBISHI MOTORS ОТКРЫЛА 130-й ДИЛЕРСКИЙ ЦЕНТР

28

ноября 2013 года в Иванове начал работу новый дилерский центр Mitsubishi Motors «РАДАР» (ул. Фрунзе, д. 90), став 130-м дилерским центром под брендом Mitsubishi.

Шоу-рум площадью 450 кв. метров позволяет продемонстрировать весь модельный ряд Mitsubishi. Любой желающий может пройти тест-драйв понравившегося автомобиля, чтобы лично убедиться в комфорте и надежности моделей. Клиенты могут осуществить гарантийное/постгарантийное техническое обслуживание, диагностику, все виды работ по ремонту двигателей, ходовой и электрической частей автомобиля, а также

60 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

установить дополнительное оборудование. Площадь сервисной зоны, которая состоит из 9 постов, оснащенных современным оборудованием в соответствии со стандартами японского бренда, составляет 540 кв. метров. За день в сервисной


НАВИГАТОР зоне смогут пройти полное техническое обслуживание до 15 автомобилей. В дилерском центре предусмотрена оплата как наличным, так и безналичным платежом, посредством кредита или в лизинг. Кроме того, в салоне дилера можно приобрести страховые продукты для приобретенного автомобиля. Сотрудники центра регулярно проходят специальное обучение на базе дистрибутора Mitsubishi Motors в России, что обеспечивает высокий уровень компетентности и

это пока единственный дилерский центр Mitsubishi в г. Иваново. Тем не менее, он способен обеспечить

владельцев автомобилей Mitsubishi Ивановской области и близлежащих регионов современным сервисным и клиентским обслуживанием», – отметил Илья Никоноров, руководитель отдела по развитию продукта и дилерскому маркетингу ООО «ММС Рус».

индивидуальный подход к каждому клиенту. «Открытие современного дилерского центра Mitsubishi «РАДАР» является важным этапом развития региональной дилерской сети Mitsubishi. На данный момент

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь в

На правах рекламы

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

61


НАВИГАТОР

ГЛАЗАМИ ДОБРА

В

се мы знаем слово «благотворительность». Но часто ли слышим, что конкретные региональные компании или их руководители вслед за Гарелиными, Бурылиными, Зубковыми занимаются благотворительной деятельностью? К счастью, самосознание российского бизнеса развивается, и появляются позитивные изменения.

62

О том, что в Иванове есть детский дом «Звездный», знают многие. Нередко в новостных сводках мы слышим, что его воспитанники участвуют в разнообразных конкурсах и покоряют международные фестивали своими талантами. Но где рядовому ивановцу увидеть этих детей? Как организовать встречу субъекта и объекта благотворительности так, чтобы это не превратилось в банальный сбор милостыни, привычный формат которого не устраивает ни одну из сторон? ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В совершенно новом ключе прошел 28 ноября 2013 года в Шереметев парк-отеле благотворительный вечер «Глазами Добра», на котором представители бизнеса, прессы и жители города смогли лично познакомиться с творческим потенциалом воспитанников детского дома «Звездный». Среди множества его творческих объединений особенно выделяется театр моды «Кокетки». Они часто выступают на профильных фестивалях системы социальной защиты населения, их работы видели и остались в восторге Дмитрий и Светлана Медведевы, однако землякам этот театр моды почти не известен. Именно с этим коллективом познакомились гости

№12 (63)‘13

благотворительного вечера из числа клиентов крупной ивановской компании, удивить которых разного рода самодеятельностью, казалось, будет особенно сложно. Однако найти равнодушных после показа коллекции «Императрица», выполненной в стиле костюмов 18 века, оказалось невозможным. И другие представленные коллекции отличались стилевым и функциональным разнообразием. Но неизменными были оригинальность идей и высокое мастерство исполнения. Так, в коллекции «Девичий переполох», выполненной в русском национальном стиле, воплотилось стремление отобразить истинную красоту, вызывающую знакомую на


НАВИГАТОР праздничного торта от компании «Медио Оптика». Именно руководителю ивановской сети Марии Мартыновой пришла в голову идея собрать своих клиентов на этот праздник в рамках мероприятий, приуроченных к двадцатилетнему юбилею компании. Уже много лет эта компания ведет разнообразную общественную деятельность:

интуитивном уровне радость где– то в глубине души, показать, что национальный костюм – неисчерпаемый кладезь творчества. В самом широком разнообразии спектра талантов воспитанников «Звездного» убедил гостей и благотворительный аукцион. Изделия декоративноприкладного творчества, выполненные ребятами с трогательной старательностью, на неизменно высоком художественном уровне, вызвали неподдельный интерес гостей мероприятия. Следует заметить, что аукцион собрал более 40 тысяч рублей за четверть часа. Ребята собственными глазами увидели, что их труд востребован, а среди совершенно незнакомых им людей, много тех, кому небезразлично, как они живут и чем занимаются. Без сомнения, каждое подобное мероприятие требует приложения максимума физических и моральных

усилий от участников, а от организаторов – настойчивости в достижении цели и материальных затрат. Но они полностью покрываются достигнутыми результатами. Гости увезли с вечера не только работы, приобретенные на благотворительном аукционе, но и доброе светлое чувство причастности к благому делу. А дети вернулись не только с подарками от партнеров компании-организатора, вырученными средствами, но и с уверенностью, что их творческий потенциал оценили известные и уважаемые люди. Кульминацией вечера стало торжественное вручение

дарит призы участникам ивановских конкурсов красоты, активно участвует в благотворительном марафоне «Ты нам нужен», бесплатно предоставляет воспитанникам детских домов, нуждающимся в коррекции зрения, красивую и качественную оптику. Будем надеяться, что такой оригинальный и замечательный почин получит поддержку в среде ивановского бизнеса, и украшением любого бизнесмероприятия будут не только приглашенные звезды из глянцевых изданий, но «звездочки», которые горят совсем рядом с нами, но мимо которых мы не имеем права пройти. На правах рекламы

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

63


НАВИГАТОР

ЕГИПЕТ ЖДЕТ!

О

тличная новость: МИД России сообщил, что обстановка в Египте стабилизировалась и препятствий к посещению туристических курортов Красного моря в настоящее время нет. А это значит, что российские туристы вновь могут спокойно отдыхать на своих любимых курортах.

64

на правах рекламы

Эта древняя страна с богатыми культурными традициями и развитой туристической инфраструктурой привлекает путешественников со всего мира. В Египте можно отдыхать круглый год, но самое «пиковое» время – Новый год и рождественские каникулы.

Отдых в Египте – это великолепная Хургада, популярный Шарм-эльШейх, Эль Гуна, которую называют египетской Венецией, климатический санаторий Сафага, Макади Бей, полюбившийся дайверам Дахаб и Таба. В Египет, на побережье Красного моря, слетаются серферы и дайверы: одни ловят волну, другие погружаются под воду полюбоваться кораллами. Прекрасный климат, теплое море, широкие песчаные пляжи, качественные отели, разнообразные экскурсии, бьющая через край экзотика – все это делает отдых в Египте незабываемым: сюда хочется вернуться вновь и вновь. Египет приглашает: – на новогодние программы. Исполняйте свои желания и встречайте новый год на берегу моря; – на экскурсионный отдых и круизы в гостеприимный край яркого солнца, где сосредоточена треть всех исторических памятников Древнего мира:

Уполномоченные агентства TEZ TOUR: г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 41, тел. 30-00-55, 92-97-97 VIP-туры - 46-00-11 г. Иваново, ул. 8 Марта, д. 32, ТРК Серебряный город, 2 этаж, Атриум, тел. 933-100, 92-98-98

– на ВИП-отдых в фешенебельные отели, где все продумано до последней мелочи; – в СПА и термы для восстановления сил, укрепления здоровья и сохранения красоты.

Ирина ПОНОМАРЕВА, директор уполномоченных агентств TEZ TOUR в Иванове

– В Ивановской области завершился ежегодный конкурс «Лучшее предприятие туристской отрасли Ивановской области». В этом году в нем приняли участие около 20 организаций. ООО «РосТранс» («TezTour») вновь стало победителем в одной из номинаций. Мы признаны лучшим турагентом, работающим на развитие выездного туризма. И на правах лучших приглашаем вас в наши офисы, чтобы выбрать «свое» путешествие. А еще поздравляем читателей «Власти» с наступающим Новым Годом. Пусть 2014-й будет для вас полон новых открытий! ООО «РосТранс»

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


НАВИГАТОР

Уважаемые жители! Предлагаем Вам производить оплату коммунальных услуг в кассах муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» ПонедельникПерерыв пятница ППКП № 1 Кохомское шоссе, д. 8 9.00 -19.00 12.30 -13.30 ППКП № 2 ул. Куконковых, д. 92-б 9.00 -18.00 12.30 -13.30 8.30 -17.30 пт.: ППКП № 3 пр. Текстильщиков, д. 113-г 12.30 -13.15 8.30 -16.15 № ППКП

Адрес

Суббота выходной выходной выходной

ППКП № 4

ул. Кавалерийская, д. 16

9.00 -19.00

ППКП № 5

ул. Громобоя, д. 15 пр. Строителей, д. 54 (сзади м-на «Узбекистан») ГОУ ЖХ –1

9.00 -19.00

9.00-18.00 (перерыв 13.0014.00) 13.00 -14.00 выходной

9.00 -18.00

12.30 -13,30

выходной

8.30 -17.30 пт.: 12.30 -13.15 8.30 -16.15

выходной

ППКП № 6 ППКП № 7 ППКП № 8 ППКП № 9 ППКП № 10 ППКП № 11 ППКП № 12 ППКП № 13 ППКП № 14 ППКП № 15 ППКП № 16 ППКП № 17

ул. Ташкентская, д. 83-в ул.Суворова, д.15/16 (ТЦ «На Суворова») ул. Нормандии Неман, д. 84 ТЭЦ-3, д. 12 ул. Революционная, д.16А (м. Авдотьино), (м-н «Экстра-Эконом») ул. Шубиных, д.26-б (ТЦ «Антоновка») ул. 10 Августа, д. 32 ул. Воронина, д. 9 ул. Лежневская, д. 167 пр. Шереметевский, д. 26 (м-н «Как раз») ул. Ташкентская, д. 14

пер. Приречный, д. 1 ППКП № 18 (ост. «Химзавод», бывшее помещение Сбербанка), ул. 8 Марта, д.32 ППКП № 19 ( ТЦ « Серебряный город») ул. 1-я Меланжевая, д. 5-А ППКП № 20 (м-н «Как раз») ППКП № 21

ул. 8-я Сосневская, д. 129

ППКП № 22

ул. Якова Гарелина, д. 15 ( м-н «Рублик»)

13.00 -14.00

10.00 -18.30

14.00 -14.30

10.00 -17.00

8.30 -17.30 10.00 -19.00

12.30 -13.30 13.00 -14.00

9.00 -20.30

14.30 -15.00

выходной выходной 9.00 -20.30 (перерыв 14.30 -15.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -18.00 8.00 -20.00 8.00 -19.00

14.00 -15.00 13.00 -14.00 13.00 -14.00

выходной 9.00 -19.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.00 -19.00

9.00 -16.30 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.30 14.00)

9.00 -18.00

13.00 -14.00

выходной

11.00 -20.00

14.00 -15.00

11.00 -20.00

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

8.30 -17.30 пт.: 13.00 -13.45 8.30 -16.15

выходной

10.00 -19.00

Примечание

пн. - вых.

10.00-17.45 14.00 -14.45 (перерыв 14.00 пн. - вых. -14.45) №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

65


НАВИГАТОР

ППКП № 24 ППКП№ 25

9.00 -17.00 (пе13.00 -14.00 рерыв 13.00 14.00)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 26

30 микрорайон, д. 21 ( м-н «Экстра»)

10.00 -19.00

ППКП № 27

ул. Жаворонкова, д. 21

10.00 -19.00

ППКП № 28

Ул. Б. Хмельницкого, д. 30 (м-н № 164)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 29 ППКП № 31

ул. Лежневская, д. 109 (м-н «Продукты») ул. Калинина, д. 24 (м-н № 145)

10.00 -18.00 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 пн. - вых. -14.15) 14.00 -15.00 выходной 8.00 -19.00 пт.13.30 -14.00 сб. (перерыв 13.30 -14.30)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

8.00 -20.00 (пн., ср., пт.)

13.00 -14.00

выходной

ППКП № 33

ул. 2-я Чайковского, д. 40 (УКЖХ № 4)

8.30 -17.30

ППКП № 34

ул. Велижская, д. 29

10.00 -19.00

ППКП № 35

пр. Текстильщиков, д. 5 (м-н № 161)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 36

ул. Б. Хмельницкого, д. 71 (м-н № 47)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

ППКП № 37

пр. Шереметевский, д. 74 («Аптека»)

8.00 -20.00 (пн.-чт.)

пр. Шереметевский, д. 5 ул. Красных Зорь, д. 10 ул. Шевченко, д. 2 ул. Колесанова, д. 7 (м-н «Продукты») мк-рн Московский, д. 15, литер А

9.00 -15.00 8.30 -17.30 10.00 -19.00

8.30 -16.15 (пе13.15 -14.00 рерыв 13.15 - пн. - вых. 14.00) 14.00 -14.45 10.00 -17.45 пн. - вых. 8.00 -19.00 пт.14.00 -15.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 8.00 -19.00 пт.13.00 -14.00 сб. (перерыв 13.00 -14.00) 12.00 -12.30 выходной 12.30 -13.30 выходной 14.00 -15.00 выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

ППКП № 38 ППКП № 40 ППКП № 45 ППКП № 46 ППКП № 47 ППКП № 48

ул. Кохомское шоссе, д. 4-а (м-н «Как раз»)

10.00 -19.00

ППКП № 51

ул. Короткова, д. 51-а (м-н «Продукты № 93»).

9.00-18.00

ППКП № 71 ППКП № 75 ППКП № 80

66

ул. Фрунзе, д. 66 (м-н «Высшая Лига») ул. 23-я Линия, д. 13 (м-н «Вин-Маг»)

9.00 -19.00

ППКП № 84

ул. Бубнова, д. 74-а (м-н «Турист») ул. 2-я Чайковского, д. 8 (м-н «Уют») ул. Академическая, д.18 (м-н «Промтовары») Шахтинский проезд, д.79

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

10.00 -17.45 13.30 -14.15 (перерыв 13.30 -14.15) 9.00-16.45 13.00-13.45 (перерыв пн. - вых. 13.00-14.45)

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

9.30 -18.30

13.00 -14.00

выходной

10.00 -19.00

14.00 -15.00

выходной

10.00-19.00

14.00 -15.00

выходной

на правах рекламы

ППКП № 23 ул. Кузнецова, д. 44, к. 10-а


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 67 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫЖИВАЕМОСТИ. НОЯБРЬ-2013

Р

уководитель в регионе сменился, а вместе с ним поменялись отдельные принципы работы и сместились акценты. Все эти факторы, безусловно, найдут отражение в оценках наших экспертов. Критерии же, по которым мы оцениваем достижения глав администраций городов и районов, остаются прежними: социальноэкономическая обстановка в муниципалитете, степень поддержки главы администрации правящей партией и лично губернатором, отражение работы главы администрации в СМИ.

68 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

Начнем с общих тем. В минувшем месяце прошло назначение двух глав администраций – в Родниковском районе и Кохме. И Александр Пахолков, и Андрей Мельников сохранили свои посты. А это значит, что и у областной власти, и у населения оба они пользуются авторитетом, и оба получают по + 2 балла в рейтинге «Власти». Вторую серию положительных баллов главы администраций получают за победы своих сотрудников в традиционном конкурсе на звание лучшего муниципального служащего. Среди победителей этого конкурса оказались чиновники из Родниковского,


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Приволжского, Фурмановского, Комсомольского и Южского районов. Теперь переходим к минусам. На заседании президиума Совета муниципальных образований врио губернатора Павел Коньков назвал те муниципалитеты, откуда в правительство больше всего поступает жалоб граждан: Иваново, Кинешма, Шуя, Ивановский, Фурмановский, Тейковский и Родниковский районы. Понятно, что из самых больших муниципальных образований и жалоб будет больше, чем из маленьких, однако ж, критика из уст главы области прозвучала, и наши эксперты учли ее при составлении рейтинга. На совещании в Тейкове, где обсуждались вопросы модернизации дошкольного образования, также звучала критика. На этот раз – в адрес муниципалитетов, которые не справляются с освоением выделенных средств на строительство и реконструкцию детских садов. Как было отмечено, в Кохме, Шуе и в Ивановском районе эта проблема стоит наиболее остро. Всем главам администраций ставим по – 1 баллу. На конференции по проблемам энергосбережения в качестве примеров для подражания были названы города Тейково и Вичуга.

С учетом важности и актуальности темы отмечаем Евгения Нестерова и Вячеслава Ступина положительными баллами. Обширную пищу для размышлений принесло заседание правительства, на котором обсуждались проблемы дорожной отрасли. Палехский район здесь успел отметиться аж дважды. В первый раз – в отрицательном плане, когда вице-губернатор Александр Фомин резко покритиковал руководство района за некачественный ремонт дорог. А во второй раз – в положительном ключе. Лишь пять районов из 21, в числе которых Палехский, Родниковский, Лежневский, Комсомольский и Савинский подали в профильный департамент заявки на ремонт сельских дорог. Павел Коньков выразил возмущение такой ситуацией. Теперь переходим к частному. Целая россыпь мероприятий в областном центре. Начиная с 21-го по счету «Текстильного салона», до всероссийского фестиваля детского ТВ и вручения традиционных премий в области культуры. Также уже можно говорить об увеличении ввода жилья по итогам 2013 года. Количество вводимых квадратных метров составляет 130 тысяч. Итого по итогам ноября

Александру Кузьмичеву ставим + 2 балла. В Тейкове в ходе проверки межрайонной прокуратуры было выявлено 10 несанкционированных свалок. После судебных исков администрации города придется бороться с ними более оперативно. А пока – 1 балл Евгению Нестерову. В Шуе провели конкурс на звание «Лучший уличком». В качестве награды в парке одного из микрорайонов установлена детская площадка. Вичугский район стал первым, который врио губернатора Павел Коньков посетил с рабочей поездкой, после чего заверил, что данные мероприятия будут проходить еженедельно. Трудно сказать, по каким критериям был выбран именно этот муниципалитет, но доля прозвучавшей критики в адрес местного руководства, пожалуй, уравновесилась найденными положительными достижениями. А поэтому пока без баллов. В администрации Заволжского района закончена разработка плана мероприятий по обеспечению экологической безопасности на «территории с накопленным экологическим ущербом». Речь идет об утилизации отходов, скопившихся на территории местного химзавода. Работа по утилизации уже начата.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

69


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

70

В двух населенных пунктах Ильинского района закончена газификация. Евгению Смолину + 1 балл. Кинешемский район стал местом проведения областного фестиваля творчества лиц с ограниченными возможностями здоровья «Парус надежды». Сергею Герасимову также ставим + 1 балл в нашем рейтинге. В Комсомольске очередная группа граждан получила в дома голубое топливо. В районном центре открыто после ремонта отделение почты. А в селе Писцово прошли традиционные областные краеведческие чтения. Ольге Бузулуцкой ставим по итогам ноября еще + 2 балла. Лух по итогам прошлого месяца впору называть районом малых добрых дел. Здесь построили артезианские скважины, мостовой переход между двумя деревнями, новый колодец, провели уличное освещение и даже отремонтировали дом пенсионерки. Николаю Смурову ставим + 1 балл. В Палехском районе – новая глава. Ей стала представительница «ЕР» Татьяна Богданова. В районе опережающими темпами идет формирование участков для семей, имеющих третьего ребенка. При очереди в три человека участков уже пять, и девять – проходят ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

оформление. Также Палех стал местом проведения российско-французского семинара по теме адаптации на рынке труда инвалидов, женщин с малолетними детьми и молодежи без опыта работы. Итого – еще 3 положительных балла у Алексея Крупина. Приволжский район в ноябре стал объектом критики со стороны руководства области. На заседании областной думы, где обсуждался проект бюджета на 2014 год, район был назван одним из самых «тяжелых» в плане долгов за топливо. Этот факт получает в нашем рейтинге эквивалент в виде отрицательного балла. Однако здесь же в прошлом месяце состоялся фестивальконкурс, посвященный Олегу Борисову. Итого, рейтинг Сергея Сычева остался на прежнем уровне. Михаил Мартюнин получает сразу 3 положительных балла. В райцентре в День народного единства состоялась торжественная закладка центрального городского храма. Через несколько дней открыли торговый центр. А еще райадминистрация выделила средства на поездку курсантов Клуба юных моряков на слет в Подмосковье. Юные моряки вернулись с победой. В Родниковском районе при поддержке администрации и епархии

№12 (63)‘13

прошла благотворительная акция «Подари дрова». 37 многодетных семей, одиноких престарелых граждан и инвалидов получили по 5 кубометров дров. Также в ноябре в районе отмечена активизация работ по предоставлению жилья детям-сиротам. Четыре квартиры уже отданы новым владельцам, еще четыре – закуплены и отремонтированы. Итого – еще + 2 балла у главы администрации. Урожайный месяц! Шуйский район. Здесь в минувшем месяце прошло подключение домов д. Сенниково к газу. А в селе Китово в рамках празднования 500-летия села были организованы конные скачки. Иван Митин получает + 2 балла. Юрьевец в минувшем месяце вновь испытывал проблемы с водоснабжением. Причины носят как объективный (износ сетей 85 процентов), так и субъективный характер. Еще несколько лет назад правительство рекомендовало местным властям разработать техзадание по организации системы водоснабжения и расторгнуть договор с недобросовестной компанией. Ничего так и не было сделано. Вот, пожалуй, и все о ноябре. Результаты рейтинга в цифрах – в таблице.


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Фамилия главы администрации

Муниципальное образование

Набранные баллы

Потерянные баллы

Ступин В. Г.

г.о. Вичуга

+1

Кузьмичев А. С.

г.о. Иваново

+2

Вяльцева С. В. (и.о.)

г.о. Кинешма

Мельников А. В.

г.о. Кохма

+2

–1

Нестеров Е. Л.

г.о. Тейково

+1

–1

Корягина Н. В.

г.о. Шуя

+1

–2

Жуков Н. В.

Верхнеландеховский м.р.

Мурашкин В. В.

Вичугский м.р.

Астафьев Е. Г.

Гаврилово-Посадский м.р.

Новикова С. Н. (и.о.)

Заволжский м.р.

Моторин Л. В. (и.о.)

Ивановский м.р.

Смолин Е. В.

Ильинский м.р.

+1

Герасимов С. В.

Кинешемский м.р.

+1

Бузулуцкая О. В.

Комсомольский м.р.

+4

Кузьмичева О. С.

Лежневский м.р.

+1

Смуров Н. И.

Лухский м.р.

+1

Крупин А. И.

Палехский м.р.

+4

–1

Титюлин О. А.

Пестяковский м.р.

Сычев С. П.

Приволжский м.р.

+2

–1

Мартюнин М. В.

Пучежский м.р.

+3

Пахолков А. В.

Родниковский м.р.

+6

Пашков Н. Н.

Савинский м.р.

+1

Засорина Е. К.

Тейковский м.р.

Ключарев Д. И. (и.о.)

Фурмановский м.р.

+1

Митин И. А.

Шуйский м.р.

+2

Кропотов С. Ю.

Южский м.р.

+1

Соколов А. А.

Юрьевецкий м.р.

–1 –1

+1 –2

–1

–1 –1

–1

71 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

реклама

72


ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ 73 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

«ГРАЖДАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» КАК ФАКТОР ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РОСТА Текст: Сергей Куприянов, депутат Ивгордумы, региональный куратор проекта «Гражданский университет»

В

Ивановской области готовится к старту новый проект партии «Единая Россия» «Гражданский университет». На страницах журнала «Власть» хотелось бы рассказать о его содержании, целях и задачах.

74 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В условиях глобальной конкуренции – политической, экономической, культурной, идеологической – ощутимо возрастает спрос на квалифицированные кадры, на лидеров в самых разных сферах. Идет поиск активных, дееспособных, инициативных людей самого разного масштаба – от небольшого поселения до целого государства. Это понимают не только в «Единой России». Так, имеет свои обучающие центры ряд партий. Например, Высшая партийная школа создана при ЛДПР, Центр политической учебы открыт при КПРФ,

№12 (63)‘13

работает Школа активного горожанина «Шаг» партии «Яблоко». Активно работают Школа новой власти Комитета гражданских инициатив и частная политическая школа Бориса Надеждина. Несколько успешных проектов в этой сфере предложила и уже реализовала «Единая Россия». Но сейчас стоит иная цель – систематизировать накопленный опыт, поставить его на серьезную методическую, методологическую, технологическую и идеологическую основу. Партийный проект


ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ «Гражданский университет» призван решить целый ряд задач. Среди них – обеспечение необходимого профессионального, технологического и психологического уровня подготовки кадров «ЕР» к выборам; обеспечение возможности получения партийными и гражданскими активистами дополнительного образования, позволяющего активизировать их карьерный рост; повышение конкурентоспособности «ЕР» в условиях партийнополитического многообразия; обеспечение системной, скоординированной и профессиональной работы партийных активистов в межвыборный период и их включение в избирательные кампании. Особенность нового проекта в том, что, по сути, он не является узко партийным. Он открыт. Так, например, в качестве спикеров, лекторов, экспертов предполагается приглашать не только членов партии или ее сторонников, но и тех, кто в чем-то с партией не согласен. Их мнение будет звучать столь же громко и весомо, как мнение членов «Единой России». Второй момент открытости, на который бы хотелось обратить внимание, – к участию в проекте «Гражданский университет» приглашаются не только наши однопартийцы, но и представители массовых

общественных движений, представители других партий. Возникает закономерный вопрос, почему? Позволю себе напомнить выступление Президента России Владимира Путина в Валдайском клубе. Он говорил о том, что на этапе глобальной конкуренции, в который вступила Россия, перед страной стоит очень серьезный вызов – либо войти в число глобальных лидеров, либо отстать в этот раз навсегда. На этом этапе уже не суть важно, представитель какой партии становится лидером. Какая бы политическая платформа, идеология не была в частности, в глобальном смысле это должна быть объединяющая всех идеология национального развития. На федеральном уровне проект стартовал в апреле этого года. В его рамках самые известные, яркие российские политики выступают с открытыми лекциями. Так, участниками «Гражданского университета» уже стали Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин, Михаил Шмаков, Сергей Нарышкин… Сегодня проект шагнул в регионы. Начинается подготовка политических кадров на местах. Это не только организационно сложная работа, но и интересная, и ответственная. В Ивановской области я вижу несколько программ, которые, как

мне представляется, будут актуальными и востребованными. Вопервых, это непосредственно программа подготовки политических лидеров. Вовторых, будем развивать «Гражданский университет» как диалоговую площадку по самым различным направлениям. Простой пример. Проводятся общественные слушания – по проекту бюджета или по генплану города… Придите на любые, и большинство, кого вы там встретите, – это чиновники. Но это неправильно. Поэтому наша цель состоит в том, чтобы через наших активистов «включить» граждан в эти процессы. Конечно же, это не должна быть сухая теория. Процесс обучения мы хотим сделать практически ориентированным. Те же самые общественные слушания – как раз и есть элемент практического участия в жизни муниципалитета и региона, в политической жизни, к которому мы стремимся. Мы планируем внедрить в учебный процесс разработку и защиту проектов, которые человек хотел бы сделать для своего города, села. В процессе этой работы он учится добывать знания, и самое главное – эти знания становятся реальной пользой. Вот лишь два наглядных примера, показывающих, куда мы стремимся.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

75


ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

76

И третье направление – готовить людей, через которых можно было бы грамотно и эффективно обеспечивать связь общества и власти. Вряд ли кто-то будет спорить, что зачастую у власти – свои цели, у групп населения – свои. Обучать людей связывать воедино эти интересы – тоже одна из наших задач. В рамках обучения мы будем опробовать практику вебинаров. Это позволит участвовать в нашем проекте большему количеству заинтересованных граждан, и значительно упростит процесс обучения. Среди направлений, которые мы хотим затронуть в рамках «Гражданского университета», – политический менеджмент, специфика экономики территорий, особенности избирательного процесса, конфликтология, политическое лидерство и лидеры… К участию в проекте в качестве преподавателей мы привлекаем разных специалистов, прежде всего практиков – политтехнологов, работников органов исполнительной власти, депутатов и руководителей думских комитетов Ивоблдумы. Будут появляться новые запросы – оперативно будет идти поиск компетентных специалистов, способных на них ответить. Не так давно мы провели анкетирование в области. Получателей анкет ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

просили ответить, какие формы обучения могли бы их заинтересовать, какие темы они считают наиболее актуальными, трудными, важными. Первичные результаты получились весьма интересными. Так, на вопрос, какие задачи проект «Гражданский университет» должен решать прежде всего, лидируют такие ответы: подготовка партийных кадров к проведению выборных кампаний всех уровней, повышение политической компетентности партийного актива и обеспечение его систематического информирования по наиболее значимым вопросам. А вот такая задача как выявление молодых лидеров в социальнополитической сфере и работа по развитию их политических компетенций, к сожалению, почему-то не видится участниками опроса как одна из приоритетных. Согласно результатам исследования многие участники опроса особенно интересуются такими курсами как технология избирательного процесса и избирательное законодательство, ораторское искусство и мастерство участника политических дебатов. Завершая тему анкетирования, отметим, что в качестве преподавателей потенциальные участники проекта также хотели бы видеть практиков – в первую очередь, специалистов в

№12 (63)‘13

области избирательных технологий, руководителей органов исполнительной власти и специалистов различных структур партии «Единая Россия». Определенный интерес есть к блогерам и активистам социальных сетей. Что же касается наших слушателей, в их числе мы бы хотели видеть партийных активистов, секретарей первичек, тех, кто участвовал или только планирует свое участие в тех или иных избирательных кампаниях, представителей исполнительной власти, членов общественных организаций, студентов и даже школьников. В общем, круг граждан, на которых рассчитан проект «Гражданский университет», достаточно широк. Поэтому, скорее всего, система обучения будет двухуровневой. Для тех, кто просто хочет получить какие-то дополнительные знания, и второй уровень – для тех, кто имеет повышенную мотивацию, нацелен использовать полученные знания в построении своей карьеры. Воспитание активистов в рамках проекта «Гражданский университет» может и должно стать фактором их профессионального роста. Старт проекта в Ивановской области намечен на середину января 2014 года. Приглашаем стать его активными участниками.


ГОД ИСТОРИИ 77 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ГОД ИСТОРИИ

2007-й. Конец эры трамвая, фестиваль «Зеркало» и политическая нестабильность. Текст: Надежда Григорьева

В

2007 году жизнь в Иванове возрождается во многих смыслах, но самое главное – резко возрастает градус политической активности. Больше нет вялотекущих интриг. Московская команда губернатора привнесла свежую струю, и теперь область чуть ли не каждый день потрясают политические новости одна другой хлеще. А еще в Иваново приезжают высокие гости – политики, артисты, бизнесмены. Чего только стоит первый фестиваль «Зеркало»! Молодой и энергичный губернатор интересуется всеми аспектами жизни региона, но пока, к сожалению, ему чаще приходится исправлять огрехи прошлых правителей, чем заниматься собственными проектами.

Новый год не предвещал для «Ивановоискожа» никаких неприятностей. Завод спокойно работал. Поэтому полной неожиданностью для всех стала рейдерская атака, причем со стороны человека, от которого этого никто не ожидал. Сейчас на предприятии – полномасштабные военные действия. Уже началась и вторая очередь конфликта: на «Ивановоискож» посыпались иски из арбитражного суда. Если рейдерам удастся захватить предприятие, то его неминуемо ждет разделение и распродажа имущества. «Ивановская газета», 18 января Экс-директор ЗАО «Ивановомебель» – под стражей. Решение об этом по инициативе областной прокуратуры вынес суд Фрунзенского района г. Иванова. Напомним, что, в 2005-2006 годах облпрокуратура возбудила сразу несколько уголовных дел в отношении руководства комбината: по факту преднамеренного банкротства и умышленной невыплаты заработной платы. «Ивановская газета», 23 января Городская свалка «Поле чудес» отравляла ивановцев почти два десятилетия, но теперь ее закрывают. Она появилась в далеком 1988 году и первоначально занимала площадь 10,5 гектара. Свалка устраивалась и эксплуатировалась без каких-либо разрешительных документов. Закрыли ее из-за многочисленных жалоб жителей, которые устали дышать канцерогенным дымом от постоянно вспыхивающих пожаров. «Иваново-Вознесенск», 23 января

78 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ГОД ИСТОРИИ Юрий Лужков, посетивший область в 2006 году, пообещал подарить ивановцам несколько автобусов. И слово свое сдержал. Несколько месяцев назад в Иваново прибыли 30 «Мерседесов» большой вместимости. Правда, автобусы уже успели изрядно поколесить по Москве, поэтому нуждались в значительном ремонте. Когда они появятся на улицах Иванова и на какие маршруты выйдут – пока неизвестно. «Рабочий край», 13 февраля По приглашению губернатора Михаила Меня в Иваново прибыл экс-солист «Rainbow» и «Deep Purple» Джо Линн Тернер. Он дал концерт в музыкальном театре. Сему предшествовала пресс-конференция, на которой музыкант весьма высоко отзывался о творчестве «Майкла Мена». На концерте Джо Линн Тернер исполнил одну из песен нашего губернатора, чем ему весьма польстил. «Иваново-Вознесенск», 20 февраля С 1 февраля будет полностью закрыто трамвайное движение по проспекту Энгельса, а перед новым годом с карты города навсегда исчез трамвайный маршрут № 5. Вчера на площади Революции собралось около сотни человек. Они выступали за сохранение в областном центре трамваев. Поднял массы на баррикады областной комитет КПРФ. Пенсионеры, пришедшие на митинг, сетовали в основном на то, что трамвай – это часть истории города. «Рабочий край», 17 марта Первые сертификаты на материнский капитал получили вчера ивановские родители. Свидетельства о том, что через три года на счета мам поступят по 250 тысяч рублей, вручали мэр Александр Фомин и председатель гордумы Вячеслав Сверчков. В здании администрации обладателями «корочек» стали 15 семей. «Ивановская газета», 21 марта

13 апреля оказалось для Иванова днем высоких визитов. В то время как городская администрация принимала министра образования Андрея Фурсенко, губернатор Михаил Мень встречал министра экономического развития Германа Грефа. Отправной точкой визита для последнего стал торговый центр «Текстиль-Профи». Затем в здании правительства прошло совещание с участием руководителей текстильных предприятий. Главным итогом стало подписание соглашение о создании в области текстильного кластера. «Ивановская газета», 14 апреля В ближайшем будущем в Иванове планируется открытие Дома национальностей. Об этом сообщил заместитель председателя правительства, руководитель комплекса общественных связей и региональной политики Сергей Пахомов. Под здание определен дом культуры на Почтовой, 3. «Ивановская газета», 30 апреля Область потрясают политические катаклизмы: зама губернатора Дмитрия Михеева обвинили в коррупции. А в политсовете «ЕР» одного заместителя губернатора – Пахомова после скандальных обвинений со стороны коллег по партии заменили другим – Вавиловым. На первый взгляд, московская команда губернатора как раз перед самым важным этапом выборов-2007 начала проигрывать бой ивановский лидерам «Единой России» (Бабич, Назаров, Фомин). Но 22 мая пришла интересная новость: начальником предвыборного штаба «ЕР» в Москве был назначен заместитель губернатора Олег Вавилов. Таким образом, объединяемая до последнего времени Бабичем политэлита, свалившая в 2005 году и бывшего губернатора Тихонова, и старую гвардию ивановских политиков, сама оказывается в роли статиста, поскольку полный контроль за выборным процессом оказывается в руках губернатора. «Иваново-Вознесенск», 22 мая

79 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ГОД ИСТОРИИ 11 июня на только что прибывшего из Канады раввина Цви Хершовича, который прогуливался по городу вместе с семьей и членами еврейской общины, напали скинхеды. По словам главы еврейской общины Эрвина Кирштейна, который и сам пострадал от рук националистов, молодчики набросились с бутылками и ножами. Раввин не пострадал только благодаря вмешательству прохожих. «Иваново-Вознесенск», 19-25 июня

После изгнания депутата Сергея Репяхова из руководства «Справедливой России» он собрал своих сторонников и предложил им войти в состав новой партии – «Великой России», созданной Дмитрием Рогозиным. По словам Репяхова, вместе с ним в новую партию перешли 787 человек. То есть «СР» разом лишилась чуть ли не половины состава. «Иваново-Вознесенск», 26 июня

СЕРГЕЙ ПАХОМОВ: «ПАРТИЙНАЯ ДОЛЖНОСТЬ БЫЛА ДЛЯ МЕНЯ ГЛАВНОЙ» Своими впечатлениями о событиях 2007 года, их последствиях и влиянии на день сегодняшний делится экс-спикер Ивоблдумы, а ныне временно исполняющий обязанности главы Сергиево-Посадского района Московской области.

80

– Сергей Александрович, 2007 год прошел в нашей области под знаком жесткого противостояния исполнительной и законодательной власти. Кульминацией стало сложение полномочий частью депутатов ИОД и роспуск думы. – В 2007-м я работал зампредом правительства и руководил комплексом региональной политики. Не стал бы утверждать, что было жесткое противостояние между ветвями власти. Да, ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

разногласия имели место, но не между «ветвями», а между правительством области и конкретными людьми. Это как раз было время, когда руководство думы пыталось принимать некоторые популистские решения, против которых выступало правительство, а полемика между руководством исполнительной власти и власти законодательной перешла в публичную плоскость. Гораздо более конфликтная ситуация

№12 (63)‘13

сложилась в тот момент внутри самой думы. Как следствие последнего, небольшая группа депутатов приняла решение заявить о несогласии с позицией своего руководства, позже к ним присоединилось подавляющее большинство. – Каков вклад в этот процесс исполнительной власти? – Конечно, нельзя говорить, что правительство стояло в стороне и молча наблюдало. Понятно, когда есть две конфликтующие стороны внутри законодательного органа, то


ГОД ИСТОРИИ Владельцы игорного бизнеса намерены выступить с акциями протеста против вступающего в силу закона Ивановской области, который предписывает закрытие абсолютно всех игорных заведений на территории нашего региона с 1 июля 2007 года. Один месяц – именно столько выделили областные власти времени игровикам на то, чтобы полностью свернуть свою деятельность. По словам директора Ассоциации игрового бизнеса Ивановс-

исполнительная власть имеет возможность поддерживать одну из них. – То есть, не стоит говорить о том, что технология продумывалась в правительстве? – Говорить, нет. Кстати, какая там особенная технология? Просто кто-то из депутатов взял и прочитал внимательно закон. Если часть депутатов слагает свои полномочия, и в законодательном органе нет кворума, он становится нелигитимен. В тот момент желающих сложить полномочия и тем самым поменять власть в думе оказалось намного больше достаточного минимума для этой процедуры. Кстати, большая часть депутатов из думы четвертого созыва оказались потом в думе пятой, и спокойно проработала следующие пять с половиной лет без всяких конфликтов. Да, пострадавшая сторона позже пыталась публично обвинять исполнительную власть в организации процесса, но дальше

кой области, новый закон оставляет без работы 1,5 тысячи человек. «Ивановская газета», 26 июня Арестован главный враг ивановских автобусов. Так некоторые ивановские СМИ в шутку называют бывшего директора ПАТП-1 Сергей Резника. Ему инкриминируется причинение ущерба ПАТП-1 на сумму более 32 миллионов рублей. Также Резника обвиняют в превышении полномочий. Судя по избранной мере пре-

разговоров дело не пошло. – На ваш взгляд, пресловутая несменяемость спикера как-то повлияла на ту линию поведения, которая была избрана Назаровым как в общении с коллегами-депутатами, так и во взаимоотношениях с исполнительной властью? – Вопрос не ко мне, я не психиатр. Но абсолютная власть развращает абсолютно – это известно. Конечно, эта норма сама по себе выглядела не очень красиво, и отрицательную роль свою сыграла. Почему она

появилась, не могу сказать, так как это было сделано еще до прихода нашей команды. Возможно, в тот момент она была необходима и вводилась из лучших побуждений, так как в третьей думе, насколько мне известно, была чехарда со спикерами. Не исключаю, что депутаты решили перестраховаться. Возможно, были еще какие-то причины. – По роду прежней деятельности вам приходилось встречать какие-либо другие примеры «несменяемых», «вечных», «незаменимых»?

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

81


ГОД ИСТОРИИ сечения (Резник находится в СИЗО), нам еще предстоит узнать шокирующие подробности данного дела. «Ивановская газета», 3 июля 6 июля в Иванове открылся первый международный фестиваль имени Андрея Тарковского «Зеркало». Мало кто ожидал, что фестиваль окажется настолько представительным. Собравшиеся на площади Пушкина ивановцы смогли увидеть проход по красной дорожке звезд российского и

82

– Чем дальше оглядываться на то, что происходило в России, тем больше таких моментов можно найти. Но несменяемость – это ведь понятие условное. Юридически ее не существовало. Спикера можно было переизбрать, правда прописанная в Уставе процедура была настолько сложна и трудновыполнима, что проще оказалось самораспуститься целой думе. – Стало ли это безусловно яркое событие из уже далекого 2007 года для региональной элиты примером того, как делать не надо? Во всяком случае, следующий по счету созыв думы под вашим руководством отработал достаточно спокойно. – Стало. Думаю, этот пример будет долго стоять перед глазами у многих желающих практиковать радикально-командный метод работы. Всегда надо помнить, чем это может закончиться. Что же касается нашего депутатского созыва, мы сразу заявили, что целостность органа ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

зарубежного кинематографа. Всего в Иваново прибыло более 300 актеров и кинематографистов из 23 стран мира. В традиционном дефиле приняли участие такие мэтры как Инна Чурикова, Олег Янковский, Николай Бурляев, Лидия Федосеева-Шукшина. В целом получилось бравурно и красиво. Ивановцы и не догадывались, что замусоренная «Пушка» может так преобразиться буквально за несколько дней. «Иваново-Вознесенск», 10 июля

власти, наличие в течение всех пяти лет работы единого спикера – это не вопрос Устава, это вопрос выстраивания отношений внутри думы, между равными коллегами. В тот момент было много людей, считавших себя экспертами, которые отводили нам год-два максимум. Но мы за весь срок работы ни разу не дали повода усомниться в нашей единости. Спорили, конечно, и внутри, и с исполнительной властью, но всегда держали себя в рамках. – Давайте вернемся к работе комплекса внутренней политики. Что происходило там? Почему, уйдя в думу, вы часто критиковали новых чиновников, курирующих вопросы внутренней политики, за развал построенной системы? – Это не так. Не было на тот момент настолько талантливого человека, который был бы способен развалить ту систему. Строилась она, прежде всего, на принципах прозрачности для всех участников, на доверии друг к другу и на человеческих отношениях.

№12 (63)‘13

А вот, за что я потом критиковал своих последователей – мне казалось, что были попытки в одностороннем порядке пересмотреть «правила игры», определенный социальный контракт, если хотите, принятые внутри той системы и позволившие ей стать тем, чем она стала. Естественно, это не могло нравиться, и я всеми доступными способами сопротивлялся. В итоге, думаю, это у меня получилось. Поймите, как ни странно это может звучать, но построено все было не на страхе. Основными составляющими выстроенной системы, повторюсь, стали прозрачные человеческие отношения всех участников процесса, начиная с губернатора, спикера, партии, включая глав муниципалитетов, журналистов и депутатов самого маленького сельского поселения. Те, кто по сути своей не может относиться к окружающим с пониманием, тот в этой системе не уживался. Конечно, серьезнейшее место отводилось партии. Именно партия являлась тем


ГОД ИСТОРИИ О том, что Иванову необходим новый автовокзал, говорилось не раз. В 2006 году зампред регионального правительства Олег Вавилов заявил, что автовокзал может переехать на территорию бывшего ПАТП-1. Но сейчас планы изменились: автовокзал никуда не переедет. На площади рядом с автовокзалом будет построен комплекс по обслуживанию пассажиров, включающий в себя собственно автовокзал, торгово-развлекательный

клеем, если хотите, который держал весь каркас. Пожалуй, у партии было даже больше влияния, чем это бывает в подобных случаях. – Примерно в это же время начался кризис в региональном отделении «Единой России», который также закончился смещением команды Назарова со всех постов. – Я бы сказал, что это был единый процесс, так как руководство областной думы являлось одновременно и руководством регионального отделения партии. И после того как в думе случился кризис, через несколько дней начались такие же процессы в партии. Они проходили несколько дольше в силу юридических причин, тем не менее, вопрос смены руководства решился оперативно. – Некоторых бывших членов команды Назарова сегодня можно видеть на достаточно высоких постах. Но кто-то совсем ушел с политического небосклона. Почему так по-разному сложилось?

центр, гостиницу. Дата начала строительства не уточняется. «Рабочий край», 7 августа 13 депутатов Кинешемской гордумы выразили недоверие мэру Виталию Сидоренко. Против голосовали только четверо, еще трое предпочли воздержаться. Решение депутатов принято накануне старта предвыборной гонки, поэтому просто не может не быть политическим – и этого никто не скрывает. Кине-

– Трудно судить. Возможно, кто-то из них в душе понимал, что в думе, в партии творится что-то не то, но в силу какихто причин не смог пойти за инициативной группой несогласных. Или попросту не сориентировались. Но практически все имели возможность продолжить работу. Многие потом, с разной степенью успешности, работали в областном правительстве и т.д. Война закончилась, наступил мир, и если кто-то и в мирное время продолжал воевать, – это был его выбор. Были советчики, которые шептали губернатору, что надо бы «добить» проигравших... Условно говорю – «проигравших», потому что в гражданских войнах нет победителей. Но губернатор принял мудрое решение. Те, кто был готов конструктивно взаимодействовать, даже не предавая при этом каких-то своих идеалов, по прошествии времени смогли это сделать и спокойно работать в выстроенной системе. – Когда все эти думские события только

разворачивались, не было каких-то предпосылок, что скоро вам придется областной парламент и возглавить? – Это невозможно было спрогнозировать. Конечно, к тому времени я уже был весьма серьезно погружен в областную политику, но вариант моего перехода в законодательную власть не рассматривался. Просто однажды, сразу после выборов, мы с группой депутатов сидели у губернатора в кабинете и обсуждали потенциальные кандидатуры спикеров. Звучали разные фамилии, потом кто-то из присутствующих попросил губернатора отпустить меня на эту должность. На том и порешили. Все согласования прошли быстро. Потом и партию в регионе возглавил. Во всей этой кутерьме должностей, должность руководителя партийного отделения, а не пост спикера все же была и до последнего дня оставалась для меня главной. Работа председателя думы имеет слабое отношение к прикладной политике.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

83


ГОД ИСТОРИИ шемская «Единая Россия» пытается дистанцироваться от Сидоренко и привлечь на свою сторону его противников. Однако кроме партийного аспекта вызывают интерес и собственно претензии к мэру второго по величине города региона: нарушение федеральных законов, передача имущества в частные руки без конкурсов, срыв летнего отдыха. «Иваново-Вознесенск», 4 сентября Сенсационные новости пришли на днях от партии «Справедливая Россия». Местные эсеры уже было спровадили на покой своего лидера Репяхова, как вдруг, словно черт из табакерки, выскочил эксгубернатор Владимир Тихонов. И теперь ивановский список на предстоящих выборах возглавляет человек, сменявший КПСС на КПРФ, КПРФ на ВКПБ и подвизавшийся в «Патриотах России». «Иваново-Вознесенск», 25 сентября Вся страна 1 октября обсуждала решение президента Владимира Путина возглавить федеральный список «Единой России» на декабрьских выборах в Государственную Думу. Немаловажную роль в принятии такого решения сыграла ткачиха из Родников Елена Лапшина. Мы восстановили хронику событий. После доклада Бориса Грызлова на трибуну поднялась Елена Лапшина, представившаяся ткачихой 5 разряда. Она вспомнила тяжелые 90-е годы, когда на текстильных предприятиях не платили зарплаты, вспомнила и последующие годы, когда ситуация в России стабилизировалась. «Но я не уверена, что и дальше все будет хорошо, поскольку Владимир Владимирович отказался баллотироваться на президентских выборах. Давайте все вместе подумаем, как заставить его изменить решение». В итоге Владимир Путин согласился возглавить список, а ивановские единороссы не исключают теперь, что именно Лапшина займет в региональном списке высокое место. «Иваново-Вознесенск», 2 октября

84 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13

Сгорел легендарный ресторан «Сосны». Он располагался в дубовом тереме, на лоне природы. И теперь всей этой красоты нет. Пожару была присвоена третья, наивысшая, степень сложности. По предварительной версии, причина пожара – поджог. «Иваново-Вознесенск», 16 ноября 26 октября состоялось торжественное открытие финальной стадии торгового комплекса «Серебряный город». Открыты магазины самых известных российских брендов, а также суперпарковка на 300 машин и удивительный атриум с амфитеатром. «Рабочий край», 28 октября В ивановском НИИ материнства и детства открылся Центр экстракорпорального оплодотворения. Если ранее супружеские пары, страдающие бесплодием, направлялись в Москву или Петербург, то теперь никуда ехать не надо – все необходимые процедуры им сделают на месте. «Рабочий край», 26 ноября Экспериментальный комбинат детского питания кто только ни пытался достроить. Даже Минатом хотел взять на свой баланс. И вот свершилось: 29 ноября произведен технологический пуск оборудования. Первую продукцию комбината можно будет попробовать уже в феврале 2008 года. «Ивановская газета», 5 декабря 12-14 декабря 29 депутатов Ивановской областной думы направили заявления о сложении своих полномочий в облизбирком. Поскольку это больше, чем половина народных избранников, облизбирком принял решение обратиться в суд о признании думы неправомочной, и 21 декабря суд вынес такое решение. «Иваново-Вознесенск», 25 декабря


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР 85 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

СЕРГЕЙ ЛИСИЦОВ. О ЗАПРЕТЕ НА ПРОФЕССИЮ, МУЖСКОМ ВОСПИТАНИИ И «ЧЕРНОЙ МЕТКЕ» ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ Текст: Светлана Сорокина

Н

е так давно коллега отправила в армию сынастудента. Взял в вузе академический отпуск и пошел добровольцем, хотя призвать его должны были только через два года, по окончании университета. Что это? Патологическая сознательность, жизненная необходимость или уже тенденция? На тему призыва в армию мы говорим с областным военным комиссаром Сергеем Лисицовым.

86 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Сергей Иванович, я знаю, что до сих пор существует план по призыву на срочную службу. Во многих силовых министерствах давно уже отменили «палочную» отчетность, а у вас, получается, она до сих пор процветает? – Не разделяю мнения, что подобный план – есть чтото устаревшее и ненужное. Ежегодно в соответствии с указом Президента Генштаб Вооруженных сил РФ определяет нормы призыва для каждого субъекта Российской Федерации, исходя из тех ресурсов, которые у них имеются. План призыва на осеннюю кампанию для Ивановской области – около

№12 (63)‘13

1 тысячи человек. Если посмотреть в динамике, он сокращается, причем не только для отдельно взятого региона. Это общегосударственная тенденция. Президентом поставлена задача постепенного комплектования войск военнослужащими по контракту, число контрактников должно ежегодно увеличиваться на 50 тысяч человек. Соответственно, число солдат-срочников должно сокращаться. Плюс еще одна причина – демографический спад 1990-2000-х годов. Если раньше мы ежегодно ставили на первоначальный воинский учет порядка 9 тысяч молодых людей, то сейчас – спад


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР процентов на 50-60. – И каковы санкции, если план по призыву будет не выполнен? – Если план не выполняется из-за нежелания работать – это одно дело. Но если есть объективные показатели, они, безусловно, учитываются. – То есть, сейчас уже нет задачи любой ценой ловить и тащить молодых людей в армию? – Призывом занимается не военкомат, а призывные комиссии, в состав которых входят представители военкомата. И решение принимают именно призывные комиссии муниципальных образований. Так что «ловить и тащить» мы не имеем права – есть же состояние здоровья, отсрочки. Однако к отдельным решениям, принимаемым призывными комиссиями в муниципалитетах, действительно, есть вопросы. Не могу утверждать, что они работают на сто процентов профессионально, мы имеем достаточно много возвратов граждан со сборного пункта, при проведении повторного медосвидетельствования. Выявляются те или иные противопоказания, и мы возвращаем молодого человека домой. То есть говорить о палочной дисциплине, я считаю, не уместно. – Я в литературе встречала очень тревожные цифры – более 30 процентов

граждан не подлежат призыву на срочную службу по состоянию здоровья. – В Ивановской области картина несколько иная: большое количество отсрочек по образованию. По данным на вторую половину ноября из 2500 граждан, прошедших заседания призывных комиссий, освобождены от призыва 1350. Из них всего 80 человек признаны негодными

по состоянию здоровья, 1230 получили отсрочки по образованию. – В последние годы в России взят курс на популяризацию армейской службы. Однако предлагаемые меры – скажем, по ограничению доступа неслуживших на гражданскую службу – носят насильственный характер. – Действительно,

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

87


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР руководством государства принимаются различные меры по поднятию престижа военной службы. Вспомните известный указ № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной

Что касается насильственного, как вы считаете, характера принятых мер, не скажу, что все их лично я однозначно приветствую. Но всецело одобряю такой подход:

Однако к отдельным решениям, принимаемым призывными комиссиями в муниципалитетах, действительно, есть вопросы. Не могу утверждать, что они работают на сто процентов профессионально, мы имеем достаточно много возвратов граждан со сборного пункта, при проведении повторного медосвидетельствования.

88

службы в Российской Федерации», который дает право гражданам, прошедшим службу по призыву, на льготы при поступлении в вузы, на предоставление грантов выпускникам на обучение за рубежом, ряд преференций при поступлении на гражданскую службу. С 1 января 2014 года вступает в силу ФЗ № 170, согласно которому граждане, уклонявшиеся от военной службы по призыву не имея на то законных оснований, не подлежат приему на гражданскую или муниципальную службу. К тому же таким гражданам, достигшим 27-летнего возраста, будет выдаваться военный билет с соответствующей записью. Своего рода «черная метка», на которую обязательно обратит внимание будущий работодатель. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

определенные ограничения для «уклонистов» должны существовать. Если человек почти десять лет прятался, где-то бегал, нарушая закон, почему он должен себя чувствовать наравне с тем, кто нормально служил? Почему должен пользоваться теми же благами и возможностями? Уравниловку мы уже проходили. – В таком случае решение о сокращении срока службы до одного года можно считать популистским? Или призывника действительно можно научить какой-то военной специальности за один год? – Не соглашусь с тем, что это было популистское решение. Я уже обращал внимание на то, что в армию приходит все больше контрактников. В вооруженные силы поступают новейшие образцы военной

№12 (63)‘13

техники. Чтобы овладеть современным вооружением, и двух лет, и даже пяти – как недавно выступал наш министр обороны – мало. Поэтому позиция министерства такова, что со сложной техникой должен работать человек, который свою жизнь профессионально связал со службой в ВС. Существует порядка тысячи военно-учетных специальностей. Часть их не требует продолжительного обучения и каких-то специальных знаний. Им и должны обучаться солдатысрочники. По большому счету, за год они проходят ту школу, которая потребуется в случае мобилизации. – Не только процесс призыва, но и процесс несения воинской службы в последнее время претерпевает изменения. – Сегодня военнослужащим разрешено пользоваться сотовыми телефонами, им предоставляются выходные дни, существует послеобеденный отдых. Солдат-срочников запрещено привлекать к работам, не связанным с боевой подготовкой. Улучшаются бытовые условия военнослужащих, начиная с формы одежды, которая, как вы помните, много критиковалась, но сейчас всетаки стала теплой и удобной. В казармах установлены душевые кабины. Ежедневный душ пришел на смену традиционному банному дню


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР раз в неделю. В организации питания постепенно переходят на принцип «шведского стола». То есть, никаких очередей с подносами и стандартным набором блюд. Можно и добавку взять, если что-то понравилось. Все эти факторы также влияют на повышение престижа службы. – Правда, что в армии теперь нет портянок? – Мы на сборном пункте портянок не выдаем, только носки. – Сергей Иванович, призывники из Ивановской области по-прежнему будут служить близко к дому? – Да. Женатых призывников, имеющих детей или тяжелые семейные обстоятельства, по возможности размещаем вблизи их места жительства. У нас на территории области, как вы знаете, 4 воинские части. Если имеются места, и по состоянию здоровья призывник подходит, направляем туда. В противном случае – в соседние регионы. Скажем, по итогам осеннего призыва порядка 200 человек останется служить в области. – Можете нарисовать портрет ивановского призывника? – Четвертая часть всех, кто сегодня призывается, – с высшим образованием. А пять-шесть лет назад выпускников вузов было всего 5-8 процентов. 18-летних идут служить единицы. Большинство

мотивировано на службу. Значительно возросло количество призывников, имеющих спортивные разряды по различным видам, а также имеющих военно-учетную специальность, полученную в ДОСААФ. Молодые люди идут с желанием служить именно в определенном роде войск. Мы стараемся предоставить им такие возможности. – Я встречала информацию, что возобновлен призыв осужденных граждан и граждан с неснятой судимостью. – Нет, такие граждане призыву не подлежат. – Появились спортивные, научные роты. Не предполагается создание, например, каких-нибудь творческих или других «профильных» армейских подразделений?

– Можно ли отправлять солдат-срочников в горячие точки? – Однозначно, нет. – Пока я готовилась к интервью, поняла, что вопросы призыва, армейской службы – одни из лидеров не только по количеству слухов, но и по числу законотворческих инициатив. Скажем, всерьез обсуждалась инициатива легально откупиться от службы по призыву. – Сложно комментировать все, что есть в Интернете. Мы действуем в соответствии с законодательством РФ, в частности, с ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе». Что же касается возможности откупиться, действительно, некоторое время назад с такой инициативой выходили депутаты от ЛДПР. Однако

Определенные ограничения для «уклонистов» должны существовать. Если человек почти десять лет прятался, где-то бегал, нарушая закон, почему он должен себя чувствовать наравне с тем, кто нормально служил? Почему должен пользоваться теми же благами и возможностями? – Этот вопрос к нашим законодателям, не к нам. Призыв в научные и спортроты – первый, экспериментальный. Посмотрим, каков будет результат. После этого, видимо, и появятся какие-то решения.

коллеги по Государственной Думе их не поддержали. – Есть инициативы по расширению призывного возраста – от 17 до 30 лет. – Сегодня он и так велик. По-моему, десяти лет достаточно.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

89


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР

90 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№12 (63)‘13


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР – Еще в копилку инициатив – введение повышенного 20-процентного налога на доходы физлиц для уклонившихся от службы. Правда, эту новацию депутаты также не поддержали. А какие меры вы бы сами предложили для популяризации военной службы? – Тема очень большая, и рассуждать можно долго. Но если коротко – чтоб в семье, когда рождается мальчик, он воспитывался мужчиной. К сожалению, именно в нашей области очень большое количество семей неполных, с одним родителем. Мамы, растя сыновей, дают им «женское» воспитание, другие ориентиры. Не говорю, что все, но большинство. И только когда наши семьи будут полноценными, крепкими, тогда и молодых людей будут воспитывать правильно. Сегодня в Вооруженные силы идут даже девчата. Уже порядка ста женщин служат по контракту на территории Ивановской области, четыре девушки поступили в военные вузы. – Как вы считаете, с развитием контрактной службы можно полностью отказаться от призыва? – В небольших по размеру государствах, действительно нет службы по призыву. В нашей же стране обойтись одними контрактниками нельзя. Хотя количество желающих служить по

контракту ежегодно увеличивается. Если в прошлом году мы направили в войска менее 150 человек, то в этом – уже около 600 контрактников. – Не могу не спросить про роль общественности. Сегодня представителей общественных организаций можно встретить везде, в том числе и в такой тонкой сфере как организация призыва.

порядка 125 наименований, вплоть до инженеров. – Пик популярности альтернативной гражданской службы, я считаю, был именно тогда, когда ее толькотолько вводили. Сейчас же он прошел. Жизнь показала, что этот механизм не очень востребован. Но право выбора у призывника до сих пор существует. Из порядка 3 тысяч

- Пик популярности альтернативной гражданской службы, я считаю, был именно тогда, когда ее только-только вводили. Сейчас же он прошел. Жизнь показала, что этот механизм не очень востребован. – Не только члены каких-либо организаций – даже родители имеют право принимать участие в заседании призывных комиссий, когда решается судьба их сыновей. Мы ничего не скрываем. Более того, родители даже имеют право сопровождать призывника от сборного пункта до части, если есть такое желание. Естественно, за свой счет. Но пока таких обращений к нам не было, и я наблюдаю, скорее, обратную картину. Призывники, вполне взрослые молодые люди, стесняются того, что мамы их провожают чуть ли не до подножки поезда. – Существует ли попрежнему такое явление как альтернативная служба? Насколько я знаю, в перечне специальностей АГС –

человек, которых мы ежегодно направляем на срочную службу, в этом году всего 4 «альтернативщика». В прошлом году было шестеро. Большинство сделали свой выбор в силу религиозных убеждений, как правило, это свидетели Иеговы. Обязанность по организации АГС лежит не на военкоматах, а на Министерстве труда и социальной защиты РФ. В это ведомство направляются все соответствующие заявления призывников, и именно оттуда приходит персональное распределение. Так, из четырех наших «альтернативщиков» один проходит АГС в Ленинградской области, двое работают санитарами в Воронежской области, и лишь один остался санитаром в Кинешме.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

91


ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР – В наш век развития информационных технологий военкоматы остаются в стороне от всеобщей интернетизации. У вас нет даже сайта, не говорю об аккаунтах в Твиттере и прочих соцсетях. В то время как сайты типа «анти-призыв», «антиармия» живут и процветают. С чем связана закрытость вашей структуры? – С тем, что военкоматы, воинские части – режимные

По Ивановской области – более 10 миллионов рублей в год. Привлечение на время призыва технических сотрудников. Компенсация организациям, где работает призывник, за его вызовы в военкомат. Доставка его на сборный пункт из района. Прохождение медкомиссии здесь, в областном военкомате. Выдача военной формы одежды и доставка до места службы. Ну и потом, в течение 12 месяцев – расходы

Решение в отношении призывника принимается коллективное - врачами, призывной комиссией на основании представленных документов. Вот в том, как получены эти документы, если человек поставил себе цель «откосить» от армии, и стоит искать те или иные злоупотребления.

92

учреждения и выход в Интернет имеют только с разрешения вышестоящего командования. У нас такого разрешения нет. Даже здание военкомата в целях защиты информации не подключено к сети интернет. Будет разрешение – будет и сайт. Пока же основным средством коммуникации служит телефон. Все нужные номера есть на входе в военкомат. – Можно назвать примерную сумму, в которую обходится призывник? – Давайте попробуем. Компенсация затраты медучреждениям за привлечение сотрудников к осмотру призывников. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на довольствие, зарплату, боеприпасы... В общем, выливается в круглую сумму. – В проведенном недавно исследовании российские правозащитники поставили военные комиссариаты на третье место по уровню коррумпированности. Где она – коррупция в военкоматах? – К сожалению, действительно считается, что военные комиссариаты – одни из самых коррумпированных организаций. Конечно, мы стараемся это мнение менять. Вплоть до того, что я лично провожу беседы с каждым сотрудником, каждого предупреждаю об ответственности. Приглашаем

№12 (63)‘13

работников прокуратуры выступить на соответствующую тему. Однако за несколько лет моей службы здесь один такой нехороший человек в наших рядах появился. Пообещал сделать то, что он не может сделать в принципе. Не удержался от соблазна. Недавно прошло задержание мошенника – об этом случае местные СМИ рассказывали. Но я бы искал коррупцию не здесь. Да, вокруг военкоматов иногда крутятся мошенники, предлагающие «решить вопрос», чтоб молодого человека не направляли, например, в Чечню, или вообще освободили от службы. Но мы ведь и так дальше Западного округа солдат не отправляем, не говоря уже о службе в горячих точках. Решение в отношении призывника принимается коллективное – врачами, призывной комиссией на основании представленных документов. Вот в том, как получены эти документы, если человек поставил себе цель «откосить» от армии, и стоит искать те или иные злоупотребления. Скажем, пришел к нам молодой человек, в справке из муниципальной клиники – язва желудка. Отправляем здесь на дополнительное обследование – диагноз не подтверждается. Возвращается домой – снова несет справку, что есть язва. Вот наверное, в таких местах и надо искать коррупцию.


ИСТОКИ 93 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ИСТОКИ

КОЗНИ БАХУСА Как пили и как сражались с «зеленым змием» в Ивановском крае Текст: Александр Семененко, доцент, кандидат исторических наук

К

«Пьяные» города

ак свидетельствует история, время от времени любая власть начинает заниматься проблемой борьбы с пьянством. У многих россиян в памяти советский опыт антиалкогольных кампаний. Однако еще задолго до общегосударственных усилий, задолго до революции на отдельных территориях также принимали меры по борьбе с «зеленым змием». Посмотрим, как это происходило в Ивановской области.

94 ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Так, 21 (9) сентября 1872 года на очередном заседании ИвановоВознесенской городской думы был рассмотрен вопрос об ограничении количества питейных заведений. То, что на Руси любили выпить, – не секрет, но, к сожалению, народ в этом деле меры не знал. Например, в конце XIX – начале XX веков Владимирская губерния (куда входил Иваново-Вознесенск) занимала третье место среди губерний Центральной России по продаже и употреблению алкогольных напитков после Московской и Нижегородской. Количество ежегодно проданного вина на душу населения (включая грудных младенцев, трезвенников и язвенников) составляло 0,5 ведра в 1907 году и 0,7 ведра – 1913-м. А в некоторых уездах, в том числе в Шуйском, «на грудь» брали и более – от 7,3 до 15 литров водки в год. Ноздря в ноздрю шли Муромский, Ковровский, Покровский и Александровский уезды, а вот в

№12 (63)‘13

Гороховецком показатели были скромнее – 4,6 литра в год на человеческую душу. «Пьяными» слыли и такие промышленные города и села как Киржач, Кохма, Тейково, Орехово, Южа. Причем, началась пьяная вакханалия там далеко не сразу. Уроженец Иванова, писатель-народник Филипп Нефедов сообщал: «В тридцатых годах XIX века в Иванове появились кабаки, но их посетителями преимущественно были чернорабочие, «натеки» и «жуки», как сами ивановцы называли всех, кто приходил к ним на житье со стороны. Только около начала сороковых годов, когда за недостатком рабочих рук ивановские фабриканты «выписали» набойщиков из Москвы, «московских», да стал наплывать народ с других сторон, хождение по кабакам начинает входить понемногу во вкус и ивановцев». По сведениям фабричного инспектора В. Дадонова, в начале XX века главными статьями расхода в


ИСТОКИ небогатом бюджете рабочихтекстильщиков были одежда и водка. Очевидно, сказывались тяжелый труд и низкий уровень культуры мастеровых, их неумение приспособиться к условиям жизни при фабрике, дефицит «разумных развлечений» и прочие факторы. На многих предприятиях губернии существовала традиция «магарычей», заключавшаяся в том, что каждый новичок был обязан напоить своих старших товарищей. Уклонявшиеся от «прописки» подвергались ругательствам, высмеиванию, клевете. Интересно, что старые фабричные рабочие за свое вымогательство были прозваны в народе «глотами». В этот же период начинает подъем т.н. шинкарства, проще говоря, тайного изготовления и продажи спиртных напитков в обход государства. Во времена печальной памяти секретарей ЦК КПСС Михаила Горбачева и Егора Лигачева

Фабричные и заводские после получения жалованья

выявили около 200 шинкарей. Когда началась первая мировая война, в России запретили изготовление, хранение и продажу спиртных изделий. Также закрывались казенные и частные пивные лавки. Но вот бросать пить люди не хотели. В употребление пошли лак, политура, денатурат, валериановые капли, что, как понятно из списка, со здоровьем было не оченьто совместимо. К 1916 году

Владимирская губерния занимала третье место среди губерний Центральной России по продаже и употреблению алкогольных напитков после Московской и Нижегородской. Количество ежегодно проданного вина на душу населения составляло 0,5 ведра в 1907 году и 0,7 ведра - 1913-м. это явление назвали бы самогоноварением. Борьба с шинкарством шла планомерная, но в целом бесполезная, хотя в 1910 году в Иваново-Вознесенске и

спрос на эти, с позволения сказать, напитки спал. На смену им пришли более «здоровые» продукты – брага, самогон, спирт домашнего изготовления.

Кстати, законом полиции вменялось задерживать пьяных на улицах «впредь до вытрезвления». Крепко поддавших граждан после задержания доставляли в арестантские отделения при полицейских управлениях и в полицейские будки. В них на нарах, на полу, в грязи и в лужах «вытрезвлялись» пьяные люди. В «пьяных» камерах стояла отвратительная вонь, слышались храп, стоны, невнятное бормотание. Тех, кто не желал успокаиваться и «требовал продолжения банкета», могли жестоко поколотить. Кроме того, к пьяницам применялись меры денежного воздействия, попросту говоря, штрафы. Количество посетителей подобных заведений варьировалось от 1209 жителей в 1902 году до 1301 человека в 1898 году (данные по «приему» клиентов арестантской местечка Ямы). Подавляющее большинство пьяных были из среды, как их называли марксисты, гегемона.

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

95


ИСТОКИ Приведем уже упоминавший в местной прессе случай. Газета «Ивановский листок» сообщала 2 мая 1913 года следующее: «В канаву рядом с железнодорожной станцией было вылито 20 бочек пива.

вознесенские думцы решили уменьшить количество питейных заведений до 40, в том числе, в бывшем селе Иваново – до 30, а в бывшем Вознесенском Посаде – до 10. Кроме этого, депутаты постановили, чтобы

По сведениям фабричного инспектора В. Дадонова, в начале XX века главными статьями расхода в небогатом бюджете рабочих-текстильщиков были одежда и водка.

96

Сбежалось все население Фрянькова, черпали чайниками, ведрами, пили пиво прямо из канавы. Все Фряньково к вечеру было пьяно, а участок завален пьяными». В арестантских при фабрике «Никона Гарелина и сыновей» в 1900-1903 годы побывало 140 рабочих, при фабрике Полушина за тот же период – 190 рабочих, при квартире полицейского надзирателя на фабриках Товарищества ИвановоВознесенской мануфактуры – 139 трудящихся. А в полицейской будке № 6 Иваново-Вознесенска за 1898 год «вытрезвлялось» 120 пьяниц. В целом по городу патрулями подбиралось от 5 до 45 граждан за сутки. Надо сказать, что и в других городах не отставали. Например, в губернском Владимире в 1909 году задержали 3529 пьяниц (из 35 тысяч населения), а в Гавриловом Посаде – 77 обывателей (из 2500 жителей)... Так что неспроста ивановоВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«на одно лицо допускалось открытие таковых не более одного, с указанием частных местностей для заведения сих, по усмотрению городской управы, предоставляя дозволение на открытие питейных заведений желающим по жеребью соблюдением при том требующихся по закону условий о правах лиц на торговлю сего рода, для чего определяется срок к подаче заявлений в управу на 1-е число декабря каждого истекающего срока...». А вскоре к искоренению зеленого змия подключилась и либеральная, как правило, принципиально не пьющая общественность.

«…Жить по-иному, почеловечнее, потрезвее» У истоков иванововознесенского общества трезвости стоял «кустарьводопроводчик», владелец бетонной мастерской Иван Иванович Иванов, проживавший в местечке Ямы Шуйского уезда, которое

№12 (63)‘13

слыло одним из самых «пьяных» и криминогенных пригородов ИвановоВознесенска. Вначале он вступил по почте в состав Казанского общества трезвости, а затем решил организовать подобное в Ямах. Помог ему в этом городской судья ИвановоВознесенска, юрист, социалдемократ Сергей Шестернин. Они разработали устав, проект которого был утвержден МВД России 16 октября 1897 года. А 31 (19) января 1898 года в городе появилось первое общество трезвости. Уже через шесть дней оно открыло в местечке Ямы (ныне – это район вокруг кинотеатра «Современник») первую чайную, а год спустя появилась и вторая. Владелец питейного заведения, уроженец Луха Василий Демидов стал основателем в 90-х годах XIX века летнего театра в местечке Ямы. В 1898 году идею создания народного театра поддержало и общество трезвости. А по инициативе группы текстильщиков два года спустя при обществе трезвости образовался драматический кружок под руководством местного режиссера и антрепренера Александра Бабенкова. Первый спектакль этого кружка состоялся в декабре 1900 года в помещении чайной-столовой общества трезвости (ныне – улица Октябрьская, 6). После смерти Бабенкова в 1902


ИСТОКИ году руководство кружком перешло к одному из сыновей устроителя народного театра – Константину Демидову. Однако органы власти с недоверием смотрели на желание интеллигенции помочь народу забыть о выпивке, усматривая в нем политическую подоплеку. И не без основания. Например, вопреки воле организаторов общества трезвости использовались социалдемократами в качестве революционных явок и передачи посланий. В целом же по России, как и в странах Запада, инициатива борьбы с пьянством принадлежала обществам трезвости, которые появились в конце XIX столетия. Во Владимирской губернии общества трезвости работали как в городах Владимире, Шуе, ИвановоВознесенске, Киржаче, Коврове, Меленках, Суздале, так и в селах – Пестяки, Южа, Орехово и др. Светские организации обычно открывались по инициативе снизу. Провинциальные общества объединяли представителей самых разных сословий: дворян, духовенство, купцов, мещан и крестьян. Сообщая об открытии чайной в ИвановоВознесенске, «Владимирские губернские ведомости» писали, что собравшаяся публика была приятно удивлена «при виде чистых и светлых комнат с рядами столиков, покрытых белыми клеенчатыми

скатертями». Рабочий-гравер, будущий председатель первого Совета рабочих депутатов в 1905 году, поэт Авенир Ноздрин, часто посещавший одно из подобных заведений, вспоминал: «Сюда приходили все, кто хотел жить по-иному, почеловечнее, потрезвее». Однако суровая действительность вносила серьезные коррективы. Спустя пару газета «Владимирский край» сообщала: «...чайная иваново-вознесенской организации после смерти ее основателя изменилась до неузнаваемости: везде – грязь, обедов и закусок и в помине нет, газеты не выписываются, посещают «коты». А спиртное здесь стали подавать в… чайниках. Если светские общества трезвости выступали против «чрезмерного» употребления спиртных напитков, то аналогичные церковные организации, создававшиеся сверху, напротив, часто боролись за полный отказ от них. Как правило, во главе таких организаций стояли местные священники. Подобное

В числе почетных членов общества на первом месте стоял известный протоиерей Иоанн Кронштадтский, членами также были Владимирский губернатор и ряд местных фабрикантов. Общество ставило «духовные концерты» хора церковных певчих. В библиотеке общества из 1151 тома 365 книг было религиозно– нравственного содержания. Из периодических изданий выписывались такие церковно-реакционные издания, как «Русский паломник», «Чтение для солдат», «Сельский вестник», «Свет», «Московский листок». В программе чтений 1898– 1899 гг. указаны такие темы: «О кресте», «Благовещение», «Николай чудотворец » и т. п. А еще жил в Родниках ткач фабрики Красильщиковых Василий Максимович Абрамов (1881-1940), написавший письмо самому графу Льву Толстому, известному всему миру не только своими книгами, но и тем, что отвергал вино и другим не советовал. Абрамов

Неспроста иваново-вознесенские думцы решили уменьшить количество питейных заведений до 40, в том числе, в бывшем селе Иваново - до 30, а в бывшем Вознесенском Посаде - до 10. общество было учреждено и в Иваново-Вознесенске. Оно полагало, что главным способом отучить граждан пить должно стать религиознонравственное воспитание.

хотел учредить «трезвое общество» и просил совета на сей счет у классика. Толстой письмо получил и три дня последнего в своей жизни года потратил на сочинение

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

97


ИСТОКИ ответа родниковскому адресату. Однако «трезвый» Василий его так и не получил почему-то...

Выбор как нигде, цены ниже, чем везде! …Эта публикация выйдет накануне новогодних и рождественских праздников. А если бы мы оказались на Рождество и Новый год в нашем городе в году этак 1910-м, то были бы поражены

ресторации «Националь» и «Лондон», где дозволялись «оркестры музыки» и пение хоров без «привлечения женского персонала». В синематографы было не прорваться. Шли самые свежие картины, особенным успехом пользовались фильмы с участием звезд тех лет. В клубе господ приказчиков (дом, построенный графом Шереметевым на углу нынешних улиц Палехской и

Органы власти с недоверием смотрели на желание интеллигенции помочь народу забыть о выпивке, усматривая в нем политическую подоплеку. И не без основания.

98

наличием разнообразной рекламы – «Не реклама, а факт! Выбор как нигде, цены ниже, чем везде!». Купить можно было сыры любого привоза (французского, мещерского, швейцарского...), рыбу бесконечного ассортимента – сиг, белугу, стерлядь, навагу, осетрину и т.п., сладости, мясное, разносолы… Повсюду были распахнуты двери трактиров, блинных, чайных. Богатейший выбор вин и прочего предлагался в «Винно-колониальном магазине» Щербакова. Кроме того, нельзя было не заглянуть в заведение на улице Новой (ныне ул. Жарова) к П.А. Точилову, также представлявшему широкий ассортимент вин от Депре, Шустова и т.д. Битком наполнялись ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Станко) затевалась лотереяаллегри. На сцене устраивали гору с катанием, в фойе клуба – голландскую таверну. Ну, и как тут не выпить-закусить? Если же говорить за всю матушку-Россию, то выяснялись и другие проблемы, весьма актуальные и для наших дней. Эксперты министерства финансов Российской Империи в 1890-е годы выяснили, что для приготовления портвейна, хереса и мадеры на 50 ведер отечественного вина прибавляют полведра спирта и, в зависимости от цены, – от 50 до 10 ведер соответствующего иностранного вина. Портвейн, стоимостью 70 копеек бутылка, готовился так: на 17 ведер белого крымского вина добавлялось ведро сахарного сиропа, полведра

№12 (63)‘13

иностранной малаги и полтора – хлебного спирта. Смесью выполаскивали бочки из-под иностранного портвейна – и русский портвейн готов. Подделка вин достигла таких масштабов, что в начале ХХ века в Бессарабии (ныне это Молдова) даже работала специальная правительственная комиссия по пресечению этого зла. Закон же о фальсификации вин появился лишь в 1914 году. На его разработку ушло 15 лет! Но уже началась первая мировая война, и в стране был введен «сухой закон». Пришла новая власть. Началось строительство светлого будущего, а люди по-прежнему не бросали пить... За 1925 год в ИвановоВознесенске отобрали у населения 100 самогонных аппаратов (в 1924 году – 115), было задержано за появление в пьяном виде – 2811 человек (в 1924 г. – 497). В дальнейшем в СССР при разных руководителях повторялись регулярные попытки обуздать козни Бахуса с заранее предрешенным финалом. Продолжаются они и в наше время. И хотя какого-то большого результата пока не видно, отдельные успехи появляются – люди начинают приобщаться к физической культуре, появляется мода быть здоровым, и это порой становится решающим фактором успеха в карьере и в личной жизни.


АВТОРСКИЕ РУБРИКИ 99 №12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ

НОВОГОДНИЕ ТОСТЫ С ЛЮДВИГОМ ВИТГЕНШТЕЙНОМ Поднимая бокалы за праздничным столом, выражайтесь четче Текст: Илья Шаронов

Диагноз: не отвечает за базар

100

В далекие 90-е годы было модным выражение «отвечать за базар». Ответить предлагали везде – от младшей группы детского сада до высокой трибуны. Как обосновывать – было доподлинно неизвестно. Существовали некоторые неписанные каноны, соблюдение которых теоретически могло избавить от санкций со стороны «кидающих предъявы» субъектов. Сейчас мода «отвечать за базар» прошла. Как следствие, слова потеряли такую ценную связь с реальностью. Искусство риторики может избавить от выполнения любых обязанностей и обещаний. Чтобы понять, что имеют в виду политики, бизнесмены, ученые и прочие прохиндеи, ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

нужно переводить их суждения на некий язык, понятный лично тебе, а в идеале – каждому. Это прекрасно описал в одной из своих повестей Пелевин: герой произведения преподавал в вузе науку перевода с витиеватого криптоязыка на доходчивый и четкий сущностный язык, представляющий собой добротный русский мат. Но это у Пелевина, а мы не «отвечаем за базар» даже дома. Жены, мужья, дети, бабушки и дедушки говорят на своих языках, понятных только им. Найти общий язык и сделать чтото действительно важное – хоть в своей квартире, хоть в государстве – все сложнее. Трудностей придают и массмедиа, которые учат нас универсальному, ничего не означающему языку, который лишь множит

№12 (63)‘13

символы. Пользуясь такой абракадаброй, мы сами все чаще понимаем, что не понимаем ни того, что говорят нам, ни того, что мы сами имеем в виду. Поэтому нужно учиться четко выражать свои мысли, чтобы мой язык был понятен окружающим, а их язык – понятен мне. Да чтобы я сам себе был понятен! Вопрос: у кого учиться? Вроде бы есть «Букварь», есть учебники русского языка, но они всего лишь учат обращаться со знаками. А выстраивать из них некую картину учимся мы сами, причем всю жизнь. Но есть книга, которая может послужить отправной точкой к пониманию того, что такое язык, как он работает, где находятся его границы и что за этими границами есть. Это «Логико-философский трактат» Людвига Витгенштейна.


КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ «Трактат» мало кто понимает. Сам автор в предисловии говорит, что по-настоящему поймет его тот, кто уже самостоятельно приходил к мыслям, похожим на те, что изложены в нем. По крайней мере, легенда гласит, что своему «духовному» учителю в философии Бертрану Расселу Витгенштейн говорил, что тот все равно никогда не поймет «Логико-философский трактат». Причем говорил ни где-нибудь, а на защите своей докторской диссертации. Немного вводной информации. Людвиг Витгенштейн родился в 1899 году в Вене, в многодетной богатой семье. Родители не считали его особо одаренным и перспективным (на фоне других детей в семье) – и это несмотря на то, что он в 10 лет самостоятельно собрал модель швейной машины. В молодости Витгенштейн начал изучать аэронавтику, в частности, устройство пропеллеров. Именно так он увлекся поисками основ математики и логики. На него обратил внимание светило австрийской логики Готлоб Фреге и буквально привез в Англию, в Кембридж, к Бертрану Расселу. Известен диалог Витгенштейна и Рассела, который определил дальнейшую судьбу молодого австрийца. Витгенштейн спросил, идиот ли он. Потому что если да, то он продолжит заниматься аэронавтикой, а если нет – станет философом.

Рассел предложил ему написать эссе, и, прочитав первые строки, понял, что имеет дело с гением. Так Витгенштейн связал жизнь с философией и логикой. В 1913 году он уехал в Норвегию, где в полном одиночестве усиленно работал. Когда началась Первая мировая война, Витгенштейн ушел добровольцем на фронт в надежде, что близость смерти поможет ему достичь научных и духовных прозрений. Воевал на восточном фронте, в том числе против русских войск, побывал в плену. Талисманом для него в эти годы стало «Краткое изложение Евангелия» Льва Толстого. «Логико-философский трактат», по сути, создавался в годы Первой мировой. Его отказывались публиковать, но в 1921 году он все-таки увидел свет.

Когда молчание – золото «Логико-философский трактат» – это тонкая книга, состоящая из афористических заметок о сущности языка, природе мира, логике, математике, науке и философии. Нашлось в ней место этике, религии и мистике. Пересказывать «Трактат» смысла не имеет. Есть мнение, что он не имеет никакого отношения ни к философии, ни к логике. Наоборот, строгое и сугубо

научное на первый взгляд произведение сравнивают с величайшими духовными книгами востока – «Дао Дэ Цзин», «Алмазной сутрой» и «Бхагавад-Гитой». У «Трактата» даже появилась своя паства – Венский кружок, ставший колыбелью логического позитивизма. Витгенштейна там воспринимали как духовного учителя. Сам же автор загадочно говорил, что «Трактат» состоит из двух частей – написанной и ненаписанной, в которой и содержится самое главное. Но несмотря на все эти сложности, загадки и таинства, каждый воспримет и запомнит ключевую мысль написанной части: то, что может быть сказано, должно быть сказано ясно, а то, о чем нельзя сказать, следует обойти молчанием. В «Трактате» Витгенштейн пытается осмыслить границы языка. Мир каждого человека уникален, потому что язык каждого человека уникален. Для того, чтобы понимать друг друга, нужен максимально точный язык, где один знак означает только что-то одно. В противном случае возникают недоразумения, в том числе и фундаментальные. Создать или увидеть такой язык помогает логика – «строительные леса мира». В общем, старайтесь выражаться максимально четко и ясно, открывайте для себя логику. Тогда вы

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

101


КНИГА ДЛЯ ВЛАСТИ получите возможность справиться с самым сложным – не обманывать, в первую очередь самого себя. Конечно, это лишь один маленький вывод, который может быть сделан из богатой палитры «Логикофилософского трактата», но он способен оказаться очень ценным на практике.

«Чтоб друг другу вы все пожелали то, что я вам сейчас пожелал»

102

Когда в канун Нового года вы будете поднимать бокалы с шампанским, попробуйте понять, о чем все эти тосты, которые произносятся за праздничным столом, по телевизору, у Кремлевской стены. Что значат даже самые простые тосты «С новым счастьем» или «Ваше здоровье»? Если попытаться понять и расшифровать их, то можно уйти в дебри точных, но некрасивых формулировок. «С новым счастьем» подразумевает, что уже есть какое-то счастье. Но у кого оно есть и в чем заключается – неизвестно. Если некое счастье есть у вас, то какое оно, и каким должно быть счастье новое? И это только вершина айсберга. Простое пожелание «Счастья!» вообще нельзя расшифровать, потому что счастье находится за пределами логики и языка. Так что этот тост ни о чем или же больше, чем обо всем. ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

То же самое с тостом «Ваше здоровье». Что должно произойти с вашим здоровьем? От каких болезней вы должны излечиться, какими не заболеть? Может быть, вам просто желают, чтобы вы не умерли в следующем году? Одним словом, такие тосты больше похожи на ритуал, предлог для того, чтобы опрокинуть бокалы. Следуя Витгенштейну, вместо таких тостов лучше просто выпить молча, но чтобы при этом каждый выпивающий представил себе картину того, что он хотел бы пожелать – потому что мы в состоянии представить то, что нельзя или очень сложно выразить словами. Но есть ли в русском языке тосты, которые хотя бы отчасти были близки к той ясности и четкости, к которой стремится Витгенштейн? Наверняка, просто их надо искать или придумывать. Один такой тост можно найти в песне Вахтанга Кикабидзе. Я хочу, чтобы песни звучали Чтоб вином наполнялся бокал, Чтоб друг другу вы все пожелали То, что я вам сейчас пожелал. Его практически не надо расшифровывать, препарировать логически. Есть конкретная аудитория, где звучат конкретные песни и пьется определенное вино

№12 (63)‘13

(a). Есть желание, чтобы эта картина продолжала существовать и повторяться в дальнейшем (b). И есть пожелание субъекта S1, чтобы субъект S2 пожелал ему то же самое. Подругому это можно выразить примерно так: S1(ab)-><S2(ab). Коротко и ясно! Попробуйте таким же образом описать тост «С новым счастьем»? А еще в этой песне Вахтанга Кикабидзе есть слова, под которыми бы подписался и сам Витгенштейн: Я желаю вам друга такого, Чтоб в тяжелый, нерадостный час Произнес настоящее слово, Что спасительным будет для вас. «Настоящего», истинного слова, за которым лежал бы смысл, а не бессмыслица, которое могло бы стать путеводной звездой в мире хаоса, не хватало и самому Витгенштейну. Он сам пытался быть источником такого слова, но с другом этот путь мог бы стать еще более ценным. А друг Витгенштейна Дэвид Юм Пинсент погиб в Первую мировую. Именно ему он посвятил «Логикофилософский трактат». Так что произносите правильные слова, делайте это ясно и четко, старайтесь не обманывать себя и других и встречайте Новый год с настоящими друзьями.


БЛОГОСФЕРА

СЧАСТЬЕ В КАРТИНКАХ У Инстаграма есть удивительное свойство – он позволяет в каждом увидеть человека Текст: lavkin85

П

олтора года назад мир мучился одним вопросом: зачем Facebook купил Instagram за миллиард долларов? Зачем гиганту, скирдующему зеленые купюры и лица новых пользователей, нужна такая безделушка, которая и зарабатывать толком не умеет, к тому же по такой баснословной цене?

Ответ, в общем-то, дали еще марксисты из прекрасного далека: капитал стремится поглотить трансцендентное, сделав его инструментом воспроизводства себя любимого. Так ранее случилось и с самим Фейсбуком, который менее чем за десятилетие превратился из милого ноу-хау для общения друзей в гиганта IT-рынка. Обросший жирком и большими деньгами, Фейсбук пока не утратил способность замечать чудесное. Так в его поле зрения оказался Инстаграм – необъяснимый вундеркинд, затронувший такие струны онлайн-души, которые раньше никто не затрагивал. Рискнем предположить, что Инстаграм – самое милое и домашнее приложение, которое сейчас превращается в полноценную социальную сеть. Есть в нем что-то от восточной культуры – чтото иероглифическое, когда одним знаком (в данном

случае снимком) можно передать нечто гораздо большее и глубокое, чем во многих соцсетях и сервисах, основанных на текстовой информации. От Инстаграма с его фотофильтрами веет домашним уютом – чашечкой кофе с зефиринкой. Когда из ивановского твиттера ушел Сергей Пахомов и никто не знал, где его искать на просторах официального интернета, опытные юзеры сразу же указали на Инстаграм: там ищите. Если в тви – острые вопросы, жесткая критика и вечная борьба, то в Инстаграме – дом, кот, баня с пивом (или кефиром) и утренний Плес с сырниками и вареньем. Когда Михаил Мень покидал Ивановскую область, он разместил в Инстаграме собственную фотографию со всеми своими детьми. Она значила гораздо больше для понимания причин отъезда

№12 (63)‘13

ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

103


БЛОГОСФЕРА

104

губернатора, чем все его интервью, данные ивановским СМИ, вместе взятые. Очевидно, Павлу Конькову тоже пора осваивать этот дзен-буддистский способ самовыражения в сети. По крайней мере, фильтры Инстаграма уже заждались фотографий его любимого трактора. Инстаграм – это мир любимых котиков и собачек, «луков», еды, ног и пейзажей всех мастей. Здесь можно увидеть все самое близкое сердцу, а не уму. Например, как Михаил Шор с гордостью фотографирует новую карту для настольной игры. Как Олег Ракитов на снимке законов о ЖКХ показывает, с какой головной болью ему придется столкнуться на новой работе в Москве, куда он переехал вместе с шефом. Как Илья Березкин выкладывает видео последней пойманной в этом году форели. Как Виталий Аверин показывает, что разрывает отношения со всеми партиями, потому что надоело и т. д. А еще Инстаграм – место, где охотно публикуешь фотографии самых дорогих и любимых людей. С помощью Инстаграма можно вести целую летопись, наподобие наскальных рисунков древности. Она будет очень красочной и совершенно не похожей на все остальные летописи других соцсетей и СМИ. В Иванове попытку объединить разрозненные фотовзгляды в ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

некую единую картину жизни города пытается портал 37.ru с помощью проекта Instagram 37. Но вернемся к тому, что теперь на чистой душе Инстаграма будут делать деньги. Конечно, от новаций Фейсбука сервис станет более многофункциональным. Здесь уже появились возможности размещения видео. Ходят слухи, что ведется работа над созданием собственного сервиса обмена сообщениями – то ли простого мессенджера, то ли целой электронной почты. Инстаграм затачивается под нужды рекламодателей. В общем, как пел БГ, «нами торгуют!». Вот почему смотреть на ленту друзей в Инстаграме так приятно, но при этом больно. Времена беспечной юности проходят – приходит время всерьез зарабатывать деньги. Между тем, роль Инстаграма для развития электронных СМИ уже сейчас нельзя недооценивать. Информационные сайты стараются стать более привлекательными для читателя именно с визуальной точки зрения. Оригинальность, многогранность фоторяда – обязательное условие, если твое СМИ хочет быть популярным. Инстаграм проникает и в офлайн-медиа, причем как в прямом, так и в переносном смысле. Этой весной на весь мир прогремела новость о том, что газета The New York Times опубликовала на передовице

№12 (63)‘13

фото, обработанное с помощью Инстаграм. Снимок, изображающий звезду бейсбола Алекса Родригеса, долго обсуждали. Что это: моветон или новая мода? В итоге Инстаграм в прессе пока распространения не получил. С другой стороны, пресса, особенно это касается журналов, старается публиковать фотографии, в которых чувствуется не только глубокая мысль, но и душа. Вот только до инстаграмовских, пусть любительских снимков, им как до звезды. Ведь душу нельзя понять. Можно просто купить тело, в котором эта душа находится. Ну а нам остается только наслаждаться тем, как с помощью виртуальных фотофильтров даже самый закрытый чиновник может показать всю доброту и «домашность», которая есть в нем, раскрыть себя с лучшей, человеческой стороны. А кроме того – продемонстрировать свои навыки фотографа. Возможность быстро делать снимки с помощью разнообразных носителей и публиковать их в режиме онлайн способствует всенародному соцсоревнованию инстаграмеров. Фотографылюбители сообща, но не сговариваясь, пишут картину мира из мелочей. И в каждом из штрихов есть своя изюминка. Оттого и картина получается хоть пестрая, но, безусловно, привлекательная.


УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ООО «РЕГИОН МЕДИА» РЕДАКТОР СУРИНА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА (8-920-358-8887) ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ ЕЛЕНА ПАРГИНА (8-920-361-6531) РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОЛЬГА БАРАБАНОВА (8-920-342-2220) РЕКЛАМА ЕЛЕНА ПАНТЮХИНА (8-905-106-7555) ФОТО АНАТОЛИЙ ЮСОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ (ИЗДАТЕЛЯ) Г. ИВАНОВО, УЛ. КРАСНОЙ АРМИИ, 1, ОФИС 23 НАШ САЙТ WWW.VLAST.IO НАШ ТВИТТЕР @VLAST_IO ТЕЛЕФОН, ФАКС (4932) 93-80-76 E-MAIL VLASTIO@YANDEX.RU ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СМИ ПИ № ТУ37-00167 ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА ТИРАЖ 1000 ЭКЗЕМПЛЯРОВ АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА СВОБОДНАЯ ЦЕНА ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ» г. Иваново, ул. Красной Армии, 7 А. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции


63number  

vlast.io 63 number

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you