Issuu on Google+

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «Проверка целевого использования средств федерального бюджета в 2009 – 2010 годах, выделенных в качестве государственной поддержки открытому акционерному обществу «Научно-производственное объединение Энергомаш имени академика В.П.Глушко» (г. Химки Московской области)» (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 3.9.5 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2010 год, п. 2.2.3.2.1 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2011 год. 2. Предмет контрольного мероприятия: отчетные, платежные, бухгалтерские, финансово-статистические и иные документы открытого акционерного общества «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко», относящиеся к теме настоящей проверки; деятельность открытого акционерного общества «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» по реализации мер, принимаемых в целях финансовоэкономического оздоровления предприятия; деятельность открытого акционерного общества «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» по реализации мер, принимаемых в целях реализации Государственной программы вооружения на 2007 – 2015 годы. 3. Объект контрольного мероприятия: открытое акционерное общество «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко». 4. Срок проведения контрольного мероприятия – с 27 декабря 2010 года по 31 марта 2011 года. 5. Цели контрольного мероприятия: 5.1. Оценка законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в качестве государственной поддержки ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко». 5.2. Оценка деятельности открытого акционерного общества «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» по реализации мер, принимаемых в целях финансово-экономического оздоровления предприятия. 5.3. Оценка деятельности открытого акционерного общества «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» по реализации заданий Государственной программы вооружения на 2007 – 2015 годы. 6. Проверяемый период деятельности: 2009 – 2010 годы, при необходимости и более ранние периоды.


2 7. Краткая характеристика проверяемого объекта Открытое акционерное общество «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» (далее - ОАО «НПО Энергомаш», Общество) учреждено Министерством государственного имущества Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об акционерных обществах», указами Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 1 ноября 1994 г. № 2055 «О создании корпорации «Компомаш», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 664 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 г. № 2055», распоряжениями Мингосимущества России от 11 февраля 1998 г. № 132-р и от 29 июня 1998 г. № 608-р. С момента государственной регистрации ОАО «НПО Энергомаш» стало правопреемником прав и обязанностей преобразованного ФГУП «Научно-производственное объединение энергетического машиностроения имени академика В.П.Глушко». ОАО «НПО Энергомаш» зарегистрировано Регистрационной палатой Московской области, свидетельство от 13 февраля 1998 г. № 50:10:00269. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 Общество вошло в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. ОАО «НПО Энергомаш» исполняет государственные заказы по линии Государственной программы вооружения и Федеральной космической программы России (далее – ФКПР), участвует в крупнейших международных проектах совместно с компаниями США, Южной Кореи и Украины. ОАО «НПО Энергомаш» является ведущим отечественным разработчиком мощных жидкостных ракетных двигателей (далее – ЖРД) практически всех национальных ракет-носителей, с помощью которых выполнялись и выполняются отечественные программы пилотируемых полетов, связи, навигации, телевещания, дистанционного зондирования Земли, обеспечивается эксплуатация боевых ракетных комплексов. Основными видами деятельности, имеющими приоритетное значение для ОАО «НПО Энергомаш», являются: cерийное производство модернизированных РД-171М для первой ступени РН «Зенит» (программы «Морской старт», «Наземный старт», ФКПР; серийное изготовление РД-180 для первых ступеней американской РН «Атлас 5» компании ULA; разработка РД-191 для первых ступеней семейства новых российских РН «Ангара». Кроме того, на ОАО «НПО Энергомаш» ведутся работы над перспективными направлениями совершенствования ЖРД в рамках работ по ФКПР.


3 Место нахождения ОАО «НПО Энергомаш»: Российская Федерация, 141400 г. Химки-1, Московская область, ул. Бурденко, д. 1. Общество имеет филиалы: Камский филиал ОАО «НПО Энергомаш», Приволжский филиал, Клинский филиал, Петербургский филиал, Химкинский филиал. В состав совета директоров ОАО «НПО Энергомаш», избранного на годовом общем собрании акционеров Общества 30 июня 2009 года (протокол № 21), входили восемь представителей Российской Федерации, в том числе четыре представителя Роскосмоса, три представителя Росимущества и один представитель Минэкономразвития России. ФИО Ремишевский Виктор Петрович Муракаев Ильнур Марсович Баринов Сергей Анатольевич Белоусов Игорь Иванович Карякин Дмитрий Борисович Кобзев Андрей Николаевич Максименко Владимир Михайлович Недорослев Сергей Георгиевич Чулков Александр Николаевич

Должность заместитель руководителя Роскосмоса (председатель совета директоров) заместитель начальника управления – руководитель службы Роскосмоса (заместитель председателя совета директоров) начальник отдела управления Росимущества начальник отдела – заместитель начальника управления Роскосмоса заместитель директора департамента Минэкономразвития России начальник Экспертно-аналитического управления Росимущества начальник отдела управления Росимущества председатель совета директоров ООО «Управляющая компания «Каскол» начальник управления Роскосмоса

В состав совета директоров ОАО «НПО Энергомаш», избранного на годовом общем собрании акционеров Общества 15 июня 2010 года (протокол № 26), входили шесть представителей Российской Федерации, в том числе четыре представителя Роскосмоса и два представителя Росимущества. ФИО Ремишевский Виктор Петрович Муракаев Ильнур Марсович Белоусов Игорь Иванович Кобзев Андрей Николаевич Недорослев Сергей Георгиевич Новиков Игорь Константинович Пахомов Александр Вячеславович Плешаков Александр Владимирович Потапов Павел Алексеевич

Должность заместитель руководителя Роскосмоса (председатель совета директоров) заместитель начальника управления – руководитель службы Роскосмоса (заместитель председателя совета директоров) начальник отдела – заместитель начальника управления Роскосмоса начальник Экспертно-аналитического управления Росимущества председатель совета директоров ООО «Управляющая компания «Каскол» начальник отдела – заместитель начальника управления Роскосмоса генеральный директор ОАО «НПО Энергомаш» вице-президент НП «Гильдия финансовых менеджеров» (независимый директор) заместитель руководителя Росимущества


4

8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее. 8.1.Оценка законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в качестве государственной поддержки ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» В 2008 – 2009 годах ОАО «НПО Энергомаш» неоднократно обращалось в Межведомственную комиссию по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей гособоронзаказа, испытывающих финансовые трудности в условиях сложившейся ситуации на финансовом рынке (далее - МВК), с вопросами, касающимися оздоровления финансового положения ОАО «НПО Энергомаш», в том числе в целях получения государственной поддержки в сумме 5 млрд. рублей для увеличения уставного капитала предприятия, а также кредитных ресурсов в сумме 5 млрд. рублей на срок не менее двух лет под 10 – 12 % годовых. На заседаниях МВК в 2009 году были приняты решения о выделении ОАО «НПО Энергомаш» субсидии на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках, в сумме 14,25 млн. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2009 г. № 255), об оказании государственной поддержки Обществу путем выкупа дополнительной эмиссии акций в пользу Российской Федерации за счет федерального бюджета в сумме 2,0 млрд. рублей и одобрении оказания государственной гарантийной поддержки ОАО «НПО Энергомаш» в сумме 2,1 млрд. рублей при получении кредита от ОАО «Банк ВТБ» в размере 3,0 млрд. рублей под 16 % годовых и 0,5 % комиссии. 8.1.1. Использование средств федерального бюджета в размере 2 000,0 млн. рублей, выделенных ОАО «НПО Энергомаш» на увеличение уставного капитала В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ (с изм.) Правительством Российской Федерации было принято решение направить бюджетные ассигнования в размере 2,0 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «НПО Энергомаш» путем размещения дополнительных акций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 1417-р). Во исполнение указанного распоряжения Правительства Российской Федерации на заседании совета директоров ОАО «НПО Энергомаш» было принято решение о выпуске путем дополнительной эмиссии обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 150 рублей каждая и установить цену размещения дополнительных акций – 1 146 рублей за одну акцию на основании отчета об оценке рыночной стоимости одной обыкновенной акции


5 ОАО «НПО Энергомаш» (далее – отчет об оценке) от 25 августа 2009 года независимого оценщика ЗАО ИФК «Солид» (далее – оценщик). При рассмотрении отчета об оценке установлено, что при анализе состояния ОАО «НПО Энергомаш» оценщиком рассмотрены финансовые результаты деятельности Общества только за 2006 и 2007 годы. Результаты деятельности Общества за 2008 год не рассматривались, хотя дата составления отчета – 25 августа 2009 года, а дата оценки – 1 июля 2009 года. Оценщиком не были учтены резкое ухудшение финансовых показателей Общества в период 2008 – 2009 годов, высокая доля заемного капитала. Оценщиком рассматривался наиболее оптимистичный вариант долгосрочного развития Общества, не были приняты во внимание другие варианты развития, нестабильность заказов, отрицательные результаты финансовой деятельности ОАО «НПО Энергомаш» за предыдущие периоды деятельности и то, что оценка проводилась в период августа 2009 года, то есть в самый разгар глобального экономического и финансового кризиса. При проведении оценки оценщиком были нарушены положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральных стандартов оценки № 1, 2 и 3, утвержденных приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 256, 255 и 254. Отчет об оценке был представлен Обществом на экспертизу в Росимущество в августе 2009 года, однако, несмотря на наличие в Росимуществе Управления организации оценки федерального имущества и аудита и соответственно должностных лиц, проводящих экспертизу отчетов об оценке, заключения от Росимущества не поступило. Рыночная стоимость одной обыкновенной акции ОАО «НПО Энергомаш», установленная оценщиком и одобренная советом директоров Общества в сумме 1 146 рублей, была неоправданно завышена. В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 1417-р между Росимуществом, Роскосмосом и ОАО «НПО Энергомаш» заключен договор от 2 декабря 2009 года, согласно которому Общество передает, а Российская Федерация принимает и оплачивает 1 745 200 штук обыкновенных именных акций Общества по цене размещения 1 146 рублей за одну акцию. Общая сумма сделки по договору составляет 1 999 999,2 тыс. рублей. Роскосмосом 3 декабря 2009 года перечислены ОАО «НПО Энергомаш» денежные средства в сумме 1 999 999,2 тыс. рублей. Передача акций Российской Федерации подтверждается передаточным распоряжением от 29 декабря 2009 года. Советом директоров Общества в декабре 2009 года был одобрен и согласован заместителем руководителя Роскосмоса, председателем совета директоров Общества В.П.Ремишевским Реестр использования денежных средств, полученных в счет оплаты дополнительной эмиссии акций ОАО «НПО


6 Энергомаш», в котором по позициям перечислены все платежи на общую сумму 2 000,0 млн. рублей. Использование средств федерального бюджета приведено в таблице № пп

Наименование продавца/контрагента/обязательств

1 2 3

Заработная плата Налоги Работы по проектированию и строительству общежития ОАО «НПО Энергомаш» ОАО АКБ «РОСБАНК» ОАО «УРАЛСИБ» ОАО «ФОНДСЕРВИСБАНК» ООО «Энергомаш-Финанс» (договоры займа) Оплата услуг производственного характера

4 5 6 7 8

9

11

Энергетика, коммунальные платежи и прочие платежи производственного характера Смежники, поставщики материалов и покупных комплектующих изделий ОАО «АВАНГАРД-ЛИЗИНГ»

12

ЗАО «ТЕХНОКОМПЛЕКТЛИЗИНГ»

10

Итого

Назначение платежа

Сумма по реестру (тыс. рублей) 100 000,0 30 000,0 30 000,0

Фактические выплаты (тыс. рублей) 101 140,0 30 912,4 30 000,0

Оплата задолженности Оплата задолженности Оплата задолженности Оплата задолженности

115 944,2 172 457,0 50 000,0 700 000,0

115 944,166 171 933,677 50 000,0 700 000,0

Оплата транспортных услуг, услуг связи и пожарной сигнализации, услуг общественного питания и услуг по охране Оплата работ и услуг

50 000,0

48 817,2

75 000,0

75 000,0

Оплата по договорам

564 135,6

564 135,6

Лизинговые платежи за производственное оборудование (в рублевом эквиваленте по курсу оплаты на дату платежа) Лизинговые платежи за производственное оборудование (в рублевом эквиваленте по курсу оплаты на дату платежа)

47 156,3

112 030,466

Выполнение указания Председателя Правительства Российской Федерации

65 306,9

2 000 000,0

1 999 913,51

Из полученных в 2009 году средств федерального бюджета в размере 2 000,0 млн. рублей более половины (1 037,9 млн. рублей) Обществом было использовано на погашение задолженности ОАО «НПО Энергомаш» по займам, кредитам, процентам и уплате штрафных санкций. Из них денежные средства в размере 700,0 млн. рублей были направлены в ООО «Энергомаш – Финанс» (100-процентное дочернее предприятие ОАО «НПО Энергомаш») на погашение задолженности по договорам займа с процентной ставкой 11,5 – 13 % годовых, уплате процентов и пеней. При этом еще до получения бюджетных средств сроки уплаты задолженности по договорам займа на 1 января 2009 года с согласия Общества дополнительными соглашениями к договорам перенесены с 2011 – 2012 годов на 2007 – 2009 годы, а также в дополнительные соглашения включены отсутствующие в договорах положения о начислении штрафных санкций. Таким образом, задолженность Общества перед ОАО «Энергомаш – Финанс» за 2007 – 2009 годы была искусственно увеличена на сумму пеней в размере 113,8 млн. рублей. Указанная задолженность ОАО «НПО Энергомаш» была погашена полностью 4 декабря 2009 года.


7 При этом по состоянию на 31 декабря 2009 года у Общества имелась задолженность по кредитным обязательствам перед Химкинским филиалом банка «Возрождение» со сроками погашения с апреля по июнь 2010 года по процентной ставке 17,5 % годовых в сумме 1 636,9 млн. рублей и перед ООО «Мой Банк» со сроком погашения 2 марта 2010 года по процентной ставке 16,0 % годовых, что повлекло дополнительные расходы на их обслуживание.

8.1.2. Использование средств федерального бюджета ОАО «НПО Энергомаш» Строительство объекта «Ведомственный гостинично-деловой комплекс ОАО «НПО Энергомаш» с автостоянкой» В рамках программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Правительством Российской Федерации принято решение направить бюджетные ассигнования в размере 250,0 млн. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «НПО Энергомаш» путем размещения дополнительных акций в целях осуществления финансирования строительства жилого дома для сотрудников этой организации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1206-р).


8 В целях реализации указанного распоряжения между Росимуществом, Роскосмосом и ОАО «НПО Энергомаш» был заключен договор передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций от 23 декабря 2010 года, согласно которому Российская Федерация приняла и оплатила 218 150 штук обыкновенных именных акций ОАО «НПО Энергомаш» по цене размещения 1 146 рублей за одну акцию, то есть по рыночной стоимости одной акции, определенной на 1 июля 2009 года. Общая сумма сделки по договору составила 249 999,9 тыс. рублей. Роскосмосом 28 декабря 2010 года перечислены ОАО «НПО Энергомаш» денежные средства согласно договору в размере 249 999,9 тыс. рублей. В соответствии с положениями статьи 26 федерального стандарта оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 256, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев. Рыночная стоимость одной акции общества была определена на 1 июля 2009 года, датой составления отчета об оценке считается 25 августа 2009 года. На дату заключения договора передачи акций (23 декабря 2010 года) прошло около 16 месяцев. Советом директоров ОАО «НПО Энергомаш» в 2010 году не принималось решение о проведении новой оценки рыночной стоимости одной акции Общества, в результате Роскосмос и Росимущество, представляющие Российскую Федерацию в данной сделке, не имели право выкупать акции Общества по рыночной стоимости, определенной на 1 июля 2009 года. В соответствии с приказом генерального директора ОАО «НПО Энергомаш» был проведён закрытый конкурс на право заключения контракта на проектирование, разработку технико-экономического обоснования строительства и строительство объекта «Ведомственный гостинично-деловой комплекс ОАО «НПО Энергомаш» с автостоянкой» по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Бурденко, д. 1. Между ОАО «НПО Энергомаш» (заказчик-застройщик) и ООО «Курсор Холдинг» (подрядчик) 23 апреля 2010 года был заключен контракт на выполнение проектно-изыскательских работ и оказание услуг на сумму 249 451,04 тыс. рублей. ООО «Курсор Холдинг» 23 апреля 2010 года заключило договор субподряда с ЗАО «Стройпромавтоматика» на выполнение строительномонтажных работ на сумму 237 514,62 тыс. рублей. Срок выполнения работ по договору - сентябрь 2012 года.


9 ОАО «НПО Энергомаш» были перечислены ООО «Курсор Холдинг» авансы на выполнение проектно-изыскательских работ на общую сумму 30 000,0 тыс. рублей. По состоянию на 31 декабря 2010 года выполнены работы на сумму 30 676,1 тыс. рублей, что подтверждается актами выполненных работ. Реконструкция и техническое перевооружение сборочного производства и цеха гальванопокрытий В рамках федеральной целевой программы «Развитие обороннопромышленного комплекса Российской Федерации на 2007 – 2010 годы и на период до 2015 года» ОАО «НПО Энергомаш» выделено 100,0 млн. рублей для проведения реконструкции и технического перевооружения сборочного производства и цеха гальванопокрытий с очистными сооружениями для серийного производства двигателя РД-191 по программе «Ангара». Данный объект включен в Перечень строек и объектов специального и производственного назначения Роскосмоса по государственному оборонному заказу на 2010 год, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1055-30 «О государственном оборонном заказе на 2010 год». Между Росимуществом, Роскосмосом и ОАО «НПО Энергомаш» был заключен договор передачи акций в собственность Российской Федерации в счет бюджетных инвестиций от 23 декабря 2010 года, согласно которому Общество передает, а Российская Федерация принимает и оплачивает 87 260 штук обыкновенных именных акций ОАО «НПО Энергомаш» по цене размещения 1 146 рублей за одну акцию. Общая сумма сделки по договору составила 99 999, 96 тыс. рублей. Роскосмосом 28 декабря 2010 года перечислены ОАО «НПО Энергомаш» денежные средства согласно договору в сумме 99 999,96 тыс. рублей. С даты составления отчета об оценке рыночной стоимости одной акции Общества до даты совершения сделки прошло около 16 месяцев. Советом директоров ОАО «НПО Энергомаш» также не было принято решение о проведении новой оценки рыночной стоимости одной акции Общества. Роскосмос и Росимущество, представляющие Российскую Федерацию в данной сделке, не имели права выкупать акции Общества по рыночной стоимости, определенной на 1 июля 2009 года. ОАО «НПО Энергомаш» был проведён тендер по определению подрядной организации для выполнения работ по проекту «Реконструкция и техническое перевооружение сборочного производства и цеха гальванопокрытий с очистными сооружениями ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П.Глушко». Несмотря на то, что на предприятии имеется собственная служба снабжения (комплектации), и вместо того, чтобы организовать проведение торгов с предприятиями-изготовителями конкретного технологического оборудования, фактически торги проводились по выбору организации-


10 посредника между заказчиком (ОАО «НПО Энергомаш») и предприятиямиизготовителями технологического оборудования. Обществом для проведения торгов была привлечена сторонняя организация ООО «Русская Инвестиционная Компания – Конкурсы и Торги». Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) выбор специализированной организации осуществляется заказчиком путем размещения заказа на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ. Торги по выбору поставщика данного вида услуг не проводились. Формой проведения торгов по выбору поставщика технологического оборудования был выбран открытый аукцион, который был проведен с нарушениями положений Федерального закона № 94-ФЗ (часть 6 статьи 7, часть 6 статьи 36). Средства в сумме 2 350 млн. рублей поступили в ОАО «НПО Энергомаш» в полном объеме, в собственность государства было передано 2 050 610 акций по цене 1 146 рублей за одну акцию при ее номинальной стоимости 150 рублей. При размещении акций по цене почти в 8 раз превышающей ее номинальную стоимость увеличение уставного капитала Общества составило лишь 307,6 млн. рублей, а доля собственности Российской Федерации в уставном капитале увеличилась с 80,05 до 86,01 %. Такое незначительное (на 5,96 %) увеличение доли собственности Российской Федерации в уставном капитале Общества произошло в связи с неоправданным завышением рыночной стоимости акций, одобренной советом директоров Общества на основании оценки, проведенной в 2009 году с нарушением установленного порядка. Оценка рыночной стоимости размещаемого в 2010 году дополнительного выпуска акций ОАО «НПО Энергомаш» не проводилась. Следует отметить, что при приобретении акций Общества по номинальной стоимости доля Российской Федерации в его уставном капитале достигла бы 95,31 %.


11

8.2. Оценка деятельности ОАО «НПО Энергомаш» по реализации мер, принимаемых в целях финансово-экономического оздоровления предприятия Руководством ОАО «НПО Энергомаш» программы стабилизации финансового положения Общества в 2009 и 2010 годах не утверждались, а Роскосмосом, в ведении которого находится Общество, никаких мер по принятию и реализации такой программы, а также контролю за рациональным использованием выделенных средств государственной поддержки не принималось. В результате средства, выделенные Правительством Российской Федерации ОАО «НПО Энергомаш» на реализацию антикризисных мер, не привели к финансовому оздоровлению Общества. 8.2.1. Показатели хозяйственной деятельности ОАО «НПО Энергомаш» за 2008 – 2010 годы Основную часть выручки от реализации продукции Общества составляли средства, поступившие от исполнения контрактов на экспортные поставки ракетных двигателей РД-180 в США и ракетных двигателей РД-171М на Украину (в 2008 году – 58 %, в 2009 году – 50 %, в 2010 году – 83 % общей выручки) и выполнения научно-исследовательских и конструкторских работ, в том числе в обеспечение создания ракетного двигателя РД-191 для нового семейства российских РН «Ангара» и работ по ФКПР (в 2008 году – 34 %, в 2009 году – 41 %, в 2010 году – 11 % общей выручки). В рамках работ по


12 программе «Ангара» в 2010 году предполагалось впервые реализовать 6 двигателей РД-191. План реализации продукции в 2009 году выполнен на 46,3 %, в том числе по реализации РД-180 – на 35,1 %, по РД-171М – на 48,3 %, по программе «Ангара» – на 57,5 %. План реализации продукции на 2010 год выполнен на 54,1 %, в том числе по реализации РД-180 – на 100,0 %, по РД-171М – на 33,5 %, по РД-191 – на 11,3 % (при запланированных 6 двигателях не реализовано ни одного двигателя). Производственная деятельность ОАО «НПО Энергомаш» убыточна. Основную долю убытка от продаж составляют работы по реализации РД180 (в 2008 году они составили 62 %, в 2009 году – 71 %, в 2010 году – 83 %) и РД-171М (35 %, 23 % и 12 % соответственно). Продажа двигателей РД-180 в США осуществлялась по ценам существенно ниже себестоимости. Убыток от суммы продажи РД-180 в 2008 году составил 49,9 %, в 2009 году – 52,1 %, в 2010 году – 22,1 %. Поставка указанных двигателей осуществляется по контракту от 28 марта 1997 года с ООО «РД АМРОСС, ЛЛС», зарегистрированным в США, штат Делавэр. Согласно контракту Общество должно было поставить в 2008 году 5 двигателей по цене 6 105,719 тыс. долларов США, в 2009 году 5 двигателей по цене 9 230,719 тыс. долларов США, а в 2010 году 4 двигателя по цене 13 525,0 тыс. долларов США. Изменением от 22 декабря 2009 года к контракту от 28 марта 1997 года определены ориентировочные цены по поставкам в 2011 – 2013 годах до утверждения, но не выше: для двигателей № 56-59 – 16 022,0 тыс. долларов США, № 60-63 – 18 414,64 тыс. долларов США, № 64-67 – 21 154,797 тыс. долларов США. Отставание по поставке двигателей РД-180 в соответствии с контрактом началось с 2008 года. В 2008 году вместо 5 двигателей было поставлено 2, в 2009 году вместо 5 двигателей поставлено 3 двигателя, что связано с доработкой недостатков, выявленных в процессе проведения испытаний двигателя в 2008 году. Поставка в 2010 году 7 двигателей сократила отставание на 1 января 2011 года до 2 двигателей. В 2011 году Общество планирует поставку 6 двигателей РД-180. Средняя себестоимость двигателя РД-180 за 2010 год составила 369,5 млн. рублей. Общий рост себестоимости двигателей за 2008 – 2010 годы составил 18 %. Рост себестоимости связан с ростом затрат на оплату труда на 14,7 %, накладные расходы выросли на 39 %, значительно выросли расходы на страхование и прочие расходы (161,9 % и 189,7 % соответственно). Увеличение в себестоимости двигателей в 2008 году составило 19,7 млн. рублей, или 6 %, в 2009 году – 93,6 млн. рублей, или 30 %, в 2010 году – 69,2 млн. рублей, или 21 %.


13 Экспорт на Украину двигателей РД-171М осуществлялся по контрактам с ГП «Укроборонсервис», ГП «��О Южный машиностроительный завод» и ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – ФГУП «ЦЭНКИ»). Производство двигателей РД-171М также убыточно. Себестоимость двигателя в 2010 году составила 454,9 млн. рублей (на 15,7 % больше, чем в 2009 году). Общий рост себестоимости двигателей за 2008 – 2010 годы составил 60,3 %. Рост себестоимости в 2010 году по сравнению с 2008 годом связан с ростом затрат практически по всем статьям себестоимости. Так, расходы на покупные комплектующие изделия выросли на 84 %, на оплату труда – на 64,7 %, накладные расходы выросли на 61,8 %, значительно выросли расходы на страхование и прочие расходы – на 90,0 % и 83,7 % соответственно. По 5 договорам, действующим в период 2008 – 2010 годов, предусматривалась поставка 15 двигателей РД-171М. Фактически поставлено по состоянию на 1 октября 2010 года 5 двигателей. Экономические показатели ОАО «НПО Энергомаш» приведены в таблице (млн. рублей)

Наименование показателя Выручка от деятельности Общества Себестоимость Убыток от продаж Расходы на выплату процентов кредитам Прочие доходы Прочие расходы Чистая прибыль

2007 г. 2 712,4 3 396,6 684,2

2008 г. 2 410,3 2 894,6 484,3

2009 г. 1 728,4 2 603,1 874,7

2010 г. 2 991,8 3 631,5 639,7

по 391,6 510,1 4 119,3 3 878,5 2 964,2 4 471,4 29,6 убыток 1 122,9

751,8 620,1 7 439,9 5 015,9 5 203,6 3 990,8 500,2 убыток 441,3

Фактическая выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в 2009 году составила 1728,4 млн. рублей и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 681,9 млн. рублей, или на 28,3 %. В целом убыток от реализации продукции в 2009 году составил 874,7 млн. рублей и вырос по отношению к 2008 году в 1,8 раза.


14 На диаграммах показаны размеры выручки и убытка ОАО «НПО Энергомаш» в 2008 – 2010 годах

Несмотря на рост выручки от продажи продукции в 2010 году в 1,7 раза (2 991,8 млн. рублей), производственная деятельность по-прежнему остается убыточной. Убыток от продаж составил 639,7 млн. рублей. В себестоимости производимой продукции почти половину затрат (порядка 40 %) занимают расходы на сырье, материалы и покупные изделия,


15 накладные расходы составляют свыше 43 %, зарплата производственного персонала с отчислениями в себестоимости составляет порядка 12 %. В четыре раза выросла доля расходов на страхование двигателей (с 0,8 % до 3,6 %). В комплектации двигателей РД-180 рост цены на комплект рулевых приводов (поставщик ЗАО «Арсенал-2007», г. Санкт-Петербург) по сравнению с 2008 годом составил около 75 %. Рост цены на камеры сгорания для РД-171 в рамках договоров в 2009 году увеличился на 5-10 % и остался на прежнем уровне в 2010 году, для РД-180 цена на камеры сгорания выросла на 55 %. Хроническое недофинансирование со стороны ОАО «НПО Энергомаш» производства покупных комплектующих изделий (далее - ПКИ) в последние годы привело к невозможности оказывать существенное влияние на ценовую политику предприятий-поставщиков и нарушению сроков поставки комплектующих изделий. Производственные мощности Общества в настоящее время загружены не в полном объеме. Такие подразделения, как конструкторское бюро (КБ) и испытательный комплекс (НИК), загружены на 65 % своих мощностей, что вызвано отсутствием значимых заказов по НИОКР (разработка КД, отработка технических характеристик на стенде, экспериментальные работы, проведение огневых испытаний и т.п.), дающих загрузку указанных подразделений в полном объеме. В результате большими темпами растут собственные затраты, приходящиеся на единицу изделия. Увеличение затрат ОАО «НПО Энергомаш» на страхование ЖРД РД-180 и РД-171М при проведении их огневых испытаний (основная часть затрат предприятия на страхование) в течение 2008 – 2010 годов связано с: принятым в 2009 году комиссией по страхованию решением о страховании двигателей при проведении огневых испытаний на их полную страховую стоимость (ранее страховая сумма составляла 50 % страховой стоимости); увеличением в 2010 году количества испытанных двигателей (7 испытаний РД-180, 3 – РД-171М), а также увеличением их продажной стоимости. В структуре доходов Общества доходы по статье «Прочие доходы» значительно превышают сумму выручки от основной деятельности. Так, в 2008 году превышение составило 1 464,2 млн. рублей, или 61 %, в 2009 году - 5 585,2 млн. рублей, или 323 %, и в 2010 году превышение составило 1 936,5 млн. рублей, или 65 %. Превышение прочих доходов над прочими расходами в 2009 и 2010 годах связано с поступлением прочих активов. Основную долю (99,5 %) в поступлении прочих активов в период с 1 января 2008 года по 1 октября 2010 года составляют: постановка на учет имущества в сумме 1 687,6 млн. рублей, выявленного в результате инвентаризации, по рыночной стоимости, определенной


16 специализированной оценочной компанией, в том числе стоимость макетов ракетных двигателей в сумме 1 676,8 млн. рублей; доход в сумме 2 375,5 млн. рублей от разницы между кадастровой стоимостью и затратами на приобретение земельных участков. Поступление прочих активов по годам и источникам поступления Поступление прочих активов По материалам инвентаризации, в том числе Макеты Резервуары, станки, краны, тали и др. Прочие материальные ценности Доход от разницы между кадастровой стоимостью и затратами на приобретение земельных участков Приход м/лома, отходов Всего

2008 142,8 138,3 3,1 1,4

4,8 147,6

2009 4,1 0,1 4,0 2 375,4 11,8 2 391,3

9 мес. 2010 1 540,6 1 538,5 2,1

6,5 1 547,1

(млн. рублей) Всего 1 687,6 1 676,8 5,3 5,5 2 375,4 23,0 4 086,0

Денежные средства, направленные на погашение кредитов и займов, поступают за счет вновь привлеченных кредитов (в т.ч. ОАО «Банк ВТБ»), поэтому сумма задолженности по банковским кредитам не уменьшается. Сумма расходов на уплату процентов постоянно возрастает, оборотных средств Обществу недостаточно, в результате чего привлекаются дополнительные заемные средства, направленные на приобретение материалов, ПКИ, выплату заработной платы, приобретение услуг, содержание дочерних Обществ и прочее. В связи с этим имеет место ежегодный прирост кредиторской задолженности в части полученных кредитов. По состоянию на 1 октября 2010 года займы и кредиты занимают около трети валюты баланса. На 1 января 2009 года сумма долгосрочных и краткосрочных займов и кредитов составляла 4 393,3 млн. рублей, на 1 января 2010 года – 4 674,5 млн. рублей, а за 9 месяцев 2010 года – 5 784,5 млн. рублей. В 2008 и 2009 годах чистые активы Общества были меньше уставного капитала. За счет получения эмиссионного дохода в сумме 1 738,2 млн. рублей, направленного в добавочный капитал Общества, в 2010 году чистые активы Общества выросли и превысили на 1 545,2 млн. рублей размер уставного капитала. Значения показателей ликвидности Общества находятся ниже нормативного уровня, при этом динамика показателей ликвидности отрицательна. У Общества недостаточно активов для покрытия своих обязательств. Общество не сможет погасить краткосрочную кредиторскую задолженность за счет дебиторской задолженности, запасов и наиболее ликвидной части активов. 8.2.2. Деятельность дочерних обществ ОАО «НПО Энергомаш» ОАО «НПО Энергомаш» имеет 12 дочерних обществ. Сумма инвестиций в дочерние общества на 1 октября 2010 года составила 49 404 тыс. рублей.


17 Сумма полученных дивидендов от дочерних обществ за 2007 – 2009 годы составила 217,82 млн. рублей, в том числе за 2007 год – 3,96 млн. рублей, за 2008 год – 126,31 тыс. рублей, за 2009 год – 87,55 млн. рублей. Значительное увеличение суммы полученных дивидендов в 2009 и 2010 годах связано с получением дивидендов от корпорации «Интернэшнл Спейс Энджинс, Инк» (корпорация «Международные космические двигатели» США), уставный капитал которой составляет 8 тыс. рублей (96 % и 97 % общей суммы полученных дивидендов). На долю остальных предприятий приходится не более 3 – 4 % общей суммы полученных дивидендов. Разница между оказанными услугами дочерних хозяйственных обществ и ОАО «НПО Энергомаш» за 2009 год составила 744,4 млн. рублей (дочерние общества – 860,0 млн. рублей, ОАО «НПО Энергомаш» – 115,6 млн. рублей). Полученная от дочерних обществ прибыль, в том числе в виде дивидендов, не сопоставима с расходами ОАО «НПО Энергомаш». Так, по договору аренды транспортных средств от 18 ноября 2008 г. с ЗАО «ТТЦ» за аренду автомобилей марки Хонда CR-V и Тойота Ленд Крузер (остаточная стоимость транспортных средств на 18 ноября 2008 года составляет 18,4 тыс. рублей) ежемесячная арендная плата составляет 47,95 тыс. рублей. Срок действия договора до 18 ноября 2011 года. В расчете ежемесячной арендной платы, приложенной к договору, накладные расходы составляют 4 325 %. В 2009 году ОАО «НПО Энергомаш» получило от ЗАО «ТТЦ» следующие услуги: транспортные услуги - 32 483,0 тыс. рублей, аренда автотранспорта – 139,0 тыс. рублей. ЗАО «ТТЦ» оказаны следующие услуги: реализация автотранспорта – 795,0 тыс. рублей, услуги по аренде площадей под стоянку автотранспорта – 93, тыс. рублей. ООО «Соцбытсервис» по договору оказания услуг от 21 сентября 2006 года, действовавшему по 8 декабря 2009 года, оказывал услуги общественного питания в столовой и кафе ОАО «НПО Энергомаш». С 8 декабря 2009 года данные услуги стало оказывать АНО «Социальные услуги» (исполнитель) по договору от 8 декабря 2009 года. В соответствии с договорами ОАО «НПО Энергомаш» передано в безвозмездное пользование ООО «Соцбытсервис» (исполнитель) и в пользование АНО «Социальные услуги» имущество, принадлежащее Обществу (3 помещения: 136 кв. м, 90 кв. м и 67,5 кв. м, а также имущ��ство согласно перечням № 4 и № 5 договоров). Кроме того, Общество в конце каждого месяца выплачивает исполнителю вознаграждение в размере 20 % стоимости услуг по общественному питанию и возмещает разницу между доходами и издержками исполнителя по указанным видам услуг. Компенсация издержек за 2009 – 2010 годы составила 3 435,6 тыс. рублей, сумма вознаграждения за аналогичный период – 4 602,8 тыс. рублей. В 2007 – 2008 годах ОАО «НПО Энергомаш» заключило 22 договора займа с ООО «Энергомаш-Финанс». В 2007 году заключено 15 договоров со


18 сроком погашения 31 декабря 2012 года под 11,5 % годовых на общую сумму 1 455,5 млн. рублей, из них 11 договоров на сумму 1 124,0 млн. рублей были досрочно погашены в течение 2007 года. Основанием досрочного погашения послужили заключенные Обществом с ООО «Энергомаш-Финанс» дополнительные соглашения к договорам займа, условиями которых являлось невыгодное для текущей ситуации досрочное погашение займа. Кроме того, этими дополнительными соглашениями были предусмотрены штрафные санкции в размере от 0,15 % до 1,75 % за каждый день просрочки. Пени по погашенным договорам в 2007 году составили 37,8 млн. рублей. Оснований для досрочного расторжения договоров не было, в первоначальной редакции договоров займа штрафные санкции, согласованные дополнительными соглашениями, не предусматривались. В 2008 году заключено 7 договоров на сумму 665,3 млн. рублей, досрочно погашено 4 договора на сумму 484,8 млн. рублей, пени по погашенным договорам составили 46,2 млн. рублей. На 1 января 2009 года в обязательствах ОАО «НПО Энергомаш» числилось 7 договоров займа с ООО «Энергомаш-Финанс» на сумму 509,0 млн. рублей со сроками погашения 2011 и 2012 годы (под 11,5 % и 13 % годовых) и проценты, начисленные за период с 9 февраля 2007 года по 1 января 2009 года, в сумме 115,7 млн. рублей. После принятия решения Правительства Российской Федерации о выделении государственной поддержки деятельность руководителей Общества была направлена на заключение дополнительных соглашений с ООО «Энергомаш – Финанс», предусматривающих дополнительные обязательства, ранее отсутствовавшие в договорах займа. Дополнительные обязательства предусматривали перенесение сроков уплаты задолженности по договорам с 2011 – 2012 годов на 2009 год и введение штрафных санкций (пеней). Согласно дополнительным соглашениям пеня неустойки за каждый день просрочки установлена в размере 0,00218 %. Фактически размер штрафных санкций исчислялся по ставке 0,218 %, и согласно актам начисления штрафных санкций, утвержденным генеральным директором Д.В.Пахомовым, сумма пеней составила 29,9 млн. рублей. Размер пеней был необоснованно завышен в 100 раз, при том что должен был составлять фактически 0,3 млн. рублей. На 1 декабря 2009 года задолженность по договорам займа ОАО «НПО Энергомаш» перед ООО «Энергомаш – Финанс» составляла 670,4 млн. рублей, в том числе: текущая задолженность – 417,5 млн. рублей, проценты за 2007 – 2009 годы – 168,7 млн. рублей, пени – 84,2 млн. рублей. Кроме того, сверх имеющейся задолженности необоснованно выплачено 29,6 млн. рублей. Всего в ООО «Энергомаш – Финанс» было направлено 700,0 млн. рублей. Таким образом, общая сумма выплат по искусственно созданным штрафным санкциям по договорам займа, заключенным Обществом в 2007 – 2008 годах, и дополнительным соглашениям к ним, заключенным в 2007 – 2009


19 годах, должна была составить 84,2 млн. рублей, а фактически было выплачено 113,8 млн. рублей. Указанная задолженность ОАО «НПО Энергомаш» с учетом завышенного размера пени была погашена полностью 4 декабря 2009 года за счет выделенных бюджетных средств. Кроме указанных расходов Общество несет расходы дочерних обществ в виде амортизации и расходы по страхованию переданного имущества, оплачивает коммунальные услуги. В целом хозяйственные операции с дочерними обществами приносят ОАО «НПО Энергомаш» убытки и излишние расходы. Установлены случаи реализации основных средств Общества по ценам ниже, чем их остаточная стоимость. С 1 сентября 2005 года все транспортное обслуживание ОАО «НПО Энергомаш» возложено на дочернее предприятие ЗАО «ТТЦ». В 2009 году Обществом была осуществлена продажа автомашин по цене ниже остаточной стоимости (автомобиль ГАЗ- 2217 продан ЗАО «ТТЦ» за 76,7 тыс. рублей при остаточной стоимости 184,0 тыс. рублей), а также оборудования дочернему предприятию ЗАО «ТТЦ», у которого Общество арендует автотранспорт и заказывает транспортные услуги. В 2008 году Обществом продана квартира общей площадью 96,0 кв. м по цене 1 500,0 тыс. рублей при ее остаточной стоимости на дату реализации 7 128,0 тыс. рублей. Убыток от продажи составил 5 878,0 тыс. рублей. В 2008 была осуществлена реализация семи объектов недвижимого имущества на сумму 172,0 тыс. рублей (в среднем по цене 20 рублей за квадратный метр) общей площадью 8,42 тыс. кв. метров, находящихся в г. Омске, покупателем которых было ООО «Альянс». От имени ОАО «НПО Энергомаш» договоры заключены Лазаревым В.И. (генеральный директор ЗАО «Конверсия ЭМ», 100-процентное дочернее предприятие Общества). Обращает на себя внимание тот факт, что продажа объектов, включая площади проданных объектов и земельные участки, расположенные под данными объектами, осуществлялась по заниженной стоимости и невыгодных для Общества условиях. Также ОАО «НПО Энергомаш» заключались договоры финансовой аренды (лизинга) на покупку оборудования, договорная стоимость которого через лизинговые компании превышала на 60 % и более стоимость оборудования по контракту с зарубежным продавцом. Возмещаемые расходы лизингодателя составляют более 20 % общей стоимости договоров. 8.2.3. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены отдельные случаи искажения бухгалтерской отчетности и налоговой базы по налогам. В 2008 - 2009 годах в соответствии с приказами генерального директора в ОАО «НПО Энергомаш» проводились годовые инвентаризации.


20 В марте 2010 года согласно приказу генерального директора, «в связи с производственной необходимостью», была проведена внеплановая инвентаризация. В ходе проведения данных инвентаризаций на предприятии неоднократно обнаруживались неучтённые материальные ценности. Представленные инвентаризационные описи по выявлению излишков оформлены с нарушением Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 (п. п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 2.10). Материалы по расследованию причин ежегодного возникновения излишков имущества в ОАО «НПО Энергомаш» отсутствуют. В течение 2008 – 2010 годов на бухгалтерский баланс Общества были поставлены материальные ценности на сумму 1 687,6 млн. рублей, в том числе в 2010 году на основании результатов инвентаризации в состав материалов были приняты к учету макеты ЖРД – 48 штук на сумму 1 538,5 млн. рублей в нарушение п. 2 ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», утвержденного приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н. Указанное нарушение привело к неправомерному завышению актива бухгалтерского баланса Общества за 2010 год по строке 210 «Запасы» в сумме 1 538 525 тыс. рублей, завышению пассива баланса по строке 470 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» на эту же сумму. Кроме того, искажены показатели отчета о прибылях и убытках за 2010 год по строке 090 «Прочие доходы» на сумму 1 538,5 млн. рублей, а расходы по оценке указанных активов в сумме 2,86 млн. рублей экономически не обоснованы. В 2009 году Общество приобрело земельные участки на сумму 61,1 млн. рублей, которые в нарушение п. п. 5, 7 и 8 ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н (в бухгалтерском учете приобретенные земельные участки принимаются к учету по первоначальной стоимости их приобретения), были поставлены на учет по кадастровой стоимости земельных участков – 2 444,8 млн. рублей. Разница между покупной и кадастровой стоимостью учтена в составе внереализационных доходов в размере 2 375,4 млн. рублей. Некорректное отражение в учете операций по постановке на учет земельных участков привело к искажению бухгалтерской отчетности за 2009 год (статья 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»): на 2 375,4 млн. рублей завышена стоимость основных средств по строке 120 актива и на 2 375,4 млн. рублей занижена стоимость непокрытого убытка по строке 470 пассива баланса (форма 1); в отчете о прибылях и убытках (ф. 2) на 2 375,4 млн. рублей завышена стоимость прочих доходов.


21 В 2009 году ОАО «НПО Энергомаш» списало с баланса часть федерального имущества, закрепленного за ним, на основании передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области». Остаточная стоимость переданного имущества отражена в составе внереализационных расходов в размере 18,0 млн. рублей. В нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому стоимость безвозмездно переданного имущества и расходы, связанные с такой передачей, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль, Общество занизило налоговую базу по налогу на прибыль на сумму 18,0 млн. рублей. В 2010 году произошло выбытие объекта незаверш��нного строительства, остаточная стоимость объекта отражена в составе внереализационных расходов в размере 13,9 млн. рублей в нарушении подпункта 8 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации. Общество занизило налоговую базу по налогу на прибыль на сумму 13,9 млн. рублей. В период с 2004 по 2010 год Общество поставило на баланс конструкторскую документацию (далее – КД) ракетных двигателей разных модификаций по стоимости услуг проведенной оценки. При постановке на баланс были нарушены требования бухгалтерского учета (существует разница по датам подписания актов и отражения данных операций в бухгалтерском учете; цена выполненных работ по актам в рублях не соответствует стоимости работ согласно протоколу утверждения цены этапа в долларах; учетная стоимость КД не соответствует стоимости работ, указанных в акте, и т.д.). Экспертную оценку стоимости нематериальных активов (интеллектуальной собственности) Общества (конструкторской документации) проводило ООО «Аудиторская фирма «Аудит Хаус», общая сумма выплат по договору составила 47,8 млн. рублей. Расходы по проведению оценки КД не относятся к расходам по формированию стоимости КД. Следовательно, Общество неверно определило стоимость, по которой необходимо поставить на баланс КД. В составе финансовых вложений неправомерно числятся денежные взносы, произведенные Обществом в Ассоциацию музеев космонавтики, Международную ассоциацию участников космической деятельности, Московский энергетический клуб и др., которые инвестициями не являются. Отнесение взносов в ассоциации в состав финансовых вложений искажает бухгалтерскую отчетность. За 2008 - 2010 годы списана на финансовые результаты деятельности кредиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности в сумме 4 396,2 тыс. рублей. В нарушении пункта 4 статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации большая часть кредиторской задолженности с истекшим сроком


22 исковой давности списана несвоевременно, что приводит к искажению бухгалтерской отчетности и финансовых результатов Общества. В ОАО «НПО Энергомаш» система внутреннего финансового контроля не создана. 8.2.4. Особенности трудовых договоров, заключаемых с руководящим составом ОАО «НПО Энергомаш» Руководство текущей деятельностью Общества согласно Уставу ОАО «НПО Энергомаш» осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором. Генеральный директор подотчетен совету директоров Общества и общему собранию акционеров. По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы управляющей организации только по предложению совета директоров Общества. На внеочередном общем собрании акционеров ОАО «НПО Энергомаш», состоявшемся 27 апреля 2009 года, были досрочно прекращены полномочия единоличного исполнительного органа – генерального директора Общества Н.А.Пирогова и генеральным директором ОАО «НПО Энергомаш» был избран Д.В.Пахомов. Председателем совета директоров Общества В.П.Ремишевским (вплоть до конца 2010 года он являлся заместителем руководителя Роскосмоса) заключались трудовые договоры с руководящим составом ОАО «НПО Энергомаш», согласно которым отдельным руководителям Общества в случае расторжения с ними трудового договора (в том числе и по инициативе работника) предусматривались выплаты выходного пособия в размере, более чем в 100 раз превышающем годовую заработную плату производственного рабочего Общества. Кроме того, им предусматривались ежемесячные доплаты к пенсии в размере не менее 120 тыс. рублей, что сопоставимо с размером полугодовой заработной платы рабочего. Несмотря на неудовлетворительные результаты хозяйственной деятельности Общества и наличие задержек по выплате заработной платы рядовым работникам Общества, руководящему составу ОАО «НПО Энергомаш» за «достигнутые производственные показатели» регулярно выплачивались премии в размерах, зачастую превышающих годовую заработную плату производственного рабочего. Положения статей трудовых договоров, заключенных с отдельными заместителями генерального директора, по своим условиям практически не уступают условиям трудовых договоров самого генерального директора ОАО «НПО Энергомаш». Осуществляя премиальные выплаты руководителям ОАО «НПО «Энергомаш», Общество в 2009 году имело задолженности по заработной плате перед сотрудниками. Несмотря на неудовлетворительные результаты хозяйственной деятельности Общества, наличие задержек по выплате заработной платы рядовым работникам, тяжелое финансовое состояние, премии


23 руководящему составу ОАО «НПО Энергомаш» выплачивались регулярно и в размерах, зачастую превышающих годовую заработную плату производственного рабочего. Только в 2010 году бывшему генеральному директору Д.В.Пахомову, кроме прочих премий, было выплачено более 2,5 млн. рублей за обеспечение качественной подготовки и проведение успешных запусков космических аппаратов. За счет средств Общества обеспечивалось страхование жизни, здоровья, добровольное медицинское страхование руководства и членов их семей, а также их пожизненное обслуживание и членов их семей в медицинских учреждениях. Генеральным директором ОАО «НПО Энергомаш» Д.В.Пахомовым и его заместителем В.Е.Айзенманом заключались с Обществом договоры безвозмездного пользования, в соответствии с которыми ими передавались автомобили в пользование Обществу, находящиеся в их личной собственности. По условиям договоров Общество погашало фактические расходы по эксплуатации автомобилей. При этом возмещенные затраты за 2008 - 2010 годы составили от 2,2 до 4,9 млн. рублей. В условиях убыточности Общества руководителями ОАО «НПО Энергомаш» был создан механизм получения денежных средств в вексельной форме посредством ООО «Навигатор Консалтинг». В сентябре 2010 года Обществом были приобретены векселя ОАО «Банк «Навигатор» на сумму 37 345,0 тыс. рублей. В соответствии с заключенным агентским договором с ООО «Навигатор Консалтинг» (подписан генеральным директором Д.В.Пахомовым) ООО «Навигатор Консалтинг» должно передать данные векселя в качестве исполнения обязанности Общества по выплате компенсации в случае досрочного увольнения В.Е.Айзенмана (вексель на сумму 7 845 тыс. рублей), Д.В.Пахомова (вексель на сумму 26 910 тыс. рублей) и В.Н.Кожемякина (вексель на сумму 2 590 тыс. рублей). Достаточным основанием для передачи соответствующих векселей было предъявление документов, подтверждающих факт увольнения только Д.В.Пахомова. Договор заключен сроком на 6 месяцев. Приказом от 4 октября 2010 г. № 365 (подписан заместителем генерального директора В.Е.Айзенманом) на основании решения общего собрания акционеров от 4 октября 2010 г. Д.В.Пахомов был уволен с 4 октября 2010 года. В тот же день в соответствии с приказом № 364 от 4 октября 2010 г. (подписан Д.В.Пахомовым) трудовой договор с В.Е.Айзенманом прекращен в связи с истечением срока его действия с 4 октября 2010 года. Президентом управляющей компании В.А.Лопотой 4 октября 2010 года был подписан приказ № 264 о введении в штатное расписание ОАО «НПО Энергомаш» должности исполнительного директора и о назначении на эту должность В.Л.Солнцева. На момент подписания данного приказа договор о


24 передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «НПО Энергомаш» управляющей компании ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П.Королева» (далее - ОАО «РКК «Энергия») заключен не был. 8.2.5. Мероприятия по формированию интегрированной структуры в ракетно-космическом комплексе В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 января 2010 года № СИ-П7-183 и во исполнение Плана-графика формирования интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе, утвержденном Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (протокол от 2 июня 2010 г. № 7 ДСП), Роскосмосом проводятся мероприятия по расширению ранее созданной интегрированной структуры на базе ОАО «РКК «Энергия» с включением в нее ОАО «НПО Энергомаш» и ФГУП «Научно-исследовательский институт машиностроения». В настоящее время завершен первоначальный этап мероприятий – наделение ОАО «РКК «Энергия» функциями единоличного исполнительного органа ОАО «НПО Энергомаш». Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «НПО Энергомаш» управляющей организации ОАО «РКК Энергия от 5 марта 2011 г. № 980-11-046 был заключен между управляющей организацией ОАО «РКК «Энергия» в лице В.А.Лопоты и ОАО «НПО Энергомаш» в лице В.П.Ремишевского (председатель совета директоров ОАО «НПО Энергомаш»), действующего на основании решения совета директоров Общества (протокол от 18 февраля 2011 г. № 4). В целях обеспечения преемственности управления ОАО «НПО Энергомаш» и передачи функций управляющей организации ОАО «РКК «Энергия» Роскосмосом с декабря 2010 года проводились мероприятия по прекращению деятельности прежнего состава совета директоров и избранию нового состава, в который должны войти государственные гражданские служащие, курирующие деятельность не только ОАО «НПО Энергомаш», но и деятельность ОАО «РКК «Энергия», а также представители руководства ОАО «РКК «Энергия». Также были инициированы процедуры прекращения полномочий председателя совета директоров – В.П.Ремишевского. На состоявшемся 31 марта 2011 года общем собрании акционеров ОАО «НПО Энергомаш» был избран новый совет директоров Общества, в состав которого вошли следующие кандидатуры: Баринов С.А. – начальник отдела управления Росимущества; Вдовиченко А.А. – помощник руководителя Росимущества; Давыдов В.А. – статс-секретарь – заместитель руководителя Роскосмоса; Краснов А.Б. – начальник управления Роскосмоса; Лопатин А.П. – заместитель руководителя Роскосмоса; Лопота В.А. – президент ОАО «РКК «Энергия»; Осмоловский В.Е. – вице- президент ОАО «РКК «Энергия»;


25 Чулков А.Н. – начальник управления Роскосмоса; Недорослев С.Г. – председатель совета директоров ООО «УК «Каскол». 8.2.6 Численность работников и заработная плата в ОАО «НПО Энергомаш» Среднесписочная численность работников и среднемесячная заработная плата в ОАО «НПО Энергомаш» приведена в таблице. Численность, чел. Категория персонала

2008 с фил. Всего персонала 4767 производственные рабочие 955 вспомогательные рабочие 1247 руководители 794 специалисты, служащие 1771 Средняя заработная плата, тыс. рублей Категория персонала 2008 с фил. Всего персонала 23,8 производственные рабочие 23,9 вспомогательные рабочие 16,8 руководители 42,3 специалисты, служащие 19,4

без фил. 4521 934 1195 742 1650

2009 с фил. 4460 902 1162 751 1645

без фил. 4215 882 1113 701 1519

9 месяцев 2010 с фил. без фил. 4112 3868 855 838 1182 1033 700 648 1475 1349

без фил. 24,0 24,0 17,1 42,1 19,7

2009 с фил. 21,4 22,6 16,5 35,7 16,4

без фил. 21,4 22,8 16,9 34,9 16,4

9 месяцев 2010 с фил. без фил. 25,1 25,3 24,8 24,3 18,0 18,4 47,7 45,3 20,2 20,5

Средняя заработная плата работников вспомогательного производства ОАО «НПО Энергомаш» в 2010 году составляла 18,0 тыс. рублей, производственных рабочих – 24,8 тыс. рублей, что также явно не способствовало привлечению на предприятие молодых специалистов. Средний возраст рабочего персонала ОАО «НПО Энергомаш» составляет 52 года. 8.2.7. Состояние основных фондов ОАО «НПО Энергомаш» Степень износа зданий и сооружений Общества составляет более 60 %. Прежде всего это относится к сборке и испытаниям двигателей, где требуется проведение работ по реконструкции зданий, сооружений, стендов, установок и других основных средств. Реконструкции подлежат также гальванический цех, обслуживающие его коммуникации и очистные сооружения, достигшие предельного уровня физического износа, литейный цех предприятия, котельная с вводом в эксплуатацию высокоэффективного котельного оборудования, тепловые сети, сети водопровода и канализации, замена устаревшего компрессорного оборудования. Значительная часть оборудования ОАО «НПО Энергомаш» имеет срок службы, превышающий 20 лет и более. При этом комплекс мероприятий по техническому перевооружению производства проводится в крайне ограниченных масштабах.


26

8.3. <***>1 9. Возражения или замечания руководителей объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия отсутствуют. 10. Выводы 1. В 2009 – 2010 годах в рамках реализации мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации ОАО «НПО Энергомаш» были выделены 1

Сведения, содержащиеся в разделе 8.3. относятся к служебной информации ограниченного распространения.


27 средства федерального бюджета в размере 2 250,0 млн. рублей на увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций и 100,0 млн. рублей для проведения реконструкции и технического перевооружения сборочного производства и цеха гальванопокрытий с очистными сооружениями для серийного производства двигателя РД-191 по программе «Ангара». 2. Средства в сумме 2 350,0 млн. рублей поступили в ОАО «НПО Энергомаш» в полном объеме, в собственность государства было передано 2 050 610 акций по цене 1 146 рублей за одну акцию при ее номинальной стоимости 150 рублей. При размещении акций по цене, почти в 8 раз превышающей ее номинальную стоимость, увеличение уставного капитала составило лишь 307,6 млн. рублей, а доля собственности Российской Федерации в уставном капитале Общества увеличилась с 80,05 до 86,01 %. При условии приобретения акций государством по их номинальной стоимости (150 рублей) доля собственности Российской Федерации могла достигнуть 95,31 %. 3. Незначительное увеличение (на 5,96 %) доли собственности Российской Федерации в уставном капитале Общества произошло в связи с неоправданным завышением рыночной стоимости акций, одобренной советом директоров Общества на основании оценки, проведенной в 2009 году с нарушением установленного порядка. В 2010 году переоценка акций Общества не была проведена. 4. Такие действия совета директоров ущемили интересы государства, а стоимость акций миноритарного акционера ЗАО «ИК РЕГИОН» увеличилась почти на 1 млрд. рублей. 5. Несмотря на тяжелое финансовое положение, руководство ОАО «НПО Энергомаш» программы стабилизации финансового положения Общества в 2009 и 2010 годах не утверждало, а Роскосмос, в ведении которого находится Общество, мер по принятию и реализации такой программы, а также контролю за рациональным использованием выделенных средств государственной поддержки не принимал. В результате средства, выделенные Правительством Российской Федерации ОАО «НПО Энергомаш» на реализацию антикризисных мер, не привели к финансовому оздоровлению Общества. 6. Из полученных в 2009 году 2 000,0 млн. рублей бюджетных средств более половины (1 037,9 млн. рублей) было использовано на погашение задолженности Общества по займам, кредитам, векселям и уплате штрафных санкций. Из них 700,0 млн. рублей было направлено в стопроцентное дочернее общество ОАО «НПО Энергомаш» – ООО «Энергомаш – Финанс» на погашение задолженности по договорам займа. 7. После принятия решения Правительства Российской Федерации о выделении государственной поддержки деятельность руководителей Общества была направлена на заключение дополнительных соглашений с ООО «Энергомаш – Финанс», предусматривающих дополнительные обязательства, ранее отсутствовавшие в договорах займа. Дополнительные обязательства


28 предусматривали перенесение сроков уплаты задолженности по договорам с 2011 – 2012 годов на 2007 – 2009 годы и введение штрафных санкций (пеней). Оснований для досрочного расторжения договоров не было, в первоначальной редакции договоров займа штрафные санкции, согласованные дополнительными соглашениями, не предусматривались. В 2009 году согласно дополнительным соглашениям пеня неустойки за каждый день просрочки установлена в размере 0,00218 %. Фактически размер штрафных санкций исчислялся по ставке 0,218 % и согласно актам начисления штрафных санкций сумма пеней составила 29,9 млн. рублей. Размер пеней был необоснованно завышен в 100 раз, фактически должен был составлять только 0,3 млн. рублей. На 1 декабря 2009 года задолженность по договорам займа ОАО «НПО Энергомаш» перед ООО «Энергомаш – Финанс» составляла 670,4 млн. рублей, в том числе: текущая задолженность – 417,5 млн. рублей, проценты за 2007 – 2009 годы – 168,7 млн. рублей, пени – 84,2 млн. рублей. Кроме того, сверх имеющейся задолженности необоснованно выплачено 29,6 млн. рублей. Всего в ООО «Энергомаш – Финанс» было направлено 700,0 млн. рублей. Таким образом, общая сумма выплат по искусственно созданным штрафным санкциям по договорам займа, заключенным Обществом в 2007 – 2008 годах, и дополнительным соглашениям к ним, заключенным в 2007 – 2009 годах, должна была составить 84,2 млн. рублей, а фактически было выплачено 113,8 млн. рублей. 8. Основную часть выручки от реализации продукции ОАО «НПО Энергомаш» составляли средства, поступавшие от исполнения контрактов на экспортные поставки ракетных двигателей РД-180 в США и ракетных двигателей РД-171М на Украину (в 2008 году – 58 %, в 2009 году – 50 % общей выручки) и от выполнения НИОКР, в том числе в обеспечение создания ракетного двигателя РД-191 для нового семейства российских ракет-носителей «Ангара» (в 2008 году – 34 %, в 2009 году – 41 % общей выручки). 9. Производственная деятельность ОАО «НПО Энергомаш» убыточна. Основную долю убытка в 2008 – 2009 годах составляют работы по реализации РД-180 и РД-171М. Продажа ракетных двигателей РД-180 в США фактически осуществлялась за половину затрат на их производство. В связи с этим только в 2008 – 2009 годах убыток от их продаж составил около 880 млн. рублей, или почти 68 % всех убытков Общества за этот период. Выручка в 2010 году выросла по сравнению с 2009 годом в 1,7 раза (с 1 728,4 до 2 991,8 млн. рублей), однако производственная деятельность Общества по-прежнему оставалась убыточной (в 2010 году убыток от продаж составил 639,7 млн. рублей). 10. Размеры кредитов, а соответственно, и начисляемых процентов за пользованием ими ежегодно увеличиваются. На 1 января 2009 года сумма долгосрочных и краткосрочных займов и кредитов составляла 4 393,3 млн.


29 рублей, на 1 января 2010 года - 4 674,5 млн. рублей, за 9 месяцев 2010 года – 5 784,5 млн. рублей. Расходы Общества по уплате процентов за пользование заемными средствами в 2008 году составили 510, 07 млн. рублей, в 2009 году – 751,78 млн. рублей и за 9 месяцев 2010 года – 620, 06 млн. рублей. 11. В структуре доходов Общества доля выручки от реализации продукции значительно уступает доле прочих доходов. Основными источниками прочих доходов Общества в период 2008 – 2009 годов являлись постановка на учет имущества, выявленного в результате инвентаризации, и доход за счет разницы между кадастровой стоимостью и затратами на приобретение земельных участков. Нарушения бухгалтерского учета привели к искусственному улучшению показателей бухгалтерской отчетности путем увеличения стоимости активов на 4 052,3 млн. рублей, что не соответствовало фактическому финансовому положению Общества в 2009 – 2010 годах. 12. В условиях убыточности ОАО «НПО Энергомаш» руководством Общества принимались решения о реализации основных средств по цене ниже их остаточной стоимости, убыток от реализации которых только в 2008 году составил более 6,0 млн. рублей. 13. Результаты деятельности дочерних обществ ОАО «НПО Энергомаш» не способствовали повышению экономических показателей Общества. 14. Бухгалтерская отчетность велась с нарушениями, допускались занижения налоговой базы по отдельным налогам. 15.-18. <***>2 19. Управленческие ошибки руководства Общества, отсутствие должного внимания вопросам технического перевооружения производства, реконструкции и капитального ремонта основных фондов привели к тому, что значительная часть оборудования ОАО «НПО Энергомаш» имеет срок службы, превышающий 20 лет и более, а степень износа зданий и сооружений составляет более 60 %. 20. Средний возраст рабочего персонала ОАО «НПО Энергомаш» на начало 2011 года составил 52 года. Средняя заработная плата работников Общества по вспомогательному производству находилась на уровне 18,0 тыс. рублей, по основному производству – 24,8 тыс. рублей. 21. Отдельные руководители ОАО «НПО Энергомаш» заключали с Обществом договоры на передачу в пользование ОАО «НПО Энергомаш» автомобилей, находящихся в их личной собственности, в результате им оплачивались фактические расходы по эксплуатации автомобилей, которые составили за период 2008 – 2010 годов от 2,5 до 5,0 млн. рублей. 22. Преодолению кризисных тенденций не способствовали действия представителей государства в совете директоров Общества. Председателем совета директоров Общества В.П.Ремишевским (до конца 2010 года он являлся заместителем руководителя Роскосмоса) заключались 2

Сведения, содержащиеся в пунктах 15.-18. относятся к служебной информации ограниченного распространения.


30 трудовые договоры с руководящим составом ОАО «НПО Энергомаш», согласно которым отдельным руководящим работникам в случае расторжения с ними трудового договора предусматривались выплаты выходного пособия в размере, более чем в 100 раз превышающем годовую заработную плату производственного рабочего Общества, ежемесячные доплаты к пенсии в размере не менее 120 тыс. рублей, что сопоставимо с размером полугодовой заработной платы рабочего, регулярные премии в размерах, зачастую превышающих годовую заработную плату производственного рабочего. 23. В ОАО «НПО Энергомаш» система внутреннего финансового контроля неэффективна. 11. Предложения 1. Направить информационное письмо Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину. 2. Направить представления Счетной палаты Российской Федерации Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, открытому акционерному обществу «НПО Энергомаш». 3. Направить информационное письмо в Федеральное космическое агентство. 4. Направить письмо в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. 5. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Проинформировать о результатах контрольного мероприятия первого заместителя председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению деятельности субъектов естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих организаций с государственным участием А.И.Голушко. 7. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в открытое акционерное общество «РКК «Энергия» имени С.П.Королева». Аудитор

Аудитор С.Н.Рябухин

А.А.Пискунов


energomah-1