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INFORME ANUAL DE GESTION PARLAMENTARIA Período Anual de Sesiones 2007 – 2008 I)

Iniciativas Legislativas Presentadas: 1.1 Autoría Propia

PROYECTO LEY Nº

SUMILLA

ESTADO SITUACIONAL

1519/2006-CR

Propone modificar el artículo 9º del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, respecto de los impedimentos para ser postor.

En Comisión

1520/2006-CR

Propone derogar el Decreto Supremo Nº 005-2007MIMDES, que crea la Dirección General de Protección Social y Adscribe la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF a la Secretaría Nacional de Adopciones del MIMDES.

Ley Nº 29247

1854/2007-CR

Propone modificar los artículos 5º, 9º, 11º, 12º, 13º, 14º y la Segunda Disposición Final y Transitoria, e incorpora la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Ley Nº 27506 – Ley del Canon.

En Comisión

1855/2007-CR

Propone modificar el artículo 31º de la Ley Nº 28864 – Ley de la Zona Económica Especial de Puno – ZEEDEPUNO, incorporando a un representante de la Cámara de Comercio de Juliaca y al Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román – Juliaca o su representante en la conformación del Comité de Administración de la ZEEDEPUNO.

Aprobado en Comisión Comercio Exterior y Turismo

1856/2006-CR

Propone modificar el artículo 116º de la Ley Nº 26859 – Ley Orgánica de Elecciones, con la finalidad de modificar las cuotas en las Elecciones Municipales, Regionales y Generales.

En Comisión

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2004/2007-CR

Propone modificar la Tercera Disposición Transitoria y Complementaria de la Ley Nº 28864 – Ley de la Zona Económica Especial de Puno – ZEEDEPUNO.

2069/2007-CR

Propone precisar los alcances del artículo 1º del Decreto En Comisión de Urgencia Nº 001-2008.

2229/2007-CR

Propone Ley que dispone que la Escuela Superior de En Comisión Formación Artística Pública de Juliaca –ESFAP – JULIACA, otorgue a nombre de la Nación, el Grado Académico y el título respectivo equivalente a los otorgados por la Universidades del país.

2230/2007-CR

Propone Ley que dispone que la Escuela Superior de Formación Artística de Puno ESFAP – PUNO, otorgue a nombre de la Nación, el Grado Académico y el título respectivo equivalente a los otorgados por la Universidades del país.

En Comisión

2231/2007-CR

Propone la modificatoria de los artículos 286º, 288º y 294º, del Capítulo III – Delitos contra la Salud Pública del Código Penal.

Aprobado en Comisión de Salud

2311/2007-CR

Propone dejar sin efecto el Decreto Supremo Nº 149-07EF.

En Comisión

2312/2007-CR

Propone Ley que regula la participación de los Profesionales de la Salud en los Concursos Públicos para la Selección de Directores de Hospitales.

En Comisión

2313/2007-CR

Propone la derogatoria del artículo 1º de la Ley Nº 28290 – Ley que prorroga el plazo contenido en la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias de la Ley Nº 27795 – Ley de Demarcación y Organización Territorial.

En Comisión

2372/2007-CR

Propone incorporar documento válido para acreditar período de aportación a la pensión de jubilación del Decreto Ley Nº 19990 y modifica las funciones de la Oficina de Normalización Previsional – ONP.

En Comisión

Aprobado en Comisión de Comercio Exterior y Turismo

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1.2 Total de Proyectos de Ley presentados PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS CON EL GRUPO PARLAMENTARIO UNIÓN POR EL PERÚ (artículo 76º, numeral 2.1, del Reglamento del Congreso de la República)

PRIMERA LEGISLATURA SEGUNDA LEGISLATURA

TOTAL

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS

LEYES

37

12

18

5

55

12

INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONVERTIDAS EN LEYES

LEY Nº

SUMILLA

FECHA PUBLICACION

29059

Ley que otorga Facultades a la Comisión Ejecutiva creada por Ley Nº 27803 para revisar los casos de ex trabajadores que se acojan al procedimiento de revisión por no inclusión en la Resolución Suprema Nº 034-200-TR.

05 de Julio de 2007

29062

Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la 11 de Julio de 2007 Carrera Pública Magisterial

29063

Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución y 19 de Julio de 2007 conclusión de diversas obras de infraestructura en coordinación con los Gobiernos Regionales

29073

Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal

23 de Julio de 2007

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29074

Ley que crea la Universidad Nacional de Juliaca

25 de Julio de 2007

29099

Ley que modifica el artículo transitorio de la Ley Nº 24053 que denomina Campaña Militar de 1941 a los Gloriosos hechos de armas cumplidos en Zarumilla y en la Frontera Nor oriente, y declara el 31 de Julio día Central Conmemorativo.

10 Octubre de 2007

29129

Ley que declara de Necesidad e Interés Público la Construcción del Gasoducto Camisea – Santa Ana – Cusco, así como del Gasoducto hacia las Regiones de Puno, Huancavelica, Arequipa, Moquegua y Tacna.

07 Noviembre de 2007

29133

Ley que modifica diversos artículos y adiciona disposiciones a la Ley Nº 28338, Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional, modificada por la Ley Nº 28857, Ley del Régimen de Personal de la Policía Nacional del Perú.

12 Noviembre de 2007

29137

Ley que aprueba los términos de continuación del Programa de Homologación de los Docentes de las Universidades Públicas.

26 Noviembre 2007

29140

Ley que transfiere a título gratuito a favor de la Universidad Nacional de Tumbes, 30 Hectáreas de la propiedad denominada “Estación de Pesquería del Puerto Pizarro” de propiedad del Ministerio de la Producción.

30 Noviembre 2007

29148

Ley que establece la implementación y el Funcionamiento del Seguro Agropecuario.

12 Diciembre 2007

29168

Ley que promueve el Desarrollo de espectáculos públicos no deportivos.

19 Diciembre 2007

29202

Ley que precisa los alcances de las Leyes Nºs 29164. Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y 29167. Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las Licencias de edificación, ampliación o remodelación de establecimientos de hospedaje.

16 Febrero 2008

29207

Ley que declara de Necesidad Pública y de interés nacional la Construcción de la Ferrovía Transcontinental “Brasil – Perú” Atlántico – Pacífico (FETAB).

24 Marzo 2007

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29231

Ley de Saneamiento Financiero de los Prestatarios del Banco de Materiales.

20 Mayo 2008

29237

Ley que crea el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares.

26 Mayo 2008

29247

Ley que deja sin efecto el Decreto Supremo Nº 005-2007MIMDES, que crea la Dirección General de Protección Social y adscribe la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF a la Secretaría Nacional de Adopciones del MIMDES.

25 Junio 2008

II)

Procedimientos de Control Político promovidos:

2.1 Pedidos de Información

-

Con fecha 27 de Junio de 2008, se ofició al Contralor General de la República, trasladándole las denuncias contra el Doctor César Augusto Terrones Ramírez, Gerente de la Red Asistencial de Juliaca – EsSalud, respectivamente, cuyas copias adjunto al presente, con relación a presuntas irregularidades que se habrían producido en la Red Asistencial de EsSalud - Juliaca, Región Puno y solicitándole una acción de control en la referida Institución.

-

Con fecha 27 de Junio de 2008, se ofició al Presidente Ejecutivo de Essalud, trasladándole las denuncias contra el Doctor César Augusto Terrones Ramírez, Gerente de la Red Asistencial de Juliaca – EsSalud, respectivamente, cuyas copias adjunto al presente, con relación a presuntas irregularidades que se habrían producido en la Red Asistencial de EsSalud - Juliaca, Región Puno y solicitándole disponga una investigación con relación a estos hechos.

-

Con fecha 27 de Junio de 2008 se ofició al Gerente Médico de la Red Asistencial EsSalud de Juliaca, en el que se solicita un informe con relación a las presuntas irregularidades que se habrían producido en la Red Asistencial EsSalud – Juliaca.

-

Con fecha 19 de Junio del 2008, se ofició al Director Ejecutivo del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, en el que se le solicita la realización de una investigación exhaustiva respecto de las presuntas irregularidades que se estarían produciendo en la Oficina Zonal de COFOPRI Puno.

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-

Con fecha 21 de Mayo del 2008, se ofició al Presidente del Directorio del Banco de Materiales, solicitándole remita el listado de beneficiarios de los diferentes Programas de Vivienda que se vienen implementando a nivel nacional a través del Banco de Materiales a partir del año 2006 a la fecha.

-

Con fecha 20 de Mayo del 2008, se ofició al Ministro del Interior, solicitándole un informe respecto del estado en que se encuentran las investigaciones respecto del atentado perpetrado en el Mercado Túpac Amaru de la ciudad de Juliaca, Región Puno.

-

Con fecha 19 de Mayo del 2008, se ofició al Jefe de la XII DIRTEPOL PNP Puno, solicitándole un informe respecto del estado en que se encuentran las investigaciones respecto del atentado perpetrado en el Mercado Túpac Amaru de la ciudad de Juliaca, Región Puno.

-

Con fecha 09 de Mayo de 2008 se ofició al Ministro de Energía y Minas, solicitándole se dé cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº 29129 – Ley que establece que el Gasoducto Macrorregional Sur debe llegar hasta la Región Puno.

-

Con fecha 05 de Mayo de 2008, Se ofició a la Presidenta de la Corte Superior de Justicia de Puno, solicitándole remita un informe respecto del estado en que se encuentra el proceso penal seguido contra la persona de Joel Eliseo Rojas Zapana por la presunta comisión del delito de Falsificación de Documentos, cometido en agravio de Tomás Huapaya Díaz y el Estado Peruano.

-

Con de fecha 17 de Abril del 2008, se ofició al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, solicitándole que la investigación dispuesta por su Despacho respecto de las presuntas irregularidades ocurridas en el Banco de Materiales con relación al otorgamiento de créditos para Programas Habitacionales se extienda a las agencias que ésta entidad financiera tiene en las diferentes Regiones del país.

-

Con fecha 07 de Abril del 2008 se ofició al Presidente de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad del Congreso de la República, solicitándole la presentación del Comandante General del Ejército, así como del ex Director del Hospital Militar para que informe respecto de presuntas irregularidades cometidas durante su gestión en dicho nosocomio, así como sido las medidas adoptadas por el Ejército con relación a este caso.

-

Con fecha 11 de Febrero de 2008 se ofició al Ministro de Relaciones Exteriores, en el que se le solicita disponer una investigación con relación a las presuntas irregularidades que se estarían produciendo en la Autoridad Autónoma del Lago Titicaca.

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-

Con fecha 12 de Febrero del 2008 se ofició al Presidente del Consejo de Ministros, solicitándole se realice una reunión de trabajo con la finalidad de tratar y buscar alternativas de solución a la problemática territorial existente entre el Distrito de Pichacani – Laraqueri y la Región Moquegua.

-

Con fecha 01 de Febrero del 2008 se ofició al Ministro de Agricultura, en el que se le solicita un informe respecto de las medidas adoptadas por este Sector con relación a la población afectada por el desborde de los ríos en la Región Puno.

-

Con fecha 01 de Febrero de 2008, se ofició al Jefe Nacional de Defensa Civil, solicitándole adopte las medidas y acciones pertinentes a efectos de atender en forma inmediata a la población afectada por el desborde los ríos en la Región Puno, teniendo en consideración que una de las funciones de esta Institución está dirigido a brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a las zonas afectadas por desastres.

-

Con fecha 18 de Enero de 2008, se ofició al Director Regional de Energía y Minas de la Región Puno, solicitándole un informe acerca de la problemática que viene afectando a la Comunidad Minera de Ollachea, Región Puno, así como las acciones que ha adoptado dicha Dirección a con la finalidad de dar solución a esta problemática.

-

Con fecha 27 de Diciembre de 2007, se ofició al Presidente Ejecutivo de EsSalud, solicitándole un informe respecto de la problemática que se estaría produciendo en el Hospital III EsSalud de Juliaca.

-

Con fecha 14 de Diciembre de 2007, se ofició al Presidente de la Comisión Agraria del Congreso de la República, solicitándole un informe respecto del estado en que se encuentra el informe elaborado por la Sub Comisión encargada de investigar el envenenamiento de veinticuatro niños de la Comunidad Campesina de Taucamarca – Cusco.

-

Con fecha 28 de Noviembre de 2007, se ofició a la Presidenta de la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social del Congreso de la República, solicitándole que se tenga en consideración la denuncia sobre la supuesta distribución de lecha vencida a las víctimas del friaje y del terremoto durante la presentación de la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social ante éste Grupo de Trabajo.

2.2 Mociones de Orden del Día -

Moción Nº 2353 que propone conformar una Comisión Especial para la organización y seguimiento de los resultados del APEC 2008.

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-

Moción Nº 2379 para que se invite al Ministro de Agricultura para que informe sobre la presunta venta irregular de vicuñas.

-

Mociones Nºs 2421 y 2438 que proponen conformar una Comisión Investigadora por la presunta venta irregular de vicuñas.

-

Moción Nº 2472 que solicita la conformación de una Comisión Investigadora sobre el colapso telefónico, tanto en el fijo como en el móvil, ocurrido durante y después del terremoto del 15 de agosto del 2007.

-

Moción Nº 2594 para conformar una Comisión Especial de seguimiento de FORSUR.

-

Moción Nº 2517 Comunicaciones.

-

Moción Nº 2605 que expresa su protesta contra el Diario El Correo por los comentarios insultantes contra la población y autoridades de Juliaca.

-

Moción Nº 2803 que interpela al Ministro de Salud.

-

Moción Nº 3326 que planteó la censura al Ministro de Salud.

-

Moción Nº 3416 que propone rechazar la violencia en todas sus formas contra las mujeres e invocar a las víctimas y/o testigos a denunciar a sus agresores.

-

Moción Nº 3628 que propone exhortar al Señor Presidente Constitucional de la República Doctor Alan García Pérez para que cumpla con reglamentar las leyes, dentro del plazo establecido en las normas aprobadas por el Congreso de la República, con el objeto de lograr la estabilidad jurídica que la Nación requiere.

-

Moción Nº 4277, que propone exhortar al Gobierno a fin de que el Ministerio del Ambiente no se apruebe por Decreto Legislativo, sino que, por el contrario, el correspondiente proyecto de ley se remita al Congreso de la República para su debate.

-

Moción Nº 4240, que propone recomendar celeridad a las diferentes instituciones del Estado, que tienen que ver directamente con la solución a los problemas que afectan a las Regiones comprendidas en el D.S. 016-2008PCM, que declara el Estado de Emergencia por desastre natural en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y Ucayali.

para

interpelar

a

la

Ministra

de

Transportes

y

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-

Moción Nº 4211, que propone conformar una Comisión Investigadora Multipartidaria que se encargue de investigar las denuncias sobre presuntas irregularidades en el Banco de Materiales a nivel nacional.

-

Moción Nº 3988, que propone rechazar la recomendación de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), órgano de las Naciones Unidas, para abolir la práctica de masticar la hoja de coca, por atentar contra la identidad, tradición y cultura milenaria de la población peruana y afectar el derecho de los pueblos originarios.

III)

Trabajo efectuado en Comisiones, entidades u organismos del Estado

3.1 Trabajo realizado en Comisiones Ordinarias, Especiales e Investigadoras en el Congreso de la República

Comisiones Ordinarias

Durante el Período Anual de Sesiones 2007 – 2008, he sido integrante de las siguientes Comisiones Ordinarias: A) Comisión Agraria En el presente Período Anual de Sesiones fui miembro accesitaria de este Grupo de Trabajo. En esta Comisión se analizaron y debatieron iniciativas legislativas de vital importancia para el desarrollo del sector Agrario. 1. Proyectos de Ley Presentados: Durante el presente Período Anual de Sesiones presente el siguiente Proyecto de Ley:  Proyecto Ley Nº 1465/2007-CR, que propone modificar el artículo 7º de la Ley Nº 27767 – Ley del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria. La Ley Nº 27767 establece la obligatoriedad a las instituciones del Estado de adquirir productos alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiológico,

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con la finalidad de realizar actividades de apoyo y/o ayuda alimentaria directa a la población que se encuentra en pobreza o extrema pobreza de las diversas zonas del país. Sin embargo, se vienen produciendo casos donde muchas instituciones del Estado no vienen adquiriendo los productos a los productores locales o comunidades de agricultores de la Región, prefiriendo adquirirlos de otras partes del país, contraviniendo de esta forma la ley, y lo que es peor aún, existe un vacío en esta norma ya que no se establece las sanciones específicas a las que se harían merecedores los funcionarios o servidores que incumplen con la Ley. Por ello, presenté una iniciativa legislativa que proponía modificar el artículo 7º de la Ley Nº 27767 estableciendo sanciones específicas para los funcionarios o servidores que incumplan con esta norma, que van desde la amonestación, suspensión y destitución de estos. Esta norma tiene como principal objetivo que los funcionarios o servidores públicos que tienen a su cargo las compras den cumplimiento a esta Ley y adquieran los productos directamente de las organizaciones de productores de la zona. Este proyecto fue aprobado por la Comisión Agraria y por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, por unanimidad, y asimismo, el Pleno del Congreso de la República en su Sesión de fecha 22 de Mayo del presente año aprobó el Texto Consensuado elaborado por las Comisiones antes citadas.



Proyecto de Ley que propone la implementación del Seguro Agropecuario – Ley Nº 29148

Ante el grave problema que pasan muchos agricultores debido a los factores climatológicos que afectan anualmente sus cosechas y productos, como el Fenómeno de El Niño, los desbordes de los ríos, las lluvias torrenciales, la sequía, la granizada, la nevada y el fenómeno del veranillo; así como las plagas, que afectan su economía y producción, presenté el Proyecto de Ley Nº 1158 que proponía la Ley que Implementa el Seguro Agropecuario. El Congreso de la República en su Sesión de fecha 15 de Noviembre del 2007, aprobó el Texto Sustitutorio Consensuado elaborado por las Comisiones Agraria y de Presupuesto y Cuenta General de la República, el mismo que proponía la Ley que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Garantía para el Campo y el Seguro Agropecuario, el cual posteriormente dio origen a la Ley Nº 29148.

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Esta Ley tiene como finalidad: - Garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los pequeños y medianos productores agropecuarios que orienten su actividad hacia mercados nacionales y/o internacionales y que presenten proyectos rentables. -

Financiar mecanismos de aseguramiento agropecuario, ofrecidos a través del Sistema de Seguros, destinados a reducir la exposición de los productores agropecuarios, tales como comunidades, nativas, pequeños y medianos agricultores, a riesgos climáticos y a presencia de plagas que afecten su producción y rentabilidad.

Va a contar con un Consejo Directivo que está conformado por el Ministro de Agricultura o su representante, quién lo presidirá; el Ministro de Economía y Finanzas o su representante y un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. El Ministerio de Agricultura, encargado de implementar esta ley, cuenta con un Fondo inicial de cien millones de nuevos soles, que se va a ir incrementando con los recursos propios para la implementación de estas medidas. Asimismo, este seguro va a beneficiar a las comunidades campesinas, nativas, pequeños y medianos agricultores ya que va a permitir financiar los mecanismos de aseguramiento agropecuario contra los riesgos climáticos y presencia de plagas que afectan su producción y rentabilidad, de esta manera cuando se produzca algunas de estas situaciones el seguro les va a cubrir las pérdidas que pudieran sufrir. Otro aspecto importante de esta norma es que va a permitir garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los pequeños y medianos productores agropecuarios que orienten su actividad hacia mercados nacionales y/o internaciones y que presente proyectos rentables, de esta manera los pequeños agricultores que cuentan con pocas hectáreas y que antes no podían acceder a créditos por la poca cantidad de terreno que tienen, con esta garantía van a poder acceder a créditos que les va a permitir invertir los productos que cultiva. B) Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad La Comisión es un grupo conformado por Congresistas cuya función principal es el análisis de proyectos de ley y el correspondiente dictamen de las mismas, el control político y fiscalización de los actos de administración estatal y absolución de consultas en asuntos relacionados a la atención priorizada en salud de todos los ciudadanos con especial énfasis en los sectores más necesitados; así como

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fomentar normas que permitan el fortalecimiento de la familia, y la potenciación de las capacidades de las personas con discapacidad. Así, la Comisión asume el compromiso de impulsar el proceso de descentralización del Sector Salud, a efecto de materializar la transferencia a las regiones, de las responsabilidades y recursos necesarios para asumirlas, actuando para ello dentro del marco legal vigente y fomentando una estrecha relación entre el Gobierno Central y Gobiernos Regionales y Locales. 1. Proyectos de Ley presentados  Proyecto de Ley que modifica los artículos 286º, 288º y 294º del Capítulo III – Delitos contra la Salud Pública del Código Penal Frente al incremento de la adulteración y falsificación de medicamentos presenté el Proyecto de Ley signado con Nº 2231/2007-CR, con la finalidad de incrementar las penas de los artículos 286º, 288º y 294º del Código Penal, referidos a los Delitos contra la Salud Pública, a efectos de que se establezcan sanciones efectivas que se encuentren equiparadas a los bienes jurídicos tutelados por estos tipos penales. Esta propuesta legislativa conjuntamente con otras dos que proponían modificatorias similares han sido aprobadas por la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad en su Sesión de fecha 28 de Mayo del año en curso, esperándose su pronta aprobación en el Pleno del Congreso, con la finalidad de que esta medida pueda constituir una alternativa de solución a esta problemática que atenta contra la salud pública.  Proyecto de Ley Nº 491/2006-CR y otros que proponen la Ley de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios Durante el presente Período Anual de Sesiones se continuó con el debate de esta propuesta legislativa.

C) Comisión de la Mujer y Desarrollo Social 1. Proyectos de Ley presentados ante la Comisión: Durante el Período Anual de Sesiones 2007 – 2008, presenté los siguientes Proyectos de Ley:

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 Proyecto de Ley Nº 1520/2006-CR, que proponía derogar el Decreto Supremo Nº 005-2007-MIMDES. A través del Decreto Supremo Nº 005-2007-MIMDES se creó la Dirección General de Protección Social y adscribe la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF a la Secretaría Nacional de Adopciones del MIMDES. A través de esta norma, los programas de Wawa Wasi y Contra la Violencia Familiar y Sexual, así como los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (Cedif) que formaron parte del INABIF, con la dación del referido Decreto Supremo fueron fusionados a la nueva Dirección de Protección Social en forma antitécnica, ya que el MIMDES no se encuentra preparado para implementar este sistema. Por presenté el Proyecto de Ley Nº 1520/2006-CR que proponía dejar sin efecto el Decreto Supremo Nº 005-2007-MIMDES, el mismo que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de la Mujer. Asimismo, el Pleno del Congreso de la República en su Sesión de fecha 29 de Mayo del año en curso aprobó el Dictamen elaborado por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social. El día 25 de Junio se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” se publicó la Ley Nº 29247 – Ley que deja sin efecto el Decreto Supremo Nº 005-2007-MIMDES, que crea la Dirección de Protección Social y adscribe la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar del INABIF a la Secretaría Nacional de Adopciones del MIMDES. Considero que con la entrada en vigencia de esta Ley, se hará posible que los Programas antes referidos funcionen con la metodología e infraestructura que garantice una adecuada labor de los mismos, en beneficio de los menores en situación de abandono.  Proyecto de Ley Nº 1465/2006-CR, que modifica el artículo 7º de la Ley Nº 27767 – Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria. Este proyecto fue aprobado por la Comisión Agraria y por la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, por unanimidad, y asimismo, el Pleno del Congreso de la República en su Sesión de fecha 22 de Mayo del presente año aprobó el Texto Consensuado elaborado por las Comisiones antes citadas.

Comisiones Especiales

A) Comisión Especial de Personas con Discapacidad

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La "Comisión Especial de Discapacidad" es una instancia de trabajo congresal especializada en el tema de discapacidad. Tiene por función principal promover un cambio en el enfoque que se da a la discapacidad en el ámbito de las políticas públicas y de gobierno, superando la mirada que se centra sólo en los aspectos médicos y de salud de las personas, en pro de un enfoque nuevo, eminentemente social y de derechos, que contribuya a la formación de una ciudadanía basada en el desarrollo de capacidades y en la igualdad de oportunidades. Esta Comisión colabora con la "Comisión de Salud, Población, Familia y personas con Discapacidad" mediante el análisis de proyectos de ley relacionados con el tema de discapacidad así como aportando al dictamen de las mismas. De igual manera colabora en el control político y la fiscalización de los actos de administración estatal relacionados con el tema de discapacidad. La Comisión Especial de Discapacidad ha realizado diferentes reuniones de trabajo, evaluando en cada Sesión la problemática de las personas de acuerdo a sus tipos de Discapacidad, siendo estas las siguientes: •

Discapacidad Mental.

Discapacidad Física.

Discapacidad Auditiva.

Discapacidad Visual.

Discapacidad Auditivo Visual.

Discapacidad Intelectual.

La metodología de trabajo empleada en cada una de las Sesiones consiste en escuchar la problemática, planteamientos y propuestas de los representantes de las diferentes asociaciones y/o organizaciones representativas de las personas con las discapacidades antes mencionadas. En este sentido, y como consecuencia del trabajo realizado se acordó citar a la Comisión a los siguientes Ministros: •

Ministro de Educación.

Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo.

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.

Ministro de Salud.

Los titulares de estos Sectores expondrán acerca de las políticas implementadas por sus respectivos Despachos con la finalidad de garantizar los derechos de las

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personas con Discapacidad, así como para absolver las interrogantes que efectuarán cada uno de los integrantes de la Comisión Especial de Discapacidad. Esta Comisión Especial realizó eventos importantes como la Conferencia Internacional: "Situación de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad y sus Familias frente a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad", la Inauguración de la rampa eléctrica de acceso al Congreso de la República y la actividad por la Navidad de los Niños con Discapacidad. Asimismo, con fecha 11 de Abril del 2008, la Comisión Especial de Personas con Discapacidad, realizó la Sesión de Instalación de la Mesa de Cooperación Internacional para Personas con Discapacidad en el Perú, con la finalidad de establecer criterios y estrategias orientadas a fortalecer proyectos productivos y ayuda a través de la entrega de aparatos ortopédicos y de apoyo para las personas con discapacidad. B) Mesa de Parlamentarios por la Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil La Mesa Parlamentaria por la Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil tiene la función de coordinar con el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales la prevención y erradicación del trabajo infantil, velar por el cumplimiento de las normas de erradicación del trabajo infantil, promover la vigilancia ciudadana y del Congreso para garantizar la erradicación del trabajo infantil. INTEGRANTES Esta Mesa Parlamentaria está integrada por los siguientes Congresistas: -

Guido Lombardi (Coordinador). Margarita Sucari Cari. Rocío Gonzáles. María Luisa Cuculiza. Cecilia Chacón. Rafael Vásquez.

ACCIONES REALIZADAS El día 18 de Abril del presente año se dio a conocer la Convocatoria del Primer Concurso Periodístico sobre Trabajo Infantil el cual premiará la investigación y 15


responsabilidad en el tratamiento de las noticias sobre la prevención disminución y erradicación progresiva del Trabajo Infantil. Asimismo, el día 04 de Junio se recibió a un grupo de niños, niñas y adolescentes que están siendo retirados del Trabajo Infantil. A esta reunión asistió el Señor José Luis Jacobs, Presidente del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil quien informó acerca de los avances realizados así como las acciones destinadas a la erradicación progresiva del trabajo infantil de nuestro país. En esta Sesión los integrantes de esta Mesa Parlamentaria reafirmamos nuestro compromiso de trabajo en la lucha por lograr la erradicación del trabajo infantil, ya que ésta problemática afecta el desarrollo psicológico, físico, social y moral de los menores de nuestro país. De otro lado se ha lanzado la Campaña denominada “Educación: la respuesta acertada al Trabajo Infantil”, la misma que tiene como objetivo fundamental sensibilizar a los diferentes órganos del Estado vinculados a este tema, así como a la población en general, acerca de la necesidad de ampliar el acceso a la educación gratuita y obligatoria como una medida esencial para reducir los niveles del trabajo infantil en nuestro país.

Comisiones Investigadoras

Comisión Multipartidaria Investigadora del Proyecto Corredor Interoceánico Perú Brasil IIRSA Sur CONFORMACION DE LA COMISION El Pleno del Congreso de la República en su sesión celebrada el 17 de Abril del año en curso, aprobó el Texto Sustitutorio de las Mociones de Orden del Día números 4178, 4180, 4187, 4195, 4228 y 4241. Asimismo, el Pleno del Congreso de la República, en su sesión celebrada el 7 de Mayo del presente año, a propuesta de la Presidencia y de conformidad con el inciso a) del artículo 88º del Reglamento del Congreso de la República, acordó por unanimidad otorgar a esta Comisión Investigadora un plazo de 60 días útiles para que presente su Informe Final. Así también en esa misma sesión se designó como sus integrantes al Congresista Luis Wilson Ugarte del Grupo Parlamentario del APRA, Congresista Juvenal Silva Díaz del Grupo Parlamentario Nacionalista, a la Congresista Margarita Sucari Cari del Grupo Parlamentario Unión por el Perú, al Congresista Juan Carlos Eguren

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Neuenschwander del Grupo Parlamentario de Unidad Nacional y el Congresista Renzo Reggiardo Barreto del Grupo Parlamentario Fujimorista. Posteriormente en la Sesión del Pleno del Congreso de fecha 08 de Mayo del presente año se acordó reemplazar al Congresista Luis Wilson Ugarte del Grupo Parlamentario del APRA por el Congresista Aurelio Pastor Valdivieso del mismo Grupo Parlamentario. Con fecha 13 de Mayo del presente año, bajo la coordinación del Congresista Juvenal Silva Díaz se instaló esta Comisión Multipartidaria Investigadora y se eligió a la Mesa Directiva quedando conformada de la siguiente manera: Margarita Sucari Cari

- Presidenta

Renzo Reggiardo Barreto - Vicepresidente Aurelio Pastor Valdivieso - Secretario

MISION DE LA COMISION INVESTIGADORA Identificar las presuntas irregularidades que se pudieran haber producido en el Proyecto de la Carretera Interoceánica en los tramos 1, 2, 3, 4 y 5; así como a los responsables de ser el caso. OBJETIVOS a) Determinar si existieron irregularidades en el proceso previo al otorgamiento de la concesión y al momento de otorgarse ésta, en los tramos 2, 3 y 4 de la Carretera Interoceánica. b) Determinar si existen irregularidades por parte de las empresas concesionarias en la construcción y ejecución de las obras que se vienen efectuando en estos momentos de los tramos 2, 3 y 4 de la Carretera Interoceánica. c) Determinar si existen irregularidades en los Contratos de Concesión de los tramos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Carretera Interoceánica y sus adendas, así como establecer si existe un incumplimiento de las mismas.

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d) Determinar si existen irregularidades en la labor que vienen realizando las Empresas supervisoras respecto de los tramos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Carretera Interoceánica. e) Determinar si existe incumplimiento de las cláusulas referidas al impacto ambiental en los Contratos de Concesión de los tramos 1,2,3,4 y 5 de la Carretera Interoceánica. SESIONES REALIZADAS La Comisión Multipartidaria Investigadora ha realizado hasta la fecha siete Sesiones Ordinarias, habiéndose presentado los siguientes Funcionarios y ex Funcionarios Públicos: -

El día 26 de Mayo del año en curso se presentó ante la Comisión Multipartidaria Investigadora la Ministra de Transportes y Comunicaciones, Doctora Verónica Zavala Lombardi, así como al Presidente del Directorio de OSITRAN, Señor Juan Carlos Zevallos Ugarte a efectos de que informen sobre las presuntas irregularidades en la respecto de los tramos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Carretera Interoceánica.

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Con fecha 09 de Junio del presente año concurrieron a la Comisión Investigadora el Señor David Lemor Bezdín, Director Ejecutivo de Pro Inversión, el Señor Jorge Salazar Chávez, ex Presidente del Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Señor Santiago Antúnez de Mayolo Morelli, Presidente del Consucode.

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El día 16 de Junio de los corrientes efectuaron su exposición ante la Comisión el Señor Genaro Matute Mejía, Contralor General de la República, así como el Señor José Abanto Valdivieso, Oficial Mayor del Congreso de la República.

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El día 23 de Junio se presentaron el ex Ministro de Transportes y Comunicaciones José Ortiz Rivera y el ex Director Ejecutivo de Pro Inversión, Señor René Cornejo Díaz.

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El 30 de Junio concurrieron el Señor Sergio Bravo Orrellana, ex Presidente de Pro Inversión en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos; el Señor Oswaldo Duber Plasencia Contreras, ex Gerente de Estudios y Proyectos de Provías Nacional y el Señor Guillermo Rebagliati Escala, ex Coordinador Técnico Sectorial del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur Perú – Brasil.

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3.2 Trabajo y Gestiones efectuadas ante las Entidades u Organismos del Estado -

Se concretó la transferencia de presupuestos para Proyectos de Agua y Alcantarillado del Programa Agua para Todos de a varios Distritos y Provincias de la Región Puno. En este Período Anual de Sesiones se ha continuado con las gestiones de aprobación de proyectos de agua y desagüe ante el Programa de Agua para todos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, habiéndose logrado la aprobación de varios proyectos que van a beneficiar a un número bastante importante de pobladores de la Región Puno, que han venido careciendo por muchos años de este servicio básico. De las gestiones efectuadas y que han logrado concretarse, se puede destacar las siguientes:

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Instalación de Redes de Agua Potable y Redes Colectoras de Alcantarillado para la Urbanización de Sillustani, del Distrito de Juliaca, Provincia de San Román.



Instalación de Redes de Agua Potable y Redes Colectoras de Alcantarillado Urbanización Santa Flora, del Distrito de Juliaca, Provincia de San Román.



Instalación de Redes Colectoras de Alcantarillado de la Urbanización Los Rosales, del Distrito de Juliaca, Provincia de San Román.



Instalación de Redes Colectoras de Alcantarillado Urbanización Villa San Jacinto, del Distrito de Juliaca, Provincia de San Román.



Instalación de Redes Colectoras de Alcantarillado para la Urbanización Aeropuerto I Etapa, del Distrito de Juliaca, Provincia de San Román.



Proyecto de Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Sandia, Provincia de Sandia, Puno.



Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de Agua Potable, Redes de Desague y Planta de Tratamiento de la Localidad de Phara, Distrito de Phara, Provincia de Sandia, Puno.

Instituciones Educativas Pedro Vilcapaza, de la Provincia de Azángaro; Mariano H. Cornejo y José Antonio Encinas de la ciudad de Juliaca se verán beneficiadas con la donación de módulos de mobiliario escolar

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Se han efectuado gestiones ante el Ministerio de Educación y la Oficina de Infraestructura Educativa – OINFES, habiéndose logrado que la Institución Educativa Secundaria “Pedro Vilcapaza” de la Provincia de Azángaro será beneficiada con la donación de 540 Módulos de mobiliario escolar para los alumnos de nivel Secundaria gracias a las gestiones realizadas por la Congresista Margarita Sucari Cari ante el Ministerio de Educación. Asimismo, será beneficiada la Institución Educativa Secundaria “José Antonio Encinas” de la Ciudad de Juliaca con 216 Módulos para el 1º y 2º de Secundaria, y 360 Módulos para 3º, 4º y 5º de Secundaria, lo que hace un total de 576 Módulos de Mobiliario Escolar. De la misma forma la Institución Educativa Pública Comercio 32 “Mariano H. Cornejo” con será beneficiada con 432 Módulos para el 1º y 2º de Secundaria, y 648 Módulos para 3º, 4º y 5º de Secundaria, lo que hace un total de 1,080 Módulos de Mobiliario Escolar Estas donaciones permitirán que los alumnos puedan desarrollar sus actividades escolares en condiciones adecuadas, lo cual redundará en el mejoramiento de la calidad del servicio que brindan estas Instituciones Educativas. 

Se han realizado gestiones para que diferentes Comunidades y Distritos de la Región Puno que se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema puedan ser incorporados al Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – Juntos. Se ha cursado Oficios al Director Ejecutivo del Programa Juntos y al Director General de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas, para que se considere a las Comunidades de Colque, Tuni, Requena, Centro Qquepa, Jallahua, Unión, Ccocha Pata, Chillin del Distrito de Pucará, Provincia de Lampa, el Centro Poblado Menor de Ramis, Distrito de Taraco, Provincia de Huancané, así como a las Comunidades que cuentan con mayor índice de pobreza de los Distritos de Acora, Platería, Mañazo y Pichacani - Laraqueri, en este Programa.

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Se ha continuado efectuando gestiones ante el Ministerio de Energía y Minas con la finalidad de lograr la aprobación de Proyectos de Electrificación de los diferentes Distritos y Provincias de la Región Puno.

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En este sentido, se logró la aprobación del financiamiento del Proyecto “Pequeño Sistema Eléctrico Azángaro III Etapa – Sector Chupa, del Distrito del mismo nombre, Provincia de Azángaro, la cual se materializó mediante Resolución Ministerial Nº 059-2008-MEM/DM, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el día 16 de Febrero del 2008, en la que se aprobó la transferencia financiera de S/. 467,803 Nuevos Soles para la ejecución del citado Proyecto. Se concreta realización de proceso de Selección para designar Contratistas para ejecución de Proyecto de Mantenimiento y Construcción del Nuevo Puente Azángaro.

Como consecuencia de las gestiones realizadas ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se logró con relación al Proyecto de Mantenimiento del Puente Azángaro que Provías Descentralizado y la Empresa Ganadora de la Buena Pro Corporación Líderes del Sur S.A.C. suscriban un Contrato por un monto de S/. 129,970.85, Nuevos Soles, que comprende la mano de obra, costo de equipos, maquinaria, herramientas, materiales, fletes, seguros, entre otros. De otro lado respecto de la elaboración de los estudios definitivos de Ingeniería para la construcción del nuevo Puente Azángaro y Accesos, se logró que se convocará a concurso público la ejecución del Proyecto ante señalado, habiendo ganado la Buena Pro la Empresa Consorcio Azángaro por un monto que asciende a la suma de S/. 270,000.00 Nuevos Soles. Se tiene previsto que para el Mes de Octubre se va a tener la Resolución Directoral que apruebe los estudios definitivos. Asimismo, se calcula que la construcción del Nuevo Puente se estaría iniciando en Enero del año 2009.

IV)

Participación de Viajes al Exterior en Representación del Congreso de la República Evento: “La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda – El Papel de los Parlamentarios en el Logro del Alineamiento: Salud y Crecimiento Económico en las Américas”. Lugar: Washington D.C. Invitada por: Organización Parlamentarios para la Acción Global.

Fecha: 07 de Mayo 2008 Este Seminario fue organizado por los Parlamentarios para la Acción Global (PGA). Tuvo como objetivo fundamental formar conciencia entre los 21


parlamentarios sobre la Declaración de París y el proceso de evaluación, e identificar los pasos prácticos que los legisladores pueden adoptar para promover los objetivos de la citada Declaración. En el referido Seminario los legisladores participantes pudieron identificar los desafíos comunes y desarrollar estrategias para cumplir con las metas indicadas en la Declaración de París.

V)

Otra Información Relevante

Dentro de este ítem se ha considerado pertinente señalar las acciones de Ayuda Social que viene llevando a cabo mi Despacho Congresal. AYUDA SOCIAL -

El día 04 de noviembre del 2007 en la Urbanización Pro Vivienda Carabaya, de la ciudad de Puno se hizo entrega de sillas de ruedas para las personas con discapacidad de esta urbanización y asimismo a las personas de la tercera edad se les entregó frazadas.

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El día 22 de noviembre del 2007 se hizo entrega de sillas de ruedas a pobladores de las urbanizaciones de Sillustani, Santa Flora y Copacabana de la ciudad de Juliaca, así también se les hizo entrega de frazadas para las personas adultos mayores, madres lactantes y personas de escasos recursos económicos.

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Se logró que la Asociación Ejército de Salvación done un terreno a favor del Centro Poblado Santa María de Ayabacas, el día 24 noviembre de 2007, para la construcción de un Centro Piloto de Servicio Social en el Distrito de Juliaca que va a brindar los servicios de atención de salud, del cuidado de niños y niñas, atención a las personas adultas mayores, orientación a jóvenes, entre otros servicios. Ese mismo día también se efectuó la donación de sillas de ruedas a las personas con discapacidad del referido Centro Poblado.

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El 25 de noviembre del 2007 la Congresista Margarita Sucari Cari visitó el Centro Poblado Ñaupapampa, con la finalidad de hacer entrega de una donación de medicinas para la atención de salud, la misma que se distribuyó entre la población (vitaminas) y los otros productos farmacéuticos fueron entregados a los responsables del Centro de Salud. Asimismo también se entregó sillas de ruedas a niños y personas adultas que padecen de discapacidad.

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En el mes de diciembre del 2007 se realizaron múltiples actividades donde se les llevó juguetes, se realizó chocolatadas a favor del niño puneño y de las personas de las tercer edad, así tenemos: 

En el Distrito de Coaza, se entregaron juguetes a los niños y se efectuó una chocolatada, para la población de escasos recursos económicos y adulta mayor se les hizo entrega de frazadas y mantas, así como al Comedor Popular de la zona se le hizo entrega de menaje de hogar.



En el Distrito de Llalli también se hizo entrega de frazadas, se hizo una chocolatada y regalos a los pobladores con motivo de celebrarse la Navidad.



El 22 de diciembre del año 2007 la Congresista Margarita Sucari visitó la Comunidad de Pancaquia, Provincia de Azángaro donde realizó una chocolatada a favor de los niños y personas adultas mayores de la zona con motivo de la celebración de la navidad, donde les hizo entrega de juguetes, mantas y frazadas respectivamente. Asimismo, se hizo entrega de mantas y frazadas a los pobladores de escasos recursos económicos y personas de la tercera edad. Así también se hizo entrega de medicinas para la atención de salud en coordinación con el Centro de Salud del lugar, así como la atención a la población con problemas de salud de la Comunidad de Pancaquía – Azángaro.



El día 23 de diciembre del 2007, la Congresista Margarita Sucari Cari visitó la Urbanización Santa Adriana de la ciudad de Juliaca, para organizar la chocolatada y entrega de regalos a los niños de esta urbanización. En todos los lugares visitados por la Congresista Margarita Sucari Cari con la finalidad de llevar ayuda social, también se efectuaron atenciones de salud y asimismo se les hizo entrega de medicamentos con la finalidad de poder ayudarlos a poder contar con un mejor estado de salud, por lo que como una muestra de reconocimiento existe una Calle que lleva el nombre de la Parlamentaria.

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Durante el mes de Marzo del presente año la Congresista Margarita Sucari hizo posible la llegada a la Región Puno de una delegación de Médicos Mexicanos y Americanos de diferentes especialidades como oftalmología, pediatría, ginecología, geriatría, medicina general entre otras especialidades, con los cuales se organizaron una serie de campañas de salud para atender a la población de escasos recursos económicos de las zonas norte y sur de la Región Puno.

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Asimismo, se ha brindado apoyo a la niña Maura Quispe Surco de 5 meses de nacida, natural del Centro Poblado Carlos Gutiérrez Zamora del Distrito de Potoni, Provincia de Azángaro, que padece de una rara afección a la piel que ha cubierto parte de su cuerpo con un lunar y tumoraciones, habiendo logrado la Congresistas Margarita Sucari su traslado a la ciudad de Lima con la finalidad de que se efectúen los exámenes, tratamientos médicos e intervenciones quirúrgicas correspondientes en el Hospital de la Solidaridad, establecimiento de salud que le brindará las atenciones correspondientes hasta lograr su total recuperación.

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Informe Gestión Parlamentaria 2007 - 2008