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24 LA VANGUARDIA

Tendencias

MARTES, 12 MAYO 2009

El debate sobre la constitucionalidad de la ley de Educación

¿Qué cambia la LEC?

La ley consagra la inmersión lingüística ya vigente desde 1983 J. PLAYÀ MASET / M. GUTIÉRREZ Barcelona

E

l PP ha vuelto a suscitar polémica en torno al modelo lingüístico de la escuela catalana, esta vez con motivo de la ley de Educación de Catalunya (LEC), que acordó la semana pasada la mayoría de la comisión de educación del Parlament y que se votará previsiblemente en junio. El PP de Catalunya está en contra de la LEC, básicamente por lo que se refiere a temas lingüísticos, y ayer anunció que la llevará primero al Consell Consultiu y posiblemente, cuando se apruebe, al Tribunal Constitucional. Sólo Ciutadans apoya al DEMANDA EN CASTELLANO

Este curso, 18 familias pidieron que sus hijos fueran escolarizados en castellano NUEVO PRECEPTO

Derecho a la atención personalizada a partir de los 3 años, pero no en ciclos posteriores PP, mientras que ICV-EUiA defiende la ley y sólo rechaza aspectos aspectos relativos a la escuela concertada y a la segregación por sexos. ¿Qué incluye la LEC para que el PP levante de nuevo la lanza de la lengua? La futura ley catalana refuerza el modelo de inmersión lingüística y confirma el catalán como lengua vehicular en la enseñanza, aunque este último supuesto ya estaba incluido en el Estatut de 1979, que afirmaba que el catalán era la lengua oficial y propia de Catalunya, y la

Recurso del PP al Consell Consultiu Discriminación del castellano. El artículo 11.1 de la LEC consagra al catalán como lengua de uso vehicular y el 13.3 establece que excepcionalmente se podrá autorizar el uso de una lengua extranjera como lengua curricular. “Eso significa que hacer clases en castellano, más allá de la enseñanza de esta lengua, será simplemente ilegal”, sostiene el PP. Recorte de libertades y derechos lingüísticos. La ley de Política Lingüística permitía “en teoría” el derecho a escoger los cincos cursos de primaria en la lengua materna (en la práctica “no ha estado nunca garantizado”). El 11.4 de la LEC transforma esa escolarización en lengua materna en una atención individualizada sólo durante el primer año de acceso a la educación. Bloqueo a la tercera hora del castellano. El art. 51 fija que la competencia para el currrículo corresponde a la Generalitat “salvo la formación común regulada por las leyes”. Basándose en ello, se rechaza la aplicación de la tercera hora de castellano. Cuerpos docentes propios. La creación de cuerpos docentes propios no es inconstitucional, pero sí la creación de nuevas escalas que impedirían la comunicabilidad entre cuerpos.

ley de Normalización Lingüística de 1983 define además el catalán como lengua vehicular de la educación en todos sus niveles, garantizando el aprendizaje tanto del catalán como del castellano, una consideración que se mantuvo en la ley de Política Lingüística de 1998, concretamente en el artículo 20. Ahora que se cuenta por primera vez con una ley de educación, se han recogido estos principios. El artículo 11 de la LEC afirma que “el catalán, como lengua propia de Catalunya, es la lengua normalmente utilizada como lengua vehicular y de aprendizaje del sistema educativo”. En las clases de lengua y literatura castellana, será el castellano la lengua vehicular. En cualquier caso, se reitera que “los alumnos no podrán ser separados en centros ni en grupos-clase diferentes por razón de su lengua habitual”, una fórmula que ha sido utilizada en el País Vasco. El artículo 10 explicita que el currículo ha de garantizar el pleno dominio de las lenguas oficiales catalana y castellana al finalizar la educación obligatoria, además de aclarar que no se separará al alumno por razón de lengua. Para el Departament d'Educació, los resultados de diversos estudios demuestran que hasta ahora se ha conseguido este objetivo. Donde sí se aprecia cierto cambio es en “la atención individualizada en castellano”, la fórmula utilizada desde hace años para satisfacer la petición de aquellos padres que desean escolarizar a sus hijos en su lengua materna castellana. La ley de Política Lingüística ya reconocía el derecho de las familias a escoger esta opción en la primera educación, considerada a partir de los 6 años, pero no dejaba claro si podía ser durante toda la primaria o no –en la práctica apenas nadie reclamaba esta

atención durante toda la educación primaria–. Ahora la LEC utiliza el mismo precepto, pero entiende como primera enseñanza la que va de los 3 a los 6 años, es decir, el parvulario, porque la nueva ley catalana marca que se debe garantizar una plaza escolar a partir de P3. Este curso sólo 18 familias solicitaron la enseñanza en castellano para sus hijos, aunque la cifra varía entre 5 y 20 solicitudes dependiendo del año. El tema de la tercera hora de castellano es otro de los flancos que ataca el PP. El Ministerio de Educación aprobó en el 2006 un real decreto en el que decía que las centros de primaria debían impartir como mínimo tres horas semanales de lengua y la literatura castellana. En la actualidad se imparten dos como mínimo, pero muchas escuelas deciden por sí mismas dedicar más tiempo al castellano a través de la sexta hora adicional de la primaria, que normalmente se utiliza para reforzar materias troncales, entre ellas el castellano. Con la LOS DOS ARTÍCULOS CLAVE SOBRE LA LENGUA

Atención individualizada ]El 11.4 de la LEC dice

que en el curso en que los alumnos “inicien la primera enseñanza” (se refiere al tramo de educación infantil que empieza en P3), los padres o tutores podrán pedir en el momento de la matrícula que sus hijos reciban “atención lingüística individualizada en castellano, cuando esta sea su lengua habitual” (se atenderá y facilitará material en castellano).

Tercera hora de castellano ]La disposición transito-

ria sexta dice que mientras el Govern no dicte los reglamentos que despliegan esta ley, son de aplicación los decretos del 2007 que establecen la ordenación del currículo (es decir, los eleva a rango de ley). En estos decretos, la Generalitat ya regula los horarios de las lenguas y las estructuras comunes, al margen del decreto de la tercera hora de castellano.


COMPETENCIAS BÁSICAS DE LAS DOS LENGUAS

LA VANGUARDIA 25

T E N D E N C I A S

MARTES, 12 MAYO 2009

Comprensión

El 58% del alumnado comprende los textos bien en castellano y el 83% en catalán

Interpretar

El 75% interpreta bien la información de los textos en castellano y el 79% en catalán

Redacción

El 61% es capaz de escribir un texto adecuado y coherente en castellano, mientras que el 56% hace lo mismo en catalán

Léxico

El 56% utiliza bien la ortografía en castellano y el 53% en catalán

La consolidación del modelo de los conciertos La ley catalana abre la posibilidad de concertar el bachillerato y la FP

J.P.M. / M.G. Barcelona

GEMMA MIRALDA

LEC, la Generalitat tendría potestad para elaborar el currículo escolar, ya que es una competencia compartida con el ministerio (45% y 55% del contenido del currículo, respectivamente). Como una ley es de rango superior a un decreto, serán los reglamentos posteriores los que fijarán la distribución horaria. Mientras la LEC se despliega, esta incluye una disposición transitoria en la que se eleva a rango de ley dos decretos de la Generalitat del 2007 en los que se establece la ordenación de la educación primaria y secundaria y que fueron impugnados en su día por no cumplir con la tercera hora. Con esa disposición, la Generalitat evita la exigencia planteada por el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, que atendió las demandas presentadas.c

El anuncio del PPC, a la fiscalía ]El Gobierno catalán ha

anunciado que llevará a la fiscalía de Menores el anuncio del PPC en contra de la ley de Educación en el que se muestra a dos menores esposados y con los ojos tapados. El anuncio, publicado en La Vanguardia (pág. 29 del domingo) con el lema “Suspenso en calidad. Suspenso en libertad”, fue calificado por la consellera de Acció Social, Carme Capdevila, de “degradante y atentatorio contra los derechos del menor”. Según la consellera, la imagen de dos niños esposados “vulnera los

El PSOE evita cuestionar la LEC y reclama al PP que no politice el debate J.C. MERINO / C. SEN Madrid / Barcelona

El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero y la dirección del PSOE no están dispuestos a ponerse la venda antes que la herida por la LEC. Aunque admiten que si la ley catalana vulnera la legislación estatal será recurrida

en el Tribunal Constitucional, no quieren prejuzgarla ni cuestionarla. Y, sobre todo, no quieren contribuir a avivar un incendio al que creen que el PP echará toda la leña que pueda. En Ferraz se muestran indignados por la campaña publicitaria del PP y equiparan la alerta de Mayor Oreja ante una “inmersión en la ignorancia”

derechos más elementales de los niños” y ha pedido que no se vuelva a publicar. Un portavoz del Consell de l'Audiovisual de Catalunya (CAC) señaló que no es competente para valorar el anuncio, tras la solicitud del secretario general de ERC, Joan Ridao, para que intervenga. La presidenta del PPC, Alicia Sánchez Camacho, criticó que algunos partidos “se preocupen más del envoltorio que de su contenido”. Los dos niños que aparecen en el anuncio son los hijos de un conocido cargo del PP catalán.

con la polémica que hace un año disparó Ana Mato al decir que los niños andaluces son “prácticamente analfabetos”. La secretaria de organización del PSOE, Leire Pajín, lo reclamó al PP: “No convirtamos en problema político lo que no es un problema social”. Cuestión distinta es que al PSOE le venga de perlas que el PP eleve el tono en esta cuestión justo cuando busca que CiU le ayude a poner a Zapatero en la picota en el debate de la nación. En Ferraz defienden que el PSOE no entra en contradicción por el modelo lingüístico que el PSE defenderá en Euskadi con el PP y el que el PSC defiende en Catalunya con ERC: “Quien se

El franquismo construyó pantanos, también en Catalunya, pero fue rácano con el sistema escolar. El déficit de institutos y centros escolares obligó a un esfuerzo de la sociedad civil para crear una potente escuela catalana en paralelo a la oficial. Eso explica que en Catalunya los centros privados hayan llegado a escolarizar hasta a un 50% de los alumnos, un porcentaje insólito en toda Europa. Y aunque la democracia ha mitigado esos déficits, la escuela privada ha mantenido un peso importante en el sistema educativo y ha logrado apoyarse en un régimen de conciertos económicos, que ahora la LEC viene a reconocer y consolidar. La financiación de los centros concertados ha sido uno de los aspectos más discutidos y ha provocado discrepancias entre los socios del tripartito y entre el Govern y los sindicatos mayoritarios. ICV-EUiA critica que se refuerce el apoyo a la escuela concertada, mientras que los otros grupos parlamentarios consideran que para asegurar la equidad de acceso a la educación se ha de garantizar su gratuidad, siempre que los centros de titularidad privada cumplan con los requisitos que marca la ley. A partir de ahora, las escuelas concertadas podrán recibir más fondos a través de los contratos programa, pero a la vez se prohibirá el cobro de cuotas “voluntarias” y de ma-

contradice es el PP”. Y tampoco discuten al PSC, aunque en la Moncloa lamenten que se haya visto arrastrado por ERC. Pese a que es complejo abordar este debate desde Madrid, ahora no se observan tensiones entre Gobierno y Generalitat: se mantendrá la prudencia hasta que la ley esté aprobada y se desarrolle su contenido. El conseller Ernest Maragall aprovechó su visita al ministro Ángel Gabilondo hace dos semanas para explicarle a fondo la LEC y su apartado lingüístico. El PSC recuerda que hace ya mucho que la derecha empezó la dura campaña contra la inmersión –ayer consideró indecente el anuncio del PP– y desde

trícula a través de las fundaciones y otras fórmulas. Una disposición adicional de la LEC dice que el Departament d´Educació establecerá los criterios para la autorización de las cuantías máximas que se pueden percibir por las actividades complementarias. La ley abre la vía a la gratuidad de los estudios no obligatorios en los centros concertados. La LEC dice que, según las necesidades educativas y su función social, los centros de titularidad privada que impartan bachillerato y ciclos formativos de grado medio también puedan recibir concier-

Las ‘llars d´infants’ de iniciativa social también podrían recibir ayudas como las públicas tos para cubrir el coste por alumno. Las llars d´infants de iniciativa social también podrían recibir subvenciones, igual que ocurre ahora con las guarderías públicas. La LEC indica que el principio de coeducación a través de la escolarización mixta será objeto de atención preferente, lo que no evitaría que los centros que separan por sexo se sufragasen con dinero público. Dependerá de la voluntad del Govern, otro tema que ha escandalizado a ICV-EUiA, que considera que se debería “haber prohibido”.c

entonces han hecho pedagogía con el PSOE para hacer entender que los niños catalanes dominan ambas lenguas. Esta pedagogía, señala el Govern, debe servir para analizar la nueva ley, al defender que en el ámbito lingüístico no hay cambios. Lo que incomoda al PSC por su electorado y su relación con el Gobierno de Zapatero es que ERC haga una lectura política de que la nueva ley orille la tercera hora en castellano. PSOE y PSC tenían hasta ahora un pacto de no agresión basado en que la tercera hora –establecida por decreto gubernamental y recurrida por la Generalitat– se aplica en muchos centros. Y ahora quieren poco ruido.c

18familias  
18familias  

18 familias piden escolarizacion

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