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MEMORIA 2015


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Palabras del Presidente

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Presentación

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Perfil institucional Historia Estrategia corporativa Gobierno corporativo Sociedades concesionarias asociadas Asociaciones

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Evolución de la industria Inversión en obras de infraestructura pública adjudicada Inversión adjudicada por rama Obras adjudicadas en construcción Autopistas urbanas Rutas interurbanas Aeropuertos Infraestructura pública

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Cuenta del Presidente Reuniones de Directorio Comunicaciones y reputación corporativa Ramas, Comités y Mesas de Trabajo

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Normativa legal


PALABRAS DEL PRESIDENTE

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Hace un año nos propusimos instalar en la agenda de nuestro país la discusión sobre las necesidades y urgencias de la infraestructura pública. Hablamos de déficit; de cuán relevante resulta que los actores de la industria lleguen a un nuevo consenso para proyectar los desafíos de las próximas décadas, y de la importancia que ha tenido para el desarrollo y competitividad de nuestro país, el contar con una política pública exitosa como el Sistema de Concesiones. Hoy, cuando hacemos un balance de la gestión del gremio, no tenemos duda alguna en afirmar que nuestra reflexión es ampliamente compartida y que, al menos en el diagnóstico del estado de la infraestructura pública en Chile, existe una gran coincidencia. La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, en el discurso de apertura del V Congreso Nacional de Concesiones, convocado por Copsa, dijo que “históricamente este esfuerzo conjunto (de los sectores público privado) ha significado


una inversión sobre 15 mil millones de dólares y ha cambiado la realidad de la infraestructura pública de Chile. Lo que hemos construido nos ha permitido lograr los actuales índices de competitividad y desarrollo. Pero aún debemos desplegar estas capacidades a lo largo de todo el territorio para que el desarrollo llegue a todos los ciudadanos”. En este contexto, hay dos hitos relevantes de la gestión 2015: nuestro gremio participó activamente en la discusión previa a la firma del proyecto de ley que propone una nueva institucionalidad, a través de la creación de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, y también colaboramos, desde el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) del cual somos parte, en la propuesta de un fondo de infraestructura que permita al Estado el financiamiento de las obras públicas que requiere. Estamos a la espera de que ambas iniciativas se materialicen, porque si bien avanzamos en el fortalecimiento de la institucionalidad, estamos lejos de contar con la estructura organizacional que permita al Estado proyectar y planificar la infraestructura que necesitamos para los próximos 30 años, que sea capaz de generar proyectos, promoverlos, ejecutarlos y desarrollarlos con la velocidad que exige una economía globalizada. Hemos perdido competitividad y oportunidades, pero creemos que la estrechez de las arcas fiscales y la contracción económica mundial son una oportunidad para agilizar la toma de decisiones. El Gobierno anunció una cartera de concesiones cercana a US$ 2.000 millones, con proyectos a licitar entre marzo 2016 y

marzo 2017, que esperamos sea exitosa. También confiamos en que el Ministerio de Obras Públicas pueda ejecutar las obras de mejoramiento de las concesiones existentes, que suman US$ 1.400 millones. Nuestros asociados están disponibles para seguir invirtiendo en Chile. Sabemos que urge mejorar la servicialidad de las obras concesionadas y ello se logra solo con más inversión. Por otra parte, en diciembre encargamos el primer estudio de percepción de infraestructura concesionada. La encuesta –aplicada de Arica a Punta Arenas– muestra que dos de cada tres chilenos manifiestan una opinión favorable al desarrollo por esta vía: 25,7% asegura que el Estado debe concesionar siempre que se pueda, 28,6% estima que sólo debe hacerlo cuando no tiene fondos disponibles y 11,5% manifiesta que depende de la infraestructura que el país requiera. En 2015 nuestro gremio también publicó la primera edición de la revista Concesiones, distribuida entre líderes de opinión y miembros activos de la industria. Este nuevo medio es coherente con los objetivos de Copsa y con los compromisos adquiridos por nuestra Asociación: más y mejor información, anticiparse a los desafíos de la industria, fortalecer la alianza público privada y generar espacio de diálogo y construcción de ideas y propuestas. Nuestro sector desarrolla infraestructura para las personas, lo hacemos por mandato del Estado, porque creemos en la política pública que está detrás del Sistema de Concesiones y porque nos enorgullece colaborar con el crecimiento, desarrollo y equidad de nuestro país. Ese es nuestro norte. Juan Eduardo Saldivia Medina Presidente de Copsa A.G.

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PRESENTACIÓN

6 Durante 2015, la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública, Copsa A.G., concentró su quehacer en el cumplimiento de la planificación estratégica definida y aprobada por el Directorio para el bienio 2015-2016, cuyo objetivo principal es fortalecer la industria, posicionándola como un agente colaborador del Estado, que empatiza con los problemas que enfrentan los usuarios y la comunidad. Con este fin, Copsa y sus asociadas desarrollaron acciones y actividades para entregar más y mejor información de la industria; fortalecer la institucionalidad de concesiones y la política de asociación público privada, y relevar los servicios que recibe la población a través del modelo de APP.

Para cumplir con las metas propuestas, Copsa fortaleció su dotación y modificó su organización. Hoy, la Asociación cuenta con dos nuevas direcciones ejecutivas: Comunicaciones y Asuntos Corporativos, y Estudios. Además, y como parte de las acciones para fortalecer el gobierno corporativo, Copsa constituyó un Comité Editorial para agilizar la toma de decisiones y cumplimiento de metas en materia de información y relaciones institucionales, y continuaron las actividades del Comité de Asesores del gremio.

MÁS Y MEJOR INFORMACIÓN Para concretar el objetivo estratégico de entrega de información a la comunidad, Copsa puso énfasis en la difusión sus


7 publicaciones. De esta manera, en abril se hizo entrega de la Memoria Institucional, documento que da cuenta de las actividades realizadas por el gremio el año previo. Asimismo, durante el año se emitieron la Síntesis Estadística de la industria; tres números del Reporte de Concesiones, y se divulgaron otros informes sobre hospitales, cárceles y déficit en infraestructura. En agosto, se concretó la publicación del IV libro de Concesiones: Concesiones Infraestructura País. De cara a facilitar el acceso a la información del gremio, la Asociación trabajó en la modernización de su sitio web y cambió su plataforma de Twitter. En octubre, Copsa publicó la primera revista del sector, “Concesiones APP para Chile”.

VALORIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA Tal como lo establece su misión, el gremio busca promover el desarrollo de la industria de concesiones para el desarrollo y crecimiento del país, y colaborar con el Estado en el fortalecimiento de la alianza público privada que sustenta el Sistema de Concesiones. En línea con ese foco, la Asociación se reunió mensualmente, y de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Lobby, con el ministro de Obras Públicas y el coordinador de Concesiones del MOP. Gracias a este trabajo colaborativo, se han podido compartir experiencias y avanzar en la concreción de los planes gubernamentales de la industria.


PRESENTACIÓN

Paralelamente, se reunió periódicamente con el Ministerio de Obras Públicas, en mesas de trabajo conjuntas sobre: Fraude e Infractores, Alternativas de Financiamiento, Convenio ABC, Seguridad Vial, Proyecto de Ley Dirección General de Concesiones e Inspectoría Fiscal. Estas instancias han permitido colaborar con la autoridad haciendo uso de la experiencia del gremio, de cara a mejorar su operación y desarrollo.

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También puso en relevancia su posición, como invitada, en las comisiones de Obras Públicas del Congreso, así como en seminarios organizados en conjunto con otras instituciones. Dentro de éstos se puede destacar el seminario “Concesiones de obras públicas: bases para un nuevo consenso” organizado con conjunto con Libertad y Desarrollo. Además, el presidente de Copsa participó como expositor en seminarios convocados, entre otros, por la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) y el Centro Latinoamericano de Políticas Económicas y Sociales (Clapes UC). Copsa, además, representó a la industria en la Semana de la Promoción Extranjera de Expo Milán y en ApecAbac Urban Infrastructure Network, de Melbourne, Australia. Adicionalmente, el trabajo al interior de la Asociación continúa estructurado a través de ramas y comités. Las ramas permanentes de la Asociación son las de Infraestructura Pública, Rutas Interurbanas, Aeropuertos y Autopistas

Urbanas, y los comités son el Jurídico, de Finanzas, de Asesores y el Comité Editorial, este último constituido durante 2015. Como ya es una tradición, en octubre se efectuó la quinta versión del Congreso Nacional de Concesiones: “Una política pública exitosa”, instancia de reunión que permite analizar, discutir y avanzar en las materias de interés del gremio. En esa oportunidad, se realizaron importantes esfuerzos tendientes a promover el fortalecimiento de la institucionalidad de concesiones, analizar alternativas de financiamiento y dar cuenta del éxito que la política de concesiones ha significado para Chile. El V Congreso fue inaugurado por la Presidenta de la República y reunió a más de 600 personas vinculadas al sector.

VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS QUE RECIBE LA POBLACIÓN Tal como da cuenta la estrategia gremial, Chile registra un déficit de infraestructura para hacer frente a los desafíos que implica el progreso. A este hecho, se suma la evidencia de que la infraestructura se hace invisible para los usuarios una vez que existe. En este escenario, y a objeto de medir objetivamente la valoración de los chilenos sobre la infraestructura concesionada, Copsa realizó el primer estudio prospectivo, de alcance nacional, para conocer la percepción de las personas respecto de la industria.


En otra línea de trabajo, y preocupada por la seguridad en las autopistas y rutas concesionadas, la Asociación convocó, junto a Automóvil Club y Clínica Las Condes, al seminario Emergencias Médicas en Temas Viales, en el que se analizaron herramientas para mejorar la gestión de los accidentes graves. Asimismo, Copsa participó en la discusión del proyecto de ley que otorga gratuidad a los vehículos de emergencia en peajes y pórticos, y firmó un convenio con los ministerios del Interior y de Obras Públicas y Transporte para colaborar en la identificación de patentes de vehículos robados que transitan por las autopistas urbanas. Congruente con el hecho de trabajar para ser infraestructura para las personas, Copsa dio a conocer el impacto que el desarrollo de infraestructura tiene en el crecimiento del país y los beneficios de la construcción de hospitales vía concesiones.

“Como asociación gremial, queremos contribuir al desarrollo del país y a disminuir las brechas de inequidad que nos aquejan. La infraestructura equitativa es un pilar de aquello”. Juan Eduardo Saldivia

En 2015, la Asociación logró instalar en el debate público las urgencias y desafíos de la industria y fortaleció su rol gremial. Las metas 2016 estarán enfocadas en la consolidación de este liderazgo, a través de la consecución de objetivos estratégicos trazados para el periodo. Marcela Allué Nualart Gerente General

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Todas las citas destacadas de esta Memoria fueron extraídas del libro “Concesiones: una política pública exitosa”, que compila las ponencias del V Congreso Nacional de Concesiones 2015.

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PERFIL INSTITUCIONAL

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HISTORIA Copsa surge con el propósito de desarrollar, perfeccionar y fomentar la industria de concesiones. Su historia se relaciona estrechamente con el impulso de la infraestructura pública en Chile en las últimas décadas, y, en especial, con lo acontecido a partir de la dictación de la Ley 19.068 de Concesiones1, en 1991, y su posterior reglamento. Dicho texto legal fijó el primer marco jurídico para la colaboración público privada en la gestación y gestión de

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Modificada por la Ley 19.252, de 1993, la Ley 19.460, de 1996, y la Ley 20.410, de 2010.

“Tenemos claro que concesiones no solo ha sido una política estratégica y exitosa en el pasado sino que es fundamental para el desarrollo de Chile, y para poder enfrentar de adecuada manera las tareas que tenemos por delante”. Presidenta de la República Michelle Bachelet


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obras públicas necesarias para el desarrollo. De ese modo, permitió la formación e incorporación de la industria concesionaria como actor importante en la economía, la competitividad y el crecimiento del país.

abril del mismo año, la Asociación quedó inscrita en el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, mediante el registro N° 3104. Cinco días más tarde, el 17 de abril, su extracto fue publicado en el Diario Oficial.

El gremio –que hoy reúne a las principales empresas del ramo– se funda el 28 de febrero del año 2000, con el fin de perfeccionar, desarrollar y fomentar la industria de concesiones en lo relacionado con la construcción, explotación y conservación de obras de infraestructura pública o de servicios públicos en concesión otorgada por el Ministerio de Obras Públicas. El 11 de

En el presente hay cuarenta sociedades concesionarias asociadas a Copsa. De ellas, veintitrés son rutas interurbanas, siete son autopistas urbanas, cuatro son recintos hospitalarios, dos son centros penitenciarios y cuatro representan otras obras de infraestructura pública. Estas empresas asociadas representan alrededor del 90% de las obras actualmente concesionadas.


PERFIL INSTITUCIONAL

Hasta fines de 2015, el mercado de concesiones sumaba UF 422,4 millones, equivalentes a USD 14.616 millones (según valor del dólar a diciembre 20015), invertidos en contratos adjudicados desde 1993. Presidentes de Copsa Vicente Domínguez Vial, 2000-2003 Claudio Hohmann Barrientos, 2003-2006 Herman Chadwick Piñera, 2006-2010 Clemente Pérez Errázuriz, 2011-2012 Rodrigo Álvarez Zenteno, 2012-2014 Juan Eduardo Saldivia Medina, 2014 a la fecha.

ESTRATEGIA CORPORATIVA Misión Promover el desarrollo de la industria de concesiones de obras de infraestructura pública en Chile como actor relevante para el desarrollo y crecimiento del país, y colaborar con el Estado en el fortalecimiento de la alianza público privada que sustenta el Sistema de Concesiones mediante acciones anticipadas, cohesionadas e informadas –por parte del gremio y sus asociadas– con las autoridades, usuarios y la población en general. Visión

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Ser el principal referente en materia de Concesiones de Obras Públicas en Chile y aliado del Estado en el mejoramiento continuo de la política pública que provee al país de las obras de infraestructura que requiere para su desarrollo y crecimiento, para disminuir las desigualdades y mejorar la calidad de vida de todos los chilenos.

“El desafío de los años ’90 se superó, y bien. Ahora debemos preguntarnos ¿cuál es el desafío de hoy?” Ricardo Lagos Escobar

Estrategia 2015-2016 Durante el año 2015, el Directorio de Copsa aprobó su plan estratégico para los años 2015 y 2016. En él se define a la Asociación como “una entidad gremial que vela por el desarrollo de la industria de concesiones y por la profundización de la política pública de asociación pública privada. Copsa agrupa a distintas empresas concesionarias de infraestructura pública que mantienen contratos con el MOP”.


Se señala también que “Copsa A.G. busca revitalizar la asociación público privada como forma de relacionarse entre el Estado y el sector privado, con confianza y comunidad de intereses de largo plazo”. Con el fin de promover la evolución de la industria –posicionándola como un agente colaborador del Estado en la creación de infraestructura para el desarrollo y la equidad, que empatiza con los problemas que enfrentan los usuarios y la comunidad–, es que Copsa y sus asociadas han definido los siguientes tres ámbitos de acción como prioritarios para el bienio: • Mejorar la información acerca de la industria de concesiones y sus resultados. • Valorización de la política de asociación público privada y fortalecimiento de la institucionalidad en materia de concesiones de infraestructura pública. • Valoración de los servicios que recibe la población, relevando los beneficios que los servicios prestados por la infraestructura concesionada aportan a las personas y comunidades.

GOBIERNO CORPORATIVO Directorio El Directorio de Copsa tiene la responsabilidad de regir los destinos de la institución, lo que implica establecer sus políticas, directrices y lineamientos, y determinar y supervisar sus programas de acción. Integrantes del Directorio Presidente • Juan Eduardo Saldivia Medina Vicepresidentes • Domingo Jiménez Ortega, Sacyr Concesiones Chile S.A. • Luis Miguel De Pablo Ruiz, Abertis Autopistas Chile S.A. • Diego Savino, Sociedad Concesionaria Costanera Norte S.A. • Eduardo Larrabe Lucero, Intervial Chile S.A. Directores Titulares • Christian Barrientos Rivas, Sociedad Concesionaria Autopista Central S.A. • Miguel Carrasco Rodríguez, Ruta del Maipo Sociedad Concesionaria S.A. • Juan Facuse Meléndez, Grupo Costanera • Carlos Kattan Said, Latinoamérica Sacyr Concesiones Chile S.L. • Horacio Peña Novoa, Penta Las Américas • Walter Sánchez Aliaga, Sociedad Concesionaria Infraestructura Penitenciaria Grupo Tres S.A. • Fernando Vergara Solar, Sociedad Concesionaria Vespucio Oriente S.A.

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PERFIL INSTITUCIONAL

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Directores Suplentes • Mario Ballerini Figueroa, Ruta del Bosque Sociedad Concesionaria S.A. y Ruta del Maule Sociedad Concesionaria S.A. • Carlos Barrientos Victoriano, Sociedad Concesionaria de Los Lagos S.A. • René Castro Ruíz, Sacyr Concesiones Chile S.A. • Andrés Contreras Herrera, Intervial Chile • Cristián Encalada Vidal, Sociedad Concesionaria Valles del Bio Bio S.A. y Sociedad Concesionaria Rutas del Desierto S.A. • Alex Galleguillos Dubó, Sociedad Concesionaria Bas S.A. • Riccardo Martelletti, Sociedad Concesionaria Costanera Norte S.A. • Víctor Montenegro González, Sociedad Concesionaria Autopista Central S.A. • Sebastián Morales Mena, Sociedad Concesionaria Rutas del Pacifico S.A. • Cristóbal Rodríguez Ugarte, Penta Las Américas Administradora de Fondos de Inversión S.A. • Cristián Sandoval Cataldo, Sacyr Concesiones Latinoamérica Director Independiente • Rodrigo Álvarez Zenteno, expresidente de Copsa A.G.

Comité Asesor Integrantes • Rodrigo Álvarez Zenteno, expresidente de Copsa A.G. • Carlos Cruz Lorenzen, Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) • Juan Carlos Latorre Carmona, Consejo Directivo del Comité SEP de Corfo Coordina • Marcela Allué Nualart, gerente general de Copsa

Administración Cargos ejecutivos Gerente General • Marcela Allué Nualart Directora de Comunicaciones y Asuntos Corporativos • Andrea Aranda Oria Directora de Estudios • Viviana Pérez Rivera


ORGANIGRAMA

Directorio

Presidente

Comité Asesor

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Gerente General

Dirección de Comunicaciones y Asuntos Corporativos

Dirección de Estudios

Periodista

Ingeniero de Estudios

Administración

Asesoría Jurídica

Secretaria

Asistente de Administración

Servicios Contables e Informáticos


PERFIL INSTITUCIONAL

Tabla 1 : Sociedades Concesionarias asociadas a Copsa

Hospitales

Sociedad Concesionaria San José Tecnocontrol S.A. Consorcio de Salud Santiago Oriente S.A. Sociedad Concesionaria

Cárceles

Sociedad Concesionaria Salud Metropolitana S.A.

Otras

Infraestructura Pública

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Rutas Interurbanas

Autopistas Urbanas

Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria AMB S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Central S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Nororiente S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Vespucio Sur S.A. Sociedad Concesionaria Costanera Norte S.A. Sociedad Concesionaria Túnel San Cristóbal S.A. Sociedad Concesionaria Vespucio Oriente S.A. Ruta de la Araucanía Sociedad Concesionaria S.A. Ruta de Los Ríos Sociedad Concesionaria S.A. Ruta del Bosque Sociedad Concesionaria S.A. Ruta del Maipo Sociedad Concesionaria S.A. Ruta del Maule Sociedad Concesionaria S.A. Sociedad Concesionaria Acciona Concesiones Ruta 160 S.A. Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua S.A. Sociedad Concesionaria Autopista del Itata S.A. Sociedad Concesionaria Autopista del Sol S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Interportuaria S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Los Andes S.A. Sociedad Concesionaria Autopista Los Libertadores S.A. Sociedad Concesionaria Autopistas de Antofagasta S.A. Sociedad Concesionaria de Los Lagos S.A. Sociedad Concesionaria del Elqui S.A. Sociedad Concesionaria Litoral Central S.A. Sociedad Concesionaria Melipilla S.A. Sociedad Concesionaria Ruta del Algarrobo S.A. Sociedad Concesionaria Ruta del Limarí S.A. Sociedad Concesionaria Rutas del Desierto S.A. Sociedad Concesionaria Rutas del Pacífico S.A. Sociedad Concesionaria Valles del Biobío S.A. Sociedad Concesionaria Valles del Desierto S.A. Sociedad Concesionaria Salud Siglo XXI S.A.

Sociedad Concesionaria BAS S.A.

Sociedad Concesionaria Infraestructura Penitenciaria Grupo Tres S.A.

Obra Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez Sistema Norte-Sur Acceso Nororiente a Santiago Américo Vespucio Sur, Ruta 78-Av. Grecia Sistema Oriente-Poniente Variante Vespucio Tramo El Salto-Kennedy Américo Vespucio Oriente (tramo El Salto-Príncipe de Gales) Ruta 5, Tramo Collipulli-Temuco Ruta 5, Tramo Temuco-Río Bueno Ruta 5, Tramo Chillán-Collipulli Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y Acceso Sur a Santiago Ruta 5, Tramo Talca-Chillán Ruta 160, Tramo Coronel-Tres Pinos Ruta 5, Tramo Santiago-Los Vilos Acceso Norte a Concepción Autopista Santiago-San Antonio, Ruta 78 Ruta Interportuaria Talcahuano-Penco Camino Internacional, Ruta 60 Ch Ruta 57 Santiago-Colina-Los Andes Autopistas de la Región de Antofagasta Ruta 5, Tramo Río Bueno-Puerto Montt Ruta 5, Tramo Los Vilos-La Serena Red Vial Litoral Central Variante Melipilla Ruta 5 Norte, Tramo La Serena-Vallenar Ruta 43 La Serena Ovalle Alternativas de Acceso a Iquique Ruta 68 Santiago-Valparaíso-Viña del Mar Autopista Concepción Cabrero Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar-Caldera Hospital de Antofagasta Hospital de Maipú Hospital de La Florida Hospital Geriátrico (Región Metropolitana) Hospital Salvador (Región Metropolitana) Hospital Félix Bulnes Programa Penitenciaria Rancagua Programa Penitenciaria La Serena Programa Penitenciaria Iquique Programa Penitenciaria Santiago Programa Penitenciaria Valdivia Programa Penitenciaría Puerto Montt Puerto Terrestre Los Andes Centro de Justicia de Santiago

Puerto Terrestre Los Andes Sociedad Concesionaria S.A. Sociedad Concesionaria Centro de Justicia de Santiago S.A. Sociedad Concesionaria Centro Metropolitano de Vehículos Centro Metropolitano de Vehículos Retirados de Circulación Retirados de Circulación S.A Sociedad Concesionaria Embalse Convento Viejo S.A. Embalse Convento Viejo


SOCIEDADES CONCESIONARIAS ASOCIADAS Durante 2015, la composición de los asociados varió, tras iniciarse en octubre la segunda concesión del Aeropuerto Arturo Merino Benítez (AMB), de Santiago, adjudicado a una nueva empresa –Sociedad Concesionaria Nuevo Pudahuel S.A.–, que no es miembro de Copsa. Ello determinó la salida de la Asociación de la empresa SCL Terminal Aéreo Santiago S.A. Sociedad Concesionaria, a la que se sumaron los retiros de Consorcio Aeroportuario de Magallanes S.A. Sociedad Concesionaria, Consorcio Aeroportuario de Calama S.A Sociedad Concesionaria y Consorcio Aeroportuario de La Serena S.A. Sociedad Concesionaria. Con estos cambios, la rama de aeropuertos dejó de estar representada en nuestra organización. Durante el mes de julio, además, la Sociedad Concesionaria Vespucio Norte S.A. presentó su renuncia a la Asociación, mientras que en noviembre de 2015 –tras la adjudicación de la licitación del nuevo Hospital Félix Bulnes– se sumó la empresa Sociedad Concesionaria Salud Metropolitana Oriente S.A. Así, para fines de 2015 las sociedades concesionarias asociadas a Copsa sumaban cuarenta. Ver Tabla 1.

ASOCIACIONES Copsa, como gremio, se encuentra asociada a la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), donde su presidente, Juan Eduardo Saldivia, integra el Comité Ejecutivo y actúa, además, como consejero gremial. Es socia también de la Corporación para el Desarrollo de Políticas de Infraestructura, entidad sin fines de lucro en la cual se apoya el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), que el presidente de Copsa integra como consejero. En otro ámbito, la Asociación ha suscrito convenios de trabajo conjunto con las siguientes entidades privadas: Centro de Estudios del Desarrollo (CED), Libertad y Desarrollo (LyD) e Instituto Libertad.

“El desarrollo de la infraestructura, o su falta, marca la competitividad de nuestra economía. De ahí la centralidad de contar con una política de infraestructura de largo plazo”. Juan Eduardo Saldivia

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EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

Según cifras del Banco Central2, en Chile la tasa de crecimiento del PIB fue de 2,1% en 2015, con una proyección de potencial crecimiento de 1,25% a 2,25% para 2016. Por otra parte, el Banco Mundial3 pronosticó para nuestro país un crecimiento de 2,4% durante 2016, explicado principalmente por la baja del precio del cobre. En la región de Latinoamérica, espera que el PIB aumente apenas 0,1% en 2016, mientras prevé una caída de 2,5% para Brasil y una recesión también para países como Ecuador y Venezuela. En el ranking de competitividad publicado en “El Reporte de

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Informe de Política Monetaria. Banco Central de Chile. Marzo de 2016. Global Economic Prospects 2016. Banco Mundial. Enero 2016.


Competitividad Global 2015-2016” del Foro Económico Mundial (FEM), de septiembre de 2015, Chile mostró una caída de dos posiciones, desde el puesto 33 al 35, entre 140 países. Sin embargo, en el pilar de “Infraestructura” –uno de los doce pilares básicos definidos por el FEM para su informe– el país tuvo un avance de cuatro puestos, derivado del mejoramiento en los aspectos de “Infraestructura de transporte”, “Calidad de infraestructura aeroportuaria” y “Calidad de infraestructura del transporte”, si bien presentó caídas en “Calidad de infraestructura ferroviaria” y “Calidad de red vial”.

INVERSIÓN EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA ADJUDICADA (1993-2015) El Sistema de Concesiones ha contribuido al desarrollo y la competitividad del país, con una inversión en obras adjudicadas por un monto de USD 17.225 millones a diciembre 2015. Tal como se muestra en el Gráfico 1, desde el inicio del sistema de concesiones en 1993 hasta 2004, la inversión adjudicada alcanzó un monto de USD 10.443 millones. En los últimos diez años ésta ha tenido un

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Inversión adjudicada (USD millones)

Gráfico 1 : Inversión adjudicada 2004-2015 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Copsa y MOP

2011

2012

2013

2014

2015


EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

0,8%

7.000

0,7%

0,6%

5.000

0,5%

4.000

0,4%

0,41%

6.000

0,32%

3.000

0,3%

2.000

0,2%

1.000

0,1%

20 0

0

1993-2000

2001-2007

2008-2015

Fuente: Banco Central, Copsa

Gráfico 3 : Monto de inversión adjudicada al 2015 por rama de proyecto (USD MM)

l Autopistas urbanas 34% l Rutas interurbanas 47% l Aeropuertos 7% l Infraestructura pública 12% Fuente: Copsa

n Inversión adjudicada (% PIB)

8.000

0,74%

n Inversión adjudicada (USD millones)

Gráfico 2 : Inversión en obras de infraestructura pública adjudicada, como porcentaje del PIB


comportamiento fluctuante, llegando a su nivel más bajo en 2007, con una inversión de USD 16 millones. A partir de esa fecha, se ha incrementado paulatinamente hasta alcanzar un peak de USD 1.824 millones en 2014. Durante 2015 se adjudicaron dos proyectos: Aeropuerto Arturo Merino Benítez y Complejo Fronterizo Los Libertadores, por una cifra total de USD 784 millones. En el Gráfico 2 se puede observar que la inversión adjudicada llegó a 0,74% entre 1993 y 2000; luego de ello bajó a 0,41% en el periodo 2001-2007 y a 0,32% entre 2008-2015.

21 INVERSIÓN ADJUDICADA POR RAMA La infraestructura adjudicada en los últimos diez años (2005 a 2015) fue de USD 6.223 millones. Tal como se expone en el Gráfico 3, los proyectos relacionados con rutas interurbanas lideran el monto de adjudicación con USD 2.406 millones, seguidos por los de autopistas urbanas. La inversión en recintos penitenciarios es la menor y corresponde a USD 70 millones. Aunque el monto de adjudicación de “otro tipo de infraestructura pública” no alcanza a ser un cuarto de lo invertido en rutas interurbanas, esta rama es la segunda más numerosa en cantidad de proyectos adjudicados.


EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

“La madurez de nuestro Sistema de Concesiones hoy exige una política de Estado con una mirada de largo plazo, de manera que las decisiones tomadas durante un período de gobierno sean sostenidas por los gobiernos sucesivos”. Ministro Alberto Undurraga

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Gráfico 4 : Inversión adjudicada en construcción al 2015, por rama

OBRAS ADJUDICADAS EN CONSTRUCCIÓN A diciembre 2015 las obras en construcción son 15, de las cuales ocho se encuentran exclusivamente en construcción y siete en construcción y operación. Las primeras representan USD 2.489 millones, de las cuales la única que se sumó en 2015 fue el Complejo Fronterizo Los Libertadores; las demás permanecen desde el año anterior. Los proyectos en construcción y operación equivalen a USD 2.114 millones. Dos de ellos son relicitaciones –Aeropuerto Arturo Merino Benítez y Aeropuerto Tepual de Puerto Montt– y los 13 restantes son proyectos nuevos: Autopista Concepción-Cabrero, Hospital Salvador Geriátrico, Nuevo Puente Industrial Biobío, Embalse Convento Viejo, entre otros. La Tabla 2 muestra el detalle de las obras según su estado actual y monto de inversión. En el Gráfico 4 se observan los proyectos en construcción distribuidos según rama. La mayor inversión está en rutas interurbanas, con USD 1.749 millones y seis proyectos en construcción de un total de quince.

Infraestructura Pública

l Autopistas urbanas 22% l Rutas interurbanas 41% l Aeropuertos 14% l Hospitales 16% l Otros proyectos 7%

Fuente: Copsa y MOP

AUTOPISTAS URBANAS Las autopistas urbanas alcanzan 191,3 kms concesionados. En la Tabla 3 aparece el mapa de las sociedades concesionarias, identificadas por color, con su respectiva longitud.


Tabla 2 : Obras adjudicadas en construcción y en construcción y operación

Proyectos en construcción

Ruta 43, La Serena-Ovalle Autopista Concepción Cabrero Nuevo Puente Industrial sobre el Río Biobío Américo Vespucio Oriente Hospital Salvador Geriátrico Hospital Félix Bulnes Hospital de Antofagasta Complejo Fronterizo Los Libertadores

Inversión (USD MM) $ 223 $ 367 $ 179 $ 890 $ 293 $ 222 $ 231 $ 84

Total Ruta 5 Tramo La Serena-Vallenar Relicitación AMB Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez Proyectos en construcción y operación Ruta 160, Tramo Coronel-Tres Pinos Embalse Convento Viejo Camino Internacional Ruta 60-CH Segunda relicitación Aeropuerto Tepual Puerto Montt

$ 2.489 $ 345 $ 700 $ 52 $ 347 $ 219 $ 447 $4

Total

$ 2.114

Fuente: Copsa y MOP

23 Tabla 3 : Mapa autopistas urbanas Concesión l Autopista Central l Costanera Norte l Vespucio Norte l Túnel San Cristóbal l Vespucio Sur l Acceso Vial AMB l Autopista Acceso Nororiente

Total Fuente: Soc. Concesionarias y Copsa

N

Longitud (km) 60,5 42,7 29 4,1 23,5 10 21,5 191,3


EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

Flujo vehicular (millones)

Gráfico 5 : Autopistas urbanas. Flujo total por tipo de vehículo 1.200

1.000

800

600

400

200

0

2010

2011

2012

Fuente: Elaboración propia (Copsa A.G.) sobre la base de datos de MOP

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2013

2014

2015


El flujo total en autopistas urbanas superó los 1.312 millones de vehículos durante 2015, con un incremento de 8,5% en comparación al año anterior. El flujo total de vehículos livianos aumentó en 8,3% mientras que el de vehículos pesados subió 10,2% (ver Gráfico 5). El promedio del flujo mensual en el año fue de 109 millones de vehículos, mientras que la misma medición para 2014 llegó a casi 101 millones.

RUTAS INTERURBANAS Actualmente hay 2.855 kilómetros de rutas interurbanas concesionadas, que se dividen entre 23 sociedades distribuidas a lo largo del país. Ver Tabla 4. A diciembre de 2015, el flujo total en rutas interurbanas fue de 302 millones de vehículos, esto es 28 millones más que en 2014, año en el cual se registraron 274 millones de vehículos.

Tabla 4 : Rutas interurbanas. Longitud de rutas concesionadas Concesión SC Melipilla S.A. SC Autopista Interportuaria S.A. SC Litoral Central S.A. En operación: SC Ruta del Pacífico S.A. Rutas transversales SC Autopista Los Libertadores S.A. SC Autopista del Sol S.A. SC Autopista del Itata S.A. SC Túnel el Melón S.A. Ruta de los Ríos SC S.A. Ruta del Maule SC S.A. Ruta del Maipo SC S.A. SC Autopista del Aconcagua S.A. SC De Los Lagos S.A. En operación: SC Ruta del Canal S.A. Ruta 5 SC Del Elqui S.A Ruta de la Araucanía SC S.A. Ruta del Bosque SC S.A. SC Valles del Desierto S.A. SC Camino Nogales-Puchuncaví S.A. SC Autopistas de la Región de Antofagasta S.A. SC Rutas del Desierto S.A. En construcción y operación: SC Acciona Concesiones Ruta 160 S.A. Rutas transver. SC Autopista de Los Andes S.A. Total

Inversión (USD MM) 8 14,6 79 141,4 116 131,4 75 5,2 171,7 193 266 218,24 134 55 229 144 161 227 27,1 201 78 88,7 90,4 2.855

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N

l Ruta 5 l Rutas transversales


EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

AEROPUERTOS

“Tal como en los años 90, hoy debemos dimensionar la magnitud del déficit en infraestructura y entender que ahora partimos de una situación muy diferente porque, en el intertanto, creamos valor en Chile”

El año 2015 se inició el proceso de relicitación del proyecto aeroportuario Carrier Sur, para la ciudad de Concepción, con una inversión estimada de USD 34 millones, conservándose así la red de 11 aeropuertos concesionados que se han desarrollado hasta la fecha. Entre los meses de enero y diciembre de 2015, los aeropuertos concesionados han continuado transportando el mayor volumen de pasajeros y carga del sistema de transporte aéreo nacional. En efecto, se transportaron 276.234 toneladas de carga a nivel nacional e internacional, con una caída de un 6,4% respecto de 2014, mientras que los pasajeros nacionales e internacionales trasladados sumaron 18.138.881, creciendo un 5,3% en comparación al año 2014.

Ricardo Lagos Escobar

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350.000

20.000 18.000

300.000

16.000 250.000

14.000 12.000

200.000

10.000 150.000

8.000 6.000

100.000

4.000 50.000

2.000

0

0

2007

2008

Fuente: Junta Aeronáutica Civil

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

n Transporte de carga (miles)

n Transporte de pasajeros

Gráfico 6 : Transporte aéreo de carga y pasajeros nacional e internacional


INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Recintos Hospitalarios Durante 2015 no hubo adjudicación de obras en esta área, los últimos dos hospitales concesionados adjudicados corresponden al año 2014: Hospital Salvador Geriátrico, que aún no comienza su construcción, y Hospital Santiago Occidente, que se encuentra en pleno proceso de construcción. En los últimos diez años y en todo el periodo del Sistema de Concesiones se ha adjudicado un total de cinco hospitales. Un hito importante del año 2015 ocurrió con la concesión del Hospital Sótero del Río –adjudicado a la empresa española Ferrovial, en febrero de 2014–, luego que el Gobierno, a través del Ministerio de Obras Públicas, solicitara a la Contraloría dejar sin efecto el

contrato de adjudicación, poner término al proceso de licitación y devolver las garantías entregadas por la empresa en dicho proceso. Sin embargo, el 11 de diciembre de 2015 la Contraloría rechazó esta petición, argumentando que la forma como fue solicitado – mediante decreto– no corresponde al procedimiento reglado para tal efecto. El Ministerio de Salud anunció entonces que insistiría en esta petición. La infraestructura concesionada cuenta con seguros ante catástrofes (terremotos e incendios, entre otros), menores tiempos de construcción por metro cuadrado (respecto del modelo tradicional) y empresas proveedoras de servicios sanitarios licitados en el marco de un contrato de largo plazo (15 años aproximadamente). Actualmente la capacidad de hospitales concesionados es de 2.602 camas. Ver Tabla 5.

Tabla 5 : Superficie y capacidad de hospitales concesionados Hospital El Carmen de Maipú Dra. Eloísa Díaz de La Florida Leonardo Guzmán Antofagasta Salvador Geriátrico Félix Bulnes Total Fuente: Copsa

Superficie (m2) 70.000 72.000 123.118 165.948 129.788

No de camas

Estado

375 391 671 642 523

Operación Operación Construcción Construcción Construcción

2.602

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EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA

Recintos Penitenciarios En 2015 se cumplieron diez años de operación de las cárceles concesionadas desde la puesta en marcha de la cárcel de Rancagua. La promesa, entonces, fue construir diez centros penitenciarios concesionados por 20 años, pero sólo se concretaron ocho. Durante 2015 no hubo inversiones en concesión de recintos carcelarios. Según datos de Gendarmería4, al 31 de diciembre de 2015 la población penal en el sistema concesionado representaba un 32% de la población a nivel nacional: 14.275 de un total de 44.508 internos.

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En el Informe “Análisis sobre Concesiones de Cárceles en Chile”, realizado en 2012 por Copsa, se proponía un aumento de la capacidad en cárceles concesionadas a 23.952 plazas, por medio del crecimiento de la infraestructura y la densificación de la población penal. El proceso de densificación en las cárceles concesionadas ha significado un aumento de capacidad desde 12.434 a 17.343 plazas. Es decir, queda todavía un potencial de 6.609 plazas, el cual se podría materializar a través de la segunda forma de ampliación de capacidad: aumentando infraestructura.

4 Población recluida según administración de plazas. Gendarmería de Chile. 31 diciembre 2015.

“A través del Sistema de Concesiones gana cada uno de los chilenos y chilenas, gana el sector privado, gana el Estado y gana nuestra economía”. Ministro Alberto Undurraga


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Otros Proyectos El 30 de marzo de 2015 se concretó el llamado a licitación del Embalse Punilla, el cual estaba programado para 2014. Además, se encuentran en cartera los siguientes proyectos: Teleférico Bicentenario, cuya licitación estaba programada para 2015; Centro Cívico de Valdivia, para 2016; Teleférico de Iquique; Puerto Terrestre Internacional

de Antofagasta, y Estacionamiento Subterráneo de Concepción, para 2018. Dentro de este tipo de infraestructura están vigentes algunos proyectos, como Puerto Terrestre Los Andes, Plaza de la Ciudadanía y Centro de Justicia de Santiago, entre otros. Este tipo de infraestructura concesionada, que se diferencia de las vías, aeropuertos, hospitales y cárceles, contempla el 12% del total de proyectos concesionados.


CUENTA DEL PRESIDENTE


REUNIONES DE DIRECTORIO

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“La infraestructura no se inventa, se piensa, y una vez pensada se materializa, aquello tiene un tiempo de maduración”. Juan Eduardo Saldivia

Durante el año 2015, el Directorio de Copsa mantuvo su dinámica de reuniones mensuales y estuvo atento y proactivo frente a los asuntos que afectan a los intereses del sector. En ese marco, en mayo culminó el diseño de la estrategia gremial para el bienio 2015-2016 –la cual se aborda antes en esta Memoria– y aprobó la respectiva estrategia y el plan de comunicaciones, el que entre otros objetivos se orientó a una mejor instalación de la posición de Copsa frente a los temas que interesan a la opinión pública y los medios. Una de las preocupaciones permanentes del año fue la promoción y defensa de la política de alianza público privada, mediante reuniones mensuales con el Ministro de Obras Públicas, a través de la Ley de Lobby, para plantear los puntos de vista del gremio. Ello se tradujo en la participación de los asociados en las Mesas de Trabajo conjunta. PRINCIPALES HECHOS DEL DIRECTORIO 22 de enero El director Carlos Fuenzalida presentó su renuncia. Además, el Directorio aprobó la incorporación como asociada de la Sociedad Concesionaria AMB S.A. 14 de abril Se aprobó la incorporación como asociada de la Sociedad Concesionaria Vespucio Oriente S.A. Además, el presidente de Copsa informó acerca de dos reuniones sostenidas con la autoridad, una con el Ministro de Obras Públicas y el Director General de Obras Públicas, y otra con el Ministro de Hacienda. En


la primera se analizó, entre otros, el “Protocolo de acción entre el MOP y la Asociación para el tránsito de vehículos de emergencia por vías concesionadas”, y en la segunda se abordó la institucionalidad de concesiones. 21 de julio El presidente informó del retiro de la Sociedad Concesionaria Vespucio Norte S.A., a partir de junio, y de una reunión sostenida con la directora de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, CONASET, para ver la factibilidad de coordinar acciones en pro de la seguridad vial. También se aprobó la estrategia y el plan de comunicaciones para el bienio 2015-2016. 18 de agosto Fue informada la constitución del Comité Editorial de Copsa, a partir del 12 de agosto, y el funcionamiento del Comité de Comunicaciones, desde mayo. Además, se designaron de manera unánime los directores responsables de los comités y mesas de trabajo con el MOP: Rodrigo Álvarez, a cargo del Comité Jurídico; Juan Facuse, en la Mesa Proyecto de Ley sobre la Dirección General de Concesiones; Miguel Carrasco, en la Mesa Inspectoría Fiscal, y Diego Savino, en la Mesa Riesgos de los Contratos. 9 de septiembre Se anunció el retiro de la empresa SCL Terminal Aéreo Santiago S.A. Sociedad Concesionaria, a partir de ese mismo mes, y, en consecuencia, las renuncias de Alfonso Lacámara como director titular y de Raúl Mera como director suplente. 10 de noviembre Se informó que Rafael Gómez del Río presentó su renuncia como director titular, por reorganización corporativa de su empresa; en su reemplazo fue designado Domingo Jiménez Ortega. Además, se sumó como asociada la Sociedad Concesionaria Metropolitana de Salud S.A., representada por Flavio Martinelli.

1 de diciembre La abogada María Eliana Cruz expuso sobre “Cumplimiento de la Guía de Asociaciones Gremiales y Libre Competencia”, guía impartida por la Fiscalía Nacional Económica (FNE), en virtud del DL 211 del Ministerio de Economía sobre Defensa de la Libre Competencia. ASAMBLEAS DE SOCIOS Durante 2015, el directorio de Copsa realizó una asamblea ordinaria y tres extraordinarias con los asociados. A la Asamblea Ordinaria, efectuada el 23 de abril, concurrieron representantes de 43 de las 44 sociedades concesionarias que para esa fecha formaban parte de Copsa. En ella, el presidente de la Asociación, Juan Eduardo Saldivia, presentó la cuenta y la Asamblea aprobó los estados financieros para el período 1 de enero a 31 de diciembre de ese mismo año. También se acordó mantener como auditores externos de Copsa a la empresa PKF Chile Auditores Consultores Ltda., se ratificó la continuidad de Juan Eduardo Saldivia como presidente y se designaron los miembros del Directorio. En la ocasión, además, el presidente hizo entrega de la Memoria Anual 2014 y expuso a los asociados el Plan Estratégico 2015-2016. Las Asambleas Extraordinarias se realizaron los días 22 de enero, 30 de julio y 28 de octubre, con los siguientes acuerdos principales ratificados en cada una de ellas: Enero Concurrieron 32 de los 42 asociados a esa fecha. En lo esencial, durante esta asamblea los socios aprobaron el presupuesto 2015. Julio Asistieron 30 de las 43 sociedades concesionarias que integraban Copsa a esa

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fecha. En la ocasión, además de la cuenta de actividades habitual, se presentó la Estrategia 2015-2016. Octubre Participaron 30 de las 39 empresas asociadas a esa fecha. Como parte de su cuenta, el presidente informó a la Asamblea del retiro como socios de las empresas Sociedad Concesionaria Vespucio Norte Express S.A. y SCL Terminal Aéreo Santiago S.A. Sociedad Concesionaria. Además, se evaluó la realización del V Congreso Nacional de Concesiones 2015, ocurrido pocos días antes.

ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN Durante 2015 el Presidente de Copsa, su Directorio y la Gerente General tuvieron distintas actividades de representación y defensa de los intereses del gremio, entre las que destacan la participación de la Asociación como panelista o relator en diversos seminarios y foros organizados por entidades distintas a esta Asociación, haciéndose representar por su presidente o la gerente general. Así, el presidente de la Asociación, Juan Eduardo Saldivia, expuso en representación de Copsa en los siguientes encuentros:

CONVENIOS Convenio de Cooperación sobre Vehículos Robados

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El 23 de octubre de 2015, y como resultado del trabajo conjunto, se firmó el convenio “Marco de Cooperación entre el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile, Copsa A.G. y las sociedades concesionarias que se indican”, a cuya firma concurrieron los representantes de 12 autopistas urbanas y rutas interurbanas. Complementario a dicho convenio –enfocado en optimizar los tiempos de respuesta cuando se detecten vehículos denunciados por robo circulando por las autopistas–, se contempló generar una aplicación para celulares que permita a las víctimas de un robo de vehículo hacer la denuncia rápidamente y en línea. Convenio ABC En 2015 se mantuvo vigente el convenio ABC con el Ministerio de Obras Públicas, a través del cual las autopistas urbanas y rutas interurbanas concesionadas permiten, en situaciones de emergencia, el paso expedito de las ambulancias, vehículos de bomberos y de Carabineros.

10 de marzo Seminario “Perspectivas de la economía chilena para empresas españolas: minería, energía e infraestructura”, organizado por ICEX, España Exportación e Inversiones y la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Chile. 24 de marzo Seminario “Pensando el futuro de las concesiones en Chile a la luz de 21 años de experiencia del sistema”, organizado por el Centro Latinoamericano de Políticas Económicas y Sociales de la Pontificia Universidad Católica (Clapes UC). Las ponencias de este seminario se recogen en el libro “Ideas para el debate N° 4: Futuro de las Concesiones”, editado por Clapes UC en julio de 2015. 22 de abril “Seminario Sectorial sobre Infraestructura - Misión Empresarial Italia en Chile 2015”, convocado por los ministerios de Relaciones Exteriores de Chile y del Desarrollo Económico de Italia, entre otros. 8 septiembre Seminario “Infraestructura para el Desarrollo” organizado por la Sociedad de Fomento Fabril, Sofofa.


A su vez, la gerente general Marcela Allué, expuso en representación de Copsa en otras cuatro actividades: 19 de junio “Semana de la Promoción Extranjera” en Expo Milán 2015, realizada entre el 14 y el 19 de junio en Milán, Italia. 27 de mayo “Encuentro Empresarial Chile-Honduras 2015”, organizado por la Embajada de la República de Honduras, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de Chile –dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores– y la Sofofa. 1 y 2 de septiembre “APEC- ABAC Urban Infrastructure Network”, Melbourne, Australia. 23 octubre Taller “Oportunidades de Inversión en Infraestructura y Construcción” del Foro Empresarial Chile-Italia, organizado por la Italian Trade Agency y la Sofofa.

“Nuevamente se plantea un gran desafío para el sector, ya que hay una demanda insatisfecha de infraestructura estimada en USD 82.936 millones, sin considerar la cifra requerida para energía”. Juan Carlos Latorre

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ESTRATEGIA Y PLAN DE COMUNICACIONES

COMUNICACIONES Y REPUTACIÓN CORPORATIVA

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“La ciudadanía se beneficia con los aportes que hacen en su vida diaria las obras concesionadas”. Presidenta de la República Michelle Bachelet

En abril de 2015, el Directorio de Copsa aprobó su estrategia de comunicaciones para el periodo 2015-2016. Ella se orientó, en lo esencial, hacia el fortalecimiento de la industria y del gremio, a través de la construcción de relaciones de confianza con los stakeholders; una vocería proactiva del presidente de Copsa, como organización de referencia, y la entrega oportuna y confiable de información relevante acerca de la industria de concesiones. Como parte de la estrategia, la Dirección de Comunicaciones y Asuntos Corporativos de Copsa estableció un trabajo más colaborativo con sus pares de las distintas empresas asociadas. Así, en mayo se constituyó un Comité Técnico de Comunicaciones, con representantes de las distintas sociedades concesionarias, el que sesionó una vez al mes desde entonces. Su trabajo se orientó fundamentalmente al monitoreo del plan de comunicaciones y a compartir inquietudes propias de los asociados en este ámbito. Copsa en los Medios Para evaluar y medir el desempeño comunicacional conforme a los objetivos estratégicos, Copsa aplicó –a partir de abril– un sistema de registro y evaluación semanal de noticias. De acuerdo a este instrumento, el 37% de las noticias publicadas en los principales medios nacionales entre abril y diciembre de 2015, fueron resultado de la gestión propia de la Asociación. Evaluadas en función de la estrategia de Copsa, un 77% de las noticias tuvieron un enfoque positivo, un 9,5% negativo y el resto se evaluaron como neutras. Coherente con la estrategia de privilegiar medios que posibiliten instalar con mayor detalle la visión de la industria, en 2015 se registra una mayor presencia en prensa escrita y medios especializados en economía.


Gráfico 7 : Evaluación de las noticias según estrategia (abril-diciembre 2015)

Redes Sociales La estrategia de comunicaciones se aplicó también a las redes sociales, en particular a Twitter, para fortalecer la visión del gremio frente a los temas y debates de interés para la industria, potenciando, además, el rol de Copsa como organización de referencia. En ese mismo sentido, durante el año se avanzó en la generación de una nueva web, con foco en los principales stakeholders y que priorice la entrega oportuna de información.

l Positivas 76,7% l Neutras 13,8% l Negativas 9,5%

Campaña Infractores/Permisos de Circulación

Fuente: Copsa

Gráfico 8 : Publicaciones por tipo de medio

En el interés de entregar información de utilidad a los usuarios, en el mes de febrero, Copsa, las rutas y autopistas de Santiago, y el Ministerio de Obras Públicas, desarrollaron –como en años anteriores– una campaña informativa relacionada a la renovación de los Permisos de Circulación y la necesidad de informarse y ponerse al día en las multas pendientes por no uso del Tag en las autopistas. Dicha campaña se dio a conocer a través de Las Últimas Noticias y Radio Bio Bio, además de las web del MOP, de Copsa y de las autopistas y rutas asociadas. EVENTOS

l Prensa escrita 63% l Televisión 12% l Radio 12% l Medios on line 13% Fuente: Copsa

Durante 2015, Copsa organizó o coorganizó diversos eventos públicos asociados a la industria de concesiones, el desarrollo de infraestructura y la asociación público privada, entre los cuales destaca la realización de su V Congreso Nacional. V Congreso Nacional de Concesiones Bajo el lema “Concesiones: una política exitosa”, este V Congreso anual de la industria, organizado por Copsa, fue inaugurado por la Presidenta de la República Michelle Bachelet, el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga,

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y el presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldivia. El jueves 22 de octubre, diversos expertos del ámbito público y privado dieron cuenta de la evolución que ha tenido en Chile el modelo de concesiones en sus 22 años de aplicación; analizaron la agenda país en materia de infraestructura pública, y profundizaron acerca de los desafíos inmediatos y de largo plazo para la industria. “Son más los puntos de vista que nos unen que los que nos diferencian, y este congreso puede ser una maravillosa oportunidad de enfrentar juntos los desafíos que tenemos en materia de infraestructura”, dijo en la ocasión la Primera Mandataria, ante una concurrencia de más de 600 personas, entre parlamentarios, embajadores, expertos en infraestructura, desarrollo urbano y asociación público privada y los más altos ejecutivos de las empresas concesionarias y de los consorcios que las conforman.

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“El Sistema de Concesiones es una política pública que nace del Estado y que busca, a través de la asociación publica privada, el desarrollo de nuestro país. Es en el Congreso Nacional de Concesiones donde revisamos, reflexionamos y proyectamos el futuro de esta alianza”, señaló en la ocasión el presidente de Copsa. La exposición de clausura estuvo a cargo del ex Presidente de la República Ricardo Lagos, quien coincidió en que la política de concesiones había sido exitosa, y eso –dijo– es “porque hace 20 años fue posible poner en común miradas que normalmente no se entienden y se comprendió que el consenso era necesario para dar el salto que el país requería”. Y enfatizó que “el Chile de hoy tiene un déficit de infraestructura mucho más grande que el Chile de los 90”. Seminario “Concesiones de obras públicas: bases para un nuevo consenso” Fue realizado el 6 de agosto, organizado por Copsa y el Centro de Estudios Liber-

tad y Desarrollo (LyD), con el patrocinio de Diario Pulso. En la ocasión, el presidente de la Asociación, Juan Eduardo Saldivia, y el director ejecutivo de LyD, Luis Larraín, se refirieron al importante rol de las concesiones en Chile. Además, se realizaron dos paneles de expertos en los que se debatió sobre una misma pregunta “¿Quiebre o desgaste del consenso?”; el primero tuvo una mirada institucional y el segundo una jurídica. El cierre del seminario contó con las palabras del ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, quien mencionó tres desafíos en los que trabajará el Ministerio para perfeccionar el modelo de concesiones: mejorar la calidad de obras para un mejor servicio, crear una nueva institucionalidad estatal y ser capaces de tener mayor financiamiento con la instauración de un fondo de infraestructura. Asimismo, señaló que el horizonte del MOP está puesto en el Chile del 2030 –con una proyección de ingreso per cápita mayor a US$ 30.000– y en la infraestructura que debemos sembrar para alcanzarlo. Fue en este encuentro donde se instaló la necesidad de un nuevo consenso para la industria. Otros eventos Copsa 22 abril: Seminario Emergencias médicas en temas viales, organizado por Clínica Las Condes, Automóvil Club y Copsa. ­ 5 agosto: Lanzamiento del Libro “Concesiones: Infraestructura País”, centro de eventos CasaPiedra. PUBLICACIONES Libro Concesiones: Infraestructura País El 5 de agosto Copsa publicó el libro “Concesiones: Infraestructura País”, una completa recopilación de las exposiciones del “IV Congreso Nacional de Concesiones: Infraestructura país” 2014. Entre los expertos destacan el secretario


ejecutivo del Consejo de Políticas de Infraestructura, CPI, Carlos Cruz; el ex ministro de Obras Públicas del gobierno de Sebastián Piñera, Hernán de Solminihac; el decano de la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo, Eugenio Guzmán; el ex presidente de Copsa, Rodrigo Álvarez; el director de Latinoamérica Infraestructura, Álvaro González; el ex subsecretario de Obras Públicas, Juan Carlos Latorre; el experto Internacional en estructuración de deuda para proyectos de Infraestructura, Williams Streeter, y el coordinador Macroeconómico del Ministerio de Hacienda, Claudio Soto. El libro incluye un prólogo del ex Presidente de la República, Eduardo Frei RuizTagle, y una presentación del presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldivia. Reporte de Concesiones Preocupada de entregar información relevante sobre la industria, la Asociación continuó este 2015 aportando información sobre los flujos de tránsito de vehículos, pasajeros y carga a través de las rutas interurbanas, autopistas urbanas y aeropuertos concesionados. El Reporte de Concesiones (RC) es elaborado por la Dirección de Estudios de Copsa– e incorpora datos cuatrimestrales acerca de la industria. Durante 2015, el RC fue entregado de manera pública en los meses de marzo, julio y octubre Síntesis Estadística En junio de 2015, Copsa emitió la Síntesis Estadística 2014, que contiene, entre otros datos, el número y detalle de los proyectos concesionados por año, su estado a diciembre 2014, la inversión anual materializada y su detalle, la inversión adjudicada en infraestructura concesionada y su distribución y el listado de proyectos de iniciativas privadas en estado de presentación durante el año de análisis. Además, presenta por ramas los datos de flujo, accidentabilidad y otros.

Revista Concesiones En el marco del V Congreso Nacional de Concesiones, en octubre, Copsa lanzó el primer número de la revista “Concesiones-APP para Chile”, elaborado por la Dirección de Comunicaciones y Asuntos Corporativos y con un tiraje de 1.000 ejemplares. En su primera editorial, el presidente de Copsa, Juan Eduardo Saldivia, describía así los objetivos del nuevo medio: “Estamos aquí para entregarles más y mejor información, anticiparnos a los desafíos que tiene la industria y fortalecer la alianza pública-privada y el rol de nuestro gremio, generando espacios de diálogo y construcción de ideas y propuestas”. La revista fue distribuida a los cerca de 600 asistentes al V Congreso Nacional de Concesiones y entre autoridades nacionales y regionales, parlamentarios, organizaciones gremiales relacionadas a la industria de concesiones, organizaciones no gubernamentales (ONG), universidades, medios de comunicación y otros actores claves para el sector. ESTUDIO DE OPINIÓN Durante 2015, Copsa encargó a la empresa Impakta Consultores la ejecución de un estudio de opinión prospectivo, de alcance nacional, con el objeto de conocer la percepción de los chilenos respecto de la infraestructura pública y del Sistema de Concesiones. El instrumento fue aplicado durante el mes de diciembre a un total efectivo de 1.111 personas, en 52 comunas de Arica a Punta Arenas, entre ellas 36 de las 40 más importantes estadísticamente, incluidas las regiones Metropolitana, Valparaíso y Concepción; es decir, con una representación del 82,5% de la población urbana y el 70,7% de la población total del país.

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RAMA DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

RAMAS, COMITÉS Y MESAS DE TRABAJO

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“Lo primero que salta a la vista es la manera en que este sistema de desarrollo ha contribuido a conectar el país, construyendo infraestructuras que eran imprescindibles”. José María Orihuela

La Rama de Infraestructura Pública realizó dos reuniones durante 2015, en marzo y julio. En dichos encuentros, y tras un informe de la gestión de Copsa, se abordaron tanto los temas comunes como los particulares de cada proyecto relacionado. En lo general, se trataron inquietudes relativas a la operación de las concesiones y la relación con los diversos mandantes de cada proyecto, y, en particular, con la Inspección Fiscal del MOP. Respecto del primer punto, los participantes acordaron avanzar en una propuesta de institucionalidad que permita establecer un Comité de Representantes Técnicos en los proyectos que involucran a distintos mandantes y de áreas diversas, para mejorar la coordinación y el avance de los mismos. A partir de julio, el gerente general de la Sociedad Concesionaria Infraestructura Penitenciaria Grupo Tres S.A., Walter Sánchez, pasó a liderar el Comité de Infraestructura Pública de Copsa. Como primera actividad, se acordó el levantamiento de las dificultades que tienen las sociedades concesionarias asociadas a hospitales, cárceles, sector logístico y servicios inmobiliarios, en lo cual se trabajó en instancias posteriores. RAMA DE RUTAS INTERURBANAS Sus participantes se reunieron en dos ocasiones durante 2015, en los meses de marzo y septiembre. En tales encuentros retomaron los temas abordados


durante el año anterior, con énfasis en la importancia de hacer seguimiento al proyecto de ley sobre paso de vehículos de emergencia y medidas de seguridad en pasarelas, la necesidad de insistir ante el Ministerio de Obras Públicas en el mejoramiento de los procesos asociados al tránsito de vehículos sobredimensionados –tema que se planteó en la mesa de trabajo sobre Seguridad Vial– y en el reajuste de tarifas hacia fin de año. Los miembros de la rama, además, trabajaron los aspectos técnicos de su interés a través de las mesas de trabajo con el MOP. RAMA DE AEROPUERTOS Dado el retiro de Copsa de los asociados relacionados, esta rama no sesionó durante 2015. RAMA DE AUTOPISTAS URBANAS No sesionó durante 2015. Sin embargo, los temas de interés con el MOP fueron abordados a través de la mesa de trabajo sobre Fraude e Infractores. COMITÉ EDITORIAL Este comité, coordinado por la Dirección de Comunicaciones y Asuntos Corporativos de Copsa e integrado por representantes del Directorio, del Comité Asesor y la gerencia general, sesionó una vez al mes a partir de agosto de 2015. Su trabajo se orientó fundamentalmente a consensuar, definir, monitorear y analizar la ejecución del plan de comunicaciones de esta Asociación y sus resultados e impacto en la reputación de la industria. Las sesiones del Comité se realizaron los días 11 de agosto, 9 de septiembre, 6 de octubre, 10 de noviembre y 29 de diciembre. Entre los decisiones de su agenda 2015 destacan la aprobación de

la nueva revista Concesiones –APP para Chile y del primer Estudio de Opinión sobre infraestructura pública y el Sistema de Concesiones, aplicado en diciembre. COMITÉ JURÍDICO Este Comité sesionó cuatro veces durante 2015. En lo fundamental, se abocó a conocer y analizar el avance los principales proyectos de ley de interés para la industria y los resultados de las distintas mesas de trabajo organizadas con el Ministerio de Obras Públicas. Entre otros, se revisaron los Boletines N° 9311-09, 9313-09 y 9318-15, refundidos, sobre el paso de vehículos de emergencia; el proyecto de ley contenido en el Boletín N° 9729, que modifica la Ley N° 19.496 que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica, y el proyecto de ley contenido en el Boletín N° 9369, que modifica la Ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores. También se abordaron temas relativos a la creación de un “Fondo de Infraestructura”. En la primera sesión, además, se realizó una exposición de las implicancias del proyecto de reforma laboral respecto del derecho a huelga y la facultad del empleador de reemplazar puestos de trabajo. En la última sesión, los asistentes comentaron una recomendación del Panel Técnico de Concesiones5, rol “D01-20153” del 9 de octubre de 2015, donde se

5

Panel Técnico de Concesiones es una instancia técnica no jurisdiccional, aplicable a todas las concesiones de obras públicas, desde la entrada en vigencia de la Ley N° 20.410/2010, para pronunciarse sobre discrepancias acontecidas en las etapas de construcción y/o de explotación.

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sugiere al MOP compensar a la Sociedad Concesionaria Rutas del Desierto S.A., por producirse costos adicionales como consecuencia de la aplicación de cambios normativos en el denominado “Manual de Carreteras”. Entre las actividades organizadas por este Comité destaca la realización, el 16 de octubre, de la charla “Impactos de la Reforma Laboral de Concesiones”, dictada por el abogado Marcelo Albornoz Serrano para todos los asociados a Copsa. MESAS DE TRABAJO CON EL MOP Durante 2015, Copsa participó de seis mesas de trabajo con el Ministerio de Obras Públicas (MOP), tres de las cuales se habían constituido a fines de 2014 y otras tres durante el año. Estas mesas fueron:

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Respecto al proyecto de ley que establece la exención de pago de peaje de los vehículos de emergencia por rutas concesionadas (Boletines Nos. 9311-09, 9313-09 y 9318-15, refundidos), Copsa manifestó al MOP la necesidad de concretar una mesa de trabajo técnica tendiente a perfeccionar los aspectos operativos de la nueva ley en un Protocolo de Operación. Mesa Fraude e Infractores Comenzó su trabajo en noviembre de 2014 y lo continuó en 2015, para abordar los problemas que al respecto se presentan en las autopistas urbanas. El objetivo de esta mesa es encontrar soluciones que no desincentiven el uso o implementación del sistema free flow en rutas interurbanas. Un primer resultado de este trabajo conjunto fue la elaboración del Informe de Avance Mesa de Trabajo Copsa-MOP Fraude e Infractores, entregado al Ministro de Obras Públicas el 6 de mayo de 2015.

Mesa Alternativas de Financiamiento Esta Mesa comenzó a trabajar en 2014. Como parte de su trabajo, tanto el MOP como Copsa se han reunido con inversionistas institucionales –compañías de seguro específicamente–, a fin de conocer sus intereses de inversión en la industria. Asimismo, el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), del cual Copsa es miembro, propuso la creación de un Fondo de Infraestructura, para el financiamiento de iniciativas de la industria. Mesa Convenio ABC Se constituyó a fines de 2014, con el objetivo de analizar y perfeccionar el convenio de paso expedito vigente entre MOP y Copsa –“Protocolo de Acuerdo ABC”–. En este punto, la Asociación trabajó en un mecanismo de perfeccionamiento que hizo llegar al Ministro el 12 de enero de 2015. Paralelamente, los proyectos continuaron su avance legislativo.

Previo a concretarse el convenio que el gobierno –a través de los ministerios del Interior y de Obras Públicas y Transporte– firmó en octubre con Carabineros, la Policía de Investigaciones y 12 sociedades concesionarias, para agilizar los tiempos de respuesta al detectar un vehículo denunciado por robo circulando por autopistas urbanas y rutas interurbanas concesionadas, Copsa planteó en esta Mesa sus inquietudes respecto de los procedimientos a través de los cuales las sociedades concesionarias informan a Carabineros al respecto. El MOP aclaró que la responsabilidad en este tema no correspondía a esa Secretaría de Estado sino al Ministerio del Interior. La circulación de vehículos sin placa patente única (PPU) y la renovación de permisos de circulación a infractores que adeudan multas, en específico aquellas asociadas al tránsito por las autopistas sin Tag, también fueron abordados por


43 esta mesa, sin que se lograran avances concretos en el año. Mesa Seguridad Vial Se constituyó en abril de 2015, con una sola reunión en el año. En ella, los representantes del gremio plantearon a la Coordinación de Concesiones los problemas asociados al tránsito de vehículos sobredimensionados y la necesidad de trabajar conjuntamente con Carabineros y la Dirección de Vialidad en una solución. Mesa Proyecto de Ley Dirección General de Concesiones Se constituyó en septiembre de 2015, única ocasión en que sesionó y se reunió con representantes de la Coordinación de Concesiones del MOP. Luego de ello, y dado que su carácter era solo informativo, ésta no volvió a reunirse.

Mesa Inspectoría Fiscal Se formó en septiembre de 2015, con el objeto de elaborar en conjunto una minuta de acuerdo con los aspectos fundamentales a mejorar para un adecuado funcionamiento de la Inspección Fiscal (IF) de los contratos. En la ocasión, el MOP aclaró que las sugerencias de la minuta no serían materia del proyecto de ley sobre la Dirección General de Concesiones (DGC), por lo que la mesa propuso generar dichos cambios vía reglamento. En términos gruesos, las mejoras incluidas en dicha minuta se refirieron a los aspectos siguientes: incorporación de asesoría legal en las bases de licitación de los contratos de asesoría del IF, como capacitación legal; definición y asignación de responsabilidades en la línea jerárquica de la Dirección, y empoderamiento de la DGC.


LEYES RELEVANTES PUBLICADAS

NORMATIVA LEGAL

Durante el año 2015 no se publicaron leyes de interés para la industria. No obstante, a nivel reglamentario cabe destacar la modificación al sistema de placas patente contemplado en la Ley de Tránsito, a través del Decreto N° 103, de 31 de marzo de 2015, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que eliminó la exigencia de patente delantera para motocicletas. PROYECTOS DE LEY EN TRÁMITE LEGISLATIVO El año 2015 permanecieron en tramitación legislativa en el Congreso Nacional varios proyectos de ley que revisten interés para la industria concesionaria:

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“La invitación es a que demos un salto en infraestructura. Fuimos capaces como país de hacerlo en el pasado y tuvo un resultado exitoso. No me cabe duda que seremos capaces de hacerlo en el presente”. Ministro Alberto Undurraga

Boletines 9311-09, 9313-09 y 9318-15: Proyecto que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas, incorporando la obligación de los concesionarios de asegurar el tránsito libre y fluido de los vehículos de emergencia. Fue ingresado el 16 de abril de 2014 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Con fecha 2 de septiembre de 2014, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, se acordó refundirlo con las siguientes mociones: 1. La que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas, incorporando la obligación de los concesionarios de asegurar el tránsito libre y fluido de los vehículos de emergencia; 2. La que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas y la Ley de Tránsito, con el propósito de ampliar la definición de vehículos de emergencia y eximirlos del pago de peaje, y 3. La que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para eximir del pago de peaje a los vehículos de emergencia durante el ejercicio de sus funciones. El 5 de agosto de 2015 fue aprobado en particular por la Cámara de Diputados. El 13 de octubre de 2015


se envía a la Cámara Revisora y al día siguiente pasa a la Comisión de Obras Públicas del Senado, la que emite su primer informe el 3 de diciembre de 2015. Al 31 de diciembre de 2015, se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, sin urgencia.

cutido en general y se ofició a la Cámara Revisora. El 4 de marzo de 2015 pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones del Senado. Al 31 de diciembre de 2015 se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, sin urgencia.

Boletín 9369-03: Proyecto de Ley que modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores. Fue ingresado el 3 de junio de 2014 y, el mismo día, pasó a las siguientes de la Cámara de Diputados: Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, y a la Comisión de Hacienda, en lo pertinente. El proyecto fue discutido y aprobado por la Cámara de Diputados y, en consecuencia, el 19 de mayo de 2015 se ofició a la Cámara Revisora. El 17 de diciembre de 2015 se emitió el segundo informe de la Comisión de Economía. Al 31 de octubre de 2015 se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, con urgencia suma.

Boletín 9729-03: Proyecto de Ley que modifica la Ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica. Fue ingresado el 17 de noviembre de 2014 y, al día siguiente, pasó a la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo de la Cámara de Diputados. El proyecto fue discutido y aprobado por la Cámara de Diputados y, discutido y aprobado con modificaciones en el Senado. En consecuencia, el 15 de diciembre de 2015 se ofició a la Cámara de Diputados dando cuenta de las modificaciones de la Cámara Revisora y, al día siguiente, se dio cuenta de oficio de la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, que se encontraba en estado de tabla, a fin de pronunciarse sobre el alcance de las modificaciones introducidas por el Senado. Al 31 de diciembre de 2015 se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, sin urgencia.

Boletín 10126-15: Proyecto de Ley que Crea la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas y modifica las normas que señala. Fue ingresado el 16 de junio de 2015 y, al día siguiente, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha sido discutido y se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados, sin urgencia. Boletín 8072-15: Proyecto que fija regla de competencia en caso de pluralidad de infracciones de tránsito, un mismo día, por no usar el dispositivo de cobro de vías concesionadas. Fue ingresado el 30 de noviembre de 2011 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado. Con fecha 5 de noviembre de 2014 se emitió el primer informe de la comisión antedicha. El 3 de marzo de 2015 fue dis-

Boletín 9835-13: Proyecto de Ley que moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Código del Trabajo. Fue ingresado el 29 de diciembre de 2014. El 7 de octubre de 2015 se emite el segundo informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. El 22 de diciembre de 2015, se ofició a la Corte Suprema para recabar su parecer sobre el proyecto aprobado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. Al 31 de diciembre de

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2015 se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado, con urgencia suma.

Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia.

Boletín N° 9907-15: Deroga, en la ley que establece procedimiento ante los juzgados de policía local, la prohibición de renovación del permiso de circulación por encontrarse vigente una anotación en el Registro de Multas del Tránsito no pagadas. Fue ingresado el 4 de marzo de 2015, y el mismo día pasó a Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado. Al 31 de diciembre de 2015 no ha sido discutido y se encuentra en primer trámite constitucional en el Senado, sin urgencia.

Boletín 8138-15: Proyecto que deroga el artículo 114 de la ley de Tránsito, referido al sistema electrónico de cobro de peaje en caminos públicos. Fue ingresado el 8 de mayo de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia.

Boletín 8654-15: Proyecto que modifica normas relativas al autocontrol en materia de pesaje respecto a empresas generadoras de carga. Fue ingresado el 30 de octubre de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados y cuenta con urgencia simple. Boletín 8615-15: Proyecto que modifica Art. 42 D.F.L. N° 164, de 1991, de Obras Públicas, que establece la obligación del vendedor de un vehículo, de acreditar, al momento de su venta, que éste no se encuentra afecto a infracciones cursadas por no pago de TAG o Televía. Fue ingresado el 10 de octubre de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 8294-09: Proyecto que obliga a las empresas constructoras a reparar los daños ocasionados en la propiedad pública con ocasión de la obra que ejecutan. Fue ingresado el 8 de mayo de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de

Boletín 8172-06: Proyecto que suspende cobro de peajes a vehículos motorizados que circulen por zonas afectadas por un sismo o catástrofe. Fue ingresado el 5 de marzo de 2012 y, al día siguiente, pasó a la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 8400-15: Proyecto que modifica diversos cuerpos legales, impidiendo la circulación de vehículos que sobrepasen los límites de peso dentro del radio urbano. Fue ingresado el 3 de julio de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 8424-03: Proyecto que Modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, prohibiendo la emisión de boletas, boletos, comprobantes, recibos, saldos y cualquier documentación usando papel químico o termosensible, o cualquier tecnología que limite o disminuya la legibilidad o certeza en cuanto al contenido de la prestación, su fecha o su monto. Fue ingresado el 5 de julio de 2012 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciem-


bre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 9019-15: Proyecto que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, sancionando las carreras no autorizadas y permitiendo uso de foto radares en carreteras concesionadas. Fue ingresado el 9 de julio de 2013 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 9252-15: Proyecto que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290. Fue ingresado el 28 de enero de 2014 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 8172-06: Proyecto que suspende cobro de peajes a vehículos motorizados que circulen por zonas afectadas por un sismo o catástrofe. Fue ingresado el 5 de marzo de 2012 y, con fecha 6 de marzo de 2012 pasó a la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 9061-15: Proyecto que modifica la ley N° 18.290 de Tránsito, en materia de multas por la no utilización de dispositivo electrónico para el pago de tarifas en autopistas. Fue ingresado el 13 de agosto de 2013 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 9121-15: Proyecto que rebaja a un año el plazo de prescripción a que

se refiere el inciso primero del artículo 24 de la ley N° 18.287. Fue ingresado el 04 de octubre de 2013 y, con fecha 08 de octubre de 2013 pasó a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado. Con fecha 5 de marzo de 2014 se emitió el primer informe de la comisión antedicha. Luego, con fecha 7 de mayo, en sesión ordinaria del Senado, se acordó que el proyecto volviera a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones para un nuevo informe. Al 31 de diciembre de 2015 se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados, sin urgencia. Boletín 7225-09: Proyecto de Ley que establece el derecho liberado de paso, a favor de los usuarios de carreteras concesionadas, afectadas por congestiones excesivas en las plazas de pago. Fue ingresado el 28 de septiembre de 2010 y, con la misma fecha, pasó a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín: 9686-09 y 10209-09: Modifica normas de seguridad para la instalación de toda clase de dispositivos de publicidad en caminos públicos, sus fajas adyacentes y áreas circundantes. Fue ingresado el 3 de noviembre de 2014 y, al día siguiente, pasó a la Comisión de Obras Públicas del Senado. El 5 de agosto de 2015 la Sala acuerda refundir este proyecto con el Boletín Nº 10.209-09 y autoriza a la Comisión para discutirlos en general y en particular en el primer informe. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia. Boletín 9884-03: Regula la publicidad de las tarifas en las autopistas. Fue ingresado el 27 de enero de 2015 y, al día siguiente, pasó a la Comisión de Economía del Senado. Al 31 de diciembre de 2015 no ha tenido discusión y se encuentra sin urgencia.

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PRESIDENTE

Juan Eduardo Saldivia M. COORDINACIÓN EDITORIAL

Marcela Allué N. EDICIÓN

Dirección de Comunicaciones y Asuntos Corporativos DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Ximena Milosevic D. FOTOGRAFÍA

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