Page 4

4

ПРИМЕТЫ

«Вечерка» № 6 февраль 2004 г.

НАРОД ИНТЕРЕСУЕТСЯ

ВОЛОШИН БЕЗ МИГАЛКИ Куда пропал Александр Волошин? Когда он был главой администрации президента, о нем чуть не каждый день газеты писали, а ушел в отставку ( и как в воду канул. По слухам, бывший глава президентс кой администрации отдыхает и занимается простыми житейскими делами. Перед на значением на высокий кремлевский пост он как раз собирался купить квартиру, но не успел  переселился на правительственную дачу. Теперь он решает жилищную пробле му, а заодно заново учится водить машину и привыкает ездить по Москве без мигалки. В ближайшие месяцполтора, по его собствен ным словам, он хотел бы просто отоспаться. Говорят, Новый год он по старой памяти встречал в Сочи, в Бочаровом Ручье. На бо лее теплое море и на заграничную волю ему путь пока заказан: как «носитель» свежих гос тайн эксглава президентской администра ции  невыездной. Что же до возвращения его в публичную политику или бизнес, то, скорее всего, до президентских выборов этого не произойдет.

ОБЩАЯ ПАСХА Правда ли, что в этом году и право( славные, и католики празднуют Пасху в один и тот же день? А Масленица когда? Совершенно верно, в этом году совпа дают православная и католическая Пасха. 11 апреля христиане всего мира отметят свой главный праздник Воскресение Хрис тово, которое считается днем победы жиз ни над смертью и добра над злом. В XXI веке такое совпадение уже было в 2001 году. В этом десятилетии христиане вместе отме тят свой главный праздник еще и в 2007 году. Ну а Масленицу россияне будут праздно вать в этом году с 16 по 21 февраля.

ИЗЛИШНИЕ ДЕСЯТКИ Анастасия Волочкова все продолжа( ет судиться с Большим театром. Вот и новый иск подала, где требует от дирек( тора Большого возместить ей моральный ущерб, в частности, за распространение ложной информации о ее весе и росте. Каковы же все(таки ее рост и вес? Сама скандальная прима Большого те атра утверждает в интервью, что ее рост 169 см. По другим данным, Анастасия на два сантиметра «укоротила» себя. О ее весе хо дят разные слухи: от 49 до 55 кг. Волочкова на этот вопрос не отвечает. В Академии ба лета им. Вагановой считается, что разница между ростом и весом балерины должна составлять 122 единицы, причем рост же лательно иметь не выше 160 см. Если ве рить Анастасии, то ее вес в идеале должен быть не больше 47 кг. Значит, она в любом случае переросла почти на 10 см и 10 кг. ПЕРВЫЙ ОТДЕЛ

УКРУПНИТЕЛЬНЫИ

ФРОНТ

СТРАХИ КРЕМЛЯ

По информации, представленной здесь, которую можно считать близкой к истине, что фрагментарно подтверждается электронны ми и др. СМИ, напрашиваются некоторые вы воды. Вопервых, разработчики реформы ад министративнотерриториального деления не пришли к единой терминологии в отноше нии процедуры укрупнения. В одном случае это «План», в другом: «Слияние», «Поглоще ние» или «Объединение». В Тюменском про екте применяется термин «слияние», однако комментарии ассоциативно настраивают на логику «поглощения»: богатые субъекты погло щают бедные, как, например, в Бурятском и Читинском проектах, что само по себе не со всем корректно. Вовторых, все проекты, кро ме КомиПермяцкого, находятся в состоянии гипотетического моделирования и насыще ны надуманными противоречиями. Вся эта надуманность происходит по причине изоли рованности разработчиков реформы от ре гионов, их чуждости и неуверенности во вза имодействии с реформируемой средой, сплоченности региональных элит в защите корпоративных интересов и т.д. «Кремлевс кие эмиссары» слишком далеки от народа, а местные элиты не допущены «до руля». Един ственная опора реформаторов  сам прези дент, но у него  выборы. И, наконец, отчетли во просматривается обеспокоенность Цент ра по поводу потенциально возможных недо вольств со стороны автономий, прежде все го, националистического характера, что по рождает некоторую боязнь в осуществлении резких шагов. Вследствие этого реформис ты заняли заведомо осторожную, робкую, разведывательноползучую позицию по ли нии укрупнительного фронта, что особенно ха рактерно для Тюменской области. Чего толь ко стоит фраза: «Автономные округа выража ют обеспокоенность и говорят о том, что их хотят НАСИЛЬНО объединить в НОВЫЙ субъект РФ». А Тюмень при этом «крайне за интересована в получении реального контро ля над формально входящими в нее округа ми». Ну что ж, если Тюмень имеет на округа материнское право, закрепленное Конститу цией, то она по закону заинтересована вер нуть своих «блудных сынов» обратно. Какое уж тут «насилие»? Тем более откуда взялся «новый субъект РФ», если он с 1944 года был и остается Тюменской областью? Похоже, что Кремль просто не видит некоторых моментов со стороны регионов и пока не может преодо леть страх переступить через красную линию за конституционное пространство.

БРЕД БОЛЬШОГО УМА Основной аргумент, ставший опорой ок ружного сепаратизма в стремлении сохра нить господствующее положение в экономи ке области, звучит так: «ЯмалоНенецкий и ХантыМансийский округа значительно бога че Тюменской области и больше ее по терри тории». Честно говоря, такому неведению трудно оппонировать. Это не просто заблуж дение, а убеждение, вызванное многолетни ми усилиями округов, позиционирующих себя как абсолютно самостоятельные субъек ты. Тюменская область, насколько известно из Конституции, простирается от юга до се вера, и ее территория «с входящими в нее округами» не может быть меньше террито рии каждого из ее округов, равно как и «бо гатство». Если московские эксперты имели в виду южную часть Тюменской области, без всякого на то государственного произволе ния называемую югом, то это не субъект Фе дерации, а просторечие. «Маленький бедный» юг во главе с Тюме нью сам по себе не может рассматриваться как «Тюменская область», хотя по всему вид но, что это название прикипело именно к югу

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 1. План слияния Пермской области, КомиПермяцкого автономного округа и Республики Коми. Наиболее продвинутый участок “укрупнительного фронта”. В июне 2003 этот подпроект был представлен уже как готовый к реализации. Укрупнение, согласно проекту, должно произойти уже в 2005 году. Окончательное решение депутаты Пермского законодательного собрания приняли 5 июня. На референдуме 7 декабря 2003 г. решение было оформлено законодательно. 2. Объединение Красноярского края, Таймырского (ДолганоНенецкого) и Эвен кийского автономных округов в составе единого субъекта федерации. Переговоры о реализации этого плана начались еще при губернаторе Александре Лебеде. После гибели Лебедя и избрания губернатором Красноярского края бывшего таймырско( го лидера Александра Хлопонина переговоры возобновились. По мнению экспертов, наиболее реальный срок внесения соответствующего законопроекта ( конец 2004( го ( начало 2005 года. 3. Поглощение УстьОрдынского Бурятского автономного округа Иркутской об ластью. Усть(Ордынский Бурятский автономный округ ( один из беднейших в России. Иркутская область ( регион(донор, и находящийся внутри нее округ заинтересован в слиянии. Губернатор округа Валерий Малеев возражает против объединения. Другая проблема ( бурятские националисты активно продвигают идею воссоздания единой большой Бурятии, в которую до 1937 года входили Усть(Ордынский, Агинский округа и Республика Бурятия. 5. Слияние Архангельской области, Мурманской области, Ненецкого АО и Рес публики Коми. Проект обсуждается. 6. Слияние Тюменской области, ЯмалоНенецкого АО и ХантыМансийского АО. ЯмалоНенецкий и ХантыМансийский округа значительно богаче Тюменской об ласти и больше ее по территории. Тюмень крайне заинтересована в получении ре( ального контроля над формально входящими в нее округами. Автономные округа выражают обеспокоенность и говорят о том, что их хотят насильно объединить в новый субъект РФ. 7. Поглощение Читинской областью находящегося на ее территории анклава ( Агинского Бурятского автономного округа. Проект обсуждается.

области. Практика показывает, что, если уж московские эксперты дают чемулибо свое оп ределение, то «колом его оттудова не выбь ешь, упирается, всяк на своем стоит» (Некра сов). Вот понравилось им образное сравне ние «тюменские матрешки», так и пошло вплоть до администрации президента. На самом деле «матрешка»  это трехуровневая модель: область  округ  район. Одно входит в другое  все логично. А у нас в Тюменскую область входит три составляющих ее части: два субъекта федерации и территория, на зываемая югом, и ни одна из них не находит ся внутри другой. Правильнее будет такое сравнение: «материнская система» имеет три дочерних подсистемы: две «совершеннолет них с паспортами» и одну «несовершеннолет нюю  без паспорта». При этом «паспорт» са мой Тюменской области не обладает права ми, равными с правами округов, то есть «Тю мень» (часто встречающийся в последнее время в аналитике аналог Тюменской облас ти) не может вмешиваться в дела собственно частей, ее составляющих. Такой бредовой мо дели нужно еще поискать! Однако сложилась она не от глупости, а от Большого ума  совет чиков, политтехнологов, обслуживающих но вую российскую олигархию, которой было удобно локализовать нефтегазоносные зоны в отдельные субъекты и организовать там пол ностью подконтрольные ей органы власти. За этим стоит не просто большая политика, а гло бальная политика, выходящая на мировой уровень. Вернее, стояла… Последнее время «крыша» над головой округов заметно прохудилась и потекла. США переключились на Ирак, а олигархи отрек лись от собственной воли и стали потихоньку расползаться в кусты вместе со своим иму ществом: «иных уж нет, а те далече». Сегодня ни один уважающий себя бизнесмен, пред приниматель не склонен причислять себя к олигархам. Это стало неприличным, опасным. Более того, олигархи, коих мы знаем поимен но, но не будем перечислять, чтобы не напо роться на ответный иск, оставили (бросили, отложили, закрыли и т.п.) многие политичес кие и лоббистские проекты, поэтому на поле чисто, и можно последовательно заниматься укрупнением регионов, которому они основа

тельно препятствовали. Но все дело, как те перь выяснилось, не в них, а в субъектах вла сти, которые привыкли жить «на малине» и не хотят терять «свою коробочку».

РОССИЙСКАЯ ШАРАДА Россия  большая система, и, если ее рас сматривать целиком (мысленно раскрасив в один цвет), забыв о прежнем делении на раз нородно неравные субъекты, то, кажется, про ще всего распилить ее, как торт, ровными линиями по аналогии с США. Однако слож ность заключается в том, что необходимо еди новременно учитывать множество парамет ров: численность населения, размер терри тории федеративного субъекта, уровень эко номического развития, специфику промыш ленного производства, размер бюджета, со циальнополитические факторы, характер субъектов власти, национальноэтнические особенности и традиционно сложившиеся границы (кстати, самая жесткая загвоздка). Любая попытка организовать обсуждение на эту тему в научной, политической, професси ональной среде приводит к нескончаемым спорам. Это многокритериальная задача в принципе доступна для компьютерного мо делирования, однако границы новых субъек тов, выданных компьютером, не будут совпа дать с границами ни существующих, ни ук рупненных субъектов, сложенных, как кубики,  целиком по два, три и более. При этом мо жет получиться, что теоретически оптималь ная картина может быть не приемлема для жизни. Так, например, некий объект собствен ности или природы может оказаться разде ленным, начнутся споры и т.д. Разрушится вся система сложившихся отношений и взаимо связей, появятся конфликтные срезы, узлы, разломы. Поэтому нужно искать решение не только математическое, но и социальное, по литическое, гуманное. Ясно одно: гигантская диспропорция во всех отношениях, по всем параметрам между субъектами РФ, которая существует сегодня, должна быть выровнена с максимальным приближением к разумным пределам. Видимость грядущего туманна, однако с убежденностью близорукого, что все женщины красивы, можно утверждать: реги онов будет значительно меньше, чем 89.

Вечерняя Тюмень № 06, 2004  

Вечерняя Тюмень

Вечерняя Тюмень № 06, 2004  

Вечерняя Тюмень

Advertisement