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Mapeo Sistemas Información 25 mayo 2011

Introducción. Se afirma que no hay modelo perfecto de lo que debería ser un sistema de información y que éste depende mayormente de las necesidades de quienes serán sus usuarios/as así como de la utilidad potencial de la información que proporcionará. Sin embargo existen algunos engaños si se intenta copiar los modelos de otros países o sectores, dado que éstos poseen una serie de características específicas que se constituyen en factores de éxito. Esto no quiere decir que no se considere la importancia de aquellas experiencias, ya que el propio proceso de comparación es esclarecedor pues ayuda a identificar los factores que originaron el éxito y qué tan fácil y apropiado sería reproducirlos (Mackay, 2007: 23).

Bajo tal premisa, esta sistematización sólo tiene como propósito ilustrar la existencia de diversos sistemas de información en la Administración Pública Federal y en Latinoamérica. La intención es que los integrantes del Equipo Técnico Operativo identifiquen cómo se organiza la información en ellos, si se utilizan indicadores para evaluarla y cuál es su uso más viable. Una vez que estos aspectos se ubiquen en el imaginario del grupo, podrán servir como herramienta que facilite la construcción del sistema de información de seguimiento y evaluación. La intención es conocer algunas prácticas buscando que sean un referente para las ideas, lo que en ningún momento buscará emular a las instituciones consultadas.

Enseguida se presentan las características principales de seis sistemas de información, a saber: 1) SIGOB Ecuador; 2) SIGOB Colombia; 3) Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social; 4) Sistema de Indicadores de Género, INMUJERES; 5) Secretaría de Desarrollo Social y 6) Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales, SEMARNAT. Como se podrá constatar en los siguientes ejemplos, cada sistema se organiza y presenta información que responde a las necesidades de la institución implementadora, ya sea que se centran en indicadores, cuestionarios o evaluaciones rigurosas, aunque en algunos hay características coincidentes. Adicionalmente se recomienda al Equipo visitar y explorar los sitios web a que se hace referencia.

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Sistema de Información para la Gobernabilidad Democrática, SIGOB_ Ecuador. Estructura Descripción Indicadores A través de Metas Presidenciales se Se compone de 13 módulos: Metas puede hacer una consulta dinámica A cada meta se asignan tantos presidenciales; Monitoreo de medios seleccionando uno de seis criterios. indicadores sean necesarias. Los de comunicación; Gabinetes Para cualquier elección desplegarán: indicadores fijan una meta y reportan sectoriales; Instrumentos los datos del responsable de cumplirla el % de avance de cumplimiento. Las internacionales; Disposiciones (institución), una descripción de la opciones de consulta son: ministeriales; Agenda de actividades meta asignada, las estrategias desagregación a nivel provincial, ministeriales; Compromisos; desplegadas, la situación actual del termómetro de cumplimiento y Acuerdos ministeriales; Centro de avance y la línea de base. evolución 07-10. gestión; Decretos ejecutivos; En Monitoreo de medios de Gabinetes itinerantes y, Centro de comunicación se presenta diariamente mando integral. un listado de todas las noticias en que se hace mención de la actividad Nota: sólo se pudieron consultar 5 gubernamental, ya sea en módulos pues el resto son de acceso “declaraciones y entrevistas” o en restringido. “resúmenes de periódicos”, indicando en cada caso el título, medio, fecha y sección de publicación. En las secciones Acuerdos ministeriales y Decretos ejecutivos se pueden descargar estos documentos, clasificados por número, título y fecha de emisión. Los Gabinetes itinerantes son una figura ideada para acercar a los funcionarios a las comunidades para plantear los temas relevantes, las prioridades de inversión social y los proyectos de desarrollo. Para cada uno se señala el lugar, fecha, ubicación y persona que acudirá en representación de la dependencia, así como su estado (ejecutado, cancelado y próximo).

Véase http://www.sigob.gov.ec/ Utilidad Apoyar la programación y gestión necesaria para la consecución de las metas trazadas por la presidencia y dar información oportuna sobre su cumplimiento, en conjunto con las instituciones encargadas de su ejecución.

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Sistema de Información para la Gobernabilidad Democrática, SIGOB_ Colombia. Estructura Descripción Está integrado por 7 módulos: Sector o institución responsable; Objetivos y estrategias del PND; Herramientas de equidad; Grupos poblacionales; Competitividad y productividad; Presupuesto programático y Agenda programática.

Al seleccionar alguna de las siete opciones disponibles se despliegan un conjunto de temas, estrategias del PND, grupos poblacionales o estrategias que, despliegan una lista de instituciones que concurren para cumplir con la meta establecida para cada ámbito, el objetivo al que responde y los programas puestos en marcha para darle cumplimiento.

Indicadores

Véase http:// sigob.gov.co/pnd/inst.aspx Utilidad

A cada estrategia corresponden indicadores que dan cuenta de los avances en el cuatrienio 06-10 para todos los cuales se estableció una meta, se informa sobre el resultado y el % de avance. Todos ellos se acompañan de su representación gráfica y ficha técnica. También se dispone de información presupuestal anual asignada a cada plan o meta. Adicionalmente se proporciona información departamental que reporta la meta establecida en el cuatrienio, así como la meta y el avance anuales.

Mejorar la gestión y seguimiento de las metas de gobierno.

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Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, CONEVAL Estructura Descripción Para los efectos de este trabajo el El sitio web del Consejo se compone módulo más importante es esencialmente de cuatro módulos: Evaluación y monitoreo de ¿Quiénes somos?; Evaluación y programas sociales. Éste está monitoreo de programas sociales; estructurado en torno a seis bloques: Medición de la pobreza e Informes y a) Normatividad en materia de publicaciones. evaluación. b) Evaluación de programas sociales: desempeño, consistencia y resultados, diseño e impacto. c) Buenas prácticas de evaluación de desarrollo social. En breves resúmenes se reconoce los esfuerzos institucionales por cumplir con las obligaciones de la normatividad, en categorías como matrices de indicadores, diseño de metodología, monitoreo y planeación para el proceso de evaluación. d) Seguimiento de recomendaciones. A través del Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora: identificación de las fuentes de información, análisis y clasificación de los aspectos susceptibles de mejora, seguimiento y difusión. También se publica un informe de seguimiento. e) Informe de evaluación de la política social en México. f) Bibliografía para la evaluación de impacto y marco lógico.

Indicadores

Véase http://www.coneval.gob.mx/ Utilidad

Informe de evaluación de la política social en México. Sus fines son contribuir a la rendición de cuentas del gobierno federal y emitir recomendaciones para mejorar el desempeño de la política social.

Generar información objetiva sobre la situación de la política social y la medición de la pobreza en México, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia.

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Sistema de Indicadores de Género, INMUJERES. Estructura Descripción Está compuesto por 4 secciones: Temas; Programas y Convenciones; Panorama territorial; Padrones.

Temas. Indicadores y análisis sobre población, fecundidad, mortalidad, migración, salud, educación, trabajo, toma de decisiones, poblaciones indígenas, violencia y uso del tiempo. Programas y convenciones. Instrumentos nacionales e internacionales que enmarcan los derechos humanos de las mujeres. Panorama territorial. Presenta indicadores nacionales, por entidad federativa y municipio para situación demográfica, nupcialidad, hogares y vivienda, educación, trabajo, salud, participación política y población indígena.

Véase http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/index.php Indicadores Utilidad Se dispone de indicadores para 10 temas que tienen 4 usos potenciales: a) Indicadores básicos. Describen la situación general del tema e ilustran con un cuadro. b) Tarjetas temáticas. Fichas temáticas con una descripción más amplia de la situación, complementada con el uso de indicadores. c) Publicaciones temáticas. d) Otros indicadores complementarios.

Agrupa 120 indicadores que dan cuenta de la situación de hombres y mujeres en diversos ámbitos.

Padrones. Padrones de programas sociales federales por sexo.

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Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales, SEMARNAT. Véase http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/sniarn.aspx Estructura Descripción Está integrado por 4 bloques: la base de datos estadísticos; el espacio digital geográfico; el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales e, Informes y productos.

Base de datos estadísticos. Integra información estadística sobre temas como agua, atmósfera, biodiversidad, recursos forestales, suelos, bioseguridad, desastres naturales, impacto ambiental y residuos. Disponible para consulta temática y dinámica en dimensiones social, económica, ambiental e institucional.

Indicadores

Utilidad

Para cada indicador se dispone de una ficha técnica que contiene los elementos siguientes: justificación, tendencia o situación actual (graficada), comentarios (interpretación breve), ficha de metadato, fuente y base de datos de la gráfica (para su descarga en Excel o pdf).

Agrupa un conjunto de bases de datos (estadísticos, cartográficos y documentales), programas y procedimientos dedicados a recopilar, organizar y difundir la información acerca del ambiente y los recursos naturales del país.

Sistema Nacional de Indicadores Ambientales. Indicadores ambientales desagregados en cuatro categorías: indicadores clave, estatales, internacionales y regionales. Informes y productos. Los indicadores disponibles se usan para elaborar los siguientes informes: “La situación del medio ambiente”, “Indicadores básicos de desempeño ambiental” y el “Compendio de estadísticas ambientales”.

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Programas Sociales, SEDESOL.

Véase http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Programas_Sociales

Estructura

Descripción

Indicadores

Para cada programa se ofrece, al menos, la siguiente información: a) Reglas de operación b) Directorio de oficinas centrales y coordinaciones regionales del programa c) Matriz de indicadores para resultados d) Guía rápida del programa e) Carta compromiso f) Contraloría social g) Información del programa h) Evaluaciones

Para los fines del Equipo, enseguida se describen las secciones que se consideran más oportunas. Matriz de indicadores para resultados. A cada objetivo del programa corresponde una ficha en la que se incluye un resumen narrativo de las estrategias para su cumplimiento; los indicadores establecidos para su medición así como su método de cálculo y frecuencia; medio de verificación del indicador y, los supuestos que pueden afectar o beneficiar el cumplimiento de las estrategias. Evaluaciones anuales. De impacto, complementarias y de satisfacción de beneficiarios. De cada evaluación se sustraen los aspectos susceptibles de mejora y se sistematizan en cuadros que clasifican el aspecto (específico, institucional, interinstitucional e intergubernamental); seguimiento de los aspectos (actividades realizadas para la mejora, área responsable, fecha de término, resultados esperados y producto). Además se incluye una columna de posición institucional que retoma los comentarios específicos y generales sobre la recomendación.

Como se mencionó en la columna anterior a cada estrategia diseñada para el cumplimiento de los objetivos del programa se establecen tantos indicadores sean necesarios, su método de cálculo y la frecuencia de su medición.

Utilidad No definido

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Finalmente, se consideró oportuno presentar al Equipo un diagrama algunos elementos-guía, clasificados por categorías, para que a partir de ellos se puedan construir colectivamente las herramientas ideales. Sistema de Información S y E

Seguimiento

Evaluación

 Descripción de la estrategia desplegada  Objetivo al que responde la estrategia  Datos del responsable de cumplirla (institución)  Programas y/o actividades puestas en marcha para su cumplimiento  Meta formulada  Calendario (lugar, fecha, hora) de celebración de gabinetes.  Estado de los gabinetes (ejecutado, cancelado, próximo)  Presupuesto asignado al plan o meta

 Buenas prácticas. Reconocimiento de esfuerzos institucionales  Recomendaciones (identificación de ASM, clasificación, seguimiento e informe)

Indicadores

 Medición de metas y reporte del % de avance a partir de una línea de base  Termómetro de cumplimiento  Representación gráfica de indicadores  Fichas técnicas  Informes temáticos  Bases de datos

Difusión

 Noticias en que se hace mención de la actividad gubernamental  Difusión de los acuerdos ministeriales  Difusión de decretos ejecutivos

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8.23.d Mapeo Sistemas de Información  

Introducción. Mapeo Sistemas Información 25 mayo 2011 1 Se compone de 13 módulos: Metas presidenciales; Monitoreo de medios de comunicación;...

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