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COMITÉ DE SEGUIMIENTO A LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES CALLEJERAS OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN REFERENTE A LAS POBLACIONES CALLEJERAS

ANEXO 8.12.B.

EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO


Contenido 1.

RESUMEN DEL TRABAJO REALIZADO POR EL COMITÉ DE SEGUIMIENTO A LOS DERECHOS DE LAS ........................................................................................................ 3

POBLACIONES CALLEJERAS.

2.

DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................ 4

3.

INTEGRACIÓN DEL CONSEJO................................................................................................ 4

3.1

ACUERDO POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO A LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES CALLEJERAS: ................................................................... 5 4.

FUNCIONAMIENTO ............................................................................................................... 6

5.

ATRIBUCIONES .................................................................................................................... 7

1


CONSIDERANDO Que el Comité de Seguimiento a los Derechos de las Poblaciones Callejeras tiene como objetivo dar seguimiento a acciones encaminadas al objetivo de respetar, proteger, promover y garantizar los derechos humanos de las poblaciones callejeras que habitan y transitan en el Distrito Federal según lo establece el Programa de Derechos Humanos y los principios que ahí mismo se instituyen. Que la situación de las personas que conforman las poblaciones callejeras como sujetos plenos de derechos, dista de lo establecido en los marcos internacionales, regionales, federales y locales de derechos humanos. Que el reconocimiento de las poblaciones callejeras como sujetos plenos de derechos, deberá traducirse en acciones que garanticen espacios de coordinación y concertación entre los programas gubernamentales y los de la sociedad civil, para responder a las características particulares de la población callejera, poniendo especial énfasis en la condiciones de edad, género. Que el Estado debe encontrar junto con diversos actores sociales y civiles alternativas y estrategias de desarrollo y de pleno ejercicio de los derechos para las poblaciones callejeras, en un espacio de diálogo, libertad y construcción de ciudadanía. Las alternativas deben retomar experiencias exitosas internacionales, nacionales y de organizaciones de la sociedad civil con amplia trayectoria en el tema, e inéditas en los casos con pocos o nulos referentes. Que el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, señala como estrategias:    

  

Promover reformas legislativas en favor de los derechos de las poblaciones callejeras del Distrito Federal. Generar información estadística confiable, precisa y sistemática, así como los indicadores acordes a los estándares internacionales, que permitan conocer la situación de las poblaciones callejeras así como los obstáculos para el ejercicio de sus derechos. Crear programas integrales dirigidos a las poblaciones callejeras, que sean diseñados e implementados a partir de un enfoque de derechos humanos, a fin de evitar la estigmatización, criminalización y discriminación. Incrementar en calidad, los procesos de formación sobre los derechos de las poblaciones callejeras que consideren las diferencias de edad, de género, y aquellas otras que sean identificadas y deban ser tomadas en cuenta, dirigido a las y los servidores públicos de los ámbitos, ejecutivo, legislativo y judicial del Distrito Federal, a fin de garantizar una adecuada promoción, protección y defensa de sus derechos. Erradicar prácticas de desalojo de las poblaciones callejeras. Crear los mecanismos necesarios para que las poblaciones callejeras tengan la garantía de contar con alternativas y poder acceder a una vivienda digna. Crear las condiciones necesarias para que las poblaciones callejeras accedan a empleos dignos. 2


  

Incrementar el acceso a servicios de salud bajo el principio de igualdad y no discriminación, para las poblaciones callejeras, con especial énfasis al reconocimiento del uso de sustancias como una enfermedad que demanda tratamiento profesional. Implementar programas focalizados para identificar y atender las principales enfermedades y causas de muerte de las poblaciones callejeras. Generar información con relación a los tipos y niveles de violencia ejercidos contra y entre las poblaciones callejeras. 1. RESUMEN

DEL TRABAJO REALIZADO POR EL

COMITÉ

DE

SEGUIMIENTO

A LOS

DERECHOS DE LAS POBLACIONES CALLEJERAS.

La conformación del Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras tuvo como antecedente la instalación de la Mesa de Poblaciones Callejeras el 19 de mayo de 2010, a la cual asistieron las instancias de gobierno y OSC para ratificar el compromiso de la transversalización de los derechos humanos e iniciar los trabajos del PDHDF. Con el evento de los Espacios de Participación celebrado el 7, 8 y 9 de julio de 2010 se instaló la mesa de trabajo “Espacio de Participación: Grupos de Población 2” que agrupó a entes implementadores de las líneas de acción de los derechos de la población de adultos mayores, población callejera, personas con discapacidad, personas migrantes, refugiados y solicitantes de asilo, y víctimas de trata de personas y explotación sexual. En julio de 2010, fue celebrada la primera reunión plenaria de este Comité de Seguimiento donde se instituyó la coordinación colegiada conformada por tres organizaciones de la sociedad civil: El Caracol AC, Ednica, IAP y la Red por los Derechos de la Infancia en México, y el Instituto de Asistencia e Integración Social, IASIS. Atendiendo a los lineamientos para el funcionamiento de estos comités, el Comité de Poblaciones Callejeras se estableció para: 1. 2. 3. 4.

Mantener un vínculo con el Comité de Seguimiento y Evaluación (CSyE) y el ETO. Proponer la agenda de trabajo a desarrollar en coordinación con el ETO. Contribuir al seguimiento de los acuerdos. Compartir información sobre la implementación del Capítulo 26 del PDHDF.

En 2011, el Comité adoptó como metodología para dar seguimiento a las líneas de acción trabajar por grupos temáticos de cada estrategia planteada en el Capítulo 26 del PDHDF. El Comité identificó como prioritarias las líneas de acción planteadas en la estrategia 2 sobre “generar información estadística confiable, precisa y sistemática, así como los indicadores acordes a los estándares internacionales, que permitan conocer la situación de las poblaciones callejeras así como los obstáculos para el ejercicio de sus derechos”.

3


Derivado de estos trabajos, se estableció como ruta crítica para cumplir con la estrategia señalada, la creación de un Consejo Consultivo. Por lo que el objetivo de este documento es establecer las características, fines, estructura, principios rectores para su actuación y naturaleza del Consejo. 2. DISPOSICIONES GENERALES

El Consejo Consultivo es un órgano de consulta, asesoría, opinión y generador de propuestas encaminadas a lograr el cumplimiento de las líneas de acción referentes a las Poblaciones callejeras del PDHDF, tendrá un carácter dinámico, resolutivo y eficiente. Las resoluciones, recomendaciones u opiniones de este Consejo serán vinculantes para las decisiones que se tomen en el Comité de Seguimiento de los derechos de las poblaciones callejeras. Como primera tarea, el Consejo Consultivo participará en el cumplimiento de la estrategia 2 del Capítulo 26 del PDHDF, la cual establece: generar información estadística confiable, precisa y sistemática, así como los indicadores acordes a los estándares internacionales, que permitan conocer la situación de las poblaciones callejeras y los obstáculos para el ejercicio de sus derechos. El Consejo buscará que la metodología desarrollada para la recolección, sistematización y análisis de la información se base a una definición apropiada de las poblaciones callejeras, que considere su movilidad y partan desde un enfoque de derechos humanos, privilegiando la igualdad y no discriminación, género y la participación, con la finalidad de construir un sistema de información confiable sobre este grupo de población en situación vulnerable en el D.F. El Consejo Consultivo del Comité de Seguimiento a los derechos de las poblaciones callejeras estará integrado por especialistas en el tema provenientes de la academia, OSC, instituciones gubernamentales y organismos públicos autónomos, el cual funcionará colegiadamente y a partir de los principios señalados más adelante.

3. INTEGRACIÓN DEL CONSEJO

La composición de este Consejo se apegará al enfoque participativo e intersectorial que se ha mantenido desde la elaboración del Diagnóstico de la situación de los derechos humanos hasta el PDHDF, que incluye la convergencia y participación de organizaciones de la sociedad civil, Organismos Públicos Autónomos, academia e instituciones de gobierno, bajo la premisa de que la coordinación y participación de diversos actores enriquece el quehacer público. Por lo que, se propone su conformación bajo el siguiente esquema:

4


1 Representante

OSC 1 Representante 2 Representantes

1 Representante

Consejo Consultivo 1 Representante

13 integrantes

DELEGACIONE S

Población Callejera

2 Representantes

2 Representantes

Academia 2 Representantes

1 Representante

3.1 ACUERDO POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO DEL COMITÉ SEGUIMIENTO A LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES CALLEJERAS:

DE

Primero. Se crea el Consejo Consultivo, como un órgano colegiado de consulta, asesoría, estudio y opinión que auxilie el desarrollo de las actividades del Comité de Seguimiento a los derechos humanos de las poblaciones callejeras del Distrito Federal relacionadas con el Capítulo 26 del Programa. Segundo. Las recomendaciones de este Consejo Consultivo serán vinculantes para las decisiones del Comité de Seguimiento a los derechos humanos de las poblaciones callejeras. 5


Tercero. Para el debido cumplimiento de sus funciones, el Consejo Consultivo, estará integrado de la manera siguiente: I. II. III.

Por un representante del CONAPO, Por un representante del INEGI, Por dos representantes de las delegaciones, Por dos representantes de la academia, el número de representantes de instituciones académicas puede modificarse por acuerdo del Comité, cuando considere necesario la incorporación de otras instituciones a fin de mejorar el desempeño de las labores que realiza el Comité; Por un representante de la CDHDF Por un representante de la ALDF, Por dos representantes de OSC, las organizaciones de la sociedad civil participantes deberán contar con experiencia en materia de derechos humanos y/o poblaciones callejeras. El número de participantes de la organizaciones de la sociedad civil, podrá modificarse por acuerdo del Comité, cuando considere necesario la incorporación de otras organizaciones a fin de mejorar el desempeño de las labores que realiza, Por un representante del IASIS Por dos representantes de población callejera***

IV. V. VI.

VII. VIII.

Todos sus integrantes participarán con carácter honorífico, sin derecho a retribución económica por su desempeño. Cuarto. Funcionamiento … Quinto. Atribuciones … 4.

FUNCIONAMIENTO

El Consejo Consultivo guiará sus funciones a partir de la pluralidad, objetividad, certeza e independencia en los trabajos a desplegar para el cumplimiento del objetivo del Capítulo 26. Derechos de las Poblaciones Callejeras que señala: respetar, proteger, promover y garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, los derechos humanos de las poblaciones callejeras que habitan y transitan en el Distrito Federal. Como ya se ha mencionado anteriormente, la primera tarea el Consejo Consultivo será participar en el diseño e implementación de una metodología de monitoreo de las poblaciones callejeras, garantizando la participación de la sociedad civil y de las propias poblaciones callejeras. El Consejo Consultivo velará, en el ejercicio de sus funciones, por la creación de un sistema de información estadístico confiable sobre las poblaciones callejeras señalando desde la experiencia de cada uno de los entes miembros cual es la mejor vía para cumplir con este objetivo.

6


El Consejo Consultivo ejercerá sus funciones apegándose al marco del PDHDF y los estándares internacionales en la materia, con el objetivo de proponer estrategias y acciones a partir del enfoque de derechos humanos en la legislación, las políticas públicas y el presupuesto. Para facilitar los trabajos del Consejo Consultivo, éste contará con una Secretaría técnica que apoyará el desarrollo de las reuniones de trabajo, dará seguimiento a los acuerdos y elaborará los insumos que se consideren necesarios. El Consejo se reunirá las veces que lo considere conveniente. 5. ATRIBUCIONES  Ser órgano de consulta del Comité de Seguimiento a los derechos de las poblaciones callejeras para la realización del sistema de información y el conjunto de acciones contenidas en el Capítulo 26 del PDHDF. No obstante, sus recomendaciones serán vinculantes.  Establecer mecanismos de coordinación con los actores clave para el diseño y concreción del sistema de información.  Formular opiniones y propuestas sobre la ruta para elaborar el sistema de información.  Asesorar sobre los contenidos y acciones acordadas para elaborar el sistema de información.  Dar seguimiento a la ruta de trabajo para elaborar el sistema de información.  Atender las sesiones de trabajo y apoyar en las acciones definidas para elaborar el sistema de información. Las demás relativas al impulso del sistema de información y las acciones contenidas en el Capítulo 26 del PDHDF.

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Lineamientos Consejo Consultivo