Page 1

PROCEEDING

UICW6023 SEMINAR SEM 1 2017/2018 FACULTY OF ISLAMIC CIVILIZATION

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

05 DECEMBER 2017

TEMA 7 - 11


TEMA 7 ISSUES ON ISLAMIC EDUCATION

54

The Effectiveness Of The Curriculum Structure In The Real Life Of Muslim Students In Malaysia

55

Penerapan Nilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Berpandukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan

852

Amni Haslinda Alpandi, Noor Khaleeda Arsad, Suhaini Mohamad Sukairi, Aminudin Hehsa

860

Nurdyana Ramlee, Aimi Amirah Jasni, Jimaain Safar

TEMA 8 MIGRATION AND IMMIGRATION 56

Di Sebalik Tirai Diaspora Puak Rohingya

57

Imigrasi Dan Emigrasi Serta Impak Terhadap Aspek Budaya, Sosial Dan Ekonomi

870

Mohd Syahlan Mohd Syukri, Norfiona Rosli, Zulkiflee Haron

886

Muhammad Bin Abdullah, Kelvin Tang Kang Wee, Ajmain@Jimaain bin Safar

TEMA 9 LEADERSHIP AND MANAGEMENT SKILLS

58

Insiden Kebakaran Di Premis Pusat Tahfiz : Isu Dan Langkah Pencegahan

59

Cabaran Pelaksanaan Ms1900:2014 Dalam Sistem Pengurusan Kualiti Berdasarkan Syariah Di Politeknik Metro Johor Bahru ,Malaysia

902

Norhafizan Bin Majid, Muhammad Isamudin Bin Ahmad Ritzzney, Ashrif Bin Abd Jalil, Ahmad Nabil Bin Mohamed, Dr. Abd. Basit Bin Abd. Samat

920

Khairul Nizam Mohd Khalid, Ta Honn Yu.b Ramlee Bin Yusof, Aminudin Hehsan

60

Recep Tayyip ErdoÄ&#x;an:Sinar Baru Kebangkitan Kepimpinan Islam Ahmad Firdaus, Muhamad Hanafi, Aminuddin Ruskam

940


TEMA 10 POLITICS AND DEMOCRACY 61

Demokrasi Islam Di Malaysia: Isu Dan Cabaran

62

The Role Of Islam In Shaping Modern Malaysian Society

954

Amir Hariz Amran, Muhammad Hanafi Md Sah, Aminuddin Ruskam

970

Usaid Ahmed Shakel, Siti Aisyah Zulkeflia, Nurul Aida Nabilla Chasrol Nizam

TEMA 11 TERRORISM AND EXTREMISM

63

Isu Ancaman Keselamatan Negara: Cabaran Pertahanan Malaysia Terhadap Ancaman Kuasa Luar Dan Keselamatan Nasional

984

Muhamad Hanif Azmi, Adnan Katijan, Mazlan Ahmad Mansor, Zulkiflee Haron

64

Ekstremisme Dan Terrorisme Dari Perspektif Islam Dan Barat Azmi bin Ahmad, Iskandar Haszuan bin Ismail, Zuridah binti Hashim, Prof. Dr. Ajmain@Jimaain bin Safar

1006


THE EFFECTIVENESS OF THE CURRICULUM STRUCTURE IN THE REAL LIFE OF MUSLIM STUDENTS IN MALAYSIA Amni Haslinda Alpandi.a* Noor Khaleeda Arsad.b Suhaini Mohamad Sukairi.c Aminudin Hehsan.d a

b

Faculty of Chemical and Energy Engineering, Universiti Teknologi Malaysia Faculty of Biosciences and Medical Engineering, Universiti Teknologi Malaysia c Faculty of Civil Engineering, Universiti Teknologi Malaysia d Faculty of Islamic Civilization, Universiti Teknologi Malaysia *Corresponding author: amni.haslinda@gmail.com No.Tel: 013-7936542

Abstract Quran is the main source of knowledge in Islamic education which is exclusively since all the concept and practice are based on this valuable primary source. In order to actualize and perfect all dimensions of a Muslim, Islamic education is a nonstop process in the perspective of Islam. The process of development and shaping the Muslim individual, Muslim community and the entire Muslim Ummah that has been assigned the mission as a slave of Allah and a caliph on earth are the key objective of Islamic education. However, recent study shown that although Islamic education has started before Malaysia's independence and has been continues till today, the percentage of social problems among students is increasing year by year recently and the number has increased about 16 percent from 2015 to 2016. In reaction to this phenomenon, this research was carried out to study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia and to investigate the practicality of this particular curriculum structure applied in real life of Muslim students. Data were collected through questionnaires which had been distributed to 50 Muslim students in Universiti Teknologi Malaysia (UTM). The findings was based on their understanding in Islamic knowledge learn from curriculum structure and the effects towards their Akhlaq and Ibadah. By conducting this research, weakness in curriculum structure affects the understanding of Islamic knowledge in daily life of Muslim student and give bad impact on their Akhlaq and Ibadah. This is because only 50 percent of the respondents stated that they are performing Ibadah and applied good Akhlak without understand the reason for practicing both aspect. Keywords: Islamic Education, Curriculum Structure, Akhlaq, Ibadah, Muslim Students, Malaysia.

INTRODUCTION Quran is the main source of knowledge in Islamic education which is exclusively since all the concept and practice are based on this valuable primary source. In order to actualize and perfect all dimensions of a Muslim, Islamic education is a nonstop process in the perspective of Islam (Syah, 2016). In 1979, Syed Muhammad al-Naquib al-Attas declared that education in Islam is focused toward the "balanced growth of the total personality through training Man's spirit, intellect, rational self, feelings and bodily sense such that faith is filled into the whole of his personality" (p. 158). From an Islamic perspective, the role model of perfection is the Prophet Muhammad SAW, and the goal for Islamic education are to produce individuals who have a clear purpose of life and able to live as he lived (Rasit, 2013). The process of development and shaping the Muslim individual, Muslim community and the entire

Muslim ummah that has been assigned the mission as a slave of Allah and a caliph on earth are the key objective of Islamic education. This is accomplished through education in learning institutions such as at home, schools, universities, or through media channels. The foundational sources of the Islamic theory of education are the Quran, the Sunnah of the Prophet and Islamic historical from the right source. Before independence, a Malay vernacular education was promoted by the British with some form of Islamic education. This situation cause the dichotomy of education into religious and secular streams. An effort made by the Malaysian government for the reintroduction of Islamic education and the New Economy Policy was implemented in the 1970s. The importance of Islamic education has been realized by

852


the government in affirming Malay hegemony under this policy (Ishak, 2013). The Islamic education system during preindependence (1400-1786) in Tanah Melayu was established with a small number of Quranic schools or known as “pondok” for the purpose of religious education. This kind of education was divided into 3 phases of development. During Phase 1, the Islamic education was made in teacher‟s houses and students learnt to study al-Quran and Fardhu Ain from teachers who were known as the scholars at their houses. For the Phase 2, mosque, surau and madrasah was existed for Islamic education purpose due to the increasing number of students. The scholars were respected and praised by the society and sometimes they were being invited to teach the royalties at the palace. Traditional Religious Institute or known as Hut Schools was established during the Phase 3, however, there were no standard syllabus. The syllabuses and the way they teach were based on the Al Haram Mosque‟s curriculum. There are several subjects offered at this institute such as Tauhid knowledge, Al-Quran, Fiqh, Hadith, Nahu, Arabic Language, Akhlak and Tasawwuf. Students assembled in the hut provided and studied at madrasah owned by Tok Guru. After graduated, most of them worked at their villages and some of them continued their studies to Mecca, Cairo, Pakistan or India. During post-independence, the Rahman Talib Report 1960 stated that education in Tanah Melayu will emphasize on religious and moral education. Besides that, the Education Act 1961 was mentioned that Islamic Education only offered if there were more than 15 Muslim pupils registered, the education was taught by trained Agama teachers and the class was conducted two periods a week during school hours (Asim, 2011). Tayeb (2012) stated that current Islamic education in Malaysia can be found in four categories of schools such as Sekolah Menengah Kebangsaan Agama (national religious secondary school), Sekolah Kebangsaan (national schools), Sekolah Agama Rakyat (people‟s religious schools) and Sekolah Agama Negeri (state religious schools). Higher Islamic Education also had been developed such as Klang Islamic College in 1955, Faculty of Islamic Studies in Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) in 1970, Islamic Studies Academy of the University of Malaya (UM) in 1981, the International Islamic University Malaysia (IIUM) in 1992 and Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) in 2009 (Hashim,2011). In conjunction with the National Philosophy of Education in Malaysia which is “developing the potential of individuals in a holistic and integrated manner, so as to produce individuals who are intellectually, spiritually, emotionally and physically b alanced and harmonious”, the Islamic Studies and Moral subject has been introduced in the curriculum structure which are compulsory for all university students.

Islamic Education comprises a set of concepts and concern to human nature, creed, intellect, attitude and worship, along with spiritual and physical values, all entangled in unified perceptual framework and relying, entirely, in its fundamentals and morals on the Holy Quran and the Prophet‟s Sunnah. Through Islamic education, individuals are educated and nurtured in a manner that covers all aspects mentioned primarily of morality and worship without compromising any, or giving primacy of one over the other.

The Theory of Islamic Education Individual and social activities aimed at nurturing individuals intellectually, physically and spiritually, socially, psychologically, ethically and worshipfully, thereby empowering them with the knowledge, approach, ethics and skills required for practical growth that can fulfill a holistic life as a Muslim. Knowledge is essential to every action that a person takes with the aim of achieving life goals. As a human being, The Creator has His own goals for His Creation. Education in Islam nurture all aspects of intellectual, emotional, physical, religious and social personality; based on Islamic teachings and values, with the aim of achieving life goals as abid and khalifah. Understanding the purpose of life can be understood through the education system itself. “And I did not create the jinn and mankind except to worship Me” [51:56] And [mention, O Muhammad], when your Lord said to the angels, "Indeed, I will make upon the earth a successive authority." They said, "Will You place upon it one who causes corruption therein and sheds blood, while we declare Your praise and sanctify You?" Allah said , "Ind eed , I kno w that whi ch yo u do no t know."[2:30] Besides that, education in Islam is providing Muslim individuals with an all-encompassing preparation process involving all aspects of his/her personality which continues throughout his growing phases of managing the earth based on the teachings and values of Islam stated in Holy Quran and Prophet‟s Sunnah. Once applied, interrelated, consistent concepts in a rational framework outline some methods of practical procedures and techniques that prove the great competence in shaping and nurturing human behavior that fulfills and reflects the spirit of Islamic faith. Therefore, education is a purposeful process that is guided by Islamic law and aims to nurture all aspects of human personality in a way that attains full submission and worship to Allah SWT. It is a process in which a person of special talents directs the learning

853


process of other individuals, using specific educational materials and appropriate development techniques. The Foundation Sources of the Islamic Theory of Education First of all, The Quran and Sunnah of the Prophet, whose Islamic education concepts illustrate some of the guiding principles, which are not just the assertions examined through trial and error, and therefore are not rejected. Second, Educational and Historical studying of viewpoints of Islamic Scholars. Lastly, learning about Islamic figures that enriched the development of education such as Ibn Khaldoun, Imam al-Ghazali, Ibn Taymiyah, Ibn al-Qayyim, among other.

Effect of Islamic Education on Students in Malaysia Islamic education is important and gives several effects to students. The highest goal of Islamic education is to character building (akhlaq) based on the ideals of Islamic ethics and as an act of worship („ibadah) which brings God‟s blessing and deserves reward. In Islamic education is ought to prepare good, dutiful and wholesome individuals who are physically, mentally, and spiritually balanced. The government prepared the curricular structure especially in matriculation. One of the aim in the matriculation‟s curricular structure is students know and understand the purpose of life which leads the students to be a good Muslim and apply the things learned since primary school. However, the reality of the students in Malaysia is not as expected. The rise of social problems especially drug addiction, pornography and prostitution in Malaysia has been an issue of growing concern for over a decade. These social problems are the result of the students after having Islamic education for over a decade. The number of drug addiction cases in Malaysia increased by 14 per cent to 30,847 in 2016, compared to 26,668 in 2015, said Deputy Home Minister Masir Kujat. (New Straits Times, March 1st, 2017) Datuk Jainab Ahmad, Sabah Community Development and Consumer Affairs Minister said the statistic showed that the figures were growing annually (The Star Malaysia, March 18 th, 2017). Despite Islam being a religion that prohibits premarital sex and one that does not legitimise pregnancies because of such intercourse, the reality is that many Muslim youths engage in sexual activities before being legally wed (Hamjah, 2012) The 2003 report by the National Population and Family Development Board declared that 27 percent of teenagers in this country committed fornication (Berita Harian, April 15th, 2004) and teenage boys turn to prostitutes for first sexual experience, besides doing it with their girlfriends (Berita Harian, Feb. 5th, 2004). Another shocking news reported by Universiti Kebangsaan Malaysia‟s Hospital

(HUKM) when the Obstetrics and Gynaecology Unit admitted that the youngest mother ever deliver a child at its ward, was an 11-year-old mother whose spouse was only 13 years old (Berita Harian, April 15th, 2004). In fact, a 2002 Durex Survey on Malaysian‟s sexual behaviour highlighted that young Malaysians ranging from the age of 18 to 24 years old frequently engaged in pre-marital sex that lead to unwanted pregnancies. According to the survey, 42% teenagers admitted being sexually active for the past 12 months and most were unsafe sex (Haryati Abdul Karim, 2004). According to Child Rights International Network, thousands of Malaysian‟s child prostitutes are as young as 13 years old and are victims of human trafficking (Child Rights International Network, Feb 21st, 2011). In other case, there are six child prostitutes aged under 14 years old admitted to willingly selling themselves for RM20 per session to the sex trade to feed their drug habit (The Star, Aug 4th, 2013). Local Malay students who study in higher level education are also involve in the prostitution. Malaysian government set up a committee to monitor students who could be tempted to enter sex trade. This and other initiatives to curb the problem have had little impact with student prostitution now a major underground industry involving both foreign and Malay students. (Asian Correspondent, July 23rd, 2015).

OBJECTIVE OF THE STUDY Followings are the objectives proposed for this study: 1. 2. 3.

To study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia. To investigate the practicality of curriculum structure in terms of ibadah applied in real life. To investigate the practicality of curriculum structure in term of akhlak applied in real life.

RESEARCH METHODOLOGY This study used quantitative method to analyze data. Questionnaires were developed using literature from previous studies on the topic which related with curriculum structure in Islamic education in Malaysia. The randomly stratified sampling method among Muslim students was chosen. The questionnaires were distributed among 50 Muslim students in UTM which they are products from the system of Islamic education in Malaysia. Questionnaires consisted of three parts, namely respondent‟s background, understanding of Islamic education based on curriculum structure and the implementation of Islamic knowledge in their daily life. From this result, two parameter has been studied which are Akhlaq and Ibadah of Muslim students. In fact, good personality and morality known as Akhlak is a product

854


of a prosperous faith and a strong relationship with Allah by performing ibadah. An ideal Muslim students can be produce by implement the real Islamic education based on Quran and Sunnah. Otherwise, it cause a lot of problem such as social problem among them. In order to gain full understanding of the issue, a small sample size used in this study. According to Kvale (1996) as cited in Nik Suryani (2008), the number of subjects depends on the study purpose. For example, the purpose of this study is to investigate the practicality of curriculum structure in Islamic education in Malaysia. Therefore, the required sample maybe as small as 50 Muslim students who are products from this Islamic education. Sharing the same opinion with Kvale, Creswell (2008) stated that it is typical in qualitative research to study a limited cases or a few individuals. Because of the requirement to report particular details about each individual or site, the higher the number of cases can become unwieldy and result in superficial perspectives. Moreover, gathering qualitative data and analyzing takes extensive time, and the addition of each site or individual only extends that time.

RESULT AND DISCUSSION 4.1 Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia Based on the survey, most of the students had the knowledge about basic Islam. All of the respondents learned about basic knowledge in Islam such as 5 pillars of Islam, 6 pillars of faith, purpose of human life, life guidance, and also reward in hereafter. However, only 2% do not have the knowledge about law of fasting in the month of Ramadhan, Muslim‟s responsibility, „mahmudah‟ and „mazmumah‟ attitude. Basically, theory of Islam had been taught in the curriculam education. Most of students in Malaysia have the knowledge about basic Islam itself. The important is they knew about the purpose of human life. The question is how far they know how to apply their knowledge? Is that enough just gained the knowledge and do nothing? How someone can be a Muslim in the real sense? He/she can become a Muslim when he accepts Islam as an addeen. . The problem is, what does it mean to accept Islam? Does this mean that anybody who say "I am a Muslim or I am accepting Islam " being a Muslim automatically? One must be fully conscious and willing to accept what has been taught by the Prophet Muhammad, and acting in accordance with the teaching. From above, being a Muslim in the real sense shows Islam require knowledge and actions practicing that knowledge. But one cannot become a Muslim without

knowledge, because Islam is not derived because of heredity, but because of knowledge. If the person does not know what the Prophet Muhammad taught, how can he express his faith in the teaching and practice it? And when he declares his faith unknowingly and without understanding the religion, how can he be a Muslim? It is impossible to become a Muslim and live as a Muslim without knowing anything. A person born in the Muslim family has a name like a Muslim, dressed like a man Muslims, and claiming to be a Muslim, in fact he is not a Muslim. Because, a real Muslim is just a person who knows what is the true meaning of Islam and express its faith to Islam with full awareness. The true difference between a disbeliever of a Muslim is not a difference in the name. The true difference between an infidel and a Muslim is in knowledge. Someone is infidel as he does not know how to associate himself with God and does not know which way to live in this world, which suits the will of God. Furthermore, most of students had the knowledge about practicing Islam in their way of life. However, everything that they have learned is just for a test or examination and grading for academic qualification. Later, the outcome in term of Ibadah and Akhlak will be discussed based on theory they have learn. People can gained a lot of knowledge as much as they want, but the practically is the matter.

4.2 The Practicality of Curriculum Structure in Terms of Ibadah After the distribution of questionnaires had been conducted among 50 Muslim students in UTM, around 56% of them were often read Quran every day. However, only 2% whom understand every single verse that has been read in the Quran. Majority of them about 76% mentioned that they were too often in performing five-time prayers per day while the percentage shown only 64% from them totally understand the reason behind the obligation of performing prayers. Moreover, the percentage who performing fast in the month of Ramadan completely after puberty among Muslim student is about 88%, but only 68% of them totally understand the wisdom behind the fasting order in Ramadan. Based on the observation, only 48% of Muslim students can relate everything that happens is a plan from Allah and Muslim students who are seriously seeking knowledge solely for worshiping Allah just around 32% of students only. Other than that, only 24% who do every act with the intention of worshiping Allah include eating and sleeping times. In addition, majority of them totally believe with the existence of the Day of Judgment and the reward that will be accepted by humans whether heaven or hell in the hereafter.

855


Unfortunately, about 16% of Muslim students not entirely believe in this existence. Most of Muslim students does not understand every single verse in the al-Quran even though they read Quran every day because they just learned to read, but did not learn to use the heart to understand the verses in Quran. In the Islamic education system in Malaysia, Muslim students are not taught in deep the reasons behind every verse in Quran which has been revealed by Allah. Tafsir Quran is only learned in certain places such as Sekolah Agama Negeri (State Religious School) and Sekolah Agama Rakyat (People‟s Religious School). Therefore, the understanding of Quran is limited to certain students only. Although majority of Muslim students performing five-time prayers every day, but not everyone totally understand the reason behind the obligation of performing prayers. This problem occur due to the curriculum structure design in the Islamic education just focusing on the method to take ablution, pillars of prayers, the characteristics of the place to perform the prayers, the legal and obligatory requirements of prayers. However, the causes and effects behind each verse that has been read in the prayer, the act performed during the prayer and the intention to worship Allah which is very important are not explained in details during the Islamic education process. This problem is same with the issue of Muslim students who performing fast in the month of Ramadan completely after puberty, but not totally understand the wisdom behind the fasting order in Ramadan. In real life, Muslim students cannot relate everything that happens is a plan from Allah and does not do every act with the intention to worship Allah such as seeking knowledge, eating and sleeping because they just learn Islamic studies for examination purpose, not applying in their daily lives. For example, Islamic history and Islamic scholars learned by Muslim student in Islamic studies are only for memorized and then rewritten all the facts that were memorized on paper during the examination. Based on my opinion, they should be taught to apply everything learned in lecture

especially related with the successful of Islamic history and Islamic scholars to form a good personality and become one of the successor in this world and hereafter rather than just focusing too much on getting excellent results in the exam. Other than that, they must be told that Islam was defeated by western powers and Muslim have no caliph since the fall of the Ottoman Empire in 1924 until now. The fall of the Ottoman Empire occurred because most of Muslim during that time does not have Jihad spirit and they forgot about their purpose of life to worship Allah and become a caliph in this temporary world. Besides that, even though majority of Muslim student believe with the existence of the Day of Judgment, however, there are few numbers of them not entirely believe. In the curriculum structure of Islamic education such as in the secondary school, Muslim students only learn about the signs of Kiamat, the name of heaven and hell, together with the name of angels. Unfortunately, they did not learn about the situation that would happen during Kiamat, the Day of Judgment, reward in the heaven and hell which it has been told in the Quran such as in Surah Al-Haqqah, Al-Ma’arij and Al-Qariah. Without knowing all of this, the feeling such as fear of Allah or called as Taqwa cannot be realized. Therefore, they live according to their will without intention of living life as worship to Allah. As a result, a lot of social problems occurs among students although they are the products from Islamic education in Malaysia.

4.3 The Practicality of Curriculum Structure in Terms of Akhlak There are 15 questions to analyse the practicality of curriculum structure in terms of akhlak which can be divided in three category, they are akhlak in emotion, conversation, and deeds. These categories will show how can a person have a very good akhlak or not. If referred to what they had been taught in school, the person with good akhlak are be produced. Therefore, this questionnaire are to prove that the respondent applied the lesson learned since primary school.

40

20

0 1

2 3 4 5 I seek Allah’s pleasure by doing well to others. When I give or help someone, I do it without expecting anything in return.

Figure 4.3.1 The akhlak in terms of emotion

856


The respondent‟s akhlak in emotion can be found through questions 1 and 6 in figure 4.3.1. About 40% of the respondents agreed they seek Allah‟s pleasure by doing well to others and 60% were strongly agree that they do well to others only to seek Allah‟s pleasure. Half of the respondents strongly agreed when they give or help someone, they do it without expecting anything in return.

40% of the respondents agreed that when they give or help someone, they do it without expecting anything in return. According to the data above, it shows that only half of the respondents are feels that they help people to seek Allah pleasure and not expecting anything in return. In other words, they do good with ikhlas.

40 20 0 1

2 3 4 I constantly watch my words when talking to the elderly. I would right away apologize if I did something wrong. I am open to accepting other‟s criticism to correct me. I do not cursing, backbite and mock other people. I always tell the truth although it is bitter. I always fulfil my promise and keep others‟ secret. Figure 4.3.2 The akhlak in terms of conversation

Figure 4.3.2 shows the number of respondents who keep good akhlak during conversation. Results from the analysis shows that 46% and 40% of the respondents are agree and strongly agree that they constantly watch their words when talking to the elderly. It was found that the number of respondents agreed and strongly agreed that they would right away apologize if they did something wrong are the same as 44% (22 people). Only 10% (5 persons) of those who did not sure and 2% (1 person) who did not agree. These show that the respondents respect others especially the elderly and they do not hesitate to apologize if they did wrong. About half of the respondents are open to accept other‟s criticism to correct them and do not

5

curse, backbite and mock other people. Although more than half of the respondents are open to accept other‟s criticism to correct them, less than half of them do not curse, backbite and mock other people. In others words, they are open to accept advice to improve themselves although it is delivered in hard or harsh way, but they would not prefer to do that way to the others. The figure shows that 50% of the respondents agreed that they always tell the truth although it is bitter and always fulfil my promise and keep other‟s secret. These shows that the respondents always think of the others. They have feeling to share with the others what they know especially in improving themselves to be a better person in Allah‟s sight.

5 4 3 2 1 0

5

10 15 20 I always keep the boundaries with people of different gender with me

25

30

I always lower my gaze. I always cover my ‘aurah’ in my daily life.

Figure 4.3.3 The akhlak in terms of deeds towards oneself

857


According to Figure 4.3.3, it shows that 52% of the respondents agree that they always lower their gaze and cover their „aurah‟ in daily life while 50% of them always keep boundaries with different gender. Although about half of them ae really keep good akhlak in deeds towards oneself, about a quarter of them who did not take good care of

oneself at all. This is quite alarming because these people are exposing themselves to bad peoples or bad deeds which leads to the current problems among the youth.

50 40 30 20 10 0 1

2

3

4

5

Whenever I hear someone pronouncing blessings for the Prophet (pbuh), I immediately respond to it. I always give ‘Assalamualaikum’ when meeting any Muslims. I would not take someone’s possessions without asking for permission first. I do not get easily angry in difficult situations.

Figure 4.3.4 The akhlak in terms of deeds towards others Figure 4.3.4 shows that 66% (33 peoples) of the respondents strongly agree they immediately respond when someone pronounce blessings for the Prophet and 50% (25 peoples) of them agree they give salam when they meet any Muslims. The figure also shows that 54% (27 peoples) of them strongly agree would not take someone‟s possessions without asking permission first, and 52% (26 peoples) of them agree that they do not easily angry in difficult situations. It is quite a number who think of the others and really treat people in the way they wanted to be treated. However, there are small amount of them who are not sure how to treat other people. This special cases might be they do not understand why or how to treat other people like what they had learned in school before. They did not think of how the others would feel if they did not behave like a true Muslim. If they really adore the Prophet, they would struggle to act like how the Prophet taught in Hadith and how Allah taught in al-Quran.

CONCLUSION The concern of this research are to study the existence of Islamic education theory in curriculum structure in Malaysia and to investigate the practicality of curriculum structure applied in real life among Muslim students in Malaysia. By conducting this research, weakness in curriculum structure affects the understanding of Islamic knowledge in daily life of Muslim student and give bad impact on their Akhlaq and Ibadah. This is because only half of the respondents

stated that they are performing Ibadah and applied good Akhlak without understand the reason for practicing both aspect. In order to enhance the Islamic education in Malaysia, one of the improvement that can be made is constructing the curriculum structure of Islamic education fully based on Al-Quran and As-Sunnah. Islamic history need to be study in depth because Islamic education during the time of the Prophet until the days of the kingdom of the Abassiyah was successful. In fact, understanding the real Islamic education based on Al-Quran and As-Sunnah has created a great generation in all aspects.

ACKNOWLEDGEMENT First and foremost, we are grateful to Allah SWT that this project are successful with His will. We would like to say thank you to our lecturer, Dr Aminudin Hehsan for his endless support and guidance along the way to complete this project. We would to appreciate everyone who support and help us from the beginning till the end of this research study especially our classmates, lecturers, respondents and everyone who contribute directly or indirectly related with this project. May this project give benefits to society and provide contribution to the future research.

858


REFERENCES

New Straits Times, March 1, 2017

Al-Attas, S., (1979). Aims and Objectives of Islamic Education. Jeddah, Saudi Arabia: Hodder and Stoughton.

Rahman, N.S., (2008). A Practicle Guide to Interviewing in Education Research.Centre for Teaching and Learning Institute of Education, International Islamic University.

Al-Maududi, A.A., (1977). Dasar-Dasar Islam. Al-Missriyyah, D., (2017). The Theory of Islamic Education.Asian Correspondent, July 23rd, 2015. Asim, A., (2011). Development of the Education System in Malaysia. Berita Harian, Feb. 5th, 2004 Berita Harian, April 15th, 2004 Child Rights International Network, Feb 21st, 2011 Hamjah, S. H., Samuri, M. A. A. S., Rasit, R. M., Md. Sham, F., Kusrin, Z. M., Ismail,Z., & Basah, N. K. (2012). Factors relating to premarital pregnancy amongst Muslim adolescents in Malaysia. Research Journal of Medical Sciences, 6(6), 266-271.

Rasit, K., (2013). The Importance of Prophet Muhammad and His Status as a RoleModel. Tamuri, A.H., (2007). Islamic Education Teachers’ Perceptions of Teaching of Akhlaq in Malaysian Secondary Schools. Journal of Moral Education. Vol. 36, No. 3, September 2007, pp. 371-386. Tayeb, A., (2012). The Ups and Downs of Islamic Education in Malaysia. The Star, Aug 4th, 2013 The Star Malaysia, March 18th, 2017 Yusof, A., et. al., (2012). Islamic Education System in Kelantan, Malaysia:Traditional and Modern Approaches.

Hashim, R., (2011). The Reformation of Muslim Education in Malaysia: EnsuringRelevance and Overcoming Challenges. Ishak, M.S., (2013). Islamic Education in Malaysia: A Study of History and Development.

859


PENERAPAN NILAI MURNI DALAM KALANGAN PELAJAR BERPANDUKAN FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN Nurdyana Ramlee.a Aimi Amirah Jasni.b Jimaain Safar.c ab c

Fakulti Sains,UTM

Fakulti Tamadun Islam,UTM

*corresponding author: aimiamirahjasni@gmail.com

ABSTRAK Falsafah Pendidikan Kebangsaan merupakan salah satu dasar pendidikan yang dibuat bagi melahirkan insan yang baik, menyeluruh dari segi jasmani, rohani, emosi dan intelek (Mohd Zaidin 2015). Perkara yang harus diambilberat bagi melahirkan pelajar yang berakhlak mulia adalah dengan pelaksanaan penerapan nilai-nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran. Kajian ini menggunakan kaedah soal selidik bagi mengkaji sejauh mana penerapan nilai murni dijalankan di sekolah-sekolah. Hasil kajian menunjukkan bahawa penerapan nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran(P&P) di sekolah masih lagi ditahap yang baik. Kesimpulannya, usaha kerajaan dalam menerapkan nilai murni dalam kalangan pelajar berpandukan Falsafah Pendidikan Kebangsaan masih lagi dipegang dan dilaksanakan oleh guru-guru disekolah. Kata Kunci: Nilai murni, Sekolah, P&P. 1.0

PENGENALAN

Nilai murni dalam kalangan pelajar perlu diterapkan oleh institusi pendidikan di negara ini seperti di sekolah-sekolah mahupun institusi pengajian tinggi dan kemahiran. Hal ini adalah bertujuan bagi melahirkan modal insan yang baik dan berakhlak mulia serta tinggi nilai murni. Nilai murni dari pandangan islam juga dikaitkan dengan akhlak yang menjadi komponen asas bagi melahirkan individu yang beriman dan berakhlak mulia (Abdul Hatim and Mohamad Rasit 2015). Oleh itu, penerapan nilai murni perlu diberikan tumpuan yang khusus bagi membentuk jati diri seseorang pelajar. Pendidikan merupakan salah satu aspek yang memainkan peranan penting dalam penerapan nilai murni seperti yang digariskan oleh Falsafah Pendidikan Kebangsaan (Abdul Majid, Wan Abdullah, and Ahmad Zakhi 2012). Kesimpulannya, guru yang bersedia dan berakhlak mulia juga memainkan peranan penting dalam membentuk sahsiah pelajar disekolah berpandukan bahan penganjaran dan 860


pembelajaran serta strategi dan teknik yang telah digariskan dan diajar oleh Kementerian Pelajaran. 2.0

PENYATAAN MASALAH KAJIAN

Penerapan nilai murni terhadap pelajar harus dilaksanakan dalam sistem pendidikan bagi melahirkan individu yang baik dan berakhlak mulia. Sifat baik dan berakhlak mulia ini merupakan antara sifat yang patut dimiliki oleh manusia bagi memacu kehidupan yang harmoni dan juga melahirkan keluarga dan masyarakat yang mempunyai taraf pemikiran yang tinggi. Nilai dan akhlak yang murni secara amnya menjadi pedoman kepada hidup manusia dan menhindar mereka daripada membuat pilihan yang salah dan melakukan perkara yang boleh merosakkan diri dan seterusnya membawa kepada keruntuhan institusi kekeluargaan dan masyarakat. Apabila sifat-sifat mulia ini tidak diterapkan dan dididik kepada pelajar sejak dibangku sekolah, peningkatan kesalahan displin yang membawa kepada jenayah dan gejala sosial juga turut berlaku. Bagi mengatasi masalah keruntuhan akhlak belia pada masa ini, langkah yang mapan haruslah diatur bermula daripada sistem pendidikan yang sentiasa menerapkan nilai murni di sekolah agar dapat memberi impak yang besar kepada masa depan rakyat sesebuah negara. Kajian ini dijalankan bagi meninjau kadar pelaksanaan penerapan nilai murni dalam kalangan pelajar disekolah sebagai panduan bagi membolehkan usaha meningkatkan pembangunan modal insan negara diteruskan dan diperbaiki. 3.0

TUJUAN KAJIAN

Kajian ini djalankan bagi mengukur sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni dibuat dalam pengajaran dan pembelajaran di sekolah rendah dan sekolah menengah. Terdapat 5 aspek yang diberikan tumpuan dalam kajian ini. Antaranya ialah peranan guru, peranan bahan bantu mengajar, peranan pentadbiran sekolah dan peranan badan yang bertanggungjawab memantau pelaksanaan usaha ini iaitu Kementerian Pelajaran Malaysia. Peranan pelajar dalam memberi respon terhadap usaha bagi membangunkan sahsiah mereka juga diambil kira. 4.0

METODOLOGI KAJIAN

Kajian ini menggunakan kaedah pencarian bahan bacaan di perpustakaan dan website pendidikan serta laman web rasmi Kementerian Pelajaran Malaysia. Selain itu, soal selidik juga telah dijalankan kepada 8 orang responden yang merupakan guru sekolah rendah dan menengah bagi meninjau sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni ini dijalankan. 861


5.0

KAJIAN LITERATUR

Nilai Murni dan akhlak merupakan suatu elemen penting dalam proses kehidupan seseorang. Anak murid yang baik adalah daripada guru dan ibu bapa yang baik. Akhlak yang baik didefinisikan sebagai budi pekerti, perangai, tingkah laku dan tabiat yang baik. Dalam kehidupan masyarakat umum, akhlak sering dikaitkan dengan nilai murni dan moral (Mohamed, Jasmi, and Zailani 2016). Penerapan nilai murni amat penting dititikberatkan disekolah melalui pelaksanaan aktiviti kokurikulum atau aktiviti luar bilik darjah (Abdul Hatim and Mohamad Rasit 2015). Namun elemen nilai murni juga ada dalam setiap silibus mata pelajaran di sekolah. Guru-guru haruslah menerangkan apakah nilai murni yang mereka pelajari daripada setiap mata pelajaran yang diajar agar pelajar faham dan hayati erti nilai murni dalam kehidupan seharian. Pelaksanaan penerapan nilai murni ini juga seharusnya mengikut peredaran arus globalisasi agar generasi hari ini dapat menerimanya dengan mudah berikutan cabaran hidup yang semakin meningkat. Penyebaran nilai murni dalam pendidikan juga haruslah seiringi dengan pembangunan sains dan teknologi bagi melahirkan generasi yang cemerlang dan tinggi nilai murni (Abdul Majid, Wan Abdullah, and Ahmad Zakhi 2012). Apabila pelaksanaan ini tidak dijalankan dengan keadah yang betul, masalah disiplin yang menyumbang kepada keruntuhan akhlak pelajar akan meningkat. Masalah ini kemungkinan berpunca daripada peredaran zaman dan pengaruh budaya luar yang dilihat kurang elemen nilai murni untuk dicontohi (Mohd Zaidin 2015). Jelaslah di sini bahawa kajian mengenai sejauh mana pelaksanaan penerapan nilai murni dalam kalangan pelajar sekolah haruslah dijalankan bagi memeriksa kadar pelaksanaan usaha murni ini dalam meningkatkan sahsiah pelajar dan seterusnya melahirkan manusia yang berguna (Firdaus et al. 2017) 6.0

DATA DAN ANALISIS Isu Falsafah Pendidikan Kebangsaan untuk melahirkan insan yang seimbang dan

hamonis di kalangan pelajar sekolah dipengaruhi oleh peranan pihak itu tersendiri. Kajian ini berdasarkan soal selidik bagi membolehkan pengkaji mengumpul maklumat berkaitan penerapan nilai nilai murni di kalangan pelajar sekolah. Rajah 1 menunjukkan hasil kajian 862


soal selidik yang dijalankan terhadap sepuluh orang responden, 60% responden adalah Guru dari Sekolah Menengah Kebangsaan dan 40% pula Guru dari Sekolah Kebangsaan.

40% Guru dari SMK Guru dari SK 60%

Rajah 1 Jenis sekolah responden

863


100 90 80 70 60 TID AK

50 40 30 20 10 0 Guru

Kementerian Pelajaran Malaysia

Pentadbiran Sekolah

Pelajar

Bahan bantu mengajar

Rajah 2 Peranan pihak yang mempengaruhi dalam penerapan nilai murni berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan di Sekolah

Merujuk pada rajah 2, 40% menyatakan faktor utama yang menyebabkan pelaksanakan nilai murni semasa pengajaran dan pembelajaran (P&P) kurang berjaya adalah berpunca dari kekurangan bahan, dokumen rujukan dan kemudahkan infrastruktur. Diikuti oleh 30% disebabkan peranan pelajar semasa P&P dijalankan. Para guru menyatakan bahawa pelajar tidak memberi kerjasama malah ada segelintir pelajar yang tidak mahu melakukan aktiviti yang diberikan oleh guru semasa P&P.

864


Adakah anda tahu mengenai Falsafah Pendidikan Kebangsaan? Adakah anda setuju pelaksanaan nilai murni berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan diterapkan dalam P&P? Adakah anda melaksanakan penerapan nilai murni semasa P&P?

TIDAK YA

Adakah anda bersedia untuk menerapkan nilai murni dalam P&P? Adakah anda diberi pendedahan mengenai FPK untuk melaksanakan penerapan nilai murni dalam pengajaran dan pembelajaran? 0

50

100

Rajah 3 Pandangan guru terhadap peranan diri sendiri dan peranan Kementerian Pelajaran Malaysia untuk menerapkan nilai murni dalam P&P. Jika dilihat pada rajah 3, analisis mengenai kesedaran guru terhadap pelaksanaan untuk menerapkan nilai murni dalam P&P menunjukan adalah 100% bersetuju. Para guru sedar bahawa menerapkan nilai murni kepada setiap murid muridnya adalah tanggungjawab mereka (Mohamed, Jasmi, and Zailani 2016). Ini menunjukan bahawa para guru sedar akan keperluan menerapkan nilai murni di kalangan pelajar mereka di dalam P&P yang mereka kendalikan. Malah para guru juga amat bersedia untuk menerapkan nilai murni ini dalam P&P mereka. Selain itu, para guru juga telah diberi pendedahan mengenai Falsafah Pendidikan Kebangsaan oleh pihak Kementerian Pelajaran Malaysia untuk diaplikasikan dalam P&P.

865


7%

YA TIDAK

93%

Rajah 4 Persepsi guru terhadap sokongan pihak pentadbiran sekolah berkaitan penerapan nilai murni dalam P&P Dari sudut peranan pentadbiran sekolah dalam rajah 4, sebanyak 7% sahaja yang menyatakan pihak pentadbiran kurang memberi kerjasama dan kurang kekerapan pemantauan dilakukan ketika P&P. Walaubagaimanapun, sebanyak 93% menyatakan pihak pentadbiran melakukan tindakan pemantauan ke atas aktiviti penerapan nilai murni dalam P&P. Ini memberi gambaran pihak pentadbiran telah memberi penekanan sewajarnya terhadap isu ini. Malah para guru juga hampir bersetuju bahawa sebarang tindakan susulan akan diambil setelah pemantauan dilakukan ke atas aktiviti penerapan nilai murni yang dilaksanakan oleh para guru. Kajian ini juga telah mendapatkan pandangan para guru terhadap pemasalahan dalam usaha menerapkan nilai murni dalam kalangan pelajar. Kebanyakan para guru telah menyatakan masalah yang dihadapi oleh mereka adalah dari pihak pelajar iaitu dari segi kerjasama pelajar. Jadual 1 menunjukkan permasalahan yang dihadapi oleh para guru.

866


Responden

Masalah yang dihadapi untuk melaksanakan aktiviti menerapkan nilai murni yang dihadapi oleh guru

1

Ada segelintir pelajar tak mahu melakukan aktiviti apabila diberikan oleh guru

2

Tiada masalah yang dihadapi tetapi perlu mengejar masa bagi habiskan silibus mengajar.

3

Guru hanya mengajar dan mendidik di sekolah. Tetapi ibu bapa dan masyarakat juga perlu memainkan peranan yg sama dlm penerapan nilai murni itu.

4

Kerjasama pelajar.

5

kurangnya kerjasama dari murid.

6

Sikap Pelajar yang tidak boleh dtegur dan guru terbatas untuk menghukum pelajar.

7

Nilai murni tidak boleh diukur secara objektif. Kesannya dapat dilihat mungkin dalam masa yang singkat atau pun masa yang lama. Terima kasih.

8

Pelajar kurang memberi kerjasama semasa P&P dijalankan.

9

Pelajar kini manja dan tidak boleh ditegur.

10

Pelajar kurang beri kerjasama.

Jadual 1 Pendapat para guru mengenai pemasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan penerapan nilai murni semasa P&P Disini dapat disimpulkan bahawa masalah yang dihadapi oleh responden (guru) dalam menerap nilai murni di kalangan pelajar telah dikenal pasti iaitu kekurangan pengetahuan dan kemahiran untuk menerap nilai murni dalam P&P, kekangan masa disebabkan para guru perlu menghabiskan silibus kursus yang dikendalikan serta kekurangan bahan dan dokumen rujukan yang boleh membantu mereka melaksanakan aktiviti. Pihak Kementerian Pelajaran Malaysia juga perlu berterusan dalam menjalankan beberapa bengkel peningkatan kemahiran penerapan nilai murni kepada para guru. Selain itu, pihak pentadbiran sekolah disyorkan untuk membantu dalam mempertingkatkan bahan rujukan dan dokumen bagi membantu perlaksanaan penerapan nilai murni malah kerap melakukan pemantauan serta tindakan susulan bagi permasalahan yang dihadapi. Hal ini menunjukkan bahawa semua pihak haruslah memainkan peranan dalam usaha untuk melaksanakan penerapan nilai murni di sekolah berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Walau bagaimanapun, didikan awal oleh ibu bapa dirumah juga penting dalam menerapkan nilai murni kepada anak-anak sebelum mereka melangkah ke alam persekolahan. 867


7.0

KESIMPULAN Adakah matlamat Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmoni telah tercapai? Jawapannya, "Ya" dan "Tidak", ini kerana walaupun penerapan nilai telah disemai dan dilaksanakan namun masih ada yang tidak mengamalkannya walaupun mereka telah menerimanya. "Ilmu tanpa Amal", tiada ertinya. Antara bukti keberkesanan yang telah kita dapat lihat pada hari ini ialah semakin ramai golongan remaja kita yang berakhlak mulia walaupun mereka dipengaruhi oleh pelbagai godaan untuk memencongkan nilai murni pada diri manusia. Golongan remaja yang awal 20-an sekarang adalah mereka yang telah diterapkan dan diberi penekanan mengenai penerapan nilai-nilai murni semasa di sekolah dahulu. Hasilnya kita lihat pada hari ini adanya kesedaran daripada golongan remaja sendiri untuk membenteras kepincangan yang dihadapi oleh segelintir rakan mereka yang masih dipengaruhi oleh nilai yang tidak elok. Misalnya, dalam industri muzik yang sentiasa mengulit remaja dengan lagu-lagu dan muzik terkini seperti rock, dang-dut, dan lain-lain. Tapi ada juga remaja yang sedar dan cuba menarik dan menutupinya dengan mengalunkan lagu-lagu dakwah dengan memuji kebesaran Illahi seperti kumpulan Rabbani, Raihan, Hijjaz, Hawa dan sebagainya. Perkembangan kumpulan pemuzik dakwah ini sekurang-kurangnya menunjukkan adanya kesedaran dan kejayaan pemupukan nilai murni.

868


8.0

RUJUKAN

Abdul Hatim, Ahmad Sahlan, And Rosmawati Mohamad Rasit. 2015. “Hubungan Pelaksanaan Aktiviti Dakwah Meloalui Kesenian Terhadap Penerapan Nilai-Nilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Sekolah.” Al-Hikmah 7 1 (January): 133–49. Abdul Majid, Latifah, Wan Nasyrudin Wan Abdullah, And Nurul Hidayah Ahmad Zakhi. 2012. “Penerapan Nilai Murni Dan Pembentukan Jati Diri Kanak-Kanak Prasekolah Melalui.” Jurnal Hadhari Special Edition, 51–65. Firdaus, Mohd, Che Yaacob, dan Nasirin, Abstrak Cerita-Cerita, And Cerita Rakyat. 2017. “Penerapan Falsafah Pendidikan Kebangsaan Melalui Ceritacerita Rakyat Melayu: Kajian Teks Himpunan 366 Cerita Rakyat Malaysiadiselenggara Oleh Aripin Said & Othman Puteh.” Journal Of Business And Social Development 5 (2): 67–74. Mohamed, Sofiah, Kamarul Azmi Jasmi, And Muhamad Azhar Zailani. 2016. “Akhlak Guru Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Pendidikan Islam.” Akademika 86 (2): 31–42. Mohd Zaidin, Norazri. 2015. “Penerapan Nilai-Nilai Murni Dalam Proses Pengajaran Dan Pembelajaran Ke Arah Pembentukan Sahsiah Pelajar Di Kolej Kemahiran Tinggi Mara.”

869


DI SEBALIK TIRAI DIASPORA PUAK ROHINGYA Mohd Syahlan Mohd Syukri,a Norfiona Rosli,b Zulkiflee Haron.c a

Faculty Of Chemical Engineering & Energy Engineering (Bioprocess Engineering) b Faculty Of Chemical Engineering & Energy Engineering (Chemical) c Centre of Research for Fiqh Science & Technology (CFiRST), University Technology Malaysia, Johor Bahru. *

Corresponding author: zulkiflee@utm.my

ABSTRAK Saban hari, berita dan isu tentang “Rohingya� sering memenuhi dada-dada akhbar semenjak peristiwa ratusan pelarian Rohingya terkandas di atas sebuah kapal pada tahun 2015 M. Isu migrasi secara besar-besaran pelarian Rohingya ini bukanlah sesuatu isu yang baharu, namun ia telah pun bermula semenjak Myanmar mendapat kemerdekaan pada tahun 1948 M. Golongan Rohingya menjalani kehidupan yang sukar di Myanmar akibat ditindas dan diskriminasi oleh majoriti kaum Buddha disana. Tambahan pula, kerajaan Myanmar menafikan kerakyatan mereka dan mengambil mudah tentang isu-isu penindasan golongan minoriti ini di Myanmar. Penindasan dan penderitaan hidup menyebabkan golongan ini bermigrasi secara besar-besaran dan hidup secara diaspora di negara lain. Kajian ini mengkaji latar belakang dan asal usul puak Rohingya serta isu-isu penindasan dan penyiksaan yang dihadapi oleh puak Rohingya. Reaksi-reaksi daripada negara-negara jiran (Bangladesh, Thailand, Indonesia dan Malaysia) bagi menyelesaikan masalah ribuan pelarian Rohingya juga bakal dikaji. Selain itu, kajian ini memfokuskan tentang impak dan masalah yang terpaksa ditanggung oleh kerajaan Malaysia dalam menyelesaikan isu Rohingya. Hasil kajian ini mendapati bahawa isu golongan Rohingya masih belum dapat diselesaikan sepenuhnya selagi kerajaan Myanmar tidak mengikhtiraf kerakyatan mereka. Katakunci: Diaspora, rohignya, migrasi, penindasan, minoriti, kerakyatan

870


1.0

PENGENALAN

1.1

Objektif

Kajian ini dijalankan untuk mengkaji latar belakang dan asal usul puak Rohingya dengan lebih mendalam selepas isu Rohingya yang mengemparkan masyarakat dunia pada tahun 2015 baru-baru ini. Melalui kajian ini, isu-isu yang dihadapi puak Rohingya seperti penindasan oleh kerajaan Myanmar dan penyeksaan yang dilakukan terhadap puak mereka akan dirungkaikan. Selain itu, kajian ini membincangkan reaksi-reaksi negara-negara jiran seperti Malaysia, Thailand, Indonesia dan Bangladesh. Akhir sekali, impak kemasukan puak Rohingya di Malaysia dan masalah yang perlu ditanggung oleh Malaysia turut dikaji. 1.2

Latar Belakang

Myanmar merupakan negara multietnik dengan jumlah etnik mencecah jumlah 143 etnik, dan 70% daripada penduduknya merupakan suku Burma, Bamar, Kachin, Kayin(Karen), Shan, Kayah (Kayenni), Chin, dan Mon.

Puak Rohingya pula

merupakan kelompok minority Islam di Myanmar dan sebahagian besar mereka menetap di Arakan atau kini dikenali sebagai Rakhine, iaitu di perbatasan Bangladesh. Kedudukannya yang terletak berhampiran dengan laut menjadi tempatpersinggahan pedagang Islam. Pedagang Arab yang singgah di Arakan sebahagiannya berkahwin dengan masyarakat tempatan dan kemudiannya menetap di Arakan. Berdasarkan perkembangan sejarah, kaum Rohingya merupakan kacukan pelbagai bangsa termasuk arab, parsi, Afghanistan, Bengal, dan Chittagong, yang dikatakan telah mendiami Burma sejak dari ratusan tahun dahulu iaitu di zaman pedagang-pedagang Islam. Kajian oleh Thontowi (2013), menyatakan bahawa puak Rohingya merupakan golongan imigran yang telah datang ke Burma pada ratusan tahun dahulu dan berpendapat bahawa perkataan Rohingya berasal daripada Bahasa Arab Rahama yang bermaksud kasih sayang dan berasal dari kesultanan di Bengal. Selain itu, fizikal dan penggunaan bahasa mereka iaitu bahasa Chitagonian memiliki ciri-ciri persamaan dengan kebanyakan penduduk di wilayah perbatasan selatan Bangladesh. Rakhine hari ini merupakan tumpuan utama orang Islam semenjak abad ke-8 masihi 871


lagi. Nama lama bagi Rakhine iaitu Arakan dikatakan berasal daripada perkataan Arab “Arkan� yang bermaksud rukun-rukun. Gambar rajah 1.0 menunjukkan keduduk Arakan di Myanmar. Menurut (Sawal, 2017), kepelbagaian etnik di Myanmar mewujudkan konflik di antara etnik majoriti dan minoriti di negara tersebut. Sebagai contoh, etnik Rakhine dan etnik Rohingya yang hidup di satu wilayah yang sama, iaitu Arakan, dimana etnik Rakhine merupakan etnik majoriti dan Budhha manakala Rohingya merupakan etnik minority dan beragama Islam.

Gambar Rajah 1.0 Kedudukan wilayah Arakan di Myanmar Dari segi agama, segelintir daripada penduduk di Myanmar merupakan penganut Kristian, Islam (20%), Hindu, dan animisme, manakala majoriti daripada mereka merupakan penduduk beragama Buddha (75%). Walaupun terdiri daripada pelbagai etnik, hubungan antara penduduk berbeza agama di negara itu tidak berlangsung baik (Yumitro, 2017). Kehidupan umat islam di Myanmar sering terancam dan ditindas oleh umat Budhha yang merupakan majoriti di negara tersebut, ditambah lagi dengan semangat agama dan pendirian bahawa negara Burma hanya untuk Budhha dan penganut agama Islam merupakan orang asing dan tidak diterima.

Hal ini

mendorong kepada pelbagai tragedi buruk yang berlaku kepada umat Islam di Myanmar.

872


1.3

Penindasan Puak Rohingya

Puak Rohingya sering digambarkan sebagai „minoriti paling ditindas di duniaâ€&#x;dan kehidupan mereka sering terancam dengan pelbagai isu, baik dari segi agama dan politik, malah diskriminasi hak asasi. Bahkan, status kewarganeraan mereka juga tidak diiktiraf oleh kerajaan Myanmar, sehingga puak minoriti ini dilabelkan sebagai golongan „tanpa negaraâ€&#x;. Tekanan hidup dan keselamatan sering diancam, kediamankediaman mereka dibakar dan dihancurkan, jutaan nyawa terkorban tanpa mengira jantina dan umur, sehingga akhirnya terpaksa menyebabkan puak Rohingya ini hidup secara diaspora di negara-negara lain seperti Bangladesh, negara Arab, Thailand, Indonesia dan Malaysia. Penindasan dan kesengsaraan etnik Rohingya di Myanmar telah berlanjutan hingga ke hari ini dan baru-baru ini terbongkar dan mengeemparkan seluruh dunia. Namun, kenyataannya isu ini telah berlaku sejak zaman 40-an lagi. Kewujudan dan perkembangan teknologi dan media sosial menyumbang kepada penyebaran isu-isu terkini yang dihadapi oleh etnik Rohingya. Ini sedikit sebanyak dapat membuka mata pihak-pihak tertentu dan kuasa-kuasa besar dunia. Namun, sehingga kini, isu dan masalah yang dihadapai oleh pelarian Rohingya masih tidak menemui jalan penyelesaian dan sebaliknya, menimbulkan lagi isu-isu lain yang mana wujud disebabkan migrasi atau diaspora mereka ke negara-negara jiran. Hal ini mendatangkan pelbagai reaksi dan impak yang berlainan di antara negara-negara yang terlibat. 1.4

Sejarah Penindasan

Antara isu utama bagi umat Islam Rohingya adalah status mereka sebagai warganegara Myanmar. Pada tahun 1824, Inggris menjajah Myanmar untuk menggelar otonomi daerah. Sampai pada perang dunia kedua, terdapat beberapa peristiwa pemberontakan dia ntara etnik yang terjadi. Pada masa pemerintahan Inggris, terdapat migrasi Bangladesh ke Myanmar, pemerintah British mempertimbangkan hal tersebut dan menggelar mereka Indo-Burma. Namun migrasi yang terjadi selama period tersebut dianggap tidak sah dan haram oleh pemerintah Myanmar, dan itu adalah salah satu alasan mengapa mereka menolak kewarganegaraan.

Ketika Myanmar mencapai

873


kemerdekaan pula, mereka dianggap sebagai bukan warganegara, padahal orang Rohingya mendiami Rakhine sejak ratusan tahun yang lalu (Rizi dan Rani, 2015). Penafian kerakyatan dan penindasan puak Rohingya di negara sendiri menyebabkan pelbagai implikasi buruk di dalam kehidupan mereka. Tidak dapat menikmati hak asasi kewarganerraan, temoat tinggal, pekerjaan dan kesejahteraan hidup merupakan kenyataan yang pahit dan terpaksa ditelan oleh mereka. Tiada hak kebebasan bersuara dan kebatasan hidup dimana mereka tidak dapat menikah tanpa mendapatkan izin rasmi dari keranaan, tidak dapat memliki lebih dari dua orang cahaya mata dan selain tidak memiliki passport. Selain itu, generasi muda iaitu kanak-kanak pula tidak mendapat akses kepada pendidikan dan kesihatan sehingga UNHCR telah mengkategorikan kehidupa etnik Rohingya ini sebagai „etnik minority paling tertindas di dunia (Sawal, 2017). Terdapat beberapa tragedi berdarah yang mengorbankan ratusan ribu etnik Rohingya, tidak mengira jantina, tua atau muda. Antaranya ialah; 1.4.1

Rohingya’s Massacre dan Kalagong Massacre

Tragedi ini berlaku pada tanggal 28 March 1945, dimana dianggarkan sebanyak 100,000 nyawa penduduk di Arakan telah terkorbann.

Pemerintah Burma telah

melakukan pembuuhan bermai-ramai, iaitu pembersihan etnik, mengusor dan merapas harta kekayaan etnik minority Rohingya. Seterusnya, pada sekitar Julai 1945, telah berlakunya tragedy Kalagong Massacre di mana lebih 600 orang terkorban. Trageditragedi ini secara tersurat nya adalah untuk membersihkan Burma dari didiamai etinietnik Rohingya (Thontowi, 2013). 1.4.2

Operasi Nagamin

Seterusnya, pada tahun 1978, antara tragedi yang banyak menyebabkan pertumpahan darah dan pembunuhan kejam etnik Rohingya merupakan „Operasi Nagaminâ€&#x;. ia juga dikenali sebagai King Dragon Operations.

dikendalikan oleh Pemerintah Burma.

Kaum-kaum Rohingya yang tinggal di Arakan disiksa, wanita-wanita diperkosa, dan kanak-kanak dibunuh. Antara yang terselamat sempat terpaksa melarikan diri melalui 874


jalan laut di mana mereka terpaksa bersesak dan berhimpit di kapal-kapal, terdampar di lautan tanpa hala tuju.

Akhirnya, sejumlah besar turut terkorban disebabkan

kekurangan sumber makanan dan minuman. Bertentangan dengan ajaran mana-mana agama, rejim militer Buddha menjadi pemerintah yang kejam, brutal, dan tiada berperikemanusiaan. Pemimpin-pemimpin agama Buddha termasuk sami-sami yang sepatutnya mengeakkan keamanan di kalangan manusia sebaliknya memprovokasi warganya untuk membenci dan mengusir etnik Rohingya dari bumi Myanmar. Secara umumnya, operasi ini bertujuan untuk mengusir pendatang-pendatang haram di Myanmar samada dari China, Bangladesh, India, dan Nepal. Di sebalik misi tersebut, agenda utama operasi tersebut adalah mensasarkan terus kepada Etnik Rohingya yang sememangya tidak diiktiraf kewarganegaraan mereka dan tiada pengenalan diri. Namun, tindak balas dan reaksi mempertahankan diri oleh orang Rohingya yang sememnganya menyedari bahawa mereka terancam telah menjadi alasan dan sebab kerajaan Burma untuk bertindak kejam terhadap mereka. Kekejaman ini menyebabkan sebahagian besar Rohingya lari meninggalkan kediaman masingmasing dan menjadi pelarian. 1.4.3

Ashin Wiratu

Buddhism mempunyai pengaruh yang kuat dalam masyarakat Burma dan kerajaan. Buddha merupakan agama rasmi di Burma dan ia sedikit sebnayak melibatkan isu agama terlibat di dalam pembersihan etnik Rohingya di tanah Burma yang beragama Islam. Ashin Wiratu merupakan sami memimpin pihak tentera dan kumpulan gerakan 969 dimana perjuangan yang dibawa oleh nya adalah bersifat peribadi dan dikatogerikan sebagai extremis Buddha. Ashin Wiratu malah pernah dipenjarakan pada tahun 2003 kerana mencetuskan kekerasan bersifat anti-muslim dan kekejaman yang melampau namun dibebaskan awal. Beliau juga menyebabkan berlaku nya satu tragedi pada tahun 2012, di mana seorang pemuda Rohingya telah dituduh merogol dan membunuh seorang gadis Buddhis Arakan berusia 27 tahun, Ma Thida Htwe, dan mencetuskan kebencian kepada muslim Rohingya di sekitar Arakan. Selang beberapa hari selepas itu, masyarakat Buddhis Arakan telah membuat rusuhan dengan memukul dan membunuh 875


10 orang muslim Arakan dan akhirnya seterusnya melarat kepada kekejaman yang lebih teruk dimana kelompok Budhha Arakan yang dipimpin dan disokong oleh samisami Budhha telah melakukan tindakan-tindakan kejam seperti memukul, memenggal, membunuh, memprkosa dan membakar perumahan-perumahan dan rumah iabadat. Cara-cara ini dilakukan sebagai bentuk cara agar dapat mengusir etnis Rohingya keluar dari Myanmar. 2.0

REAKSI-REAKSI NEGARA JIRAN TERHADAP ISU ROHINGYA

2.1

Reaksi-reaksi Negara-negara jiran terhadap Isu Rohingya

Isu jutaan pelarian Rohingya dari Myanmar bermigrasi ke negara-negara berhampiran mengemparkan masyarakat global terutamanya negara-negara jiran seperti Bangladesh, Thailand, Indonesia dan Malaysia yang menjadi destinasi kepada pelarian Rohingya. Terdapat pelbagai reaksi yang ditunjukan oleh negara-negara tersebut, ada yang menerima dan ada juga yang menolak atas faktor-faktor tertentu. Dalam bab ini akan membincangkan lebih mendalam mengenai reaksi-reaksi negara-negara jiran terhadap isu Rohingya. 2.2

Reaksi Negara Bangladesh

Immigrasi secara besar-besaran ke Bangladesh oleh puak Rohingya bermula dari tahun 1978 selepas pasukan ketenteraan Myanmar mula mengadakan kempen anti-Rohingya dan menganggap mereka sebagai immigran haram di negara mereka. Menurut Couts (2005) seramai 200,000 orang Rohingya yang melarikan diri daripada Myanmar ke Bangladesh disebabkan penindasan tersebut. Masalah ini tidak berhenti begitu sahaja, pada tahun 1991 seramai 300,000 orang Rohingya melarikan diri dari Arakan direkodkan dalam masa 4 bulan disebabkan penganiyaan oleh Myanmar. Kerajaan Bangladesh dengan bantuan daripada “United Nations High Commissioner for Refugees� menyediakan lebih kurang 20 kem perlindungan sementara untuk pelarian Rohingya di daerah Cox Bazar. Selepas perundingan antara 876


Kerajaan Myanmar dan Bangladesh termaterai, seramai 226,576 orang Rohingya telah dipulangkan ke Myanmar dan majoriti kem-kem perlindungan telah ditutup kecuali kem Nayapara dan kem Kutupalong (Ullah, 2011). Namun, penganiyaan oleh tentara Myanmar junta masih berterusan walaupun perundingan telah dibuat.

Hal ini

menyebabkan puak Rohingya terpaksa keluar semula dari negara tersebut dan berhadapan dengan masalah yang lebih teruk iaitu Bangladesh enggan menerima kehadiran mereka. Menurut Ullah (2011), kerajaan Bangladesh tidak mampu untuk menyediakan kemudahan yang secukupnya kepada pelarian Rohingya kerana pelarian datang secara terus-menerus ke negara mereka. Sebagai contoh, purata size sebuah rumah di kem perlindungan hanya boleh memuatkan seramai 6 ke 7 orang namun disebabkan keluarga yang besar ruang yang disediakan tidak mencukupi. Selain itu, kemudahan air juga sering kali tidak mencukupi.

Mengikut standard yang disediakan oleh UNHCR,

sebanyak 15-20 liter air untuk seorang setiap hari. Namun, waktu operasi air selalunya kurang dari 2 jam sehari dan bekalan air tidak cukup untuk menampung keseluruhan penduduk di kem perlindungan yang disediakan. Pada tahun 2012, pemerintah Bangladesh memerintahkan semua organisasi untuk menghentikan bantuan kepada pelarian Rohingya di Bangladesh kerana menganggap hal ini akan menambahkan lagi jumlah pelarian di negara tersebut (Agussalim, 2015). Pelarian Rohingya juga dipaksa untuk pulang ke Myanmar secara paksa dan kekerasan kerana enggan kembali ke Myanmar. Hal ini memaksa puak Rohingya untuk mencari perlindungan di negara lain seperti Indonesia, Thailand dan Malaysia. 2.3

Reaksi Negara Thailand

Kedudukan Thailand yang berhampiran dengan Myanmar menjadi faktor utama negara ini menjadi pilihan puak Rohingya sebagai tempat tinggal baru mereka. Namun, perpindahan ini tidak semudah yang disangka kerana Thailand merupakan salah sebuah negara yang menolak kedatangan Rohingya ke negara mereka. Pada tahun 2008, tentera laut Thailand dipercayai telah mengusir pelarian Roghingya yang cuba memasuki negara mereka dengan mengunakan kapal di sekitar perairan Thailand.

877


Bekas perdana menteri Thailand, Abhisit Vejjajiva menyatakan bahawa pelarian Rohingya bukan tanggungjawab pemerintah Thailand dan mereka merupakan tanggungjawab negara asal pelarian tersebut. Semasa pemerintahannya di Thailand, beliau turut melaksanakan dasar pemaksaan kembali (push back policy) seperti pemerintah sebelumnya dan mengakui bahawa pihak berkuasa pernah menarik kembali kapal yang berisi pelarian Rohingya ke tengah laut dan meninggalkan mereka (Musor, 2017). Tambahan pula, dasar Thailand juga menolak pembukaan kem perlindungan untuk pelarian di sekitar Thailand. Oleh itu, Thailand selalu mendapat protes dan bantahan daripada The Arakan Project, Pertubuhan Rohingya Burma dan Himpunan Perlindungan Pelarian dan Imigran untuk membela nasib pelarian Rohingya di Thailand. Di bawah pemerintahan Prayuth Chan-ocha kini, Thailand masih menolak pelarian Rohingya daripada masuk ke Thailand. Namun, desakan dan kritikan dari negara luar dan pertubuhan antarabangsa menyebabkan pemerintah Thailand mempertimbangkan keputusan tersebut. Perdana Menteri Thailand Prayuth Chan-ocha menyatakan bahawa, Thailand akan membantu pelarian Rohingya dari segi bantuan kemanusiaan seperti makanan dan keperluan asas namun menegaskan bahawa Thailand tidak akan menampung mereka seperti yang dilakukan oleh negara jirannya iaitu Malaysia dan Indonesia (Musor,2017). 2.4

Reaksi Negara Indonesia

Pada tahun 2012, berlaku konflik di antara puak Rakhine dan Rohignya di Myanmar berpunca daripada tuduhan pemerkosaan dan pembunuhan seorang gadis Rakhine oleh puak Rohingya.

Hal ini menyebabkan berlakunya penyerangan dan penindasan

terhadap puak Rohingya oleh kerajaan Myanmar, Ethnic Rackhine Nasianalist Party dan agama Buddha.

Susulan daripada kejadian itu, kerajaan Myanmar melarang

pengunaan istilah Rohingya dan puak Rohingya didaftarkan sebagai orang Bengali. Pada bulan Mac 2015, kerajaan Myanmar mula menarik status kewarganegaraan puak Rohingya dan hal ini menjadi salah satu punca puak Rohingya bermigrasi ke negara berhampiran ketika itu.

878


Pada pertengahan bulan Mei 2015, dunia digemparkan dengan berita kapalkapal rosak terdampar di sekitar perairan selat Melaka (Utara Acheh) yang dipenuhi dengan puak Rohingya dalam keadaan yang menyedihkan cuba memasuki negaranegara berhampiran untuk mendapatkan perlindungan. Namun, kehadiran mereka pada mulanya di tolak oleh ketiga-tiga negara berhampiran iaitu Thailand, Indonesia dan Malaysia. Tentera Nasional Indonesia (TNI) turut memberikan amaran keras kepada masyarakat

setempat

(Acheh

Utara)

daripada

membantu

pelarian

tersebut.

Walaubagaimanapun, warga Acheh tidak menghiraukan amaran tentera Indonesia dan mula membantu pelarian Rohingya atas dasar kemanusiaan. Keaadan para pelarian Rohingya amat menyedihkan, tubuh mereka lemah, kelaparan, dan mengalami dehidrasi setelah berapa lama berjemur dibawah sinaran matahari. Warga Acheh mula bergotong-royong menarik kapal pelarian Rohignya ke daratan untuk memberikan perlindungan kepada mereka dari segi makanan dan pakaian. Penolakan para pelarian Rohignya oleh Indonesia kerana negara ini telah ramai menampung pelarian Rohingya sebelum ini. Menurut Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi, seramai 11,941 orang pelarian yang ditampung oleh Indonesia pada tahun 2015 dan dijangka akan bertambah seramai 1346 orang jika menerima pelarian Rohingya yang terdampar di peraian mereka. Tambahan pula, Indonesia juga harus mengeluarkan dana yang besar untuk menampung dan menyediakan bantuan kepada pelarian tersebut. Kehadiran pelarian Rohingya ke Indonesia ini bukan kali yang pertama, terdapat ramai pelarian Rohingya yang telah mendiami Indonesia dan dibiayai di Rumah Detensi Imigrasi (Rudenim) seperti rudenim Belawan, Tanjung Pinang dan Menado (Lay,2016). Indonesia, Malaysia dan Thailand mendapat kecaman daripada pelbagai pihak dari dalam dan luar negara masing-masing kerana menolak kehadiran pelarin Rohingya di perairan mereka. Diatas desakan tersebut, satu perundingan telah dibuat pada 18 Mei 2015 di Putrajaya, Malaysia di antara pemerintah Thailand, Malaysia dan Indonesia. Hasil daripada perundingan tersebut, Indonesia dan Malaysia bersetuju untuk menerima pelarian Rohingya yang terdampar di perairan mereka dan bersedia untuk mendirikan pusat perlindungan sementara selama satu tahun untuk pelarian Rohingya tersebut. 879


Isu kekejaman dan penindasan terhadap puak Rohignya di Myanmar mendapat respon yang hebat daripada penduduk di Indonesia. Satu perhimpunan telah dilakukan oleh warga Indonesia di hadapan kedutaan Myanmar di Jakarta untuk mendesak kerajaan Myanmar menghentikan kekejaman terhadap puak Rohingya pada September 2017 (Berita Harian, 2017). Selain itu, mereka turut mendesak Presiden Jokowi untuk menghalau kedutaan Myanmar dari Indonesia untuk mendesak mereka menyelesaikan isu kekejaman Rohingya di Myanmar. Bukan itu sahaja, mereka juga turut mendesak agar anugerah Nobel Keamanan yang dianugerahkan kepada pemimpin Myanmar Auun Sang Suu Kyi di tarik balik kerana gagal menangani isu kekejaman di negaranya sendiri. 2.5

Reaksi Negara Malaysia

Malaysia merupakan negara yang menjadi tumpuan kepada puak Rohingya. Menurut kajian yang dilaporkan oleh Hamzah et al., (2017), hasil daripada temubual dengan pelarian Rohingya yang menetap di Malaysia, mereka menyatakan bahawa Malaysia menjadi desinasi utama kerana Malaysia merupakan negara Islam dan keadaannya aman. Selain itu, mereka turut menyatakan bahawa mereka banyak mendengar cerita tentang kehidupan puak Rohingya di Malaysia adalah lebih selamat dan selesa sebagai seorang yang beragama Islam kerana dapat mendengar azan dan bacaan Al-Quran tidak seperti di Thailand yang majority penduduknya adalah Buddha. Sama seperti Indonesia dan Thailand, Malaysia pada mulanya turut menolak kehadiran pelarian Rohingya yang terdampar di peraian Selat Melaka pada tahun 2015. Namun, Malaysia memulakan langkah dengan menjemput negara-negara jiran yang terlibat iaitu Thailand dan Indonesia untuk mengadakan perundingan bagi menyelesaikan isu ini. Perundingan tersebut disertai oleh Datuk Seri Anifah Aman, Menteri Luar Malaysia dan rakan sejawatnya dari Thailand, General Tanasak Patimapragorn dan Retno Marsudi dari Indonesia. Perundingan ini diadakan di Wisma Putra, Putrajaya dan melalui perundingan ini Malaysia dan Indonesia bersepakat untuk meneruskan bantuan kemanusiaan kepada pelarian yang terkandas di tengah lautan dan menjadi negara persinggahan selama setahun (Khairunnisa, 2015).

880


Pemimpin-pemimpin di Malaysia turut mengkritik tindakan Myanmar dalam menyelesaikan isu Rohingya dia negara mereka. Walaupun isu ini mendapat perhatian masyarakat dunia namun kerajaan Myanmar masih kurang mengambil serius dalam menangani masalah kekejaman terhadap puak Rohingya di Myanmar. Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Najib Razak telah membangkitkan isu Rohingya ketika pertemuan beliau dengan Presiden Amerika Syarikat di Rumah Putih, Washington (Utusan, 2017). Hasil daripada pertemuan ini, Donald Trump mengesa Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) mengambil tindakan tegas dan pantas untuk menamatkan keganasan terhadap puak Rohingya di Myanmar dan beliau turut mengisytiharkan krisis tersebut sebagai ancaman kepada dunia. Tambahan pula, Timbalan Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi menyuarakan pendirian tegas beliau berhubung dengan isu Rohingya di Myanmar dalam Mesyuarat Menteri-Menteri ASEAN Mengenai Jenayah Rentas Sempadan (AMMTC) ke-11 di Manila. Beliau mempersoalkan tindakan Myanmar tidak membenarkan bantuan kemanusiaan daripada organisasi antarabangsa terhadap puak Rohingya, selain tindakan pasukan keselamatan membunuh wanita dan kanakkanak tanpa belas kasihan (Badrul Hizar,2017). Reaksi-reaski daripada para pemimpin di Malaysia menunjukan bahawa negara Malaysia membantah sekeras-kerasnya kekejaman yang dilakukan terhadap puak Rohingya di Myanmar. 3.0

IMPAK ISU ROHINGYA KEPADA MALAYSIA

3.1

Impak Isu Rohingya kepada Malaysia

Isu Rohingya merupakan salah satu isu yang besar yang harus ditititk beratkan oleh masyarakat dunia. Malaysia antara salah satu negara yang menjadi destinasi pelarian Rohingya terpaksa berhadapan dengan masalah ini dan bertanggungjawab terhadap pelarian-pelarian tersebut diatas dasar kemanusiaan.

Impak-impak isu Rohingya

kepada Malaysia akan dibincangkan dalam bab ini.

881


3.2

Jenayah Rentas Sempadan

Jenayah rentas sempadan merujuk kepada jenayah yang berlaku di sesebuah negara yang dilakukan oleh penjenayah dari negara lain atau penjenayah melarikan diri ke negara lain. Malaysia merupakan negara yang terletak di tengah-tengah peraian negaranegara Asia tenggara. Oleh itu, kes jenayah rentas sempadan seringkali berlaku di Malaysia dan menjadi ancaman kepada negara. Jika difokuskan dengan isu Rohingya, masalah pemerdangan manusia di sempadan Thailand dan Malaysia pernah dilaporkan. Hal ini merupakan satu ancaman yang besar terhadap negara dan menjadi satu cabaran yang hebat untuk negara bagi menyelesaikan isu tersebut. Penghijrahan puak Rohingya ke negara-negara berdekatan amatlah sukar dan merbahaya. Selain itu, mereka juga turut dikhianati dan di tipu oleh sindiket-sindiket pemerdagangan manusia menyebabkan rama di antara mereka yang meninggal sebelum sampai ke destinasi yang ingin ditujui. Malaysia yang dianggap sebagai sebuah negara Islam yang aman bagi puak Rohingya menjadi tujuan utama dan menjadikan Thailand sebagai tempat transit sebelum memasuki Malaysia secara haram. Sehubungan dengan itu, Malaysia pernah digemparkan dengan penemuan 139 kubur dan 28 kem transit yang dipercayai dibina oleh sindiket pemerdagangan manusia di sepanjang sempadan negara Malaysia-Thailand di Wang Kelian, Perlis. Setelah aktiviti sindiket ini terbongkar, Kementerian Dalam Negeri mendapati terdapat juga warganegara Malaysia yang terlibat dalam kes jenayah ini.

Susulan dengan kes

tersebut, Ketua Polis Negara, Tan Sri Khalid mengerahkan pasukan komando VAT-69 untuk mengesan aktiviti dan bukti pemerdangangan manusia di kawasan hutan tebal sepanjang sempadan Malaysia-Thailand (Utusan Online, 2015). 3.3

Kebanjiran Pelarian

Menurut statistik yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya Tinggi Pertubuhan BangsaBangsa Bersatu untuk Pelarian (UNCHR) seramai 15,001 pelarian Rohingya yang berdaftar pada tahun 2009 dan meningkat sebanyak 100 peratus pada tahun 2013 iaitu seramai 30,463 sebelum mencecah 54,856 pada Oktober 2016. Hal ini menunjukan bahawa konflik puak Rohingya di Myanmar masih belum selesai malah semakin 882


bertambah teruk.

Peningkatan jumlah pelarian ini membawa impak yang negatif

kepada Malaysia yang menjadi negara pilihan pelarian Rohingya untuk mendapat perlindungan. Lebih membimbangkan lagi, terdapat dakwaan daripada pertubuhan bukan kerajaan bahawa terdapat lebih dari 100,000 orang pelarian puak Rohignya yang berada di Malaysia dengan separuh daripada mereka masih belum berdaftar dengan UNCHR (Syed, 2017).

Dasar kerajaan yang tidak membenarkan pelarian Rohingya yang

berdaftar dengan UNCHR untuk tidak bekerja di negara ini seakan tidak memberikan kesan kepada jumlah kemasukan pelarian daripada Rohingya. Sebagai salah satu negara yang tidak menandatangani Konvensyen Geneva Mengenai Pelarian 1951, Malaysia menolak daripada menjadi negara transit kepada pelarian.

Namun, tindakan Malaysia untuk menampung pelarian Rohingya yang

berdaftar dengan UNCHR secara sementara atas dasar kemanusiaan patut dipuji. Walaubagaimanapun, isu keganasan terhadap puak Rohingya di Myanmar harus diselesaikan jika tidak Malaysia mungkin akan dianggap sebagai negara tetap penampungan pelarian. 4.0

KESIMPULAN

Berdasarkan kajian ini, dapat disimpulkan bahawa penindasan puak Rohingya tercetus oleh pelbagai sebab, baik sejarah, politik, mahupun agama. Kesengsaraan yang tiada akhirnya sehingga harini dan ditanggung oleh puak Rohingya sejak ratusan tahun lagi ini mendatangkan pelbagai impak kepada kehidupan mereka. Ratusan ribu nyawa yang terkorban, selain kekejaman yang tidak mengira umur, dan jantina ini masih lagi tidak dapat dihentikan. Kehilangan identiti di negara sendiri sekaligus melenyapkan hak asasi mereka di dunia ini dan terpaksa membawa diri meraih simpati negara-negara jiran. Diaspora puak Rohingya ke negara-negara jiran dalam menyelamatkan diri dan meneruskan hidup walau dalam keterpaksaan sedikit sebanyak mampu mengelakkan mereka daripada terus ditindas di negara Myanmar. Namun begitu, hal ini mendatangkan pelbagai reaksi dari negara-negara yang terlibat disebabkan jumlah 883


pendatan g-pendatang Rohingya adalah besar. Terdapat pelbagai organisasi luar yangturut sama membantu memperjuangkan hak dan keadilan bagi puak Rohingya ini. Namun, pada masa yang sama, ada juga pihak yang tidak menyokong dan tidak menghulurkan bantuan. Di Malaysia pula, kerajaan Malaysia telah membuka ruang bagi beberapa jumlah puak Rohingya untuk mendapatkan bantuan. Malah, beberasa organisasi bukan kerajaan turut mengambil pelbagai inisiatif untuk meringankan beban yang ditanggung oleh puak Rohingya ini. Namun, dengan datangnya sejumlah besar puak Rohingya di Malaysia menimbulkan pelbagai masalah dan isu semasa. 5.0

RUJUKAN

Badrul Izhar (2017, September 21). Malaysia Tegas Bela Rohingya-Zahid. Berita Harian

Online.

Diakses

dari

https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2017/09/328506/malaysia-tegasbela-rohingya-zahid Najib tunai janji bawa isu Rohingya kepada Trump. (2017, September 14). Utusan Online. Diakses dari http://www.utusan.com.my/berita/politik/najib-tunaijanji-bawa-isu-rohingya-kepada-trump-1.526516 Khairunnisa Kasnoon (2015, Mei 20). Malaysia, Indonesia sepakat beri perlindungan sementara

kepada

Rohingya.

Berita

Astro

Awani.

Diakses

dari

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/malaysia-indonesia-sepakat-beriperlindungan-sementara-kepada-rohingya-60319 Rohingya: Warga Indonesia protes di Kedutaan Myanmar. (2017, September 6). Berita

Harian

Online.

Diakses

dari

http://www.bhplus.com.my/dunia/asean/2017/09/322038/rohingya-wargaIndonesia-protes-di-kedutaan-myanmar Sawal, I. A. (2017). Implikasi Krisis Kemanusiaan Rohingya di Myanmar Terhadap Negara-Negara Asean (Doctoral dissertation). Syed Azwan Syed Ali (2017 Januari 17). Lebih 100,000 pelarian Rohingya berlindung

di

Malaysia.

Berita

Harian

Online.

Diakses

dari

https://www.bharian.com.my/node/235604

884


Hamzah, I. S., Daud, S., & Idris, N. A. (2017). Pelarian Rohingya dan isu-isu kontemporari di Malaysia. Geografia-Malaysian Journal of Society and Space, 12(9). Ullah, A. A. (2011). Rohingya refugees to Bangladesh: Historical exclusions and contemporary marginalization. Journal of Immigrant & Refugee Studies, 9(2), 139-161. Agussalim, D. (2015). Sikap Negara ASEAN Terhadap Pengungsi Rohingya. Studi Komparatif:

Kebijakan Indonesia dan Thailand (Doctoral dissertation,

Universitas Gadjah Mada). Musor, S. (2017). Penolakan Perdana Menteri Thailand Prayuth Chan-Ocha Terhadap Pengungsi Rohingya Tahun 2015 (Doctoral dissertation, Universitas Wahid Hasyim Semarang). Thontowi, J. (2013). Perlakuan Pemerintah Myanmar terhadap Minoritas Muslim Rohingya Perspektif Sejarah dan Hukum Internasional. Pandecta: Research Law Journal, 8(1). Yumitro, G. (2017). Respon Dunia Internasional Terhadap Tragedi Kemanusiaan Rohingya. J

885


IMIGRASI DAN EMIGRASI SERTA IMPAK TERHADAP ASPEK BUDAYA, SOSIAL DAN EKONOMI Muhammad Bin Abdullaha, Kelvin Tang Kang Weeb, Ajmain@Jimaain bin Safarc a

b

Fakulti Kejuruteraan Mekanikal. Fakulti Geoinformasi dan Harta Tanah. c Fakulti Tamadun Islam, UTM.

muhammad.abdullah.sm@gmail.coma & tkwkelvin2@live.utm.myb

ABSTRAK Landskap ekonomi sejagat telah mengalami perubahan yang drastik akibat daripada proses imigrasi dan emigrasi yang merentasi sempadan negara dan benua tanpa batasan. Pola Migrasi kini tidak lagi cenderong kepada jarak dan kemakmuran sesebuah negara, tetapi ia juga menyandar pada ruang dan peluang untuk mendapatkan rezeki yang lebih lumayan. Kajian ini menghujahkan trend dan fenomena migrasi sejagat dan keadaan semasa di Malaysia. Objektif kajian ini adalah meneliti pola migrasi, faktor-faktor tarikan dan penolakan serta impak-impaknya dari aspek-aspek budaya, sosial dan ekonomi terhadap masyarakat tempatan dan global. Secara amnya, migrasi merupakan satu proses peningkatan taraf hidup yang dilakukan secara sukarela. Kini, mobiliti penduduk tidak terhad kepada jarak dekat, tetapi telah beralir secara global. Kestabilan politik dan kehidupan yang sempurna sering menjadi hala tuju emigran dan sebaliknya mengakibatkan kampung halaman mereka ditinggalkan dan ekonomi tidak dapat berkembang kerana kekurangan tenaga pekerja yang produktif. Kemasukan imigran yang secara besar-besaran mempengaruhi komposisi masyarakat destinasi dari segi kepadatan penduduk, pembangunan ekonomi dan kadar pengangguran. Akibatnya, impak-impak negatif terhadap aspek sosial dan budaya telah mengancam kesejahteraan dan kelestarian masyarakat destinasi.

Kata kunci : imigrasi, emigrasi, impak migrasi

886


1

PENGENALAN Migrasi adalah satu aktiviti perpindahan sekumpulan manusia dari satu tempat ke

tempat yang lain. Secara khususnya, proses perpindahan masuk dikenali sebagai imigrasi dan perpindahan keluar pula diklasifikasikan sebagai emigrasi. Menurut Chotif (1999) dan Prijono (2000), perhijrahan berlaku secara sukarela dan penduduk yang ingin berhijrah telah membuat pertimbangan sebelum membuat sedemikian. Dari perspektif Islam, penghijrahan adalah satu langkah yang positif sekiranya dilakukan dengan matlamat dan niat yang betul seperti Firman Allah SWT: Barangsiapa berhijrah di jalan Allah, niscaya mereka mendapati di muka bumi ini tempat hijrah yang luas dan rezeki yang banyak. Barangsiapa keluar dari rumahnya dengan maksud berhijrah kepada Allah dan Rasul-Nya, kemudian kematian menimpanya (sebelum sampai ke tempat yang dituju), maka sungguh telah tetap pahalanya di sisi Allah. Dan adalah Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang (QS. an-Nisa: 100). Secara asasnya, pemangkin yang mendorong fenomena ini adalah keinginan meningkatkan taraf kehidupan, terdapat peluang pekerjaan banyak, kestabilan politik yang mengizinkan keadaan hidup yang sejahteran dan bebas daripada bencana alam (Nitithan, 2011). Fenomena penghijrahan ini bukan sahaja berlaku secara migrasi dalaman atau transmigrasi antara bandar seperti yang lepas, bahkan ia turut beralir ke arah migrasi antarabangsa iaitu merentasi sempadan negara dan benua tanpa batasan lagi. Antara faktorfaktor yang mempengaruhi migrasi dan imigrasi adalah adalah ekonomi sesebuah negara, peluang pekerjaan, dan pelajaran (de Haas, 2009). Faktor jarak yang difokuskan oleh Ravenstein’s Law of Migration dan Zipf's Inverse Distance Law menjadi kurang releven kerana pola migrasi pada masa ini melibatkan penghijrahan antara benua. Dengan wujudnya sistem rangkaian pengangkutan yang sempurna, jarak, kos dan masa bukan lagi faktor penghalang bagi ketersampaian migrasi antarabangsa. Kini, kebanjiran imigran di negara destinasi dan kehilangan ribuan emigran daripada sesebuah negara telah menjadi sebuah isu global yang perlu dikaji dan diteliti secara mendalam. Secara amnya, tidak dapat dinafikan bahawa penghijrahan tersebut telah memberi manfaat yang besar dari aspek pertumbuhan ekonomi dan pembangunan fizikal sesebuah negara. Walau bagaimanapun, ia juga membawa permasalahan sosial dan ekonomi di tempat asal dan di negara destinasi (Wiyono, 1995) serta mendatangkan kesan pada kesejahteraan dan kelasterian sesebuah negara (Nasution, 1999; Surianingsih, 2006). Justeru, kajian ini akan meneliti faktor-faktor tarikan imigrasi dan tolakan emigrasi serta impak-impaknya dari segi aspek budaya dan sosial secara global dan juga tempatan.

887


2

METODOLOGI Kajian berkenaan adalah berdasarkan statistik dan data empirik yang diterbitkan oleh

pakar-pakar sains kemasyarakatan dan agensi-agensi global yang terkemuka. Skop kajian ini terhad kepada aspek-aspek penting seperti budaya, sosial dan ekonomi dan mengetengahkan kesan-kesan terhadap masyarakat tempatan dan global. Data primer dalam kajian literature diperolehi daripada laporan, rekod dan statistik yang diterbit oleh Pertubuhan Antarabangsa seperti World Bank, United Nations’ Population Division dan agensi-agensi Kerajaan Malaysia seperti Kementerian Dalam Negeri (KDN), Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Statistik Malaysia dan Jabatan Imegresen Malaysia. Data sekunder pula dikumpul melalui hasil kajian menerusi penemuan dalam tesis, artikal, jurnal, akhbar serta maklumat-maklumat semasa yang diperolehi menerusi website atau portal rasmi suratkhabar atas talian.

3

PENEMUAN KAJIAN DAN PERBINCANGAN Bahagian ini akan membincangkan fenomena imigrasi dan emigrasi sejagat, pola

migrasi, faktor tarikan imigrasi di negara destinasi dan faktor tarikan emigrasi daripada negara asal dan juga membincangkan kesannya kepada eknomi serta impaknya dari segi aspek budaya dan sosial secara global dan juga tempatan.

3.1

FENOMENA IMIGRASI DAN EMIGRASI SEJAGAT Berpandukan statistik yang dipetik daripada Migration and Rimittance Factbook 2016,

World Bank (2016) telah melaporkan Amerika Syarikat (US) sebagai negara pengimport warga asing yang tertinggi di dunia dengan jumlah imigrasi 46.1 juta orang pada tahun 2013, diikuti oleh Arab Saudi (14.6 juta), Germany (11.1 juta), Rusia (11.0 juta) dan United Arab Emirate (8.0 juta). Malaysia turut dilaporkan antara 30 buah negara teratas dalam laporan tersebut dengan jumlah pengambilan pekerja asing seramai 2.4 juta (tangga ke-26) pada tahun 2013. Sebaliknya, India telah menjadi penyumbang tenaga kerja tertinggi dengan jumlah emigrasi seramai 13.9 juta orang, diikuti dengan Mexico (13.2 juta), Rusia (10.9 juta), China (9.7 juta) dan Bangladesh (7.6 juta). Indonesia pula dilaporkan mempunyai seramai 4.1 juta (ke-12) emigran ke luar negara dalam tempoh yang sama. Aktiviti imigrasi dan emigrasi Indonesia–Malaysia (ke-7) turut disenaraikan dalam sepuluh koridor migrasi tertinggi antara negara-negara Asia Pasifik. 888


Carta 1 : 30 Buah Negara Yang Mempunyai Imgrasi dan Emigrasi Tertinggi (Sumber: World Bank, 2016) Dalam masa yang sama, statistik yang dirumuskan oleh Population Division, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNPD) dalam Jadual 1 menunjukkan 72% emigran adalah berasal daripada negara-negara kurang maju atau sedang membangun (South). Daripada jumlah 177.4 juta emigran South tersebut, 93.1 juta emigran telah berhijrah sesama South dan selebihnya 84.3 juta ke menghala ke negara-negara maju (North). Sebaliknya, hanya terdapat seramai 69.9 juta emigran North daripada negara-negara berkuasa ekonomi besar turut dilaporkan berhijrah keluar dalam tempoh kajian tersebut. Seramai 55.7 juta penduduk berhijrah dalam koridor negara maju sama manakala terdapat juga 14.2 juta orang memilih berhijrah ke South sahaja. Walaupun peratusan perhijrahan North-South tersebut hanya meliputi 6% sahaja daripada keseluruhan aktiviti migrasi, tetapi jika dibandingkan dengan kadar kiriman wang (Remittance Value), 14.2 juta penghijrah North tersebut telah mengekploitasi US$ 223.8 bilion daripada koridor-koridor South dan berjaya menyalurkan wang berkenaan balik ke negara asal mereka. Dalam erti kata lain, setiap pekerja asing North di South telah mengirim balik wang sebanyak US$ 15,760.56 setiap tahun. Sebaliknya, jumlah emigran South ke North yang meliput 34% hanya mampu mendapat US$ 27.9 bilion dengan 889


purata wang dikumpulkan oleh seseorang emigran South hanya US$ 330.96 setahun. Manakala purata kiriman wang South kepada South (US$ 2,200.19/pekerja) dan North kepada North (US$ 2,567.32/pekerja) adalah tidak berbeza jauh.

Rajah 1 : Statistik Migrasi dan Jumlah Wang Remittance Sejagat (Sumber: UNPD & World Bank, 2016) Secara umumnya, pola migrasi kini tidak lagi cenderong kepada jarak dan kemakmuran sesebuah negara, tetapi lebih menyandar pada peluang dan ruang mencari rezeki di negara imigrasi. Berdasarkan fakta-fakta tersebut, boleh dirumuskan bahawa majoriti negara-negara yang menyumbangkan emigran adalah berkepadatan penduduk tinggi dan ekonominya kurang memberangsangkan. Trend penghijrahan emigran lagi cenderung daripada dari negara-negara miskin ke negara-negara maju yang berpendapatan tinggi, malah turut berlaku juga emigran daripada kuasa-kuasa besar barat ke negara-negara yang sedang membangun. Kemasukan tenaga-tenaga kerja berkemahiran tinggi daripada negara-negara maju mengekploitasi sumber-sumber asli yang bernilai daripada koridor-koridor kurang membangun. Walaupun dengan jumlah imigran yang sedikit, tetapi nilai kiriman wang pulang ke negara asal mereka adalah amat tinggi. 890


3.2

FENOMENA IMIGRASI DAN EMIGRASI DI MALAYSIA Kerancakan ekonomi menjelang abad ke-21 ini telah mendorong kehadiran pekerja-

pekerja buruh dan separuh mahir untuk membantu kita dalam sektor pembinaan, pertanian, perkilangan dan perkhidmatan yang memerlukan tenaga kerja yang ramai. Jumlah imigran asing di negara kita dilaporkan telah melebihi dua juta orang, majoritinya adalah berasal dari Indonesia, Myanmar, Bangladesh dan Nepal (Utusan, 2016). Berdasarkan laporan yang dibuat oleh MAMPU (2017), jumlah pekerja asing yang sah dam memiliki Pas Lawatan Kerja Sementara (PLKS) di Malaysia adalah 1,866,369 orang sehingga 31 Mac 2017. Indonesia telah mencatatkan pekerja asing tertinggi iaitu 758,487 orang disusuli Nepal (406,336), Bangladesh (252,365), Myanmar (138,492), India (119,984), Pakistan (62,745), Philippines (58,366) dan Vietnam (32,549). Terdapat juga pekerja berasal dari China (13,441), Thailand (12,374), Sri Lanka (6,198), Kemboja (5,995) dan Laos (37). Maklumat terperinci mengenasi bilang pekerja asing mengikut warganegara, jantina dan sektor pekerjaan adalah direkodkan seperti berikut. Jadual 1 : Jumlah Pekerja Asing Di Malaysia (sehingga 31 Mac 2017)

(Sumber : MAMPU, 2017) Di samping menerima imigran daripada luar, wujudnya juga trend emigrasi di antara kalangan penduduk Malaysia yang berhijrah ke luar negara untuk memgejar kehidupan yang dikatakan lebih mewah. Menurut statistic yang dilaporkan oleh Wikipedia (2017), terdapat seramai 758,330 warganegara Malaysia telah sedang bermastautin di luar, antara negaranegara yang digemari oleh rakyat Malaysia adalah Singapore (358,979), diikuti oleh Australia 891


(138,364), Brunei (70,000), United Kingdom (63,500) dan United States (26,179). Kebanyakan

negara-negara

tersebut

adalah

diklasifikasikan

sebagai

negara

yang

berpendapatan tinggi dan kekurangan tenaga kerja sering menjadi kebimbangan oleh Kerajaan di negara-negara terbabit. Kelonggaran peraturan imigresen termasuk pengeluaran visa pekerjaan dan kebenaran graduan asing berkerja terus di sana serta pengeluaran pemastautin tetap (PR) kepada penduduk yang berkelayakan tinggal lebih lama daripada enam bulan telah menarik emigrann daripada Malaysia ke sana. Keistimewaan yang di tawarkan sebenarnya adalah langkah-langkah daripada Kerajaan berkenaan untuk mengatasi masalah paras pertumbuhan semula populasi yang semakin menurun. Jadual 2 : Jumlah Emigran daripada Malaysia

(Sumber : Wikipedia, 2017) 3.2.1 Faktor Daya Tarikan Imigrasi Malaysia dilihat sebagai “lombong emas” atau “syurga pekerjaan” kerana mempunyai banyak peluang pekerjaan (Hamzah et al., 2016), termasuklah dalam pelbagai sektor pembinaan, pembuatan, perkhidmatan, perladangan, pertanian dan pembantu rumah. Statistik yang tertera di dalam Jadual 3 seterusnya memaparkan Jumlah Pekerja Asing Mengikut Sektor daripada tahun 2011–2016. Dasar kerajaan yang terbuka telah berjaya menarik 892


pelabur-pelabur asing untuk membina kilang, mengusahakan industri berat dan berteknologi tinggi, menguruskan ladang berskala besar, serta pelaksanaan projek-projek mega di Malaysia. Jadual 3 : Jumlah Pekerja Asing Mengikut Sektor 2011 - 2016

(Sumber : MAMPU, 2017) Dasar dan galakkan Kerajaan sama ada secara langsung atau tidak seperti Dasar Pembangunan Wilayah dan Rancangan Penempatan Peneroka (FELDA, FELCRA & KEJORA), Dasar perindustrian dan lain-lain yang mampu menjadi daya penarik. Selepas Malaysia mencapai kemerdekaan, Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang diperkenalkan telah mewujudkan banyak peluang pekerjaan dalam sektor perladangan, pembinaan, perlombongan dan perkilangan. Sektor pertanian telah mengalami masalah kekurangan buruh semenjak tahun 1970-an (Fatimah & Saad, 2002) dan kemudian pertumbuhan ekonomi yang pesat di sekitar 1990-an telah menyebabkan kadar permintaan semakin meningkat dan diperluaskan ke sektor perlombongan dan perkilangan. Pada asalnya, Malaysia hanya mengimport pekerja-pekerja buruh dalam sektor pembinaan, pertanian dan perkhidmatan, tetapi kini Malaysia terpaksa mengambil juga pekerja-pekerja berkemahiran untuk membantu sektor perkilangan dan pembuatan, khususnya industri elektronik dan semikonduktor yang berteknologi tinggi. Peluang pekerjaan yang ada ini kebanyakannya ditolak oleh pekerja tempatan kerana tempat kerja yang kurang selesa, tidak selamat dan status sosial pekerjaan yang rendah. Kekosongan yang tidak disambut oleh rakyat tempatan terpaksalah dipenuhi dengan warganegara asing yang disifatkan lebih rajin dan bertahan lasak. Tambahan pula, gaji pekerja warga asing biasanya adalah lebih murah daripada pekerja tempatan. Walaupun dikatakan gaji yang ditawarkannya adalah lebih rendah tetapi di posisi mereka, kadar upah tersebut adalah lebih tinggi berbanding negara asal 893


mereka. Motivasi perbezaan kadar upah telah mendorong kemasukan imigren secara beramairamai dan juga mengakibatkan perebakan gejala pendatang tanpa izin atau kemasukan secara haram untuk merebut kerja-kerja tersebut. Ini telah menyebabkan pekerja-pekerja asing berubah menjadi pesaing kepada rakyat tempatan kerana banyak peluang pekerjaan sudah dimonopoli oleh pekerja asing yang murah tersebut. Kelemahan dalam pengawalan sempadan dan ketidakberkenanan dalam pengurusan rekod pekerja-pekerja asing oleh pihak agensi-agensi penguatkuasaan turut memberi ruang and peluang berlakunya aktiviti pemerdagangan manusia tidak boleh ditepis. Akibatnya, Malaysia bukan sahaja terpaksa menerima pendatang yang bekerja secara sah tetapi juga menggiatkan lagi aktiviti kemasukan pekerja-pekerja haram untuk memenuhi kehendak pasaran. Berdasarkan anggaran yang diutarakan oleh Jabatan Perangkaan Malaysia (2016), jumlah penduduk di negara ini dianggar mencecah 31.7 juta dengan anggaran 3.3 juta merupakan warga asing. Daripada 3.3 juta imigran warga asing tersebut, hanya lebih kurang 1.8 juta memperolehi permit kemasukan yang sah, ertinya secara kasar bilangan pendatang tanpa izin (PATI) boleh mencecah 1.5 juta orang. Walaupun negara maju sering menjadi sasaran utama para emigrasi, namun kebanyakan emigran dilihat lebih cenderong memilih negara-negara jiran yang berdekatan atas faktor sosiobudaya atau corak kehidupan masyarakat yang serupa sebagai destinasi akhir. Persamaan ideologi, budaya, bahasa dan agama adalah faktor tarikan pendatang asing. Perasaan perkauman serumpun yang tebal antara Malaysia-Indonesia ini turut menggalakkan pekerja Indonesia daripada Pulau Jawa, Sulawesi dan Sumatera menjadikan Malaysia sebagai destinasi penghijrahan pilihan pertama mereka. Selain itu, pendatang asing biasanya mempunyai sifat dan kemahiran menyesuaikan diri yang baik (Piore, 1979). Mereka berupaya meniru tatacara kehidupan, menadaptasi diri dengan budaya tempatan serta menguasai bahasa tempatan. Dalam kajian yang dilakukan, majoriti pekerja asing adalah datang untuk bekerja bagi mengumpul wang untuk dibawa pulang, tetapi lama-kelamaan perspektif asal mereka telah berubah. Akhirnya, mereka memilih terus bermastautin di Malaysia secara tanpa izin atau mendirikan rumah tangga dengan orang-orang tempatan untuk mengesahkan mereka terus menetap di sini. 3.2.2 Faktor Daya Tolakan Emigrasi Menurut pandangan Bimal Ghosh (1992), migrasi ekonomi boleh dikategorikan kepada kesempitan dalam hidup dan untuk memperbaiki pendapatan dan kehidupan. Secara ringkasnya, golongan pertama adalah hendak melegakan kesempitan ekonomi dan golongan 894


yang kedua adalah migrasi yang peka dengan upah pasaran dan peluang pekerjaan yang ada di luar negara. Dari segi ekonomi, desakan hidup dikatakan faktor tolakan yang mendorong emigran keluar dari tempat asal kerana memerlukan sumber kewangan yang lebih bagi diri dan keluaga masing-masing. Walau bagaimanapun, terdapat juga faktor-faktor hubungkaitnya dengan ekonomi yang lain boleh menyumbang kepada fenomena migrasi manusia. Keadaan politik dan sosial ekonomi yang kurang stabil serta kebuluran dan penyakit di tanah air adalah faktor tolakan yang mengalakkan aliran penduduk-penduduk ke negaranegara maju atau sedang membangun untuk mengejar kehidupan yang lebih baik, aman dan damai, serta bebas daripada ancaman. Berdasarkan nukilan Christian Pelras (1996) dalam bukunya The Bugis, penghijrahan besar-besaran di sekitar abad ke-18 di kalangan masyarakat Bugis di Sulawesi Selatan adalah disebabkan oleh rasa tertekan dan persengketaan di kalangan bangsawan Bugis. Perkara yang sama telah berlaku pada kaum minoriti muslim Rohingya di Myanmar sejak beberapa dekad dahalu. Menurut Ikhwanul Khabibi (2015) dan Hamzah et al. (2016), Myanmar tidak mengakui kaum Rohingya sebagai warganegara atau kelompok etnik mereka. Diskriminasi dan konflik persaudaraan ini telah mengakibatkan sejumlah warga Rohingya melarikan diri ke Malaysia, Bangladesh, Thailand dan Indonsia. Negara yang berpenduduk padat selalunya dikaitkan dengan keadaan ekonomi yang mundur dan kurang maju. Maka, bilangan penduduk yang ramai biasanya dihubungkaitkan dengan faktor emigrasi. Kekurangan dalam kehadiran pelabur-pelabur asing mengakibatkan sektor perindustrian dan perkilangan tidak giat berkembang. Keperluan tenaga kerja yang tinggi telah mendorong golongan migran yang tiada kemahiran dan berpelajaran rendah memasuki negara-negara tersebut. Sebagai contoh, kebanyakan orang Mexico berpindah ke US dan Algeria ke Perancis serta orang-orang Indonesia, Bangladesh dan Nepal berpusu-pusu masuk ke Malaysia Mereka memilih meninggalkan tanah air mereka kerana tiada peluang pekerjaan yang mencukupi. 3.3

IMPAK IMIGRASI DAN EMIGRASI Penghijrahan atau migrasi sesebuah masyarakat sudah tentu akan membawa perubahan

dalam sistem pentadbiran sesebuah kawasan. Apabila sesuatu kelompok migran menjelajah ke tempat yang baru, semangat nasionalisme yang mereka bawa bersama akan mempengaruhi kebudayaan di tempat yang baru. Sudah terang lagi bersuluh, walaupun kehadiran mereka dapat membantu membangunkan ekonomi negara, namun penghijrahan sedemikain juga akan meninggalkan impak ke atas sosio-budaya sesuatu masyarakat. Impak-impak tersebut boleh

895


dikasifikasi sebagai positif and negatif kepada pada negara atau masyurakat yang ditinggalkan mahupun pembaharuan kepada negara penerima pendatang asing tersebut. 3.3.1 Impak Budaya Budaya adalah suatu cara hidup yang berkembang dan dimiliki bersama oleh sebuah kelompok orang dan diwariskan dari generasi ke generasi oleh nenek moyang. Perkembangan atau evolusi kebudayaan akan mengalami perubahan seiring dengan penyesuaian sistem masyarakat yang ada pada saat tersebut. Anggi Mustika (2009) telah merumuskan bahawa kebudayaan adalah bersifat fleksibel dan penyebaran kebudayaan memiliki hubungan yang erat dengan aktiviti migrasi. Penyebaran kebudayaan itu berlangsung secara disengaja ataupun tidak sengaja melalui proses komunikasi manusia seperti bahasa, tatacara hidup, penyampaian ilmu pengetahuan, hasil seni dan karya dipercayai dapat memperdaya unsur-unsur budaya sesebuah masyarakat yang meliput: i.

Agama

ii.

Bahasa

iii.

Cara berkomunikasi

iv.

Kebiasaan

v.

Cara berpakaian

vi.

Makanan

Pertembungan budaya telah berlaku sebelum zaman kolonial lagi. Pedagang-pedagang luar iaitu pedagang cina dan pedagang arab telah datang ke Melaka untuk berdagang. Penduduk-penduduk Melaka ketika itu telah terpengaruh dengan agama, bahasa dan budaya mereka. Contohnya perkataan abadi, doa, akhirat, hadiah, hujah, wasiat, khas dan kisah adalah dipetik daripada Bahasa Arab. Emigrasi masyarakat China, India dan Indonesia khususnya orang Jawa, Bugis dan Minagkabau ke Malaysia telah memperbagaikan budaya dan adat masyarakat majmuk Malaysia pada hari ini. Di samping mengekalkan tradisi dalam budaya masing-masing, pertembungan budaya dan adat yang berlainan (hybrid) telah mencetus corak kehidupan yang baru unik di Malaysia. Contohnya dari segi bahasa, "jom kita cau", "pokai" yang merupakan bahasa hokkien tetapi sering digunakan oleh masyarakat berbilang kaum di Malaysia. Selain itu, pemakaian kebaya melayu telah dimodifikasikan menjadi pakaian baba dan nyonya yang mempunyai gaya campuran pelbagai bangsa. Dari segi pemakanan pula, masakan Baba Nyonya dan Mamak yang digemari oleh seluruh lapisan masyarakat telah menggambarkan keunikan perpaduan etnik di negara ini.

896


Akan tetapi, kepelbagaian budaya dan adat resam ini menyukarkan perpaduan nasional dan mebawa kepada konflik budaya di Negara destinasi. Kemasukan pekerja asing boleh mengakibatkan perasaan tertekan dan ditindas kerana wujudnya persiangan dalam rebutan perkerjaan dan seterusnya membawa kepada pergaduhan dan perasaan anti penduduk asing. Kurangnya pergaulan antara kaum tempatan dan kelompok imigran boleh menyebabkan kurang kesefahaman antara kaum dan ini boleh membawa kepada wujudnya prasangka antara kaum. Contohnya, ribuan pekerja Turki (guestworkers) telah berhijrah ke Jerman seiring kebangkitan industri negara itu sekitar 1960-an. Meskipun sudah melebihi setengah abad, pengaruh budaya Turki masih sangat kuat walaupun telah memasiki generasi kedua dan ketiga. 3.3.2 Impak Sosial Burdge dan Vacnlay (1996) melihat impak sosial dan impak budaya sebagai dua perkara yang berbeza. Mereka menyatakan impak sosial sebagai semua akibat sosial dan budaya kepada penduduk yang merubah cara mereka hidup dan tinggal, bekerja, bermain, berhubung antara satu sama lain, mengatur untuk memenuhi keperluan mereka dan bagaimana mereka menyesuaikan diri sebagai ahli masyarakat. Apabila penghijrahan berlaku, kesan sosial terhadap negara yang dituju mahupun negara yang ditinggalkan boleh diklasifikasikan seperti: i.

Ketidakseimbangan Piramid Penduduk

ii.

Kehilangan Identiti Etnik / Bangsa

iii.

Gejala Sosial / Jenayah

iv.

Penyakit-Penyakit Berbahaya

v.

Jaringan Institusi Kekeluargaan

Gelombang migrasi akan mengubah demografi penduduk dan mengakibatkan ketidakseimbangan penduduk dari segi umur, jantina dan kepakaran di negara asal dan negara yang dituju. Secara umumnya, kepadatan di negara asal akan terjejas. Berdasarkan pendapat Sikri, Noraziah, Fuad dan Katiman (2012), struktur umur dan jantina emigran menunjukkan kumpulan dalam lingkungan usia produktif 15 hingga 64 tahun (85%), terutamanya golongan dewasa muda yang berusia 20 hingga 34 lebih cenderong berhijrah keluar untuk bekerja. Fenomena ini telah mengakibatkan kadar pertumbuhan penduduk di negara asal emigran terbantut ramai generasi yang sama berhijrah keluar dan kadar ketidakseimbangan terhadap golongan perempuan yang ditinggalkan. Perkara ini dibuktikan boleh merosakkan struktur sosial dan piramid penduduk. 897


Di sampang itu, penghijrahan juga akan meninggalkan impak ke atas sosial yang negatif terhadap sesuatu masyarakat. Kebanyakan negara-negara maju yang melonggarkan syarat penerimaan imigran ke negara itu kerana menghadapi masalah tenaga kerja berusia dan kadar kelahiran rendah. Kadar imigran yang menerima kerakyatan British semakin meningkat dengan kadar lebih kurang 10 peratus setahun, majoritinya dari Pakistan, India dan Somalia. Kini, kanak-kanak berketurunan kulit hitam telah melangkaui bilangan anak kulit putih dengan nisbah 6:4 di sekolah-sekolah awam di sekitar London. Perkara ini telah menimbulkan isu kehilangan identiti budaya dari aspek ethik dan membimbangkan masyarakat tersebut kerana sekolah-sekolah telah didominasi oleh generasi kedua pendatang. Menurut Nurmala (2004), kemasukan buruh-buruh asing terutamanya terdiri daripada golongan berpendidikan rendah memberi impak terhadap kesejahteraan dan keharmonian hidup penduduk tempatan. Masalah kediaman dan penempatan di perkampungan setinggan telah memberi impak terhadap kesejahteraan dan keharmonian hidup penduduk tempatan. Golongan tersebut dilaporkan mempunyai potensi melakukan kes-kes jenayah yang tidak diingini seperti ragut, kecurian dan pecah rumah. Di Malaysia, Kedatangan pendatang asing, khususnya yang tanpa izin, juga mendatangkan masalah perumahan. Mereka akan mendirikan kawasan perumahan secara haram. Sesetengah kumpulan pendatang asing ini pula membuka kawasan hutan sebagai kawasan perumahan mereka. Kawasan setinggan ini tidak teratur dan kekurangan kemudahan asas, seperti sistem pembuangan sampah dan air kumbahan. Oleh itu, pencemaran alam sekitar akan berlaku. Selain itu, pembangunan negara pada mas a akan datang juga terbantut kerana kemunculan setinggan ini. Imej negara kita juga terjejas kerana ini menggambarkan kelemahan pentadbiran kerajaan serta pengagihan ekonomi yang tidak seimbang. Terdapat juga kawasan perkampungan haram yang mewah, lengkap dengan bekalan elektrik, dan air. Penyakit-penyakit berbahaya juga akan merebak dengan meluas. Buruh asing yang sah akan dikenakan pemeriksaan kesihatan. Sebaliknya, pendatang asing tanpa izin tidak berbuat demikian. Ramai antara mereka berasal dari kawasan mundur di negara asal mereka. Kesihatan mereka kurang terjamin. Ada antara mereka menghidap AIDS, tibi, penyakit kelamin, dan sebagainya. Sekumpulan penyelidik dari USM dalam hasil kajian mereka bertajuk “Urbanisation process and the prevalence of tuberculosis in Malaysia� melaporkan bahawa Malaysia membawa masuk ramai pekerja asing dari Indonesia, Filipina, Bangladesh dan Myanmar yang dilaporkan oleh WHO antara negara yang mempunyai kadar TB yang tinggi di negara masing-masing kerana tiada program imunisasi tersusun di negara masingmasing. Terdapat peningkatan kes TB di Malaysia sebanyak 2.7 % iaitu dari 24,071 (2013) 898


kepada 24,711 (2014) dan lebih 17, 000 pekerja asing didiagnosa TB setiap tahun, sejak tahun 2012 hingga 2015. Penghijrahan boleh menjadi pengalaman yang berharga dan ianya dibuat demi kepentingan kebajikan isi rumah. Tetapi dalam kebanyakan kes, penghijrahan ke negara lain dan dipisahkan dari keluarga terdekat menyebabkan kesan dari segi emosi (D'Emilio et al. 2007). Penghijrahan sementara berupaya meningkatkan risiko kerosakan terhadap sesebuah institusi keluarga, pemecahan rangkaian sosial dan tekanan psikososial (Kahn et al. 2003). Kesan emosi tidak hanya terhad kepada emigran sendiri, tetapi ia juga mengakibatkan ketidaktenteraman bagi ahli-ahli keluarga yang ditinggalkan. Terutamanya dalam isi rumah miskin di mana seluruh keluarga tidak mampu untuk berhijrah bersama-sama, penghijrahan biasa berlaku dengan seorang ahli pada satu masa menyebabkan struktur keluarga terhakis. Seperti yang digambarkan oleh D'Emilio et al. (2007), pemisahan ibu bapa dan anakanak mereka menyebabkan ramai kanak-kanak yang kehilangan kasih sayang dan rujukan ibu bapa. Pemisahan daripada ibu bapa juga mempunyai kesan jangka panjang dalam semua aspek kehidupan kanak-kanak. Perasaan penolakan akan wujud di kalangan kanak-kanak yang ditinggalkan dan ia tidak boleh diubati dengan kiriman wang yang dihantar dari luar negara. Namun demikan, dengan kemajuan teknologi telekomunikasi baru-baru ini dari segi e-mel, panggilan telefon dan hubungan sosial media telah dipercayai boleh merapatkan lagi hubungan keluarga transnasional walaupun pada jarak yang jauh (UNDP, 2009). 3.3.3 Impak Ekonomi Kehilangan para emigran profesional dikatakan merugikan negara asal mereka dan menguntungkan negara yang dituju dari sudut ekonomi kerana negara destinasi tersebut tidak perlu mengeluarkan wang untuk membiayai kos pendidikan di peringkat awal serta melatih gologan tersebut sehingga mendapat sesuatu kepakaran. Bukan hanya tanah pertanian tidak dusahakan, tetapi sumber-sumber lain seperti perikanan, pembalakan dan industri kecil sederhana tidak dapat diusahakan kerana kekurangan tenaga kerja muda. Pembangunan negara juga terbantut dan tidak mendapat perhatian pelabur-pelabur asing untuk mendirikan kilang-kilang di negara-negara terbabit. UK, Perancis dan Jerman mencatatkan bilangan imigran yang tinggi sejak tamatnya Perang Dunia Kedua atas keperluan tenaga kerja yang ramai untuk membaikpulih kemusnahan teruk akibat perang. Kelonggaran imigrasi telah membuka peluang kepada emigran terutamanya golongan berkemahiran rendah dari Asia Tengah untuk membantu memperkasakan sektor perindustrian sekitar tahun 1970-an sehingga 1990-an. Masalah 899


penghijrahan emigran keluar pula mengakibatkan produktiviti menurun dan kehilangan tenaga kerja yang ramai akan menimbulkan kesan terhadap ekonomi negara asal. Taraf hidup sesebuah negara akan mengalami kejatuhan secara mendadak kerana ia berkait rapat dengan pendapatan per kapital penduduknya. Keadaan sebegini akan menakutkan para pelabur dan menyebabkan ekonominya terus terbantut. Pada tahun 2013, India dilaporkan sebagai penerima wang yang tertinggi dengan nilai US$ 72.2 bilion, diikuti dengan China (US$ 63.9 bilion), Filipina (US$ 29.7 bilion) dan Mexico (US$ 25.7 bilion) megikut statistik yang dijana oleh World Bank (2016). Jumlah kiriman wang ke luar dari Malaysia adalah sebanyak US$8.1 bilion (RM34.7 bilion) pada 2013, peningkatan lebih kurang 3.5 kali ganda jika dibandingkan dengan jumlah kiriman wang pekerja asing (RM10 bilion) ke luar negara pada tahun 2009. Kenyataan ini telah meletakan Malaysia tangga ke-17 daripada 30 buah negara teratas dalam dunia. Dalam erti kata lain, setiap pekerja asing telah mengirim wang sebanyak RM1,416.00 sebulan atau RM16,683.00 setahun ke negara asal masing-masing. Secara amnya, kiriman wang yang dihantar pulang oleh emigran boleh membantu menjana ekonomi yang baik di negara asal mereka. Wang tersebut boleh digunakan oleh keluarga-keluarga mereka untuk membiayai yuran pendidikan dan kesihatan serta memperbaiki kampung halaman mereka. Ini secara tidak langsung dapat mempertingkatkan tahap pendidikan dan kehidupan sedia ada mereka.

4

KESIMPULAN Migrasi merupakan satu proses peningkatan taraf hidup yang dilakukan secara

sukarela. Tindakan penghijrahan mereka amat bergantung kepada faktor tarikan di negara destinasi dan faktor tolakan yang tertimbul di negara asal. Kini, mobiliti penduduk tidak terhad kepada jarak dekat, tetapi telah beralir secara global. Kestabilan politik dan kehidupan yang sempurna sering menjadi hala tuju emigran dan sebaliknya mengakibatkan kampung halaman mereka ditinggalkan dan ekonomi tidak dapat berkembang kerana kekurangan tenaga pekerja yang produktif. Kemasukan imigran yang secara besar-besaran mempengaruhi komposisi masyarakat destinasi dari segi kepadatan penduduk, pembangunan ekonomi dan kadar pengangguran. Di samping itu, ia juga membawa impak-impak terhadap aspek sosial dan budaya serta meningkatkan kes jenayah di negara destinasi. Akibatnya, fenomena migrasi dipersalahkan sebagai factor dan pengancam kesejahteraan dan kelestarian masyuarat destinasi.

900


RUJUKAN Bimal Gosh (1992). Migration and trade: Do the inter-linkages work?. International Migration, no 3/4. Gillespie, R. (1986). Migration and Opportunity: A Comment. Irish Economic and Sosial History, 13(1), pp.90-95. Hamzah, I.S., Daud, S., Idris, N.A & Azzis, M.S.A. (2016). Migrasi Rentas Sempadan Etnik Rohunya dan Implikasi Therhadap Malaysia. Sains Insani 2016, Volumne 01: 36-43. Hunt, J. (2010), “Skilled Immigrants’ Contribution to Innovation and Entrepreneurship in the US”, Open for Business: Migrant Entrepreneurship in OECD Countries, OECD Publishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264095830-en. Liebig, T. and J. Mo (2013), “The Fiscal Impact of Immigration in OECD Countries”, International

Migration

Outlook

2013,

OECD

Publishing,

Paris,

http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2013-6-en. MAMPU (2017). Jumlah Pekerja Asing (PLKS Aktif) Mengikut Jantina dan Negara Sumber. .

http://www.data.gov.my/data/ms_MY/dataset/jumlah-pekerja-asing-plks-aktif-mengikutsektor

Münz, R. and Ulrich, R. (1999). Immigration and Citizenship in Germany. German Politics and Society, 17(4), pp.1-33. Norziah. M.A. (1997). Penghijrahan Pendatang Indonesia ke Malaysia. Satu Tinjauan Dari Perspektif Ekonomo dan SosiopBudaya. Universiti Malaysia Sarawak: Tesis Sarjana Muda Sains Sosial. Petermann, S. and Schönwälder, K. (2014). Immigration and sosial interaction. European Societies, 16(4), pp.500-521. Prijono Tjiptoherinjanto. (2000). Mobilitas Penduduk dan Pembangunan Ekonomi. Naskah No.20. Sukri. N., Noraziah.A, Fuad, M.J. dan Katiman. R. (2012), Migrasi dan Impaknya Terhadap Aspek Sosial dan Ekonomi di Bandar Makassar, Silawesi Selatan, Indonesia. Jurnal Perspektif Vol. 4 No.2 (Nov. 2012), pp.85-89. Wikipidia (2017). Malaysian Diaspore. https://en.wikipedia.org/wiki/Malaysian_diaspora World Bank (2016), Migration And Remittances Factbook 2016. Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD).

901


INSIDEN KEBAKARAN DI PREMIS PUSAT TAHFIZ : ISU DAN LANGKAH PENCEGAHAN Norhafizan Bin Majid1, Muhammad Isamudin Bin Ahmad Ritzzney2. Ashrif Bin Abd Jalil2 Ahmad Nabil Bin Mohamed3 . Dr. Abd. Basit Bin Abd. Samat4 1

Fakulti Kejuruteraan Awam 2. Fakulti Kejuruteraan Elektrik3 Fakulti Biosains dan Kejuruteraan Perubatan Universiti Teknologi Malaysia

Abstrak Keselamatan merupakan perkara penting dalam kehidupan terutamanya yang melibatkan keselamatan nyawa dan harta benda. Aspek keselamatan diperlukan bagi memastikan keadaan persekitaran dan fizikal bangunan yang selamat, sejahtera, aman dan terlindung dari perkara yang boleh melibatkan kerosakan, kerugian atau kejadian yang tidak diingini dari terus berlaku. Antara perkara yang perlu diambil perhatian adalah keselamatan akibat bahaya kebakaran di premis awam seperti sekolah dan sebagainya. Mutakhir ini terdapat banyak isu tragedi kebakaran yang berlaku di Pusat Tahfiz di Malaysia. Kes terbaru adalah kebakaran yang berlaku di Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah di Kuala Lumpur sehingga menyebabkan kemusnahan harta benda dan mengorbankan seramai 23 nyawa manusia. Lebih membimbangkan berdasarkan statistik yang dikeluarkan oleh Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia, sejak tahun 2015- hingga 2017 terdapat 211 kes kebakaran di Pusat Tahfiz telah dilaporkan. Perkara ini amat membimbangkan dan perlu diberi perhatian yang serius oleh pihak yang terlibat.Laporan ini bertujuan mendedahkan isu yang berlaku serta langkah mengatasi berdasarkan kepada garis panduan serta perlaksanaan yang telah dilaksanakan oleh agensi lain yang berkaitan. Antara isu yang dibincangkan adalah berkaitan keselamatan bangunan, pengurusan sumber, peralatan dan kelengkapan pencegahan kebakaran dan pendidikan. serta latihan. Diharapkan laporan ini dapat menjadi panduan dalam penyediaan dan perlaksanaan garis paduan pencegahan kebakaran di premis pusat Tahfiz di Malaysia. Ini secara tidak langsung dapat mewujudkan persekitaran yang selamat dan mengurangkan statistik kebakaran di Malaysia. Kata Kunci : Pusat Tahfiz, Kebakaran, Langkah Pencegahan

902


1.0

Pendahuluan Mutakhir ini kecenderungan masyarakat terutama ibu bapa muslim untuk menghantar

anak-anak mereka mendalami ilmu agama secara intensif dan pengajian berkaitan ilmu AlQuran adalah dilihat semakin meningkat secara ketara. Kecenderungan ini mendorong kepada penubuhan pusat tahfiz persendirian atau kelolaan syarikat swasta yang dibangunkan untuk menampung permintaan tersebut. Sejarah pengajian formal berkaitan penguasaan ilmu al-Quran di Malaysia secara rasminya bermula dengan penubuhan Maahad Tahfiz oleh Perdana Menteri yang pertama Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj pada tahun 1966. Penubuhan ini bermula dengan hasrat yang dicetuskan oleh Syeikh Mahmud Syaltut, Syeikhul Azhar ketika itu yang hadir semasa perasmian pembukaan Masjid Negara. Ia diberi nama Maahad Tahfiz al-Quran wal Qiraat dan mula beroperasi di Masjid Negara, Kuala Lumpur.(1). Bermula daripada penubuhan pusat tahfiz tersebut, pusat-pusat pengajian tahfiz yang lain telah dibuka di hampir kebanyakan kawasan di seluruh Malaysia. Penubuhan pusat tahfiz yang pelbagai ini menawarkan pendekatan dan rekabentuk kurikulum yang pelbagai dan tersendiri (2). Terdapat pusat pengajian tahfiz yang yang menawarkan program hafazan alQuran bermula daripada peringkat pra-sekolah sehingga ke peringkat diploma dan ijazah. Berdasarkan semakan dan carian secara menyeluruh, tiada data sahih menunjukkan bilangan sebenar pusat pengajian tahfiz yang terdapat di negara ini. Semakan di laman web DarulQuran yang merupakan agensi di bawah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia, Jabatan Perdana Menteri juga memaparkan ringkasan jumlah pusat pengajian tahfiz hanya dikemaskini sehingga tahun 2011 sahaja. Ringkasan senarai tersebut dipaparkan di Jadual 1.(3).

903


BIL

NEGERI

JUMLAH PUSAT

JUMLAH

JUMLAH

PENGAJIAN DI

PUSAT

KESELURUHA

BAWAH KERAJAAN

PENGAJIAN

N

PUSAT/NEGERI

TAHFIZ PERSENDIRIAN (BERDAFTAR)

1. Selangor

2

120

122

2. Kelantan

1

60

61

3. Perak

1

20

21

4. Kedah

1

15

16

5. Pulau Pinang

1

8

9

6. Johor

1

7

8

7. Pahang

1

7

8

8. Melaka

1

5

6

9. Negeri Sembilan

1

3

4

10. Terengganu

1

3

4

11. Sabah

1

3

4

12. Kuala Lumpur

1

2

3

13. Perlis

1

1

2

14. Sarawak

0

0

0

14

254

278

JUMLAH

*Jumlah keseluruhan huffaz adalah anggaran seramai 13,000 di kalangan lepasan Darul Quran dan Institusi Tahfiz Swasta di Malaysia.Data diambil dari Penyelaras Pembangunan Al-Quran JPAQ Februari 2011 Jadual 1 : Jumlah Institusi Pengajian Tahfiz di Malaysia (2011) Namun begitu, Menteri Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan, YB Tan Sri Noh Omar dalam persidangan Dewan Rakyat bertarikh 25 Oktober 2017, menyatakan bahawa, sehingga kini jumlah pusat tahfiz yang didaftarkan adalah sebanyak 1,238 buah. Daripada jumlah tersebut, sebanyak 910 pusat tahfiz adalah berdaftar di bawah Majlis Agama Islam Negeri manakala jumlah selebihnya sebanyak 328 buah merupakan pusat tahfiz persendirian. (4) 904


Dalam memastikan penubuhan pusat tahfiz memenuhi matlamat penubuhannya, selain daripada penyelarasan dari segi kurikulum, keperluan keselamatan melibatkan kesesuaian rekabentuk dan susunatur bangunan yang memenuhi kehendak spesifikasi dan peraturan pembinaan yang berkuatkuasa perlu diberi perhatian bagi memastikan fungsi pusat tahfiz ini dapat dilaksanakan dengan efisyen dan berkesan. 2.0

Penyata Masalah Pada zaman kini, kebanyakan jurutera dan arkitek telah menyediakan plan

keselamatan kebakaran mengikut piawaian bagi sesebuah bangunan penekanan kepada ciri-ciri pembinaan dan rekabentuk bangunan

seperti memberi Antaranya, dengan

menyediakan pintu penghadang kebakaran, laluan kecemasan, sistem “sprinkler� dan sistem pengesan haba. Walaubagaimanapun, sesetengah pengurusan fasiliti bangunan sering menghiraukan kepentingan aspek keselematan dalam konteks kebakaran ini. Bagi mengkaji persoalan ini, selain daripada adanya senaraian kemudahan sistem pencegahan kebakaran yang canggih dalam bangunan, apa yang diperlukan sekarang adalah meningkatkan kesedaran pengurusan pemilik bangunan mengenai keselamatan bangunan daripada segi aspek kebakaran. Jika pada praktisnya, arkitek atau jurutera hanya memberi tumpuan kepada melengkapkan sesebuah bangunan itu dengan kemudahan fizikal pencegahan kebakaran semata-mata untuk tujuan mendapatkan sijil perakuan kelayakan menduduki bangunan (10). Kini, menjadi tanggungjawab badan pengurusan fasiliti dalam melaksanakan mengikut piawaian yang telah disediakan oleh pihak jurutera mahupun arkitek bagi mengelakkan kejadian tidak diingini berlaku. Oleh itu, dalam menyediakan pelan pengurusan kebakaran yang efektif, keperluan untuk mengkaji faktor-faktor pengurusan fasiliti menghiraukan keselematan bangunan daripada segi aspek kebakaran perlu dilaksanakan.

905


1.0

Isu yang berkaitan serta cadangan penyelesaian. Secara keseluruhannya kajian berkaitan perkara ini sedang giat dijalankan oleh

pelbagai pihak. Antara isu yang akan dibincangkan dalam perkara ini adalah berkaitan bangunan dan peralatan, pengurusan sumber, peralatan dan kelengkapan pencegahan kebakaran serta pendidikan dan latihan. 3.1

Bangunan dan Peralatan

3.1.1 Keperluan Kesempurnaan Fizikal Bangunan Dalam tempoh dua tahun kebelakangan ini, insiden kebakaran melibatkan pusat tahfiz agak membimbangkan. Salah satu faktor yang menyumbang kepada kebakaran ini berlaku adalah disebabkan oleh susunatur dan rekabentuk fizikal pusat tahfiz itu sendiri yang tidak mengikut spesifikasi dan peraturan serta undang-undang pembinaan yang berkuatkuasa. Perkara-perkara lain yang melibatkan kesempurnaan fizikal bangunan yang perlu diberi perhatian dalam menjamin keselamatan pelajar dan penghuni adalah melibatkan kelegaan ruang dan kelulusan untuk menduduki bangunan. 3.1.2 Kelegaan ruang Dalam memastikan aspek keselamatan dan keselesaan dititkberatkan bagi penghuni pusat tahfiz, keperluan kelegaan ruang perlu dititikberatkan. Merujuk kepada insiden kebakaran Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah di Kuala Lumpur, kedudukan katil yang sesak dalam bilik asrama menyumbang kepada kebakaran merebak dengan lebih cepat. Untuk memastikan persekitaran asrama yang lebih kondusif dan harmoni, keluasan lantai bagi bilik asrama yang bersesuaian perlu dirancang dengan terperinci dalam susunatur bangunan. Dalam merancang pelan lantai yang bersesuaian, pihak Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri telah mengeluarkan Garis Panduan dan Peraturan bagi Perancangan Bangunan oleh Jawatankuasa Standard dan Kos (JSK) Edisi Tahun 2015. Norma keluasan ruang maksimum bagi keperluan ruang asrama pelajar dipaparkan di Jadual 2. (5)

906


KELUASAN BIL.

JENIS RUANG

1

Ruang bilik Tidur

1.1

Sistem Dormitori

1.2

1.3

(m.p./seorang)

• 14 hingga 20 orang sebilik

4

• 8 hingga 12 orang sebilik

4.75

• 4 hingga 6 orang sebilik

8.25

Sistem Dua Orang Sebilik • Pelajar

8.4

• Pelatih

9.5

• Kakitangan Sokongan

15

Sistem Seorang Sebilik • Pelajar

11.2

• Pelatih

14

Jadual 2 : Norma keluasan ruang maksimum untuk asrama Walaupun pemakaian garis panduan ini hanya tertakluk dalam perancangan projekprojek kerajaan sahaja, namun norma keluasan ini boleh digunapakai dan diperluaskan dalam merancang susun atur untuk asrama pusat tahfiz. Keluasan yang bersesuaian ini bukan sahaja menjamin keselesaan namun juga keselamatan penghuni semasa kecemasan. 3.1.3 Keperluan Sijil Perakuan Menduduki Bangunan Bagi setiap projek pembinaan, tanggungjawab pemilik bangunan diperlukan untuk mendapatkan kelulusan Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (Certificate of Fitness, CF) serta Sijil Perakuan Siap dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance,CCC). Sijil kelulusan ini perlu diperolehi daripada Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) di kawasan pusat tahfiz ini dibangunkan sebagai perakuan bahawa bangunan tersebut adalah selamat dan layak diduduki. Sijil Perakuan ini hanya dikeluarkan setelah pembinaan pusat tahfiz ini mematuhi peruntukan undang-undang, pelan bangunan yang diluluskan dan juga syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh Pihak Berkuasa Tempatan semasa peringkat kelulusan pelan 907


pembangunan premis pusat tahfiz tersebut. Adalah menjadi kesalahan sekiranya premis pusat tahfiz ini diduduki tanpa memiliki sijil perakuan. Berdasarkan statistik hanya 80 buah daripada jumlah keseluruhan 1,238 buah pusat tahfiz mendapat kelulusan bangunan oleh pihak Bomba dan Penyelamat Malaysia (PBMM). Daripada jumlah itu, 252 pusat tahfiz (membabitkan 169 pusat tahfiz berdaftar dan 83 pusat tahfiz persendirian) dikenal pasti tidak memenuhi piawaian keselamatan kebakaran (4). Perangkaan membimbangkan ini juga boleh dirujuk berdasarkan kes kebakaran mengikut pecahan jenis bangunan untuk tahun 2013 seperti dinyatakan pada Jadual 3.(7)

Jadual 3 : Perangkaan kebakaran mengikut jenis bangunan untuk tahun 2013 Bagi memastikan pusat tahfiz ini beroperasi mengikut prosedur keselamatan dan kecemasan yang ditetapkan, garis panduan perlindungan kebakaran oleh pihak JBPM hendaklah dipatuhi. Garis panduan Keselamatan Kebakaran ini dikeluarkan bertujuan untuk menghapus dan mengurangkan risiko berlakunya kecederaan dan kematian disebabkan kegagalan melepaskan diri semasa berlakunya kecemasan.

908


Salah satu keperluan perlindungan kebakaran adalah dengan menyediakan akses kecemasan seperti tangga, koridor dan lorong yang sempurna dan mengikut spesifikasi pembinaan serta aspek rekabentuk yang diluluskan perlu diberi perhatian oleh pengusaha pusat tahfiz ini. Sebagai contoh, bagi sesuatu tangga, tinggi anak tangga hendaklah tidak melebihi 180mm dan jejaknya tidak kurang daripada 225mm serta dimensi ketinggian dan jejak tangga hendaklah seragam dan sama keseluruhannya.

Laluan kecemasan juga

hendaklah sentiasa dipastikan terhindar daripada sebarang halangan fizikal atau objek (Undang-undang Kecil Bangunan Seragam,UBBL 1984). (6) Peralatan pencegahan kebakaran seperti alat pemadam api juga hendaklah disediakan dengan jumlah yang mencukupi mengikut keluasan ruang. Alat pemadam api adalah salah satu daripada pepasangan keselamatan kebakaran bangunan yang termaktub dalam peruntukan Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 dan Akta Perkhidmatan Bomba1988 (Akta 341). Alat pemadam kebakaran yang dipasang hendaklah sentiasa disenggara dan diperbaharui berdasarkan tarikh tempoh luputnya Pematuhan terhadap kriteria kelulusan oleh pihak JBPM secara menyeluruh dapat mengurangkan risiko terjadinya kebakaran di pusat tahfiz seterusnya menghindarkan kehilangan nyawa. 3.1.4 Penambahbaikan Penggunaan Jeriji Keselamatan Berdasarkan pemerhatian secara umum, pemasangan serta penggunaan jeriji keselamatan yang tidak bersifat modular dan tidak boleh dibuka oleh penghuni daripada bahagian dalam premis menyukarkan penghuni asrama untuk menyelamatkan diri dan terperangkap sekiranya berlaku kebakaran. Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM) mengatakan bahawa, sebahagian besar daripada kes kematian dalam kebakaran adalah kerana terperangkap. Mangsa yang terperangkap hanya memiliki 60 saat sahaja untuk keluar dari situasi tersebut. Sekiranya mangsa terperangkap lebih daripada tempoh masa tersebut, kecederaan atau kematian boleh berlaku disebabkan oleh sesak pernafasan dan kesukaran untuk bernafas ekoran ruang udara tercemar dengan gas. Fungsi jeriji besi ini dipasang bertujuan untuk mengelakkan pencuri daripada memasuki bangunan, tetapi pada masa yang sama bertukar menjadi perangkap maut jika berlakunya kes kecemasan.

909


Bencana ini boleh dielakkan jika langkah keselamatan menangani kebakaran dipraktikkan secara tepat dan berkesan. Maka, penggunaan jeriji keselamatan yang bersifat modular dan boleh dibuka daripada bahagian dalam diperluaskan. Penggunaan jeriji ini dapat untuk membantu menyelesaikan masalah terutamanya kes terperangkap disebabkan jeriji besi sekaligus memudahkan JBPM mengendalikan masalah tersebut. 3.1.5 Pemantauan dan Penyenggaran Sistem Pendawaian Elektrik Berdasarkan perangkaan yang dikeluarkan oleh pihak Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM) pada tahun 2013, sebanyak 534 kes daripada keseluruhan 5,817 kes kebakaran yang berlaku di negara ini adalah disebabkan oleh litar pintas ataupun kerosakan pendawaian sistem elektrik. Penggunaan peralatan dan perkakasan elektrik secara berlebihan juga boleh menyebabkan berlakunya kerosakan. Sekiranya peralatan pemutus litar (circuit breaker) yang terdapat di papan suis utama tidak berfungsi sepenuhnya menyebabkan penggunaan beban lampau ini menjadi punca kebakaran bermula. Untuk itu, penggunaan peralatan elektrik yang tidak melebihi beban sepatutnya dan juga penyenggaraan secara berkala untuk menggantikan komponen dalam sistem elektrik yang telah rosak dan tidak berfungsi sepenuhnya hendaklah dilaksanakan bagi mengelakkan berlakunya kebakaran.

Jadual 4 : Perangkaan kebakaran mengikut punca kebakaran untuk tahun 2013 910


3.2

Sumber:

3.2.1 Manusia: Insiden kebakaran sering dikaitkan dengan faktor kecuaian manusia. Kecuaian ini sering berlaku apabila segelintir masyarakat atau manusia yang sering mengambil endah tak endah dengan kepentingan keselematan di dalam bangunan. Contohnya, membuang puntung rokok tanpa memadamkan api puntung itu. Perbuatan ini boleh mendorong kepada kebakaran kecil lalu merebak ke suatu kawasan yang besar jika tidak diambil tindakan. Masalah ini pernah berlaku di Julai, Pakan, Indonesia (3 Sept 2017), apabila 66 rumah pekerja musnah akibat puntung rokok (8). Kebakaran ini berlaku apabila pelaku menghisap rokok di dalam stor (kawasan larangan merokok) dan puntung rokoknya terkena cecair „thinnerâ€&#x; lalu menyambar tangki simpanan petrol yang disimpan di dalam stor itu.

Rajah 1: Kebakaran yang berlaku di Julai, Pakan, Indonesia

911


3.2.2 Kewangan: Dalam faktor kewangan pula, disebabkan kos yang tinggi untuk meningkatkan aspek keselematan sesuatu bangunan, langkah ini kerap dilupakan oleh segelintir masyarakat. Di sebabkan keenganan ini, banyak pemilik premis bangunan gagal mempunyai sijil perakuan keselamatan yang dikeluarkan oleh pihak berwajib sepeti Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM). Akibat mengabaikan tanggungjawab ini, ia boleh menjurus kepada kehilangan nyawa apabila premis itu dilanda malapetaka seperti kebakaran ataupun bencana yang lain. Tragedi ini pernah terjadi di Maahad Tahfiz Al-Barakah (Mantab) yang berada di Kampung Masjid Tikam Batu, Sungai Petani (15 Jun 2013). Insiden ini mengakibatkan seorang pelajar maut dan dua rakannya cedera apabila terperangkap di dalam asrama Maahad berkenaan sewaktu tragedi kebakaran (9). Kejadian dipercayai berpunca daripada litar pintas berlaku di dalam premis tersebut.

Rajah 2: Kebakaran yang berlaku di Maahad Tahfiz Al-Barakah (Mantab) Insiden kebakaran ini telah menyebababkan kesengsaraan kepada mangsa serta masyarakat sekeliling. Mahupun setiap insiden kebakaran mempunyai puncanya tersendiri, ia adalah lebih elok mencegah kebakaran terdahulu daripada menghadapi dan memulihkanya. Pelbagai cara telah dijalankan oleh pihak berwajib seperti JBPM untuk menangani masalah ini daripada berlaku. Walaupun kos untuk meningkatkan keselamatan sesuatu premis adalah agak tinggi, tetapi ia boleh menjaminkan premis tersebut terhindar daripada faktorfaktor yang boleh mengakibatkan kebakaran seperti litar pintas di dalam premis tersebut. 912


Dalam pelbagai aktiviti dijalankan oleh pihak berwajib untuk menghindarkan insiden kebakaran, tanggungjawab bagi setiap individu ataupun masyarakat pula adalah amal matikan suis elektrik jika tidak digunakan untuk mengelakkan lintas pintas daripada berlaku. Selain itu, elakkan membuang puntung rokok di merata-rata tempat kerana ia boleh menjadikan pencetus kepada kebaran kecil-kecilan lalu mengakibatkan kebakaran yang besar di sesuatu premis. Terakhir sekali, tidak menyalah gunakan alat pemadam kebakaran kerana ia boleh menjurus kepada alat pemadam kebakaran rosak lalu tidak boleh digunakan sewaktu menghadapi tragedi kebakaran. 3.3

Peralatan dan Kelengkapan Pencegahan Kebakaran Sebanyak 50 peratus daripada pusat tahfiz di seluruh negara didapati dalam keadaan

tidak selamat apabila diperiksa oleh Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia sejak dua bulan lalu. Menurut Ketua Pengarah Bomba dan Penyelamat Malaysia, Wan Mohd Nor Ibrahim, di samping gagal menyediakan laluan keluar yang mencukupi ketika kebakaran, kesalahan yang paling kerap dikesan adalah tidak mempunyai kelengkapan kebakaran. Daripada hasil permeriksaan, sebanyak 291 notis telah dikeluarkan sehingga 13 Oktober bagi mengambil tindakan penambahbaikan termasuk menyediakan alat keselamatan kebakaran. Saban tahun, masyarakat diberitahu bahawa suatu garis panduan keselamatan kebakaran akan dikeluarkan oleh pihak Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia (JBPM). Sebagai contoh, pada tahun 2014, Ketua Seksyen Penguatkuasaan Bangunan JBPM, Ahmad Izram Osman menjanjikan akan menyiapkan garis panduan keselamatan kebakaran sekolah pondok dan menguatkuasakan serta-merta pada hujung tahun tersebut. Begitu juga pada tahun 2016, kenyataan yang serupa juga dikeluarkan oleh Ketua Pengarah JBPM untuk membuat garis panduan pada penghujung tahun tersebut. Namun begitu, sehingga ke hari ini garis panduan tersebut masih belum dikeluarkan. Sehinggalah berlakunya insiden kebakaran Pusat Tahfiz Darul Quran Ittifaqiyah yang meragut 24 nyawa baru-baru ini, baharulah Timbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi memberikan tanggungjawab kepada Institut Keselamatan Pekerjaan Negara (NIOSH) untuk melihat aspek keselamatan di semua maahad tahfiz di seluruh negara. Menurut beliau, pembabitan NIOSH penting kerana kerajaan tidak akan membiarkan Kementerian Pendidikan melihat soal keselamatan tanpa dibantu. Walaubagaimanapun, 913


Pengerusi NIOSH menyatakan bahawa buku garis panduan keselamatan kebakaran tersebut akan diperkenalkan pada penghujung tahun ini. Adalah menjadi kewajiban di bawah perundangan (Akta Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514), (Bahagian IV, Seksyen 15) menerangkan bahawa tiap-tiap majikan perlu memastikan, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja kepada semua pekerjanya. Dalam Standard Operating Procedure (SOP) sesebuah pelan tindakan kebakaran, terdapat penjelasan tentang peralatan dan kelengkapan yang boleh digunakan semasa menghadapi kebakaran. Pelan tindakan kebakaran yang boleh diambil sebagai rujukan adalah seperti yang digunapakai oleh Perbendaharaan Malaysia dan juga fakultifakulti di Universiti Teknologi Malaysia. Antara jenis kelengkapan kebakaran yang terkandung di dalam pelan tindakan ini adalah sistem amaran awal, dan peralatan melawan kebakaran. Sistem amaran awal terdiri daripada sistem penggera manual, dan juga sistem pengesanan kebakaran automatik seperti pengesan haba dan asap. Manakala, peralatan melawan kebakaran pula terdiri daripada alat melawan kebakaran manual (alat pemadam api mudah alih dan pili bomba) dan automatik (semburan air dan karbon dioksida). Selain itu, pengetahuan mengenai peralatan memadam kebakaran amat penting. Pegawai dan kakitangan perlu mempunyai pengetahuan jelas mengenai alat pencegahan kebakaran dan selok-belok bangunan seperti: i)

Kedudukan alarm point yang paling hampir.

ii)

Kedudukan alat pemadam api yang paling hampir dan tahu cara untuk menggunakannya.

iii)

Jalan keluar yang berhampiran dan laluan menuju jalan keluar. Sebagai keselamatan, laporan kepada ketua jabatan perlu dilakukan sekiranya terdapat

perkara-perkara seperti berikut : i)

Isyarat amaran semasa ujian pengungsian bangunan tidak didengari.

ii)

Mana-mana pintu keluar atau jalan keluar dihalangi dengan longgokan barang.

iii)

Sebarang alat pemadam api hilang, terlindung atau rosak.

iv)

Sebaran Alarm Point terlindung dari pandangan atau terhalang oleh barang.

914


Senarai peralatan untuk kegunaan semasa kebakaran perlu dibuat dan lokasi peralatan tersebut disimpan dan nombor yang boleh dihubungi orang yang bertanggungjawab menjaga peralatan tersebut perlu disertakan. Peralatan melawan kebakaran juga hendaklah diperiksa dan diuji secara berkala. Berikut adalah perlatan keselamatan kebakaran yang perlu disediakan bagi setiap premis serta jadual penyelenggaraan yang disarankan: Jenis

3.4

Pemeriksaan

Sistem Penggera Manual

Mingguan

Sistem Semburan Air Automatik

Mingguan

Sistem Karbon Dioksida

Mingguan

Alat Pemadam Api Mudah Alih

Bulanan

Salur Bantu Mula

Bulanan

Pili Bomba

Bulanan

Pengesan Haba/Asap

Tiga bulan

Lampu Kecemasan

Tiga bulan

Tanda Jalan Keluar Kecemasan

Tiga bulan

Pendidikan dan Latihan Kebakaran Sekolah tahfiz bukan saja tempat belajar tetapi tempat kerja yang mempunyai bahaya

dan risiko yang perlu diatasi. Adalah menjadi tanggungjawab mereka di tempat kerja, termasuk di sekolah tahfiz untuk mengenalpastinya dan mengambil langkah keselamatan mencegah kemalangan atau kematian. Setiap institusi perlu mempunyai pengetahuan yang mencukupi berkaitan bahaya dan risiko berkaitan. Berdasarkan laporan Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH), tahap kesedaran terhadap isu keselamatan dan kesihatan perlu ditingkatkan. Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH) teleh menyediakan dan mengeluarkan buku garis panduan keselamatan di sekolah tahfiz sebagai rujukan kepada mereka yang terbabit dalam pengurusan sekolah itu.Buku itu adalah sebahagian daripada kempen kesedaran keselamatan tahfiz yang menjadi projek perintis mereka dan setakat ini

915


NIOSH sedang bekerjasama dengan Gabungan Persatuan Institusi Tahfiz Al-Quran Selangor (Pinta Selangor) bagi pelaksanaan buku itu. NIOSH dan agensi terlibat perlu kerap mengadakan sesi taklimat dan seminar dengan tujuan menyebarkan maklumat dalam meningkatkan kesedaran terhadap isu keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dan tanggungjawab pekerja serta majikan mengatasi sebarang kemalangan. Semua sekolah tahfiz digalakkan melaksanakan sistem pengurusan keselamatan dan kesihatan pekerjaan (KKP) yang baik dengan mengamalkan konsep mengenalpasti bahaya, penilaian risiko dan kawalan risiko (HIRARC).Sememangnya, pengendali sekolah agama di negara ini perlu bekerjasama dengan NIOSH dan pihak berkuasa lain dalam meningkatkan tahap kesedaran mengenai keselamatan di premis masing-masing. Perkara lain yang perlu diambil perhatian adalah berkaitan latihan apabila menghadapi kebakaran. Setiap pelajar dan kakitangan perlu mengetahui apakah perkara yang perlu dilakukan apabila berlakunya kebakaran. Ini adalah penting bagi memastikan semua warga tahu apa yang perlu dilakukan semasa dan selepas kejadian kebakaran berlaku. Usaha ini perlu melibatkan agensi seperti bomba dan penyelamat. Latihan kebakaran ini perlu dijadikan rutin tahunan bagi memastikan semua warga tahu dan bersedia menghadapi sebarang kemungkinan yang akan berlaku.

916


3.5

Prosedur keselamatan Sesebuah organisasi perlu mengetahui dan melaksanakan pengurusan keselamatan

dengan mengambil kira faktor-faktor berikut:i)

Pencegahan: Melaksanakan latihan keselamatan di tempat kerja dan cara pengendalian bahan berbahaya serta peralatan yang digunakan.

ii)

Kesediaan: Organisasi perlu menubuhkan satu jawatakuasa kecemasan yang dapat bertindak apabila berlaku kecemasan.

iii)

Tindakan: Jawatankuasa kecemasan yang ditubuhkan hendaklah bertindak dengan pantas dan efisien berserta kelangkapan yang mencukupi apabila terjadinya kecemasan.

iv)

Pemulihan: Merupakan tindakan yang berfungsi untuk mengembalikan situasi cemas kepada keadaan normal seperti menilai kerosakan, mengganti atau membaiki peralatan yang rosak

4.0

Kesimpulan Kesedaran berkaitan keselamatan kebakaran adalah tanggungjawab bersama.

Kesedaran dan kepentingan keselamatan perlu ditingkatkan disemua premis bagi mengelakan perkara yang tidak diingini daripada terus berlaku. Semua pihak perlu mengamalkan cadangan /garis panduan yang telah ditetapkan bagi memastikan langkah keselamatan dipatuhi dan mewujudkan persekitaran yang selamat. Diharapkan laporan ini dapat menjadi panduan dalam penyediaan dan perlaksanaan garis paduan pencegahan kebakaran di premis pusat Tahfiz di Malaysia. Ini secara tidak langsung dapat mewujudkan persekitaran yang selamat dan mengurangkan statistik kebakaran di Malaysia.

917


Rujukan 1. Azmil Hashim, Ab. Halim Tamuri, Misnan Jemali (2013), Latar Belakang Guru Tahfiz Dan Amalan Kaedah Pengajaran Tahfiz Al-Quran Di Malaysia, The Online Journal of Islamic Education, The Online Journal of Islamic Education Vol.1 Issue1 2. NH Nawi ,Dr. N.AYusuff, MB Che Yaacob,NH Salleh,Matlamat dan Halatuju Sistem Pengajian Tahfiz di Kelantan; Satu Pengamatan Awal, Pusat Pengajian Bahasa & Pembangunan Insaniah, Universiti Malaysia Kelantan 3. Senarai Institut Tahfiz di Seluruh Malaysia (cited Oktober 2017), available from http://www.darulquran.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=15 8%3Asenarai-institut-tahfiz-di-seluruh-malaysia&catid=45%3Adewa%E2%80%A6 ; 2017 4. Hanya 80 pusat tahfiz dapat kelulusan bangunan Jabatan Bomba – Noh (cited 2017) available

from

http://www.astroawani.com/berita-malaysia/hanya-80-pusat-tahfiz-

dapat-kelulusan-bangunan-jabatan-bomba-noh-158866; 2017 5. Unit Perancang Ekonomi Jabatan Perdana Menteri Garis Panduan dan Peraturan bagi Perancangan Bangunan oleh Jawatankuasa Standard dan Kos (JSK) Edisi Tahun 2015, Putrajaya, MY, 2015. 6. Law of Malaysia, Uniform Building By Laws 1984, MDC Publisher Sdn. Bhd, Kuala Lumpur,MY, 2006.

7. Statistik

Kebakaran

di

Malaysia

2013

(cited

2013)

available

from

http://www.bomba.gov.my/index.php/pages/view/542 ; 2013 8. Berita Harian. (2017). 66 rumah pekerja musnah akibat puntung rokok [Online]. Available: https://www.bharian.com.my/berita/kes/2017/09/320958/66-rumahpekerja-musnah-akibat-puntung-rokok

918


9 Astro Awani. (2013). Pelajar Maahad Tahfiz Al-Barakah maut dalam kebakaran [Online]. Available: http://www.astroawani.com/berita-malaysia/pelajar-maahadtahfiz-al-barakah-maut-dalam-kebakaran-16423 10 M. K. Nawal, “Sikap Dan Tindakbalas Penghuni Bangunan Dalam Menghadapi Situasi Kebakaran� Fakulti Kejuruteraan Sains Dan Geoinformasi, Universiti Teknologi Malaysia, 2017, Paper, pp 3-8. 11 https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2017/09/327043/niosh-lihatkeselamatan-sekolah-tpm 12 https://www.hmetro.com.my/mutakhir/2017/10/278634/perkenal-buku-panduankeselamatan-sekolah-tahfiz 13 https://www.pressreader.com/malaysia/beritaharian5831/20160930/281852938060685 14 http://www.sinarharian.com.my/semasa/bomba-sedia-garis-panduan-kebakaransekolah-pondok-1.317018 15 https://www.themalaysianinsight.com/bahasa/s/18668/ 16 http://www.treasury.gov.my/pdf/warga_mof/sop/kebakaran.pdf

919


CABARAN PELAKSANAAN MS1900:2014 DALAM SISTEM PENGURUSAN KUALITI BERDASARKAN SYARIAH DI POLITEKNIK METrO JOHOR BAHRU ,MALAYSIA Khairul Nizam Mohd Khalid.a* Ta Honn Yu.b Ramlee Bin Yusof.c Aminudin Hehsan.d a-c

d

Fakulti Tamadun Islam, Universiti Teknologi Malaysia Center of Research for Fiqh Science and Technology (CFiRST), UTM

Corresponding author: nizzam74@yahoo.com

Abstract The Islamic Quality Management System or better known as the MS 1900: 2014 standard has long been introduced since 2005. This standard is intended to provide spiritual value or fulfill Shariah requirements on the implementation of quality management systems that exist in an organization. Hence this study is important for to ensure the implementation challenge of ISO 1900: 2014 on the readiness of students and staff of MEtrO Polytechnic in the implementation of ISO Sharia in METRO Polytechnic. Hence, this study is very significant in the effort to make polytechnics as a qualityconscious institution and ready to implement syariah-compliant to create a polytechnic as the preferred institution that practices a quality Islamic management system in the country of education. The study design is a quantitative approach while the population of this study consists of students and polytechnic lecturers. A total of 50 respondents were involved in this study where the instrument used in this study was a questionnaire. The subjects were selected from the population as respondents through random sampling procedures. This study collects data directly from the respondents through questionnaire. The information obtained will be analyzed using the Statistical Packages for Te Social Sciences (SPSS) version 24.0. In conclusion, the readiness of students and staff of METrO Polytechnic in the implementation of ISO Syariah is low and has no significant difference between one another. In addition, there is no significant relationship between the readiness of students and the staff of METRO Polytechnic in implementing the ISO Syariah. The results showed that the study had responded to the objective of the third study, ie there was a significant correlation correlation between the challenges of the implementation of the ISO Syariah in METRO Polytechnic. Not only that, the level of readiness for students and staff can still be enhanced and explained in greater detail by involving the top management because the findings of the Watchdog study play a major role in the readiness of the implementation of the ISO Syariah in JB METRO Polytechnic. In short, the formulation and implementation of the Malaysian Standard Quality Management System (MS) 1900: 2014 is desirable as this system is designed to be a guideline for JB's METrO Polytechnic which is implementing a quality management system that meets the requirements of Islam. The formulation of this system will surely bring great benefits to Polytechnics and generally to Muslims in Malaysia. Keywods :Challenges, MS 1900: 2014, PMJB

920


Abstract Sistem Pengurusan Kualiti Islam atau lebih dikenali sebagai piawaian MS 1900:2014 sebenarnya telah lama diperkenalkan sejak tahun 2005. Piawaian ini diwujudkan bertujuan memberi nilai kerohanian atau memenuhi keperluan Syariah terhadap pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang wujud dalam sesebuah organisasi.. Justeru kajian ini adalah penting untuk bagi memastikan cabaran perlaksanaan ISO 1900:2014 terhadap kesediaan pelajar dan staf Politeknik MEtrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Justeru, kajian ini amat signifikan dalam usaha untuk menjadikan politeknik sebagai institusi yang mementingkan kualiti serta bersedia dalam perlaksanaan berlandaskan syariah bagi menzahirkan politeknik sebagai institusi pilihan utama yang mengamalkan sistem pengurusan islam yang berkualiti di persada pendidikan dalam negara.Reka bentuk kajian ini adalah pendekatan kuantitatif manakala populasi kajian ini terdiri daripada pelajar dan pensyarah politeknik. Seramai 50 responden yang terlibat dalam kajian ini yang mana instrumen yang digunakan dalam kajian ini adalah soal selidik.Dapatan Subjek kajian dipilih daripada populasi sebagai responden kajian melalui prosedur persampelan rawak. Kajian ini mengumpulkan data secara terus daripada responden melalui soal selidik kajian. Maklumat yang diperolehi akan dianalisis berbantukan program Statistical Package for te Social Sciences (SPSS) versi 24.0.. Kesimpulannya, tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah adalah rendah dan tidak mempunyai perbezaan yang signifikan di antara satu sama lain. Selain itu tiada hubungan yang signifikan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah . Hasil kajian mendapati kajian telah menjawab kepada objektif kajian ketiga, iaitu terdapat hubungan korelasi yang signifikan di antara cabarancabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Bukan itu sahaja, tahap kesediaan bagi pelajar dan staf masih dapat dipertingkatkan dan juga dijelaskan dengan lebih terperinci dengan melibatkan pihak pengurusan tertinggi oleh sebab melalui dapatan kajian Pemantau memainkan peranan utama dalam kesediaan untuk pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO JB. Dengan kata pendek, penggubalan dan perlaksanaan Sistem Pengurusan Kualiti Malaysian Standard (MS) 1900:2014 amatlah wajar kerana sistem ini dirangka untuk dijadikan garis panduan kepada Politeknik METrO JB yang sedang melaksanakan sistem pengurusan kualiti yang menepati kehendak Islam. Penggubalan sistem ini sudah pasti akan membawa manfaat yang besar Politeknik dan amnya kepada umat Islam di Malaysia.

Keywords: Cabaran ,MS 1900:2014, PMJB.

921


PENDAHULUAN Sehingga kini, Malaysia telah menjadi antara sepuluh negara terbaik dunia yang menawarkan pengajian berkualiti di peringkat tinggi kepada masyarakat tempatan dan antarabangsa seperti yang dinyatakan oleh Ketua Setiausaha II Kementerian Pendidikan barubaru ini [Utusan Malaysia 2013]. Malaysia turut tersenarai dalam sepuluh negara terbanyak di dunia yang telah memperoleh serta melaksanakan pensijilan kualiti ISO 9001 iaitu sebanyak 2,151 buah syarikat [The ISO Survev of Certification 2010]. Justeru, sistem pengurusan kualiti berkenaan yang dilaksanakan dalam sesebuah institusi pengajian tinggi juga sememangnya telah diaplikasikan oleh pihak pengurusan institusi terhadap para pelajar dan pekerjanya. Antaranya aspek penarafan, jaminan kualiti serta istilah-istilah yang sering diketengahkan seperti ISO 9001, MS 1900, Amalan 5S, Six Sigma, Balance Scorecard, KIK,KPI dan sebagainya. Tujuan pelaksanaan sistem tersebut tidak lain dan tidak bukan, semata-mata bermatlamatkan pengurusan yang berkesan demi mendatangkan impak positif kepada semua kakitangan serta pelajar masing-masing [M.Hasan Al-Banna et al.2013]. Jika disoroti kajian-kajian lepas, kebanyakannya tertumpu kepada aspek pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang memberi kesan terhadap penambahan output atau produk sahaja [A.G.Ab Mumin et all,2012]. Walaupun sudah terdapat beberapa kajian yang khusus mutakhir ini yang meneliti kesan-kesan secara dalaman (soft factors) yang membabitkan nilai kemanusiaan seperti kesetiaan, komitmen, kepuasan dan keseronokan bekerja [C.B Fotopoulos & E.L. Psomas.,2009], kajian khusus untuk mengenalpasti cabaran dan tribulasi yang wujud semasa melaksanakan sistem pengurusan berkualiti dalam sesebuah organisasi khasnya di institusi pengajian tinggi belum banyak diterokai. Permasalahan tersebut turut berlaku dalam organisasi yang melaksanakan piawaian MS 1900:2014 (sistem pengurusan kualiti menurut perspektif Islam). Tambahan pula, institusi pengajian tinggi yang telah mendapat pensijilan tersebut pada waktu sekarang hanyalah empat buah sahaja yang terdiri daripada tiga buah IPTA dan sebuah IPTS [www.malaysian Certified.com.my,2013]. Sehubungan dengan itu, kajian terhadap cabaran dan permasalahan yang wujud ketika fasa pelaksanaan perlu dikenal pasti dengan segera bagi memastikan pengurusan organisasi dapat berjalan lancar dan berkesan khasnya yang membabitkan sistem pengurusan kualiti Islam. Oleh yanag demikian Jabatan Pendidikan Politeknik amat begitu komited dalam memastikan program pengajian yang ditawarkan sentiasa relevan dengan keperluan sumber manusia di industri yang berkaitan. Ini disokong dengan penyataan yang menyatakan Pengurusan 922


merupakan pengurusan yang melibatkan mekanisma merancang, mengatur, memimpin dan mengawal keseluruhan isi dalaman sesebuah organisasi (Osman Chuah & Mohd. Shuhaimi, 2012) Hal ini selari dengan piagam pelanggan iaitu memberi perkhidmatan yang berkualiti, cekap dan mesra pelanggan (Fakta Ringkas Jabatan Pengajian Politeknik, 2011) serta berlandaskan syariah. Bagi menzahirkan hasrat tersebut, kurikulum program yang ditawarkan di politeknik serta sistem pengurusan perlu berlandaskan syariah serta dibuat pemantauan dan penilaian kurikulum bagi memastikan kurikulum yang dibangunkan sentiasa dipatuhi dan memenuhi keperluan semasa.

Hasrat ini pula selari dengan aspirasi Agensi Kelayakan

Malaysia (MQA) yang mana setiap institusi yang menawarkan program perlu untuk mematuhi Kod Amalan Akreditasi Program, iaitu program perlu dipantau, disemak dan dinilai bagi tujuan untuk menambahbaik kualiti (Kod Amalan Akreditasi Program Bidang 7: Pemantauan dan Semakan Program MQA, 2010). Sistem Pengurusan Kualiti Islam atau lebih dikenali sebagai piawaian MS 1900:2014 sebenarnya telah lama diperkenalkan sejak tahun 2005. Piawaian ini diwujudkan bertujuan memberi nilai kerohanian atau memenuhi keperluan Syariah terhadap pelaksanaan sistem pengurusan kualiti yang wujud dalam sesebuah organisasi. Penggubalan piawaian MS 1900 adalah hasil cetusan awal oleh Pengerusi Permodalan Nasional Berhad (PNB), Malaysia dan mantan Pengerusi IKIM serta SIRIM Berhad, iaitu Tun Ahmad Sarji Abdul Hamid yang menegaskan bahawa dengan pengenalan sistem ini diharapkan mampu menyuburkan amalan nilai-nilai Islam ke dalam kerja seharian seseorang pekerja organisasi. Justeru, sistem ini telah dimulakan menerusi satu jawatankuasa khas yang dikenali sebagai Jawatankuasa Standard Industri bagi Standard Halal (The Industry Standards Commitee on Halal Standards – ISC I). Jawatankuasa ini terdiri daripada beberapa agensi dan organisasi penting seperti IKIM, JAKIM, SIRIM Berhad, BPR, INTAN, MAMPU, PPIM dan pakar-pakar daripada Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) [7]. Sehingga kini, sebanyak 26 buah organisasi di Malaysia telah berjaya memperoleh pensijilan MS 1900:2005 (Sistem Pengurusan Kualiti Menurut Perspektif Islam) dalam ruang skop yang berbeza sejak diperkenalkan [Malaysian Certified, 2013]. Secara keseluruhannya, piawaian ini masih berpandukan kepada piawaian asal MS ISO 9001, iaitu Sistem Pengurusan Kualiti Berdasarkan kepada kenyataan tersebut, kajian ini adalah penting untuk bagi memastikan cabaran perlaksanaan ISO 1900:2014 terhadap kesediaan pelajar dan staf 923


Politeknik MEtrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Justeru, kajian ini amat signifikan dalam usaha untuk menjadikan politeknik sebagai institusi yang mementingkan kualiti serta bersedia dalam perlaksanaan berlandaskan syariah bagi menzahirkan politeknik sebagai institusi pilihan utama yang mengamalkan sistem pengurusan islam yang berkualiti di persada pendidikan dalam negara. Kajian ini mengaplikasi model Hasan Al-Banna Mohamed (2013).

Model ini

mengandungi elemen cabaran terhadap pelajar PMJB, pengurusan atasan PMJB dan staf PMJB terhadap sikap, pemantauan, kewangan, bebanan, manusia dan latihan dalam perlaksanaan MS 1900:2014 di PMJB. Cabaran ini diilustrasikan di dalam rajah di bawah.

MODEL KERANGKA CABARAN PELAKSANAAN MS 1900:2014 DI PMJB

1. Latihan  Kurang faham MS 1900  Tiada persediaan  Tiada kemahiran

6. Pemantauan Kurang panduan untuk

2. Bebanan Pelajar PMJB

 Kekangan masa  Beban tugas

pihak luar.

Pengurusan Atasan

5. Kewangan  Tiada sumber dan peruntukan

Staf PMJB

4. Manusia  Auditor luar  Kekangan staf dan sumber manusia

3.Sikap  Menyekat aktiviti  Tiada nilai murni  Tidak tukar akaun bank

Berdasarkan model ini, ia jelas menunjukkan bahawa cabaran pertama dalam pelaksanaan MS 1900:2014 di PMJB adalah dari aspek latihan. Menurut Hasan Al- Banna (2013),

924


majoriti staf akademik di institusi yang dikaji ini menyatakan bahawa masih terdapat mereka yang belum faham dengan jelasnya tentang piawaian MS1900:2014. Hal ini menjadi satu cabaran besar bagi memberi kefahaman yang jelas kepada staf dan para pelajar. Malah ia berlaku pada awal pelaksanaan sistem berkenaan apabila membabitkan aktiviti pelajar. Contohnya, satu program anjuran pihak bukan Islam sehingga berlakunya percampuran antara lelaki dan perempuan. Kemungkinan kejadian tersebut berlaku disebabkan terdapat segelintir warga institusi yang silap pemahamannya terhadap satu-satu klausa dalam piawaian MS1900 tersebut. Di samping itu, pihak pengurusan turut menyatakan pada awal pelaksanaannya b a h a w a pekerja masih kurang bersedia yang memerlukan beberapa kali diadakan bengkel kefahaman dan kursus kesedaran.Selain itu, cabaran dari aspek ketiadaan kemahiran dalam melaksanakan sistem piawaian MS 1900. Hal ini demikian kerana kebanyakan staf hanya sekadar mempunyai pengetahuan ISO 9001 sahaja, bukannya berkaitan dengan sistem pengurusan kualiti Islam yang menyebabkan sedikit terganggu dalam pelaksanaan MS 1900 ini. Manakala cabaran kedua dalam pelaksanaan piawaian berkenaan adalah aspek bebanan. Menurut Hasan Al-Banna (2013) lagi, piawaian ini sedikit sebanyak membebankan tugas seharian mereka serta mengengkang masa bertugas seseorang staf itu sendiri. Pelaksanaan pengurusan yang mengikut piawaian MS1900 ini dianggap sebilangan pekerja sebagai pertambahan kerja-kerja pentadbiran seseorang staf akademik, khususnya setiap enam bulan sekali untuk menghadapi proses pengauditan dalaman mahupun luaran. Cabaran dalam kategori ketiga pula ialah aspek sikap dalaman seseorang pekerja yang turut memberi kesan terhadap pelaksanaan sistem MS 1900. Sikap negatif yang ditunjukkan, mengehadkan aktiviti tertentu dan masih wujud segelintir warga yang belum menukar akaun bank mereka secara Islamik. Cabaran ini kerana, seseorang pekerja yang telah merasakan bahawa mereka telah berada dalam zon yang selamat, iaitu mereka bekerja selama dua puluh tahun, akan menghadapi sedikit masalah untuk melakukan perubahan dalam melaksanakan sesuatu kerja. Aspek akhir dalam kategori ini ialah masih wujud penukaran akaun gaji mereka kepada perbankan Islam. Seterusnya kategori kemanusiaan pula dijelaskan oleh pihak pengurusan yang membawa cabaran terhadap pelaksanaan sistem kualiti MS 1900. Contohnya, pihak auditor dari luar sering mendatangkan cabaran kepada staf akademik. Auditor luar bersikap tegas

925


dalam mengendalikan aspek berkaitan dengan kepatuhan sistem kualiti dengan keperluan Shari’ah. Begitu juga dengan aspek kekurangan staf berkebolehan dalam melaksanakan sistem pengurusan kualiti. Pemantauan kepada pelaksanaan sistem piawaian MS 1900 sangat terbatas disebabkan pegawai Shari’ah hanyalah seorang atau terpaksa membayar pegawai syariah daripada luar. Selain itu, c a b a r a n d a r i a s p e k k e w a n g a n y a n g i m a n a peruntukan khas bagi pelaksanaan sistem sangatlah terhad. Akhir sekali adalah aspek pemantauan. Ini kerana setakat ini kurangnya panduan daripada pihak luar berkenaan Sistem Pengurusan MS 1900. METODOLOGI KAJIAN Bagi mengkaji masalah ini, beberapa kaedah akan digunakan bagi mendapatkan data dan maklumat kajian. Bahagian ini akan membincangkan mengenai sampel kajian, instrumen serta rekabentuk kajian yang akan dijalankan serta bagaimana analisis data akan dilakukan Reka Bentu Kajian Rekabentuk kajian digunakan dalam kajian ini ialah kaedah tinjauan diskriptif dengan menggunakan soal selidik. Kaedah tinjauan bertujuan untuk memberikan penjelasan mengenai sesuatu fenomena yang sedang berlaku atau mendapat maklumat mengenai sesuatu peristiwa (Mertens, 2005; Mertler & Charles, 2005). Ini disokong Chua (2006), berpendapat tujuan utama kajian berbentuk kajian kes adalah untuk memahami secara mendalam, mengenai kes tertentu dan juga untuk mengetahui perkara sebenar di sebalik kejadian khusus yang berlaku.Ini disokong juga Mohd Najib (1999) menyatakan bahawa penyelidikan deskriptif bermatlamat untuk menerokai suatu bidang yang boleh atau kurang dikaji. Kajian ini dilakukan adalah bertujuan menerangkan dan menjelaskan sesuatu keadaan atau fenomena yang sedang berlaku. Secara rasionalnya, penggunaan soal selidik mempunyai kebaikan kerana memberikan hasil respon yang kita kehendaki, mudah serta menjimatkan masa, tenaga dan merangkumi prospek yang lebih luas. Namun kaedah ini mempunyai kelemahan dari segi kejituan maklumat yang dikehendaki. Walau bagaimanapun, dalam kajian ini penyelidik menggunakan kaedah soal selidik disebabkan faktor kekangan masa Dalam kajian ini, tinjauan di buat terhadap subjek kajian yang terdiri daripada pelajar Politeknik METrO untuk melihat tahap kesediaan mereka serta staf Politeknik METrO. Subjek kajian dipilih daripada populasi sebagai responden kajian melalui prosedur persampelan rawak. Kajian ini mengumpulkan data secara terus daripada responden melalui 926


soal selidik kajian. Maklumat yang diperolehi akan dianalisis berbantukan program Statistical Package for te Social Sciences (SPSS) versi 24.0 Pensampelan dan Tempat Kajian Pemilihan bilangan sampel pelajar Politeknik METrO adalah berdasarkan kepada jadual saiz sampel yang diperkenalkan oleh Krejcie & Morgan (1970) dan dipersetujui oleh Mertens (2005) dan Uma Sekaran (1992) dengan menggunakan prosedur persampelan kelompok. Jumlah populasi pelajar Politeknik METrO adalah seramai 35 orang dan sampel yang terpilih daripada populasi adalah seramai 32 orang. Mengikut Krejcie & Morgan (1970) jika populasi berjumlah 35, jumlah sampel yang diperlukan sekurang-kurangnya seramai

orang adalah memadai untuk mencapai aras

keyakinan 95%. Dengan ini jumlah sampel seramai 32 pelajar, dapat memberikan aras keyakinan yang tinggi akan kesahan maklumat yang diberikan oleh subjek kajian. Manakala Setiap sampel Pegawai adalah mewakili seorang pegawai politeknik METrO, pemilihan djalankan melalui kaedah persampelan rawak mudah (simple random sampling). Sampel yang terpilih berjumlah 15. Mengikut Krejcie & Morgan (1970) jika populasi berjumlah 15, jumlah sampel yang diperlukan sekurang-kurangnya seramai 14 adalah memadai untuk mencapai aras keyakinan 95%. Ini bermakna jumlah sampel Pegawai yang berkhidmat sebanyak 15 mampu memberikan gambaran sebenar tahap kesediaan pegawai di Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO JB. Instrumen kajian yang digunakan dalam kajian ini berbentuk soal selidik bagi memperolehi data utama dan temubual untuk data sokongan. Dijangkakan maklumat mengenai tahap kesediaan pelajar Politeknik METrO dan staf politeknik METrO JB dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO lebih mudah, objektif, tepat dan cepat diperolehi melalui instrumen soal selidik. Responden juga lebih mudah memberi kerjasama untuk memberi maklumat melalui soal selidik. Penganalisisan data yang diperolehi melalui soal selidik dan temubual daripada pelajar Politeknik METrO JB dan Staf disusun mengikut prosedur yang jelas dan saintifik supaya hasilnya mampu memberi gambaran yang tepat dan komprehensif mengenai kesediaan pelajar Politeknik METrO dan staf terhadap cabaran perlaksanaan ISO Syariah di PMJB. Instrumen Kajian Instrumen kajian yang digunakan dalam kajian ini berbentuk soal selidik bagi memperolehi data utama dan temubual . Dijangkakan maklumat mengenai tahap kesediaan 927


pelajar Politeknik METrO dan staf politeknik METrO JB dalam perlaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO lebih mudah, objektif, tepat dan cepat diperolehi melalui instrumen soal selidik. Responden juga lebih mudah memberi kerjasama untuk memberi maklumat melalui soal selidik. Secara tuntasnya,kajian ini akan dapat mengenalpasti beberapa cabaran atau permasalahan yang timbul hasil daripada perlaksanaan MS 1900:2014 di Politeknik METrO JB berkenaan dan diharapkan agar semua cabaran yang dapat dikenalpasti dalam kajian ini akan dapat diatasi melalui beberapa cadangan yang dikemukakan oleh pihak pengkaji. Data yang diperolehi daripada soal selidik akan dianalisis menggunakan SPSS versi 24.0 Akhirnya perlaksanaan system pengurusan kualiti menurut perpektif Islam mampu mengatasi sistem pengurusan yang sedia ada, bukan hanya menberi nilai tambah bagi mencapai matlamathidup didunia malah kejayaan hakiki secara spiritual yang mantap pada akhirat kelak

Dapatan kajian Dalam bahagian ini adalah dapatan kajian selepas analisis dijalankan dengan menggunakanStatisical Package for Social Science versi 24. 64 set soal selidik telah diberi kepada responden dan juga dipulangkan dengan respon yang baik dan juga tepat dalam bahagian demographik dan juga bahagian soalan yang mengaji tentang kesediaan untuk pelaksanaan ISO Syariah. Keputusan dapatan kajian akan dijelaskan untuk menjawab kepada hipotesis kajian dengan menggunakan ANOVA, Regresi Mudah dan juga Korelasi Pearson untuk menerangkan bagaimana hubungan untuk setiap pembolehubah yang terlibat. Jadual 1

Pendekatan perbandingan min melalui statistic deskriptif untuk memberi gambar keseluruhan tentang golongan jawatan yang terlibat dalam menentukan tahap kesediaan keseluruhan pelajar dan staf

95% Confidence N

GRED 41-54 GRED 17-38

Mean

Std.

Std.

Deviation

Error

13

113.1538

9.71121

2.69341

3

111.3333

3.05505

1.76383

Interval for Mean Lower

Upper

Bound

Bound

107.285

119.022

4

3

103.744

118.922

2

5

Minimum

Maximum

102.00

131.00

108.00

114.00

928


GRED 116 PELAJA R Total (N=64)

2

117.5000

2.12132

1.50000

46

112.8696

10.01911

1.47724

64

113.0000

9.53024

1.19128

98.4407

136.559 3

109.894

115.844

3

9

110.619

115.380

4

6

116.00

119.00

90.00

134.00

90.00

134.00

Jadual 1 menunjukkan bilangan sampel yang terlibat dalam kajian, iaitu 4 kategori, untuk golongan staf mempunyai 3 peringkat, iaitu Gred 41-45, Gred 17-38 dan juga Gred 1-16, manakala untuk pelajar hanya mempunyai 1 peringkat sahaja, iaitu semua pelajar diploma yang telah dipilih oleh pengkaji. Seterusnya, analisis inferential yang telah digunakan dalam kajian ini ialah ANOVA, Regresi Mudah dan juga Korelasi Pearson. ANOVA digunakan untuk mengetahui sama ada perbezaan atau tidak di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. ANOVA digunakan oleh kerana mempunyai 4 kelompok yang terlibat sebagai pembolehubah dalam kajian ini, iaitu jawatan responden yang terdiri daripada Gred 41-45, Gred 17-38, Gred 1-16, dan juga pelajar. Untuk pendekatan statistik Regresi Mudah digunakan untuk mengenalpasti bagaimana hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan juga tahap kesediaan staf, sama ada mempengaruhi ataupun dipengaruhi antara satu sama lain.Dengan korelasi Pearson untuk mengenalpasti hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO.

đ?‘Żđ?&#x;Žđ?&#x;?: Tiada perbezaan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Jadual 2

Pendekatan ANOVA untuk menilai tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

Sum of Squares

df

Mean Square

F

Sig.

Between Groups

49.924

3

16.641

.176

.912

Within Groups

5672.076

60

94.535

Total

5722.000

63

929


Berdasarkan Jadual 2, didapati bahawa nilai F=.176, df=63, dan tahap signifikan menunjukkan .912, dan ianya lebih besar daripada .05, k> .05. Oleh itu, hipotesis nul yang menyatakan bahawa tiada perbezaan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah telah diterima. Dapatan yang tertera dalam jadual menunjukkan bahawa tiada perbezaan yang signifikan diantara tahap kesediaan 3 golongan staf dan juga pelajar Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. đ?‘Żđ?&#x;Žđ?&#x;?: Tiada hubungan pengaruhi di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Jadual 3

Model Regresi Mudah untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan

pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Model

R

R Square a

1

.007

Adjusted R Square

.000

Std. Error of the Estimate

-.016

9.60657

a. Predictors: (Constant), Jawatan b. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan

Jadual 4

Model Regresi Mudah dengan nilai F untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

Model Regression 1

Residual Total

Sum of Squares

df

Mean Square

F

Sig.

.259

1

.259

.003

.958b

5721.741 5722.000

62

92.286

63

a. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan b. Predictors: (Constant), Jawatan

Jadual 5:

Model Regresi Mudah dengan nilai B untuk mengenalpasti hubungan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah.

930


Model

1

Unstandardized Coefficients B

Std. Error

(Constant)

113.169

3.412

Jawatan

-.052

.978

Standardized Coefficients

t

Sig.

Beta -.007

33.167

.000

-.053

.958

a. Dependent Variable: TahapKesediaanKeseluruhan

Keputusan untuk analisis regresi menunjukkan bahawa model regresi mudah yang mengandungi jawatan responden sebagai pembolehubah tidak terikat tidak menyumbang secara signifikan kepada tahap kesediaan staf dan pelajar Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah sebagai pembolehubah terikat. Dapatan daripada pekali regresi (Beta= -.007),(t= 33.167, k>.05) menunjukkan hubungan diantara jawatan dan tahap kesediaan staf dan pelajar Politeknik METrO adalah hubungan linear yang tidak signifikan. Maka, hipotesis nul yang menyatakan bahawa tiada hubungan pengaruhi di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Kita boleh katakan masing-masing pelajar dan staf mempunyai tahap kesediaan sendiri dalam perlaksanaan ISO Syariahd dan tidak mempengaruhi satu sama lain đ?‘Żđ?&#x;Žđ?&#x;‘: Tiada hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO

931


Korelasi Pearson Latihan

Pearson Correlation

Bebanan

Manusia

Kewangan

1

.040

-.075

.353**

.429**

.518**

.580**

.754

.556

.004

.000

.000

.000

64

64

64

64

64

64

64

.040

1

.388**

-.259*

-.221

-.106

.437**

.002

.038

.080

.406

.000

Sig. (2tailed) N Bebanan

Pearson Correlation Sig. (2tailed) N

Manusia

Pearson Correlation Sig. (2tailed) N

Kewangan

Pearson Correlation Sig. (2tailed) N

Sikap

Pearson Correlation Sig. (2tailed) N

Pemantau

Pearson Correlation Sig. (2tailed) N

Tahap

Pearson

Kesediaan

Correlation

Keseluruhan

Sig. (2tailed) N

.754

Sikap Pemantau

Tahap Kesediaan

Latihan

Keseluruhan

64

64

64

64

64

64

64

-.075

.388**

1

.009

-.024

-.046

.515**

.556

.002

.945

.852

.716

.000

64

64

64

64

64

64

64

.353**

-.259*

.009

1

.680**

.540**

.554**

.004

.038

.945

.000

.000

.000

64

64

64

64

64

64

64

.429**

-.221

-.024

.680**

1

.703**

.616**

.000

.080

.852

.000

.000

.000

64

64

64

64

64

64

64

.518**

-.106

-.046

.540**

.703**

1

.647**

.000

.406

.716

.000

.000

64

64

64

64

64

64

64

.580**

.437**

.515**

.554**

.616**

.647**

1

.000

.000

.000

.000

.000

.000

64

64

64

64

64

64

.000

64

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). *. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

Jadual 6:Korelasi Pearson untuk Untuk mengenalpasti hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO

932


Menurut Jadual 6, didapati bahawa nilai r yang signifikan untuk subskala cabarancabaran pelaksanaan ISO Syariah, Latihan ialah kepada subskala lain iaitu Kewangan (r=.353), Sikap (r=.429) dan Pemantau (r=.518) , manakala kepada tahap kesediaan keseluruhan dengan nilai r=.580 kesemuanya k< .05. Namun nilai r kepada subskala bebanan dan manusia adalah (r=.04) dan (r=-.075) dan mempunyai k>.05, oleh itu tiada hubungan yang signifikan di antara subskala Latihan, Manusia Dan Bebanan, tetapi terdapat hubungan yang signifikan di antara subskala Latihan, Kewangan, Sikap dan Pemantau. Selain itu, subskala nilai r yang signifikan untuk Bebanan ialah kepada subskala lain iaitu Manusia (r=.388), Kewangan (r=.-259) dan, manakala kepada tahap kesediaan keseluruhan dengan nilai r=.437 kesemuanya k< .05. Namun nilai r kepada subskala Latihan, Sikap dan Pemantau adalah (r=.04), (r=-.221) dan (r=-.106) dan mempunyai k>.05, oleh itu tiada hubungan yang signifikan di antara subskala Bebanan, Latihan, Sikap dan Pemantau, tetapi terdapat hubungan yang signifikan di antara subskala Bebanan, Manusia dan Kewangan. Di samping itu, subskala nilai r yang signifikan untuk Manusia ialah kepada subskala lain iaitu Bebanan (r=.388) manakala kepada tahap kesediaan keseluruhan dengan nilai r=.515 kesemuanya k< .05. Namun nilai r kepada subskala Latihan,Manusia, Kewangan, Sikap dan Pemantau adalah (r= -.075)(r=.009), (r=-.024) dan (r=-.046) dan mempunyai k>.05, oleh itu tiada hubungan yang signifikan di antara subskala Bebanan, Manusia, Latihan, Kewangan, Sikap dan Pemantau, tetapi terdapat hubungan yang signifikan di antara subskala Manusia dan Bebanan. Bukan itu sahaja, subskala nilai r yang signifikan untuk Kewangan ialah kepada subskala lain iaitu Sikap (r=.680) dan Pemantau (r=.540), manakala kepada tahap kesediaan keseluruhan dengan nilai r=.554 kesemuanya k< .05. Namun nilai r kepada subskala Manusia adalah (r=.009) dan mempunyai k>.05, oleh itu tiada hubungan yang signifikan di antara subskala Kewangan dan Manusia, tetapi terdapat hubungan yang signifikan di antara subskala Latihan, Bebanan, Sikap, Pemantau dan Kewangan. Tambahan pula, subskala nilai r yang signifikan untuk Sikap ialah kepada subskala lain iaitu Manusia (r=.703) manakala kepada tahap kesediaan keseluruhan dengan nilai r=.616 kesemuanya k< .05. Dalam gambaran keseluruhan, hubungan antara subskala yang signifikan secara menyeruluh adalah Kewangan kerana ianya berhubungan secara signifikan dengan semua subskala yang lain kecuali Manusia. Manakala impak yang besar ataupun subskala yang 933


mempunyai pekali Pearson yang paling tinggi kepada tahap kesediaan keseluruhan ialah Pemantau, dengan nilai r= .647, dan subskala yang mempunyai pekali Pearson yang paling rendah ialah Bebanan, dengan nilai r=.437. Dengan ringkasnya, dapatan kajian ini menolak hipotesis nul yang menyatakan bahawa tiada hubungan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO dengan buktinya terdapat hubungan signifikan melalui nilai r, ataupun pekali Pearson.

Perbincangan Didapati bahawa keputusan kajian yang diperolehi oleh para pengkaji dengan jelasnya tiada perbezaan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Hal ini dapat dijelaskan dengan berkait kepada pengurusan kerana populasi kajian tidak melibatkan bahagian pengurasan tertinggi dan hanya kepada golongan eksekutif, iaitu staf dan pelajar sahaja. Walaubagaimanapun, kita perlu memberi perhatian kepada faktor komunikasi sedangkan ianya membawa kepada kejayaan dalam implementasi sistem pengurusan ISO dalam institusi pengajian (Gambao dan Melao, 2012). Oleh itu, dengan sistem komunikasi yang terbuka, cepat dan telus lagi berkesan, maka akan dapat meninggalkan impak kepada implementasi MS 1900 (Hasan Al-Banna, Mumin & Basir, 2015) dalam Politeknik METrO JB. Hal ini dapat diperincikan dengan penggunaan SMS, emel, faks, WhatsApps, papan notis eletronik dan juga Emel Kelompok Yahoo dalam kalangan bahagian pengurusan, staf dan juga pelajar.

Seterusnya, pengkaji juga mendapati bahawa tiada hubungan pengaruhi di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam perlaksanaan ISO Syariah. Kita boleh katakan masing-masing pelajar dan staf mempunyai tahap kesediaan sendiri dalam perlaksanaan ISO Syariah dan tidak mempengaruhi satu sama lain. Seperti yang dikatakan bahawa kajian ini tidak melibatkan bahagian pengurusan, dan hal ini berkait rapat dengan kajian Nwabueze (2011) yang menyatakan bahawa implementasi kursus yang berkesan, pemimpin perlu dilibatkan perlu mempunyai ciri-ciri kepimpinan yang kritikal, seperti menjadi seorang pendengar yang baik. Namun begitu, kita tidak boleh menafikan kepentingan pengurusan dalam sesebuah organisasi dan juga dalam situasi ini, institusi pendidikan tinggi. Hal ini demikian kerana pengurusan membawa kepada budaya dalam institusi. Berdasarkan Hasan Al-Banna et. al (2015), bahawa budaya yang diamalkan dalam institusi yang sepatutnya 934


diwujudkan ialah budaya saling menasihati dan menegur di antara satu sama lain dalam kalangan staf, dan secara langsungnya membantu dalam implementasi sistem pengurusan kualiti. Dengan lebih lanjutnya melihat kepada cabaran-cabaran dalam pelaksanaan MS1900:2014 dalam sistem pengurusan kualiti berdasarkan syariah, Pemantau memberi impak yang paling besar kepada kesediaan keseluruhan. Dapatan kajian meyokong kepada hal kepimpinan seperti yang dinyatakan oleh Politis (2003) bahawanya gaya kepimpinan yang berciri perlakuan menyertai, kepercayaan dan juga penghormatan kepada pendapatan dan juga perasaan orang bawahan, adalah lebih berkesan dan juga meyokong kepada metodologi kefungsian kualiti. Ianya membawa maksud bahawa bukan sahaja pemimpin ataupun pengerola hanya fokus kepada pencapaian matlamat semata-mata, tetapi juga menerapkan nilai-nilai Islam dalam pengurusan mereka berdasarkan â&#x20AC;&#x2DC;WE CAREâ&#x20AC;&#x2122; yang membawa maksud: Wisdom, Empathy, Caring, Accountability, Respect, and Efficiency. Penekanan kepada nilai-nilai tersebut dalam kalangan pemantau dan juga semua golongan yang terlibat akan menyemai suatu budaya kerja yang positif dan membina, begitu juga dalam membawa kepada implementasi MS 1900 dengan berkesan Hasan Al-Banna et. al (2015), dengan kata lain, sebagai langkah kesediaan. Keputusan kajian juga dapat dikaitkan dengan cadangan Psomas, Fotopoulos, and Kafetzopoulos

(2010)

yang

menyatakan

bahawa

pengurus

perlu

fokus

kepada

mengubahsuaikan budaya keselurhan organisasi dengan pandangan untuk menukarkan ia kepada budaya yang berorientasikan kualiti secara terus terang. Pengarang juga menunjukkan bahawa jika kualiti seseorang pengurus gagal untuk menangani isu budaya kerja, maka manfaat yang sepenuhnya tidak akan dicapai secara keseluruhan. Cabaran seterusnya berkait rapat dengan kesediaan keseluruhan dan juga Pemantau ialah Sikap. Cabaran dalam sikap wujud kerana seseorang pekerja merasakan bahawa mereka telah berada dalamzon yang selamat, iaitu mereka bekerja dalam tempoh masa yang panjang, tidak akan mengubah cara kerja mereka dengan senang. Aspek cabaran sikap selari dengan kajian lepasan untuk memastikan pelaksaan sistem pengurusan dengan lancar (Kifayah dan Zuraidah (2002); al-Zamany (2002) ). Di samping itu, cabaran latihan juga berkait dengan kesediaan keseluruhan secara sederhana. Kekurangan latihan dan ketiadaan kemahiran seseorang pekerja dalam sesebuah organisasi yang ingin melaksanakan sistem pengurusan kualiti merupakan halangan dan juga cabaran yang amat besar dalam membawa pelaksaan sistem kepada realisasi (Hasan Al-Banna, Mumin & Basir, 2014).

935


Dalam gambaran yang lebih besar, elemen-elemen tambahan yang terdapat dalam MS 1900:2005 memasukkan apa yang tiada dalam ISO 9001 yang diamalkan di Malaysia, iaitu keperluan-keperluan syariah. Menurut Abd Aziz Long (2008) MS 1900:2005 bertujuan untuk menyerapkan keperluan syariah dalam amalan pengurusan kualiti dengan memberi penekanan kepada pengurusan berasakan nilai, mempertingkatkan tahap kecekapan dan keberkesanan melalui amalan nilai-nilai universal yang baik di semua peringkat organisasi dan akhirnya Mempertingkatkan tahap kepatuhan kepada keperluan syariah dan tahap keyakinan di kalangan orang Islam dan pihak yang berkepentingan. Metle (2006) juga menyatakan bahawa Islam adalah cara hidup yang mempengaruhi kehidupan umat Islam termasuklah budaya kerja, maka amatlah wajar nilai-nilai Islam diterapkan dalam bidang pekerjaan.

Kesimpulan dan cadangan Kesimpulannya, tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah adalah rendah dan tidak mempunyai perbezaan yang signifikan di antara satu sama lain. Selain itu tiada hubungan yang signifikan di antara tahap kesediaan pelajar dan staf Politeknik METrO dalam pelaksanaan ISO Syariah . Seterusnya kajian telah menjawab kepada objektif kajian ketiga, iaitu terdapat hubungan korelasi yang signifikan di antara cabaran-cabaran pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO. Bukan itu sahaja, tahap kesediaan bagi pelajar dan staf masih dapat dipertingkatkan dan juga dijelaskan dengan lebih terperinci dengan melibatkan pihak pengurusan tertinggi oleh sebab melalui dapatan kajian Pemantau memainkan peranan utama dalam kesediaan untuk pelaksanaan ISO Syariah di Politeknik METrO JB. Dengan kata pendek, penggubalan dan perlaksanaan Sistem Pengurusan Kualiti Malaysian Standard (MS) 1900:2014 amatlah wajar kerana sistem ini dirangka untuk dijadikan garis panduan kepada Politeknik METrO JB yang sedang melaksanakan sistem pengurusan kualiti yang menepati kehendak Islam. Penggubalan sistem ini sudah pasti akan membawa manfaat yang besar Politeknik dan amnya kepada umat Islam di Malaysia.

936


RUJUKAN Abd Aziz Long (2008),”MS1900:2005 Quality Management Systems Requirements from Islamic Perpective, Kertas Kerja dalam Seminar Sistem Pengurusan Kualiti MS1900;2005 daripada perpektif Islam ,anjuran IKIM dan SIRIM QAS International,30/10/08 Abdullah Ahmad Badawi. (2006). Rancangan Malaysia Kesembilan 2006-2010. Kuala Lumpur: Bahagian Penerbitan Dasar Negara, Kementerian Penerangan Malaysia. Ahmad, Khaliq and Ahmad, Shamim (1996), ‘Islamic values in management.’ dalam QualityManagement from Islamic Perspective. (Eds.) Sadeq, AbulHasan and Ahmad, A.Khaliq, h. 11-36. Al-Zamany, Y., Hoddell, S. E. J. & Savage, B.M. (2002). Understanding the Difficulties of Implementing Quality Management in Yemen.The TQM Magazine, 14(4): 240-247 Al-Buraey, M. (2001), ‘The Islamic model of administration.’ Managerial Finance, Vol. (10/11), h. 5-24. Al-Bureay, M. (1985), Administrative Development: An Islamic Perspective, London: Keegan Paul International, h. 59. Basir, S. A. (2008). Investigating the influence of the elements of academic culture in ISO 9001 maintenance within Malaysian public higher education (PhD thesis). Salford Business School, University of Salford, Salford Chua.Y.P (2006). Kaedah Statistik Dalam Penyelidikan . Malaysia: Mc Graw Hill Ibn Qayyim al-Jawziyyah (t.t),al-Turaq al-Hukmiyyah Fi al-Siyasah al-Syar’iyyah, Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, h 11. Krejcie, R.V. & Morgan, D.W. (1970). Determining Sample Size for Research Activities. Educational and Psychological Measurement, 30(3), 607-610. Kifayah, A., & Zuraidah, M.Z. (2002). Barriers to implementing Indonesianmanufacturing organizations. The TQM Magazine, 14(6): 367-372

TQM

in

Gamboa, A. J., & Melao, N. F. (2012). The impacts and success factors of ISO 9001 in education. International Journal of Reliability and Quality Management, 29(4), 384–401. Hasan Al-Banna Mohamed, Ab. Mumin Ab. Ghani & Siti Arni Basir (2015): Factors influencing the implementation of Islamic QMS in a Malaysian public higher education institution, Total Quality Management & Business Excellence, DOI:10.1080/14783363.2015.1064765 Hasan Al-Banna Mohamed, Ab. Mumin Ab. Ghani & Siti Arni Basir (2014): Quality management system from Islamic perspective MS 1900 within Malaysia’s higher education institution: a contemporary challenges, GJAT, 4(2).

937


Hasan A. M., Ab. Mumin A.G., and Siti Arni, B. (2013). Sistem pengurusan Islam yang berkualiti mampu menjamin kepuasan pekerja: Suatu realiti dan cabaran masa hadapan. Global Journal Al-Thaqafah, vol. 3, 1, pp. 67-84 Leedy, P.D. & Ormrod, J.E. (2001). Practical Research : Planning and Design. Edisi Ke 7. Upper Saddle River, New Jersey: Prentice Hall. M. Hasan Al-Banna,A.g. Ab.Mumin dan B.Siti Arni:Faktor-faktor kejayaan dalam perlaksanaan pengurusan kualiti Islam: Satu kajian kes di IPTA, Malaysai”(makalah,Prosiding Seminar Penyelidikan Siswazah UnisZA (SEMPSIS 2013) Peringkat Kebangsaan,Persatuan Pengajian Siswazah UnisZA& Pusat Pengajian SIswazah UniSZA, Kampus Gong BAdak KUalaTrengganu,7-8 September 2013). Mertens, D.M. (2005). Research and Evaluation in Education and Psychology. Thousand Oaks, California: Sage Publication Inc. Mertler, C.A. & Charles, C.M. (2005). Introduction to Educational Research. Boston:Pearson Education Inc. Metle, A., (2006), ‘Islam and management.’ International Journal of Social Economics, Vol. 7(8), h.235-250 MS1900:2005 –Piawaian Halal Sistem Pengurusan Kualiti, Bernama. 28/10/08. Mohamad Najib Abdul Ghafar (1999). Penyelidikan Pendidikan. Skudai: Penerbitan Universiti Teknologi Malaysia Nwabueze, U. (2011). Implementing TQM in healthcare: The critical leadership traits. Total Quality Management & Business Excellence, 22(3), 331–343. Osman Chuah, A., & Mohd. Shuhaimi, I. (2012). Conceptual framework of good management from the Islamic perspective. International Journal of Business and Management Studies, 4(1), 185-195. Psomas, E. L., Fotopoulos, C. V., & Kafetzopoulos, D. P. (2010). Critical factors for effective implementation of ISO 9001 in SME service companies. Managing Service Quality: An International Journal, 20(5), 440–457. Politis, J. D. (2003). QFD: The role of various leadership styles. Leadership & Organisation Development Journal, 24(4), 181–192. Shardy, A., Arman, A. R., Mohd Hanizun, H.,& Mastura, J. (2013). Implementation Barriers of ISO 9000 within the Malaysian LocalGovernment. International Journal of Quality& Reliability Management, 30(8): 853-876 Sherif, Ali (1975), ‘People management in Islam.’ Management Review, vol. 9(2), h. 45-67.31 Ibid

938


Siddiquee, N. A. (2006), ‘Public management reform in Malaysia.’ International Journal of Public Sector Management, Vol. 19(4), h. 339-358. Tayeb, M. (1997), ‘Islamic revival in Asia and human resource management.’ Employee relations,Vol. 19(4), h. 352-364. Wahid, R. A., & Corner, J. (2009). Critical Success Factors and Problems in ISO 9000 Maintenance. International Journal of Quality & Reliability Management. 26(9): 881-893

939


RECEP TAYYIP ERDOĞAN: SINAR BARU KEBANGKITAN KEPIMPINAN ISLAM

1

Ahmad Firdaus, 2Muhamad Hanafi, 3Aminuddin Ruskam 1,2 Fakulti Kejuruteraan Awam 3Fakulti Tamadun Islam Universiti Teknologi Malaysia

*Corresponding author: al-dawamy@utm.my

Abstrak

Recep Tayyip Erdoğan merupakan nama yang sering kali disebut sebagai ikon pemimpin harapan islam pada fasa masa kini. Beliau merupakan Presiden negara Turki bermula dari tahun 2014 sehingga sekarang selepas memegang jawatan sebagai Perdana Menteri Turki selama 12 tahun dari 2003 sehingga 2014. Keteguhan kepimpinan Erdoğan dapat dilihat daripada kejayaan nya mengubah undang-undang negara Turki yang sebelum ini merupakan negara sekuler kepada negara yang berasaskan undang-undang islam. Penghapusan larangan pemakaian hijab, perluasan perbankan Syariah, pembatasan penjualan dan pengiklanan minuman arak dan banyak lagi merupakan perubahan drastik yang dibawa oleh Erdoğan selepas mengambil alih pemerintahan Mustafa Kemal Ataturk. Hari ini, kedudukan Erdoğan dalam politik Turki memberi penangan yang hebat, bukan sahaja kepada warga Turki malah di persada politik antarabangsa. Soalnya, adakah Erdoğan merupakan perintis yang mencorakkan kehebatan Turki sebagaimana yang digambarkan oleh seorang peramal geopolitik dan strategi, Goerge Friedman? Adakah beliau akan menjadi „AlFateh‟ moden yang melakarkan sejarah baru untuk Turki? Kajian ini dilaksanakan untuk meneliti dan mengkaji karakter kepimpinan Reccep Tayyib Erdoğan. Kata kunci: Recep Tayyip Erdoğan, pemimpin harapan islam, undang-undang

1.0

PENGENALAN

Racep Tayyip Erdogan adalah seorang ahli politik Turki dan Presiden Turki yang ke12 sejak 2014. Beliau sebelum ini pernah berkhidmat sebagai Perdana Menteri Turki dari tahun 2003 hingga ke 2014 dan sebagai Datuk Bandar dari tahun 1994 sehingga 1998. Beliau juga mengasaskan Parti Pembangunan dan Keadilan(AKP) pada tahun 2001 dan telah memenangi pilihan raya umum Turki pada 2002,2007 dan 2011 sebelum bertanding sebagai 940


Presiden pada tahun 2014. Berlatar belakangkan politik islam dan menggelarkan diri sendiri sebagai demokrat konservatif, beliau telah mempromosikan dasar ekonomi sosial yang konservatif dan liberal dalam pentadbirannya. Beliau merupakan islamis pertama yang dipilih sebagai Datuk Bandar di Istanbul. Sepanjang beliau menjadi Datuk Bandar, beliau berjaya mengurangkan pencemaran alam sekitar dan meningkatkan infrastruktur di Bandar. Erdogan kemudiannya berkhidmat selama tiga penggal sebagai Perdana Menteri di mana pada ketika itu beliau telah menaikkan ekonomi Turki.

2.0

LATAR BELAKANG Recep Tayyip Erdogan dilahirkan pada tahun 1954 di Kasimpasa,Istanbul yang

keluarganya telah berpindah dari wilayah Rize. Nama bapanya ialah Ahmet Erdogan manakala nama ibunya pula ialah Tenzile Erdogan. Erdogan mempunyai seorang adik lelaki yang bernama Mustafa Erdogan yang dilahirkan pada tahun 1958 dan seorang adik perempuan bernama Vesile Erdogan yang lahir pada tahun 1965. Bapa beliau merupakan salah seorang kapten pengawal pantai di Turki. Zaman kanak-kanak Erdogan banyak dihabiskan di Guneysu,Rize , tempat di mana keluarganya berasal.

Semasa remaja, beliau menjual jus lemon dan roti bijan di tepi jalan untuk mendapatkan duit tambahan. Dibesarkan dalam keluarga islamik, Erdogan bersekolah di sekolah rendah Kasimpasa Piyale pada tahun 1965 dan kemudiannya bersekolah di sekolah islam berasrama di Sekolah Imam Hatip. Pada tahun 1973, beliau telah menerima sijil diploma dari Sekolah Menengah Eyup. Seterusnya beliau menyambung pelajaran dalam bidang pentadbiran perniagaan di Universiti Marmara (M.Edgar Hamas,2010). Semasa Erdogan muda,beliau merupakan seorang pemain bola sepak separuh professional di kelab bola sepak tempatan. Kelab Fenerbahce mahukan khidmat beliau tetapi bapanya melarangnya untuk berpindah ke kelab tersebut. Stadium kelab bola sepak tempatan di daerah di mana dia dibesarkan, KasÄąmpaĹ&#x;a S.K, telah dinamakan sempena namanya.

941


Pada tarikh 4 Julai 1978, Erdogan telah berkahwin dengan Emine Gulbaran. Mereka dikurniakan 2 orang anak lelaki yang bernama Ahmet Burak dan Necmettin Bilal dan 2 orang anak perempuan yang bernama Esra dan Sumeyye. Bapa beliau, Ahmet Erdogan meninggal pada 1988 dan mak beliau Tenzil Erdogan meninggal pada tahun 2011 semasa berusia 88 tahun. (M.Edgar Hamas,2010)

3.0

KARIER AWAL POLITIK

Semasa Erdogan sedang belajar pentadbiran perniagaan dan bermain bola sepak semiprofessional di kelab tempatan, beliau telah melibatkan diri dalam bidang politik dengan menyertai Kesatuan Pelajar Turki,sebuah kumpulan tindakan anti-komunis. Pada tahun 1974, beliau menulis, mengarah dan memainkan peranan utama dalam pementasan Maskomya, yang mempersembahkan Freemasonry, Komunisme dan Judaisme sebagai watak jahat. Pada tahun 1976 pula, beliau telah menjadi ketua cawangan pemuda Beyoglu Parti Kebangsaan Islam (MSP) dan kemudiannya dinaikkan pangkat menjadi ketua cawangan pemuda Istanbul.

Selepas rampasan kuasa yang dilakukan oleh tentera pada tahun 1980, Erdogan mengikut sebahagian besar daripada pengikut Necmettin Erbakan ke dalam Parti Kebajikan Islam. Beliau bertanding di daerah Beyoglu dan Berjaya memenangi kerusi tersebut pada tahun 1984. Seterusnya pada tahun 1985, Erdogan telah menjadi pengerusi bagi cawangan Istanbul. (M.Edgar Hamas,2010)

Dalam pilihanraya tempatan pada tanggal 17 Mac 1994, Erdogan dipilih menjadi Datuk Bandar di Istanbul dengan undi popular sebanyak (25.19%). Beliau adalah seorang pragmatic di pejabat, Berjaya menyelesaikan pelbagai masalh besar di Istanbul termasuk kekurangan air, pencemaran alam sekitar dan kekacauan lalu lintas. Masalah kekurangan air diselesaikan dengan cara meletakkan saluran paip air yang baru sepanjang ratusan kilometer. Masalah sampah pula telah diselesaikan dengan menubuhkan kemudahan pusat kitar semula yang canggih. (M.Edgar Hamas,2010)

942


Selain daripada itu, beliau mengubah bas-bas awam yang sedia ada kepada mesra alam. Beliau juga membina lebih daripada 50 jambatan dan lebuh raya demi mengurangkan kesesakan lalu lintas di dalam kawasan Bandar. Erdogan mengambil langkah berjaga-jaga untuk mencegah rasuah dengan memastikan dana perbandaran digunakan secara bijak. Erdogan juga membayar balik sebahagian besar hutang Perbandaran Metropolitan Istanbul sebanyak 2 bilion dollar dan melabur 4 billion dollar di Bandar itu. Erdogan telah dianugerahkan UN-HABITAT daripada tujuh juri antarabangsa dari Pertuuhan BangsaBangsa Bersatu (PBB) (M.Edgar Hamas,2010).

Pada tahun 1998, Parti Kebajikan Islamik fundamentalis diisytiharkan tidak mengikut perlembagaan dengan alasan mengancam sekularisme di Turki dan diarahkan tutup oleh mahkamah perlembagaan Turki. Erdogan menjadi penceramah yang terkenal semasa demonstrasi yang diadakan oleh rakan-rakan partinya. (M.Edgar Hamas,2010)

Di daerah Siirt pada Disember 1997, Erdogan membaca serangkap puisi dari karya yang ditulis oleh Ziya Gokalp, aktivis pan-Turki pada awal abad ke-20. Bacaannya termasuk ayat-ayat yang diterjemahkan sebagai â&#x20AC;&#x153;Masjid adalah barak kami, kubah adalah helmet kami, menara adalah boyanet kami dan sumpah setia tentera kamiâ&#x20AC;? yang tidak berada dalam puisi asal. Erdogan berkata puisi itu telah diluluskan oleh kementerian pendidikan untuk diterbitkan dalam buku teks. Di dalam artikel 312/2 kod undang-undang Turki, pembacaanya dianggap sebagai hasutan terhadap keganasan dan kebencian agama atau kaum. Beliau dikenakan hukuman penjara selama sepuluh bulan selepas beliau berkhidmat selama empat bulan, dari 24 Mac 1999 hingga 27 Julai 1999. Erdogan juga terpaksa melepaskan jawatannya. Kesalahannya itu juga menetapkan larangan politik, yang menghalangnya untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya parlimen. Beliau telah merayu supaya hukuman itu ditukar kepada denda monetari, tetapi ia dikurangkan menjadi 120 hari. Pada tahun 2017, tempoh kehidupan ErdoÄ&#x;an ini dibuat menjadi sebuah filem bertajuk Reis. (M.Edgar Hamas,2010)

Pada tahun 2001, Erdogan telah menubuhkan Parti Keadilan dan Pembangunan (AKP). Pilihanraya pada tahun 2002 adalah pilihanraya pertama di mana Erdogan bertindak sebagai pemimpin parti berkenaan. Semua parti yang dipilih untuk ke parlimen gagal

943


memenangi undian yang mencukupi untuk memasuki parlimen. AKP telah memenangi 32.3% undi nasional dan Berjaya membentuk kerajaan baru. Selepas partinya Berjaya memenangi kerusi parlimen, saham turki meningkat naik sebenyak 7% pada isnin pagi. Ahli politik daripada generasi sebelum ini seperti Ecevit, Bahceli, Yilmaz dan Ciller telah meletak jawatan. (M.Edgar Hamas,2010)

Parti kedua terbesar Turki, CHP menerima sebanyak 19.4% undian pada pilihanraya tersebut. Disebabkan itu, parti AKP telah memenangi kerusi di dalam parlimen dengan mengambil hamper dua pertiga daripada keseluruhan kerusi yang dipertandingkan. Malangnya Erdogan tidak dapat menjadi Perdana Menteri selepas pilihanraya 2002 kerana masih disabit kesalahan disebabkan ucapannya di Siirt yang melarang beliau untuk menyertai politik. Gul menjadi Perdana Menteri pada ketika itu. (M.Edgar Hamas,2010)

Pada bulan Disember 2002, Lembaga Pemilihan Tertinggi telah membatalkan keputusan pilihan raya umum dari Siirt disebabkan oleh pemilihan yang tidak wajar dan menjadualkan pemilihan baru pada 9 Februari 2003. Pada masa ini, ketua parti Erdogan dapat bertanding di parlimen akibat perubahan undang-undang yang dibuat oleh pembangkang Parti Rakyat Republikan. AKP menyenaraikan Erdoğan sebagai calon untuk pilihan raya yang dijadualkan semula, dan beliau menang, lalu menjadi Perdana Menteri selepas Gül menyerahkan jawatan itu.(Dewita,2016)

Pada 14 April 2007, kira-kira 300,000 orang berarak di Ankara untuk membantah pencalonan Erdoğan dalam pilihan raya presiden 2007, mereka takut jika beliau dipilih sebagai Presiden, beliau akan mengubah dasar sekular negara Turki. Erdoğan mengumumkan pada 24 April 2007 bahawa parti itu telah menamakan Abdullah Gül sebagai calon AKP dalam pilihan raya presiden. Protes itu berlanjutan selama beberapa minggu, dengan lebih dari satu juta orang dilaporkan telah berhimpun pada perhimpunan 29 April di Istanbul, puluhan ribu para demonstrasi pada protes yang berasingan di Manisa dan Çanakkale pada 4 Mei dan satu juta di Izmir pada 13 Mei. .(Dewita,2016) Erdogan menggunakan peristiwa buruk yang berlaku semasa pilihan raya presiden beberapa bulan yang lalu sebagai strategi untuk kempen pilihan raya parti beliau. Pada 22 Julai 2007, AKP memenangi kemenangan penting ke atas pembangkang, yang meraih 46.7% 944


undi popular. Pada tarikh 22 Julai, pilihanraya tersebut menandakan bahawa hanya dua kali dalam sejarah Republik Turki di mana parti yang berkuasa memenangi pilihan raya dengan meningkatkan undian popularnya. Pada 14 Mac 2008, Ketua Pendakwa Turki meminta Mahkamah Perlembagaan negara untuk mengharamkan parti pemerintah ErdoÄ&#x;an. Parti itu terlepas daripada pengharaman pada 30 Julai 2008, setahun selepas memenangi 46.7% undi dalam pemilihan nasional, walaupun hakim telah memotong pembiayaan umum parti sebanyak 50%..(Dewita,2016)

Pada pilihan raya Jun 2011, parti pemerintah ErdoÄ&#x;an memenangi 327 kerusi (49.83% daripada undi popular) menjadikan Erdogan satu-satunya perdana menteri dalam sejarah Turki untuk memenangi tiga pilihan raya umum berturut-turut, setiap kali pilihanraya,beliau menerima lebih banyak undi berbanding pilihan raya sebelumnya. Parti kedua, Parti Rakyat Republik (CHP), menerima 135 kerusi (25.94%), MHP nasionalis menerima 53 kerusi (13.01%), dan Parti Kemerdekaan menerima 35 kerusi (6.58%).(Dewita,2016)

Semasa Erdogan menjadi Perdana Menteri,beliau telah meningkatkan kedudukan ekonomi Turki dengan mendorong pelabur asing melabur di Turki. Hasilnya, pendapatan per kapita Turki meningkat dan dapat menjalinkan hubungan dengan Negara barat. Walau bagaimanapun, Erdogan juga semakin dikenali sebagai pemimpin autoriti dengan meluaskan bidang kuasa beliau. Pada tahun 2013, beliau mempunyai beberapa pegawai kanan tentera yang dipenjarakan seumur hidup kerana merancang untuk menggulingkan AKP, dan juga mengarahkan tentera untuk menghancurkan demonstrasi aman di Taman Gezi Istanbul. Pada tahun berikutnya, selepas mengutuk penggunaan media sosial, dia menghalang akses Turki ke Twitter dan YouTube (Riri Nhuri,2015).

Selepas mencapai had tempohnya sebagai perdana menteri, Erdogan menjadi calon AKP dalam pemilihan untuk bertanding jawatan presiden. Erdogan menunjukkan hasratnya untuk menubuhkan kuasa baru sebagai presiden. Matlamatnya telah dihalang kerana AKP gagal memperoleh majoriti undian dalam pilihan raya parlimen 2015, tetapi selepas percubaan pembentukan kerajaan gabungan gagal, AKP memperoleh kembali majoriti dalam pemilihan pada November. (Riri Nhuri,2015)

945


4.0

ERDOGAN PEMIMPIN HARAPAN BARU DUNIA ISLAM

Recep Tayyib Erdogan sekarang merupakan ikon pemimpin islam bagi umat islam di seluruh dunia. Kemenangan beliau dalam Pilihanraya Presiden Turki 2014 membuktikan sokongan yang teguh oleh rakyat Turki terhadap kepimpinan beliau. Beliau mencatatkan kemenangan mudah dengan mengalahkan pencabar terdekatnya Ekmeleddin Ihsanoglu (Utusan Malaysia, 2014). Pemilihan Erdogan sebagai Presiden Turki merupakan kejayaan besar bagi rakyat Turki kerana perjalanan beliau untuk menjadi Presiden Turki tidak lah mudah seperti yang disangka. Pada tahun 2013 terdapat beberapa pihak yang cuba melakukan protes untuk menjatuhkan kredibiliti beliau sebagai calon presiden.

5.0

PERUBAHAN YANG DI BAWA ERDOGAN

Sebelum pemerintahan Erdogan, pemerintah terdahulu iaitu Mustafa Kemal Atatruk menerapkan budaya sekular dalam pentadbiran negara. Ianya memberikan kesan yang buruk kepada negara Turki dan seterusnya menjadikan Turki negara yang terpinggir di Benua Eropah (Siti Rahmah, 2015). Perlantikan presiden ke-12 ini mengembalikan syariat islam dalam sistem pentadbiran negara dan banyak perubahan positif dapat dilihat samaada dalam aspek politik atau pentadbiran, ekonomi dan pendidikan.

5.1

EKONOMI

Sejak Recep Tayyib Erdogan mengambil alih tampuk pemerintahan Turki, ekonomi negara itu meningkat secara drastik. Ekonomi negara Turki mengalami lonjakan yang begitu besar dari tangga ke-111 di dunia ke kedudukan ke-16 dengan purata peningkatan 10% setiap tahun. Perkara ini meletakkan Turki berada dalam kelompok 20 negara maju yang kukuh ekonominya di dunia. Menurut â&#x20AC;&#x17E;The Economistâ&#x20AC;? di dalam salah satu laporan nya yang bertajuk Erdoganomics pada tahun 2016, indeks saham Istanbul

946


melonjak tinggi berbanding dolar Amerika dan di penghujung tahun 2015 menunjukkan polar peningkatan yang positif pada â&#x20AC;&#x17E;GDP growth rateâ&#x20AC;&#x; iaitu sebanyak 3 ke 4%.

Pada tahun 2013, Produk Nasional Domestik Turki telah mencapai nilai 100 milion dolar Amerika. Nilai ini umpama gabungan pendapatan tiga buah negara dengan ekonomi terkuat di Timur Tengah, iaitu Arab Saudi, Emiriah Arab Bersatu (UAE), dan Iran, dan ditambah lagi dengan pendapatan Jordan, Syria dan Lebanon (Siti Rahmah, 2015). Produk Domestik Nasional atau Keluaran Dalam Negara Kasar merupakan ukuran yang boleh dijadikan sebagai penanda aras untuk pendapatan sesebuah negara.

Berdasarkan kepada statistik yang dikeluarkan oleh â&#x20AC;&#x17E;Paris Airport Annual Statisticâ&#x20AC;&#x2122; pada tahun 2015, Lapangan Terbang Antarabangsa Istanbul merupakan yang ketiga tersibuk di Eropah dengan seramai 61,322,729 penumpang dan secara tidak langsung telah meningkat sebanyak 7.7% berbanding tahun 2014. Perkara ini menunjukkan perkembangan ekonomi Turki dari sektor pelancongan. Sehubungan dengan itu, berdasarkan kepada laman web Skytrax, syarikat penerbangan Turkish Airlines juga telah memenangi anugerah syarikat penerbangan terbaik di Eropah oleh Skytrax untuk tiga tahun berturut-turut iaitu pada tahun 2011, 2012 dan 2013.

Dalam masa 10 tahun, pendapatan per kapita penduduk Turki yang sebelum ini hanya 3500 dolar setahun, meningkat kepada 11 000 dolar setahun pada 2013. Selain itu, eksport Turki telah meningkat daripada 23 bilion dolar kepada 153 bilion dolar, yang merangkumi 190 negara. Eksport paling banyak adalah kenderaan diikuti peralatan elektronik. Turki merupakan pengeluar terbesar set televisyen di Eropah dan pengeluar makanan yang kelapan terbesar di dunia sejak pengambil alihan Erdogan di dalam tampuk kepimpinan Turki (The Economist, 2016).

5.2

PENDIDIKAN

Sistem Pendidikan di Turki juga tidak terlepas dari kesan positif dari pemerintahan Erdogan. Selama 10 tahun pemerintahan beliau, sebanyak 125 universiti, 947


189 sekolah dan 169,000 bilik darjah baru yang moden sehinggakan nisbah pelajar untuk setiap kelas kurang dari 21 orang pelajar (Adiba Hasan, 2015). Antara universiti yang dibina semasa pemerintahan Erdogan adalah Istanbul Medeniyet University, Turkish Health Science University, Ankara Yildirim Beyazit University dan banyak lagi.

Rajah 5.1 Universiti Yildirim Beyazit

948


Rajah 5.2 Universiti Medeniyet Istanbul

Selain itu, semasa Eropah dan Amerika dilanda krisis ekonomi pada tahun 2007, kebanyakkan yuran pengajian universiti di kebanyakkan negara Eropah telah dinaikkan tetapi Erdogan melakukan satu langkah yang sangat luar biasa dengan memansuhkan keseluruhan yuran pengajian bagi universiti dan sekolah seterusnya menjadikan yuran pengajian rakyat Turki sebagai tanggungan negara (Siti Rahmah, 2015). Perkara ini menunjukkan sifat keperihatinan Erdogan kepada sistem pendidikan negara Turki dengan tidak membebankan rakyat untuk menanggung kos pembelajarn yang tinggi berikutan krisis ekonomi.

Erdogan juga amat menitik beratkan dakwah dan islam di dalam sistem pendidikan di Turki. Sebagai contoh, pengembalian pendidikan Bahasa Uthmaniyyah yang berhuruf Arab di sekolah-sekolah negeri, menghidupkan kembali pendidikan Al Quran dan

Hadis di sekolah-sekolah negeri, setelah hampir 90 tahun ia dihilangkan daripada bumi Turki oleh pemerintah secular dan menghapuskan larangan berhijab di kampus-kampus pendidikan. Larangan pemakaian hijab di kampus pendidikan dan bangunan-bangunan kerajaan pernah dikuat kuasakan oleh pemerintah terdahulu iaitu Mustafa Kemal Ataturk sebelum dihapuskan oleh Erdogan (Adiba Hasan, 2015).

949


5.3

POLITIK

Perubahan dari segi politik yang paling ketara dilakukan oleh Erdogan adalah menukar sistem pentadbiran yang berasakan sekularisme kepada sebuah negara Islam dengan sistem dan undang-undang syariah dijadikan asas Perlembagaan. Terdahulu, satu Artikel 14 Perlembagaan mentakrifkan sebarang elemen selain sekularisme yang boleh ditafsirkan sebagai ideologi, dianggap bercanggah dengan Perlembagaan Turki dan sesiapa yang melanggar Perlembagaan, boleh dikenakan tindakan undang-undang (Muhamad Mat Yakim, 2016). Kehadiran Erdogan tidaklah mengubah dasar pemahaman negara Turki secara drastik kerana beliau pernah menjadi saksi Perdana Menteri yang terdahulu, Adnan Menderes telah dihukum sampai mati pada tahun 1960 hanya kerana menyebut â&#x20AC;&#x153;Saya seorang islamisâ&#x20AC;? dalam ucapan nya (Muhamad Mat Yakim, 2016). Erdogan menggunakan pendekatan yang lebih strategik dalam mengubah corak pentadbiran negara Turki.

Erdogan juga terlibat dalam politik serantau. Antara kejayaan Turki di bawah tampuk kepimpinan Erdogan adalah menyelesaikan masalah permusuhan dua negara pulau Cyprus, berdialog secara aman dengan pemimpin Parti Pekerja Kurdsitan (PKK) bagi menghentikan pertumpahan darah dan berdamai dengan Armenia berkaitan dengan isu dendam sejak zaman Uthmaniyyah (Siti Rahmah, 2015).

Selain itu, Erdogan juga terkenal dengan kelantangan dan ketegasan nya dalam membela nasib negara-negara islam yang ditindas. Sebagai contoh, beliau pernah memberi tekanan yang dasyat kepada Israel berkaitan dengan isu kapal MV Mavi Marmara yang ditembak oleh tentera Israel sehingga mengorbankan Sembilan warga Turki yang merupakan sebahagian daripada sukarelawan misi kemanusiaan ke Gaza ketika itu. Erdogan menggantung hubungan diplomatik Turki dengan Israel dan menuntut maaf dengan cara membuka sekatan di Gaza dan bayaran ganti rugi kepada keluarga mangsa. Satu lagi contoh kelantangan nya adalah semasa Forum Ekonomi Dunia 2009. Merujuk kepada satu penulisan blog Dakwatuna, beliau mengkritik secara terbuka kepada para hadirin yang menepuk tangan sejurus selepas ucapan pemimpin Israel, Shimon Peres.

950


Rajah 5.3 Kapal MV Mavi Marmara yang membawa sukarelawan misi kemanusiaan Gaza

Rajah 5.4 Erdogan mengkritik Peres secara terbuka pada Forum Ekonomi Dunia 2009

951


6.0

KESIMPULAN

Sebagai kesimpulan, pemilihan Recep Tayyib Erdogan sebagai Presiden Turki dalam pilihanraya presiden Turki pada tahun 2014 merupakan kejayaan kepada rakyat Turki yang menolak pemahaman sekularisme. Selepas Erdogan mengambil alih tampuk pentadbiran negara Turki, banyak perubahan positif yang dapat dilihat. Sistem dan undang-undang Syariah yang dipratikkan oleh Erdogan untuk mentadbir Turki menjadikan Turki sebuah negara islam yang disegani di mata dunia.

Di saat banyak negara-negara Islam telah ditindas oleh kuasa barat, Turki di bawah pimpinan Erdogan menjadi satu negara Islam yang digeruni oleh kuasa-kuasa Barat. Kelantangan dan ketegasan beliau melambangkan Turki sebuah negara yang dihormati.

952


7.0

RUJUKAN

Siti Rahmah (2015). 29 Fakta Menarik Bagaimana Erdogan Memimpin Turki The Economist (2016). Erdoganomics : Turkey is performing well below its potential Muhamad Mat Yakim (2016). Sinar Harian Online : Erdogan Bukan Pejuang Islam ? Mohd Syazwanuddin Saharuddin (2014). Astro Awani : Erdogan : Harapan Baru Dunia Islam Abdul Muein Adabi (2017). Obor Islam Akan Payungi 2/3 Dunia! Abdul Muein Adabi (2017). Erdogan Balas Dendam Perang Dunia Pertama. Internet https://www.biography.com/people/recep-tayyip-erdogan-37630 https://www.thefamouspeople.com/profiles/recep-tayyip-erdoan-6867.php http://www.bbc.com/news/world-europe-13746679 www.biografiku.com/2015/08/biografu-recep-tayyip-erdogan-ambisi.html www.biografi.xyz./2016/07/recep-tayyip-erdogan-perdana-menteri.html http://www.airlinequality.com/info/top-100-airlines-2017/ https://www.dakwatuna.com/2009/01/31/1863/turki-kecam-keras-israel-di-forum-ekonomidunia/#axzz4zRwGVoQK https://www.arrahmah.com/2015/03/06/dosa-dosa-dan-kebodohan-kebodohan-erdoganterhadap-hak-ummat-islam/#sthash.Aypah96N.5uPxRvqC.dpuf

953


DEMOKRASI ISLAM DI MALAYSIA: ISU DAN CABARAN

1

1

Amir Hariz Amran, 2Muhammad Hanafi Md Sah, 3Aminuddin Ruskam Fakulti Kejuruteraan Awam, 2 Fakulti Kejuruteraan Kimia& Kejuruteraan Tenaga dan 3 Fakulti Tamadun Islam Universiti Teknologi Malaysia

*Corresponding author: al-dawamy@utm.my

ABSTRAK

Demokrasi didefinisikan sebagai pemerintahan atau kekuasaan oleh rakyat untuk rakyat. Kekuasaan tertinggi pemerintahan terletak di tangan rakyat dan dijalankan langsung oleh mereka atau wakil-wakil yang mereka pilih di bawah sistem pemilihan bebas. Secara teori, dalam sistem demokrasi, rakyatlah yang dianggap berdaulat, rakyat yang membuat hukum dan orang yang dipilih rakyat haruslah melaksanakan apa yang telah ditetapkan rakyat tersebut. Hubungan Islam dan demokrasi boleh dilihat melalui aspek penyertaan umat Islam dalam proses pilihan raya. Meskipun demokrasi dikatakan memiliki beberapa prinsip yang bercanggah dengan keunggulan politik Islam, ia tidak menghalang umat Islam yang bergabung dalam sesebuah parti politik atau gerakan untuk menerima proses demokrasi dalam usaha mendapatkan kuasa pemerintahan secara sah. Demokrasi Islam di Malaysia berdepan dengan pelbagai isu dan cabaran, antaranya adalah kemunduran umat Islam dalam ekonomi, konflik antara kedaulatan Allah dengan kedaulatan rakyat, demokrasi tanpa risiko, dan keganasan yang dibawa oleh penentang demokrasi. Malaysia telah memperkenalkan sistem pilihan raya sejak tahun 1955. Keharmonian hubungan sangat signifikan dalam mewujudkan pembangunan politik yang teratur dan sekaligus menolak keganasan yang boleh mengundang campur tangan pihak luar. Kata kunci: Demokrasi, Politik, Pilihan Raya, Islam

954


1.0

PENGENALAN

Tragedi 11 September 2001 yang telah menyebabkan runtuhnya bangunan World Trade Centre (WTC) telah memberi kesan yang sangat signifikan pada sosi-ekonomi politik Islam diseluruh dunia. Pada saat ini masyarakat Islam di seluruh dunia dan di Amerika Syarikat (AS) khususnya telah menerima tempias disebabkan oleh pihak AS telah melancarkan terrorize the terrorist. Agenda ini telah diketuai oleh Presiden AS pada masa itu iaitu George W. Bush (Baharaom, 2013).

Dalam pemerintahannya, beliau menjadikan demokrasi sebagai agenda utamanya didalam pemerintahannya. Ini adalah bertujuan untuk memerangi keganasan di seluruh dunia yang menjadikan negaranya adalah sasaran. Antara contohnya adalah peperangan terhadap negara Iraq pada 2003 dimana tujuannya adalah untuk mencari senjata yang dipercayai disorok dan juga untuk menjatuhkan kerajaan Saddam Hussein. Ini adalah titik tolak dalam kelahiran sebuah kerajaan demokratik di sana. Pada abad 21 ini, perkara mengenai kebebasan hak bersuara serta hak asasi manuasia semakin rancak diperkatakan terutama di negara-negara yang sedang membangun. Antara faktor-faktor yang menyebabkan perkara ini berlaku adalah kerana jaringan komunikasi yang sangat pantas, kemajuan teknologi maklumat serta kemudahan pengangkutan awam di peringkat global (Baharaom, 2013). Kerja-kerja eksplorasi bahan-bahan mentah di bumi semakin rancak berbanding seabad yang lalu.

Kesedaran kemasyarakatan yang meningkat sebahagiannya disebabkan kualiti pendidikan yang baik telah menyebabkan anggota masyarakat membentuk pertubuhan dan gerakan di luar pengaruh kuasa politik dan mekanisme pasaran lantas melahirkan satu tatanan kemasyarakatan yang unik, yakni masyarakat sivil (Baharaom, 2013). Sebagai contoh, negara Indonesia telah mengadakan pilihan raya untuk mewujudkan demokrasi selepas keluar dari pemerintahan Soeharto pada tahun 1998. Di Mesir pula, mereka juga turut mengadakan pihan raya sebagai asas untuk menjadikan negara demokrasi iaitu selepas zaman Hosni Mubarak pada 2011 (Zain, 2016). 955


Contoh contoh yang dialami oleh negara Mesir dan Indonesia menunjukkan bahawa betapa pentingnya amalan pilihan raya sebagai instrument dalam system demokrasi. Di Malaysia juga diadakan pilihan raya setiap empat atau lima tahun sekali untuk memilih pucuk pimpinan kerajaan.

2.0

KEBANGKITAN ISLAM DALAM DEMOKRASI

Pada abad ke-20, sejarawan Islam menggunakan istilah yang sangat penting iaitu â&#x20AC;&#x17E;kebangkitan Islamâ&#x20AC;&#x; dan ianya merupakan satu fenomena yang berlaku disebabkan oleh penjajahan oleh negara lain ke negara lain, budaya dan proses pembaratan yang berlaku di seluruh dunia Islam dan juga campur tangan asing. Oleh yang demikian, secara tidak langsung seluruh umat Islam di dunia khususnya termasuk di Malaysia terdedah kepada budaya dan cara hidup orang barat. Akhirnya menyebabkan terkikisnya gaya hidup dan budaya oleh umat Islam sebelumnya. Antara contonhya adalah berjayanya revolusi perindustrian pada 1760 yang menaikkan nilai dan budaya hidup kebaratan. Umat manusia didedahkan dengan amalan budaya kebaratan dalam semua aspek seperti pakaian, bahasa, makanan dan yang pa-ling penting adalah pemikiran (Ghazali, 2017). Terdapat tiga asas utama yang dapat membangunkan tamadun manusia dengan sempurna. Pertama agama, kedua bahasa dan ketiga budaya. Ketiga-tiga asas inilah yang berjaya membentuk tamadun Islam di Andalus, Baghdad dan Istanbul menjadi satu kuasa besar dunia yang disegani pada suatu ketika dahulu.

Namun yang demikian, tamadun barat yang telah keluar dari zaman gelap malangya tidak diselitkan sekali dengan agama. Ia hanya menerapkan pada bahasa dan budaya tanpa mengambil kira agama dalam asas pembangunan. Tamadun ini jugalah yang mencipta sistem sekuler yang akhirnya membezakan hubungan antara agama, kehidupan, kenegaraan dan juga pembangunan. Disebabkan oleh tamadun inilah ianya telah menjadikan umat Islam diseluruh dunia terikut-ikut dan diperangkap oleh budaya mereka sehingga ke hari ini dan yang paling Nampak ketara adalah

956


dari segi pemikiran dan idea. Kita juga sudah tidak boleh lari dari ideologi mereka seperti konsep demokrasi dan pasaran bebas (Norazleen Mohd Noor, 2011). Meskipun begitu, dunia Islam cuba juga untuk bangkit dalam belenggu pemikiran Barat dan ia di pelopori dengan agenda islah (pembaikan) dan tajdid (pembaharuan) yang berlangsung pada setiap abad. Dalam hadis yang diriwayatkan dalam Sunan Abu Daud, Rasulullah S.A.W bersabda yang bermaksud:

"Sesungguhnya ALLAH akan membangkitkan bagi umat ini di setiap permulaan kurun (setiap seratus tahun), orang-orang yang memperbaharui urusan agama mereka".

Antara orang yang memperbaharui urusan agama seperti yang dimaksudkan diatas adalah seperti Said Nursi dari Turki, Hamka dari Indonesia, dan juga Hasan al-Bana dari Mesir. Kemunculan tokoh ini amatlah penting pada setiap zamannya dalam memupuk kembali kesedaran terhadap umat Islam dan budaya-budaya serta ajaran Islam setelah sekian lama mengikuti arus tamadun kebaratan untuk bangkit sebagai tamadun Islam yang berjaya. Sekitar tahun 70an sehingga 90an, zaman ini banyak sekali umat Islam cuba untuk bangkit dan tersedar dari lena untuk menjadikan kebangkitan Islam sebagai satu reality. Namun malangnya banyak isu dan cabaran yang perlu dihadapi disebabkan oleh orientasi dan pendekatan hanya ditumpukan kepada aspek revolusi dan politik sahaja (Zain, 2016). Antara contoh kejayaan yang dapat dilihat adalah di Iran dimana puak Syiah dapat menumbangkan rejim Shah Iran dalam revolusi yang dicetuskan pada tahun 1979.

Di dalam dunia revolusi Islam, Iran pada tahun 1979 menunjukkan dengan jelas demokrasi dan kebangkitan Islam merupakan fenoma yang kompleks. Di Barat, â&#x20AC;&#x17E;Demokrasi Islamâ&#x20AC;&#x; adalah satu penyataan yang jelek bagi mereka. Demokrasi adalah satu konsep yang boleh dicabar dan kita sebagai manusia adalah amat penting untuk memahami persepsi dalam gerakan ini dalam konteksnya dan gelombang kebangkitan Islam. Di dalam agama Islam, konsep tawhid 957


yang juga bermaksud satu ilmu yang membentangkan tentang wujudullah (adanya Allah) dengan sifat-Nya yang wajib, mustahil dan jaiz (harus), dan membuktikan kerasulan para rasul-Nya dengan sifat-sifat mereka yang wajib, mustahil dan jaiz, serta membahas segala hujah terhadap keimanan yang berhubung dengan perkara-perkara samâ&#x20AC;&#x;iyat, iaitu perkara yang diambil dari AlQuran dan Hadis dengan yakin (Harjin, 2015).

3.0

SYURA DALAM DEMOKRASI DI MALAYSIA

Di dalam sebuah negara terutamanya negara Islam seperti di Malaysia, sistem syura amat penting kerana ianya adalah lambing kepada Islam. Selain itu Allah SWT dan juga Nabi Muhammad S.A.W juga memerintahkan bahawa sistem syura adalah satu elemen penting dalam membuat sesuatu keputusan terutamanya terhadap negara. Di dalam syura juga mengandungi prinsip dan asas seperti kebebasan hak bersuara, hak kesamarataan dan juga hak keadilan. Namun ada juga yang mengaitkan syura ini adalah sama dengan sistem demokrasi ajaran barat. Berbalik kepada maksud asal, syura adalah dari perkataan al-Musyawwarah atau Watasyawarun yang bermaksud pendapat, berbincang serta bertukar pendapat. Bagi Hamid Ismail Ansari, ia bermaksud sesuatu perkara khusus yang dibincangkan oleh ahli-ahli yang professional terhadap sesuatu masalah. Syura adalah satu kewajipan seperti pendapat Ibn Taimiyyah, Fakhr al-Din alRazi dan Muhammad Rasyid Rida berdasarkan ayat didalam al-Quran surah al-Syura ayat 38:

Maksudnya: "Dan (bagi) orang-orang yang menerima (mematuhi) seruan tuhannya dan mendirikan solat, sedang urusan mereka (diputuskan) dengan musyawarah antara mereka dan mereka menafkahkan sebahagian daripada rezeki yang kami berikan kepada mereka".

958


(al-Syura: 38)

Rasulullah saw pernah berkata kepada Abu Bakar dan Umar :

"Jika kamu berdua bersepakat tentang satu perkara, aku tidak akan menyanggahnya".

Bagi negara Malaysia, sistem yang diamalkan adalah sistem demokrasi berparlimen yang diketuai oleh Seri Paduka Baginda Yang Dipertuan Agong sebagai ketua negara manakala ketua kerajaan adalah Perdana Menteri. Sistem ini digubal dengan pembahagian kuasa kepada tiga iaitu perundangan, kehakiman dan eksekutif. Demokrasi persekutuan juga diamalkan di negara ini dimana negeri-negeri bersekutu seperti Pulau Pinang, Perak, Johor, Terengganu dan Kelantan bersetuju dengan konsep penubuhan negara Malaysia (Muhammad Fathi Yusof, 2016). Kewangan, pelajaran luar negara dan pertahanan adalah sebahagian dari kuasa negeri tersebut diserahkan kepada kerajaan pusat untuk ditadbir. Negara Malaysia juga adalah sebuah negara Raja Berpelembagaan dimana institusi diraja adalah ketua dan memayungi setiap negeri yang terlibat manakala bagi negeri yang tidak bersultan, ketua agamanya adalah Seri Paduka Yang Dipertuan Agong sendiri. Selain itu Agong juga adalah pemerintah tertinggi angkatan tentera Malaysia. Baginda menjalankan tugas-tugas rasmi mengikut perlembagaan yang dinasihati oleh Perdana Menteri sendiri.

Berbalik kepada sistem syura, ianya adalah kuasa mutlak dan tertinggi hanyalah milak Allah SWT. Di dalam syura, badan perundangan adalah milik Allah SWT sepenuhnya manakala qadhi-qadhi adalah bertindak sebagai badan kehakiman yang kerjanya menjatuhkan dihukum dan diwakili oeleh manusia. Dalam konteks Malaysia, konsep syura iaitu perbincangan antara pemerintah dan rakyat dapat dilihat melalui sidang Dewan Rakyat (Parlimen) dan Sidang Dewan Undangan Negeri (Muhammad Fathi Yusof, 2016). Walaupun suara rakyat tidak boleh disampaikan terus kepada pemerintah, akan tetapi suara mereka akan tetap didengar melalui satu medium yang dipanggil â&#x20AC;&#x17E;Wakil Rakyatâ&#x20AC;&#x;. Wakil ini akan menyampaikan mesej-mesej tentang 959


permasalahan yang dihadapi oleh rakyat dikawasan mereka untuk didengar keluhannya oleh pemerintah dan pihak bertanggungjawab. Jika dilihat didalam Al-Quran atau As-Sunnah dimana tidak ada penerangan bagaimana cara dalam pelaksanaan sistem syura begitu juga untuk anggota majlis dan jumlah keahlian.

Jika dilihat menerusi pandangan ulama terdahulu, sistem syura dilaksanakan tidak terhad pada cara-caranya dan juga teknik. Sebagai contoh pada zaman Rasulullah S.A.W, baginda hanya bermesyuawarah dengan seorang sahaja iaitu Habbab bin al-Munzir berkenaan dengan pemilihan tempat bagi peperangan Badar. Akan teteapi adakalanya Rasulullah S.A.W juga meminta pendapat dari dua atau tiga orang seperti di dalam perang Ahzab. Antara sahabat yang selalu dirujuk oleh baginda adalah Saidina Abu Bakar RA dan Saidina Umar Al-Khatab RA. Dalam hal perceraian, baginda meminta pendapat Usamah bin Zaid dan Ali bin Abi Thalib. Bagi musyawarah secara beramai-ramai, baginda telah meminta pandangan dan pendapat orang ramai dalam isu ketika golongan Quraisy memerangi kaum muslimin pada waktu malam. Di Malaysia pula, pemilihan wakil rakyat oleh rakyatnya sendiri melalui pilihanraya untuk mewakili kawasan rakyat itu adalah tidak bertentangan dengan sistem syura dimana ianya tiada ciri-ciri yang khusus (Hasan, 2015).

Tujuan konsep musyawarrah ini adalah bagi menunjukkan keadilan didalam pemerintahan dalam melahirkan kerajaan yang adil dan juga tidak pilih kasih. Peredaran masa, peluasan wilayah Islam dan kemajuan komunikasi sedikit sebanyak mengubah mekanisma konsep syura. Jika sebelum ni kebanyakan ahli majlis syura yang dipilih tidak bersesuaian degan era moden ini, maka ahli syura perlu dipilih mengikut pilihan dan pandangan rakyat secara langsung agar ianya bersesuaian dengan konsep 'Aqd Tawkil al-Sarih (pemberian kuasa dengan jelas). Di dalam ajaran Islam, ada beberapa tatacara dan amalan di dalam pilihanraya. Pertama, pilihan raya yang ingin diadakan mestilah prihatin dan sensitif dengan hak dan tanggungjawab masayarakat. Kedua adalah parti politik yang berpaksikan Islam sahaja yang boleh bertanding manakala yang ketiga adalah mesti mempunyai latar belakang agama yang mantap. Selain calon, rakyat yang akan jadi pengundi juga perlu dibekalkan dengan ilmu agama yang cukup supaya 960


mereka dapt memilih calon denagn hati yang waras dan tepat (Harjin, 2015). Disiplin-disiplin yang disebutkan tadi jelas menunjukkan bahawa Islam sangat menyanjung konsep kebebasan dan persamaan politik dan dapat menjamin pilihan raya yang adil dan bebas dari rasuah serta bersih. Di Malaysia jikalau dilihat, penubuhan banyak sekali parti untuk bertanding adalah dibenarkan dalam menggalakkan persaingan sihat antara mereka. Maka konsep satu parti yang diberatkan dalam demokrasi Islam tidak boleh diambil kira kerana ianya bercanggah dengan kebebasan dan persamaan politik dan akan menyuburkan sistem autokrasi. Tetapi bagi konteks pilihan raya di Malaysia, sistemnya masih belum menetapi konsep yang digariskan didalam Islam. Parti politik yang bertanding tidak perlu beridealisme Islam, manakala calon yang bertanding tidak perlu mempunyai latar belakang agama yang mantap, malah sesiapa sahaja boleh menjadi calon asalkan memenuhi syarat perlembagaan negara. Didalam firman Allah SWT, â&#x20AC;&#x17E;dan bermusyawarah lah kamu bersama mereka dalam urusan ituâ&#x20AC;&#x;. Didalam ayat ini, mereka ditafsirkan sebagai seseorang atau ahli majlis syura yang dapat mengeluarkan pendapat (Muhammad Fathi Yusof, 2016).

Mereka ini haruslah memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan untuk menjadi ahli majlis syura seperti taklif iaitu baligh dan Islam, merdeka dan juga mereka yang berpengetahuan terutamanya dalam ajaran Islam dan juga tidak mengangkat dirinya sendiri sebagai dialah yang layak. Ini juga disebutkan di dalam Al-Quran bermaksud:

â&#x20AC;&#x17E;Maka janganlah kamu mengatakan sesungguhnya dirimu sangant suci..â&#x20AC;&#x; (al-Najm:32)

Di dalam Islam juga dilarang umatnya meminta untuk kepimpinan sebagai sabda Rasulullah S.A.W yang bermaksud:

961


â&#x20AC;&#x17E; wahai Abdul Rahman, janganlah kamu meminta kepimpin nescaya kamu akan dibebani, malah jika kamu diberi kepimpinan nescaya kamu akan dibantuâ&#x20AC;&#x; (Riwayat: Muslim) Namun, bagi sistem demokrasi di Malaysia, bukan semua syarat yang digariskan untuk menjadi ahli majlis syura tidak boleh dipenuhi contohnya harus beragama Islam dan lelaki. Sebagai contoh lain, jika ahli itu teruk moralnya tetapi rakyat yang mengundi masih mahukannya berkhidmat, maka dia tetap akan menjadi ahli syura. Mengikut perlembagaan Malaysia, syarat untuk menjadi ahli dewan negara perlu berumur sekurang-kurangnya 30 tahun manakala dewan rakyat adalah 21 tahun. Namun begitu sistem syura dengan demokrasi di Malaysia masih ada juga persamaan dari segi prinsipnya seperti pemerintahan secara perwakilan iaitu segala permasalahan rakyat akan diwakili oleh ahli parlimen atau ahli dewan undangan negeri untuk menyuarakan dan meluahkan didalam dewan negara mahupun dewan rakyat. Prinsip lain adalah pemilihan calon adalah berdasarkan pengundian pilihan raya iaitu mengikut majoriti atau suara ramai dan tidak lupa juga kepada hak kesamaan dan keterbukaan didalam memberi pendapat. Konsep ini juga sangat ditekankan dalam konsep syura. Sebagai kesimpulan sistem syura dan demokrasi di Malaysia banyak berkait rapat dan saling berhubung dalam sesetengah prinsipnya yang akhirknya akan menjadikan sistem demokrasi Islam (Baharaom, 2013). Hal ini menunjukkan bahawa syura mempunyai unsur-unsur demokrasi di dalam pengamalannya, terutamanya dari segi pemerintahan dan kepimpinan. Walaubagaimanapun, ini tidak bermaksud syura dan demokrasi mempunyai persamaan total.

4.0

CABARAN DALAM DEMOKRASI ISLAM

4.1

KEMUNDURAN UMAT ISLAM DALAM EKONOMI

Antara salah satu cabaran yang dihadapi dalam demokrasi Islam pada masa kini adalah kemunduran umat Islam didalam hal ekonomi. Ini disebabkan oleh pembangunan ekonomi 962


sesebuah negara ada kaitannya dengan system demokrasi. Semakin kaya sesebuah negara maka semakin mudah mereka mengekalkan demokrasinya (Mohd Izani Mohd Zain, 2005). Namun terjadi sebaliknya dimana kemunduran ekonomi pula boleh menyebabkan runtuhnya demokrasi disebabkan oleh kesempitan hidup dan rakyatnya memberontak dan melakukan sesuatu perkara di luar kawalan. Pada saat ini memang tidak dinafikan bahawa penjual dan pengedar dalam bidang ekonomi negara kita dipelopori oleh orang kafir, malah orang Islam hanya banyak kepada pembeli sahaja. Jika dilihat sumber hasil negara juga dipelopori oleh orang kafir seperti minyak, gas dikuasai oleh syarikat gergasi yang dimonopoli oleh orang kafir (Mohd Izani Mohd Zain, 2005). Oleh yang demikian, bangsa kafir menjadi semakin kaya walhal orang Islam menjadi semakin miskin. Di zaman Rasulullah S.A.W, baginda melarang orang kafir untuk memasuki Mekah dan memboikot mereka walaupun pada masa itu mereka menguasai ekonomi ketika itu. Ada juga beberapa faktor yang mempengaruhi seperti kekurangan ilmu pengetahuan, ketinggalan dalam bidang teknologi dan juga kesejahteraan politik. Allah SWT bersabda :

â&#x20AC;&#x17E;Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya orang-orang yang musyrik itu najis) maksudnya kotor kerana batin mereka najis, maka janganlah mereka mendekati Masjidilharam iaitu tahun ke sembilan Hijriah. Dan jika kamu bimbang menjadi fakir oleh sebab orang-orang musyrik itu tidak mahu lagi berniaga dengan kamu (maka Allah nanti akan memberikan kekayaan kepada kamu dari kurniannya, jika Dia menghendaki) dan memang Allah telah membuat mereka kaya sesudah itu melalui banyaknya kemenangan dan jizyah yang mereka perolehi. (Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana). (at-Taubah : 28)

963


4.2

KONFLIK ANTARA KEDAULATAN ALLAH DENGAN KEDAULATAN

RAKYAT

Cabaran kedua adalah konflik antara kedaulatan Allah dengan kedaulatan rakyat. Dalam konsep demokrasi, kedaulatan rakyat adalah keutamaan. Ini adalah berdasarkan daripada frasa yang digunakan oleh pergerakan politik radikal British bernama Whig pada tahun 1709 (“Vox Populi, Vox Dei,” 2017) iaitu vox populi vox dei yang bermaksud suara rakyat suara Tuhan. Hal ini bercanggah dengan Islam kerana kedaulatan Allah adalah berasaskan vox dei vox populi yang bermaksud suara Tuhan suara rakyat (Mohd Izani Mohd Zain, 2005). Konflik antara kedaulatan Allah atau al-hakimiyyah dengan kedaulatan rakyat adalah disebabkan oleh idea demokrasi yang sangat berpengaruh dalam masyarakat masa kini (Issa, 2009).

Masyarakat masa kini seringkali menganggap setiap sesuatu yang menerapkan nilai-nilai demokrasi pastinya baik manakala segala bentuk keburukan atau kezaliman dikaitkan dengan istilah tidak demokratik. Secara tidak langsung, demokrasi menjadi kayu ukur bagi aktiviti kemasyarakatan. Sekiranya sesuatu aktiviti dihiasi dengan aspek demokrasi, maka jadilah ia sesuatu yang diterima oleh masyarakat, atau lebih tepat, ia harus diterima oleh masyarakat (Issa, 2009). Hal ini adalah disebabkan pemikiran masyarakat yang dipengaruhi oleh konsep demokrasi yang memberikan kuasa kepada setiap individu yang terlibat dalam sesuatu masyarakat.

Demokrasi dibentuk berpandukan prinsip yang menegaskan bahwa rakyat berhak dalam pembentukan undang-undang dan arah pembangunan negrara. Konsep ini dipraktiskan dalam sistem negara berdemokrasi oleh lembaga legislatif. Secara generalnya rakyat mempunyai hak untuk mengendalikan sesuatu negara dan rakyat juga berhak untuk melantik siapa yang dikehendakiya untuk memberikan hak pengendalian negara kepada individu tersebut (Issa, 2009). Akan tetapi, Islam telah menegaskan bahawa kedaulatan itu terletak di tangan syara, bukan di tangan rakyat. Sepertimana yang difirmankan Allah SWT dalam surah Al-An‟am dan surah Al-A‟raaf di bawah. 964


“Menetapkan hukum/peraturan itu hanyalah merupakan hak Allah.” (Al-An‟Am:57) “Ingatlah, menciptakan dan memerintah itu hanyalah hak Allah” (Al A‟raaf:54)

Kedua-dua ayat tersebut meliputi perintah Allah SWT untuk mengatur alam semesta dan perintah Allah bagi menerapkan hukum kehidupan manusia sejagat. Demikian, hanya Allah saja yang layak menetapkan hukum atau undang-undang dan Dia saja yang berhak memerintah. Manusia tidak mampu untuk menyaingi-Nya dalam pemerintahan dan penetapan hukum (Issa, 2009). Dalam hal ini, hubungan Islam dan demokrasi acapkali dipersoal terutama dalam aspek penubuhan negara Islam dan perlaksanaan undang-undang Islam (“Jemaah Islamiyah,” 2017).

Meskipun demokrasi dikatakan memiliki beberapa prinsip yang bercanggah dengan keunggulan politik islam, ia tidak menghalang umat Islam yang bergabung dalam sesebuah parti politik atau gerakan untuk menerima proses demokrasi dalam usaha mendapatkan kuasa pemerintahan secara sah. Malangnya, parti Islam yang menang dalam pilihan raya lalu ingin memandu negara kea rah negara Islam akan dilabel sebagai mencabar sistem demokrasi yang memberi kuasa kepada individu. Keinginan mereka untuk menegakkan hukum-hukum Islam juga dianggap sebagai free election trap. Ia bermaksud parti politik Islam akan memusnahkan sistem demokrasi dalam negara apabila mereka berkuasa. Hal ini dapat dilihat di Malaysia, parti poliyik PAS yang memperjuangkan undang-undang hudud dan negara Islam ditentang oleh rakyat kerana ia tidak sehaluan dengan perkara Perlembagaan Persekutuan.

4.3

DEMOKRASI TANPA RISIKO

Cabaran ketiga yang dihadapi berkaitan dengan Islam dan demokrasi adalah pemerintah yang hanya menerima demokrasi yang tidak berisiko atau risk free democracy. Terminologi ini 965


menyatakan bahawa parti Islam yang menyertai demokrasi tidak boleh memberi ancaman kepada pemerintahan yang sedia ada. Ini adalah factor yang paling utama dimana ia sentiasa menggagalkan hubungan Islam dan demokrasi (â&#x20AC;&#x153;Jemaah Islamiyah,â&#x20AC;? 2017). Hal ini dapat dilihat di Turki sewaktu kenaikan dan kejatuhan parti politik Islam bernama Refah Partisi. Refah Partisi ditubuhkan pada 19 Julai 1983 dan ia semakin mendapat sokongan oleh rakyat Turki sehingga pada pilihan raya tahun 1995, parti tersebut telah memperoleh kemenangan besar berbanding parti-parti politik lain. Kemenangan tersebut memudahkan Refah Partisi untuk membentuk kerajaan secara bersendirian (Mashitah dan Redzuan, 2002). Pada 8 Jun 1996 telah terbentuk kerjasama antara Refah Partisi dengan Dogyu Yol Partisi, presiden Turki pada waktu itu telah merestui perbentukan kerajaan campuran ini dan memberi mandate kepada Erbakan untuk membentuk kerajaan Islam (Mashitah dan Redzuan, 2002). Sejurus itu, melaui sistem giliran, Erbakan dilantik menjadi Perdana Menteri pertama dalam sejarah republik Turki sekular, yang mewakili pro-Islam.

Setibanya tahun 1996, Erbakan berjaya membentuk kerajaan Islam dimana banyak dasar berunsur keislaman dalam masyarakat telah dilaksanakan. Antaranya adalah kebenaran kepada wanita bekerja dan pelajar universiti untuk memakai tudung kepala, penekanan Pendidikan agama di institusi Pendidikan rendah, dan mengehadkan penjualan arak di premis perniagaan. Hal ini telah menimbulkan keresahan kepada pihak berkuasa sekular di Turki. Sehubungan itu, sokongan Erbakan secara terbuka terhadap perjuangan rakyat Palestin turut menjemput rasa kurang senang dari pihak tentera Turki. Tindakan-tindakan yang dilakukan Erbakan telah memberi ancaman kepada pelbagai pihak berkuasa di Turki sehinggakan golongan tentera turut campur tangan dengan memberikan tekanan atas pentadbiran kerajaan dan akhirnya membawa kepada keadaan politik yang tidak stabil di Turki. Desakan dan tekanan yang kuat oleh pelbagai pihak telah memaksa Erbakan untuk meletakkan jawatan pada 18 Jun 1997 (Mashitah dan Redzuan, 2002).

966


4.4

KEGANASAN YANG DIBAWA OLEH PENENTANG DEMOKRASI

Selain faktor-faktor yang dinyatakan di atas, penghalang ke-empat antara Islam dan demokrasi adalah keganasan atau terrorisme. Gerakan Islam dalam sistem demokrasi tidak diakui semakin rancak dan mendapat tempat di kalangan rakyat. Akan tetapi, gerakan Islam radikal yang berunsur keganasan juga mingkat. Gerakan Islam radikal rata-ratanya menolak sistem demokrasi, sebaliknya mereka memilih pendekatan militaria tau peperangan. Hal ini dibuktikan jika kita melihat atara gerakan Islam radikal yang wujud seperti Jama‟ah Islamiyyah atau JI (“Jemaah Islamiyah,” 2017).

Jema‟ah Islamiyyah di Malaysia ialah satu kumpulan pejuang agama yang bermatlamat membina sebuah negara Islam di Nusantara khususnya di Indonesia, Singapura, Brunei, Malaysia, Thailand dan Filipina. Strategi yang dipraktikkan mereka ialah dengan menyasarkan kepentingan barat yang terdapt di ratau ini . JI mempunyai tiga pendekatan penting iaitu kekuatan tauhid (Quwwatul „Aqidah), kekuatan persaudaraan (Quwwatul Ukhuwwah), dan kekuatan ketenteraan (Quwwatul Musallaha). Kekuatan ketenteraan yang termasuk dari tiga pendekatan penting tersebut adalah bukti gerakan JI memilih pendekatan militaria atau peperangan (“Jemaah Islamiyah,” 2017).

Selain itu, aktivis Islam di Indonesia berkontroversi bernama Abu Bakar Bashiyar memberi keterangan bahawa Islam haris dipisahkan dari ideologi politik. Beliau menolak sebarang usaha pendemokrasian dalam Islam dan menegaskan “Islam cannot be democratized, Islam is Islam, democracy is democracy”. Hal ini jelas sekali menunjukkan beliau mahu pergerakan Islam diperjuangkan tanpa demokrasi dan pilihan raya (“Jemaah Islamiyah,” 2017). Cabaran yang dihadapi Malaysia dan Indonesia merupakan hampir sama dalam menangani gerakan radikal Islam yang berjuang atas nama jihad.

967


KESIMPULAN

Islam dan demokrasi di Malaysia mempunyai hubungan yang baik antara satu sama lain jika dibandingkan dengan negara Islam lain seperti Turki. Di Malaysia, parti politik Islam diterima oleh masyarakat sehinggakan parti pembangkang iaitu PAS dibolehkan untuk memerintah negeri Kelantan dan Terengganu, hasil dari kemenangan parti tersebut dalam pilihan raya. Dalam tempoh pemerintahan itu, PAS telah mengaplikasikan pemerintahan Islam dengan melaksanakan dasar-dasar Islam selagi ia tidak bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan.

Akan tetapi, tidak dapat dinafikan bahawa PAS juga telah melalui pelbagai isu dan cabaran ketika penyertaan parti tersebut dalam politik di Malaysia juga ketika tempoh pemerintahannya. Bagaimanapun, ia tidak menggugat kedudukan PAS sebagai antara parti yang berpengaruh di Malaysia dan semestinya ia tidak mengganggu penyertaan PAS dalam pilihan raya. PAS masih mempercayai sistem demokrasi di Malaysia dan berusaha untuk mendapatkan kuasa pemerintahan melalui sistem tersebut. Hubungan baik antara Islam dan demokrasi dapat dicapai jika mengambil kira isu-isu yang telah dibincangkan sebelum ini. Imej Islam akan terjaga dari dilabel sebagai agama yang mengesyorkan keganasan dan ketidakadilan. Budaya politik umat islam juga akan lebih tertib dan rasional dalam memperjuangkan ideologi politik.

968


RUJUKAN

Baharaom, Hazman. (2013). Gerakan Islam dan Cabaran Demokrasi - I. Retrieved 20 Nov 2017, 2017, from http://irfront.net/print_version/3235.html Ghazali, Mohd Rumaizuddin. (2017). PENGAMALAN DEMOKRASI DI DUNIA ISLAM MENURUT PERSPEKTIF ISLAM. Journal of Islamic Social Sciences and Humanities, 10, 17-34. Harjin, Ustaz Abd Aziz. (2015). Kaitan Antara Tauhid Dan Sains Teknologi Retrieved from http://azizharjinesei2015oktober.blogspot.my/2015/10/kaitan-antara-tauhid-dan-sainsteknologi.html Hasan, Dr Zulkifli (2015). [Temubual bertajuk 'Demokrasi Dalam Islam. Issa. (2009). Islam dan Kedaulatan. 13 Nov 2017, from https://moissa.wordpress.com/2009/01/14/islam-kedaulatan/ Jemaah Islamiyah. 12 Nov 2017, from https://ms.wikipedia.org/wiki/Jemaah_Islamiyah Mashitah, S dan Mohammad Redzuan, O (2002). Kenaikan dan Kejatuhan Parti-Parti Berlandaskan Islam di Turki. m/s 42-74. Mohd Izani Mohd Zain, Hussain Mohamed. (2005). Islam dan Demokrasi : Cabaran Politik Muslim di Malaysia dan Indonesia. Jurnal Jati, 10, 9-25. Muhammad Fathi Yusof, Mohd Al Ikhsan Ghazali, Sakirin Alias, Ubaid Akla. (2016). Konsep Kerajaan Sementara Dalam Amalan Demokrasi Di Malaysia. http://razakschool.utm.my/fathi/konsep-kerajaan-sementara-dalam-amalan-demokrasi-dimalaysia/ Norazleen Mohd Noor, Edwin Michael, Afi Roshezry Abu Bakar, Ira Meilita Ibrahim, Mohd Azmir Mohd Nizah. (2011). Media Baru dan Demokrasi di Malaysia: Ke arah Perpaduan Nasional. Paper presented at the PERSIDANGAN KEBANGSAAN PERPADUAN NASIONAL, KL. Vox Populi, Vox Dei. 13 Nov 2017, from https://en.wikipedia.org/wiki/Vox_Populi,_Vox_Dei Zain, Mohd Izaini Mohd. (2016). Memaknakan Demokrasi. 19 Nov 2017, from http://www.utusan.com.my/rencana/memaknakan-demokrasi-1.345682

969


THE ROLE OF ISLAM IN SHAPING MODERN MALAYSIAN SOCIETY Usaid Ahmed Shakela, Siti Aisyah Zulkeflia*, Nurul Aida Nabilla Chasrol Nizamb a

Faculty of Mechanical Engineering, Universiti Teknologi Malaysia Faculty of Biosciences and Medical Engineering, Universiti Teknologi Malaysia

b

*Corresponding author: aisyah.uphy13@gmail.com

Abstract Islam as a religio-political force has existed in peninsular Malaysia for six centuries. Its role in shaping the outlook of malaysian soceity is, beyond doubt, phenomenol. Although, a great deal of scholarship has been dedicated to the cause of finding the impact of Islam on malay soceity and social institutions throughout its presence in malay history; its role and scope, however, as a living doctrine is far from something which is restricted by time and space. As a way of life, it has shaped and, still, is shaping the outlook of society. The present study is devoted to explore the aspects and dimensions in which Islam, today, is influencing the social instituitions such as politics, education and economic in Malaysia with a reference to its historical existance. The work highlights that islam has chiefly reinforced the notion of malay identity in modern politics with consequential measures in education and economics to strengthen the positions of malays. These developments also helped them play their role as a necessary element of malaysian pluralistic society. The study will address the issue in qualitative way. Keywords Islam, Malaysia, Politics, Economic, Education Introduction Islam as a force for influencing and shaping the scoeity of Malaysia retains a prominent position in Malay history. It is ascribed alongside Malay customs fundamenatal determinent of Malay identity. Role of Islam as a factor for defining malays, gives an indication of the scope it enjoys over the life of Malaysian people. From customs to rituals, and from politics to morality, it has inculcated an aspirations of its ideals in the hearts and minds of malays. Throughout its historical existance in peninsula, Islam shaped and stabilized features of Malay soceity. From the age of Kings to the days of Parliamentarians, it lends credence to every form of government with moral constraints. And, even in the days of colonization, it provided a window for ailing sultans to connect with massess. 970


In the backdrop of independence years, by virtue of being a fundamental feature of Malay identity, it helped people to unite under one banner to counter colonial moves intended to relegate them to inferior status. It induced not only the formulation of policies but manifestos of political parties. The convictions of the people about Islam persuaded the representatives to enshrine its status in constitution. Based on the constitutional framework about Islamic education, a large scale reforms were inspired and taken gradually, since independence, to achieve economic, moral and academic goals. A gradual centralization and introduction of reformist measures inspired by Islam ensued together that helped bridge the ideological gap and removed apprehensions of people thereby persuading them become active in their role of serving soceity. The economic sector is not immune to the reformist spirit of Islam. Economic growth and Sharia compliant practices in banking grew hand in hand. The purpose has been to satisfy the need of soceity with an aim to assist the people in getting involved productively in economic activity. Here, a religious ideal of engaging in lawful earning of money can be seen activating a new approach to economic transaction. Islam influences the way of life as it is called al-Din. Its ability to weave and see the human life in whole enables it to seek same ideals in every sphere of life. This feature whenever in operation produces a homogeneity and stability in soceity by having an effect on economy, politics, law, customs and rituals. This homogeneity is evident in constitutional notion of Malay Identity and also explains the scope of impact on soceity. Background Arrival of Islam in Malaysia can be traced back to the origin of trade routes which were active from 8th century onward connecting the Middle East to China and India. A lot of ideas travelled on theses routes and Islam was one of them. The impact of some died out whereas others continued to influence the peole of these regions in the centuries to come. Islam through its connection with Arab and Indian traders gained a foothold in Malay peninsula in 13th and 14th century . In the following century (1400-1500), it proselytized the political power and expanded in the hearts and minds of people inhabiting Malay world.

971


A number of reasons can be traced for it acceptance in the populace. As a religion of successful traders rowing all the way in medieval world with their superior maritime knowledge and experties, it must have attracted attention of people especially in coastel towns. This fact can be corroborated by the initial footprint of Islam in Sumatra and Northern Malaysia. Also, the importance of Dawah and preacher can not be ignored. In most of the cases these preachers were Sufis, travelling from one area to another. As an agent of mystical version of Islam and proponent of moral uprightness, their influence was more direct and penetrating because of their willingness to mingle in the populace which provided a living example to people how one can live with Islam in Malay soceity [1]. The flexibility of the new religion to accept customs of the people, except in direct opposition to its core principles, helped it gain popularity and esteem. The core principles of equality, justice and respect for tradition were also appealing to people among other things. With the conversion of Melaka sultanate (1400-1511) to the cause of Islam, an era of general expansion of Islam ensued. Islam was enhrined in the ethos of soceity with assimilation of its teachings in art, culture, and learning. That era of high cultural achievements subsequently influenced the Malay world by influencing the Malay identity and gradual reinforcement of values, inspired by Islam, merging with Malay muslim outlook [2]. After the fall of Melaka, there were centuries of colonization by Europeans such as Portugese, Dutch and British. The era of colonization ended with the independence in 1957. This epoch is marked by general decline in culture and political powers of sultans. However, the religious matters were still in the control of sultans which helped him to connect with people. The issues of Malay identity rejuvenated only in the backdrop of independece years along with an urge to incorporate rudimentary influences of Islam in constitution and politics [3]. Politics Islam throughout its historical presence in history of Malaysia has addressed the political sphere of Malay muslim. It has shaped the ambitions and aspirations of soceity in all these years by assimilating and absorbing the traditions and customs. The leverage which Islam showed towards certain features of political life, both in the days of its introduction and expansion and in post-independence politics, explains why it continues to be an important factor in politics. From 972


the kings to democratic parliamentarians, it secured a place to influence politics through validating the principles of each form of government. The role of Islam in modern politics has its historical roots. Since the inception of British colonial rule in Malaysia, poltical power of sultans was in general decline, who had the privelege to supervise all the affairs of state including matters related to religion. The British practice of appointing “residents” severely undermined the say of sultan in administrative matters except in affairs related to religion [4]. A gradual expansion of the power of British in peninsula strengthened the imporatnce of window or outlet available to sultans i.e. religion. Another area intimately associated to religion was customs on which foreign officers did not have any practical control [5]. This historical settings brought a combination where Islam and Malay identity fused together to define a feature of modern Malaysian politics i.e Malay identity. The next chapter on Islam‟s influence on politics was added in Malaysian politics in years preceding independence. In some ways, these years helped constitutionalized the position of Islam in Malaysian culture and politics for good. In the backdrop of British colonial liquidation, there was a resurgence of Malay nationalism when British envisioned a parliamentary democracy system with representation for Indians and Chineese. One motive was to curb the powers of sultans and to ease the way for naturalization of non-Malay ethnic groups [5]. In part nationalisitic trigger experienced by Malays was because of economic insecurity they were facing at that time in comparison with Chinnese and Indians [6]. Another direct outcome of this nationalist sentiment was United Malay National Organization (UMNO), a party harboring the cause and identity of Malays. The force which the UMNO generated helped it get a permanent and privileged place of Malay identity and Islam in constitution. In the aftermath of 1955 elections, UMNO with Malayan Chineese Association (MCA) and Malayan Indian Congress (MIC) deliberated on the nature of constitution and arrived at a conslusion to place Islam as official religion with a guarantee of protected rights for other ethnicities. Article 3(1) of the constitution maintains that “Islam is the religion of the Federation; but other religions may be practiced in peace and harmony in any part of the Federation.” UMNO also supported the cause of establishing Islamic institutions and investing money on them by states. Article 12 (2) holds “lawful for the Federation or a State to establish or maintain . . . Islamic institutions or provide or assist in providing instruction in the religion of Islam and 973


incur such expenditure as may be necessary for the purpose”[7]. These rudiments of Islamic influence subsequently influenced the political discourse in the years to come aand helped protect Malay identity and customs through Islam. One perspective about the role of Islam in politics gives place to the rivalry between UMNO and Parti Islam Se-Malaysia (PAS) and tries to explain the influence of religion in this viewpoint [8]–[10]. Right from their respective inceptions, they are upholding the cause of Malays but with a varying degree of religious influence. This influence can be termed moderate in case of PAS whereas it is ultra-moderate in case of UMNO. An initial step towards sponsoring Islamic practices was taken by Tunku Abdul Rehman, the first prime minister (1957-1970), when he created „‟Musabaqah‟‟, a platform for international Quran recitation competition. Also, he established organizations to monitor the conversion in the nation [11]. A number of factors have been reported to explain the influence Islam had on politics in the two decades from 1970-1990. This era of Malaysian politics has more profound impact on soceity and is distinct in the sense that it allowed Islamic ideals to be materialized through political power. The external factors attributed to this revival are Iranian revolution, Arab-Israel war, and predicted decline of secular nationalism of arab states [12][13][10]. However, scholar Muhammad Abu Bakar describes it as a result of re-education of Malaysian about the holistic nature of Islam. This education entailed the conception about Islam which stressed on its importance as way of life. And, because of this internal factor, there was a greater demand of involvement of Islam in public sphere [14]. Politically, 1970-1980 saw a rise in cooperatin between Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) and PAS, two organizations supporting the cause of Islamic ideals and poor rural Malays. Their joint venture helped them support each other by campaigning in 1978 [15]. At that time, UMNO realized the threat that this alliance proposed to its constituencies and electoral strength. The Islamization urge which started with full vigor under Mahatir is partly explained in the light of this political tension between PAS and UMNO. Although, aspirations of PAS and ABIM mobilized the sentiments of ordinary malays and helped popularize the agenda of Islamic ideals in soceity. 974


With the participation of Anwar Ibrahim in UMNO, a series of steps were taken to accentuate the influence of Islam in Politics. „Penerapan Nilai-nilai Islam‟ was a policy to introduce ethics in govermental bodies like Bureaucracy [13]. An Islamic consultative body, IIUM and Islamic development foundation were measures among others. Evolution of Pusat Islam to JAKIM (Jabatan Kemajuan Agama Islam Malaysia – Department of Islamic Advancement of Malaysia) followed in the 1980‟s, a body to report dakwah activites [13]. In particular, the aim of Mahathir was to carry the urge for Islamization with his economic activites and aspirations. In that way, religious aspirations of people helped him get the achievements of political economy through the inculcation of work ethics, honesty, and hard work [16][17]. In the legal domain, Sharia divisions were setup to regulate the affairs related to family law, Islamic banking and to assist judicial system [7]. Three specialized units were created including Islamic Family Law and Shari‟ah Judicial System Development unit, an Islamic Banking and Finance unit and the Interaction and Harmonization units [18]. With Anwar Ibrahim at the helm of Ministry of Education in 1986, a number of steps were taken to incorporate Islamic education in national curriculum. Through National Educational Philosophy, a moral educational syllabus was introduced

(Sukatan pelajaran

Pendidikan moral 1988) into both primary school (KBSR: Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah) and secondary school (KBSM: Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah) curricula. The direct outcome perceived was to train the muslim in the moral ideals of Islam which was suitable to the aims of govermental economic policy as well as to the expectations of general populace [19]. This philosophy engendered an administrative force which influenced the aspirations of people to become active in administrative affairs such as bureaucracy and help uplift the cause of Islamization. Since the end of Mahatir era in 2003, the kinetics of Islamic elements shaping soceity and politics assumed its usual course. The policies introduced in Mahatir‟s period were adopted by subsequent regimes but with more emphasis on eliminating polarisation in soceity. Abdullah Badawi‟s civilizational Islam was an attempt to mainstream non-malay sentiments in Malaysian politics. Following the same policy lines, Najib attempted to equalize the privileges of all ethnic groups by withdrawing some fiscal benefits extended to corporations run by Malays [20].

975


However, the elements of Islamic influence introduced in Mahatirâ&#x20AC;&#x;s era continues to shape the outlook of soceity like before. Education Colonization of Malaysia by British brought a dualism in education characterized by separation of religious and worldly realms. This dichotomy accentuated with the growth of students

trained overseas in the worldview of colonizing masters. [21]. Initial steps for

integration of education were taken by a reformist group Kaum Muda influenced by Jamaluddin al-Afghani and Muhammad Abduh who emphasized the importance of combining modern sciences and Islamic studies [22][23] . These Malay students brought the seed of integration to Malaysia and started forming Pondok to instill their version of education not without opposition from more conservative and traditional group Kaum Tua. [21] Kaum Muda was even accused of being infidel by the opposite camp and their concept of education tantamount to unbelief. Politically, first prime minister Tunku Abdul Rahman took elemental step to introduce Islamic education in Malay vernacular schools. As Islam was granted status of official religion of Malaysia, it was the constitution which reserved the privilege of making changes in education for federal government. His administration took steps to centralize the control of education system which in turn helped the later government to introduce Islamic reforms in a way that had a great impact in shaping not only society but an important institution of Malaysian culture. Some of these measures were described here. All governmental schools must employ religious teacher for schools that had more than 15 Muslim students. Later, primary and secondary level Islamic education was established which consisted of Federal Religious Schools (Sekolah Agama Persekutuan and Sekolah Kebangsaan Agama), State Governments Religious Schools (Sekolah Agama Negeri) and school run by a stateâ&#x20AC;&#x;s Majlis Agama Islam. Independent school were also allowed to function such as Community Religious Schools (Sekolah Agama Rakyat) and Private Religious Schools (Sekolah Agama Swasta) [23]. Following the introduction of Education Act of 1961 which is based on Abdul Rahman Report, Islamic education became part of the syllabi for both governmental primary and secondary schools. Islamic study slots were reduced to make way for the modern sciences, and course delivery was conducted in Malay instead of Arabic. By 1974, Islamic education was 976


formalized and uniformed within all religious school in Malaysia. All content and discourse over Islamic education was controlled by Ministry of Education. Religious Education Division (Bahagian Pelajaran Agama) began to function to the effect of arranging coordination of Islamic education at the federal level. The aim was to manage the Islamic educational policy and curriculum, Arabic language policy, recruitment and in-service training of Islamic studies, dawah, leadership training for Islamic education staff and students, and improving the standards of both national secondary religious schools and government assisted religious schools. It also include measures to formalize all religious schools by changing Sekolah Agama Rakyat into Sekolah Menengah Kebangsaan Agama [23]. A need for uplifting moral outlook of the community and socio-economic factors combined to influence the education policies in 1980‟s. ABIM and PAS argued in the favor of first need whereas Mahathir, the then prime minister, realized the importance of first need for second one. He stressed out the indispensable virtues such as integrity, honesty, and hard work required to achieve economic goals which can be classified under the rubric of work ethics [24]. Thus, with Anwar as Education Minister, National Philosophy of Education (NPE) was formed in 1988 influenced by the resolution of 1977 World Conference on Muslim Education in Mecca [23] [24]. The philosophical undercurrent for this new ethical education was provided by some scholars like al-Attas and Kamal Hassan. In 1977, at World Conference on Muslim Education in Mecca, Muhammad Kamal Hassan summoned all postcolonial muslim societies to return to the concept of integrative Islamic education as an alternative to secular education. His student, Syed Naquib al-Attas conceptualized the education by placing „adab‟ at a prominent position that means disciplining mind and soul. Inspired by Naquib al-Attas, NPE aspired for a holistic and balanced education system that could develop the student‟s intellectual, physical, emotional and spiritual potential, with excellence in knowledge, skills and moral values based on a belief and devotion to God [23]. This vision paved the way for introduction of moral education syllabus (Sukatan pelajaran Pendidikan Moral 1988) into both primary school (KBSR) and secondary (KBSM) curricula [24]. KBSM went along with the NPE, Arabic language classes were introduced in national secondary schools (SMK: Sekolah Menengah Kebangsaan) and in selected primary schools (SK: 977


Sekolah Kebangsaan). All religious schools under government meant to enable students to be prepared for Islamic Studies, Natural and Applied Sciences and the Social and Business Sciences. The moral education based on religious grounds influenced the conception of teachers who had to be a role model to instill the virtues in students. [21]. A natural offshoot of NPE and integrative approach to knowledge was International Islamic University of Malaysia (IIUM). It introduced courses such as Islamic world view, Ethics and Fiqh for Everyday Life, Knowledge and Civilization, sharia and social sciences within the mainstream curriculum. IIUM served as the stronghold of new concept of education to the effect that over time its students were gradually absorbed in mainstream politics, academic world and bureaucracy to invigorate the soul of Islamic education system from within.[24]. After Mahathir left the office, Abdullah Badawi took the leadership and introduced Islam Hadhari which tried to situate the role of Islam and the muslim community within the context of the development of the Malaysian economy and bridge differences between muslims and nonmuslims to overcome racial polarization. To complement the concept of Islam Hadhari, J-Qaf was introduced as a syllabus for primary schools. It employed teaching of five models to master a basic knowledge of Islam which require the students to learn Jawi writing, Quranic education, Arabic language and fard â&#x20AC;&#x17E;ayn. Later, National Master Plan for Educational Developmet 20062010 (PIPP: Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006 â&#x20AC;&#x201C; 2010) was introduced to encourage homogenization of different races and uniform the Islamic education instead of diversifying it [23]. Islamic education followed gradual absorption of Islamic teaching into education. Reformist such as Kaum Muda fought to combine modern sciences and Islamic studies for the betterment of both worlds. Islamic teachings were firstly introduced into vernacular schools whereas religious school solely focused on Islamic education. The real influence of Islam in shaping the institution of education started with the introduction of NPE which aimed at providing economic skills alongside the moral/spiritual teachings to instill moral virtues and prepare human with a view to seek prosperity of both worlds. The framework of these reforms is still functional and playing its role in making society responsive and vibrant. Economy 978


Islamic banking in Malaysia received stimulus from both external and internal factors. Although, need for efficient and satisfactory banking institutions was always felt, real steps were taken only in 1980â&#x20AC;&#x;s to expand this sector and to fulfill the religious aspirations of people. A religious conviction, then, helped shape an institution of society and collaborated in making banking more accessible to people. The first Islamic bank was formulated in 1975 at Dubai known as Islamic Development Bank. It received encouragement from the King of Saudi Arabia who stressed that each of Islamic nation should have Islamic banking [25]. Malaysian financial institution got inspiration from external stimulus and took measures with the establishment of Islamic institution namely Lembaga Tabung Haji dan Islamic banking in Malaysia, Bank Islam Malaysia Berhad (BIMB) in 1969 and 1983 respectively [26]. In 1997, the National Syariah Advisory Council (Majlis Penasihat Syariah Kebangsaan) was established for Islamic banking and takaful [25]. A few years after that, Malaysia allows foreign and international banks to operate fully in the banking system in accordance with Islamic banking principles. The motives behind implementation of Islamic banking were not solely to be involved in profiteering. The stakeholders presumed it as an institution that will promote the values of Islam and the way of life for the staff, customers and citizens [27]. The primary purpose of Islamic banking is to provide the banking facilities and services that are based on sharia law, especially for Muslims. It has been emphasized that the main motive of Islamic financing is to satisfy the human need to make oneâ&#x20AC;&#x;s wealth grow [27]. Islamic banking is required to fulfil the five elements of maqasid al-shariah which are to preserve religion, life, intellect, heredity and wealth. It can be inferred that Islam encourages a particular matter for certain reasons especially for maintaining the wellbeing of community itself [25]. Establishment of BIMB and other financial institutions is the first phase of the implementation of Islamic Banking Scheme (IBS) in Malaysia. The purpose of IBS is to allow conventional financial institutions to carry out banking and financial transaction without usury (riba), and Malaysia is the first country that have a dual banking system [28]. The financial transactions without usury is considered important because of the detrimental effects it has on society at large, not only on Muslims. This is one of the rationale for 979


the Islamic banks to function [28]. In Al-Quran, there is a clear warning to whom who practices usury in surah al Baqarah verse 275. And, in terms of communityâ&#x20AC;&#x;s welfare, it is not commendable to allow the wealth to accumulate in few hands. However, practically it is almost impossible to avoid transactions that are based on riba as conventional banking system that is based on usury is still in operation. Hence the fuqaha and scholars of the Islamic economy have tried to introduce alternatives based on Islamic shariah. In number of studies show that customer satisfaction is based on several factors. Those factors include the criteria or products offered by the bank. Among the criteria of bank selection is service efficiency, religious background of the person, convenience among others [29]. Some of the customer choose Islamic banking because of provision of fast and efficient service, banks reputation and confidentiality [29]. Conclusion Malaysian soceity has been subjected to myriad influences throughout antiquity. These influences were in the domain of religion, culture, art and learning. However, the role of religion is dynamic whether adopted creed was Shamanism or Islam. However, the civilizational force which has greater connection with modern Malaysian soceity is Islam. Right from its introduction, it started molding the institution of soceity along its ideals. From politics to culture and from morality to tradition, it cemented the ties of integration and homogeneity while giving the soceity its modern outlook where a vast majority adhered to Malay identity through Islam. From this humble enshrining of Islamâ&#x20AC;&#x;s status in constitution, a number of steps were taken to harmonize the vision of Islam with Malay life that in turn fortified the cause of Malaysian muslims and enabled them to retain distinct identity while at the same time playing their part peacefully in a pluralistic soceity. Different philosophies of governance inspired by the teachings of Islam were allowed to shape the practices of soceity and institutions such as politics, education and economics to provide an adequate response to the general will of people and cater to the needs of thriving economy. It is intriguing that the era of highest growth and greatest influence of Islam on soceital practices was same. Although, there is a great deal of debate about the conviction of rulers at that 980


time to channelize the influence of Islam for betterment of people and prosperity, it is yet to be fully discovered how Islam contributed in the uplifting of the soceity both on material and spiritual scales. Reference [1]

M. Haji Yahya, Islam di Alam Melayu. Dewan Bahasa dan Pustaka, 1998.

[2]

A. Aziz and A. B. Shamsul, “The religious , the plural , the secular and the modern : a brief critical survey on Islam in Malaysia,” Inter-Asia Cult. Stud., vol. 5, no. 3, pp. 37–41, 2004.

[3]

E. Miller, “The Role of Islam in Malaysian Political Practice,” al Nakhlah, vol. 4, pp. 1–9, 2004.

[4]

R. D. McAmis, Malay Muslims: The History and Challenge of Resurgent Asia. 2002.

[5]

K. B. T. Khoo and F. Loh, Democracy in Malaysia: Discourses and Practices. Routledge, 2014.

[6]

A. Ibrahim, S. Siddique, and Y. Hussain, Readings on Islam in Southeast Asia. nstitute of Southeast Asian Studies, 1985.

[7]

J. P. Abbott and S. Gregorios-pippas, “Islamization in Malaysia : processes and dynamics,” no. May 2014, pp. 37–41, 2010.

[8]

J. C. Liow, “Political Islam in Malaysia: Problematising Discourse and Practice in the UMNO-PAS „Islamisation Race,‟” Commonw. Comp. Polit., vol. 42, no. 2, pp. 184–205, 2004.

[9]

J. C. Y. Liow, “Exigency or expediency? Contextualising political Islam and the pas challenge in Malaysian politics,” Third World Q., vol. 25, no. 2, pp. 359–372, 2004.

[10] J. L.-C. Neo, “Malay Nationalism, Islamic Supremacy and the Constitutional Bargain in the Multi-ethnic Composition of Malaysia,” Int. J. Minor. Gr. Rights, vol. 13, no. 1, pp. 95–118, 2006.

981


[11] A. R. Embong, “Chapter 4: Islam and Democracy in Malaysia,” in Democracy in Muslim Societies: The Asian Experience, SAGE Publications India Pvt Ltd, 2007. [12] J. K. Sundaram and A. S. Cheek, “The Politics of Malaysia‟s Islamic Resurgence,” Third World Q., vol. 10, no. 2, pp. 843–868, 1988. [13] S. Swee-Hock and K. Kesavapany, “The emerging politics of Islam Hadhari.,” in Malaysia: Recent Trends and Challenges, Institute of Southeast Asian Studies, 2006. [14] M. Abu Bakar, “External influences on contemporary Islamic resurgence in Malaysia,” Contemp. Southeast Asia, vol. 13, no. 2, pp. 220–228, 1991. [15] J. L. Esposito and J. O. Voll, Islam and Democracy. Oxford University Press, 1996. [16] M. Mohamad and S. Ishihara, The Voice of Asia: Two Leaders Discuss the Coming Century. Kodansha, 1996. [17] B. T. Khoo, Paradoxes of Mahathirism: an intellectual biography of Mahathir Mohamad. 1995. [18] M. N. Awang, “Islamic Legal Education in Public Law Schools in Malaysia – Charting the Direction,” in International Association of Law Schools Educational Program: Effective Techniques for Teaching about Other Cultures and Legal Systems, 2008. [19] R. Hashim, Educational Dualism in Malaysia: Implications for Theory and Practice. The Other Press, 2004. [20] T. Lukman, “Muslim Politics in Malaysia and the Democratization Process,” Int. J. Islam. Thought, vol. 3, pp. 45–57, 2013. [21] R. Hashim, “The Reformation of Muslim Education in Malaysia: Ensuring Relevence and Overcoming Challenges,” pp. 1–15, 1993. [22] C. N. Hashim and H. Langgulung, “Islamic Religious Curriculum in Muslim Countries : The Experiences of Indonesia and Malaysia,” vol. 30, no. 1, pp. 1–19, 2008. [23] A. Fauzi and A. Hamid, “Islamic Education in Malaysia,” in Handbook of Islamic 982


Education, Springer International Publishing, 2017, pp. 1–17. [24] M. Shuhaimi and O. Chuah, “Islamic Education in Malaysia: A study of History and Development,” Relig. Educ., vol. 108, no. 3, pp. 298–311, 2013. [25] I. Muhammad, “Sejarah Perbankan, Sistem Perbankan Islam di Malaysia, Asas dan Larangan Syariah di dalam Perbankan Islam.,” 2016. [Online]. Available: https://www.slideshare.net/intannoorasyikinmuha/sejarah-perbankan-sistem-perbankanislam-di-malaysia-asas-dan-larangan-syariah-di-dalam-perbankan-islam. [26] J. T. Borhan, “Sistem Perbankan Islam di Malaysia: Sejarah Perkembangan, Prinsip dan Amalanya,” J. Usluddin, vol. 14, 2001. [27] H. Amin, A. R. Abdul Rahman, S. L. Sondoh Jr., and A. M. Chooi Hwa, “Determinants of Customers‟ Intention to Use Islamic Personal Financing: The Case of Malaysian Islamic Banks,” J. Islam. Account. Bus. Res., vol. 2, no. 1, pp. 22–42, 2011. [28] A. Mohamed Ali Embaya, “Determinants of Islamc banks profitability in Malaysia,” Universiti Sains Islam Malaysia, 2013. [29] A. A. Abdullah, R. Sidek, and A. A. Adnan, “Perception of Non-Muslims Customers Towards Islamic Banks in Malaysia,” Int. J. Bussiness Soc. Sci., vol. 3, no. 11, pp. 151– 165, 2012.

983


ISU ANCAMAN KESELAMATAN NEGARA: CABARAN PERTAHANAN MALAYSIA TERHADAP ANCAMAN KUASA LUAR DAN KESELAMATAN NASIONAL Muhamad Hanif Azmi,a Adnan Katijan,b Mazlan Ahmad Mansor,c Zulkiflee Haron.d a

Faculty of Science (Mathematics) Faculty of Mechanical Engineering (Automotive Engineering) d Centre of Research for Fiqh Science & Technology, University Technology Malaysia, Johor Bahru. bc

*

Corresponding author: zulkiflee@utm.my ABSTRAK

Realiti tumpuan keselamatan Malaysia kini telah melampaui isu-isu mempertahankan kedaulatan dan persempadan negara. Keselamatan negara amat penting bagi mempertahankan kemerdekaan dan ketuanan negara agar tidak terus dijajah. Malaysia sebagai negara membangun sama seperti negara-negara yang lain melihat isu keselamatan sebagai satu perkara yang perlu dititikberatkan. Oleh itu, kertas kerja ini bertujuan menumpukan kepentingan keselamatan nasional dan membincangkan cabaran pertahanan keselamatan Malaysia dari ancaman kuasa luar. Perbincangan menjurus kepada isu-isu ancaman besar terhadap negara yang dikhuatiri mampu menggugat kedaulatan dan keselamatan negara. Hasil dapatan kajian yang berdasarkan sumber informasi dari internet dan kajian kajian terdahulu di Malaysia, mendapati bahawa sumber ancaman dari pengaruh kuasa luar adalah cabaran keselamatan utama

di Malaysia.

Terdapat

dua jenis

ancaman

keselamatan

iaitu

Traditional

Security dan Non-Traditional Security. Berdasarkan dua konteks ancaman ini, jelas sekali dahulu ancaman keselamatan di Malaysia lebih berbentuk tradisional seperti ketenteraan, ekonomi, kedaulatan dan konflik sempadan. Namun kini, konflik yang berlaku adalah bersifat bukan keselamatan tradisional misalnya kemusnahan alam sekitar, migrasi, ancaman siber dan globalisasi telah mula menguasai perdebatan keselamatan di Malaysia. Katakunci: Keselamatan nasional, tradisional, pertahanan, ancaman, keselamatan

984


1.0

Pengenalan

Sebagaimana negara-negara lain, survival Malaysia bergantung kepada keupayaannya untuk melindungi kebebasan, kedaulatan, kepentingan negara, dan integriti wilayah. Sebagai sebahagian daripada Asia Tenggara, keselamatan negara tidak dapat dinafikan terletak pada kestabilan serantau. Oleh itu, keselamatan Malaysia tidak dapat dipisahkan dari negara-negara ASEAN yang berdekatan. Sebarang konflik di negara-negara jiran mungkin mempunyai kesan tumpahan atau penggugatan keselamatan kepada keselamatan negara. Ini menjelaskan mengapa Malaysia mempunyai kepentingan yang besar terhadap mekanisme kerjasama serantau terutamanya melalui Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN), sebagai batu dasar dasar asing dan pertahanannya (Nathan, 2010). ASEAN telah menjadi sebahagian dalam langkah membangunkan integrasi serantau, dengan mengurangkan kemungkinan konflik utama di kalangan negara anggota. Akhir perang Dingin dan proses globalisasi nampaknya telah sedikit mengubah pemahaman Malaysia terhadap keselamatan dan ancaman. Pelbagai permasalahan serantau mungkin menimbulkan krisis atau peperangan, seperti tuntutan Spratly yang bertindih, Konflik Taiwan-China dan masalah sempadan Malaysia dengan negara-negara jiran. Ia menunjukkan bahawa ancaman keselamatan berasaskan negara menguasai perdebatan keselamatan di negara ini. Selain itu, Malaysia dan negara-negara jirannya terus memodenkan dan memperbanyakkan aset ketenteraan mereka, dengan membangkitkan kebimbangan perlumbaan kekuatan di rantau ini. Oleh itu, tujuan utama artikel ini adalah untuk membincang dan menganalisis ancaman luar terhadap Malaysia dan ianya di huraikan mengikut pecahan tajuk di bawah :i.

Integrasi Nasional dan Perpaduan Masyarakat

ii.

Politik Bangsa dan Agama

iii.

Pertikaian Wilayah dan Ancaman Maritim

iv.

Kesan Langsung Krisis Politik dan Ekonomi Negara-Negara Jiran

v.

Ancaman Fundamentalis Agama dan Terorisma

vi.

Ancaman Campurtangan Negara Luar

2.0

Isu Ancaman Keselamatan Negara

2.1

Integrasi Nasional dan Perpaduan Masyarakat

Integrasi memberi maksud sebagai satu proses bagi mewujudkan satu identiti nasional dalam kalangan kumpulan yang terpisah daripada segi budaya, sosial dan lokasi dalam sesebuah unit politik. Noriati A. Rashid (2014) menyatakan integrasi nasional merupakan 985


satu proses penyatuan antara kumpulan manusia yang berbeza dari segi latar belakang, status sosial dan budaya untuk membentuk entiti yang mempunyai pegangan norma serta mengamalkan kehidupan bersama. Daripada penyatuan yang terbentuk, maka akan wujudlah perkongsian persefahaman dan pemikiran antara kaum di dalam sesebuah negara. Perhubungan yang erat tersebut akan membentuk sistem sosial seperti berkongsi kebudayaan, adat, nilai, undang-undang dan sebagainya. Contoh : budaya gotong royong, nilai ziarah menziarahi, sama-sama merayakan hari kebesaran dan sebagainya. Jelasnya, masyarakat adalah sekumpulan insan yang berkongsi budaya , memduduki satu-satu kawasan dan kewujudan mereka adalah sebagai satu entiti yang bersatu padu. Ciri-ciri integrasi nasional ialah: i.

Melibatkan pertembungan dua atau lebih masyarakat dan budaya.

ii.

Satu bentuk budaya baru dilahirkan dan menjadi milik bersama masyarakat dan budaya berbeza.

iii.

Dalam budaya baru yang dibentuk, hilangnya identity masyarakat dan perbezaan kebudayaan.

iv.

Integrasi sosial boleh berlaku dalam sektor ekonomi, parti politik dan negara. Malaysia

adalah

sebuah

negara

yang

mempunyai

masyarakat

majmuk.

Penduduknya terdiri dari pelbagai etnik seperti Melayu, Cina, India, Kadazan, Bajau, Iban dan sebagainya. Pembentukan masyarakat majmuk di Malaysia adalah disebabkan oleh perkembangan industri bijih timah dan getah yang pesat di sekitar abad ke 19. Walau pun etnik ini tinggal di dalam sebuah negara dan di bawah satu sistem politik (pemerintahan penjajah British), namun masing-masing tetap dengan tradisi, identiti, adat resam, budaya, agama mereka. Senario ini dapat dilihat dalam sambutan hari kebesaran etnik masingmasing hari ini. Ketegangan agama kerap berlaku di mana sahaja, namun di Malaysia ianya masih di tahap yang dapat dikawal. Kajian oleh Abdul Salam Muhammad Shukri (2005), UIAM berjudul â&#x20AC;&#x153;Does Religious Tension Exist in Malaysia? A Survey of Malaysian Newspaper Report on Religious Tension Incidents From 1997-2003â&#x20AC;? (asas/gunaan) membuat analisis terhadap suratkhabar-suratkhabar arus perdana. Kajian ini mendapati ketegangan agama memang wujud di Malaysia, namun ia dapat dikawal sehingga tidak merebak dan merosakkan masyarakat. Sebarang tragedi dan peristiwa dapat ditangani dan dikawal oleh pihak kerajaan khasnya dan masyarakat secara umumnya yang tidak mahu melihat keamanan negara yang telah dikecapi sekian lama musnah begitu sahaja. 986


Menarik diketahui bahawa untuk meningkatkan integrasi antara kaum dan etnik, faktor penguasaan bahasa memainkan peranan yang memang penting. Kefahaman dan kefasihan bahasa yang tinggi akan memudahkan komunikasi dan seterusnya dapat memupuk perpaduan dan integrasi. Kedudukan Bahasa Malaysia sebagai bahasa kebangsaan mendorong ke arah ini. Pada masa yang sama, penguasaan bahasa kaum lain memang membantu perpaduan. Merujuk kepada permasalah di atas, dapat di simpulkan bahawa permasalahan dari luar sangat mempengaruhi perpaduan rakyat Malaysia yang berbilang kaum. Malaysia yang sedia ada dengan berbagai bilang kaum di tambah dengan kemasukkan pendatang dari negara luar seperti Bangladesh, Myanmar, Indonesia dan lain lain akan menjadikan permasalahan yang sedia ada sukar di tangani sekiranya tiada sistem yang betul diwujudkan. 2.2

Politik Bangsa dan Agama

Perpaduan politik di Malaysia dapat dilihat bermula pada tahun 1950-an. Sistem â&#x20AC;&#x17E;kerajaan campuranâ&#x20AC;&#x; dari segi kepelbagaian kaum merupakan salah satu cara bagi menggabungkan fahaman politik berbilang kaum dan diperkembangkan lagi melalui sistem politik yang fleksibel. Ini jelas kelihatan apabila munculnya parti â&#x20AC;&#x17E;Perikatanâ&#x20AC;&#x; yang merupakan hasil gabungan dengan parti UMNO, MCA dan MIC. Kerajaan demokrasi juga merupakan satu alternatif untuk mengatasi masalah perpaduan yang wujud. Semua warganegara yang memenuhi syarat dan tidak melanggar undang-undang negara boleh menyuarakan pendapat dan kritikan. Rusuhan etnik 13 Mei 1969, telah menjadi satu titik utama kearah pemikiran semula dasar-dasar negara dengan komprehensif meliputi semua bidang iaitu ekonomi, sosial dan politik. Kerajaan telah melancarkan usaha-usaha tertentu dalam menangani halanganhalangan. Antaranya ialah usaha politik, ekonomi, sosial dan pendidikan. Langkah ini dijalankan secara serentak dan saling bertindan. Ia bertujuan merapatkan semula jurang antara kaum yang selama ini wujud dalam hubungan sosial mereka. Dalam mengkaji unsurunsur pengaruh perkembangan politik dasar-dasar di Malaysia, kita tidak dapat mengelak dari menyentuh soal perkauman. Ini kerana kebanyakan dasar-dasar negara, terutamanya dasar dalam negeri, sering memperlihatkan kesan unsur perkauman ini sama ada dalam pembentukan mahupun perlaksanaannya (Crouch et. al. 1980). Tahun-tahun 1970an, mula memperlihatkan satu pergerakan yang lebih sistematik dan lebih serius untuk menyuarakan pendapat umum. Hal ini lebih jelas kelihatan di kalangan kumpulan-kumpulan islam untuk mempengaruhi rakyat bagi memperjuangkan 987


dan memperkembangkan islam. Di puncak gerakan ini ialah kegiatan untuk mempengaruhi kerajaan yang memerintah. Terdapat dua faktor utama yang saling berkaitan yang telah mengiatkan gerakan kumpulan ini. Pertamanya, mereka merasakan bahawa kerajaan tidak serius untuk merealisasikan islam dalam setiap dasar-dasarnya, walaupun islam telah dicatitkan sebagai agama negara seperti dalam Perlembagaan Persekutuan. Islam menurut mereka telah tidak dijadikan landasan serta garis panduan untuk bertindak. Mereka merasakan bahawa kerajaan atau pemerintah terlalu mengenengahkan usaha untuk menegakkan ideologi nasionalisme. Oleh itu tekanan kepada pemerintah dirasakan perlu di wujudkan supaya dalam usaha pemupukkan nasionalisme sebagai ideologi negara, nilainilai islam tidak diketepikan terus. Mereka mahu agar islam dijadikan teras ideologi negara. Keduanya, sebagai sebuah negara bermasyarakat yang berbilang kaum, kelihatan terdapatnya kecenderungan untuk pengelompokan. Oleh itu suasana dalam negeri telah banyak diwarnai oleh dasar-dasar yang berbaur perkauman. Justeru, pemimpin pendapat umum islam merasakan bahawa tekanan berterusan adalah perlu bagi menjamin faktor islam terus diambil kira dalam pembentukan dan perjalanan dasar oleh pemerintah. Tanpa tekanan berterusan ini mereka percaya bahawa pemerintah akan hanya mempertimbangkan faktorfaktor lain yang mungkin bertentangan dengan islam dalam penggubalan dasar-dasar kerajaan. Keadaan ini diteruskan lagi dengan kebanjiran warga asing di dalam komuniti dan masyarakat melayu islam di Malaysia. Dengan dasar terbuka Malaysia seperti pemilikan harta oleh orang asing, misalnya, dari China dan Singapura akan menimbulkan kegusaran terhadap golongan majoriti islam di Malaysia. Berdasarkan kepada sejarah lepas, warga asing lama kelamaan akan diberikan kewarganegraan tetap. Hal ini akan memberikan mereka hak untuk mengundi di Malaysia. Sedikit sebanyak ianyakan mempengaruhi halatuju parti politik utama Malaysia. Akibatnya, akan timbul satu trend dalam suasana politik negara iaitu pergeseran intra-kaum yakni di dalam bangsa melayu itu sendiri, di antara golongan yang agak serius cuba menegakkan Islam dengan kumpulan yang akan bersedia untuk menerima pengaruh budaya lain. Oleh yang demikian, dapatlah dirumuskan bahawa di pentas politik Malaysia terdapat dua isu utama yang sering membentuk pendapat umum, iaitu isu perkauman dan isu Islam sebagai â&#x20AC;&#x153;deenâ&#x20AC;?. Sungguhpun begitu, wujud juga gerakan gerakan neutrals atau rasionalis sebagaimana yang dimanifestasikan oleh pendapat-pedapat umum yang berdasarkan aliran kemanusiaan sejagat yang masih belum mendapat tempat yang dominan di arena politik Malaysia. 988


2.3

Pertikaian Wilayah dan Ancaman Maritim

Menurut Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (APMM), zon maritim Asia Tenggara terus memegang reputasinya sebagai laluan maritim terpenting untuk perkapalan dan perdagangan dunia. Dari pandangan sudut geografi, kedudukan Asia Tenggara adalah strategik kerana ianya dikelilingi oleh sejumlah besar gugusan pulau dan laut yang luas. Sebagai contoh, Selat Melaka merupakan laluan perairan yang paling sibuk di dunia dan menjadi penghubung strategik perdagangan di antara barat dan timur. Ia juga merupakan jalan pintas bagi kapal dari barat sekiranya hendak ke dunia timur. Malaysia, sebagai sebuah negara yang bergantung kepada dagangan antarabangsa untuk menjana pertumbuhan ekonominya, turut sama menggunakan kaedah pengangkutan laut iaitu kapal. Ini menjadikan laluan komunikasi laut sebagai nadi dagangan dan teras kepada kemakmuran ekonomi negara. Atas faktor inilah kita perlu melindungi banyak sumber-sumber maritim yang terdapat di perairan negara dari apa jua bentuk ancaman. Selepas tamatnya Perang Dingin, bentuk ancaman di lautan bukan lagi bersifat tradisional atau ketenteraan tetapi telah bertukar kepada bentuk ancaman bukan tradisional dengan meningkatnya isu-isu maritim yang mengancam keselamatan dan kedaulatan sesebuah negara. Antara isu-isu maritim tersebut termasuklah jenayah maritim yang semakin berleluasa seperti isu pencemaran alam sekitar laut, penggunaan sumber laut secara tidak mapan, penyeludupan, pergerakan manusia secara haram, pelanunan, pengganas serta kesesakan laluan perkapalan. Keputusan yang dicapai dalam Persidangan Ketiga Konvensyen Undang-Undang Laut Bangsa-Bangsa Bersatu pada tahun 1982 mengenai perluasan sempadan maritim sehingga 200 batu nautika, merupakan satu cabaran utama yang perlu ditangani dengan bijak dalam usaha untuk menjaga keamanan dan keselamatan, bukan sahaja di perairan wilayah maritim masing-masing tetapi juga di laut lepas yang menuntut kerjasama daripada pelbagai pihak. Bagi Malaysia, kestabilan dan penggunaan alam samudera yang selamat adalah asas kepada pembangunan sektor maritim negara secara berterusan. Namun, Malaysia juga tidak terkecuali dalam menghadapi pelbagai bentuk ancaman bukan tradisional yang boleh mengancam keselamatan dan kedaulatan negara termasuklah pengeksploitasian sumber laut secara berlebihan, pencemaran marin, aktiviti haram seperti penyeludupan narkotik, senjata, pendatang haram, pencerobohan kedaulatan maritim negara dan keselamatan laluan perkapalan (Emmers & Ralf, 2009)

989


Merujuk kepada zon maritim negara, antara kawasan perairan yang sering menjadi tumpuan serangan maritim termasuklah beberapa kawasan di pantai Timur Sabah seperti Semporna, Tungku, Kunak dan Lahad Datu merupakan lokasi utama berlakunya serangan dan rompakan kapal laut (Ismail Ali & Zaini Othman, 2012). Sebagai contoh, insiden di Pulau Denawan pada tahun 1992, menyaksikan kapal pelayaran dari Semporna ke Lahad Datu telah dirompak oleh sekumpulan lanun. Kapal yang ditawan ini kemudiannya telah dipaksa menukarkan laluannya ke Pulau Adal. Terbaru, negara kita dikejutkan dengan kehilangan kapal tangki, MT Orkim Harmony berdekatan Tanjung Sedili Johor. Kapal tangki milik Malaysia itu, mengangkut kargo minyak RON 95 milik PETRONAS bernilai RM21 juta telah dirompak oleh lanun di perairan Johor. Kapal tangki itu dijumpai di perairan Kemboja dan anak kapal sudah diselamatkan oleh pihak berkuasa Malaysia. Perbincangan mengenai isu-isu keselamatan maritim semakin menjadi perhatian pada hari ini khususnya melibatkan sempadan maritim. Pengisytiharan Zon Ekonomi Eksklusif (ZEE) dan Zon Pelantar Benua melalui Peta Baru Malaysia 1979, tidak disenangi oleh negara-negara jiran bahkan negara-negara lain yang berjauhan. Negara pertama yang membuat bantahan ialah Indonesia iaitu pada bulan Februari 1980 mengenai Pulau Sipadan dan Pulau Ligitan yang didakwa miliknya. Manakala, Filipina pula membantah mengenai kawasan Kepulauan Spratly yang didakwa miliknya. Bantahan seterusnya diterima dari Singapura yang turut mendakwa Pulau Batu Putih miliknya. Terkini, wujud pula tuntutan bertindih terhadap kawasan konsesi minyak di zon Ambalat yang hampir-hampir mencetuskan peperangan antara Malaysia dan Indonesia. Masalah sempadan dan tuntutan bertindih antara negara jiran sehingga kini masih menjadi isu yang sensitif dan masih belum menemui jalan penyelesaiannya. Tuntutan bertindih sempadan maritim ini terpaksa kita hadapi khususnya di kawasan Selat Melaka, Laut Sulawesi dan yang paling penting di perairan Spratly. Kepulauan Spratly yang dianggap sebagai Terra Nullius (tidak dimiliki oleh sesiapa) telah menyebabkan enam buah negara iaitu China, Taiwan, Vietnam, Filipina, Brunei dan Malaysia berlumba-lumba untuk menuntut hak kedaulatan. Selain daripada kedudukannya yang strategik dan sangat penting kepada sistem perhubungan laluan lautan, kepulauan Spratly juga mempunyai nilai ekonomi yang sangat tinggi khususnya bahan galian seperti minyak dan gas asli. Kelebihan dan kepentingan yang ada di kepulauan Spratly ini telah mendorong Malaysia melibatkan diri dalam menuntut dan menduduki pulau ataupun terumbu di kepulauan tersebut. Isu kepulauan Spratly merupakan isu yang amat sensitif sehingga terdapat pihak-pihak tertentu mengatakan isu Spratly merupakan satu bentuk 990


perang dingin yang baru (Chin Yoon Chin, 2001). Jelaslah kepentingan lautan merupakan khazanah yang begitu berharga sehingga negara-negara di dunia berlumba-lumba untuk menguasai lautan. Tuntasnya, isu perbalahan atau sebarang bentuk ancaman ke atas keselamatan perairan negara perlu ditangani secara berterusan. Peristiwa serangan lanun ke atas kapalkapal dagangan dan perikanan dewasa ini kian meningkat dan kemungkinan kapal-kapal yang melalui perairan negara akan menjadi sasaran serangan pengganas tidak dapat dinafikan dan tidak boleh diambil ringan. Sebagai negara yang bergantung kepada laluan laut sebagai jalan penghubung kepada pembangunan ekonomi dan kepentingan strategik, kita perlu memberi tumpuan terhadap isu keselamatan maritim di perairan negara. 2.4

Kesan Langsung Krisis Politik dan Ekonomi Negara-Negara Jiran

Malaysia berjiran dengan lima buah negara iaitu Indonesia, Thailand, Filipina, Brunei dan Singapura. Skop perbincangan ini cuba membincangkan bagaimana ketidakstabilan negara jiran khususnya Indonesia dan Thailand dapat mengancam keselamatan Malaysia. Ketidakstabilan yang dimaksudkan dalam perbincangan ini ialah ketidakstabilan negara jiran yang meliputi ekonomi, politik dan sosial yang seterusnya menyebabkan spill-over atau kesan limpahan ke jiran sebelahnya. Dalam hal ini jelas, ketidakstabilan ekonomi yang dialami sebuah negara akan menyebabkan rakyat berhijrah ke negara jiran bagi memenuhi keperluan hidup, sebagaimana yang dihadapi oleh negara Indonesia. Indonesia berhadapan dengan masalah seperti kadar pengangguran dan kemiskinan yang tinggi. Hal ini diburukkan lagi dengan kadar korupsi yang kronik dalam sistem birokrasi negara apabila Indonesia disenaraikan sebagai negara ke-137 dari 158 buah negara dalam Indeks Persepsi Rasuah oleh Transparency International (U.S. Chamber of Commerce, 2007). Kesannya, pelabur asing tidak berminat membuat pelaburan di Indonesia kerana masalah keselamatan serta kesukaran birokrasi. Dalam hal ini, sekiranya pemerintah gagal menarik pelabur asing ke Indonesia, pastinya akan memberikan kesan buruk ke atas pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Secara tidak langsung, peluang pekerjaan sukar diwujudkan dan pembangunan infrastruktur tidak dapat dibangunkan. Selain itu, Indonesia juga turut berdepan dengan krisis ekonomi yang teruk apabila nilai matawang Rupiah jatuh teruk kepada 17,000 Rupiah berbanding USD 1, pada tahun 1998. Jadi tidak menghairankan satu jalan keluar dari kemerosotan ekonomi di Indonesia ialah memastikan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) mendapat peluang pekerjaan di Malaysia, selain negara-negara lain di dunia. Kesan pengambilan TKI akan membawa pengaliran wang dari luar kembali ke 991


Indonesia. Namun, tanpa disedari pengambilan TKI dapat mengekang peluang pekerjaan bagi rakyat tempatan. Sehingga kini dianggarkan lebih dua juta TKI serta pendatang tanpa izin dari Indonesia di Malaysia. Berbagai isu yang timbul melibatkan mereka sehingga boleh mengeruhkan hubungan Malaysia-Indonesia. Manakala di Thailand pula menyaksikan konflik kedua buah negara (Malaysia dan Thailand) telah berhadapan dengan kumpulan pemisah Patani. Kumpulan pemisah Patani merupakan isu yang sangat menjejaskan hubungan antara Malaysia dan Thailand. Gerakan ini tercetus sebagai reaksi kepada penaklukan Siam dan dasar asimilasi yang dilaksanakan oleh Bangkok ke atas orang-orang Melayu di empat wilayah, iaitu Patani, Yala, Narathiwat dan Satun. Di antara kumpulan pemisah tersebut ialah Barisan Nasional Pembebasan Patani atau BNPP (1959), Barisan Revolusi Nasional atau BRN (1963) dan Patani United Liberation Organisation atau PULO (1968) yang dibezakan oleh berbagai ideologi politik. J. Giraldo & H. Trinkunas (2007) menjelaskan bahawa kumpulan pemisah cenderung terlibat dengan jenayah transnasional bagi membiayai perjuangan gerakan politik mereka. Oleh itu kumpulan pemisah sering dikaitkan dengan kumpulan jenayah transnasional seperti penyeludupan dan pengedaran dadah bagi membiayai kumpulan pemisah untuk membeli senjata. Bukan sahaja senjata atau dadah dibawa masuk dari Thailand malah penyeludupan haram manusia ke Malaysia juga turut menjadi sasaran kumpulan pemisah ini (Ganesan, 2001). Berdasarkan kepada perbincangan di atas, jelas menunjukkan kepada kita bahawa ancaman keselamatan sesebuah negara boleh muncul daripada pelbagai sumber dan dimensi, dan ini termasuklah fenomena ketidakstabilan sosio-politik dan sosioekonomi sesebuah negara, khususnya negara jiran. 2.5

Ancaman Fundametalis Agama dan Terorisma

Abad ke-21 telah menyaksikan fenomena terorisme menjadi semakin kompleks dan ia mencetuskan dimensi ancaman baru kepada keselamatan antarabangsa. Beberapa kumpulan pengganas baru seperti Islamic State (IS) dan Boko Haram telah muncul di persada global dan mengambil kesempatan untuk melancarkan tindakan keganasan. Kebanyakan pakar pengkaji keganasan antarabangsa seperti Alex Scmidt, Bruce Hoffman, Paul Wilkinson, Oliver Roy dan Walter Laqueur bersetuju bahawa terorisme kini telah berubah kepada satu dimensi baru yang dipanggil new terrorism atau terorisme alaf baru (Bruce Hoffman, 1998). Anjakan terorisme daripada old kepada new ini sejajar dengan perubahan teknologi,

992


demografi penduduk, situasi politik antarabangsa, situasi dan kondisi dalaman sesebuah negara dan kepekaan manusia terhadap perubahan persekitaran mereka. Perubahan teknologi dan perkembangan situasi hubungan antarabangsa telah memberikan dimensi baru kepada fenomena terorisme global. Fenomena Al Jamaâ&#x20AC;&#x;ah Al Islamiyah di Asia Tenggara pada lewat tahun 1990an merupakan contoh terbaik bagaimana fenomena terorisme kini telah menjadi fenomena global. Kini senario IS pula telah mengisi ruang dan menjadi agenda keselamatan dunia. Dengan mengambil kira beberapa insiden keganasan seperti serangan ke atas World Trade Centre di New York pada tahun 1993 dan serangan gas beracun Sarin pada tahun 1995 oleh Aum Shinrikyo di Tokyo Subway System, Jepun memberi petunjuk yang signifikan bahawa isu terorisme telah memasuki satu fasa dan dimensi yang baru. Menurut Bruce Hoffman, corak dan ciri keganasan moden dipengaruhi oleh perjuangan yang bercorak religious motivation (Paul Wilkinson, 2000). Ini dibuktikan dengan kemunculan banyak kumpulan-kumpulan fundamentalis yang berpegang kepada ideologi radikal ekstremis seperti Al-Qaeda dan Islamic State (IS). Punca kewujudan kumpulan seperti Al-Qaeda adalah kesan peninggalan daripada pasca Perang Afghanistan di era 80an. Kepulangan mujahid-mujahid ini telah mencetuskan satu dimensi baru di negara asal mereka. Sebagai contohnya, bekas mujahid dari Indonesia menubuhkan Al Jamaâ&#x20AC;&#x;ah Al Islamiyah, Selatan Filipina menubuhkan Kumpulan Abu Sayyaf dan Malaysia menubuhkan Kumpulan Mujahidin Malaysia (KMM). Bekas-bekas pejuang dari Timur Tengah pula kembali ke negara asal mereka dan menubuhkan pelbagai organisasi seperti mana Abu Musab Al Zarqawy yang menubuhkan Bayâ&#x20AC;&#x2122;at Al Imam di Jordan yang kemudiannya ditukar nama sehingga menjadi IS pada hari ini. Sebelum kemunculan terorisme alaf baru, bentuk ancaman keganasan di rantau ini adalah lebih bersifat domestik yang menyaksikan kewujudan kumpulan pemberontak dan separatist khususnya di Selatan Thailand dan Selatan Filipina sejak 1960an. Selepas 1990an, corak ini berubah daripada fasa ancaman domestik kepada fasa ancaman global. Antara faktor yang mendorong kepada transisi ini adalah disebabkan pengaruh isu semasa antarabangsa yang mempengaruhi masyarakat tempatan untuk menyokong sesuatu tindakan pengganas antarabangsa dan seterusnya turut menyertainya. Hal ini jelas berlaku selepas kemunculan Al-Qaeda dan militan IS yang menggunakan naratif memperjuangkan masyarakat Islam tertindas sebagai modul propaganda untuk mendapatkan sokongan umat Islam di seluruh dunia.

993


Perubahan corak keganasan juga dilihat mempengaruhi corak dan kaedah serangan pengganas pada ketika ini. Dengan pengaruh jihad dan doktrin radikal ekstremis mendorong anggota pengganas untuk melakukan serangan ke atas â&#x20AC;&#x153;musuhâ&#x20AC;? mereka dengan serangan berasaskan lone-wolf, IED, serangan berani mati, serangan menggunakan bom paip, bom buku dan serangan bio-toksin, yang menyasarkan bangunan kerajaan, kem tentera, balai polis, rumah ibadat, pusat hiburan dan pusat membeli-belah. Serangan sedemikian lebih bermotifkan kepada near dan far enemy bertujuan untuk mempengaruhi keputusan kerajaan antara lainnya untuk menghentikan kempen anti-keganasan. Justeru, adalah wajar untuk penggubal polisi dan dasar sesebuah negara melihat ancaman keganasan sebagai teladan serta pengajaran dan perlu mencari langkah penyelesaian bagi menyelesaikan masalah ini dengan lebih proaktif, efektif dan kolektif. Dalam hal ini, aspek kemanusiaan perlu diketengahkan sebagai pendekatan dan fokus utama untuk mempromosikan kehidupan masyarakat yang lebih aman, makmur dan harmoni. Pendekatan secara intelektual melalui pendedahan konsep keganasan juga wajar disampaikan kepada masyarakat umum untuk mendidik dan mengelak penyertaan mereka dalam aktiviti keganasan. 2.6

Ancaman Campurtangan Negara Luar

Tanah Melayu secara geografi sangat strategik dari segi perdagangan dan juga militeri menjadikan negara yang berkuasa di sini akan mengawal perairan utama dunia. Sejarah campurtangan kuasa asing bermula dengan British menduduki Pulau Pinang pada tahun 1786. Penjajahan Portugis terhadap Melaka pada 1511 dan seterusnya Portugis telah dikalahkan oleh Belanda pada tahun 1641 hanya meliputi negeri Melaka sahaja. Kejatuhan kesemua negeri Tanah Melayu kepada kuasa asing bermula dengan pendudukan Inggeris di Pulau Pinang pada tahun 1786. (Mohd Idris Saleh et al. 1994). Kehadiran Francis Light pada 11 Ogos 1786 di Pulau Pinang dan Stamford Raffles di Singapura pada 6 Februari 1819 telah memberi kesan dalam mencorakkan sejarah Tanah Melayu. Inggeris meluaskan kuasa di rantau ini dengan motif ekonomi dibantu dengan terdapatnya masalah dalaman di negeri-negeri berkenaan. Campur tangan menyebabkan Inggeris memperluaskan kuasa mereka ke Semenanjung Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak. (Andaya, B.W., & Andaya, L.Y, 1983). Campur tangan Inggeris telah mendorong kepada penentangan secara terbuka. Di Naning, Dol Said mengepalai penentangan terhadap Inggeris, Dato Maharajalela mengetuai 994


pembunuhan J. W. W. Birch di Perak, Sharif Masahor, Rentap dan Banting di Sarawak, Mat Salleh di Sabah, Dato Bahaman di Pahang, Tok Janggut di Kelantan dan Abdul Rahman Limbong di Terengganu. (Buyung Adil. 1985). Akibat dari campurtangan kuasa British yang seterusnya menjadikan Tanah Melayu dan Borneo Utara terjajah, kesan yang ditinggalkan boleh dilihat dari sudut Komposisi Penduduk dan Sistem Politik. Setelah perang dunia kedua tamat, penjajahan sesebuah negara melalui peperangan telah berakhir. Negara-negara kuasa besar meluaskan pegaruh mereka dalam bentuk baru seperti melalui ekonomi, politik dan ketenteraan. Apabila sesebuah negara menjadi tidak stabil dari segi ekonomi mahupun politik, ia membuka peluang kepada negara asing untuk campur tangan. Istilah campurtangan juga telah digubah dalam bentuk yang lebih mesra supaya ia tidak dilihat sebagai satu bentuk penjajahan baharu atau kolonialisme. Kolonialisme adalah amalan perluasan kuasa dan penguasaan negara, dengan kawalan langsung ke atas wilayah politik atau ekonomi negara lain (Goldstein J.S & Pevehouse J.C, 2012). Istilah imperialisme atau kolonialisme tidak lagi digunakan untuk menggambarkan sebagai penaklukan secara langsung tetapi lebih dikenali sebagai agenda tersembunyi. Penjajahan bentuk baru lebih kepada perubahan sikap, tanpa ada unsur paksaan dan kekerasan. Aktor-aktor globalisasi perlu di beri tumpuan adalah Syarikat Multinasional (MNCs), Organisasi Kewangan Antarabangsa: World Bank dan IMF, World Trade Organization (WTO) yang memainkan peranan dalam bidang ekonomi global. Negara yang politiknya tidak stabil memudahkan negara kuasa besar campurtangan. Contoh terkini ialah campurtangan Amerika kedalam pentadbiran negara Irak dan Afganistan. Dengan pelbagai alasan yang di halalkan, kerajaan yang sah di negara berkenaan telah digulingkan dan diganti dengan proksi mereka. Ini memudahkan mereka mengaut hasil bumi negara yang mereka telah jajah tersebut (Fitria Purnihastuti, 2008). Negara yang dipimpin oleh mereka yang tidak selari dengan selera mereka juga ditukar kepada boneka yang mudah dikawal. Negara Mesir yang cuba bangkit dari rejim tentera yang membelenggu pembangunan negara setelah berjaya memilih seorang presiden dalam satu pilihanraya yang adil pada tahun 2012 telah dijatuhkan kembali dengan rampasan kuasa oleh pihak tentera setahun selepas Presiden Morsi berkuasa. Tanpa sokongan dan janji dari negara besar, penggulingan kuasa tersebut pastinya tidak berjaya (Kaza & M. Saeri, 2013). Terdapat juga negara telah maju dan politik yang stabil diganggu apabila negara tersebut dilihat seperti ancaman kepada kuasa besar Amerika. Turki yang telah berjaya dari segi ekonomi dan politik turut diganggu dengan cubaan rampasan kuasa pada tahun 2016. Hakikatnya Turki telah berjaya bebas dari pinjaman IMF dan tidak lagi terikat dengan 995


sistem wang riba antarabangsa dilihat sebagai ancaman kepada sistem kewangan tersebut. Rampasan kuasa disyaki telah dipimpin oleh Fethullah GĂźlen, pemimpin pembangkang yang berada didalam buangan di Amerika. Kegagalan kudeta ini menyebabkan Parlimen Turki memberi kuasa lebih luas kepada Presiden dalam memerintah Turki (M. Hamdan Basyar, 2017). Melihat kepada campurtangan asing didalam negara-negara luar, Malaysia juga terdedah kepada ancaman sebegini sekiranya tidak bijak bertindak. Kes 1MDB, secara tibatiba WSJ dijadikan sumber yang sangat dipercayai oleh segelintir rakyat Malaysia (DoJ press release, 2017). Perbicaraan kes liwat Datuk Seri Anwar Ibrahim juga telah menarik minat Department of Justice (DOJ) Amerika Syarikat. Kesilapan rakyat Malaysia ini bakal mengundang campurtangan asing yang tidak diperlukan. 2.7

Ancaman Keselamatan Ekonomi

Buzan (1981) berpendapat bahawa konsep keselamatan ekonomi boleh dikira sebagai satu penanda aras kepada keselamatan sesebuah negara secara umumnya. Keselamatan ekonomi merangkumi akses untuk mendapatkan sumber, kewangan dan pasaran. Kahler (2005) menakrifkan keselamatan ekonomi berkaitan dengan ancaman terhadap sumber, persempadanan negara, aliran keluar masuk barangan secara haram, kesahan dalam transaksi kewangan, peningkatan terhadap jenayah, mengukuhan matawang dan ancaman ketidakstabilan politik. Penakrifan beliau dilihat lebih meluas dan bersifat global. Ia memberi maksud keselamatan ekonomi sesebuah negara tidak hanya bergantung kepada faktor dalaman tetapi turut dipengaruhi oleh faktor ancaman dari luar seperti aliran masuk barangan secara haram yang akan dijual di pasaran gelap akan menimbulkan gangguan bekalan kepada ekonomi dalam negara. Stone (2009) mengatakan jika transaksi perdagangan dengan negara luar gagal diperolehi dengan baik, maka ekonomi akan menerima tempias ini di mana, kegagalan sistem untuk berfungsi dengan baik akan mendorong pihak yang berurusan dengan kita akan mencari sumber alternatif lain untuk menggantikan perkhidmatan yang disediakan. Jika keadaan ini berlarutan, dibimbangi akan menjejaskan aliran masuk perdagangan. Walaupun sesebuah negara itu mempunyai sumber asli yang banyak dan dikategorikan sebagai sebuah negara yang kaya, ia tidak menjamin keselamatan ekonomi negara tersebut kekal utuh. Kejatuhan harga minyak dunia dan ditambah dengan kegagalan mengurus negara yang baik, â&#x20AC;&#x153;Venezuela masih terbenam dalam krisis ekonomi yang terukâ&#x20AC;?, seperti yang dilaporkan oleh didalam World Economic Outlook yang dicabut dari CNN 996


Money, (19/4/2017). Kadar pengangguran kian meningkat, pertumbuhan ekonomi yang menguncup, kadar inflasi yang meningkat menjadikan kekayaan sumber asli tidak menjamin keselamatan ekonomi. Kebarangkalian Malaysia juga akan berhadapan ancaman krisis ekonomi adalah sesuatu yang nyata berikutan keadaan ekonomi global semasa serta harga minyak mentah. Isu-isu skandal dalam negara memberi impak kepada ekonomi negara. Beberapa isu dalam negara seperti dalam kemelut 1MDB dan persoalan yang berbangkit tentang RM2.6 bilion derma yang dimasukkan ke akaun peribadi perdana menteri Malaysia perlu diselesaikan dengan segera. Isu-isu rasuah serta salah guna kuasa dikalangan pembesar negara masih belum dibersihkan oleh pemerintah. Kebergantungan kepada pekerja asing disebabkan aspek modenisasi dan kekurangan tenaga kerja di sektor kerja secara berterusan dan tidak dikawal turut menyumbangkan kepada keselamatan ekonomi negara (Nasir, 2010). Justeru, rakyat dan pemerintah mesti bijak melihat perkembangan dunia dan harus mengawal perbelanjaan dengan berhemah. Walaupun masyarakat ingin melihat pertumbuhan ekonomi yang positif dan berterusan, namun ianya tidak dapat dinilai secara umum. Setiap individu harus menilai diri mereka sendiri sama ada mereka mampu berbelanja atau sebaliknya mengurangkannya. Perlu juga diingat bahawa situasi ekonomi global yang mempengaruhi Malaysia kini bukan merupakan suatu pilihan, sebaliknya suatu cabaran yang perlu ditempuh. Namun, ianya adalah bersifat sementara selari dengan apa yang sering disebut sebagai kitaran perniagaan. Apa yang lebih penting adalah bagaimana negara dapat mengemudi melalui dan keluar dari keadaan tersebut dan menyediakan diri untuk pembangunan masa hadapan yang lebih mapan. 2.8

Ancaman Kemerosotan Alam Sekitar

Jika kita meneliti punca masalah alam sekitar, kita mendapati kebanyakannya disebabkan oleh permintaan manusia terhadap hasil keluaran industri. Ini membawa kepada masalah tekanan terhadap keupayaan bumi membekalkan ruang dan sumber untuk permintaan ini. Tekanan terhadap alam sekitar terdiri daripada dua bentuk iaitu tekanan daripada permintaan terhadap sumber asli seperti bahan api, air dan juga tanah serta dari sisa industri yang mencemarkan udara dan persekitaran .Ini menyebabkan berlakunya pencemaran serius secara global seperti kesan rumah hijau, permusnahan ozon dan hujan asid. Pencemaran secara global ini terlalu sukar untuk seseorang individu memperbaiki keadaan. namun tindakan individu jugalah yang dapat membantu menyelamatkan bumi ini .Pencemaran ini boleh berlaku dari dua jenis iaitu pencemaran yang disebabkan oleh faktor semulajadi yang 997


berlaku dengan sendirinya setelah berlakunya bencana alam seperti letusan gunung berapi, dilanda ribut taufan, gempa bumi dan pencemaran yang disebabkan oleh faktor manusia seperti pencemaran udara yang menghasikan gas-gas beracun, asap kenderaan dan pembakaran secara terbuka, pencemaran air yang membuang air kumbahan, sisa-sisa kimia dan seterusnya pencemaran tanah yang memusnahkan hutan akibat pembalakan, pembuangan sisa-sisa kimia dan sisa-sisa pepejal. Akibat daripada pencemaran alam sekitar, kesihatan manusia boleh terjejas. Kenderaan bermotor telah menimbulkan banyak masalah terhadap pencemaran udara, pencemaran bunyi, kerosakan alam dan hidupan semulajadi. Pengeluaran gas monoksida dan plumbum yang sangat beracun dan boleh menyebabkan kerosakan otak terutamanya di kalangan kanak-kanak. Pencemaran turut memberi kesan kepada hidupan yang lain seperti membunuh organisma laut di perairan cetek akibat tumpahan minyak ke laut yang juga mengancam kehidupan laut serta burung. Contoh daripada keracunan raksa, kejadian aneh berlaku di Teluk Minamata, Jepun, burung-burung yang sedang terbang tiba-tiba menjunam dari angkasa. Kucing berjalan terhoyong-hayang dengan mulut yang berbuih, kemudian berlari tidak menentu lalu mati. Kapal Showa Maru menumpahkan 7700 tan minyak di kepulauan Riau dalam tahun 1975, menjejaskan beratus-ratus hektar tanaman tropika di perairan Indonesia. Walaupun selepas empat tahun kejadian tersebut berlaku, kesan sakibaki minyak masih kelihatan dan telah memusnahkan ekosistem laut di Asia Tenggara yang terkenal sebagai akuakultur . Arus pembangunan ke arah menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara maju telah mencetuskan pelbagai situasi. Pencemaran memerlukan penglibatan yang aktif dari negaranegara yang terbabit untuk mendapatkan penyelesaian bersama .Malaysia dikelilingi oleh laut di mana terdapat pelbagai aktiviti seperti carigali minyak dan pengangkutan air . Justeru itu Malaysia juga adalah terdedah kepada risiko tumpahan minyak yang besar. Lebih 90% daripada punca pencemaran laut adalah disebabkan oleh aktiviti manusia dan baki 10% adalah berpunca dari sektor perkapalan. Terdapat tiga buah negara yang berkongsi perairan iaitu Malaysia, Indonesia dan Thailand. Rancangan Kontigensi Kebangsaan Mengawal Tumpahan Minyak telah diadakan di Jabatan Alam Sekitar bagi kerjasama serantau ini membolehkan satu tindakan serta-merta dijalankan bagi mengawal tumpahan minyak ynag tertumpah di perairan Malaysia . Kesan negatif oleh sistem pengangkutan merupakan faktor terbesar pencemaran udara. Dianggarkan setiap tahun, 13.6 juta tan gas beracun dari penggunaan kenderaan merosakkan kawasan hutan, tasik dan kehidupan laut. Pengangkutan secara keseluruhan 998


menghasilkan 64% gas Nitrogen Oksida, 42% Hidrokarbon, 66% Karbon Monoksida, 32% Plumbum, 30% Karbon Dioksida, 74% Benzena, serta Toluena, Xilena, dan Etilena yang tidak diketahui jumlah peratusannya. Akta Udara Bersih (Clean Air Act) perlu diwajibkan untuk mengurangkan gas beracun dengan penggunaan penukar bermangkin (Catalytic Converters) dalam industri kenderaan bermotor. Penukar bermangkin boleh mengurangkan hingga 98% unsur-unsur pencemaran. Kesan Plumbum juga boleh dielakkan dengan menggunakan minyak tanpa plumbum (unleaded) dan ini telah dilaksanakan oleh kerajaan Malaysia. Alternatif selain daripada minyak juga paling penting dalam memelihara alam sekitar. Kuasa elektrik dari angin dan air serta gas hidrogen dapat mengurangkan pencemaran sehingga 0%. Manusia mengguna dan menyesuaikan diri dengan unsur-unsur alam semulajadi seperti hutan, bahan galian, air, udara, tanah, sumber-sumber laut dan bahan api, mengindahkannya menerusi proses-proses pengeluaran kepada bentuk barangan dan perkhidmatan yang berkait rapat dengan sistem ekonomi. Memandang sesuatu dari perspektif

keuntungan

menimbulkan

sifat

mengeksploitasi

alam

sekitar

tanpa

memperkirakan kepupusan sumber-sumber alam semula jadi. Eksploitasi hutan yang melampau untuk tujuan pembalakan, pertanian, ternakan dan sebagainya telah mengakibatkan pencemaran alam yang sangat dahsyat. Tragedi hitam, seperti di Pos Dipang, Kampar, Perak, tanah runtuh di Genting Highlands dan beberapa lagi peristiwa yang telah mengorbankan banyak nyawa didapati berpunca daripada kealpaan manusia dalam menjaga alam sekitar, mementingkan keuntungan ataupun disebabkan kejahilan mereka dalam pengurusan alam sekitar. Menghadkan pembalakan, menanam semula pokok sebagai langkah pemeliharan semula hutan mesti di buat untuk memastikan pengurusan dan pembangunan hutan berkekalan. Penguatkuasaan dan hukuman sangat berat mestilah dikenakan kepada penjenayah alam sekitar. 2.9

Jenayah Penyeludupan Dadah dan Pemerdagangan Manusia

Isu penyeludupan dan penyalahgunaan dadah bukanlah satu fenomena baru di Malaysia. Ianya telah disekuritasikan dan diklasifikasikan sebagai musuh nombor satu negara oleh mantan Perdana Menteri Malaysia, Tun Dr. Mahathir Mohamed pada tahun 1983 melalui penggubalan Dasar Dadah Negara. Penyeludupan dan pengedaran dadah yang berleluasa boleh mengancam kesejahteraan sosio-ekonomi, rohani dan budaya masyarakat dan seterusnya melemahkan ketahanan nasional dan mengancam keselamatan negara.

999


Di Malaysia, penyeludupan, pengedaran, penyalahgunaan dan penagihan dadah telah menjadi satu isu besar yang memberikan ancaman kepada keselamatan negara. Penyalahgunaan dadah mengakibatkan wujudnya gejala negatif seperti penularan penyakit berjangkit HIV/AIDS, keganasan, rasuah dan jenayah. Masalah ini amat sukar dan rumit untuk diselesaikan dari segi pelaksanaan penguatkuasaan bagi sesebuah negara (Bakri Mat, 2014). Kenyataan tersebut disokong oleh Zarina Othman (2015) atas faktor kedudukan Malaysia yang dijadikan sebagai destinasi perantara atau persinggahan bagi kegiatan penyeludupan dan pengedaran dadah dari negara pengeluar. Kenyataan ini menyatakan bekalan dadah mudah diseludup masuk ke Malaysia melalui jalan udara, darat atau sempadan perairan samada untuk pasaran tempatan atau sebagai transit untuk diseludup ke negara ketiga. Menurut Ismail Ahmad (2001) kegiatan penyeludupan dan pengedaran dadah mengalami peningkatan yang ketara dari hari ke hari. Kejayaan sindiket penyeludupan menembusi sempadan menimbulkan ancaman terhadap integriti sempadan negara Malaysia. Kemasukannya secara haram ke dalam negara ini disifatkan sebagai membelakangi kredibiliti negara dengan menunjukkan bahawa sempadannya tidak dapat dikawal dengan efektif. Beeks dan Amir (2006) dalam bukunya yang berjudul Trafficking and the Global Sex Industry menyatakan masalah dadah dan pelacuran semakin meningkat tahap keseriusannya saban hari. Begitu juga, isu pemerdagangan manusia turut mendapat perhatian global sebagai jenayah rentas sempadan yang serius sama seperti jenayah penyeludupan senjata dan dadah. Pemerdagangan manusia merupakan salah satu bentuk ancaman terhadap hak asasi dan keselamatan manusia. Ia merupakan satu percabulan hak asasi yang paling buruk dan dunia memandang serius perkara ini termasuklah Malaysia. Malaysia merupakan salah satu negara transit bagi kegiatan jenayah permerdagangan manusia, menerima masuk mangsa dari negara jiran seperti Indonesia, Thailand, Filipina, Kemboja, Vietnam, Myanmar dan China secara langsung atau tidak langsung melalui agensi sindiket haram.

Istilah

â&#x20AC;&#x17E;pemerdagangan orangâ&#x20AC;&#x; digunakan dalam konteks lebih sempit oleh kumpulan advokasi untuk merujuk kepada perekrutan, pengambilan, perlindungan, atau aktiviti eksploitasi ke atas manusia bagi tujuan perhambaan, pelacuran dan termasuk pemindahan organ manusia (Mueller & Gerhard, 1998). Terdapat banyak faktor yang menyumbang kepada jenayah pemerdagangan manusia antaranya ialah kemiskinan, buta huruf, kegawatan ekonomi, konflik domestik dan serantau, ketidakstabilan politik dan penempatan terpinggir (displacement). Aspek migrasi juga 1000


berkait rapat dengan jenayah pemerdagangan orang. Migrasi menjurus kepada isu pemerdagangan

buruh

kerana

dieksploitasi

oleh

individu

dan

sindiket

tidak

bertanggungjawab. Berdasarkan kepada latar belakang permasalahan ini, kerajaan Malaysia dari aspek pelaksanaan dan penguatkuasaan undang-undang telah menggubal Akta Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (ATIPSOM) sebagai instrumen bagi menangani jenayah ini. Melalui akta ini, nasib mangsa pemerdagangan orang lebih terjamin kerana kandungan akta ini merangkumi aspek pendakwaan, pencegahan, jagaan dan perlindungan bagi mangsa pemerdagangan orang. Namun, kesukaran dalam membezakan di antara mangsa pemerdagangan orang dan pesalah migran yang sering bertindan dan berkait antara satu sama lain menyukarkan usaha kerajaan Malaysia dalam memberi perlindungan kepada mangsa. Kalau dahulunya tangkapan migran lebih mudah dilakukan apabila mereka cuba menyeludup masuk ke Malaysia melalui sempadan negara, namun kini penyeludupan orang dan kemasukan migran lebih sukar dijejaki kerana mereka diseludup melalui cara pemalsuan dokumen yang dilakukan dengan teliti oleh sindiket penipuan. Berdasarkan impak-impak negatif yang dibincangkan diatas, jelas menunjukkan jenayah rentas sempadan memberi kesan terhadap keselamatan nasional serta mampu menggugat kedaulatan negara. Begitu juga, jenayah ini dilihat mampu menggugat kestabilan politik, sistem ekonomi dan sosial negara. Justeru itu, semua pihak dituntut untuk menggandakan usaha membanteras dan mencegah jenayah rentas sempadan ini dari terus berleluasa di Malaysia. 3.0

Jenayah Siber

Dalam era globalisasi dengan kemajuan sains dan teknologi telah mendatangkan kemudahan dan kesenangan dalam melakukan urusan seharian mahupun urusan kerja. Namun begitu keburukan dan bahaya juga tidak dapat dielakkan. Ini berlaku apabila ada pihak yang tidak bertanggungjawab telah menyalahgunakan kemajuan sains dan teknologi demi mengaut keuntungan dan memenuhi kepentingan diri. Pelakuan jenayah di era siber ini berubah sepesat perkembangan teknologi maklumat itu sendiri. Sifat jenayah yang dahulunya terikat dengan perlakuan fizikal kini hanya memerlukan papan kekunci atau tetikus beserta komputer atas talian bagi melaksanakan perlakuan jenayah tersebut. Penyalahgunaan teknologi inilah yang mewujudkan satu bentuk jenayah iaitu jenayah siber.

1001


Nazura Manap (2004) mentakrifkan jenayah siber sebagai suatu bentuk perlakuan jenayah yang menggunakan sebarang jenis peranti elektronik melalui sambungan perkhidmatan internet yang membolehkan sesebuah perlakuan jenayah dilakukan sama ada ia melibatkan seseorang individu atau sekumpulan orang serta mampu menjangkaui batasan dari sesebuah negara ke negara yang lain dalam tempoh masa yang singkat dan tidak terhad batasan. Jenayah siber menyebabkan berlakunya kepada kehilangan atau kerosakan kepada peralatan, data dan maklumat yang melibatkan sesebuah perisian mahupun pemprosesan komputer sama ada serangan virus, pencerobohan (unauthorized access and use) serta kecurian maklumat terhadap sesebuah komputer atau peranti elektronik yang dijadikan sasaran. Lebih membimbangkan, jenayah siber yang wujud pada zaman ini tidak lagi seperti jenayah pada zaman dahulu yang hanya terhad kepada persekitaran fizikal sahaja, namun kini ia telah menjangkau kepada perlakuan jenayah melalui alam siber dengan menggunakan teknologi komputer. Tambahan pula, kecanggihan dunia tanpa sempadan dengan jalur peranti Internet yang

memudahkan

komunikasi

dan

akses

maklumat

pada

asalnya,

amatlah

membimbangkan jika di salahgunakan. Internet merupakan media global yang berkuasa dan sangat berpotensi untuk menguasai seluruh dunia ini. Hal ini kerana Internet digunakan sebagai medium untuk penyampaian dan memperolehi maklumat. Kemunculan Internet ini turut membolehkan manusia menikmati dua alam dalam kehidupan mereka iaitu alam nyata dan alam maya. Dengan adanya enjin pencarian seperti Google, Yahoo, Bing, dan laman perkongsian video seperti youtube menyebabkan kini segala maklumat di hujung jari manusia. Kewujudan CyberSecurity Malaysia yang ditubuhkan di bawah Kementerian Sains Teknologi dan Inovasi adalah antara lain bertujuan bagi mengawasi keselamatan atas talian pengguna di Malaysia, menangani dan mengendalikan kes-kes berkaitan siber. Ia bukanlah sebuah agensi penguatkuasaan, tetapi ia memberi perkhidmatan dan sokongan kepada pihak-pihak yang terlibat seperti badan penguatkuasaan dan juga mangsa jenayah siber (CyberSecurity Malaysia, 2015). Kebanyakan kes jenayah siber yang berlaku di Malaysia sebagaimana yang dilaporkan oleh CyberSecurity Malaysia melibatkan penipuan, judi siber, pornografi, kecurian atau pemalsuan maklumat, penyebaran virus, penggodam (hackers) serta pengubahsuaian ke atas program atau data komputer. Jenayah siber merupakan suatu bentuk jenayah yang berlaku pada alaf baru ini dan merupakan suatu bentuk cabaran baru dalam menangani jenayah siber yang agak sukar dan rumit dalam pensabitan jenayah di samping memerlukan khidmat pakar dalam bidang 1002


teknologi dan maklumat bagi mengesan penjenayah-penjenayah siber. Dalam dunia siber yang semakin berkembang sejajar dengan slogan â&#x20AC;&#x153;Dunia tanpa sempadanâ&#x20AC;? yang menggambarkan dunia siber dan internet, maka ia tidak bermakna kebebasan mutlak diberikan tanpa sebarang garis panduan serta etika yang perlu dipatuhi oleh pengguna siber. Tuntasnya, ancaman siber di Malaysia perlu diberi perhatian yang serius oleh semua pihak kerana ia boleh membawa kerugian yang sangat besar kepada seseorang. Faktor kurangnya kefahaman mengenai keselamatan siber dalam kalangan pengguna Internet menyebabkan ramai rakyat di negara ini menjadi mangsa sindiket jenayah siber. 3.1

Kesimpulan

Kewujudan sebuah negara bergantung kepada kedaulatan atau adanya kekuasaan tertinggi yang tidak terbatas. Kekuasaan tertinggi ertinya tiada kuasa lain yang akan menandingi kuasa sebuah negara. Sesiapapun harus tunduk kepada kuasa kerana sekiranya negara tidak mempunyai kuasa yang tertinggi atau kuasa yang selalunya tercabar maka dengan sendirinya kedaulatan sesebuah negara boleh terjejas. Ini bererti kuasa tertinggi menentukan sebuah negara itu harus bebas dari kongkongan kuasa-kuasa luar kerana negara yang tunduk dengan kuasa luar boleh menjadi sebuah wilayah jajahan. Dengan lain-lain perkataan sesebuah negara harus merdeka iaitu dapat menentukan nasib raktyatnya sendiri tanpa duduk di telunjuk kuasa lain atau luar. Rujukan Abdul Salam Muhammad Shukri. Does Religious Tension Exist in Malaysia? A Survey of Malaysian Newspaper Report on Religious Tension Incidents From 19972003.UIAM.2015 Andaya, B.W., & Andaya, L.Y. (1983). Sejarah Malaysia. Kuala Lumpur: Macmillan. Bakri Mat, Zarina Othman. (2014). Transnational Crime Against National Borders: Malaysian Perspectives. Geografia-Malaysian Journal of Society and Space 10 (6), 37-47. Beeks K, Delila Amir (2006) Trafficking and the Global Sex Industry. Lexington Publishers Inc. Bruce Hoffman, Inside Terrorism (New York: Columbia University Press 1998) Buyung Adil. (1985). Perjuangan orang Melayu menentang penjajahan: Abad 15-19. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Buzan, B. and R. J. B. Jones (1981). Change and the Study of International Relations: The Evaded Dimension, Frances Pinter. Chin Yoon Chin, 2001, Potential for Conflict In The Spratly Islands, Commander, Royal Malaysian Navy Advanced Diploma, Malaysian Armed Forces Defense College, Hlm: 1 1003


Crouch, Lee & Ong (eds). Malaysian Politics and the 1978 elections. Kuala Lumpur: Oxford University Press. 1980 DoJ press release, 15 June 2017, U.S. Seeks to Recover Approximately $540 Million Obtained From Corruption Involving Malaysian Sovereign Wealth Fund Dr. Moha Asri Abdullah, 1997. Industri Pembalakan Negara: Antara Garis Panduan dan Permasalahan. Dewan Ekonomi, April 1997. Emmers, Ralf. 2009. Geopolitics and Maritime Territorial Dispute in East Asia. London: Routledge. Fitria Purnihastuti, 2008, Strategi Keamanan, FISIP UI Ganesan, N. (2001). “Thailand‟s Relations with Malaysia and Myanmar: Post Cold War Southeast Asia” dalam Japan’s Journal of Political Science, No.2. Goldstein, J.S & Pevehouse, J.C, (2012), International Relations, 10th Edition, Pearson. Hashim Dzakiria & Azilah Kassim, 1994. Kesan Negatif Kenderaan Bermotor Terhadap Alam Sekitar. Dewan Kosmik, Disember 1994. Intan Suria Hamzah. Implikasi Kemasukan Pekerja Asing di Malaysia: Suatu Tinjauan Awal. Jurnal Sains Insani. 2016. Ismail B. Hj Ahmad. (2001). Kajian Keberkesanan Dasar Anti Dadah Malaysia. (Tesis Doktor Falsafah). Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya. Ismail Hashim, 1991. Krisis Alam Sekitar : Tanggungjawab Manusia Sejagat. Akademik Khas, 1991. Ismail Ali & Zaini Othman, Penguatkuasaan Dan Persoalan Persempadanan Maritim Negeri Sabah, KotaKinabalu: Penerbit Universiti Malaysia Sabah, 2012, Hlm: 5 J. Giraldo & Harold Trinkunas. (2007). “Transnational Crime” dalam Alan Collins [ed.]. Contemporary Security Studies. Oxford: Oxford University Press. Kamarulnizam Abdullah. The politics of Islam in contemporary Malaysia. Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia, 2003 Kahler, Miles (2005) „Economic Security in an Era of Globalisation: Definition and Provision‟, in Helen E.S. Nesadurai (ed.) Globalisation and Economic Security in East Asia, London and New York: Routledge, forthcoming 2005. Kaza & M. Saeri, 2014, Dukungan Arab Saudi Terhadap Kudeta Mesir Tahun 2013, Jurnal Transnasional, Vol. 5, No. 2 M. Hamdan Basyar, 2017, Islam Dan Demokrasi: Melihat Pengalaman Negara Turki, Seminar Nasional Islam Dan Demokrasi, Universitas Islam As-Syafi‟iyah, Jakarta Mohd Idris Saleh, Che Su Mustafa & Fuziah Shafie. (1994). Sejarah pembangunan bangsa dan negara. Kuala Lumpur: Utusan Publication & Distributors Sdn. Bhd. Mueller, Gerhard. (1998). Transnational Crime: Definitions and Concepts. Transnational Organized Crime: Hlm.14 Nathan K. S. Professor in International Relations, Institute of Occidental Studies, Universiti Kebangsaan Malaysia, Interview, Bangi, 26 August 2010. Nazura Abdul Manap (2004), Jenayah Berkaitan Dengan Komputer Perspektif UndangUndang Malaysia, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, h. 56 Noriati A Rashid, lee Keok Cheong, Zulkefli Mahayuddin, Zakiah Noordin. Faslafah dan Pendidikan di Malaysia. Shah Alam: Oxford Fajar Sdn Bhd. 2014

1004


Paul Wilkinson, 2000, The Strategic Implications of Terrorism, Terrorism and Political Violence: A Sourcebook, Harnand Publication, hlm 8-9. Rohaini Haris, 1994. Jabatan Alam Sekitar. Dewan Kosmik, Mei 1994. Sohana Abdul Hamid. Pengaruh Media Massa terhadap Perubahan Sosial Masyarakat. Journal of Social Science. 2014 Sheila R. Ronis, (2011) ed. Economic Security: Neglected Dimension of National Security? (Washington, DC: National Defense University Press, 2011) Stone, M (2009), Security According to Buzan: A Comprehensive Security Analysis. Security Discussion Papers. Series 1 edn 2009. Tajulddin Muhammad, 1997. Pemuliharaan Alam Sekitar. Dewan Ekonomi, Jun 1997. Thameem Ushama. The Image of Islam and Muslims Among Non-Muslims in Malaysia.UIAM.2006 U.S. Chamber of Commerce. (2007). â&#x20AC;&#x153;Indonesiaâ&#x20AC;?. Available also at http:// www.uschamber.com/international/asia/southeastasia/indonesia. Wong Khek Seng, 1991. Hutan dan Permusnahan. Akademik Khas, 1991. Zulkarnain Haron, Fundamentalism and The Utopia Of A Daulah Islamiyah/ Khilafah Islamiyah, The Journal of Defence And Security, (Malaysia: MIDAS), m/s: 16 Zarina Othman. (2015). Ancaman sindiket dadah terhadap juvenil di Malaysia. Geografia - Malaysian Journal of Society and Space 11 (1), 62-72.

1005


EKSTREMISME DAN TERRORISME DARI PERSPEKTIF ISLAM DAN BARAT Azmi bin Ahmada, Iskandar Haszuan bin Ismailb, Zuridah binti Hashimc, Prof. Dr. Ajmain@Jimaain bin Safard abc

Fakulti Kejuruteraan Elektrik, Universiti Teknologi Malaysia, 81310 UTM Skudai, Johor Darul Taâ&#x20AC;&#x;zim, Malaysia. d

Fakulti Tamadun Islam, Universiti Teknologi Malaysia, 81310 UTM Skudai, Johor Darul Taâ&#x20AC;&#x;zim, Malaysia.

ABSTRAK Perkataan Islam berasal daripada perkataan Arab yang membawa maksud sejahtera dan keamanan. Malangnya masyarakat Islam pada hari ini seringkali dikaitkan dengan ekstremisme dan terrorisme. Pelbagai pertubuhan telah diperkenalkan sebagai agen-agen keganasan samada di peringkat tempatan mahupun di peringkat antarabangsa terutama sekali daripada gerakan atau kumpulan militan Islam sepertimana IS (Islamic State) dan sebagainya. Terdapat sebilangan masyarakat dunia luar terutamanya Barat begitu fokus melabelkan kelompok Muslim sebagai pengganas, dengan gelaran terroris dan ekstremis. Malahan golongan terroris ini seringkali disentimenkan oleh Barat sebagai golongan pelampau agama dengan kegagalan memberi justifikasi tepat dengan istilah jihad merupakan salah satu bentuk manipulasi persepsi oleh golongan ini. Islam sebagai agama yang menjamin kesejahteraan dunia dan akhirat tidak pernah menganjurkan umatnya melakukan keganasan tidak tentu arah, sebaliknya mengutuk sekeras-kerasnya mereka yang terbabit dengan tindakan keras itu. Justeru, kajian ini adalah untuk menganalisis perbandingan ekstremisme dan terrorisme dari perspektif Islam dan Barat, mengenalpasti punca perspektif negatif dunia Barat terhadap Islam tentang ekstremis dan terroris serta membuktikan ekstremis dan terroris bukan ajaran Islam melalui jihad. Kata kunci : Terrorism, Eksterisme, Jihad, Keganasa dan Pembersihan Etnik

1006


1

PENDAHULUAN Sejak kebelakangan ini ekstremisme dan terorisme merupakan isu yang hangat

melanda dunia dan pengaitan antara ekstremisme dan terorisme dengan Islam seperti sudah menjadi lumrah. Jelas sekali sejak berlakunya peristiwa serangan 11 September 2001 keatas New York, perbincangan mengenai ekstremisme dan terrorisme menjadi penting akibat kesan daripada peristiwa tersebut, negara-negara di serata dunia telah mula mengorak langkah untuk membanteras ekstremisme dan terrorisme. Kumpulan al-Qaeda telah dituduh sebagai dalang dan dinafikan oleh ketuanya tetapi tetap dituduh oleh Amerika Syarikat. Amerika Syarikat menggunakan

alasan

tersebut

untuk

mencabuli

kedaulatan

negara

luar

dengan

menyerang Afghanistan dan kemudiannya Iraq atas alasan negara tersebut melindungi ahliahli al-Qaeda. Serangan dilakukan walaupun tanpa bukti yang kukuh dan mendapat bantahan negara lain. Malahan Amerika sebelum itu lantang membantah serangan Iraq ke atas Kuwait yang didakwa mencabuli kedaulatan negara tersebut. Serangan tersebut juga telah mengubah lanskap politik negara Iraq dan Afghanistan manakala negara Israel mendapat faedah terbesar apabila berjaya melemahkan negara tersebut serta menukar pemimpinnya kepada yang proIsrael. Walaupun terdapat bukti yang menimbulkan keraguan bahawa serangan tersebut merupakan agenda dan alasan Barat untuk menyerang negara Islam yang merupakan ancaman kepada mereka. Ini dibuktikan apabila beberapa kejadian semasa serangan seperti kesan letupan dan runtuhan yang luar biasa hanya dengan rempuhan pesawat, sudut rakaman video kejadian sebelumnya seolah-olah rempuhan telah dirancang dan ramai warga Israel yang tidak hadir bertugas semasa hari kejadian. Apa yang pasti kesan daripada itu juga, telah berjaya membuka jalan kepada beberapa rundingan yang gagal dilaksanakan semasa pemerintah pemimpin terdahulu yang anti barat dan faedah ekonomi yang diperolehi daripada Barat.

Persepsi negatif terhadap Islam yang meresapi permikiran masyarakat dunia dengan bantuan media Barat yang sering memaparkan keganasan yang dilakukan oleh umat Islam. Sekiranya ianya bukan dilakukan oleh Muslim, maka ia tidak akan dikatakan sebagai ekstremis atau terroris. Walaupun fenomena terrorisme dan ekstremisme bukanlah suatu yang baru dalam sejarah dunia, namun hasil daripada gejala yang berlaku ini, Islam dilihat oleh sesetengah pihak sebagai menggalakan keganasan malahan menerimanya sebagai suatu 1007


agenda jihad. Oleh yang demikian, adalah sangat penting untuk melihat kepada ekstremisme dan terrorisme ini dengan pandangan yang adil dan bebas tanpa sikap prejudis mahupun pandangan yang telah ada dalam diri seseorang untuk mempersoalkan adakah pelampau dan keganasan ini adakah hanya khusus kepada suatu bangsa dan agama sahaja. 2

METODOLOGI Kajian ini menggunakan kaedah library research iaitu berdasarkan kepada kajian dan

analisis melalui jurnal dan artikel dalam bidang sains sosial dan kemasyarakatan. Hasil dapatan yang diperolehi dari rujukan akan dapat membuktikan ekstremisme dan terrorisme bukan khusus kepada suatu bangsa dan agama sahaja. 3

TAKRIFAN EKSTRIMISME DAN TERRORISME Kekeliruan fahaman tentang pengertian eksterisme, terrorisme dan jihad perlu

mendapat penjelasan yang lebih mendalam secara operasional. 3.1 Definisi Ekstrimisme Dalam kamus Dewan Edisi Keempat istilah ekstrem dimaksudkan sebagai pelampau ataupun golongan yang sikapnya (termasuklah pendiriannya) dalam sesuatu hal (seperti politik) adalah melampaui batas kesederhanaan. Istilah ekstremisme pula dirujuk sebagai fahaman, sikap atau perlakuan yang melampaui batas. Istilah melampau di sini membawa maksud melebihi had dan ketentuan yang sewajarnya, melanggari tatatertib ataupun berlebihlebihan. Terdapat beberapa perbezaan pandangan dalam perbincangan mengenai ekstremisme kerana ada yang melihatnya dari sudut agama,ada yang melihat dari sudut politik dan ada yang menggabungkan kedua-duanya dan bermacam-macam lagi. Manifestasi ekstremis yang berbentuk agama dan politik adalah diberi keutamaan: i.

Tidak boleh bertolak ansur dalam menerima pendapat orang lain dan sering prejudis terhadap orang lain.

ii.

Memaksa orang lain untuk menerima dan mengikut pendapat mereka. 1008


iii.

Berlebih-lebih dalam beragama yang tidak kena pada suasana dan tempatnya terutamanya terhadap golongan bukan Islam sehingga membebankan orang lain.

iv.

Menonjolkan karakteristik yang keras dan mempunyai sikap yang kasar terhadap orang lain.

v.

Mengambil idea politik yang melampaui batas, tanpa menghiraukan kesan buruk, tidak praktikal

3.2 Definisi Terrorisme Namun begitu, tidak terdapat istilah terrorisme di dalam Kamus Dewan Edisi Keempat. Di dalam kamus Bahasa Inggeris – Bahasa Melayu Oxford, terrorist membawa maksud pengganas

disinonimkan dengan penggunaan kekerasan dalam memastikan segala

matlamat yang dikehendaki tercapai. Keganasan merupakan istilah yang popular bagi menterjemahkan pengertian terrorisme. Istilah terrorisme berasal daripada perkataan Inggeris terror yang bermaksud sesuatu yang menakutkan. Dalam bahasa Latin ia disebut sebagai terrere (to tremble) dan deterrere (to frighten from).

Ia termasuklah melalui aktiviti

penculikan, rampasan, pembunuhan dan peperangan. Terlalu banyak definisi terrorisme yang diperdebatkan oleh para sarjana, justeru definisi secara akademik yang diterimapakai oleh Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) dan digunakan oleh sarjana sains sosial ialah apa yang diperkatakan oleh Alex P. Schmid seperti berikut5: “Terrorism is an anxiety-inspiring method of repeated violent action, employed by semi-clandestine individual, group or state actors, for idiosyncratic, criminal or political reasons, whereby – in contrast to assassination – the direct targets of violence are not the main targets. The immediate human victims of violence are generally chosen randomly (targets of opportunity) or selectively (representative or symbolic targets) from a target population, and serve as message generators. Threat and violence based communication processes between terrorist (organization), (imperiled) victims, and main targets are used to manipulate the main target (audience(s)s), turning it into a target of terror, a target of demands, or a target of attention, depending on whether intimidation, coercion or propaganda is primarily sought” 1009


3.3

Penularan Istilah Ekstrimisme Dan Terrorisme Istilah „ekstrimisme‟ dan „terrorisme‟ menjadi tular sejak berlakunya serangan ke atas

Pusat Dagangan Dunia di New York dan Pentagon di Washington pada 11 September 2001. Dunia seluruhnya seakan digegarkan oleh satu mala petaka hebat dan mengejutkan kerana peristiwa serangan tersebut berlaku ditengah-tengah kota metropolitan yang berada di bawah pemerintahan kuasa besar dunia iaitu Amerika Syarikat. Seperti yang sudah dijangka reaksi dari seluruh masyarakat dunia yang sememangnya akan mengutuk serangan tersebut. Amerika Syarikat sebagai „mangsa‟ serangan pasti terasa tercabar dengan serangan yang tidak dijangka itu tambahan pula negara tersebut merupakan kuasa besar dunia yang mempunyai sistem keselamatan negara tercanggih di dunia. Presiden Amerika Syarikat ketika itu, George W Bush telah mengeluarkan arahan agar mereka yang terlibat dengan serangan tersebut dibawa ke muka pengadilan dan mengisytiharkan perang ke atas keganasan. Secara tiba-tiba individu bernama Osama bin Laden yang merupakan jutawan kelahiran Arab Saudi menjadi popular dan dikatakan sebagai dalang di sebalik serangan dan merupakan pemimpin kumpulan pengganas yang digelarkan sebagai Al-Qaeda. Osama bin Laden yang digelar pengganas oleh Amerika dikatakan berada di Afghanistan dan dilindungi oleh Kerajaan Taliban. Justeru, Amerika mengeluarkan arahan kepada kerajaan Taliban di Afghanistan supaya menyerahkan Osama bin Laden kepada pihak mereka atau menghadapi serangan besar-besaran. Setelah tempoh yang diberikan tamat kerana pihak Taliban tidak menyerahkan Osama bin Laden, maka pada 7 Oktober 2001 Afghanistan telah diserang oleh Amerika dan sekutunya Britain serta Pakatan Utara yang menentang kerajaan Taliban. Akhirnya pada 16 Disember 2001, Tora Bora yang menjadi kubu terakhir Taliban telah ditawan oleh Amerika dan sekutunya setelah ribuan tentera Taliban dan orang awam terbunuh dalam misi ketenteraan menentang keganasan atau disebut „peperangan menentang terrorisme‟ (war on terrorisme). Walaupun Osama bin Laden yang diburu Amerika dan sekutunya masih bebas dan pada 2 Mei 2011 Osama bin Laden telah terbunuh semasa satu operasi khas di Pakistan. Walau bagaimanapun, kematian Osama Bin Ladin tidak pernah dibuktikan dalam media antarabangsa.

1010


Peperangan menentang terrrorisme tidak terhenti di situ sahaja bahkan Iraq menjadi sasaran kedua selepas Afghanistan atas alasan yang sama iaitu memerangi keganasan. Peperangan menentang terrorisme ini telah membawa kepada runtuhnya dua negara berdaulat angkara Amerika. Persoalannya benarkah serangan ke atas Afghanistan dan Iraq adalah kerana bermotifkan menentang keganasan dan kenapa hanya Islam yang dianggap pengganas. Maka bagi memahami punca serta objektif keganasan yang digembar-gemburkan oleh Amerika, kajian ini membawa beberapa contoh konflik bersenjata antarabangsa namun tidak dilabelkan sebagai terrorisme dan ekstremisme. 3.3.1 Isu Pembersihan Etnik Rohingya Di Myanmar Insiden keganasan terhadap etnik Muslim di Arakan merupakan siri keganasan seperti pembunuhan beramai-ramai (dibakar), dirogol dan dihalau telah berlaku hampir tiga abad yang lalu semenjak penjajahan British di Myanmar. Serangan terbesar pertama terhadap etnik Rohingya berlaku pada tahun 1942 selepas pengunduran diri British dari Myanmar di mana penduduk di bandar Minbya disembelih dan berlakunya rampasan harta benda. Serangan seterusnya berlaku pada tahun 1947 yang menyaksikan etnik Muslim yang memulakan penubuhan pasukan bersenjata bagi mengekang kekejaman telah dibunuh oleh etnik Buddha dan tentera Myanmar. Operasi moonsoon meneruskan siri serangan dalam penghapusan kumpulan ketenteraan etnik Muslim.

Konflik ini semakin ketara selepas kemerdekaan

Myanmar daripada British pada Januari 1948 yang dipelopori oleh tentera Myanmar. Keganasan tentera Myanmar diperlihatkan lagi dengan menjadikan etnik Rohingya sebagai buruh tentera dalam pembinaan jalan raya dan kem. Penganiayaan dan diskriminasi etnik Rohingya diteruskan lagi dengan pengenalan Undang-undang Kewarganegaraan Myanmar 1982 oleh pemerintahan ketenteraan diktator Ne Win yang tidak mengiktirafkan kerakyatan etnik Rohingya yang hanya diberikan kad pendaftaran sementara (hak kewarganegaraan diketepikan). Kemuncak serangan serius yang melanda etnik Rohingya berlaku ialah pada Jun 2012 yang mengorbankan 20,000 nyawa oleh tentera Myanmar sehingga darurat diisytiharkan. Lebih parah lagi, insiden kedua telah mengorbankan 192 nyawa dan lebih daripada 140,000 orang kehilangan tempat tinggal. Malahan mereka terpaksa melarikan diri ke negara sempadan untuk mendapat perlindungan. Terkini, keganasan terhadap etnik Rohingya tercetus semula pada Ogos 2017 dengan meyaksikan hampir 90,000 orang sudah melarikan diri ke 1011


Bangladesh. Serangan di perkampungan Maungdaw Buthidaung dan Rathidung di Myanmar telah membunuh lebih kurang 500 orang tanpa mengira lelaki, perempuan, orang tua mahupun kanak-kanak, rumah-rumah dibakar dan jumlah ini semakin meningkat. Isu kemanusiaan etnik ini merupakan krisis yang paling kurang dilaporkan kepada dunia, malahan ianya dianggapkan sebagai krisis dalam negara Myanmar oleh pihak media dan masyarakat antarabangsa. Pencabulan hak asasi kemanusian dan keganasan terhadap etnik Rohingya ini tidak mendapat pembelaan dan reaksi dari mana-mana pihak seperti masyarakat antarabangsa dan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB). Reaksi sebegini seperti merelakan insiden pelanggaran hak asasi manusia dan penghapusan etnik yang bersistematik secara terangan. Keganasan etnik sebegini adalah satu tindakan yang radikal atau melampaui batas (ekstrem) terhadap sesuatu etnik oleh etnik yang lain atau negara sama ada melalui kaedah pembunuhan beramai-ramai, penghapusan etnik, pengusiran atau penyeksaan. 3.3.2 Isu Pembersihan Etnik Bosnia Perang di Bosnia Herzegovina atau lebih dikenali sebagai Perang Bosnia merupakan sebuah konflik senjata antarabangsa yang berlaku pada Mac 1992 hingga November 1995. Sebelum keruntuhan Kesatuan Soviet tahun 1991, Bosnia merupakan sebahagian dari negara Yugoslavia di mana majoriti penduduknya adalah beragama Islam. Berikutan daripada keruntuhan Kesatuan Soviet ini, ia telah menimbulkan efek domino kepada negara-negara blok komunis di Eropah timur, termasuk Yugoslavia yang telah berpecah dan membentuk menjadi 6 negara iaitu Serbia, Crotia, Bosnia, Macedonia, Slovenia, dan Montenegro. Punca konflik di Bosnia-Herzegovina adalah disebabkan oleh pengisytiharan kemerdekaan oleh Croatia dan Bosnia daripada Serbia dimana ianya mendapat pengiktirafan dari Amerika dan Kesatuan Eropah ke atas kedua-dua buah negara tersebut. Keganasan telah meletus pada April 1992 selepas dua hari pengisytiharan tersebut angkatan tentera Serbia Bosnia yang diketuai oleh Slobodan Milosevic dan tentera Yugoslavia yang majoritinya adalah penduduk Serbia melancarkan serangan ke atas Saravejo di Bosnia dan bandar-bandar di sebelah timur yang diduduki masyarakat Bosnia seperti Zvornik, Foca dan Visegard, serta menghalau rakyat Bosnia dari daerah tersebut yang kemudiannya diisytiharkan sebagai â&#x20AC;&#x17E;pembersihan etnikâ&#x20AC;&#x; di Bosnia. 1012


Selain mengalami kezaliman dan keganasan tentera Rejim Serbia, rakyat Bosnia turut mengalami masalah kebuluran, cuaca sejuk dan wabak penyakit. Kesan daripada kekejamankekejaman di Bosnia-Herzegovina jumlah korban perang serta kemusnahan yang direkodkan adalah 220,000 orang Bosnia telah dibunuh di mana 20,000 adalah kanak-kanak; 45,000 perempuan di antara umur 8 hingga 80 telah dirogol, 65,000 orang Bosnia cedera parah, 1.5 juta kehilangan tempat tinggal (displaced persons); 950 masjid telah dirosakkan termasuk sebuah masjid yang berumur 5,000 tahun dan kira-kira 100 buah lori makanan dan bekalan perubatan dari PBB telah ditahan di Split, Croatia lebih dari 6 bulan. Apa yang pasti, kedaulatan dan hak asasi manusia di negara Bosnia Herzegovina telah dicabuli dan kekejaman telah dilakukan ke atas penduduk Islam Bosnia-Herzegovina oleh pihak Serbia. Penyertaan NATO, semasa Operasi Ketenteraan Terancang pada tahun 1995 menentang kedudukan Tentera Republik Srpska telah mengantarabangsakan konflik ini, namun hanya pada di peringkat akhir konflik. Majlis Keselamatan Bangsa-bangsa Bersatu yang dikuasai oleh negara Barat telah gagal mengambil tindakan tegas dan menyebabkan pihak Serb melakukan pembersihan etnik secara berterusan. Pencabulan hak asasi manusia serta pencerobohan ke atas kedaulatan wilayah Bosnia- Herzegovina yang merupakan anggota Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu seolah-olah dibiarkan terus-menerus berlaku ketika itu. Perang itu telah ditamatkan selepas menandatangani Perjanjian Umum Rangka Untuk Keamanan di Bosnia-Herzegovina di Paris pada 14 Disember 1995 3.3.3 Amerika sokong keganasan Rejim Zionis Kelemahan Kerajaan Turki â&#x20AC;&#x17E;Uthmaniyyahâ&#x20AC;&#x; yang memerintah Palestin di antara tahun 1516-1917 turut memudahkan laluan untuk kejayaan projek Yahudi-Zionis di Palestin. Kuasa Barat mengambil peluang ini membahagi-bahagikan tanah Palestin semasa mereka. Sewaktu Persidangan London 1905-1907, idea pembentukan â&#x20AC;&#x17E;Negara Kawalanâ&#x20AC;&#x; (Buffer State) di kawasan Palestin telah ditimbulkan. Motof utama perancangan Barat untuk membina idea Negara Kawalan (iaitu Palestin) di tengah-tengah dunia Islam adalah untuk memisahkan perpaduan orang-orang Islam di sebelah Asia dengan Afrika dan mungkin juga mereka ingin menjauhkan masyarakat Islam dengan Barat. Rejim Zionis ini amat memerlukan sokongan kuasa Barat untuk menjamin survival mereka dan kuasa Barat juga memerlukan mereka untuk menjamin kelemahan dunia Islam, perpecahan dan penderitaan mereka. Oleh itu salah satu 1013


strategi yang harus dilakukan adalah mereka perlu menjalinkan hubungan kerjasama tanpa putus-putus. Sebuah media antarabangsa melaporkan bahawa Amerika Syarikat (AS) menggunakan veto untuk meolak tuntutan PBB supaya Israel berundur dari Gaza dengan menegaskan bahawa rejim Zionis itu ada hak memepertahankan diri. AS mendakwa bahawa Israel mempertahankan diri kerana pejuang Palestin menawan tentera rejim Zionis. Sebaliknya, Palestin yang mempertahankan diri daripada keganasan dan memperjuangkan kebebasan dan kemerdekaan. Takrif keganasan yang dipegang sendiri oleh AS adalah apabila dilakukan serangan ke atas sasaran orang awam dan di luar kawasan konflik. Maka serangan Israel ke Lapangan Terbang Beirut adalah merupakan pelakuan keganasan. Walau bagaimanapun, Rejim Tel Aviv menyatakan bahawa serangannya ke atas Lebanon adalah kegagalan kerajaan Beirut melucutkan senjata pejuang Hizbullah. Israel dengan bantuan proksinya, AS beranggapan bahawa rakyat Palestin dan juga Lebanon yang menghapuskan entiti Israel. AS menggunakan vetonya untuk memastikan Israel dapat terus wujud dan selamat sejak PBB ditubuhkan selepas Perang Dunia Kedua. Al-Qaradawi jelas menyatakan bahawa bagi umat Islam, mereka tidak boleh memerangi orang-orang Yahudi sekarang hanya kerana mereka Yahudi. Tetapi ia berlainan dengan penentangan terhadap zionis, iaitu kefahaman masyarakat Yahudi yang ekstrem untuk merampas tanah Palestin bagi mewujudkan Negara Israel. Jelas, penentangan terhadap zionis dan Israel adalah kerana mereka telah menduduki tanah Palestin milik masyarakat Muslim dan Arab. Jadi, orang-orang Arab mempunyai hak mereka untuk menuntut kembali tanah tersebut. Namun ketidakadilan kuasa besar dunia terhadap mereka pada abad ini bererti mereka tidak mampu memperolehi kembali hak mereka. Bukan sekadar itu, mereka juga dinafikan hak untuk kembali ke Palestin sebagaimana yang dinikmati oleh orang Yahudi yang boleh â&#x20AC;&#x17E;kembaliâ&#x20AC;&#x; ke negara Israel. Sikap tidak adil Yahudi serta keganasan yang dilakukan mereka inilah yang ditentang. Kezaliman yang dilakukan oleh Yahudi mesti dinyatakan bukan semata-mata kerana kesalahan yang mereka lakukan. Tetapi kezaliman itu mesti disebarkan kepada umum kerana tindakan mereka menyebabkan kesan yang sangat mendalam kepada penduduk Arab-Palestin. Peristiwa yang tidak boleh dilupakan itu ialah pembunuhan beramai-ramai yang dilakukan oleh pasukan tentera Yahudi dikenali sebagai Irgun Zai Leumi pada 9 April 1948 ke atas 1014


penduduk Deir Yasin. Dilaporkan 300 orang termasuk orang tua lelaki, wanita, kanak-kanak, bayi baru lahir, semuanya dibunuh dengan bom grenad dan pisau, begitu kejam, oleh pasukan tentera Yahud tanpa sebarang sebab dari segi ketenteraan atau apa jua provokasi masyarakat Arab-Palestin. Kekejaman mereka ditambah dengan sikap brutal yang dahsyat. Bagi tujuan mendapatkan kesan yang lebih hebat dan memberi tekanan psikologi kepada masyarakat Arab-Palestin, tentera Irgun telah mengambil mangsa-mangsa yang terselamat dari pembunuhan beramai-ramai itu dan memasukkan mereka ke atas trak-trak mereka. Ini termasuk sebahagian darinya adalah wanita, di bawa berarak ke bandar dan dipamerkan di jalan-jalan sekitar Jerusalem sebagai tanda kemenangan mereka dan hadiah ke atas kejayaan dari segi ketenteraan juga. Pada malam yang sama, ketua-ketua terroris Yahudi yang telah merancang pembunuhan dan pembersihan etnik ini telah mengadakan sidang akhbar bagi menyatakan hasrat mereka untuk terus mengawal serta menguasai rantau tersebut Keganasan Israel berterusan secara besar-besaran berlaku apabila mereka menyerang Gaza pada akhir 2008 hingga 22 Januari 2009 yang telah meranapkan sebuah daerah kecil dengan begitu dahsyat sekali. Mereka menyerah tidak kira masa dan ketika, tidak menghiraukan sekolah, rumah ibadah dan apa sahaja bangunan yang ada, semua menjadi mangsa pengeboman. Rakyat yang terkorban kerana serangan itu mencecah ribuan manusia. Israel melakukan keganasan ini untuk memerangi Hamas yang memerintah Gaza bermula Mac 2006. Mereka menganggap Hamas sebagai golongan teroris yang harus diperangi. Mereka juga melobi barat supaya tidak memberi bantuan kewangan kepada kerajaan Hamas tersebut. 4

KONSEP JIHAD DARI PERSPEKTIF ISLAM Bagi menyangkal dakwaan dan pandangan skeptikal media Barat tentang ekstremisme

dan terrorisme yang sering dihubungkan dengan jihad, topik seterusnya akan menerangkan secara terperinci konsep jihad dalam Islam.

1015


4.1

Pengertian Jihad Perkataan jihad dalam Bahasa Malaysia berasal dari Bahasa Arab yang diambil dari

perkataaan jihad iaitu dari kata nama jahada yang bermakna: usaha yang gigih dan bersungguh-sungguh atau perjuangan, perlawanan dan peperangan. Dalam pengertian ini perkataan jihad atau jahada adalah bersifat umum dan boleh dipergunakan oleh orang-orang Muslim mahupun Non-Muslim. Jihad menurut istilah syariat Islam ialah berusaha gigih untuk menegakkan sebuah masyarakat Islam dan meletakkan kalimah Allah di tempat yang tertinggi, seterusnya membawa syariat Allah untuk memimpin seluruh alam. Kesimpulannya, jihad bererti seseorang muslim mencurahkan tenaga dan kekuatan bagi menentang kejahatan dan membuang kebatilan bermula daripada membuang kejahatan dalam diri dengan menolak godaangodaan syaitan. Manakala yang keduanya jihad menentang kejahatan yang berlaku dalam masyarakat sekeliling di mana ia berada sekadar mana yang termampu. Terdapat tiga bahagian dalam jihad:

i.

Jihad melawan musuh yang jelas.

ii.

Jihad melawan syaitan.

iii.

Jihad melawan nafsu.

Ketiga-tiga bahagian ini termasuk dalam ayat:

â&#x20AC;&#x153;Dan berjihadlah kamu pada jalan Allah dengan jihad yang sebenar-benarnya.â&#x20AC;? (Terjemahan surah al-Hajj ayat 78)

4.2

Kategori Jihad

Berdasarkan pengertian jihad yang dinyatakan, jihad boleh dibahagikan kepada beberapa kategori seperti berikut: i.

Jihad melalui pendidikan, penyebaran kesedaran Islam dan menolak segala salah faham yang menghalang manusia daripada beriman dan memahami hakikat Islam yang sebenar.

ii.

Jihad dengan menyumbang harta benda untuk menampung keperluan ke arah pembentukan sebuah masyarakat Islam yang diimpikan.

iii.

Perang berbentuk mempertahankan diri, iaitu apabila masyarakat Islam berdepan dengan serangan daripada musuh yang cuba menggugat agama Islam.

1016


iv.

Perang berbentuk menyerang, iaitu apabila masyarakat Islam memulakan serangan untuk menyebarkan dakwah Islam kepada masyarakat lain di negara lain dan pemerintah negara tersebut pula menghalang daripada disampaikan kebenaran kepada rakyatnya.

v.

Kerahan tenaga ketika musuh menyerang negara Islam dan menggugat agama, bumi dan kebebasan beragama umat Islam.

4.3

Tujuan Jihad Jihad menurut Syaraâ&#x20AC;&#x; boleh dibahagikan kepada dua kategori; jihad untuk menegakkan

negara Islam dan jihad untuk mempertahankan negara Islam serta memperluaskan jajahan takluknya. Jihad adalah alat yang digunakan oleh Daulah Islam untuk menyebarkan serta menyampaikan syi'ar Islam. Ianya digunakan sebagai tindakan fizikal menghapuskan segala halangan kepada dakwah Islam dan dengan cara inilah Islam dibawa keseluruh kawasan Daulah Islam baik pada zaman Rasulullah mahupun zaman para sahabat dan begitu juga di zaman khulafa' yang seterusnya. Ianya mempunyai tiga peringkat. Yang pertama, penduduk disesuatu kawasan itu akan diajak memeluk Islam, dan mereka akan diberi tempoh untuk mengkaji dan memahami Islam; sekiranya mereka menolak mereka akan dipelawa menjadi rakyat Daulah Islam dengan membayar `jizyah' dan Islam akan diimplimentasikan ke atas mereka, dan mereka akan diberikan hak -hak yang sama seperti mana-mana umat Islam. Sekiranya pelawaan ini ditolak juga, maka tatkala itu barulah tentera Islam akan berjihad. Perlulah difahami bahawa jihad hanyalah untuk menghapuskan rintangan terhadap dakwah kepada Islam; bukan untuk menakluk atau memperhambakan mana-mana kaum dan bukan untuk membina empayar dan tidak sekali untuk memaksa seseorang itu memeluk Islam. Allah SWT berfirman: "Tidak ada paksaan dalam beragama..." (Terjemahan surah al-Baqarah ayat 256)

1017


Maka melalui pengertian ini, jihad adalah merupakan satu tuntutan di dalam hukum Syara‟ bahkan mereka yang enggan berjihad serta lari dari medan pertempuran dianggap telah melakukan dosa besar. Ini seperti yang di sebut dalam al-Quran dalam firman: “Barangsiapa yang membelakangi mereka (mundur) diwaktu itu, kecuali berbbelok untuk (siasat) perang atau hendak menggabungkan diri dengan pasukan yang lain, maka sesungguhnya orang itu kembali dengan membawa kemurkaan Allah, dan tempatnya ialah neraka Jahanam. Dan amat buruklah tempat kembalinya.” (Terjemahan surah al-Anfaal ayat 16) Meskipun Islam membolehkan umatnya untuk melakukan pembunuhan terhadap orang-orang yang bukan Islam yang menentang Islam, namun Islam tidak pernah membenarkan umatnya untuk melakukan sebarang perbuatan yang melampaui batas-batas hukum samada manusia, binatang ternakan atau tumbuh-tumbuhan. Terdapat beberapa syarat yang wajib dipatuhi oleh umat Islam berkaitan dengan jihad yang ditentukan oleh hukum Syara‟. Imam Malik ada meriwayatkan bahawa Nabi S.A.W melarang tentera Islam yang memerangi Ibn Abi Huqaya (pembelot dari kaum Yahudi Madinah) daripada membunuh wanita dan kanak-kanak. Peraturan jihad juga boleh dilihat di dalam amanat Saidina Abu Bakar r.a kepada Komander angkatan jihad Islam ke Sham: “Jangan kamu membunuh wanita, kanak-kanak atau orang-orang cacat. Jangan kamu memotong pokok-pokok yang sedang berbuah, jangan menyembelih biri-biri atau unta kecuali hanya untuk makan. Jangan kamu membakar sarang-sarang lebah dan jangan rosakkan sarang-sarang mereka. Jangan mencuri harta rampasan, dan jangan jadi orang-orang yang pengecut.” Malah, jihad bukan sahaja terbatas di medan perang bahkan ianya boleh dilakukan melalui apa sahaja cara yang boleh membantu menegakkan negara Islam secara fizikal atau material. Ini seperti yang diriwayatkan oleh Abu Hurairah r.a Nabi S.A.W bersabda: “Lakukanlah jihad menentang orang-orang yang bukan Islam dengan harta benda, nyawa dan juga melalui lidah.”

1018


Dengan ini, pengertian yang dapat merangkumi kesemua kategori jihad ini ialah berusaha sedaya upaya untuk memartabatkan syariat Allah dan menyebarkan kalimah-Nya ke seluruh muka bumi.

5.

KESIMPULAN Islam adalah agama perdamaian dan menganjurkan kepada para pemeluknya untuk

menyelesaikan konflik secara damai. Ekstremisme dan terrorisme tidak boleh disamakan maksudnya sebagai jihad kerana jihad hanya dilancarkan berdasarkan kepada sebab-sebab yang mustahak seperti mempertahankan kedaulatan agama dan negara, serta dilaksanakan penuh adab, hikmah, sopan santun dan kemanusiaan berbanding ekstremisme dan terrorisme yang tindakannya berlawanan dengan undang-undang demi mencapai sesuatu matlamat. Oleh itu, ekstremisme dan terrorisme perlu ditakrifkan semula secara universal dan dapat diterima oleh semua pihak dan seharusnya tidak dikaitkan dengam mana-mana agama, bangsa dan fahaman politik Justeru, adalah wajar untuk penggubal polisi dan dasar sesebuah negara melihat ancaman ekstremisme dan terrorisme sebagai teladan serta pengajaran dan perlu mencari langkah penyelesaian bagi menyelesaikan masalah ini dengan lebih proaktif, efektif dan kolektif. Dalam hal ini, aspek kemanusiaan perlu diketengahkan sebagai pendekatan dan fokus utama untuk mempromosikan kehidupan masyarakat yang lebih aman, makmur dan harmoni.

1019


RUJUKAN [1]

Zul â&#x20AC;&#x17E;Azmi Yaakob & Ahmad Sunawiri Long (2015). Terrorisme sebagai Cabaran Ideologi Muslim Masa Kini: Satu Analisis dari Perspektif Falsafah.

[2]

Rahimin Affandi Abd Rahim, Mohd Anuar Ramli, Muhd Imran Abd Razak, Muhammad Ikhlas Rosele & Siti Maimunah Kahal (2016). Ekstremisme Islam di alam Melayu: Satu Pengenalan.

[3]

Prof Madya Dr Mohd Roslan Mohd Nor. Ekstremisme Rentas Agama Dan Tamadun.

[4]

Mahmood Zuhdi Hj Ab. Majid . Keganasan dan Islam: Analisis Konsep Jihad.

[5]

Muhammad Afifi Abdul Razak, Mohamed Mustafa Ishak & Rusdi Omar (2006). Terrorisme Global Menurut Pemikiran Tun Dr Mahathir Mohamad.

[6]

Zulkifli Hj Mohd Yusoff & Fikri Mahmud (2004). Islam dan Imej Keganasan: Satu Analisa Tentang Prinsip Jihad Dalam Al-Quran.

[7]

Nik Rahim Nik Wajis (2004). Jihad vs Keganasan: Dari Perspektif Islam.

[8]

Parlimen Rasmi Parlimen Jilid III Bil. 35 bertarikh 28 Oktober 1993.

[9]

Siti Khalijah Abdul Rahman dan Mohd Nasran Mohamad (2016). Reaksi Dunia dan

Peranan PBB dalam Menangani Keganasan Terhadap Etnik Muslim Rohingya (http://dx.doi.org/10.17576/islamiyyat-2016-3802-09)

1020

Proceedinguicw6023 tema 7 hingga 11  
Proceedinguicw6023 tema 7 hingga 11  
Advertisement