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AĂąo 1 l NÂş4 l Abril 2012

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Comisión Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme Tareck El Aissami Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Presidente de la Comisión. Néstor Reverol Viceministro de Prevención y Seguridad Ciudadana. Edwin Rojas Viceministro de Política Interior y Seguridad Jurídica. Edgar Barrientos Viceministro del Sistema Integrado de Policía. Comisario Director General del Cuerpo de José Humberto Ramírez Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas. Luis Fernández Director General de la Policía Nacional Bolivariana. Tibayde Hernández Directora General de Derechos Humanos del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Ninoska Queipo Presidenta de la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia. Freddy Bernal Diputado a la Asamblea Nacional. Juan Carlos Caldera Diputado a la Asamblea Nacional. Joel Espinosa Director de Actuación Procesal del Ministerio Público. Reynaldo Hidalgo Profesor de la Universidad de Los Andes. Gerardo Ygnacio Director General de Armas y Explosivos Velásquez R. (DAEX), del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. José David Cabello Superintendente Nacional Aduanero y Tributario (SENIAT). Gerardo Trotta Arnone Presidente de la Federación Venezolana de Tiro. Ana María Sanjuan Profesora de la Universidad Central de Venezuela. Jesús Machado Representante del Centro de Investigación y Acción Social Gumilla. Pablo Eugenio Coordinador General de la Red Fernández Blanco de Apoyo por la Justicia y la Paz.

Coordinación General: Aglez Blanco Editor: Manuel Gerardo Sánchez Redacción: Rossanny Salazar, Marcos Salgado y María Mosegue Fotografía: Vanessa Díaz y José Manuel Márquez Diagramación: María Emilia Osuna y Helena Maso www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve Twitter: @comisiondesarme Facebook: Comisión Desarme Dirección: Av. Venezuela de El Rosal. Torre Mariana, P.B. Rif: G20009924-0 Hecho Depósito de Ley Depósito Legal: pp201201DC1488 Esta publicación se realiza gracias al apoyo y el compromiso del Viceministerio de Prevención y Seguridad Ciudadana del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia

ContEnido Editorial ¿De qué desarme hablamos? | pág. 3 | Pablo Fernández Blanco Anotados al Desarme Periodistas suben el volumen a favor de paz | pág. 4 | Aportes y propuestas | pág. 5 | Opinión | pág. 5 | Más desarme por menos violencia de género África Matute Portada | pág. 6 y 7 | Hombres jóvenes los más afectados por la violencia con armas María Mosegue Ucevistas respaldan control de armas | pág. 8 | Luis Fernández apuesta por restricción absoluta de porte de armas | pág. 9 | REPORTAJE ESPECIAL | pág. 10 y 11 | Investigaciones revelarán cuántas armas hay en Venezuela María Mosegue RESPALDO SOCIAL | pág. 12 y 13 | Poder popular apoya medidas para frenar la violencia Marcos Salgado Continúa debate sobre Ley desarme en la calle | pág. 14 | Avanza registro de portes de armas en todo el país | pág. 15 | REPORTAJE ESPECIAL | pág. 16 y 1 7 | En La Vega y La Pastora la gente no quiere armas María Mosegue Amnistía califica de importante gestión de la Comisión Desarme | pág. 18 | ENTREVISTA | pág. 19 | Winston Vallenilla: Campaña del desarme debe enfocarse en la familia Rossanny Salazar


editorial

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¿De qué desarme hablamos?

a carrera hacia las elecciones presidenciales de octubre pone sobre la mesa una serie de temas claves que los candidatos no pueden obviar. Uno de ellos es el referido a la seguridad; relacionado específicamente con el impulso de una política de desarme de la población. Desde el sector gubernamental es harto sabido que se está trabajando desde una Comisión Presidencial, especialmente creada para generar una política pública en esta materia. El enfoque de la propuesta es categórico: transitar hacia un desarme total, entendiendo que “no hay armas buenas ni malas”. Las armas en manos de civiles siempre representan un riesgo para toda la ciudadanía, en cualquier contexto y por encima de cualquier pretexto. Así lo entiende y lo asume la Comisión en su trabajo, superando la falsa dicotomía entre legales e ilegales armados. En las filas opositoras el tema cobra otro enfoque. Los lineamientos en materia de seguridad están expuestos en el “Programa de gobierno” de la Mesa de la Unidad Democrática. De acuerdo a este programa —que consta de 96 puntos– se desarrollan brevemente algunas ideas. Entre las que destacan: “el desarme estará destinado al decomiso y la destrucción de las armas de fuego utilizadas por los delincuentes; los cuerpos policiales ejecutarán acciones destinadas a incautar las armas de fuego ilegales; los grupos civiles que han sido deliberadamente arma-

dos en estos últimos trece años, serán una prioridad en la política de desarme”. Tal como se observa, la oposición entiende el problema como un proceso dirigido solamente a los ilegales, considerando que la tenencia de armas de fuego es sólo para “gente decente”, como la definió la hoy candidata a nada, María Corina Machado. Un concepto cargado de estigmatización social y que se termina implementando en acciones de corte clasista, discriminatorias y selectivas. Además, la MUD indica como política prioritaria desarmar a los grupos afectos al gobierno nacional, desconociendo que existen otros sectores igualmente armados adversos al gobierno. Este discurso también apuesta a fortalecer la idea de armas ilegales vs. las legales que tanto promueve el lobby internacional armamentista. Para la Comisión Presidencial el desarme debe ser total –aunque progresivo– sin criterios excluyentes o que favorezcan a sectores determinados. Para la oposición, por el contrario, es selectivo y favorece la repetición del mito según el cual las armas ilegales son las responsables de todos los males y crímenes. Las estadísticas en el mundo desmienten esa concepción. Apostar al desarme en Venezuela, por tanto, implica sincerar también desde qué enfoque se está entendiendo y, sobre todo, qué intereses mueven a las agendas detrás de este tema. Elementos claves que el electorado responsable debe analizar. n

Pablo Fernández Blanco Twitter: @pabloefb pabloefb.comisiondesarme@gmail.com

Secretario Técnico Comisión Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme

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Anotados al desarme

Periodistas suben el volumen a favor de paz

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l equipo de la Comisión Presi­ dencialparaelControldeArmas, MunicionesyDesarmecompar­ tióel29demarzounamenodesa­ yunoconperiodis­tasdedistintosmedios decomun ­ icaciónpúblicosyprivadosdel país. El objetivo: sumarlos a la construc­ ción de una sociedad menos violenta. En este compartir, comunicadoras y comunicadoressocialesrecibierondema­ nosdelsecretariotécnicodelaComisión Presidencial,PabloFernández,unaamplia informaciónsobrelosavancesdeltrabajo quesevienerealizando:datosconcretos sobrelasinvestigacionesyresultadospar­ cialessobrelaConsultaNacional“Poruna ConvivenciasinArmas”,desdelacualdi­ versosactoreshicieronsusaportesalapo­ lítica de control de armas. 4

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Losperiodistasinvitadosmostraron receptividadanteeltrabajoqueadelanta Venezuelaenestamateriaysecomprome­ tieronadifundirmensajesquecontribuyan adesarmarlaviolencia.Desdesusvitrinas, sabenquepuedenserunosinterlocutores fundamentalesparasensibilizar,informar, formar y sumar voluntades a la causa.

Seesperaquelosmediosdecomuni­ caciónylaComisiónPresidencialparael Control de Armas, Municiones y Desar­ metrabajenjuntosenunapolíticacomu­ nicacionalarticuladaquepermitallevar mensajesdepazalasociedadvenezolana, sintintespolíticosnidistincionesdenin­ gún tipo

Periodistas serán consultados Motivados y con sentido de corresponsabilidad, las y los periodistas de los distintos medios de comunicación social, se comprometieron a promover una cultura de paz y no violencia. En este sentido, propusieron participar en el proceso de Consulta Nacional “Por una convivencia sin armas”, con el propósito de hacer sus aportes para el diseño e implementación de una política pública en esta materia.


Aportes y propuestas D’yahana Morales - Correo del Orinoco “Es importante mantener a la población informada sobre los proyectos y avances de la Comisión. La utilización de los espacios en los medios de comunicación debe ser la línea a seguir. El tema de la seguridad no tiene tintes políticos y cualquier acción debe ser considerada”.

opiniÓN

Más desarme y menos violencia de género

¿

—África Matute

Quépapeljueganlasmujeresenelprocesodedesar­ mecuandosonvíctimasdearmasdefuego?Existeuna fuerterelaciónentreelconceptodemasculinidadyar­

Eduardo Silvera - VTV “Yo creo que la mejor forma de que esto sea más entendible es acercando a la gente al tema y al trabajo que está haciendo la Comisión Desarme. A través de la televisión hay que lograr que la misma gente ofrezca sus testimonios y opiniones para que otros se identifiquen”.

ma.Paraloshombres,portarunaesunaformadeim­

ponersefrenteaotrosy,especialmente,frentealasmujeres. EnVenezuela,unadelasprincipalescausasdemuerteen­ trelasmujeresesporviolenciadegénero.Seentiendecomo cualquiermanifestacióndeviolenciafísicaopsicológicacon­ traunamujerporelsimplehechodeserlo.Enlamayoríade loscasos,estaviolenciasedadentrodelmarcointrafamiliar,

Indira Guerrero - Noticias 24 “La propuesta que tengo para lograr el control de armas es propiciar espacios de debate con especialistas. Analizar experiencias de desarme en otros países y tesis de los mismos expertos para ver de qué manera responde la opinión pública ante esas sugerencias y debates”.

Javier Mayorca - EL NACIONAL “Como periodistas lo mejor que podemos hacer es informar. La información abundante e imparcial es la herramienta más efectiva para promover la toma de decisiones en cualquier sector de la sociedad. El tema del desarme, por supuesto, amerita un tratamiento amplio”.

perotambiénexistenotrasformasnonecesariamentevincu­ ladas a la familia. SegúnlaFiscalGeneral,LuisaOrtegaDíaz,enelaño2010, elMinisterioPúblicorecibió96.145denunciasenlasquees­ tabainvolucradalaviolenciadegénero.Loscasosquetermi­ naronenmuerte,generalmente,fueronporlapresenciadeun armadefuego,locualredujoconsiderablementelaposibili­ daddedefensadelasvíctimasfemeninas,dejándolasexpues­ tas y vulnerables. Antelagravesituaciónquereflejanestascifras,debemos seguirimpulsandoalasmujeresvíctimas—yatodalaciu­ dadaníaengeneral—paraquedenuncienestoshechosante elsistemadeadministracióndejusticia.Debemosproponer iniciativastantoalPoderLegislativocomoalaComisiónPre­ sidencialparaelControldeArmas,MunicionesyDesarme

Wilmer Poleo - Últimas Noticias “En Últimas Noticias estamos anotados con el desarme y pienso que no habrá problemas en dedicar con cierta frecuencia espacios para su difusión. Cuando haya un punto de discusión álgido hay que cuadrar una entrevista de mayor alcance con alguno de los integrantes de la Comisión”.

paraqueseimpulsenpolíticasdecontrolyprevencióndesi­ tuacionesdeviolenciadomésticaatravésdelaprohibiciónde portesenmanosdelapoblacióncivil.Amásdesarme,menos posibilidadesdemuertedemujeresporviolenciadegéneron Activista de derechos humanos @africamatute / africamatute@gmail.com

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portada

Hombres jóvenes los más afectados por la violencia con armas La gente habló. Las experiencias relatadas en la Consulta Nacional “Por una Convivencia sin armas” evidencian que la mayoría de los homicidios que ocurren en el país con armas de fuego son ocasionados por la falta de mecanismos para la resolución pacífica de conflictos

Los más afectados HOMBRES

MUJERES

NS

ADULTOS

JÓVENES

OTROS

—María Mosegue

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a Consulta Nacional“Por una convivencia sin armas”arroja resultados,aunqueprelimina­ res,contundentes:lamayoría de las víctimas y victimarios de la vio­ lenciaconarmassonhombresjóvenes menores de 28 años de edad. Sedeterminó,además,quelaprinci­ palmotivaciónparaelusodearmasde fuegoeselrobo.Porotraparte,elbalan­ cearrojaquela mayorcantidadde ho­ micidiosquesecometenconarmasson causadosporconflictosinterpersonales y ajustes de cuentas. Losdatosfueronrecogidosgraciasa lasexperienciasrelatadaspor11mil811 personasparticipantesdelproceso,entre lasquedestacanniñasyniños,jóvenes, pescadores,estudiantes,organizaciones populares,poblaciónindígena,consejos comunales, maestros y ganaderos. 6

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Los datos indican que los jóvenes menores de 28 años son los más afectados por la violencia con armas de fuego. Los participantes manifestaron su apoyorotundoalasmedidasdecontrol impulsadasporlaComisiónPresidencial Desarme.Un90,2%estuvoafavordela suspensióntemporaldeportedearmas; 73,8%coincidióconlaprohibicióntem­ poraldelacomercializacióndearmasy municiones;mientrasqueel83,7%con­ sintiólarestriccióndeportedearmasen espaciospúblicosyprivados,enreunio­ nescomolocales,instalacionesdeporti­ vas, plazas y parques, entre otros. Durante el proceso, la muestra en­ cuestadanosólotuvolaoportunidadde relatarsusexperiencias,sinotambiénde proponeralEstadounasoluciónpacífica

alproblema.Entreestaspropuestasdes­ tacan:elfortalecimientodelossistemas decontrolenespaciospúblicosydefron­ tera;elmejoramientodelossistemasde selecciónyformacióndelosfuncionarios judicialesypolicialesy,porúltimo,pro­ moverlaparticipacióndelpoderpopular enelsistemadeadministracióndejusti­ cia a través de la contraloría social. Losciudadanosdemandaronelme­ joramiento de los sistemas de control paraelingreso,fabricaciónycomercia­ lizacióndelasarmasymuniciones.Exi­ gieronnosólolasupervisiónautorizada enlaventaydistribucióndealcohol,sino tambiénelestablecimientodemedidas


quefiscalicenelincrementodepenasy sancionesporlacomisióndedelitos.Por último,lagentereclamaladisminución delapoblaciónpenitenciariapordelitos considerados menos graves. La Comisión Presidencial para el ControldeArmas,MunicionesyDesar­ mecreeconfirmezaquelaconstrucción

deunapolíticapúblicaenestamateria debeirdelamanoconlagente.Pruebe deellos,esqueelprimerodeabrilcon­ cluyóelprocesodeconsultaentodoel territorionacional.Losresultadosfina­ lessepublicaránamediadosdelmesde mayo,unavezsistematizadastodaslas experiencias recogidas n

los Responsables HOMBRES

MUJERES

NS

ADULTOS

JÓVENES

Según experiencias relatadas los hombres jóvenes son responsables de causar la muerte a otros de su mismo sexo.

OTROS

Datos de interés La primera fase del proceso de consulta se inició el 26 de septiembre de 2011 y finalizó en el mes de marzo del presente año. Esta etapa involucró a 18 estados: Amazonas, Anzoátegui, Apure, Aragua, Bolívar, Carabobo, Lara, Mérida, Miranda, Táchira, Yaracuy, Zulia, Delta Amacuro, Falcón, Monagas, Sucre y Vargas más Distrito Capital. Se pudo conocer que en estos estados los lugares en los que ocurren principalmente los hechos de violencia armada son: la vivienda y los espacios cercanos a la misma y, en segundo orden de frecuencia, las calles y avenidas que, en muchos casos, están en los barrios en los que viven las personas que relatan estas experiencias.

Consultados respaldan medidas de control de armas Suspensión temporal de porte de armas

Suspensión temporal de la comercialización de armas y municiones

ABSTENCIONES

ABSTENCIONES

VOTOS EN CONTRA

VOTOS EN CONTRA

VOTOS A FAVOR

VOTOS A FAVOR

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convivencia sin armas

desarma la violencia

paz

vida - armas +vida

Ucevistas respaldan control de armas

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esdesucreaciónelañopasa­ do,laComisiónPresidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme ha concebidounconjuntodeestrategiasde educaciónyvinculaciónsocialquebus­ cansensibilizaralpaíssobreelriesgoque representaelusodelasarmasdefuego. Estasaccionesyaempiezanadarsus frutos:lagenteestádebatiendoypropo­ niendosolucionesparafrenaresteflage­ lo.Unodeestosespaciosdediscusiónhan sidolasuniversidades.Porejemplo,enel conocido Auditorio Naranja de la Uni­ versidadCentraldeVenezuela,diversos colectivosestudiantilesrealizaronel17 de abril de 2012 el Foro desarme UCV: violenciaypolíticasdecontroldearmas ymunicionesqueconduzcanaldesarme en Venezuela. Allí, la comunidad universitaria co­ nocióaprofundidadlaspolíticasqueade­ lantanlasinstitucionesdelEstadopara controlarlasarmasy,además,secompro­ metieronasumaralosjóvenesucevistas enaccionesconcretasquecontribuyan adarleunaaltoaestaproblemática.“La UCVessólounodelosfocosdondehan ocurridohechosviolentos.Esquenotie­ nendistinciónpolítica,nicredo,yocurre

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enmuchosestados”,dijoNaurelkysEste­ ves,integrantedelosmovimientos“Inge­ nia y 1Almamater”. Estevesfuelavoceradediversosmo­ vimientosestudiantilesqueorganiza­ ron la actividad: Scientia UCV, Ethikos, EstudianteSagro,Concienciaevolutiva, 1Alma Mater e Ingenia UCV. Todos es­ tosmuchachoscreenenunpaísdondese pueda vivir en paz. TambiénlaUniversidadCatólicaCe­ cilioAcostaenlaciudaddeMaracaibose anotóalapaz.Diversosespecialistasde­ sarrollaronelForoCulturadePaz,Armas yMediosenVenezuela,elpasadoeldía

César Cedeño -Ingenia UCV “Yo recomiendo: generar mecanismos dentro de las instituciones para la prevención del delito, diseñar políticas de formación familiar e incorporación de la juventud a la solución de los problemas que aquejan al país”.

24deabril.Unodelostópicosabordados fueelrolquedebenjugarlosmediosde comunicaciónsocialenlaconstrucción de una convivencia pacífica. Enesteencuentroparticiparonelvi­ ceministro de Política Interior y Segu­ ridad Jurídica del Ministerio del Poder PopularparaRelacionesInterioresyJus­ ticia, Edwin Rojas; el director de la Uni­ versidad Nacional Experimental de la Seguridad, sede Zulia, Franklin Sem­ prum;YlychCarvajal,gerentedeInfor­ macióndeTVCoquivacoa;yReinyBeth Torres,docentedelaUniversidadBoliva­ riana de Venezuela n

Naurelkis Estéves 1Almamater “Lo importante es la intervención en los cuerpos policiales. Mi sugerencia es reformarlos, de tal manera que tengamos una policía más limpia por decirlo en términos coloquiales”.


Luis Fernández apuesta por restricción absoluta de porte de armas

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l director de la Policía Nacional Bolivariana —PNB— y miem­ brodelaComisiónPresidencial para el Control de Armas, Mu­ nicionesyDesarme,LuisFernándezcon­ sideró que el Estado venezolano debe encaminarlapolíticadedesarmehaciala restricciónabsolutadelportedearmasde fuegoparaciviles, yquelasmismassean utilizadasúnicamenteporloscuerposde seguridadylaFuerzaArmadaNacional Bolivariana. Fernándezexplicóque irhaciaeldesarme absolutodelapoblaciónciviles,además, unclamormarcadoentrelasociedadve­ nezolana,deacuerdoconlosprimeros

diagnósticosrealizadosporlaComisión Presidencial. AgregóelComisionadoque elEstadoya haavanzadoenestamateriaconlasus­ pensión de importación de armas de fuegoydemuniciones,asícomodelaco­ mercialización de proyectiles. Porotraparte,explicóquesetrabajaen losprotocolosdelassalasdeevidencia deloscuerposdepolicía,loquepermi­ tiráteneruninventarioespecíficodelas armas recuperadas. Al respecto agre­ gó:“Estosehaceparaevitarelreciclaje dearmasdefuego,suventaenloscuer­ posdepolicíaylacomercializaciónde municiones”n

la RUTA del DESARME Los ministerios del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia y para la Defensa tienen previsto dictar una serie de resoluciones que permitan crear zonas libres de armas, en las cuales ninguna persona pueda portar armas de fuego y municiones en sitios de reunión colectiva, garantizando así el orden interno, la paz y la seguridad ciudadana. Estas medidas serán las siguientes: • Instalaciones donde se realizan

espectáculos públicos • Locales de expendios de bebidas

alcohólicas • Espacios donde se ejecutan obras

civiles Asimismo, se crearán un protocolo de auditoría de las salas de Evidencias y otro para los Parques de Armas que están al resguardo de los cuerpos policiales de todo el país.

zona libre de armas www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve

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reportaje especial

Un equipo multidisciplinario viene desarrollando un conjunto de investigaciones para dar respuesta a una problemática que aqueja al país: la violencia armada. El resultado serán datos certeros y científicos que desmontarán falsas creencias en Venezuela

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ifrasdelCuerpodeInvestiga­ cionesCientíficas,Penalesy Criminalísticas —CICPC— revelanque,enelaño2010, el94%deloshomicidiosfueroncometi­ dosconarmasdefuego.Estascifrascon­ ducenalEstadovenezolanoaatenderel problemadelaviolencia.Enestesentido, laComisiónPresidencialparaelControl deArmas,MunicionesyDesarmeviene desarrollandounaseriedeinvestigacio­ nesparaproponersolucionesestructura­

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—María Mosegue les que reduzcan la violencia en el país. “Delainvestigaciónalaacción”esun compendiodetrabajoscientíficosquela ComisiónPresidencialDesarmeestáde­ sarrollando.Elobjetivoeslaformulación deunaestrategiaintegralquepermitael controldelasarmas,municionesyeldes­ arme.“Sinohayunbasamentocientífico esmuydifícilconstruirpolíticaspúblicas acertadas.Nosotrosnopodemosimpro­ visar”,señalaPabloFernández,secretario técnico de la Comisión Presidencial.

Fernándezrecalcaqueel temade la violenciacausadaconarmasdefuegoes muydelicado.“Requierequepodamos aproximarnos desde el conocimiento consolidado,profundo,analítico,queten­ gaunpisoendatossólidosynoestésus­ tentadoenespeculaciones”.EnBrasil,por ejemplo,losresultadosdelosestudiosrea­ lizadosporlaOrganizaciónVivaRíoso­ breelimpactodelasarmasenlaseguridad ciudadana,suusoindebidoparaladefen­ sa por parte de civiles y las formas de su


desvíoayudaronalEstadobrasileñoadi­ rigiraccionesbasadasenrealidadesyno en espejismos.

Si no hay una base de conocimiento científico es muy difícil construir políticas públicas acertadas Así,loquesetomabacomociertoen elgigantedelsursederrumbócomocas­ tillodenaipes.Sesupo,porejemplo,que nuevedecadadiezarmasincautadaspor losorganismosdeseguridaderanfabrica­ dasenBrasil,lomismoquecasitodaslas municionesrecuperadas—el98%.Asi­ mismo,seevidencióquelamayoríadel arsenaleradepuñoynodegruesocali­ bre.Todosestosdatosfueronclavespara establecerquelaviolenciaconarmasno proveníadesofisticadasbandasarmadas ligadasalnarcotráfico,sinodeunades­ controladatenenciacivil.Así,alcaerestos mitos,lasautoridadesbrasileñassupieron dónde tenían que centrar la atención.

Soluciones sin improvisación EnVenezuela,laComisiónPresiden­ cial para el Control de Armas, Municio­ nesyDesarmecreóunaCoordinaciónde InvestigaciónyDiagnóstico,lacualdesa­ rrolla tres líneas de investigación. Elprimerestudioestárelacionadocon el tráfico de las armas en el país: su mer­ cado,comercialización,ingreso,perma­ nencia,destrucciónosalida.Procura,por añadidura,desarrollaruninventariona­ cionalparaestimarsucirculación.¿Cuán­ tasarmashaningresadodemaneralegal aVenezuelaycómoestácompuestoeste mercado?Eseeselinterrogantearespon­ der.Porotraparte,esmenesteridentificar lasrutasoformasdedesvíoqueconstitu­ yenluegopartedelmercadoilegal.Este estudiopermitirá,además,definirlaspo­ líticas para el control y supervisión que debenadoptarlasinstitucionesenestama­ teria.“Peronodesdelaimprovisaciónsino desdelaarticulaciónadecuadadelosdis­ tintosórganos,segúnsuscompetencias”, enfatizó Fernández.

Unasegundalíneadetrabajoestáenfo­ cadaaconocercuálessonlaslógicasycon­ textosdesdeloscualeslaspersonasconciben latenenciadeunarma.Buscaidentificarlos elementossocialesyculturalesqueexpli­ canporquéunapistolasehaconvertidoen unsímbolodepodereidentidad.“Sebusca comprenderlalógicadelporquélagentejus­ tificasuporte”,aclaraelsecretariotécnico. Latercera,porúltimo,estáorientadaa conocerlosefectosdelusodearmasdefue­ goennuestrasociedad;losimpactosdela violenciaarmadaysusconsecuencias,ade­ másdesusefectosenlosnivelesdevictimi­ zación,enloshomicidios,enlaslesionesy enlaafectacióndelacapacidaddelEstado paragarantizarseguridadyvidadignaalos ciudadanos y ciudadanas. Losresultadosdeestasinvestigaciones seránvalidadosydifundidosparaelconoci­ mientodetodalasociedad,afindeconstruir unapolíticaefectiva.Losprimeroshallazgos seránpublicadosenelsegundotrimestredel año2012.Sindudaungranavancequedes­ montará falsas creencias en Venezuela n

INVESTIGACIONES

Línea I CONTROL Y TRÁFICO DE ARMAS

Línea II CONTEXTOS Y LÓGICAS DEL USO DE ARMAS

Línea III SENTIDO E IMPACTO DEL USO DE ARMAS

Caracteriza la lógica de la oferta, disponibilidad y circulación de armas y municiones

Caracteriza los significados del uso y demanda de armas

Diagnostica el impacto del uso de armas de fuego

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respaldo social

Poder popular apoya medidas para frenar la violencia La calle está caliente. Más de 20 mil personas se han movilizado en apoyo a la campaña nacional “Desarma la Violencia, ¡Anótate a la Paz!”. El respaldo social es imprescindible para frenar la violencia

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—Marcos Salgado

ohaydesarmeposiblesin elcompromisodetodosy todas. La Comisión Presi­ dencial para el Control de Armas,MunicionesyDesarmelosabe. Poreso,sehaconvertidoeneldifusordel 12

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mensajedenoviolenciaatravésdelcon­ tactodirectoconelpuebloquesemani­ fiesta,sinmediastintas,afavordelcontrol de armas. “Apoyoeldesarmeporquequieroque acabenlasmuertesyagresionesconar­ masdefuegoenelpaís.Cuandoalguien estáar­madoescapazdetodoynomide lasconse­cuencias”,diceZaidyGuerraen laentradadelaestacióndemetroLaHo­ yadaenCar­ acas,dondesellevóacaboel 30 de marzo una“Toma Cultural”para sensibilizaralapoblaciónsobreelpro­ blema de la violencia armada. Estetipodeactividadesformanpar­ te de la campaña nacional“Desarma la Violencia,¡AnótatealaPaz!”queimpul­

sa la Comisión Presidencial Desarme a largo y ancho de toda la geografía na­ cional.Porejemplo,enSanCristóbal,es­ tadoTá­chira,el31demarzomásdetres milpersonasmarcharonbajolaconsigna: “Porunmundosinarmas”. Enelgentío, másde150deportistas,profesores,co­ munidador­ganizadayestudiantesdela UniversidadNacionalExperimentalde laSeguridad—UNES—,respaldólaini­ ciativa.Conestamovilizaciónsesuman

Apoyo el desarme porque quiero que acaben las muertes y agresiones con armas de fuego en el país


Alianzas

másde20milvo­luntadesencincoesta­ dos del país. ¿Quésepuedehacer?¿Cómopode­ mos colaborar? Son las preguntas que aparecenunayotravezenlosdiálogos entreelequipodelaComisiónPresiden­ cialylaspersonasqueseacercanainfor­ marse sobre las políticas de desarme. Enestasconversacionesseexpresa laaceptacióndelagentealasmedidas quevienepromoviendoelEstadove­ nezolanoparacontrolarlasarmas.Por ejemplo:laprohibicióndelportedear­ masenterminalesdepasajerosylasus­ pensióndelotorgamientodenuevos portes.Lademandaesconstante:que

estasdisposicionessiganejecutándose paragarantizarlaseguridadciudadana en todo el país. Estas movilizaciones sociales se complementan,además,conelcontac­ tocongruposorganizadosdelpoderco­ munal para multiplicar el mensaje y el contactodirectoconlapoblación.Enes­ toúltimoestáncentradoslosesfuerzos delaComisiónPresidencial,enlacerte­ zaqueeserespaldosocialesimprescin­ dibleparafrenarlaviolencia.Asípues, estacampaña–quenoessólomediáti­ canidetres“cerebros”encerradosenuna oficina–tienequecreceryramificarse porque multiplicar es la misión n

María AguileRA Caucaguita

Alberto Crespo Nueva Cúa

“En mi comunidad la violencia le quitó la vida a mi hijo. No podemos vivir más con este problema en nuestras comunidades. Por eso, yo apoyo acciones como estas”

“¡Por supuesto que apoyo el desarme! Queremos que el Estado llegue de forma concreta con los planes que viene haciendo para controlar las armas”.

Zaidy Guerra Catia

• Bajo la consigna: “Un arma menos, cien vidas más”, se realizó el “Encuentro Deportivo Escolar por la Paz y el Desarme” en la parroquia La Vega del 23 al 27 de abril. Más de 800 niños y niñas, maestros y miembros de la comunidad, respaldaron las políticas de control de armas. Este evento fue organizado por la Comisión Presidencial en alianza con el Ministerio del Poder Popular para el Deporte, el Distrito Escolar N0 3 y los consejos comunales. • El 27 de abril en el Poliderpotivo Luis Aparicio de Caricuao también se llevó a cabo una serie de actividades deportivas para contrarrestar la violencia. Allí, el reconocido basquetbolista, Alexander Vargas, acompañó a la comunidad y los instó a promover una cultura de paz. Esta actividad fue organizada por la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia con el respaldo de la Comisión Desarme.

“Creo que el gobierno y la Comisión Desarme tienen un buen comienzo en todos los aspectos, pero tenemos que avanzar más junto al pueblo en la consolidación del desarme”.

Josefina Ospino Petare

“Apoyo el desarme. Hay que hacerlo no sólo en terminales de pasajeros, sino en todos lados. En mi comunidad queremos que no existan más muertes por las armas”.

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Continúa debate sobre Ley desarme en la calle

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ctualmente,sediscuteenel paíselproyectodeLeypara el Desarme, Control de Ar­ mas y Municiones. Este tra­ bajoseestárealizandodemaneraconjunta entre la Comisión Mixta de la Asamblea NacionalylaComisiónPresidencialpara elControldeArmas,MunicionesyDesar­ me.Estaúltimaeslaencargadadediseñar esta política pública en esta materia. Sinembargo,comienzanlaspresiones desdesectoresdelaoposiciónparaque estaleysedebataysancione“yamismo”, mientrasqueelEstadoaseguraquesede­ betrabajarconrapidez,perotambiénso­ bre bases sólidas. Paraello,desdeelañopasado,laCo­ misiónPresidencialyrepresentantesde la Asamblea Nacional promueven un 14

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procesodeparlamentarismodecalleque permitafortalecerelproyectodesdelas bases.Setratadeconsultasenlascuales participanactivamentelasorganizacio­ nessociales,consejoscomunalesyelpue­ bloengeneralparadarsusaportessobre lapolíticadecontroldearmasqueviene impulsando en el país. “Este año, las mesas de trabajo co­ menzaron el 20 de abril en Táchira, y se extenderán hasta el 19 de mayo en Nueva Esparta, Barinas, Zulia y Bolí­ var”,confirmóelcoordinadordeAspec­ tosJurídicosyMedidasEspecialesdela Comisión Presidencial para el Desar­ me,ReynaldoHidalgo.“Setratadeacti­ vidadesdeconvocatoriaabierta,conun fuertecomponentedeparlamentarismo de calle”, confirmó Hidalgo.

También es una oportunidad para quelasylosciudadanospuedanmanifes­ tarsolucionesalproblemadelaviolencia armada.“Sabremoshastadóndeseespe­ ran políticas de mano dura o si la gente entiendesusriesgos”,explicóelcomisio­ nadopresidencial.Entrelaspropuestas queseconsultansobresaleniniciativas parafortalecerloscontrolessobrelasar­ masorgánicas;esdecir,aquellasenma­ nosdecuerpospolicialesydeseguridad. Ademásdelasconsultas,elproyec­ to de ley se fortalecerá con los resulta­ dosdelasinvestigacionesdesarrolladas enel seno delaComisiónPresidencial paraelDesarme,afindeotorgarleaesta propuestalegislativauncaráctercientí­ ficoynoqueestébasadaenespeculacio­ nes o mitos n


Avanza registro de portes de armas en todo el país

T

odoslosposeedoresdearmas defuegodebenregistrarlas paraestarenregla.Aquellos quenotengansuportealdía, tienenoportunidaddehacerlohastael31 demayo.Esuntrámiterápidoysencillo, conpuntosdeatenciónentodoelpaís. Cuandorestaunmesdeoperativoyase han registrado más de siete mil armas. Con puntos de atención en todo el país,instaladosporlaDirecciónNacio­ naldeArmasyExplosivos —DAEX— el operativoyafinalizóenDeltaAmacuro, Portuguesa,Bolívar,CojedesyYaracuy,

mientrasqueenApureyAmazonascul­ minará los primeros días de julio. El re­ gistroseextenderáhastael31demayo paraelDistritoCapital,Aragua,Carabo­ bo, Zulia y Anzoátegui. Finalizadaestajornadaderegistro,es­ tablecidaenGacetaOficial39.873,entra­ ráenvigencialasuspensióndelostrámites parasolicitarnuevospermisosdeportede armasdefuegoduranteunañolomismo quelaprohibicióndeimportaciónyco­ mercializacióndearmasdefuegoymu­ niciones.Lospermisosvigentessepodrán renovar con normalidad.

Las personas que tienen su por­ te vencido deberán presentar el cer­ tificado anterior y aquellos que por distintasrazonesnohabíanregistrado suarmamentotambiénpodránhacerlo presentadolafacturadecompra.Silao elciudadanonoposeecomprobantesde propiedadseredactaráunadeclaración juradaespecial.Paraesteúltimotrámite sehabilitaronnotaríasencadapuntode atención.Asimismo,lasarmasquesere­ gistrenporprimeravezseránsometidas aexperticiasbalísticasparaincorporar­ las a los registros n

Cronograma de registro Estado

Fecha y lugar

Estado

Fecha y lugar

distrito Capital, Aragua y Carabobo

Del 5 de marzo al 31 de mayo de 2012. Polígono El Libertador, Fuerte Tiuna. El Valle, Caracas.

Cojedes

Del 14 al 19 de mayo de 2012. Sede del Destacamento 23 de la Guardia Nacional Bolivariana.

Zulia

Del 5 de marzo al 31 de mayo de 2012. Polígono La Concepción. Maracaibo.

Bolívar

Del 21 al 26 de mayo de 2012. Club Militar de Ciudad Bolívar.

Anzoátegui

Del 5 de marzo al 31 de mayo de 2012. Yaracuy Sede del DAEX Oriente, Puerto La Cruz.

Delta Amacuro

Del 7 al 12 de mayo de 2012. Destacamento de Vigilancia Costera.

Amazonas

Del 29 de mayo al 2 de junio de 2012. Sede de la 52 Brigada de Infantería de Selva.

Portuguesa

Del 7 al 12 de mayo de 2012. Salón de convenciones, Hotel Coromoto.

Apure

Del 29 de mayo al 2 de junio de 2012. Sede de la 92 Brigada de Caribes.

Bolívar

Del 14 al 19 de mayo de 2012. Sede 171 Emergencias, Puerto Ordaz.

Del 21 al 26 de mayo de 2012 Sede Cuerpos de Bomberos del estado Yaracuy.

Del 4 al 9 de junio de 2012. Asociación de Ganaderos de San Fernando de Apure.

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reportaje especial

En La Vega y La Pastora la Un estudio, un empadronamiento en las comunidades populares de La Pastota y La Vega fungió de vehículo para que sus moradores se expresaran en relación al problema de armas. A continuación sus resultados

L

—María Mosegue

a Comisión Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarmecuentacondatoscerte­ ros y científicos para la formula­ cióndeunapolíticapúblicaquecontroleel usoindiscriminadodeestosletalesinstru­ mentosporpartedelapoblación.LaEn-

cuesta de situaciones y percepción del uso de armas de fuego 2011” es uno de ellos. EsteestudioserealizóenLaPastora yLaVega,enelmesdeoctubrede2011. Durante un mes, el equipo de la Comi­ sión Presidencial Desarme visitó 3 mil 290hogares,obteniendoasíinforma­ ciónrelevantesobreelusoydisponibi­ lidaddelasarmasenambasparroquias del Distrito Capital. ¿Cuál fue el hallazgo? La gente no quierearmas.Prácticamente,el90%dela poblaciónestimariesgosolatenenciaen elhogar.Alrespecto,ReynaldoHidalgo, coordinadordeDiagnósticoeInvestiga­ cióndelaComisiónPresidencialagregó: “Losconsultadosconsideranqueelar­ manoofreceningúntipodeprotección

yque,lejosdeello,esuninstrumentode riesgoparaexponerlavidapropiaylade los familiares”. Porotraparte,un85%delosconsul­ tadosnohaconsideradotenerunapisto­ lacomomedidadeprotección.Mientras quemásdel90%deloshogaresvisitados, sindiferenciasapreciablesentrehombres ymujeres,estimanriesgososuusoensi­ tios públicos.

El equipo de la Comisión Presidencial Desarme visitó 3 mil 290 hogares, obteniendo información relevante sobre el uso y disponibilidad de armas de fuego en dos parroquias del Distrito Capital

Resultados de la Encuesta de situaciones y percepción del uso de armas de fuego 2011, realizada en La Pastora y La Vega: ¿Ha considerado tener un arma de fuego para protegerse?

SI

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desarma la violencia | abril

¿Considera que la tenencia de armas en el hogar representa un riesgo para sus miembros?

NO

SI

NO

¿Considera que llevar armas de fuego a lugares públicos es un riesgo?

SI

NO


a gente no quiere armas ¿Sabe usar armas de fuego?

NS/NR

LA VEGA

LA PASTORA

si

NS/NR

si

no

no

¿Hay armas de fuego en este hogar? LA VEGA

NS/NR

si

LA PASTORA

NS/NR

no

si

no

¿Considera que es fácil obtener armas de fuego?

NS/NR

no

LA VEGA

LA PASTORA

no

NS/NR

si

Seexploró,además,loscasosdevic­ timización directa o referencial por la detonación de un arma de fuego, to­ mandocomoreferenciaelperíodode unaño.Sí,másde70encuestadorespre­ guntaron¿Conocedealgúncasoenel quelapersonahayasidoheridaporuna bala perdida? Losresultadosarrojaronquesí,queal menosmásdel25%delosencuestados, enambasparroquias,conocealgúncaso. Asimismo,un46%reconocióquelama­ yoríadelasmuertesolesionesasociadas alusodearmasdefuegosedebeaconflic­ tosentrebandas;yun33%loatribuyea hechos delictivos. Las personas también tuvieron la oportunidaddedarsusaportes.Lame­ didadeprotecciónqueseconsideramás importante,enun85%,enlasdosparro­ quias,eslapresenciapolicial,seguidade la participación de la comunidad. Sin duda, esta iniciativa, como mu­ chasotrasqueseestándesarrollandoen laComisiónPresidencialDesarme,des­ pejaelpanoramaquesetienedeltema. Losefectoscontribuiránaentenderesta problemáticaqueagobiaalasylosvene­ zolanosyharánquesussolucionessean prácticas y positivas n

El 90% de la población estima que hay riesgos en la tenencia de armas en el hogar para sus miembros y para sí mismo www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve

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Amnistía califica de importante gestión de la Comisión Desarme

D

uranteunabreveestadíaen Venezuela,representantesde la ONG Amnistía Interna­ cional–AI-,provenientesde Londres,conocieroneltrabajoadelanta­ doporelgobiernonacionalenmateriade controldearmas,municionesydesarme. En su visita a la sede de la Comisión Presidencial para el Control de Armas, MunicionesyDesarmeelpasado12de abrilde2012,ladelegaciónseentrevistó conelsecretariotécnico,PabloFernán­ dez,quienratificóelcompromisodelas institucionesvenezolanasenlaejecución deunapolíticapúblicaintegralparadis­ minuirlaviolencia,darleunaltoalosho­ micidioscausadosconarmasdefuegoy construir una cultura de paz. “Alconstruirunapolíticapúblicade desarme lo primero que tenemos que haceresconocer,entenderyanalizarel problema de la violencia armada para presentarunasoluciónviable.Nosotros optamos por el análisis concienzudo y nostomaremoseltiemponecesariopara

darleelpisocientífico”,indicóFernández. Elcomisionadopresidencialmanifestó queestainiciativaseestáconstruyendocon elrespaldodediversossectoresdelasocie­ dad.Recordó,porejemplo,quelasconsul­ tasrealizadasarrojanquemásde90%dela poblaciónapoyalasmedidasdecontrolde armas que se impulsan en el país. Porsuparte,ladirectoraadjuntadel ProgramaRegionalparaAméricadeAI, GuadalupeMorengo,señaló:“Esimpor­ tantísimoqueelEstadovenezolanoesté teniendounavisióndeimplementación de este tipo de políticas”. LarepresentantedeAmnistíaaseve­ róquelasostenibilidaddeestainiciativa aseguramayorefectividadenelcumpli­ mientodelosobjetivosplanteadospor los Estados. “Espero que la Comisión no sea un proyectoacortoplazo,sinoquesepon­ gantodoslosrecursosnecesariospara implementarlaspropuestasqueseestán haciendoanivelnacionalyalargoplazo”, finalizó Morengon

La Comisión Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia –Unicef– impulsarán una campaña dirigida a niños, niñas y adolescentes, con el propósito de difundir mensajes que promuevan valores de convivencia y paz en los espacios familiares, educativos y comunitarios. Durante una reunión sostenida el 2 de abril de 2012, ambas instancias se comprometieron a formular un plan de trabajo para desarrollar diversas estrategias educativas dirigidas a la población infantil y juvenil. “Ante la problemática actual, los mensajes deben realizarse desde un enfoque preventivo en contraposición a la naturalización de la violencia en los entornos donde se desenvuelven los niños, niñas y adolescentes”, indicó Kiyomi Kawaguchi, representante de UNICEF en Venezuela. Otra de las propuestas elaboradas por UNICEF estuvo orientada hacia la creación de programas informativos y pedagógicos que les permitan a la infancia y adolescencia generar una cultura de paz.

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entrevista

WINSTON VALLENILLA: Campaña del desarme debe enfocarse en la familia No hay quien no lo conozca, cada fin de semana acompaña a las familias venezolanas desde el televisor. Luego de aceptar ser embajador de paz de la Comisión Presidencial Desarme, no declinará hasta lograr su propósito: contribuir a frenar la violencia

W

—Rossanny Salazar

inston Vallenilla ya suma 26 años de experiencia en la pantalla chica. No hay quien no reconozca su “faaaamiiiliiia”— que lo ha hecho acreedor de miles de seguidores. Que sí, que es un personaje querido por todos los venezolanos y venezolanas. Ejemplo de respeto y constancia. Por tal motivo, la Comisión Presidencial Desarme lo nombró embajador de paz. Su misión es extender un mensaje claro a la sociedad: necesitamos vivir sin miedos y sin armas. “Creo en la paz. Esa es la razón por la que me sumé a la campaña”, afirma el animador.

¿Qué simboliza para Winston Vallenilla formar parte de la campaña “Desarma la violencia, ¡Anótate a la Paz!”? Esungranhonorserimagendeestaher­ mosacampaña.Estamosincentivandoa lapoblaciónparadesarmarlaviolencia.

¿Crees que tu imagen ha servido para fortalecer la campaña? Soyunhombrecercano quellegaadis­ tintossectores,graciasaltrabajohonesto quehehechodurantetantosaños.Creo queesopuedeservirparahacerescuchar el mensaje de la Comisión Desarme.

Has participado en diversas campañas ¿En qué se diferencia ésta? Enlanecesidadimperiosaquetenemos los venezolanos de vivir en paz.

¿Piensas que la familia es un núcleo fundamental para erradicar problemas asociados a la violencia con armas? La familia es el centro de la sociedad. Cuandosomosniñosrepetimosycopia­ mostodoloquevemosennuestroshoga­ res.Creoquelapróximacampañadebeser directamenteenloscolegios,enelhogar.

Desde tu punto de vista ¿Qué es lo más importante que tiene está campaña? El compromiso que han asumido en conjunto el gobierno nacional y la oposición. La Comisión Desarme ac­ túa sin mezquindad para un colectivo quesellamaVenezuela.Todosestamos incluidos en la campaña sin distinción política.

¿Cómo consideras que deben contribuir los medios de comunicación social para disminuir la violencia? Elmensajedebesermásrepetitivo.Deben hacersemáscampañasqueinvolucrena todoslossectoresyaprenderdeloserrores.

La inseguridad es un problema que nos afecta a todos. Creo que debemos tomar conciencia. Es necesario frenarla”, asevera con mayor determinación ahora que su compromiso con el país es mayor. Hombre de medios, sabe que puede llegar al corazón de muchos. Eso sí, no olvida que para darle un alto al problema de la violencia es necesaria la participación de todos los sectores de la sociedad ¿Cuál es tu mensaje para promover la paz, la no violencia y el desarme? Vivimosenunplanetahermoso,lavida escortayeltiempoessuerte,fomente­ mos los valores, el trabajo, el respeto y el amor. Por eso felicito a esta Comisión Desarme,porlaextraordinarialaborso­ cial que viene realizando n www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve

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Revista Abril 2012  

"HOMBRES JÓVENES LOS MÁS AFECTADOS POR LA VIOLENCIA CON ARMAS. La gente habló. Las experiencias relatadas en la Consulta Nacional “Por una C...