Page 10

МЕРОПРИЯТИЯ new members Брифинг в АРДС с Андреем Цыгановым, заместителем руководителя Антимонопольной службы Российской 29 марта 2012 г. ● г. Вашингтон, О.К.

29 марта в АРДС был организован

Russia Business Watch

лето 2012

деловой завтрак, во время которого состоялся брифинг с Андреем Цыгановым, заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России. В своем выступлении гость рассказал о последних изменениях в области законодательства о защите и развитии конкуренции в Российской Федерации.

8

Г-н Цыганов начал брифинг с описания российского закона о защите конкуренции. Он отметил, что антимонопольное ведомство в России главным образом занимается вопросами развития конкурентного климата и контролем за соблюдением в стране закона о защите конкуренции. В 2012 году российское правительство приняло так называемый «третий антимонопольный пакет», призванный упростить применение закона о защите конкуренции и уточнить объем сведений, которые компании обязаны предоставлять в регулирующие органы. В результате, были изменены некоторые определения, такие как принцип экстерриториальности применения положений закона о защите конкуренции, был ограничен масштаб полномочий по контролю в отношении осуществляющих поставки иностранных компаний. В Пакете также введено новое определение «контроля». Г-н Цыганов отметил, что самую серьезную угрозу законодательству о конкуренции представляют картели. Соответственно,

ФАС предусмотрела в Третьем антимонопольном пакете новое определение «картели», которое охватывает координацию экономической деятельности и согласованные действия. Кроме того, ФАС составила список запрещенных горизонтальных соглашений: фиксирование цен, нечестное предложение цены, раздел рынка, сокращение или прекращение производства товаров и отказ от заключения договоров. В целях сокращения масштабов вмешательства государства в экономику ФАС разрешила соглашения в рамках одной группы лиц; признала допустимой совместную деятельность на основе горизонтальных соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если они соответствуют определенным условиям, изложенным в законе о защите конкуренции; призвала не рассматривать в качестве координации согласованные действия на основе вертикальных соглашений; заблокировала исключения, предоставляемые правительством в случаях использования соглашений с предприятиями. Еще одно положение, добавленное в российское законодательство о конкуренции, разрешает устанавливать максимальную розничную цену в вертикальных соглашениях, если это делается в соответствии с новым законодательством. Далее г-н Цыганов рассмотрел характеристики миссии государства по борьбе с кар-

телями. Он сказал, что они заключаются в «Программе смягчения ответственности»; специальном управлении по борьбе с картелями; сборе доказательств, что включает проведение внеплановых проверок, доступ к информации и сотрудничество с правоохранительными органами; уголовном преследовании за картели; «декриминализации» ответственности за картели, в рамках которой в большей степени применяются штрафные санкции и лишение прав, нежели лишение свободы. Новое законодательство о защите конкуренции также предоставляет антимонопольному органу право направлять должностным лицам компаний «письменные предписания», если их деятельность нарушает закон. За последние годы ФАС и ее региональные управления выявили ряд картелей в различных секторах российской экономики. В их числе: рынок хлора, рынок производства электроэнергии с использованием угля; рынок натрового щелока; фармацевтический рынок; региональный сельскохозяйственный и строительный рынок. Г-н Цыганов пояснил, что в 2011 году имело место 3199 случаев злоупотребления доминирующим положением в местных и общенациональных масштабах. Для борьбы с ними ФАС проводит экономический анализ, чтобы правильно определить соответствующий рынок, выявить и доказать наличие у компаний доминирующего положения на данном рынке, классифи-

>>

Russian RBW: Summer 2012  

Russia Business Watch (RBW) is the quarterly publication of the U.S.-Russia Business Council. RBW is a full-color magazine, available also...

Russian RBW: Summer 2012  

Russia Business Watch (RBW) is the quarterly publication of the U.S.-Russia Business Council. RBW is a full-color magazine, available also...

Advertisement