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PROPUESTA DE REORGANIZACIÓN DE USOCHICAMOCHA

Contenido

I. Presentación. 1. Términos y definiciones 2. Misión, Visión, Políticas. 3. Antecedentes históricos 4. Marco jurídico 5. Estructura orgánica 6. Organigrama. 7. Sugerencias


I. Presentación. El manual de organización es un documento de control administrativo que tiene como fin normalizar la estructura organizacional y describir los criterios de organización tenidos en cuenta para obtener una mejor la eficiencia de los recursos, la coordinación de acciones y esfuerzos y el logro de los planes establecidos. El documento esta compuesto en dos sesiones, la primera describe las funciones de cada una de las áreas o departamentos que integran el organismo y la segunda las descripciones de funciones de los cargos, esta dirigido para el personal que lo conforma como instrumento de consulta y orientación, así como para aquellas dependencias y entidades ajenas a la misma con interés de conocer su funcionamiento organizacional. El manual de organización se formuló a partir de las atribuciones conferidas en la legislación legal vigente y la necesidad de mejoramiento de la organización. Se integran en el, los antecedentes históricos del organismo, la legislación legal vigente en el que se sustenta sus actividades así como su misión, visión y políticas establecidas,


1. Términos y definiciones

Riego: Entiéndase por riego, el suministro artificial de agua a los cultivos en la debida cantidad y oportunidad, para lograr su normal desarrollo. La distribución de agua a los predios conectados al sistema de riego a presión, será a la demanda controlada. Todos los predios del Distrito tienen derecho a recibir en su punto de entrega de agua, un caudal equivalente a dos punto quince metros cúbicos por hora por hectárea (2.15 m3/hora-Ha) en condiciones normales de operación. Drenaje: Es la evacuación del exceso de agua superficial o freática de un terreno por medio de canales superficiales o subterráneos. Servicio de drenaje: El servicio de drenaje será prestado a los usuarios a través de los canales principales y secundarios y obras construidas para tal efecto. Manejo y control de las aguas salinas: El distrito presta el servicio de recibir las aguas provenientes del Complejo Turístico de Paipa y el encauzamiento hacía el canal principal de drenaje o almacenarlas para luego ser vertidas. Manejo y control compuerta lago Sochagota: La Asociación presta el servicio del manejo y control de la compuerta del lago Sochagota, para lo cual establecerá un monitoreo permanente de sus niveles con el fin de mantenerlos en un punto adecuado, de tal forma que los vertimientos al río Chicamocha se produzcan sin que ellos acarreen perjuicios en la calidad del agua suministrada para riego. Con el propósito de prevenir las inundaciones y los efectos que pongan en peligro la vida de los habitantes y el desarrollo de las actividades agropecuarias, la Asociación adelantara las acciones necesarias en coordinación con las entidades locales, departamentales, nacionales y de prevención de desastres. Alquiler de maquinaria y equipo: La Asociación de acuerdo con la programación y disponibilidad podrá prestar el servicio de alquiler de maquinaria y equipo pesado a sus usuarios para trabajos de adecuación predial dentro del área del distrito. Administración del distrito: La administración de un distrito es el conjunto de actividades que contienen como propósito principal proporcionar apoyo a los servicios técnicos para que la totalidad de la organización de manejo del agua


pueda funcionar fácilmente, comprende los siguientes aspectos: control contable y financiero, obtención y almacenamiento de insumos, asuntos legales y laborales, sueldos del personal administrativo, vigilancia y gastos varios. Operación del distrito: La operación del distrito se define como el conjunto de actividades que tiene como su principal objetivo, el manejo racional del recurso hídrico para el desarrollo de los cultivos. Mantenimiento del distrito: El mantenimiento de un distrito de adecuación de tierras se define como el conjunto de actividades tendientes a sostener, en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento, la infraestructura hidroagrícola, sus instalaciones, equipos y maquinaria para proporcionar un servicio oportuno y eficaz en las áreas de riego, drenaje y control de inundaciones, con la finalidad de sostener o incrementar la producción agrícola sin menoscabo. Confiabilidad: La probabilidad de que un sistema funcionará dentro de los limités de diseño durante un tiempo específico. La duración o probabilidad del desempeño libre de fallas bajo las condiciones establecidas. La probabilidad de que un objeto pueda realizar su función durante un intervalo especificado bajo lass condiciones establecidas. Nivel de cualificación: definido por la complejidad de las funciones, el nivel de autonomía y responsabilidad en el desempeño de la ocupación en relación con otras y, por consiguiente, la cantidad, tipo y nivel de educación, capacitación y experiencia requeirodos para su desempeño. Se orienta a precisar los requisitos de ingreso para una ocupación. El C.N.O (2007) Clasificación Nacional de Ocupaciones, identifica cuatro niveles de cualificación así: Nivel A: las funciones de estas ocupaciones suelen ser muy variadas y comlejas, su desempeño exige un alto grado de autonomía y responsabilidad por el trabajo de otros y ocasionalmente por la signación de recursos; se requier generalmente haber cumplido un programa de studios a nivel universitario o a nivel de posgrado. Nivel B: las funciones de las ocupaciones de este nivel son generalmente muy veriadas, demandan responsabildad de supervisión, un aprecible grado de autonomía y juicio evaluativo; se reuiere generalmente estudios técnicos o tecnologícos. Nivel C: Las funciones de estas ocupaciones combinan actividades físicas e intelectuales, en algunos casos variadas y complejas, con algún nivel de autonomía para su desempeño; por lo general se requiere haber cumplido algún


programa de aprendizaje para el trabajo, educación básica secundaria más cursos de capacitación, entrenamiento en el trabajo o experiencia. Nivel D: las funciones de estas ocupaciones son muy sencillas y repetitivas y se desempeñan en actividades fundamentalmente de carácter físico, con alto grado de subordinación; la experiencia laboral es mínima o no se exige; se requier, por lo general, educación básica primaria. Para el caso de Usochicamocha, los niveles de cualificación a emplear son: Nivel O: nivel gerencial para el cargo de gerente. Nivel A: para los cargos de Jefes de Departamento y Contador. Nivel B: para los cargos Técnicos Nivel C: para los cargos Operarios

Función laboral: conjunto de actividades laborales, necesarias para lograr resultados específicos en el trabajo, en relación con el propósito clave de un área objeto de análisis. “Descripción lo que debe hacer un trabajador para desempeñar el cargo”. Competencia Laboral: estándar reconocido por trabajadores y empresarios, que describe los resultados que un trabajador debe lograr en el desempeño de una función laboral, los contextos donde ocurren ese desempeño, los conocimientos que debe aplicar y las evidenciass que puede presentar para demostrar su competencia.


2. Misión, Visión, Objeto y Políticas de la organización.

Misión: Proporcionar los servicios de riego, drenaje, maquinaria y equipo, asistencia tecnológica, investigación y desarrollo y comercialización, para satisfacer las necesidades hídricas, movilidad, adecuación de tierras y eficiencia agropecuaria, a los asociados, manteniendo los principios de desarrollo sostenible. Visión. Para el año 2015 la Asociación del Distrito de Riego y Drenaje de Gran Escala del Alto Chicamocha y Firavitoba "USOCHICAMOCHA", se consolidará como una empresa proveedora de servicios para el sector agropecuario, ampliará su cobertura de Asociados y área de influencia e implementará una administración gestora y visionaria orientada bajo los principios de desarrollo sostenible. Objeto de la asociación. La Asociación tiene como objeto principal la prestación de los servicios de riego y drenaje, así como la prestación de servicios relacionados con el sector agropecuario y agroindustrial.

Políticas Corto plazo 1. Mejoramiento de los servicios de riego, drenaje, maquinaria y asistencia técnica. 2. Aplicación de los principios de desarrollo sostenible. 3. Mejoramiento administrativo Mediano plazo 1. Ampliación cobertura 2. Comercialización de productos agropecuarios. Largo plazo 1. Mejoramiento calidad de vida usuarios 2. Implementación de Investigación y Desarrollo Tecnológico (I+D)


3. Antecedentes históricos El siguiente es un recuento histórico del Distrito de Riego y Drenaje del Alto Chicamocha y Firavitoba y por ende el de la Asociación

1945: ELECTROAGUAS entidad oficial, construyó una red de canales de drenaje para la explotación agropecuaria de 9.000 hectáreas en los valles del Alto Chicamocha y Firavitoba.

1955: Rusta y Fortul, realizó el “Estudio Preliminar de Suelos” del área del proyecto y la firma Escobar, Venegas y Rodríguez, preparó para el Instituto de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico ELECTROAGUAS, un informe en que recomendó construir la presa sobre el río Tuta, para embalsar agua para riego.

1963: CAJA AGRARIA: realizó el estudio "Sistema de Riego Alto Chicamocha y Firavitoba”, en ese mismo año el manejo y administración del sistema de drenaje que pasó al INCORA.

1966: INCORA construyó la Represa de la Playa sobre el río Chulo, con el propósito de controlar crecientes y permitir el riego de 1.000 Has en el Valle del Alto Chicamocha.

1970: Se inició la construcción de las obras para riego de la Unidad San Rafael, para el servicio de 850 has, construidas por una estación de bombeo del río, una red de distribución de agua en tubería de asbesto, cemento y los equipos de riego por aspersión.

1974-1975: INCORA con asesoría de TAHAL Consulting Engineers Ltda. realizó el estudio de factibilidad del proyecto.

1976: El proyecto pasó a la administración del Instituto Colombiano de Hidrología Meteorología y Adecuación de Tierras HIMAT.


1981: El Ministerio de Agricultura, reconoce la personería jurídica a la entidad denominada Asociación de Usuarios del Distrito de Riego y Drenaje del Alto Chicamocha y Firavitoba, con domicilio en el municipio de Duitama, según Resolución 210 del 11 de marzo de 1981.

1985-1986: La Compañía de Estudios e Interventorías

Ltda. CEI LTDA,

efectuó los diseños de los sistemas de riego por aspersión y drenaje secundario, de red de alimentación de energía eléctrica a las estaciones de bombeo y de mejoramiento del control de fuente salinas en Paipa. 

1986: Revisión de los diseños de la represa de La Copa por la firma Restrepo y Uribe Ltda., se inició su construcción y se terminó en 1990.

1995: USOCHICAMOCHA recibió del INAT (antes HIMAT) la administración operación y conservación del Distrito.

1995-1996:

El

Consorcio

ISREX

de

Colombia

realiza

los

estudios

complementarios y optimización del diseño del sistema de riego, el plan agropecuario, costos de operación, mantenimiento y evaluación económica para concretar la contratación de la construcción del distrito. 

1997: El Consorcio ISREX suscribe el contrato 009 con el FONAT y la Asociación de Usuarios para la construcción del Distrito, inicia la construcción de 10 unidades de riego por aspersión totalmente sistematizadas y en 1999 abandona la obra sin terminar totalmente su construcción.

2003: El Gobierno Nacional ordena la liquidación del INAT, organismo rector de la adecuación de tierras, el control y vigilancia de la Asociación de Usuarios y en su remplazó crea al Instituto Nacional de Desarrollo Rural INCODER.

En el año 2005 se reinicia la construcción de la Unidad de Tibasosa, mediante contrato firmado con ORLEY VIDALES, contrato que también quedó inconcluso.

En el año 2006 se contrata la terminación de la Unidad de Tibasosa con el CONSORCIO DISTRITOS DE RIEGOS, para beneficio de 300 hectáreas. Se entrega la obra aunque persisten algunos inconvenientes en lo relacionado con la automatización de la estación de bombeo.


En el año de 2007 atendiendo a la Convocatoria de Riego del Programa AIS, Agro Ingreso Seguro, programa establecido por el gobierno como apoyo al campo; la Asociación de Usuarios logra recursos para la complementación de las Unidades de Riego por un monto aproximado de 4000 millones.


4. Marco jurídico de actuación. LEGISLACIÓN Constitución de Colombia

DESCRIPCIÓN

Política

Título I De los principios fundamentales. Art: 2,38,78.

Código Civil

Titulo XXXVI De las personas jurídicas. Art: 633 a 652

Código de Comercio

Libro Segundo, Título I, Capítulos I,II del Contrato y Sociedad. Art: 98 a 121

Ley 41 de 1993

Por la cual se organiza el subsector de adecuación de tierras y se establecen sus funciones.

Decreto 1300 de 2003

Por la cual se crea el INCODER y se determina su estructura.

Decreto 1881 de 1994

Por la cual se reglamenta parcialmente la Ley 41 de 1993

Decreto 1196 de 1985

Por la cual se introducen modificaciones al decreto 829 de 1984

Decreto 829 de 1984

Otorga al Min Agricultura el reconocimiento de las personerías jurídicas de las asociaciones gremiales agropecuarias

Acuerdo 003 de 2004 Incoder

Por la cual se señalan las directrices de organización de las asociaciones de usuarios y establece el reglamento básico para el funcionamiento de los Distritos de Adecuación de Tierras de pequeña, mediana y gran escala

Resolución 2008

“Resolución por la cual se adoptan los criterios para evaluar la capacidad de las asociaciones de usuarios para recibir en propiedad y administrar los distritos de adecuación de tierras de mediana y gran escala.

994

de

Acuerdo 193 de 2009

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Incoder. Por la cual se definen los lineamientos para establecer las tarifas aplicables a los Usuarios de los Distritos de Adecuación de Tierras ejecutados por el Incoder.

Decreto 3759 de 2009

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Por el cual se aprueba la modificación de la estructura del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER y se dictan otras disposiciones.


5. Estructura orgánica propuesta.

Órganos de Administración: Asamblea General de Delegados. Junta Directiva. Gerente de la Asociación. Departamento de Operación y Conservación. Departamento de Mantenimiento y Confiabilidad Departamento de Planeación y Desarrollo. Departamento Administrativo y Financiero.

Órganos de Control. Veedor General Revisor Fiscal. Control Interno

Comités de Apoyo Comité técnico. Comité de compras.


6. Organigrama propuesto.

ComitĂŠs

Veedor

Incoder

Revisor Fiscal


Elaboración: Febrero de 2012

Versión: 00

Área:

Área superior inmediata:

Asamblea General de Delegados

N.A

Funciones y /o Responsabilidades: 

Es el máximo órgano de decisión y dirección de la Asociación.

Decidir sobre la adopción, implementación y mejora de planes, políticas, directrices y proyectos presentados por los organismos de Dirección o Control, coherentes con el cumplimiento de la misión y objetivos de la Asociación.

Mejorar continuamente la organización adoptando las medidas pertinentes y normatividad legal vigente para el favorecimiento de los Asociados, la Comunidad y el Medio Ambiente.

Relaciones: Mantiene relaciones con Delegados, Revisoría Fiscal, Veeduría, Junta Directiva, Gerencia y Organismos de Vigilancia y Control cada vez que se reúne.


Elaboración: Febrero de 2012

Versión: 00

Área:

Área superior inmediata:

Junta Directiva

Asamblea General de Delegados

Función básica: Dirigir, organizar, planear y controlar la Asociación para que esta cumpla con su misión y objetivos planificados, las normas vigentes legales y las reglamentarias establecidas, propendiendo por el crecimiento y desarrollo de la misma. Relaciones: Mantiene relaciones permanentes con la Gerencia, Comités, Revisoría Fiscal, Veeduría y Directivos de la Asociación y cada año con la Asamblea General de Delegados. Mantiene relaciones permanentes con organizaciones públicas y privadas Cargos de la Dependencia: Presidente. Vicepresidente. Secretario Tesorero Vocales Coordinador de Relaciones Públicas y Comunicaciones. Asistente Administrativo (Secretaria de la Asociación)

Elaboración: Febrero de 2012

Versión: 00

Área:

Área superior inmediata:

Gerencia

Junta Directiva

Función Básica: Planear, dirigir, organizar, controlar, coordinar, prever y mantener los recursos y talento humano para que las acciones técnico y administrativas y la prestación de servicios ofrecidos por la Asociación se desarrollen de acuerdo con los direccionamientos y/o normatividad establecidos por la Junta Directiva, Asamblea General de Delegados y Organismos de Control y Vigilancia. Cargos de la Dependencia: Gerente Auxiliar Administrativo (Secretaria de Gerencia) Asesor de Gestión de Calidad Relaciones: Mantiene relaciones permanentes con la Junta Directiva, Jefes de Departamento y público en general.


Elaboración: enero de 2012 Área:

Actualización: 00 Área superior inmediata:

Departamento de Riego y Conservación

Gerencia

Función Básica: Mantener, diseñar y construir sistemas de obras de infraestructura necesarias para la captación y conducción de aguas provenientes de corrientes naturales, represas o similares, con el fin de suministrar agua a un punto específico o predios, con fines de riego, industriales o consumo humano; como también obras de drenaje requeridas para la evacuación de aguas tanto del perfil como de la superficie del terreno.

Cargos de la Dependencia: Jefe de Departamento de Riego y Conservación. Operador de Unidad de Riego. Auxiliar Administrativo. Operador de Maquinaria Pesada: I, II, III Operario Represa la Copa Topógrafo Auxiliar de Topografía Relaciones: Mantiene relaciones permanentes con la Gerencia, los Departamentos de Mantenimiento y Confiabilidad, Planeación y Desarrollo y Administrativo Financiero. Mantiene relaciones permanentes con los Asociados y Comunidad de influencia del Distrito.


Elaboración: enero de 2012

Versión: 00

Área:

Área superior inmediata:

Departamento Administrativo y Financiero

Gerencia

Función Básica: Ejecutar las funciones administrativas en materia de recursos humanos, materiales y financieros asignados a la Asociación, coordinando y vigilando que las acciones se ejerzan bajo el marco jurídico correspondiente, así como establecer mecanismos y directrices de administración que permitan desarrollar esquemas de eficacia y eficiencia al interior de la organización. Cargos de la Dependencia: Jefe de Departamento Administrativo y Financiero. Contador. Auxiliar Administrativo Almacenista Técnico Administrativo Asistente de Servicios Generales. Relaciones: Mantiene relaciones constantes con la Gerencia y Departamentos de la Asociación como de los Asociados y público en general.

Elaboración: enero de 2012 Área:

Actualización: 00 Área superior inmediata:

Departamento de Planeación y Desarrollo

Gerencia

Función Básica: Planear, programar, normar, evaluar, diagnosticar; elaborar y/o evaluar estudios, anteproyectos, proyectos y expedientes técnicos en pro de la Asociación. Cargos de la Dependencia: Jefe del Departamento de Planeación y Desarrollo Profesional Universitario II Auxiliar Administrativo (opcional) Relaciones: Mantiene relaciones permanentes con las diferentes dependencias de la organización y entidades públicas y privadas.


Elaboración: enero de 2012

Versión: 00

Área:

Área superior inmediata:

Departamento de Mantenimiento y Confiabilidad

Gerencia

Función Básica: Asegurar que las actividades realizadas para la conservación y restauración del funcionamiento de los equipos, maquinaria e instalaciones y la confiabilidad de que los sistemas operacionales de riego y drenaje funcionarán dentro de los límites del diseño.

Cargos de la Dependencia: Jefe de Departamento de Mantenimiento y Confiabilidad Auxiliar Administrativa.(opcional) Mecánico de Mantenimiento. Auxiliar Mecánico. Técnico Electrónico. Relaciones: Mantiene relaciones constantes con las Dependencias de Riego y Drenaje, Planeación y Desarrollo, Administrativo y Financiero, Gerencia y Asociados.

7. Sugerencias. Se sugiere apropiar las denominaciones de los cargos descritos en el CNO (clasificación nacional de ocupaciones) y estudiar la posibilidad de unificar las funciones de los cargos Auxiliar Administrativo.

PROPUESTA DE REORGANIZACION DE USOCHICAMOCHA  

MANUAL DE LA ORGANIZACION

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